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Universidad Galileo

Facultad de Ciencias y Tecnologa (FACTI)


Maestra en Derecho Tributario Empresarial
Poltica Econmica y Fiscal
Lic. Carlos Alberto Colindres Castillo

La Poltica Econmica

Mayra Azucena Marroquin Castellanos - 17007124

Guatemala, 12 de agosto de 2017

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INDICE

Pag.

Introduccin 1

1. DEFINICIONES Y TEORIAS ECONOMICAS 1

1.1 Economa 2

1.2 Sistemas econmicos 2

1.3 Teora 3

1.4 Teora Econmica 3

1.5 La Escuela Clsica 3

1.6 El Marxismo 4

1.7 La Escuela Neoclsica 5

1.8 La escuela keynesiana 5

1.9 La teora econmica y la poltica econmica 6

1.10 Poltica econmica 7

2 OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA 7

3. MEDIOS Y FINES 9

3.1 La poltica monetaria 9

3.2 La poltica Fiscal 10

3.3 Estabilidad financiera 10

3.4 Poltica Laboral 11

3.5 Poltica Sociales 11

2
3.6 Poltica de medioambiente 11

4. POLITICA ECONOMICA DE GUATEMALA 11

4.1 Poltica Econmica 11

4.2 Presupuesto 2017 y la Poltica General de Gobierno 14

4.3 Poltica Cambiaria 15

5. ANALISIS Y CRITICA 15

Conclusiones 20

Bibliografa 22

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INTRODUCCION

La economa es una disciplina que no es objeto de una gran atencin por parte de las
personas de un pas, sin embargo, esta tiene mucha incidencia en muchos aspectos
econmicos decisivos dentro de la sociedad, y solamente si empiezan a interesar
cuando algo no funciona, y en los ltimos tiempos tal pareciera que muchas cosas han
perdido la efectividad resultando en crisis econmicas, tanto a nivel local como a
niveles internacionales.

A lo largo de la historia de la humanidad, a travs de las distintas sociedades, los


gobiernos siempre se vieron inmersos en los problemas econmicos, de menor
proporcin a las actuales, pero la economa siempre ha sido la misma, en que producir,
como, y para quien hacerlo.

Es por esto, que la poltica econmica forma parte fundamental en un pas, e influye
en las decisiones que los gobiernos realizan para fomentar la economa y propiciar el
crecimiento econmico a travs de acciones encaminadas para que la sociedad se
vea favorecida con los planes de gobierno.

La poltica fiscal del pas es una de las principales herramientas que se utiliza para
obtener los ingresos necesarios y cumplir con los gastos pblicos del Estado,
invertidos de una manera consciente en infraestructura, educacin, salud, seguridad,
etc.

A continuacin, se realiza una breve descripcin, sobre las teoras econmicas, la


poltica econmica y sus objetivos, y la poltica econmica de Guatemala y sus
expectativas dentro de los siguientes 5 aos, la cual est encaminada a la inclusin de
todos los sectores productivos.

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1. DEFINICIONES Y TEORIAS ECONOMICAS

A lo largo de la historia de la humanidad desde la poca prehispnica hasta nuestros


tiempos actuales, cada sociedad se ha visto con el problema de tomar las decisiones
oportunas sobre los mecanismos adoptar para poder enfrentar de manera adecuada
a la problemtica econmica, buscando soluciones para la poblacin.

Por tal motivo han surgido los sistemas econmicos, que no son ms que las distintas
formas de organizar una sociedad con el objetivo de resolver los problemas bsicos
de Qu producir?, Cmo producir?, y para Quin producir?

Es sin duda que existen muchas teoras que han existido sobre que sistema econmico
es ms efectivo o sobre que forma de organizacin es mejor para cada sociedad, este
debate an existe en estos das, por eso es indispensable saber las principales teoras
econmicas y poder comprender las acciones que cada sociedad toma en torno a la
economa de su pas.

1.1 Economa

La economa estudia como los agentes econmicos hogares, las empresas y los
gobiernos- usan sus recursos escasos para especializarse en la produccin e
intercambiar y consumir bienes y servicios de acuerdo al sistema econmico
prevaleciente.

1.2 Sistemas econmicos

Las sociedades tienen que realizar sus elecciones en una forma ordenada para poder
funcionar de manera perfecta, diferentes sociedades tienen diferentes soluciones,
algunas utilizan la propiedad privada y la asignacin por el mercado, otras usan la
propiedad pblica y la asignacin por parte del gobierno. Sin embargo, la mayora

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utiliza un sistema econmico que es una combinacin de propiedad privada y pblica
y una combinacin de asignacin por el mercado y por el gobierno. (Gregory, 2015)

1.3 Teora

La teora econmica son los postulados que se basan en la observacin de un


fenmeno con el fin de describir la forma en que se presenta, y cules son sus causas
y efectos que puede tener.

1.4 Teora Econmica

Son cada una de las propuestas que explican la realidad de la economa, indicando
cuales son los principales componentes del sistema econmico, como funcionan y la
dinmica de todos en conjunto. La evolucin de la teora econmica ha estado ligada
al tipo de problema econmico en cada momento histrico.

Las principales teoras econmicas que han existido a lo largo de la historia son:

1.5 La Escuela Clsica:

Esta corriente de pensamiento econmico comenz en el ao 1776 con la publicacin


de la obra La riqueza de las naciones de Adam Smith y an a da de hoy es defendida
a capa y espada por un importante nmero de economistas. Adems de Adam Smith,
otros grandes autores de esta escuela fueron David Ricardo, Thomas Malthus, Jean-
Baptiste Say y Johm Stuart Mill.

Esta teora tiene la idea principal es que la economa tiende al equilibrio por si sola sin
necesidad que el estado intervenga e invierta en la misma, la libre competencia entre
los agentes econmicos establece la produccin, satisfaccin de necesidades y
distribucin de la renta.

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Los economistas clsicos dicen que los mismos agentes econmicos buscando la
satisfaccin de sus propios intereses consiguen incrementar el bien comn sin
pretenderlo, quienes indican que esto lo consiguen guiados por la mano invisible del
mercado, famoso trmino utilizado por el padre del liberalismo Adam Smith.

En resumen, esta teora, la escuela clsica respeta la idea de que la principal fuente
de riqueza proviene del comercio. Adems, aportaron importantes mtodos de anlisis
para estudiar la economa en su conjunto. Adam Smith, por ejemplo, aport a la ciencia
econmica el principio segn el cual la divisin del trabajo y la especializacin son
factores fundamentales para lograr el crecimiento econmico.

1.6 El Marxismo

El principal exponente de esta teora es Karl Marx, segn esta teora todas las pocas
histricas, son consecuencia de la estructura productiva de la sociedad y defiende que
la historia no es ms que un continuo escenario de lucha de clases entre explotadores
y explotados.

La aportacin ms importante es la de valor trabajo, esta indica, que el valor de los


productos est fijado por la cantidad de trabajo que se incorpora a la produccin.

Para Marx, la competencia feroz entre los capitalistas da lugar a que se empleen
formas de producir bienes y servicios cada vez ms intensivas en capital con la
finalidad de ampliar la produccin a costa de los competidores, dando lugar a una
progresiva concentracin del capital en pocas manos, as mismo con el afn de ser
competitivos, se produce la disminucin del salario de los empleados y el
empeoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.

Como consecuencia de estos factores, se agotan los recursos de los mercados,


incapaces de absorber la oferta de los productores, y se producen grandes crisis
cclicas que obligan a la intervencin del Estado para regular la actividad econmica.

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1.7 La Escuela Neoclsica

Surgi a mediados del siglo XIX a partir del desarrollo de la teora marginal del valor,
por lo que su aportacin fundamental y revolucionaria respecto al pensamiento
econmico clsico es el denominado marginalismo, que introduce dentro de la ciencia
econmica nuevos mtodos y enfoques, en concreto el microeconmico. (Jimnez,
2017)

La difusin, la extensin y el auge del pensamiento neoclsico se deben, por la firmeza


de sus ideas y demostraciones, y a que sus aportaciones provenan de autores que
llevaron a cabo sus estudios de manera independiente y en varios pases al mismo
tiempo. Los ms relevantes fueron Willian Stanley Jevons, Carl Menger, Leon Walras
y Alfred Marshall.

El pensamiento neoclsico se centra en cuatro puntos bsicos:

Los fenmenos econmicos se explican por la medicin del momento ltimo o


margen, ya que la valoracin del mismo es la base de la toma de decisiones.
Su campo de accin son las unidades econmicas individuales, es decir, la
microeconoma.
Su mtodo de anlisis es muy similar al utilizado por los economistas clsicos:
abstracto y deductivo. Se parte de lo que se considera una situacin ideal de la
economa, la libre competencia, y a partir de ah se estudian las dems como
variantes.
Se tienen en cuenta los aspectos subjetivos a la hora de tomar decisiones
econmicas.

1.8 La escuela keynesiana

Los principales idelogos de la escuela keynesiana se basan en la obra de John


Maynard Keynes titulada Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, que
fue publicada en 1936. Keynes se aleja en dicha obra de los tpicos del pensamiento

8
econmico vigentes hasta ese momento, influyendo de forma decisiva en las polticas
econmicas de los pases industriales tras la Segunda Guerra Mundial.

La escuela keynesiana reconoce que el mercado no es perfecto y que este tiene fallos
en su funcionamiento, por lo que es necesaria e imprescindible la intervencin del
Estado en la actividad econmica para subsanarlos. Keynes es el principal precursor
del sistema de economa mixta y del Estado del Bienestar tal y como lo conocemos
hoy en da. (Sarwat Jahan, 2018)

Las aportaciones de Keynes dieron lugar a un nuevo liberalismo que, an manteniendo


el sistema de libre empresa, daba al Estado un protagonismo que le haba sido negado
por los economistas clsicos y neoclsicos. El problema es que con el paso del tiempo
el gasto pblico de los distintos gobiernos que optaron por esta frmula se ha
disparado y los diferentes Estados del Bienestar se estn volviendo inviables
econmicamente. (Sarwat Jahan, 2018)

1.9 La teora econmica y la poltica econmica

Es muy comn observar como las personas difieren en las opiniones entre lo que
entienden en la teora econmica y por poltica econmica. Y esto se debe porque los
fines son distintos, por un lado, la teora econmica es explicar el motivo por el cual
suceden las cosas, intenta definir la manera de cmo utilizar los recursos escasos.

Dicha teora no posee juicios de valor, explica por ejemplo por qu hay inflacin, pero
no dice si la misma es buena o mala, el acadmico que se dedica a la elaboracin de
la teora, debe concentrarse en que la misma sea eficiente. Al enfocarse en la
eficiencia, en una primera instancia, no se preocupa de si la teora es viable en el
mundo que hoy vivimos. Por el otro lado, quienes se encuentran trabajando en la
esfera de la poltica econmica se preocupan por la realidad del presente, en aplicar
las teoras que elabora la academia. (Cachanosky, 2018)

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1.10 Poltica econmica

La poltica econmica es una herramienta fundamental para el direccionamiento del


desarrollo de una regin, es por ello que se busca analizar las polticas fiscales,
ambientales, sociales, monetarias y otras reas de la macroeconoma, desarrollando
su aplicabilidad a partir de la economa positiva y normativa, que facilitan el proceso
de la toma de decisiones.

La economa positiva estudia que es, busca explicar cmo los hechos se unen, si el
precio del producto X disminuye con relacin a otros precios Qu les ocurrir a sus
ventas?, si aumenta la oferta del dinero Qu le ocurrir a la tasa de inflacin? En
resumen, busca formular y comprobar teoras que expliquen relaciones entre los
factores econmicos.

La economa normativa se relaciona con la forma en que debe ser el mundo


econmico. se debe tener una distribucin ms equitativa del ingreso?, se debe
sacrificar ms inflacin por menos desempleo?, se debe gastar el dinero pblico en
seguridad social o en la defensa nacional?

Estas polticas econmicas son a menudo influidas por las instituciones internacionales
como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, as como las creencias
polticas y las consiguientes polticas de los partidos.

2 OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA

Estas condiciones que conforman una economa de buen desempeo

pueden ser enumeradas en forma de objetivos de poltica econmica de la

siguiente forma: (Resico, 2011)

a. Crecimiento

El objetivo del crecimiento consiste en brindar una cada vez mayor y

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mejor dotacin de bienes y servicios a la poblacin de una determinada

economa. Este concepto se mide generalmente a travs de la medida muy

simplificada o aproximada del ingreso per cpita. Esto implica medir el

ingreso a travs del Producto Interno Bruto (PIB) y dividirlo por la cantidad

de la poblacin. (Resico, 2011)

b. Justicia social

El sentido de la justicia social como objetivo proviene de los principios de


humanidad y bienestar comn. De acuerdo con ellos, todos los miembros de la
sociedad deben participar en el bienestar, as como en la creacin,
multiplicacin y conservacin de la riqueza. Uno de los postulados
fundamentales de la poltica econmica vigente en las economas de mercado
con responsabilidad social es el objetivo de una poltica de riqueza y de ingresos
justa. (Resico, 2011)

c. Estabilidad del nivel de precios

Procurar la estabilidad del sistema econmico implica oponerse a los procesos


inflacionistas y a los cambios cclicos que provocan bruscas alteraciones en la
produccin y el empleo. (EIPE, 2016)

d. Empleo

Donde garantizar la creacin neta de puestos de trabajo para proporcionar un


nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral
disponible, reducir y prevenir el desempleo cclico a corto plazo, eliminar el
desempleo estructural y otras formas de desempleo persistente a largo plazo.
(EIPE, 2016)

e. Equilibrio externo

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Lograr el equilibro externo de una economa implica, por una parte, tener un
esquema de poltica econmica que no genere comportamientos dinmicos que
alteren de manera sistemtica la balanza de pagos.

f. Proteccin de recursos

Las transformaciones en los procesos de produccin implican siempre un uso


de los bienes ambientales. Estos procesos van generalmente de la mano de
efectos no deseados que contribuyen a la contaminacin del medioambiente. El
mercado no puede resolver por s solo los problemas del medioambiente porque
los bienes ambientales tienen caractersticas econmicas especiales: no tienen
dueo porque no hay derechos de propiedad, no tienen precio y todo uso
gratuito lleva siempre a una sobreexplotacin; adems, su uso no es regulado
por la sociedad. (Resico, 2011)

3. MEDIOS Y FINES

Algunas de las principales polticas econmicas que utilizan los Estados para lograr
sus objetivos econmicos son las siguientes:

3.1 La poltica monetaria

La poltica monetaria comprende la operacin del sistema monetario, el rgimen


crediticio y financiero, la estructura y supervisin del sector bancario y el mercado de
capitales, y la relacin con la poltica del sistema cambiario.

El aporte fundamental de la poltica monetaria se logra al alcanzar una inflacin baja y


predecible, pues, aunque la inflacin perse no es daina para el crecimiento, la alta
inflacin est altamente correlacionada con una ms alta variacin de la inflacin y esa
volatilidad es la que afecta negativamente la actividad econmica. Otro argumento en
contra de la inflacin es la distorsin que genera en los precios relativos, pues la
inflacin incrementa la cantidad de ruido en las seales de los precios, lo cual se

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refleja en un incremento en la variabilidad de los precios relativos, afectando
negativamente la inversin. Finalmente, se puede decir que la baja inflacin
incrementa la credibilidad de la poltica monetaria, lo cual crea expectativas de baja
inflacin en el futuro, favoreciendo bajas en las tasas de inters domsticas, cierta
flexibilidad en la poltica monetaria en el corto plazo y una reduccin en los costos en
trminos de producto y desempleo. (Samayoa, 2017)

3.2 La poltica Fiscal

La poltica fiscal, que consta bsicamente en el Presupuesto Pblico e incluye los


ingresos del Estado, el gasto pblico, el endeudamiento pblico.

El desempeo fiscal tambin es importante para el crecimiento econmico. Una


poltica fiscal disciplinada reduce el efecto desplazamiento sobre la inversin privada
y contribuye a fortalecer la credibilidad de la poltica monetaria. Si la poltica monetaria
es conducida de forma independiente, excesiva discrecionalidad en la poltica fiscal
potencialmente puede crear tensin entre los objetivos fiscales y la poltica monetaria.
Por lo tanto, la coordinacin entre poltica fiscal y monetaria es necesaria. Adems,
una poltica fiscal predominantemente superavitaria en el tiempo favorece el papel
anticclico que la poltica fiscal puede desempear para reducir la volatilidad del
producto y del tipo de cambio real. Adems, contribuye a la depreciacin del tipo de
cambio real, lo que favorece el crecimiento del sector exportador de bienes y servicios.
(Samayoa, 2017)

3.3 Estabilidad financiera

Por ltimo, un aspecto no menos importante que complementa la estabilidad


macroeconmica es la estabilidad financiera, para la cual es deseable procurar un
sistema financiero con incentivos adecuados, bien capitalizado y con buena regulacin
y supervisin prudencial para prevenir crisis financieras. Con lo anterior se garantizara
la solvencia y liquidez del sistema financiero y el adecuado funcionamiento del sistema
de pagos en la economa.

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3.4 Poltica Laboral

La poltica laboral y del mercado de trabajo comprende el derecho laboral, los derechos
y responsabilidades de las asociaciones de patronos y empleados, la regulacin del
conflicto laboral, la proteccin laboral, etc.

3.5 Poltica Sociales

Las polticas sociales integran el sistema de pensiones, los seguros de salud, de


asistencia social, de accidente, de desempleo, la poltica de vivienda, de familia, la
poltica educativa y la poltica de formacin y capacitacin profesional, entre otras.

3.6 Poltica de medioambiente

La poltica de medioambiente incluye la proteccin del medioambiente, la prevencin


y lucha contra la contaminacin, el marco para la gestin del medioambiente, la
proteccin de los recursos, etc.

4. POLITICA ECONOMICA DE GUATEMALA

4.1 Poltica Econmica

Guatemala, 23 de agosto de 2016. En una reunin extraordinaria del Gabinete


Econmico ampliado, liderado por el Vicepresidente de la Repblica Jafeth Cabrera,
en el que participan funcionarios, representantes del sector privado y sociedad civil, el
Ministro Morales present oficialmente la Poltica Econmica 2016-2021 a entidades
autnomas, descentralizadas, sector privado, sociedad civil, diplomticos y a la
cooperacin internacional.

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Esta Poltica se trabaj bajo la coordinacin del Gabinete Econmico con la
participacin directa de tcnicos y funcionarios del Ministerio de Finanzas Pblicas, la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Segeplan, el Banco
de Guatemala Banguat y el Ministerio de Economa.

Los dos principales retos econmicos en el pas: atender los desafos locales (pobreza,
jvenes que no estudian ni trabajan Ninis, necesidades en territorios, degradacin
ambiental) y aprovechar oportunidades globales (mercado global, cadenas globales
de valor, mundo digital). (Ministerio de Economia, 2017)

Estos solo se pueden abordar al impulsar el crecimiento econmico incluyente y


sostenible sin afectar la estabilidad macroeconmica, el estado se compromete en
invertir ms en los guatemaltecos para obtener una productividad mejorada, siendo
clave del crecimiento econmico incluyente y sostenible

Incluyente significa que se debe cerrar brechas, promover la participacin de todos los
sectores de la poblacin y abrir el mercado nacional e internacional a jvenes,
emprendedores, cooperativas, grupos de productores y micro, pequeos y medianos
empresarios. (Ministerio de Economia, 2017)

Sostenible equivale al aprovechamiento racional de recursos, respeto a derechos de


comunidades, reforestacin y recuperacin de cuencas, conservacin del medio
ambiente y fomento de cadenas de valor. (Ministerio de Economia, 2017)

El crecimiento econmico incluyente y sostenible, bajo estos trminos, mejora la


calidad de vida de las personas en Guatemala. Y establece una economa incluyente,
sostenible, territorial, innovadora y global que promueve el empleo de jvenes, la
sostenibilidad econmica, social y ambiental, dinamiza la economa territorial,
contribuye a reducir la pobreza, y promueve una economa en que todos puedan
participar, es decir, incluyente. (Ministerio de Economia, 2017)

Con la aplicacin de esta Poltica se espera alcanzar un crecimiento econmico de


entre el 3.8% y el 5.1% en 2021. Para lograrlo, debemos esforzarnos en incrementar
la inversin pblica y privada y la carga tributaria, esto tendr repercusiones en la

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deuda pblica y el dficit de la cuenta corriente, pero principalmente en el aumento de
la tasa del PIB, sin arriesgar la nuestra estabilidad macroeconmica, coment el
funcionario.

Una de las primeras acciones de la Poltica radica en la Estrategia de Dinamizacin de


la Economa Local. Esta es un acercamiento de autoridades polticas, empresariales y
sociedad civil de nueve municipios clave para el desarrollo de ciudades intermedias
que diversifican los focos comerciales en el pas.

Hasta el momento, los actores de los municipios priorizados (Chiquimula, Retalhuleu,


Quetzaltenango, Cobn, Petn, Puerto Barrios, Escuintla, Huehuetenango y Antigua
Guatemala) convergen en dilogos para establecer proyectos de desarrollo local,
especficos para aprovechar los sectores potenciales de sus economas particulares.
(Ministerio de Economia, 2017)

Las acciones definidas en la Poltica no se limitan a esta estrategia, sino involucran


instituciones pblicas y privadas de todo nivel para lograr su cometido: elevar la calidad
de vida de todos los guatemaltecos.

Esta Poltica se centra en apoyar activamente a la persona, al guatemalteco de a pie,


quien lucha y trabaja todos los das por un mejor futuro y un mejor pas. Implementarla
es dar herramientas para que las personas exploten su capacidad productiva y
mejoren su calidad de vida, esta Poltica significa cambiar la vida de miles de
guatemaltecos. (Ministerio de Economia, 2017)

Las polticas econmicas nacionales y sectoriales han llevado economa abierta


que motiva la atraccin de inversiones lo extranjeras, un tipo de cambio
estable, desregulacin y a procesos de liberalizacin de sectores, tales como el
financiero, telecomunicaciones y electricidad, en los aos 90. Sin embargo, el
crecimiento econmico sigue siendo bajo y los beneficios se han distribuido de
forma muy asimtrica; es decir, no se ha garantizado el bienestar de todos los
guatemaltecos. (Ministerio de Economia, 2017)

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Cuando se menciona una economa abierta se refiere a Se considera economa
abierta aquella que realiza una interaccin comercial con el exterior. Es decir, compra
y vende bienes, servicios o activos financieros con el resto de economas del mundo.
(Economipedia, 2017)

Para lograr el crecimiento econmico propuesto por el ministerio de economa para el


2021 del 5.1%, se requiere que las variables macroeconmicas juegan un rol
importante, sobre todo la inversin y la carga tributaria

Sobre la poltica fiscal que actualmente tiene el gobierno, Elaboradas por la comisin
tcnica de finanzas publicas y por la Superintendencia de Administracin tributaria
para el ejercicio fiscal 2017, ambos fueron aprobados por el Directorio de la SAT.

4.2 Presupuesto 2017 y la Poltica General de Gobierno

El presupuesto 2017 si bien tomo como base el Plan Nacional de Desarrollo Katun
2032, el mismo ser enfocado en los principales ejes de la Poltica General de
Gobierno, con el propsito de fijar prioridades en los primeros 4 aos y atender los
problemas urgentes y de mayor inters de la poblacin guatemalteca, tales como la
crisis hospitalaria, desnutricin, precariedad de empleo, inseguridad, cobertura
educativa, calidad educativa, y degradacin de los recursos naturales, entre otros.

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017
asciende a la cantidad de Q. 76,989.4 millones fue aprobado por el Congreso de la
Repblica de Guatemala, mediante Decreto No. 50-2016.

La meta de recaudacin tributaria asciende a la cantidad de Q 57,463,000,000.00 en


trminos netos. Esta meta se modificar en funcin de las actuaciones de la Corte de
Constitucionalidad en relacin a las acciones legales que se interpongan y que
impacten sobre la recaudacin tributaria; es de mencionar que la recaudacin que

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compete a otras instituciones no se encuentra incluidas en esta meta las cuales
ascienden a Q 531,800,000.00

4.3 Poltica Cambiaria

Desde 2005, la implementacin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia en


Guatemala se fundamenta en el Esquema de Metas Explcitas de Inflacin (EMEI), el
cual consiste, en trminos generales, en una estrategia de poltica monetaria que se
basa en el compromiso, por parte de la autoridad monetaria y del Banco Central, de
establecer una meta explcita para la tasa de inflacin, tomando en cuenta uno o varios
horizontes temporales para el cumplimiento de la misma.

En el mbito interno, el producto interno bruto durante el primer trimestre del ao,
registr una tasa de crecimiento interanual de 3.0%, ligeramente superior a la
observada en el primer trimestre del ao previo (2.9%).

Para 2017 se prev un crecimiento del PIB anual entre 3.0% y 3.4%, como resultado
del comportamiento positivo de la demanda interna y del mejor desempeo econmico
de los principales socios comerciales.

5. ANALISIS Y CRITICA

En la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su seccin dcima


Rgimen econmico y social indica:

En su Artculo 118. Principios del Rgimen Econmico y Social. El rgimen


econmico y social dela Repblica de Guatemala se funda en principios de
justicia social.

Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin


de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y
tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional.

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Cuando fuere necesario, el Estado actuar complementando la iniciativa y la
actividad privada, para el logro de los fines expresados.

En los ltimos aos, gracias a un manejo macroeconmico prudente, Guatemala ha


tenido uno de los mejores desempeos econmicos de Amrica Latina, con una tasa
de crecimiento por encima del 3 por ciento desde 2012 y que alcanz el 4.1 por ciento
en 2015. En 2016 el pas creci a un 2.9 por ciento, segn las ltimas estimaciones, y
se prev que en 2017 crezca un 3.2 por ciento. (El Banco Mundial en Guatemala, 2017)

El estudio Evaluacin de la Pobreza en Guatemala del Banco Mundial seala que el


pas fue capaz de reducir la pobreza de un 56 al 51 por ciento entre 2000 y 2006. No
obstante, cifras oficiales de 2014 indican que la pobreza subi posteriormente a un
60%. Del total de personas que viven en pobreza en el pas, un 52 por ciento son
indgenas. (El Banco Mundial en Guatemala, 2017)

Como se sabe, la poltica econmica de un pas orienta las acciones adecuadas para
el crecimiento econmico de un pas, teniendo una estabilidad de los precios,
fomentando el empleo, y como indica la Constitucin Poltica de la Republica que es
deber del Estado de orientar la economa nacional, con la premisa de justicia social.

La actual propuesta de la poltica econmica, tiene la perspectiva de crecer un 5.1%


para el ao 2021, por medio del fomento de la economa, e inclusin de los jvenes
que no estudian ni trabajan, y que estn en riesgo potencial de poder convertirse en
delincuentes, como en muchas ocasiones se ha observado.

Segn se observa segn los datos estadsticos del banco mundial el crecimiento se ha
permanecido en una media del 3%, sin embargo, en el 2015 se increment al 4.1%
observando una baja significativa respecto al 2016 que solamente creci el 2.9%, a lo
que la interrogante es que provoco el decrecimiento de la economa.

Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento econmico estn la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educacin, y un mercado de

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capitales inadecuado y subdesarrollado. Tambin se encuentran la falta de
infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque
las compaas telefnica y elctrica del estado fueron privatizadas en 1998. Dando
como resultado que la red de telefona celular se abriera a toda la poblacin de
Guatemala en 2009 haba ms celulares en el pas que personas, entre las fortalezas
esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura vial es la
mejor comparada con la de centro Amrica.

La distribucin de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% ms


rico de la poblacin recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% ms alto recibe
dos tercios del mismo. Como resultado, aproximadamente el 50% de la poblacin vive
en pobreza, y el 18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de
Guatemala, como mortalidad infantil y analfabetismo estn entre los peores en el
hemisferio de economa.

Sin embargo, la estabilidad y seguridad jurdica en el pas tambin es un factor


determinante, es preocupante que del 2015 al 2016 existi un retroceso en la
economa; en el 2016 se inici con nuevas entidades de gobierno, y en el 2015 y
periodos anteriores hubo un gobierno corrupto que con todas las acciones fraudulentas
debi afectar severamente la economa del pas. Ser que el gobierno est
gestionando bien los recursos del Estado y sus polticas son las adecuadas para
propiciar el crecimiento econmico.

El pas necesita seguridad jurdica, y que los ciudadanos se sientan confiados en el


sistema poltico que implementa cada gobierno, y que todas las acciones sean
ejecutadas con transparencia.

Por otra parte, el Gobierno es el encargado de velar por el bien comn de toda la
poblacin del pas, si bien es necesario que las personas de escasos recursos y niveles
econmicos difciles tienen que tener una ayuda, es necesario que esta sea bien
canalizada, y que no se acostumbre a la poblacin que todo es regalado sin hacer un
mnimo esfuerzo, como dice el dicho, es mejor ensearlos a pescar que darles el

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pescado, as tendrn poblacin productiva y que se esfuerza tambin por el
crecimiento del pas.

Como bien es sabido, los niveles de pobreza son muy altos, segn el informe de
Segeplan del 2016, el pas deba reducir hasta en 9.1 por ciento la cantidad de
poblacin que est en pobreza extrema nacional. Guatemala registra 52.8 por ciento
de habitantes en pobreza y pobreza extrema, de los cuales el 39.8 por ciento es
indgena y 13 por ciento no indgena. De esta poblacin, el 35.3 por ciento vive en el
rea rural y el 11.2 por ciento en el casco urbano.

Casi la mitad de la poblacin que vive en el rea urbana habita en asentamientos


precarios, segn los datos de la entidad, en el ao 2000 era el 48 por ciento de la
poblacin y en el 2014 la cifra era de 44 por ciento, lo que indica que en 14 aos se
redujo solo 4 puntos porcentuales.

La pobreza que impera en el pas, ms las condiciones precarias que existe, son
derivadas de la falta de transparencia de las acciones del gobierno, porque como se
ha observado, los planes de poltica econmica, cambiaria, crediticia, y fiscal existen,
la deficiencia est en la ejecucin de las mismas, la corrupcin que ha existido y el uso
inadecuado de los fondos pblicos han llevado al pas a un punto crtico, donde la
delincuencia, la falta de educacin, la salud, falta de infraestructura, cada da
empeoran.

Y dejando por un lado el actuar del gobierno, tambin hay que destacar, que la
poblacin se ha vuelto muy egocentrista, solamente le gusta velar por su bien, y se
olvida que todos los ciudadanos deben de apoyar y ayudar al mantenimiento del
Estado, por medio de cumplir con el pago de sus tributos cuando corresponda.

En los ltimos aos se ha visto como muchas no importando su tamao y sector de la


industria han realizado muchas acciones fraudulentas de todos tipos para poder evadir
el pago de impuestos y no ayudar al mantenimiento del estado, y podemos redundar
en lo mismo y decir que sus acciones son determinadas por el mal uso de los recursos
pblicos, y podra ser, pero tambin es algo de cultura heredada, algo que se ha

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trasmitido de generacin en generacin, y que para cambiar el pas, se debe de
empezar con un cambio personal por los ciudadanos y contribuir a las necesidades del
Estado, y si todas las personas cambian su postura, cambiara el sistema de gobierno
tanto los gobernantes como los gobernados.

El gobierno con el afn de cubrir los gastos pblicos presupuestados y que creen
necesarios, recurre cada vez a la deuda pblica, y en los ltimos aos ha ido en
aumento, en el siguiente cuadro se puede observar el comportamiento de la misma.

Cuadro 6
Saldos Endeudamiento prstamos externos y bonos por Ao 2008-2017
Montos en millones

Fuente: Ministerio de Finanzas Publicas

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Conclusiones

1. Guatemala actualmente cuenta con una poltica econmica, que en los ltimos
se ha visto en un nivel de estabilidad, sin embargo, las condiciones de vida de
muchos de sus habitantes no son las adecuadas, y se necesitan de ms
acciones encaminadas a mejorar la ejecucin de las acciones de los gobiernos,
que se basen en transparencia bilateral, tanto gobierno como ciudadanos.

2. El crecimiento econmico del pas decreci del ao 2015 de un 4.9% a un 2.9%


en el 2016, es preocupante que aun en un gobierno corrupto como se dio en los
aos 2012 2015 donde toda clase de funcionarios pblicos, se vieron
involucrados en actos ilcitos, aun ah la economa estuvo ms estable y obtuvo
un crecimiento en el ltimo ao, la falta de crecimiento del 2016 se debe a la
falta de un gobierno que proceda de forma ms eficiente.

3. En cuanto a las finanzas pblicas, para el ejercicio fiscal 2017 se previ un


presupuesto de gasto equivalente a 13.8% del PIB y un dficit fiscal de 1.9%
del PIB. Segn cifras preliminares al 30 de junio, los ingresos totales del
gobierno central aumentaron 6.4%; mientras que los gastos aumentaron 6.9%,
respecto de similar perodo del ao previo. A la misma fecha, el saldo de la
deuda pblica interna se ubic en Q69,793.6 millones, como se observan los
resultados del primer semestre, aunque han aumento los ingresos, los gastos
tambin lo hicieron y siempre se est en nmeros negativos, haciendo ver la
gestin de las entidades del gobierno deficientes.

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4. Inobjetablemente, es claro que toda la poblacin debe de contribuir al
funcionamiento del Estado, y que exista una equidad tributaria, y que todos
aporten segn sus posibilidades; sin embargo, todas las acciones que los entes
fiscalizadores realicen para poder lograr sus objetivos y llegar a las metas de
recaudacin establecidas, si continua el mal manejo de los fondos pblicos,
siempre el estado estar en un dficit fiscal y ser necesario el endeudamiento
para cubrir las necesidades de la nacin.

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Bibliografa

Bibliogrficas

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