Democracia: Presidencialismo o parlamentarismo Hace alguna diferencia?

Juan j. Linz

I) Parlamentarismo y presidencialismo

Sistema Parlamentario: la nica institucin legitimada democrticamente es el parlamento

(recae principalmente el poder) y el gobierno deriva su autoridad en la confianza a esta
institucin. Puede ser por mayora parlamentaria (gobierno de mayora) o por tolerancia
parlamentaria (gobierno de minora). Los primeros ministros se consideran cada vez mas como
presidentes, aunque su puesto se considera poco legitimado e identificado con el electorado.
La mayora de los presidentes en el sistema parlamentario poseen solo poderes y funciones
limitadas.

Sistema Presidencial: este se basa en el sentido opuesto, el electorado elige directamente al

ejecutivo, y este posee poderes considerables. Dado este motivo, no necesita obligatoriamente
el voto de confianza del parlamento, son dependientes del apoyo de estos. El presidencialismo
conduce a la personalizacin del poder. El presidente es la cabeza simblica del estado y no
puede ser depuesto de su cargo (solo con el impeachment en situaciones excepcionales). Una
caracterstica clave institucional del presidencialismo es que se eligen por un periodo de tiempo
determinado, que bajo circunstancias normales no puede ser cambiado (ni cortado y alargado,
menos en caso de que exista reeleccin). Y este periodo se convierte en un factor poltico
esencial, al que se deben adaptar los actores polticos. Las constituciones presidenciales
incorporan dos caractersticas opuestas:
- Crear un ejecutivo estable y poderoso, capaz de oponerse a los intereses del parlamento
- Temor a la personalizacin y poder del ejecutivo (se introducen varios mecanismos para
limitar el poder de este, como por ej: las atribuciones al poder judicial)

Pero dentro de todo en este rgimen encontramos un equilibro dentro del parlamento y el
ejecutivo. si tuviramos que resumir la diferencia bsica entre el sistema Presidencial y el
parlamento podramos decir que es la rigidez que el presidencialismo introduce al proceso poltico
y la mayor flexibilidad de este proceso en los sistemas parlamentarios

II) El proceso poltico en democracias parlamentarias y presidenciales

Elecciones -> se da en la mayora de las veces una bipolaridad (2 candidatos potentes), ocurre una
polarizacin en la poblacin.

Carcter de suma cero: se da la mayora de veces en el presidencialismo, este concepto significa

que durante unas elecciones hay un ganador nico, y por esta razn durante el mandato de este
ganador no hay expectativas de alianzas o cambios, con esto los perdedores pierden la esperanza
de participar del gabinete o toma de decisiones. Gracia a esto aumenta el reto para las elecciones
presidenciales y con esto aumenta la tensin y la polarizacin. Esto no se da mucho en el
parlamentarismo, ya que en este modelo hay una mayor pluralidad ya que muchas veces es
necesario hacer alianzas, cambios, etc. (ya sea para llegar al poder o para mantener la confianza del
parlamento en el caso de un gobierno de minora).
III) El estilo de poltica en regmenes presidenciales
Se afirma que claramente el ejecutivo no necesita ser del mismo partido o tener el apoyo del
parlamento para que se cargo sea estable. Sin embargo, en los sistemas parlamentarios el primer
ministro s depende de la confianza que posea el parlamento en l, especialmente si es un gobierno
de minora.

IV) El problema de la continuidad y discontinuidad

Una ventaja del rgimen presidencial es que asegura el mandato del ejecutivo por el tiempo que
est estipulado segn la constitucin. Esto tambin fomenta la rigidez de la que se hablaba
anteriormente. Como ya se haba mencionado, la duracin del mandato es inmodificable a menos
que ocurran casos excepcionales como el del impeachment, o el caso tambin de muerte o renuncia
del mandatario. La concentracin de poder de un presidente es lo que conduce a que se intente
limitarlo con uno o a lo ms dos periodos, mediante la exclusin de la reeleccin. Esto ofrece un
gran contraste con respecto a la inestabilidad que poseen los gobiernos de tipo parlamentaristas,
ya que en el momento en que el mandatario pierde la confianza del parlamento su continuidad se
ve gravemente amenazada. Aqu es en donde se dice que la democracia es por definicin, un
gobierno pro tempore, un gobierno en el que el electorado puede, a intervalos regulares, hacer
responsables a los que gobiernan de imponer cambios. Por esto el tiempo llega a ser ms y ms
una dimensin importante del sistema poltico, el ritmo es muy distinto en un sistema presidencial
y uno parlamentario.

V) La ausencia del presidencialismo, Asegurara el parlamentarismo la estabilidad

democrtica?
Todos los regmenes dependen de la voluntad de la sociedad y de las instituciones para construir a
su estabilidad. Por esto todos estos regmenes dependen de la capacidad de los lderes polticos
para gobernar, y lograr un mnimo consenso. Debido a esto en un rgimen presidencial es ms difcil
llegar a esa estabilidad, ya que es ms difcil llegar a un consenso.

VI) Parlamentarismo: las implicancias para nuestra discusin

Segn el anlisis de Linz est la idea de que el parlamentarismo puede contribuir ms a la estabilidad
de regmenes democrticos que el presidencialismo. Adems de esto se dice que los sistemas
presidenciales tienen ms vulnerabilidad a quiebres democrticos.

VII) Comentarios finales

El ensayo de Linz se centra en algunos problemas estructurales adheridos al presidencialismo como
la simultnea legitimidad del ejecutivo y el congreso, las probabilidades de conflicto, el carcter de
suma cero entre otros. Como tambin hemos analizado algunas de las principales objeciones al
parlamentarismo. Por otra parte, el autor habla que ni el parlamentarismo ni el presidencialismo, ni
un sistema mixto, pueden manejar con xito los problemas intratables de las sociedades de hoy en
da como por ejemplo la violencia. Pero trata de dejar en claro que el presidencialismo posee ms
riegos o problemas para poder instalar una poltica democrtica estable en comparacin con el
parlamentarismo.