MINISTERIO DO PLANEJAMENTO, ORCAMENTO E GESTAO, Secretaria de Gestio Publica Departamento de Normas ¢ Procedimentos Judiciais de Pessoal Departamento de Politicas de Satde, Previdéncia e Beneficios do Servidor ICA CONJUNTA N° 09/2015/DENOP/DESAP/SEGEP/MP Assunto: Jornada de Trabalho ~ Atestado/Declaragaio de comparecimento ~ Compensagao, Interessado: SEGEP/MP SUMARIO EXECUTIVO. 1. Trata-se de nota técnica conjunta que tem por objetivo analisar 0 alcance do art. 230 da Lei n? 8.112, de 1990, que dispde sobre as diretrizes e obrigagdes da Unido, na promogao € assisténcia a satide do servidor publico federal, ¢ do art. 7° do Decreto n° 1.590, de 1995, de modo a compreender que a auséneia do servidor publico do posto de trabalho, com a finalidade tinica de cuidar da propria saude ou daqueles que estejam sob sua dependéncia, na hipdtese de comparecimento em consulta médica, exames ¢ demais procedimentos, em que nao se exija licenga para tratamento de satide ou licenga por motivo de doenga em pessoa da familia, configura-se auséncia justificada, dispensadas de compensagio as horas correspondentes ao periodo consignado em atestado de comparecimento, declaragdo de comparecimento ou de acompanhamento, devidamente assinadas pelo profissional que procedeu ao atendimento, ANALISE 2. A auséncia do servidor para © comparecimento em consultas ¢ exames, préprios ou de seus dependentes, jd foi objeto de manifestagao deste Orgdo Central do SIPEC, que por meio das Notas Informativas n° 758/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP ¢ n° 65/2015/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP, entendia, respectivamente, 0 que segue’ (©) 12. Assim, entende-se que a Declaragdo de Comparecimento tem por finalidade justificar o afastamento do servidor, ficando a critério da chefia imediata a definigao, ‘observando a conveniéncia € oportunidade, em autorizar o servidor a compensar as horas nao trabalhadas, conforme entendimento contido no Manual de Pericia Oficial em Satide, que converge ao externado pelo Conselho Federal de Medicina.&) 2. Sobre a matéria, esta Secretaria de Gestdo Publica entende pela necessidade de compensagao das auséncias justificadas por declarago_médica/atestado de comparecimento, compreendendo-as como faltas justificadas, atrasos_¢ _saidas antecipadas, nos termos da Nota Técnica n? 758/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP, cabendo a chefia imediata o estabelecimento dos critérios, dias © horarios para realizagdo de tal desiderato, dentro do prazo legal, atentando-se a necessidade do servigo piiblico e ao interesse da Administragaio. 3. Ocorre que tal entendimento vem sendo questionado por diversos drgdos e entidades do SIPEC, a0 argumento de que a declaragdo/atestado de comparecimento fornecida por médico ¢ um documento valido que ndo s6 justifica a auséncia do servidor ao trabalho, como a desnecessidade de compensagio ¢, ainda, que entendimento diverso poderia se configurar em desestimulo ao servidor pulico de cuidar preventivamente da propria satide, 0 que levaria a prematuridade de aposentadorias, aos afastamentos por longos periodos em virtude de licengas médicas, & redugdo da capacidade laborativa, a queda da qualidade de vida no trabalho, dentre outras, - 4, Sendo assim, mostrou-se necessaria a reavaliagaio do entendimento anteriormente exarado por es Secretaria de Gestdo Pablica, de forma a melhor avatiar o impacto do afastamento temporario de servidor para cuidar da prépria satide ou dos dependentes declarados em seu assentamento funcional, tendo por foco a legislago de protegaio da sade do servidor, € ndo somente aquela que trata da jornada de trabalho. Nesta linha, pertinente citar 0 disposto no caput do art. 230, da Lei n° 8.112, de 1990 que prevé, in verbis Art. 230 A assisténcia satide do servidor, ativo ou inativo, ¢ de compreende assisténcia médica, hospitalar, odontologica, psicologica ¢ ter como diretriz basica 0 implemento de acdes preventivas voltadas para a promocio da satide ¢ sera prestada pelo Sistema Unico de Saiile ~ SUS, diretamente pelo 6rgio ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convénio ou contrato, ou ainda na forma de auxilio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, ¢ seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assisténcia a saiide, na forma estabelecida em regulamento. 5. Como se vé, no que tangencia 0 cuidado com a saude € salutar a prevengdo ou mesmo, quando esta se mostre impossivel, a atuago precoce em situagdes ja instaladas, razdo pela qual, de fato, pode se configurar um desestimulo atengdo a sauide a exigéncia de compensagdo das horas em que 0 servidor tenha se ausentado para comparecimento em consulta médica, exames ¢ demais procedimentos, posto que tal exigéncia colide, ainda que nao frontalmente, com a obrigatoriedade de promogio de politicas de sade, sobretudo politicas preventivas6. Importante ressaltar, também, que a capacidade de entrega de trabalho ¢, por consequéncia, a eficigncia do servigo publico sio maiores em um modelo de Administragiio Publica que prime pela plenitude da saiide do servidor, ¢ sua qualidade de vida no trabalho, como um de seus principais interesses e, nesse viés, considere o atestado de comparecimento, declaragao de comparecimento ou de acompanhamento como documento habil a justificar as horas faltantes ¢ a desnecessidade de compensagao dessas horas. 7. Nesse desiderato, entdo, defensvel estender a previsio contida no Decreto n° 1,590, de 1995, a situagdo aqui tratada, compreendendo o servigo, tratado no dispositive, de forma ampliada e, portanto, capaz de alcangar 0 interesse do servigo puiblico como um todo. Vejamos. : Art. 7° Eventuais atrasos ou saidas antecipadas decorrentes de interesse do servigo poderdio ser abonados pela chefia imediata. 8. Reforga esse entendimento 0 contido no Parecer n? 17/201 do Conselho Federal de Medicina, érga0 {que possuiiatribuigdes constitucionais de fiscalizagao € normatizagao da pratica médica,que conclut () A declaragao de comparecimento fornecida pelo setor administrativo de estabelecimento de saiide, assim como a atestada por médico sem recomendagao de afastamento, do trabalho, pode ser um documento vilido, como justificativa perante 0 empregador, para fins de abono de falta no trabalho (...) 9. Desta forma, com base no que foi apresentado, entende a Secretaria de Gestio Piblica que © afastamento ocorrido em virtude de comparecimento do servidor, ou do acompanhamento de pessoa da familia que conste do assentamento funcional, a consultas, exames ¢ demais procedimentos, em que nao se exija licenga para tratamento de satide ou licenga por motivo de doenga em pessoa da familia, configura-se auséncia justificada, dispensada a compensacio das horas correspondentes a0 periodo consignado no atestado/declaracao de comparecimento, ou de acompanhamento, desde que tenha sido assinado por profissional competente. 10. Neste sentido, necessario se recomendar que a chefia imediata seja informada previamente da auséneia temporaria para comparecimento em consultas, exames ¢ demais procedimentos, sempre que possivel, como forma de garantir a boa gestdo da unidade de trabalho.CONCLUSAO 11, Por todo o exposto, tendo sido levado a efeito a analise técnica, propdem 0 DESAP/SEGEP e 0 DENOP/SEGEP a submissio do entendimento técnico acima delineado as instdncias superiores desta Secretaria de Gestio Publica, com sugestio, se aprovado, de tornar insubsistentes as Notas Informativas n’s- 758/2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP e 65/2015/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP ¢ ultras que apresentem compreensao diversa a firmada nesta Nota Técnica 12. Sugere-se, também, 0 encaminhamento, apds aprovagao, de cépia da presente Nota Técnica ao * Departamento de Gestio de Pessoal Ciyil ¢ Carreiras Transversais - DEGEP/SEGEP/MP para ampla divulgagio as diversas unidades de recursos humanos dos érgos ¢ entidades federais integrantes do Sistema de Pessoal Civil da Administrag4o Federal — SIPEC, ¢ a0 Departamento de Politicas de Saiide, Previdéncia ¢ Beneficios do Servidor — DESAP/SEGEP para a necessiria adequagao do Manual de Pericia Oficial em Satide. RENATA VILA NOVA DE MOURA HOLANDA. ROGERIO XAVIER ROCHA, Diretora do Departamento de Politicas de Satide, Diretor do Departamento de Normas ¢ Procedimentos, Previdéncia e Beneficios do Servidor Judiciais de Pessoal Aprovo. Cumpra-se na forma sugerida, GENILDO LINS DE ALBUQUERQUE NETO Seeretario de Gestao Publi cumento assinado eletronicamente por RENATA VILA NOVA DE MOURA HOLANDA, tor de Departamento, em 11/06/2015, as 10:31 or de Departamento, Documento assinado eletronicamente por ROGERIO XAVIER ROCHA, em 11/06/2015, as 10:35, Documento assinado eletronicamente por GENILDO LINS DE ALBUQUERQUE NETO, Seeretario, em 15/06/2015, as 10:18. N° de Série do Certificado: 1233693 ‘A autenticidade do documento pode ser conferida no site [https'//seimp planejamento. gov. br/conferir] informando 0 eédigo verificador 0267996 e 0 codigo CRC 8A2C0090.