26/11/17

1
INDICE:
INTRODUCCION

CAPITULO I: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CAPITULO II: PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

2.1. Programa de Monitoreo Ambiental

CAPITULO III: PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

CAPITULO IV: PLAN DE COMPENSACION SOCIAL

CAPITULO V: PLAN DE GESTION SOCIAL

5.1. Plan de Relaciones Comunitarias

5.2. Plan de concertacin social.

5.3. Plan de desarrollo Comunitario

5.4 Cronograma de Inversin social.

CAPITULO VI: PLAN DE CONTINGENCIAS

CAPITULO VII: CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO ESTIAMDO PARA LA

IMPLEMENTACION DE EMA

2
 CAPITULO I: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN DE PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN MIGUEL

Resumen

El Manejo integral de los residuos slidos tiene una estrecha relacin con las actitudes,
conductas la pobreza, las enfermedades y la contaminacin ambiental que en su conjunto
significan prdida de oportunidades de desarrollo. Los esfuerzos encaminados a consolidar una
gestin integral en este campo, permitirn revertir esta relacin, cambindola por otra de mayor
valor y ms sostenible, que consiste en vincular la gestin integral de los residuos slidos con
las prioridades locales, regionales y nacionales de desarrollo.

Por otro lado, el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumndose a ello
hbitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujos comerciales
insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor generacin de residuos slidos cuyo
incremento sigue siendo mayor al del financiamiento de los servicios. Esta situacin plantea
nuevos desafos a nuestro Gobierno Municipal, como entidad responsable de asegurar la
correcta provisin del servicio de aseo urbano. Es as, que es de prioridad y necesidad establecer
un sistema ms eficiente y eficaz de manejo y gestin de los residuos slidos, sistema que debe
integrarse de manera funcional al proceso dinmico de desarrollo de nuestra provincia y en
concordancia con nuestros instrumentos de planificacin local.

Tiene como objetivo Proponer el Plan de Manejo Ambiental de Residuos Slidos

de la provincia de San Romn distrito San Miguel de la ciudad de Juliaca, a fin de mejorar
las condiciones ambientales y la calidad de vida de la poblacin distrital, garantizando
cobertura y calidad de servicio de limpieza pblica, as como su sostenibilidad, a travs
de un manejo seguro e integral y disposicin segura de los residuos slidos.

OBJETIVOS

Objetivo General

3
 Proponer el Plan de Manejo Ambiental de Residuos Slidos de la provincia de San Romn
distrito San Miguel de la ciudad de Juliaca, a fin de mejorar las condiciones ambientales
y la calidad de vida de la poblacin distrital, garantizando

cobertura y calidad de servicio de limpieza pblica, as como su sostenibilidad, a travs

de un manejo seguro e integral y disposicin segura de los residuos slidos.

Objetivos Especficos

Realizar la caracterizacin en la zona urbana del distrito.

Ampliar la informacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos.

Elaborar el diagnstico de lnea de base de la situacin actual del manejo de residuos slidos
en el distrito San Miguel de la ciudad de Juliaca.

Actualizar, elaborar y ampliar objetivos, metas, programas, actividades y planes para mejorar
el manejo actual de residuos slidos en el distrito.

Fomentar la participacin activa de las autoridades municipales, poblacin distrital, institutos

educativos, sector privado en la elaboracin de nuevas metas, programas para mejorar el
manejo actual de residuos slidos en el distrito.

MARCO LEGAL

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Tabla N 1 Marco Legal

Marco Legal

Constitucin Poltica Artculo N2: Toda persona tiene derecho: Inciso

del Per
22: A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida. Artculos

67: El Estado determina la poltica nacional del ambiente y

promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales

son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Artculo 195: Son competentes para:

Inciso 5: Organizar, reglamentar y administrar los servicios

pblicos locales de su responsabilidad.

Inciso 8: Desarrollar y regular actividades y/o servicios en

materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte
colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y
deporte, conforme a ley.

Acuerdo Nacional de Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible: Promoveremos el

Poltica de ordenamiento urbano, el manejo integrado de residuos urbanos

5
 e industriales, estimulando la reduccin, re-uso y reciclaje de
Estado
los mismos

D.S 012-2009- Aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

MINAM En el eje N2 de Poltica: Gestin Integral de la Calidad

Ambiental, el punto N4.-Residuos Slidos indica en el tem a:
Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.

Ley N28611 Ley Ley General del Ambiente. Artculo N67, del saneamiento
bsico: Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial,
General del
regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que

Ambiente incluyan la construccin y administracin de infraestructura

apropiada; la gestin y manejo adecuado del agua potable, las
aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema de
alcantarillado pblico, el re-uso de aguas servidas, la
disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas
urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y
continuidad de los servicios de saneamiento, as como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el
costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento.

Ley N 27292 Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo N80,Saneamiento,

Salubridad y Salud: Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos,

rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de

desperdicios.

6
Ley N29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.

Artculo N5, Regulacin local, punto 5.1: La actividad de los

recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes
rectores, en el marco de sus atribuciones. El rgimen de
regulacin local se orienta a incorporar a los recicladores como
parte del sistema local de gestin de residuos slidos. Los
gobiernos locales establecen normas de promocin de la actividad
que realizan los recicladores de residuos slidos no peligrosos
en coordinacin con las asociaciones de recicladores registrados
en su jurisdiccin.

Ley N28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ley N27314 Ley General de Residuos Slidos.

Decreto Modifica la Ley General de Residuos Slidos

Legislativo

N 1065

Decreto Supremo Reglamento De la Ley General de Residuos Slidos.

N 054-2007-PCM

Resolucin Incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP

Directoral N 005-

2005-EF/68.01

Decreto Ley de Tributacin Municipal

Legislativo

N 776

7
Decreto Supremo Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin

N 156-2004-EF Municipal

Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Decreto Supremo Texto nico ordenado de la Ley de Tributacin municipal

N 156-2004-EF

Ordenanza 016- Limpieza Pblica

1999 MDJLBYR

Ordenanza 184- Aprueba la Creacin de la Comisin Ambiental Municipal, el

Diagnstico Ambiental Local y el Sistema Local de Gestin
2004 MDJLBYR
Ambiental.

Ordenanza 194- Aprueba el Plan de Accin Ambiental Local al 2021 y la Agenda

(Fuente: Elaboracin propia)

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Aspectos

Gerenciales y Administrativos

La Organizacin del Servicio

La municipalidad es la responsable del manejo adecuado de los residuos slidos segn la

Ley General de Residuos, Ley N27314. La responsabilidad de brindar el servicio recae

8
en la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios a la Comunidad, dependiente de la
Gerencia de Servicios a la Ciudadana, dependiente de la Gerencia Municipal.

El servicio de limpieza pblica abarca el barrido de calles y avenidas; limpieza de parques

y jardines; la recoleccin, almacenamiento y disposicin final de los residuos slidos.
Siendo el servicio aplicable a todos los residuos slidos que son competencia del mbito
municipal, no siendo incluidos los residuos bio-contaminados generados en clnicas,
tpicos, policlnicos del distrito; ni escombros de material de construccin, as como de
residuos peligrosos industriales.

Se muestra en la siguiente figura la estructura orgnica de la municipalidad y de que gerencias

depende el manejo de los residuos slidos domiciliarios.

ESTRUCTURA ORGANICA MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN ROMAN

Fig. N 01 Organigrama de la Municipalidad Distrital San Roman

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Del Personal

La Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos cuenta con personal encargado
de realizar el servicio de limpieza pblica. Se incluye tanto el personal de barrido de
calles, limpieza de parques y jardines, recoleccin y transporte de los residuos slidos
municipales. Tambin el personal que controla y supervisa el servicio de limpieza pblica;
es personal tcnico con capacidad de supervisar y de hacer cumplir los horarios y
actividades establecidas.

El personal se divide en personal de planta y personal eventual. El personal de planta

corresponde al personal nombrado y el personal eventual es personal contratado. En total
se tienen a 111 personas trabajando en el servicio de limpieza pblica. El personal de
administracin es el encargado de realizar las labores de supervisin. El personal de
barrido de calles es en total 58. El personal encargado de la recoleccin en total es de 38
y los conductores de los vehculos de recoleccin de residuos son en total 19. Se muestra
en la tabla la cantidad de personas que labora en el servicio de limpieza pblica.

Tabla N 15 Cantidad de personas que laboran en el servicio de limpieza

pblica segn su tipo de adscripcin

Personal Personal
Proceso Total
de planta eventual

Administracin 03 - 03

Barrido de calles 39 19 58

Recoleccin 24 14 38

Conductores de vehculos
12 7 19
recolectores

TOTAL 111

10
(Fuente: rea de Parques y Jardines)

Financiamiento

El financiamiento del servicio de Limpieza Pblica se da a travs del cobro de arbitrios,

subvencin con recursos propios y apoyo del gobierno central. Como se muestra en la
tabla N16 los ingresos no llegan a cubrir los gastos generados por el servicio, resultado
un desbalance financiero el cul debe ser cubierto por la institucin edil. La morosidad
entre los aos 2007 y 2012 en el pago de arbitrios por limpieza pblica llega a un promedio
de 73%, siendo este un valor muy alto.

Temas Prioritarios

La Municipalidad distrito San Miguel de la ciudad de Juliaca okhhhgcreporta los siguientes

aspectos como sus principales prioridades en el rea de limpieza pblica:

Tabla N 17 Prioridades en rea de Limpieza Pblica

rea / problema Valor de la prioridad

Equipamiento 3

Financiamiento 3

Organizacin Interna 3

Burocracia 2

Capacitacin del personal 3

Motivacin del personal 3

Coordinacin interinstitucional 2

Participacin de la poblacin 3

11
 Legislacin 3

Leyenda:

(3) alta prioridad

(2) mediana prioridad

(1) baja prioridad

(Fuente: Elaboracin propia)

Como se muestra en la tabla anterior, la mayora de prioridades estn relacionadas con el

mayor equipamiento, financiamiento, motivacin y capacitacin del personal;
participacin de la poblacin. Se busca desarrollar instrumentos, procedimientos e
implementarlos para poder mejorar el manejo de los residuos slidos.

Aspectos Tcnico-Operativos

Caracterizacin de Residuos Slidos

a) Generacin Per cpita

Segn el estudio de caracterizacin de residuos domiciliarios realizado en el mes de Julio

del presente ao por la Municipalidad Distrital Jos Luis Bustamante y Rivero se
determin que la generacin per cpita de Residuos Slidos Domiciliarios es de 0.51
kg/habitantes/da.

b) Generacin Total de Residuos Slidos Domiciliarios

Siendo la generacin per cpita en el distrito San Miguel de la ciudad de Juliaca de 0.51
kg/habitante/da; se determina que la generacin total de residuos domiciliarios en el
distrito es de 41860 kg/da, es decir 41,86 ton/da.

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 Tabla N 18 Determinacin de residuos slidos domiciliarios

Nmero de
habitantes Cantidad de Cantidad de
GPC residuos slidos residuos slidos
en el distrito al Kg/da Tn/da
presente ao

0.51 91300 41860 41.86

(Fuente: Elaboracin propia 2013)

c) Clculo de la Generacin de otros residuos slidos de tipo municipal

Los residuos slidos tipo municipal incluyen los residuos slidos del barrio de calles,
limpieza de parques y jardines, residuos de restaurantes, comercios, instituciones, etc. Un
indicador representativo para la generacin total de residuos slidos municipales es que
el 60% del total de residuos generados corresponden a los residuos slidos domiciliarios,
mientras que el otro porcentaje corresponden a residuos slidos tipo municipales. El
porcentaje que se maneja en la guas es del 30%, pero por la presencia de residuos solidos
en las avenidas principales ya sean: salida a cusco y salida Huancane ya que ellos
incrementan considerablemente la generacin de residuos slidos.

Residuos de barrido + residuos de anbulante

Generacin de otros tipos de = + residuos de restaurantes + residuos de

residuos slidos de tipo comercio + residuos de instituciones +
municipal
residuos de colegios

Clases de residuos slidos que incluyen los residuos slidos municipales

Por lo tanto realizando los clculos se obtiene que:

13
Generacin de residuos no domiciliarios =0,40 * 41,86/ 0,60 = 27,91 ton/da

Entonces se determina que se generan 27,91 ton/da de residuos slidos no domiciliarios.

d) Clculo de la Generacin total de Residuos Slidos en el distrito

La generacin total de residuos slidos corresponde a la sumatoria de residuos slidos

domiciliarios y no domiciliarios.

Tabla N 19 Generacin total de residuos slidos en el distrito

Residuos slidos Residuos slidos no Generacin total de

domiciliarios (t/da) residuos slidos en el
domiciliarios(t/da)
distrito(t/da)

41.26 27.91 69.77

(Fuente: Elaboracin propia)

Por lo tanto en el distrito San Roman se generan 69.77 tn/da, de los cuales 41.26 toneladas
corresponden a los residuos slidos domiciliarios y 27.91 toneladas a los residuos slidos
no domiciliarios.

e) Densidad de residuos slidos

Segn el estudio de caracterizacin de los residuos slidos elaborado en el presente ao

se determin que la densidad promedio de los residuos slidos sin compactar es de 171.94
kg/m3.

f) Composicin fsica de los residuos slidos

Los resultados de la composicin fsica de los residuos slidos se obtuvieron del estudio
de caracterizacin de los residuos slidos elaborado en el presente ao, se muestran los
valores promedios obtenidos en la siguiente tabla y en la figura.

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Tabla N 20 Composicin fsica de los residuos slidos

Composicin
Porcentual
Tipo de residuo slido Peso (kg)

Materia Orgnica 17.02 56.74

Madera, Follaje 0.49 1.64

Papel 1.05 3.50

Cartn 1.10 3.68

Vidrio 0.84 2.81

Plstico PET 0.43 1.44

Plstico Duro 0.47 1.55

Bolsas 1.72 5.73

Tetrapak 0.46 1.52

Tecnopor y similares 0.15 0.49

Metal 0.63 2.10

Telas, textiles 0.65 2.15

Caucho, cuero, jebe 0.20 0.66

Pilas 0.02 0.05

15
 Restos de medicina y
0.05 0.16
peligrosos

Residuos Sanitarios 3.52 11.75

Residuos Inertes 0.96 3.21

Otros (Especificar) 0.25 0.82

TOTAL 30.00 100.00

PLAN DE ACCIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Se muestra en la siguiente tabla el plan de accin de las acciones a realizar. En el mismo

se indica la actividad a realizar. Se muestran aqu las fuentes de financiamiento.

Plan de accin
Se presenta en la tabla de la siguiente pgina

16
 Tabla N Cronograma de cumplimiento de metas
CRONOGRAMA

Alternativas Metas 2018 2019

Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set OCt Nov
Objetivo a Nivel Institucional

Elaborar el Plan
de trabajo de X
RR.SS (CAM).
Promover la
Participacin
Ciudadana
mediante la X
Planificacin y
Desarrollo de
Actividades
Actualizacin y
aplicacin de la
Ordenanza
X
Municipal de
reglamentacin
de los RSU.
Objetivo a nivel Tcnico
Operacional
Elaborar del Avance del
Manual 10% del
Operativo de manual a X
todas las etapas marzo del
de manejo 2019
de RS
Capacitacin 1ra
constante al capacitacin
personal de en X
Limpieza noviembre
Pblica del 2018
Identificar los
principales
generadores de
puntos Crticos
de
residuos slidos
del distrito.

17
Instalacin Y Aprobacin
renovacin de del
presupuesto

Contenedores del proyecto

Tipo en setiembre
Basculante en del 2014 X
Mercados de la
Plataforma A.A.
Cceres y Reducir
Centros de
Acopio.
Instalar depsitos
rotulados:
Orgnicos, Elaboracin
Inorgnicos y No del perfil
X
diciembre
Reciclables en
2018
puntos estratgicos
de mercados
Instalacin de Elaboracin de
planta de 20% del perfil X
tratamiento de en agosto del
residuos orgnicos 2018
Operacin y
mantenimiento de
Construccin
las Plantas de
de planta en
reaprovechamiento X
diciembre del
de residuos
inorgnicos y 2019
orgnicos
Realizar
primer pesado
pesado de
en X
vehculos diciembre del
2019
Elaboracin
del
cronograma de
Mantenimiento de mantenimiento
X
los vehculos. a diciembre
del
2019
Puesta de
cumplimiento de
trabajo de GPS X
rutas

18
 en Setiembre
del 2018

Residuos slidos Aprobacin de

en el Aprobacin de
X
Residuos slidos presupuesto
av Huancane

19
El programa de monitoreo ambiental propuesto permitir evaluar el comportamiento
de los principales indicadores ambientales durante la etapa de construccin,
operacin y cierre del Proyecto. Este plan constituye una herramienta destinada a
verificar el cumplimiento de las medidas de prevencin, control y mitigacin de los

20
posibles impactos ambientales, para ello establece los parmetros para el seguimiento
de la calidad de los diferentes componentes ambientales que podran ser afectados
durante la ejecucin del Proyecto. Para todos los casos, las metodologas a ser usadas
sern similares a las empleadas en los estudios de lnea base, de manera que los
resultados sean comparables entre s, y se pueda realizar un adecuado seguimiento.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Identificar cuantitativa y cualitativamente cada afeccin para todas y cada una de las
variables ambientales, seguir las operaciones de obra que provocan impacto,
describir el tipo de impacto y ejecutar las medidas preventivas y correctoras
propuestas para prevenirlo o minimizarlo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Detectar posibles impactos no previstos y establecer las medidas adecuadas para

reducirlos, compensarlos o eliminarlos.

21
22
 CAPITULO III: PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

INTRODUCCIN

El distrito de San Miguel segn sus actos tiene en responsabilidad de sus actividades y en
cumplimiento de la Ley 27314, ha desarrollado un Plan de Manejo de Residuos
Slidos para el Distrito de San Miguel, en cierto criterio tiene la identificacin de los
residuos desde su origen, un apropiado sistema de segregacin, recoleccin, transporte
seguro y la disposicin final a travs de una EPS-RS autorizada.
OBJETIVOS

General:

Asegurar el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona
humana.

Especficos:

Reduccin de la generacin de residuos a travs de iniciativas como la

implementacin de buenas prcticas, programas de capacitacin y sensibilizacin.

Adecuado manejo y reaprovechamiento de los residuos reciclables.

Disponer en forma segura los residuos que no puedan ser re-usados o reciclados,
de tal manera de no causar daos a la salud y al ambiente.

23
 Palabra Definicin
Acondicionamiento Todo mtodo que permita dar cierta condicin o calidad a los residuos para un manejo.
Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como parte del sistema
Almacenamiento temporal
de manejo hasta su disposicin final.
Lugar o instalacin donde se consolida y acumula temporalmente los residuos provenientes de
Centro de acopio las diferentes fuentes de la empresa o institucin generadora, en contenedores para su posterior
tratamiento, disposicin final u otro destino autorizado.
Documento tcnico administrativo con carcter de declaracin jurada, suscrito por el generador,
mediante el cual declara cmo ha manejado y va a manejar durante el siguiente perodo los
residuos slidos que estn bajo su responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de
Declaracin de manejo
manejo de los residuos slidos de la empresa o institucin generadora y comprende las
de residuos slidos
caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos
ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos
determinados en los formularios correspondientes.
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa
Disposicin final
de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Fuente Es el lugar donde se generan los residuos slidos.
Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos, sea como
productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como
Generador de Residuo
generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al
generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recoleccin.
Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo,
Gestin de residuos
aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo
slidos
apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local.
Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo,
Manejo de residuos
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro
slidos
procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos, a travs de
Minimizacin cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad
generadora.
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo
Operador
de los residuos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
Accin de volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que
Reaprovechamiento constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje,
recuperacin o reutilizacin de los mismos
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso de
Reciclaje
transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
Accin de recoger los residuos slidos para transferirlos a travs de un medio de locomocin
Recoleccin
apropiado y luego continuar su manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos
Relleno sanitario en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y
ambiental.
Aquellos residuos generados en instalaciones o por procesos industriales que no representan
Residuos no-peligrosos
caractersticas de peligrosidad, conforme a la normatividad ambiental vigente.
Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos presentan
un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Se consideran peligrosos los residuos que
Residuos peligrosos
presentan por lo menos una de las siguientes caractersticas: auto combustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.

Residuo orgnico Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposicin.

Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para
Segregacin
ser manejados en forma especial.

24
Fuente: Ley 27314 y D.S. 057-2004-PCM
MARCO LEGAL

El manejo de los residuos slidos en el Distrito de San Miguel se realiza en conformidad

con la base legal aplicable, constituida por:

Ley General del Ambiente - Ley N 28611: Ordenadora del marco normativo legal para
la gestin ambiental en el Per. La proteccin del ambiente est a cargo del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, cuyo rgano rector es el Ministerio del Ambiente
(MINAM).

Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314.

Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 aprobado por Decreto
Supremo N 057-2004-PCM: establecen los derechos y obligaciones de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada.

Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico - D.S 009-2009-MINAM, en el cual se

establece que las entidades pblicas deben implementar las operaciones de segregacin
en fuente, a fin de agrupar residuos con caractersticas y propiedades similares.

Modificacin de las Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico D.S. 011-2010-

MINAM, en el cual se establece el uso obligatorio de productos reciclados y
biodegradables.

Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y

Electrnicos, aprobado por el D.S. N 001-2012-MINAM.

Resolucin N 027-2013/SBN, que aprueba la Directiva N 003-2013/SBN Procedimiento

para la gestin adecuada de los bienes muebles estatales calificados como residuos de
aparatos elctricos y electrnicos RAEE.

Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccin

y Demolicin D.S. N 003-2013-VIVIENDA

MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

De acuerdo a las funciones establecidas al Distrito de San Miguel, los residuos slidos
generados son de tipo comercial, contando con un Plan de Manejo de Residuos Slidos,
el mismo que comprende en resumen, las siguientes actividades:

25
Ilustracin 1: Actividades para el manejo de los residuos slidos

Ilustracin 2: Gestin de Residuos Slidos (Residuos peligrosos)

Manejo Almacenamiento
Generacin Segregacin
interno temporal

Manejo Recoleccin y
externo transporte

Disposicin final
/ tratamiento

Ilustracin 3: Gestin de Residuos Slidos (Residuos no peligrosos - reciclables

Manejo Almacenamiento
Generacin Segregacin
interno temporal

Manejo Recoleccin y
externo transporte

Disposicin final
/ Incorporacin a
la cadena de
reciclaje

26
Tabla 1: Generacin de Residuos slidos.

27
 Procesos/
Tipo de Proceso Residuo
Actividades

Residuos de papel.

Residuos plsticos.

Elaboracin de informes, Residuos plsticos y metal (CD's,

resoluciones y directivas, memoria extrable, componentes
documentos en general. electrnicos menores).

Residuos de plstico y fibra sinttica.

Administrativos de Oficina
Residuos Metlicos (grapas, clip, tiles
de escritorio en desuso, etc.).

Tner.

Fotocopiado e impresin de
Residuos plsticos peligrosos
documentos.

Tejido impregnado de tner y grasa

(trapos y wypes para limpieza).

Algodn, gasas, guantes y restos de

esparadrapos contaminados.
Emergencias Atencin de primeros auxilios
Envases plsticos de agua oxigenada.

Administrativo Papel y cartn en desuso.

(complementario) Archivadores en desuso.

Gestin de archivos y almacenes
Residuos de madera.

Residuos plsticos.

Lectura de peridicos y revistas Peridicos y revistas.

Envases plsticos.

Consumo de refrigerios Envases de vidrio o cermica.

Residuos orgnicos.

Uso de equipos porttiles Residuos metlicos peligrosos.

Residuos generales de SSHH.

Mantenimiento Limpieza de las instalaciones
Residuos de productos qumicos para
limpieza.

COMPENSACIN AMBIENTAL

28
comprende medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a
los impactos ambientales significativos causados

por el desarrollo de los proyectos de inversin. La compensacin ambiental debe operar

siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, mitigacin, recuperacin y
restauracin eficaces conforme al principio de jerarqua de la mitigacin que se
desarrollar ms adelante.

En el caso peruano, en las normas del SEIA se establece que el plan de compensacin
ambiental es componente de la estrategia de manejo ambiental del estudio de impacto
ambiental detallado.

OBJETIVO GENERAL

Establecer los mecanismos y procedimientos adecuados para la compensacin e

indemnizacin sobre el uso temporal de reas del territorio distrital y posesionarios del
rea de influencia directa por parte de EIA CONSULTORES durante la ejecucin de las
actividades del proyecto.

ALCANCE

El programa involucra para el caso de compensacin a EIA CONSULTORES,

miembros o poblacin del rea de influencia directa del manejo de residuos slidos, del
distrito de san miguel mientras que para las indemnizaciones participan la compaa y
slo las familias afectadas, exclusivamente en caso de ocurrencia.

INFORMACIN Y CAPACITACIN

El Programa y Procedimientos de Compensacin e Indemnizacin, desarrollar

un (01) Taller de capacitacin sobre temas de Compensaciones, Negociaciones e
Indemnizaciones en cada barrio correspondientes, con el fin de desarrollar capacidades
en los comuneros y ciudadanos sobre los temas en cuestin. Cada Taller de capacitacin
se CAPTULO ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL (EMA) EIA desarrollar
por personal profesional con solvencia acerca del tema. La capacitacin forma parte del
proceso de negociacin y se llevar a cabo antes del inicio del proceso de negociacin.
Cada Taller se coordinar y programar coordinadamente entre la empresa y las
comunidades correspondientes.

Sub programa de compensacin

La compensacin es un procedimiento que realizar EIA CONSULTORES con

las autoridades y la poblacin de las comunidades cuyas reas de los territorios sern
ocupadas durante la ejecucin de las actividades del Proyecto. En trminos ambientales,
contempla y relaciona los impactos ambientales derivados de la implementacin del

29
Proyecto, por ello slo alcanza a las comunidades campesinas del mbito de influencia
directa

Objetivo

Establecer los procedimientos adecuados para la compensacin sobre el uso del

territorio durante la ejecucin de las actividades del proyecto.

Beneficiarios

Los beneficiarios del Programa de Compensacin ser la poblacin de las

comunidades campesinas que se encuentran ubicadas en el rea de influencia directa
del Proyecto.

Procedimiento

El proceso de compensacin comprende dos etapas: La primera, es la etapa de

Informacin y Acta de Acuerdos y, la segunda, el Desarrollo y Entrega de
Compensaciones.

ETAPA DE INFORMACIN Y ACTA DE ACUERDOS

El desarrollo de una compensacin involucrar una comunicacin preliminar para

contribuir al dilogo y encaminar hacia una negociacin responsable con las
poblaciones del rea de influencia directa del Proyecto. En este sentido, se realizar
una descripcin de los objetivos de la compensacin con la finalidad de crear un
espacio cordial que permita la comprensin del tema para el desarrollo de una ptima
negociacin.

Para ello se plantea las siguientes acciones:

Reunin con los representantes designados por la comunidad campesina del rea
de influencia directa y la poblacin para informar del rea que ser empleada por la
actividad y las acciones por realizarse para hacer efectiva la compensacin. La
negociacin y la compensacin tomar en cuenta la valoracin econmica del
Estudio de Impacto Ambiental.

Los acuerdos sern definidos claramente como compromisos y obligaciones entre

las partes involucradas

Se establecer en el Acta de Acuerdos el periodo en que se ejecutar la

compensacin.

Acta de Acuerdo de Compensacin se realizar nicamente en el distrito de san

miguel del rea de influencia directa del proyecto. Es un acuerdo suscrito entre ambas
partes comunidad y empresa y se constituye en un documento formal firmado por los
representantes de la comunidad y por el gerente/ apoderado de la empresa. Es factible
la participacin de representantes de federaciones en aquellas comunidades afiliadas

30
 a estas organizaciones, slo si lo solicitan, pero el papel que cumplirn ser como
veedores. El Acta especificar el bien o servicio materia del producto de su
compensacin.

La firma del acta ser en asamblea comunitaria.

Etapa de desarrollo y entrega de Compensacin

Estar orientado a cumplir con lo establecido en el Acta.

En cuanto se cumpla con la entrega total de la compensacin, la autoridad distrital

firmar el Acta de Cumplimiento de Compensaciones.

Se precisa entonces antes de iniciar las actividades del Proyecto, se efectuar un

Acuerdo previo, libre e informado, entendible y consensuado de Compensacin entre las
partes involucradas: cada una de las comunidades implicadas y EIA CONSULTORES
propiamente.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

OBJETIVOS

Con el propsito de lograr una mxima racionalidad en la prevencin,

conservacin, proteccin y mejora del medio ambiente, durante las distintas etapas del
proyecto, se ha desarrollado un Plan de Gestin Ambiental (PGA) que pretendemos en
el marco general que deber tomar como base l para generar un buen Plan de Gestin
Ambiental.

Los objetivos mnimos del PGA sern los siguientes:

Asegurar un balance neto positivo de las acciones del proyecto sobre el sistema
ambiental al que se incorpora.

Disponer de programas de evaluacin y gestin ambiental, que hagan posible

el monitoreo y control de las variables ambientales involucradas.

31
 Disponer de una herramienta de coordinacin interinstitucional, para
compatibilizar las diversas acciones conducentes a una ptima gestin ambiental del
proyecto.

Se incorporan en este captulo programas especficos para el logro de los

objetivos generales sealados, los que sern incorporados, en lo que sea procedente
durante el desarrollo de la obra, a los programas generales de la empresa.

El Plan de Gestin Social (PGS) es un instrumento de la Estrategia de Manejo Social del

Estudio de Impacto Ambiental del distrito del san miguel. Es un documento donde se
proponen Planes, Programas, Subprogramas y actividades que la empresa realizar para
mejorar las relaciones con las comunidades y autoridades localizadas en el rea de
influencia del Proyecto. Se aplica en el entorno social del Proyecto y contribuyen a
prevenir y/o mitigar los impactos negativos del mismo, as como a potenciar los impactos
positivos que se derivaran de su ejecucin.

Es un documento que ha sido elaborado de acuerdo con la RM-116 -2015-MEM/DM

del 11/03/2015 Aprueban disposiciones especficas para los EIA detallados del
sector energa y minas. El Plan de Gestin Social contiene:

32
 Sub programas /
Plan Programa
Capacitaciones
1.1 Programa de comunicaciones
1. Plan de relaciones 1.2 Protocolo de relacionamiento social
comunitarias 1.3 Cdigo de conducta de los trabajadores
3.1 Programa de Compensacin Social No aplica

laboral

empresarial a proveedores locales

gestin de proyectos de desarrollo

2. Plan de concertacin social
3.2 Programa de mitigacin de impactos
sociales
3.3 Programa de compensacin social
3.4 Programa de contingencias sociales
4.1 Programa de empleo local
4.2 Programa de desarrollo econmico
3. Plan de desarrollo local
comunitario 4.3 Programa de fortalecimiento de
capacidades locales
4.3.1 Sub Programa de capacitacin
en gestin empresarial a
empresas proveedoras de
productos, bienes y servicios
locales
5.1 Programa de inversin social
(Cronograma)
local a funcionarios de
M unicipalidad Provincial de
Huamachuco.
No aplica ya que no habr
afectaci
a nuevas localidades del AISD.
No aplica porque no se generar
nuevos empleos locales.
"-"Sub Programa de Apoyo en
Salud.
- Sub Programa de Apoyo a la
Educacin.
- Sub Programa de Adquisicin de
Sub Programa de Capacitacin
en gestin empresarial a
empresas proveedoras de bienes
y servicios locales.

Tabla PGS.1 Contenido del Plan de Gestin Social

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DEL SISTEMA DE

RESIDUOS SOLIDOS

Objetivo general

Garantizar la consistencia de todos los programas y acciones emprendidos por el

proyecto, orientados a las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos

33
 correspondientes a las etapas de construccin, operacin y mantenimiento, abandono
de los residuos slidos del distrito de san miguel.

Objetivos especficos

- Definir medidas de mitigacin de los impactos sociales negativos generados por

las etapas de construccin, operacin y mantenimiento, abandono.
- Promover el establecimiento de vnculos estables entre la empresa y la
comunidad, con un carcter transparente y participativo, brindando informacin
clara y oportuna sobre las actividades las etapas de construccin, operacin y
mantenimiento, abandono de exploracin.

La municipalidad distrital de san miguel tiene una poltica de Responsabilidad Social dirigida a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin a la que pertenece, centrada en los siguientes ejes
fundamentales: educacin, cultura y sociedad, buscando mejorar el manejo de residuos slidos
sobre todo se vea involucrada la accin de la sociedad mediante la iniciativa de la municipalidad
de san miguel.
Algunas de las actividades que se realizaran en el entorno del distrito de san miguel son las
siguientes:
- Visita a instituciones educativas para realizacin de charlas sobre el manejo adecuado de
residuos slidos.

34
- Programas de cuidado del medio ambiente.
Fotos

- La sensibilizacin a los pobladores del distrito de san miguel sobre el reciclaje de

desechos.
Fotos

- Incentivos a los pobladores que mejor lo seleccionan los residuos slidos.

35
PROBLEMA ACTIVIDAD ANTES DESPUES
S ES

Manejos de Visita a
residuos instituciones
solidos
educativas
para
realizacin de
charlas sobre
el manejo
adecuado de
residuos
slidos.
Contaminaci Programas de
n al medio cuidado del
ambiente medio
ambiente

Desechos La
acumulados sensibilizaci
n a los
pobladores
del distrito de
san miguel
sobre el
reciclaje de
desechos.

36
Calles en mal Asfaltado de
estado, con la calle,
acumulacin
de desechos aculndose
desechos

Primer Segundo Tercer Cuarto

trimestre trimestres trimestre trimestre
Plan/Programa/Proyecto Costo(US$) Etapa
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

I. Plan de relaciones Construccion,

comunitarias 109,500 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccion,
1. Programa de comunicaciones 102,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccion,
a) reuniones informativas 72,000 operacin y cierre x x x
Construccion,
b) Visitas guiadas 10,000 operacin y cierre x x

Construccion,
c)Oficina de informacion permanente 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

d) distribucion de materiales Construccion,

informativos 20,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

2. Protocolo de relacionamiento Construccion,

social (1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

3. Codigo deconducta de Construccion,

trabajadores 7,500 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

Construccion,
Impresin del codigo d conducta 7,500 operacin y cierre x x

Construccion,
Capacitacion en codigo de consucta(1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

Construccion,
II. Plan de concertacion social 220,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

2.1 Programa de mitigacion de Construccion,

impactos Sociales 220,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

37
a) Talleres de capacitacion en
reconversion laboral 100,000 Cierre x x x x

b) capacitacion en gestion empresarial

a empresas proveedoras de bienes
yservicios locales 100,000 cierre x x x x

c) Capacitacion en formulacion y
gestion de proyectos de desarrollo local
a funcionarios de Municipalidad Construccion,
Distrital de San Miguel 20,000 operacin y cierre x x x x

Construccion,
2.2 Programa de contingencia social(1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x

PLAN DE CONCERTACION SOCIAL DE RESIDUOS SOLIDOS

El Plan de Concertacin Social comprende las medidas a implementar por parte del titular del
Proyecto para la gestin de los impactos sociales, prevencin y mitigacin de riesgos sociales y
atencin de las necesidades y preocupaciones de las poblaciones del rea de influencia social del
Proyecto de acuerdo al dilogo entre las partes. En la Tabla 1-41, Marco Lgico del Plan de
Concertacin Social, se puede apreciar el marco lgico elaborado para el presente Proyecto.

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES

FIN: Lnea de base Social La economa peruana

Contribuir a las del Mantiene durante los
Proyecto se
buenas relaciones Estudio Siguientes aos el
desarrolla en clima
entre el titular del Reporte de conflictos Crecimiento
de paz social
Proyecto y los grupos de la Defensora del econmico
de inters a travs de Pueblo
actividades y
programas de
responsabilidad social
en los mbitos de
empleo e ingresos

PROPSITO:
Gestionar los N de medidas de Documentos
impactos sociales, mitigacin internos
prevenir y Mitigar social. elaborados por el
riesgos sociales y Proyecto
atender las

38
necesidades y % de los grupos Informes anuales
preocupaciones de los de inters que
grupos de inters del estn conformes
rea de influencia con las medidas Constantes y
social del Proyecto de impacto Favorables polticas
ambiental para los grupos
RESULTADOS: 1.1 N de medidas de beneficiarios
beneficiarios manejo para Plan Operativo
1. Grupos de inters prevenir, controlar Informes
conformes con las y/o mitigar los trimestrales
medidas de mitigacin impactos sociales
de impactos sociales negativos
2. Proyecto cuenta con identificados y
un evaluados
programa de 2.1. N de
contingencia contingencias
social solucionadas
ACTIVIDADES: 1.1 100% de
Mitigacin de camiones cubiertos
impactos sociales 1.2 % de incremento
1. Camiones de de Plan de Relaciones rea de Influencia
Transporte de mineral enfermedades Comunitarias Anual sin
cubiertos respiratorias de Informes de Conflicto
2. Riego de accesos acuerdo a estudio. Informes socioambiental
3. Control del trnsito 2.1 N de riego de trimestrales
pesado accesos Informes
4. Mejora de 3.1 N anual de econmicos
sealizacin control del trnsito
para prevenir trfico pesado con apoyo de
la PNP
4.1 N de
sealizaciones
nuevas o
mejoradas

39
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO

TTULO: PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO DEL SISTEMA DE

RESIDUOS SOLIDOS, DISTRITO DE SAN MIGUEL, PROVINCIA DE SAN
ROMAN, DEPARTAMENTO DE PUNO

PROBLEMAS IMPORTANTES QUE EXISTEN EN LA COMUNIDAD:

1. Falta una educacin ambiental en el distrito de San Miguel en cuanto a los residuos
slidos.
2. Faltan basureros para depositar los desperdicios.
3. No hay murales que identifique al distrito San Miguel

ANTECEDENTES:

La ciudad de Juliaca y la zona de san miguel existe un problema causado por la creciente cantidad
de residuos slidos y plsticos que en general se depositan en tiraderos municipales o rellenos
sanitarios, desaprovechando su potencial econmico. Uno de los problemas del distrito de san
miguel no existe conciencia sobre el manejo de los residuos slidos, especialmente plsticos, que
incluso estos pueden presentar una alternativa exportable comercialmente que puede resolver el
problema ambiental y la prdida de recursos naturales. Ante esto surge la necesidad de solucionar
los problemas ambientales y de impacto negativo que causan los residuos slidos sobre los
cuerpos de agua y los sistemas de saneamiento, por lo cual deberamos aprender de los pases
desarrollados y hacer estrategias de manejo y aprovechamiento de residuos slidos. Para el
beneficio de la poblacin se podra generar energa elctrica por incineracin a partir de los
residuos slidos que se podran emplear para las urbanizaciones de bajos recursos econmicos.
Pero hasta el momento la salud pblica se ve afectada por la inadecuada eliminacin y la falta de
control de los residuos slidos que expone a la poblacin a contraer diversas enfermedades, tanto
por contacto directo o indirecto atreves de la descomposicin orgnica de animales muertos,
contaminacin del aire, del agua y del suelo.

JUSTIFICACION:
Siendo la escuela un lugar donde los nios y pobladores pasan la mayor parte de su tiempo debe
mantener las condiciones necesarias para que ellos realicen con normalidad su desempeo durante
el proceso de enseanza aprendizaje. Tomando en cuenta que este es el lugar ms importante que
tiene la comunidad se ve la necesidad de trabajar en equipo escuela-comunidad por el adelanto y
progreso de la misma.

Los beneficios que se obtendr dando solucin al problema de la educacin ambiental, es que los
pobladores puedan recrearse en un ambiente adecuado, sintindose seguros y con mucha ms
libertad para poder realizar sus trabajos u ocupaciones en su tiempo libre.

40
Los basureros son muy beneficiosos porque los pobladores podrn colocar la basura en un lugar
apropiado, con esto crearemos hbitos de aseo y organizacin para los nios, el cual se va a
convertir en un valor muy importante dentro de formacin poblacional que le va hacer de mucha
ayuda en toda su vida.

El tener unos murales en el distrito es muy importante ya que nos identifica como un distrito y se
va a ver ms bonita, los nios y la poblacin van a estar y trabajar a gusto en un ambiente clido.

Todos los problemas, antes mencionados, si son factibles de resolucin, ya que con la ayuda y
colaboracin de los nios, padres de familia, moradores del distrito y del Alcalde del distrito que
estn organizados, puesto que si hay comisiones para ir a dejar los oficios a la los diferentes
organismos gubernamentales y no gubernamentales.

LOS OBJETIVOS:

1.- Una vez aplicado el Desarrollo Comunitario se lograr que la comunidad disponga un lugar
adecuado para las diferentes actividades que se desarrollen en beneficio de la comunidad as
dispondr de: la educacin ambiental, con basureros para la recoleccin de desechos, con un mural
que identifique a la comunidad.

ACTIVIDADES:

- Sesin para realizar el Taller Curricular Comunitario con la participacin de los padres, madres
de familia y moradores de la comunidad.

- Elaboracin del Plan de Desarrollo Comunitario.

- Entrega del Plan de Desarrollo Comunitario al Departamento de Investigacin.

- Aprobacin del Plan de Desarrollo Comunitario por el Departamento de Investigacin.

- Realizar comisiones con los padres y madres de familia para gestionar la adquisicin y
colocacin de basureros.

- Enviar oficios a los organismos gubernamentales y no gubernamentales.

- Realizar rifas para recolectar fondos y comprar los materiales necesarios para dar soluciones a
los problemas que se encuentren a nuestro alcance.

- Minga con nio/as padres y madres de familia para realizar los murales y adecentamiento de la
escuela.

- Dialogar con las autoridades de instituciones pblicas o privadas que tengan relacin con los
fines a conseguir.

- Convocar a sesiones a padres y madres de familia, miembros de la comunidad para tratar sobre
el asunto del avance del Plan de Desarrollo Comunitario y para emprender acciones que ayuden
o que sean de importancia para el desarrollo de la escuela y la comunidad.

- Elaboracin del informe final de Desarrollo Comunitario.

41
Problemas ACTIVIDADES

Enviar oficios a los organismos gubernamentales

FALTA UNA EDUCACION y no gubernamentales
AMBIENTAL Realizar comisiones con los padres y madres de
familia para gestionar

Realizar comisiones con los padres y madres de

FALTAN BASUREROS familia para gestionar la adquisicin de
basureros

Enviar oficios a los organismos gubernamentales

NO HAY UNOS MURALES QUE y no gubernamentales.
IDENTIFIQUE AL DISTRITO Dialogar con las autoridades de instituciones
pblicas o privadas que tengan relacin con los
fines a conseguir.

42
CRONOGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO

43
Realizar comisiones X
con los padres de
familia para
gestionar el
cerramiento de la
escuela.
Enviar oficios a los X X X X
organismos
gubernamentales y
no
gubernamentales.

Realizar rifas para X X X

recolectar fondos y
comprar los
materiales
necesarios para dar
soluciones a los
problemas que se
encuentren a
nuestro alcance.

Dialogar con las X X X

autoridades de
instituciones
pblicas o privadas
que tengan relacin
con los fines a
conseguir.

Realizar mingas con X X

los nios, padres y
madres

44
de familia para el
adecentamiento de
la escuela.

Convocar a sesiones X X
a padres de familia,
miembros de la
comunidad para
tratar sobre el
asunto del avance
del Plan de
Desarrollo
Comunitario y para
emprender acciones
o actividades que
ayuden o que sean
de
importancia para el
desarrollo de la
escuela y la
comunidad.

Elaboracin del X
informe final de
Desarrollo
Comunitario.
Entrega del Informe X
de
Desarrollo
Comunitario.

45
 RECURSOS

HUMANOS:

- Nios y nias del distrito.

- Padres y madres de familia.
- Miembros de la comunidad.
- Funcionarios del distrito.
- Alumna-Maestra.
MATERIALES:

- Oficios.

EVALUACIN

A continuacin presentamos el cuadro de inversiones que asciende a US $ 435,000.00 Dlares Americanos.

Para el caso de los Programas y Sub Programas del Plan de desarrollo comunitario.

Tabla 2 Cronograma de Inversin Plan de desarrollo comunitario.

Primer Segundo Tercer Cuarto

Plan/Programa/Proyect Costo(US$ trimestre trimestres trimestre trimestre
Etapa Meses
o )
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

III. Plan de desarrollo

comunitario 435,000 operacin x x x x x x x x x x x x

3.1 Programa de
desarrollo econmico
local 385,000 operacin x x x x x x x x x x x x

a) sub programa de apoyo

a la salud 60,000 operacin x x
b) Sub programa de apoyo
a la educacin 325,000 operacin x

c) Sub programa de Construccin

adquisicin de bienes y , operacin y
servicios locales(2) 0 cierre x x x x x x x x x x x x
3.2 Programa de Construccin
fortalecimiento de , operacin y
capacitaciones locales 50,000 cierre
a) Sub programa de
capacitacin en gestin
empresarial a empresas Construccin
proveedoras de bienes y , operacin y
servicios locales 50,000 cierre x x x x
TOTAL (US$) 435,000

46
 Cronograma de Inversin Social
El programa de inversin social es la Programacin anual estimada de las inversiones programas para la
ejecucin del Plan de Gestin Social. El Programa de Inversin incluye los costos que permiten la
implementacin de las medidas sociales. A continuacin presentamos el cuadro de inversiones que asciende
a US $ 764,500.00 Dlares Americanos. Para el caso de los Programas y Sub Programas del Plan de Gestin
Social, es preciso indicar que se trata de una propuesta que no contiene fechas especficas. Sin embargo, en
la Tabla 3, Cronograma de Inversin Social del Plan de Gestin Social, se presenta un cronograma tentativo
anual y se seala en que etapas del proyecto se ejecutarn las inversiones.

Tabla 3 Cronograma de Inversin Social del Plan de Gestin Social.

Primer Segundo Tercer Cuarto

trimestre trimestres trimestre trimestre
Plan/Programa/Proyecto Costo(US$) Etapa
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Construccin,
I. Plan de relaciones comunitarias 109,500 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccin,
1. Programa de comunicaciones 102,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccin,
a) reuniones informativas 72,000 operacin y cierre x x x
Construccin,
b) Visitas guiadas 10,000 operacin y cierre x x
c)Oficina de informacin Construccin,
permanente 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
d) distribucin de materiales Construccin,
informativos 20,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
2. Protocolo de relacionamiento Construccin,
social (1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
3. Cdigo de conducta de Construccin,
trabajadores 7,500 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccin,
Impresin del cdigo de conducta 7,500 operacin y cierre x x
Capacitacin en cdigo de conducta Construccin,
(1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
Construccin,
II. Plan de concertacin social 220,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
2.1 Programa de mitigacin de Construccin,
impactos Sociales 220,000 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
a) Talleres de capacitacin en
reconversin laboral 100,000 Cierre x x x x

47
b) capacitacin en gestin
empresarial a empresas proveedoras
de bienes y servicios locales 100,000 cierre x x x x
c) Capacitacin en formulacin y
gestin de proyectos de desarrollo
local a funcionarios de
Municipalidad Distrital de San Construccin,
Miguel 20,000 operacin y cierre x x x x
2.2 Programa de contingencia Construccin,
social(1) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
III. Plan de desarrollo
comunitario 435,000 operacin x x x x x x x x x x x x
3.1 Programa de desarrollo
econmico local 385,000 operacin x x x x x x x x x x x x
a) sub programa de apoyo a la salud 60,000 operacin x x
b) Sub programa de apoyo a la
educacion 325,000 operacin x
c) Sub programa de adquisicin de Construccin,
bienes y servicios locales(2) 0 operacin y cierre x x x x x x x x x x x x
3.2 Programa de fortalecimiento de Construccin,
capacitaciones locales 50,000 operacin y cierre

a) Sub programa de capacitacin en

gestin empresarial a empresas
proveedoras de bienes y servicios Construccin,
locales 50,000 operacin y cierre x x x x
TOTAL (US$) 764,500

PLAN DE CONTINGENCIA

INTRODUCCION

El plan de contingencia de residuos solidos en sector del distrito de san miguel provincia de
San Romn, el presente plan identifica los problemas que se suscitan en dicho sector, con el
fin de minimizar los efectos colaterales en los pobladores y sobre todo en el medio ambiente,
este plan se basa en la identificacin de los posibles de riesgo del servicio a partir de un anlisis
de vulnerabilidad, en la que se identifican las amenazas que pueden afectar durante su vida
til.

OBJETIVOS

general

Prevenir la ocurrencia de posibles contingencias que puedan afectar la correcta prestacin

del servicio de los residuos solidos y generar una herramienta de prevencin, mitigacin,

48
 control a una serie de riegos y afectar los efectos socio ambientales que tienden a deteriorar
los componentes fsico, biticos y socio econmicos en el distrito de San Miguel.

Especficos

determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones naturales o por
intervenciones de carcter antrpico con la finalidad de tomar acciones de prevenir.

Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas de
prevencin y estrategias de respuesta para cada uno.
Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el municipio,
que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para ser vinculadas al Plan de
Contingencia.
Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.

GENERALIDADES

El Plan de contingencias para la prestacin del servicio de recoleccin y disposicin final de

los residuos slidos urbanos tienen la misma vigencia con la que se proyect el plan integral
de residuos slidos Municipal PGIR y es el conjunto de procedimientos a implementar para
evitar la problemtica ambiental generada por las actividades propias de la prestacin del
servicio (recoleccin, trasporte y disposicin final de los residuos), evaluado desde la
magnitud del riego.
MARCO LEGAL

Los fundamentos jurdicos que se necesita formular para. El Plan de Contingencia se describen
en el siguiente cuadro.

tem obligaciones

Articulo 195 de la constitucin poltica del Per: seala que

los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa
1 local, y la prestacin de los servicios pblicos de su

49
 responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo

Artculo IV de la ley N 27972 orgnica de municipalidades:

seala que los gobiernos locales representan al bicentenario,
2 promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.

Articulo 73, inciso 2, numeral 2.1 de la ley N27972 ley

orgnica de municipalidades: establece que, en materia de
competencia municipal, las municipalidades, tomando en cuenta
3 su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especificas sealadas en el
captulo II del presente ttulo,

Articulo 80, inciso 1 , numeral 1,.1 e inciso 2, numeral 2.1 de

la ley N 27972, ley orgnica de municipalidades regula la
funcin municipal de saneamiento salubridad y salud, sealando
que las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad
y salud, ejercen las siguientes funciones: 1. funciones especficas
exclusivas de las municipalidades provinciales, 1.1 regular y
controlar el proceso de disposicin final de desechos solidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial, 2.
Funciones especficas compartidas de las municipalidades
provinciales, 2.1. administrar y reglamentar directamente o por
4 concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.

Articulo 82, inciso 16 de la ley N 27972. Ley orgnica de

municipalidades, regula la funcin municipal de educacin,
cultura, deportes y recreacin, sealando que las
municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y
recreacin, tienen como competencias y funciones especificas
5 compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes,
16. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes
comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservacin y
mejora del ornato local.

LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA

Plan estratgico
50
En este componente del PDC se describe la operacin, los riesgos asociados a su desarrollo,
los escenarios de riesgo, los alcances del plan, la cobertura, el
organigrama operacional, la relacin de las autoridades que se deben involucrar en un evento
de emergencia y los mecanismos de comunicacin.

Plan operativo

Incluye las acciones a seguir en caso de una emergencia de acuerdo con los
escenarios de riesgo. Adicionalmente contempla los procedimientos para toma de decisiones
en caso de una emergencia, las acciones operativas y procedimientos administrativos y la
forma como se declara la terminacin de la emergencia.

Plan informativo

Contiene la base de datos con la informacin bsica que apoya los planes
estratgico y operativo.

Identificacin de riesgos y amenazas

Como practica tradicional de los pobladores del distrito de

San Miguel. dentro de la autogestin de los residuos slidos,
se encuentra la reduccin de basuras a travs de su quema a
cielo abierto. Estos procedimientos tienen una larga duracin
y compromete en ocasiones las casas de los alrededores,
adems de los suelos, extinguindose por si mismos cuando
la disponibilidad de material para la quema prcticamente se
Incendios ha eliminado y las condiciones climticas ejercen influencia
sobre la misma.

Es claro que la situacin de orden pblico incide mucho sobre

el mbito territorial en distintos lugares del distrito de San
Orden Miguel.
pblico

La basura cuando es expuesta durante mucho tiempo al aire

libre causa erupciones en la piel, mal olor, proliferacin de
fauna nociva y en invierno las infecciones respiratorias se
Daos a la complican debido a la contaminacin del aire
salud

51
Igualmente, dichos componentes pueden en s mismos generar riesgo de no-prestacin del
servicio cuando se presentan fallas en su operacin, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:

Componentes Prestacin ASPECTO CONTINGENTE

Servicio de Aseo

Educacin y sensibilizacin No apropiacin presupuestal

Ausencia de un gerente de proyecto
comunitaria

Presentacin Baja respuesta de la comunidad

No utilizacin de bolsas suministradas
Dao de vehculos
Restriccin de vas por aspectos como
arreglo de vas o en mal estado
Afectacin de los carros basureros por el
Recoleccin y Transporte
excesivo de material de residuos solidos
Manejo de residuos Operadores autorizados no cumplen con
especiales frecuencias de recoleccin

Aspectos organizacionales

Para poder actuar rpidamente y con eficiencia ante la presencia o incidencia de un imprevisto,
se deben establecer algunas actividades de organizacin que hagan el trabajo de atencin de
la emergencia mucho ms eficiente. Para evitar mayores problemas en distrito de San Miguel.
Priorizacin
El primer paso es establecer un orden de prioridades sobre los cuales den benfico a los
pobladores del distrito de San Miguel
Proteccin de la vida de todos los pobladores
Proteccin de la salud de los pobladores

52
 Proteccin de las obras de infraestructura y elementos propiedad del municipio.
Proteccin de los recursos naturales afectados.

Puntos de control

Una vez definidas las prioridades, se debe establecer una serie de puntos crticos
importantes para el rpido control y atencin inmediata de la emergencia. dichos sitios
pueden ser:
Oficina de peticiones quejas y reclamos institucionalizada en el rea de prestacin del
servicio.

CRONOGRAMA

plan subpro Etapa de construccin y operacin

grama
1 2 3 4 5 6 7

Mitigac x x
in de

53
 impacto
s al
paisaje
Plan de
Mitigaci x x x x x x x
prevencin y
n de
mitigacin
Impacto
de los s al Aire
impactos
Mitigaci x x x x x x x
n de
Impacto
s al
Suelo

Mitigaci x x x
n de
Impacto
s al
Ambient
e

Biolgic
o

Program x x x x x
a de
Monitor
eo
Meteoro
lgico

Program x x x x x x
a de
Monitor
eo de
Calidad
Plan de
de
vigilancia
Aire
ambiental
Program x x x
a de
Monitor
54
 eo de
Agua

Superfici
al y
sediment
os

Program x x x x x x
a de
Monitor
eo de
Calidad
de

Suelo

Program x x x
a de
Monitor
eo de
Biologa

Terrestre

Plan de Manejo x x x
Manejo de y
Residuos Disposic
Slidos in de
Residuo
s

Peligros
os y no
Peligros
os

Manejo x x x x x
de
Aguas
Plan de de
Compensaci Reposici
n n

Ambiental Plan de x x x x x x x
Compen

55
 sacin
de
Humeda
les

Program x x x x x x x
a de
Monitor
eo de
Calidad
de

Aire

Program x x x x x x X
a de
Monitor
eo de
Agua

Plan de Superfici
Vigilancia al y

Ambiental sediment
os

Program x x x x x x x
a de
Monitor
eo de
Calidad
de

Suelo

Program x x x x x x X
a de
Monitor
eo de
Biologa

Terrestre

Plan de Manejo x x x x x x x
Manejo de y
Residuos Disposic
Slidos in de

56
 Residuo
s

Peligros
os y no
Peligros
os

Plan de Impleme x x x x x x x
ntacin
Contingenci del Plan
as de

Continge
ncias

57