TLC

NDICE

INTRODUCCIN

1. GENERALIDADES

1. QU ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?

2. OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

3. PARA QU SIRVE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?

4. POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR UN TLC?

5. CULES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC?

6. VENTAJAS DE UN TLC

7. DESVENTAJAS DE UN TLC

8. ANTECEDENTES

INTRODUCCIN

Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso
de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la
comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y
extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos
que no se producen en el pas.

Por lo tanto, a travs de los aos se han venido dando una serie de Tratados de Libre comercio entre diversos
pases de los cinco continentes con el fin de obtener los mejores beneficios comerciales y mejorar las relaciones
bilaterales o multilaterales. De hecho, una buena negociacin revierte positivamente sobre el fortalecimiento de
las economas, siempre y cuando los acuerdos se generen en igualdad de condiciones sin que unas resulten ms
favorecidas que otras. Sin embargo, con frecuencia, vemos que surgen una serie de malestares sobre todo por
parte de los pases del tercer mundo en vas de desarrollo luego de unos aos de firmado un TLC con algn pas
desarrollado como por ejemplo con Estados Unidos, en el cual se va reflejando que las condiciones las pone el pas
dominante y las acata el que se deja dominar; pero, esto siempre sucede?, hay alguna manera de evitarlo y
sacar un mejor provecho?.
 1. GENERALIDADES

1. QU ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?

Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un pas y un bloque de pases que
es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al
intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Con
el fin de profundizar la integracin de las economas, el Tratado de Libre Comercio incorpora, adems de temas
comerciales, econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. De
otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el Tratado de Libre Comercio apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos
para dirimir controversias comerciales.

Un Tratado de Libre Comercio es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno.

TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre Comercio. Se trata de un convenio
entre dos o ms pases a travs del cual stos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal
manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse con mayor libertad.

El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones
convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas.
Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que
la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera
segn una regla del consenso.

Los Tratados de Libre Comercio, por ser acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en
representacin de sus habitantes.

Compete al Ministerio de Economa administras los Tratados de Libre Comercio a travs de la Direccin de
Administracin de Tratados, que se encarga de darle seguimiento a los comits que se forman dentro del Tratado,
as como a los compromisos adquiridos por los gobiernos.

En las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio participan funcionarios pblicos, tanto del ministerio de
Economa como de otros ministerios e instituciones del Estado. La representacin del sector privado/empresarial
en las negociaciones se organiza a travs de la comisin Empresarial de Negociaciones Comerciales
Internacionales (CENCIT).

2. OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.

 Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias.

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases amigos.

Ofrecer una solucin a controversias.

Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato
nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos.

3. PARA QU SIRVE EL TLC?

Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el
acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten
que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato
productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el
consumidor por los productos que no se producen en el pas.

4. POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar
mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez
genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los
ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta
manera el tamao del mercado para sus empresas.

Por ejemplo, en los ltimos veinticinco aos los pases del Asia (sin incluir Japn) incrementaron sus
exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada
ao. En contraste, en los ltimos veinticinco aos, Amrica latina (incluyendo Mxico) ha presentado un bajo
crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2.9%
al ao).

5. CULES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC?

Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre las partes. En el
caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias,
salvaguardias, normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa
comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros,
profesionales, construccin, software, entre otros), al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la
promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el
cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de
controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos
relacionados a una visin de desarrollo ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de
dilogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.
 6. VENTAJAS DE UN TLC

Poder vender nuestros productos y servicios en el exterior en mejores condiciones, sin pagar impuestos
(aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de barreras.

El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del pas y por eso debemos buscar
mercados en los dems pases. En la medida en que exportemos ms, la economa nacional crecer, se crearn
nuevos puestos de trabajo y mejorarn los ingresos promedio de todos los habitantes, lo que generar a su vez
una mayor demanda para quienes abastecen el mercado nacional. Consecuentemente una economa ms fuerte
implica tambin mejores servicios bsicos, de salud y educacin para la poblacin ms vulnerable.

Los consumidores son los ms directamente beneficiados de los acuerdos de libre comercio. El beneficio se
da de dos formas: en primer lugar, disponen de una mayor variedad de productos y servicios para la satisfaccin
de sus necesidades y, en segundo lugar, los consiguen con mejores precios. Esto hace que en trminos efectivos
tengan mayor capacidad de compra y por tanto de ahorro y beneficios futuros.

Proveer un mecanismo gil de solucin de controversias comerciales.

Nos obliga a ponernos los pantalones largos para poder actuar en estos mercados a todo el potencial que
nuestro pas puede dar y poder as aprovechar verdaderamente las ventajas que este tipo de Acuerdos supone. En
primer lugar, nos obliga a elevar los estndares en lo productivo (elaboracin de productos de la ms alta
calidad a precios competitivos), en lo regulatorio (cumplimiento de normas tcnicas que permitan el acceso
efectivo de nuevos mercados o nuevos nichos en mercados en los que ya tenemos penetracin) y en el
cumplimiento de estndares de seguridad (certificaciones internacionales en materia de control de la cadena
logstica, por ejemplo).

Tambin nos impone la necesidad de desarrollar normativa interna transparente que favorezca, de un lado,
la generacin de inversiones en materia de infraestructura, y, que, asegure y consolide, de otro, el flujo dinmico
de mercancas desde y hacia el pas.

Este tipo de acuerdos busca liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las
partes contratantes, crear una Zona de Libre Comercio entre los pases que son parte del mismo, ampliando de
esta manera el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes y eliminando obstculos al intercambio
comercial, es decir se comprometen a anular entre s los aranceles en frontera, logrando que entre los pases
contratantes los precios de todos los productos comerciados entre ellos sern los mismos para todos los
integrantes de la zona, de forma que un pas no puede aumentar el precio de los bienes producidos en otro pas
que forma parte de la zona de libre comercio, consolidando de esta manera el acceso a bienes y servicios
favoreciendo la captacin de inversin privada.

7. DESVENTAJAS DE UN TLC

Algunos productos nacionales importantes pueden tener desventajas para competir con los de Estados
Unidos u otra potencia, porque son ms baratos o de mejor calidad, ya sea porque son ms eficientes o porque
reciben ayudas internas del Estado.

El impacto del TLC en el sector minero tendra efectos antagnicos. Por un lado, las grandes y medianas
empresas mineras incrementaran sus utilidades al exportar sus productos sin el pago de aranceles; mientras que
la pequea minera y la minera artesanal (informal) sern las ms afectadas pues no cuentan con la tecnologa,
logstica y recursos econmicos suficientes para competir en un mercado abierto. La produccin en las grandes
mineras es altamente especializada y mecanizada, por lo que demanda muy poca mano de obra.

8. ANTECEDENTES

El comercio entre los pases desarrollados representa la mayor parte de las transacciones internacionales. De
acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), los intercambios
comerciales entre los Estados Unidos de Amrica (EUA), Japn y los pases de la Unin Europea (UE) representan
alrededor de un tercio del comercio mundial; una quinta parte tiene lugar entre los Estados miembros de la UE y
la participacin de Asia ha aumentado desde los aos ochenta. Lo anterior significa que Africa y Amrica Latina,
han tenido una participacin menos importante en el comercio internacional que el resto de las regiones del
mundo, debido a que sus intercambios tienen lugar, fundamentalmente, con los pases desarrollados. Sin
embargo, existe un aumento de las transacciones de compra-venta a nivel mundial, lo que corresponde, segn la
FAO, a dos motivos; El extraordinario progreso tecnolgico en los medios de transporte, comunicacin e
informacin, en tanto que las nuevas tecnologas facilitan el intercambio y reducen considerablemente los costos
de comercializacin. Entre 1930 y 1960, el costo del transporte areo disminuy en ms del 80%, se increment el
uso del transporte naviero con un costo muy inferior y el de las telecomunicaciones tambin se redujo en ms del
98%. ; La implementacin y el desarrollo de negociaciones encaminadas a mejorar el entorno comercial. Se han
celebrado negociaciones internacionales y regionales tales como los Tratados de Libre Comercio, mejor conocidos
como TLC, los que han facilitado una reduccin continua de los aranceles entre 1976 y 2005, igualmente se ha
iniciado un proceso de estandarizacin en las barreras no arancelarias en el mbito comercial. En el plano
internacional el tema del intercambio comercial se vio reforzado por la creacin en 1944de instituciones como el
Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), que surgieron como iniciativas relacionadas entre
s para tratar asuntos relativos al desarrollo y las finanzas internacionales. Asimismo, con el propsito de
establecer un marco para la reglamentacin del comercio internacional surgi, en 1947, en Ginebra, Suiza, el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en Ingls). Al principio se prevea
una carta para la creacin de una Organizacin Internacional del Comercio (OIC), pero los gobiernos miembros
nunca ratificaron su instrumento constitutivo, por lo que el GATT continu rigindose por medidas provisionales y
transitorias, las que persistieron hasta 1994, cuando concluy el Acuerdo de la Ronda Uruguay (RU) y se cre la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Posteriormente, dentro de la OMC, se desarrollaron varias rondas
para consensuar los trminos del comercio mundial dentro de su marco regulatorio, entre ellas las Rondas de
Doha y de Cancn, las cuales no se concertaron de manera satisfactoria, principalmente en lo referente al Acuerdo
sobre Agricultura. Por esta razn, la tendencia actual es la de realizar negociaciones en bloque, a travs de
Acuerdos Regionales y/o TLC, supervisados por la OMC y que involucran el comportamiento de los pases
firmantes en lo referente a barreras arancelarias y no arancelarias. En la Figura 1 se observa el comportamiento de
la evolucin de Acuerdos Comerciales antes y despus dela creacin de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) .Lo anterior ha trado consigo un aumento en el intercambio comercial entre los pases participantes, ya
que los bloques regionales, al reducir los obstculos y aumentar la velocidad y el volumen de las transacciones,
facilitan los flujos de productos entre sus miembros. Esto ha ocurrido sobretodo en el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) en Amrica del Sur, la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico(ASEAN, por su siglas en Ingls) en
Asia Sud Oriental, el TLC en Amrica del Norte (NAFTA, por sus siglas en Ingls)y la UE en Europa. Honduras ha
tenido experiencias previas en cuanto a la firma de acuerdos comerciales, lo cual brind al Gobierno de la
Repblica las bases para la elaboracin y aprobacin de uno en el que se encuentran involucrados la regin
centroamericana, Repblica Dominicana y los EUA. Se comenz firmando Acuerdos de Alcance Parcial, primero
con la Repblica de Colombia (1984) y luego con Venezuela (1992). Posteriormente, en conjunto con El Salvador y
Guatemala, se acord crear una Zona de Libre Comercio con el Gobierno de Mxico, la cual entr en vigencia
desde el2001. A este ltimo acuerdo se le denomin TLC CA3 ; Mxico. En cuanto a la Integracin
Centroamericana, con el Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integracin Centroamericana, suscrito en
1993 y en vigencia desde1997, se han establecido las nuevas bases del proceso regional, que actualmente avanza
en la creacin de la Unin Aduanera Centroamericana, como paso previo al Mercado Comn Centroamericano,
del que Honduras es parte activa.Otra experiencia en TLC, es el firmado entre Centroamrica y la Repblica
Dominicana, vigente desde 1998, en el que se busca estimular la expansin del comercio de bienes y servicios,
promover las condiciones de libre competencia y, en general, eliminar las barreras comerciales. Es a partir de este
Acuerdo, que Repblica Dominicana, con la intencin de buscar la complementariedad de las economas, se
adhiri a las negociaciones de la regin centroamericana con los EUA, lo que result en el Tratado de Libre
Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica (CAFTA, por sus siglas en
Ingls), que entrar en vigencia en el 2006.

EJEMPLOS DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN AMERICA LATINA

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte - TLCAN

rea de Libre Comercio de las Amricas - ALCA (en proyecto)

Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana]

Tratado de Libre Comercio entre Per y Estados Unidos

Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos

Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos

ACUERDOS COMERCIALES INTERNACIONALES DE BOLIVIA

Acuerdo de Complementacin Econmica entre Bolivia y Mxico. El Acuerdo de Complementacin Econmica

N-31 es el mecanismo regulador del tratado de libre comercio entre la Repblica de Bolivia y Mxico, que fue
suscrito 10 de septiembre de 1994 en Brasil en la ciudad de Ro de Janeiro. Los principios generales del acuerdo
son el Trato Nacional, Trato de la Nacin ms Favorecida y Transparencia. El Tratado entre Bolivia y Mxico,
establece la conformacin de una Zona de Libre Comercio entre ambos pases.

Acuerdo de Complementacin Econmica entre Bolivia y MERCOSUR. El 17 de diciembre de 1996 en Brasil en la

ciudad de Fortaleza fue suscrito el Acuerdo de Complementacin Econmica N-36 que establece la conformacin
de una Zona de Libre Comercio en el territorio de MERCOSUR. Con la suscripcin de este acuerdo, Bolivia tiene
tratamiento impositivo preferencial en sus exportaciones a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Acuerdo de Cartagena. El Acuerdo de Cartagena es el mecanismo creador de la Comunidad Andina de Naciones,

que es una organizacin sub-regional con personera jurdica internacional, integrada actualmente por los estados
soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, a travs de los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin. La Comunidad Andina, fue inicialmente fundada bajo la denominacin de Grupo Andino en fecha 26
de mayo de 1969, cuando los gobiernos de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per suscribieron el "Acuerdo de
Cartagena", en el que se establecieron los objetivos e instrumentos para lograr la integracin entre los pases
miembros. La Comunidad Andina ingres a partir de 1995, en la etapa de la Unin Aduanera al poner en vigencia
su Arancel Externo Comn, gracias al cual, los bienes de importacin destinados a cualquiera de los pases
miembros, son sometidos a la aplicacin de un tributo de importacin nico aplicable en toda la regin. Asimismo,
el establecimiento de la Unin Aduanera establece el libre comercio interno de bienes y servicios al gozar del
"arancel cero" en la comercializacin de la totalidad de la oferta exportable entre los pases integrantes.

MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur o Mercosur (en portugus Mercado Comum do Sul, Mercosul) es un bloque comercial
cuyos propsitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases
que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados.

Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela firm su adhesin el 17 de junio de
2006. Su estatus dentro del bloque no es claro: no ejerce los derechos propios de un estado miembro pleno pero
est claro que es ms que un mero estado asociado. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de
estado asociado.

Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin
de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991
por el Tratado de Asuncin, en tanto que su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue
decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que recin entr en vigencia el
15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe
una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector automotriz. La Unin
Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del
mundo.

ESTADOS ASOCIADOS AL MERCOSUR

Tiene como estados asociados a Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y Ecuador (2004).
Bolivia, Per, Colombia y Ecuador integran la Comunidad Andina (CAN), bloque con el que el Mercosur tambin
firmar un acuerdo comercial.

El estatus de Estado asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de Complementacin
Econmica, firmados entre el Mercosur y cada pas asociado. En dichos acuerdos se establece un cronograma para
la creacin de una zona de libre comercio con los pases del Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas
arancelarias entre el Mercosur y los pases firmantes. Adems de participar en calidad de invitados a la reuniones
de los organismos del Mercosur y efectuar convenios sobre materias puntuales.

Chile formaliza su asociacin al Mercosur el 25 de junio de 1996, durante la X Reunin de

Cumbre del Mercosur, en San Luis, Argentina, a travs de la suscripcin del Acuerdo de Complementacin
Econmica Mercosur-Chile.
 Bolivia formaliz su adhesin en la XI Reunin de Cumbre del Mercosur, en Fortaleza (Brasil),
el 17 de diciembre 1996, mediante la suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Bolivia.
A fines de 2006 formaliz su pedido de admisin como miembro pleno del Mercosur.

Per formaliza su asociacin al Mercosur en el 2003 por la suscripcin del Acuerdo de

Complementacin Econmica Mercosur-Per (CMC N 39/03).

Colombia, Ecuador y Venezuela formalizan su asociacin al Mercosur el 2004 mediante la

suscripcin del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Colombia, Ecuador y Venezuela (CMC N
59/04).

Venezuela se integra como estado miembro, con plenos derechos y deberes, al firmar el
Protocolo de adhesin al Mercosur el 4 de julio de 2006. Entre el 2004 y 2006 Venezuela era estado asociado.

El Mercosur se concibe como un proyecto de integracin a nivel Amrica Latina, por eso prev la incorporacin de
ms estados de la regin, sea para el estatus de estado asociado o estado miembro.