Digitally signed by SIJ SINOE CORTE SUPERIOR DE LAMBAYEQUE

Date: 2017.02.01 12:32:01 -05:00 Juez: HUGO BARRANTES BARBOZA

Reason: Resolucin Judicial
Location: LAMBAYEQUE / LAMBAYEQUE Fecha: 01/02/2017 12:33:04
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial: LAMBAYEQUE/LAMBAYEQUE
FIRMA DIGITAL

JUZGADO DE TRABAJO PERMANENTE - LAMBAYEQUE

CORTE SUPERIOR DE
LAMBAYEQUE EXPEDIENTE N : 0486-2014-0-1708-JM-LA-01
Secretario: ALICIA ELVIRA SOLF
BARBOZA
Fecha: 01/02/2017 12:34:00
DEMANDANTE : AUGUSTO SABA EFFIO
Razn: RESOLUCIN JUDICIAL
D.Judicial: DEMANDADO : UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
LAMBAYEQUE/LAMBAYEQUE
FIRMA DIGITAL MATERIA : IMPUGNACIN DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
JUEZ : HUGO R. BARRANTES BARBOZA
ESPECIALISTA : ALICIA ELVIRA SOLF BARBOZA

SENTENCIA

RESOLUCION NMERO: SIETE

Lambayeque, primero de Febrero
del dos mil diecisiete.

I. VISTOS; Mediante escrito de fecha 07 de noviembre del

2014 (folios 19 a 26) y subsanado mediante escrito (folios 31 a 34), AUGUSTO SABA
EFFIO interpone demanda contra la UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO,
sobre IMPUGNACION DE RESOLUCION, a fin de que: a) Se declare la nulidad y sin
efecto legal la Resolucin Administrativa N 749-2010-R de fecha 15 de junio del ao
2010, en el extremo que promueve al recurrente a partir del 01 de Junio del 2010 a la
categora de profesor asociado a tiempo completo de la Facultada de Ciencias Fsicas y
Matemticas, cuando debi ser promovido a partir del 03 de setiembre del ao 2007.
b) Se disponga que la entidad demandada emita nueva resolucin rectificando la fecha
de ascenso a partir del 03 de setiembre del ao 2007, con todos sus derechos y
beneficios debiendo otorgarse la diferencia de haberes entre asociado y auxiliar. c)
pago de intereses legales. argumenta el accionante que fue nombrado como profesor
Auxiliar de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo en la facultad de Ciencias Fsicas y
Matemticas mediante Resolucin N 135-2004-CU, a partir del 27 de setiembre del
ao 2004, sin embargo dicha resolucin que fue modificada por Resolucin N 207-
2004-CU de fecha 20 de diciembre del 2004, en el extremo de que dispone el
nombramiento se hace efectivo a partir del 01 de setiembre del 2004 en la categora
de Profesor Auxiliar. Que, con fecha 03 de setiembre del 2007 el accionante solicito se
inicie el proceso de evaluacin para acceder a la categora de profesor asociado que le
corresponde como promocin de categora, segn el 128, 150, 157 158 y 159 del
Estatuto de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Con la expedicin de la
resolucin DOS de fecha 23 de Abril del 2015 (folios 35), se admiti a trmite la
demanda, en va de proceso especial, se tuvo por ofrecidos los medios probatorios, y
se confiri traslado a la entidad demandada por el plazo de diez das requirindose el
Expediente Administrativo materia de la presente actuacin impugnable. Con escrito
de fecha 27 de mayo del 2015 (folios 42 a 44), la Apoderada Judicial de la Universidad
Nacional Pedro Ruiz Gallo se aperson y contest la demanda argumentando que el
actor errneamente considera que la promocin le corresponda en el mes de
setiembre 2007 cuando en realidad es junio 2010 donde lo promueven mediante

1
Resolucin N 749-2010-R, por el solo hecho del transcurso del tiempo, sin tomar en
cuenta la exigencia establecida en el cuerpo normativo de la Universidad demandada
la cual deviene en ineludible cumplimiento, as mismo el citado artculo del estatuto
no hace referencia a que es en la fecha en que el profesor auxiliar cumple 3 aos en la
categora en que opera el ascenso respectivo, sino lo que se determina es que es a
partir de ese momento. A travs de la Resolucin tres, de fecha 18 de Agosto del
2015, se resolvi: A) Tener por apersonada al Proceso, por contestada la demanda;
por resolucin nmero cuatro de folios 131 a 132, se declar Saneado el proceso y la
existencia de una relacin jurdico procesal vlida; C) Se fij como punto
controvertido: a) determinar, si corresponde declarar la nulidad de la Resolucin
Administrativa N 749-2010-R de fecha 15 de junio del ao 2010, en el extremo que
promueve al recurrente a partir del 01 de Junio del 2010 a la categora de profesor
asociado a tiempo completo de la Facultada de Ciencias Fsicas y Matemticas. b)
determinar si corresponde ordenar a la entidad demandada emita nueva resolucin
rectificando la fecha de ascenso del actor a partir del 03 de setiembre del ao 2007,
con todos sus derechos y beneficios que le corresponden en su condicin de profesor
asociado a tiempo completo, debiendo de otorgrsele la diferencia de haberes entre
asociado y auxiliar. c) pago de intereses legales. Se admiti los medios probatorios de
las partes, se prescinde de su actuacin; se requiri el expediente administrativo a la
demandada, Se dispuso enviar los autos a la Fiscala correspondiente. Por escrito de
folios 130 , la demandada cumple con presentar el expediente administrativo. A folios
136 a 137 obra el dictamen suscrito por el Fiscal por el que opina se declare fundada la
demanda. Por resolucin Seis se dispuso poner a conocimiento de las partes por tres
das el dictamen fiscal, se dispuso que pasen los autos a Despacho para sentenciar,
siendo ese su estado.

II. CONSIDERACIONES PREVIAS

PRIMERO.- La principal garanta procesal establecida por el derecho al debido proceso

legal y el acceso a la tutela jurisdiccional efectiva o eficaz, se grafica en el acceso pleno
e irrestricto con la obligacin que la ley seala taxativamente a los Jueces y Tribunales
para la determinacin del derecho de las personas o de las incertidumbres con
relevancia jurdica, pues de lo contrario la negacin del Acceso a la justicia implica
hacer caer al ciudadano en indefensin, y alejarle de las soluciones pacficas de
controversias que la Constitucin Poltica de Estado prev explcitamente en beneficio
de estos y de la comunidad. Entonces el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva es
un deber del Estado, por lo que ste no puede excusarse de conceder tutela jurdica a
todo aquel que lo solicite.

SEGUNDO.- El proceso Contencioso Administrativo se basa en el reclamo de los

administrados contra resoluciones o actos administrativos dictados por la
Administracin Pblica, en virtud de sus facultades regladas, y con las cuales se
vulnera un derecho administrativo establecido previamente a favor del reclamante y
busca asegurar el mantenimiento del orden pblico, al imponer a la administracin
conducirse dentro del respeto a las reglas jurdicas reguladores del ejercicio de sus
facultades y prerrogativas, y permitir a los afectados por la administracin pblica a
oponerse.

2
TERCERO.- Conforme al principio establecido por el Artculo 148 de la Constitucin
Poltica del Estado, desarrollado por la Ley 275841, las resoluciones administrativas
que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso
administrativa, (proceso contencioso administrativo) cuya finalidad es el control
jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administracin Pblica sujetas al
derecho administrativo y la tutela efectiva de los derechos e intereses de los
administrados; en cuyo contexto el artculo 4.2. de la Ley 27584 establece que, previo
cumplimiento de los requisitos aplicables a cada caso concreto, procede la demanda
en contra de toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas,
siendo impugnables, entre otras, el silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisin de la Administracin Pblica para que, conforme al Artculo 5.4 de la aludida
ley, se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin
a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.

CUARTO.- Es menester resaltar que la variedad de medios procedimentales, que se

traducen en formas y especies de tutelas, est relacionada con las necesidades
especificas de las relaciones del derecho sustancial, porque los derechos necesitados
de tutela tienen contenidos muy diversos que exigen como contrapartida remedios
jurisdiccionales diferenciados, de ah que el proceso no sea una entidad abstracta
"siempre igual a s misma", esto ha dado origen a hablar, ms alta de formas de
tutela, de la tutela jurisdiccional diferenciada; entendida como aquella subyace al
principio de elasticidad, que permite que, en un sistema procesal se regula el proceso
a travs de normas que expresamente autoricen al Juez prescindir de formas o
requisitos que para el caso concreto y por razones fundadas se aparte de lo exigido en
las normas, por resultar, para ese caso, injusto por innecesario; en consecuencia la
tutela jurisdiccional diferenciada, parte de entender que no todos los derechos a
tutelar son iguales y que es necesario crear procesos especiales que permitan
salvaguardar de manera adecuada esos derechos. Tal y conforme lo sostiene el autor
Rodrigo Carballo, citado por el autor nacional Luis Castillo Crdova2; precisa que la
tutela jurisdiccional diferenciada es un factor decisivo para la efectividad de la
prestacin jurisdiccional (proceso).

QUINTO: Son requisitos de validez del acto administrativo, que cumpla con los
presupuestos de competencia, objeto o contenido, finalidad pblica, motivacin,
procedimiento regular y resulte compatible con la Constitucin, la Ley y dems
normas reglamentarias (Cfr. los artculos 3, y 10, de la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley N 27444), de este modo todo acto administrativo no
ajustado a los parmetros as fijados resulta nulo, salvo la aplicacin del principio de

1
Las referencias normativas se hacen sobre el texto de la ley 27584, anterior a la puesta en vigencia del Decreto
Legislativo N 1067 y del Decreto Supremo 013-2008-JUS en aplicacin de la tercera disposicin complementaria
del decreto Legislativo N 1067, segn el cual los proceso contenciosos iniciados antes de la entrada en vigencia
de dicha norma continuaran su trmite segn las normas procesales con que se iniciaron.
2
CASTILLO CRDOVA, Luis. "Cometarios al Cdigo Procesal Constitucional". T.1 Titulo
Preliminar y Disposiciones Generales
3
conservacin al que refiere el artculo 14, de la Ley precedentemente referida.-----------
--------------------------------

III.- ARGUMENTOS DE LAS PARTES Y CONTROVERSIA:

DE LA PARTE DEMANDANTE.-

SEXTO.- Haciendo uso a su derecho de la Tutela Judicial, Augusto Saba Effio, en calidad
de profesor asociado a tiempo completo de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo,
recurre a este rgano Jurisdiccional a fin de solicitar se declare la nulidad y sin efecto
legal la Resolucin Administrativa N 749-2010-R de fecha 15 de junio del ao 2010, en
el extremo que promueve al recurrente a partir del 01 de Junio del 2010 a la categora
de profesor asociado a tiempo completo de la Facultada de Ciencias Fsicas y
Matemticas, cuando debi ser promovido a partir del 03 de setiembre del ao 2007.
Se disponga que la entidad demandada emita nueva resolucin rectificando la fecha
de ascenso a partir del 03 de setiembre del ao 2007, con todos sus derechos y
beneficios debiendo otorgarse la diferencia de haberes entre asociado y auxiliar, pago
de intereses legales.

POSICIONES Y ALEGACIONES DE LA PARTE DEMANDADA.-

SETIMO.- La demandada UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, mediante

escrito de fecha 27 de mayo del 2015, argumentando que el actor errneamente
considera que la promocin le corresponda en el mes de setiembre 2007 cuando en
realidad es junio 2010 donde lo promueven mediante Resolucin N 749-2010-R, por
el solo hecho del transcurso del tiempo, sin tomar en cuenta la exigencia establecida
en el cuerpo normativo de la Universidad demandada la cual deviene en ineludible
cumplimiento, as mismo el citado artculo del estatuto no hace referencia a que es en
la fecha en que el profesor auxiliar cumple 3 aos en la categora en que opera el
ascenso respectivo, sino lo que se determina es que es a partir de ese momento.

& Controversia:

OCTAVO.- Con respecto a la carga de la prueba y fijacin de puntos controvertidos, el

artculo 196 del Cdigo Procesal Civil, aplicable en forma supletoria, seala: "salvo
disposicin legal distinta, la carga de probar corresponde a quien afirma hechos que
configuren su pretensin o, a quin los contradice alegando hechos nuevos" y de
acuerdo al dispositivo siguiente, esto es, el artculo ciento noventa y siete, "los medios
probatorios son valorados en forma conjunta por el juzgador utilizando para ellos su
apreciacin razonada"; por lo que la fijacin de puntos controvertidos, constituye ser
un acto relevante y trascendente para el proceso, pues define los asuntos o hechos
cuya interpretacin y entendimiento distancia a las partes sobre las cuales se definir
la materia de la prueba; dentro de este contexto el Juzgador valorando las pruebas en
su conjunto (VALORACIN INTEGRAL) resolver cada uno de los puntos fijados como
controvertidos.

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NOVENO.- En virtud de los considerandos anteriores y conforme a la pretensin
(PETICIN) formulada en sede administrativa, la actuacin administrativa objeto de
reevaluacin y sujeta a CONTROL JURDICO, por parte del presente rgano
Jurisdiccional, dentro de los cnones de Independencia y Exclusividad de la Funcin
Jurisdiccional, la controversia radica en determinar si se debe declarar la nulidad total
de la Resolucin Administrativa Ficta, y si corresponde ordenar a la entidad
demandada reintegre las remuneraciones del actor desde el 01 de enero del 2012
hasta el mes de febrero del 2013, en cumplimiento de la Resolucin N 082-2011-
COG-CU, y si corresponde el pago de los intereses legales

IV.- ARGUMENTOS QUE SUSTENTAN LA DECISIN:

DECIMO.- De los medios probatorios, tenemos que mediante Resolucin N 135-2004-

CU, (folios 02 a 03) a partir del 27 de setiembre del ao 2004, el accionante fue
nombrado como profesor Auxiliar de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo en la
facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, sin embargo dicha resolucin fue
modificada por Resolucin N 207-2004-CU de fecha 20 de diciembre del 2004 (folios
04 a 05), en el extremo de que dispone el nombramiento se hace efectivo a partir del
01 de setiembre del 2004 en la categora de Profesor Auxiliar, asi mismo por
Resolucin N 749-2010, de fecha 15 de junio del 2010, (folios 07 a 10), se promueve a
partir del 01 de junio del 2010 al demandante como profesor asociado a tiempo
completo, habiendo solicitado por escrito de fecha 24 de junio del 2010, folios 11, la
ratificacin de su fecha de ascenso en la Resolucin N 749-2010, sin embargo la
demandada no dio respuesta a su pedido.

DECIMO PRIMERO.- Que, conforme lo establece el artculo 157 del Estatuto de la

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, la Promocin docente se hace en base a las
plazas vacantes consideradas en el presupuesto de la universidad y tiene efectividad a
partir de la fecha en que los profesores cumplen el tiempo de servicios en la categora,
siempre que hayan presentado oportunamente sus expedientes acreditando los
dems requisitos; as mismo conforme lo dispone los artculos 158; que son
evaluados para fines de su ratificacin , promocin o separacin de la docencia inciso
a) a los tres (03) aos de servicios efectivos en la categora de los profesores
auxiliares, el artculo 159 establece la promocin de los profesores ordinarios
requiere (...) b) para profesor asociado; haberse desempeado tres aos en la
categora de auxiliar y haber realizado un trabajo de investigacin original y meritorio.

DECIMO SEGUNDO: Que, conforme obra de autos el Oficio N 516-2015-R, emitido

por el Rector (E) de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo; en la cual se adjunta la
informacin sobre el proceso de ascenso del docente Augusto Saba falla de la facultad
de Ciencias Fsicas y Matemticas, de folios 57 a 129, se puede determinar que al
demandante le corresponda ser promovido a partir del 03 de setiembre del 2007, y
no con fecha 15 de junio del 2010, es decir a los 03 aos de haber sido profesor
auxiliar, conforme lo establece el artculo 157 del Estatuto de la Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo, por haber cumplido con los requisitos que exige el estatuto, as
mismo del acta de evaluacin de expedientes de ascenso de categora de fecha 01 de
abril del 2009 de folios 93 a 95, ratifica los resultados obtenidos en el proceso de

5
evaluacin de asensos de categora docente de auxiliar a asociado del docente Saba
Effio Augusto cuyo ascenso se aprueba con el puntaje de 50.58 a partir del 04 de
octubre del 2007, siendo por tanto nula la Resolucin N 749-2010 de fecha 15 de
junio del 2010, de folios 07 a 10, al demandante como profesor asociado, as mismo se
le debe retribuir todos sus derechos y beneficios, debiendo otorgarse la diferencia de
haberes entre profesor asociado y auxiliar, conforme a ley, siendo as resulta
amparable dicha pretensin, por cuanto la Resolucin Administrativa, deviene en
nulo, por encontrarse incursas en la causal contenida en el artculo 10 inciso 1) de la
Ley N 27444.

DECIMO TERCERO: (Del pago de intereses).- Habindose propuesto la pretensin

accesoria de pago de intereses corresponde que esta pretensin sigan la misma suerte
de la pretensin principal de conformidad con el principio de accesoriedad a que
refiere el artculo 87, del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente al proceso
contencioso administrativo, por lo que debe tambin amparase las pretensiones
accesorias de condena reclamada.

DECIMO CUARTO: (De las costas y costos).- Que, de conformidad con lo dispuesto por
el artculo 50, del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, las partes que componen
un proceso contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costas y
costos.

V. DECISION
Por las consideraciones expuestas y los dispositivos legales citados,
Administrando Justicia a Nombre de la Nacin; EL JUZGADO LABORAL PERMANENTE
DE LAMBAYEQUE FALLA: Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por
AUGUSTO SABA EFFIO, contra la UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, sobre
IMPUGNACIN DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA., en CONSECUENCIA Nula la
Resolucin Administrativa N 749-2010-R de fecha 15 de junio del ao 2010, en el
extremo que promueve al recurrente a partir del 01 de Junio del 2010. DISPONGO: a)
que la demandada cumpla con expedir nueva resolucin administrativa rectificando la
fecha de ascenso del demandante a partir del 03 de setiembre del ao 2007, como
profesor asociado. b) se cumpla con reintegrar todos sus derechos y beneficios
debiendo otorgarse la diferencia de haberes entre profesor asociado y auxiliar. c) pago
de intereses legales. Sin costos ni costas. Avocndose al conocimiento el seor Juez
por disposicin superior. NOTIFIQUESE. T.R y H.S.-