Universidad de Pamplona

Pobreza y
desigualdad en
Colombia
Economa Colombiana

Luisa Fernanda Gonzlez Villamizar COD. 1090489742

Karlos Sanchez Ossa COD. 1127048549
Entendemos como pobreza, y desigualdad social una situacin de acceso mnimo que no
garantiza un nivel de vida digno, y con la mayora de necesidades bsicas insatisfechas lo
que crea es un abismo social entre las personas que cuenta con recursos econmicos y las
que no.

Tanto la pobreza como la desigualdad social estn estrechamente ligadas entre si y se dice
que la pobreza conlleva a mas desigualdad social.

La pobreza es un elemento muy importante de exclusin social, pero ser pobre no es sinnimo
de estar apartado socialmente ya que las personas se relacionan con personas de su mismo
nivel social; en cuanto a desigualdad social hace referencia a una situacin socioeconmica
que hace una exclusin social ya que crea grupos selectivos de la sociedad en torno a las
desigualdades de ingresos y niveles de vida.

En Colombia la pobreza y desigualdad han sido un problema con aos de evolucin,

convirtindonos da tras da en un pas con una brecha social, econmica, poltica y cultural
ms elevada con respecto a otras economas mundiales en aumento; sin embargo, Colombia
presenta grandes adelantos en la medicin y lucha contra la pobreza; no sucede lo mismo con
la desigualdad. El anlisis de la informacin disponible pone en evidencia la mejora del pas
en todos los indicadores de pobreza, pero con la persistencia de grandes diferencias por
tamaos de ciudades y entre zonas urbanas y rurales; tambin evidencia que Colombia es uno
de los pases de Amrica Latina con mayor desigualdad, situacin que viene empeorando.

La manera de conocer y de lograr comparar a Colombia con los diferentes pases es por medio
de la medicin en este caso de la pobreza la cual se hace tradicionalmente de forma directa e
indirecta, siguiendo la clasificacin de Amartya Sen; el mtodo directo evala los resultados
de satisfaccin que tiene un individuo respecto a ciertas caractersticas que se consideran
vitales como salud, educacin, empleo, entre otras. En Colombia se realiza la medicin
directa por medio del ndice de Pobreza Multidimensional (IPM); por otra parte, el mtodo
indirecto busca evaluar la capacidad adquisitiva de los hogares respecto a una canasta, para
esto observa su ingreso, el cual es un medio y no un fin para lograr la satisfaccin; cuando
esta canasta incluye todos los bienes y servicios considerados mnimos vitales se habla de la
pobreza monetaria general, mientras que cuando solo se consideran los bienes alimenticios
se habla de la pobreza monetaria extrema.

El clculo de la pobreza monetaria fue rediseado durante los ltimos aos por la Misin
para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP), constituida por
expertos nacionales e internacionales en el tema, tcnicos del Departamento Nacional de
Planeacin (DNP) y del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). La
metodologa de la pobreza multidimensional nunca antes haba sido medida oficialmente en
Colombia. sta fue diseada por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) con base
en la adaptacin de la metodologa de Alkire y Foster para Colombia, y transferida al DANE

1
durante el 2012. Mediante CONPES 150 de 2012, el DANE est oficialmente encargado del
clculo y divulgacin de las cifras.

De acuerdo al mtodo indirecto existen 4 maneras de medir la pobreza en Colombia: lnea de

pobreza, incidencia de la pobreza monetaria, incidencia de la pobreza extrema, coeficiente
de gini.

Lnea de pobreza

Es el costo per cpita mnimo de una canasta bsica de bienes (alimentarios y no

alimentarios) en un rea geogrfica determinada. (DANE, 2017); Adems la lnea de
pobreza es actualizada con el ndice de precios al consumidor (IPC) total grupo de ingresos
bajos; y la lnea de pobreza extrema con el IPC del rubro de alimentos para el grupo de
ingresos bajos.

En Colombia, para hallar la lnea de pobreza, se calcula el costo de una canasta que supla los
requerimientos nutricionales mnimos, se halla la proporcin que representa el gasto en
alimentos del total del gasto y se divide el costo de la canasta por ste valor, luego se halla el
ingreso per cpita por hogar y se calcula qu porcentaje de la poblacin tiene un ingreso per
cpita inferior a la lnea de pobreza, la medicin se hace con base en la encuesta continua de
hogares y con la canasta determinada en la encuesta de ingresos y gastos.

Grafica 1

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En Colombia, durante el 2002 el 49,4% de la poblacin se ubicaba en la lnea de pobreza, y
el 17,6% en la lnea de pobreza extrema; sin embargo, en el 2010 se redujo el porcentaje de
personas que viven en la lnea de pobreza a 37,5%, lo que traduce, en promedio, una
disminucin anual de 1,45 puntos. El comportamiento de la lnea de indigencia tambin es
decreciente, pues en el 2010 se sita en ella el 12,3% de la poblacin, alcanzando en
promedio reducciones anuales de 1,46 puntos. Este indicador muestra que existen leves
mejoras en cuanto a la disminucin de la lnea de pobreza, sin embargo no refleja
disminucin en las mismas proporciones en las que crece la economa.

Incidencia de la pobreza monetaria

Mide el porcentaje de la poblacin que tiene un ingreso per cpita en el hogar por debajo de
la lnea de pobreza, en relacin a la poblacin total, segn el dominio geogrfico.

Grafica 2

Fuente: DANE

Se observa una significativa reduccin de la pobreza en el pas del 27% y en el caso de la

pobreza extrema el descenso es an ms sorprendente, pues alcanza el 46%; esto significa
que en los ltimos 7 aos casi 5 millones de personas dejaron el umbral de pobreza y ms de
3 millones el de pobreza extrema; es decir, que si antes el 41,6% de la poblacin colombiana
estaba bajo la lnea de pobreza, hoy en da solo es el 28,2% y tan solo el 7,9% se encuentra
bajo padecimientos extremos.

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Incidencia de la pobreza extrema

Mide el porcentaje de la poblacin que tiene un ingreso per cpita en el hogar por debajo de
la lnea de pobreza extrema, en relacin a la poblacin total, segn el dominio geogrfico.
(Grafica 2)

Coeficiente de gini

ste coeficiente es una medida de concentracin del ingreso entre los individuos de una
regin, en un determinado periodo, esta medida est ligada a la Curva de Lorenz la cual toma
valores entre 0 y 1, donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso y 1
indica que slo un individuo tiene todo el ingreso. Mide el grado de desigualdad de la
distribucin del ingreso o la desigualdad de la riqueza de una regin.

Se calcula partiendo de una Curva de Lorenz, el coeficiente de Gini mide la proporcin del
rea entre la diagonal que representa la equidistribucin y la curva de Lorenz, como
proporcin del rea bajo la diagonal, es decir, el coeficiente de Gini depende de la suma
ponderada de los ingresos de todos los individuos, siendo las ponderaciones la posicin en el
orden del rango de ms rico a ms pobre de cada uno de los individuos.

Dado que el Coeficiente de Gini es de fcil interpretacin, es el indicador de desigualdad ms

utilizado. Permite conocer las condiciones de desigualdad de un pas y compararlo con otros
pases.

Grafica 3

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Al comparar la tasa de crecimiento del PIB en Colombia y el comportamiento de la tasa de
crecimiento del Coeficiente de GINI, se observa que entre el ao 2000 y 2006, se present
un crecimiento acelerado del PIB; sin embargo, el Coeficiente de GINI alcanz el mximo
valor de la dcada en el ao 2002 con 0,61, lo que evidencia la fuerte inequidad que existe
en el pas y la poca realidad que refleja el PIB per cpita. Es importante resaltar que existen
periodos en que se cumple una relacin inversa, como el comprendido entre los aos 2000 y
2004, pero a partir del 2005 el comportamiento de ambas variables fue en el mismo sentido.

De acuerdo al mtodo directo la pobreza se mide por medio del ndice de pobreza
multidimensional.

ndice de pobreza multidimensional

Tabla 1

Fuente: DANE

Es un indicador que refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de

dimensiones; se construye con base en cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar,

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condiciones de la niez y la juventud, salud, trabajo, y acceso a los servicios pblicos
domiciliarios y condiciones de la vivienda. Estas 5 dimensiones involucran 15 indicadores,
son considerados pobres los hogares que tengan privacin en por lo menos el 33% de los
indicadores.

Colombia ha sido pionera en la adopcin de dicha metodologa, con base en la iniciativa del
Departamento Nacional de Planeacin (DNP), a finales de 2011. El DNP realiz un esfuerzo
para efectuar el clculo del IPM a partir de las Encuestas Nacionales de Calidad de Vida
(ECNV) publicadas hasta entonces (1997, 2003, 2008 y 2010).

Aunque el IPM fue introducido como un indicador de seguimiento de poltica pblica en el

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2012 Prosperidad para todos, es hasta mayo de 2012
cuando a travs del CONPES 150, fue adoptado pblicamente como una medida de pobreza
complementaria a la medicin oficial de pobreza monetaria. El CONPES 150 de 2012
establece como responsable del clculo de la pobreza multidimensional y la pobreza
monetaria al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), entidad que
publica los resultados del IPM desde el ao 2010 hasta la fecha.

La fuente de informacin para el clculo del IPM es la Encuesta Nacional de Calidad de Vida
(ENCV). La ENCV es una investigacin que realiza el DANE con el objetivo de recolectar
la informacin sobre el bienestar de los hogares colombianos entre la que se encuentra:

a) Acceso a bienes y servicios pblicos, privados o comunales

b) Salud.
c) Educacin
d) Cuidado de nios y nias menores de 5 aos.

La ENCV se aplica durante un mes del tercer trimestre del ao, usualmente octubre, y tiene
representatividad para el total nacional, cabecera-resto y para 9 grandes regiones: Antioquia,
Valle del Cauca, Atlntico, Pacfica, Central, Oriental, slo cabecera para Orinoqua-
Amazona; para Bogot D.C. total y San Andrs.

El IPM fue inicialmente construido por el Departamento Nacional de Planeacin con base en
la metodologa de Alkire y Foster (2007), cuyas principales ventajas radican en
a) No slo es un indicador de incidencia sino de brecha y severidad;
b) cumple con las propiedades axiomticas deseables en una medida de pobreza establecidas
por Amartya Sen
c) permite hacer un seguimiento de poltica pblica puesto que la definicin de las variables
determinan el responsable de su cumplimiento
d) se constituye en un instrumento que permite la focalizacin de la poltica en grupos
poblaciones con mltiples carencias, exaltando su utilidad en la medida en que permite suplir
las carencias a las que se enfrentan los ms necesitados.

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El clculo del IPM requiere de la definicin de unas variables para su clculo, de unas
ponderaciones de las mismas y de la delimitacin de un umbral, que determina si un hogar
se encuentra en condiciones de pobreza.
La versin colombiana del IPM establece como unidad de anlisis el hogar y una
equiponderacin tanto de las cinco dimensiones como de las variables al interior de stas.

1. Condiciones educativas en el hogar

Esta dimensin es medida a travs de dos indicadores:

Logro educativo: Se calcula a partir de la escolaridad promedio de las personas de 15
aos y ms que pertenecen al hogar. Se considera que un hogar est privado cuando
la educacin promedio de las personas de su hogar es menor a 9 aos.
Analfabetismo: Se considera como privado un hogar donde al menos una persona
mayor de 15 aos no sabe leer y escribir.

2. Condiciones de la niez y la juventud

Esta dimensin busca observar que los nios y jvenes cuenten con acceso a servicios y
oportunidades que les permitan el normal desarrollo.
Esta dimensin es medida a travs de 4 indicadores
Asistencia escolar: Se considera que un hogar est privado si al menos uno de los
nios entre 6 y 16 aos en su hogar no asiste al colegio. Si hay un hogar donde no
hay nios entre 6 y 16 aos se considera que no est privado.
Rezago escolar: Se considera que un hogar est privado si alguno de los nios entre
7 y 17 aos en su hogar tiene rezago escolar.
Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia: Se considera que un hogar
sufre privacin si al menos uno de los nios entre 0 y 5 aos del no tiene accesos
simultneo a salud, nutricin adecuada y educacin inicial.
Trabajo infantil: Un hogar se considera privado si hay nios entre 12 y 17 aos que
estn en condicin de trabajo infantil.

3. Trabajo

Esta dimensin es medida a travs de dos indicadores:

Desempleo de larga duracin
Tasa de empleo formal
Desempleo de larga duracin. Un hogar se considera privado su alguna persona de la
PEA se encuentra en desempleo de larga duracin (ms de 12 meses).

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 Los hogares compuestos exclusivamente de pensionados son considerados como no
privados.
Los hogares que no tienen PEA se suponen en privacin.
4. Salud

Esta dimensin es medida a travs de dos indicadores:

Aseguramiento
Acceso a servicios de salud dada una necesidad.
Aseguramiento. Un hogar se considera privado si al menos uno de los miembros del
hogar, mayores de cinco aos, no est asegurado al Sistema de Seguridad Social en
Salud.
No se incluye la poblacin entre 0 y 5 aos porque fueron incluidas en las variable de
Atencin Integral a la Primera Infancia.
Acceso a servicios de salud dada una necesidad. Un hogar se considera privado si al
menos un miembro del hogar en los ltimos 30 das tuvieron una enfermedad,
accidente, problema odontolgico o algn otro problema de salud que no haya
implicado hospitalizacin y que para tratar este problema de salud NO acudieron a
un mdico general, especialista, odontlogo, terapista o institucin de salud.
Si en el hogar no se presentaron enfermedades no se considera privado

5. Acceso a servicios pblicos domiciliarios y condiciones de la vivienda

Acceso a fuente de agua mejorada.

Un hogar urbano se considera como privado si no tiene servicio pblico de acueducto
en la vivienda.
Un hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para preparar los
alimentos de pozo sin bomba, agua lluvia, rio, manantial, carro tanque, aguatero u
otra fuente.
Eliminacin de excretas.
Un hogar urbano se considera como privado si no tiene servicio pblico de
alcantarillado.
Un hogar rural se considera como privado si tiene inodoro sin conexin, bajamar o
no tiene servicio sanitario.
Pisos. Se consideran privados los hogares que tienen pisos en tierra.
Paredes exteriores.
Urbano: El material de las paredes exteriores es madera burda, tabla, tabln, guadua,
otro vegetal, Zinc, tela, cartn, deshechos y sin paredes.
Rural: El material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, Zinc, tela, cartn,
deshechos y sin paredes

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 Hacinamiento crtico. Un hogar se considera privado si el nmero de personas por
cuarto para dormir excluyendo cocina, bao y garaje e incluyendo sala y comedor es:
Urbano: mayor o igual a 3 personas.
Rural: Ms de 3 personas por cuarto

De este modo aplicando lo anterior podemos ver que para el caso de Ccuta la pobreza va en
aumento, como una muestra de la difcil situacin econmica que afronta la regin y de la
ausencia de polticas para que las personas puedan mejorar su nivel de vida.
Durante 2016, el panorama de la incidencia de la pobreza se acento en la ciudad, en donde,
40 de cada 100 personas tienen dificultades para asumir sus gastos bsicos.
Con este resultado, la capital se ubic como la sexta del pas con mayor incidencia de la
pobreza (40,4%), un hecho que debera preocupar a las autoridades.

Grafica 4

Si se tienen en cuenta los resultados de las dos encuestas de percepcin ciudadana hasta ahora
publicadas por el programa Ccuta Como Vamos, la principal razn para que las personas
se consideren pobres es la falta de empleo, seguida de otras como: la escasez de dinero, el no
tener condiciones de vida favorables y no vivir en una casa propia.

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La ciudad, como lo explic el economista y docente de la Universidad Libre, Jorge Ramrez,
tiene la conjuncin de dos factores: desempleo e informalidad laboral, fundamentales para
alimentar, tanto la lnea de pobreza como la desigualdad social.

Durante los ltimos aos la capital de Norte de Santander se ha caracterizado por tener una
de las mayores tasas de desocupacin del pas y la ms alta de informalidad, esta ltima con
un promedio del 70%. La unin de estos dos factores hace que las personas de bajos recursos
tengan dificultades para conseguir empleo y cuando logran ocuparse lo hacen en condiciones
precarias, con bajos salarios

De acuerdo a la pobreza monetaria las personas en Ccuta tienen menos de $266.000 al mes
para cubrir los costos de la canasta bsica, la ciudad registra un ndice del 33,4%, es decir,
que de cada 100 personas, 33 no cuentan con estos recursos para invertir en alimentos y otros
gastos fundamentales, el otro grupo, el de la pobreza extrema, en donde la inversin para la
canasta bsica no supera los 120.000 al mes, la incidencia es del 7%, con siete de cada 100
personas en esta condicin

Bibliografa
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Obtenido de Qu hay detrs de los resultados de la pobreza monetaria?:
http://www.dinero.com/economia/articulo/pobreza-monetaria-colombia-
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