Plan de

Implementacin
del Gobierno
Electrnico

ndice del Plan de Implementacin del Gobierno

 Electrnico
Parte I. Aspectos generales .............................................................................................. 3
Parte II. Marco conceptual ............................................................................................ 10
Parte III. Marco normativo ............................................................................................ 17
Parte IV. Estado de situacin de gobierno electrnico en Bolivia .................................. 19
Parte V. Ejes estratgicos ............................................................................................... 30
Parte VI. Seguimiento y Evaluacin .............................................................................. 72
Parte I. Aspectos generales

Introduccin
Los cambios polticos, sociales y econmicos que ha vivido el pas desde el inicio del proceso de
cambio liderado por el Presidente Evo Morales, como los retos que afronta en el futuro, plantean la
necesidad de transformar la manera que el Estado se relaciona con la tecnologa y, en particular, con las
tecnologas de la informacin y comunicacin. El Estado Plurinacional requiere construir una slida
infraestructura para el desarrollo de gobierno electrnico hacia un futuro marcado por la acelerada
evolucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin y la consolidacin de la visin social,
poltica y econmica de la Agenda Patritica 2025. Este horizonte nos plantea una sociedad en que el
acceso a la tecnologa y, en ella, a la Internet, entre otras herramientas, constituyen un derecho
fundamental de los ciudadanos. Asimismo, el Estado debe ser capaz de generar capacidades
institucionales para la innovacin, investigacin y desarrollo de tecnologas relacionadas con gobierno
electrnico. El despliegue de herramientas de gobierno electrnico debe conformar un todo coherente e
interconectado, capaz de hacer ms eficientes los servicios y acciones estatales, y que para la
ciudadana resulte en interfaces de interaccin simples e intuitivas. Pero, gobierno electrnico implica
tambin, en el paradigma del Estado Plurinacional, desarrollo econmico, impulso a la produccin,
articulacin y fomento del mercado interior, fundamentalmente, aunque tambin de las exportaciones.
Finalmente, el Estado Plurinacional debe ser capaz de articular el vigoroso escenario de participacin y
control social del proceso de cambio, ejercido por las organizaciones sociales y la ciudadana, con la
facilidades que pueden proporcionar las tecnologas de la informacin y la comunicacin, en el marco
de la transparencia y el acceso de la poblacin a los datos e informacin de la administracin pblica.
Este giro necesario en la relacin del Estado con la tecnologas de la informacin y la comunicacin
marcar un cambio transcendental en la manera en que ha operado la administracin pblica hasta hace
algunos aos y como lo har hacia adelante, en el marco de las profundas transformaciones que actan
desde la creacin del Estado Plurinacional.
Hasta hace algunos aos el Estado exista como mero consumidor de tecnologa, al mismo tiempo que
la implementacin de tecnologas de informacin y comunicacin en la administracin pblica fue
dispersa y desorganizada, con infraestructura mayormente precaria y bajo parmetros de dependencia
tecnolgica. Es tambin esencial comprender que hasta hace pocos aos el uso de tecnologas de la
informacin y comunicacin por parte de la ciudadana constitua un lujo. Finalmente, la generacin de
capacidades en las entidades pblicas, como los procesos de innovacin e investigacin eran
prcticamente inexistentes. La revolucin democrtica y cultural ha transformado esta situacin
radicalmente en varios aspectos, como el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin por
parte de las bolivianas y bolivianos, la cobertura de servicios relacionados, el fortalecimiento de la
infraestructura de telecomunicaciones, entre otros. Sin embargo, no se ha verificado an la
organizacin y transformacin de la aplicacin de herramientas de gobierno electrnico por parte de la
entidades pblicas, lo que sucede actualmente de forma dispersa y disgregada. Las entidades pblicas,
en muy pocos casos establecen procesos de interoperabilidad y gran parte de la aplicacin de
herramientas informticas se realiza en realidad directamente sobre los mismos procesos burocrticos
previos.
Para enfrentar estas problemticas, el presente plan busca, inicialmente, reconceptualizar los conceptos
inherentes a gobierno electrnico en funcin de las transformaciones revolucionarias que vive el pas
en el marco del proceso de cambio y rearticular este marco conceptual en funcin de los parmetros
planteados por la Agenda Patritica 2025. En este sentido, el plan busca, en primer trmino, actualizar
la situacin del pas y del Estado Plurinacional en cuanto a gobierno electrnico al estado del arte de la
regin y el mundo. En segundo lugar, plantea generar procesos innovadores para la generacin de las
condiciones en este mbito para afrontar el horizonte de la Agenda Patritica 2025. Y, finalmente,
plantea un cambio de paradigma en la relacin entre el Estado y las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, colocando al Estado como un actor fundamental en su concepcin, desarrollo y
operacin, en tanto motor de diversos procesos sociales y econmicos. En este sentido, un conjunto de
acciones coherentes y articuladas, descritas en cuatro ejes estratgicos centrales, dotarn al pas de las
condiciones iniciales para transformar las condiciones en que se desarrollan y relacionan el Estado y las
tecnologas de la informacin y comunicacin.
El primer eje, gobierno soberano, ronda en torno a la soberana tecnolgica y las condiciones
necesarias para alcanzar este objetivo en el mbito del gobierno electrnico, desde la concepcin de la
infraestructura TIC necesaria para el Estado Plurinacional, pasando por la formacin de capacidades e
innovacin, investigacin y desarrollo, integracin de la ciudadana al gobierno electrnico, hasta la
seguridad informtica y su gestin. El segundo eje, gobierno eficiente, versa sobre cmo lograr mayor
eficiencia en la gestin pblica, a partir de un agresivo programa de reingeniera de procesos y
procedimientos, implementacin de esquemas de interoperabilidad y simplificacin de trmites. El
tercer eje, gobierno integral y complementario, busca consolidar y dinamizar diversos aspectos de la
vida social, como el tema productivo, desarrollo econmico, comercial, educativo, de salud, seguridad
ciudadana, trabajo, y facilitar su funcionamiento con la aplicacin de tecnologas de informacin y
comunicacin integradas a la infraestructura estatal. El cuarto eje, gobierno transparente, busca
consolidar el paradigma de acceso a los datos e informacin pblica, transparencia y participacin y
control social.
En resumen, el presente plan comprende la importancia de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin para facilitar y establecer diversas relaciones y procesos sociales, entre la sociedad y el
Estado y al interior de ambos, de ninguna forma busca reemplazarlos. Y, en ese contexto, busca
consolidar una matriz de desarrollo en este mbito en el horizonte de la Agenda Patritica 2025.

Antecedentes
El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para fortalecer las capacidades y eficiencia de
las entidades pblicas, como para mejorar los canales de comunicacin del Estado con la ciudadana y
la participacin y control social proviene de varios aos atrs. Diversos esfuerzos han permitido aplicar
este tipo de tecnologa en la gestin pblica en los ltimos 15 a 20 aos. Diversas entidades del Estado
han logrado implementar sistemas informticos para mejorar sus operaciones y algunas experiencias
han logrado alcanzar a todo el sector pblico. En el mbito de la planificacin y en la implementacin
de tecnologas de la informacin y comunicacin resaltan la Estrategia Nacional Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (ETIC) y los esfuerzos realizados para la articulacin de la Agenda
Digital. Sin embargo, la construccin del Estado Plurinacional y el proceso de cambio liderados por el
Presidente Evo Morales, junto con el impulso social que transforman la estructura econmica, social y
poltica del pas han dejado obsoletas y dispersas estas iniciativas. Por lo que, acorde al mandato legal
establecido en la Ley 164 y el DS 1793, cabe reformular los lineamientos e infraestructura sobre los
que se desarrolla el gobierno electrnico en el pas, en el horizonte de la Agenda 2025,
fundamentalmente su punto 4: soberana tecnolgica con identidad propia, enmarcados en los
principios del Vivir Bien (SumajKawsay, Suma Qamaa, andereko, TekoKavi, IviMaraei).
Desde que se inici el gobierno del presidente Evo Morales, las tecnologas de la informacin y
comunicacin han dado un gran salto, con iniciativas como el Satlite Tupac Katari, la distribucin de
computadoras a maestros y estudiantes de las escuelas pblicas, la reduccin de las tarifas del servicio
de Internet y telefona, entre otras. En el mbito normativo, la Ley General de Telecomunicaciones y
Tecnologas de Informacin 164, promulgada el 8 de agosto del 2011, se plantea entre otros objetivos:
2. Asegurar el ejercicio del derecho al acceso universal y equitativo a los servicios de
Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin,...

5. Promover el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin para mejorar las

condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos

Asimismo, identifica claramente diversos aspectos para el desarrollo del sector, al mismo tiempo que
impulsa cambios revolucionarios para el mbito estatal relacionado con la tecnologa. Esta Ley
determina la implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos en la administracin pblica y la
elaboracin del Plan de Gobierno Electrnico, como dos ejes centrales de una revolucin tecnolgica
en el Estado Plurinacional.
En este sentido, la reglamentacin a la Ley 164, aprobada mediante el DS 1793, profundiza este
planteamiento con la definicin y establecimiento de principios bajo los cuales el Estado Plurinacional
debe conducir este proceso. En primer trmino se establece la soberana tecnolgica como un principio
fundamental en el uso de tecnologas de informacin y comunicacin, como tambin la
descolonizacin del conocimiento. Bajo estos lineamientos, y en el marco del desarrollo de la Agenda
Patritica 2025, se establecen los objetivos para la elaboracin del presente plan y el Plan de
Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos.
Como antecedente a este documento, cabe tambin resaltar aspectos centrales a la construccin del
Estado Plurinacional y el proceso de cambio, identificado como un proceso revolucionario que supera
las matrices y directrices neoliberales y cuyo objetivo central es el vivir bien de los bolivianos en
respeto de la diversidad cultural, econmica y social. Al mismo tiempo, se trata de un Estado que ha
quebrado con los mitos neoliberales, que participa vigorosamente del desarrollo econmico y con un
fuerte nfasis en la poltica social. En este sentido, la igualdad se constituye en un eje central del
desarrollo en Bolivia.
En este sentido, el Plan de Gobierno Electrnico busca adecuar las concepciones a nivel mundial en el
campo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y referentes a gobierno electrnico en
particular, fundadas muchas veces en preceptos neoliberales, basndose en los ejes centrales del
desarrollo del proceso revolucionario en Bolivia. El presente plan se constituye, entonces, en un
instrumento para impulsar el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin para las
bolivianas y bolivianos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley 164. De igual
manera, es un instrumento para promover desde el Estado el desarrollo econmico y productivo del
pas, en el marco de la construccin de un Estado integral e integrado. Asimismo, establece las bases
tecnolgicas para mejorar las capacidades de la gestin pblica en servicio de la poblacin, al mismo
tiempo que busca implementar tecnologas que permitan la participacin y control social en la gestin
pblica. En el mismo sentido y enmarcado en el horizonte de la Agenda 2025, establece las bases para
un gobierno electrnico con soberana tecnolgica, fomentando los procesos de investigacin,
innovacin y desarrollo tecnolgico en el ncleo estatal y la sociedad civil, aparejado de la formacin
de capacidades en ambos sectores, con profesionales y servidores pblicos capaces de asumir los retos
tecnolgicos del siglo XXI, en el contexto de una poltica general que busca que el pas deje de ser un
mero consumidor de tecnologa y se convierta en productor de conocimiento.
En el marco de la poltica y normativa vigente para el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC) as como las prcticas de vida impulsadas por el principio del Vivir Bien, (Sumaj
Kawsay, Suma Qamaa, andereko, TekoKavi, IviMaraei), el presente documento se presenta como
una forma innovadora de afrontar los conceptos y retos tecnolgicos acorde a las expectativas de las
organizaciones sociales del pas, los pueblos indgena originario campesinos y la ciudadana, que dan la
vitalidad al proceso revolucionario del pas.

Justificacin
Las organizaciones sociales y ciudadana en Bolivia han generado desde hace poco ms de una dcada
un proceso revolucionario que ha transformado las estructuras econmicas, sociales y polticas del pas,
dejando atrs los tiempos neoliberales en pos de la construccin de un nuevo modelo econmico-
poltico basado en la recuperacin de los recursos naturales del pas, su industrializacin y la
construccin del Estado Plurinacional, enmarcado en la pluralidad cultural, la igualdad social y
econmica y el Vivir Bien, (SumajKawsay, Suma Qamaa, andereko, TekoKavi, IviMaraei). Los
lineamientos para el desarrollo de este nuevo modelo econmico y estatal estn establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la normativa emergente de su aplicacin.
En este marco, el Estado Plurinacional ha transformado en los ltimos 9 aos la infraestructura de las
telecomunicaciones del pas bajo la premisa constitucional de que las telecomunicaciones son un
derecho fundamental de las bolivianas y bolivianos. Bolivia ha pasado de tener escasos kilmetros de
red de fibra ptica, bajo uso de tecnologas de informacin y comunicacin y una nfima parte de la
poblacin conectada a la Internet a una slida infraestructura que cubre cada centmetro del territorio
nacional, gracias a la ampliacin de las redes de comunicacin y la puesta en rbita del satlite Tupac
Katari. Igualmente, la distribucin de computadoras y la instalacin de telecentros han incrementado el
uso de tecnologas de informacin y comunicacin exponencialmente. Esto ha permitido el crecimiento
paulatino de la conectividad y la mejora del servicio de Internet.
Asimismo, la normativa actual ha establecido una transformacin tecnolgica trascendental para el
Estado Plurinacional con la implementacin de software libre y estndares abiertos en la
administracin pblica, que debe cambiar por completo la forma en que el Estado comprende la
tecnologa y la forma en que se aproxima a ella y la utiliza. Esta revolucin tecnolgica implica
avanzar hacia la soberana tecnolgica y romper lentamente los lazos de dependencia tecnolgica que
nos han atado por siglos, al mismo tiempo que nos han convertido en consumidores de tecnologa. La
verificacin de esta transformacin pasa por un complejo proceso de aprendizaje y desarrollo de
capacidades, al mismo tiempo que se avanza en procesos de innovacin, investigacin y desarrollo.
Otro aspecto evidente, es la carencia de una estrategia general de tecnologas de la informacin y
comunicacin que gue el proceso de adopcin de este tipo de tecnologa en el marco general de
desarrollo del Estado Plurinacional. Si bien cada entidad pblica ha generado diversas iniciativas, es
necesario un plan que articule cada una de estas actividades en un lineamiento general. En muchas
ocasiones, el despliegue desmembrado de sistemas informticos ha generado duplicidad de esfuerzos y
pasos innecesarios en la gestin pblica. Por otro lado, la falta de coordinacin ha generado la prctica
inexistencia de procesos de interoperabilidad entre las entidades pblicas, como tambin la precariedad
de la infraestructura informtica de la mayora de las entidades pblicas como del Estado en general.
Condiciones estas que han impedido el adecuado desarrollo de las tecnologas de la informacin y
comunicacin como la limitacin en las posibilidades de general innovacin y mejorar los servicios
para la poblacin.
Resulta fundamental apuntar tambin los nuevos retos impuestos por los movimientos sociales y el
Presidente Evo Morales, expresados en la Agenda 2025, que en su punto 4 establece como objetivo
central del desarrollo nacional para la siguiente dcada la soberana tecnolgica con identidad propia.
En este marco, se ha generado el Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) y
al Plan General de Desarrollo Econmico y Social (2015-2020), que rigen el presente documento,
como instrumentos para alcanzar los objetivos planteados en el escenario general planteado por la
Agenda 2025, que implica una transformacin radical de todas las esferas de la vida de las bolivianos y
bolivianas, como tambin de la construccin del Estado Plurinacional.
Son los aspectos antes mencionados los que determinan la necesidad del presente documento como
mecanismo para establecer una poltica general para la implementacin y desarrollo de tecnologas de
la informacin y comunicacin en las entidades pblicas del Estado Plurinacional y su utilizacin, tanto
en la gestin administrativa como en el servicio a la poblacin. El momento actual se presenta como
una oportunidad excepcional para profundizar y organizar el uso de tecnologas de informacin y
comunicacin en el Estado, dado el grado de avance generado en cuanto a conectividad gracias a las
polticas antes mencionadas. Igualmente, la revolucin tecnolgica que establece el Plan de
Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos genera un escenario propicio para la
reconceptualizacin de lo que hasta ahora ha regido el desarrollo de gobierno electrnico en las
entidades pblicas. Finalmente, los retos abiertos por la Agenda 2025 y las herramientas que
operativizan sus objetivos, establecen la necesidad de una reingeniera del uso de tecnologas de
informacin y comunicacin en el Estado Plurinacional, para construir la infraestructura tcnica y
tecnolgica de la gestin pblica y su relacin con la ciudadana.
La implementacin del Gobierno Electrnico genera un sin nmero de beneficios que han sido
evidentes en otros pases de la regin y en el resto del mundo. Fundamentalmente mejora la relacin
entre Estado y la sociedad demostrando eficiencia de la administracin pblica, beneficiando
directamente al ciudadano, ampliando los espacios de participacin y control social, impulsando la
transparencia, promoviendo el desarrollo productivo del pas. Asimismo, Gobierno Electrnico
indirectamente permite mejorar las condiciones de vida en armona con la Madre Tierra, reduciendo
considerablemente el uso innecesario de papel, elemento que genera un impacto negativo en el medio
ambiente. Son reconocidos los beneficios que trae el Gobierno Electrnico a la administracin pblica
a travs de la simplificacin de procesos, reduccin de tiempos, comunicaciones ms rpidas y
sencillas entre entidades, entre otras. Esto permitir una mejora en el uso de recursos posibilitando
atender otras necesidades y reas estratgicas del Estado.
Sin embargo, para el Estado Plurinacional de Bolivia, gobierno electrnico implica tambin el impulso
desde el Estado al aparato productivo y el desarrollo econmico del pas mediante el uso de tecnologas
de la informacin y comunicacin. Significa, igualmente, la transformacin del aparato estatal y la
generacin de capacidades de innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico, al interior de las
entidades pblicas. Implica tambin la participacin y control social en la gestin pblica por parte de
la poblacin y las organizaciones sociales, no como un hecho externo sino como parte intrnseca del
proceso de gestin del bien comn. Est implcito en nuestro horizonte, el uso y desarrollo de
tecnologa para la vida, para el Vivir Bien, no para la explotacin del ser humano ni su dominacin,
tampoco para provocar la muerte o la destruccin de la Madre Tierra. La tecnologa para el Estado
Plurinacional es un instrumento de vida y bienestar.

Visin
Profundizar la revolucin e independencia tecnolgica y cientfica del Estado Plurinacional de Bolivia
mediante la mejora y desburocratizacin de su gestin pblica por medio del uso generalizado y
extendido de las TIC en el marco de la construccin del Socialismo Comunitario para Vivir Bien. Esto
permitir a nuestro pueblo acceder a los servicios que brinda el Estado de manera gil y cmoda
contribuyendo a garantizar una vida digna a todas y todos los bolivianos en el marco de la Agenda
Patritica 2025 y el Plan General de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral
para vivir bien en Armona con la Madre Tierra.

Misin
El Gobierno Electrnico es un instrumento del Estado Plurinacional de Bolivia que articula sistemas de
informacin y comunicacin de manera complementaria, facilitando el, seguimiento, monitoreo y
evaluacin del proceso interno en armona con la madre tierra y la gestin integrada de la informacin
pblica.

Objetivos Generales
El Decreto Supremo N1793 establece los siguientes objetivos generales para la implementacin de
Gobierno Electrnico:
I) Coadyuvar en la mejora y transparencia de la gestin pblica, otorgando servicios y atencin
de calidad a la ciudadana, garantizando el derecho a la informacin, as como contribuir a la
eficiencia y eficacia de los actos administrativos en los procesos internos del gobierno, mediante
el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin y otras herramientas.
II) Generar mecanismos tecnolgicos de participacin y control social, mediante el uso de TIC
por parte de los ciudadanos, organizaciones sociales y pueblos y naciones indgena originario
campesinos.

Objetivos Estratgicos
De acuerdo a la visin integral de Gobierno Electrnico del Estado Plurinacional de Bolivia, los
objetivos especficos son los siguientes:
Marco Rector de Gobierno Electrnico
1) Enmarcar los lineamientos del desarrollo e implementacin de Gobierno Electrnico en el marco de
los Pilares de la Agenda Patritica 2025, el Sistema de Planificacin Integral del Estado y el Plan
General de Desarrollo Econmico y Social.
Gobierno Electrnico en Entidades Pblicas Nivel Central
2) Lograr una gestin pblica en la que los procesos y procedimientos comunes sean mejorados,
desburocratizados y eficientes, fortaleciendo el intercambio de informacin e integracin de sistemas
entre entidades e instituciones del Estado con la finalidad de optimizar el uso de tiempo y recursos,
profundizando el proceso de cambio en el marco del Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
Gobierno Electrnico en Entidades Pblicas Subnacionales
3) Apoyar en el desarrollo de la gestin pblica eficiente y transparente en los Gobiernos Autnomos
Departamentales, Gobiernos Autnomos Municipales, Entidades Territoriales Autnomas y Territorios
Indgenas Originarios Campesinos, a travs de la implementacin de los mecanismos y herramientas de
Gobierno Electrnico.
Gobierno Electrnico en Otros rganos del Estado y Empresas Pblicas
4) Propiciar y coadyuvar la implementacin de Gobierno Electrnico en los diferentes rganos del
Estado, as como tambin en las Empresas Estatales y otras instancias del Gobierno que permitan su
articulacin e interoperabilidad como la transparencia y eficiencia en el manejo de la informacin y los
servicios hacia el ciudadano.
Gobierno Electrnico para la Ciudadana
5) Desarrollar el gobierno articulado e integrado en la construccin del Vivir Bien, a travs de una
relacin cercana entre el Estado con la poblacin por medio de servicios y trmites eficientes basados
en herramientas TIC y el fomento a la participacin ciudadana.
Gobierno Electrnico para el Sector Privado Social Comunitario (Empresas)
6) Mejorar la interaccin de las empresas (sector privado) con el Estado para el desarrollo productivo a
travs de la generacin de herramientas de Gobierno Electrnico.

Parte II. Marco conceptual

Agenda Patritica del Bicentenario 2025

La Agenda Patritica del Bicentenario 2025 se constituye en una poltica de Estado a mediano y largo
plazo con una visin integral del desarrollo del pas y su futuro. En ese marco y en tanto directriz
general para el accionar de toda la administracin pblica, la misma contempla varios aspectos que
constituyen el marco referencial para el presente plan. En este sentido, tres puntos de la Agenda
Patritica del Bicentenario 2025 resultan fundamentales para gobierno electrnico.
En primer trmino, el punto segundo de la Agenda Patritica del Bicentenario 2025 establece la
socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana. Se entiende, con base en la
Constitucin Poltica del Estado y el horizonte de la Revolucin Democrtica y Cultural, que los
servicios bsicos constituyen derechos humanos y que, por tanto, su fin es social. Igualmente se
comprende que los servicios bsicos son derechos de los ciudadanos y no un negocio orientado al
lucro. En Bolivia, las tecnologas de la informacin y comunicacin, como el acceso a Internet y redes
de comunicacin, forman parte de los servicios bsicos. Por esta razn hacia el 2025, el Internet debe
alcanzar una cobertura del 100% y estar a disposicin de la poblacin en la misma medida que el agua
potable o la energa elctrica.
En este sentido, el presente plan propone mecanismos, polticas y normativa para avanzar en estas
metas y mejorar las condiciones de acceso de la poblacin a la Internet en general y en particular al
gobierno electrnico, constituyndose la conectividad en un eje estratgico para el desarrollo del
mismo.
En segundo lugar, el punto cuarto de la Agenda Patritica del Bicentenario 2025 establece como meta
la soberana tecnolgica. Esto implica reducir permanentemente los lazos de dependencia tecnolgica
impuestos desde la colonia, ya que las condiciones necesarias para el desarrollo econmico del pas, la
industrializacin de nuestros recursos naturales y la diversificacin de la produccin pasa
necesariamente por la generacin de capacidades en el campo cientfico y tecnolgico y la produccin
de conocimiento.
Para esto, se articulan dos estrategias en el plano de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
Por un lado, la implementacin de software libre y estndares abiertos, que constituye una
transformacin fundamental en el plano de la relacin entre el Estado boliviano y la tecnologa, un
cambio epistemolgico en la manera de comprender la tecnologa desde el Estado. Por otro lado, la
investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico se convierten en el pilar central para la produccin
de la tecnologa que requiere el Estado en el mbito de las TIC, generando al interior del propio Estado
como tambin la sociedad las capacidades necesarias. De este modo, el presente plan establece
directrices claras con respecto al desarrollo de gobierno electrnico en el marco del Plan de
Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos, como tambin expone un fuerte nfasis en el
proceso de generacin de capacidades en el Estado Plurinacional para la gestin de gobierno
electrnico, como en la innovacin, investigacin y desarrollo.
Finalmente, el punto onceavo de la Agenda Patritica del Bicentenario 2025, comprende la soberana y
transparencia en la gestin pblica, bajo los principios del no robar, no mentir y no ser flojo.
Evidentemente, la construccin de una administracin pblica soberana pasa, necesariamente, por la
honestidad y esfuerzo de los servidores pblicos. Esto permite alcanzar transparencia y eficiencia en la
gestin del bien comn. De igual manera, la generacin de mecanismos que permitan o mejoren los
procesos de participacin y control social, coadyuvan a la construccin de una administracin pblica
soberana y transparente, en que la direccin poltica de las polticas pblicas est dada por las
organizaciones sociales populares y la ciudadana.
Sin duda la aplicacin de tecnologas de la informacin y comunicacin en general y de gobierno
electrnico en particular contribuyen enormemente a alcanzar estos objetivos. En este documento, se
exponen diversas estrategias que permitirn hacer ms eficiente y transparente la gestin pblica, como
tambin fomentar y facilitar los procesos de participacin y control social, para la construccin de un
Estado soberano, capaz de administrar el bien comn. Asimismo, se plantea que bajo las herramientas y
soluciones de Gobierno Electrnico se logre una mayor interrelacin entre los Gobiernos
Subnacionales y el nivel central del Estado.
Bajo el horizonte de la Agenda Patritica del Bicentenario 2025, el presente documento busca la
articulacin virtuosa de los postulados de los puntos segundo, cuarto y onceavo de la misma, para
alcanzar un gobierno electrnico soberano, eficiente, transparente, integral y complementario, que este
a la altura de los retos del proceso revolucionario que vive Bolivia y coadyuve a alcanzar los objetivos
centrales del pas en cuanto a la mejora de las condiciones de vida de los bolivianos y el desarrollo
econmico de la patria.

Gobierno Electrnico
El desarrollo del gobierno electrnico, en el marco del proceso revolucionario que vive el pas y la
consiguiente construccin del Estado Plurinacional, requiere establecer lineamientos claros en relacin
a la concepcin que se tiene con respecto a s mismo, en tanto gua de accin general de cada uno de
los programas y proyectos que involucra este reto tecnolgico para el pas.
Una primera aproximacin en la conceptualizacin de gobierno electrnico lo define como las
interacciones digitales entre el Estado y los ciudadanos, entre entidades estatales, el Estado y los
servidores pblicos y el Estado y las empresas. En el contexto del proceso revolucionario boliviano,
comprendemos que cada una de estas interacciones y otras concomitantes resultan en un conjunto
complejo de relaciones sociales en las que se plasman derechos, expectativas y reivindicaciones
sociales. Por tanto, para el Estado Plurinacional gobierno electrnico implica relaciones humanas y no
meramente conexiones digitales, que crean la ilusin de un gobierno digital que fetichiza las relaciones
sociales reales de gobierno. As, el gobierno electrnico debe responder a las expectativas y
reivindicaciones sociales plasmadas por los distintos actores y clases sociales, fundamentalmente los
sectores populares que conducen el proceso revolucionario que vive el pas.
La primera nocin descrita ha derivado en definiciones ms precisas respecto a gobierno electrnico,
como el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin como mecanismo para mejorar la
eficiencia y efectividad de los servicios que presta el sector pblico. Ac consideramos, sin embargo,
que el gobierno electrnico no puede limitarse a la implementacin de tecnologas para incrementar la
eficiencia y efectividad de los servicios, sino que debe comprender una visin ms amplia con respecto
al ejercicio del gobierno y su relacin con la tecnologa. Evidentemente, es un imperativo prestar
mejores y ms eficientes servicios a la poblacin desde la administracin pblica, sin embargo, debe
considerarse el horizonte ms amplio de los objetivos sociales y econmicos del Estado Plurinacional y
el ejercicio del gobierno como mecanismo para alcanzar las aspiraciones y reivindicaciones sociales del
pueblo boliviano. En este sentido, el gobierno electrnico adems de mejorar la relacin entre la
administracin pblica y los ciudadanos y las operaciones internas de las entidades, debe enmarcarse
en los objetivos polticos globales del proceso de cambio.
En este sentido, y bajo el contexto del proceso de cambio y la Constitucin Poltica del Estado, el
Estado debe tener un rol protagnico en el desarrollo econmico promoviendo las iniciativas
econmicas (privadas, cooperativas y comunitarias), desarrollando emprendimientos estatales
orientados a la transformacin de la matriz productiva del pas, industrializando los recursos naturales
de los bolivianos y generando nuevas iniciativas que permitan al pas un mayor desarrollo econmico y
bienestar de la poblacin. Bajo este contexto jurdico y poltico, la nocin de gobierno electrnico para
el pas debe comprender iniciativas que permitan que el Estado implemente tecnologas estratgicas
para el desarrollo productivo del pas, con la participacin protagnica de las empresas estratgicas del
Estado. Esto queda claro en el marco de que para el Estado Plurinacional las empresas del Estado,
estratgicas o no, son parte del mismo y de las practicas relacionadas a la generacin y gestin del bien
comn.
Siguiendo los preceptos polticos y normativos del proceso revolucionario que vive Bolivia, nuestra
Constitucin Poltica del Estado comprende que las telecomunicaciones, por tanto el Internet, son un
derecho fundamental de las bolivianas y bolivianos, al igual que el agua, la electricidad, etc. Por tanto,
el gobierno electrnico debe ser capaz de transformar la prctica comercial de las telecomunicaciones
en general y el Internet en particular, acorde a la poltica desplegada para el conjunto de los servicios
pblicos de modo que sea posible la universalizacin de la cobertura al mismo tiempo que se facilita el
acceso a los sectores de menores recursos. Debe tambin enfocarse en hacer accesibles los servicios de
gobierno electrnico, en todas las dimensiones explicitas en este documento, para todos las ciudadanas
y los ciudadanos.
De igual forma, el proceso de cambio ha transformado uno de los ejes centrales de las prcticas de
gobierno: "Gobernar obedeciendo al pueblo" dir el Presidente Evo Morales. Esto significa que la
participacin y control social plasmados en la CPE y la Ley de Participacin y Control Social no puede
ceirse a un conjunto de intercambios de datos digitales, sino a la efectiva participacin de la sociedad
y los sectores sociales en el proceso de gestin del bien comn, no como agente externo interesado sino
como parte central en la definicin de las polticas pblicas y su implementacin. Sin duda, el gobierno
electrnico puede en este mbito generar diversas iniciativas, para fortalecer las relaciones entre las
entidades pblicas y los ciudadanos, sin embargo, no para reemplazarlas en una ilusin digital. Es
fundamental en este campo, que el gobierno electrnico permita transparentar y poner a disposicin de
la poblacin datos e informacin bajo licencias que efectivamente hagan de los datos e informacin
estatal un bien colectivo disponible para todos en sus diversas actividades, al mismo tiempo que
fomenten procesos de innovacin e investigacin en diversos campos.
Todo este proceso, no obstante resulta incompleto e inerte si no se funda el marco general de la
soberana tecnolgica y descolonizacin del conocimiento. Por tanto, el gobierno electrnico no puede
concentrar simplemente la implementacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin para
diversos propsitos, sino tambin incorporar el proceso social de su produccin, lo que implica
investigacin, innovacin y desarrollo, a la par de formacin de capacidades. Se trata, entonces, de que
el Estado y las entidades pblicas en colaboracin con la sociedad boliviana, sean capaces de producir
el conocimiento y la tecnologa que van a formar parte de las relaciones sociales complejas que
configuran las prcticas de gobierno y de gestin del bien comn. En este marco, es inconcebible el
gobierno electrnico sin la implementacin de software libre y el ecosistema inherente al mismo, que
permita al Estado ejercer el efectivo control soberano sobre la tecnologa que utiliza, como tambin la
formacin de profesionales y servidores pblicos que apropien la tecnologa y aprovechen la
posibilidad de conocer los procedimientos y tcnicas que permiten operar las tecnologas libres y
avanzar en los campos de la innovacin e investigacin, participando de un dilogo intercultural con
comunidades cientficas en el mbito de las tecnologas de la informacin y comunicacin y colaborar
con las mismas.
Es as que para el Estado Plurinacional el gobierno electrnico constituye el conjunto de relaciones
sociales y actividades que se enmarcan en la produccin e implementacin de tecnologas relacionadas
con las prcticas, tcnicas y tecnologas de gobierno y gestin colectiva del bien comn, en busca del
vivir bien. La orientacin de estas relaciones y la produccin y uso de tecnologa est conducida por la
vida como eje central, la vida de la madre tierra y de los seres humanos, la libertad y la igualdad.

mbitos de accin

Gobierno soberano
Toda la concepcin de gobierno electrnico sera inerte sino se adecua al horizonte de la Agenda
Patritica 2025, fundamentalmente a su punto cuarto: Soberana tecnolgica con identidad propia. Este
es, sin duda, el objetivo central que debe regir todos los aspectos de la relacin del Estado Plurinacional
con la tecnologa. El gobierno electrnico no puede limitarse a la implantacin de herramientas
informticas, tiene necesariamente que estar acompaado de la formacin de capacidades en el Estado
y la sociedad, como de procesos de innovacin, investigacin y desarrollo que mantengan la vigencia y
el estado del arte respecto a cada elemento relacionado con el mismo, al mismo tiempo de innovar y
desarrollar tecnologa para la gestin del bien comn. De igual forma, debe permitir al Estado
Plurinacional tener el control de las herramientas informticas que utiliza y desarrollarlas acorde a las
necesidades y perspectivas planteadas por el horizonte social de la Agenda Patritica 2025.
En este sentido, es fundamental la articulacin entre la implementacin de software libre y estndares
abiertos con el presente plan de gobierno electrnico. El gobierno electrnico sin software libre es un
gobierno electrnico tecnolgicamente dependiente, conceptual y tcnicamente colonizado. El Estado
Plurinacional se concibe como independiente, digno y soberano, al tiempo que el proyecto social
revolucionario de Bolivia es anti-capitalista, anti-imperialista y anti-colonial. En este sentido, el punto
cuarto de la Agenda 2025 impone el uso, investigacin y desarrollo de tecnologa libre, tecnologa
sobre la que el Estado puede tener el control, conocer sus procesos, mecanismos y tcnicas de
desarrollo y funcionamiento, sin que esto impida el dilogo intercultural con el mundo y el
aprovechamiento de la tecnologa existente. El software libre, en este sentido constituye el mbito ideal
de desarrollo e implementacin de herramientas de gobierno electrnico, ya el cdigo est disponible,
junto con los derechos necesarios para su aprovechamiento, apropiacin y formacin de capacidades.
Obviamente, el uso de software libre no implica por s mismo su apropiacin ni la formacin de
capacidades, por tanto, el gobierno soberano implica la formacin de un ecosistema completo para la
formacin profesional, la generacin de procesos de innovacin, investigacin y desarrollo de software
libre bajo plataformas igualmente libres y la formacin de capacidades en las entidades del Estado
Plurinacional y la sociedad boliviana, en articulacin e interdependencia entre los planes de
Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos y de Gobierno Electrnico. El objetivo
central es hacer realidad la efectiva apropiacin, uso y desarrollo del software libre para el gobierno
electrnico, tanto al interior de las entidades pblicas, como de la sociedad en general, de modo que
pueda dotarse al Estado de tecnologa ptima y adecuada para el desarrollo del horizonte poltico de la
Agenda Patritica 2025, como del control sobre los procesos y tcnicas para su desarrollo y utilizacin.
Gobierno eficiente
Para el Estado Plurinacional, en el marco de la poltica de Gobierno Electrnico, el Gobierno eficiente
representa un proceso sostenido que busca servir a la poblacin con la mayor celeridad, el mejor trato y
acorde a sus expectativas. En este contexto, una gestin pblica eficiente, representa un objetivo que
requiere una transformacin radical al interior de las entidades pblicas, un cambio en la lgica y
tcnica gubernativa que permita una reingeniera de procesos, de la cultura organizacional de las
entidades, que enfoque el trabajo al servicio al pueblo.
En este sentido, este mbito de accin representa un conjunto de medidas que van ms all de la simple
adopcin de tecnologas de informacin y comunicacin en la administracin pblica, sino un cambio
de sentido en la prctica de gestin, que busque un cambio cualitativo que comprenda la generacin de
un sentido de servicio, un enfoque en la atencin acorde a la pluralidad cultural y social de Bolivia, una
conciencia colaborativa y colectiva en la gestin de los bienes colectivos del pas. Esto implica romper
con la prctica "burocrtica" prevaleciente que prioriza procesos y procedimientos tcnico - legales
innecesarios por sobre el servicio y la atencin que el Estado debe brindar a los ciudadanos.
Sin duda en este mbito las tecnologas de la informacin y la comunicacin pueden resultar una
herramienta fundamental, sin embargo, si no estn acompaadas de un proceso ms amplio se trata
simplemente de la informatizacin perversa de la "burocracia" existente. La informtica sin duda puede
acortar tiempos y facilitar procesos, sin embargo no van a reorientar por s mismas la lgica con que se
construyen lo procedimientos de gestin pblica, realizacin de tramites, etc. Esos son procesos
humanos que el presente plan de Gobierno Electrnico debe comprender para generar una verdadera
transformacin en la gestin pblica, orientada en el servicio al pueblo.
Gobierno integral y complementario
El Gobierno integral y complementario, en el marco del gobierno electrnico, representa un cambio de
paradigma fundamental, que incorpora la nocin del Estado como parte del aparato productivo, como
actor central en el proceso de desarrollo econmico y que permite procesos de redistribucin y
reasignacin de la riqueza en busca del bien colectivo y comn. Comprende tambin una poltica de
servicios a la ciudadana en el mbito social, como la educacin, salud, justicia y cultura en los tres
niveles del Estado. Incluye, en fin, todos los mbitos de desarrollo social que permiten un parmetro
mnimo de igualdad entre las ciudadanas y ciudadanos del pas, en lo econmico, lo social y lo cultural.
La integralidad y complementariedad del Estado Plurinacional slo es posible a partir de la
intervencin efectiva del Estado en la generacin de desarrollo econmico y, a partir de l, de
condiciones sociales de igualdad para la poblacin.
En este sentido, forman parte integral e indivisible de la soberana del pueblo y del Estado las empresas
pblicas, cuyo objetivo central es el bien comn y no la ganancia. Son fundamentales tambin la salud,
educacin, justicia y cultura, como derechos fundamentales de las bolivianas y bolivianos. Las
tecnologas de la informacin y comunicacin son, en todos estos aspectos, herramientas que pueden
ayudar a consolidar cada uno de estos sectores, como servicios colectivos orientados al servicio a la
poblacin, facilitar todas las actividades de gestin de los servicios relacionados con cada uno de estos
sectores de la administracin pblica, como tambin hacer efectivo el ejercicio de los derechos
constitucionales y legales de los ciudadanos con respecto a cada una de las condiciones necesarias para
alcanzar niveles mnimos de igualdad para el vivir bien.
Gobierno transparente
Por Gobierno transparente deben comprenderse un conjunto de elementos que facilitan el acceso a la
informacin pblica, la participacin y el control social. Sin embargo, es fundamental concebir, en
primera instancia, la gestin del bien comn como un hecho colectivo del que participan las
organizaciones sociales, pueblos indgena originario campesinos y la ciudadana en general. El Estado
Plurinacional no puede comprenderse sin la activa direccin del pueblo organizado, del debate e
intercambio en el proceso de planificacin y gestin entre los servidores pblicos y las organizaciones
sociales, comunidades y ciudadanos individualizados. En este sentido, el uso de tecnologas de
informacin y comunicacin en este proceso significa mucho ms que acceso a la informacin pblica,
debe considerarse tambin la generacin interactiva, participativa y colectiva de la informacin pblica.
Por tanto, el hecho pblico no debe ser nicamente la informacin producida por la administracin
pblica, ms bien el proceso mismo de construccin de esa informacin.
Otro aspecto importante a considerar en este mbito es la distribucin de datos e informacin pblica.
Debe, en el sentido explcito para el gobierno transparente, comprenderse que el resultado de las
acciones estatales son bienes colectivos de propiedad de las bolivianas y bolivianos. Esto significa que
el resultado de la gestin pblica no es propiedad de la administracin pblica, sino son bienes sociales
y colectivos, no bienes de la burocracia. En el caso de los datos e informacin, ni las entidades, menos
los servidores pblicos, pueden poseer el monopolio sobre esta propiedad colectiva. Hacer de los datos
e informacin estatal pblicos y propiedad colectiva en su aprovechamiento es posible slo a travs del
uso de tecnologas de la informacin y comunicacin, por lo que el rol del gobierno electrnico en este
aspecto resulta fundamental para alcanzar los objetivos centrales respecto a la gestin y
aprovechamiento colectivo de los bienes pblicos. Para esto es necesario establecer no slo los
mecanismos informticos para el acceso a datos e informacin, sino tambin el marco de derechos bajo
los cuales se accede a dicha informacin, en el marco del desarrollo de licencias de publicacin.
En este contexto, bajo la participacin activa de la sociedad en los procesos de planificacin y gestin y
la colectivizacin de la propiedad de los datos e informacin de la administracin pblica se fomentan
vigorosos procesos de innovacin e investigacin, que generan resultados superiores a los que puede
sostener el Estado por si mismo. La colectivizacin de los procesos de planificacin - gestin y de la
propiedad de los datos e informacin pblica generan un escenario de innovacin social, que supera
con creces las perspectivas y horizontes de la burocracia estatal.

Parte III. Marco normativo

El marco normativo vigente define las bases para la implementacin del Gobierno Electrnico. El
mismo, est vinculado con aspectos relevantes del Plan.
El Pargrafo I del Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, determina que toda persona tiene
derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
El Pargrafo II del Artculo 103 del Texto Constitucional, estipula que el Estado asumir como poltica
la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin.
El numeral I del Artculo 85 de la Ley N 31, Marco de Autonomas y Descentralizacin, de 19 de julio
de 2010, establece que el nivel central del Estado tiene como competencia exclusiva el formular y
aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y telecomunicaciones del pas, incluyendo
las frecuencias electromagnticas, los servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al
Internet y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC).
La Ley N 004, Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas
Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de marzo de 2010, establece mecanismos, y procedimientos
destinados a prevenir, investigar, procesar y sancionar actos de corrupcin cometidos por servidores
pblicos y ex - servidores pblicos, en el ejercicio de sus funciones, y personas naturales o jurdicas
que comprometan o afecten recursos del Estado, as como recuperar el patrimonio afectado del Estado
a travs de los rganos jurisdiccionales competentes.
El Pargrafo I del Artculo 75 de la Ley No. 164, General de Telecomunicaciones, Tecnologas de
Informacin y Comunicacin, de 8 de agosto de 2011, establece que el nivel central del Estado
promueve la incorporacin del Gobierno Electrnico a los procedimientos gubernamentales, a la
prestacin de sus servicios y a la difusin de informacin, mediante una estrategia enfocada al servicio
de la poblacin.
El Pargrafo III del Artculo 75 de la mencionada Ley, establece que el rgano Ejecutivo del nivel
central del Estado, elaborar los lineamientos para la incorporacin del Gobierno Electrnico.
La Ley N 341, Participacin y Control Social, de 5 de febrero de 2013, fortalece la democracia
participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de soberana popular. Consolidando
la Participacin y Control Social en la gestin pblica; y en los procesos de planificacin, seguimiento
a la ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y las acciones, en todos sus mbitos y niveles
territoriales. Transparenta la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos pblicos del Estado.
Garantizando y promoviendo la Participacin y Control Social en la provisin y calidad de los servicios
pblicos.
La Ley N 650, Agenda Patritica, de 19 de enero de 2015, determina tres pilares relacionados con
soberana tecnolgica, transparencia y servicios pblicos (Pilares 2, 4 y 11).
La Ley N 070 considera para todos los niveles fortalecer la formacin en ciencia y tecnologa del
Sistema Educativo Plurinacional; asimismo el Pilar 3 y 4 de la Agenda Patritica relacionados con
soberana tecnolgica.
La Ley N 1178, Administracin y Control Gubernamental, de 20 de julio de 1990, regula los sistemas
de Administracin y de Control de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de
Planificacin e Inversin Pblica.
La Ley N 2341, Procedimiento Administrativo, de 23 de abril de 2002, regula la actividad
administrativa y el procedimiento administrativo del sector pblico; Hace efectivo el ejercicio del
derecho de peticin ante la Administracin Pblica; regula la impugnacin de actuaciones
administrativas que afecten derechos subjetivos o intereses legtimos de los administrados.
El Pargrafo I del Artculo 16 del Decreto Supremo N1793, de 13 de noviembre de 2013, determina
que el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio de Telecomunicaciones, y la ADSIB, es la instancia
responsable de elaborar, promover, gestionar y articular el Plan de Implementacin del Gobierno
Electrnico en el Estado Plurinacional de Bolivia, as como su permanente actualizacin.
El Pargrafo II del Artculo 16 del mencionado Decreto Supremo dispone que La ejecucin del Plan de
Implementacin del Gobierno Electrnico, estar a cargo de las entidades pblicas del Estado. III. El
seguimiento a la ejecucin del Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico estar a cargo de la
ADSIB en coordinacin con cada entidad de la administracin pblica del Estado.
Los Pargrafos I y II del Artculo 17 del mencionado Decreto Supremo establecen como objetivos del
Gobierno Electrnico: I. Modernizar y transparentar la gestin pblica, otorgando servicios y atencin
de calidad a la ciudadana, garantizando el derecho a la informacin, as como contribuir a la eficiencia
y eficacia de los actos administrativos del gobierno, mediante el uso de las TIC y otras herramientas. II.
generar mecanismos tecnolgicos de participacin y control social por parte de los ciudadanos,
organizaciones sociales y pueblos y naciones indgena originario campesinos.
El inciso q) del Decreto Supremo N 1874 de 23 de enero de 2015 incorpora atribuciones de la
Ministra(o) de Planificacin del Desarrollo, establecidas en el Artculo 46 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009 y complementadas por el Artculo 7 del Decreto Supremo N 0429 de
10 de febrero de 2010: Elaborar en coordinacin con las Carteras de Estado e instituciones
competentes, el Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico en el Estado Plurinacional de
Bolivia y; el Plan de Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos para los rganos
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en todos los niveles del Estado Plurinacional de Bolivia, as
como de su permanente actualizacin.
El inciso e) del mencionado Decreto Supremo incorpora en las atribuciones de la Viceministra(o) de
Planificacin del Estratgica del Estado, establecidas en el Artculo 49 del Decreto Supremo N 29894:
Proponer, promover, gestionar y articular el Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico y el Plan
de Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos y su permanente actualizacin para los
rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, en todos los niveles del Estado Plurinacional de
Bolivia; en coordinacin con las instancias competentes.
El Decreto Supremo N 27330, Simplificacin de Trmites, de 31 de enero de 2004, declara como
prioridad nacional e inters pblico la Simplificacin de Trmites, con la finalidad de agilizar,
optimizar tiempos y reducir costos de los mismos.
El Decreto Supremo N 27329, Transparencia y Acceso a la Informacin, de 31 de enero de 2004,
establece la transparencia y acceso a la informacin gubernamental.
El Captulo IV del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, de 12 de septiembre de 2007,
seala que el acceso universal a la informacin, al conocimiento y a la comunicacin como bienes
pblicos es responsabilidad del Estado, quien intervendr soberanamente en todos aquellos espacios
que son de inters social, para promover servicios pblicos en condiciones de calidad, continuidad y
accesibilidad econmica para eliminar la marginacin y la exclusin contribuyendo a la posibilidad de
Vivir Bien.
Parte IV. Estado de situacin de gobierno
electrnico en Bolivia

Evolucin de Gobierno Electrnico en la Regin y el Mundo

Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC contribuyen considerablemente a los pases de
la regin y el mundo a ingresar rpidamente a una era digital, donde las nuevas condiciones y
soluciones tecnolgicas permiten a los gobiernos centrales y locales, transformar la manera de
interaccin del Estado con los ciudadanos, sector privado y otros. Los pases de la regin llevan
adelante iniciativas de gobierno electrnico desde los inicios del Internet y desarrollo de las redes de
datos, logrando generar escenarios donde la poblacin en general accede y hace uso de las TIC. Por
estas y otras razones, los pases adoptan e impulsan polticas de gobierno electrnico, logrando acercar
a la poblacin servicios, informacin til y oportuna, y herramientas de gobierno electrnico El
desarrollo e implementacin de las polticas pblicas de gobierno electrnico conllevan beneficios
como: mayor eficiencia en la gestin pblica, participacin y control social, transparencia, mejor
interaccin entre el Estado Ciudadano, interoperabilidad entre instancias pblicas, reduccin de la
brecha digital, mayores oportunidades de inversin nacional en infraestructura tecnolgica y desarrollo
de talento humano, entre otros.
Asimismo, la investigacin e innovacin tecnolgica permiten a los pases garantizar la generacin de
la industria tecnolgica, mejorar y potenciar las condiciones de las poblaciones menos beneficiadas en
el acceso y uso de las TIC. En este sentido, la Organizacin de las Naciones Unidas por medio de
estudios en temas de gobierno electrnico que tiene por objeto clasificar el desempeo y desarrollo del
gobierno electrnico de 193 pases, a travs del ndice de Desarrollo de Gobierno Electrnico IDGE,
que es una medida compuesta por tres componentes importantes i) ndice de Servicio en Lnea, ii)
ndice de Infraestructura, y iii) ndice de Capital Humano. El IDGE muestra que Bolivia se encuentra
en la posicin 103 de dicho ndice, lo que representa una gran oportunidad para trabajar, fortalecer y
mejorar las condiciones para el desarrollo de gobierno electrnico. Por otro lado, el Foro Econmico
Mundial (WEF), a travs de la 14 edicin del Informe Global de Tecnologa de la Informacin 2015,
reporte que evala el impacto de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) en el proceso
de desarrollo y competitividad de 148 economas del mundo, evidencia que el Estado Plurinacional de
Bolivia se encuentra en el puesto 131 del ndice de Preparacin Tecnolgica1. En este sentido, el uso
de las TIC coadyuva positivamente a resistir las crisis econmicas, ya que estas, generan eficiencia y
coordinacin al interior del sector pblico e interaccin con la ciudadana, permitiendo aportar en el
crecimiento econmico y social.

Situacin actual del Gobierno Electrnico en el Estado Plurinacional de Bolivia

Si bien el pas no ha quedado al margen de los cambios tecnolgicos producidos en el mundo y la
regin, principalmente en temas de telecomunicaciones e Internet, es preciso analizar los beneficios en
el aprovechamiento de las TIC por parte de la Sociedad Civil, y la oferta de los mismos por parte de las
entidades pblicas. Por ello, el Estado impulsa el aprovechamiento de las TIC en relacin del uso de
Gobierno Electrnico, o la relacin de la Empresa privada o Industria con el Gobierno Electrnico, se
limita a aspectos tributarios (PRICOS Y GRACOS Principales y Grandes Contribuyentes), y las
declaraciones de obligaciones tributarias de un grupo reducido de ciudadanos. Otro escenario de
presencia del Gobierno Electrnico se visualiza en el pago y registro de transacciones tributarias
referidas al parque automotor que es liderado por el RUA (Registro nico del Automotor). El estudio
realizado por Captura Consulting1 sobre el perfil del consumidor digital boliviano entregado en el
mes de diciembre 2014, muestra que el ciudadano comn no tiene la costumbre de realizar
transacciones por medios electrnicos, pues solo un 5% de estos las realizan. Otro resultado de ese
estudio evidencia que el uso y el nivel de apropiacin de TIC por parte de la poblacin, an se
encuentra en desarrollo.
Gobierno Soberano
Infraestructura Tecnolgica
Al consultar a las y los especialistas del rea de sistemas/informtica o TIC, de una muestra
representativa del nivel central de Gobierno, sobre las caractersticas de la infraestructura tecnolgica
de sus entidades, los resultados muestran que 8% de las instituciones cuenta con infraestructura
tecnolgica Optima; el 28% considera que su infraestructura en suficiente pero mnima, mientras que el
64% considera que su Infraestructura tecnolgica es Insuficiente, Antigua u Obsoleta.

El grfico muestra la limitada situacin de la infraestructura tecnolgica de las entidades, la cual

influye directamente en la retardacin de la automatizacin de los servicios que brindan a la
ciudadana. De acuerdo a los especialistas, solamente un 36% de las entidades consultadas, se
encuentra en capacidad de iniciar o avanzar en procesos de automatizacin de servicios. Sin embargo,
este dato debe ser contextualizado en la respuesta de que el 28% (de este 36%) tiene infraestructura
mnima, equipos que sern obsoletos en el corto plazo, si se toma en cuenta que tienen trmino de
vida til.
Infraestructura de seguridad
En relacin a la infraestructura de seguridad que tienen las Entidades Pblicas, en la figura siguiente se
puede apreciar, que la mayora de las entidades cuenta con Firewall Perimetral de tipo propietario, que
representa el 74% (de los cuales el 69% es de tipo fsico) contra un 26% Firewall Perimetral de tipo
Libre.
De acuerdo a la grfica anterior, se evidencia que la mayora de las entidades pblicas necesitarn
invertir en capacitacin del personal de sistemas en Firewall Perimetral Libre.
Redes y conectividad
En relacin a la Conexin de Fibra ptica en Entidades Pblicas y su Tipo de Propiedad, se puede ver
en la figura siguiente que el 56% de las entidades pblicas no cuenta con conexin de fibra ptica con
otras entidades pblicas, mientras que el restante 44% est compuesto por 22% de las entidades que
tienen fibra ptica para comunicarse con otras entidades, 16% comparte fibra ptica y 6% alquila fibra
ptica para comunicacin con otras entidades pblicas.

Entidades que desarrollaron Aplicaciones Mviles, el 86% no ha desarrollado aplicaciones mviles; y

14% si ha desarrollado aplicaciones mviles.

Esto representa una oportunidad, especialmente considerando la alta penetracin de dispositivos

mviles, y la gran cantidad de conexin a travs de estos, de esta manera se estara llegando de manera
ms eficiente a un gran segmento de la poblacin, por ello es preciso orientar a las entidades para poder
desarrollar aplicaciones en beneficio de la poblacin y aplicar de esta manera el gobierno electrnico
mvil.
En relacin a herramientas de inteligencia de negocios (BI) se puede apreciar en la figura siguiente
75% no cuenta con herramientas de inteligencia de negocios, 13% tiene otras herramientas de
inteligencia de negocios, 6% utilizan SAP como herramientas de negocios, 5% utilizan pentaho y 1%
utiliza herramientas de IBM para herramientas de inteligencia de negocios.

Estado de situacin tecnolgica

En vista a la continua evolucin tecnolgica donde los medios y la forma de comunicarnos es cada vez
ms eficientes y tiene un menor costo de despliegue y as mismo este fenmeno nos impulsa a adoptar
el uso de tecnologa para el diaria vivir, es que se estn dando nuevas formas de interrelacin entre la
sociedad, siendo una de estas el Gobierno Electrnico. En este sentido, es necesario conocer el estado
de las comunicaciones electrnicas. La siguiente tabla muestra el porcentaje los tipos de tecnologa en
base al medio de trasmisin, teniendo en cuenta que existen 4.981.685 conexiones al servicio de acceso
a Internet a diciembre de 2014.
Tabla N 1 Conexiones al Servicio de Acceso a Internet a diciembre del 2014

Se observa que la tecnologa ms utilizada es el servicio mvil, siendo este comportamiento similar en
los pases de la regin debido a la ausencia de redes fijas en tiempos de la anterior dcada, a la facilidad
de despliegue de infraestructura de telefona mvil, a la asequibilidad del terminal mvil, entre otros.
La Tabla N 2 muestra el crecimiento de las conexiones al servicio de acceso internet en los ltimos 5
aos.
Tabla N 2 Conexiones al Servicio de Acceso a Internet a diciembre del 2014

El 2013 se sufri el mayor crecimiento en la cantidad de conexiones, esto debido al incremento en las
conexiones mviles. Con la creacin del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin
Social (PRONTIS) se busca generar el desarrollo de proyectos priorizando el acceso de las TIC a travs
de su Unidad de Ejecucin de Proyectos, teniendo la funcin de ejecutar proyectos de acceso universal
a las Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, para las bolivianas y los
bolivianos de las reas rurales y de inters social.
El ndice de Desarrollo de Gobierno Electrnico (EDGI por sus siglas en ingls) elaborado por las
Naciones Unidas el 2014, muestra a Bolivia en el puesto 103 de 193 pases subiendo 3 puestos desde el
2012. En este sentido, cabe mencionar que dicho resultado corresponde a la iniciativa de Entidades
Pblicas que han adoptado herramientas TIC en sus procesos y procedimientos; generando soluciones
en base a tecnologa que permiten brindar algunos servicios a travs de medios digitales a la poblacin.
Asimismo, es necesario mencionar que varias entidades pblicas han invertido en la mejora de su
infraestructura tecnolgica, esto con el fin de la generacin de mayores soluciones basadas en TIC,
generando mayor eficiencia dentro del Estado y mejorando la atencin a la poblacin.
Gobierno Eficiente
La modernizacin de la gestin pblica, es un tema fundamental, principalmente porque busca la
eficiencia en la gestin pblica. Uno de los factores a analizar es la interoperabilidad, para el
intercambio eficiente, simple y seguro de datos entre entidades pblicas. De acuerdo al diagnstico
realizado en marzo de 2015, en la consultora Diagnstico de Gobierno Digital en Bolivia elaborado
por Fundacin Redes, el siguiente grfico muestra el potencial para generar interoperabilidad entre las
entidades pblicas actualmente.
POSIBILIDAD DE COMPARTIR INFORMACIN ENTRE ENTIDADES DE GOBIERNO

El 30% de las y los funcionarios pblicos de Sistemas/informtica/TIC, consultados/as, afirma que Es

posible compartir informacin.
70% de funcionarios pblicos afirma que No es posible compartir informacin con otras entidades
del sector central, debido a incompatibilidades tcnicas.
Fuente: Diagnstico e-gobierno DGGE, BID, REDES. Diciembre 2014.
El grfico muestra que el 70% de los especialistas en tecnologas de informacin y comunicacin de un
muestreo de entidades clave, afirma que el avance hacia la interoperabilidad an es limitado, lo cual
plantea un desafo en la necesidad de plantear a normas, analizar compatibilidades de hardware,
software, seguridad, entre otros.
En tal sentido, es necesario hacer nfasis en la necesidad de instaurar polticas tecnolgicas, incluir
presupuestos destinados a la modernizacin de los servicios, equipos y procesamiento de la
informacin; as como la optimizacin de conexin -lgica y fsica- de equipos y bases de datos entre
las diferentes instituciones.
La poca interoperabilidad entre entidades del Estado, influye negativamente sobre la eficiencia en los
servicios que se prestan a la ciudadana, como complemento al anlisis presentado previamente, es
posible observar las siguientes dificultades:
Requisitos para la prestacin de servicios al ciudadano (duplicacin en la solicitud informacin
al ciudadano).
Trabajo entre entidades pblicas no es coordinado, esto conlleva al aislamiento en las acciones
de intercambio de informacin.
Inexistencia de normas y estndares en las estructuras de datos que dificulta el intercambio de
informacin.
Existen problemas de seguridad informtica que afectan la calidad de los datos.
Inexistencia de polticas de manejo de la informacin dentro de entidades pblicas.
Desconocimiento de los conceptos de interoperabilidad, por lo que no existe una sola definicin
 de la misma dentro de las entidades que permita disear polticas en este mbito.
La informacin que se genera dentro de las entidades no se considera como instrumento que
pueda ser compartido entre las mismas, de manera que en algunos casos no existe la prctica de
publicar y de transparentar la informacin.
Integracin de sistemas e intercambio de informacin en el Estado
De acuerdo al Diagnstico de Gobierno Electrnico realizado, se puede concluir que 42% de las
instituciones no cuentan con trmites electrnicos habilitados, 36% cuenta con trmites
administrativos, 13% con trmites financieros, 6 % de con registro habilitados y 3% con trmites
operativos habilitados.
Tal como muestra la informacin recogida a nivel central del Estado, a travs de diferentes fuentes de
informacin primaria, la mayora de las entidades pblicas no cuentan actualmente con plataformas de
interoperabilidad. Algunas conclusiones del anlisis realizado arrojan los siguientes resultados:
1. Insuficiente coordinacin en el trabajo realizado por las entidades pblicas que conlleva que
las acciones de intercambio de informacin se realicen de manera aislada.
2. Desconocimiento de los conceptos de interoperabilidad.
3. Prdida de informacin.
4. Inexistencia de normas y estndares en las estructuras de datos.
5. Falta de polticas de manejo de informacin dentro de entidades
Gobierno integral y complementario
Informacin de los servicios y trmites que brinda el Estado
El Estado realiza varios esfuerzos para mejorar gradualmente los servicios que brinda a la poblacin. A
continuacin se presentan algunas consideraciones.
La desinformacin sobre el procedimiento y los requisitos necesarios para hacer un trmite o para
acceder a un servicio es uno de los principales inconvenientes para la poblacin. En muchos casos para
obtencin de dicha informacin se debe hacer largas colas o visitar varias entidades hasta conseguir la
orientacin necesaria.
La dificultad de desplazarse entre puntos del pas para obtener resultados o en busca de documentacin
que le permita realizar un trmite o acceder a un servicio en Entidades Pblicas que no cuentan con
oficinas descentralizadas. Del mismo modo, los horarios para los trmites suelen coincidir con los
horarios de trabajo de gran nmero de las personas, constituyndose la realizacin de trmites un
perjuicio para dicha poblacin.
La atencin no se encuentra orientada a satisfacer necesidades y requerimientos de la poblacin por
parte de las Entidades Pblicas. Esta se refleja en el hecho de que la prestacin del servicio no se
realiza en el tiempo y la forma adecuada. Adicionalmente se suma la inexistencia de una cultura del
reclamo, algo que imposibilita la mejora en atencin a la poblacin.
En el Estado, los ltimos diez aos se vino trabajando en el proceso de simplificacin a travs del
trabajo efectuado por la Unidad de Productividad y Competitividad UPC7, entidad desconcentrada
del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, cuyo objetivo era reducir los costos asociados a la
obtencin y realizacin de trmites de parte de la ciudadana, as como para mejorar la calidad en la
prestacin de servicios en las entidades pblicas. Fruto de este trabajo se cuenta con documentacin
que establece que a la fecha se simplificaron procesos y procedimientos administrativos y/o de trmites
de cara al ciudadano en ms de 10 entidades pblicas. Sin embargo las instituciones a las que se hace
alusin representan un pequeo segmento de toda estructura del Estado.
Modernizacin y desburocratizacin de la Gestin Pblica
Si bien el Estado cuenta con una base de datos de trmites y servicios, esta debe ser ampliada y
actualizada, diferenciando de forma clara cules de ellos se ofrecen al ciudadano, de aquellos procesos
propios de la administracin pblica y que no tienen un resultado o influencia en el ciudadano.
Tampoco se cuenta con una herramienta estndar de automatizacin de procesos y trmites
administrativos en el Estado y la incorporacin de la firma y certificado digital todava restan
obstculos legales y tcnicos que se deben salvar para implementarse e incluirse en la herramienta de
automatizacin de procesos en el Estado.
Gestin interna de las entidades pblicas
De acuerdo a la experiencia del concurso El peor trmite de mi vida cuyos resultados recogidos y
presentados en el documento La queja como energa positiva del Banco Interamericano de Desarrollo
(2014), la percepcin de la ciudadana sobre las entidades pblicas considera que la administracin
pblica es burocrtica e ineficiente. En este sentido, el Estado ha impulsado mejoras en los sistemas y
procedimientos internos de algunas entidades que han repercutido en mejores servicios a la poblacin.
No obstante, los siguientes problemas persisten:
En varias entidades se han identificado procesos que por su naturaleza administrativa conllevan
procesos con altos tiempos de respuesta.
Algunas entidades con el propsito de generar mecanismos de control han definido procesos
repetitivos con duplicacin de esfuerzos y uso de recursos.
Se evidencia prdida de documentacin en las instituciones pblicas por la mala administracin
documental.
Gobierno Transparente
Publicacin de informacin de entidades estatales y generacin de datos abiertos
Pese a los esfuerzos desarrollados por la cabeza de sector en el tema de transparencia, an se enfrentan
limitaciones en cuanto a impulsar a que las entidades publiquen informacin relacionada al manejo de
los procesos, procedimientos y administracin del Estado. Ms an las TIC no son utilizadas como
medios comunes para la publicacin de informacin y tampoco la ciudadana solicita informacin por
estos medios.
Adicionalmente se presentan los siguientes aspectos:
 Se observa la necesidad de elaborar catlogos de clasificacin estndar de informacin.
Se requiere reforzar el marco normativo en cuanto a la categorizacin de informacin, manejo y
gestin y la obligatoriedad de todas las entidades a publicar la misma.
Existe complejidad o vaco cuando se observa que las condiciones en las que se maneja
archivos fsicos en todo el pas son precarios y no existen protocolos para manejar archivos y /o
digitalizarlos.
Las entidades del Estado an no cuentan con un formato estndar para publicar la informacin
interna de su entidad.
Finalmente, el Estado y las entidades an no han desplegado suficientes y diversos canales de
atencin.
Uso de herramientas TIC en procesos de Participacin y Control Social
El Estado ha establecido un marco general en cuanto a participacin y control social que busca
instaurar mecanismos de fortalecimiento de la democracia participativa.
Poblacin y Gobierno Electrnico
Percepcin de los Servidores Pblicos respecto a los beneficios de Gobierno Electrnico.
De acuerdo a un sondeo de opinin se han recabado las siguientes percepciones de la implementacin y
uso de Gobierno Electrnico:
Bienestar laboral.
Agilidad en los procesos
Reduccin en los costos de operacin.
Menor uso de papel y recursos de oficina.
Modernidad en el manejo de procesos.
Identidad cvica e institucional.
Orden y transparencia.
Mayor visibilidad.
Tiempos mejor utilizados.
Poder de realizacin de otras labores.
Facilidad de intercambio de informacin entre entidades.
Velocidad en la respuesta en trmites y servicios compartidos.
Percepcin ciudadana de los beneficios de Gobierno Electrnico
Un promedio de gasto realizado por un ciudadano en un trmite simple puede ascender a un monto de
170 Bs. solo por temas de traslado y prdida de medio da de jornada laboral. El 90% de la poblacin
encuestada expresa aceptacin en la utilizacin de medios y canales electrnicos que les faciliten
trmites con instituciones del Estado, considerando que:
Se disminuyen los tiempos perdidos en trmites realizados.
Permite reducir los costos en gastos de transporte, traslado, papelera, fotocopias, y otros
instrumentales relacionados a los trmites y servicios.
 Se tiene seguridad de no pagar montos no establecidos a funcionarios que intermedian los
procesos administrativos de trmites y servicios.
Evita la burocracia excesiva en la generacin de trmites y servicios.
Permite contar con informacin veraz y oportuna.
Evita el maltrato de la mala atencin de algunos de los servidores pblicos.
Interaccin con atencin personalizada.
Posibilidad de ejercer control social.
Modernidad del Estado.
Institucionalidad en las ETAS y TIOCs
Uno de los principales problemas de la apropiacin del Gobierno Electrnico en el Estado se encuentra
en las gobernaciones y los municipios, por la gran asimetra de acceso a TIC por parte de ellos, en este
sentido la propuesta de trabajo establecida en el Plan de Gobierno Electrnico identifica los siguientes
problemas:
Las condiciones tecnolgicas en las ETAs son mnimas o definitivamente inexistentes. En
muchas gobernaciones y municipios, ni siquiera tienen un sitio web o unidades especializadas
de informtica. As, no se puede pensar en que estas participen en iniciativas de
interoperabilidad, mucho menos pensar brindar informacin ni transacciones de trmites en
lnea partiendo de sus capacidades propias.
Baja apropiacin existente de herramientas TIC. No se resuelven los problemas de las
gobernaciones y municipios con herramientas TIC.
No existe coordinacin fluida entre el Gobierno de nivel Central y las gobernaciones y
municipios en el rea TIC.
No se cuenta con programas de capacitacin y formacin en herramientas y capacidades TIC.
Dificultades y necesidades identificadas en la Implementacin del Gobierno electrnico en el Estado
Si bien el Estado viene desarrollando acciones que buscan que la poblacin pueda acceder de mejor
manera al uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), es posible identificar que el
estado de situacin an no es el ideal, principalmente porque:
La escasa coordinacin inter-institucional disminuye la posibilidad de emprendimientos
focalizados y conjuntos entre entidades pblicas. Uno de los factores identificados es la
autonoma de los organismos gubernamentales (existen entidades con capacidad normativa de
su sector, hecho que no promueve la coordinacin con otras entidades. Ej. Servicio de
Impuestos Nacionales (SIN), rgano Electoral, entre otros), que elaboraron normas especficas
para su sector y llevan a cabo iniciativas aisladas de Gobierno electrnico.
Existen varios proyectos tecnolgicos aislados en las entidades pblicas, vindose una
proliferacin de los mismos, con un ineficiente uso de recursos y consecuente duplicacin de
esfuerzos.
Analizada la normativa vigente, se aprecia que existe ausencia de estndares tcnicos y polticas
claras para la adquisicin y evaluacin de tecnologas.
 Para lograr implementar de mejor manera el Gobierno Electrnico es preciso realizar ajustes y/o
reformas legales y regulatorias relacionadas al uso de Tecnologas de Informacin en entidades
pblicas.
Finalmente, la percepcin ciudadana generalizada identifica la existencia de procesos
burocrticos en los servicios pblicos.

Parte V. Ejes estratgicos

La implementacin del Gobierno Electrnico en el Estado busca aprovechar de forma integral el
potencial que las tecnologas ofrecen para mejorar la eficiencia y calidad en la entrega de servicios
superando las barreras geogrficas, promoviendo mecanismos de participacin ciudadana, generando
transparencia activa, en funcin a los intereses y necesidades del pueblo boliviano.

Visin Integral del Gobierno Electrnico en el Estado Plurinacional de Bolivia

La visin estratgica y estructural de Gobierno Electrnico en el Estado Plurinacional de Bolivia, se
enmarca en el cumplimiento de los preceptos de Vivir Bien (SumajKawsay, SumajQamaa,
endereco), logrando la armona y precisin en las labores de las entidades del Estado para generar
servicio orientado al ciudadano.
El esquema general y visin de Gobierno Electrnico presentado en la siguiente figura, muestra la
interaccin de las labores y acciones del Estado para la prestacin de servicios y generacin de
eficiencias en todos los niveles del Estado y su relacin con el beneficiario final, la ciudadana en
general.
a) El ncleo
En el ncleo del esquema presentado, se muestran los cimientos fundamentales en los cuales se apoyan
y basan todas las acciones relacionadas en este emprendimiento de cambio, la Agenda Patritica 2025,
el Plan General de Desarrollo Econmico y Social Desarrollo y el concretar la eficiencia en la Gestin
Pblica al interior del aparato Estatal, para ofrecer informacin consolidada e interoperable, misma que
corresponde al Sistema Integrado de Planificacin del Estado Plurinacional de Bolivia (SPIEP).
b) Primer nivel
El primer nivel que se presenta, corresponde al Gobierno Central, las cuales estn conformadas por
Entidades Pblicas descentralizadas y desconcentradas, y otras pertenecientes al rgano Ejecutivo.
c) Segundo nivel
Hace referencia a las Entidades Territoriales Autnomas (Gobernaciones y Municipios) y los Territorios
Indgenas Originarios Campesinos.
d) Tercer nivel
En este nivel se incluyen a los rganos Legislativo, Judicial y Electoral y Empresas Estatales que
desarrollan sus actividades enmarcados en la gestin pblica.
e) Cuarto nivel
En este nivel, la razn de ser del Gobierno Electrnico, representa a las ciudadanas y ciudadanos a los
cuales se orienta la labor de servicio de las Entidades Pblicas y los beneficiarios de la generacin de
eficiencia del Estado a travs de las herramientas TIC.
f) Quinto nivel
Finalmente, el ltimo nivel, el Gobierno Electrnico adhiere al sector privado al cual se ver
beneficiado de los servicios que generar el Estado para el fortalecimiento del comercio local.

Marco Rector de Gobierno Electrnico

El Gobierno Electrnico permite aportar a los 13 Pilares de la Agenda Patritica 2025, el cual se
desarrolla en el marco de la visin estratgica del Estado Plurinacional de Bolivia. Asimismo, el
Gobierno Electrnico del Estado Plurinacional de Bolivia, basa sus acciones, logro de resultados y
cumplimiento de metas en:
La Agenda Patritica 2025 (Pilar 2- Socializacin y Universalizacin de los Servicios Bsicos
con Soberana para Vivir Bien, Pilar 4-Soberana Cientfica y Tecnolgica con Identidad Propia
y Pilar 11 Soberana y Transparencia en la Gestin Pblica bajo los principios de no robar, no
mentir y no ser flojo)
El Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE).
Gobierno Electrnico en Entidades Pblicas Nivel Central
Las entidades pblicas desarrollan acciones y adoptan polticas en el marco de los lineamientos
establecidos por el Marco Rector de Gobierno Electrnico, para ello se han previsto acciones que
permita los siguientes resultados:
Integracin de sistemas en el Estado
Interoperabilidad (intercambio de informacin entre entidades pblicas)
Desburocratizacin y eficiencia de procesos y procedimientos.
Mejora de los trmites y servicios tanto al interior como de cara al ciudadano.
Eficiencia y Transparencia de la gestin pblica.
Gobierno Electrnico en Entidades Pblicas Subnacionales
Las entidades Subnacionales, entendiendo por estas a las Gobiernos Departamentales, Gobiernos
Municipales, Autonomas Regionales y Territorios Indgenas Originarios Campesinos implementan
herramientas y mecanismos de Gobierno Electrnico logrando desarrollar los siguientes resultados:
Integracin de sistemas con el nivel central.
Interconexin de sistemas con otros niveles del Estado. (ETAs, Otros rganos del Estado,
Empresas Pblicas y otros actores de la gestin pblica)
Implementacin de herramientas TIC para la prestacin de servicios a los ciudadanos y sector
privado.
Implementacin de herramientas informticas para gestin y transparencia.
Desarrollo de capacidades tcnicas, operativas, humanas y productivas.
Gobierno Electrnico en Otros rganos del Estado y Empresas Pblicas
Los rganos Legislativo, Electoral, Judicial, las Empresas Pblicas y Estratgicas del Estado y otras
instituciones estatales, implementan herramientas y mecanismos de Gobierno Electrnico logrando
desarrollar los siguientes resultados:
Mejora y desburocratizacin de los trmites y servicios.
Transparencia en la gestin pblica.
Participacin ciudadana y Control social.
Interoperabilidad entre rganos del Estado.
Gestin integral de la informacin de las Empresas Estatales.
Gobierno Electrnico para la Ciudadana
La implementacin de Gobierno Electrnico en el estado permitir los siguientes resultados y
beneficios para el ciudadano, quien a travs de la plataforma de Gobierno Electrnico, accede a los
servicios interoperables de las instituciones pblicas del Estado:
Capacitacin y empoderamiento en el uso de herramientas de Gobierno Electrnico.
Mejores servicios y acceso a trmites a travs de plataformas TIC.
Participacin ciudadana en la toma de decisiones y acciones en la gestin pblica.
 Plataforma de Ciudadana Digital para interconectarse con los servicios ciudadanos.
Reduccin de tiempos y costos en trmites realizados.
Acceso a informacin oportuna.
Reduccin de la brecha digital.
Gobierno Electrnico para el Sector Privado Social Comunitario
El sector privado se beneficia de la implementacin de Gobierno Electrnico, logrando acceder a los
servicios del Estado a travs de plataformas giles y eficientes que permiten un mejor desarrollo
productivo con la informacin y gestin de trmites en tiempos oportunos. En este sentido se
contemplan los siguientes resultados:
Reduccin de tiempos y costos en trmites y servicios.
Gestin oportuna de la Informacin.
Gestin integral de la informacin de la informacin de las Empresas Estatales.
Acceso al Registro nico Empresarial del Estado Plurinacional
Plataforma Digital de la Empresa.

Ejes y lneas estratgicas

Los Ejes de Gobierno electrnico, para cumplir con los objetivos presentados, se articula mediante
lineamientos estratgicos tcnicos, que permiten tejer las redes de interconectividad entre los diferentes
actores descritos en la Visin Integral de Gobierno Electrnico, estos se mencionan a continuacin:

Gobierno Soberano
Infraestructura y conectividad
El desarrollo de gobierno electrnico requiere, por un lado, fortalecer las capacidades del Estado
Plurinacional con respecto a la infraestructura informtica, con base en la cual es posible mejorar los
servicios en lnea como desplegar nuevos y generar innovacin en este mbito. Por otro lado, resultan
fundamentales las condiciones de accesibilidad de la poblacin a los servicios de gobierno electrnico,
a travs de los distintos medios disponibles dadas las condiciones tecnolgicas actuales. Resulta, por
tanto, imprescindible comprender la infraestructura informtica y de red del Estado Plurinacional como
parte de la infraestructura de servicios bsicos del pas, como una infraestructura estratgica y
fundamental para el desarrollo del pas. Esto en la medida en que cada vez, las operaciones y acciones
estatales dependen cada vez ms de las redes de comunicacin y la infraestructura informtica.
En este sentido, el presente plan busca consolidar una base slida para el desarrollo TIC del Estado
apuntando en el mediano plazo (2025) al establecimiento de un conjunto de centros de datos
interconectados y operando a travs de una red estatal nacional que permita articular entidades pblicas
del nivel central de Estado, entidades territoriales autnomas, universidades, centros educativos y
centros de salud, entre otros. La interconexin de estos actores, a travs de una red capaz de transportar
datos a altas velocidades, permitir el desarrollo de cada una de las entidades y la permanente
innovacin tanto en el servicio a la ciudadana como en sus interacciones cotidianas. Igualmente, bajo
este eje estratgico se busca ampliar y consolidar el acceso de la ciudadana a Internet y los servicios
gubernamentales, ya que el mismo es condicin fundamental para hacer viables las estrategias de
gobierno electrnico. En este mbito es necesario desarrollar diversas polticas en el corto, mediano y
largo plazo.

Programa Red Gubernamental y computacin soberana en la nube

Es la infraestructura que provee canales de comunicacin a las entidades del Estado, sujeta a
niveles de calidad, disponibilidad y seguridad acorde a los requerimientos del Gobierno, as
mismo esta infraestructura servir para alojar aplicaciones y servicios de la entidades del
Estado, con el fin de proveer los servicios de Computacin en la Nube, mediante el despliegue
de al menos un centro de datos. El despliegue de la red de conectividad entre entidades pblicas
ser implementada en fases segn la cobertura planteada:
Entidades del Gobierno Central y rganos del Estado de la Ciudad de La Paz.
Entidades de todos los rganos del Estado a Nivel Nacional
Gobiernos Sub-Nacionales
Otras Entidades
Esta infraestructura de comunicacin y alojamiento de servicios tambin permitir la
integracin con otras redes nacionales e internacionales, con el fin de proveer servicios en las
reas de educacin y salud, entre otros. As mismo, la Red Gubernamental podr expandir su
cobertura a entidades pblicas y privadas segn corresponda, como ser universidades, colegios,
hospitales, centros de investigacin, etc.

Objetivo
Desplegar una infraestructura que integre las comunicaciones de las entidades del Estado a nivel
nacional permitiendo intercambio de informacin, almacenamiento de informacin y servicios
de instituciones pblicas y brindar servicios de computacin en la nube.
 Lineamientos Generales
Administracin de la infraestructura a cargo del Estado o de empresas estatales
estratgicas.
Toda la infraestructura deber estar situada en territorio boliviano.
Conexin directamente al PIT para el fomento al trfico local
Conexin a internet redundante segn los requerimientos de conectividad.
Tecnologa de telecomunicaciones con el ancho de banda requerido para actuales y
futuros requerimientos de Gobierno Electrnico
Red de distribucin de contenidos para el alojamiento de informacin y servicios.
Servicios de computacin en la nube disponibles para las entidades pblicas.
Infraestructura capaz de soportar comunicacin de vos, datos y vdeo entre las distintas
entidades del Estados.
Mecanismo de seguridad y soberana tecnolgica.

Descripcin
Esta infraestructura estar situada en el territorio nacional y administrada por profesionales
bolivianos, mediante la conexin al PIT fomentar el trfico local merando los aspectos de
latencia y contar con conexiones redundantes a la nube segn los requerimientos de
conectividad de la Red Gubernamental y los Servicios de Computacin en la Nube. Toda
entidad pblica podr alojar la informacin y servicios requeridos con el fin de contar con
medios de contingencia, el cual permitir ahorrar recursos financieros, humanos y energticos.
La capacidad de la red estar diseada para los requerimientos demandados por todas las
entidades conectadas en un plazo no menor a 5 aos. Toda esta infraestructura contar con los
mecanismos ms altos de seguridad y estar enmarcada en la soberana tecnolgica boliviana.

Resultados del programa

Las entidades conectadas con herramientas que permiten integrar las comunicaciones de
manera eficiente y segura.
Almacenamiento con altos estndares de calidad y seguridad disponible para entidades
que no posean infraestructura de tecnologas de la informacin segn sus
requerimientos.
Herramienta de contingencia para la informacin y servicios de entidades estatales.
Servicios de computacin en la nube disponibles para el funcionamiento de entidades
estatales.

Beneficiarios
Entidades del Estado

Programa Acceso a Gobierno Electrnico

El objetivo de este programa es el de facilitar medios de acceso a los servicios e informacin del
Gobierno, mediante el anlisis del marco legal de las Telecomunicaciones y TIC se plantearn
 recomendaciones de actualizacin de normativa con el fin de masificar el servicio acceso a
Internet y formas de accesos a pginas web de inters.

Objetivo
Actualizar y desarrollar la normativa de telecomunicaciones y TIC, que permita a la poblacin
acceder a los Servicios de Gobierno Electrnico mediante las redes de telecomunicaciones con
continuidad, calidad, asequibilidad y plurinacionalidad.

Lineamientos Generales
Facilitar el acceso a los servicios de acceso a Internet
Desarrollo de modelos eficientes de conexin de ltima milla en beneficio de poblacin
de inters social
Pginas web de inters de acceso gratuito
Promocin del servicio de acceso a Internet como herramienta de de inclusin al
Gobierno Electrnico
Redes comunitarias

Descripcin
Mediante un desarrollo normativo se facilitar la conectividad al servicio de acceso a Internet,
haciendo ms eficiente la expansin de las conexiones de ltima milla. Con el fin de
promocionar los servicios de acceso a Internet como herramienta de Gobierno Electrnico se
contar con distintas acciones que faciliten el acceso a servicios de Gobierno Electrnico,
proponiendo modelos con la finalidad de facilitar el acceso a pginas web de inters.
Las redes comunitarias permitirn masificar el acceso al servicio de Internet, mediante la
provisin de una conexin, donde un grupo de usuarios puede disponer esta conexin y
repartirla segn sus necesidades a ms usuarios, siendo responsabilidad del grupo la
distribucin y administracin de las conexiones a dems usuarios.

Resultados del Programa

Normativa que permite la masificacin de redes de comunicacin como herramienta de
Gobierno Electrnico
Iniciativas que permiten mayor penetracin al servicio de acceso a Internet
Iniciativas que permiten mayor penetracin a los servicios de gobierno electrnico
Acceso asequible a pginas y servicios web de inters.

Beneficiarios
Poblacin en general
Interoperabilidad
La interoperabilidad en tanto eje estratgico de accin, demarca la necesidad de intercomunicacin y
generacin de mecanismos para compartir datos e informacin entre las entidades pblicas y con la
poblacin. El flujo veloz de la informacin y los datos producidos y recolectados por las entidades
estatales entre ellas y con la poblacin puede permitir desarrollar servicios ms eficientes. En el marco
de la implementacin de la infraestructura tecnolgica necesaria como de la conectividad requerida,
establecer los estndares y mecanismos a ser adoptados por el Estado Plurinacional para la
interconexin e intercambio de datos e informacin se constituye en una tarea fundamental para lograr
la eficiencia que merece la poblacin en los servicios que le prestan las entidades pblicas.

Programa Interoperabilidad
El programa permitir el desarrollo de un marco de interoperabilidad gubernamental en el cual
todas las entidades pblicas intercambian informacin de manera eficiente. Se desarrollar un
Catlogo Tcnico de Interoperabilidad como base de este marco, el cual ser desarrollado por
personal experto en el tema, este catlogo ser revisado y actualizado peridicamente. Este
programa ser implementado en las siguientes fases:
rgano Ejecutivo del nivel central,
rganos del Estado a nivel Nacional,
Sub-Gobiernos.

Objetivo
Desarrollar los mecanismos y definir los componentes necesarios que permitan la
interoperabilidad de informacin, servicios y sistemas entre entidades del Estado y la poblacin
a nivel nacional.

Lineamientos Generales
Desarrollo del Catlogo de Interoperabilidad
Utilizacin de Estndares Abiertos
Grupo de interoperabilidad interinstitucional
Interconectividad e integracin de datos e informacin entre entidades de Estado.
Soporte a entidades para la interconexin
Acceso a servicio en lnea y administracin de contenido.
Integracin e interaccin de los sistemas de informacin de las entidades estatales.
Interoperabilidad transparente ante el usuario
Normativa de interoperabilidad

Descripcin
Mediante el desarrollo del Catlogo de Interoperabilidad se definirn aspectos tcnicos de la
tecnologa y los estndares a ser utilizados para el intercambio de datos y sistemas. Los
lineamientos y aspectos generales de los estndares a ser utilizados estn definidos en el Plan de
Implementacin de Software Libre y Estndares Abiertos. El catlogo ser socializado y
consensuado por el Grupo de Interoperabilidad Interinstitucional, este grupo estar compuesto
por un representante del rea tecnolgica de cada entidad pblica.
La secretara del Grupo de Interoperabilidad Interinstitucional brindar el soporte tcnico
necesario a las entidades que no se encuentren en condiciones adecuadas para conectarse a la
 red de interconectividad.
Los servicios de cualquier entidad pblica podrn ser accedidos en lnea segn corresponda
siempre y cuando exista la correcta integracin e interaccin de datos entre las entidades.
Mediante la normativa correspondiente, todas entidades paulatinamente debern adoptar los
estndares y mecanismos de interoperabilidad, considerando que la interoperabilidad es una
herramienta legalmente establecida en el Gobierno.

Resultados del Programa

Las entidades pblicas cuentan con una herramienta normada y definida para el intercambio e
integracin de datos.

Beneficiarios
Entidades del Estado
Ciudadana Digital
Para que el gobierno electrnico pueda convertirse en una herramienta realmente til para la gestin
pblica, el servicio a la poblacin, el desarrollo econmico del pas y la participacin y control social,
es menester desplegar el mbito de la ciudadana y los derechos inherentes a la misma al mundo digital.
En este sentido, el gobierno electrnico debe establecer las bases para que cada una de las ciudadanas y
ciudadanos pueda realizar diversas operaciones en su relacin con el Estado en lnea, reconocindose
su condicin de ciudadanos desde los medios electrnicos y facilitando un conjunto de herramientas
que faciliten su relacin con las entidades pblicas.

Programa Ciudadana Digital

La Plataforma de Ciudadana Digital permitir brindar informacin personal, laboral, social, etc.
As mismo servir como un canal de comunicacin e informacin valida, segura y confiable,
entre el Estado y la poblacin, donde toda boliviana, boliviano y persona extranjera podr
interactuar y participar con el Estado y dems entidades o empresas pblicas y privadas.
Mediante un buzn electrnico la poblacin podr alojar historiales mdicos, acadmicos,
laborales, antecedentes y cualquier otra informacin de inters del usuario, el cual permitir la
integracin y la interoperabilidad entre los distintos sistemas gubernamentales y privados.
La plataforma de Ciudadana Digital ser accesible en lnea en cualquier momento desde
cualquier lugar y mediante cualquier terminal que disponga del servicio de acceso a internet.

Objetivo
Implementar la plataforma de Ciudadana Digital, para facilitar la interaccin y el acceso de la
poblacin a los servicios digitales, optimizando costos y tiempo y mejorando la calidad de los
servicios del Estado y empresas pblicas y privadas.

Lineamientos Generales
Buzn digital de documentos personales.
 Canal de Comunicacin entre el Estado y la poblacin.
Canal de consultas participativas, mediante el cual se recopilar la opinin de la
poblacin.
Desarrollo de la normativa correspondiente para la reglamentacin y legalidad de la
plataforma.
Herramienta para facilitar operaciones de Comercio y Gobierno Electrnico.
Alojamientos de documentos firmados digitalmente.

Descripcin
El buzn digital es un espacio que contendr toda la informacin necesaria y documentos
firmados digitalmente que cada persona requiera, la cual podr ser utilizada por distintas
instancias donde el usuario podr hacer uso de la informacin segn los requerimientos de los
servicios que el Estado brinda hacia la poblacin, como ser trmites administrativos, legales,
entre otros.
El Estado podr realizar consultas a la poblacin, para mejorar el desarrollo de polticas
pblicas, la calidad de servicio a la poblacin y otros temas de inters. As mismo esta
herramienta servir como medio de sugerencias, iniciativas y propuesta por parte de la
poblacin para el vivir bien, mejorando un acercamiento directo entre poblacin y Estado.
El programa tendr un sustento legal mediante el desarrollo de la normativa con el fin incentivar
y validar el uso de esta plataforma como una herramienta diaria de la poblacin.
La plataforma Ciudadana Digital permitir realizar la integracin con distintos servicios
digitales, como ser transacciones de Comercio electrnico y otros servicios que surjan como
necesidad de la poblacin.

Resultados del Programa

Una plataforma slida, escalable, segura y robusta que permitir la integracin e
interaccin con distintos servicios electrnicos.
Informacin importante de inters contenida en un solo medio de almacenamiento
eficiente.
Informacin en lnea, disponible, accesible, confiable, segura y privada.
Un medio de acercamiento del gobierno hacia la poblacin.

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado
Investigacin, innovacin, desarrollo y formacin de capacidades
El verdadero desarrollo y generacin de una poltica de gobierno electrnico a largo plazo, implica
necesariamente la generacin de capacidades de gestin y desarrollo de herramientas de gobierno
electrnico. Por un lado, no es posible pensar en el desarrollo de TIC en el Estado a largo plazo, si no
se incursiona en la innovacin, investigacin y desarrollo de tecnologas vinculadas con el gobierno
electrnico. Por el otro, el despliegue del gobierno electrnico requiere tambin de parte de la
administracin pblica la generacin de capacidades de implementacin, gestin y administracin de
herramientas y procesos vinculados con el gobierno electrnico.

Programa Investigacin y desarrollo tecnolgico en Gobierno

Electrnico
El programa plantear proyectos que permitan el desarrollo de herramientas de gobierno
electrnico, la investigacin mediante un centro que se encargue de realizar investigacin,
desarrollo y sea un observatorio de Gobierno Electrnico.

Objetivo
Generar medios de desarrollo e investigacin de herramientas de gobierno electrnico,
generando innovacin en las herramientas TIC enfocadas a Gobierno Electrnico.

Lineamientos Generales
Centro de Desarrollo de Gobierno Electrnico.
Grupo interinstitucional de Gobierno Electrnico.
Desarrollo de nuevas herramientas para Gobierno Electrnico.
Actualizacin TIC del Plan de Gobierno Electrnico.

Descripcin
El Grupo Interinstitucional estar conformado por funcionarios pblicos del rea de sistemas de
las entidades pblicas, mediante el cual se tratarn las necesidades de las entidades en cuanto al
desarrollo tecnolgico del Gobierno Electrnico.
El Centro de Desarrollo de Gobierno Electrnico, contar con las herramientas necesarias para
observar y analizar la implementacin de Gobierno Electrnico, con este anlisis se
identificarn necesidades y barreras en el desarrollo de Gobierno Electrnico.
As mismo, el Centro de Desarrollo de Gobierno Electrnico investigar soluciones para
satisfacer las necesidades antes mencionadas, desarrollar las herramientas necesarias en base a
la investigacin e innovacin que el Estado requiera.
Todos los insumos que este centro investigue y desarrolle podrn ser insumos para proponer
ajustes y actualizaciones que el Plan de Gobierno Electrnico requiera.

Resultados del Programa

Herramientas desarrolladas en base a las necesidades gubernamentales.
Documentos de investigacin para la innovacin de gobierno electrnico.
Coordinacin tecnolgica de Gobierno Electrnico entre entidades pblicas.

Beneficiarios
Entidades del Estado
 Programa Formacin en Gobierno Electrnico
Los programas y proyectos de Gobierno Electrnico contemplan los requerimientos para su
implantacin y sostenibilidad en el tiempo, en base a la provisin de las capacidades
financieras, institucionales y de recursos humanos que resulten necesarias. Se asegurar que los
servidores pblicos de la Administracin Pblica adquieran las competencias y habilidades
necesarias para cumplir sus roles de forma efectiva, a travs de programas de educacin,
entrenamiento y formacin en Gobierno Electrnico y TIC en cumplimiento del artculo 71
(Administracin y gestin de la educacin) de la Ley 070 Avelino Siani y Elizardo Prez.

Objetivo
Formar el desarrollo del uso y apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin a los servidores pblicos de las instituciones gubernamentales del Estado y el
Sistema Educativo Plurinacional para implementar acciones en materia de Gobierno
Electrnico, gestionar las aplicaciones del sector asegurando calidad y eficiencia.

Lineamientos Generales
Formacin a servidores pblicos (cursos y ciclos).
Formacin nivel posgrado (diplomado, maestra).
Optimizacin de recursos TIC.
Innovacin.

Descripcin
Se brindar la posibilidad tanto a servidores pblicos y poblacin en general de optar a cursos
de capacitacin y formacin a nivel diplomado y maestra en materia de Gobierno Electrnico,
asegurando calidad y continuidad. Y a travs de la Escuela de Gestin Publica Plurinacional se
contempla actividades anuales de formacin para los servidores pblicos.

Resultados del Programa

Servidores Pblicos preparados y capacitados para el aprovechamiento y uso de los
servicios de Gobierno Electrnico.
Se cuenta con el registro de personas con capacitacin y formacin en materia de GE.
La poblacin del Estado Plurinacional de Bolivia (EPB) cuenta con las competencias
para el desarrollo e investigacin de Gobierno Electrnico.

Beneficiarios
Servidores Pblicos
Sistema Educativo Plurinacional
Seguridad
Si consideramos que la infraestructura tecnolgica para el desarrollo del gobierno electrnico es un
aspecto estratgico para el Estado Plurinacional de Bolivia, resulta por tanto vital el desarrollo de
polticas de seguridad, tanto para la conservacin y proteccin de la misma, como de los datos e
informacin contenidos y que circulan a travs de ella.
En este sentido, el presente plan establece los mecanismos necesarios para avanzar, junto con el
despliegue de la infraestructura tecnolgica del Estado, en el desarrollo de capacidades institucionales y
normativas que permitan accionar operaciones preventivas y reactivas ante la ocurrencia de incidentes
informticos, pero tambin en relacin a la seguridad de la informacin estatal.

Programa Seguridad informtica y de la Informacin

El programa desarrollar las acciones correspondientes para asegurar la seguridad de la
informacin de las entidades pblicas, desarrollando polticas, estndares y lineas de accin. As
mismo se realizar el anlisis tcnico para la implementacin eficiente de un Centro de
Respuesta ante Incidentes Informticas del sector gubernamental.

Objetivo
Brindar herramientas, estndares y medios de monitoreo de seguridad de la informacin de las
entidades pblicas.

Lineamientos Generales
Desarrollo de la normativa en materia de seguridad de la informacin en entidades
pblicas
Desarrollo de estndares y mecanismos de seguridad para entidades pblicas
Conformacin de un Equipo de Respuesta Ante Incidentes de Seguridad Computacional
- CSIRT Gubernamental

Descripcin
Mediante el desarrollo de estndares y mecanismos, se implementar la normativa
correspondiente para que toda entidad pblica aplique estos componentes. As mismo un equipo
especializado brindar el servicio de mantener la seguridad informtica en la infraestructura
gubernamental ante incidentes externos e internos.

Resultados del Programa

Infraestructura de tecnologas de la informacin Gubernamental gestionada de manera
segura
Mecanismos, Guas y Estndares de seguridad de la informacin e infraestructura en
entidades pblicas
Un CSIRT gubernamental con alcance en todas las entidades pblicas del Estado

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado
Gobierno Eficiente
Gestin Pblica
La Gestin Pblica es un eje estratgico fundamental para el desarrollo del gobierno electrnico,
implica operar en varios mbitos al interior de las entidades pblicas, en busca, por un lado, de superar
las cargas coloniales de los procesos y procedimientos, cambiando el paradigma de la administracin
pblica boliviana y por otro lado, el reto de innovar en la forma en que el Estado cuenta con las
herramientas necesarias para la toma de decisiones, considerando un Estado cada vez ms fuerte, ms
importante en su rol en la economa y ms complejo en su composicin institucional y territorial.

Programa Desburocratizacin
El programa de desburocratizacin de procesos administrativos y trmites, desarrollar acciones
orientadas a mejorar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica, a travs de la simplificacin
de procedimientos, permitiendo ser ms giles y sencillos. Asimismo, la Estado necesita
facilitar a la sociedad en su conjunto, la bsqueda y acceso a los trmites y servicios de forma
rpida y eficiente a travs de un portal nico del Estado.

Objetivo
Mejorar los procesos administrativos y trmites, simplificando, suprimiendo, modificando o
haciendo reingeniera de los mismos, para imprimir celeridad, eficiencia, transparencia y
certidumbre en las relaciones entre la administracin pblica y los ciudadanos o usuarios, a
travs de la utilizacin de herramientas de Gobierno Electrnico.

Lineamientos Generales
Se elaborar e implementar una poltica institucional de reduccin de uso del papel en
las entidades pblicas.
Implementar e impulsar la reingeniera y simplificacin de procesos administrativos y
trmites.
La mejora de los procesos administrativos y trmites deber orientarse a los tres niveles
del Estado.
Impulsar procesos de apropiacin y capacitacin a los servidores pblicos en el uso de
herramientas de gobierno electrnico, permitiendo mejorar la atencin a la ciudadana y
a la empresa privada social comunitaria.
Se desarrollara un portal nico del Estado que permita el acceso a informacin y
realizacin de trmites en lnea.
El portal nico del Estado deber incluir la atencin multicanal como ser: call center,
foros, chat y otros.

Descripcin de los lineamientos del programa

El programa permitir desarrollar proyectos de simplificacin de procesos administrativos y
tramites, enfocados a mejorar la gestin pblica y la reduccin en el uso masivo de papel en las
oficinas pblicas.
 El desarrollo de un portal nico del Estado implementar una red de servicios centralizados e
integrados que permitir a la ciudadana encontrar informacin y acceder a los servicios de las
entidades pblicas en lnea. En este sentido, el diseo de este portal no solo est orientado a
facilitar la bsqueda de informacin, sino tambin a la realizacin de trmites en lnea mediante
el uso de la ciudadana digital.
Finalmente, se debe desarrollar procesos de apropiacin y capacitacin masiva orientados al
servidor pblico a travs de la generacin de actividades enfocadas en fortalecer sus
capacidades en el manejo de TIC y as adopten las herramientas de gobierno electrnico que
acompaen la innovacin y mejora de las entidades pblicas, garantizando la calidad en la
atencin ciudadana que brinda el Estado.

Resultados del Programa

Desburocratizacin de la gestin pblica.
Reduccin en el uso de papel.
Mejor servicio y atencin a la ciudadana.
Acceso a la informacin y realizacin de trmites en lnea.
Ahorro de tiempo y gasto en la realizacin de trmites.
Transparencia de la informacin.

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado

Programa Planificacin Integral del Estado

La Planificacin Integral del Estado permitir desarrollar actividades de seguimiento, control y
evaluacin a las acciones estratgicas y operativas de las instituciones pblicas del Estado, con
la utilizacin de herramientas de gobierno electrnico en el marco de la normativa vigente del
pas.

Objetivo
Articular la planificacin nacional, sectorial e institucional, con la planificacin departamental,
regional, municipal y de territorios indgena originario campesinos, bajo un enfoque integrador
de ordenamiento territorial a travs de un conjunto de normas y procedimientos de
cumplimiento obligatorio, que establecen la forma, los espacios y los mecanismos de
participacin y control social.

Lineamientos Generales
Incorporar el ordenamiento territorial y la gestin de riesgos de desastres en los procesos
de planificacin.
Definir e implementar los instrumentos e procesos de planificacin para promover el
fortalecimiento de las capacidades nacionales sobre el desarrollo del pas, en
 proyecciones de largo, mediano y corto plazo.
Contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles.
Garantizar que las demandas incorporadas en los planes de las Entidades Territoriales
Autnomas, se reflejen y se incorporen en los planes estratgicos institucionales y
sectoriales, y se presupuesten en los planes operativos anuales.
Promover y establecer los mecanismos necesarios para lograr la participacin plena de la
ciudadana en el proceso de planificacin para el desarrollo.
Orientar y definir geogrficamente las intervenciones y las inversiones de los actores
pblicos y privados en proyectos prioritarios de regiones, departamentos y municipios.

Descripcin de los lineamientos del programa

El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), pretende conducir el proceso de
planificacin econmica y social, del Estado Plurinacional de Bolivia, con el fin:
i)Incrementar la produccin y la productividad del pas para satisfacer las necesidades de
su poblacin, a partir de la administracin racional de los recursos en base a la planificacin
estratgica e integral de largo, mediano y corto plazo,
ii) promover la mejor distribucin e inversin de los ingresos pblicos y la mayor
participacin de la sociedad en la identificacin de sus necesidades, soluciones y la formulacin
de alternativas de desarrollo, y
iii) fortalecer la integracin y unidad del Estado.

Resultados del Programa

Integracin de los sistemas de planificacin del Estado.
Informacin oportuna y confiable para procesos de toma de decisiones.

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado
Gestin Normativa
Todo el proceso de implementacin de herramientas y prcticas de gobierno electrnico en las
entidades pblicas del Estado Plurinacional, requiere, necesariamente, el acompaamiento del anlisis
normativo, para su complementacin y ajuste, como tambin el desarrollo de nuevas normas que
permitan consolidar los derechos fundamentales establecidos en la constitucin como en las leyes del
Estado en el mbito del gobierno electrnico.

Programa Gestin Normativa

El programa contribuir y recomendara la actualizacin de la normativa vigente para el
desarrollo e implementacin de gobierno electrnico en el Estado.
Objetivo
Analizar, elaborar y proponer normativa que garantice la implementacin sostenible del plan de
gobierno electrnico en el Estado.

Lineamientos Generales
Analizar de la normativa vigente relacionada con los programas de implementacin de
gobierno electrnico.
Elaborar o modificar normativa vinculada con los programas de implementacin de
gobierno electrnico.
Elaborar y proponer una normativa para la Institucionalizacin del Gobierno Electrnico
en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Recomendar, revisar y ajustar a la Ley 1178 Ley de Administracin y Control
Gubernamental en relacin a los programas de implementacin de gobierno electrnico.
Fomentar la Interculturalidad en las entidades publicas
Fomentar la participacin e inclusin social en las entidades pblicas.
Las entidades pblicas a travs de las unidades de gobierno electrnico debern elaborar
e implementar un plan institucional de gobierno electrnico.

Descripcin de los lineamientos del programa

El anlisis, elaboracin y ajuste de la normativa vigente (Leyes, Decretos y reglamentos)
relacionada con el Plan de Gobierno Electrnico permitir la implementacin sostenible del
mismo en el Estado. En este sentido el programa busca: analizar y ajustar determinadas normas
en el uso y despliegue de las TIC, proveer la institucionalizacin en los Ministerios de una
unidad especializada de gobierno electrnico, gestionar normativa complementaria necesaria
para prestar de mejor manera servicios, mejorando los sistemas y procesos propios del gobierno
electrnico.
El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la Soberana del conocimiento, informacin
y el manejo de los instrumentos de gobierno electrnico, debe contemplar en su estructura
orgnica y funcional las instancias pertinentes que le permitan, por una parte gestionar y dirigir
la implementacin del gobierno electrnico en el pas y por otra contar con un soporte slido
institucional al interior de cada entidad del Estado que coordine y ejecute los lineamientos
generados. En este sentido, para cumplir con este componente se prev la institucionalizacin a
travs de las Unidades Especializadas de Gobierno Electrnico (cada ministerio deber cumplir
con la institucionalidad necesaria), como articulador de la poltica definida en ste plan.
Estas Unidades especializadas de Gobierno electrnico sern creadas con la finalidad de
coordinar el manejo estratgico, operativo y poltico en la implementacin de gobierno
electrnico al interior de las entidades pblicas, adems de elaborar, implementar y hacer
seguimiento al Plan Institucional de Gobierno electrnico, desarrollando en este, lneas
estratgicas y acciones operativas necesarias para implementar de mejor manera el gobierno
electrnico en las carteras del Estado.
 En este sentido, el programa de gestin normativa deber considerar las dimensiones
intercultural y plurinacional propias de nuestro Estado, propiciando las herramientas jurdicas
necesarias con identidad propia, para dirigir las acciones del Estado hacia un buen gobierno,
donde la ciudadana y el Estado colaboren para consolidar la democracia desde los movimientos
sociales, cimentando formas innovadoras de participacin y control social, transparencia y
otros, en el contexto de un marco normativo vigente, que en ltimo trmino asegure el Vivir
Bien de la poblacin. En este sentido, el uso y desecho de las tecnologas se gestiona de forma
respetuosa con el medio ambiente y en armona con la madre tierra.

Resultados del Programa

Elaboracin, revisin y ajustes a la normativa vigente vinculada con los programas de Gobierno
Electrnico.

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado
Gobierno Integral y Complementario
Derechos Ciudadanos
La Constitucin Poltica del Estado ha consolidado un conjunto de aspiraciones sociales conquistadas
por las organizaciones sociales del pas en tanto derechos fundamentales de las bolivianas y bolivianos,
fundamentalmente aquellos referidos a la salud, la educacin, la justicia y el trabajo. En este contexto,
el presente plan establece algunos lineamientos bsicos para que el gobierno electrnico coadyuve a la
consolidacin y el cumplimiento de estos derechos. Sin duda las TIC pueden colaborar de forma muy
importante al ejercicio de estos derechos, como tambin a su desarrollo.

Programa Salud electrnica

Este programa est enfocado en al mbito de salud, con el fin de desarrollar proyectos que
coadyuven a mejorar y fortalecer, a travs de la incorporacin de tecnologas de la informacin
y comunicacin, las polticas pblicas y los servicios del sistema de salud pblico. En este
sentido, se considera que el servicio de salud de la administracin pblica e iniciativas privadas
puedan mejorar considerablemente, en trminos de eficiencia como de atencin a la poblacin,
en la medida en que se incorporen herramientas tecnolgicas. De igual manera, la informacin
almacenada y generada en estos sistemas puede coadyuvar en el proceso de formulacin y
ajuste de las polticas pblicas del sector.
El desarrollo de este programa ser responsabilidad de la cabeza del sector.

Objetivo
Desarrollar proyectos de tecnologas de la informacin y comunicacin que coadyuven a
mejorar los servicios que brinda el sistema de salud pblica a la poblacin boliviana.
Lineamientos generales
Este programa mnimamente se enfocar en:
La implementacin de un sistema para gestionar un Registro Mdico nico.
Desarrollo de un Sistema Integrado de Informacin del Sistema de Salud Pblica, que
mantenga un registro electrnico de la informacin administrativa de todos los afiliados
en el sistema nacional de salud.
Registro nico de Salud para todo el sistema de salud pblica, que mantenga el
expediente o historial mdico actualizado de cada uno de los afiliados al sistema de
pblico de salud.
Los sistemas debern ser capaces de interoperar con los sistemas desarrollados en el
programa de ciudadana digital.
El Registro nico de Salud y el Sistema Integrado de Informacin del Sistema de Salud
Pblica debern interoperar o funcionar en cada una de las unidades pblicas de salud.
Alcanzar los distintos niveles de atencin que ofrece el sistema de salud.
En una segunda etapa, se incorporarn sistemas para ofrecer servicios digitales de
seguimiento post-recuperatorio.

Descripcin
Los afiliados al sistema nacional de salud requieren de mecanismos tecnolgicos que permitan
concentrar la informacin administrativa y de salud en medios electrnicos, de tal manera que
se genere un servicio de calidad y eficiente en la atencin de la salud de las y los ciudadanos
bolivianos, como para las gestiones y trmites correspondientes. En este sentido, el desarrollo
de un Registro nico de Salud y un Sistema Integrado de Informacin tiene el fin de consolidar
en un sistema la creacin de un historial nico digital de los afiliados al sistema nacional de
salud, accesible mediante el sistema de ciudadana digital. Este sistema permitir a los afiliados
contar a travs del sistema de ciudadana digital con un registro electrnico de sus datos
personales, para fines administrativos, y con su historia mdica electrnica en lnea, de tal
manera que, sin importar el cambio de centro de salud, el historial est disponible en medio
digital en el nuevo centro de salud donde el afiliado vaya a ser atendido. La informacin
administrativa resulta de utilidad para diversas entidades como empleadores, Ministerio de
Trabajo, etc. y tambin para la generacin de informacin pertinente a la formulacin de
polticas pblicas en salud en tanto que el historial mdico es fundamental para la atencin a la
poblacin a travs de todo el sistema nacional de salud.

Resultados del Programa

Un Registr nico de Salud en medios electrnicos desarrollado y en funcionamiento en
todo el sistema nacional de salud pblica.
Un Sistema Integrado de Informacin de Salud Pblica.

Beneficiarios
Todos los afiliados en el Sistema Nacional de Salud
 Entidades pblicas del sector de salud y laboral

Programa Educacin electrnica

Este programa est enfocado en el mbito de la educacin con el fin de mejorar y consolidar, a
travs de la incorporacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin, el
funcionamiento del Sistema Educativo Plurinacional. Asimismo, busca mejorar las condiciones
para que el Estado garantice el derecho a la educacin de las bolivianas y bolivianos. Esto
requiere consolidar los datos e informacin del Sistema Educativo, como innovar en la
generacin de espacios digitales que puedan ser aprovechados en el marco de las nuevas
polticas de impulso al desarrollo tecnolgico, por parte de docentes y estudiantes.
El desarrollo de este programa ser responsabilidad de la cabeza del sector.

Objetivo
Desarrollar proyectos de tecnologas de la informacin y comunicacin que coadyuven a
mejorar y consolidar el Sistema Educativo Plurinacional.

Lineamientos generales
Este programa mnimamente se enfocar en la creacin de un registro educativo digital con las
siguientes caractersticas:
El sistema deber ser capaz de articular la informacin escolar de los ciudadanos
registrados el Sistema Educativo Plurinacional.
El sistema deber interoperar con los sistemas desarrollados en el marco del programa
de ciudadana digital.
Llevar un registro educativo electrnico nico con toda la informacin de los estudiantes
vinculada con el Sistema Educativo Plurinacional.
El sistema podr utilizar la firma digital para validar los documentos electrnico
legalmente.

Descripcin de los lineamientos del programa

Las bolivianas y bolivianos requieren de un sistema nico que permita consolidar
electrnicamente su historial acadmico desde la escuela hasta el ciclo universitario, para de
esta manera reducir los tiempos de trmites y costos para la legalizacin de sus ttulos que emite
el Sistema, como para realizar gestiones administrativas y laborales. El desarrollo de un registro
educativo electrnico tiene el fin de consolidar en un sistema la informacin del Sistema
Educativo respecto a los estudiantes. Este sistema permitir a los ciudadanos contar la
informacin pertinente a su historial acadmico en un registro que consolide el historial
educativo, al cual podr acceder a travs del sistema de ciudadana digital, de tal manera que
toda la informacin relacionada al Sistema Educativo Plurinacional, como inscripciones,
historial de calificaciones, ttulos, etc. estn disponibles electrnicamente y sean validados
mediante la firma digital, para que estos documentos adquieran la validez legal.
 Resultados
Sistema capaz de articular el historial acadmico de la poblacin e interoperar con el
sistema de ciudadana digital en funcionamiento.

Beneficiarios
Poblacin en general.

Programa Justicia electrnica

Este programa est enfocado en el mbito de la Justicia con el fin de coadyuvar a fortalecer y
mejorar los servicios del rgano Judicial de Bolivia. El desarrollo de este programa ser
responsabilidad de la cabeza del sector.

Objetivo
Desarrollar proyectos de tecnologas de la Informacin y Comunicacin que coadyuven a
mejorar los servicios del rgano Judicial de Bolivia.

Lineamientos Generales
El programa de justicia electrnica se enfocar en desarrollar una plataforma que permita
integrar a todos los sistemas desarrollados por el rgano Judicial de Bolivia y contar con las
siguientes caractersticas:
Implementar un sistema que permita articular a todos los sistemas desarrollados por el
rgano judicial.
Generar mecanismos de articulacin de las instituciones que conforman el rgano
Judicial.
El sistema deber ser capaz de interoperar con el sistema de ciudadana digital.

Descripcin de los lineamientos del programa

A travs del programa, el rgano Judicial de Bolivia desarrollar una serie de aplicaciones
informticas para integrar en un sola plataforma todos los sistemas desarrollados por ese sector.
De tal manera el ciudadano cuente con una plataforma organizada y funcional para acceder a los
servicios judiciales.

Resultados del programa

Un sistema nico desarrollado que integre los sistemas del rgano Judicial.

Beneficiarios
Ciudadana en general

Programa Trabajo electrnico

El programa de trabajo establece un espacio digital nico que permita promover y facilitar las
relaciones tanto de los empleadores como de los trabajadores con el Estado y entre ellos. De
este modo los proyectos y actividades enmarcadas en este programa debern orientarse al
cumplimiento de los derechos de los trabajadores plasmados tanto en la Constitucin Poltica
del Estado como en la normativa vigente utilizando como herramienta las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
El desarrollo de este programa ser responsabilidad de la cabeza del sector.

Objetivo
Desarrollar y promover los derechos de las trabajadoras y trabajadores en un espacio de
interaccin digital que articule entidades pblicas, trabajadores y empleadores para facilitar los
procesos, procedimientos, trmites y servicios relacionados con el mundo laboral.

Lineamientos generales
Este programa mnimamente seguir los siguientes lineamientos:
Generar mecanismos de articulacin entre las entidades pblicas relacionadas con el
sector laboral: Ministerio de Trabajo, Gestora Pblica de la Seguridad Social de Largo
Plazo, Contralora General del Estado, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
Sistema de Salud Pblica, entre otros.
El sistema deber ser capaz de interoperar con los sistemas desarrollados en el marco del
programa de ciudadana digital.
Desarrollar un espacio de interaccin digital para facilitar las gestiones referentes al
mbito laboral y facilitar el cumplimiento de los derechos laborales de las bolivianas y
bolivianos.
Desarrollar un registro laboral informtico de todas las trabajadoras y trabajadores del
pas capaz de interoperar con los sistemas desarrollados en el marco del programa de
ciudadana digital y derechos ciudadanos.
Desarrollar herramientas que permitan la articulacin entre perfiles laborales de
ciudadanos que buscan empleo y la demanda de parte de los empleadores.

Descripcin de los lineamientos del programa

El espacio laboral requiere la coordinacin de diversas entidades pblicas as como de
empleadores y trabajadores. En este contexto el uso de tecnologas de la informacin y la
comunicacin para el mejor desempeo de esta interaccin, con base en la interoperabilidad y
articulacin de los sistemas, datos e informacin de cada uno de los actores permitir facilitar el
proceso en toda su dimensin. Esto enmarcado, claro est, en la permanente bsqueda del
cumplimiento y satisfaccin de los derechos laborales, de las conquistas sociales de este sector,
plasmados en la Constitucin Poltica del Estado y la normativa vigente.
En este sentido, el registro unificado e informatizado de los trabajadores, junto con la
interoperabilidad con los sistemas de salud y seguridad social, permitir tanto a trabajadores
como a empleadores mejorar su relacin con el Estado y las entidades relacionadas con el sector
laboral. Asimismo, la interaccin con los programas de salud, educacin, justicia y ciudadana
 digital generarn un nuevo marco de accin para la innovacin y generacin de nuevas
tecnologas y alternativas, que coadyuven a cumplir con todos los derechos laborales y
satisfacer las necesidades de los trabajadores en el marco de su relacin laboral y con el Estado
Plurinacional.
Igualmente, es importante facilitar a los ciudadanos en edad productiva encontrar las mejores
alternativas laborales para su perfil educativo y profesional, por lo que el fomento en el uso de
herramientas TIC para generar este encuentro resultar en provecho de los trabajadores y de los
empleadores, todo esto junto con otras iniciativas conducentes a la mejora de las relaciones
entre el Estado, los trabajadores y los empleadores como a la mejora de las condiciones
laborales de las bolivianas y bolivianos forman parte del presente programa.

Resultados
Una plataforma electrnica que facilita la interaccin entre el Estado, los trabajadores y
los empleadores, capaz de articular las operaciones de diversas instancias estatales
relacionadas con el sector laboral.
Una plataforma electrnica que permite la articulacin entre los perfiles profesionales y
la demanda de los empleadores, que permita encontrar ms eficientemente trabajo a las
bolivianas y bolivianos.

Beneficiarios
Trabajadores
Empleadores
Entidades pblicas relacionadas con el sector laboral
Desarrollo Econmico
El Estado Plurinacional se constituye en propuesta societal posneoliberal, entre cuyos pilares de
existencia se presenta la participacin activa y vigorosa del Estado en la economa. En este sentido, la
participacin del Estado en el desarrollo econmico desde el mbito de las TIC, en la implementacin
de procesos que permiten agilizar los flujos econmicos, y mejorar las capacidades de las economas
sociales y comunitarias en su integracin con la economa nacional en mayor escala, resulta un eje
fundamental para el presente plan y un campo de accin en que la innovacin y participacin estatal
pueden contribuir al dinamismo y crecimiento econmico del pas.

Programa Comercio electrnico

El programa de comercio electrnico impulsar el desarrollo econmico en Bolivia mediante la
publicacin de sistemas de comercio electrnico y de feria estatal a la inversa, que agilizarn las
transacciones comerciales entre particulares, entre particulares y empresas, y entre el Estado y
proveedores. Permitir igualmente mejorar la logstica de entrega de productos y de esta manera
facilitar la integracin entre ciudades y regiones del pas en cuanto a comercio.
Objetivo
El programa de comercio electrnico tiene el objetivo de agilizar el comercio con herramientas
de comercio electrnico que generen confianza y facilidad de uso.

Lineamientos generales
Se desarrollar una plataforma de comercio electrnico donde las empresas y los particulares
bolivianos podrn ofertar sus bienes y servicios a la venta, cerrar ventas y asegurar su entrega.
Esta plataforma permitir realizar los pagos en lnea, contar con un seguro sobre artculos
retornados, y realizar un seguimiento de la entrega de productos. Adems, se asegurar la
existencia legal de las empresas y su cumplimiento con los estndares mnimos.
Se establecer tambin una feria estatal a la inversa mediante un sitio pblico donde todas las
instituciones del Estado publicarn sus requerimientos en cuanto a adquisicin de bienes y
servicios, y en el cual las empresas podrn proponer cotizaciones y disponibilidad.

Descripcin de los lineamientos del programa

El Estado lanzar una plataforma de comercio electrnico que permita a empresas y particulares
ponerse en contacto y realizar transacciones de bienes y servicios. La plataforma consiste en el
desarrollo de un sistema web que permita registrar a proveedores y clientes, publicar anuncios
de productos, acordar ventas, pagar, seguir la entrega de productos, y otras funcionalidades
requeridas. Estar ligada a un componente logstico donde las empresas de transporte de
encomiendas registrarn todas las etapas del proceso de recuperacin, transito y entrega del
producto cuando corresponda. De esta manera, el vendedor y el comprador podrn hacer el
seguimiento de la entrega del producto.
El comprador podr pagar directamente desde la plataforma. La misma realizar la distribucin
de los recursos entre el vendedor, el transportador, el pago por impuestos y su propia comisin,
segn los costos de cada operacin y segn los reportes de entrega correcta del producto. Las
posibilidades de pagar en lnea estn descritas en detalle en el programa de Pagos electrnicos
del mismo Plan de Implementacin de Gobierno Electrnico. En caso de no entregarse el
producto, o de que el comprador quiera retornarlo, la plataforma de comercio electrnico
permitir el reembolso del monto pagado, mediante una clusula obligatoria de retorno de
productos en el contrato firmado por el vendedor con la plataforma.
A travs de la plataforma de comercio electrnico, se pretende dar respuesta a la necesidad de
realizar operaciones comerciales con agilidad, facilidad y seguridad. Se podrn realizar varios
tipos de operaciones a travs de la plataforma, como la venta de productos pequeos y
artesanales, productos de alto valor, y servicios, tomando en cuenta sus particularidades. De esta
manera el programa pretende incluir a todos los actores del comercio en Bolivia para facilitarles
operaciones giles, reduciendo al mnimo los obstculos vinculados al pago, la facturacin, al
transporte de encomiendas entre regiones lejanas de Bolivia o a la confianza entre comprador y
vendedor.
 Con el mismo fin de promover las facilidades de venta a los comerciantes bolivianos, el Estado
publicar mediante un sistema de feria estatal a la inversa todos sus requerimientos de material,
bienes y servicios. Esta feria a la inversa permitir a los comerciantes tener una visin general
del mercado Estatal para prever su aprovisionamiento y sus posibles ventas. Estas empresas
podrn ofertar los requerimientos a las entidades estatales a travs del sistema y realizar ventas
rpidas, en particular mediante la plataforma de comercio electrnico. Para el Estado, el sistema
de feria estatal permitir la adquisicin de material, bienes y servicios de menor precio o
recurrentes de manera ms gil.
Para los bienes y servicios de un costo menor, se podrn realizar las compras estatales
directamente a travs de la plataforma de comercio electrnico de acuerdo al siguiente
mecanismo: la institucin estatal publica en una pgina de la feria estatal a la inversa su
requerimiento de material, las empresas proveedoras interesadas enviarn mediante esta pgina
un vnculo hacia su oferta descrita en la plataforma de comercio electrnico, la institucin
realizar la compra directamente en la plataforma de comercio electrnico segn la oferta
elegida. Las empresas recibirn el pago inmediato por la venta realizada, y las instituciones
realizarn sus adquisiciones de manera ms gil.

Resultados del programa

Una plataforma de comercio electrnico, vinculada a la empresa de transportes para
realizar la entrega de encomiendas y con la plataforma de pagos para realizar pagos en
lnea, publicada y en operacin.
Una plataforma de la feria estatal a la inversa, vinculada a la plataforma de comercio
electrnico, publicada y en funcionamiento, que permita agilizar la adquisicin de
materiales (de costo menor) para el Estado.

Beneficiarios
Ciudadanos y ciudadanos que podrn realizar compras y ventas de manera rpida y
confiable por Internet
Empresas bolivianas que podrn ampliar su mercado gracias al comercio electrnico,
Empresas de transporte de encomiendas que obtendrn ms contratos de entrega de
paquetes.
Entidades estatales, como compradores que podrn agilizar su provisin en materiales de
monto menor, y el Estado como regulador del comercio, que recaudar ms fcilmente
los impuestos y supervisar las transacciones.

Programa Pagos electrnicos

Las empresas bolivianas y entidades pblicas que ofertan servicios se enfrentan al problema de
recibir pagos en lnea por la falta de medios de pago electrnicos. Esta restriccin limita el
volumen de comercio posible y pone trabas a los ciudadanos y las ciudadanas en sus relaciones
con el Estado, por ejemplo para el pago de los impuestos. El programa de pagos electrnicos
establecer una nueva moneda electrnica y una plataforma de pago en lnea que facilitarn los
pagos en lnea y reducirn el uso de los pagos en efectivo.

Objetivo
El programa de pagos electrnicos tiene el objetivo de ofrecer mecanismos de pago en lnea y
electrnicos a la ciudadana

Lineamientos generales
El Estado lanzar una nueva moneda denominada boliviano electrnico. Esta moneda que
tendr una existencia exclusivamente digital, tendr el mismo valor que el peso boliviano, y se
podr adquirir en forma de crdito. El boliviano digital permitir realizar pagos en lnea de
montos pequeos y remplazar el pago en efectivo para realizar varias transacciones, entre ellas
el transporte, las compras en tiendas o restaurantes, etc. El pago se realizar a travs de
dispositivos inteligentes, como el celular o tarjetas.
El Estado publicar y operar una plataforma de pagos que permita realizar pagos en lnea y la
transferencia entre particulares. El usuario tendr una cuenta que podr recargarla con crdito a
travs de su cuenta bancaria, su tarjeta de dbito, o mediante tarjetas de recarga.
El Estado establecer una central de pagos para realizar la compensacin entre bancos, el
sistema de pago por boliviano electrnico y la plataforma de pagos.

Descripcin de los lineamientos del programa

A travs del programa de pagos electrnicos el Estado habilitar una nueva moneda electrnica
y nuevos medios de pago. El boliviano electrnico ser una moneda de mismo valor que el peso
boliviano, solamente utilizable a travs de medios electrnicos, como dispositivos inteligentes
(celulares), tarjetas, o la plataforma de pagos. El primer objetivo del boliviano electrnico es
"desmonetizar" las transacciones, contrarrestando la incursin de billetes falsos, disminuir el
costo de emisin de monedas y billetes, y facilitar el pago para los ciudadanos. En este sentido,
el boliviano electrnico podr ser utilizado mediante dispositivos inteligentes o un sistema de
tarjetas inteligentes, para realizar una serie de transacciones como el pago del transporte
(sistemas de transporte pblico urbano o interprovincial, taxis), las compras en tiendas o
supermercados, el pago por servicios de comida, cine, etc. De la misma forma, ser posible
pagar los servicios bsicos como agua, electricidad, telefona o los servicios del Estado con el
boliviano electrnico. Adems de realizar el pago mediante dispositivos inteligentes, se podr
emitir tarjetas inteligentes que tengan el mismo, como por ejemplo las tarjetas de transporte.
Cada ciudadano tendr la opcin de utilizar su plataforma de ciudadana digital para administrar
su cuenta de boliviano electrnico, que adems le servir para realizar pagos a travs de
dispositivos inteligentes y de la plataforma de pagos electrnicos del Estado. Esta plataforma
permitir realizar los pagos en lnea desde la plataforma de comercio electrnico, o desde
cualquier sitio que desee proveer este medio de pago, en particular las plataformas de gobierno
electrnico. Adems de permitir el pago para bienes o servicios, la plataforma permitir realizar
transferencias entre cuentas para el envo de dinero, por ejemplo entre miembros de una misma
 familia. La recarga de la cuenta de boliviano electrnico podr realizarse mediante tarjetas de
recarga, transferencia bancaria, tarjeta de dbito o de crdito, y eventualmente en efectivo en
oficinas de los bancos. Adems, ser posible registrar una tarjeta de dbito para recargar la
cuenta de manera automtica, de tal manera si es que el usuario no cuenta con saldo suficiente
al momento de realizar un pago pueda tener un respaldo de saldo de su cuenta de tarjeta de
dbito.
Como soporte de estos sistemas de pagos, el Estado, mediante el Banco Central de Bolivia,
establecer una central de pagos que organice y supervise la compensacin entre los bancos, el
sistema de pago por boliviano electrnico y la plataforma de pago electrnico.

Resultados del programa

Nueva moneda de existencia digital, el boliviano electrnico, operando para las
transacciones comerciales.
Una plataforma de pagos electrnicos desarrollada y en operacin, que permita a cada
ciudadano contar con una cuenta de bolivianos electrnicos.
Una central de pagos o cmara de compensacin que permita realizar la compensacin
de los pagos electrnicos.

Beneficiarios
Todos los ciudadanos podrn realizar pagos en lnea para comercio electrnico o pago de
servicios.
Las empresas podrn ampliar sus ventas gracias al nuevo sistema de pagos que facilitar
las compras y reducir los tiempos.
El Estado podr recaudar ingresos de impuestos y gobierno electrnico de manera ms
simple, y reducir los gastos ligados al mantenimiento de las monedas y billetes.

Programa Empresa digital

El programa Empresa Digital promueve el desarrollo del sector empresarial, pblico y privado,
facilitando su relacin con diversas instancias del Estado Plurinacional. El mismo est orientado
tanto a las grandes como medianas y pequeas empresas, al igual que a empresas estatales,
sociales y comunitarias, y busca generar un impacto importante a la hora de mejorar las
condiciones de operacin de las empresas en su relacin con el Estado, como tambin hacer
ms eficiente el desempeo de las entidades pblicas.

Objetivo
Promover el desarrollo econmico del sector empresarial, facilitando su desarrollo y la relacin
entre este sector y el Estado, mediante la implementacin de diversas herramientas de las
tecnologas de la informacin y comunicacin y la articulacin de las entidades pblicas
relacionadas con el sector empresarial a travs de procesos de interoperabilidad que faciliten las
gestiones del mismo.
Lineamientos generales
Implementar un registro nico de empresas pblicas y privadas para su creacin y
desarrollo, que, al mismo tiempo, permita la autenticacin de las mismas, el reporte
unificado de sus actividades, que sea capaz de interactuar con el programa de ciudadana
digital y facilite la relacin del sector con las entidades pblicas.
Generar un espacio digital dirigido a las empresas privadas, disponible para todo el ciclo
de vida de la empresa desde su creacin, que les permita gestionar las diversas
actividades y trmites frente al Estado desde un mismo espacio y autenticacin.
Estas plataformas debern operar con el sistema de la bolsa de trabajo.
Implementar una ranking de conformidad, que por un lado refleje el desempeo de los
proveedores del Estado, y que por el otro visibilice el promedio de tiempo de pago de las
entidades pblicas a sus proveedores.
Realizar el anlisis normativo, desarrollar y proponer la normativa necesaria para la
implementacin del programa.
Establecer los mecanismos digitales de interaccin y coordinacin entre entidades
pblicas necesarios para el despliegue del programa.

Descripcin de los lineamientos del programa

Las empresas requieren la coordinacin e interaccin entre diversas entidades pblicas para
poder brindar y ofrecer un servicio unificado y eficiente desde el Estado, que sea capaz de
articular las diversas fases y facetas del ciclo de vida de las empresas. En este sentido, resulta
fundamental la generacin de mecanismos de interaccin y coordinacin entre las entidades
pblicas, que permitan desplegar un programa orientado a fortalecer el desarrollo empresarial y
su interaccin con las entidades pblicas. Entre las entidades involucradas destacan: Registro de
Comercio, Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional, Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Empresas, Viceministerio de Comercio Exterior, entre otras.
Igualmente importante es el desarrollo normativo articulado y consensuado entre estas
instancias para el desarrollo del programa y fundamentalmente para facilitar las actividades
empresariales y los trmites y procesos necesarios con las entidades pblicas del Estado
Plurinacional. A partir de estos dos elementos, es posible generar un espacio digital de
interaccin que permitir la gestin eficiente de las relaciones entre las empresas y las entidades
pblicas en muchas de sus actividades, para economizar tiempo y recursos valiosos para ambos.
Este espacio requiere, mnimamente, el registro nico de las empresas para todas sus
actividades y la interoperabilidad de los sistemas relacionados a estas actividades y la
unificacin de los procesos en un slo espacio coherente e intuitivo.
Con base en esta iniciativa y articulacin, diversas iniciativas pueden implementarse para el
desarrollo del sector empresarial, que promuevan el desarrollo econmico del pas y la
generacin de empleos, como tambin la economizacin de recursos estatales y reduccin del
tiempo necesario para cada uno de los procesos que involucran a las entidades pblicas con las
empresas.
 Adems, se prev la generacin de un ranking en lnea tanto de los proveedores como de las
entidades estatales como clientes, para que a travs del SICOES se pueda evaluar el desempeo
en relacin a las transacciones realizadas.

Resultados del programa

Mecanismos de coordinacin e interaccin entre entidades pblicas relacionadas al
sector empresarial establecidos para el desarrollo del programa y la generacin de
iniciativas enmarcadas en el objetivo general de este programa.
Normativa propuesta para la implementacin eficaz del programa de empresa digital,
que permita impulsar el desarrollo empresarial, como tambin facilitar la relacin de las
entidades estatales con este sector.
Un registro nico de empresas para el desarrollo de todas sus actividades.
Una plataforma integral de creacin y atencin de empresas con diversos servicios
disponibles en los mbitos impositivo, comercio exterior, registro de comercio,
regulatorio, etc.
Un ranking de desempeo de los proveedores y acreedores.

Beneficiarios
Empresas pblicas, privadas, cooperativas, sociales y comunitarias.
Entidades pblicas relacionadas con el sector empresarial.

Programa Apoyo a la economa social y comunitaria

En Bolivia, la economa social y comunitaria agrupa y representa a una gran cantidad de
actores, que por el tamao generalmente pequeo de su emprendimiento tienen dificultades para
acceder al material informtico y TICs. El programa de apoyo a la economa social y
comunitaria ayudar a estos actores a apropiarse del manejo de las herramientas de gobierno
electrnico, como de comercio electrnico o pago electrnico, con el fin de aumentar sus
fuentes de ingreso.

Objetivo
Ayudar a los actores de la economa social y comunitaria a desarrollar su negocio mediante
herramientas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Lineamientos generales
El programa de apoyo a la economa social y comunitaria fomentar el comercio electrnico y
el uso de pagos electrnicos para los actores de la economa social y comunitaria, mediante
capacitacin en TICs y talleres de uso de las herramientas de gobierno electrnico.
En el marco del programa, se desarrollarn aplicaciones bsicas destinadas a ayudar a los
pequeos emprendedores a manejar su negocio en trminos de contabilidad, caja, facturacin,
pero tambin de publicacin y venta mediante la plataforma de comercio electrnico, o de
manejo de transacciones con el boliviano electrnico.
 Descripcin de los lineamientos del programa
A travs del programa, el Estado desarrollar una serie de aplicaciones informticas o mviles
para el manejo de pequeos negocios. Estas aplicaciones desarrolladas en software libre y
distribuidas de manera gratuita tendrn funcionalidades de contabilidad, manejo de caja,
emisin de facturas, terminal de pago con boliviano electrnico. Tambin permitirn
relacionarse con la plataforma de comercio electrnico para comprar y vender productos y
servicios, y con la plataforma de pagos electrnicos. En el marco de este programa, el Estado
promover tambin la produccin de material informtico bsico para manejar estas
aplicaciones.
El programa tambin contendr un componente de capacitacin a los actores de la economa
social y comunitaria, mediantes cursos y talleres, que les permita adquirir el conocimiento
necesario en manejo de TICs, pero tambin de las aplicaciones bsicas mencionadas
anteriormente y de las herramientas y servicios de gobierno electrnico como la plataforma
integral de creacin y atencin de empresas, la plataforma de comercio electrnico, la
plataforma de pagos electrnicos y otros.

Resultados del programa

desarrollo de cursos y talleres de capacitacin en TICs para los actores de la economa
social y comunitaria.
desarrollo de una suite de aplicaciones bsicas para el manejo de su negocio.

Beneficiarios
Empresas pequeas y medianas podrn desarrollar sus negocios gracias a un mejor
conocimiento TIC y al acceso a las herramientas de gobierno electrnico.
Interaccin con entidades territoriales autnomas
El proceso de implementacin de gobierno electrnico debe comprender la incorporacin de las
entidades territoriales autnomas en los procesos de interoperabilidad, mejora de la eficiencia de los
servicios que presta el estado, etc. En ese marco, el avance progresivo en la incorporacin de las
entidades territoriales autnomas a los esquemas de gobierno electrnico se constituye en un
lineamiento estratgico que el Estado central debe promover, fundamentalmente a aquellas entidades
con menor experiencia en esta temtica.

Programa de interaccin con entidades territoriales autnomas

Para el Estado Plurinacional, en el marco del sistema autonmico, resulta fundamental la
articulacin de las entidades territoriales autnomas al proceso de implementacin de gobierno
electrnico. En ese contexto se desarrolla este programa, de modo que se pueda fortalecer y
mejorar las capacidades de las entidades territoriales autnomas en este mbito y que sean
capaces, en sus procesos, trmites y actividades, de interactuar con las entidades del nivel
central de gobierno.
 Objetivo
Fortalecer las relaciones entre las entidades territoriales autnomas, el nivel central del Estado y
la poblacin a travs del uso de herramientas tecnolgicas de gobierno electrnico.

Lineamientos generales
Fortalecer las capacidades institucionales de las entidades territoriales autnomas en
aspectos inherentes y relacionadas a gobierno electrnico.
Facilitar los procesos de interoperabilidad entre las entidades territoriales autnomas y
aquellas del nivel central de gobierno.
Generar proceso de interaccin entre las entidades territoriales autnomas y la poblacin
en mbitos relacionados al acceso a datos e informacin pblica, transparencia y
participacin y control social.
Promover la eficiencia de los procesos, procedimientos y trmites gestionados al interior
de las entidades territoriales autnomas.

Descripcin
El nivel central del Estado promover diversos aspectos relacionados a gobierno electrnico al
interior de las entidades territoriales autnomas, entre los cuales se encuentran la mejora en la
eficiencia de procesos, procedimientos y trmites, la generacin de espacios digitales para la
publicacin de informacin y datos pblicos, aspectos relacionados a transparencia y
participacin y control social. Para alcanzar estos objetivos debern incluirse procesos de
interaccin que contemplen interoperabilidad con entidades del nivel central del Estado y
fortalecimiento de capacidades al interior de las entidades territoriales autnomas. Los
mecanismos adoptados por el programa podrn ser de accin directa e indirecta, generando
alianzas estratgicas con entidades como las Asociaciones Municipales y otros.

Resultados del programa

Proyectos de gobierno electrnico implementados en las entidades territoriales
autnomas.
Las entidades territoriales autnomas han fortalecido sus capacidades institucionales con
respecto a gobierno electrnico.
Las entidades territoriales autnomas despliegan herramientas de gobierno electrnico
orientadas a fortalecer los procesos de transparencia, participacin y control social.

Beneficiarios
Los beneficiarios del programa son las entidades territoriales autnomas y la poblacin
correspondiente a ellas.
Gobierno transparente
Participacin y Control social
La participacin y el control social son dos pilares fundamentales de la forma en que se construye y
dirige la poltica del Estado Plurinacional. Sin la accin poltica comprometida de los diversos sectores
de la sociedad boliviana, las ms importantes medidas de la Revolucin Democrtica y Cultural nunca
se habran llevado a cabo. El principal sustrato para esta convergencia entre accin estatal y voluntad
social es necesariamente la participacin en los procesos de planificacin y definicin de polticas
pblicas por parte de las organizaciones sociales de los diversos sectores en debate y acuerdo con los
servidores pblicos, en una relacin creativa y revolucionaria.
En la concepcin de este plan, el facilitar estos procesos aprovechando la implementacin de
herramientas TIC, es un eje estratgico de accin que ayuda a consolidar el proceso de apropiacin del
Estado por parte de la sociedad y el proceso creativo y revolucionario de formulacin de polticas
pblicas en beneficio del pas.

Programa Participacin Ciudadana y Control Social

El Estado ha establecido un marco general en cuanto a participacin y control social que busca
instaurar mecanismos de fortalecimiento de la democracia participativa. Sin embargo, an no se
ha logrado que estos mecanismos permitan el ejercicio pleno del derecho de participacin y
control social en toda la ciudadana. Por otra parte, si bien varias entidades del Estado generaron
espacios de control social, son pocos los espacios de participacin en el Estado con los que
cuenta la ciudadana. De acuerdo a documento elaborado por el BID respecto a los trmites en
Bolivia, se pueden enunciar los siguientes problemas:
* Existe cierto temor a expresar opiniones o inquietudes por parte de la poblacin debido a
posibles represalias o a que no se tiene la seguridad de ser tomados en cuenta.
* Inexistencia de canales de recepcin de informacin bidireccional que promueva la
participacin activa de las y los bolivianos.

Objetivo
Mejorar la interaccin y el dilogo entre la poblacin y el Estado, garantizando el acceso
universal, la participacin activa y el control social de la ciudadana en temas de inters del
Estado a travs de medios TIC.

Lineamientos Generales
Normativa: se deben generar mecanismos normativos necesarios para poder generar
participacin ciudadana y la atencin pronta de las entidades del Estado.
Plataforma de participacin y propuestas ciudadanas: se implementar una plataforma
nica de participacin ciudadana del Estado. La misma servir como insumo en los
procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de las polticas
pblicas y las acciones del Estado.

Descripcin de los lineamientos del programa

El Estado desarrollar e implementar una plataforma de participacin y control social que
permitir la promocin del derecho del ejercicio de la participacin y el control social a travs
de medios digitales y se recogern iniciativas de propuestas de la ciudadana para luego
 implementarlas en el Estado. La implementacin de la plataforma debe ir acompaada con la
elaboracin de una normativa para el anlisis de requerimiento de la ciudadana y el
cumplimiento del mismo de parte del Estado en un plazo determinado.
En el futuro se deben desarrollar otras iniciativas de generacin de canales de atencin, como
ser aplicaciones mviles, puntos de atencin personal y mvil, atencin en lnea, lneas gratuitas
de atencin, que faciliten la participacin de la poblacin e interaccin con el Estado.
Adems se debe promover la integracin de mecanismos y buenas prcticas de Participacin y
Control Social que existen en los niveles departamentales y municipales con el nivel central.

Resultados del Programa

Mayor interrelacin entre la ciudadana y el Estado a travs de la participacin y control
social.
Ciudadana ms acorde con las polticas pblicas y acciones que lleva adelante el Estado

Beneficiarios
Poblacin en general

Programa Democracia Electrnica

El voto ciudadano es la mxima expresin de la democracia. Con este mtodo de eleccin, se
hace ms directa la participacin democrtica de la poblacin en la toma de decisiones polticas,
y de este modo se tiene mayor influencia en sus resultados.
Con este programa se busca aumentar la transparencia y confiabilidad en los procesos
electorales y de este modo tener un gobierno ms cercano y ms legtimo. Adems se busca
acelerar el conteo de los votos y proveer mejor accesibilidad para los votantes de la poblacin
con algn tipo de discapacidad.

Objetivo
Mejorar la participacin de la poblacin en los procesos electorales, referendos o iniciativas de
consulta en el Estado.

Lineamientos Generales
Normativa: Se debe incorporar en la normativa vigente electoral el voto electrnico
Seguridad y confiabilidad del voto electrnico de la ciudadana: El Estado debe
garantizar la seguridad y confiabilidad en los mecanismos llevados adelante en el voto
electrnico.
Acceso a informacin pblica de los sujetos polticos: La ciudadana debe poder acceder
a informacin de los sujetos polticos de acuerdo a la informacin presentada en al
rgano Electoral para su postulacin a un cargo pblico, adems de un perfil resumido
del mismo.
Voto electrnico, elecciones 2019: Promover la elaboracin de las elecciones 2019
 mediante el voto electrnico

Descripcin de los lineamientos del programa

El Estado deber implementar el voto electrnico para las siguientes elecciones generales,
generando cambios y ajustes a la normativa vigente en las polticas electorales para poner en
funcionamiento este mtodo de sufragio. Adems el Estado deber generar confianza en la
ciudadana en el proceso electoral llevando adelante controles manuales del voto y adems
poner a disposicin de la poblacin la tecnologa necesaria para el sufragio de los electores.

Resultados del Programa

Mejora la transparencia y confiabilidad de la poblacin en los procesos electorales.
El acceso a informacin de los candidatos permitir generar mayor transparencia.

Beneficiarios
Poblacin en general.

Programa Calidad de los Servicios Pblicos

El programa est orientado a implementar plataformas informticas orientadas a la ciudadana
que permitan centralizar la gestin y seguimiento y atencin de reclamos para mejorar y brindar
calidad a los servicios que brinda el Estado. De toda la informacin registrada se podrn generar
indicadores e informacin (en base a investigaciones sociales) respecto a los temas vinculados a
los servicios de Gobierno Electrnico en el Estado.

Objetivo
Mejorar la calidad de los servicios pblicos relativos al relacionamiento del gobierno con la
ciudadana. La informacin y el seguimiento a los resultados de la implementacin de servicios
pblicos en el futuro posibilitarn la mejora de los servicios y la optimizacin de los recursos
del Estado.

Lineamientos Generales
Normativa de reclamos: Se deben generar los mecanismos adecuados para que las
entidades pblicas dispongan a la poblacin canales de atencin de solicitudes de
informacin y de reclamos de la ciudadana.
Plataforma de gestin de reclamos de la Administracin Pblica en Lnea. La plataforma
de gestin de reclamos del Estado es la herramienta tecnolgica que permite disponer un
canal de atencin a la poblacin y empresa.
Polticas de calidad de atencin en lnea (automatizacin) de los servicios del Estado.
Clasificacin de los mejores y peores servicios con las entidades del Estado que llevan
adelante determinado proceso.

Descripcin de los lineamientos del programa

La plataforma de gestin de reclamos de la Administracin Pblica en lnea permitir mejorar
 los servicios que el Estado brinda a la ciudadana. Toda la informacin solicitada o reclamo
hecho mediante la plataforma deber ser respondida por el Estado en un plazo no mayor a los
20 das hbiles a partir de la solicitud. El plazo se puede extender en casos excepcionales por
otros 20 das hbiles. Estos detalles se deben establecer en una normativa y basarse en la
legislacin vigente y debe promover la incorporacin de plataformas de las entidades pblicas
con puntos de acercamiento a la ciudadana para escuchar sus reclamos y sugerencias para
generar la interaccin necesaria y mejorar los servicios que brinda el Estado.

Resultados del Programa

Mejora en los servicios que brinda el Estado a la ciudadana.
Mayor y mejor relacionamiento del Estado con la ciudadana.

Beneficiarios
Poblacin en general

Programa Datos e Informacin Pblica

Todas las entidades del Estado registran, procesan, mantienen y comparten informacin para
fines determinados. Esta informacin til para la entidad estatal puede ser difundida tambin
como conjuntos de datos en formatos digitales que permitan su copia y reutilizacin por otros
sectores de la poblacin y la empresa. El Programa establecer polticas y normas sobre la
publicacin de datos abiertos definiendo categoras, formatos abiertos y mecanismos de
integracin de datos pertenecientes a todas las entidades. Se pretende sentar las bases para
plantear acciones de una estrategia de Gobierno Abierto a largo plazo, y esta es la primera
accin en la que se pone a disposicin de las entidades del Estado, la poblacin y las empresas,
informacin pblica para su uso responsable.

Objetivo
Promover la publicacin, uso y reutilizacin de datos abiertos de las entidades del Estado, para
la generacin de informacin con valor agregado de parte de la poblacin y empresa.

Lineamientos Generales
Normativa y Gestin de la informacin. Se deben generar mecanismos y normativa para
la publicacin de datos abiertos de parte de las entidades del Estado.
Desarrollar e implementar una plataforma de Datos Abiertos
Promocin y difusin de Datos Abiertos generando actividades de promocin y difusin
de los conjuntos de datos
Implementacin de un catlogo y repositorio de Datos Abiertos con informacin de
propietarios de los datos, la licencia de los mismos y la descripcin de las interfaces de
programacin o el formato de los mismos para la descarga.

Descripcin de los lineamientos del programa

Se debe implementar una plataforma de Datos Abiertos para publicar el catlogo y establecer
 adems un repositorio de respaldo de la informacin que brinda el Estado a la ciudadana. La
plataforma debe incorporar en el catlogo de Datos Abiertos, informacin de la misma,
propietarios de los datos, formato de los datos, la licencia de publicacin de los mismos y las
interfaces de programacin (APIs) si los datos estn publicados en lnea para el
aprovechamiento de los mismos o una descripcin del formato abierto en el cual se puede
descargar el conjunto de datos. Adems el Estado debe llevar adelante actividades de promocin
y difusin de los conjuntos de datos abiertos dispuestos por el Estado para el sector pblico y la
ciudadana para fomentar la creacin de aplicaciones con valor agregado a partir de la
publicacin de los mismos.

Resultados del Programa

Generacin de informacin con valor agregado de parte de las entidades del Estado y la
ciudadana.

Beneficiarios
Poblacin en general.
Gestin del Cambio
La implementacin de Gobierno Electrnico dentro del Estado Plurinacional de Bolivia ser
acompaada por una serie de polticas, procedimientos y buenas prcticas de gestin del cambio, que
generarn un cambio social e institucional contribuyendo al logro de las metas establecidas dentro de
este Plan.
Se generar proyectos orientados a las Entidades Pblicas generando la aceptacin por parte de los
servidores pblicos a travs de procesos de difusin e impulsando modelos de gestin y cultura
organizacional, previos a la implementacin de proyectos de Gobierno Electrnico dentro de las
Entidades Pblicas.

Programa Comunicacin y Difusin

A travs de este Programa se difundir, informar y dar cuenta de los proyectos de Gobierno
Electrnico y sus beneficios para las bolivianas y los bolivianos, generando conciencia de la
necesidad e importancia de su implementacin con proyectos orientados a diferentes pblicos,
con el fin de producir apropiacin de Gobierno Electrnico e Inclusin social.

Objetivo
Generar apropiacin de gobierno electrnico en las entidades pblicas, sector privado y
poblacin en su conjunto, propiciando inclusin social en los canales de comunicacin.

Lineamientos Generales
El Estado desarrollar una estrategia de apropiacin de gobierno electrnico en la sociedad y
entidades pblicas.
 Descripcin de los lineamientos del programa
La apropiacin de Gobierno Electrnico en la Sociedad se desarrollar a travs de mecanismos
con los cuales la poblacin visualizar las herramientas de Gobierno Electrnico como recurso
til adoptndolas en su vida cotidiana y definir acciones en coordinacin con otros sectores
que permitan fortalecer el uso y las capacidades tecnolgicas de la poblacin. Asimismo,
Gobierno Electrnico para la Inclusin Social desarrollar acciones y mecanismos de Gobierno
Electrnico orientados a poblacin con capacidades diferentes y poblaciones con menor acceso
y uso de herramientas TIC. Tambin se promover proyectos de transferencia de saberes y
conocimientos coordinando acciones con sectores estratgicos que rescaten, sistematicen y
publiquen a travs de medios.

Resultados del Programa

Estrategia de comunicacin y difusin.

Beneficiarios
Poblacin en general
Entidades del Estado

Metas
Ejes Estratgicos Lineas Estratgicas Metas al 2020
40% de las entidades pblicas del nivel central del
Infraestructura y Estado utilizan los servicios de la nube soberana
Conectividad 100% de los servicios de gobierno electrnico son
accesibles gratuitamente
70% del intercambio de datos e informacin entre
entidades pblicas del nivel central del Estado se
Interoperabilidad
realiza por medios electrnicos y/o mecanismos de
interoperabilidad
100% de los servicios de gobierno electrnico
Ciudadana Digital accesibles forma mediante la plataforma de
Gobierno Soberano
ciudadana digital
50% de los servicios y herramientas de gobierno
electrnico son desarrollados en el Estado
Investigacin, Innovacin Plurinacional de Bolivia.
y Desarrollo y Formacin 100% de los servidores pblicos responsables de la
de Capacidades planificacin e implementacin poltica y tcnica de
gobierno electrnico en las entidades pblicas
cuentan con la formacin temtica pertinente
60% de las entidades pblicas son certificadas por el
Seguridad
CERT
el 50% de los tramites se realizan a travs del portal
Gobierno Eficiente Gestin Pblica nico
se ha reducido en 30% el uso del papel en las
Ejes Estratgicos Lineas Estratgicas Metas al 2020
entidades publicas
100% de la normativa vigente adecuada para la
Normativa
implementacin de gobierno electrnico
100% de los servicios electrnicos gubernamentales
Derechos Ciudadanos relacionados a los derechos fundamentales son
capaces de interoperar entre si
100% de las entidades que ofertan servicios estn
incorporadas en el sistema de pagos y comercio
electrnicos
5% de las transacciones se realizan a travs de
Gobierno Integral y comercio electrnico
Complementario Desarrollo econmico
20% de las empresas utilizan las plataforma
100% de las empresas estn registradas en la
plataforma de empresa digital
5% de las micro, pequea y mediana empresa
utilizan medios electrnicos para sus operaciones
Interaccin de gobierno 70% de las ETAs cuentan con medios de gobierno
electrnico electrnico
50% de la poblacin accede a mecanismos de acceso
y participacin social a travs de medios
electrnicos
30% de la ciudadana participa de procesos de
planificacin y toma de decisiones por parte de
Estado a travs de medios electrnicos.
50% de las entidades publicas utilizan medios
Participacin y control electrnicos para generar procesos de participacin
social ciudadana en la planificacin y toma de decisiones.
Gobierno 100% de los procesos electorales se realizan a travs
Transparente de medios electrnicos
50% de las instituciones pblicas orientan sus
servicios conforme a estndares de calidad
50% de la informacin y datos del Estado est
disponible en medio digital.
80% de la poblacin conoce los servicios de
gobierno electrnico
Gestin del Cambio
50% de la poblacin es capaz de utilizar servicios de
gobierno electrnico

Plazos
Programas 1-2016 2-2016 1-2017 2-2017 1-2018 2-2018 1-2019
Red Gubernamental y computacin soberana
X
en la nube
Programas 1-2016 2-2016 1-2017 2-2017 1-2018 2-2018 1-2019
Acceso a servicios de Gobierno Electrnico X
Interoperabilidad X
Ciudadana digital X
Investigacin y desarrollo tecnolgico en
X
Gobierno Electrnico
Formacin en Gobierno Electrnico X
Seguridad informtica y de la Informacin X
Desburocratizacin X
Planificacin integral del Estado X
Gestin Normativa X
Salud X
Educacin X
Justicia X
Seguridad ciudadana X
Trabajo X
Comercio Electrnico X
Pagos Electrnicos X
Empresa digital X
Apoyo a la economa social y comunitaria X
Gobierno electrnico Integral Subnacional X
Participacin ciudadana X
Democracia electrnica X
Calidad de los servicios pblicos X
Datos e informacin pblica X
Comunicacin y difusin X

Parte VI. Seguimiento y Evaluacin

De acuerdo al inciso I del ARTCULO 16.- (Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico) del
Decreto Supremo 1793 (Reglamento General a la Ley 164),

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en coordinacin con el Ministerio de Obras

Pblicas, Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio de Telecomunicaciones, y la
ADSIB, es la instancia responsable de elaborar, promover, gestionar y articular el Plan de
Implementacin del Gobierno Electrnico en el Estado Plurinacional de Bolivia, as como
su permanente actualizacin.

Asimismo en el mismo Artculo 16 inciso II. indica que:

La ejecucin del Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico, estar a cargo de las
 entidades pblicas del Estado.

Y en el inciso III establece:

El seguimiento a la ejecucin del Plan de Implementacin del Gobierno Electrnico estar
a cargo de la ADSIB en coordinacin con cada entidad de la administracin pblica del
Estado.

En tal sentido, el seguimiento y la evaluacin se centrarn en valorar los insumos, los procesos, los
resultados y el impacto del Plan, con una frecuencia determinada y perdurable en el largo plazo.
La evaluacin es un proceso permanente, que ser clave para medir el grado de avance y cumplimiento
de los objetivos, y metas definidos, dicha evaluacin se realizar considerando los momentos de
evaluacin mencionados a continuacin: