Anda di halaman 1dari 18

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada tuhan yang maha esa atas berkat dan
rahmat nya sehingga penulis dapat menyelesai kan makalah yang berjudul
Pelaporan Keuangan Non Pemerintah (Partai Politik) dengan tepat pada waktu nya.

Adapun tujuan dari penulisan ini untuk memenuhu salah satu tugas mata
kuliah AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK. Pada kesempatan ini penulis,
menyampaikan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu
dalam menyelesaikan makalah ini.

Meskipun telah berusaha menyelesaikan makalah ini sebaik mungkin,


penulis menyadari bahwa makalah ini masih mengharap kritik dan saran yang
membangun dari para pembaca guna untuk menyempurnakan segala kekurangan
dalam penyusuna makalah ini. Penulis berharap semoga makalah ini berguna bagi
para pembaca dan pihak yang berkepentingan.

Jambi, 09 November 2017

Penulis

ii
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i


KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... iii
BAB I .................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 1
1.3 Tujuan Penulisan ................................................................................. 2

BAB II .................................................................................................................. 3
2.1 Pengertian Partai Politik...................................................................... 3
2.2 Fungsi Partai Politik ............................................................................ 4
2.3 Memahami Akuntansi Partai Politik ................................................... 4
2.4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Dalam Partai Politik...................... 5
2.5 Audit Atas Laporan Keuangan Partai Politik ...................................... 6
2.6 Tinjauan Terhadap Psak 45 Dan Kebutuhan Standar Akuntansi Untuk
Partai Politik ........................................................................................ 9
2.7 Sumber Dana Partai Politik ............................................................... 10
2.8 Peran KPU Dalam Keuangan Partai Politik ...................................... 12

BAB III ............................................................................................................... 14

3.1 Kesimpulan ....................................................................................... 14

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 15

iii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Partai Politik adalah setiap organisasi yang dibentuk oleh warga negara
Republik Indonesia secara sukarela atas dasar persamaan kehendak untuk
memperjuangkan baik kepentingan anggotanya maupun bangsa dan negara melalui
Pemilihan Umum. Tujuan umum partai politik adalah mewujudkan cita-cita
nasional bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pembukaan Undang-
Undang Dasar 1945, dan mengembangkan kehidupan demokrasi berdasarkan
Pancasila dengan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Sedangkan tujuan khusus partai politik adalah
memperjuangkan cita-cita para anggotanya dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.

Moralitas politik yang menyangkut keuangan dan kesejahteraan rakyat tidak


pernah menjadi agenda kerja yang serius dalam proses reformasi. Akibatnya
ketiadaan transparansi akan sumber keuangan partai merupakan bagian yang paling
lemah dari kemungkinan untuk terjadi praktek-praktek korupsi untuk keuangan
partai, seperti kasus yang paling mutakhir. Institusi hukum yang berselisih waktu
dalam pencekalan perginya sang kader partai ke negeri yang tidak memiliki
perjanjian extradisi, dan KPK yang juga dicitrakan terlambat dalam mencegah
kepergian pelaku yang diduga terlibat dalam kasus penyuapan pembangunan wisma
Atlit. Jika ini benar, maka kita dapat mengatakan bahwa partai tidak lagi memiliki
moralitas politik.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana Pengertian Partai Politik?

2. Bagaimana Fungsi Partai Politik?

3. Bagaimana Akuntansi Partai Politik?

4. Bagaimana Penyusunan Laporan Keuangan dalam Partai Politik?

5. Bagaimana Audit Atas Laporan Keuangan Partai Politik?

1
6. Bagaiamana Tinjauan PSAK dan Kebutuhan Standar Akuntansi untuk
Partai Politik?

7. Darimanakah Sumber Dana Partai Politik?

8. Bagaimana Peran KPU dalam Keuangan Partai Politik?

1.3 Tujuan Penulisan

1. Untuk mengetahui tentang pengertian partai politik.

2. Untuk mengetahui tentang Fungsi Partai Politik.

3. Untuk mengetahui tentang Akuntansi Partai Politik.

4. Untuk mengetahui tentang Penyusunan Laporan Keuangan dalam Partai


Politik.

5. Untuk mengetahui tentang Atas Laporan Keuangan Partai Politik.

6. Untuk mengetahui tentang Tinjauan PSAK dan Kebutuhan Standar


Akuntansi untuk Partai Politik.

7. Untuk mengetahui tentang Sumber Dana Partai Politik.

8. Untuk mengetahui tentang Peran KPU dalam Keuangan Partai Politik.

2
BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Pengertian Partai Politik

partai politik disebutkan secara khusus dalam UU RI No 2 Tahun 2008


tentang Partai Politik, partai politik adalah organisasi yang bersifat nasional dan
dibentuk oleh sekelompok warga negara Indonesia secara sukarela atas dasar
kesamaan kehendak dan cita-cita untuk memperjuangkan dan membela
kepentingan politik anggota, masyarakat, bangsa, dan negara serta memelihara
keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) berdasarkan Pancasila dan
UUD 1945.

Pertanggungjawaban keuangan yang transparan oleh partai politik


merupakan bentuk kepatuhan terhadap undang-undang partai politik dan undang-
undang pemilu. Partai politik harus mampu dan melaksanakan pertanggungjawaban
terhadar seluruh sumber daya keuangan yang digunakan kepada para
konstituennya. Bentuk pertanggungjawaban pengelola keuangan partai politik serta
pemilu adalah penyampaian Laporan Dana Kampanye (semua peserta pemilu),serta
Laporan Keuangan (khusus untuk partai politik), yang harus diaudit oleh Kantor
Akuntan Publik, ke KPU serta terbuka untuk diakses publik. Akuntabilitas yang
tinggi dapat menciptakan good political party governance sehingga dapat
meminimalisasi kecurangan penyalahgunaan dana dan mengantisipasi munculnya
konflik. Penerapan kewajiban tata administrasi keuangan dan system pelaporan
dana kampanye secara transparan, akuntabel, dan independen akan sangat
menunjang perwujudan pelaksanaan pemilu yang bersih dalam rangka membengun
demokrasi yang berkredibilitas dan dapat menciptakan kepercayaan publik kepada
pemerintah dan pertanggungjawaban peserta pemilu kepada publik.

Realitas yang ada masih menunjukkan lemahnya kesadaran dan kepatuhan


partai politik untuk membuat laporan pertanggungjawaban atas penggunaan
dananya. Faktanya pada nopember 2010, masih ada 11 parpol kontestan pemilu
2009 yang belum menyerahkan laporan pertanggungjawaban Dana kampanyenya
kepada KPU. Hal ini tentunya dapat menghambat pembangunan demokrasi yang
berkredibilitas. Di sisi lain, standar akuntansi yang ada, yaitu PSAK 45, merupakan
standar akuntansi keuangan yang dibuat IAI untuk organisasi nirlaba yang juga
digunakan untuk partai politik. PSAK 45 ini tidak cukup mengakomodir

3
karakteristik partai politik yang berbeda dengan organisasi nirlaba.
Oleh karena itu, perlu standar akuntansi keuangan khusus yang mengatur pelaporan
keuangan partai politik. Dengan demikian laporan keuangan partai politik dapat
lebih mudah dipahami, memiliki relevansi, dapat diandalkan, dan memiliki daya
banding yang tinggi. Laporan yang baik dapat digunakan semaksimal mungkin oleh
para pengurus partai, anggota partai, pemerintah, donator, kreditur, dan publik
dalam membantu menilai, memonitor, dan mengevaluasi kinerja partai, serta
merencanakan gerak langkah partai selanjutnya. Secara khusus, tujuan utama
pembuatan laporan adalah menginformasikan posisi keuangan, kinerja, serta
perubahan posisi keuangan partai politik.

2.2 Fungsi Partai Politik


Dalam Negara demokrasi Partai politik menyelenggarakan beberapa fungsi:
1. Partai Politik Sebagai Komunikasi Politik:Menyalurkan aneka ragam pendapat
dan aspirasi masyarakat serta mengaturnya sedemikian rupa sehingga
kesimpangsiuran pendapat dalam masyarakat masyakat menjadi berkurang.
2. Partai Politik sebagai Sarana Sosialisasi politik: diartikan sebagai proses sikap
dan orientasi seorang terhadap fenomena politik dalam mengikuti kecenderungan
masyarakatnya.
3. Partai Politik Sebagai Sarana Rekrutmen Politik: Untuk mencari dan mengajak
orang yang terbakar untuk turut aktif dalam kegiatan politik, Rekruitmen anggota
partai merupakan uapaya regenerasi kepemimpinan.
4. Partai Politik Sebagai Sarana Pengatur Konflik: Persaingan dan perbedaan dalam
masyarakat merupakan hal yang wajar.Jika sampai terjadi konflik partai politik
berusaha untuk mengatasinya.
2.3. Memahami Akuntansi Partai Politik

Untuk mengatur pelaporan keuangan partai politik. Dengan adanya standar


pelaporan diharapkan laporan keuangan organisasi partai politik dapat lebih mudah
dipahami, memiliki relevensi, dapat diandalkan, dan memiliki daya banding yang
tinggi.

Dalam rangka pesta demokasi di negara ini, tanda tanya besar perlu tidaknya
suatu pertanggungjawaban keuangan dialamatkan ke Parpol maupun peserta
pemilu. Idealnya mereka harus transparan karena sebagai suatu entitas yang

4
menggunakan dana public yang besar tanggung jawab keuangan merupakan hal
yang tidak dapat ditawar-tawar lagi.

Mereka harus mempertangungjawabkan sumber daya keuangan yang


digunakan kepada para konstituennya dan juga sebagai bentuk kepatuhan kepada
Undang-undang. Bentuk pertanggungjawaban pengelolaan keuangan para peserta
pemilu, adalah dengan menyampaikan Laporan Dana kampanye (semua peserta
pemilu) serta Laporan Keuangan (khusus untuk Parpol), yang harus diaudit oleh
akuntan Publik dan disampaikan ke KPU serta terbuka untuk diakses publik.

2.4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Dalam Partai Politik

Keuangan Partai Politik bersumber dari iuran anggota, sumbangan yang sah
menurut hukum, dan bantuan dari anggaran negara. Sumbangan yang sah menurut
hukum dapat berupa uang, barang, fasilitas, peralatan, dan/atau jasa. Bantuan dari
anggaran negara (yang diatur dalam peraturan pemerintah) diberikan secara
proporsional kepada Partai Politik yang mendapat kursi di lembaga perwakilan
rakyat. Sumbangan dari anggota dan bukan anggota yang sah menurut hukum
paling banyak senilai Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) dalam waktu 1 (satu)
tahun. Dan sumbangan dari perusahaan dan/atau badan usaha yang sah menurut
hukum paling banyak senilai Rp800.000.000 (delapan ratus juta rupiah) dalam
waktu 1 (satu) tahun.

Laporan keuangan yang dibuat oleh Partai Politik adalah laporan keuangan
tahunan dan laporan Dana kampanye. Penyusunan Laporan Keuangan Tahunan
Partai Politik mengacu pada PSAK (Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan) No.
45 tentang akuntansi untuk organisasi nirlaba, yang dikeluarkan oleh Ikatan
Akuntan Indonesia dan terdiri atas laporan berikut ini:

Laporan Posisi Keuangan.

Laporan Aktivitas.

Laporan Perubahan dalam Aktiva Neto/Ekuitas.

Laporan Arus Kas.

Catatan atas Laporan Keuangan.

5
Selain mengacu pada PSAK No. 45, penyusunan laporan keuangan Partai
Politik juga terikat pada ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam perundang-
undangan RI mengenai Partai Politik dan Pemilu, seperti UU No. 31 tahun 2002
tentang Partai Politik dan UU No. 12 tahun 2003 tentang Pemilu. Ketentuan teknis
tentang pedoman penyusunan laporan keuangan untuk Partai Politik terdapat dalam
SK KPU No. 676 tahun 2003 tentang Tata Administrasi Keuangan dan Sistem
Akuntansi Keuangan Partai Politik, serta Pelaporan Dana Kampanye Peserta
Pemilihan Umum.

2.5 Audit Atas Laporan Keuangan Partai Politik

Aturan yang mengatur Audit Partai Politik

Peraturan mengenai partai politik telah diatur dengan Undang-Undang


Nomor 2 tahun 2011, sebagai pengganti dari Undang-Undang Nomor 2 tahun 2008
tentang Partai Politik. Keuangan partai politik bersumber dari iuran anggota,
sumbangan, maupun bantuan keuangan dari APBN/APBD. Dalam pasal 34A ayat
1 menyebutkan bahwa partai politik wajib menyampaikan laporan
pertanggungjawaban penerimaan dan pengeluaran yang bersumber dari dana
bantuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) kepada Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK) secara berkala 1 (satu) tahun sekali untuk diaudit paling lambat 1 (satu)
bulan setelah tahun anggaran berakhir. Tujuan audit oleh BPK tersebut adalah
untuk menilai kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan terkait dengan
bantuan pemerintah dan efektivitas dan operasi penggunaan dana bantuan
pemerintah. Audit dilaksanakan berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan
Negara (SPKN).

Dalam pasal 38 UU No 2 tah 2011 dijelaskan bahwa hasil pemeriksaan


laporan pertanggungjawaban penerimaan dan pengeluaran keuangan partai politik
terbuka untuk diketahui masyarakat. Hal ini mengindikasikan bahwa seharusnya
masyarakat dapat mengetahui dan mengakses atas pelaporan keuangan partai.
Namun kenyataannya masih sangat sulit untuk menerapkan transaparansi atas
keuangan partai politik. Pasal 39 dari undang-undang ini menyatakan bahwa:
1. Pengelolaan keuangan Partai Politik dilakukan secara transparan dan akuntabel
2. Pengelolaan keuangan Partai Politik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diaudit

6
oleh akuntan publik setiap 1 (satu) tahun dan diumumkan secara periodic
3. Partai Politik wajib membuat laporan keuangan untuk keperluan audit dana yang
meliputi:
laporan realisasi anggaran Partai Politik

laporan neraca; dan

laporan arus kas.

Dalam Undang-Undang No. 31 Tahun 2002 tentang partai politik, pasal 9


sebagai dasar hukum penyelenggaraan akuntansi bagi partai politik yang
menjelaskan bahwa:

Partai politik diwajibkan untuk membuat pembukuan, memelihara daftar


penyumbang dan jumlah sumbangan yang diterima, serta terbuka untuk diketahui
oleh masyarakat dan pemerintah.

Partai politik diwajibkan untuk menyampaikan laporan keuangan dan laporan


dana kampanye pemilihan umum kepada Komisi Pemilihan Umum.

Partai politik diwajibkan membuat laporan keuangan secara berkala 1 (satu)

tahun sekali dan memiliki rekening khusus dana kampanye pemilihan


umum serta menyerahkan laporan keuangan yang diaudit oleh akuntan publik
kepada Komisi pemilihan Umum paling lambat 6 (enam) bulan setelah hari
pemungutan suara.Keputusan KPU No. 30/2004 Mengatur Audit Keuangan dan
Dana Kampanye Partai dan Calon Presiden-Wapres.

Calon presiden dan calon wakil presiden bisa ditanya mengenai asal-usul
dana kampanye mereka apabila ditemukan ada penyumbang anonim atau
penyumbang yang tidak masuk daftar penyumbang. Presiden dan wakil presiden
bisa ditanya tentang identitas sebenarnya dari penyumbang itu serta alasan tidak
dimasukkannya nama donatur. Hal itu merupakan salah satu butir dalam Keputusan
Komisi Pemilihan Umum (KPU) No. 30 Tahun 2004 Tentang Panduan Audit
Laporan Keuangan Partai Politik dan Audit Laporan Dana Kampanye Peserta
Pemilihan Umum yang diterbitkan oleh KPU 21 April lalu. Secara keseluruhan isi
keputusan ini mencakup Juklak untuk audit laporan dana kampanye Parpol dan

7
calon anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD) dan audit laporan dand kampanye
pasangan calon presiden dan wakil presiden. Semua ketentuan mengenai hal-hal ini
diatur dalam Pasal 2, 3, dan 4 keputusan ini, yang kemudian dirinci di dalam
lampirannya. Rincian di dalam lampiran itu mencakup 3 pokok bahasan besar, yaitu
penerapan prosedur yang disepakati atas laporan dana kampanye Pemilu; prosedur
pemeriksaan atas dana kampanye calon anggota DPD; penerapan prosedur yang
disepakati atas laporan dana kampanye pasangan calon presiden dan wakil presiden.
Ketiga pokok bahasan itu masing-masing dirinci dengan jelas dan detail mengenai
bagaimana prosedur pemeriksaan atas saldo awal, sumbangan nonkas dari partai
dan para calon, dan seterusnya. Pendek kata, ketentuan mengenai mekanisme audit
di keputusan ini sudah jelas dan rinci. Audit yang dimaksud dalam keputusan KPU
ini adalah audit umum untuk menyatakan pendapat (opini) akuntan atas kewajaran
penyajian laporan keuangan tahunan partai politik. Sedangkan audit atas laporan
dana kampanye peserta Pemilu adalah audit sesuai prosedur yang disepakati
(agreed upon procedures). Sedangkan laporan keuangan parpol adalah laporan yang
mencakup periode 1 Januari hingga 31 Desember. Selambat-lambatnya 3 bulan
setelah akhir tahun buku yang bersangkutan, parpol menyerahkan laporan keuangan
tahunan kepada kantor akuntan publik.

Audit atas Laporan Keuangan Tahunan

Audit atas laporan keuangan tahunan partai politik dilakukan oleh auditor
independen yaitu Kantor Akuntan Publik (KAP). Dalam hal ini partai politik
melakukan seleksi dan penetapan KAP sesuai dengan prosedur internal Partai.
Dalam menentukan KAP, partai politik harus memperhatikan validitas KAP
mengingat banyak terjadi praktik pemalsuan terhadap KAP. Karena itu sebelum
menunjuk KAP, partai dapat melakukan konsultasi kepada asosiasi profesi akuntan
publik yaitu Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI) mengenai tata cara dan
validitas KAP. Dalam setiap audit, KAP harus melakukan audit berdasarkan standar
auditing yang ditetapkan lAPI. Dalam setiap audit KAP dengan partai politik harus
dilengkapi dengan perikatan/kontrak yang mengatur tentang audit tersebut. KAP
akan menyediakan proposal perikatan sekaligus dapat digunakan sebagai
perikatan/kontrak.

Dalam melaksanakan audit KAP akan menjalankan serangkaian prosedur


yang diperlukan seperti melakukan wawancara, inspeksi dokumen dan catatan,

8
pengujian fisik, dan konfirmasi kepada pihak ketiga serta surat representasi dari
partai politik. Pekerjaan KAP dituangkan dalam kertas pemeriksaan dimana kertas
kerja tersebut akan disimpan KAP. Produk dari audit oleh KAP adalah laporan
auditor independen yang memuat pendapat auditor atas laporan keuangan yang
disajikan oleh partai politik. Partai politik dapat meminta KAP untuk melakukan
jenis audit lain yang relevan yang diperlukan oleh partai politik terkait dengan
pelaporan keuangan.

2.6. Tinjauan Terhadap Psak 45 dan Kebutuhan Standar Akuntansi Untuk


Partai Politik

Dengan adanya standar pelaporan diharapkan laporan keuangan organisasi


Partai Politik dapat lebih mudah dipahami, memiliki relevensi, dapat diandalkan,
dan memiliki daya banding yang tinggi. Pertanyaan utamanya adalah: Apakah
PSAK 45 dapat dipakai sebagai standar pelaporan keuangan partai politik? Untuk
menjawabnya, harus dibedakan dahulu apa itu PSAK 45 dan kemudian
dikonfrontasikan dengan karakter Partai Politik. PSAK adalah Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan No. 45 yang dikeluarkan oleh IAI untuk organisasi nirlaba.
Dalam audit yang dikoordinir oleh IAI untuk dana kampanye pada tahun 1999 dan
laporan keuangan, maka PSAK 45 ini yang sekiranya sesuai untuk digunakan.
Ada tiga pendapat dalam hal ini untuk pemakaian PSAK, yaitu:

1. Pendapat pertama mengatakan PSAK 45 masih bisa dipakai sebagai


standar akuntansi keuangan Partai Politik, karena karakter Partai Politik mirip
dengan karakter organisasi nirlaba. Yang perlu dibuat adalah pedoman pembuatan
laporan keungan/pedoman audit keuangan Partai Politik untuk melengkapi PSAK
45 tersebut.

2. Pendapat kedua menyatakan bahwa tidak perlu membuat standar


akuntansi keuangan khusus Partai Politik tetapi memodifikasi PSAK 45 sehingga
memenuhi kebutuhan transparansi dana akuntabilitas keuangan Partai Politik.
Modifikasi lalu dilengkapi dengan pedoman pembuatan dan pencatatan laporan
keuangan.

3. Pendapat ketiga menyatakan perlu dibuat suatu standar laporan keuangan


khusus untuk Partai Politik. Karena karakter Partai Politik tidak sama dengan

9
karakter organsiasi nirlaba. Beberapa karakteristik khusus Partai Politik tersebut
antara lain:

1. Jika pada organisasi nirlaba pada umumnya terdapat kejelasan jenis barang
dan/atau jasa yang dihasilkannya, maka tujuan utama Partai Politik adalah dalam
rangka meraih kekuasaan politik

2. Perjuangan utama Partai Politik dilakukan melalui Pemilihan Umum

3. Kepentingan publik yang lebih besar

4. Dan adanya kegiatan besar lima tahunan yaitu kegiatan kampanye.

5. Di samping itu, beberapa peraturan yang secara khusus mengatur Partai Politik
sehingga menyebabkan kekhususan pada keuangan Partai Politik.

Undang-undang ini berbeda dengan undang-undang yang mengatur Partai


Politik. Karena faktor kekuasaan yang dimiliki Partai Politik, maka aturan- aturan
keuangan Partai Politik harus lebih ketat untuk mencegah korupsi politik dan
dominasi kelompok-kelompok kepentingan. Dari hasil penelitian ini, kami
cenderung pada posisi mendukung pendapat ketiga, yaitu bahwa Partai Politik
memerlukan suatu Standar Akuntansi Khusus Partai Politik. Perbedaan
karakteristik ini mengakibatkan perbedaan transaksi keuangan, bentuk laporan
keuangan dan pengukuran-pengukuran tertentu terhadap pos-pos dalam laporan
keuangan.

2.7 Sumber Dana Partai Politik

PP No. 5 Tahun 2009 tentang Bantuan Keuangan kepada Parpol. Juga


dijelaskan Permendagri No. 24 Tahun 2009 tentang Pedoman Tata Cara
Penghitungan, Penganggaran dalam APBD, Pengajuan dan Laporan
Pertanggungjawaban Penggunaan Bantuan Keuangan Parpol. Perhitungan
harusnya sesuai dengan Permendagri . Untuk nilai bantuan persuara, digunakan
perhitungan, jumlah anggota DPR dikali bantuan keuangan, kemudian dibagi
jumlah perolehan suara pemilu. Lalu untuk jumlah bantuan keuangan, dihitung
dengan mengalikan antara jumlah perolehan suara parpol danan nilai bantuan
persuara.
Secara rinci perbandingan mengenai aturan-aturan keuangan partai politik dapat
dilihat di bawah ini:

a. Iuran Anggota

Hampir semua negara menekankan bahwa sumber utama keuangan partai


adalah iuran anggota. TI menyebutkan nama ini sebagai Uang Jujur, karena

10
anggota menyumbang bukan untuk mendapatkan imbalan keuntungan atau fasilitas,
tetapi karena ingin agar idealismenya dan aspirasinya dibawakan oleh partai tempat
dia menjadi anggota.

b. Sumbangan Perusahaan

Negara-negara mempunyai posisi yang berbeda-beda tentang sumbangan


dari perusahaan ini. Negara yang melarang sumbangan dari perusahaan adalah
Amerika Serikat dan Filipina, sedangkan Inggris dan Jerman tidak jelas. Thailand
hanya melarang sumbangan dari perusahaan negara. Yang mengizinkan sumbangan
dari perusahaan terjadi di banyak Negara seperti Argentina, Portugal, Ceko kecuali
dari bank dan asuransi, Italia. Sumbangan perusahaan ini ada yang dibatasi, tetapi
ada pula yang tidak dibatasi. Yang membatasi misalnya Portugal dan Ceko. Yang
tidak membatasi adalah Argentina, Afrika Selatan, Italia, Inggris, Jerman, dan
Thailand.

c. Subsidi Dana Publik

Hampir semua negara memberikan subsidi kepada partai politik. Misalnya


Jerman, Amerika Serikat, Portugal, Ceko, Inggris, Afrika Selatan, dan Filipina. Di
Thailand, pengesahan undang-undang mengenai subsidi dari pemerintah baru
berlaku tahun 1997 setelah sebelumnya usulan undang-undang selalu ditolak.

d. Fasilitas Publik

Sebagian besar negara yang dipelajari melarang penggunaan fasilitas publik


atau negara dalam kegiatan partai politik. Negara-negara yang jelas-jelas melarang
antara lain Amerika Serikat, Inggris, Jerman, Portugal, Filipina, Kanada dan Afrika
Selatan. Sedangkan negara yang tidak mengatur secara jelas adalah Argentina,
Italia dan Thailand.

e. Sumbangan Individual

Kebanyakan negara-negara demokrasi membatasi jumlah sumbangan


individual, misalnya Amerika Serikat, Inggris, Ceko, Jerman, dan Portugal. Namun
ada juga yang tidak membatasi jumlah sumbangan individual, yang termasuk dalam

11
kategori ini misalnya negara-negara Kanada, Argentina, Afrika Selatan, Italia dan
Thailand. Selain itu ada negara yang membatasi jumlah sumbangan tunai. Di atas
jumlah tersebut, sumbangan harus diberikan dalam bentuk cek. Yang membatasi
ini misalnya Kanada dan Filipina. Selain itu, identitas individu yang menyumbang
diatur dalam undang-undang. Sebagian besar negara mengizinkan sumbangan
anonim, tetapi dalam jumlah tertentu. Negara yang mengizinkan sumbangan
anonim tetapi dengan batasan besar sumbangan ini misalnya Portugal dan Kanada.
Argentina mengizinkan sumbangan anonim tanpa batas besarnya sumbangan.
Negara-negara yang melarang sumbangan anonym adalah Ceko, Amerika Serikat,
Inggris, Kanada, Jerman, Filipina dan Thailand. Argentina dan Afrika Selatan tidak
membatasi sumbangn anonim ini.

f. Sumbangan Organisasi Buruh dan Sejenis

Banyak negara yang melarang sumbangan organisasi buruh, organisasi non-


profit dan organisasi massa lainnya untuk partai politik. Negara-negara yang
melarang misalnya Amerika Serikat, Kanada, Portugal (?), dan Filipina. Sedangkan
yang tidak melarang adalah Argentina, Italia, Inggris, Jerman, Ceko dan Afrika
Selatan.
g. Sumbangan dari Pihak Asing

Hampir semua negara melarang, kecuali Ceko yang mengizinkan apabila


dana berasal dari organsiasi nirlaba asing; Afrika Selatan, dari pemerintah, swasta
maupun dari organisasi nirlaba dan Italia yang mengizinkan sumbangan dari
organisasi buruh di luar negeri.

2.8 Peran KPU Dalam Keuangan Partai Politik

Sebagai imbas Reformasi 1998, kebebasan bersuara dan berpendapat


menjadi suatu fenomena yang tidak asing ditemui di Indonesia, bahkan
bermunculan beraneka ragam PARPOL dan LSM seperti PSASP (Pusat Studi
Akuntansi Sektor Publik) yang berfokus pada program perbaikan sistem
manajemen administrasi publik untuk institusi publik.

Komisi Pemilihan Umum (KPU) harus bisa membuat regulasi mengenai


laporan keuangan konsolidasi partai politik saat melakukan kampanye pemilihan
umum. Laporan keuangan ini bukan hanya menyangkut penerimaan dan

12
pengeluaran dana kampanye parpol, melainkan dana yang dikelola pengurus parpol
dan calon legislatif.

Jika tidak diatur, publik tidak pernah tahu dari mana parpol maupun
mendapatkan dana kampanye. Regulasi ini sekaligus bisa mengurangi peran uang
berbicara dalam Pemilu. Sistem proporsional yang tercantum dalam UU Pemilu,
pertarungan saat kampanye tidak hanya melibatkan caleg antar parpol. Sesama
caleg di dalam parpol pun juga harus bertarung untuk meraih suara maupun nomor
urut. Dan kecenderungannya, dalam hal ini uang lah yang berbicara. Ini sudah
terbukti di Pemilu 2009.regulasi mengenai pembatasan maupun laporan keuangan
konsolidasi dana kampanye belum diatur dalam UU. Akibatnya pengurus parpol
dan caleg bisa seenaknya menggelontorkan dana besar tak terbatas untuk
kepentingan kampanye, baik dirinya maupun parpolnya Terkait dengan sanksi bagi
pelaku politik uang dalam kampanye pemilu ini, sebenarnya UU Pemilu sudah
menyatakan dengan tegas apabila yang dikenai hukuman bukan hanya pemberi
dana kampanye, melainkan juga penerimanya. Namun yang dibatasi di sini dana
perseorangan nonanggota dan noncaleg serta badan usaha.

Laporan keuangan parpol sesuai Undang-undang (UU) Parpol No. 2/2008,


bahwa parpol wajib membuat laporan keuangan untuk diserahkan ke Negara.
Sebagaimana dijelaskan, setiap partai politik wajib membuat pembukuan,
memelihara daftar penyumbang dan jumlah sumbangan yang diterima, serta
terbuka untuk diketahui oleh masyarakat dan pemerintah. Disamping itu partai
politik harus membuat laporan keuangan secara berkala satu tahun sekali kepada
KPU setelah diaudit oleh akuntan public. Dalam hal dana kampanye, maka setiap
partai politik harus memiliki rekening khusus dana kampanye pemilihan umum dan
menyerahkan laporan neraca keuangan hasil audit akuntan publik kepada Komisi
Pemilihan Umum paling lambat 6 (enam) bulan setelah hari pemungutan suara.

13
BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan
Partai politik adalah politik institusi politik yang berupa organisasi
nonpemerintahan yang didirikan untuk memperjuangkan hak dan kewajiban warga
negara dalam rangka mencapai kesejahteraan serta kedaulatan rakyat.
Dalam Negara demokrasi,Partai politik menyelenggarakan beberapa fungsi:
Partai Politik Sebagai Komunikasi Politik yaitu Menyalurkan aneka ragam
pendapat dan aspirasi masyarakat serta mengaturnya sedemikian rupa sehingga
kesimpangsiuran pendapat dalam masyarakat masyakat menjadi berkurang; Partai
Politik sebagai Sarana Sosialisasi politik diartikan sebagai proses sikap dan
orientasi seorang terhadap fenomena politik dalam mengikuti kecenderungan
masyarakatnya; Partai Politik Sebagai Sarana Rekrutmen Politik yaitu Untuk
mencari dan mengajak orang yang terbakar untuk turut aktif dalam kegiatan politik.
Rekruitmen anggota partai merupakan upaya regenerasi kepemimpinan; Partai
Politik Sebagai Sarana Pengatur Konflik yaitu Persaingan dan perbedaan dalam
masyarakat merupakan hal yang wajar. Keuangan partai politik bersumber dari:
Iuran anggota, Sumbangan yang sah menurut hukum dan bantuan dari anggaran
negara, Sumbangan yang sah menurut hukum dapat berupa uang, barang, fasilitas,
peralatan atau jasa, Bantuan dari anggaran negara (yang diatur dalam pemerintahan)
diberikan secara operasional kepada partai politik yang mendapat kursi dilembaga
perwakilan rakyat.
Penyusunan Laporan keuangan tahunan Partai politik mengacu pada
PSAK no.45 tentang akuntansi untuk organisasi nirlaba yang dikeluarkan oleh
Ikatan Akuntan Indonesia dan terdiri atas laporan berikut ini: Laporan Posisi
Keuangan, Laporan Aktivitas, Laporan Perubahan dalam aktiva Neto/Ekuitas,
Laporan arus kas, Cacatan atas laporan keuangan. Selain mengacu pada
PSAK No.45,PenyusunanLaporan keuangan Partai politik juga terikat pada
ketentuan yang terdapat dalam perundang-undangan RI mengenai Partai politik dan
pemilu seperti UU No.31 Th.2002 tentang partai politik dan UU No.12 th 2003
tentang pemilu.

14
DAFTAR PUSTAKA

Bastian, Indra. 2007. Akuntansi untuk LSM dan Partai Politik. Jakarta: Penerbit
ERLANGGA

Hafild, Emmy. 2008. Laporan Studi: Standar Akuntansi Keuangan Khusus Partai
Politik. Jakarta: Transperency International Indonesia

15
16