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TEMA LABORAL DE INTERS

Progresiva eliminacin del Rgimen del Contrato


Administrativo de Servicios - Recas

Luis Enrique QUIROZ ESLADO(*)

El 28 de junio de 2008 se public en candidato presidencial Ollanta Humala h) Gozar de los derechos a que hace
el diario oficial El Peruano el Decreto (hoy Presidente de la Repblica) de referencia la Ley N 29786, Ley de
Legislativo N 1057 que regula el rgi- derogar el CAS. As, el 6 de abril de Seguridad y Salud en el Trabajo.
men especial de contratacin adminis- 2012 se ha publicado en el diario ofi- i) A la libertad sindical, ejercitada con-
trativa de servicios (en adelante, CAS). cial El Peruano la Ley N 29849 que forme a lo establecido en el Texto
Dicha norma fue dada en el marco de aprueba la eliminacin progresiva, a nico Ordenado de la Ley de Rela-
la implementacin del Tratado de Li- partir del 2013, del rgimen especial ciones Colectivas de Trabajo, proba-
bre Comercio con los Estados Unidos. del Decreto Legislativo N 1057. Asi- do por Decreto Supremo N 010-
Cabe recordar que desde mediados de mismo, la norma dispone que mien- 2003-TR y normas reglamentarias.
los aos ochenta, dadas las restriccio- tras vaya extinguindose este rgi-
nes presupuestales que existan para la men se reconozcan mayores derechos j) A afiliarse a un rgimen de pen-
contratacin de personal, se implemen- y beneficios a los trabajadores bajo siones pudiendo elegir el Sistema
t el uso del contrato de locacin de este tipo de modalidad contractual. Nacional de Pensiones o el Sistema
servicios en el rgimen laboral pblico, Privado de Pensiones, y cuando co-
bajo la denominacin de servicios no As, entre los principales beneficios que rresponda, afiliarse al Seguro Com-
personales. incorpora la Ley N 29849, se tiene: plementario de Trabajo de Riesgo.
El uso indiscriminado de este contrato a) Percibir una remuneracin no menor k) Afiliacin al rgimen contributivo
de servicios no personales para vincu- a la remuneracin mnima legalmente que administra EsSalud. La contri-
lar a los trabajadores del Sector Pblico establecida. bucin para la afiliacin al rgimen
signific la instauracin de regmenes contributivo que administra EsSalud
b) Jornada mxima de ocho (8) horas
diferenciadores ah donde no se justifi- tiene como base mxima el equiva-
diarias o cuarenta y ocho (48) sema-
caba tal situacin, dado que se poda lente al 30% de la UIT vigente en el
nales. Cuando labore en una enti-
observar en un mismo lugar de trabajo ejercicio por cada asegurado. Cuan-
dad en la que existe una jornada de
a tres trabajadores con distintos reg- do el trabajador se encuentre perci-
trabajo reducida establecida para
menes, realizando la misma funcin, biendo subsidios como consecuen-
los trabajadores sujetos a los reg-
y sin embargo perciban diferentes be- cia de descanso mdico o licencia
menes laborales generales, le ser
neficios. Ello determin la necesidad pre y posnatal, le corresponder
aplicable tal jornada especial.
de mejorar la condicin de los trabaja- percibir las prestaciones derivadas
dores, hasta ese entonces, vinculados c) Descanso semanal obligatorio de del rgimen contributivo referido
mediante contratos de naturaleza civil. veinticuatro (24) horas consecutivas en el prrafo anterior, debiendo
Uno de esos mecanismos fue la expe- como mnimo. asumir la entidad contratante la
dicin del Decreto Legislativo N 1057 diferencia en la prestacin econ-
d) Un tiempo de refrigerio, que no for-
cuyo objetivo primordial fue superar tal mica de EsSalud y la remuneracin
ma parte de la jornada de trabajo.
situacin perjudicial. mensual del trabajador.
e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Na-
Si bien el contrato administrativo de l) Recibir al trmino del contrato un
vidad, conforme a los montos es-
servicios parte de reconocer derechos certificado de trabajo.
tablecidos en las leyes anuales de
mnimos a los prestadores de servicios presupuesto del Sector Pblico. Finalmente, cabe recordar que a partir
no reconoci su situacin de trabajado- del 2013 cuando se ponga en prctica
res extrayendo su regulacin del campo f) Vacaciones remuneradas de treinta
la gradual eliminacin del rgimen CAS
laboral razn por la que se present (30) das naturales.
se estar implementado el nuevo Rgi-
una demanda de inconstitucionalidad, g) Licencia con goce de haber por men del Servicio Civil y para ello ser
la cual el Tribunal Constitucional la de- maternidad, paternidad y otras li- necesario que las leyes del presupuesto
clar infundada sealando que el rgi- cencias a las que tienen derecho los del Sector Pblico establezcan porcen-
men CAS es un rgimen constitucional, trabajadores de los regmenes labo- tajes de ingreso para el xito del nuevo
pero reconociendo que es un rgimen rales generales. rgimen.
laboral especial, privativo del Estado.
(STC. Exp. N 0002-2010-AI).
Ahora bien, tras la declaracin de la
constitucionalidad del CAS los trabaja-
dores con este tipo de rgimen solo po-
dan albergar la esperanza de una dero-
gacin aprobada por el Congreso de la
Repblica. Y esto se ha dado el 2012, (*) Asesor Laboral de Soluciones Laborales. Graduado en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
concretizando la promesa electoral del Especialista en Derecho Laboral, Derecho Procesal Laboral y Derecho de la Seguridad Social.

CONTADORES & EMPRESAS / N 180 C-12