Reglamento Petroperu

REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE
PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A.
N D I C E
RUBRO PAG.
1. OBJETIVO 2
2. ALCANCE 2
3. PRINCIPIOS 2
4. BASE NORMATIVA 3
5. DISPOSICIONES GENERALES 3
6. DEFINICIONES 4
7. PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 6
Del Proceso 6
De las Responsabilidades 8
8. MODALIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES 9
8.1 Adquisiciones y Contrataciones por Competencia 9
8.2 Adquisiciones y Contrataciones Directas 9
9. CRITERIOS DE ELECCIN DE LA MODALIDAD 9
9.1 Criterios para la eleccin de la Modalidad 9
9.2 Criterios para las Adquisiciones y Contrataciones por Competencia 10
9.3 Criterios para las Adquisiciones y Contrataciones Directas 10
10. EJECUCIN CONTRACTUAL 11
11. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EJECUCIN CONTRACTUAL 12
12. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 13
13. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 14
14. VIGENCIA 14
ANEXO 1 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DE BASES 15

ANEXO 2 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES POR COMPETENCIA MAYOR 20
ANEXO 3 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES POR COMPETENCIA MENOR 23
ANEXO 4 ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DIRECTAS 26
REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE PETROPER S.A.
REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE

PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A.
1. OBJETIVO
Regular de manera integral y uniforme los procedimientos de adquisiciones de bienes y
contrataciones de servicios y obras necesarios para el cumplimiento del objeto social de
Petrleos del Per - PETROPER S.A., en adelante PETROPER.
2. ALCANCE
El presente Reglamento es el marco normativo que contiene los lineamientos de
aplicacin en PETROPER para las adquisiciones de bienes, contrataciones de
servicios y obras.
3. PRINCIPIOS
Las modalidades de adquisiciones y contrataciones se rigen por los principios
siguientes:
Eficiencia
Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega establecidos por
PETROPER y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final;
Economa
En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, evitndose establecer en las Bases y
Contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias;
Transparencia
Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Despus de otorgada
la Buena Pro, los postores tendrn acceso a la documentacin vinculada con el proceso
en el mismo da de presentada su solicitud, bajo responsabilidad;
Auditabilidad
A efectos de la evaluacin del cumplimiento del presente Reglamento y dems normas
que resulten aplicables, las decisiones que se adopten deben contar con la debida
documentacin sustentatoria.
Los responsables de las decisiones deben estar claramente identificados;
Moralidad
Los actos referidos a las adquisiciones y contrataciones deben caracterizarse por la
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad;
Libre competencia
Se fomentar la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin
de proveedores en las adquisiciones y contrataciones que realice PETROPER;
Imparcialidad
Las decisiones en los procesos de adquisiciones y contrataciones se adoptarn en
estricta aplicacin de la Ley N 28840 y este Reglamento; as como en atencin a los
criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los proveedores;
PATROLES DEL PER - PETROPER S.A. Pgina 2 de 26

Vigencia tecnolgica
Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
tecnologa necesarias para cumplir con los fines requeridos, con posibilidad de
adecuarse, integrarse o repotenciarse, de ser el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos; y,
Trato justo e igualitario

Todo proveedor incluido en la Base de Datos de Proveedores Calificados tiene
participacin y acceso para contratar con PETROPER en igualdad de condiciones,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
4. BASE NORMATIVA
Ley N 28840, Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de la Empresa Petrleos del
Per PETROPER S.A.;
Decreto Legislativo N 043, Ley Orgnica de PETROPER y sus modificatorias;
Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus modificatorias;
Decreto Supremo N 024-2000-EM, que aprueba el Estatuto Social de Petrleos del
Per - PETROPER S.A. y sus modificatorias;
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica;
Reglamento Interno de Trabajo de Petrleos del Per - PETROPER S.A.,
aprobado por el Directorio;
Inciso k del artculo 59 del TUO de la Ley N 26850, aprobado mediante Decreto
Supremo N 083-2004-PCM; y,
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en forma supletoria al
presente Reglamento.
El presente Reglamento prevalece sobre los dispositivos legales que regulan las
adquisiciones y contrataciones del Estado y sobre las normas generales de
procedimientos administrativos.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 PETROPER identifica, selecciona y registra a sus proveedores en su Base de
Datos de Proveedores Calificados, que forma parte del Registro Nacional de
Proveedores del CONSUCODE.
En caso de proveedores no domiciliados en el pas, es de aplicacin el numeral

7.4 de este Reglamento.
5.2 Las modalidades de adquisiciones y contrataciones deben considerar los

Lineamientos Generales para la Elaboracin de Bases del Anexo 1 de este
Reglamento.
5.3 Los criterios de evaluacin y calificacin deben ser objetivos y congruentes con el
objeto de la convocatoria y con las condiciones que ofrece el mercado, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad.
5.4 Los funcionarios y supervisores de las diferentes dependencias gestionan los

procesos de adquisiciones y contrataciones conforme al Cuadro de Niveles de
Aprobacin de Adquisiciones y Contrataciones.
5.5 Las instancias competentes de PETROPER resuelven conforme a sus

atribuciones los casos que se presenten en la aplicacin del presente Reglamento
en cada proceso de seleccin. Cuando el caso lo haga necesario el Directorio de

PETROPER deber proponer al CONSUCODE la correspondiente modificacin

del presente Reglamento.
5.6 En el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)

se registrar la informacin de los procesos de seleccin que convoque
PETROPER as como la relativa a los contratos respectivos. El registro de la
informacin debe efectuarse de modo concurrente a la realizacin de los actos,
con fines de transparencia y a fin de facilitar su supervisin por parte de los entes
correspondientes.
5.7 PETROPER publica su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC)

en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)
y en su pgina web. Asimismo, emite un informe anual a su Directorio, sobre sus
procesos de adquisiciones y contrataciones.
5.8 Los procedimientos que establece este Reglamento estn sujetos a las normas
del Sistema Nacional de Control. CONSUCODE supervisar los procedimientos
de adquisiciones y contrataciones que realiza PETROPER, de conformidad con
el literal k) del artculo 59 del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
5.9 Los funcionarios y supervisores de PETROPER, as como el personal contratado

bajo cualquier modalidad, est obligado a cautelar el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento. Todo incumplimiento ser
sancionado conforme al Reglamento Interno de Trabajo de PETROPER o, de
ser el caso, comunicado al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
5.10 La adquisicin de bienes consumibles y la contratacin de servicios de ejecucin

peridica o continuada, de naturaleza permanente, no pueden ser contratados por
periodos menores a un ao.
En casos que por razones de presupuesto, capacidad operativa y/o

almacenamiento, mercado, precios y otros debidamente fundamentados con los
Informes Tcnicos y Legales correspondientes, la Gerencia General autorizar
adquisiciones y contrataciones por plazos menores.
6 DEFINICIONES
6.1 Adquisicin de Bienes
Proceso para el abastecimiento de insumos, equipos, repuestos, maquinarias,
instrumentos, productos y materiales en general incluyendo las licencias de uso,
entre otros, pudiendo incluir los servicios y obras asociados a la adquisicin del
bien.
6.2 Contratacin de Servicios

Proceso para obtener la realizacin de una labor o actividad por parte de una
persona natural o jurdica para satisfacer las necesidades de PETROPER, que
puede estar sujeta a resultados, para considerar terminada la prestacin.
Esta definicin incluye servicios de mantenimiento, maquila, montaje y desmontaje

de bienes que pueden ser trasladados de un lugar a otro, comunicaciones,
suministro de energa, servicios pblicos, seguridad y vigilancia, alimentacin,
transporte, limpieza, reparaciones, tendido de lneas submarinas, reemplazo de
tuberas, instalaciones elctricas, reparacin de pistas, seguros, conservacin y
remediacin ambiental, estudios, consultoras, asesoras, auditoras,
supervisiones, peritajes, arrendamientos, entre otros.

Puede incluir el suministro de materiales, equipos y repuestos para realizar el

servicio a contratar y, cuando lo requiera, de expediente tcnico y/o direccin
tcnica.
6.3 Contratacin de Obras

Proceso para realizar construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin,
renovacin y habilitacin de bienes inmuebles tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requiere direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
6.4 Objeto Principal del requerimiento

El objeto principal del requerimiento es aqul que define la naturaleza de la
adquisicin o contratacin en razn de la prestacin a ejecutarse.
En caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la

ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal se determinar de
acuerdo a la incidencia porcentual, salvo que se presente alguno de los siguientes
supuestos:
a) Si requiere de expediente tcnico y/o direccin tcnica, es un servicio.

b) Si requiere instalacin y/o puesta en marcha, es un servicio.
6.5 Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de PETROPER

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) es la herramienta de
gestin que permite prever y programar anualmente los requerimientos de bienes,
servicios y obras de PETROPER para el cumplimiento de sus metas y objetivos.
6.6 Adquisicin/Contratacin no programable

Son aquellas adquisiciones o contrataciones que de acuerdo a las metas y
objetivos de PETROPERU S.A., no han podido ser incluidos en el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones del ejercicio presupuestal correspondiente.
6.7 Monto Presupuestado

Es el monto determinado por el Originador, en su respectivo presupuesto.
6.8 Monto Estimado Referencial

Es el monto determinado para convocar los procesos de adquisiciones o
contrataciones de bienes, servicios u obras. Incluye todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes, y servicios a
adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras, el monto estimado
referencial ser el que establezca el expediente tcnico, con excepcin del
Concurso Oferta.
Ser establecido en las Bases y deber corresponder a precios actuales del

mercado. Deber poseer una antigedad no mayor de tres (3) meses a la fecha
de la convocatoria.
Este monto es determinado por el Ejecutor a partir de las indagaciones de

mercado, con el debido sustento. En caso sea mayor al Monto Presupuestado
debe contar con la aprobacin del Originador bajo responsabilidad.
El Monto Estimado Referencial puede ser reservado cuando la naturaleza de las

adquisiciones o contrataciones lo haga necesario, y cuando se trate de bienes,

servicios o ejecucin de obras que revistan complejidad o conlleven innovaciones

tecnolgicas, y ser aprobado conforme al Cuadro de Niveles de Aprobacin
vigente.
Para efecto de la interposicin de Recursos de Impugnacin, corresponde al

Monto Estimado Referencial el Valor Referencial al que se refiere la segunda
disposicin complementaria de la Ley 28840.
6.9 Originador
Dependencia que genera el requerimiento para las adquisiciones o
contrataciones.
6.10 Ejecutor
Dependencia Ejecutora u rgano Ad Hoc designado por la Administracin,
encargado de las adquisiciones o contrataciones conforme a lo establecido en el
presente Reglamento.
Las dependencias Ejecutoras sern designadas por la Gerencia General, y el

rgano Ad-hoc ser designado segn Cuadro de Niveles de Aprobacin vigente.
6.11 Expediente de contratacin
El Expediente de contratacin est compuesto por las caractersticas tcnicas, el

monto estimado referencial, el estudio o indagaciones de mercado efectuadas
para su determinacin, la disponibilidad presupuestal, entre otros documentos.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo.
7. PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL PROCESO
7.1 El Proceso se inicia con la presentacin del requerimiento del Originador al
Ejecutor. Todos los requerimientos programables mayores a una (01) Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) se incluirn en el PAAC, de acuerdo con los
lineamientos para la elaboracin del mismo. Las adquisiciones y contrataciones no
programables iguales o menores a 27 UIT, no requerirn ser incluidas.
7.2 Todas las adquisiciones y contrataciones deben contar con presupuesto

aprobado.
7.3 Si como resultado del proceso, la mejor oferta supera hasta en 10% el Monto
Estimado Referencial, el Ejecutor debe contar con aprobacin segn el Cuadro de
Niveles de Aprobacin vigente, siempre y cuando se cuente con presupuesto
suficiente. De no contarse con presupuesto suficiente, se solicitar al Directorio la
aprobacin del presupuesto adicional.
Si la mejor oferta excede el 110% del Monto Estimado Referencial, se solicitar al

Directorio la aprobacin de la adjudicacin de la Buena Pro.
7.4 Podrn participar en los procesos de seleccin y contratar con PETROPER los
proveedores inscritos en su Base de Datos de Proveedores Calificados (BDPC),
siempre que no se encuentren incursos en los impedimentos previstos en el
numeral 8 del Reglamento de Gestin de la BDPC, ni que hayan participado en
la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al
proceso de adquisicin o contratacin y sirve de base para el objeto del
contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin.

En el caso de procesos en los que sea necesaria la participacin de proveedores

no inscritos en dicha Base de Datos o no domiciliados en el pas, la inscripcin
ser de oficio y aprobada segn Cuadro de Niveles de Aprobacin.
Las relaciones contractuales celebradas en contravencin con el presente artculo

son nulos, sin perjuicio de las sanciones a que hubiera lugar. Tambin ser nula la
relacin contractual cuando se verifique la presentacin de informacin falsa o
inexacta durante el proceso de adquisicin o contratacin o la suscripcin del
contrato.
7.5 Las etapas del proceso pueden ser postergadas hasta antes de la suscripcin del
contrato por el Ejecutor, con la debida justificacin.
7.6 En los procesos por competencia, los postores podrn presentar recursos de
apelacin ante PETROPER slo despus de otorgada la Buena Pro. El plazo
para su interposicin es de tres (03) das hbiles siguientes a la notificacin de la
Buena Pro a travs del SEACE.
En un plazo mximo de dos (2) das hbiles contados desde la presentacin del
recurso o desde la subsanacin de las omisiones o defectos advertidos en la
presentacin del recurso segn corresponda, se correr traslado del recurso al
postor o postores que pudiera(n) ser afectado(s) con su interposicin, otorgndole
un plazo de dos (2) das hbiles para que se pronuncie sobre el recurso de
apelacin interpuesto.
7.7 Con la absolucin del traslado o sin ella, el funcionario de nivel superior a aqul
que otorg la Buena Pro deber resolver la apelacin en un plazo no mayor de
ocho (08) das hbiles despus de admitido a trmite el recurso de apelacin, bajo
responsabilidad.
7.8 Al momento de la presentacin del recurso de apelacin los postores adjuntarn

una garanta irrevocable, solidaria, incondicional y de realizacin automtica, por
el 1% del Monto Estimado Referencial a favor del CONSUCODE.
Dentro de los tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicada
en el SEACE la resolucin que resuelve el recurso de apelacin, se podr
interponer recurso de revisin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
Asimismo, tanto en procesos por Competencia Mayor como por Competencia

Menor, vencido el plazo mximo de ocho (8) das hbiles sin que PETROPER
registre en el SEACE su resolucin, el postor apelante tendr por denegado su
recurso y podr interponer recurso de revisin contra la denegatoria ficta ante el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
PETROPER elevar todo lo actuado al Tribunal de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, incluyendo la garanta, en un plazo no mayor de tres (3)
das hbiles, luego de haber recibido el requerimiento del Tribunal.
7.9 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver el recurso de

revisin en un plazo mximo de ocho (08) das hbiles contado desde que cuenta
con la totalidad de la informacin requerida para su resolucin. Vencido el
indicado plazo mximo sin que el Tribunal registre en el SEACE su resolucin, el
recurrente tendr por denegado su recurso.
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso se ejecutar la garanta.

DE LAS RESPONSABILIDADES
7.10 El Originador es responsable de clasificar, determinar los requerimientos de
bienes, servicios y obras, y planificar las adquisiciones y contrataciones conforme
a sus objetivos y metas aprobadas en el Plan Operativo, en el Plan Estratgico de
PETROPER y en su Presupuesto.
En ese sentido, el requerimiento del originador debe contener la cantidad,

caractersticas completas, monto presupuestado, fecha requerida, as como las
condiciones particulares del bien, servicio u obra que solicita, no pudiendo ser
modificado por el Ejecutor.
7.11 La dependencia Ejecutora es responsable de realizar los procesos de

adquisiciones y contrataciones, desde la recepcin del requerimiento hasta la
suscripcin del contrato, emisin de la orden de compra u orden de trabajo a
terceros. Analiza y coordina la viabilidad del requerimiento con el Originador,
selecciona la modalidad de las adquisiciones o contrataciones que corresponda
previa justificacin fundamentada por escrito.
El rgano Ad-hoc es designado cuando la naturaleza del bien, servicio u obra as

lo requiera, y es responsable de realizar los procesos de adquisiciones y
contrataciones hasta que la Buena Pro quede consentida o firme.
Las dependencias Ejecutoras y los rganos Ad-hoc, a que se refiere el presente

numeral, se sujetarn a lo establecido en el Cuadro de Niveles de Aprobacin
vigente.
7.12 El Ejecutor podr solicitar la participacin del Originador en la evaluacin tcnica

de las propuestas, los mismos que tendrn las responsabilidades inherentes a su
participacin.
7.13 Para el caso de servicios y obras, la administracin de los contratos u orden de

trabajo a terceros est a cargo del Originador o dependencia designada para tal
efecto.
Para el caso de adquisiciones de bienes, la administracin del contrato u orden de

compra est a cargo del Ejecutor. Cuando la adquisicin de bienes comprenda
complementariamente servicios u obras, el Originador o dependencia designada
supervisa la ejecucin del servicio u obra respectiva.
7.14 El rea correspondiente tiene la responsabilidad de evaluar permanentemente el

mercado con el propsito de identificar potenciales proveedores nacionales e
internacionales para su inclusin en la Base de Datos de Proveedores Calificados
de PETROPER, el cual contempla inscripciones a solicitud de parte e
inscripciones de oficio.
Los criterios de evaluacin de proveedores para su inclusin en la Base de Datos

de Proveedores Calificados sern objetivos y estarn considerados en el
Reglamento de Gestin de la Base de Datos de Proveedores Calificados de
PETROPER.
El Ejecutor y el Originador podrn identificar potenciales proveedores nacionales e

internacionales, para proponer su inclusin en la Base de Datos de Proveedores
Calificados.
7.15 El Ejecutor ser responsable de coordinar la estandarizacin de las

especificaciones de materiales y repuestos, tomando en cuenta, entre otros,

calidad, patentes, licencias, garanta y condiciones de pliza de seguro, de

acuerdo a los lineamientos establecidos por PETROPER. Las descripciones
detalladas deben ser catalogadas y registradas en los archivos mecanizados del
Sistema Logstico y actualizadas segn su vigencia tecnolgica. La aprobacin
corresponde a la Gerencia General, bajo responsabilidad. Esta facultad es
delegable.
7.16 En todos los procesos de adquisiciones o contrataciones debe observarse, salvo

la imposibilidad material debidamente justificada, la segregacin de funciones.
7.17 El contrato podr incorporar modificaciones, siempre que no impliquen variacin

alguna de las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones
ofrecidas en el proceso, y slo proceder cuando sea necesario para alcanzar la
finalidad del contrato. Deber contar con el presupuesto respectivo y autorizacin,
segn Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y Contrataciones
vigente.
8. MODALIDADES DE ADQUISICIN Y CONTRATACIN
8.1 Adquisiciones y Contrataciones por Competencia.
8.1.1 Adquisiciones y Contrataciones por Competencia Mayor

En las adquisiciones y contrataciones por Competencia Mayor la
convocatoria se realiza a travs del SEACE, sin perjuicio de que,
adicionalmente, se pueda remitir invitaciones de forma directa y/o por otros
medios de comunicacin, con el fin de obtener cotizaciones que supongan
para PETROPER las ventajas de competencia en trminos de calidad,
condiciones comerciales y financieras, precios, oportunidad, garanta u otros
establecidos en las Bases.
8.1.2 Adquisiciones y Contrataciones por Competencia Menor

En las adquisiciones y contrataciones por Competencia Menor la
convocatoria se realiza a travs del SEACE, sin perjuicio de que,
adicionalmente, se pueda remitir invitaciones de forma directa y/o por otros
medios de comunicacin, a dos (02) ms proveedores, con el fin de
obtener cotizaciones que supongan para PETROPER las ventajas de
competencia en trminos de calidad, condiciones comerciales y financieras,
precios, oportunidad, garanta u otros establecidos en las Bases.
En esta modalidad se podrn emplear slo las Bases Tcnicas (Trminos de

Referencia, Especificaciones Tcnicas, Expediente Tcnico, Solicitud de
Cotizacin u otros segn sea el caso).
Las adquisiciones y contrataciones por competencia se aplican cuando el Monto

Presupuestado del bien, servicio u obra involucrado se encuentre dentro de lo
establecido en el Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y
Contrataciones vigente.
8.2 Adquisiciones y Contrataciones Directas

Proceso que se realiza para adquirir o contratar bienes, servicios y obras, para los
cuales no resulta necesario, conveniente o posible realizar procesos por
competencia, segn lo indicado en el numeral 9.3.
9. ELECCIN DE LA MODALIDAD
9.1 Criterios para la eleccin de la Modalidad

La eleccin de la modalidad de las adquisiciones o contrataciones debidamente

sustentada, est condicionada por las caractersticas, complejidad, oportunidad,
condiciones del mercado nacional e internacional, especialidad del bien, servicio u
obra.
9.2 Criterios para las Adquisiciones y Contrataciones por Competencia

Se realizarn adquisiciones y contrataciones por competencia cuando en el
mercado exista ms de un proveedor calificado e inscrito en la Base de Datos de
Proveedores Calificados de PETROPER. La modalidad podr ser de
Adquisiciones y Contrataciones por Competencia Mayor o Adquisiciones y
Contrataciones por Competencia Menor, de acuerdo a lo establecido en el Cuadro
de Niveles de Aprobacin vigente.
9.3 Criterios para las Adquisiciones y Contrataciones Directas

Se aplica cuando se presente uno o ms de los siguientes casos:
9.3.1 Exista proveedor nico e inscrito en la Base de Datos de Proveedores

Calificados de PETROPER. Es de responsabilidad del Administrador de la
Base de Datos de Proveedores Calificados de PETROPER verificar el
mercado de proveedores para la correspondiente inscripcin.
9.3.2 Cuando las condiciones coyunturales del mercado no ofrecen la opcin que
haga viable las ventajas de un proceso por competencia que permitan lograr
condiciones favorables en trminos de precios, calidad y oportunidad, como
en los casos de oligopolios, alianzas estratgicas y contratacin con
empresas del Estado que resulten ms ventajosas que otras ofertas del
mercado.
9.3.3 Cuando como resultado de una declaracin de desierto o una resolucin de

contrato, el tiempo previsto para la realizacin de los procesos por
competencia afecte la oportunidad de entrega del bien, servicio u obra. En
estos casos, PETROPER podr adquirir o contratar directamente lo
necesario para atender sus necesidades dependiendo de la naturaleza de la
adquisicin o contratacin, en tanto se desarrolle el proceso
correspondiente, hasta un mximo de un ao.
9.3.4 Cuando la continuidad del suministro de un bien o la ejecucin de un

servicio ya contratado generan un beneficio para PETROPER, que no se
obtendra de convocarse a un proceso por competencia, teniendo como
marco de comparacin el anlisis previo del mercado y siempre que se
mantengan las condiciones originales o se mejoren stas, hasta por un
plazo mximo igual al del contrato original.
9.3.5 Cuando se trate de situaciones extraordinarias e imprevisibles que afecten

en forma directa el proceso productivo, la comercializacin o el transporte de
hidrocarburos. En este caso es responsabilidad del Originador efectuar las
acciones para adquirir o contratar directamente lo estrictamente necesario
para superar la situacin presentada,
9.3.6 Cuando se trate de contratar servicios especializados brindados por una

persona natural o jurdica en razn a sus caractersticas propias, tales como
su destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos
evidenciados, apreciados objetivamente por PETROPER, que permitan
sustentar su contratacin.

Estn incluidos en este caso los servicios de publicidad que prestan los
medios de comunicacin televisiva, radial, o cualquier otro medio de
comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los
distinguen.
9.3.7 Se tengan tarifas nicas de servicios pblicos determinadas por los

organismos reguladores competentes.
9.3.8 Para las adquisiciones o contrataciones directas en el mercado local de gas

natural, petrleo crudo o los derivados de ambos, componentes de mezcla
de combustibles, otros insumos o productos de hidrocarburos, de
generacin elctrica y cualquier otra fuente alternativa de energa. Estas
adquisiciones y contrataciones se realizarn en concordancia con los usos y
costumbres del comercio internacional aplicable a la industria de
hidrocarburos y de energa.
9.3.9 Cuando se trate de adquisiciones o contrataciones menores a cuatro (4)

Unidades Impositivas Tributarias, tratndose de bienes y servicios, y
menores a diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el caso de
obras.
Una vez aprobada la adquisicin o contratacin directa, PETROPERU registrar

en el SEACE en formato PDF, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, el
documento que aprueba la decisin de realizar el proceso bajo la modalidad de
adquisicin o contratacin directa y su Informe sustentatorio. En dicho documento
deber consignarse la justificacin fundamentada aprobada segn Cuadro de
Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y Contrataciones vigente.
10. EJECUCIN CONTRACTUAL
10.1 El contrato entre PETROPER y el proveedor ganador de la Buena Pro se

formaliza con la suscripcin del correspondiente documento, o con la emisin de
la Orden de Compra u Orden de Trabajo a Terceros conforme se estipule en las
Bases. Para la formalizacin del contrato, el proveedor ganador de la Buena Pro
no deber encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado, segn lo
establecido en el Registro Nacional de Proveedores a cargo de CONSUCODE, y
deber presentar la documentacin que haya sido requerida en las Bases.
El contrato podr ser materia de ampliaciones o reducciones por acuerdo entre las
partes. Por PETROPERU la aprobacin de tales ampliaciones o reducciones se
realizar segn el Cuadro de Niveles de Aprobacin vigente.
10.2 Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo de ejecucin

contractual podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos, renovables por igual o
menor plazo en forma sucesiva, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse
al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
10.3 Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de
consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms
periodos menores o iguales, hasta por un mximo de un ao, siempre que los
honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice
de Precios al por mayor a nivel nacional, publicado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI). Despus del plazo indicado se proceder a
convocar un nuevo procedimiento de contratacin. Esta disposicin estar sujeta
a la normativa presupuestal que resulte aplicable a PETROPERU.

10.4 En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del

contrato, PETROPER aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso por un equivalente al 3/1000 del monto contractual que debi ejecutarse,
hasta un mximo del 10% del monto contractual. Esta penalidad ser deducida de
los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final.
En todos los casos la penalidad se aplicar automticamente.
PETROPER podr establecer en las Bases, penalidades distintas a la referida

en los prrafos precedentes, siempre y cuando sean razonables y congruentes
con la prestacin a cargo del contratista.
10.5 Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por el incumplimiento de la
otra.
PETROPER podr resolver el contrato cuando el Contratista:

a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para corregir tal
situacin;
b) Haya acumulado el monto mximo de la penalidad; y,
c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin.
El Contratista podr resolver el contrato cuando PETROPER incumpla

injustificadamente sus obligaciones esenciales, contempladas en las Bases o en
el contrato, pese a haber sido requerida para corregir tal situacin.
Ambas partes pueden resolver el contrato de mutuo acuerdo por un hecho

sobreviniente a la formalizacin del mismo que haga imposible la ejecucin de las
prestaciones.
10.6 PETROPERU podr retener del Contratista un importe equivalente al 5% del

monto de la factura que corresponda a efectos de asegurar el cabal cumplimiento
de las obligaciones legales, laborales, contractuales que el Contratista mantenga
con su personal y con terceros. Los importes retenidos sern devueltos al
Contratista una vez culminada la relacin contractual que mantiene con
PETROPERU y se haya verificado el cumplimiento de dichas obligaciones por
parte del Contratista.
11. SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EJECUCIN CONTRACTUAL
Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del contrato, sobre
su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez, se
resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo
solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la
culminacin del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someter a arbitraje las diferencias no resueltas. El arbitraje ser de derecho y ser
resuelto por un rbitro nico o tribunal arbitral, conforme a lo establecido en la normativa
de contrataciones y adquisiciones del Estado.

12. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
12.1 Este Reglamento se complementa con los siguientes documentos aprobados por
la Gerencia General de PETROPER:
a) Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y Contrataciones vigente;
b) Reglamento de Gestin de la Base de Datos de Proveedores Calificados de

PETROPER vigente;
c) Bases Administrativas Tpicas vigentes para la Modalidad de Adquisiciones y

Contrataciones por Competencia; y,
d) Lineamientos vigentes para la elaboracin y gestin del Plan Anual de

Adquisiciones y Contrataciones de PETROPER.
12.2 No es de aplicacin el presente Reglamento cuando deban realizarse

adquisiciones y contrataciones internacionales de bienes, servicios u obras,
directamente vinculados con el proceso productivo de las Unidades Operativas de
PETROPER, en los casos siguientes:
a) Comprobada inexistencia en el mercado nacional de un fabricante que cumpla

las exigencias de los bienes, o de un proveedor directo de servicios u obras
que cumplan con las exigencias de PETROPER.
b) Justificada necesidad de convocar procesos internacionales debido a la

especializacin, calidad, garanta y exigencias del requerimiento, siempre que
el objeto contractual no pueda ser asumido por un proveedor nacional.
En estos casos, en las Bases se establecern las condiciones referidas a las

posibles subcontrataciones, como medida de excepcin.
Los procesos internacionales sern sustentados mediante Informe Tcnico-

Econmico aprobado segn Cuadro de Niveles de Aprobacin vigente, y sern de
aplicacin los tratados que el Per haya suscrito, las normas de derecho
internacional privado, los usos y costumbres del comercio internacional, u otras
fuentes de derecho internacional aplicables.
Para el caso de ofertas que presenten formas asociativas con empresas

nacionales, la prestacin principal debe ser ejecutada por el agente no
domiciliado.
En el caso de adquisicin internacional de hidrocarburos, se regular por el

procedimiento especfico aprobado por el Directorio de PETROPER.
12.3 No es de aplicacin el presente Reglamento, las adquisiciones y contrataciones

cuyos montos, en cada caso, sea menor o igual a una (01) UIT, vigente al
momento de la transaccin. En estos casos se proceder a adquirir o contratar
directamente sin el requisito de cotizaciones y estableciendo como nico
documento de control, el comprobante de pago respectivo, cumpliendo con el
Cuadro Corporativo de Autoridad y Responsabilidad vigente.
12.4 Cuando se tenga lista de precios unitarios predeterminados de bienes, servicios y

obras, como resultado de sondeo de precios de mercado tomando como
referencia informacin histrica, mediante el cual se obtengan cotizaciones para
elegir el mejor precio. Esta lista de precios unitarios ser aprobada segn Cuadro

de Niveles de Aprobacin vigente y ser actualizada peridicamente dependiendo

de la naturaleza del bien, servicio u obras y/o las fluctuaciones del mercado.
12.5 Cuando le sea ms conveniente en trminos de rentabilidad, seguridad,

oportunidad, calidad, economa y plazo, PETROPER emplear el Convenio
Marco y la Subasta Inversa. En estos casos, se aplicar la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, su Reglamento, Directivas del CONSUCODE y dems
normativa sobre la materia. Para el caso de contratos en los que el pago se
efecta una vez producida la entrega a satisfaccin de PETROPER, se podr
prescindir de la garanta a que se refiere el Artculo 40 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
12.6 Las modificaciones del presente Reglamento seguirn el mismo trmite de su

aprobacin.
13. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
13.1 Durante los seis primeros meses desde el inicio de la vigencia del presente
Reglamento, no ser condicin para participar como postor en los procesos de
adquisiciones y contrataciones, estar inscrito en la Base de Datos de Proveedores
Calificados de PETROPER.
13.2 Los procesos convocados antes de la vigencia del presente Reglamento, se

regirn, hasta su conclusin, por las normas del TUO de la Ley 26850 y su
Reglamento, salvo los siguientes supuestos:
a) En caso de declararse nulo hasta la elaboracin de las Bases, el nuevo
proceso que se convoque se regir por este Reglamento.
b) En caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas Pblicas y Adjudicaciones Directas Selectivas declarados desiertos
en primera convocatoria y el tiempo previsto para la realizacin de la siguiente
convocatoria afecte la oportunidad de entrega del bien, servicio u obra,
PETROPER contratar directamente de conformidad con el numeral 9.3.3
del presente Reglamento.
13.3 Hasta los seis primeros meses de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, y cuando el tiempo previsto para la realizacin de los procesos por
competencia afecte la oportunidad de entrega del bien, servicio u obra,
PETROPERU S.A. podr adquirir y contratar complementariamente de acuerdo
con lo sealado en el artculo 236 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus
modificatorias. En caso no se pueda efectuar la adquisicin o contratacin
complementaria, PETROPERU S.A. podr optar por la aplicacin de la
exoneracin por situacin de desabastecimiento inminente de conformidad con los
artculos 19, 20 y 21 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM y los
artculos 141, 146 y 148 del mencionado Reglamento.

ANEXO 1
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA
ELABORACION DE BASES
GENERALIDADES
1. Las Bases sern aprobadas de acuerdo al Cuadro de Niveles de Aprobacin de

Adquisiciones y Contrataciones vigente. Estn conformadas por las Bases
Administrativas y Bases Tcnicas. En el caso de los procesos por competencia menor,
se podrn emplear slo las Bases Tcnicas (Trminos de Referencia, Especificaciones
Tcnicas, Expediente Tcnico, Solicitud de Cotizacin u otros segn sea el caso).
2. Las Bases deben cumplir con la normatividad legal vigente, e incluir disposiciones que
fomenten la competencia entre los postores.
3. En las Bases se establecern el monto estimado referencial, salvo que sea reservado,
el plazo de los contratos, entre otras condiciones, de acuerdo con la naturaleza del
requerimiento, las posibilidades que ofrece el mercado y las necesidades de
PETROPER.
4. En las Bases de los procesos se indicarn los sistemas de adquisiciones y

contrataciones que se utilizarn: A suma alzada o A precios unitarios, tarifas o
porcentajes, de acuerdo a lo siguiente:
a) Sistema a suma alzada.- En este sistema, el postor formula su propuesta por un

monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el
postor formular su propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios
para el cumplimiento del objeto de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el
desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar
como parte de la misma, es referencial. Este sistema solo ser aplicable cuando las
magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras, en
los planos y especificaciones tcnicas respectivos.
b) Sistema a precios unitarios, tarifas o porcentajes.- En este sistema, el postor

formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin; y en
el caso de obras ofertar considerando los precios unitarios en las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones
tcnicas, as como las cantidades referenciales.
La determinacin del sistema de adquisiciones y contrataciones corresponde al

Originador.
5. En las Bases de los procesos se indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que
se realizar la ejecucin del contrato, de acuerdo a lo siguiente:
5.1 Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la empresa.- En esta modalidad, PETROPERU S.A. financia el costo de los

bienes, servicios o ejecucin de obras.

b) De terceros.- En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los

bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por
un tercero comprometido conjuntamente con PETROPERU S.A.
5.2 Por el Alcance del Contrato, en procesos para prestaciones especiales referidas a
bienes, servicios o ejecucin de obras:
a) Llave en mano.- En esta modalidad el postor oferta en conjunto la construccin,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra,
pudiendo incluir el estudio definitivo. En el caso de adquisicin de bienes el
postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
b) Concurso oferta.- En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente

tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad podr
aplicarse siempre que el monto estimado referencial corresponda a un proceso
por competencia mayor que supere los cien millones de dlares (US $
100000,000).
6. PETROPER, en los casos que considere necesario, solicitar garantas mediante

cartas fianza, tales como seriedad de oferta, fiel cumplimiento y de buen rendimiento.
En los dos primeros casos el tope mximo ser del diez por ciento del monto estimado
referencial, y en el tercer caso del veinte por ciento.
Las garantas sern de carcter incondicional, solidarias, irrevocables, de realizacin

automtica, y sin beneficio de excusin, al solo requerimiento de PETROPER, bajo
responsabilidad de las entidades que las emiten.
DEFINICIONES
7. Bases Administrativas
Las Bases Administrativas son el documento que contiene el procedimiento, exigencias
formales, condiciones generales y pro forma de contrato, que se aplicarn en las
adquisiciones y contrataciones que realiza PETROPER y que obligan tanto a la
Entidad como a sus proveedores.
Todas las adquisiciones y contrataciones por Competencia Mayor utilizarn las Bases
Administrativas Tpicas aprobadas por la Gerencia General. Una vez aprobadas, stas
deben ser obligatoriamente empleadas, sin alteraciones. Cuando por la complejidad o
naturaleza del requerimiento, se necesite utilizar Bases Administrativas diferentes a las
Tpicas, stas tambin debern ser aprobadas por Gerencia General.
En los procesos por Competencia Menor se podrn utilizar las Bases Administrativas
Tpicas en lo que resulte pertinente.
8. Bases Tcnicas
Es el conjunto de Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia, Expediente
Tcnico e Insertos Tcnicos (Slips) para el caso de la contratacin de seguros, que
definen cabal e integralmente los requerimientos de las adquisiciones y contrataciones,
segn corresponda para bienes, servicios u obras. Se considera parte de las Bases
Tcnicas los Criterios y Parmetros de Evaluacin. Sern aprobadas conjuntamente
con el requerimiento de acuerdo al Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y

METODOLOGA DE EVALUACIN EN LOS PROCESOS POR COMPETENCIA
9. La evaluacin de las propuestas se realizar en dos etapas. La primera es la

evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta conforme a los
factores, criterios y puntaje establecidos en las Bases, y la segunda es la evaluacin
econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Los factores que se podrn utilizar segn se trate de la adquisicin o contratacin de

bienes, servicios y obras sern los siguientes:
Bienes: Plazo de entrega, garanta comercial, disponibilidad de servicios y repuestos,

capacitacin al personal de Petroper, certificaciones y experiencia del postor, servicio
post venta, y otros que sean necesarios segn la naturaleza del bien.
Servicios: Infraestructura, equipamiento, plan de trabajo, mejoras, experiencia del

postor y del personal propuesto, y otros que sean necesarios segn la naturaleza del
servicio.
Obras: equipamiento, experiencia del postor y del personal propuesto, y otros que
sean necesarios segn la naturaleza de la obra.
En todos los casos, la experiencia del postor podr ser evaluada atendiendo a la
actividad y/o especialidad, la que podr acreditarse sobre la base de los montos
facturados en un periodo mximo de diez (10) aos a la fecha de presentacin de
propuestas. Asimismo, podr evaluarse el buen desempeo del postor en sus
anteriores relaciones contractuales: cumplimiento de los plazos de entrega, del
servicio de post-venta, entre otros.
En el caso del personal propuesto se evaluar la especialidad del mismo, atendiendo

a su calificacin, tiempo de experiencia o su participacin en contrataciones similares.
El ejecutor podr incluir otros factores siempre que sean objetivos y congruentes con
el objeto de la convocatoria y se sujeten a criterios de razonabilidad, racionalidad y
proporcionalidad.
Las condiciones mnimas exigidas por PETROPER no estarn sujetas a asignacin

de puntaje, sin perjuicio de lo cual se podr calificar aquello que lo supere o mejore,
siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
Slo una vez admitidas las propuestas el Ejecutor aplicar los factores de evaluacin
previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las Bases establecern el puntaje mnimo que deber obtener el postor en la etapa
de evaluacin tcnica para acceder a la evaluacin econmica, segn corresponda a
la naturaleza del requerimiento.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo establecido

en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
El Ejecutor no tendr acceso a las propuestas econmicas sino hasta que la

evaluacin tcnica haya concluido.

La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la

propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se le asignar puntaje
de forma inversamente proporcional.
DECLARACIN DE DESIERTO
10. El proceso ser declarado desierto por las siguientes causas:

a) Cuando no se hayan presentado propuestas.
b) Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla los requerimientos de las
Bases.
c) En los casos en que el ganador de la buena pro o el segundo postor en orden de
prelacin, por causa imputable a ellos, no suscriban el contrato o no acepten la
orden de compra u orden de trabajo a terceros, dentro del plazo establecido en las
Bases.
d) Cuando la mejor oferta excede el 110% del Monto Estimado Referencial y no se
obtiene la autorizacin correspondiente conforme a lo previsto en el segundo
prrafo del numeral 7.3 del presente Reglamento.
En el supuesto de que un proceso por competencia mayor o competencia menor sean
declarados desiertos hasta en dos oportunidades, se convocara a un proceso de
adquisicin o contratacin directa.
PETROPERU evaluar las causas que motivaron la declaratoria de desierto, a efectos
de adoptar las medidas correctivas a que hubiera lugar.
CANCELACIN
11. El proceso podr ser cancelado hasta antes del otorgamiento de la buena pro, por las
siguientes causas:
a) Cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar el bien, servicio u obra.
b) Por modificaciones presupuestales debido a: disposiciones del gobierno central

y/o priorizaciones de gastos autorizadas por Gerencia General.
c) Si sobrevinieran causas de fuerza mayor o caso fortuito que tornen imposible las
adquisiciones de bienes o las contrataciones de servicios u obras.
NULIDAD
12. El proceso podr ser declarado nulo hasta antes de la suscripcin del contrato,
aceptacin de orden de compra u orden de trabajo a terceros cuando:
a) Se trate de actos dictados por rgano incompetente,
b) Contravengan las normas legales,
c) Contengan un imposible jurdico,
d) Se prescinda de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita
por la normatividad aplicable.
El documento mediante el cual se declare la nulidad del proceso sealar

expresamente la etapa a la que se retrotrae el proceso.

La decisin de declarar desierto o nulo y cancelar un proceso, ser aprobada segn lo

indicado en el Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y Contrataciones vigente.
En los casos en que PETROPER declare desierto, cancele, declare nulo, los postores
podrn reclamar la devolucin del costo de las Bases.

ANEXO 2
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES POR
COMPETENCIA MAYOR
CONVOCATORIA
1. Se realizar a travs de la publicacin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y

Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de que, adicionalmente, se curse
invitaciones de forma directa y/o por otros medios de comunicacin.
2. La convocatoria indicar como mnimo lo siguiente:

a) Objeto de la adquisicin o contratacin.
b) Cronograma del proceso, que como mnimo contendr:
Lugar y forma de obtener las Bases.
Costo de las Bases. Se establecer dependiendo de la complejidad y de la
naturaleza del proceso, como mnimo el costo de reproduccin de las mismas
hasta un mximo de 20% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
Lugar, fecha y hora lmite para la presentacin y absolucin de consultas de los
proveedores.
Fecha, hora y lugar de recepcin de propuestas.
Fecha, hora y lugar de otorgamiento de la buena pro.
El proceso se desarrollar en das hbiles.
c) Monto estimado referencial, excepto en los casos en que sea reservado.
3. En caso de postergarse el cronograma del proceso, la nueva fecha y hora de los actos
ser comunicada a los proveedores con la debida anticipacin, por los mismos medios
de convocatoria.
4. En caso que el da sealado en el cronograma del proceso resulte no laborable, se

considerar el siguiente da laborable. Se dejar constancia de esta circunstancia en
acta cuando corresponda.
RECEPCION DE PROPUESTAS
5. El acto de recepcin de propuestas en sobres cerrados, se llevar a cabo en el da,

hora y lugar fijados en la convocatoria. No se recibirn propuestas despus de la hora
indicada. La recepcin de propuestas se realizar en acto pblico.
6. El funcionario o supervisor responsable de la recepcin, apertura y lectura de las

propuestas, dar lectura a los nombres de los postores y verificar el cumplimiento de la
presentacin de los documentos exigidos por las bases. Se dar por terminado el acto,
luego de la lectura del acta, consignndose las observaciones de los postores que
deseen hacerlo. El acta ser suscrita por los representantes de PETROPER y por los
postores que deseen hacerlo.
7. Dicho acto contar con la presencia de Notario Pblico y con la veedura de un

representante del rgano de Control Interno.

8. Despus de la recepcin de propuestas se proceder a su evaluacin. PETROPER

podr solicitar a los postores, aclaraciones respecto de su oferta, siempre y cuando ello
no constituya modificacin del alcance de su propuesta tcnica y econmica.
Se entiende por modificacin, la variacin de precios, condiciones de pago,

financiamiento, requerimientos tcnicos mnimos, plazo de entrega exigido en las
bases u ofertados por los postores y otras condiciones que hubieran sido
determinantes durante la evaluacin de propuestas.
La facultad de solicitar aclaraciones respecto de la propuesta tcnica se podr ejercer

durante la etapa de evaluacin tcnica y hasta antes de la apertura del sobre
econmico. En el caso de la propuesta econmica se podr solicitar aclaracin durante
la etapa de evaluacin econmica y hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro. El
postor tendr un plazo no mayor a dos (02) das hbiles para presentar las aclaraciones
solicitadas, computado desde la fecha en que se le cursa el requerimiento.
EVALUACIN DE PROPUESTAS

Las Bases de los procesos debern especificar los factores, puntajes y criterios que
se considerarn para elegir a la mejor propuesta. Los factores debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, y sujetarse a criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad. Est prohibido calificar con puntaje el cumplimiento
de las condiciones mnimas exigidas por PETROPER, sin perjuicio de lo cual se
podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado.



ADJUDICACION DE LA BUENA PRO
10. La buena pro se otorga a la propuesta que cumpla con las bases y obtenga el mayor
puntaje.
11. Despus de la recepcin de las propuestas, se efectuar la evaluacin correspondiente
y la buena pro se otorgar a la propuesta que obtenga el mayor puntaje en los
procesos. En los casos que solo se requiera cumplir con los requisitos tcnicos
mnimos, la Buena Pro se otorgar a la propuesta ms econmica.

En el supuesto que dos o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se

efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
a) Con preferencia a favor de las micro o pequeas empresas ganadoras.
b) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico para el caso de servicios.
c) A travs del sorteo, en el mismo acto.
12. Cuando por razones de asegurar la continuidad del servicio o suministro del bien, que
pueden ser distribuidos a ms de un proveedor, PETROPER deber especificar en las
Bases el procedimiento de distribucin para el otorgamiento de la Buena Pro.
13. El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico y se presumir notificada a

todos los postores en la misma fecha, sin admitirse prueba en contrario.
Adicionalmente, se publicar en el SEACE y de ser el caso en los otros medios en que
se efectu la convocatoria. Su registro en el SEACE incluir el acta y el cuadro
comparativo detallado con los resultados de la evaluacin.
DEL CONTRATO, ORDEN DE COMPRA Y ORDEN DE TRABAJO A TERCEROS
14. Luego de consentida la Buena Pro, PETROPER suscribir el Contrato o emitir Orden
de Compra u Orden de Trabajo a Terceros, al proveedor ganador, en un plazo mximo
que no exceder el de validez de la oferta. Vencido dicho plazo, el proveedor estar
facultado a dejar sin efecto la Buena Pro.
15. Si por causas imputables al postor, ste no suscribiera el Contrato o no aceptara la

Orden de Compra u Orden de Trabajo a Terceros dentro del plazo estipulado en las
Bases, perder la Buena Pro, y de ser el caso PETROPER ejecutar las garantas
correspondientes y podr optar por adjudicar la Buena Pro al postor que ocup el
siguiente lugar, segn el orden de calificacin, siempre y cuando no supere el 10% del
Monto Estimado Referencial. Cuando supere este porcentaje se solicitar aprobacin
del Directorio, salvo que la propuesta no responda a las actuales condiciones del
mercado, en cuyo caso el proceso ser declarado desierto.
Este incumplimiento se registrar en la Base de Datos de Proveedores Calificados de

PETROPER, y se comunicar al CONSUCODE para las acciones pertinentes.
16. PETROPERU no puede negarse a suscribir el Contrato, emitir la Orden de Compra u

Orden de Trabajo a Terceros, salvo por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del proceso de adquisicin y contratacin
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional del encargado de suscribirlo o aprobarlo.

ANEXO 3
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES POR
COMPETENCIA MENOR
CONVOCATORIA
1. Se efectuar a travs del SEACE y, adicionalmente, mediante solicitud de cotizacin

escrita, entregada directamente o a travs de medios electrnicos a por lo menos dos
proveedores.
En esta modalidad, las Bases estn constituidas por las Bases Tcnicas (Solicitud de
cotizacin, los trminos de referencia, especificaciones tcnicas, expediente tcnico u
otros, segn sea el caso).
2. La convocatoria contendr como mnimo:

a) Objeto de la adquisicin o contratacin.
b) Cronograma del proceso, que como mnimo contendr:
Plazo de recepcin de propuestas, el cual no deber ser menor a un da hbil
desde la publicacin en el SEACE.
Forma y medio de presentacin de las propuestas.
Fecha de otorgamiento de la buena pro.
El proceso se desarrollar en das hbiles.
3. En caso de postergarse el cronograma del proceso, la nueva fecha y hora de los actos
ser comunicada a los postores con la debida anticipacin, por los mismos medios de la
convocatoria.
4. En caso que el da sealado en el cronograma del proceso resulte no laborable, se

considerar el siguiente da hbil. Se dejar constancia de esta circunstancia en acta
cuando corresponda.
RECEPCION DE PROPUESTAS
5. La recepcin de propuestas, se efectuar en la forma indicada en la convocatoria y no

se recibirn las presentadas con posterioridad al plazo fijado. Se participar al rgano
de Control Interno para la apertura de sobres. Todo lo actuado quedar registrado en
acta.
EVALUACIN DE PROPUESTAS

Las Bases de los procesos debern especificar los factores, puntajes y criterios que
se considerarn para elegir a la mejor propuesta. Los factores debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, y sujetarse a criterios de razonabilidad,
racionalidad y proporcionalidad. Est prohibido calificar con puntaje el cumplimiento
de las condiciones mnimas exigidas por PETROPER, sin perjuicio de lo cual se

podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice el

requerimiento efectuado.



ADJUDICACION DE LA BUENA PRO
7. Despus de la recepcin de las propuestas, se efectuar la evaluacin correspondiente

y la buena pro se otorgar a la propuesta que obtenga el mayor puntaje en los
procesos. En los casos que solo se requiera cumplir con los requisitos tcnicos
mnimos, la Buena Pro se otorgar a la propuesta ms econmica.
En el supuesto que dos o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se

efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
a) Con preferencia a favor de las micro o pequeas empresas ganadoras.
b) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico para el caso de servicios.
c) A travs del sorteo, en el mismo acto, para lo cual se requerir de la presencia de

los postores que hayan empatado.
8. La Buena Pro se notificar a travs del SEACE el mismo da de su realizacin. Su

registro incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los resultados de la
evaluacin
9. Cuando por razones de asegurar la continuidad del servicio o suministro del bien, que
pueden ser distribuidos a ms de un proveedor, PETROPER deber especificar en las
Bases el procedimiento de distribucin para el otorgamiento de la Buena Pro.
10. Luego de consentida la buena pro, PETROPER suscribir el respectivo contrato o

emitir la orden de compra u orden de trabajo a terceros, al proveedor ganador, en un
plazo mximo que no exceder el de validez de la oferta. Vencido dicho plazo, el
proveedor estar facultado a dejar sin efecto la Buena Pro.
11. Si por causas imputables al postor, ste no suscribiera el Contrato o no aceptara la

Orden de Compra u Orden de Trabajo a Terceros dentro del plazo estipulado en las
Bases, perder la Buena Pro, y de ser el caso PETROPER ejecutar las garantas
correspondientes y podr optar por adjudicar la buena pro al postor que ocup el
siguiente lugar, segn el orden de calificacin, siempre y cuando no supere el 10% del

Monto Estimado Referencial. Cuando supere este porcentaje se solicitar aprobacin

del Directorio, salvo que la propuesta no responda a las actuales condiciones del
mercado, en cuyo caso el proceso ser declarado desierto.



ANEXO 4
ADQUISICION Y CONTRATACION DIRECTA
CONVOCATORIA
1. La modalidad de Adquisicin y Contratacin Directa se efectuar mediante invitacin

directa o a travs de medios electrnicos a un Proveedor Calificado, adjuntando las
Bases Tcnicas (Solicitud de cotizacin, los trminos de referencia, especificaciones
tcnicas, expediente tcnico u otros, segn sea el caso).
Excepcionalmente, adems de las Bases Tcnicas, se podr utilizar las Bases

Administrativas Tpicas que podrn adecuarse al objeto de la adquisicin o contratacin
especfica, las que sern aprobadas de acuerdo al Cuadro de Niveles de Aprobacin de
Adquisiciones y Contrataciones vigente.
DEL PROCESO
2. El Ejecutor llevar a cabo el proceso, sobre la base de obtener la mejor alternativa en

trminos de calidad, oportunidad y economa.
3. Deber quedar documentado con el anlisis respectivo de las alternativas consideradas

en la adquisicin o contratacin. La aprobacin de la gestin y del resultado se har en
concordancia con el Cuadro de Niveles de Aprobacin de Adquisiciones y
4. PETROPER suscribir el Contrato o emitir la Orden de Compra u Orden de Trabajo a

Terceros al proveedor elegido, luego de haber manifestado indubitablemente su
voluntad de contratar con PETROPER.
5. Si, luego de haber manifestado indubitablemente su voluntad, de contratar con

PETROPER, el proveedor, por causas que le son atribuibles, no suscribiera el
Contrato o no aceptara la Orden de Compra u Orden de Trabajo a Terceros, dentro del
plazo estipulado por PETROPERU, se podr optar por realizar otro procedimiento de
contratacin directa.



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REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE

PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A.

ANEXO 1 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DE BASES 15

REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE

Los responsables de las decisiones deben estar claramente identificados;

PATROLES DEL PER - PETROPER S.A. Pgina 2 de 26

Trato justo e igualitario

En caso de proveedores no domiciliados en el pas, es de aplicacin el numeral

5.2 Las modalidades de adquisiciones y contrataciones deben considerar los

5.4 Los funcionarios y supervisores de las diferentes dependencias gestionan los

5.5 Las instancias competentes de PETROPER resuelven conforme a sus

PATROLES DEL PER - PETROPER S.A. Pgina 3 de 26

PETROPER deber proponer al CONSUCODE la correspondiente modificacin

5.6 En el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)

5.7 PETROPER publica su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC)

5.9 Los funcionarios y supervisores de PETROPER, as como el personal contratado

5.10 La adquisicin de bienes consumibles y la contratacin de servicios de ejecucin

En casos que por razones de presupuesto, capacidad operativa y/o

6.2 Contratacin de Servicios

Esta definicin incluye servicios de mantenimiento, maquila, montaje y desmontaje

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Puede incluir el suministro de materiales, equipos y repuestos para realizar el

6.3 Contratacin de Obras

6.4 Objeto Principal del requerimiento

En caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la

a) Si requiere de expediente tcnico y/o direccin tcnica, es un servicio.

6.5 Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de PETROPER

6.6 Adquisicin/Contratacin no programable

6.7 Monto Presupuestado

6.8 Monto Estimado Referencial

Ser establecido en las Bases y deber corresponder a precios actuales del

Este monto es determinado por el Ejecutor a partir de las indagaciones de

El Monto Estimado Referencial puede ser reservado cuando la naturaleza de las

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servicios o ejecucin de obras que revistan complejidad o conlleven innovaciones

Para efecto de la interposicin de Recursos de Impugnacin, corresponde al

Las dependencias Ejecutoras sern designadas por la Gerencia General, y el

6.11 Expediente de contratacin

El Expediente de contratacin est compuesto por las caractersticas tcnicas, el

7. PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

7.2 Todas las adquisiciones y contrataciones deben contar con presupuesto

Si la mejor oferta excede el 110% del Monto Estimado Referencial, se solicitar al

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En el caso de procesos en los que sea necesaria la participacin de proveedores

Las relaciones contractuales celebradas en contravencin con el presente artculo

7.8 Al momento de la presentacin del recurso de apelacin los postores adjuntarn

Asimismo, tanto en procesos por Competencia Mayor como por Competencia

PETROPER elevar todo lo actuado al Tribunal de Contrataciones y

7.9 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver el recurso de

Cuando se declare infundado o improcedente el recurso se ejecutar la garanta.

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En ese sentido, el requerimiento del originador debe contener la cantidad,

7.11 La dependencia Ejecutora es responsable de realizar los procesos de

El rgano Ad-hoc es designado cuando la naturaleza del bien, servicio u obra as

Las dependencias Ejecutoras y los rganos Ad-hoc, a que se refiere el presente

7.12 El Ejecutor podr solicitar la participacin del Originador en la evaluacin tcnica

7.13 Para el caso de servicios y obras, la administracin de los contratos u orden de

Para el caso de adquisiciones de bienes, la administracin del contrato u orden de

7.14 El rea correspondiente tiene la responsabilidad de evaluar permanentemente el

Los criterios de evaluacin de proveedores para su inclusin en la Base de Datos

El Ejecutor y el Originador podrn identificar potenciales proveedores nacionales e

7.15 El Ejecutor ser responsable de coordinar la estandarizacin de las

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