PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

EN RADIO Y TELEVISIN
Captulo I
Disposiciones fundamentales
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer la responsabilidad social de los
prestadores de los servicios de radio y televisin, sus relacionados, los productores
nacionales independientes y los usuarios y usuarias en el proceso de difusin y
recepcin de mensajes, fomentando el equilibrio democrtico entre sus deberes,
derechos e intereses, a los fines de procurar la justicia social y de contribuir a la
formacin de la ciudadana, la democracia, la paz, los derechos humanos, la educacin,
la cultura, la salud pblica, y el desarrollo social y econmico de la Nacin, de
conformidad con las normas y principios constitucionales, de la legislacin para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, la educacin, la seguridad
social, la libre competencia y la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
Las disposiciones de la presente Ley se aplican a toda imagen o sonido cuya recepcin
tenga lugar dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que sea
difundido a travs de los siguientes servicios pblicos o privados:
1. Servicios de Radio: radiodifusin sonora en amplitud modulada (AM), radiodifusin
sonora en frecuencia modulada (FM), radiodifusin sonora por onda corta, difusin por
suscripcin, radiodifusin sonora comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro, y
servicio de audio nacional difundido exclusivamente por un servicio de difusin por
suscripcin o por internet.
2. Servicios de Televisin: televisin abierta UHF, televisin abierta VHF, difusin por
suscripcin, televisin abierta comunitaria de servicio pblico, sin fines de lucro, y
servicio audiovisual nacional difundido exclusivamente por un servicio de difusin por
suscripcin o por internet.
Quedan sujetos a esta Ley y a sus reglamentos otras modalidades de servicios de radio
y televisin que surjan como consecuencia del desarrollo de las telecomunicaciones.
Artculo 2. La materia regulada en esta Ley es de inters pblico, y sus disposiciones
son de orden pblico en virtud de su trascendencia en materia social, cultural, poltica,
econmica y de seguridad nacional.
La interpretacin y aplicacin de esta Ley estar sujeta, sin perjuicio de los dems
principios del ordenamiento jurdico, a los siguientes principios: libre expresin de
ideas, opiniones y pensamientos, comunicacin libre y plural, prohibicin de censura
previa, responsabilidad ulterior, democratizacin, participacin, responsabilidad social,
solidaridad social, soberana, seguridad nacional, libre competencia y el dominio
pblico sobre el espectro radioelctrico.
En la relacin jurdica de los prestadores de servicio de radio y televisin con los
usuarios y las usuarias:
1. Cuando dos o ms disposiciones o leyes regulen una misma situacin relacionada
con la materia objeto de esta Ley, se aplicar aquella que ms favorezca a los usuarios
y las usuarias de los servicios de radio y televisin.
2. Cuando sobre una misma norma referida a la materia objeto de esta Ley surjan dos
o ms interpretaciones, se acoger la interpretacin que ms favorezca a los usuarios
y las usuarias de los servicios de radio y televisin.
Artculo 3. Los objetivos generales de esta Ley son:
1. Garantizar que las familias y las personas en general cuenten con los mecanismos
jurdicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad
social que les corresponde como audiencia, en colaboracin con los prestadores de
servicios de divulgacin y con el Estado.
2. Garantizar el respeto a la libertad de expresin e informacin, sin censura, dentro
de los lmites propios de un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia y con
las responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad, conforme a la
Constitucin, los tratados internacionales ratificados por la Repblica en materia de
derechos humanos y la ley.
3. Garantizar el efectivo ejercicio y respeto de los derechos humanos, en particular, los
que conciernen a la proteccin del honor, vida privada, intimidad, propia imagen,
confidencialidad y reputacin y al acceso a una informacin oportuna, veraz e
imparcial, sin censura.
4. Garantizar la difusin de informacin y materiales dirigidos a los nios, nias y
adolescentes que sean de inters social y cultural, encaminados al desarrollo
progresivo y pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad mental y fsica, el respeto
a los derechos humanos, a sus padres, a su identidad cultural, a la de las civilizaciones
distintas a las suyas, a asumir una vida responsable en libertad, y a formar de manera
adecuada conciencia de comprensin humana y social, paz, tolerancia, igualdad de los
sexos y amistad entre los pueblos, grupos tnicos, y personas de origen indgena y, en
general, que contribuyan a la formacin de la conciencia social de los nios, nias,
adolescentes y sus familias.
5. Garantizar la difusin de producciones nacionales y producciones nacionales
independientes, y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.
6. Garantizar el equilibrio entre los deberes, derechos e intereses de las personas, de
los prestadores de servicios de divulgacin y sus relacionados.
7. Garantizar la difusin de los valores de la cultura venezolana en todos sus mbitos y
expresiones.
8. Garantizar las facilidades para que las personas con discapacidad auditiva puedan
disfrutar en mayor grado de la difusin de contenidos.
9. Promover la participacin activa y protagnica de la ciudadana para hacer valer sus
derechos y contribuir al logro de los objetivos consagrados en la presente Ley.
Idioma, lengua, identificacin, intensidad de audio e himno nacional
Artculo 4. Los prestadores de servicios de radio y televisin deben difundir sus
mensajes en idioma castellano, salvo:
1. Cuando estn dirigidos a los pueblos indgenas venezolanos, pueden ser difundidos
en idiomas indgenas, con subttulos en castellano.
2. Cuando se trate de programas recreativos en vivo y directo, informativos, de
opinin, informativos y de opinin o educativos que estn en idiomas extranjeros y se
utilice la traduccin simultnea oral al castellano.
3. Cuando se trate de obras musicales y similares.
4. Cuando se trate de programas educativos que tengan por objeto la enseanza de un
idioma.
5. Cuando se trate de trminos de uso universal que no admitan traduccin, por su
carcter tcnico, cientfico, artstico, entre otros.
6. Cuando se mencionen marcas comerciales.
7. En cualquier otro caso que sea autorizado por el Directorio de Responsabilidad
Social.
Los prestadores de los servicios de radio y televisin deben incorporar a los programas
que difundan, los subttulos, traduccin a la lengua de seas venezolanas u otras
medidas necesarias que garanticen la integracin de personas con discapacidad
auditiva.
Los prestadores de servicios de radio y televisin deben identificarse durante la
difusin de su programacin en los siguientes trminos: anunciando la frecuencia y el
nombre comercial de la estacin, por lo menos cada treinta (30) minutos, en el caso
de los prestadores de servicios de radio, colocando el logotipo que los identifica en un
ngulo de la pantalla, debiendo mantenerse durante la totalidad del tiempo de difusin
de los programas y las promociones, en el caso de los prestadores de servicios de
televisin. Los prestadores de servicios de televisin por suscripcin, slo deben
cumplir esta disposicin en el canal informativo.
Los programas, publicidad, propaganda y promociones en todo momento mantendrn
el mismo nivel de intensidad de audio. Los anunciantes entregarn a los prestadores
de los servicios de radio y televisin las copias de su publicidad, propaganda o
promociones con el estndar de audio admisible, establecido por las normas tcnicas
que, a tal efecto, dicte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Los prestadores de servicios de radio y televisin deben difundir la msica y letra del
himno nacional al comienzo y cierre de su programacin diaria, en caso de tener una
programacin sin interrupcin durante las veinticuatro (24) horas del da, deben
difundir el Himno Nacional a las seis antemeridiano (6:00 a.m.) y a las doce
postmeridiano (12:00 p.m), y durante las fechas patrias adicionalmente debern
difundirlo a las doce meridiano (12:00 m.). Asimismo, deben hacer mencin de los
autores de la letra y msica del Himno Nacional.
Artculo 5. A los efectos de esta Ley se establecen los siguientes tipos de programas:
1. Programa Educativo: aquel que est dirigido exclusivamente a la formacin integral
de los usuarios y las usuarias para el ejercicio pleno de la ciudadana y su participacin
protagnica en la sociedad y el Estado, a los fines de asegurar:
a) Su incorporacin y participacin en el desarrollo econmico, social, poltico y cultural
de la Nacin.
b) La promocin, defensa y desarrollo de los derechos humanos, garantas y deberes,
la salud pblica, la paz y la tolerancia.
c) La preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente para promover
el desarrollo sustentable en su beneficio y de las generaciones futuras.
d) El desarrollo del proceso educativo de las ciencias, las artes, los oficios, las
profesiones, las tecnologas y dems manifestaciones del conocimiento humano, en
cooperacin con el sistema educativo.
e) El fortalecimiento de la identidad, soberana y seguridad nacional.
f) La educacin crtica para recibir, buscar, utilizar y seleccionar apropiadamente la
informacin adecuada para el desarrollo humano emitida por los servicios de radio y
televisin.
2. Programa Informativo: aquel que difunde informacin sobre personas o
acontecimientos locales, nacionales e internacionales de manera imparcial, veraz y
oportuna.
3. Programa de Opinin: aquel que difunde pensamientos, ideas, opiniones, criterios o
juicios de valor sobre personas o acontecimientos locales, nacionales e internacionales.
4. Programa Informativo y de Opinin: cuando en un mismo programa se combine lo
enunciado en los numerales 2 y 3 del presente artculo.
5. Programa Recreativo: aquel que est dirigido a garantizar el derecho a la recreacin
y el esparcimiento de los usuarios y las usuarias, y no puedan ser clasificados como
programas de tipo educativo, informativo, de opinin o informativo y de opinin.
El prestador de servicio anunciar el tipo de programa ajustndose a las definiciones
de los numerales 1, 2, 3, 4 y 5.
En los programas educativos, informativos, de opinin o informativos y de opinin se
identificar las fuentes documentales, y las fuentes informativas, salvo las periodsticas
de carcter secreto en las cuales debe resguardarse la identidad de las mismas, de
conformidad con la Constitucin y la ley. As mismo, se identificar con una seal
visual o sonora, segn el caso, la fecha y hora original de grabacin cuando se trate de
registros audiovisuales o sonoros que no sean difundidos en vivo y directo, o en su
defecto, si se desconoce dicha fecha y hora, el sealamiento de que se trata de un
material de archivo.
Artculo 6. A los efectos de esta Ley, se definen los siguientes elementos clasificados:
lenguaje, salud, sexo y violencia.
1. Se definen los siguientes elementos de lenguaje:
a) Tipo "B": imgenes o sonidos de uso comn que, sin ser obscenos o sin ser
clasificado tipo "C", tengan un carcter grosero.
b) Tipo "C": imgenes o sonidos de carcter obsceno que describan, representen o
aludan a rganos o prcticas sexuales o manifestaciones escatolgicas, sin finalidad
educativa explcita, o que constituyan imprecaciones.
2. Se definen los siguientes elementos de salud:
a) Tipo "A": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin
y conocimientos sobre la prevencin, tratamiento o erradicacin del consumo de
alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, as como de la prctica
compulsiva de juegos de envite y azar, y de otras conductas adictivas, que pueden ser
presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de
madres, padres, representantes o responsables.
b) Tipo "B": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin
y conocimientos sobre la prevencin, tratamiento o erradicacin del consumo de
alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, as como de la prctica
compulsiva de juegos de envite y azar, y de otras conductas adictivas, que de ser
presenciados por nios, nias y adolescentes, requieren la orientacin de sus madres,
padres, representantes o responsables.
c) Tipo "B1": imgenes o sonidos en los programas y promociones que se refiera
directa o indirectamente: al consumo moderado de alcohol o tabaco, sin que se
expresen explcitamente sus efectos nocivos para la salud o se pretenda erradicar las
conductas adictivas que producen; al consumo excesivo de bebidas alcohlicas o de
tabaco, en los cuales se expresa explcitamente sus efectos nocivos para la salud; a la
prctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los cuales se expresa
explcitamente sus efectos nocivos para la salud; o, al consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, en los cuales se expresa explcitamente sus efectos
nocivos para la salud.
d) Tipo "C": toda imagen o sonido en los programas y promociones que: se refiera
directa o indirectamente al consumo excesivo de bebidas alcohlicas o tabaco en los
cuales no se expresa explcitamente sus efectos nocivos para la salud; se refiera
directa o indirectamente a la prctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los
cuales no se expresa explcitamente sus efectos nocivos para la salud; asocia de forma
directa o indirecta el consumo de bebidas alcohlicas o tabaco con ventajas en la
posicin econmica, en la condicin social o en el ejercicio de la sexualidad; asocia de
forma directa o indirecta la prctica compulsiva de juegos de envite y azar con
ventajas en la posicin econmica, en la condicin social o en el ejercicio de la
sexualidad; asocia de forma directa o indirecta al consumo de bebidas alcohlicas o
tabaco con una mejora en el rendimiento fsico o psicolgico; directa o indirectamente
presentan en forma negativa la sobriedad o la abstinencia de bebidas alcohlicas y
tabaco; se refiera directa o indirectamente al consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, en los cuales no se expresa explcitamente sus efectos nocivos para la
salud; asocia de forma directa o indirecta al consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas con ventajas en la posicin econmica, en la condicin social o en el
ejercicio de la sexualidad; asocia de forma directa o indirecta al consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas con una mejora en el rendimiento fsico o psicolgico;
o, directa o indirectamente presentan en forma negativa la abstinencia de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
3. Se definen los siguientes elementos de sexo:
a) Tipo "A": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin
y conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promocin
de la lactancia materna y la enseanza de expresiones artsticas, que pueden ser
presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de
madres, padres, representantes o responsables.
b) Tipo "A1": imgenes o sonidos sobre manifestaciones o aproximaciones de carcter
sensual.
c) Tipo "B": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin y
conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promocin
de la lactancia materna y la enseanza de expresiones artsticas, que de ser
presenciados por nios, nias y adolescentes, requieren la orientacin de sus madres,
padres, representantes o responsables.
d) Tipo "B1": imgenes o sonidos sexuales implcitos sin finalidad educativa; o,
manifestaciones o aproximaciones de carcter ertico que no incluyan actos o prcticas
sexuales explcitas.
e) Tipo "C": imgenes o sonidos sobre: actos o prcticas sexuales reales o
dramatizados en los cuales no se muestren los rganos genitales; mensajes sexuales
explcitos; desnudez; o, dramatizacin de conductas sexuales que constituyan hechos
punibles, de conformidad con la ley. Los supuestos previstos en este numeral slo son
considerados como Tipo "C", siempre que no estn en los supuestos previstos para los
Elementos Sexuales Tipo "D".
f) Tipo "D": imgenes o sonidos sobre: actos o prcticas sexuales reales o
dramatizados en los cuales se muestren los rganos genitales; actos o prcticas
sexuales reales o dramatizados en los cuales se amenace o viole el derecho a la vida,
la salud y la integridad personal, o se menoscabe la dignidad humana; conductas
sexuales reales que constituyan hechos punibles.
4. Se definen los siguientes elementos de violencia:
a) Tipo "A": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin
y conocimientos sobre la prevencin o erradicacin de la violencia, que pueden ser
presenciados por nios, nias y adolescentes sin que se requiera la orientacin de
madres, padres, representantes o responsables, y siempre que estn en un programa
educativo y no constituyan apologa a la violencia, o sean imgenes o sonidos
detallados o explcitos del hecho violento o sus consecuencias.
b) Tipo "B": imgenes o sonidos utilizados para la divulgacin de informacin, opinin
y conocimientos sobre la prevencin o erradicacin de la violencia, que de ser recibidos
por nios, nias y adolescentes, requieren la orientacin de sus madres, padres,
representantes o responsables, y siempre que no constituyan apologa a la violencia, o
sean imgenes o sonidos detallados o explcitos del hecho violento o sus
consecuencias.
c) Tipo "C": imgenes o sonidos: que presenten en forma detallada o explcita la
violencia fsica, psicolgica, sexual o verbal, o sus consecuencias; que presenten
violencia fsica, psicolgica, sexual o verbal entre las personas que integran una
familia, contra nios, nias y adolescentes o la mujer; en los cuales la violencia sea el
tema central o un recurso de impacto reiterado; o que presenten, promuevan, hagan
apologa o inciten al suicidio o a lesionar su integridad personal o salud.
Captulo II
De la difusin de mensajes
Artculo 7. Se establecen los siguientes tipos y bloques de horarios en los servicios de
radio y televisin:
1. Horario todo usuario: es aquel durante el cual slo se podr difundir programas,
promociones, publicidad y propaganda cuyos mensajes pueden ser recibidos por nios,
nias y adolescentes sin supervisin de sus madres, padres, representantes o
responsables. Este horario est comprendido entre las siete antemeridiano (7:00 a.m.)
y las siete postmeridiano (7:00 p.m.).
2. Horario supervisado: es aquel durante el cual se podr difundir programas,
promociones, publicidad y propaganda cuyos mensajes, de ser recibidos por nios,
nias y adolescentes, requieren de la supervisin de sus madres, padres,
representantes o responsables. Este horario est comprendido entre las cinco
antemeridiano (5:00 a.m.) y las siete antemeridiano (7:00 a.m.), y entre las siete
postmeridiano (7:00 p.m.) y las once postmeridiano (11:00 p.m.).
3. Horario adulto: es aquel durante el cual se podr difundir programas, promociones,
publicidad y propaganda cuyos mensajes estn dirigidos exclusivamente para personas
adultas, mayores de dieciocho (18) aos de edad, los cuales no deberan ser
presenciados por nios, nias y adolescentes. Este horario ser comprendido entre las
once postmeridiano (11:00 p.m.) y las cinco antemeridiano (5:00 a.m.) del da
siguiente.
En el horario todo usuario no esta permitida la difusin de: mensajes que contengan
elementos de lenguaje tipo "B" y "C", elementos de salud tipo "B", "B1" y "C",
elementos sexuales tipo "B", "B1" y "C", elementos de violencia tipo "B" y "C";
mensajes que atenten contra la formacin integral de los nios, nias y adolescentes;
o publicidad de productos y servicios de carcter sexual para uso exclusivo de adultos,
loteras, juegos de envite y azar, salvo que se trate de rifas benficas por motivos de
ayuda humanitaria. En el horario supervisado no est permitida la difusin de
mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo "C", elementos de salud "C",
elementos sexuales tipo "C", o elementos de violencia "C".
No est permitida la difusin de mensajes que contengan elementos sexuales tipo "D".
En ningn caso se permitir la difusin de mensajes a travs de tcnicas audiovisuales
o sonoras que tengan como intencin, objeto o resultado impedir o dificultar a los
usuarios o usuarias percibirlos conscientemente.
Artculo 8. El tiempo total para la difusin de publicidad, propaganda y promociones,
incluida aquellas difundidas en vivo, en los servicios de radio y televisin, no podr
exceder de quince (15) minutos por cada sesenta (60) minutos de difusin, salvo
cuando se trate de infocomerciales. Este tiempo podr dividirse hasta un mximo de
cinco (5) fracciones en los sesenta (60) minutos, salvo cuando se adopte el patrn de
interrupciones del servicio de radio o televisin fuente en las retransmisiones en vivo y
directo de programas extranjeros, o cuando se trate de interrupciones de eventos
deportivos o espectculos de estructura similar que, por su naturaleza y duracin
reglamentaria, requieran un patrn de interrupcin distinto.
La publicidad o promocin por insercin, slo podr realizarse durante la difusin en
vivo y directo de programas recreativos de eventos deportivos o artsticos, siempre
que no perturbe la visin de los mismos y no ocupe ms de una sexta parte de la
pantalla. La totalidad de estas inserciones no podr exceder de cinco (5) minutos por
cada sesenta (60) minutos de difusin.
El tiempo total para la difusin de infocomerciales no exceder del diez por ciento
(10%) del total de la programacin diaria, y no podr ser interrumpida para difundir
otra publicidad. Durante la totalidad del tiempo de difusin de los infocomerciales se
insertar la palabra "Publicidad" en forma legible, en un ngulo de la pantalla que no
interfiera con la identificacin de los prestadores de servicios de televisin, o en el caso
de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad, la palabra "Publicidad"
en forma inteligible.
En la publicidad o propaganda en la cual se utilice los mismos escenarios,
ambientacin o elementos propios de programas educativos, informativos, de opinin,
o informativo y de opinin, se insertar durante la totalidad del tiempo de su difusin,
la palabra "Publicidad" en forma legible, en un ngulo de la pantalla que no interfiera
con la identificacin de los prestadores de servicios de televisin, o en el caso de los
servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad o propaganda, la palabra
"Publicidad" en forma inteligible.
Artculo 9. Por motivos de salud pblica, orden pblico y respeto a la persona humana,
no se permite, en ningn horario, la difusin de publicidad de:
1. Cigarrillos y derivados del tabaco.
2. Sustancias estupefacientes o psicotrpicas, prohibidas por la ley que rija la materia.
3. Servicios profesionales prestados por personas que no posean o cumplan los
requisitos o condiciones exigidos por la ley.
4. Bienes, servicios o actividades cuya difusin haya sido prohibida o restringida, en
forma temporal o permanente, por motivos de salud pblica o garanta de los derechos
de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sido autorizada,
segn sea el caso.
5. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y proceso
fundamental para alcanzar los fines del Estado; o en los cuales participen nios, nias
o adolescentes, salvo que se trate de rifas benficas por motivos de ayuda
humanitaria.
6. Bienes o servicios dirigidos a nios, nias y adolescentes que presente o utilice en
cualquier forma la violencia.
7. Armas, explosivos y bienes o servicios relacionados.
8. Solicitudes de fondos con fines benficos, ya sea peticiones directas de recursos
econmicos o materiales o a travs de la compra de un bien o servicio, que no
identifiquen claramente la persona natural o jurdica que administrar los fondos y la
labor social a la que sern destinados los mismos.
9. Nmeros telefnicos de tarifas con sobrecuota cuando no se exprese claramente la
naturaleza y objeto del servicio ofrecido, y cuando el costo por minuto de la llamada no
est indicado al menos al cincuenta por ciento (50%) de la proporcin visual del
nmero telefnico anunciado, y a la misma intensidad de audio, cuando sea anunciado
verbalmente.
No est permitida la publicidad que no identifique clara y explcitamente el bien o
servicio; que emplee las mismas frases, lemas, melodas o acordes musicales,
imgenes, logotipos, smbolos, emblemas, signos distintivos y, en general, cualquier
sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otro cuya difusin haya
sido prohibida, restringida o no autorizada, de conformidad con la ley; ni la que utilice
mensajes que exploten comercialmente la fe religiosa, cultos o creencias; ni la
estimule prcticas o hechos que violen la normativa en materia de trnsito y
transporte; ni la publicidad por emplazamiento.
No est permitida la propaganda annima, por emplazamiento ni por insercin.
La publicidad de bebidas alcohlicas y dems especies alcohlicas slo se permitir en
el horario adulto.
Artculo 10. El Estado podr difundir sus mensajes a travs de los servicios de radio y
televisin, y los prestadores de estos servicios estn obligados a difundirlos en forma
gratuita bajo las siguientes modalidades:
1. La prevista en el artculo 192 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
Espacios gratuitos en los horarios a todo usuario y supervisado, que cada prestador de
servicios de radio y televisin pondr a disposicin del Estado, para la difusin de
mensajes educativos, informativos o preventivos de servicio pblico. Estos espacios no
excedern, en su totalidad, de setenta (70) minutos semanales, ni de quince (15)
minutos diarios. En ejercicio de la administracin de estos espacios el rgano rector del
Ejecutivo Nacional con competencia en comunicacin e informacin, har la
determinacin de los horarios y la temporalidad de estos espacios, de conformidad con
el reglamento. Se excluye de esta obligacin la publicidad o propaganda de los rganos
y entes del Estado. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de radio y
televisin, el rgano competente estar obligado a ceder a los usuarios y usuarias diez
(10) minutos semanales de estos espacios, de conformidad con esta Ley y sus
reglamentos.
Cuando se difundan los mensajes del Estado, los prestadores de servicios de radio y
televisin conservarn la misma calidad de difusin de la seal o formato original, y en
ningn caso podrn interferirlos, modificarlos, manipularlos o editarlos, ni utilizar
cualquier recurso tcnico que altere la imagen o sonido original durante su difusin.
Los prestadores de servicios de difusin por suscripcin cumplirn la obligacin
prevista en el numeral 1, a travs de un canal informativo, y la prevista en el numeral
2 la cumplirn a travs de los espacios publicitarios que dispongan en cada canal que
transmiten. Los setenta (70) minutos semanales se distribuirn entre los canales que
transmiten.
Captulo III
De los servicios de difusin por suscripcin
Artculo 11. Esta ley se aplica a los prestadores de servicios por suscripcin, con
excepcin de lo previsto en sus artculos 4, 5, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17 y numeral 1
del artculo 23.
A los fines de garantizar el acceso por parte de los suscriptores, a todas las seales de
televisin abierta que se reciben en las zonas donde se presta el servicio, los
prestadores de los servicios de radio y televisin por suscripcin deben cumplir con las
siguientes obligaciones:
1. Ofrecer a los usuarios y usuarias gratuitamente los canales de televisin abierta
referidos en este artculo, siempre que stos no excedan en su nmero al quince por
ciento (15%) del total de canales ofrecidos al usuario, o el nmero mximo de canales
establecidos en las normas tcnicas, siempre que cumplan las siguientes condiciones:
a) Habilitacin requerida para su operacin.
b) Ofrecer la misma seal y programacin que se difunde por seal abierta.
c) Tener similar cobertura geogrfica autorizada que ofrece el operador que lo
incorpora. (observacin)
d) Poseer los estndares de calidad de difusin que se establece en la normativa
aplicable.
e) Poseer la analoga tecnolgica con el operador que lo incorpora.
f) Asumir los costos en que se deban incurrir para llevar su seal a la cabecera de la
red del prestador de servicio de difusin por suscripcin que lo incorpore.
La incorporacin de canales de televisin abierta del Estado es obligatoria.
2. En caso de que no se incorporen todos los canales referidos en el encabezado de
este artculo, deben ofrecer y mantener a todos sus suscriptores, facilidades tcnicas
que permitan de manera inmediata, mediante demanda, sin dificultad, la recepcin de
dichas seales en el mismo equipo receptor terminal por el cual disfruta del servicio de
difusin por suscripcin.
Los prestadores de los servicios de radio y televisin por suscripcin deben ofrecer a
todos los suscriptores que as lo soliciten, y asuman el costo de este servicio, las
facilidades tecnolgicas que permitan el bloqueo de seales o canales.
Captulo IV
De la democratizacin y participacin
Artculo 12. Los usuarios y las usuarias de los servicios de radio y televisin podrn
organizarse de todas las formas lcitas posibles. Entre otras, en comits de usuarios y
usuarias de radio y televisin, con el objeto de promover y defender sus derechos e
intereses comunicacionales entre ellos:
1. Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisin, previamente a su
difusin, los anuncios referentes a los programas y a los infocomerciales, en los
trminos que establece esta Ley y sus reglamentos.
2. Que sus reclamos sean recibidos y respondidos, dentro de los quince (15) das
continuos siguientes a la presentacin, por los prestadores de servicios de radio y
televisin, segn lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y dems normativa
aplicable.
3. Que los servicios de televisin incorporen subttulos, traduccin a la lengua de seas
venezolanas, as como otras medidas necesarias para garantizar el derecho a la
integracin para las personas con discapacidad auditiva, de conformidad con esta Ley.
4. Promover y defender sus derechos e intereses comunicacionales, de forma
individual, colectiva o difusa ante las instancias administrativas correspondientes.
5. Acceder a los registros pblicos acerca de los mensajes difundidos por medio de los
servicios de radio y televisin.
6. Participar en el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin de programas para
la formacin y orientacin dirigidos a la educacin crtica para los medios.
7. Participar en las consultas pblicas no vinculantes para la elaboracin de las
reglamentaciones tcnicas sobre las materias previstas en esta Ley.
8. Solicitar financiamiento de proyectos para la educacin crtica para los medios, as
como para la promocin y defensa de los derechos e intereses de los usuarios de los
servicios de radio y televisin.
9. Promover espacios de dilogo e intercambio entre los prestadores de servicios de
radio y televisin, el Estado y los usuarios y usuarias.
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones garantizar el pleno disfrute y ejercicio de
los derechos previstos en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 de este artculo. A los fines de
promover la participacin de los usuarios y usuarias en las consultas previstas en el
numeral 7 de este artculo, deber publicar la convocatoria nacional a las mismas en
dos oportunidades en un medio de comunicacin social escrito. Asimismo, se debe
facilitar el acceso al contenido de la norma a ser consultada a travs de medios fsicos
o electrnicos.
A los fines de garantizar a los usuarios y usuarias los derechos para la participacin
previstos en la presente Ley, las organizaciones relacionadas con la promocin y
defensa de derechos vinculados a la difusin de mensajes a travs de los servicios de
radio y televisin, deben inscribirse en el registro que llevar la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones. A estos fines, dichas organizaciones deben cumplir con los
siguientes requisitos: no tener fines de lucro; tener inscritas un mnimo de veinte (20)
personas naturales; que sus integrantes no tengan participacin accionaria, ni sean
directores o trabajadores de personas jurdicas o naturales prestadoras de servicios de
radio y televisin, ni lo hayan sido en los doce (12) meses anteriores a la solicitud de
registro; que su patrimonio no est integrado por recursos, bienes, aportes, ayudas o
subvenciones de personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, que puedan
condicionar o inhibir sus actividades en promocin y defensa de los derechos e
intereses de los usuarios de servicios de radio y televisin. En caso que no se
resolviere el registro solicitado dentro del lapso establecido, se considerar que se ha
resuelto positivamente y se proceder a la entrega del certificado de Registro
correspondiente. El Directorio de Responsabilidad Social establecer, mediante
reglamentaciones tcnicas, los recaudos necesarios que deben acompaar a la solicitud
de registro.
Artculo 13. A los fines de asegurar lo previsto en la presente Ley en materia de
produccin nacional independiente, los productores nacionales independientes debern
inscribirse en el registro que llevar la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y
cumplir con los requisitos siguientes:
1. Ser persona de nacionalidad y domicilio venezolano que no est vinculada por
parentesco hasta de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, uniones
estables de hecho o hagan vida en comn, participacin accionaria, de direccin o
relacin de subordinacin de trabajo o comercial con algn prestador de servicios de
radio y televisin, o ser persona jurdica privada, domiciliada en la Repblica
Bolivariana de Venezuela, bajo el control y direccin de personas naturales de
nacionalidad y domicilio venezolano, que no est vinculada por contrato, participacin
accionaria, o de direccin o relacin de subordinacin comercial con algn prestador de
servicios de radio y televisin, ni lo hayan sido en los doce (12) meses anteriores a la
solicitud de registro.
2. Poseer experiencia, demostrar capacidad para realizar producciones nacionales y
cumplir con los dems requisitos establecidos en las reglamentaciones tcnicas.
En caso que no se resolviere el registro solicitado dentro del lapso establecido, se
considerar que se ha resuelto positivamente y se proceder a la entrega del
certificado de Registro correspondiente. El Directorio de Responsabilidad Social
establecer, mediante normas tcnicas, los recaudos necesarios que deben acompaar
a la solicitud de registro. Pudiendo ser revocado en cualquier momento por la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones cuando se compruebe el incumplimiento de los
requisitos establecidos por reglamento.
Artculo 14. Los prestadores de servicios de radio y televisin abierta deben difundir
durante el horario todo usuario un mnimo de una hora y media (1) diarias de
programas educativos, informativos, de opinin o de informacin y opinin, dirigidos
especialmente a nios y nias, y un mnimo de una hora y media (1) diaria de
programas del mismo tipo dirigidos especialmente a adolescentes, presentados
acordes con su desarrollo integral, con enfoque pedaggico y de la ms alta calidad.
Igualmente, en la difusin de estos programas deben incorporar subttulos, traduccin
a la lengua de seas venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la
integracin de los nios, nias y adolescentes con discapacidad auditiva, y debern
privilegiar la incorporacin, en los mismos, de adolescentes en la creacin, produccin
o como personal artstico.
Los prestadores de servicios de radio y televisin abierta, salvo los servicios de radio y
televisin comunitarios de servicio pblico, sin fines de lucro, debern difundir
diariamente un mnimo del sesenta por ciento (60%) de programas y promociones de
produccin nacional, durante el horario todo usuario. Un mnimo del sesenta por ciento
(60%) de stos programas y promociones ser de produccin nacional independiente.
Igualmente, debern difundir diariamente un mnimo del cincuenta por ciento (50%)
de programas y promociones de produccin nacional durante el horario supervisado.
Un mnimo del cincuenta por ciento (50%) de stos programas y promociones ser de
produccin nacional independiente. Los prestadores de servicios de radio y televisin
slo podrn difundir publicidad y propaganda de produccin nacional. En ningn caso
un mismo productor nacional independiente, podr ocupar ms del quince por ciento
(15%) del perodo de difusin diario de un prestador de servicio de radio y televisin.
Los servicios de radio abierta que incluyen msica en su programacin, debern
difundir un mnimo de cuarenta por ciento (40%) de su programacin musical diaria de
obras musicales de compositores, compositoras o intrpretes venezolanos o
venezolanas, y un mnimo de un diez por ciento (10%) de su programacin musical
diaria de obras musicales de compositores, compositoras o intrpretes de
Latinoamrica y del Caribe.
Democratizacin en los servicios de radio y televisin abierta comunitarios de servicio
pblico, sin fines de lucro
Artculo 15. Los prestadores de servicios de radio y televisin comunitarios de servicio
pblico, sin fines de lucro, garantizarn la difusin de:
1. Programas educativos, informativos, de opinin, informativos y de opinin y
recreativos, dirigidos especficamente a coadyuvar en el desarrollo, educacin crtica y
bienestar de la comunidad de la cual formen parte.
2. Mensajes que procuren la solucin de problemas de la comunidad de la cual formen
parte.
3. Mensajes que promuevan la conservacin, mantenimiento, preservacin,
sustentabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad de la cual forman parte, y
destinar programas y promociones que aseguren la participacin de los integrantes de
la comunidad, a fin de garantizar su derecho a la comunicacin libre y plural.
Los servicios de radio y televisin comunitarios de servicio pblico, sin fines de lucro
sern medios de difusin de la produccin independiente y la produccin comunitaria,
tanto propia como aquella generada en otras comunidades. Los operadores
comunitarios debern destinar como mnimo el setenta por ciento (70%) de su perodo
de difusin diario a la difusin de produccin comunitaria. En ningn caso un mismo
productor, comunitario o independiente, podr ocupar ms del veinte por ciento (20%)
del perodo de difusin diario del prestador del servicio. La produccin comunitaria
generada por el operador comunitario no podr ocupar, en ningn caso, ms del
quince por ciento (15%) de su perodo diario de difusin.
El tiempo total para la difusin de publicidad y patrocinio, incluida la publicidad en
vivo, en los servicios de Radio y Televisin Comunitarios de Servicio Pblico, sin fines
de lucro, no podr exceder de siete (07) minutos por cada sesenta (60) minutos de
difusin de programas, los cuales podr dividirse hasta un mximo en cinco (5)
fracciones por hora. En los servicios de televisin, la difusin de publicidad y patrocinio
se podrn extender hasta un mximo de tres (03) minutos adicionales de conformidad
al reglamento. El tiempo total para la difusin de publicidad y patrocinio del Estado no
podr exceder del cincuenta por ciento (50%) del tiempo total de difusin permitido en
este artculo. Slo podr difundirse publicidad y patrocinio de bienes y servicios lcitos
que ofrezcan las personas naturales, microempresas, cooperativas y pequeas
empresas. Las retransmisiones simultneas no pueden incluir la publicidad de la
emisora fuente.
Los prestadores de servicios de radio y televisin comunitarios de servicio pblico sin
fines de lucro no pueden difundir programas o mensajes partidistas o proselitistas de
cualquier naturaleza, as como tampoco propaganda electoral.
Artculo 16. Los prestadores de servicios de difusin por suscripcin, pondrn a la
disposicin del rgano competente en materia de comunicacin e informacin del
Ejecutivo Nacional, un canal que ser destinado en un cien por ciento (100%) a la
difusin de programas y promociones de produccin nacional independiente, con
predominio de programas educativos y periodsticos. La gestin de este canal se
realizar de conformidad con el reglamento.
Para la incorporacin del canal de televisin al cual se hace mencin en este artculo,
ste debe poseer compatibilidad tecnolgica con el operador que lo incorpora. El
Estado, asumir los costos en que se incurra para llevar la seal de este canal de
televisin a la cabecera de la red del prestador de servicio de difusin por suscripcin
que lo incorpore, y este ltimo asumir las cargas derivadas de su difusin.
Artculo 17. Los prestadores de servicios de televisin estn obligados a:
1. Publicar mensualmente guas de programacin impresa, que indiquen el nombre,
tipo, hora y fecha de transmisin, y elementos clasificados de los programas que van a
ser difundidos dentro del mes siguiente a su emisin, de conformidad con lo
establecido en el reglamento.
2. Indicar en las promociones de los programas, de la fecha y hora de la transmisin
del mismo.
3. Anuncios al inicio de cada programa o infocomercial, del nombre, tipo y
advertencias en cuanto a la presencia de elementos clasificados. Lo dispuesto en este
numeral se aplicar a los prestadores de servicios de radio.
Los prestadores de los servicios de televisin, debern difundir los programas en
concordancia con los anuncios y publicaciones mensuales previstos en este artculo,
salvo aquellas variaciones que puedan derivarse del acceso gratuito y obligatorio del
Estado a los servicios de radio y televisin previsto de esta Ley, por la difusin
excepcional en vivo y directo de mensajes no programados, o por circunstancias de
fuerza mayor.
Artculo 18. Toda persona podr ejercer la accin de reclamo para garantizar el
derecho humano a rplica y rectificacin, o para asegurar la rectificacin de
informaciones falsas o inexactas difundidas a travs de los prestadores de servicios de
radio y televisin, cuando stos no lo hayan satisfecho voluntariamente; as mismo
podr ejercer la accin de reclamo cuando los mensajes difundidos afecten la esfera de
sus derechos de honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y
reputacin, sin perjuicio del ejercicio de cualquier otra accin prevista en la ley.
El ejercicio de la accin de reclamo, esta sujeto a las siguientes reglas:
1. Para ejercer la accin de reclamo para garantizar el derecho humano a rplica y
rectificacin, solo estarn legitimados, las personas directamente afectadas en sus
derechos e intereses, por informaciones inexactas o agraviantes. La Defensora del
Pueblo y las personas en general estn legitimados para ejercer la accin de reclamo
por informacin falsa o inexacta.
2. La persona legitimada, debe presentar ante el prestador de servicio de radio y
televisin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la difusin del mensaje,
la correspondiente solicitud motivada de rplica o rectificacin segn el caso. El
prestador de servicios de radio y televisin dispondr de un plazo de cuarenta y ocho
(48) horas continuas contadas a partir de la presentacin de la solicitud que se le haya
efectuado para, si lo estima procedente, realizar la rectificacin solicitada o para
permitir el ejercicio efectivo del derecho de rplica.
3. En caso de que el prestador de servicio de radio y televisin no haya dado
cumplimiento voluntario a la rplica o rectificacin que le haya sido solicitada en el
plazo sealado en el numeral anterior, o que habindolo hecho en dicho lapso sin
embargo lo haya hecho de forma insatisfactoria para el legitimado, podr interponer la
accin de reclamo ante el juez de primera instancia con competencia en lo civil.
4. La accin se tramitar por el procedimiento de Amparo Constitucional.
5. La sentencia que declare la existencia del deber de rectificar por parte del prestador
de servicio de radio y televisin, as como aquella que declare procedente el derecho a
rplica en el caso concreto, impondr al agraviante la orden de rectificar la informacin
o asegurar la replica dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes en la forma
que estime prudente
6. El incumplimiento de lo decidido y ordenado por la sentencia, se reputar a los
efectos legales como desacato al tribunal que la hubiere dictado y ser castigado con
seis (6) a dieciocho (18) das de arresto, impuesto por el mismo juez de la causa.
Las acciones a las que se refiere este artculo podrn ejercerse conjuntamente con la
accin por daos y perjuicios a la que se refiere el numeral 1 de dicho artculo, por
quienes hayan sufrido los correspondientes daos y perjuicios, si fuere el caso.
Captulo V
De la administracin pblica y la responsabilidad social
Artculo 19. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones asumir las competencias
siguientes, por rgano de una Gerencia de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin:
1. Desarrollar y ejecutar polticas de comunicacin que garanticen el cumplimiento de
los deberes y derechos establecidos en esta Ley.
2. Desarrollar y ejecutar polticas para promover la educacin crtica para los medios.
3. Desarrollar y ejecutar polticas de fomento de la produccin nacional independiente
y de programas especialmente dirigidos a nios, nias y adolescentes.
4. Desarrollar y ejecutar polticas de capacitacin y mejoramiento profesional de
productores nacionales independientes.
5. Proponer al Directorio de Responsabilidad Social las reglamentaciones tcnicas.
6. Aprobar o revocar los recursos del Fondo de Responsabilidad Social para el
financiamiento de proyectos, hasta por dos mil quinientas (2500) unidades tributarias,
y proponer al Directorio de Responsabilidad Social la aprobacin o revocatoria del
financiamiento de proyectos por montos superiores a dos mil quinientas (2500)
unidades tributarias.
7. Hacer seguimiento y evaluacin de los proyectos financiados por el Fondo de
Responsabilidad Social.
8. Llevar y mantener el Registro de los Comits de Usuarios de Radio y Televisin y el
Registro de los Productores Nacionales Independientes y de los locutores y locutoras.
9. Desarrollar, cumplir y hacer cumplir de las normas sobre la administracin de los
espacios gratuitos que de acuerdo con la Ley, le corresponden al Estado en los
servicios de radio y televisin.
10. Desarrollar y velar por el cumplimiento de las normas sobre la administracin del
canal educativo e informativo difundido a travs de los servicios de televisin por
suscripcin.
11. Llevar y mantener un archivo audiovisual y sonoro de carcter pblico, de los
mensajes difundidos a travs de los servicios de radio y televisin. Expedir
certificaciones y copias simples de documentos y registros audiovisuales y sonoros que
cursen en sus archivos.
12. Requerir informacin a los prestadores de servicios de radio y televisin, sus
relacionados y terceros, vinculada a los hechos objeto del procedimiento.
13. Efectuar el seguimiento y anlisis de la programacin difundida a travs de los
servicios de radio y televisin.
14. Abrir de oficio o a instancia de parte y sustanciar los procedimientos
administrativos relativos a presuntas infracciones a la presente Ley y sus reglamentos,
as como aplicar las sanciones e imponer los correctivos a que haya lugar de
conformidad con lo previsto en esta Ley.
15. Dictar, modificar o revocar medidas cautelares, de oficio o a instancia de los
interesados, en el curso de los procedimientos administrativos que se sigan ante l,
cuando as lo requiera el caso concreto.
16. Las dems competencias que se establezcan en la ley.
Artculo 20. Se crea un Directorio de Responsabilidad Social como unidad de apoyo a la
Gerencia a que se refiere el artculo anterior, el cual estar integrado por el Director
General de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, quien lo presidir, el gerente
del rea y un representante por cada uno de los organismos siguientes: el ministerio u
organismo con competencia en informacin y comunicacin; el ministerio u organismo
con competencia en materia de educacin y cultura; el ministerio u organismo con
competencia en materia de salud; el Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), el
Consejo Nacional de los Derechos del Nio y del Adolescente (CNDNA); un
representante por las iglesias; un representante del rea universitaria en docencia e
investigacin de la comunicacin; un representante de los usuarios y usuarias y un
representante de las organizaciones no gubernamentales, relacionadas con la
proteccin de nios, nias y adolescentes.
La representacin de las iglesias, del sector universitario en docencia e investigacin
de la comunicacin, de los usuarios y usuarias y de las organizaciones no
gubernamentales relacionadas con la proteccin de nios, nias y adolescentes,
previstos en este artculo, ser decidida en Asamblea de cada sector convocada por la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones para tal fin.
El Directorio de Responsabilidad Social tendr las competencias siguientes:
1. Discutir y aprobar las Normas Tcnicas derivadas de la ley.
2. Establecer e imponer las sanciones que no estn asignadas al Director de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones ni al Ministro con competencia en
telecomunicaciones.
3. Administrar y realizar todos los actos necesarios para garantizar el cumplimiento de
las finalidades del Fondo de Responsabilidad Social y aprobar los recursos para
proyectos y producciones de montos superiores a dos mil quinientas (2500) unidades
tributarias.
4. Las dems que se deriven de esta Ley o de los reglamentos y reglamentaciones
tcnicas.
Artculo 21. Se crea un Consejo de Responsabilidad Social integrado por un
representante de cada uno de los organismos y organizaciones siguientes: el ministerio
u organismo con competencia en informacin y comunicacin; el ministerio u
organismo con competencia en telecomunicaciones; el ministerio u organismo con
competencia en materia de educacin; el ministerio u organismo con competencia en
materia de educacin y cultura; el ministerio u organismo con competencia en materia
de educacin superior; el ministerio u organismo con competencia en materia de
salud; el Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), el Consejo Nacional de los
Derechos del Nio y del Adolescente (CNDNA); las iglesias; del rea de la docencia e
investigacin; de los Comits de Usuarios, Organizaciones no Gubernamentales
relacionadas con la proteccin de nios, nias y adolescentes; de los prestadores de
servicios de radio; de los prestadores de servicios de televisin; de los prestadores de
los servicios de radio comunitarias; de los prestadores de televisin comunitarios; de
los prestadores de servicio por suscripcin; de los locutores; de los anunciantes; de los
trabajadores de radio y televisin; de los Consejos de Jvenes y de las Organizaciones
No Gubernamentales vinculadas a la cultura.
El Directorio de Responsabilidad Social consultar en forma previa al Consejo de
Responsabilidad Social cuando tenga que decidir sobre las materias de su
competencia. El silencio del Consejo de Responsabilidad Social se entender positivo.
Incompatibilidades
Artculo 22. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social y los del Consejo de
Responsabilidad Social, no podrn celebrar contratos o negociaciones con terceros ni
por s, ni por interpuesta persona ni en representacin de otras, cuyos objetos versen
sobre las materias reguladas por esta Ley. Los miembros del Directorio de
Responsabilidad Social, son solidariamente responsables civil, penal, y
administrativamente, salvo que hayan salvado su voto en forma escrita, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la decisin.
No pueden ser miembros principales o suplentes del Directorio de Responsabilidad
Social ni del Consejo de Responsabilidad Social:
1. Quien tenga parentesco hasta de cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, uniones estables de hecho o haga vida en comn con otro miembro de estos
rganos.
2. Quien en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan
celebrado contratos de obras o suministros de bienes o servicios con el Estado, y no
los hayan finiquitado en el ao inmediatamente anterior a su designacin.
Ninguna persona podr ser miembro principal o suplente, simultneamente del
Directorio de Responsabilidad Social y del Consejo de Responsabilidad Social.
Informacin disponible
Artculo 23. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones puede requerir a los
prestadores de servicios de radio y televisin, informacin en el mbito de sus
funciones. En tal sentido, stos deben mantener la siguiente informacin:
1. Grabacin clara e inteligible, continua y sin edicin de toda la programacin
divulgada por el lapso que se establezca en el respectivo reglamento, el cual no puede
exceder de seis (6) meses. Los prestadores de servicios de radio y televisin abierta
comunitaria, sin fines de lucro, de frontera y regionales que no estn adscritas a
circuitos, slo debern mantener un archivo de quince (15) das.
2. Informacin y documentacin relacionada con acuerdos o contratos de difusin de
programas o publicidad o propaganda con terceros, en la forma y por el lapso que se
establezca en el respectivo reglamento.
3. Cualquier otra informacin que pueda requerrseles de conformidad con la ley o sus
reglamentos.
En caso que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones le requiera la informacin
prevista en este artculo, el operador dispone de un lapso de diez (10) das hbiles
para su entrega, contados a partir de la fecha de recepcin de la correspondiente
solicitud. Asimismo, el operador debe entregar a la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones las grabaciones a los que se refiere el numeral 1 del presente
artculo, requeridas por l en el formato que a tal efecto determine el reglamento.
Artculo 24. Los prestadores de servicios de radio y televisin, ya sean personas
jurdicas o naturales, sociedades accidentales, irregulares o de hecho, con
prescindencia de su domicilio o nacionalidad, pagarn una contribucin parafiscal por
la realizacin de actividades de difusin de programas, promociones, publicidad y
propaganda dentro del territorio nacional. El producto de esta contribucin parafiscal
estar destinado al Fondo de Responsabilidad Social que se crea por esta Ley, y la
base imponible de la misma estar constituida por los ingresos brutos percibidos
anualmente y provenientes de la respectiva actividad gravada, a la que se le aplicar
una alcuota de clculo del dos por ciento (2%). A la alcuota establecida ser aplicable
una rebaja del cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando la difusin de producciones
nacionales independientes sea superior en un cincuenta por ciento (50%) de la exigida
por esta ley, y le ser aplicable un recargo del cero coma cinco por ciento (0,5%)
cuando la retrasmisin de programas, promociones, publicidad y propaganda exceda el
veinte por ciento (20%) del tiempo de difusin diaria.
Los sujetos pasivos de esta contribucin parafiscal estn obligados a la
correspondiente declaracin anual, a la autoliquidacin y al pago trimestral, dentro de
los quince (15) das siguientes al vencimiento del trimestre gravable.
No estn sometidos al pago del presente tributo los prestadores de servicios de radio y
televisin por suscripcin y los prestadores de servicios de radio y televisin
comunitarios de servicio pblico.
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, dentro de las
medidas de poltica fiscal aplicables de conformidad con la situacin coyuntural,
sectorial y regional de la economa del pas, puede exonerar total o parcialmente del
pago de la contribucin parafiscal prevista en este artculo, segn se determine en el
respectivo Decreto.
Artculo 25. Se entender perfeccionado el hecho imponible y nacida la obligacin
tributaria, cuando ocurra cualesquiera de las siguientes circunstancias: se emitan las
facturas o documentos similares, se perciba por anticipado la contraprestacin por la
difusin de programas, promociones, publicidad y propaganda, o se suscriban los
contratos correspondientes. Cuando se anulen o se reversen operaciones en el marco
de un contrato que modifique el ingreso bruto gravable, los sujetos pasivos podrn
compensar el pago realizado en exceso con obligaciones tributarias futuras de este
mismo tributo.
El perfeccionamiento del hecho imponible de esta contribucin parafiscal genera para
el sujeto pasivo la obligacin de presentar declaracin jurada del respectivo periodo de
imposicin, dentro del lapso previsto en el artculo 23 de esta Ley. La autoliquidacin
debe efectuarse en los formularios fsicos o electrnicos, mediante los sistemas y ante
las instituciones bancarias u otras oficinas autorizadas por el organismo competente de
la aplicacin de la presente Ley. Cuando los contribuyentes posean ms de un
establecimiento, deben presentar una sola declaracin y pago, en la jurisdiccin del
domicilio fiscal de la casa matriz. La relacin jurdico tributaria y sus consecuencias
subsisten aunque no se haya originado la obligacin tributaria.
Artculo 26. Para contribuir con el objeto y finalidad de esta Ley y lograr los principios
de democratizacin, pluralidad y responsabilidad social en radio y televisin, se crea el
Fondo de Responsabilidad Social, como patrimonio separado dependiente de la
Comisin Nacional de Telecomunicaciones, con la finalidad de asegurar los recursos
para apoyar, desarrollar o fomentar proyectos de produccin nacional de obras
audiovisuales o sonoras para radio o televisin, de capacitacin de productores
nacionales de obras audiovisuales o sonoras para radio o televisin, de educacin
crtica para los medios, y de investigacin relacionados con la difusin de mensajes a
travs de radio y televisin en el pas.
La determinacin de los recursos que se dispondrn para cada una de las finalidades
prevista se establecer mediante reglamentacin tcnica, teniendo preferencia por
obras audiovisuales o sonoras de nuevos productores nacionales independientes, o de
programas de radio o televisin especialmente dirigidos a nios, nias o adolescentes.
Los recursos del Fondo de Responsabilidad Social provendrn de:
1. El producto de la contribucin parafiscal pagada por los prestadores de servicios de
radio y televisin con fines de lucro, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
2. Los bienes muebles o inmuebles que reciba por cualquier ttulo de toda persona
natural o jurdica, pblica o privada, lcitamente.
3. Los intereses que se generen por los depsitos, colocaciones o los crditos
realizados con los recursos del mismo.
Los recursos de este Fondo se depositarn en la cuenta bancaria especfica designada
a tal efecto por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones y podrn colocarse en
inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. Los gastos de
gestin de esta cuenta sern deducidos de su saldo y los rendimientos que este
genere, aumentarn los recursos del Fondo. La Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, deber elaborar y hacer pblico un informe anual sobre los
aportes realizados al Fondo para su financiacin y los montos que se hubiesen
otorgado o ejecutado, pudiendo requerir a tales fines toda la informacin que estime
necesaria a los operadores implicados.
La utilizacin de los recursos del Fondo de Responsabilidad Social para fines distintos a
los previstos en esta Ley, ser sancionada de conformidad con la Ley Contra la
Corrupcin.
Artculo 27. Los servicios de bsqueda, grabacin, certificacin y anlisis de los
registros audiovisuales o sonoros que mantiene en archivo la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones de la programacin difundida a travs de los servicios de radio y
televisin, causar el pago de las tasas que se detallan a continuacin:
SERVICIO TASA
Bsqueda de registros audiovisuales o sonoros Hasta 0,1 Unidades Tributarias por
horas de transmisin que conforman el universo de bsqueda
Grabacin continua de un registro audiovisual o sonoro base Hasta 0,5 Unidades
Tributarias por hora de transmisin grabada
Grabacin editada de varios registros audiovisual o sonoro bases Hasta 0,3 Unidades
Tributarias por hora de transmisin grabada por nmero de registros base
Certificacin de Grabaciones Hasta 0,5 Unidades Tributarias por certificacin
El reglamento de esta Ley discriminar el monto de las tasas aplicables por cada uno
de los aspectos enunciados, dentro de los topes establecidos en este artculo.
Captulo VI
De la responsabilidad administrativa multas para los prestadores de servicios
de radio y televisin
Artculo 28. El Directorio de Responsabilidad Social sancionar con multa:
1. De hasta un mil (1000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio o
televisin que:
a) No difunda el Himno Nacional de conformidad con lo previsto en el artculo 4 de esta
Ley.
b) No incorpore a los programas que difundan, los subttulos, traduccin a la lengua de
seas venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integracin de
personas con discapacidad auditiva de conformidad con lo previsto en el artculo 4 de
esta Ley.
c) Difunda programas, publicidad, propaganda y promociones en diferentes niveles de
intensidad de audio, infringiendo lo dispuesto en el artculo 4 de esta Ley.
d) Incumpla con los requisitos de identificacin de fuentes durante la difusin de
programas educativos, informativos, de opinin e informativos y de opinin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 5 en esta Ley.
e) No responda oportunamente los reclamos que les sean presentados, de conformidad
con lo previsto en artculo 12 de esta Ley.
f) No indique en las promociones de los programas la fecha y hora de la transmisin
del mismo, infringiendo lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley.
g) No realice los anuncios exigidos al inicio de cada programa o infocomercial,
infringiendo lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley.
h) No cumpla con las obligaciones derivadas de las citaciones y convocatorias que se
les hagan.
2. De hasta quince mil (15000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio
y televisin que:
a) Incumpla la obligacin de difundir contenidos en idioma castellano, de conformidad
con lo previsto en el artculo 4 de esta Ley.
b) Difunda en horario todo supervisado mensajes que contengan elementos de
lenguaje tipo "C", elementos de salud "C", elementos sexuales tipo "C", o elementos
de violencia "C", infringiendo lo previsto en el artculo 7 de esta Ley.
c) Exceda el tiempo o el fraccionamiento por hora para la difusin de publicidad,
propaganda y promociones establecido en el artculo 8 de esta Ley.
d) Exceda el tiempo o el fraccionamiento por hora para la difusin de publicidad y
promociones establecido en el artculo 15 de esta Ley.
e) Difunda publicidad y patrocinio infringiendo lo previsto en el artculo 15 de esta Ley.
f) Difunda publicidad o promocin por insercin infringiendo las disposiciones previstas
en el artculo 8 de esta Ley.
g) Difunda infocomerciales infringiendo las disposiciones previstas en el artculo 8 de
esta Ley.
h) No identifique la publicidad que utilice los mismos escenarios, ambientacin o
elementos propios de programas educativos, informativos, de opinin, o informativo y
de opinin, infringiendo las disposiciones previstas en el artculo 8 de esta Ley.
i) No difunda programas educativos e informativos especialmente dirigidos a nios,
nias y adolescentes, de conformidad con lo previsto en el artculo 14 de esta Ley.
j) No difunda obras musicales de compositores, compositoras o intrpretes
venezolanos o venezolanas, o de Latinoamrica y del Caribe, infringiendo lo previsto
en el artculo 14 de esta Ley.
k) No publique las guas de programacin exigidas, infringiendo lo previsto en el
artculo 17 de esta Ley.
l) No difunda los programas en concordancia con los anuncios y publicaciones
mensuales publicados, infringiendo lo previsto en el artculo 17 de esta Ley.
m) No ofrezcan las facilidades tecnolgicas que permitan el bloqueo de seales o
canales a los suscriptores que as lo soliciten, infringiendo el artculo 11 de esta Ley.
n) Permita que un mismo productor comunitario o independiente, ocupe ms del veinte
por ciento (20%) del perodo de transmisin diario de un servicio de radiodifusin
sonora comunitaria o televisin abierta comunitaria, infringiendo el artculo 15 de esta
Ley.
o) Ocupe con su produccin propia, ms del quince por ciento (15%) del perodo de
transmisin diario del servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin abierta
comunitaria, infringiendo el artculo 15 de esta Ley.
p) Difusin propaganda en un servicio de radiodifusin sonora comunitaria o televisin
abierta comunitaria, infringiendo el artculo 15 de esta Ley.
q) Difunda datos, informaciones o imgenes de nios, nias y adolescentes en las
cuales stos sean objeto de burla, ridiculizacin, desprecio o cualquier otro tipo de
trato discriminatorio.
r) Difunda mensajes donde los nios, nias y adolescentes participen en juegos de
envite y azar, con exclusin de las rifas de carcter benfico.
s) Difunda en horario protegido conductas que, de ser imitadas por los nios, nias y
adolescentes, puedan atentar contra la integridad fsica, psicolgica y moral de stos,
as como de cualquier otra persona.
t) Difunda contenidos donde los nios, nias y adolescentes acten, representen,
dramaticen o escenifiquen situaciones donde utilicen lenguaje o actitudes sexuales
inadecuadas para su edad, o que promuevan el abuso o la explotacin sexual.
u) Difunda contenidos donde los nios, nias y adolescentes acten, representen,
dramaticen o escenifiquen situaciones donde utilicen lenguaje o actitudes violentas
impropias para su edad.
Pargrafo nico: Las conductas previstas en los literales "t" y "u" de este numeral, no
sern sancionadas cuando los prestadores de servicios de radio y televisin difundan
durante el horario supervisado o adulto contenidos con la participacin de nios, nias
y adolescentes descritas en dichos numerales, siempre que la representacin
dramtica as lo justifique.
4. De hasta treinta mil (30000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio
y televisin que:
a) No se identifique a si mismo, durante la difusin de su programacin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 4 de esta Ley.
b) Incumpla con los requisitos de identificacin de horas y fechas durante la difusin
de registros audiovisuales o sonoros, previstos en el artculo 5 en esta Ley.
c) Difunda en horario todo usuario mensajes que contengan elementos de lenguaje
tipo "B" y "C", elementos de salud tipo "B", "B1" y "C", elementos sexuales tipo "B",
"B1" y "C", elementos de violencia tipo "B" y "C"; mensajes que atenten contra la
formacin integral de los nios, nias y adolescentes; o publicidad de productos y
servicios de carcter sexual para uso exclusivo de adultos, loteras, juegos de envite y
azar, salvo que se trate de rifas benficas por motivos de ayuda humanitaria,
infringiendo lo previsto en el artculo 7 de esta Ley.
d) Difunda mensajes a travs de tcnicas audiovisuales o sonoras que tengan como
intencin, objeto o resultado impedir o dificultar a los usuarios o usuarias percibirlos
conscientemente, infringiendo lo previsto en el artculo 7 de esta Ley.
e) Difunda publicidad infringiendo lo dispuesto en el artculo 9 de esta Ley.
f) Difunda propaganda por insercin o emplazamiento, infringiendo lo dispuesto en el
artculo 9 de esta Ley.
g) No cumpla con la obligacin de brindar espacios gratuitos y obligatorios al Estado,
de conformidad con lo previsto en la forma y condiciones previstas en el artculo 10 de
esta Ley.
h) No difunda los programas, publicidad o propaganda de produccin nacional o
produccin nacional independiente, infringiendo lo previsto en el artculo 14 de esta
Ley.
i) No haga entrega de la informacin requerida por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, de conformidad con los plazos y condiciones previstas el artculo
23 de esta Ley.
j) No garantice el acceso por parte de sus suscriptores a las seales de televisin
abierta que se reciben en las zonas donde obtienen el servicio, infringiendo el artculo
11 de esta Ley.
k) No ponga a disposicin del rgano competente en materia de comunicacin e
informacin del Ejecutivo Nacional un canal, infringiendo la obligacin prevista en el
artculo 16 de esta Ley.
l) No ponga a disposicin del rgano competente en materia de comunicacin e
informacin del Ejecutivo Nacional espacios gratuitos, infringiendo la obligacin
prevista en el artculo 10 de esta Ley.
m) No difunda el porcentaje de produccin comunitaria exigido, infringiendo lo previsto
en el artculo 15 de esta Ley.
n) Difunda mensajes secretos o privados utilizando cdigos de signos convenidos.
o) Difunda mensajes que hagan apologa la violencia o agresin como una solucin
fcil o apropiada a los problemas o conflictos humanos.
p) Difunda mensajes que promuevan, hagan apologa o inciten a la discriminacin
hacia personas o grupos por razones de raza y color, origen nacional y tnico, idioma,
religin, culto, edad, gnero, orientacin sexual, estado civil, origen y condicin social,
posicin econmica, aspecto fsico, condicin de salud, discapacidad, nacimiento,
ideas, pensamientos u opiniones polticas o de cualquier otra ndole, as como por
cualquier otra condicin de las personas.
q) Difunda mensajes que promuevan, hagan apologa o inciten al incumplimiento del
ordenamiento jurdico vigente, siempre que no constituya delito.
r) Difunda mensajes que impidan u obstaculicen la accin de los rganos de seguridad
ciudadana y del poder judicial que sea necesaria para garantizar el derecho a la vida,
la salud o la integridad personal de las personas.
El anunciante ser responsable por los mensajes difundidos a travs de los servicios de
radio y televisin, cuando ste haya contratado, directa o indirectamente, espacios
para tal fin, en consecuencia se le aplicar las multas previstas en este artculo, a que
hubiere lugar.
A los prestadores de servicio de radio se les aplicar las multas calculadas hasta un
mximo del cincuenta por ciento (50%) de lo previsto en este artculo.
A los prestadores de servicio de radio y televisin comunitaria de servicio pblico sin
fines de lucro se les aplicar las multas calculadas hasta un mximo del diez por ciento
(10%) de lo previsto en este artculo.
Suspensin y Revocatoria
Artculo 29. Los prestadores de servicios de radio y televisin sern sancionados con:
1. Suspensin hasta por setenta y dos (72) horas continuas, cuando los mensajes
difundidos: promuevan, hagan apologa o inciten a la guerra; promuevan, hagan
apologa o inciten a alteraciones del orden pblico; promuevan, hagan apologa o
inciten al delito; sean contrarios a la seguridad de la Nacin; sean annimos; o cuando
los prestadores de servicios de radio y televisin hayan sido sancionados con dos (2)
multas cuyos limites mximos, de conformidad con esta Ley, sean de hasta treinta mil
unidades tributarias (30.000 UT), cada una, dentro de los tres (3) aos siguientes a la
fecha de la imposicin de primera de las multas.
2. Revocatoria de la habilitacin, hasta por cinco (5) aos y revocatoria de la
concesin, cuando haya reincidencia en la infraccin y sancin del numeral 1 de este
artculo, dentro de los cinco (5) aos siguientes de haber ocurrido en la primera
sancin. Las sanciones previstas en el numeral 1 sern aplicadas por el Directorio de
Responsabilidad Social, de conformidad con el procedimiento de establecido en esta
Ley.
La sancin prevista en el numeral 2, cuando se trate de revocatoria de habilitacin
ser aplicada por el Directorio de Responsabilidad Social, y cuando se trate de la
revocatoria de la concesin ser aplicada por el titular del Ministerio de Infraestructura,
en ambos casos la decisin se emitir dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes
a la recepcin del expediente. En todo caso corresponder a la Consultora jurdica de
la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, la sustanciacin del expediente
administrativo y regirn, supletoriamente, las normas sobre procedimiento previstas
en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones.
Artculo 30. En la determinacin de la responsabilidad derivada de la infraccin a esta
Ley, se aplicarn las disposiciones relativas a la concurrencia previstas en el Cdigo
Penal.
La responsabilidad derivada del incumplimiento de esta Ley no excluye las que
pudieren derivarse de la aplicacin de otras leyes.
La potestad sancionatoria prevista en esta Ley, prescribe a los cuatro (4) aos,
contados desde la fecha en que la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, por
rgano de la Gerencia de Responsabilidad Social, haya tenido conocimiento de los
hechos por cualquier medio. Salvo en los casos de anonimato, propaganda de guerra,
apologa del delito, mensajes discriminatorios o mensajes que promuevan la
intolerancia religiosa, que son imprescriptibles.
Artculo 31. El procedimiento se iniciar de oficio o por denuncia escrita u oral, que
deber ser ratificada dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles a su recepcin por
el rgano competente. El acto mediante el cual se dar inicio al procedimiento deber
cumplir con los requisitos establecidos en la ley. Es inadmisible toda denuncia
annima, manifiestamente infundada, con contenidos difamante, contraria al orden
pblico o cuando haya operado la prescripcin.
Dictado el acto de apertura se proceder a notificar al presunto infractor, para que en
el lapso de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de su notificacin
presenten en forma oral o consignen por escrito, los alegatos que estime pertinentes
para su defensa.
Las notificaciones se practicarn, sin orden de prelacin, en alguna de estas formas:
1. Personalmente, entregndola contra recibo al afectado o responsable. Se tendr
tambin por notificado personalmente el afectado o responsable realice cualquier
actuacin que implique el conocimiento del acto, desde el da en que se efectu dicha
actuacin.
2. Por constancia escrita entregada por cualquier funcionario de la Administracin en el
domicilio del afectado o responsable. A estos efectos, los gerentes, directivos,
administradores, quedan facultados para ser notificados en representacin del
presunto infractor, independientemente de lo establecido en los estatutos sociales o
actas constitutivas, y en general, cualquier personal o trabajador que labore para el
presunto infractor, podr recibir vlidamente la notificaciones dictadas en el curso de
este procedimiento sancionatorio. En caso de negativa a recibir y estampar la firma
respectiva, se dejar constancia de ello y se fijara dicha notificacin en la puerta,
acceso o entrada principal de la correspondiente sede u oficina del presunto infractor.
Tambin se entender notificado el presunto infractor, cuando realice cualquier
actuacin que implique conocimiento del acto desde el da en que efecto dicha
actuacin.
3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo pblico o privado, por
sistemas de comunicacin telegrficos, facsimilares, electrnicos y similares siempre
que se deje constancia en el expediente de su recepcin. Cuando la notificacin se
practique mediante sistemas facsimilares o electrnicos, la Administracin convendr
con el afectado o responsable la definicin de un domicilio facsimilar o electrnico.
Artculo 32. Vencido el lapso anterior, se iniciar el lapso de prueba de diez (10) das
hbiles para promover y evacuar pruebas. Podr invocarse todos los medios de prueba
admitidos en derecho, con excepcin del juramento y de la confesin de empleados
pblicos, cuando ello implique la prueba confesional.
En el curso del procedimiento sancionatorio, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, tendr las ms amplias potestades de investigacin, pudiendo
realizar, ordenar o solicitar:
1. Notificaciones y citaciones para declarar o rendir testimonio.
2. Requerir los documentos e informaciones necesarios para el esclarecimiento de los
hechos.
3. Emplazar, a travs de los medios de comunicacin social a las personas, grupos o
comunidades interesadas, que pudiesen suministrar informacin relacionada con la
presunta infraccin. En el curso de la investigacin, cualquier persona podr consignar
en el expediente administrativo, los documentos que estime pertinentes a los efectos
del esclarecimiento de la situacin.
4. A los dems organismos pblicos o privados, informacin o documentos relevantes
respecto a las personas interesadas, siempre que la informacin de cual ellos
dispongan, no hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad con la ley.
5. Las experticias u opiniones necesarias para la mejor formacin del criterio de
decisin.
6. Las inspecciones y visitas que considere pertinentes a los fines de la investigacin.
7. Los dems actos, pruebas e investigaciones que juzgue pertinente para la mejor
consecucin del procedimiento, de conformidad con la ley.
Las imgenes y sonidos contenidos en el archivo audiovisual y sonoro de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, as como el acto del funcionario pblico de dicho
archivo donde conste el nombre del prestador de servicio de radio y televisin, la fecha
y la hora de difusin del mensaje, se presumen ciertos hasta prueba en contrario.
Medidas cautelares
Artculo 33. En el curso del procedimiento sancionatorio, incluso en el acto de apertura,
el titular de la Gerencia de Responsabilidad Social de Radio y Televisin de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, podr, de oficio o a solicitud de parte, dictar la
siguiente medida cautelar: ordenar a los prestadores de servicios de radio y televisin
abstenerse de difundir en cualquier horario, programas, promociones, publicidad o
propaganda que presuntamente infrinjan los supuestos establecidos en el numeral 1
del artculo 29 de esta Ley.
Toda medida cautelar deber ser dictada mediante acto motivado y notificada al
presunto infractor, en el lapso de dos (2) das hbiles, contados a partir de la fecha del
acto que la acord.
Para dictar las medidas cautelares, el Gerente de la Gerencia de Responsabilidad Social
de Radio y Televisin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en atencin a la
apariencia o presuncin de buen derecho que emergiere de la situacin, deber
realizar una ponderacin de intereses, tomando en cuenta el dao que se le pudiesen
causar al presunto infractor y el dao que se le pudiese causar al denunciante, al
usuario o a la comunidad afectada por la conducta u omisin del presunto infractor.
Acordada la medida cautelar, el presunto infractor y dems interesados en el
procedimiento que sean directamente afectados por la misma, podrn oponerse a ella,
de forma oral o escrita, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a fecha en que
se notific al presunto infractor. A estos efectos se abrir un lapso de cinco (5) das
hbiles, para alegar y probar todo lo que a su favor y defensa estimen pertinente, a los
efectos de la modificacin o revocacin de la medida. Vencido este lapso, el Directorio
de Responsabilidad Social, decidir lo conducente, mediante acto motivado, dentro de
los ocho (8) das hbiles siguientes, prorrogables por igual lapso.
El Directorio de Responsabilidad Social proceder a revocar la medida cautelar que se
hubiese dictado, cuando estime que sus efectos ya no se justifican. En todo caso las
medidas cautelares que se hubiesen dictado cesarn en sus efectos cuando se dicte la
decisin que ponga fin al procedimiento sancionatorio o transcurra el lapso establecido
para dictar la decisin definitiva sin que sta se haya producido.
Cuando cambiaren las circunstancias que dieron origen a la adopcin de la medida
cautelar, podr modificar, ampliar o revocar la medida adoptada, mediante acto
motivado y notificacin al presunto infractor y dems interesados.
Artculo 34. En los casos en que el prestador de servicio infrinja lo establecido en esta
ley al difundir mensajes en vivo y directo, se les eximir de las sanciones previstas en
esta ley, siempre que prueben en el procedimiento administrativo sancionatorio
correspondiente, que actuaron en forma diligente para evitar tal infraccin o su
continuacin.
Artculo 35. El Directorio de Responsabilidad Social, emitir el acto que ponga fin al
procedimiento administrativo, dentro de los treinta (30) das hbiles, contados a partir
del da siguiente al vencimiento del lapso de prueba o, de ser el caso, de la fecha en
que venci el lapso para decidir sobre la oposicin a la medida cautelar, si esta fecha
fuere posterior a aquel. Cuando la complejidad del asunto as lo amerite, este lapso
ser prorrogable, mediante acto motivado, por una sola vez hasta por quince (15) das
hbiles.
La persona sancionada deber ejecutar voluntariamente lo dispuesto en la decisin
dentro del lapso prudencial que al efecto fije dicho acto. En caso de incumplimiento de
sanciones pecuniarias, una vez que la obligacin es exigible hace surgir sin necesidad
de requerimiento previo, la obligacin de pagar intereses moratorios a la tasa activa
fijada por el Banco Central de Venezuela, hasta la fecha del pago efectivo de la deuda.
La falta de pago de la multa y los intereses causados, dar derecho a la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones a solicitar la ejecucin judicial para el cumplimiento de
las mismas.
Las decisiones del Directorio de Responsabilidad Social, agotan la va administrativa, y
contra ellas podr interponerse recurso contencioso administrativo, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes, por ante los tribunales competentes.
A los efectos de determinar el monto de la multa aplicable, de conformidad con esta
ley, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. La obtencin de beneficio econmico derivada de la infraccin.
2. El nmero de usuarios y usuarias potenciales y cobertura del servicio.
3. Reconocimiento antes o durante el curso del procedimiento la existencia de la
infraccin.
4. Iniciativa propia de subsanar la situacin de infraccin.
5. Que el contenido infractor haya sido difundido a travs de un servicio de radio o
televisin.
6. Que el contenido infractor haya sido difundido a travs de un servicio de radio o
televisin con fines de lucro o sin fines de lucro.
7. Reincidencia.
8. Las dems circunstancias que puedan derivarse del procedimiento.
De la disposicin final, transitoria y derogatoria
Artculo 36. La presente Ley entrar en vigencia a los tres (3) meses siguientes de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a su publicacin, los contratos que hayan
suscrito los prestadores de servicios de radio y televisin con los anunciantes, debern
ser adaptados al rgimen previsto en la misma.
Disposicin transitoria
La obligacin prevista en el artculo 14 y 16 de la presente Ley slo ser exigible al
trmino de un ao a partir de entre en vigencia. Dentro del plazo mximo de tres (03)
meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Ejecutivo Nacional
dictar el reglamento correspondiente. La obligacin prevista en el artculo 4 de la
presente Ley, referida a la incorporacin a los programas que difundan, los subttulos,
traduccin a la lengua de seas venezolanas u otras medidas necesarias que
garanticen la integracin de personas con discapacidad auditiva, ser exigible dentro
de un plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia, de conformidad con las
normas tcnicas y el reglamento. La obligacin prevista en el artculo 24 de la presente
Ley, referida a la contribucin parafiscal, ser aplicable en forma progresiva para los
prestadores de servicios de radio y televisin que no estn ubicados en Distrito Capital,
de acuerdo se establezca mediante reglamento una vez se haga los respectivos
estudios econmicos.
Disposicin derogatoria
Se derogan los instrumentos, las disposiciones legales y reglamentarias existentes, en
todo aquello que sea contrario a lo dispuesto en esta Ley, y en especial los
instrumentos a lo que se refiere los numerales 1 al 9 del artculo 208 de la Ley
Orgnica de Telecomunicaciones, en cuanto a la materia a que se refiere la presente
Ley.