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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO - RS

Orientaes O QUE
PUBLICAR
para Prefeituras NO PORTAL ?
e Cmaras
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO - RS

ACESSO INFORMAO NA PRTICA


FICHA TCNICA

Esta cartilha uma produo do Tribunal de Contas do Estado - RS.

Iniciativa
Coordenao-Geral

Apoio Tcnico
Superviso de Instruo de Contas Municipais SICM
Servio de Acompanhamento de Gesto - SAG
Assessoria da Direo Geral ADG

Coordenao
Elton Fernandes da Silva
Francine Carniel Trevisan
Luciana Copetti Mendes
Maria Luiza Reginato

Reviso de Textos
Cristina Maria dos Santos Casado

Projeto Grfico
F. Francesco Rizzo - ACS
Marina Carlesso - ACS
CIP CATALOGAO NA PUBLICAO

T822a Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul


Acesso informao na prtica : orientaes para prefeituras e
cmaras. / Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul.
Porto Alegre : TCE/RS, 2017.

39 p. : il.

1. Informao pblica - acesso. 2. Administrao pblica -


transparncia. I. Ttulo.
CDU 342.727

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Tribunal de


Contas do Estado do Rio Grande do Sul
EXPEDIENTE

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO - RS


Conselheiros
Marco Antonio Lopes Peixoto Presidente
Iradir Pietroski Vice-Presidente
Algir Lorenzon
Cezar Miola
Estilac Martins Rodrigues Xavier
Pedro Henrique Poli de Figueiredo
Alexandre Postal

Auditores Substitutos de Conselheiro


Heloisa Tripoli Goulart Piccinini
Cesar Viterbo Matos Santolim
Alexandre Mariotti
Renato Lus Bordin de Azeredo
Daniela Zago Gonalves da Cunda
Ana Cristina Moraes Warpechowski
Letcia Ayres Ramos

Procurador-Geral do Ministrio Pblico de Contas


Geraldo Costa da Camino

Adjuntos de Procurador do Ministrio Pblico de Contas


Daniela Wendt Toniazzo
ngelo Grbin Borghetti
Fernanda Ismael

Chefe de Gabinete da Presidncia


Carlos Alberto Machado Wulff

Diretor-Geral
Luiz Alberto Isquierdo Reschke

Diretor de Controle e Fiscalizao


Cristina Assmann

Diretora Administrativa
Ana Lucia Pereira

Diretora da Escola Superior de Gesto e Controle Francisco Juruena


Fernanda Nunes
SUMRIO

Apresentao.........................................................................................................................05
Orientaes Preliminares........................................................................................................06
1.Pedido de informaes por meio da internet.........................................................................08
2.Relatrio de pedidos de informao......................................................................................09
3.Informaes organizacionais................................................................................................10
4.Registro de repasses ou transferncias................................................................................12
5.Registro de despesas...........................................................................................................13
6.Registro de receitas.............................................................................................................15
7.Relatrios da transparncia da gesto fiscal........................................................................16
8.Informaes sobre licitaes................................................................................................17
9.Informaes sobre contratos celebrados...............................................................................18
10.Dados gerais para acompanhamento de programas, aes, projetos e obras......................21
11.Administrao do patrimnio pblico - Imveis..................................................................22
12.Administrao do patrimnio pblico - Veculos.................................................................23
13.Recursos Humanos.............................................................................................................24
14.Dirias..............................................................................................................................25
15.Publicao de respostas a perguntas mais frequentes.......................................................27
16.Ferramenta de pesquisa geral............................................................................................28
17.Canal de Comunicao com o Cidado ("fale conosco" - Ouvidoria)...................................29
18.Medidas para garantir atendimento a usurios com necessidades especiais .................... 30
19.Instrumento Normativo local que regulamente a LAI...........................................................31
20.Servios e atividades de interesse coletivo - Executivo........................................................32
21.Servios e atividades de interesse coletivo - Legislativo......................................................33
22.Controle externo - Legislativo.............................................................................................34
23.Instrumentos da Gesto Fiscal ............................................................................................. 35
24.Demonstrativos Contbeis................................................................................................ 36
Links teis..............................................................................................................................38
Telefones teis.......................................................................................................................39
Abreviaturas...........................................................................................................................39
APRESENTAO

O incio de uma nova gesto tambm a oportunidade de aprimorar e de fortalecer


as prticas de divulgao de informaes pblicas. Isso porque o amplo acesso
implica, necessariamente, maior oportunidade de controle (social e institucional), o
que gera maior participao popular e, consequentemente, uma gesto pblica mais
eficiente.

Nesse contexto, o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul analisa


periodicamente o cumprimento, por parte dos entes jurisdicionados, aos preceitos da
Lei de Acesso Informao (Lei Federal n 12.527/2011) e da Lei de
Responsabilidade Fiscal, especialmente na parte alterada pela Lei de Transparncia
da Gesto Fiscal (Leis Complementares Federais n 101/2000 e 131/2009). Na
esfera municipal, os itens avaliados pela Auditoria seguem os critrios previstos na
Instruo Normativa TCE-RS n 09, de 27 de maio de 2015, a qual poder ser
utilizada como norma orientadora para estruturao das informaes publicadas nos
respectivos sites oficiais.

Assim, com objetivo de orientar e de incentivar os novos Prefeitos e Presidentes de


Cmaras a fomentarem o acesso informao em seus Municpios, apresentamos
esta cartilha prtica, elaborada com base nas orientaes das referidas normativas,
porm, de forma didtica e de fcil compreenso.

05
ORIENTAES PRELIMINARES
O acesso informao compreende o direito de obter dados sobre atividades
exercidas pelos rgos e pelas entidades, inclusive as relativas a sua poltica,
organizao e servios.
Para uma melhor efetivao da transparncia, as informaes pblicas divulgadas
pelos Municpios, em seus portais, devem sempre estar em LOCAL DE FCIL
ACESSO, isto , onde, provavelmente, qualquer cidado procuraria o informe dentro
do site. No mesmo sentido, quando no tiverem ocorrido fatos geradores de
determinada informao (ex. inexistncia de licitao), essa situao deve ser
informada explicitamente para que seja melhor compreendida por quem a consulta.
No basta, portanto, a criao de link ou seo especfica sem qualquer contedo
correspondente.
Lembre-se: os sites examinados pelo TCE-RS so aqueles registrados no Sistema de
Cadastro SISCAD, que rene dados cadastrais de rgos e entidades
jurisdicionados. Assim, importante sempre mant-lo atualizado.
necessrio compreender que, em alguns dos critrios descritos nas prximas
pginas, a publicao das informaes dever atender tambm aos aspectos
explicitados abaixo. Observe a existncia da legenda quando estiver consultando
cada critrio:

i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS (ART. 8, 3, VI)

Considera-se que as informaes esto atualizadas quando as mais recentes


datarem do mesmo ano em que for realizada a consulta.
Para receitas e despesas, as informaes sero consideradas atualizadas quando
as mais recentes tiverem sido disponibilizadas at o primeiro dia til subsequente
data dos registros contbeis nos respectivos sistemas. o que se costuma chamar
de atualizao em tempo real.

06
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES (ART. 8)

Considera-se que existe histrico de informaes quando os dados disponibilizados


referirem-se, no mnimo, a um exerccio que anteceder ao da pesquisa.

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA (ART. 8, 3, I )

A ferramenta de pesquisa especfica consiste em um instrumento que permite


inserir ou escolher texto, filtrando ou direcionando as opes de dados dentro dos
conjuntos especficos de informaes previstos em cada critrio. No se confunde
com a ferramenta de pesquisa geral do site (avaliada em separado no critrio 16).
Considera-se que existe ferramenta de pesquisa especfica quando, dentro do
critrio, for possvel aplicar filtros e realizar pesquisas.
DISPENSA: Dispensa-se a disponibilizao de ferramenta de pesquisa especfica
quando, em relao a determinado critrio, o nmero de dados disponibilizados
for pequeno. Essa situao caracterizada quando as informaes podem ser todas
hospedadas em uma nica pgina da Internet, de forma que o dado seja facilmente
encontrado por meio das ferramentas de busca dos navegadores de Internet
(ex.: ctrl + f).

GRAVAO DE RELATRIOS EM DIVERSOS FORMATOS (ART. 8, 3, II)

Trata-se da possibilidade de gravar um conjunto de informaes selecionadas em


pelo menos um formato editvel (em extenses do tipo txt, csv, odt, calc, rtf e
outros), dentro de um conjunto especfico de informaes. A divulgao nesse
formato vem ao encontro da poltica de Dados Abertos, possibilitando que qualquer
pessoa acesse, utilize, modifique e compartilhe livremente os dados pblicos. Saiba
mais em http://dados.gov.br/paginas/dados-abertos.
EXCEO: Em relao aos critrios licitaes e contratos, aceita-se,
excepcionalmente, a disponibilizao de relatrios no formato pdf ou equivalente.
07
1. PEDIDO DE INFORMAES POR MEIO DA INTERNET
Artigos 9 e 10, 2, da Lei n 12.527/2011

Os sites institucionais devem oferecer meios para


encaminhamento de pedidos de acesso informao pela
Internet (requerimento eletrnico).

Para atendimento ao quesito, os links Fale Conosco ou


Ouvidoria no so considerados.

Ou seja, necessria a disponibilizao de um


PEDIDO DE ACESSO INFORMAO
formulrio especfico para fins de pedido de acesso
informao, ainda que, na prtica e por questes de organizao interna, o mesmo
setor venha a ser responsvel por ambos os canais.
DICA PRTICA
O formulrio deve conter:
Dados de identificao do solicitante
Dados para contato
Contedo do pedido

PROIBIDO EXIGIR OS MOTIVOS

Considera-se no atendido o critrio quando o rgo


condicionar a prestao do servio prvia demonstrao
dos motivos que justificam o pedido de informao.
!

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

08
2. RELATRIO DE PEDIDOS DE INFORMAO
Artigo 30, inciso III, da Lei n 12.527/2011

Nos sites, deve ser publicado RELATRIO ANUAL ESTATSTICO contendo a


quantidade de pedidos de acesso a informaes recebidos, atendidos, indeferidos,
bem como informaes genricas sobre os solicitantes.

DICA PRTICA
Consulte o Relatrio Estatstico dos
pedidos recebidos pelo TCE-RS.
WWW.TCE.RS.GOV.BR
INDEFERIDOS

/ACESSO INFORMAO
ATENDIDOS

/NMEROS DA LAI

Os pedidos so aqueles realizados por meio do


Servio de Informaes ao Cidado (SIC)

e/ou

PESSOALMENTE PELA INTERNET

admitido o agrupamento de informaes semelhantes


nos relatrios a que se refere este critrio.

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

09
3. INFORMAES ORGANIZACIONAIS
Artigo 8, 1, inciso I, da Lei n 12.527/2011

Os sites devem divulgar as seguintes informaes organizacionais:

REGISTRO DE COMPETNCIAS
Para o LEGISLATIVO:
ORIENTAO
Descrio das atribuies da Mesa
Diretora. Considera-se atendido o
quesito quando disponibilizado o
Regimento Interno da Casa.
Para o EXECUTIVO:
Descrio das competncias de, pelo menos, a maior parte
das Secretarias ou unidades administrativas equivalentes.

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Para o LEGISLATIVO:
Descrio da estrutura do
Legislativo, contendo, no
mnimo, a composio da Mesa
Diretora e a lista de nomes dos
Vereadores.
Para o EXECUTIVO:
Descrio da estrutura do Executivo, indicando suas
unidades, como, por exemplo, o Gabinete do Prefeito e as
Secretarias.

10
ENDEREO DE UNIDADES

Para o LEGISLATIVO:
Divulgao do endereo do imvel
em que se situa a Cmara de
Vereadores.
Para o EXECUTIVO:
Divulgao do endereo da Prefeitura e, nos casos em que a
Prefeitura e as Secretarias no estiverem localizadas na
mesma estrutura fsica, destas tambm.

TELEFONE DA UNIDADE
Para o LEGISLATIVO:
Registro do nmero do telefone da Cmara
de Vereadores e/ou dos Gabinetes dos
Vereadores, quando existente.
Para o EXECUTIVO:
Registro do nmero do telefone da Prefeitura e, nos casos
em que a Prefeitura e as Secretarias no estiverem
localizadas na mesma estrutura fsica, destas tambm.

HORRIO DE ATENDIMENTO
Para o LEGISLATIVO:
Referncia durao do
expediente da Cmara Municipal.
Para o EXECUTIVO:
Referncia durao do expediente das unidades,
tanto da Prefeitura quanto das respectivas
Secretarias. Considera-se observado o quesito
quando indicado o horrio de atendimento de pelo
menos uma unidade. APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

11
4. REGISTRO DE REPASSES OU TRANSFERNCIAS
Artigo 8, 1, incisos II e III, da Lei n 12.527/2011

Deve ser feita a divulgao, no respectivo site, de informaes relativas s


transferncias realizadas PELO Municpio a rgos e entidades pblicos ou
privados.

RGOS E ENTIDADES
PBLICOS E PRIVADOS

As informaes podem estar divulgadas em outro site, desde que


exista link de acesso a elas na seo prpria do portal da Prefeitura.

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
12
5. REGISTRO DE DESPESAS
Artigo 8, 1, inciso III, da Lei n 12.527/2011, artigo 2, inciso I, da Lei complementar
n 131/2009 e artigo 7, inciso I, do Decreto n 7.185/2010

Devem ser publicadas informaes pormenorizadas dos atos praticados pelo ente
no decorrer da execuo da despesa pblica, com o seguinte nvel de detalhamento.

Nmero e o valor de empenho, liquidao e pagamento

Classificao oramentria, especificando a unidade


oramentria, a funo, a subfuno, a natureza da
despesa e a fonte dos recursos

Pessoa fsica ou jurdica


beneficiria do pagamento
$

Bem fornecido ou servio prestado


$$$$$$$$$$$$$$$$$$

$$$$$$$$$$$$$$$$$$

$$$$$$$$$$$$$$$$$$

Procedimento licitatrio, bem como a sua dispensa


ou inexigibilidade

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

13
As informaes podem estar divulgadas em outro site, desde que
exista link de acesso a elas na seo prpria do portal do ente
avaliado.

A simples publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF


NO suficiente para fins de atendimento a este quesito. !

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA

GRAVAO DE RELATRIOS EM DIVERSOS FORMATOS

14
14
6. REGISTRO DE RECEITAS
Artigo 2, inciso I, da Lei Complementar n 131/2009, e artigo 7, inciso I,
do Decreto n 7.185/2010

Devem ser disponibilizadas informaes pormenorizadas quanto receita do ente,


compreendendo, no mnimo, as seguintes informaes.

Natureza da receita

Previso dos valores da receita

Valores da arrecadao, inclusive recursos extraordinrios

As informaes podem estar divulgadas em outro site, desde que


exista link de acesso a elas na seo prpria do portal do ente
avaliado.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i
APLICVEL AO EXECUTIVO?

* Detalhamento na pg. 06
APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
15
7. RELATRIOS DA TRANSPARNCIA DA GESTO FISCAL
Artigo 48, caput, da Lei Complementar n 101/00

As prefeituras devem publicar, em seu site, as seguintes informaes referentes


transparncia da Gesto Fiscal:

RC
Relatrio Circunstanciado do ano anterior
Dever ser feita a divulgao da prestao de contas relativa
ao exerccio anterior (relatrio circunstanciado).

RREO Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO)


dos ltimos 6 meses

RGF Relatrio de Gesto Fiscal (RGF) dos ltimos 6


meses, conforme modelo do STN.

DICA PRTICA
As informaes podem estar divulgadas O Relatrio Circunstanciado
em outro site, desde que exista link de aquele encaminhado ao TCE-RS
acesso a elas na seo prpria do portal nas Contas de Governo do
Prefeito (previsto no art. 2,
da Prefeitura. inciso III, alnea a, da
Resoluo n 1052/2015).
PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:
O RREO um documento
contbil bimestral (no o RVE)
i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
APLICVEL AO EXECUTIVO?
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA APLICVEL AO LEGISLATIVO?

X
X

16
8. INFORMAES SOBRE LICITAES
Artigo 8, 1, inciso IV, da Lei n 12.527/2011

necessrio publicar, no site, a relao dos procedimentos


i licitatrios, com seus respectivos editais e resultados.

Tambm devem ser divulgados dados sobre registros de preos e


licitaes fracassadas ou desertas, quando configurada alguma
dessas situaes.

Caso no tenham sido realizadas licitaes, essa informao deve


constar expressamente.

Cadastro
No se deve exigir cadastro prvio para acessar as informaes sobre licitaes e
contratos. Caso exista essa ferramenta para acompanhamento, o cadastro deve ser
opcional.

As Prefeituras e as Cmaras que estiverem com os dados atualizados no LicitaCon


estaro cumprindo integralmente este critrio, desde que, na seo especfica de
Licitaes e Contratos de seu site, exista um link de acesso que remeta aos dados
da aplicao. Veja nas pginas 19 e 20 como fazer.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i

APLICVEL AO EXECUTIVO?

* Detalhamento na pg. 06 APLICVEL AO LEGISLATIVO?

17
9. INFORMAES SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS
Artigo 8, 1, inciso IV, da Lei n 12.527/2011

i Considera-se observada a exigncia legal quando presente, no


site, a relao dos contratos celebrados, contendo, no mnimo,
o resumo dos contratos e aditivos firmados pelo ente.

Cadastro
No se deve exigir cadastro prvio para acessar as informaes sobre licitaes e
contratos. Caso exista essa ferramenta para acompanhamento, o cadastro deve ser
opcional.

As Prefeituras e as Cmaras que estiverem com os dados atualizados no LicitaCon


estaro cumprindo integralmente este critrio, desde que, na seo especfica de
Licitaes e Contratos de seu site, exista um link de acesso que remeta aos dados
da aplicao. Veja nas pginas 19 e 20 como fazer.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i

APLICVEL AO EXECUTIVO?

* Detalhamento na pg. 06 APLICVEL AO LEGISLATIVO?

18
PARA LICITAES E CONTRATOS (CRITRIOS 8 E 9)

As Prefeituras e as Cmaras que estiverem com os dados atualizados no LicitaCon


estaro cumprindo integralmente este critrio, desde que, na seo especfica de
Licitaes e Contratos de seu site, exista um link de acesso que remeta aos dados
da aplicao.

PORTAL DO MUNICPIO
Principal Licitaes e Contratos Contato

DICA PRTICA
A aplicao do LicitaCon fica hospedada no Portal do
TCE-RS (www.tce.rs.gov.br), no boto ,
que fica na parte destinada ao Controle Social.
Veja na prxima pgina como fazer um link que remeta
diretamente para as informaes do seu rgo.

19
PARA LICITAES E CONTRATOS (CRITRIOS 8 E 9)

PASSO A PASSO

Acesse www.tce.rs.gov.br/licitacon e siga o caminho:

Licitaes e Contratos

Informe o Municpio

Selecione o rgo

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20
10. DADOS GERAIS PARA ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS,
AES, PROJETOS E OBRAS
Artigo 7, inciso VII, alnea a e artigo 8, 1, inciso V, da Lei n 12.527/2011

No site, deve existir seo especfica para acompanhamento de programas,


aes, projetos e obras (em conjunto ou separadas), com informaes permitam
a identificao do seu estgio atual.

Aes, programas e projetos:


Nome do Percentual
Programa, Ao ou Valor Valor Valor Data da
Empenho Liquidao Pago Executado OU Informao
Projeto (conforme Informao
PPA/LDO/LOA)

Obras:

Objeto Percentual Executado OU Data da


Local da obra Valor
da Obra Informao sobre o estgio atual Informao

No atende ao quesito:
O site que disponibiliza apenas notcias a respeito do tema
O site que redireciona o internauta para a seo de obras do Portal do TCE-RS

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i
APLICVEL AO EXECUTIVO?

* Detalhamento na pg. 06 APLICVEL AO LEGISLATIVO? X


21
21
11. ADMINISTRAO DO PATRIMNIO PBLICO - IMVEIS
Artigo 7, inciso VI, da Lei n 12.527/2011

Deve ser divulgada a lista de bens imveis utilizados pelo Municpio.

O que deve constar:


uma pequena descrio do imvel

a indicao se locado ou prprio

o respectivo endereo

Se as informaes sobre bens imveis estiverem divulgadas em conjunto com


outros tipos de bens, dever ser possvel filtr-las separadamente.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA

GRAVAO DE RELATRIOS EM DIVERSOS FORMATOS

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

22
12. ADMINISTRAO DO PATRIMNIO PBLICO - VECULOS
Artigo 7, inciso VI, da Lei n 12.527/2011

Deve ser divulgada a lista dos veculos utilizados pelo Municpio.

O que deve constar:

modelo

ano

TCE 2017 placa

a indicao se locado ou prprio

Se as informaes sobre veculos estiverem divulgadas em conjunto com outros


tipos de bens, dever ser possvel filtr-las separadamente.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA

GRAVAO DE RELATRIOS EM DIVERSOS FORMATOS

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

23
13. RECURSOS HUMANOS
Artigo 8, 2, da Lei n 12.527/2011

Devem ser divulgadas informaes relacionadas administrao de recursos


humanos da instituio, da seguinte forma:

Relao dos servidores


Lista nominal dos servidores.

Indicao de cargo e/ou funo desempenhada por servidor


Lista contendo o nome dos servidores, com o respectivo cargo e/ou
funo desempenhada.

Indicao da remunerao nominal de cada servidor


Existncia de lista de servidores de acordo com o cargo e/ou
a funo que desempenham, sua identificao nominal e
respectiva remunerao.

Tabela com o padro remuneratrio dos cargos e funes


Pode ser extrada da legislao atualizada que disciplina a
remunerao dos servidores.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i

* Detalhamento na pg. 06
APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

24
14. DIRIAS
Artigo 8, 2, da Lei n 12.527/2011

O critrio contempla a divulgao de informaes relacionadas s dirias pagas


pela instituio, compreendendo, no mnimo, as seguintes informaes:

Nome do beneficirio
Nome da pessoa que recebeu a diria.

Cargo do beneficirio
Cargo da pessoa que recebeu a diria.

Nmero de dirias usufrudas por afastamento


Quantas dirias foram utilizadas.

Perodo de afastamento
A data de incio e de fim do afastamento.

Motivo do afastamento
Especificar os motivos (curso, evento, etc.).

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

25
Local de destino
Informar dados do local (nome da cidade e instituio).

Tabela ou relao que explicite os valores das dirias dentro do


Estado, fora do Estado e fora do pas, conforme legislao local
Geralmente est prevista em Lei ou Resoluo. Pode ser a tabela
existente na normativa.

Somente ser considerado atendido o critrio quando as informaes


sobre dirias estiverem publicadas em seo especfica no portal.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES

FERRAMENTA DE PESQUISA ESPECFICA

GRAVAO DE RELATRIOS EM DIVERSOS FORMATOS

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

26
15. PUBLICAO DE RESPOSTAS A PERGUNTAS MAIS FREQUENTES
Artigo 8, 1, inciso VI, da Lei n 12.527/2011

No site, deve existir uma seo especfica que apresente perguntas e respostas
relacionadas s atividades e aos servios desenvolvidos pelo ente.

Quem so os Como fao


vereadores do para acessar a
Municpio? Legislao
Municipal?

Onde obtenho
informaes sobre Quem tem
os servios ofertados direito iseno
pelo Municpio? ou reduo do
IPTU?

DICA PRTICA
As perguntas e respostas podem ser
elaboradas a partir de situaes
hipotticas ou com base nos
questionamentos mais frequentes
recebidos pela Prefeitura ou Cmara.

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

27
16. FERRAMENTA DE PESQUISA GERAL
Artigo 8, 3, inciso I, da Lei n 12.527/2011

verificada a existncia, nos respectivos sites, de ferramenta de pesquisa geral


que possibilite a busca de informaes de maneira gil.

Quando a pesquisa direcionar para um mecanismo externo ao site,


considerado atendido o quesito somente quando tais ferramentas
realizem a busca interna no portal, de forma personalizada.

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

28
17. CANAL DE COMUNICAO COM O CIDADO
("FALE CONOSCO" - OUVIDORIA)
Artigo 8, 3, inciso VII, da Lei n 12.527/2011

considerado atendido o critrio quando constar, no site, de


maneira clara e explcita, telefone e e-mail para atendimento de
demandas do cidado relacionadas a atividades do ente e
navegao no portal (mecanismos de comunicao entre
Administrao e administrado, para soluo de dvidas e
realizao de sugestes, reclamaes, elogios, entre outros).
Para fins de atendimento aos quesitos de n 1 (Pedido de informaes por meio da
Internet) e n 17 (Canal de Comunicao com o Cidado), necessria a
disponibilizao de um formulrio especfico para cada um deles, ainda que, na
prtica e por questes de organizao interna, o mesmo setor venha a ser
responsvel pela anlise de ambos os tipos de pedidos.

OUVIDORIA

FALE CONOSCO

PEDIDO DE ACESSO
INFORMAO

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

29
18. MEDIDAS PARA GARANTIR ATENDIMENTO AOS USURIOS
COM NECESSIDADES ESPECIAIS
Artigo 8, 3, inciso VIII, da Lei n 12.527/2011

observada a acessibilidade do contedo dos sites por pessoas


com deficincia. Para tanto, so utilizados validadores automticos
de acessibilidade de acordo com os padres WCAG 2.0 ou e-MAG
3.0 (Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrnico).

DICA PRTICA

Teste o desempenho do Portal de seu Municpio acessando


http://www.acessibilidade.gov.pt/accessmonitor/.
Basta inserir o endereo do site e clicar em WCAG 2.0

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

30
19. INSTRUMENTO NORMATIVO LOCAL QUE REGULAMENTE A LAI
Artigo 45 da Lei n 12.527/2011

Deve ser disponibilizado, no site institucional dos


LEI MUNICIPAL N poderes avaliados, o ato normativo local (legal ou
REGULAMENTA A APLICAO DA LAI
NO MBITO DO MUNICPIO
infralegal) que regulamente a LAI.
O link ou o texto do instrumento normativo dever
encontrar-se em local visvel, identificado e
associado s informaes relativas Transparncia
e/ou Lei de Acesso Informao.

DICA PRTICA
Para saber como elaborar o ato normativo local,
consulte o Guia Tcnico de Regulamentao da
Lei de Acesso Informao em Municpios da
Controladoria-Geral da Unio (CGU).

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

31
20. SERVIOS E ATIVIDADES DE INTERESSE COLETIVO - EXECUTIVO
Artigo 7, inciso V, da Lei n 12.527/2011

Nos sites, devem constar as descries das atividades tpicas desenvolvidas


pela Prefeitura, alm de um conjunto de informaes adicionais a respeito dos
procedimentos necessrios ao requerimento e/ou fruio do servio (a quem,
como, onde e quando solicitar e prazo para atendimento).

DESCRIO de trs servios e atividades


considerada uma prtica parcialmente satisfatria

DESCRIO superior a 6 servios e atividades


considerada uma prtica satisfatria.

Consideram-se servios de interesse coletivo, entre outros, os relacionados s


seguintes atividades:

assistncia social pagamento de tributos municipais


(atendimento e benefcios) (auxlio e fornecimento de informaes ao
cidado)
educao
(matrcula, abertura de biblioteca saneamento bsico
e quadras esportivas) (inclusive limpeza pblica e coleta de lixo)
exerccio do poder de polcia sade
(fiscalizaes de competncia (atendimento, marcao e cancelamento
municipal) de consultas, disponibilidade de remdios
e vacinas)
iluminao pblica
transporte coletivo
obras (horrio e itinerrio dos nibus)
(pedidos de reparos)

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
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21. SERVIOS E ATIVIDADES DE INTERESSE COLETIVO - LEGISLATIVO
Artigo 7, inciso V, da Lei n 12.527/2011

Os seguintes servios devem estar disponveis nos sites das Cmaras Municipais:

Leis municipais e atos infralegais (resolues/decretos)


Possibilidade de acessar as leis municipais j editadas, de acordo
com a numerao, a data, as palavras-chave ou o texto livre.

Projetos de leis e de atos infralegais, bem como as respectivas


tramitaes
Consulta aos projetos de lei e de atos infralegais em tramitao,
contemplando ementa, documentos anexos, situao atual, devendo
apresentar ferramenta de pesquisa de acordo com a numerao, a
data, as palavras-chave ou o texto livre.

Votaes nominais, quando cabveis


Divulgao da lista nominal de votao dos projetos de lei.
Tratando-se de votaes unnimes, a lista ser dispensada.

Pauta das Comisses e das Sesses do Plenrio


Pauta das matrias a serem discutidas. A divulgao pode se dar na
forma de publicao de pauta conjunta, desde que fiquem
explicitadas as respectivas atividades legislativas.

PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:


i i

* Detalhamento na pg. 06 APLICVEL AO EXECUTIVO? X


APLICVEL AO LEGISLATIVO?

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22. CONTROLE EXTERNO - LEGISLATIVO
Artigo 7, inciso VII, alnea b, da Lei n 12.527/2011

ATA DE Nos sites da Cmara de


DECRETO
JULGAMENTO Vereadores, devem ser
APROVAO
OU REJEIO disponibilizados os atos que
DAS CONTAS apreciaram as Contas dos
Prefeitos (decretos) e o teor
dos respectivos julgamentos.

Deve ser possvel extrair a justificativa a respeito do acolhimento ou da rejeio das


contas dos Prefeitos, o que pode ser feito por meio da publicao do inteiro teor da
ata da respectiva sesso ou apenas de um resumo desta.

APLICVEL AO EXECUTIVO? X
APLICVEL AO LEGISLATIVO?

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23. INSTRUMENTOS DA GESTO FISCAL
Artigo 48, caput, da Lei Complementar n 101/2000

necessrio que estejam publicados no site, em seo especfica, os


instrumentos de planejamento da Administrao Pblica (Plano Plurianual, Lei
de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual), bem como os seus
respectivos anexos.

As informaes podem estar publicadas junto com a seo Dados para


acompanhamento de Aes, Programas, Projetos e Obras, tratada no item 10
desta cartilha.

Plano Plurianual + Anexo


Lei de Diretrizes Oramentrias + Anexo
Lei Oramentria Anual + Anexo

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
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24. DEMONSTRATIVOS CONTBEIS
Artigo 48, 2, da Lei Complementar n 101/2000

necessrio que estejam publicados no site os seguintes demonstrativos


contbeis:

Balano Oramentrio
Balano Financeiro
Balano Patrimonial
Demonstrao das Variaes Patrimoniais
Demonstrao dos Fluxos de Caixa (DFC)

As publicaes devem se dar de acordo com a Parte V do Manual de


Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, gerado pelo sistema do rgo.

No caso das Prefeituras, os dados devem ser publicados sem consolidar as


Fundaes e Autarquias da Administrao Indireta.

APLICVEL AO EXECUTIVO?

APLICVEL AO LEGISLATIVO?

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O seu Municpio possui
Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) ?
Se a resposta for SIM, leia as orientaes abaixo:

A gesto dos recursos do RPPS deve ser realizada de forma transparente,


mediante fcil acesso aos segurados e pensionistas, conforme Portaria MPS
n 519/2011, art.3, VIII (redao dada pela Portaria MPS n 440/2013).

Devem ser disponibilizadas no site as seguintes informaes:

Poltica Anual de Investimentos e suas revises, no prazo de at trinta dias,


a partir da data de sua aprovao;

Composio da carteira de investimentos do RPPS, no prazo de at trinta


dias aps o encerramento do ms;

Relatrios detalhados, no mnimo, trimestralmente, sobre a rentabilidade,


os riscos das diversas modalidades de operaes realizadas nas aplicaes
dos recursos do RPPS e a aderncia poltica anual de investimentos e suas
revises, submetidos s instncias superiores de deliberao e controle.

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LINKS TEIS
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio
http://www.cgu.gov.br/
O site do Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio disponibiliza
informaes, materiais e cursos de capacitao gratuitos sobre transparncia. Na seo Transparncia
Pblica, possvel buscar orientaes e publicaes relacionada Lei de Acesso Informao. O
programa Brasil Transparente auxilia os Estados e Municpios na implementao das medidas de
governo transparente previstas na Lei de Acesso Informao (LAI).

Confederao Nacional dos Municpios


http://www.cnm.org.br/ e http://www.urbem.cnm.org.br
Conforme consta no site, a Confederao Nacional dos Municpios oferta gratuitamente um software de
gesto governamental, denominado Urbem-CNM, que possui a funcionalidade de Portal da
Transparncia com tecnologia integrada ao servio de gesto. Os Municpios interessados em utilizar a
ferramenta podem efetuar o download em http://www.urbem.cnm.org.br. Para utilizar o Portal da
Transparncia, disponibilizado online, necessrio efetuar cadastro junto entidade, mas no h
cobrana pelo servio.

Interlegis
http://www.interlegis.leg.br/
O Programa Interlegis do Senado Federal disponibiliza para os Legislativos estaduais e municipais um
modelo de portal, com o objetivo de levar ao usurio de internet todas as informaes e servios,
tornando mais transparente as atividades dos parlamentares.

Portal do Software Pblico do Governo Federal


https://softwarepublico.gov.br/
Disponibiliza diversos softwares pblicos, entre os quais o e-Cidade, com a finalidade de informatizar a
gesto dos Municpios de forma integrada; e o e-SIC Livre, que voltado para a gesto de atendimento
aos pedidos formulados aos Municpios com base na Lei de Acesso Informao (LAI).

Portal do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul


http://www.tce.rs.gov.br
O Portal do TCE-RS divulga diversas informaes sobre os Executivos e Legislativos gachos. Em
especial, disponibiliza gratuitamente a plataforma denominada LicitaCon, onde hospeda os dados sobre
licitaes e contratos.

Ranking da Transparncia do Ministrio Pblico Federal


http://www.rankingdatransparencia.mpf.mp.br/
Apresenta o Ranking Nacional da Transparncia, no qual consta a avaliao feita pelo Ministrio Pblico
Federal nos portais de 5.567 Municpios, 26 Estados e o Distrito Federal.

Comprehensive Knowledge Archive Network - CKAN


https://ckan.org/
A plataforma CKAN oferece uma soluo baseada em software livre que permite o gerenciamento,
armazenamento e publicao de conjuntos de dados. A soluo amplamente adotada por instituies
governamentais ao redor do mundo, inclusive pelo Governo Federal brasileiro.

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TELEFONES TEIS

Setor de Atendimento e Gabinete das Cidades do TCE-RS 51 3214-9869

Direo-Geral do TCE-RS 51 3214-9798

Consultoria Tcnica do TCE-RS 51 3214-9805

Ouvidoria do TCE-RS 0800 541 98 00

Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande de Sul 51 3214-9700

ABREVIATURAS

CGU Controladoria Geral da Unio


CF Constituio Federal
LAI Lei Federal n 12.527/2011 - Lei de Acesso Informao
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LICITACON Sistema de Licitaes e Contratos
LOA Lei Oramentria Anual
PPA Plano Plurianual
RC Relatrio Circunstanciado
RGF Relatrio de Gesto Fiscal
RREO Relatrio Resumido de Execuo Oramentria
RS Rio Grande do Sul
SISCAD Sistema de Cadastro
TCE Tribunal de Contas do Estado

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Rua Sete de Setembro, 388 | Centro Histrico, Porto Alegre/RS | 90.010-190
Fones (51) 3214.9700 | Fax Protocolo (51) 3214.9797
www.tce.rs.gov.br