UNIVERSIDAD AUTONOMA RENE GABRIEL MORENO

CARRERA: RELACIONES INTERNACIONALES

DERECHO DE ASILO

DOCENTE : DRA. CARMEN SANDOVAL

MATERIA : DERECHO DIPLOMATICO CONSULAR
ESTUDIANTE: OLGA LIZ CAMPOS CAMPOS

SANTA CRUZ BOLIVIA

2017

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NTRODUCCION

En trminos generales, con el trmino asilo se designa a aquella prctica a travs

de la cual se le brindar amparo y proteccin a una determinada persona o a
varios individuos como consecuencia de diversas situaciones y motivos que les
acontecen y por los cuales se han quedado sin esa mencionada proteccin.

Existen dos tipos de asilo, el asilo humanitario y el asilo poltico.

Se conoce como asilo humanitario a la prctica que muchas naciones llevan a

cabo y que consiste en aceptar inmigrantes en su suelo porque estos se vieron
obligados a dejar por la fuerza su pas de origen por el peligro que sus vidas
correran all de permanecer. Generalmente, razones polticas, raciales, religiosas
o como consecuencia de una guerra, suelen ser las situaciones ms frecuentes
que detonan en asilos humanitarios.

Si bien las legislaciones de cada pas establecen a qu poblacin concederle

prioritariamente este derecho de asilo, casi siempre, los ataques violentos contra
algn tipo de segmento poblacional y aquellos habitantes de pases que se
encuentran sufriendo conflictos armados suelen ser los casos ms recurrentes.

En ningn caso, una nacin que recibe a un asilado podr devolverlo a su pas de
origen si todava no se dieron las condiciones de seguridad necesarias para que
as lo haga. Adems, la mayora de los acuerdos internacionales que se hagan al
respecto siempre estarn por encima de lo que el derecho interno dispone.

Segn se estableci por decisin de la Asamblea general de Naciones Unidas, el

da 20 de Junio de cada ao se celebra y recuerda el da del refugiado en todo el
mundo.

En tanto, se llama asilo poltico al derecho que tiene un individuo de no ser

extraditado de un pas a otro que lo est requiriendo para iniciarle algn proceso
judicial por delitos polticos.

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Por otra parte, tambin con la palabra asilo, se designa al lugar fsico, es decir a la
residencia o al centro de servicios que le brinda acogida a aquellas personas que
necesitan asistencia y proteccin, personas mayores, pobres, discapacitados,
entre otros.

CONCEPTO

El Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, que

puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en caso
de persecucin poltica. El artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos reconoce este derecho bsico:

1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a

disfrutar de l, en cualquier pas.

2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.

Artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Asimismo, el artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre (1948):

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en

caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de
acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales

Artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre de 1948

Por otro lado, el artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos (1969) establece:

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Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en
caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de
acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales.

Artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969

Tambin la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea

(promulgada en 2007 y de entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009), en su
artculo 18 garantiza este derecho

Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la

Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de
1967 sobre el Estatuto de los Refugiados y de conformidad con la Constitucin.

Artculo 18 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin

Europea de 2007

Y en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (promulgada en

1981 y de entrada en vigor el 21 de octubre de 1986) este derecho es
contemplado en el artculo 12.3:

Todo individuo tendr derecho, cuando est perseguido, a buscar y obtener asilo
en otros pases de conformidad con las leyes de esos pases y los convenios
internacionales.

Artculo 12.3 de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los

Pueblos de 1981

Caractersticas[editar]

Se exige de los pases que se reciba en algn lugar a las personas que
huyen de la situacin persecutoria. El principio de no devolucin, incluido en el
artculo 33 de la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, prohbe
situar al refugiado, ya sea por expulsin o devolucin, en las fronteras de

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territorios donde su vida o libertad corre peligro por causas de raza, religin,
nacionalidad, etc.

Implica que cada solicitante tenga acceso a procedimientos justos y

efectivos para la evaluacin de las solicitudes. Mientras se tramita una solicitud de
asilo y se toma una decisin, la persona tiene derecho a no ser devuelto al pas
donde su vida, libertad o seguridad corran peligro.

Derecho de las personas a permanecer en el pas de nacionalidad,

garantizando los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
La Convencin Americana dispone que nadie puede ser expulsado del territorio
del Estado del cual es nacional. Asimismo, toda persona tiene derecho a no ser
desplazado, pero tambin tiene derecho a desplazarse libremente y elegir su lugar
de residencia.

Derecho de salir de cualquier pas, incluyendo del suyo propio. Este

derecho se vincula con el derecho de buscar asilo. El derecho de salir de cualquier
pas no es absoluto, pero la limitacin slo puede ser impuesta en virtud de una
ley para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional o el
orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los
dems. As, las autoridades pueden establecer unos requisitos legales para el
ejercicio de este derecho, los cuales deben ser razonables. Este derecho no
implica que exista la obligacin del pas extranjero de dejarle entrar.

Cabe sealar que los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y polticos y de

Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, no reconocen este derecho
al no contener ningn precepto referente al asilo, a pesar de que ambos recogen
el contenido de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y pretenden dar
forma jurdica vinculante al este documento orientativo. Tampoco recoge esta
garanta la Convencin Europea de Derechos Humanos, aunque s en la Carta de
los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, como ms arriba se ha
indicado.

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TIPOS DE ASILO

ASILO DIPLOMTICO

Mediante dicha modalidad se cataloga aquel rgimen de proteccin estatal

provisional e inmediatamente otorgada a individuos no-nacionales sobre la base
de la inmunidad derivada de la extraterritorialidad de determinados lugares -en
particular, legaciones diplomticas, buques de guerra y aeronaves militares-,
situados fuera del solar nacional del Estado asilante, a fin de evitar actos
irreparables contra su vida y derechos fundamentales.
El efecto primordial del rgimen del asilo diplomtico reside, pues, en la admisin
del refugio provisional de la persona asilada y en el unilateral criterio por parte del
Estado asilante respecto a la ndole y naturaleza -poltica o no-, de las
circunstancias y a la urgencia y peligro que motivan la solicitud.

Su aceptacin dar lugar al otorgamiento de adecuadas seguridades de

salvoconducto, trnsito y salida por parte del Estado territorial si el supuesto se
produce en el mbito de vigencia de la institucin. Y su denegacin, bien en un
rgimen convencional o consuetudinario, bien por el no reconocimiento de este
modelo de asilo, conllevar la adopcin de un criterio humanitarista, del que se
depender en cualquier caso y como requisito mnimo la entrega del asilado bajo
la condicin de respetar su vida y de ser sometido a un juicio justo.

ASILO TERRITORIAL

Es aquella proteccin otorgada por el Estado en el ejercicio de su soberana a

aquellos extranjeros objeto de persecucin por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas y
razones humanitarias.

El otorgamiento de dicho estatus conlleva no slo los efectos primarios de no-

devolucin, no-expulsin y no-extradicin de la persona asilada, sino que se
extiende adems a un rgimen de especial favor respecto al rgimen de
extranjera en general y que se concreta en una serie de beneficios: autorizacin

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de residencia, expedicin de documentacin de identidad, administrativa o laboral
y asistencia econmica y social tanto para el asilado como para sus familiares
inmediatos.

Diferencia entre Derecho de Asilo y Refugio

SE DEBE ENTENDER EL ASILO COMO UN INSTRUMENTO DE CARCTER

POLTICO, POR LO TANTO SE OTORGA A LAS PERSONAS QUE ALEGAN
PERSECUCIN POR RAZONES POLTICAS NICAMENTE.

EL REFUGIO ES DE CARCTER HUMANITARIO Y POR LO TANTO SE LE

RECONOCE A LAS PERSONAS QUE TENGAN UN FUNDADO DE
PERSECUCIN POR MOTIVOS NO SOLO POLTICOS SINO TAMBIN POR
RAZA, RELIGIN, O CONDICIN SOCIAL Y ESTA IMPOSIBILITADO DE
REGRESAR A SU PAS, POR CUANTO SU VIDA E INTEGRIDAD FSICA
CORREN PELIGRO, HE AQU DONDE RADICA LA PRIMERA

REFUGIO

Es la institucin mediante la cual una persona abandona el pas del cual es

nacional, por razones de temor fundado a ser perseguido no slo por motivos
polticos sino tambin por raza, religin, o condicin social y est imposibilitado de
regresar a su pas, por cuanto su vida e integridad fsica corren peligro.

Elementos fundamentales del refugio

No devolucin y no expulsin.
No sancin.
Derecho a la unidad familiar.

Casos en lo que no est contemplado el reconocimiento de la condicin de

refugiado o refugiada.-

Segn el artculo 9 de la Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados

o Asiladas, no ser reconocido como refugiado a las personas que:

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 Hayan cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o contra la
humanidad.
Estn incursos en delitos comunes cometidos fuera del pas de refugio.
Sean culpables de actos contrarios a las finalidades y a los principios de
la ONU.

Causas de Persecucin

Las causas de persecucin deben coincidir con uno de los cinco puntos siguientes
que figuran en el Artculo 1 A (2) de la Convencin de los Refugiados: raza,
religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social determinado u opiniones
polticas. Cuando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en
cuenta.

Raza: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos y a los

grupos sociales con ancestros comunes.

Religin: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la identificacin con

un grupo que tiende a compartir creencias o tradiciones comunes, as como la
prctica activa de una religin.

Nacionalidad: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de los

grupos tnicos, lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la
considera como persecucin basada en la nacionalidad.

Grupo social determinado: se refiere a las personas que comparten

antecedentes, costumbres o posicin social comunes. Por lo general, esta
categora comparte elementos con la persecucin basada en alguno de los otros
cuatro puntos. Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas,
terratenientes, homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas
militares.

Opiniones polticas: se refiere a ideas que las autoridades no toleran, entre las
que se incluyen las opiniones que enjuician los mtodos y polticas

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gubernamentales. Incluye las opiniones atribuidas a las personas (por ejemplo,
cuando las autoridades creen que una persona profesa determinada opinin) an
en el caso de que dicha persona no piense as. Las personas que no han
expresado sus opiniones polticas antes de huir del pas podran ser elegibles para
el refugio si pueden demostrar la posibilidad de que cuando regresen a su patria
los van a perseguir debido a sus opiniones

La ley internacional acepta el derecho a pedir asilo, pero no obliga a ningn

Estado a concederlo. Hay ocasiones en que los pases ofrecen proteccin
temporal cuando enfrentan un ingreso repentino y colectivo de personas y los
mecanismos regulares de asilo se saturan. Por medio de este mecanismo las
personas pueden ingresar de manera gil en pases seguros, pero sin ninguna
garanta de obtener asilo permanente. Por la tanto, la proteccin temporal es til
tanto para los gobiernos como para los solicitantes de asilo en circunstancias
especiales.

La mayora de los refugiados en el mundo esperan una solucin permanente para

sus dificultades porque a pesar de que a la mayora se les ha concedido asilo
provisional o temporal en pases vecinos, no ha sido posible que regularicen su
situacin o se integren. Sus derechos a la movilizacin y al trabajo, en la mayora
de los casos, estn altamente restringidos y las oportunidades educativas y
de recreacin con frecuencia no existen o estn severamente limitadas. Estos
refugiados a veces son vctimas de ataques por parte de fuerzas de seguridad
locales o por incursiones lanzadas desde el pas de origen a travs de la frontera.

Disposiciones Internacionales sobre los Refugiados

Se denomina refugiado a la persona que debe abandonar a la fuerza su hogar

porque la persiguen as sea individual o colectivamente debido a problemas
polticos, religiosos, militares o de cualquier ndole.

La Convencin de los Refugiados, define a un refugiado como la persona que:

"debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin,

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nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se
encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no puede o no quiere acogerse a la
proteccin de tal pas o no quiere regresar a l a causa de dichos temores..."

Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)

Este fue el primer acuerdo internacional que cubri los aspectos ms importantes
de la vida de los refugiados. En ste se explic con detalle un conjunto de
derechos humanos que deberan al menos ser equivalentes a las libertades que
gozan los extranjeros que viven de modo legal en un pas dado y en muchas
ocasiones a las de los ciudadanos de dicho Estado.

Reconoci el alcance internacional de la crisis de los refugiados y la necesidad de

la cooperacin internacional, en la que se incluye la reparticin de las cargas entre
los Estados para enfrentar el problema. Hasta el 1 de octubre de 2002, 141 pases
haban ratificado la Convencin de los Refugiados. La Comisin Nacional para los
Refugiados es la nica autoridad gubernamental que coordina la poltica de
proteccin y asistencia a los refugiados.

ASILO EN BOLIVIA

La Constitucin Poltica boliviana expresa en su artculo 29 que se reconoce a los

extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o
ideolgica, de conformidad con las leyes y los tratados internacionales. Que toda
persona a la cual se le haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser expulsada
o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren.

El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de

reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados. Es
decir, que el asilo es aquella garanta de los derechos humanos reconocida por el
Derecho Internacional consistente en la proteccin que el Estado presta, dentro de
su mbito de soberana territorial, a los extranjeros que hayan ingresado a su
territorio por motivos de persecucin poltica o ideolgica. Incluso por guerras
civiles o por condiciones econmicas o medioambientales de su pas de origen.

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La propia Declaracin Universal de los Derechos Humanos establece que en caso
de persecucin por motivos polticos, toda persona tiene derecho a buscar asilo y
a disfrutar de l, en cualquier pas. Sin embargo, este derecho no podr ser
solicitado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.

El bien jurdico protegido de esta garanta internacional humanitaria es

esencialmente la vida, la integridad psicofsica, la libertad personal y la seguridad
personal de la persona perseguida. Entiendo, que la persona que solicita el asilo
es porque teme ser asesinado o torturado por fuerzas de "seguridad" del Estado.
Cabe aclarar que el asilo se manifiesta a travs de dos modalidades: el asilo
territorial y el asilo diplomtico.

En el contexto internacional por razones humanitarias, todo Estado tiene el

derecho de conceder asilo, pero no est obligado a otorgarlo ni a declarar por qu
lo niega, por el principio soberano de autodeterminacin de los Estados. El asilo
territorial, se concede dentro de las fronteras de un Estado a un extranjero
perseguido por sus creencias polticas. Empero, en la legislacin penal boliviana
no hay una clasificacin y definicin de qu es un delito poltico. En cambio los
delitos comunes seran todos aquellos que tienen una tipificacin e identificacin
en nuestro Cdigo Penal tales como los delitos de genocidio, asesinato,
terrorismo, contratos lesivos al Estado, infidencia econmica, etc. Solamente en el
estudio de la doctrina se considera que seran delitos polticos aquellos que
atentan contra los poderes pblicos y el orden constitucional tales como la
sedicin y rebelin, adems los que agreden la seguridad del Estado como los
delitos de traicin a la patria y el espionaje (arts. 109 y 118 del Cdigo Penal
boliviano).

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