VCM REC

000298

Subsecretaria de Apoio s Coml.aO~.

eepaclals e Partamenlares dcG Inqu~r:b" ~
Recebido em 1 I I[) JJ-
As I '00----:/ horas.
<.Y-
Antnio Osca Imarll.es tsslo
Secretrio de Coml:.s50

Dossi dos Movimentos de

Mulheres do Distrito Federal e do
Entorno

Outubro/2012
 SUMRIO

1. INTRODUO
1.1 Anlises da realidade brasileira
1.2 Histrico da luta pelo fim da violncia contra as mulheres
no Distrito Federal
1.3 Avanos das Polticas de Enfrentamento no Distrito Federal
1.4 Caractersticas scio econmicas do DF
1.5 Histrico das Polticas Habitacionais como fator de contribuio das
desigualdades atuais

2. A centralizao dos servios de enfrentamento a violncia contra

as mulheres no DF e Entorno, como impedimento de acesso as
mulheres vtimas de violncia no Entorno

3. Feminicdio de Mulheres no Distrito Federal

3.1 Casos recentes:

4. Sistematizao de dados da VCM precrio e no contm recorte

de raa, etnia, geracional , orientao sexual e situao de
mulheres rurais.
4.1 Mulheres Negras
4.2 Mulheres Indgenas
4.3 Mulheres Lsbicas

4.4 Mulheres Idosas

4.5 Mulheres Rurais

5. Redes de Servios de Atendimento as mulheres do DF e Entorno:

5.1 A Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal

5.2 Plano Distrital de Polticas Para as Mulheres

5.3 Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia contra as mulheres

5.4 Recursos oramentrios no garantem as poltics de enfrentamento

violncia contra as mulheres.

5.5 Lei Oramentria Anual- LOA 2012

 5.6 Lei Oramentria Anual - LOA 2013

5.7 Disque 180 e Disque Direitos Humanos das Mulheres - 156 opo

5.8 DEAM -DF

5.9- DEAM - Mvel

5.10 Medidas Protetivas de Urgncia

5.11 Casa Abrigo - Casa de Passagem
5.12 Centros de Referncia
5.13 Juizados de violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres
5.14 Ncleo de atendimento as Famlias e Agressores de violncia
Domstica
NAFAVDS/DF
5.15 Defensorias Pblicas do Distrito Federal

6. A Integralidade e transversalidade das Polticas Pblicas para as

Mulheres para a promoo da gualdade, preveno e combate
Violncia contra as mulheres do Distrito Federal e Entorno.

6.1 Polticas de Creche no Distrito Federal

6.2 Servios de Sade no Distrito Federal

CONCLUSO

ANEXOS

1 - Ata da primeira reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as Mulheres.

2 - Ata da segunda reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as Mulheres.

3 - Ata da reunio com as mulheres que so atendidas pelo Frum de

Sobradinho, realizada em 06 de agosto.

4 - Dados levantados na reunio de escuta preparatria a CPMI da violncia

na cidade de guas Lindas de Gois
5 - Manifesto dos movimentos de mulheres pelo fim do fundamentalismo
religioso, da violncia contra as mulheres, do racismo, da homofobia e da
lesbofobia.

6 - Carta aberta da MMM -DF sociedade do Distrito Federal.

7 - Quadro de Dotaes oramentrias vinculadas diretamente Preveno e

enfrentamento violncia contra a mulher DF 2005 a 2012 - Relatrio de
desempenho fsico Financeiro por Programa de trabalho - SEPLAN/GDF

08 - Nota: Reduzir as desigualdades de gnero, raa e etnia umas das

diretrizes do oramento do GDF para 2013- 19 de agosto de 2012

09 - PLOA 2013 - Polticas para a mulheres do Distrito Federal

10 - Relatrio da Vdeo conferncia - Balano Nacional da Lei Maria da Penha

- Lei 11360/2006 - realizado pela AMB - Data: 14/10/2010.

11 - Relatos, Denuncias e matrias veiculadas sobre mulheres vtimas de

violncia domstica no DF e Entono.

12 - Reinvindicaes dos movimentos de mulheres do Distrito Federal na 111

Conferencia Distrital de Polticas para as Mulheres
 1

DOSSI DOS MOVIMENTOS DE MULHERES

DO DISTRITO FEDERAL E ENTORNO

CPMI- COMISSO PARLAMENTAR MISTA DE INQURITO

SOBRE A VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES

OUTUBRO/2012

Cumprimentamos a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito - CPMI,

onde aportamos nossas esperanas no compromisso pblico da apurao das
responsabilidades do Estado , no sentido de fortalecer o a implementao da
Lei Maria da Penha no Brasil, bem como o efetivo exerccio da Democracia
Participativa, que contribui de para o cumprimento das Polticas e garante o
respeito aos direitos das mulheres.

Este dossi vem expor nossos anseios e preocupaes no sentido de

orientar essa CPMI para o conhecimento factual das realidades vividas pelas
mulheres em situao de violncia no Distrito Federal e Entorno, com base nas
aes de monitoramento dos movimentos de mulheres, nas oficinas e escutas
realizadas, nos documentos polticos e analticos produzidos e sistematizados,
nos relatos das mulheres vtimas de violncia, e no acompanhamento das
matrias publicadas na mldia local.

Anlise da realidade brasileira

O cenrio brasileiro marcado por avanos pontuais, configurados a

partir da atuao dos movimentos sociais e de um governo ligado a setores
populares. Por um lado, temos conquistas no que se refere transparncia e
participao popular. Por outro, no conseguimos transformar o sistema
poltico excludente - patrimonialista, patriarcal, racista, heteronormativo - e
tampouco garantir instrumentos para o exerccio efetivo do poder popular nos
processos de participao.
A manuteno de rgos especlficos de polticas para as mulheres e de
promoo da igualdade racial, respectivamente SPM e SEPPIR, tem sido
fundamental para conferir visibilidade e delinear aes concretas para superar
as desigualdades de gnero e raa, apesar de os recursos oramentrios a
eles destinados serem ainda insuficientes.
 2

Contudo, a permanncia da lgica de globalizao neoliberal no mbito

internacional e da poltica econmica neo-desenvolvimentista brasileira se
baseiam na manuteno das desigualdades de gnero e raa. Como resultado,
observamos que as metas estabelecidas no II Plano Nacional de Politicas para
as Mulheres ficaram distantes de serem integralmente alcanadas e
implementadas no Distrito Federal.
As condies de trabalho das mulheres tm se deteriorado, sua jornada
de trabalho produtivo e reprodutivo tem aumentado, e mulheres continuam a
ser a maioria das pessoas nos empregos precarizados e desempregadas. O
modelo desenvolvimentista que se apia na realizao de obras de infra-
estrutura de grande porte e na realizao de mega-eventos uma opo que
coloca em risco o territrio de populaes marginalizadas, favorece o trabalho
degradante, compromete a insero das mulheres no mercado de trabalho
formal e agrava a explorao sexual.
As discriminaes de gnero, raa e orientao sexual continuam a
impulsionar atos de violncia e intolerncia, sem que as vtimas encontrem no
Estado instrumentos de preveno e proteo de seus direitos. O acesso
sade est longe de ser universalizado em um cenrio de crescente
privatizao do Sistema nico de Sade.
Alm disso, as mulheres vm encontrando dificuldades em usufruir de
todos os mecanismos institufdos por uma de nossas maiores conquistas, a Lei
Maria da Penha (Lei 11.340/2006). Essas dificuldades so configuradas pelas
deficincias de servios e polticas pblicas sob responsabilidade do Poder
Executivo, pela implementao distorcida da lei por algumas/uns
representantes do Poder Judicirio e pela negligncia do Poder Legislativo
frente a seu papel fiscalizador da aplicao da lei. O direito s mulheres a uma
vida livre de violncia continua a ser desrespeitado e as mulheres negras tm
sido especialmente afetadas, uma vez que o nmero de homicdios de negras
tem aumentado, enquanto o homicdio de mulheres brancas apresenta
tendncia de queda acentuada.
preciso que o Estado e a sociedade se comprometam com a reviso
dos valores culturais difundidos em todas as dimenses sociais, tais como: nos
parmetros curriculares, nas campanhas publicitrias, no mercado de trabalho
e na diviso entre espao privado e pblico. A manuteno desses esteretipos
tem dificultado a igualdade entre homens e mulheres e o reconhecimento da
diversidade cultural, tnica, racial, de orientao sexual e geracional entre as
mulheres. O modelo econmico deve favorecer a redistribuio e a incluso de
grupos historicamente marginalizados, questionando estruturas baseadas na
explorao e nas desigualdades de classe, raa e gnero.
 3

Histrico da luta pelo fim da violncia contra as mulheres

no Distrito Federal
Os movimentos de mulheres do Distrito Federal se organizam em aes
articuladas no mbito do Distrito Federal e Entorno. So Fruns, organizaes
no governamentais, associaes, e grupos de mulheres, ncleos
universitrios, secretarias de mulheres de sindicatos e partidos polticos e
feministas autnomas.

Desde sua criao em 1986, o Frum de mulheres do Distrito Federal

Junto com outros grupos de mulheres participou da campanha de combate
violncia contra a mulher, que resultou na criao da Delegacia Especial de
Atendimento Mulher, em 1987. Logo depois desencadeou a luta pela criao
do Conselho dos Direitos da Mulher do DF, constitudo em 8 de maro de 1988.

O Frum de Mulheres do Distrito Federal, atua de forma articulada com

vrias representaes de mulheres no Distrito Federal e mais recentemente
das cidades do Entorno. Consolidado num espao de reflexo, mobilizao,
participao, fiscalizao e monitoramento das Polticas Pblicas no Distrito
Federal, no sentido de efetivar os direitos das mulheres para a promoo da
autonomia e igualdade respeitando os diversos protagonismos de mulheres.

Atuando amplamente e de forma persistente para a promoo das

transformaes polticas necessrias garantia efetiva dos direitos das
mulheres, dialogando e participando da elaborao de propostas,
apresentando demandas junto aos setores .governamentais. O FMDF e
Entorno vem denunciando e visibilizando as situaes de opresso das
mulheres, do sexismo, do racismo, da homofobia, da lesbofobia e das diversas
formas de violncia contra as mulheres.

Avanos das Polticas de Enfrenamento no Distrito

Federal
Para alm da promulgao da Lei Maria da Penha, em 2006, que amplia
e fortalece as aes em mbito nacional, vale considerar os recentes avanos
nas Polticas de Enfrentamento a Violncia contra as mulheres no DF. Dentre
as principais conquistas, destacam-se a Criao da Secretaria de Estado da
Mulher, em 2011 e a repactuao, pelo Distrito Federal, do Pacto Nacional de
Enfrentamento a Violncia. Tambm os instrumentos e aes previstos na
Poltica Nacional para as Mulheres e no 111 Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres contriburam para a implementao de polticas de enfrentamento
violncia contra as mulheres no Distrito Federal e Entorno.
 4

No Distrito Federal, especificamente, tivemos nos ltimos 02 anos, a

ampliao e criao de Centros de Referncia e Ncleos de Atendimento
Mulher; a reestruturao da Casa Abrigo; a recente reforma da Delegacia
Especializada de Atendimento a Mulher (DEAM) e a criao de uma unidade
mvel da delegacia; alm da implantao do servio disque denncia "156
opo 6", que segue o modelo de atendimento realizado pelo Disque 180, com
encaminhamento especfico para a rede de acolhimento do DF.

Percebemos, no entanto, a persistncia e crescente nmero de

mulheres vitimadas pela violncia Domstica no DF e Entorno, tornando
necessria uma ao pblica eficiente, que garanta a implementao da Lei e o
avano efetivo das Polfticas com foco na reduo das desigualdades de
gnero, raa e etnia, bem como das desigualdades de classe no Distrito
Federal e nas cidades do Entorno.

Caractersticas scio econmicas do Distrito Federal

Inicialmente, gostarlamos de apresentar um breve histrico das
caractersticas scio econmicas de distribuio da populao do Distrito
Federal, a fim de visibilizar como a falta de polticils de reduo das
desigualdades sociais fragilizam e impactam sobremaneira a vida das mulheres
do Distrito Federal e Entorno.

Embora a populao do Distrito federal seja atualmente majoritariamente

feminina (52,9%), a distribuio de renda desigual, as polticas habitacionais
do GDF no cumprem o critrio de gnero previsto na Polftica Nacional. Faltam
equipamentos pblicos que proporcionem autonomia para as mulheres, a
exemplo das polticas de creche e educao integral, que foram e continuam
sendo fatores fundamentais para as desigualdades estruturantes e
estruturadas em quase todas as regies administrativas do DF e do Entorno.
As polticas habitacionais e projetos de desenvolvimento do Distrito Federal,
voltados principalmente ao atendimento da demanda da classe mdia alta, ao
funcionalismo pblico concentrado no Plano Piloto e, mais recentemente, para
a realizao dos grandes eventos esportivos que a cidade sediar a partir de
2013, fortalecem ainda mais as desigualdades na medida em que as polticas
se estruturam para o no atendimento real e continuado das demandas da
populao.

Histrico das Polticas Habitacionais como fator de

contribuio das desigualdades atuais
 5

As polticas habitacionais no Distrito Federal, desde o incio dos anos 90

at 2006, contriburam e ainda contribuem para o desordenamento
populacional, agravado pela falta de equipamentos sociais e pelo transporte
pblico ineficiente e inadequado populao. A questo da territorialidade nas
aes policiais e equipamentos judicirios tambm se colocam como fatores
impeditivos ao acesso e atendimento s mulheres vtimas de violncia no
Entorno.

Segundo o mapa Ranking das favelas e Ocupaes mais populosas do

Brasil, o Distrito Federal ocupava o segundo lugar em aumento da favelizao
no Brasil, conforme aponta o Censo 2010 realizado pelo IBGE.

Ranking das favelas e ocupaes mais populosos

do pas, segundo IBGE:

Rocinha (RJ) 69.161

Sol Nascente (DF) ~~;483
Rio das Pedras (RJ) 54.793
Coroadinho (MA) 53.945
Baixadas da Estrada Nova Jurunas (PA) 53.129
Casa Amarela (PE) 53.030 .
Piramb (CE) 42.878
Paraispolis (SP) 42.826
Cidade de Deus (AM) 42.476
Helipolis (SP) 41.118
Assentamento Sideral (PA) 39.706
Fonte: IBGE 2010 - Populao residente em
domicllios particulares ocupados em aglomerados

A centralizao dos servios de enfrentamento a violncia

como impedimento de acesso

As dificuldades no acesso s polticas pblicas voltadas para a

emancipao das mulheres e para o enfrentamento violncia contra as
mulheres, principalmente das que trabalham no Distrito Federal, esto
relacionadas principalmente centralizao dos servios e territorialidade
estabelecida pelo judicirio.

A precariedade dos servios no Entorno faz com que muitas mulheres

procurem atendimento em Braslia. Muitas cidades no possuem DEAM, Casa
abrigo, IML, e as sesses de atendimento s mulheres tm horrios especficos
de atendimento.
 6

A Ride/DF (Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e

Entorno) agrega 30 regies administrativas do Distrito Federal, 19 municpios
de Gois e trs municpios de Minas Gerais, mas no garante o acesso s
populaes em aes inteiramente integradas entre as Polfticas de
atendimento dos Estados de Gois e Minas Gerais, e do Distrito Federal.

Feminicdio de Mulheres no Distrito Federal

No Distrito Federal, at 2007 no haviam sido apresentados casos

especficos de homicdios de mulheres motivados por Violncia Domstica
onde as mesmas estivessem sob proteo judicial. Com a promulgao da Lei
Maria da Penha, em 2006, os casos de violncia domstica e familiar contra as
mulheres passam a ser visibilizados e essa realidade se altera. Segundo dados
da Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal, em 2011, foram 54
mulheres assassinadas. No primeiro semestre de 2012, foram 34 mulheres
assassinadas no DF. J so dez mortes a mais, com relao a 2011. Isso
representou um aumento de 41 % no nmero de homicdios de mulheres no
DF. O ndice de mulheres vtimas de homicdios principalmente entre mulheres
que j haviam realizado denuncias e ou estavam sob medidas protetivas
deferidas tambm vem aumentando. Ver dados apresentados no relatrio da
Videoconferncia realizada pela AMB (Articulao de Mulheres Brasileiras) em
relatrio de monitoramento do Distrito Federal apresentado pelo Frum de
Mulheres em 2010.

Segundo o mapa de homicdios de mulheres do Brasil, apresentado pelo

Instituto Sangari, em 2010 o Distrito Federal j ocupava o stimo lugar no
Ranking de homicdios de mulheres. (Mapa da Violncia 2012 -
http://www.mapadaviolencia.net.br/). Porm, o mapa no tipifica a motivao do
homicdio, bem como no apresenta recorte de orientao sexual, raa e etnia,
ausente tambm na maioria das pesquisas e levantamentos de dados sobre
violncia domstica contra as mulheres do Distrito Federal e Entorno.
 7

Fonte: SIM/SVS/MS '2010: dados preliminares

Casos recentes:
Na avaliao da Sra. Etelvina Lucas de Souza, 60 anos, que presenciou
a morte da filha Juliana em 04 de janeiro deste ano, morta a facadas pelo
companheiro, sua filha estaria viva se as autoridades levassem a srio as
queixas. "Mesmo ela fazendo vrias denncias, nenhum policial se preocupou
em pelo menos chamar o Eledilson (agressor) para conversar. Talvez se ela
tivesse continuado apanhando calada, estaria entre ns", desabafou. Fonte:
Saulo Arajo - Correio Braziliense (17/5/2012).
Edisleyde Mendes de Moura, 23 anos, foi morta a facadas pelo ex-
namorado, Wemerson Arajo da Fonseca, 20 anos, no momento em que se
ausentou de uma festa, no Itapo, para ir ao banheiro. Wemerson tinha sido
notificado pelo juiz a manter distncia de pelo menos 200 metros da jovem,
mesmo assim, continuou ameaando a vitima.
O caso mais recente foi o de Mariane Oliveira, morta a facadas pelo ex-
companheiro, em 22 de outubro de 2012 na cidade satlite de Sobradinho. O
crime ocorreu aps registrada a ocorrncia e solicitadas as Medidas Protetivas
de urgncia. Suspeita-se da falha na aplicao da medida pelos operadores, o
que poderia ter evitado a tragdia. - Correio Brasiliense (23/10/2012)
 8

Sistematizao de dados da VeM precrio e no

contm recorte de raa, etnia, geracional de orientao
sexual e das mulheres rurais.
A Inexistncia de pesquisas e indicadores adequados contribui para a
invisibilidade da violncia contra as mulheres.
Os dados empregados para os estudos da violncia contra as mulheres
no Distrito Federal baseiam-se em registros policiais. Desde 2007, a coleta e o
processamento dos dados sobre a violncia vm sendo aprimorados pela
Polcia Civil, o que resulta em uma produo mais uniforme e confivel, mas
que ainda apresenta algumas lacunas.
Dessa forma, a elaborao das Polticas Pblicas embasada somente
nas taxas de homicdios e em dados que no problematizam as variveis raa,
etnia e orientao sexual.
Outro fator que contribui para a reproduo da violncia a inexistncia
ou a falta de divulgao de servios de ouvidoria para que as mulheres
possam informar sobre a qualidade ou ineficincia dos atendimentos nos
servios pblicos de enfrentamento violncia.
Mulheres Negras
No DF, a proporo de mulheres negras vtimas de homicdio cerca de
420% maior do que a de mulheres brancas, o que indica que a rede de
atendimento violncia tem sido mais deficiente para as mulheres pretas e
pardas. Da mesma forma, o racismo presente na sociedade em geral e nos
servios pblicos em particular fator determinante para que as mulheres
negras sejam mais acometidas por problemas cardiovasculares, mortalidade
materna, hipertenso, miomas uterinos e problemas de sade mental, entre
outras doenas.
Vale lembrar que o Distrito Federal no tem programa especfico e
oramentrio para a Sade da Populao Negra.
Mulheres Indgenas
Embora no haja estudos especficos e dados sobre a populao de
mulheres indgenas residentes no DF, faz-se necessrio lembrar que as
mulheres indgenas necessitam e demandam uma vasta gama de servios
pblicos de sade e educao no Distrito Federal. Sabe-se tambm que esto
inseridas majoritariamente em espaos de trabalho informais, ampliando sua
vulnerabilidade. Essa populao, no entanto, no est contemplada na
formulao de polticas pblicas especficas ou de enfrentamento a violncia no
Distrito Federal.
Na Comunidade do Santurio dos Pajs, situada na cidade do Noroeste,
a despeito de seu territrio no ser reconhecido nem legitimado pelo Governo
 9

do Distrito Federal, as mulheres indgenas sofrem com as constantes ameaas

de violncia fsica e sexual.

Mulheres Lsbicas

Segundo pesquisa realizada pela organizao no governamental

(ONG) Coturno de Vnus - Associao Lsbica Feminista de Braslia,
constatou-se que, no Distrito Federal, 59% das mais de 2 mil pessoas
entrevistadas alegaram no saber que a Lei Maria da Penha tambm deve ser
aplicada em casos de violncia contra mulheres lsbicas e bissexuais, assim
como entre casais de lsbicas.

A crtica se faz falta de informao nas campanhas realizadas sobre a

Lei Maria da Penha, e ainda, falta de capacitao dos agentes e profissionais
que realizam os atendimentos s mulheres vtimas de violncia.

Mulheres idosas

Segundo dados de 2011, da Defensoria Pblica do Distrito Federal, as

mulheres idosas so as que mais sofrem agresses, sendo 67,4% do total de
336 casos registrados. A explorao financeira, ou violncia patrimonial, o
terceiro maior nmero de casos, com 30% do total.

Mulheres Rurais

De acordo com dados da PDAD 2011, realizada pela Companhia de

Planejamento do Distrito Federal (CODEPLAN), a populao rural do DF de
87.950 pessoas, representando 3,4% do total da populao. Tanto aqui quanto
nos municpios do Entorno, onde as tradies rurais so mais acentuadas, as
mulheres enfrentam um fenmeno que agrava as situaes de violncia: sua
invisibilidade.

Ao questionar a ausncia de estudos e estatsticas especficas sobre

sua realidade, as prprias mulheres do campo tiveram a iniciativa de produzir
dados que possam fundamentar suas demandas por polticas pblicas nas
mais diversas reas.

Durante a Marcha das Margaridas, que aconteceu em Braslia em

agosto de 2011, uma pesquisa realizada com 611 mulheres reuniu dados sobre
acesso a terra, trabalho domstico, renda, migrao e permanncia no campo,
chefia de famflia, violncia domstica, dentre outros.

Especificamente sobre o tema da violncia domstica e familiar, os

dados obtidos do conta de que 11 % das entrevistadas declararam j terem
sido expulsas de casa, enquanto 2% disseram que agresses so comuns em
seus relacionamentos. Um dos casos que chamou a ateno dos
 10

pesquisadores foi o de uma mulher que sofreu agresses do marido durante 15

anos, sem condies de reagir. Fora de casa, as mulheres apontaram outros
espaos onde costumam sofrer violncia, a exemplo do transporte pblico.

Apesar de a amostra estudada extrapolar os limites territoriais do DF,

sabemos que essa uma situao comum entre as trabalhadoras rurais de
todas as Unidades da Federao, razo pela qual reafirmamos suas
reivindicaes por polticas de combate violncia, com garantia de acesso
aos servios e equipamentos pblicos.

Outra reclamao frequente das trabalhadoras rurais diz respeito

diviso sexual do trabalho, e dificuldade em ter reconhecidos tanto seu
trabalho reprodutivo quando o produtivo, uma vez que os processos de
produo no meio rural costumam envolver a coletividade das famlias, sendo
que os resultados so sempre creditados aos homens. Para fortalecer sua
autonomia, as mulheres do campo tambm reivindicam a construo de
creches rurais, o Pronaf Mulher, a Poltica Nacional de Agroecologia, dentre
outras polticas das quais permanecem alijadas.

Redes de Servios de Atendimento s mulheres do DF e

Entorno:
O Distrito Federal possui hoje dez ncleos de atendimento s famlias
vtimas de violncia domstica, dois centros de referncia, uma casa abrigo,
com estrutura para 60 mulheres, uma Delegacia da Mulher, trs Varas de
Violncia Domstica, alm de defensores que fazem o atendimento inicial
daquelas que sofrem agresso. No entanto, esses equipamentos ainda no
so suficientes e eficientes no atendimento s mulheres vtimas de violncia,
sendo necessrio mais investimentos fsicos, de equipamentos e de
capacitao continuada dos profissionais e agentes de atendimento, a fim de
garantir a eficcia dos servios.

A Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal

A Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal, criada em 2011
em atendimento s demandas dos movimentos de mulheres organizados no
DF, vem se consolidando num importante instrumento de concretizao dos
equipamentos pblicos para as Polticas de enfrentamento a violncia contra as
mulheres no DF. No entanto, a Secretaria no esta includa na Lei Orgnica do
Distrito Federal, e no possui unidade oramentria especfica. A
transversalidade das aes implementadas fica invisibilizada no quesito
transparncia e no acesso informaes sobre as polticas e os recursos
disponveis e executados, bem como sobre os impactos especficos que
 11

promovem no enfrentamento da violncia contra as mulheres, nas polticas de

promoo de sua emancipao, e na reduo das desigualdades de gnero
no Distrito Federal e Entorno.

Plano Distrital de Polticas Para as Mulheres

o Plano Distrital de Polticas para as Mulheres do DF ainda uma

demanda em construo, visto que nem mesmo o relatrio da 111 Conferncia
Distrital de Polticas para as Mulheres, elaborado sob a coordenao da
Secretaria de Estado da Mulher, reflete o contedo e as deliberaes votadas
no processo de Conferncia. A Inexistncia do Plano Distrital inviabiliza a
transparncia e o monitoramento das Polticas para as mulheres pela
sociedade. Desta forma, a poltica governamental ineficiente para orientar as
metas e aes a serem alcanadas e realizadas no enfrentamento s
desigualdades, a partir de instrumentos de transparncia que permitam o
controle social.

Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia contra as mulheres -

OGDF
A Repactuao do Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia,
firmado em 2011, garantiu ao Governo do Distrito Federal o acesso aos
recursos dos Convnios realizados com a Secretaria Especial de Polflicas para
as Mulheres - SPM e com o Ministrio da Justia - MJ, para implementao
da Lei Maria da Penha, Lei 11.340/2006 no Distrito Federal.
A garantia desses recursos foi de fundamental importncia para a
estruturao dos servios realizados pelos NAFAVD's (Ncleo de Atendimento
aos Familiares e Vtimas da Violncia Domstica) e Centros de Referncias
nos anos de 2011 e 2012. Os recursos no garantem, porm, a manuteno e
a continuidade da Poltica de Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres.
Por outro lado, o Plano Oramentrio do Governo do Distrito Federal. reservou
na LOA 2012 apenas o montante de R$ 2.295.000,00, concentrados no
Programa 6229 - Emancipao da Mulher.

Poucos recursos oramentrios no garantem as Polticas

de enfrentamento violncia contra as mulheres

Lei Oramentria Anual- LOA 2012

A Secretaria de Estado da Mulher no possui unidade oramentria

especfica. No entanto, foram previstos na LOA 2012 (Lei Oramentria Anual)
 12

recursos da ordem de R$ 2.295.000, destinados ao Programa 6229 -

Emancipao das Mulheres, para a realizao das seguintes aes:

Ao Descrio/Produto Unidade Oramentria Total

3227 Rede Mulher Secretaria de Estado de 150.000

Governo do DF
Secretaria de Estado de 300.000
Justia,Direitos Humanos
3228 Implantao dos Centros de Secretaria de Estado de 100.000
Referencia da Mulher Governo do DF
4211 Manuteno das Unidades de Secretaria de Estado de 495.000
Atendirnento Vitirna e ao Governo do DF
Agressor
4213 Desenvolvimento de Aes Secretaria de Estado de 650.000
relacionadas ao Pacto de Governo do DF
Enfrentamento a Violncia contra
as Mulher
4240 Desenvolvimento de aes de Secretaria de Estado de 600.000
Defesa, Garantia e Aplicao dos Governo do DF
Direitos das Mulheres
Total 2.295.000

Embora os recursos destinados ao Enfrentamento Violncia contra as

mulheres tenham sofrido um acrscimo em relao ao oramento passado, sua
previso oramentria, por si s, no garante a execuo plena dos recursos.
Esse risco agravado ainda pela falta de um instrumento capaz de avaliar ou
construir indicadores que informem a populao sobre o impacto das Polticas
do DF na reduo das desigualdades de gnero, raa e classe.

Desta forma, coloca-se ai o desafio maior ao Govemo do Distrito

Federal, em garantir prioridade efetiva s Polticas de enfrentamento s
desigualdades de gnero, pois "poltica sem oramento poltica sem
fundamento".

Convnios:
MJ - 063765/2011 - Objetivo: Implantao do servio de implantao e
responsabilizao para Homens Autores de Violncia Domstica no Distrito
Federal - valor R$ 2.386,195,57
SPM - 066604/2011 - Objetivo: Ampliar os mecanismos de atendimento
a mulher no Distrito Federal, garantindo o atendimento judicial, psicolgico e
jurdico, orientao e informao as mulheres em situao de violncia, na
perspectiva de fortalecer a autoestima e a construo da cidadania dessas
mulheres - Valor 1.400.987,28.
 13

LOA 2013 - Avanos na CLDF

Em relao s Leis Oramentrias, h que se destacar alguns avanos

no mbito do Poder Legislativo. Por iniciativa da Deputada Distrital Arlete
Sampaio foi incorporado Lei de Diretrizes Oramentrias para 2013
dispositivo que orienta sua elaborao e execuo para a reduo de
desigualdades sociais, de gnero, raa e etnia. Alm disso, em seu art. 67, a
LDO prev que o Banco de Braslia (BRB), agente financeiro oficial de fomento
do GDF, direcionar sua poltica de concesso de emprstimos e
financiamentos, prioritariamente, aos programas e projetos do GDF,
especialmente aos que observem a diretriz de reduo dos nveis de
desemprego, bem como das desigualdades de gnero, raa, etnia, geracional,
e de pessoas com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
estimulem o apoio s micro, pequenas e mdias empresas e
microempreendedores individuais, aos pequenos e mdios produtores rurais,
aos empreendimentos associativistas e de economia solidria; financiem
atividades produtivas que propiciem a reduo das desigualdades de gnero,
tnico-raciais, geracionais e pessoas com deficincias e financiem a gerao
de renda e de emprego por meio do microcrdito, com nfase nos
empreendimentos de economia solidria, protagonizados por afro-brasileiros,
mulheres ou pessoas com deficincia. Tambm por iniciativa da Deputada,
foram includas no Anexo de Metas e Prioridades do GDF para 2013, aes de
preveno e combate violncia contra a mulher, motivadas pela urgncia de
se garantir a implementao da Lei Maria da Penha no DF, objeto dessa CPMI.

Disque 180 e Disque Direitos Humanos das Mulheres -156 opo 6

Disque 180 - O Distrito Federal lidera o ranking de denncias do pas,

com 625 denncias para cada 100 mil mulheres.

156 opo 6 - em funcionamento desde 19 de abril de 2012, o servio

implantado pela Secretaria de Estado da Mulher, em parceria com a
CODEPLAN, possui horrio de funcionamento restrito: de segunda a sexta feira
das 07:00 s 19:00 horas e aos sbados, domingos e feriados das 08:00 s
18:00 horas, oferecendo atendimento de orientao s mulheres.
Embora consideremos ser esse um servio essencial, vale ressaltar
aqui o no atendimento no perodo noturno, quando ocorre a maioria dos casos
de violncia contra as mulheres e que, conforme informaes do servio,
somente no dia seguinte so retornadas as ligaes no atendidas.
Segundo informao de uma das atendentes, as mulheres inicialmente
so orientadas a se dirigirem DEAM e somente de acordo com a gravidade
da situao so tambm orientadas a se encaminhar s delegacias prximas
de suas residncias. O que, mais uma vez, pode desestimular as mulheres na
 14

busca por solues, pois a DEAM fica localizada no Plano Piloto. Reiteramos o
problema da concentrao e centralizao dos equipamentos e do
atendimento, da territorialidade das aes do Judicirio, que, somadas
precariedade e ineficincia do transporte pblico coletivo no Distrito Federal e
Entorno, prejudicam ainda mais as mulheres vtimas de violncia.

DEAM - DF - Considerada um modelo no atendimento s mulheres

vitimas de violncia no Distrito Federal, a DEAM-DF foi implantada em 1986,
fruto das reinvindicaes e luta dos movimentos de mulheres do Distrito
Federal. Para melhor atender s demandas da populao, a Delegacia foi
recentemente reformada e adequada ao atendimento humanizado, contando
com baias individualizadas, brinquedoteca e profissionais capacitados.
Na Delegacia de Atendimento Mulher do DF, em 2011, foram
registrados 3.186 ocorrncias, sendo aproximadamente 9 denncias dirias,
conforme informaes divulgadas na mdia local. Informaes oficiais
Secretaria de Segurana Pblica do DF, que somam a esses os casos
recebidos pelas delegacias circunscricionais, afirmam que o total de registros
chega a 11.815.
Embora haja divergncias em alguns seguimentos do Movimento de
Mulheres e do Governo do Distrito Federal em torno da necessidade de mais
unidades de DEAMS nas Regies Administrativas e da ampliao do
atendimento s mulheres do Entorno, essas demandas ficam evidenciadas na
medida em que so solicitadas nos processos do Oramento Participativo, nas
denncias de mau atendimento realizado nas sesses de atendimento s
mulheres e nas orientaes veiculadas em diversos tipos de campanhas, onde
a DEAM representa o mais qualificado e reconhecido servio a ser acessado
pelas mulheres vitimas de violncia.

DEAM Mvel - O servio atende somente a eventos na promoo de

campanhas educativas. Acreditamos que a DEAM Mvel poderia dar
atendimento itinerante considerando-se a deficincia do transporte pblico no
Distrito Federal e a centralidade dos servios que dificultam e desestimulam as
mulheres vtimas de violncia.

A Lei Orgnica do Distrito Federal, em seu texto original, Ttulo VI,

Cptulo X , Art. 276, I - previa a criao de delegacias especiais de
atendimento a mulheres vtimas de violncia, em Todas as Regies
Administrativas do DF; e, aps a reviso em 1997, o texto ganhou a seguinte
redao: "Criao de delegacias especiais de atendimento a mulher vtima de
violncia e ao negro vftma de discriminao'~. O Novo texto, retira a
responsabilidade do estado em garantir a criao de novas DEAMS nas
Regies Administrativas e, alm disso, nunca existiu delegao de atendimento
 15

ao negro. Agravado ainda pela falta de dados nos (ndices de violncia

domstica sem o recorte de raa/etnia.
A resposta reiterada do Poder Executivo local de que a ampliao de
unidades de DEAM no DF depende da ampliao do quadro de pessoal da
Polcia Civil, que s poder ser provido mediante aprovao de legislao
nacional, uma vez que do Governo Federal tal competncia.

Recursos previstos na LOA-2012 para construo de DEAMS

rm-- Construo da Delegacia da

Mulher
Secretaria de Estado de
Seg.pblica DF
Emenda
Parlamentar
500,00

~
Samambaia -Construo da Secretaria de Estado de Ao(1984)
Delegacia da Mulher Seg.pblica DF

Medidas Protetivas de Urgncia

No Distrito Federal, em 2011, 9,8 mil mulheres tiveram medidas

protetivas impetradas, autorizadas pelo judicirio; no entanto, ainda
desconhecemos a quantidade de processos arquivados. Mesmo sob o
resguardo das medidas protetivas, diversas mulheres foram recentemente
vitimadas no DF, razo porque afirmamos ser necessrio identificar as falhas.
Observamos ainda o desconhecimento, pelas mulheres, de que as
medidas protetivas muitas vezes somente so impetradas posteriormente
realizao da audincia, j que as ocorrncias nem sempre conseguem
expressar a gravidade dos fatos relatados na denncia. A falta dessa
informao expe as mulheres a situaes de risco e ou falsa sensao de
segurana, uma vez que acreditam que a situao de violncia por elas
vivenciada cessar imediatamente a partir da denncia. No entanto, muitas
mulheres continuam sendo vitimadas, das mais diversas formas, por seus
agressores, tendo s vezes que se distanciar de suas moradias, por se
sentirem ameaadas, at que ocorram as audincias - que podem ser
demoradas. Isso desestimula as mulheres a acreditar que a Lei Maria da
Penha seja realmente um instrumento de proteo eficaz, pois se sentem
inseguras da mesma forma que antes de feita a ocorrncia. Essa situao
aponta tanto para a necessidade de se melhorar o acesso s informaes,
quanto para a urgncia da resposta da justia no que tange ao cumrpimento
das medidas protetivas.

Casa Abrigo
Existe apenas uma Casa Abrigo no Distrito Federal que atende a poltica
de abrigamento prevista na Lei Maria da Penha. Embora a Casa Abrigo oferea
 16

servios mUltidisciplinares, com atendimento psicolgico, judicirio e

capacitao para introduo no mercado de trabalho, atravs de cursos
profissionalizantes, obseNamos que os cursos oferecidos s mulheres no
compreendem orientaes que abordam as questes de gnero, ou os
processos de violncia que as vitimizam.

Acreditamos ainda que, por no apresentarem uma situao mais

elevada de vulnerabilidade ou da situao de risco, muitas mulheres se abstm
da proteo do seNio da Casa Abrigo, para evitar a interrupo de vnculos
empregatcios e ou familiares. Diante do exposto, o movimento de mulheres
sugere a criao de uma Casa de Passagem, que possa abrigar e oferecer s
mulheres vtimas de violncia mais um instrumento de proteo, sem a
necessidade de total isolamento, conforme ocorre na Casa abrigo.

Centros de Referncia

Existem apenas 2 Centros de Referncia no Distrito Federal e nenhum

outro nas cidades do Entomo.
Um dos Centros esta Localizado na antiga Rodoferroviria de Brasflia e
um local de difcil acesso, onde o transporte pblico no atende de maneira
eficiente e suficiente as pessoas provenientes de todas as regies do DF e do
Entorno. Outro Centro de Referencia foi recentemente inaugurado na Estao
102 Sul do Metr, que apesar de estar localizado em uma rea central, e
considerando que o metr no atende todo o Distrito Federal, tambm oferece
restries ao acesso. No obstante o espao estar muito bem equipado e
respeitar todos os procedimentos para a promoo de atendimento
humanizado.

Juizados de violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres

A regio Centro oeste est em 2 Lugar em nmero de procedimentos

julgados e encerrados de acordo com balano realizado pelo CNJ em 2011.
O Distrito Federal, conta com apenas 3 varas especializadas de
atendimento violncia domstica e familiar . Numa tentativa de evitar
desfechos trgicos, a Justia determinou em 2011, 9.859 medidas protetivas a
mulheres ameaadas de morte.
Na repactuao do Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia contra
as Mulheres, em 2011, o Tribunal de Justia do DF e Territrios (T JDFT) se
comprometeu em ampliar as varas criminais especficas de atendimento, e a
defensoria, a disponibilizar um profissional em cada um dos ncleos para
atendimento prioritrio s vtimas. Ocorre que as Varas ainda no foram
ampliadas e no h informaes sobre a disponibilidade de profissionais para o
atendimento s mulheres vtimas de violncia.
 17

Ncleo de atendimento as Famlias e Agressores de violncia

Domstica - NAFAVDS/DF

No Distrito Federal existem 10 Ncleos de Atendimento a Familiares e

Agressores das Vtimas de Violncia Contra as Mulheres - NAFAVDS.
Por questes de territorialidade, estes servios no oferecem
atendimento aos agressores e s famlias das vtimas de violncia no Entorno.
O foco do atendimento mais voltado ateno e recuperao dos
agressores, sendo um fator que preocupa os movimentos de mulheres do
Distrito Federal.
Outra falha est na inexistncia de relao entre os servios de
assistncia social prestados pelo GDF, como aluguel social e auxlios
emergenciais, e anda ao acesso aos Planos do Governo Federal e distrital,
pevistos e garantidos na Lei Maria da Penha - Lei 11.304/2006, nos casos
de violncia contra a mulher. Esses servios seriam prestados em outras
situaes, mas no abarcariam os casos de reinsero da vtima de violncia
domstica. Ademais, ao que percebemos, no existe.

Defensorias Pblicas do Distrito Federal

A falta de defensores Pblicos no acompanhamento das mulheres

vtimas de violncia tem sido uma das denncias mais recorrentes ao
movimento de mulheres.

A defesa falha com as vitimas. Apesar de a lei garantir assistncia

judiciria gratuita s mulheres agredidas por seus namorad@s , maridos ou ex
companheir@s, muitas no tem acesso a esse direito. Faltam profissionais
para defend-Ias. Constantemente h falta de profissionais para defesa e
orientao das mulheres com os rus nos tribunais. Quando acompanhadas,
as mulheres reclamam de que os defensores tomam conhecimento dos
processos com antecedncia de at 15 minutos da realizao das audincias.

to crescente o nmero de queixas de mulheres que denunciam a falta de

acompanhamento de advogado ou defensores em atos processuais e nas
demandas das questes civis (divrcios, separaes, penses alimentcias,
reconhecimento de paternidade etc). Segundo a Defensoria Pblica do DF,
hoje so 214 defensores para atender a todos os casos do DF. Isso
impossibilita o acompanhamento nas audincias.
 18

A Integralidade e transversalidade das Polticas Pblicas para as

mulheres na promoo da igualdade, na preveno e no combate
violncia contra as mulheres do Distrito Federal e Entorno.

A garantia dos direitos das mulheres e sua emancipao, somente sero

promovidas a partir de Polticas Pblicas integrais e transversais capazes de
superar as desigualdades estruturais presentes na sociedade, e capazes de
alterar significativamente as condies de vida das mulheres. Dessa forma,
garantir as polticas de creche e educao infantil, sade integral, transporte
pblico, moradia, segurana e acesso ao emprego, so essenciais para se
garantir a autonomia das mulheres, e, consequentemente, fornecer-lhes
melhores condies pessoais para enfrentar e superar a violncia.

Polticas de Creche no Distrito Federal

Considerando que a erradicao da pobreza extrema exige aes de

proteo, cuidado, incluso e educao voltadas primeira infncia, O
Governo Federal instituiu os programas "Brasil Carinhoso" e "Primeira Infncia".

O Governo do Distrito Federal props desde 2011, a construo de 111

Centros de Educao de Primeira Infncia - CEPI's, com capacidade para
atender, em cada unidade, 120 crianas, de zero a cinco anos, em tempo
integral. Vale ressaltar que o DF no vem seguindo as diretrizes estabelecidas
pelo Plano Nacional de Educao. O Plano no foi implementado no DF.
Embora o PPA 2011-2015, preveja um aumento da oferta de vagas em 19%
at o final do perodo, essa medida insuficiente, sobretudo, para o
atendimento das crianas na faixa etria de O a 3 trs anos.

Atualmente, o Distrito Federal vem mantendo convnio com 42 creches

privadas que atendem anualmente 9 mil crianas, com custo mensal de R$
278,00 por aluno. Por outro lado, a rede pblica do DF mantm apenas duas
creches pblicas. Com base em dados da Secretaria de Sade, a demanda
por creches de 130 mil crianas na fila de espera por uma vaga. Atualmente,
Somente 1,6 mil crianas tm esse direito garantido.

O Valor estimado no PPAlDF 2012-2015 - Quadro de metas

fsico/Financeiro - Pagina 114, para a construo de creches pblicas foi de R$
20.200.000,00. No entanto, nada foi executado at o momento.

Os movimentos de mulheres do DF repudiam a

negligncia do Governo do Distrito Federal em relao
Poltica de Creches, que mantm crianas e mulheres alijadas
de seus direitos.
 19

Servios de Sade no Distrito Federal

A Rede Cegonha - Programa do Governo Federal lanado no ms de

maio - executado no DF pela Secretaria de Estado da Sade e tem como
objetivo garantir o cuidado s mulheres gestantes, recm-nascidos e crianas
de at dois anos de idade. O programa garante s mulheres o direito de
planejar sua gestao e mant-Ia em total segurana, do pr-natal ao parto,
alm do direito a um parto seguro, crescimento e desenvolvimento saudveis
para as crianas at os 24 meses de vida.

Infelizmente, o Governo do Distrito Federal no conseguiu ainda

implantar os servios devido defasagem de profissionais na rede de sade e
falta de capacitao dos mesmos, que vem sendo realizada de forma lenta
e insuficiente.

Muitas so as denncias de que faltam profissionais de pediatria,

ginecologia e de enfermagem nos postos e Centros de sade do Distrito
Federal e do Entorno.

Lanado em 2012, o Servio do Caminho da Sade da Mulher -

programa de ateno sade das mulheres implantado pelo GDF, para
atender na preveno ao Cncer do Colo do tero e da Mama, que realizado
pelo servio mvel do programa - vem realizando exames preventivos em
diversas locais onde no existem os servios de sade. Sem desconsiderar a
importante iniciativa, pontuamos que esse servio no atende ao seu objetivo
principal, pois vem substituindo servios que deveriam estar tambm
garantidos na rede de sade, ocasionando assim uma grande demanda e o
no atendimento adequado e qualitativo pelo Estado.

Apontamos ainda a falta de informaes e orientao populao; falta

de dilogo e integrao entre os vrios servios; falta de programas integrados
entre a rede da segurana pblica (incluindo o IML), da sade e da justia.
Essa situao dificulta o atendimento s demandas pelo GDF.

No h recorte de gnero nos atendimentos realizados pelo programa

de sade mental.

H inexistncia de pollticas de preveno sade que compreendam

novas vulnerabilidades, a exemplo das mulheres em situao de drogadio e
das mulheres em situao de priso.

O Servio de abortamento legal no amplamente divulgado e

realizado somente em um hospital credenciado no Distrito Federal. Esse
servio tambm deveria atender s mulheres do Entorno que no dispem de
espaos de acolhimento em suas cidades.
 20

o GDF vem realizando mutires de esterilizao de mulheres e de

vasectomia para atender demanda reprimida e ineficincia dos
atendimentos hospitalares nos ltimos anos. Esses mutires vm sendo
realizados sem discusso ampla com a sociedade e sem abranger a
integralidade do planejamento familiar e dos mtodos contraceptivos, ou
questionar a responsabilizao exclusiva da mulher nos processos de escolha.
Nesse caso, repete-se a ausncia de recorte de raa que permita avaliar tal
especificidade no atendimento. Em recentes matrias veiculadas, pode-se
perceber a maioria de mulheres negras na realizao das esterilizaes.

Por fim, desejamos que essa Comisso Parlamentar Mista de Inqurito,

em seu relatrio, interpele o Governo do Distrito Federal para o atendimento s
demandas de proteo s mulheres e para a garantia da aplicao da Lei
Maria da Penha em sua integralidade, bem como a promoo das aes
articuladas e a criao de mecanismos que possibilitem a sua implementao.
Para isso, faz-se necessrio comprometer os Governos do Distrito Federal e do
Entorno para que realizem os investimentos necessrios criao,
manuteno e fortalecimento de uma rede integrada de proteo s mulheres
vitimas de violncia domstica e familiar, com capacitao continuada dos
agentes dos servios de atendimento e criao de equipamentos. preciso
garantir, sobretudo, que as aes de combate violncia contra as mulheres
sejam capazes de abranger as distintas modalidades pelas quais a violncia se
expressa e seus distintos aspectos, no apenas punindo agressores mas
agindo de forma preventiva para evitar que a violncia acontea.

Tudo isto depende de compromisso, vontade poltica e de justo aporte

oramentrio do Estado.

Atravs da mensagem recebida via e-mail e abaixo relatada, fica nossa

mensagem de esperana para que os Direitos das mulheres se faam cada vez
mais respeitados por homens e mulheres.

Sent: Sunday, January 16, 2011 10:44 PM

Subject: Desabafo por mim, por ns e pelas outrasl

Queridas amigas, venho aqui s6 pr desabafar. Hoje morreu uma amiga, de 28 anos,
assassinada pelo ex-namorado, com 21 facadas na casa dela. Depois de todo o choque e das
lgrimas derramadas (que ainda esto brotando sem parar) venho aqui pedir a cada uma de
vocs que se cuidem e que nunca desistam de seguir, cada uma a seu modo, buscando ampliar
os direitos das mulheres. Minha amiga no chamou a polcia e no denunciou o ex-namorado,
nem mesmo no dia da morte, quando ele ficou mais de lOh acampado na porta da casa dela.
Acho que ela pensava que podia resolver tudo com ele pacificamente, sozinha, mas no foi
isso que aconteceu. Pedir ajuda muito importante e eu venho aqui, humildemente, pedir a
ajuda de vocs, para que tragdias como essas no aconteam mais. Um abrao,
 SUMRIO

1. INTRODUO
1.1 Anlises da realidade brasileira
1.2 Histrico da luta pelo fim da violncia contra as mulheres
no Distrito Federal
1.3 Avanos das Polticas de Enfrentamento no Distrito Federal
1.4 Caractersticas scio econmicas do DF
1.5 Histrico das Polticas Habitacionais como fator de contribuio das
desigualdades atuais

2. A centralizao dos servios de enfrentamento a violncia contra

as mulheres no DF e Entorno, como impedimento de acesso as
mulheres vtimas de violncia no Entorno

3. Feminicdio de Mulheres no Distrito Federal

3.1 Casos recentes:

4. Sistematizao de dados da VCM precrio e no contm recorte

de raa, etnia, geracional , orientao sexual e situao de
mulheres rurais.
4.1 Mulheres Negras
4.2 Mulheres Indgenas
4.3 Mulheres Lsbicas

4.4 Mulheres Idosas

4.5 Mulheres Rurais

5. Redes de Servios de Atendimento as mulheres do DF e Entorno:

5.1 A Secretaria de Estado da Mulher do Distrito Federal

5.2 Plano Distrital de Polticas Para as Mulheres

5.3 Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia contra as mulheres

5.4 Recursos oramentrios no garantem as poltics de enfrentamento

violncia contra as mulheres.

5.5 Lei Oramentria Anual- LOA 2012

 5.6 Lei Oramentria Anual- LOA 2013

5.7 Disque 180 e Disque Direitos Humanos das Mulheres -156 opo

5.8 DEAM -DF

5.9- DEAM - Mvel

5.10 Medidas Protetivas de Urgncia

5.11 Casa Abrigo - Casa de Passagem
5.12 Centros de Referncia
5.13 Juizados de violncia Domstica e Familiar contra as Mulheres
5.14 Ncleo de atendimento as Famlias e Agressores de violncia
Domstica
NAFAVDSIDF
5.15 Defensorias Pblicas do Distrito Federal

6. A Integralidade e transversalidade das Polticas Pblicas para as

Mulheres para a promoo da igualdade, preveno e combate
Violncia contra as mulheres do Distrito Federal e Entorno.

6.1 Polticas de Creche no Distrito Federal

6.2 Servios de Sade no Distrito Federal

CONCLUSO

ANEXOS

1 - Ata da primeira reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as Mulheres.

2 - Ata da segunda reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as Mulheres.

3 - Ata da reunio com as mulheres que so atendidas pelo Frum de

Sobradinho, realizada em 06 de agosto.

4 - Dados levantados na reunio de escuta preparatria a CPMI da violncia

na cidade de guas Lindas de Gois
5 - Manifesto dos movimentos de mulheres pelo fim do fundamentalismo
religioso, da violncia contra as mulheres, do racismo, da homofobia e da
lesbofobia.

6 - Carta aberta da MMM -DF sociedade do Distrito Feder~1 .

7 - Quadro de Dotaes oramentrias vinculadas diretamente Preveno e

enfrentamento violncia contra a mulher DF 2005 a 2012.:.. Relatrio de
desempenho fsico Financeiro por Programa de trabalho - SEPLAN/GDF

08 - Nota: Reduzir as desigualdades de gnero, raa e etnia umas das

diretrizes do oramento do GDF para 2013- 19 de agosto de 2012

09 - PLOA 2013 - Polfticas para a mulheres do Distrito Federal

10- Relatrio da Vdeo conferncia - Balano Nacional da Lei Maria da Penha

-2010-AMB -Data: 14/10/2010

11 - Relatos de Denuncias de mulheres vtimas de violncia Domstica no DF

e Entono.
Anexo - 1

Ata da ia reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as mulheres - Braslia
 Ata da 1 reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra as mulheres

Inicialmente, Isadora exps a ideia inicial para o desenvolvimento das discusses, tomando como
base quatro eixos. Lvia sugeriu que o trabalho se desenvolvesse seguindo o caminho da violncia
contra a mulher e que se pegasse a primeira impresso das pessoas presentes sobre os problemas
percebidos para s depois se efetivar o levantamento de dados. Ento, Isadora exps que a
sugesto era interessante, mas que tambm achava vlido que as discusses se desenvolvessem
com base nos eixos. Falou tambm sobre a falta de dados acerca da violncia contra as mulheres,
que esses dados precisam ser levantados e que isso estaria sendo feito pelo Ministrio da Justia,
com base nas informaes disponveis da rea de sade e segurana pblica. Em seguida,
Alessandra Morato esclareceu que desenvolver a discusso seguindo os eixos era apenas uma
proposta metodolgica, enfatizando que outras ideias para o desenvolvimento dos trabalhos eram
bem vindas. Luciene levantou a questo do tempo e sugeriu que se usasse os quatro eixos,
disponibilizando-se meia hora para cada eixo. Ainda alertou sobre a necessidade de se trabalhar
com dados sobre as mulheres para que as discusses no se pautassem no senso comum.

Passou-se, ento, para a apresentao das mulheres presentes na reunio, quais sejam: Lvia
(PLPs), Rosa Maria (PLPs), Laerzi (PLPs), Diga (PLPs), Pala (MMM), Carol (MMM), Fabiana (MMM),
Andria (OAB), Luciene Rocha (PT), Valria Santos (Ps-graduanda em Polticas Pblicas), Izabel
(MMM), Michele (UCB), Fabiana (UCB), Cntia (PLPs), Irami, Lcia (ASSIM), Alessandra Morato
(Maria da Penha/MPDF), Luana (Humanizao do parto), Flvia (UCB), Maria Aparecida
(pesquisadora), Luna (PLPs), Sflvia (assessora), Erika Kokay (Deputada Federal), Isadora (Grupo
Brasil&Desenvolvimento), Melani (UCB/Roda de mulheres), Antnia (PLPs), Jlia e Elo.

Seguindo-se a proposta de se abrir as discusses eixo a eixo, foram discutidos os dois primeiros
eixos de trabalho propostos, sendo que se consensuou que os dois ltimos seriam discutidos em
outra reunio, que ocorrer no dia 16 de junho, em local a ser oportunamente divulgado.

No eixo 1, que trata das aes que desconstruam mitos e esteretipos de gnero e que
modifiquem padres sexistas, perpetuadores das desigualdades de poder entre homens e
mulheres e da violncia contra as mulheres, questiona-se quais so as aes existentes; quais so
. as dificuldades de sua realizao/efetividade; quem so/deveriam ser os principais responsveis
por essas aes; e que aos seriam recomendadas.

Isadora falou da existncia de aes na Amrica Latina que trabalham a questo da educao
no-sexista, apresentando como exemplo uma ao desenvolvida no Equador. Props que aes
desse tipo poderiam ser desenvolvidas em escolas pblicas no Brasil, enfocando crianas e
adolescentes de ambos os sexos, bem como os adultos homens.

Izabel falou da necessidade de se saber qual o oramento sobre as polticas pblicas voltadas para
o enfrentamento da violncia contra as mulheres em cada eixo e sobre como esto sendo
aplicados esses recursos. Enfatizou que os relatrios que viu, de SC e PE, no trouxeram esses
dados. Destacou que a sociedade brasileira est fundada na apropriao das terras e corpos e que,
no ritmo atual, nunca sairemos dessa situao e no h aparelho repressivo que dar conta, j que
o reforo da violncia acontece o tempo todo. A seu ver, a preveno deveria ser uma
preocupao constante. Insistiu que em cada eixo se discuta concretamente o oramento.

Cntia lembrou que o CFEMEA est acompanhando o oramento das polticas pblicas do DF para
o enfrentamento do violncia contra as mulheres. Slvia justificou o no comparecimento das
mulheres do CFEMEA na reunio e confirmou que elas esto realmente acompanhando o
oramento do DF.

Lvia, complementando a fala da Izabel, falou do projeto PLPs e da no formalidade do curso de

formao, que se desenvolve por meio de trabalho voluntrio. Alertou que foi criada uma diretriz
curricular nacional que incluiu a educao em direitos humanos na escola formal. Falou da
necessidade de se aproveitar esse momento para a incluso da preveno da violncia contra as
mulheres no ensino formal, com transversa lida de e incluso no projeto pedaggico.

Pola falou que a LMP uma vitria, um avano na luta contra a violncia contra as mulheres, mas
enfatizou a necessidade de uma mudana cultural, por meio de uma poltica de estado de
educao no-sexista, para evitar casos de violncia. Enfatizou que O conselho de direitos da
mulher do DF inda tem de avanar, j que nele no se delibera nada, havendo dificuldade de
separar o que o conselho e o que a secretaria, o que tem afastado de suas reunies os
movimentos sociais. Falou da necessidade de se construir e implementar polticas que garantam
segurana e autonomia mulheres, com foco em habitao, transporte e iluminao pblica,
trabalho, j que questes que aumentam a vulnerabilidade deveriam ser vistas sobre a tica da
preveno. Enfatizou a necessidade de haver controle social sobre o pacto contra a violncia, j
que no h transparncia, sendo que O governo se recusa a divulgar os dados da violncia e
prestar esclarecimento sobre o oramento. Por fim, falou que preciso se promover a qualificao
dos agentes pblicos, dada a omisso dos estados em ter centros de referencia com agentes
especializados para lidar com os casos de violncia de gnero, encaminhando as mulheres s para
a assistncia social. necessria a reconstruo por meio da qualificao dos agentes pblicos.

rica Kokay disse ser importante a discusso sobre a preveno da violncia de gnero, que se liga
posteriormente com o direito de reparao pelo Estado que no se desimcumbiu de proteger com
o zelo devido as suas mulheres. Essa preveno seria fundamental e estaria ligada ao exserccio
das polticas pblicas e ao controle social. Esclareceu que no DF o conselho tinha funo executiva,
antes de existir a secretaria. Mas, depois de ela ser formalizada e passada para o poder executivo,
ficou meio vago qual seria a funo do conselho. Entende que a secretaria de direitos da mulher
poderia estimular as demais a se envolver no enfrentamento da violncia de gnero. Poderia se
contruir outro modelo, com participao social por meio de fruns e conselhos da sociedade civil.
Passando a abordar a questo legislativa, enfatizou que a criao de leis que avancem nas
questes de gnero, como a da paridade no ambiente de trabalho, aflora o conservadorismo da
sociedade brasileira. Ainda, disse que a questo oramentria relevante porque estrutural. Se
se combate a violncia contra a mulher, isso repercute em outras questes como a morte da
 juventude, j que a violncia contra as mulheres estruturante para a cocnstruo das demandas
que esto postas pela sociedade. Por essa razo, esse combate tem de entrar na agenda das
polticas pblicas com centralidade para a soluo de demandas como eliminacao de pobreza.
Sobre a introduo da preveno na educao formal, sugeriu que fosse feito um dilogo com
IFB, para discutir inclusive a formao de profissionais mulheres em reas tidas como
prioritariamente dos homens. A seu ver, o SUS/CRAS perderam o foco das discriminaes sofridas
pelos vrios indivduos que atendem. Seria necessrio um atendimento personalizado para as
mulheres nesses espaos. Isso poderia se dar pela sua ocupao pela sociedade civil. Por fim,
enfatizou que seria salutar sair do aspecto penal, construir a doutrina da proteo integral e
avanar nas polticas no DF.

Silvia falou que, pelo fato de vivermos numa sociedade sexista, as polticas pblicas acabam
repetindo isso, sendo preciso ser reformuladas para garantir a autonima das mulheres. Deu como
exemplo o fato de as mulheres no terem direito a acompanhante nos hospitais do DF. A seu ver,
seriam necessrias aes afirmativas, com vistas a se construir a autonomia das mulheres, como
as que garantem a equidade de gnero em diversos espaos sociais.

alga falou da necessidade de se olhar criticamente para os meios de comunicao, televiso e

sites, bem como da necessidade de acompanhamento das aes dos orgos/redes de controle de
informaes em geral.

Flvia falou da centralidade do fenmeno do gnero em nossa sociedade, to pouco

compreendido. Mas, para garantir essa centralidade preciso se discutir essa questo. Fcil cair
para o outro lado j que a misogenia est incutida na sociedade e nas polticas pblicas. Seria
preciso se fomentar uma mudana de paradigma por meio da discusso sobre gnero. A seu ver,
essa fragilidade da discusso sobre gnero comea na educao formal, repercute na rea da
sade e culmina, em ltima instncia, na justia.

Irami expressou que a violncia contra a mulher no s fsica, mas tambm psicolgica, moral,
emocional. Na sade pblica, a maioria das pessoas atendidas seriam as mulheres. Falou da
questo das poltica pblicas voltadas para o fomento de creches, sendo que a falta dessa poltica
dificulta a autonomia das mulheres. Faltaria tambm espao para as mulheres no mercado de
trabalho c restrio na educao.

Aps essas consideraes, passou-se discusso dos temas propostos para integrar o eixo 2:
Estabelecimento e cumprimento de normas penais que garantam a punio e a responsabilizaoo
do agressores/autores da violncia contra as mulhres - quais so as normas existentes? Elas so
suficientes? Quais so as dificuldades no seu estabelecimento/cumprimento? Aes que garantam
a implmentao da LMP, em especial nos seus aspectos processuais/penais e no que tange
criao dos Juizados da Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

Inicialmente, rica Kokay levantou alguns pontos: a MP 557 no foi votada, questo da COPA.
Enfatizou que preciso se realizar um trabalho que no foi feito pela secretaria da mulher, de
incluir no debate social formas de se assegurar polticas para proteo das meninas do DF e Brasil
durante a Copa. Ademais, esse debate deveria se estender para questes de fronteiras, de
violncia de militares contra indfgenas e quilombolas. Falou da necesidade de se garantir, nas
grandes obras, uma licena scio-ambiental, condicionante, para assegurar que no haver
violncia de gnero. Enfatiozou que preciso se garantir a formao nos rgos de segurana para
se desconstruir a violncia de gnero. Tambm falou de se discutir o modelo de desenvolvimento
econmico de modo a se ter um recorte de gnero. Sugeriu que sejam verificadas as leis e que se
reavalie o que pode ser mudado para para assegurar direitos. Por fim, sugeriu que seja resgatado
o instrumento de controle da mdia sexista.

Rosa Maria falou da violncia contra as mulheres que ocorre no Entorno e da falta de estrutura
para se combat-Ia. O que observa a total inexistncia de aparato para lidar com a violncia
contra a mulher no Entorno do DF. A seu ver, a maioria das mulheres no denuncia os casos de
violncia e, pelo menos, 10% das que denunciam so mortas. Observa nisso que a realidade
constrasta com o discurso. Falou da questo do trfico de mulheres no GO, sendo que existe,
inclusive, um fundo para repatriar pessoas de GO que estejam no exterior.

luciene falou de uma pesquisa com a qual tomou contato sobre prostituio, que abordaria a
questo da vida til das prostitutas, que traz estatsticas que demonstram que a violncia contra a
mulher est altamente associada ao uso de drogas e que aponta para aumento da prostituio.
Falou do papel da prostituta como fornecedora de drogas. V que seria relevante se diagnosticar
qual seria a relao do aumento dos usurios de droga com os ndices de violncia contra as
mulheres.

Jlia falou que das polfticas pblicas para as mulheres na sade, segurana e judicirio. Esclareceu
que existem dois tipos de delegacia: circunscricionais (todos os crimes dentro da regio) e
especializadas (tratam de um tipo de crime especfico de todas as regies). Explicou que no
prprio balco de atendimento muitas mulheres j se sentem desestimuladas a denunciar, dada a
quantidade de agentes, a dificuldade de relatar a violncia e especificar as informaes sobre a
violncia sofrida. A seu ver, os primeiros contatos, ocorridos na maioria nas delegaciais
circunscricionais, so precrios. O atendimento j desestimularia o retorno das mulheres. Abordou
a dificuldade de as pessoas testemunharem sobre as circunstncias do fato. E, como a maioria dos
crimes acontece noite ou de madrugada, no h como a mulher, na maioria dos casos, de se
deslocar dad8 a precariaerlane no transporte pblico. Relatou que a violncia psicolgica supera a
ffsica. Tambm esclareceru que os dados vindos das notificaes dos agentes de sade, que
relatam a suspeita de violncia, dependem da qualificao desses agentes. O Ministrio da Sade
tem rea para fazer a capacitao desses profissionais, sendo importante se estabelecer uma
poltica de fiscalizao dessa capacitao.

Izabel falou sobre deveria ser dada continuidade construo do dossi. Falou da necessidade de
controle social e de se passar para o Estado as suas prprias responsabilidades. Seria relevante ver
quem tem poder nessa histria e questinou se o MP agiria para que os agentes polticos sejam
responsabilizados. Falou sobre as questes levantadas no CDM do DF sobre a violncia contra as
mulheres. Disse tambm que mulheres so passadas para o CRAS, que no tem condies de
enfrentar o problema. A seu ver, seria relevante o controle social. Por fim, disse que, com base nos
dados a serem levantados, seria importante se verificar o que no existe no aparato institucional
do DFE para o combate violncia contra as mulheres.

Isadora falou que em discusses sobre trfico de drogas, polticas e leis so desconsiderados. O
trfico de mulheres usaria a mesma rede do de drogas, mas existe uma despreocupao sobre o
tema, um verdadeiro descaso do Estado, que o trata como algo secundrio. A seu ver, as mulheres
entram na lgica do capitalismo e so mercantilizadas. Isso seria fruto do desconhecimento
generalizado da sociedade sobre gnero e do reforo de esteretipos de genero muito
naturalizados.

Pola falou que Brasilia ponto de sada de mulheres para o trfico. Seria importante colocar esse
ponto no relatrio e ligar com a questo do grande eventos. Falou da possibilidade de se
estabelecer um canal direto e oficial de cobrana da postura do MP sobre o oramento e sobre
violncia institucional no 156, opo 6. Falou da necessidade de se efetivar uma consolidao dos
dados sobre a violncia contra as mulheres, sendo que na repactuao esse compromisso teria
sido assumido pelo GDF, at mesmo para facilitar que se soubesse para o andamento dos casos
(quais viraram inqurito e quais viraram ao penal). Props o levantamento da execuo
oramentria do GDF desde 2005 para aes voltadas para o combate da violncia contra a
mulher e tambm props que fossem acompanhados trs ou quatro processos para saber o
tempo que se gasta em cada um em cada rgo do sistema de justia.

Flvia falou da questo do trfico como questo patriarcal e da falta de redes de proteo para
mulheres.

Alessandra comentou as falas ocorridas no CDM, esclarecendo os pontos e constextualizando as

falas. A seu ver, a visibilidade da violncia contra as mulheres est aumento com a LMP. Sobreo
papel do MP, esclareceu que existe um canal de denncia dos movimento sociais para o rgos
integrantes do sistema de justia. Questionou quais dados seriam interessantes para se efetivar
um levantamento para o relatrio. Props a organizao desses dados por uma subcomisso.
Falou da necessidade de se iniciar um dilogo que estabelea uma linguagem comum entre o
sistema judicial e os movimentos sociais.

Iniciou-se, ento, um debate do qual resultou o entedimento de que a sistematizao o primeiro

passo para a construo da poltica pblica, sendo relevante se levantar dados capazes de
responder o que eficaz e quais seriam os gargalos sobre a situao da violncia contra a mulher
no DFE. Foi formada, assim, uma comisso para compilar os dados, que tem como componente:
Isadora, Pola, Jlia, Mara, Lvia, Luna, Olga e Alessandra. Outra comisso se debruaria sobre a
questo do oramento, sendo formada por Cfemea e Clia. Uma terceira comisso verificar a
questo dos servios e polticas existentes no DF E, a qual composta por Pola, Slvia, Fabiana,
Irami e Carol.

Ficou tambm acertado que o documento conter um marco terico, circunstancial e legal.
Foi sugerida como data para a realizao de uma nova dia 16 de junho, sbado, no Ncleo de
Prtica Jurdica da UnB em Ceilndia (NPJ).

Ata redigida por Cntia Mara

Anexo - 2

Ata da 2a reunio preparatria para a CPMI sobre a violncia contra

as mulheres - Ceilndia
 Ata da segunda reunio preparatria para a CPMI que investiga a aplicao da Lei Maria da Penha

A reunio, ocorrida no dia 23 de junho de 2012, no Ncleo de prtica Juridica da Universidade de

Brasllia, em Ceilndia, tratou do terceiro eixo das pollticas pblicas voltadas ao combate da
violncia contra a mulher, que se refere rede de assistncia mulher vitima de violncia.

Slvia falou, inicialmente, sobre o andamento das atividades dos grupos de trabalho.

Posteriormente, passou-se a tratar das questes atinentes ao eixo propriamente dito.

o primeiro ponto tratado foi a Casa Abrigo, sendo informado que existe no DF apenas uma casa
que acolhe mulheres tanto do DF quanto do Entorno. Laerzi falou um pouco do que conheceu da
casa em uma visita que realizou junto do CDM, enfatizando que l no h espao para se acolher
toda a famllia da vitima. Rosa Maria relatou que guas Lindas no conta com uma casa. Sabina
relatou que na casa as mulheres so preparadas para voltar ao convvio da sociedade, realizando
cursos profissionalizantes e atendimento psicolgico; as crianas mantm suas rotinas de estudo.
Cintia sugeriu que fossem includos nos cursos oferecidos s mulheres, cursos que abordem as
questes de gnero, para que elas se conscientizem do processo de violncia em que esto includas.
Slvia sugeriu que sejam oferecidos cursos que as capacitem a melhorar seus relacionamentos e que
ajam nos seu empoderamento. As presentes concordaram que deve ocorrer uma ampliao da Casa
Abrigo. Karina entende que as mulheres devem receber um recuso por 2 ou 3 meses, como um
auxllio emergencial, que as ajude na transio para a autonomia.

Sobre os Centros de Referncia foram apontados os problemas de integrao com outros servios
e polticas, a m localizao e a existncia de poucos centros, principalmente nas zonas mais
afastadas. Foi sugerido que se cumpra o que prev a Lei Orgnica do DF, que diz que deve haver
um Centro de Referncia e Postos de Sade em cada regio administrativa. Sugeriu-se ainda que os
agentes e atendentes sejam treinados especificamente no atendimento mulher vtima de violncia,
dada a necessidade de um atendimento especializado.

Acerca da Delegacia Especializada de Atendimento Mulher (DEAM) foi falado que a comisso
responsvel pela coleta de dados encontrou dificuldades de acess-los. Apesar disso, alguns dados
estruturais e outras informaes foram acessados, como: inexistncia de uma formao especfica
para o atendimento mulheres, nmero de funcionrios e viaturas, estrutura fsica da unidade do
Plano Piloto. Sabina ressaltou que o correto que cada delegacia tenha uma sala para atendimento
especializado das mulheres vtimas de violncia. Falhas no acolhimento e atendimento foram
apontadas como cOl'l'iqueil'as. Foram apresentadas as seguintes sugestes para a melhora do trabalho
da Delegacia no atendimento s mulheres: que a DEAM conte com uma equipe multidisciplinar
para acolher as mulheres e impedir que desistam de registrar as ocorrncias; que haja formao
continuada dos profissionais; criao de delegacias especializadas em todas as Regies
Administrativas e cidades do Entorno; contratao de mais profissionais; divulgao dos dados
relativos s ocorrncias, apuraes e encaminhamentos Justia; criao de espaos restritos nas
demais delegacias par ao atendimento das mulheres.

Quanto ao Disque-denncia foi falado que h falhas no atendimento, que muitas vezes
desestimulam as denncias, falta atendimento na madrugada e h falhas na capacitao dos
atendentes e operadores. Sugeriu-se que os atendentes sejam muito bem treinados, que estimulem a
mulher a denunciar o agressor e a prestar esclarecimentos sobre os passos que a mulher dever
seguir no processo de denncia, que no filtrem os atendimentos e que seja estendido o horrio de
atendimento at a madrugada, quando ocorre grande nmero de casos de violncia.
No tocante aos Juizados Especializados e Defensoria Pblica foi dito que existem hoje trs
juizados especializados e uma Vara especializada em Violncia Domstica no mbito do TJDFT e
um ncleo especializado dentro da Defensoria Pblica. Foi apresentado um relato sobre a situao
da aplicao da Lei Maria da Penha pela Justia, que enfatizou o carter modificativo de parmetros
para o direito criminal brasileiro, como a situao de maior celeridade e acompanhamento da
recuperao do agressor e reinsero da vtima na vida social. Sugeriu-se a ampliao das varas e
juizados especializados em violncia contra a mulher e o aumento do nmero de defensores
dedicados a essas situaes. Tambm foi sugerido que se estabelea um monitoramento dos casos
do seu incio at o fim, mediante a disponibilizao e integrao de dados do Poder Judicirio.

Sobre o Ncleo de Atendimento Famlia foi falado que hoje no existe uma relao entre os
servios de assistncia social prestados pelo GDF, como aluguel social e auxlios emergenciais, e os
casos de violncia contra a mulher. Esses servios seriam prestados em outras situaes, mas no
abarcariam os casos de reinsero da vtima de violncia domstica. Ademais, no existiria uma
integrao com os servios de sade. Sugeriu-se que haja uma vinculao maior entre os projetos de
assistncia social, com intersetorialidade das polticas com o Plano Nacional de Assistncia Social.
Falou-se em aguardar relatrio da SEDEST que est sendo buscado por um dos grupos de trabalho.

Sobre os Servios de Sade foram apontados como problemas: pouco orientao para a populao;
falta de dilogo e integrao entre os vrios servios; falta de programas integrados entre a polcia
(incluindo o IML), a sade e a justia. Foi sugerido que sejam buscados dados no Ministrio da
Sade/DataSUS; que seja verificado o atendimento s mulheres no Hospital So Vicente de Paula; o
atendimento psicolgico/CAPs; o atendimento obstetrcia e atendimento s presas e encarceradas.

1mbm foi sugerido que se prepare uma capacitao dos agentes para o atendimento s mulheres
pelo HumanizaSUS; que seja fortalecido o curso de formao em Direitos Humanos para o agentes
pblicos, mediante formao continuada e cobrana do tema em concUl'SOS pblicos e que seja
disponibilizado um CUl'SO de formao em cidadania, que trate especificamente de gnero, pelo
GDF para qualquer cidado.
Anexo - 3

Ata da reunio com as mulheres que so atendidas pelo Frum de

Sobradinho
Ata da reunio com as Mulheres que so atendidas pelo Frum de Sobradinho, realizada no dia 6 de
agosto de 2012.

A reunio foi realizada por meio de entrevista com as duas mulheres presentes no dia: MC (41 anos) e L
(26 anos) e M. filha de L. (4 anos) por meio de perguntas colocadas por Slvia. As perguntas foram:

A.

1.Como foi sua experincia com sistema policial! judicirio e percepo da qualidade de atendimento.

2. Em qual servio de denncia?

3. Quem fez a denuncia?

4. Qual demora de atendimento?

5. Como foi o acolhimento?

6. As informaes e orientaes foram claras?

B.

1. Instalaes Servios? Privacidade? Mulher ou Homem?

2. Foi atendida perto do agressor? Teve contato com ele no atendimento?

3. Segurana dela ali e os profissionais?

4. Linguagem acessvel?

5. Tratamento e profissionalismo dos advogados?

6.Foi orientada a seguir no processo?

7. Medidas protetivas funcionam?

8. Sentena ao agressor?

9.Sentena foi executada? Serviu para acabar com a violncia?

10. Sade/CRAS?

Respostas de MC e L:

lA e 2A:

MC: Delegacia
 L: Ligao para a Delegacia.

3A: Foram elas que fizeram a denuncia

4A:

L: Foi imediato

MC: Demorou. Cheguei s 21h. Como estava em uma festa, eles acharam que eu estava denunciando
porque eu estava bbada. O policial disse: "Normalmente a pessoa vem e desiste.". A eu falei para ele:
"eu no pedi sua opinio". Quem est em uma festa no pode denunciar?1 Ai o delegado apareceu e
perguntou o que estava acontecendo. Ar eu falei que o pai do meu filho me viu em uma festa e ligou
para meu filho me ameaando.

L: Foi rpido. 25 minutos a viatura chegou. 8h, 8h25

Flvia: Ela estava sendo espancada, os vizinhos viram. Ela no queria registrar porque j tinha registrado
uma vez.

L: A policia perguntou se eu queria realmente registrar a queixa porque muitas mulhers retiram. Eu
quero porque ele me bateu e me machucou.

Policia, segundo a fala de L: Tem mulher que retira.

MC: A reclamao de todo mulher essa mesma. Como vai prender o seu marido? Ele funcionrio
pblico, vai prejudicar a carreira dele.

5A/6A/1B:

MC: Quem me atendeu foi homem. A primeira vez que cheguei. No balco todo mundo est vendo e
ouvindo. Diz por que est l. Fala tudo. Ele registra a ocorrncia. Voc fica l esperando. Das 21h as 3
amo Encaminha para outro policial, os dois homens. Eles no so muito educados, no. Quando eu disse
que no queria a opinio dele ele percebeu e mudou. Al tem tanta mulher que desiste por causa disso.
A me de uma amiga minha anrloll :; km para ir. Eles ligaram para o marido e ele disse que ela era doida.
O marido pegou ela na delegacia. Ela no conhece Braslia, foi morar com esse homem e ele diz que
mata ela se ela sair.

Silivia: A filha pode denunciar.

MC: Eu falei mas ela tem medo. Quando a pessoa t muito fragilizada ela acredita. Quantos anos eu
passei acreditando nisso.

Silvia: Essa sua colega acredita?

MC: Eu incentivo, mas ela diz que a me est em depresso.

Silvia: Voc explica para sua amiga que qualquer pessoa pode denunciar. Ele a esta mantendo em
crcere privado. Corre o risco dele continuar batendo nela e at de mat-Ia. Tem lugares no corpo que
fatal. Ele vai preso. A lei j esta muito mais rfgida e tambm a vida dele no acaba.

L: Fui atendida por homem. Primeiro ele me chamou no banquinho. Registrou ocorrncia. Tinha mais .,
gente registrando. Eu fiquei chateada de falar na frente das pessoas. s vezes tem policiais que no
esto nem a. Que no para registrar.

2B: Quanto ao agressor:

L: Eu s vi ele depois. Ele no estava comigo.

MC: Ele no estava comigo.

3B:

4B: Linguagem acessvel?

MC: Para mim ficou claro. Para mim ficou claro. Disse que ia mandar a declarao as 14h. Eu recebi.

L: Foi flagrante. Mas a intimao demorou. As duas primeiras vezes ele continuou at eu receber a
intimao. Demorou 20 dias.

Silvia: E na audincia eles estavam presentes?

L: No. MC: No.

SB: E a vocs tiveram advogados?

L: Eu no fui acompanhada. Eu entrei sem advogado. Eu fiz a denuncia em 2010, 2011 e 2012. Estou
sendo acompanha pela juza e promotora.

MC: EU ainda no tive audincia. TO sendo acompanhada pelo assistente social, e pela promotora
Alessandra.

6B: Vocs foram orientadas para seguir o processo aqui dentro?

MC: Quando ele foi preso por outro motivo. Quando eu vim aqui e expliquei a situao para o Diogo por
pedido do meu filho, eu disse que no queria tirar. Ele queria que eu pirasse com a ameaa de morte.
Cada processo um. Ento eu decidi manter. Sim, me incentivaram.

L: Eu disse que queria porque se ele fez 1, 2,3 vezes ele poderia fazer at mais. Ento eu mantive. Fui
incentivada a continuar com o processo.

7B: Medidas Protetivas. O Estado ajudou?

 MC: Achei o cumulu do absurdo. Ele vai saber aonde eu moro? Se na intimao que foi para ele ia
tambm meu endereo. Ele tinha meu endereo na intimao.MC do endereo tal. Teve medida
protetiva. Ficar longe 200 metros e ele cumpriu.

OBS: Ela no fez pedido de penso.

Slvia: Esse processo de violncia cclica. Ningum vtima. Todo mundo tem responsabilidade. Ela se
repete na famlia. O homem acha que a mulher objeto. O estado precisa educar para no ter essa
cultura de violncia. Ningum coitado. Tem o psicossocial para se reeducar. Tem grupos entre homens
ou junto com mulheres, o que interessante por que eles vo escutar as mulher. Ver pelo ponto de
vista delas. A viso de outras mulheres.

OBS: MC foi atendida pelo servio social

Silvia: CRAS/ Posto de sade

Silvia: Ele teve a sentena

MC: Sim mas por outro motivo.

Silvia: A sua sentena ainda no?

MC: No.

Silvia: Essas sentenas esto ajudando ele a refletir?

MC: Eu deixei tudo para ele. Fui embora com meu filho. Ele Ele tava muito grande para cima de mim.
Dizendo para os outros que ia me matar. Ele achava que eu no gostava dos amigos dele. O que ocorreu
com ele. Ele foi acusado de trfico. Isso serviu. Ele se viu l embaixo. Ele mudou. Eu no quis mais. Antes
ele me ameaava. Depois que ele foi acusado de trfico, Ele parou. Na CDP, l pior que a papuda. Ele
saiu de l magro de medo. Quando ele se viu l dentro, ele sabia que eu no queria mais. Ele sabe que
uma deciso minha. Ele s queria me amedontrar. Quando ele se viu no fundo do poo ( ... ). Ele ficava
me prejudicando psicologicamente. Ento ele no vai querer mais.

Silvia: O objetivo reeduca-lo.

Silvia: E com voc Lucilene 6,7,8,9 10 do questionrio B:

L: Ele perguntou se eu queria desistir eu disse que no. E que ele no podia se aproximar por 200
metros. Ele no foi na audincia.

Primeira vez eu denunciei e no aconteceu nada. Na segunda vez no foi. Ai entrou a promotora
Alessandra ela pediu para dar denuncia. Ela perguntou se eu queria que fizesse a retirada dele de casa.
Eu quis. Ela disse para no ficar com d. Porque seno eles acham que a gente quer ficar com eles
mesmo apanhando. Quando ele saiu da priso ele teve a intimao.
 08S: No caso de L:primeiro: foi a denuncia, segundo: a promotora, terceiro: IML ( primeira vez que ela
busquei ajuda); quarto: Prenderam ele; quinto: Intimao 200 metros; sexto: Eu entreguei as coisas dele
para a me dele que foi com a polcia; stimo: A alessandra e o Diogo orientaram para que ele pagasse a
penso. No foi no CRAS. O assistente social esta acompanhando as questes de benefcio social.

Silvia: Ele respeitou essas medidas?

L: Ele foi l Eu chamei a polcia. Ele foi preso e passou o dia l.

L: Ele no aceita a separao. Quando eu vou deixar ela na escolinha, ele passa. Ele fala que se eu no
viva com ele por bem, vai ser por mal. Ele j ligou duas vezes e disse que vai no barraco fazer isso e
aquilo. A famlia dele t morrendo de raiva. Porque ela ( a me dele) quer que eu fique com ele. Ele j
queimou ela (aponta para a filha M. de 4 anos) quando ela tinha 1 ano e meio. A me dele sabe. Mas
no queria que eu denunciasse e aceitasse ele batendo.

Silvia: Voc acha que tudo isso serviu para ele?

L: Ele ainda fica falando as coisas para mim. Ele fala para eu ter cuidado.

L: O que no esta resolvendo. Ele no pode se aproximar. Eu no estou nem ai se ele arrumar algum.
Ele no tem que ficar me ameaando. O trabalho em grupo me ajudou muito. Me ajudou a ter mais
vontade e falar. E ela (se referindo a filha) at hoje tem medo dele. Ento ela tambm faz
acompanhamento, porque ela no fala. Quando eu estava grvida de 7 meses, ele me deu uma surra.
Acho que ela ( a filha) no fala por medo. No COMPP a mdica disse que trauma. Ela era agitada, agora
ela est mais calma. De uns 5 meses para c ela melhorou muito.

Fabiana: O que foi a parte parte mais difcil nesse processo?

MC: O meu endereo na Intimao dele para mim foi a pior parte nesse processo.

L: Ele paga a penso dela. Eu recebo a cesta, mas se tivesse uma creche para ela eu ia poder trabalhar.

Silvia: E a melhor parte?

L: O grupo, e quando a Dr Alessandra disse que eu deveria assinar o pedido para que ele no voltasse
para casa.

MC: A melhor parte para mim foi do grupo cf as psiclogas.

OBS: Falta servio social. Orientar na incluso de trabalho.

Anexo - 4

Dados levantados na reunio de escuta preparatria a CPMI da

violncia na cidade de guas Lindas - Gois
 Contribuies ao Dossi - DF para a CPMI de Enfrentamento a Violncia
Contra as Mulheres

Oficina de Escuta com Mulheres de guas Lindas - GO

Leila Rebouas - FMDF e Entorno - CFEMEA

Data: 14/07/2012

Dados - Estado Gois

Segundo a Coordenadora do Frum de Mulheres do Gois - Ftima Veloso,

Em todo o Estado no h Casa Abrigo de responsabilidade do Governo, nem
DEAMs , e apenas um juizado especializado que fica em Goinia alm da falta
de qualificao das equipes de atendimento nas Delegacias de todo o Estado.

So 15 os municpios que goianos que mais registram casos de estupro e mais

da metade fica nos arredores do DF.

Municpios do Entorno:

guas Lindas de Gois, Alexnia, Cidade Ocidental, Formosa, Luzinia, Novo

Gama, Padre Bernardo, Planaltina, Santo Antnio do Descoberto e Valparaso
de Gois.

Nos oito primeiros meses de 2011, pelo menos 40 mulheres foram

assassinadas nas cidades ao redor da capital federal. O nmero pode estar
defasado e esconder uma situao ainda pior. Isso porque nos 17 municpios
do Entorno existe apenas uma delegacia especializada em violncia contra a
mulher, criada por decreto em Luzinia. Nas outras cidades, o atendimento
feito em instalaes precrias dentro da prpria delegacia comum. Em todo o
estado de Gois, existem dez unidades do gnero para os 246 municpios.
Fonte: Mapa da Vergonha
http://www.mp.go.gov.br/portalweb/1/imprimir/noticia/020b 7c8cc9d73e394 7919
967d8e9602c.html

Segundo o Mapa da Violncia do Instituto Sangari - 2012, Planaltina de Gois

a 6" cidade do pas onde mais mulheres so assassinadas.
www.institutosangarLorg.br

Na cidade do Novo Gama, seis mulheres foram assassinadas at agosto de

2011, Para o delegado Fernando Alves Barbosa, alm dos crimes passionais, o
crescimento de mortes femininas se deve ao ingresso delas no trfico de
drogas. "Os companheiros so presos e elas traficam no lugar dos maridos
para garantir o sustento da casa", diz. - Mapa da Vergonha
http://www.mp.go.gov.br/portalweb/1/imprimir/noticia/020b 7c8cc9d73e394 791 9
967d8e9602c.html

Dados - Municpio guas Lindas/GO

O Municipio foi emancipado a 14 anos e possui aproximadamente 300 mil

habitantes - fica a 50 Km do DF .

Segundo a Codeplan , Em guas Lindas de Gois, o percentual de pessoas

acima da linha da pobreza aumentou gradativamente entre 1991 e 2010. Os
percentuais de pessoas abaixo da linha da extrema pobreza e da linha da
pobreza diminulram gradativamente nesse mesmo perlodo.
http://www.codeplan.df.gov.br/sites/200/216/00000993. pdf

A Cidade de guas Lindas, representa uma das principais cidades de migrao

da populao de baixa renda do DF.

A Sesso de Atendimento a Mulher de guas Lindas - registra

aproximadamente 80 casos de agresses domsticas por ms. Segundo a
coordenadora do Centro de Apoio Vitima de Crimes de guas Lindas, Rosa
Maria dos Santos, somente no ms de junho de 2012, foram registrados 88
casos.

Diariamente so registrados ao menos 02 casos, mais os policiais chegaram a

receber at seis queixas em menos de 24 horas.

Por ano so 960 mulheres agredidas. Fonte:

http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-04-02/cidade-goiana-de-aguas-
lindas-registra-duas-agressoes-mulheres-por-dia

Equipamentos existentes:

1 - Sesso de Atendimento a MulhEres Vitimas de Violncia Domstica -

PCGO

1 - Defensoria Pblica

1 - Centro de Apoio Vitima de Crimes de guas Lindas

3-CRAS

1 - CREAS

1 -CCI

Violncia Sexual

guas Lindas um dos munic1pios goianos com maior indice de casos de

estupros onde a maior incidncia est nas meninas de at 12 anos de idade.
 Segundo Rosa Maria, os estupros acontecem em 65% dos casos dentro do
contexto familiar.

No dia 03/07/2012 - A Coordenadora do Projeto do Entorno do Distrito Federal

do Ministrio Pblico, Patrcia Teixeira Guimares Gimenes, a promotora de
justia Marina Mello Almeida - Promotoria de Defesa da Mulher de Luzinia e a
Secretria Estadual de Polticas para as Mulheres e Promoo da Igualdade
(Semira) Glucia Teodoro, formaram uma fora tarefa para estruturar a rede e
proteo as vitimas de violncia Domstica na regio do Entorno e do DF.

Em guas Lindas, as vtimas so atendidas na Sesso de Atendimento da

Delegacia de PolCIA Civil e encaminhadas ao IML do municpio de Luzinia -
GO.

No existe Casa Abrigo para as Mulheres ameaadas, que muitas vezes

continuam em seus domiclios aps a denncia e na maioria das vezes se
mudam para outras cidades a fim de garantir sua segurana. Outras vezes,
recorrem ao DF. O que por motivo de jurisdio do judicirio, no consegue
atender a todas na Casa Abrigo local.

Como a maioria das vtimas, por no terem o servio de proteo adequado

optam por sair da cidade, estas mulheres sequer chegam a acessar os
benefcios de incluso em programas sociais de governo, conforme estabelece
o Artigo 9 da Lei Maria da Penha.

As mulheres que participaram da Escuta no souberam responder se esse

servio disponibilizado, informado ou acessado.

Sade

Quanto aos servios de sade, as mulheres so atendidas no Posto de Sade

e ou Hospital Local. No h o servio de abortamento Legal e Seguro nas
redes de sade existente e nos casos de estupro que resultam em gravidez,
as mulheres no recebem orientaes e nem mesmo so encaminhadas para o
Servio em Braslia, resultando assim na continuidade de gravidez indesejada
pela maioria das mulheres vtimas de estupro.

No posto de Sade 24 horas, h ausncia de mdicos e o Pr Natal muitas

vezes realizado pelas enfermeiras.

No h atendimento para realizao de exames de mamografia etc.

A ocorrncia de abortos espontneos est relacionada sade da mulher. ao acesso a servios de

sade e qualidade de vida em geral. O aborto provocado tambm est associado s politicas de sade
e educao. pois representa. em alguma medida. dificutdades de planejamento familiar. As internaes
representam o impacto do problema no sistema de sade. guas Lindas de Gois apresentou, entre
2004 e 2008, gradual queda no n(lInero de internaes por aborto, seguida de alta em 2009 e novo
declnio em 2010, mantendo-se no mesmo patamar em 2011, com 74 casos. Fonte
:htlp://www.codeplan.df.qov.br/sites/200/216/00001527 .pdf
Creches

Atualmente existe uma (01) Creche pblica e mais 03 esto sendo construfdas

No total, existem 11 creches conveniadas, mais que no so suficientes para

atender a demanda.

Participao Polflicas das Mulheres

Para o pleito de 2008, segundo dados do Tribunal Superior Eleitoral, de um

total de 208 candidatos, apenas 55 mulheres concorreram a vereadoras, e
nenhuma a prefeita. Quanto s eleitas, observa-se uma diminuio da
participao feminina de 2000 para 2008.

Para o Pleito de 2012 - h 05 candidados a Prefeitura e no h registro de

candidatura de mulheres, e dos 232 candidat@s inscritos para ocupar as 13
vagas para vereador@s, apenas 61 candidaturas so de mulheres.

Oramento

Embora a prefeitura atenda a LRF, disponibilizando no seu site o Portal da

transparncia, este mecanismo no funciona de forma adequada a oferecer as
informaes oramentrias referentes aos processos oramentrios e dados da
execuo financeira de forma clara e objetiva, impedindo assim e no
divulgando as informaes. No consegui acessar as informaes em diversas
tentativas realizadas.
Anexo - 5

Manifesto dos movimentos de mulheres pelo fim do

fundamentalismo religioso, da violncia contra as mulheres, do
racismo, da homofobia e da lesbofobia.
 1

MANIFESTO DOS MOVIMENTOS DE MULHERES PELO FIM DO

FUNDAMENTALlSMO RELIGIOSO, DA VIOLENCIA CONTRA AS
MULHERES, DO RACISMO, DA HOMOFOBIA e LESBOFOBIA.

Ns, dos movimentos de mulheres e feministas, e apoiador@s,

considerando que:

1 - O caso Noemia Oliveira Silva, que sofreu agresses ao ser

submetida a uma sesso de "exorcismo", praticada contra sua vontade e em
estado de inconscincia, por pastores e religiosos na cidade do Parano, no
Distrito Federal, a pedidos do seu companheiro Wallis Anderson de Souza
Rodrigues, no dia 05 de agosto de 2012;

2 - A concepo preconceituosa e machista manifestada no caso

Nomia demonstra forte presena do ide rio de algumas tradies religiosas
que se colocam ainda nos dias atuais como detentoras dos "meios de
salvao" das mulheres, revigorando a dominao patriarcal;

3 - A lgica fundamentalista manifesta-se ainda em fora polftica

conservadora, que tenciona radicalmente as leis, para retrocessos relativos aos
direitos das mulheres, da populao LGBT e das religies de matriz africana;

4 - As expresses religiosas fundamentalistas influenciam os espaos de

sociabilidade cotidiana da periferia brasileira, ocupando as escolas pblicas,
centros comunitrios de lazer entre outros espaos, estigmatizando e
oprimindo expresses da cultura popular, desqualificando a livre expresso de
culto a e liberdade de conscincia e de crena, estimulando preconceitos e
prticas fundamenta listas, machistas, racistas, homofbicas e lebosfbicas;

Repudiamos as manifestaes fundamentalistas religiosas praticadas

no Caso Nomia, pelo controle do corpo e dos direitos das mulheres,
praticados por religies majoritrias, pela criminalizao populao LGBT e a
todas as manifestaes de violncia e preconceitos por intolerncia religiosa, e
exigimos o respeito integral ao principio da Democracia e do Estado Laico,
salvaguardado no art. 19, inciso I, da Constituio da Repblica, de 1988,

ASSINATURAS

Articulao de Mulheres Brasileiras

Frum de Mulheres do Distrito Federal e Entorno

Redeh - Rede de Desenvolvimento Humano

UNIAo BRASILEIRA DE MULHERES

 2

Marcha Mundial das Mulheres -DF

UNIO DE NEGROS PELA IGUALDADE

Renata Maria Braga Santos

Unio de Mulheres de So Paulo/Projeto Promotoras Legais Populares e

Projeto Maria, Maria,

Tereza Vitale - Ncleo de Gnero Zuleika Alambert (Nugeza)

Angela Teixeira de Freitas

Rede de articulao de Mulheres de Mato Grosso

Associao de Defessa dos Direitos Trabalho e Desenvolvimentos das

Mulheres de Mato Grosso -MS

Ana Gualberto
Historiadora e Assessora de Projetos em KOINONIA

Frum de Mulheres de Pernambuco

Articulao de Mulheres da Mata Sul-Pernambuco

SOS Corpo Instituto Feminista para Democracia

O Setorial de Mulheres do PT-DF

Lorena Fres da Silva Telles, RG 29414457-2

Cunh Coletivo Feminista

Frum de Mulheres de Lauro de Freitas - Ba

AMMIGA - Associao de Mulheres Amigas de ltinga - Ba

FMAP - Frum de Mulheres da Amaznia Paraense

AMA - Articulao de Mulheres do Amazonas

Movimento de Mulheres do Tapan

lris Ramalho Corts - Advogada e Escultora

Centro de Promoo da Cidadania e Defesa dos Direitos Humanos

Pe.Josimo

Frum de Mulheres de Imperatriz

Jane Monteiro Neves

 3

Mestra em Enfermagem de Sade Coletiva-Docente da UEPA

Associao de Mulheres "Eneida de Moraes"

Bamidel - Organizao de Mulheres Negras na Paraba

Ncleo de Mulheres de Roraima -NUMUR

Anexo - 6
CARTA ABERTA DA MMM-DF SOCIEDADE DO DISTRITO
FEDERAL
 CARTA ABERTA DA MMM-DF SOCIEDADE DO DISTRITO FEDERAL

Dia 12 de outubro o Dia Nacional de luta por Creches. No Brasil, desde o

incio da insero feminina no mercado de trabalho em 1920, essa tem sido uma das
principais reivindicaes dos movimentos feministas e de mulheres. Ocorre que,
apesar da Constituio Federal de 1988 ter incorporado o direito creche para
crianas de O a 6 anos como extenso do direito universal educao, essa poltica
permaneceu at recentemente no mbito da assistncia social, funcionando de forma
paralela e segregada. Apenas no final de 2009, com a aprovao da Emenda
Constitucional n 2 59, o ensino passou a ser obrigatrio para crianas a partir dos 4
anos de idade. Apesar do avano em relao ao quadro anterior, crianas na faixa de O
a 3 anos permaneceram merc das condies econmicas e sociais das famlias, o
que significa dizer, sob a responsabilidade prioritria das mulheres.

A falta de equipamentos pblicos que permitam a socializao do cuidado com

as crianas restringe, e em certos casos at impede, a insero das mulheres no
mundo produtivo, impactando negativamente suas condies de acesso e
permanncia a postos de trabalho protegidos e valorizados. Indicadores apontam que,
mesmo entre mulheres de famlias com renda per capita de at R$ 120, o fato de seus
filhos frequentarem creches significou um aumento em sua taxa de participao no
mercado de trabalho, maior presena no mercadO formal, ampliao do nmero de
horas trabalhadas e melhor remunerao. Por isso ns, feministas, afirmamos que a
poltica de educao infantil, em especial as creches, um direito no apenas das
crianas, mas das mulheres, na medida em que reconhece e ajuda a garantir o seu
direito ao trabalho e autonomia econmica.

O Plano Nacional de Ensino (PNE) 2011 prope, em sua meta nmero 1, a

universalizao, at 2016, do atendimento escolar a crianas de 4 a 5 anos, e a
cobertura, at 2020, de 50% da demanda da populao de O a 3 anos. Em sua
plataforma eleitoral, a Presidenta Dilma assumiu o compromisso de construir seis mil
novas creches durante seu mandato. Nesse momento de eleies municipais, tambm
vimos esse compromisso ser incorporado plataforma de milhares de candidatos, e
apesar dos dados do Censo Escolar 2011, realizado pelo IBGE, apontarem para um
aumento de 11% no nmero total de matrculas, concretamente ainda estamos longe
de ver as creches como um direito garantido.

No DF, apesar de uma pequena ampliao nas taxas lquidas de frequncia,

entre os anos de 2007 e 2010, a incluso das crianas de O a 3 anos no ultrapassou os
10%, sendo que o nmero total de vagas ofertadas pelo sistema pblico atende apenas
1.600 crianas. Tambm na pr-escola, que havia apresentado nveis de frequncia
crescentes nos anos anteriores, houve uma estabilizao da taxa em 50% - muito
aqum dos 100% observados no ensino fundamental e muito longe da meta
estabelecida pelo PNE. Para agravar ainda mais esse quadro, pesquisa recente aferiu
que o DF apresenta as piores condies de atendimento demanda por creches em
comparao a todas as demais Unidades da Federao.
 Frente realidade brasileira atual, a publicao da Lei 12.722, de 04 de
outubro de 2012, que prev a transferncia de recursos da Unio aos Municpios e ao
Distrito Federal para ampliao da oferta de educao infantil, alm de reforar as
aes do "Bolsa Famlia", incentiva os executivos estaduais e municipais a construir e
manter equipamentos pblicos. Apesar do avano que representa, o "Brasil Carinhoso"
no avana na perspectiva da universalizao do ensino, nem da autonomia das
mulheres, sendo necessrias outras aes e polticas para suprir essa necessidade.
Outro aspecto que cabe destacar, que a edificao dos equipamentos que sero
financiados pelo Governo Federal condicionada ao compromisso prvio do Governo
local em assumir sua operao, guarda e manuteno. O que temos visto no Distrito
Federal, no entanto, a priorizao de obras e projetos voltados aos grandes eventos
esportivos que Braslia sediar nos prximos anos e pouca ou nenhuma prioridade
para as polticas de educao, em especial no que tange educao infantil. Por isso
repetimos a pergunta que fizemos durante ato realizado na cidade Estrutural no dia 8
de maro desse ano: faltam 611 dias para a Copa do mundo, e para nossas creches?

Esperamos que esse governo tenha sensibilidade e vontade poltica para

resolver esse dficit que , sem dvida, um entrave ao desenvolvimento do Distrito
Federal. As crianas e as mulheres de Braslia no podem mais esperar!

Braslia, 9 de outubro de 2012

MARCHA MUNDIAL DAS MULHERES - DF

Anexo - 7
Quadro de Dotaes oramentrias vinculadas diretamente
Preveno e enfrentamento violncia contra a mulher DF 2005 a
2012 - Relatrio de desempenho fsico Financeiro por Programa de
trabalhO - SEPLAN/GDF
 DOTAES VINCULADAS DIRETAMENTE PREVENO E ENFRENTAMENTO VIOlNCIA CONTRA MULHER DF 2005 A 2012
Fonte: Relatrio de Desempenho Fsico - Financeiro por Programa de Trabalho - 62 bimestre de 2005 a 2011- SEPLAN/GDF

2011
SECRETARIA DE GOVERNO liQUIDADO
Manuteno Ateno Especializadas e Proteo da Manuteno da Casa, Fornecimento de energia eltrica e gua.
14.422.1502.~562.0004 Mulher Vtima de Violncia - Casa Abrigo R$ 8.394,00 6567 atendimentos realizados no ano
CASA CIVIL
Manuteno Ateno Especializadas e Proteo da
14.422.1502.2562.0003 Mulher Vtima de Violncia - Casa Abrigo R$ 301,00 Aquisio de Material de Consumo
SEJUS
Manuteno Ateno Especializadas e Proteo da
14.422.1502.2562.0002 Mulher Vtima de Violncia - Casa Abrigo R$ 177.194,00 Pessoa assistida: jan.288, fev.320, mar. 358, abro 634, maio
523, jun. 402, ju1.976, ago.893, set. 682, out. 657, novo
465, dez. 454. Atendimento pedaggico, psicolgico e
parcerias no atendimento mdico nos postos de sade e
hospitais.Acolhe as vtimas de violncia, encaminha para os
programas sociais e jurdicos

14.422.1502.2567.0001 MANUTENO E FUNCIONAMENTO DOS Ao implementada: jan.29, fev.36, mar. 41, abro 88, maio
CENTROS DE REFFERNCIA DE 65, jun. 76, jul. 68, ago. 77, set.138, out. 73, nov.92, dez.
ATENDIMENTO S MULHERES NO 157. Atendimento psicolgico, jurdico, social, atendo
DISTRITO FEDERAL (ODM) disque direitos humanos e encaminhamentos.Mantido pelo
Programa 14.422.1502.2562.0002 Manut. e proteo
mulher vtima de violncia- casa abrigo, tendo em vista o
cancelamento da dotao conf. Lei 4.608, 28/07/2011,
publicada no DODF n. 147 de 29/07/2011.

14.422,,1502.2628.0001 ATENDIMENTO ESPECIALIZADO AO

AGRESSOR (ODM) -------
Pessoa assistida: jan.383, fev. 696, mar:819, abro 1.138,
 mai. 1.117, jun. 1.200, jul. 528,ago. 719, set. 522, out.
1.318, novo 520, Dez.295. Atendimentos sociais, jurdicos
e psicolgicos famlia e aos autores de violncia, terapias
em grupo e avaliaes clnicas.Mantido pelo Prog.
04.122.0100.8517.7250 - Manut. 5erv. Adm. Gerais da
Secretaria de Justia, Direitos Humanos e Cidadania, tendo
em vista o canc. da dotao oramentria conf. Dec.
--------------
n.33.192, 08/09/11, Liquidado R$ 15.746.990,00
R$ 185.889,00

2010
SEJUS LIQUIDADO
I MANUTENO ATENO R$ 1.177.676,00 Pessoa assistida: jan. 497, fev. 433, mar. 987, abr.1.064,
14.422.1502.2562.0002 ESPECIALIZADA E PROTEO MULHER mai. 1.449, jun. 1.060, jul. 9S4, ago. 304, set. 551, out. 319,
I
I VTIMA DE VIOLNCIA - CASA ABRIGO novo 445, dez. 370 - unidades da casa abrigo e CDM

ATENDIMENTO ESPECIALIZADO AO AGRESSOR Pessoa assistida: jan.113, fev. 153, mar. 413, abr.473, mai.
741, jun. 693, ju1.545, ago. 101, set.745, out. 773, novo
I 604, dez. 360.

2009 I

SEJUS LIQUIDADO
14.422.1502.2562.0002
I MANUTENO ATENO R$ 674.880,00 Pessoa assistida: jan. 188, fev .295, mar. 704, abro 724,
ESPECIALIZADA E PROTEO MULHER mai. 1.068, jun. 1.547, jul. 1.186, ago. 568, set. 638,
I VTIMA DE VIOLNCIA - CASA ABRIGO out.527, novo 341, dez.209.
- Contrato n Q 38/2008 Alimentao Casa Abrigo. proc.
I 400.000.201/2009
 2008
SEJUS LIQUIDADO I
I
14.421.2400.4977 .3077 PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL PARA R$ 31.322,00 Atendimentos: Jan. 490, Fev.
A MULHER CASA ABRIGO 545, mar. 477, abro 833, maio
428, jun. 539, jul. 189 ago.
559, set. 273, out. 203, novo
334, dez. 218
14.422.1502.2562.0001 MANUTENO A ATENO R$ 228.195,00 Atendimentos a mulheres e
ESPECIALIZADA E PROTEO A criana e adolescentes: jan. 32,
MULHER VTIMA DE VIOLNCIA fev.39, mar. 68, abr. 70, maio
CASA DE ABRIGO NO LC>.GO SUL 89, jun. 83. jul. 104, ago. 169,
set. 184, out. 90, novo 132,
dez. 84.
14.422.1502.2567.0001 REDE DE COMBATE Atendimentos realizados nos
VIOLNCIA DOS DIREITOS DAS 10 ncleos no Distrito Federal
MULHERES : jan. 56, fev. 260, mar. 367,
abro 1.130, maio 120, jun. 148,
jul. 174, ago. 1.401, set.
1.585, out. 988, novo 760, dez.55

14.422.1502.2628.0001 ATENDIMENTO ESPECIALIZADO R$ 7.154,00 l Atendimentos: (CASA

AO AGRESSOR NO DISTRITO ABRIGO). Jan. 1.604, Fev.
FEDERAL 1.671, mar. 963, abro 1.130,
maio 910, jun. 1.143, jul. 604,
ago. 573, set. 445, out. 308,
novo 589. dez. 198. Aquisio
de passes urbanos, para
atender o programa de
- -
,
-
atendimento das famlias de
 I lautores de violncia,

[ 2007
SECRETARIA DE DESENVOLVlivll:l~ I U ;:'U\..IAL I: I KAtsALHU LIQUIDADO
14.422.1502.2562.0001 MANUTENO ATENO R$ 88.621,00 Atendimento realizado a
ESPECIALIZADA E PROTEO mulheres e seus filhos na casa
MULHER VTIMA DE VIOLNCIA abrigo: janeiro: 68, fevereiro:
CASA ABRIGO - LAGO SUL 106, maro: 97, abril: 98, maio:
66, junho: 80, julho: 72,
agosto: 109, setembro: 95, I

outubro: 78, novembro: 64, I

2006 I

14.422.1502.2562.0001 MANUTENO ATENO
ESPECIALIZADA E PROTEO
MULHER VTIMA DE VIOLNCIA
CASA ABRIGO - LAGO SUL
.
LIQUiDADO
R$ 154.783,00 Atendimento realizado as
mulheres e a seus filhos:
janeiro: 107, fevereiro: 10,
maro: 111, abril: 132, maio:
101, junho: 74, julho: 76,
agosto: 94, setembro: 102,
outubro: 105, novembro: 105,
dezembro: 87. Processo:
100.000.007/06

2005
SECRETARIA DE AO SOCIAL LIQUIDADO
14.422.1502.6030.0002 MANUTENO DA CASA ABRIGO(EP) A R$ 1.914,00 Materiai permanente odontologico adquirido.

14.422.1502.2562.0001 MANUTENO ATENO R$ 230.325,00 Pessoas assistidas: janeiro: 27, fevereiro: 27,
ESPECIALIZADA E PROTEO MULHER maro: 43, abril: 39, maio: 32, junho: 29, julho: 28,
 VTIMA DE VIOLNCIA - CASA DE ABRIGO agosto: 27, setembro: 36,outubro: 33, novembro:
NO LAGO SUL 34, dezembro: 35. Processo: 100.001.446/04
R$ 232.239,00

--------- --------------------------------------
Anexo - 08
Nota: Reduzir as desigualdades de gnero, raa e etnia umas
das diretrizes do oramento do GDF para 2013- 19 de agosto de
2012
 Reduzir as desigualdades de gnero, raa e etnia umas das diretrizes do oramento do GDF
para 2013

19 de agosto de 2012

oBloco PT/PRB, por iniciativa da deputada Arlete Sampaio (PT), apresentou emendas ao
projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) para 2013, sancionado pelo Governador
Agnelo no ltimo dia 26 de julho.

Uma das emendas prev que o oramento de 2013 dever ser elaborado e executado
obedecendo diretriz de reduo das desigualdades, especialmente as sociais, de gnero, raa
e etnia, conforme previsto no art. 4 da Lei 4895/2012 .

Outra importante medida foi includa no art. 65 da LDO, visando proteger os recursos
destinados s aes de preveno e combate violncia contra a mulher na medida em que
assegura que no podero ser cancelados por meio de decreto para abertura de crditos para
outra finalidade. Ou seja, qualquer cancelamento nessas dotaes, s poder ser feito por
Projeto de Lei, submetido Cmara Legislativa.

Alm disso, em seu art. 67, a LDO prev que o Banco de Braslia (BRB), agente financeiro oficial
de fomento do GDF, direcionar sua poltica de concesso de emprstimos e financiamentos,
prioritariamente, aos programas e projetos do GDF, especialmente aos que observem a
diretriz de reduo dos nlveis de desemprego, bem como das desigualdades de gnero, raa,
etnia, geracional, e de pessoas com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
estimulem o apoio s micro, pequenas e mdias empresas e microempreendedores
individuais, aos pequenos e mdios produtores rurais, aos empreendimentos associativistas e
de economia solidria; financiem atividades produtivas que propiciem a reduo das
desigualdades de gnero, tnico-raciais, geracionais e pessoas com deficincias e financiem a
gerao de renda e de emprego por meio do microcrdito, com nfase nos empreendimentos
de economia solidria protagonizados por afro-brasileiros, mulheres ou pessoas com
deficincia.

A deputada Arlete Sampaio tambm apresentou emenda incluindo no Anexo de Metas e

Prioridades do GDF para 2013 as aes de preveno e combate violncia contra a mulher,
em razo da urgncia de garantirmos a implementao da Lei Maria da Penha no DF, objeto
inclusive de Comisso Parlamentar de Inqurito no Congresso Nacional.

So avanos importantes na legislao oramcntfia que devem ser apropriados e

implementados por todos os gestores pblicos distritais.

Entretanto, infelizmente foram vetados alguns dispositivos importantes, como o pargrafo que
previa a apresentao anual pelo BRB de relatrio de atividades, acerca desse e de outros
incisos, que permitiria a populao acompanhar sua implementao. Outro veto importante
foi a todo o art. 83 que protegia de contingenciamento um conjunto de aes, que em sua
maioria so aes de carter permanente e que no podem ser interrompidas, entre elas, as
aes de natureza continuada do Fundo de Assistncia Social, e as aes vinculadas ao
enfrentamento da violncia contra a mulher.

Fonte: www.arletesampaio.com.br
Anexo - 09
PLOA -DF - 2013 - Oramento Polticas para as Mulheres -
Documentos 01, 02, 03 e 04
 Lr-" ,,_ - - ','
,'1'
'.1
Vt()~\ o . ._

Quadro IX
..,-~....,-~~--_.

(" _ CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL

01.101 _ CAMARA LEGISLATIVA 00 DISTRITO FEDERAL

OUADRO DE OETJ\LHfI.MEi'ITO DA DESPES!\.

,\11. ~J'J. !nci~o IX. lOO

~DUREi\-IIDUSO'F-N'rEIDETi\LH6ol- TOTAL
---1- -~------- .. I
I '
01.031.6005.2414.0001 PARTlCIPAAo DA CAMARf', LEGISUITIVA EM
INSTITUIOES UGAD/\S S ATIVIDADES DO PODER
I i
LEGISLATIVO .. PLANO PILOTO
I I
REF' 000278
I I
33,50.41! o 100 }19,OnO~

{li .031 .fi2f).1, 4192. 0001 DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTAO DE SISTEMA PE

I 90.000

Cf\PTAAO E THATj\MENTQ DE INFOHMAOES PELA !

OUVIDOR IA DA CLOF~- PLANO PILOTO
RFr, 000291
33,90,39 o 100 380.000
:3C!O,O\jU
U-I .031 .620'1.4193.0001 PROMOAo DE EVENTOS DE INTEGRAAO DA CLDF
COM A SOCIEOADE DO DF .. PLANO PILOTO
I~FF' 000298
33,90.39 O 100 654.000 !
654.000
(n .1:~:? .OCOti.4194. 0001 PROMOAo DA QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO E
BEM ESTAR SOCIAL DOS SERVIDORES DA CLDF ..
PLANO PILOTO
RFr 000302
33.90,36 o 100 22.000
33.90,30 o 100 230.000
~52.000

01 ,122.6005,8502 _0070 ADMINISTRAAO DE PESSOAL-CMAf<A LEGISLATIVA

DO DF- PLANO PILOTO
REF, 001005

31.90,11 O 100 190.299.454 I

31.90.13 O 100 16,000,000 !
31,90,16 O 100 1.800.000:
31.91,13 O 100 300.000 :
i 208.399.454

01,1 n 6005,8504,0062 CONCESsAo DE BENEFICIOS A SERVIDORES-CAMA

LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL- PLANO PILOT~I
I
Hl:r uU!)3U~J
!
i 33,90,08 O
O
100
100
3.960,0001
18.100,000 i
,
33,90.46

I
33.90.49 O 100 960.000 i
23.020.000
Ul.122 .6005,8517. 006Sf.1ANUTENAo DE SERVIOS ADMINISTRATIVOS li
GERAIS-CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAU-
PLM10 PILOTO I
I
33.90.14 o 100 185.000

33,90,30 O 100 980.000

3390.33 O 101) 26G.OIJ!)

33.90.35 O 100 300.000

33,90.36 O 100 4?7.00n,

33.90.39 O 100 10,558_884 ;

1,1.2,11 6211. n94. 9661 CO~ISTRUO DE CENTRO DE CONVIVt:NC1A DE
IDOSOSDISTRITO FEOERAL
Flf:::F UO:'072
4'1,90.51 O 100 10.000

I 100GO

1i./'!10/22. '"69. 7842 AMPLlA~AO E REESTRUTURAAo DOS CENTROS DE I

CONVIV NelA DE IDOSOS CCIS DO DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL
r:EF oosm5
33.90.39 o 100 500.000 :
500,000

1--1 )<11. 6n2. 22138. 8378ASS1STt:NC1A 1\0 IDOSO--D!STR1TO FEOEHAL

f..(EF,: 00;,076
33.9039 O 100 1.370.000 i
i 1 370_0~:Q

:,1.2.; 1 .6222.003' . 00081,'ANUTENAO E FUNCIONAMENTO DO CONSELHO

DIREITOS DO IDOSOOISTRITO FEDERAL
oob ,
I

PEF 005074 I
33.90.39 o 100 50.000 I
50.000

14.'ln ,0222,4123 2258 PROMOAo DA IGUALDADE RACIALSECRETARIA DA

IGU/\LDADE RACIALDISTRITO FEDERAL
iI ,
I
HEF. 003917
33.90.39 o 100 2.261.601
I
2.261.600

,,' .'122.6222. (<032.0006 MANUTENO E FUNCIONAMENTO DO CONSELHO DEi

DEFESA DOS DIREITOS DO NEGROSECRETARIA DA .
IGUALDADE RACIAL.DlsrRITO FEDERAL I
HEF' 003918
I
33.90.39 o 100 260.0001
260.000
,
1'I .-In. 6n9. 4~11 .0003 MANUTENO DAS UNIDADES DE ATENDIMENTO A i I
VIHMA E AO AGRESSOR(CASA ABRIGO) SECRETAHlAj
DA MULHEROlSTRITO FEDERAL I II
REF,. 005068 i
! o 100 550.000
33.90.30
33.90.39 O 100 1.500.000

44.90.52 o 100 50.000

2.100.000

"2? . 6229.4212.0002 MANUTHIAO E FUNCIONAMENTO DO CONSELHO

'" DISTRITAL DA MULHERSECf{ETARIA DA MULHER
DISTRITO FEDERAL
HI::F 005066 ,
o 100
I
100.000,
33.90.30
33.90.39 o 1(;0 325,000 :

44.90.52 o 100 30.000 '

'155.000

:.~:l:n 6n9.4213 ,0002 DESENVOLVIMENTO DE AES RELACIONADAS AO

PACTO DE ENFRENTAMENTO A VIOL~NCIA CONTRA A
MULHERSECRETARIA DA MULHERDISTRITO FEDERAL

REF 003:;:,>2
I
33.90.39 o 100 2.000.000
?,OOO.QOfJ

1 :L~:;
', 1 r,ng. 'l',~'1U, 227HDESENVOLV!MENTO DE AES DE DEFESA, GARANTIA
[' t,ljPLlfl/>.O DOS DIREITOS DAS MULHERES--DISTRlrO
FEOER/I,L i
:Lr r)fl!)Dll
 33.90.39 O 100 2.0(11) OUO
).1)00.01](1

'!.s .'!~ I ,6003.3903, 97/.2 C")REFORMA DE PREOIOS E PRPRIOS-CASA CIVIL-

DISTRITO FEDERAL
REF. 003823
1\4,90_51 O 100 56.000 ;
56,OCO

15.'151 .6206.3132.0003 COPA 20 14COORDENAAoDISTRITO FEDERAL

f~EF: 003~11.4

33.90.35 O 100 10 000,

33.90.39 O 100 10 000'

20.000

t ~1.4:}1 . G?Q7 .5011, 00021MPLANTAAO DE INFRAESTRUTURA E JNTEGHAAO

DA RIIlE-SECRETARIA DO ENTORNODF ENTORNO
f;; F. F ,. 00392(>
33.90.39 O 100 1,5:W.OOO
I

.~" ""~'M"," J
41.40.42 O 100 10.000 .

44.90.51 O 100 10.000

1.550,000

,,<, , ''". ,., W"","'W<"", ""M' "'

CIVIL-DISTRITO FEDERAL I
REF, 005237
i
33.90.39 O 100 24.<t12.18S:
244121BS

15.'151.6200.3902. 9487(''')(PEDF)REFORMA DE PRAAS PBLICAS E

PARQUESCASA CIVILDISTRITO FEDEHAL
I
HEf- ,: 005233

33.90.39 O 100 14.184. 323 1

I 14.181.323
I i
1::;,451 6208.3938. 90651"')(PEDF)REVITALlZAAO DE AREAS URBANIZADAS- ! I

CASA CllfIL-DISTRITO FEDEHAL '

f<Fr.. OO~n4
O 100 14.366180 !
i
33.90.39
44.90.51 O 100 6,300,0001 ,
20,666.180

15A51.6203.3941 ,7291I''')(PEDF)REVITALlZAAo DE EDIFICAOES.CASA

CIVIL-DISTRITO FEDERAL
I
REF" OOri236
33.9039 O 100 23,656,0741
I
! 23.656,071\

15,451 6210.518:3, 95551"')(PEDF)REVITALlZAAO DE PARQUESCASA CIVIL !

DISTRITO FEDERAL
EEF 005235
33.90,39 O , 100 8.303.341 :

44.90.52 O 100 1 773.0001

10.016.3<11

1H"~. b?OU. 8503.91351'" )(PEDF)MANUTENAO DE AREAS URBANIZADAS E i

AJARDINADAS .. DISTRITO FEDERAL

HFr QO:19;.?6

33,90,30 O 100 10010.000

33.9039 O 100 135.507.9,j.j ,

145 :197,944

~::) .l.');: ';;:09.050/. 6.1GG(':')(PEflF)MIINUTENAQ DO SISTEMA DE ILUMINAA4

PUBUCA--DISTRITO FEDERAL :
REF .. 00.3927
 13%.000
n.1 ::\,1.\. fj?(ri ,1!1j7 0002 FOMENTO AO MICHO-CR~O!TO. CRt:DITO E
tNVESTltl'lENTOS-SECRETARIA DA MICRO E PEQUENA
EMPRESA-DF ENTORNO
Ii
f-.(f:r . 00).8/3
I
33.90.39 o 100 10000 I
IO,nO!)
"'I.:n4620r. 4168. 0002 INCENTIVO AO EMPREENDEDORISMO-SECRETARIA DAI
MICRO E PEQUENA EMPRESA-DF ENTORNO

33.90.39 o 100 1.000

1,000
"'~ ,~yl i, 6/(1/ .IO~I'l. 0003 PROMOc,.:A DA EDUCAAo AMBIENTAL E AOES
SUSTENTAvEIS-SECRETARIA DA MICRO E PEC,UENA
EMPRESA-DF ENTORNO
!<EF 007972

33.90.39 o 100 10.001

i
11),000

11.33<1 . 6:~ 14. n:.lJ 2~;54 QUALIfiCAO SOCIAL E PROFISSIONAl-PR~MtO I

MULHEH ADMINISTfU\DORA-DISTRITO FEDERAL I
F~EF 004002

33.90.39 o 100 1001

100
,8.8,16 .lIOOl. 9050 _7099 RESSARCIMENTOS, INDEN1ZAES E RESTITUIES-
~~g~~~tRIA DA M1Cf,O E PEQUENA EMPRESA_DISTRl~
O

i
HEF 00295'(

31.90.96 100 800.000

! I f!OI),OOO
?l'~:,-;;~~lO----" (", Pro]e\Oi)fIlAndil!]~n!o (''') CUt1se!V!)'(-dndQPa\~-
- --'~~----------_.-
7.886.516
:Ol'.;\i 01<;;1["'1'10 tl'l rlaflil e do Ada~~r.enlfl (001.1) OIIJUtlvr,s do fhlnio (PEOF) Prr,Joh,l.; Es!(utull<nt(>~ <:lo DF'
:H') r:".lI1u.J, PLl~lmJ'<'fllnr~-S!lu PI OA (lPE) Em\.l!\d~s.\ EXfllJ~O

Total 7.086.526
Anexo -10

Relatrio da Vdeo conferncia - Balano Nacional da Lei Maria da

Penha - 2010 - AMB - Data: 14/10/2010
 Vdeo conferencia - Balano Nacional da Lei Maria da Penha -
2010 -AMB
Data: 14/10/2010

Coordenao da Vdeo Conferncia: Analba e Leila Rebouas - AMB /CFEMEA

09:30 - Boas Vindas aos Estados

Objetivo da vdeo-conferncia

1- Dar continuidade ao monitoramento da implementao da Lei Maria da Penha nos

estados. Este monitoramento politicamente comprometido e influenciado pela
perspectiva feminista e pelas proposies da AMB para as polticas pblicas de
enfrentamento a violncia contra as mulheres no Brasil.

2- Debater estratgias de continuidade da luta em defesa da Lei Maria da Penha.

3 - Breve histrico da Ao da AMB pela Implementao da LMP.
09: 30 - Rodada dos Estados (10:00 minutos para Apresentao)

MA - Para aes de combate de violncia contra a mulher

Programa pro mulher 244000 reais e n souberam como foram gastos

O que mudou:

Temos um relatrio oficial- 2006 a 2010 denuncias aumentaram em todos os estados, ate set
de 2010 os nmeros de crimes passionais diminuram

As denuncias de ameaas so menores q denuncias de leso corporal. Aumentou o nvel de

conscincia das mulheres e as denuncias tem aumentado. Mas o numero de homicdios
diminuiu

Nem uma situao de mulheres mortas mesmo com acompanhando. Num dos municpios
maiores de 300.000 habitantes no tem DEAM. Municpio de Goinia n tem nenhuma casa de
alendimento.

Ate 25 de novembro esperam ter mais

Leila- temos dados sobre regio do entorno, que pertencem a Gois. Brasllia no atende essas
mulheres que trabalham em Braslia mas vivem em Gois.

As 14 delegacias que foram anunciadas e divulgadas pela mdia. No entorno a delegacia +

prxima em Luzinia que no vai dar conta de atender o numero de mulheres que necessitam
desse atendimento.

Tem 8 DEAMs implementadas. Fizeram visita a 1 delegacia e falaram com as outras 7 por
telefone.
 AMAPA
lidia,

1. Existe um juizado especial mas com deficincia de profissionais capacitados- uma

psicloga, 1 juiz e 2 assistentes sociais. S funciona durante a manha, 6 horas corridas.
Precisam de mais pessoas para

10/15 processos mensais por falta de pessoal.

Falta de funcionamento, os rgos existem, mas falta sintonia entre elas.

2. Tem 3 DEAM em 3 municfpios diferentes/ falta de recursos humanos para que as

delegacias funcionem integralmente- poucas psiclogas, delegadas e assistentes sociais e
as que existem tm uma sobrecarga de trabalho

Falta de transporte e falta de cuidado e preparao no atendimento e acolhimento vitima.

Sobre o espao fsico- salas pequenas, falta de apoio na hora de fazer a ocorrncia, as
mulheres aguardam horas e ate dias ate q sejam encaminhadas para o juizado especial.

3. Falta compromisso para execuo do oramento. Existe uma secretaria de estado da

mulher... A execuo tbm prejudicada mesmo por falta de orientao.

Centro de atendimento da mulher e da famflia. Mas falta uma estrutura ffsica.

Violncia n diminuiu, mas as mulheres denunciam mais.

Tem 2 casos em Santana ( um dos maiores) de mulheres mortas mesmo acompanhadas. No

tm dados dos outros municfpios. Esse caso passou pela DEAM e pelo conselho da mulher.

Leia - advogada da Themis substituindo a Rubia

Frum permanente de enfrentamento a vlolncia- cerca de 30 organizaes. (themis, Juris,

universidades, juizado ... ) Discutem a implementao

S tem 1 juizado implementado e funcionando, que representa a situao complicada. Esse

juizado conta c um juiz e uma juza e um servio de cartrio com 5 funcionrios. Fica em Porto
Alegre - com um juiz com assessoria permantenes e 1 juza itinerante. Isso cobre cerca de 14
000 casos.

3 no estado e 1 em porta Alegre- 2 delegadas e funcionrios de atendimento

130 medidas pedidos de medidas preventivas em media por semana; a DEAM processa

Preocupaes- equipes pequenas, pouca estrutura e pessoal no especializado- problemas no

acolhimento, na escuta. Esses problemas so maiores nas delegacias comuns.

Nesse nico juizado n existe equipe multidisciplinar. Juiz Lorea tem feito esforos para
construir parcerias.
 Procedimentos adotados tbm so um problema- cada situao tem um encaminhamento
diferente.

Quando existe uma DEAM qualquer registro encaminhado para DEAM. Mas o registro
quando mal feito no permite uma tramitao.

Pernambuco
Joana

Denuncias dos funcionrios das 4 delegacias visitados. Existem DEAMS com 12 computadores
com 6 funcionando

Exigncia de testemunhas no registro de denuncias ou para que se possa encaminhar uma

medida protetiva.

S atendem as mulheres

Denuncia sobre as medidas protetivas

Dos centro de referncia- como Ao da equipe tcnica- os conselhos so municipalizados.

Centro de referencia Clarice Lispector, teve uma baixa sem servios jurdicos. Passaram 6
meses sem advogado. N existe nenhuma poltica de contratao ou

Nos juizados - os dois funcionam no mesmo prdio em horrios diferentes- nicos no estado
na capital

Cerca de 10.000 inquritos esta a ser encaminhados-1 promotor para a capital com 2 juizados,
cada um acompanha 4.000 processos. existe inteno de construo de mais 5 .

Problema no judicirio - o q prevalece a intuio moral dos juzes, influenciado com os

psiclogos.

Promotores embora muitos deles participassem de formaes e nelas se colocam esses

problemas. No existem dados sobre esses processos. A universidade catlica de recife
mostrou inteno de implementao de um sistema de dados.

N existe dotao oramentria para implementao da lei no juizado. Olinda, a delegacia

distrital, mas no tem equipamento de detector de metais. Caso de Jaboato tem uma sala
com um vidro c n50 tcm um espao privado para atendimento.

S uma delegacia atende feriados e fds, e as outras mandam para delegacia comum. Existe
nelas um ncleo de atendimento mas esse servio no divulgado.

Existem 5 DEAMs no estado.

Ainda em Olinda o centro de referencia tem dificuldades de funcionamento; em caso de

urgncia as funcionarias fazem cotas entre elas. S contam com 40 R de combustvel para um
carro que cobre as urgncias.

Capacitao existe mas muito precria.

Atendimento do disque denuncia. A campanha dos 16 dias de ativismo melhorou a divulgao

Em 2009 houve um caso de mulher morta depois do registro. Depois de um envolvimento do

movimento e mesmo assim n teve medida protetiva e a mulher foi assassinada.
 Paulo Rubem consegue uma emenda especifica para implementao da LMP mas dinheiro n
foi executado, parte dele devolvido.

6 meses para pedido de medida protectiva

Em PA tem funcionado em 48h apesar de excesso de processos.

Analba - Dossi Santa Catarina sobre mulher morta depois de iniciado processo. Pernambuco
deve fazer m documento para anexar ao dossi que vai ser levado as NU.

ACRE
5 centros de referencia

2 DEAMS

2 casas abrigo - uma no acre e outra no Juru

Uma promotoria especializada inaugurada hoje c toda a equipe multidisciplinar

1 vara ainda n tem juizado

Rede de atendimento na rea da sade - 5 servios:

N apontei...

Poucos profissionais/ Rio Branco s existem 2 investigadores.

RIO GRANDE DO NORTE - 10.43

5 delegacias + 1 Caip + 1 mossor
PARAIBA

10.52

Falta de dados sistematizados

22 mulheres mortas at agosto 2009/ em 2010 morreram 40 mulheres

Estupro 49 casos em 2009

Falta de orientao no atendimento

Problema de desistncia de queixas n tem a ver s com dependncia econmica, mas afetiva e
emocional. Casos n julgados por falta de jUizados

MARANHAO 11:02

RIO 11:11
Numero de processos arquivados. Ver o que acontecem 15.875 foram arquivados. Porque? Em
2003 existiram 10.000 processos arquivados.

Lei 9099/ suspenso condicional do processos.

transacionados- 109 processos

Em 2009 - 290 sentenas condenatrias/ 460 suspensos/ 290 sentenas condenatrias

Em 2010 - 660 - processos suspensos

Porque os juzes afastam a LMP e no implementam.

9 DEAMs I 3 centros de referencial 50 mulheres assassinadas no estado - 1 sob medida

protetiva, a maioria depois de denuncia. A coordenadoria das DEAMS tem uma interpretao
diferenciada da LMP

Encaminhamento da Analba- procurar nos estados informao sobre processos arquivados e

suspensos.

STA CATARINA - no esta

CEAR _. 11:33
94 mulheres assassinadas em 2010 - regio critica

Atendimento precario

DF -11:50
o Distrito Federal tem 04 juizados especiais e 01 Vara do Juizado de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher.

35.038 processos foram ajuizados no perfodo de setembro de 2006 a julho de 2010. apenas
7.790 se encontram em tramitao, e 27.248 foram arquivados.

O Pacto Nacional de Enfrentamento a Violncia no foi assinado pelo GDF.

O Ncleo de Atendimento s mulheres Vtimas de Violncia funciona de forma irregular e se

confunde com a Subsecretaria para Assuntos da Mulher, que funcionam como um rgo nico.

A rede integrada de enfrentamento a violncia foi inaugurada' em 2009, mas no foi

implantada.

E preocupante a criao dos 8 ncleos voltados para o atendimento aos agressores (mas que
tambm atendem as vtimas c familiares) em contraposio a no criao, at o momento, dos
centro de referncia para as mulheres.

Baixa Execuo oramentria

01 DEAM - 01 DEAM Mvel para campanhas - Distribuio de cartilhas

A mdia de atendimentos dirios de aproximadamente 11 atendimentos, sendo que esse

nmero chega a triplicar nas 2as feiras e nos finais de semana cai para 5 ou 6 atendimentos.
Desde 2007, nenhuma mulher foi morta em Braslia depois de atendida na DEAM ou
denuncia no

12:00 Encerramento da manh

 Encaminhamentos para a tarde:

Proposta Rio - observar casos arquivados e suspensos nos Estados. Promover Ao no Frum
PAN AMAZNICO pelo enfrentamento a violncia contra as mulheres

14:00 - Debatendo estratgias para implementao da Lei.

- Estratgias de aproximao ao judicirio. Conselho nacional de justia e Conselhos geral

do magistrio publico.

Quem responsvel pelas disciplinas de gnero no curso dos magistrados pblicos- identificar
qual escola e qual linha de abordagem.

14:15

Considerao ANA LBA

As aes de continuidade no monitoramento das PP pelo fim da violncia -LMP promovem o

fortalecimento da AMB - temos tido resultados positivos

AMB promoveu no legislativo e no Judicirio Aes de Advocacy - Audincias no STF, STJ, CN

mas precisamos fazer incidncia de rua, sem perder a continuidade desse processo

Assinaturas na petico on line

Precisamos focar as aes na questo da constitucionalidade da Lei

Houve estados com maior numero de homicdios com grau de crueldade

Temos que pensar qual a Ao no 25 de novembro.

Muitos estados alguns juzes aplicam a lei 9099

Muitas universidades no consideram a lei constitucional

Dar continuidade a incidncia e que os dados sejam levantados e confiveis

Fazer uma publicao sobre o Balano Nacional da LMP e Boletim

- Vo realizar incidncia no MPGO- promotoria de Gois a fim de propor a criao do

juizado especial na cidade de Aparecida de Goinia.

Em Gois no conseguem realizar levantamento dos processos arquivados

,,:' - Acre -luta pela criao do juizado e a solicitao de mais juzes para resolver 8 mil
processos

Estreitar relaes com a promotoria que esta sendo criada hoje dia 14/10.

, ,: - teve numero muito grande de assassinatos de mulheres. Acham que tem que ter mais
incidncia nas ruas

- articulao com os ncleos das universidades e com o movimento de mulheres

gts precisam ser mais potencializados - Articulao com articulao das universidades com os
movimentos de forma mais orgnica e com anlises mais profundas.
 ,c 'C _ desafios: comprometimento das pp, do novo governo e gestores com qualidade,
transparncia nos gastos e pertinncia,

Estratgias: Aes no PAN AMAZNICO - caminhadas e aes locais junto com CNDM e visitas
em vrios municpios.

nos 05 anos avaliacao nacional de como a lei foi implementada - campanha mexeua lei maria
da penha mexeu com pensara proposta e levar pro comite politico

i< "i - Esto fazendo documento para prximo governo inserir junto ao PPA sobre a violncia
contra as mulheres,

"'.' - Aes estratgicas - propostas no PPA - e aplicabilidade da lei - dimenso de

mobilizao de rua - fazendo essas denuncias sobre ausncia de aplicabilidade da lei.

- incidncia no PPA - e LDO e incidncia pelo no contingenciamento das Aes

oramentrias.

F/i. , Concentrar foco no poder Judicirio - negao da lei - onde no foi criado o juizado
depois de 4 anos.

Concorda com as estratgias apontadas pelo RJ e com parcerias com universidades e

mobilizaes de rua.

Mal - Frum Nacional dos magistrados do ministrio da justia - pressionar no mbito

nacional- questo dos juizados e aplicabilidade na lei. Promover incidncia para garantia de
recursos em 2011. Preparar material de afirmao e de denuncia para incidncia e
mobilizao de rua.

F' E - Joana - 03 linhas - voltar com elaborao de material especifico - denuncias das
situao das mulheres e da cultura da violncia.

No judicirio a questo da constitucionalidade da lei - situao dos juizados e agilidade das

medidas protetivas.

- governos e estados - garantir servios e proteo

," - pensar propostas a curso prazo, longo e mdio prazo - propostas negativas as questes
de violncia contra a mulher

fazer um trabalho junto a comisso de direitos humanos, reiterar o foco do judicirio e do

oramento publico.

Aco muito focada no judiCirio - nr. de processos arquivados e retirados

Fazer uma nota nacional para o frum da ANAMATRA-

" o. - A AMB Realizou Oficina para pensar a Campanha Nacional da VCM com foco no
racismo -lanar no prximo MS a campanha e dar visibilidade aos nmeros da VCM negra

O A PAM tambm e aqui - marcha de abertura - Ao Nacional ligada ao PAM e focada na

questo urbana

Sugere aos Fruns realizar as oficinas e rodas de conversa do feminismo anti racista
 -";'. - Udia o PAM vai ser o nosso norte no norte

. - concorda com a proposta - Dar visibilidade a violncia contra as mulheres ribeirinhas

campo e floresta.

- vai levar proposta para o FRUM e dando nfase maior a Implementao no judicirio
e tomar cuidado para onde dar o peso e na questo dos recursos pblicos.

I"
- Agradecer e fortalecida uma sustentando a luta e dando foras as aes do 25 de
novembro e atuara pela constitucionalidade da lei

; .. - puxar os jovens pra nossa luta -

. - timidamente consegue repensar as relaes e avaliao de alguns instrumentos no

maranho representam o reconhecimento desse esforo.

Avaliar como esta sendo o trabalhado nos currculos universitrios - mudando a mentalidade
no judicirio.

- Endoa as propostas de Analba e diz que e sempre bom o recorte considerando todas as
mulheres.

Analba - proposta para Santarm - Relato da experincia fantstica no Xingu - em conhecer

experincia e luta contra Belo Monte

Proposta AMB em levar todas de barco para o PAM

Sugesto para a Paraba -Ana Dilza - alem da nota do AMB - articular com poder judicirio
local-

Secretaria vai conversar com Silvia sobre essa estratgia.

Agradecimentos s Participantes

Termino -16hOOmin
Anexo -11
Relatos, Denncias e matrias veiculE1das sobre mulheres vtimas
de violncia Domstica no DF e Entono.

- Doc. 01 - Caso Mariane de Oliveira

- Doc. 02 - Caso Sunia
- Doc 03 - Homicdios no Distrito Federal
- Doc 04 - Materia : Parte da populao desconhece que maria da
Penha aplicada para lsbicas.
- Doc 05 - Matria: Distrito Federal lder de denncias de
violncia contra a mulher
- Doc 06 - Casos de estupro sobem 51 % no DF no primeiro
trimestre deste ano - 2011
- Doc 07 - Mapa da violncia 2012 - Homicdios de mulheres
- DOC 08 - DENUNCIAS - CONSTRUAo/REPRODUAo DE
ESTERETIPOS EM CAMPANHAS
 Vitima acaba assassinada a facadas pelo ex-companheiro, mesmo depois
de ter registrado denncia de ameaa na delegacia. Justia havi
marcado audincia plra ouvir a vtima, mas o depoimento seria
prestddo s em maio de 2013

),\ /\i~I'U\N:)[)/\ SOUZ/\ - Correio Brazilionsf;

Publicao: 23/10/201204:00
Em 15 de outubro, a funcionria da Biblioteca e Galeria de Arte Vincent Van Gogh, em
Sobradinho. Mariane de Oliveira Alves. :43nos, soube que o eX'marido, Fbio de Jesus
Campos, 34, havia ido ao local de trabalho dela e a ameaado de morte, por meio de
terceiros. Com medo, ela fez uma ocorrncia na 13' Delegacia de Polcia e pediu proteo
Justia. O casal estava separado havia quatro meses, mas ele no aceitava que Mariane se
envolvesse com outra pessoa - ela iniciou um namoro dias antes. Uma semana depois do
registro policial, ela acabou assassinada pelo ex-companheiro. O crime ocorreu ontem, por
volta das 7h15.

Fbio a atacou na Quadra I do Conjunto 16, em Sobradinho, na rua onde a vtima morava.
Mariane levou oito facadas, no brao, nas costas e no abdmen. O acusado fugiu em uma
motocicleta, mas a polcia o prendeu no fim da tarde. "A Mariane fez o que deveria fazer,
pois veio at a delegacia. Infelizmente, temos de cumprir a lei e encaminhamos o caso
Justia. Posso garantir que, na maioria das vezes, essas confuses so conciliadas, mas, se h
alguma possibilidade de que ocorra crime e homicdio, precisamos ficar atentos", afirmou o
delegadochefe da 13' DP, Gilberto Naves Barcelos.

Intimao
Alm de ter denunciado o caso polcia, a vtima conseguiu, em 19 de outubro, um mandado
de intimao contra o ex-marido, que nunca o recebeu por no ter sido encontrado em casa.
No mesmo dia, foi autorizado, em favor de Mariane, o pedido de Medidas Protetivas de
Urgncia, previsto na Lei Maria da Penha. Isso probe que os responsveis pelas ameaas se
aproximem das vtimas.
A Justia, ento, marcou uma audincia para ouvir a vtima, s que apenas em maio de 2013.
O Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT) informou, por meio da
assessoria de imprensa, que a data da audincia depende do entendimento de cada juiz.
Acrescentou que o "Estado no tem pessoas suficientes para proteger todas as mulheres".

Testemunhas contaram ao Correio que o acusado rondava o local havia alguns dias.
"Percebemos uma moto que descia a rua vrias vezes ao dia e na semana, e o motoqueiro
andava sem viseira. Era muito estranho", conta uma jovem de 21 anos, moradora da Quadra
I. O cunhado dela chegou a ver Fbio fugindo de moto no dia do crime. "Achamos que era um
assalto. Depois, vimos a mulher cada no cho. Ele (o criminoso) ainda voltou hoje (ontem)
umas duas vezes, acho que queria ter certeza de que ela estava morta", contou.
Fbio Campos acumulava pelo menos trs denncias por ameaa a mulheres e uma por
desacato a autoridade. Ele ser julgado por homicdio qualificado (por motivo ftil e por no
dar chance de defesa vtima). Se condenado, pode pegar de 12 a 30 anos de cadeia. Apesar
do desfecho trgico, o delegado Gilberto Naves aconselha as mulheres que sofrerem ameaas
a comunicarem o caso polcia.

Mais proteo
Conhecida como Lei Maria da Penha, a Lei nO 11.340 foi publicada em 7 de agosto de 2006. A
norma aumentou o rigor das punies em relao s agresses contra as mulheres. Ela pode
ser aplicada em casos de violncia domstica, familiar, fsica, psicalgica, sexual,
patrimonial e moral.
 Professor de direito mata aluna com trs tiros e leva corpo delegacia

Mara Puljiz

Publicao: 01/10/2011 08:09 Atualizao: 01/10/2011 08:22

o professor de direito do UniCeub e coordenador-adjunto da mesma cadeira na Faculdade

Projeo Rendrik Vieira Rodrigues, 35 anos, se entregou ontem na 27- Delegacia de Polcia
(Recanto das Emas) aps matar a estudante Sunias6UsllF~ria, 24. A jovem, que era aluna do
72 semestre do curso de direito no UniCeub, foi surpreendida por Rendrik quando entrava no
carro para deixar a faculdade, na Asa Norte, por volta das 14h30. Segundo a polcia, ele teria
entrado no veculo do marido da vtima, um Sandero prata (JGO-3522). Sunia chegou a gritar
por socorro.

De l, eles seguiram pela Via Estrutural. De acordo com a polcia, a jovem teria ligado para o
marido, informando que reataria o relacionamento com Rendrik. O marido, no entanto,
estranhou o tom de voz da esposa, que estava muito nervosa e confusa. Ao desligar o telefone,
ele seguiu at a 12- DP (Taguatinga Centro) e registrou um boletim de ocorrncia.

Segundo o depoimento do professor, durante o percurso, na altura da Estrutural, os dois se

desentenderam e ele disparou trs vezes contra ela com uma pistola .380: duas na cabea e
uma no trax. De acordo com a polcia, quando chegou delegacia o professor relatou aos
agentes ter rodado pela cidade com a estudante j morta. "Fiz uma besteira", teria dito aos
policiais. "Pode ser que ele tenha se apresentado espontaneamente pensando em reduzir a
pena, mas como j existia um boletim de ocorrncia (registrado pelo marido em Taguatinga),
ele foi preso em flagrante", afirmou o delegado-chefe da 27- DP, Alexandre Nogueira.

Ao Correio, a irm da vtima, Silene Sousa Faria, 34 anos, contou que os dois tiveram um
relacionamento amoroso durante dois meses, quando ela esteve separada do marido.

Separao

H cerca de trs meses, no entanto, a jovem reatou o casamento de trs anos e dispensou
Rendrik. Desde ento, segundo Silene, ele passou a ameaar a irm de morte, por telefone e
pessoalmente, e a enviar mensagens eletrnicas ao marido de Sunia contando detalhes do
envolvimento que manteve com ela. "Ele se apaixonou perdidamente por ela e no aceitava o
trmino do relacionamento. Ele ligava direto, mas a minha irm no atendia. Fez um inferno
na vida dela e do marido", conta a irm.

De acordo com familiares da vtima, as intimidaes do professor assustaram a estudante, que

passou a chegar faculdade exatamente no horrio das aulas e deixar a unidade assim que
encerrava as atividade acadmicas para evitar se encontrar com ele. "Ele falava que se a
Sunia no ficasse com ele, no ficaria com mais ningum. Ela fugia nos intervalos e ia embora
logo no fim da aula", relatou a irm. Ontem, Silene pediu operadora de celular o bloqueio
das chamadas de Rendrik para o nmero da irm.

O advogado trabalha h cerca de um ano e meio na Faculdade Projeo. Atualmente,

coordenador-adjunto do curso de direito da unidade de Taguatinga. Por meio da assessoria de
 imprensa, a instituio de ensino informou que, no exerdcio da profisso, Rendrik sempre foi
um profissional "extremamente correto, como de conhecimento de todos os alunos e
colegas de trabalho". A instituio lamentou o ocorrido, mas alegou que no comenta a vida
privada dos funcionrios. A reportagem no obteve retorno da assessoria de imprensa do
UniCeub.

Sunia morava em guas Claras e sonhava em ser delegada. Natural de Pombal (PB), chegou a
Braslia aos 3 anos e era a caula de quatro irmos.

Crimes brbaros

Em 26 de junho de 2008, o cabo do Corpo de Bombeiros Antnio Glauber Evaristo Melo

chamou a professora J6si~i'i!Az~\itl'dEijCa'r~iljh' para jantar em um restaurante mexicano,
na 215 Sul. Por volta das 19h30, ele buscou a vitima na rea Octogonal Su17. Aps o encontro,
os dois retornaram para a casa de Josiene, onde ele parou o carro, um Golf, em frente ao bloco
da educadora. l, insistiu para que ela reatasse o namoro. Diante das recusas da ex-namorada,
o bombeiro pegou um revlver e atirou na cabea dela. Josiene morreu na hora. Segundo
familiares da vtima, ela queria terminar o namoro com o bombeiro desde 2006, mas
postergava a deciso devido s ameaas que recebia. Depois de matar a jovem, o cabo
entregou o corpo da vtima na 3 Delegacia de Policia (Cruzeiro), onde confessou o crime. Em
setembro de 2009, o bombeiro acabou condenado a 19 anos e seis meses de priso.

Em 2 de dezembro de 2005, um crime praticado no estacionamento do Instituto de Educao

Superior de Brasflia (Iesb) da Asa Sul tirou a vida do professor de relaes internacionais Eldio
Jos Oliveira Gonalves. Ele tinha 51 anos. O acusado do assassinato, Joo Xavier Ribeiro Filho,
tambm atirou contra a prpria mulher, R9~\lhl;~~i~it~;aelYllr~h'd, que resistiu aos
ferimentos. Joo e Roseni eram casados, mas estavam em processo de separao. Em 2006,
Joo Xavier acabou condenado a 19 anos e quatro meses de recluso pelos crimes de
homiddio e tentativa de homiddio.

Fonte:
http :Uwww.correiobraziliense.com .br la pp/noticialcidades/2011/1010 l/i nterna cidadesdf. 27
219 S/p rofe ssor-d e-d i re ito-mata-a luna-com-tres-tiros-e-Ieva -corpo-a-d elegacia .sht m I
 Horniddios, estupros e trfico de drogas continuarn
avanando no Distrito Federal

Simone Franco

A parceria dos governos do Distrito Federal, de Gois e de Minas Gerais em

aes coordenadas de segurana pblica ainda no foi suficiente para
reduzir a incidncia de alguns crimes na Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RidejDF). O registro de
homicdios, estupro e trfico de drogas no DF aumentou entre 2010 e
2011, situao destacada, nesta segunda-feira (2), em audincia pblica da
Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR).

Dados da Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal evidenciam

um aumento de 13,2% nos homicdios, que passaram de 638, em 2010,
para 722, em 2011. O quadro se agrava em relao aos casos de estupro,
que avanaram 26,3% no perodo. Quanto ao trfico de drogas, os registros
tiveram uma ampliao de 33,2% entre 2010 e 2011.

De acordo com o coronel Jailson Ferreira Braz, da Polcia Militar do Distrito

Federal, algumas regies administrativas do DF, como o Varjo e a
Estrutural, concentram ndices de criminalidade at duas vezes maiores que
as registradas na regio do Entorno. A RidejDF agrega 30 regies
 administrativas do Distrito Federal, 19 municpios de Gois e trs
municpios de Minas Gerais.

A meta da segurana pblica no DF, segundo Jailson Braz, reduzir a

criminal idade em 8% em 2012. At l, ter como desafio desafogar um
sistema prisional que j excedeu sua capacidade em 53%. O representante
da Polcia Militar creditou a elevao dos registros de alguns tipos de crime
ao aumento da ao policial. E citou pesquisa do IML (Instituto Mdico
Legal), realizada em 2010, que identificou a ingesto de drogas em 63%
das vtimas de homicdio.

Diretor da Fora Nacional de Segurana Pblica, o major Alexandre Augusto

Aragon apontou o seqestro relmpago e o furto de veculos como os dois
principais problemas de segurana no entorno do DF. Segundo informou, a
corporao efetuou 446 prises desde o incio de sua atuao na rea, em
2007. Mais do que o combate criminalidade, o major Alexandre Aragon
defendeu uma interveno baseada em aes socioeducacionais para a
comunidade, abrangendo, inclusive, a mediao de conflitos familiares.

- A chave buscar recuperar a juventude, que est desassistida - afirmou.

A representante do Centro de Atendimento a Vtimas de Crimes de guas

Lindas de Gois (GO), Rosa Maria dos Santos, concordou que policiamento
no tudo. Na verdade, a lder comunitria aproveitou para reclamar da
desestruturao desse servio no municpio, no final de 2010, pelo
Ministrio da Justia.

- Ficamos l de 2008 a 2011 prestando assistncia com uma equipe

multidisciplinar, com advogado, assistente social e psicloga. A Secretaria
de Direitos Humanos acabou o projeto em dezembro de 2011 dizendo que
ia criar centros de referncia, mas at hoje estamos sem assistncia -
denunciou Rosa dos Santos.

Se a mdia nacional de 26 homicdios por 100 mil habitantes, em

algumas cidades do entorno do DF essa incidncia chega a 70 homicdios
por 100 mil habitantes, conforme comentou o senador Rodrigo Rollemberg
(PSB-DF).

- Isso exige das autoridades ao coordenada firme e regular para garantir

polticas pblicas que melhorem as condies de vida na regio
metropolitana do DF. Entendemos que investir no entorno no
responsabilidade s de Gois, mas tambm do Distrito Federal e da Unio -
declarou o parlamentar, autor do requerimento de audincia pblica sobre
a segurana pblica na COR.

o debate desta segunda-feira foi o primeiro de um ciclo sobre

desenvolvimento sustentvel na regio do entorno do DF aberto pela
comisso. Na prxima segunda-feira (9), s 11 h, a comisso discutir as
perspectivas para as polticas de educao bsica, tcnica e superior.

Agncia Senado

(Reproduo autorizada mediante citao da Agncia Senado)

i/10/12 Parte da populao desconhece que Maria da Penha aplicada para lsbicas - Cidades DF - Correi. ..

(8) Comentrios Compartilhe: 25

Parte da populao desconhece que Maria da

Penha aplicada para lsbicas
Ariadne Sakkis
PublJeaaQ: 26/08/2012 1S:50 AWlizao: 26/08/2012 19:29

Uma pesquisa conduzida pela Associao lsbica Feminista de Bras(Ua Coturno de Vnus constatou que
quase 60% das pessoas ouvidas desconheciam a apUcabltidacle da lei Maria da Penha em casos de
violncia contra lsbicas ou entre lsbicas. Justamente por isso o grupo e outras organizaes militantes
petas direitos de mulheres homossexuais organizaram na tarde deste domingo (26/S) um encontro para
debater o assunto e es<larecer o uso da lei. At as f7h, pelo menos 100 pessoas participavam.

ogrupo se reuniu para debater e esclarecer a abrangncia da Lei

Maria da Penha

A 3D Ao lsbica do Distrito Federal comeou s 14h, quando uma roda de discusso abordou o tema lei
Maria da Penha Para Todas. O debate contou com representantes da Secretaria de Poltica para as
Mulheres, vinculada Presidncia da Repblica, Integrantes de movimentos feministas e participantes.

o estudo feito pelo Cotumo de Vnus ouviu 2 mil pessoas no DF entre agosto de 2010 e agosto de 2011.
As entrevistas aconteceram com pessoas de ambos os sexos, de todas as orientaes sexuais e
Identidade de gnero. Basicamente, questionava os participantes sobre o conhecimento da abrangncia
da lei Maria da Penha em relao violncia contra lsbicas ou entre duas mulheres que mantm um
relacionamento. O resultado constatou que 59% dos indivduos entrevistados desconheciam esse uso.

"No foi surpresa. At espervamos esse resultado. Mas uma coisa o que sabemos do dia a dia, outra
coisa ter uma pesquisa nas mos. Com ela, podemos cobrar os governantes e tambm levantar o
debate" comenta a diretora do Cotumo de Vnus, Metissa Navarro. A miUtante lembra que a lei de
I

proteo mulher universal, ou seja, no vale apenas para a violncia do homem contra a mulher. ~Por
isso, a primeira lei, por exemplo, a reconhecer a unio entre duas mulheres avalia.
Q
,

A pesquisa contou com o apoio do Fundo Brasil de Direitos Humanos. A partir do documento, os
pesquisadores elaboraram uma cartitha com esclarecimentos, textos explicativos e orientaes. O
material deveria ter sido distribudo hoje, mas no ficou pronto a tempo.

A deputada federal rlka Kokay (PT -DF), vice presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos
Deputados, esteve no evento, que comeou a encher no entardecer. A interpretao da parlamentar que
fundamental fazer o fe<:orte da orientao sexual na leitura da lei. " preciso um dilogo mais efetivo
com as instncias que esto discutindo a lei da Maria da Penha e com quem tem o compromisso de sua
Implementao para assegurar o conhecimento e a aplicao do direito. O fato de mais da metade das
pessoas no saber que a lei vale para lsbicas um grave sintoma da invlsibiUdade que a
homoafetlvldade tem hoje no paS- opinou.
I

O presidente do Conselho de Direitos Humanos da Secretaria de Justia do DF, Michel Platlni, concorda
com a deputada e diz que atividades como a de hoje servem para "empoderar as mulheres para que elas
consigam fazer valer seus direitos". A Ideia que as participantes do evento sigam at o (omplexo
Cultural da Repblica a p, com previso de chegada para as 22h. l, OJs lsbicas devem agitar a praa

re lobra2il1e ns e .com.br/ ...Iparte -da-populaca o-d esco nhece-q ue maria-da-penha-e-ap !ica da-para ... 112
'5/10/12 parle da populao desconhece que Maria da Penha aplicada para lsbicas - Cidades DF - Correi. ..

do Museu da Repblica at o encerramento do ato.

Ana Flvia e Marilia querem levar a informao para outras cidades

do DF

Para o casal Ana Flvia Teixeira Pereira, 39 anos, e Marilla da Rocha Rodrigues, 44, preciso tambm
levar a informao para outras cidades do DF. "Nas outras cidades, h menor disseminao de
informao. Temos que pensar em fazer essas aes em outros (ocals, onde as pessoas tm menos noo
de seus dlreito I aconselha JAarilla,

Tags: cetular

: Annr.los 00091$

Produtos Videojet
Fitas de Transferncia Trmfca com
Qualidade ISO. Entre em Contatol

\'Nllv.v.deojel.commntas

.-re ia bra ziliense .com.br/.. .Ipa rte -da -pop ulaca o-desconhece -que -maria-da-p enha-e -8 plica da- para .. 2/2
 07/08/2012 06h30- AtuaHzado em 07/08/2012 06h30

DF registra 15 ocorrncia de violncia

contra mulher por dia
Secretaria de Segurana diz que recebeu mais de 11 mil denncias em
2011.
Para chefe da Delegacia da Mulher, necessrio reforar
conscientizao.

Jamila Tavares Do GI DF

o Distrito Federal chega ao sexto aniversriodaLeiMaria da Penha, comemorado nesta

tera-feira (7), com uma mdiadii'iadelSth:nCa'scleviolncia contra a mulher.

De acordo com informaes da Secretaria de Segurana Pblica, no ano passado foram

11.815 registros em todo o DF.
,. " . . '.~ .
..
': -.- " ( ' ; -;"-,'''.,

A delegada-chefe da Deam, Ana Cristina Melo, explica que as ocorrncias no se

referem apenas a agresses fsicas.

"Esse nmero inclui agresses morais e verbais e tambm casos de violncia

psicolgica (00') O bater as pessoas j sabem que no normal, mas existem outros tipos
de violncia como xingamentos e ameaas que algumas pessoas ainda consideram como
prova de amor. o caso do homem que diz para a mulher que 'se no vai ficar comigo,
no fica com ningum''', afirma Ana.

Para a delegada, a lei fez cOlTI que parte das vtimas perdesseo medo de denunciar seus
agressores. Ela conta que em200.1',ti'aml'egi!ltnldas.879,ocolTncias emtod6.DF "Hoje
elas no esperam mais ser agredidas, uma ameaa ou injria j motivo para que elas
denunciem. "

O bater as pessoas j sabem que no normal, mas existem outros tipos de violncia
como xingamentos e ameaas que algumas pessoas ainda consideram como prova de
amor. o caso do homem que diz para a mulher que 'se no vai ficar comigo, no fica
com ningum'"

A Lei Maria da Penha foi sancionada em 2006 e torna mais rigorosa a punio aos
agressores de mulheres.

Em fevereiro deste ano, o Supremo Tribunal Federal decidiu que o Ministrio Pblico
pode denunciar o agressor nos casos de violncia domstica mesmo que a vitima no
apresente queixa contra quem a agrediu.
Para a chefe da Deam, a lei uma vitria, mas necessrio reforar as campanhas de
combate violncia contra a mulher, especialmente entre os mais jovens.

"Eu acho que o primeiro passo a conscientizao. E no s das mulheres, mas tambm
dos homens. Eles tm que ter cincia das consequncias que esse tipo de conduta
agressiva pode trazer. E bom trazer essa informao o mais cedo possvel, inclusive
nas escolas. Porque a violncia contra a mulher tem um aspecto cultural importante,
ento seria bom saber o que nossas crianas pensam sobre isso."

o DF lidera.uml'aIlkil1g. cillaldereg;lstr()~fdtds'Pl()isqt1ejdenncia.d~.S~cretda
de Polticas para.dMlhers(SEPM)dgv'rri6feCIMal.'Erttte'ignir)emi'~cleste
ano, a Central de Ateridimeiltbli Mlher lloDistdt .Federallecebu 303 J4 ligaes a
cada grupo de 100 mil mulheres.

Em seguida, aparecem os estados do Esprito Santo (275,15 ligaes a cada 100 mil
mulheres), Par (270,54), Mato Grosso do Sul (264,74) e Bahia (264,03).

"O alto ndice de ocorrncias se deve a dois fatores: ao processo de conscientizao e ao

aumento da coragem da mulher para denunciar", opina Ana.

Dados leVimtaclosem2() li .pblid8~Ee$tenbgel']h'sfitutSgngatilndicam qu 0

Distrito" Fecleral tell1uilia fax'cle';S, 8 l.midcllo,!{Ciditl00 .rti:ilhltllli:ees;:b;tiD:iero
eg\livaleastlma~biii$6:;h~doh15M~66~8Y?tr8s';sH{d6s"dbpls: .

O ranking liderado por Alagoas, com 8,3 homicdios para cada 100 mil mulheres. A
taxa mdia do Brasil de 4,4. "No existe um perfil da mulher vtima. Esse um tipo de
violncia que est infiltrada em todas as camadas sociais", conclui a chefe da Deam.

Fonte: http://g1.gI0 bo. co m 1d strto-fed era 1/notic a12 O12/081df-regstra-15-

ocorrencas-de-volenca-contra-mulher-por-da.html
 Att.'alizado: 16{09/2012 19:00 I Por Aoncb Bmsil, Agncia Brasil

Distrito Federal lder em denncias de

violncia contra a mulher I Agncia Brasil

Da Agncia Brasil

Braslia - Em seis anos desde a criao Disque 180, servio telefnico criado pela Secretaria de Polticas
para as Mulheres para que a violncia de gnero fosse denunciada, foram registrados 329,5 mil relatos de
violncia conlra a mulher. O Distrito Federal lidera o ranking de denncias do pais, com 625 denncias
para cada 100 mil mulheres.

Leila Rebouas, assistente tcnica do Centro Feminista de Estudos e Assessoria (Cfemea), acredita que
a posio do DF no significa a liderana nos casos de violncia. Para ela, os nmeros mostram que as
vitimas tm mais conscincia de que podem denunciar seus agressores: 'Como a populao do DF est
mais prxima dos centros pollticos e policias, as mulheres se sentem mais seguras em procurar ajuda.
Outro fator determinante o maior acesso informao que as mulheres tm aqui na capital'.

Alm de denunciar os agressores no Disque 180, as mulheres agredidas recorrem ao governo para
receber a assistncia necessria em instituies como os centros de referncia da mulher. Eles so
procurados por mulheres que sofrem violncia fisica, sexual ou psicolgica, entre outros tipos. As vitimas
buscam o auxilio espontaneamente ou por telefone, na opo 6 do portal 156, que identifica quais esto
realmente vivenciando uma situao de violncia.

A primeira ao do centro de referncia gerar acolhimento: ao chegarem, as mulheres so cadastradas

e recebem auxilio de uma psicloga e uma assistente social (caso seja necessrio, uma advogada
tambm acionada).

Aps a identificao do problema, elas so encaminhadas Delegacia Especial de Atendimento Mulher

(Oeam), que as leva at uma casa abrigo, caso seja provado que ela corro risco do morte por C<3UGO de
seu agressor. Ali, as mulheres e seus filhos recebem apoio mdico, alimentar, educacional e outros
requisitos para seu bem-estar fsico e psicolgico

A psicloga Karla Valente, que coordena a Casa Abrigo do Distrito Federal e tambm atende no Centro
de Referncia da Mulher, afirma que as pacientes geralmente so vitimas de violncia psicolgica. 'Nem
sempre elas chegam com um olho roxo, com uma facada, alguma coisa nesse sentido, mas normalmente
chegam com a autoestima muito baixa, porque j sofrem com a violncia psicolgica h anos'. Segundo
Valente, a instituio busca resgatar a auto estima das mulheres atendidas.

Cada mulher passa cerca de trs meses na casa, no mximo - exceto em casos especiais, em que a
salda dela comprometa o resultado de algum tratamento mdico. Durante esse tempo, os funcionrios do
local trabalham 'para que elas saiam da situao de violncia', segundo a psicloga. As pacientes
participam de cursos de capacitao profissional para voltar ao mercado de trabalho quando deixarem a
casa abrigo.

Ao deixar a instituio, as mulheres so acompanhadas por um Ncleo de Atendimento Familia e aos

Autores de Violncia Domstica (Nafavd) durante cerca de seis meses. Ao todo so dez Nafavads, que
funcionam no Ministrio Pblico ou nos fruns do Distrito Federal e prestam apoio judicial tanto s vitimas
de violncia quanto aos agressores.

Edio: Fbio Massalli

Agncia Brasil- Todos os direitos reservados.

Para a professora Beatriz Vargas, do departamento de direito da Universidade de Braslia, nos
casos de abusadores sexuais reincidentes, os beneficios deveriam ser concedidos com a premissa
de um acompanhamento mais rigoroso.
"A gente tem que pensar emmcdidas preventivas, em fiscalizao sobre o condenado deste tipo
de crime. Pensar, talvez, em levantar informaes mais qualificadas sobre esse tipo de condenado
[antes de conceder os beneficios]", diz.
Outros crimcs tiveram queda
O aumento no registro de crimes sexuais vai na contramo do verificado em outros tipos de
agresses. De acordo com a SSP-DF, os crimes contra a pessoa, que englobam homicdio,
tentativa de homicdio e leso corporal, caram 1,8%, passando de 3.144 no primeiro trimestre de
20 I Opara 3.086 no mesmo perodo deste ano.
Os casos de crimes contra o patrimnio tiveram reduo de 6,3%, e a criminal idade geral no
primeiro trimestre deste ano caiu 5,5%, passando de 26.963 casos em 2010 para 25.227 neste
ano.
Os crimes onde se verificou queda mais acentuada foram roubo a caminhes de bebidas, reduo
de 80%; roubo a residncias, reduo de cerca de 40%; tentativa de latrocnio, queda de 39,5%;
roubo a nibus, com reduo de 34,8%. Deacordo com a SSP, essa reduo se deve a uma ao
mais eficaz da polcia.
 21/()6/2011 07h30 - I\tllrl!i./ado ~In 22/U6.i2Hll 07h14

Casos de estupro sobem 51 % Jnl(!)l ]J)JF

no primeiro trimestre deste ano
Mudana na lei e maior nmero de denncias explicam aumento, diz secretaria.
Casos de homicdio, tentativa de homicdio e leso corporal caram J ,8% .
.Jamila Ta\':\rcsDI) (;1 DF
mUIriOlir

Os registros de estupros no Distrito Federal aumentaram 51,3% no primeiro trimestre deste ano.
De acordo com a Secretaria de Segurana Pblica do DF, foram 109 casos nos primeiros trs
meses de 20 10, nmero que subiu para 165 no mesmo perodo deste ano. A secretaria lecha o
balano de ocorrncias de crimes a cada trimestre.
Os registros de tentativas de estupro mais do que dobraram: passaram de 8 nos primeiros trs
meses de 2010 para 17 neste ano. De janeiro a maro de 20 10, foram 117 casos de crimes
sexuais registrados no Distrito Federal, nmero que chegou a 182 no mesmo perodo deste ano-
um aumento de 55,6%.
De acordo com o subsecretrio de operaes da Secretaria de Segurana Pblica, coronel Jooziel
Freire, o crescimento do nmero de registros pode ser explicado pela alterao da tipificao do
crime de estupro que entrou em vigor em agosto de 2009.
Antes, o estupro era definido como constranger a mulher cOluuno carnal mediante o uso de
violncia. Desde 2009, a lei estabelece como estupro constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato
libidinoso.
saiba mais
Homem preso suspeito de cinco estupros em cinco meses no DF
Polcia prende suspeito de estuprar funcionria pblica no DF
Homem de 65 anos preso no DF por estuprar menina de 11, diz polcia
!lomcm preso acusado de abusar sexualmente de enteada no DF
 "Antes todos os crimes que eram de atentado violento ao pudor e de assdio sexual com
violncia presumida tinham tipificao separada. E todos esses crimes agora so considerados
estupro. Quando tenho registro de 83 estupros, no tenho 83 mulheres violentadas", afirma o
subsecretrio.
Para Freire, a mudana na legislao tambm mudou uelao da sociedade com os crimes
sexuais. Ele diz que as vtimas se sentem mais seguras hoje para denunciar os agressores - o que
tambm explicaria o maior nmero de casos registrados.
"Essa questo da informao tem feito com que os ndices aumentem; no quer dizer,
nccessariamente, que esto acontecendo mais crimes sexuais, mas ns estamos registrando
mais", declara.
De acordo com o subsecretrio, o Estado tem hoje mais ferramentas para receber as denncias.
"As pessoas se sentem a cada dia mais encorf\iadas a denunciar esse tipo de crime. Hoje se uma
mulher leva um tapa do marido, ela vai na delegacia porque sabe que ela est pl'Otegida, que o
Estado vai assegurar a segurana dela."
Pena para estupro 'simples' de at dez anos
Na avaliao do delegado Watson Wanniling, da la Delegacia de Polcia, que atuou na priso
do suposto guardador de carros suspeito de estuprar uma funcionria pblica no dia 17, a
mudana na legislao acabou [lOr beneficiar os criminosos.
"Nossa legislao fraca, infelizmente. A gente no costuma falar muito sobre isso, porque
seno a gente pode at estar fomentando autores de crimes, mas a legislao fraca", diz.
A pena prevista para estupl'O simples, quando no h violncia grave e neml'esulta na mOlie da
vtima, varia entre seis e dez anos de priso. Quando h agravantes, a pena pode chegar a at 30
anos de priso.
O problema que, em alguns casos, os estupradores so contumazes, eles
praticam o estupro em srie. Se ele est solto, ele vai estuprar de novo.
Ele reiteradamente comete o crime"
Mnica Ferreira, delegada-chefe da Deam

A delegada-chefe da Delegacia Especial de Atendimento Mulher (Deam), Mnica Ferreira, diz

que, antes da mudana no cdigo penal. um agressor que tivesse conjuno carnal com a vti1l10 e
a forasse a fazer sexo oral seria penalizado por dois crimes, estupro e atentado violento ao
pudor. "Hoje, ele seria enquadrado apenas por estupro", afirma.
Mnica declara que no acha a legislao brasileira fi'aca, mas oferece muitos beneficios aos
criminosos. "Cumprindo um tero da pena, o criminoso j recebe beneficios como regime
semiabelio, 'saido' e sada nos fins de semana. O problema que, em alguns casos, os
estupradores so contumazes, eles praticam o estupro em srie. Se ele est solto, ele vai estuprar
de novo. Ele reiteradamente comete o crime", afirma.
Esse o caso de um suposto estuprador preso aps ser apontado de ter cometido cinco estupros
em cinco meses (veja vdeo acima).
 MAPA DA VIOLENCIA 2012

http://www.mapadaviolencla.net.br/

http:Uwww.mapadavlolencJa.net.br/pdf2012/mapa2012 web.pdf

CADERNO COMPLEMENTAR 1 - HOMIcDIO DE MULHERES NO BRASIL

Nmero e taxas medias de homicdio (em100 mil

habitantes). Brasil. 2008/2010*.
Taxas para municpios com mais de 10.000 habitantes.

Populao, homicldios e taxas de homicldio (em 100 mil habitantes)

por municlpio. Brasil, 2000 e 2010*. Ordenamento
I.

Tabela 4.1. Taxas de homicfdios femininos (em 100 mulheres) por UF Brasil 2010

I ~; I~8 I~~;a I~~s

Fonte: SIM/SVS/MS * 2012 - Dados preliminares

Fonte: MAPA DA VIOLENCIA 2012

INSTITUTO SANGARI
Rua Estela Borges Morato, 336Vila SiqueiraCEP 02722-000 So Paulo-SP
Tel.: 55 (11) 3474-7500Fax: 55 (11) 3474-7699
www.institutosangari.org.br
Mapa de homicdios de mulheres no Brasil

Taxas de homicdio de mulheres (em 100 mil) por unidade federativa*

Fonte: Mapa da Violncia 20 12 - http://w\Vw.mapaclaviolencia.nct.brl

Fonte: SIMlSVS/MS *2010: dados preliminares
Anexo - 12
Reinvindicaes dos movimentos de mulheres do Distrito Federal
na III Conferncia Distrital de Polticas para as Mulheres
 REIVINDICAES DOS MOVIMENTOS DE MULHERES DO DISTRITO FEDERAL
E ENTORNO PARA A

111 CONFERNCIA DISTRITAL DE POLTICAS PARA MULHERES

Distrito Federal - 2011

1. Anlise da realidade brasileira

o cenrio brasileiro marcado por avanos pontuais, configurados a partir da

atuao dos movimentos sociais e de um governo ligado a setores populares.
Por um lado, temos conquistas no que se refere transparncia e participao
popular. Por outro, no conseguimos transformar o sistema poltico excludente
- patrimonialista, patriarcal, racista, heteronormativo - e tampouco garantir
instrumentos para o exerccio efetivo do poder popular nos processos de
participao.
A manuteno de rgos especfficos de polticas para as mulheres e de
promoo da igualdade racial, respectivamente SPM e SEPPIR, tem sido
fundamental para conferir visibilidade e delinear aes concretas para superar
as desigualdades de gnero e raa, apesar de os recursos oramentrios a
eles destinados serem ainda insuficientes.
Contudo, a permanncia da lgica de globalizab neoliberal no mbito
internacional e da poltica econmica neo-desenvolvimentista brasileira se
baseiam na manuteno das desigualdades de gnero e raa. Como resultado,
observamos que as metas estabelecidas no 11 Plano de Poltica para as
Mulheres esto distantes de serem alcanadas.
As condies de trabalho das mulheres tm se deteriorado, sua jornada de
trabalho produtivo e reprodutivo tem aumentado, e mulheres continuam a ser a
maioria das pessoas nos empregos precarizados e desempregadas. O modelo
desenvolvimentista que se apia na realizao de obras de infra-estrutura de
grande porte e na realizao de mega-eventos uma opo que coloca em
risco o territrio de populaes marginalizadas, favorece o trabalho degradante,
compromete a insero das mulheres no mercado de trabalho formal e agrava
a explorao sexual.
A discriminao de gnero, raa e orientao sexual continuam a impulsionar
atos de violncia e intolerncia, sem que as vtimas encontrem no Estado
instrumentos de preveno e proteo de seus direitos. O acesso sade est
longe de ser universalizado em um cenrio de crescente privatizao do
Sistema nico de Sade.
Alm disso, as mulheres vm encontrando dificuldades em usufruir de todos os
mecanismos institudos por uma de nossas maiores conquistas, a Lei Maria da
Penha (11.340/2006). Essas dificuldades so configuradas pelas deficincias
de servios e polticas pblicas sob responsabilidade do Poder Executivo, pela
implementao distorcida da lei por algumas/uns representantes do Poder
Judicirio e pela negligncia do Poder Legislativo frente a seu papel
fiscalizador da aplicao da lei. O direito s mulheres a uma vida livre de
violncia continua a ser desrespeitado e as mulheres negras tm sido
especialmente afetadas, uma vez que o nmero de homicfdios de negras tem
Conferncias de Polticas para Mulheres
Distrito Federal - 2011
 aumentado, enquanto o homicldio de mulheres brancas apresenta tendncia
de queda acentuada.
preciso que o Estado e a sociedade se comprometam com a reviso dos
valores culturais difundidos em todas as dimenses sociais, tais como: nos
parmetros curriculares, nas campanhas publicitrias, no mercado de trabalho
e na diviso entre espao privado e pblico. A manuteno desses esteretipos
tem dificultado a igualdade entre homens e mulheres e o reconhecimento da
diversidade cultural tnica, racial, de orientao sexual e geracional entre as
mulheres. O modelo econmico deve favorecer a redistribuio e a incluso de
grupos historicamente marginalizados, questionando estruturas baseadas na
explorao e nas desigualdades de classe, raa e gnero.

2. A poltica pblica para as mulheres no DF

No Distrito Federal, as mulheres tiveram algumas conquistas recentes. Com a

posse do novo governo, o movimento de mulheres organizado em
organizaes autnomas e a militncia feminista dos partidos progressistas
conquistaram a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres do governo
do DF, embora at o momento ela no possua unidade oramentria prpria
sua estrutura seja quase inexistente.
Outro avano foi a assinatura do Pacto de Enfrentamento Violncia contra a
Mulher do governo federal - o DF era uma das nicas unidades da federao
que no havia aderido ao Pacto.
Entretanto, as mudanas tm ocorrido lentamente e, em algumas reas, so
inexistentes. Enquanto em nvel nacional vimos a criao de dezenas espaos
institucionais de pollticas para mulheres, no DF no foi implementado nenhuma
das polticas apontadas na segunda conferencia. Aqui, as polticas pblicas de
proteo ao direito das mulheres foram praticamente inexistente nos ltimos
anos.
A rede de atendimento s mulheres em situao de violncia conta com
equipamentos insuficientes; a populao que depende do SUS encontra
dificuldades crescentes em acess-lo; os programas de capacitao
profissional de mulheres, quando existentes, optaram por manter as mulheres
em funes de cuidado e pior remuneradas e, quando voltadas realizao da
Copa do Mundo, no oferecem condies de estabilidade; o transporte pblico
. precrio e no est voltado a atender as necessidades de trabalho,
segurana e lazer das mulheres; a violncia urbana tem se acentuado,
especialmente nas regies mais acometidas pela desigualdade social; a infra-
estrutura social voltada a aliviar a dupla jornada das mulheres ainda precisa se
consolidar; e a promoo da igualdade racial requer medidas concretas do
governo.
Ns do movimento de mulheres apostamos e apoiamos nossas conquistas
recentes e cumpriremos nossa principal tarefa junto ao poder pblico,
exercendo presso para que esta ferramenta de construo da igualdade e da
justia social se consolide para as mulheres.

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
 3. As possibilidades e limites das Conferncias

Nosso envolvimento neste processo de formulao de propostas para polticas

pblicas no significa abrir mo da luta por transformaes estruturais que
incidam diretamente no modelo de desenvolvimento em curso, que reproduz,
alimenta e aprofunda as desigualdades. Seguiremos afirmando a palavra de
ordem: "Somos mulheres e no mercadoria", que simboliza nosso
compromisso na luta contra o patriarcado, o capitalismo, o racismo e a
homofobia.
Em 2010/2011, aconteceram aes importantes do movimento feminista
organizado. Denunciamos nas ruas e em espaos de poder e deciso as
relaes de opresso machistas e patriarcais sobre as mulheres, estruturantes
do capitalismo que tambm racista, lesbofbico e destruidor da natureza, por
direito autonomia, autodeterminao, igualdade e liberdade sejam
principios fundamentais do mundo que queremos construir, baseado na
solidariedade e no na competio e no individualismo.
Com esse espirito nos engajamos na construo da Marcha das Margaridas,
realizada nos dias 16 e 17 de agosto, e protagonizada pelas mulheres do
campo e da floresta, e atuaremos na construo das conferncias, espaos em
que disputaremos nossa viso de mundo e de polticas para as mulheres.
Neste sentido nossos desafios para a Conferncia que se aproxima ter
capacidade de ver quais os pontos centrais que nos unem na 111 Conferncia
tanto em nivel local distrital e nacional, reconhecendo nossa diversidade e
reivindicando o fim das desigualdades entre homens e mulheres e entre as
prprias mulheres.

4. Um outro mundo possivel: reivindicaes dos movimentos feministas

e de mulheres

A. Trabalho e autonomia econmica das mulheres

"Autonomia econmica das mulheres se refere capacidade das mulheres de

serem provedoras de seu prprio sustento, assim como das pessoas que delas
dependem, e decidir qual a melhor forma de faz-lo". As mulheres ainda so
as principais responsveis pelo chamado trabalho reprodutivo: de cuidado dos
filhos, da casa, dos maridos, dos doentes e idosos. Neste sentido, para
construir autonomia econmica as mulheres precisam de condies concretas
para pr em prtica suas decises. necessrio um conjunto de polticas de
apoio e compartilhamento dos trabalhos de reproduo da vida.
necessrio tambm que os trabalhos desenvolvidos pelas mulheres no
mbito da casa, na familia, e na comunidade tambm sejam reconhecidos
como aporte economia. A autonomia econmica das mulheres um fator
essencial para que as mulheres constituam-se como sujeitos de direitos.
Contribui para a superao das situaes de violncia, pobreza e dependncia
em relao ao modelo provedor masculino.
Por isto, as polticas de trabalho devem fortalecer as mulheres, a partir de sua
qualificao e requalificao nos setores com demanda por mo-de-obra,

Confernciasde Polticas para Mulheres

Distrito Federal- 2011
incluindo os de novas tecnologias, sobretudo em profisses que no
reproduzam a diviso sexual do trabalho; ampliao do emprego para as
mulheres com carteira assinada; polticas de combate ao emprego precarizado
e informal, onde est boa parte da mo de obra das mulheres, principalmente o
emprego domstico, com maioria de mulheres negras; poltica de estado para
alterar a diferena salarial entre mulheres e homens no mercado de trabalho,
onde as mulheres negras ganham menos da metade de um homem branco;
poltica de valorizao permanente do salrio mfnimo; investimento na
economia solidria para gerar renda e novas perspectivas para as mulheres
avanarem na autonomia econmica, construindo alternativas contra-
hegemnicas.
preciso ainda reduzir a jornada de trabalho sem reduo de salrio, como
medida para a reduo do desemprego e dinamizao da economia, avanar
em polticas de socializao do trabalho domstico, como a construo de
equipamentos de apoio s tarefas de cuidados e domsticas.

Propostas

Polticas que ampliem o acesso das mulheres ao emprego

Pela adoo e execuo de medidas concretas pelos governos para
eliminar a diferena de rendimentos mdios entre homens e mulheres e
entre mulheres brancas, negras e indgenas, assim como campanhas
que combatam as desigualdades de gnero que permeiam as relaes
de trabalho.
Promover igualdade de acesso aos programas de qualificao
profissional que no reproduzam a diviso sexual do trabalho para que
as mulheres possam ter acesso s profisses ocupadas
majoritariamente por homens, estimulando especialmente as jovens e a
capacitao em novas tecnologias, visando a diversificao profissional;
Ampliar as polticas de apoio economia solidria, garantindo
investimento na organizao produtiva dos grupos e em espaos de
comercializao.
Acesso ao crdito popular para as mulheres, principalmente em grupos
de crdito e cooperativas. Incentivar projetos que fortaleam a
organizao dos grupos de mulheres particularmente idosas,
valorizando suas experincias e aptides na rea do trabalho;
Viabilizar empreendimentos de economia solidria e criativa como uma
alternativa para as comunidades de mulheres em situao de pobreza.
Criar mecanismos que garantam s trabalhadoras do sexo o direito a
uma vida com segurana, sade e dignidade, eliminando as inmeras
formas de discriminao e violncia contra estas profissionais, inclusive
nos servios pblicos.

Socializao do trabalho domstico e de cuidados

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal" 2011
 Realizar campanhas educativas, estimulando a diviso de tarefas na
famlia; nas creches, escolas e ambiente de trabalho.
Promover polticas de apoio socializao do trabalho domstico e de
cuidados de. crianas e idosas/os para que se compartilhe a
responsabilidade que hoje exclusiva das mulheres; polticas de apoio
aos idosos/as como casas de convivncia, assistncia domiciliar e
outros necessrios aos cuidados e cidadania desta populao; criao
de novos equipamentos como restaurantes populares, creches e
lavanderias coletivas, principalmente nos conjuntos habitacionais
construdos pelos governos e nas regies onde h grande concentrao
populacional.
Exigir que as empresas que prestam servios s prefeituras e ao estado
tenham polticas de aes afirmativas para mulheres e negras/negros,
assim como respeite a legislao em relao s pessoas com
deficincia e idosas.
Campanhas educativas sobre os direitos das trabalhadoras domsticas.
Garantia de todos os direitos trabalhistas para as trabalhadoras
domsticas: 40 horas de jornada semanal e a obrigatoriedade do FGTS.
O Brasil deve ser o primeiro pas implementar a Conveno da OIT
sobre Trabalho Domstico.
Manter uma polftica permanente de valorizao do salrio minimo como
forma de distribuio de renda e combate pobreza.
Combater formas de trabalho escravo, que envolvem mulheres
imigrantes e garantir direitos de cidadania e trabalho.
Implantar restaurantes pblicos de preo acessivel que contemplem
populaes de menor renda com a participao de entidades de
mulheres.
Garantir a participao de pessoas com deficincia em cursos de
capacitao profissional, respeitando as suas potencialidades, visando o
aprendizado de novas tcnicas de produo. Garantir tambm que as
empresas ofeream as condies de acessibilidade exigidas para o
cumprimento das leis de cotas de admisso das pessoas com
deficincia no mercado de trabalho.
Levar em considerao orecorte de gnero no desenvolvimento e na
implantao dos programas sociais implementados pela Secretaria do
Trabalho priorizando as mulheres mais atingidas pelas desigualdades,
as mais pobres, negras, com deficincia e as que sofrem violncia.
Garantir a incluso das pessoas moradoras de rua e mulheres em
situao de violncia nos programas sociais, gerando perspectiva de
reorganizao da vida e trabalho visando o combate da extrema
pobreza.
Por igualdade no acesso ao trabalho e seguridade social universal para
homens e mulheres. E urgente um modelo de previdncia que garanta
condies dignas de vida e envelhecimento para todas as pessoas.

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
 Por uma reorganizao do trabalho em que haja uma diviso igualitria
das responsabilidades pelo cuidado com as crianas, idosos e doentes
e, sobretudo, das tarefas domsticas entre homens e mulheres.
Ampliar os programas sociais, especialmente o Renda Mfnima e Bolsa
Famlia, articulado poltica de qualificao para acesso ao mercado de
trabalho. Estes programas devem estar desvinculados de um modelo
familista, assegurando a incluso de mulheres que optam por modelos
de famlia no tradicionais.

8. Garantir polticas anti-racistas e no heteronormativas para a igualdade

tambm para as mulheres negras, indgenas e lsbicas
O combate a discriminao racial exige que se leve em considerao, no
conjunto das polticas, a excluso histrica de mulheres negras em relao
previdncia, emprego e renda, creche e educao, sade, moradia etc.
Atualmente, homens e mulheres negras/os so muito mais acometidos pela
violncia urbana.
A ausncia da anlise racial e o papel desempenhado pelo racismo no tema da
violncia invisibiliza as especificidades da violncia cometida contra a
populao afro-descendente, em especial contra as mulheres negras e a
juventude negra, e tambm o genocldio da populao negra alvo dos grupos
de extermnio, da violncia policial e urbana. Nesse sentido preciso elaborar
aes de preveno, combate, assistncia e polticas pblicas de segurana,
de sade, social e justia que garantam de atendimento adequado s mulheres
negras e juventude.
No DF, a proporo de mulheres negras vtimas de homicdio cerca de 420%
maior do que a de mulheres brancas, o que indica que a rede de atendimento
violncia tem sido mais deficiente para as mulheres pretas e pardas. Da
mesma forma, o racismo presente na sociedade em geral e nos servios
pblicos em particular fator determinante para que as mulheres negras sejam
mais acometidas por problemas cardiovasculares, mortalidade materna,
hipertenso, miomas uterinos e problemas de sade mental, etc.
Tambm requer polticas adequadas para reverter o processo histrico de
discrirninao e explorao das mulheres indgenas, consideradas em sua
diversidade.

Propostas
Os 32 programas do Plano Plurianual do Distrito Federal devem contar
com indicadores que permitam acompanhar seus efeitos sobre as
desigualdades de gnero e raa.
Adoo de uma poltica eficiente de enfrentamento ao turismo sexual e a
explorao sexual de mulheres e crianas, em que grande parte das
mulheres envolvidas negra e 60% tem entre 13 e 16 anos.
Criao de polticas para reverter o genocldio da juventude negra no
Brasil e elaborar polticas que rornpam com esse quadro de extermnio
da populao afro-descendente. Criao de planos de enfrentamento ao
Conferncias de Polticas para Mulheres
Distrito Federal - 2011
 racismo institucional no interior dos aparatos policiais e no desenho da
poltica de segurana pblica, de maneira a qualificar profissionais e
responsabiliz-los/as em caso de atitudes racistas.
Instituir a obrigatoriedade de dados desagregados por raa e sexo nas
delegacias, a partir da auto-identificao, de forma a permitir o
acompanhamento da incidncia da violncia sobre a populao.
Garantia de todos os direitos trabalhistas de 40 horas de jornada
semanal e a obrigatoriedade do FGTS para as trabalhadoras
domsticas, em sua maioria mulheres negras. Apoiar a campanha para
que o Brasil seja o primeiro signatrio da conveno sobre trabalho
domstico aprovada em junho de 2011.
necessrio tambm atuar no nfvel da cultura, assegurando a
implementao da lei 10.639/2003, que estabelece o ensino da temtica
"Histria e Cultura Afro-Brasileira" nos currfculos escolares.
Incluso e preenchimento dos quesitos "raa/cor" e "orientao sexual"
nos formulrios de atendimento da rede do SUS.
Implementao integral da "Poltica Nacional de Sade da Populao
Negra" (PNSPN) na rede de pblica de sade do DF e de todo o pas.
Criao do Comit de Sade da Populao Negra do DF, conforme
previsto na PNSPN.
Criao de mecanismos de enfrentamento do racismo institucional nas
instituies pblicas de sade e educao.
As mulheres indgenas devem ter sua diversidade considerada no
acesso s pqltica pblicas, alm de terem seu direito protegidos das
investidas da especulao imobiliria, do racismo e da explorao
ambiental e sexual.

C. Combate violncia contra as mulheres

A violncia marca o cotidiano de milhes de mulheres que se vem sem
direitos ou receosas em espaos pblicos, com sua liberdade de ir e vir
cerceada, que tm suas vidas profissionais limitadas, suas integridades fsicas
e psicolgicas violadas, sua sexualidade controlada. A pesquisa da Fundao
Perseu Abramo de 2010 d a dimenso da violncia contra a mulher hoje no
Brasil: a cada dois minutos 5 mulheres so espancadas no pas. Uma em cada
10 mulheres j foi espancada pelo menos uma vez na vida.
Hoje, outras formas de expresso do machismo e misoginia tm se
intensificado, como a mercantilizaro do corpo e da vida das mulheres, com a
imposio de padres estticos e de beleza baseados na magreza e na eterna
juventude. Essa imposio refora o consumo exacerbado e ftil, ao mesmo
tempo em que mina o amor prprio das mulheres e cria ojeriza quelas que
esto fora dos padres, justificando a violncia.
Esta violncia se intensifica quando aliada ao racismo, que tem feito das
jovens, principalmente negras, as maiores vtimas do trafico de mulheres e do
aliciamento prostituio, que alimenta o capital de grandes empresas e

Conferncias de Polticas para Mulheres

. Distrito Federal - 2011
mfias pelo Brasil e mundo afora. Como mencionamos acima, elas so
tambm mais acometidas por crimes como homicdio.
A violncia contra as mulheres estrutural, portanto, estados e governos tm
um papel central e contundente para combat-Ia. As politicas devem seguir na
direo de construir autonomia pessoal e econmica das mulheres, apoio s
vitimas, e, sobretudo, medidas que previnam a violncia para que ela no
acontea. O Estado precisa, acima de qualquer outra instituio, deslegitimar a
violncia contra a mulher. Que o Estado brasileiro trate de forma integral a
questo da violncia, vinculando seu combate s mudanas estruturais e das
relaes sociais. Tal politica deve se parte de um projeto global de
transformao da vida das mulheres e da sociedade brasileira.
Durante a Copa do Mundo necessrio realizar campanhas educativas que
combatam a mercantilizao do corpo e da vida das mulheres e,
especialmente, a explorao sexual comercial de mulheres e meninas e
turismo sexual.

Propostas
Avanar em aes e campanhas de preveno, implementar propostas
especficas de combate violncia que atendam a realidade das
mulheres que vivem no campo.
Assegurar mecanismos de cooperao e atendimento s mulheres
vrtimas de violncia que residem no Entorno do Gois e trabalham no
Distrito Federal.
Criao de centros de referncia da mulher em todas as Regies
Administrativas. Ressaltamos a importncia do apoio para a manuteno
destes servios, de maneira que estes equipamentos pblicos sejam
referncia e plo agregador/articulador das polfticas e redes de
enfrentamento violncia contra as mulheres nas cidades e na regio.
Criao de Casas Abrigo nos principais plos urbanos do pas, em todas
as unidades federativas. Adequao do atendimento das Casas Abrigos
aos padres da Norma Tcnica existente.
Criar casas de passagem, em forma de consrcio para demais
municpios do entorno para abrigar mulheres em situao de violncia.
Garantir a ampliao e criao das defensorias pblicas, com equipes
multiprofissionais, fundamentais para democratizar o acesso justia.
Garantir a formao permanente com perspectiva de gnero e raa
s/aos operadoras/es de Direito e policiais, incluindo contedos de
Direitos Humanos nas provas de concurso pblico.
Criao dos juizados especiais de violncia domstica e familiar contra a
mulher com competncia civil e criminal, e equipe multiprofissional para
implementao da Lei Maria da Penha.
O Estado deve implementar campanhas educativas permanentes sobre
a violncia contra a mulher que atinjam os mais diferentes grupos
sociais e que tenham como foco munir as mulheres de informaes
sobre como atuar nos casos de violncia, alm de campanhas
Conferncias de Polticas para Mulheres
Distrito Federal - 2011
 direcionadas aos homens e agressores que atuem no constrangimento
social em relao violncia contra mulher, assim como envolver o
conjunto da sociedade no combate violncia sexista.
O atendimento ao agressor deve ser parte de uma poltica geral dos
direitos humanos e justia na busca de recuperao dos infratores, mas
no uma atribuio dos organismos de polticas para as mulheres.
Organizar pesquisas e estudos sobre a violncia contra a mulher no DF
e Entorno para melhor implementar as polticas. As pesquisas devem
abranger todo o territrio do DF e Entorno de Gois, contar com
metodologia adequada para dimensionar tanto o fenmeno da violncia
domstica e familiar quanto o fenmeno da violncia urbana contra
mulheres, inclusive em suas formas consideradas mais sutis. Alm
disso, os servios de atendimento devem incorporar indicadores
quantitativos e qualitativos, divulgados periodicamente sociedade.
Ter uma comisso dos movimentos de mulheres e servios de
atendimento no controle social do Pacto Nacional pelo Enfrentamento
Violncia no DF e Entorno.
Como forma de preveno violncia nos espaos pblicos e para
garantir a livre circulao das mulheres, os poderes pblicos devem
adotar cmeras em nibus, trens e metrs; fazer campanhas contra o
assdio sexual nos transportes e vias pblicas; aumentar o fluxo e a
qualidade do, transporte pblico no periodo da noite e nos fins-de-
semana e feriados.
Melhorar a iluminao pblica e o policiamento para inibir as
possibilidades de rico de violncia contra as mulheres.
Criao de Delegacias para a Apurao de Crimes de Discriminao,
Preconceito e Racismo, previstas pela Lei Orgnica do Distrito Federal,
em todas as Regies Administrativas do Distrito Federal.
Criao de D,elegacias Especiais de Atendimento Mulher em todas as
Regies Administrativas do Distrito Federal. A nica DEAM existente
no suficiente para atender populao de mais de um milho de
mulheres do Distrito Federal. Alm disso, sua localizao no Plano Piloto
dificulta o acesso de mulheres de outras Regies Administrativas,
especialmente das mulheres com piores condies scio-econmicas.

D. Educao e promoo de uma cultura no sexista e anti-racista

A escola um importante espao de socializao na infncia e adolescncia e,
portanto, na maioria das vezes reproduz o racismo, o sexismo, a homofobia e a
lesbofobia presentes na sociedade. Neste sentido, necessria e urgente a
implementao de um programa de educao para orientar sobre e combater o
racismo, o sexismo, a lesbofobia e homofobia nas escolas desde o ensino
infantil.
A incorporao da discusso sobre relaes de gnerolraa, diviso sexual do
trabalho e orientao sexual nas escolas tem sido uma reivindicao de
dcadas. Nos ltimos anos as iniciativas tm sido cada vez mais escassas. As

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
coordenadorias da mulher devem ter um papel incisivo no sentido de propor
projetos e programas contnuos que abranjam o conjunto das escolas
profissionais e alunas/os, levando em conta suas necessidades e perspectivas.
Deve tambm propor um processo educativo de longo alcance que beneficie a
todos e todas, e imprima uma nova abordagem da construo do ser homem e
ser mulher/masculino e feminino que tenha como central a construo de
valores de igualdade, liberdade e autonomia.

Propostas
Propor programas de orientao sexual nas escolas com a perspectiva
de trabalhar a igualdade e o exercfcio da sexualidade com prazer e
autonomia para meninas e meninos.
Garantir a orientao e acesso a mtodos anticonceptivos. Ter
orientao sobre HIV/AIDS e outras doenas sexualmente
transmissfveis.
Dar formao para o corpo docente para que possa atuar no dia a dia
escolar, e contratar profissionais com especializao nesta rea para
desenvolvimento do programa.
o Valorizar as/os profissionais da educao.
Investigar o grau atual de analfabetismo das mulheres do DF, a fim de
redesenhar a polftica pblica dirigida ao combate ao analfabetismo.
Ampliar a alfabetizao de Jovens e adultos/as em vrios horrios, EJA;
MOVA, especialmente para as mulheres.
As mulheres de baixa renda, especialmente as mulheres negras, devem
ser oferecidos e criados programas alm da alfabetizao, de elevao
de escolaridade e estmulo para ultrapassar o supletivo, incentivando a
entrada no curso superior, bem como outras formas de capacitao.
Assegurar a implementao da Lei 10.639/2003, que estabelece o
ensino da temtica "Histria e Cultura Afro-Brasileira" nos currfculos
escolares.
Adoo de editais pblicos para o financiamento de iniciativas culturais
propostas por mulheres e incentivos para a contratao de mulheres
como prestadoras de servios em eventos culturais.

Creches e educao infantil

A criao de Creches e Educao Infantil que garantam o atendimento das
crianas de O a 6 anos polftica fundamental para o apoio reproduo
social e incide diretamente no trabalho domstico e de cuidados realizados
pelas mulheres. Nossa exigncia que at o final do ano de 2012, todas as
crianas do DF nessa faixa etria estejam atendidas em creches pblicas e em
horrio integral.
Na Educao Infantil dever ser assegurado o atendimento universal e em
perfodo integral, inclusive no perfodo de frias escolares.

Conferncias de Polticas para Mulheres

- -- -- .
Distrito Federal - 2011
 Construo de creches diretas de qualidade sob gesto pblica; garantir
atendimento no perodo de 12 horas.
Ter projetos de creches para perodo noturno e finais de semana para as
mes e pais que trabalham nesses perodos.
Considerar a creche como um servio essencial, manter o
funcionamento das creches durante todo o ano.
Garantir o direito de frias das trabalhadoras das creches com
professoras/es substitutas/os ou outras formas que no o fechamento
para frias coletivas.
Garantir creches prximas ao local de moradia da criana.
Garantir o direto creche a todas as crianas, independentemente da
me trabalhar fora ou no.
Universalizar o atendimento educao infantil, Pr- Escola, em perodo
integral.
Garantir transporte pblico que sirva as creches e a pr-escola,
obrigatrio para crianas que estudam distantes das moradias a partir de
3 anos de idade at o ensino fundamental.

E. Direitos Sexuais
As polticas que atualmente asseguram o respeito s especificidades das
mulheres lsbicas ainda so muito invisveis e recebem poucos recursos
oramentrios, e pouco se fazem presentes mesmo nas polticas para as
mulheres, quanto na poltica para LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis,
Tansexuais e Transgneros). Visibilizar e garantir propostas que dizem respeito
diversidade sexual e livre orientao sexual, dentro dos direitos sexuais das
mulheres, um ponto primordial para o enfrentamento s violncias contra as
mulheres e para a desconstruo da heterossexualidade normativa e
compulsria.

Propostas
Assegurar atendimento e assistncia qualificada s mulheres lsbicas
vitimas de violncia domstica e intrafamiliar dentro da aplicao da Lei
Maria da Penha, capacitando profissionais de segurana pblica quanto
aplicao da lei nos casos de lesbofobia.
Realizar campanhas publicitrias (na TV e rdio) de combate
lesbofobia, bem como realizar a divulgao da aplicao da Lei Maria da
Penha nos casos de lesbofobia domstica e intrafamiliar.
Implementar aes do Plano Distrital de Enfrentamento Feminizao
da Aids e outras DSTs no DF.
Capacitar profissionais de sade e de ginecologia quanto assistncia e
preveno de DST entre mulheres que fazem sexo com mulheres.
Conferncias de Polticas para Mulheres
Distrito Federal - 2011
 Assegurar aes nos Estados de enfrentamento lesbofobia com base
no Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de
LGBT e tambm ria Poltica Nacional de Sade Integral LGBT.

E. Sade das Mulheres e Direitos Reprodutivos

O desafio da conjuntura manter o SUS e seus princpios de universalidade,
integralidade, comando nico e gesto pblica, e barrar a crescente
terceirizao e gesto atravs da implantao das OS, que aprofundam a
privatizao. Implementar a poltica nacional de ateno integral sade da
mulher, com programas em todas as Unidades Bsicas e em todas as regies
para garantir a autonomia das mulheres e fortalecer sua construo como
sujeitos polticos e sociais.
Alm disso, a primeira e a segunda Conferncias Nacionais de Poltica para as
Mulheres aprovaram a descriminalizao e a legalizao do aborto no Brasil,
mas estas decises esto longe de serem implementadas. O cenrio poltico
revela uma avano de segmentos conservadores e coloca em risco os poucos
direitos j conquistados pelas mulheres O poder pblico, em todos os seus
nveis - poder executivo, poder legislativo e poder judicirio - deve garantir s
mulheres o direito de planejar e decidir sobre sua reproduo. Isto : se elas
querem, ou no querem ter filhos, o momento e as condies para tomar esta
deciso.

Propostas
Colocar fim poltica de gesto privada do SUS, e desta forma impedir
que organizaes ligadas a religies, na gesto dos servios de sade,
privem a populao de seus direitos reprodutivos e orientam-se pelas
determinaes da igreja e no pelas portarias e normas tcnicas do
SUS.
Garantir um modelo de sade coletiva para as mulheres tendo o SUS
como referncia e que supere a crena em uma viso de sade
medicamentosa e mercantil.
Estabelecer metas em relao preveno do cncer de colo de tero e
de mama; vincular a poltica de acesso a anti-concepo a um modelo
de ateno bsica na UBS, articulado preveno das DSTs, HIV e
outras doenas evitveis, e reforar e priorizar o carter educativo das
aes de sade.Organizar servios de ateno s mulheres vtimas de
violncia em todas as regies e nos prontos-atendimentos. Estes
servios devem contar com pessoas com formao especfica para este
atendimento, para acolher e orientar a mulher. Do ponto de vista mdico,
o servio deve seguir o protocolo e ter disponvel a contracepo de
emergncia (plula do dia seguinte), coquetel contra vrus HIV, e outras
medidas necessrias de acordo com a violncia sofrida. Os servios de
sade tm como obrigao fazer a notificao dos casos de violncia.
Em relao s mulheres em situao de violncia dependentes qumicas
e pacientes psiquitricas, destaca-se a necessidade de uma parceria

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
 entre Sade e Assistncia Social para o atendimento adequado voltado
a essas situaes.
Melhorar a assistncia gestao, ao parto e puerprio, reduzir a
mortalidade materna no DF, promovendo estudos amplos e aes
governamentais.
Reduzir o numero de partos cesreas, promovendo o acesso universal
ao parto natural e humanizado para todas as mulheres.
Implementao integral, aumento da dotao oramentria e criao de
mecanismos de controle e avaliao do Programa de Assistncia
Integral Sade da Mulher (PAISM) pela sociedade civil.
Ter informao e acesso de qualidade a todos os mtodos
anticoncepcionais que no ofeream riscos para a sade das mulheres,
garantia do direito de interromper uma gravidez indesejada, aborto
seguro e legalizado, realizado na rede de sade pblica.
As mudanas necessrias para o exerccio do direito ao aborto legal e
seguro so de responsabilidade do poder pblico. A negao deste
direito, inclusive nos casos j previstos pela rfgida legislao atual, tem
gerado graves conseqncias para a vida e a sade das mulheres.
Garantir atendimento rpido, seguro, humanizado e respeitoso s
mulheres em situao de abortamento, sem discriminao de classe ou
de cor nos servios do SUS.
Aumentar e garantir a efetividade dos servios de aborto legal hoje
existentes, fazendo cumprir a Norma Tcnica do SUS (2005). Esta
Norma Tcnica, nos termos da atual legislao, assegura o atendimento
ao aborto para as mulheres, as meninas e as adolescentes que assim
desejarem, desde que a gravidez resulte de estupro ou imponha risco de
vida para a me, respeitando a deciso da mulher ou pessoa
responsvel - no caso de crianas e adolescentes - e sem a
necessidade de autorizao judicial nem boletim de ocorrncia.
Aumentar a oferta e a diversidade de mtodos contraceptivos nos
servios pblicos de sade, de modo a assegurar a todas as mulheres,
do campo e das cidades, durante toda sua vida frtil - da puberdade
menopausa - o acesso a mtodos seguros e saudveis de evitar uma
gravidez indesejada, escolhidos de maneira corretamente informada e
adequado s dinmicas e peculiaridades de sua vida.

F. Democratizao do Estado e Aes afirmativas para mulheres em

postos de poder e deciso
Ns mulheres estamos na poltica desde sempre, nas lutas sociais do passado
e do presente, e viemos avanando em participao nos partidos, nos
sindicatos, nas corporaes, mas somos poucas com real poder na poltica.
Apesar de nossa luta e de algumas iniciativas governamentais pontuais, a
subrepresentao de mulheres no Congresso Nacional se mantm. O sistema
poltico brasileiro atual resulta em condies propfcias corrupo, ao uso
privado do que pblico nos trs Poderes da Unio, dos estados e dos

Conferncias de Polfticas para Mulheres

Distrito Federal- 2011
municpios, alm de criar impedimentos participao de setores
historicamente excludos da poltica institucional, como o caso das mulheres,
da populao negra e das pessoas mais pobres da classe trabalhadora. H,
portanto, srios problemas de sub-representao de uma ampla faixa da
populao brasileira no nosso sistema poltico.
Para reverter este cenrio, a reforma poltica que vem sendo discutida pelo
governo brasileiro deve incluir impulsionar mudanas em mecanismos de
democracia direta, participativa, representativa, da comunicao e do judicirio.
O objetivo criar novas condies institucionais para o exerccio do poder,
possibilitando a democratizao do Estado, o fomento a uma nova cultura
poltica, a ampliao da participao de setores dominados, explorados e
oprimidos na atual estrutura da sociedade e garantindo a paridade entre
homens e mulheres nas instncias formais de poder.
Em segundo lugar, necessrio fortalecer mecanismos de transparncia e
controle social sobre recursos oramentrios e aes governamentais, de
maneira a assegurar o aprofundamento de nosso democracia.

Propostas
Fortalecimento da democracia direta, por meio do fortalecimento de seus
mecanismos (plebiscitos, referendos e iniciativa popular) e garantia de
financiamento pblico exclusivo para a realizao de plebiscitos e
referendos.
Financiamento pblico exclusivo de campanhas poltico-eleitorais.
Voto em listas partidrias fechadas e pr-ordenadas, assegurada a
alternncia entre candidatos homens e candidatas mulheres e a
observao de critrios tnico/raciais, geracionais, LGBT, etc. As listas
devem ser obrigatoriamente definidas em prvias partidrias.
30% dos fundos partidrios para organismo que represente as mulheres,
recursos estes dirigidos para sua capacitao em seus respectivos
partidos poHticos.
Exigncia de fidelidade partidria, e que os mandatos pertenam
efetivamente aos partidos. Limitao de nmero de mandatos, pois isso
fundamental para a renovao. Controle coletivo sobre os mandatos.
Incluso do quesito raa/cor nos formulrios de inscrio de
candidatas/os do Tribunal Superior Eleitoral.
Criar campanhas e mecanismos que facilitem a presena e a
representao das mulheres para o controle das poHticas de rea
(Conselhos de Sade, Comits de Mortalidade Materna, Conselhos da
Criana e Adolescente, Conselhos de Idosos etc.), atuar para que a
presena das mulheres se d a partir da tica de gnero e feminista.
Garantir o funcionamento do Oramento Participativo em todos os
municpios, unidades federativas e no mbito federal, assegurando que
a populao decida sobre a alocao de volumes significativos do
oramento pblico.

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
 Garantir maior representao das mulheres como delegadas e
conselheiras, de forma a ampliar o debate sobre suas demandas
especficas e diminuir as desigualdades que enfrentam. Para isso,
indispensvel a realizao de uma ampla plenria das mulheres, nos
anos de intervalo das Conferncias, a fim de potencializar a participao
das mulheres e as demandas de polticas pblicas a elas dirigidas no
Oramento Participativo, ou que sejam de seu interesse.
Garantir, junto s Administraes Regionais um espao vinculado
Coordenadoria da Mulher para a formulao de polticas locais voltadas
s mulheres na direo de uma crescente igualdade de gnero,
construindo-se um vnculo permanente entre estes canais de governo.
o Prope-se a criao, em cada uma das regies, centros de referncia de
polticas pblicas para mulheres ou centros de cidadania da Mulher com
equipe multiprofissional como espao de articulao das politicas para
as mulheres.
Que o governo do DF invista na Secretaria Especial de Poltica para
mulheres, com oramento prprio, equipe de trabalho e poder de
deciso, possibilitando uma relao horizontal com as demais
secretarias e a construo de aes e polticas para as mulheres. Alm
disso, o nmero de aes oramentrias voltadas exclusivamente s
mulheres precisa aumentar e compreender os inmeros desafios para a
promoo da igualdade;
O Conselho dos Direitos da Mulher deve ser reorganizado e ampliar a
representao de setores de grupos particularmente marginalizados,
como mulheres indgenas, trabalhadoras domsticas e donas-de-casa,
levando em conta a diversidade das mulheres que aqui vivem. O
Conselho deve estabelecer procedimentos para sua democratizao,
que permitam a participao efetiva dos setores da sociedade civil e que
o torne um instrurnento de controle social de fato.
As Conferncias de Polftica para as Mulheres devem ser realizadas
antes da definio dos Planos Plurianuais (PPAs) do Distrito Federal e
do Brasil, de maneira que os planejamentos oramentrios dos governos
estejam comprometidos com as deliberaes das Conferncias.
Os mecanismos de transparncias dos PPAs devern ser aprimorados,
permitindo o 'monitoramento de sua execuo pela sociedade civil em
tempo real. Programas e aes devem incluir indicadores de gnero e
raa, permitindo uma reavaliao constante das aes governamentais
sobre as desigualdades.

H. Democratizao dos meios de comunicao

As organizaes do movimento feminista h tempos discutem a necessidade
de mudanas no sistema miditico em nosso pas de forma a garantir a
liberdade de expresso e o direito comunicao de todos e todas, e no
apenas daqueles que detm o poder poltico ou econmico e a propriedade dos
meios de comunicao em massa.

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011
 Historicamente, combatemos a mercantilizao de nossos corpos.
Denunciamos a explcita coisificao da mulher na publicidade e seu impacto
sobre as novas geraes, alertando para o poder que esse tipo de propaganda
estereotipada e discriminatria exerce sobre a construo do imaginrio social.

Propostas
Adoo de medidas de regulao democrtica pelo Estado sobre a
estrutura do sistema de comunicaes, a propriedade dos meios e os
contedos veiculados, de forma que estes observem estritamente os
princpios constitucionais do respeito aos direitos humanos e
diversidade de gnero, tnico-racial e de orientao sexual.
Criao do Conselho Nacional de Comunicao, resoluo central da I
Conferncia de Comunicao.
Instituio de mecanismos de controle de propriedade, com o
estabelecimento de limites propriedade cruzada dos meios; o
fortalecimento do sistema pblico e das mdias comunitrias;
transparncia e procedimentos democrticos no processo de concesso
das outorgas de rdio e televiso, com o fim das concesses para
polticos.
Criao de um novo marco regulatrio para as comunicaes.
O PNBL deve garantir o acesso internet de qualidade, para todos e
todas, e no deve entregar ao mercado o poder e gesto sobre esse
direito. Para as mulheres, a banda larga uma ferramenta essencial de
incluso social, acesso sade e educao, gerao de emprego e
renda, acesso informao e exerccio da liberdade de expresso. Um
servio que deve, portanto, ser prestado sob regime pblico.
Estimular na mdia, em especial nas emissoras oficiais de rdio e TV,
que so concesses pblicas, a produo e difuso de contedos no
discriminatrios e no estereotipados, valorizando as dimenses de
gnero, raa, etnia e orientao sexual.
Garantir que a imagem da mulher seja veiculada sempre com
pluralidade, diversidade e sem reproduo de esteretipos, tambm na
promoo do combate ao racismo, lesbofobia e violncia contra as
mulheres.
Desenvolvimento de polticas de promoo da equidade de gnero nas
TVs pblicas, incluindo a participao das mulheres nos conselhos
dessas emissoras;

I. Garantir a Soberania Alimentar

preciso avanar na reforma agrria no DF, e em todas as polticas que
contribuam para a construo de igualdade no campo, tais como a titulao
conjunta da terra, documentao civil, crdito e apoio para comercializao
para as mulheres. Atualizar os ndices de produtividade e a definio da

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal- 2011
limitao do tamanho da propriedade. Regulamentar as terras dos povos
indgenas e os territrios das populaes quilombo Ias.
J. Habitao
Desenvolver uma Poltica de Habitao que atenda todas as mulheres
que necessitam de moradia e que avance nas metas de reduo do
dficit habitacional.
Garantir o investimento em programas de habitao de interesse social
para mulheres que ganham de zero at trs salrios mnimos. Essa faixa
de renda concentra o maior dficit habitacional por famlia e a maioria de
mulheres chefes de famlia, em sua maioria negras.
Assegurar que os programas de habitao popular produzam e utilizem
dados precisos sobre renda, assegurando que a populao sem
rendimentos consiga acess-los. Da mesma forma, os programas deve
coletar dados sobre raa/cor e etnia das/os beneficirias/os, permitindo
que analisar sua contribuio para a eliminao de desigualdades.
Aprovao da poltica nacional de saneamento ambiental, promoo de
programas e aporte de recursos visando o avano na universalizao do
acesso gua e aos servios de esgotamento sanitrio e coletas de
resduos slidos.
Assegurar um percentual para as mulheres em situao de violncia.
Assegurar que a propriedade esteja em nome da mulher.
Facilitar o acesso ao financiamento da casa prpria para as mulheres
em razo do alto percentual das que esto na informalidade (emprego
domstico, sem carteira assinada).
Punio fiscal para terrenos baldos e abandonados que favorecem
violncia, iluminao pblica em todos os bairros, principalmente nos
prximos aos pontos de nibus, escolas etc.
o Realizao de aes educativas integradas uma poltica de coleta
seletiva de materiais reciclveis. Estabelecimento de uma cesta bsica
de tarifas pblicas, com definio do consumo mnimo de gua, luz, gs
e telefone, garantido como direito de toda cidad e cidado, mesmo
quando no h regularidade no pagamento.
Os programas de habitao popular devem considerar a experincia
urbana das' mulheres como um todo, incluindo recursos que assegurem
seu direito de ir e vir e lazer, como iluminao pblica, transporte seguro
e espaos recreativos, e que aliviem as mulheres do trabalho no-
remunerado, como restaurantes populares, lavanderias coletivas e
creches.

Para efetivar polticas que garantam a igualdade para as mulheres, a 111 CNPM
dever avanar na questo da sustentabilidade entre produo e reproduo.
Essas polticas devem estar voltadas a eliminar todas as formas de
discriminao e preconceito por orientao sexual, gerao, deficincia fsica,
credo religioso etc.' Porm, a construo da igualdade e autonomia para as

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal 2011
mulheres s se efetivar em um processo de transformao social que busque
superar as desigualdades de classe e de raa/etnia. Por isso, as polticas
devem garantir a universalizao dos direitos e estar articuladas a propostas de
ao afirmativa e construo de uma cultura anti-patriarcal, anti-racista e anti-
lesbofbica.

Conferncias de Polticas para Mulheres

Distrito Federal - 2011