IPANC

GESTIN DE LA ARTESANA PATRIMONIAL

Por Patricio Sandoval Simba

APOYO TCNICO EXTERNO
17/02/2014

Puntos de partida

El tema de las artesanas es consustancial a la razn fundacional del IPANC (ex

IADAP), entidad que durante su trayectoria ha cumplido sistemticamente
acciones para una percepcin social favorable a la continuidad de las
intervenciones en el sector, promoviendo el contacto institucional con
productores, dirigentes gremiales, promotores y autoridades del sector oficial,
las ONG y otros.

Entre los resultados alcanzados por el Instituto durante estos aos, pueden
relevarse:

Estudio de factibilidad para la comercializacin de las artesanas andinas

que identific 24 productos exportables y 49 parcialmente exportables y
recomend conformar una red propia de comercializacin con una
oficina de mercadeo del producto localizada en Espaa y nodos
nacionales encargados del desarrollo del producto.

Produccin editorial para capacitacin artesanal en cuatro reas:

administracin, comercializacin, desarrollo del producto y
fortalecimiento organizacional, con once manuales impresos.

Talleres de comprobacin y suscripcin de acuerdos oficiales con: Junta

Nacional de Defensa del Artesano y Asociacin de Artesanos en Artesanas
Artsticas de San Antonio de Ibarra, del Ecuador, Direccin Nacional de
Artesanas de Venezuela, Centro Nacional de Capacitacin Artesanal del

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 Instituto Nacional de Cultura del Per, Direccin Nacional de Artesanas
de Panam y Fondo de Bienes Culturales de Cuba.

Ferias a las que concurrieron artesanos de Bolivia, Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela y que se realizaron en: Piura-Per; Ambato e Ibarra-
Ecuador; Pasto y Huila, Colombia; con apreciables niveles de contactos
y ventas.

Produccin de soportes promocionales e informacin especializada: serie

de spots televisivos "Artesana y Ecologa", bases de datos con registro
de productores y ferias, ndices y catlogos bibliogrficos.

La produccin editorial institucional sobre artesana, plstica-diseo y

educacin, que contabiliza ms de 40 ttulos con estudios etnogrficos,
manuales de capacitacin, documentos tcnicos, propuestas de
proyeccin artesanal en diseo, aplicacin educativa de las artes
plsticas, anlisis de la problemtica artesanal y bibliografa de la
artesana de los pases CAB.

Seguimiento de los proyectos regionales: OEA-CIDAP, BIRF-MICIP-INCAE e

Iniciativa Empresarial Artesanal Andina de Aid to Artisans de EE.UU;
regularmente es consultado por instancias nacionales y organismos
internacionales.

Ejecucin del Convenio IPANC-Ministerio de Industrias y Productividad

2009-2010, con la finalidad de "impulsar la mejora de la productividad y
calidad de micro, pequeas y medianas Instituciones y artesanas",
particularmente de apoyar al sector de las MIPYMES y Artesanas, con
procesos que busquen garantizar la calidad de los productos de estos
sectores, promocionndolos a travs de exhibiciones permanentes, ferias
nacionales e internacionales, y ruedas de negocios.

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 o La experiencia Capacitacin artesanal para el mejoramiento de la
competitividad de las artesanas artsticas ecuatorianas,
contempl: a) Capacitacin para mejorar la calificacin del
productor, el proceso de produccin y la calidad del producto
final, b) Elaboracin del Catlogo de Excelencias Artesanales
Ecuatorianas bajo la marca Arte-Sano, c) Realizacin de eventos
de exposicin y comercializacin artesanal conforme el calendario
festivo nacional, d) Gestin de un "Acuerdo nacional para impulsar
el posicionamiento y competitividad de las artesanas
ecuatorianas", y e) La oferta de informacin, participacin en
eventos feriales, promocin web y plan de negocios.

o Fue reconocida por el programa Cultura y Desarrollo de la

Organizacin de los Estado Americanos, OEA, en el ao 2011,
dentro de las 18 prcticas exitosas del continente, destacndose
el componente de la educacin, capacitacin o formacin como
elemento estratgico para el desarrollo econmico y social de los
individuos y las comunidades.

Apoyo institucional al Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la

Artesana en el Regin Andina 2010-2011", a nivel del Captulo Ecuador,
con la finalidad de establecer estndares de calidad e introducir en el
mercado internacional nuevos productos artesanales inspirados en
diseos y temas tradicionales de modo innovador, a fin de asegurar la
continuidad y sostenibilidad de la diversidad de destrezas y tradiciones
culturales.

Fruto de este proceso el Instituto ha considerado que:

Es pertinente gestar lneas de convergencia y procesos que innoven la

produccin, circulacin y consumo de los bienes artesanales.

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 Es necesario implementar polticas solidarias que contrarresten la
subordinacin en la gran estructura econmico-social que afecta
negativamente a los artesanos.

La cuestin artesanal tiene que ver con la generacin de ingresos

nacionales, desarrollo local y turstico, fuentes de trabajo,
fortalecimiento del patrimonio cultural y de las organizaciones sociales
de base.

Se debe investigar los aspectos culturales de la artesana y contar con

una base conceptual para avalar tcnicamente el valor cultural y social
de los bienes artesanales.

De la relacin cultura y artesana

Pensar la cultura en trminos de "consumo" es uno de los signos manifiestos de

los ltimos aos y desde la artesana es evidente la necesidad de modernizar la
produccin y su competitividad de cara al mercado global.

Los bienes artesanales ya no son lo que eran en tiempos pasados, cuando se los
consideraba como objetos utilitarios y artsticos propios del modo de vida los
grupos tnicos y comunidades rurales. Hoy, la artesana, manufactura y
pequea industria, son actividades proveedoras de bienes y servicios,
generadoras de fuentes de empleo e ingresos y creadoras de importantes
valores sociales, a pesar que en su condicin de formas productivas "menores",
enfrentan una problemtica con mltiples aspectos y conflictos derivados de su
incorporacin a la economa de mercado.

Los cambios cientficos y tecnolgicos de nuestra era han propiciado desarrollos

importantes en todas las reas del quehacer humano; en el caso de las
artesanas tenemos que el binomio capacitacin-productividad es una realidad
que seala el rumbo a seguir para enfrentar el Siglo XXI, en trminos de:

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 TENER eficiencia productiva y calidad en la produccin de los objetos
artesanales, para SER competitivos en el mercado ofertando ms y
mejores artesanas.

TENER un manejo gerencial y estrategias para lograr mejores resultados

en la comercializacin de los bienes artesanales.

TENER mejores organizaciones artesanales y cuadros de lderes que

gestionen polticas y acciones a favor de los artesanos.

Lograr que la artesana SEA un referente idneo para el robustecimiento

de la identidad de las comunidades, la recuperacin y estima del
patrimonio cultural.

Promover que los artesanos y otros sectores poblacionales SEAN y se los

ATIENDA en su condicin de protagonistas del desarrollo local con
derechos y oportunidades de mejorar sus condiciones de vida.

La artesana -en su concepto ms amplio- tiene una influencia decisiva en el

ambiente, integracin y actitud de los individuos y de los grupos de trabajo,
por lo que hay que pensar en acciones integrales que propicien la
recuperacin, transferencia y apropiacin de conocimientos, tcnicas e
instrumentos que incrementen la eficiencia productiva y calidad de los
objetos artesanales; adems, que estimulen iniciativas gerenciales de
mercadeo y contribuyan a que la artesana, potencie su rol en la
socializacin y robustecimiento de la identidad de las comunidades locales.

La reflexin actual sobre la trascendencia del capital social y cultural para

el desarrollo, prioriza los espacios territoriales contenedores de una cultura
propia que se traduce, mediante prcticas sociales histricas, en la elaboracin
de bienes y/o servicios indisolublemente ligados a tal cultura, a partir de las
cuales se pueden construir nichos especficos de comercio y de elevada
competitividad. En este caso, si tenemos en cuenta que la artesana por

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excelencia es sinnimo de identidad local, promover la revitalizacin de
nuestras artesanas como legado y patrimonio cultural del pas es una necesidad
y alternativa de progreso.

En esta lnea, el IPANC en el presente perodo proyecta su accin en torno a la

cultura, memoria social y el patrimonio cultural de los pases latinoamericanos,
relevando las races y lazos comunes que los unen. Ha intensificado su
participacin en la construccin de agendas y programas estratgicos comunes,
de circuitos y temticas vinculadas.

Consideramos importante promover el reconocimiento, la valoracin, la

proteccin, salvaguardia y la apropiacin social del patrimonio cultural
intangible, as como la diversidad de las expresiones culturales de los
pueblos de la regin.

Estamos llamados a contribuir a la gestin de polticas y acciones que

faciliten el desarrollo de prcticas productivas, en tanto componente del
crecimiento econmico solidario y desarrollo humano e integral.

En el marco del Plan Saberes para la Ciudadana del Convenio Andrs Bello
2013-2016, el IPANC impulsar la productividad del sector de las artesanas,
mediante estrategias de formacin y capacitacin centradas en la
recuperacin, transferencia y apropiacin de saberes que repercutan en la
innovacin y calidad de los bienes artesanales y por esta va, incrementen los
activos sociales, econmicos y culturales que estas generan en sus
comunidades.

El reconocimiento de la cultura y el patrimonio como mecanismos para la

consolidacin de escenarios comunes, de dilogo, cooperacin e intercambio
de capacidades, que coadyuven al buen vivir e integracin latinoamericano, se
vuelve cada vez ms indispensable ya que implica un cambio paradigmtico que
trasciende las fronteras y nos conduce a repensar nuestras prcticas, nuestra
historia y proyecciones al futuro.

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Gestin del desarrollo artesanal

En la lnea de estas presupuestos y aprendizajes, el IPANC emprendi con una

iniciativa orienta al desarrollo de las capacidades del productor y la elaboracin
de varios soportes e instrumentos necesarios para el mejoramiento de la
competitividad de las artesanas artsticas.

Con auspicio del Ministerio de Industrias y Productividad, en el perodo 2009-

2010, y con la finalidad de "impulsar la mejora de la productividad y calidad de
micro, pequeas y medianas Instituciones y artesanas", particularmente de
apoyar al sector de las MIPYMES y Artesanas, con procesos que busquen
garantizar la calidad de los productos de estos sectores, promocionndolos a
travs exhibiciones permanentes, ferias nacionales e internacionales, y ruedas
de negocios; se ejecut una amplia agenda de temas de trabajo:

a. Capacitacin paso a paso para mejorar la calificacin del productor,

el proceso de produccin y la calidad del producto final.

b. Elaboracin de un Catlogo de Artesanas Patrimoniales del pas.

c. Realizacin de eventos de exposicin y comercializacin artesanal

conforme el calendario festivo nacional, complementados con
informacin y guas didcticas para participar y organizar estos eventos.

La capacitacin realizada estuvo dirigida a artfices con representatividad

geogrfica, oficio y rama artesanal, productores de bienes artesanales
identificados como exportables y potencialmente exportables, segn
recomendaciones del estudio institucional Implantacin de la empresa
comercializadora de artesana artstica de los pases miembros de la
Organizacin del Convenio Andrs Bello.

Se dio nfasis al oficio artesanal como un patrimonio cultural comunitario, en

razn de que en los objetos-motivos artesanales existe un amplio espectro

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comunicativo de atributos socio-culturales -formales y tecnolgicos- referidos
al contexto en el cual se desenvuelve el artfice y su taller, a los diseos que
resaltan la apariencia de los objetos y aumentan su utilidad y valor, y a los
elementos del proceso mismo de produccin de estos bienes.

El oficio es el elemento vertebrador y lo primero que se nota cuando se

pretende conocer el tipo de produccin artesanal de un artesano o taller.
El oficio es lo que marca la lnea de produccin del objeto artesanal, es
el referente inmediato, de la misma manera como la gran fbrica es el
marco de produccin y referencia de la industria.

El oficio facilita el ordenamiento, la estructura de trabajo y los medios

con los que se construye una actividad profesional artesanal que implica
una seleccin de conocimiento y un campo especfico de aplicacin.
Puede entendrselo en dos formas: por un lado como punto de partida
para ubicar tipos particulares de trabajo productivo; y por otro,
representa el marco histrico en donde se almacena la experiencia
tcnica, laboral y creativa de una comunidad para la realizacin de un
trabajo con unidad estructural que culmina en objetos concretos.

El oficio artesanal implica, en s mismo, una relacin con el medio

geogrfico en el que se realiza el proceso productivo, a partir de las
reglas y normas que lo ordenan, as como relaciones con el trabajo mismo
y los individuos que lo ejercen. Todos estos elementos forman parte del
patrimonio cultural de la comunidad que integran los sujetos.

Aporte para buenas prcticas para el fomento artesanal

Con la denominacin Estudio propuesta para el posicionamiento de la

artesana patrimonial del Ecuador, el IPANC y el MIPRO apoyaron la
sistematizacin de varias lneas a ser gestionadas para un mayor
posicionamiento del sector artesanal, especialmente del denominado
patrimonial, tales como: a) Origen de la nueva era gremial y criterios de

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desarrollo, b) Normativa nacional vigente y propuesta de unificacin, c) La
tecnologa artesanal en los criterios de las leyes de fomento artesanal, d)
Propuestas de modernizacin normativa y anlisis, y e) Anlisis conceptual de
la estructura funcional de la artesana.

Ficha tcnica
Ttulo: Estudio Propuesta para el
posicionamiento de la Artesana Patrimonial
del Ecuador: Informe Final.
Autor: Ministerio de Industrias y Productividad
(MIPRO), Instituto Iberoamericano de
Patrimonio Natural y Cultural (IPANC) del
Convenio Andrs Bello.
Responsabilidad: IPANC
Lugar de publicacin: Quito
Editorial: El Conejo
Fecha de publicacin: 2011.
Otros detalles fsicos: 256 p. : 21 cm. ; il., fotos,
cuadros.
Serie: Coleccin Artesana Patrimonial.
Resumen: Fue desarrollado dentro del marco del programa de actividades establecido
entre en Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y el Instituto Iberoamericano
de Patrimonio Natural y Cultural (IPANC) del Convenio Andrs Bello, para impulsar el
posicionamiento y competitividad de las artesanas ecuatorianas y el proyecto de
instrumentos jurdicos y arancelarios, en funcin de la legislacin nacional e
internacional. El trabajo pretende ser una herramienta en tema de derechos para
permitir una mejor organizacin de los gremios artesanales dado que al momento la
produccin artesanal simboliza varios aspectos de las tradiciones de un sitio: desde el
significado de las formas que se plasman en la artesana hasta las dinmicas sociales
que en ellas se desenvuelven. El libro est compuesto de VI captulos donde se renen
diferentes puntos legales como la ley de defensa del artesano o el relato del origen de
la era gremial.

Descriptores: ARTESANOS, LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO, GREMIOS, TECNOLOGA

ARTESANAL, ORGANIZACIN GREMIAL, TIPOS DE ARTESANOS.

En esta publicacin se compara las polticas de desarrollo del sector artesanal

desde la perspectiva legislativa y su proyeccin hacia el futuro de la artesana

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patrimonial, destacando opciones y consideraciones que faciliten su
posicionamiento adecuado en el mbito global de la economa y de acuerdo con
una visin moderna de la cultura.

En el primer captulo se mencionan los avances destacados del proceso

histrico de desarrollo socioeconmico del Ecuador desde el siglo XIX y
en cuyo desenvolvimiento se fueron dando las condiciones y las
estrategias de organizacin de la produccin en general, as como de los
movimientos gremiales artesanales, en particular. En el apartado
Origen y evolucin de la regulacin normativa del sector artesanal, se
describe el proceso legislativo prescrito desde 1953 para la defensa de
los intereses de los artesanos. Igualmente se indican las instituciones que
fueron creadas para la aplicacin y la implementacin de las polticas de
fomento, como tambin la enumeracin del conjunto de beneficios que
reivindicaban los interese de los artesanos.

El captulo II Normativa nacional vigente y propuestas de unificacin

se dedica, de manera exclusiva, a la enumeracin, descripcin y
explicacin de la normativa aprobada para crear y determinar el
escenario del desarrollo del sector artesanal, impulsada por el Estado
como agente orientador y factor vital de desarrollo.

En el captulo III La tecnologa artesanal en los criterios de las leyes de

fomento artesanal, se identifica los criterios de fondo que se
encuentran aplicados en la definicin del sujeto constituido en objeto de
las leyes. Se anota que el sector artesanal patrimonial es reducido al
aspecto exclusivo de la tecnologa, nico aspecto que comparte con otras
modalidades de produccin pero con las que guarda profundas
diferencias, que mientras que a la artesana se la somete a un concepto
de manualidad y se la aparta de su factor ms caracterstico que consiste
en su ejercicio de creatividad e innovacin constantes y que tiene como
referencia esencial los valores culturales de la identidad.

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 El captulo IV Propuestas de modernizacin normativa, en su acpite
Consideracin de aspectos socioeconmicos y culturales, enuncia los
aspectos ms inmediatos, especialmente sociales y culturales que
constituyen los fundamentos de las recomendaciones que posibiliten la
orientacin del proceso de revisin y concertacin para el desarrollo de
una propuesta del ordenamiento jurdico funcional del sector artesanal
patrimonial. El subcaptulo Propuesta normativa para el sector
artesanal patrimonial concentra toda la atencin en la enumeracin,
descripcin y explicacin de todos los factores que son aconsejables a
tenerlos en cuenta al momento de desarrollar todo el ejercicio de
construccin del Proyecto de Ley para el sector artesanal patrimonial.

El captulo V Anlisis conceptual de la estructura funcional de la

artesana constituye el fundamento analtico de la propuesta de regula-
cin para el sector artesanal patrimonial, as como de las especificidades
de los criterios en los que se basa la propuesta Este anlisis de la historia
y de la realidad estructural de todo el campo artesanal se desarrolla en
funcin del desglose de la definicin de artesana, la cual comprende la
interaccin de varios componentes representados por elementos
constitutivos, aspectos distintivos y los agentes y factores operativos.

A manera de sntesis, podemos mencionar los siguientes aspectos que se

destacan en este Estudio:

1. La apertura de procesos de socializacin y debate entre los involucrados del

sector, tanto desde la instancia pblica como la privada, para la
construccin de una Agenda nacional del sector artesanal, tendiente al
fortalecimiento de los vnculos entre estas instancias, con incidencia en la
generacin de polticas pblicas y hacer parte en los procesos de
participacin ciudadana.

2. Emprender procesos de capacitacin, socializacin y alianzas estratgicas

que superen las diferencias entre gestores del mismo sector, y con una

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 mirada constructiva para alcanzar mayores logros y reivindicaciones sociales
y jurdicas.

3. Promover la suscripcin de un Acuerdo Nacional que permita viabilizar

reformas normativas que enmarquen los beneficios del sector brindndole
mayores herramientas de competitividad, y que busque la armonizacin
normativa a la nueva Constitucin de la Repblica y cuerpos normativos
actuales.

4. Promover el diseo y creacin de una marca colectiva y/o un sello de

certificacin que pueda ser usado como herramienta eficiente de difusin,
circulacin y comercializacin de los productos del sector artesanal,
especialmente el patrimonial, cuyo uso se determine y norme por una
instancia que represente a los artesanos ecuatorianos.

5. Coordinar con las instituciones de promocin de la cultura y defensa de los

derechos de las comunidades indgenas, para la cartografa de sus
manifestaciones culturales representativas y tradicionales, que facilite la
seleccin de los productos que ameritan su preservacin y fortalecimiento,
mediante la gestin de marcas colectivas y que sirvan de referencia objetiva
para la diversificacin y la innovacin dentro de la dinmica de la evolucin
cultural.

6. Promover la formulacin de un plan de levantamiento de los mapas de

desempeo laboral de acuerdo con la estructura de las unidades funcionales
de produccin de cada uno de los oficios, con el objeto de contar con un
instrumento de valor tcnico sobre los procesos bsicos de produccin de la
artesana patrimonial, para facilitar el trmite de calificacin de manera
normada y objetiva.

7. Promover la creacin del Banco de Crdito Artesanal, establecido desde

1953 en la LDA, en el art. 7, literal d.

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Reflexin final

En nuestros das, cuando parece afirmarse una tica social que da paso a la
inclusin y creatividad colectiva, a la creencia de que hay sitio para nuevas
aportaciones en beneficio de la colectividad:

Es vital reconocer la vigencia de prcticas productivas en amplios

sectores poblacionales de nuestro pas, donde predominan una suerte de
economa humana donde las motivaciones culturales y a los principios
ticos regulan las prcticas econmicas: la lgica del prestigio social, el
don y la reciprocidad, entre otros aspectos que apuntalan los sistemas
sociales locales y comunitarios.

Es importante relevar el inters institucional de que los artesanos sean

valorados como el testimonio de una tradicin ininterrumpida y que su
trabajo evidencie, de manera variada y creativa, las relaciones con el
medioambiente, y una forma particular de producir y generar bienes
dentro de l.

Es significativo que las artesanas se estimen como el recurso propicio

para el encuentro equilibrado del hombre con su propio ser, con sus
semejantes, con el pasado y con las posibilidades de un desarrollo
socialmente sustentable en la sociedad.

Es trascendental que nuestros artesanos caractericen su condicin no

solo en funcin econmica, sino adems en base de sus valores tico-
sociales con los cuales son reconocidos y actan en la sociedad,
planteando sus reivindicaciones y/o enriqueciendo tambin a todos.

Podemos hablar de nueva conciencia respecto del carcter incidente de lo

cultural en la dinmica social, lo que ha modificado de manera significativa
nuestras concepciones y paradigmas:

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Es el tiempo de reinventar la accin cultural como factor y beneficiaria
de los procesos sociales, de abordar los mismos centrando la atencin en
el progreso de las personas.

Es el tiempo del discurso de una cultura de las actitudes y decisiones:

del cmo se quiere ser, de las formas que se quieren tener, de los saberes
que se quieren desarrollar. De la cultura de una realidad ms
satisfactoria que la actual y sin eludir la relacin fundamental entre
tradicin y cambio; de la mejora de la calidad de vida dando importancia
a la autoestima, el amor propio, el firme sentido de identidad, la
cohesin del grupo, la creatividad y la libertad de expresin.

Es tiempo de las estrategias de desarrollo de base con claras intenciones

econmicas y polticas. Y, de tomar en cuenta el tejido intercultural de
nuestras sociedades para lograr el establecimiento de metas que reflejen
un consenso de los actores sociales dando cabida a la pluralidad de sus
necesidades y aspiraciones de desarrollo.

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