Prof. univ. dr.

GHEORGHE BIC
Prof. univ. dr. GHEORGHE MIHAIL
Asistent univ. dr. IONEL SANDU

INTRODUCERE N ECONOMIE I POLITICI ECONOMICE

Curs n tehnologie IDIFR
 Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2014
http://www.edituraromaniademaine.ro/
Editur recunoscut de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice
din nvmntul Superior (COD 171)

Editura Fundaiei Romnia de Mine este membr a

Societii Editorilor din Romnia

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

BIC, GHEORGHE
MIHAIL, GHEORGHE
SANDU, IONEL
Introducere n economie i politici economice: curs n tehnologie IDIFR/ Bic Gheorghe, Mihail
Gheorghe, Sandu Ionel - Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2014
Bibliogr.
ISBN

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form

i prin orice mijloace tehnice,
este strict interzis i se pedepsete conform legii.

Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.

Redactor: Constantin FLOREA

Tehnoredactor: Magdalena ILIE
Coperta: Magdalena ILIE
Bun de tipar: 2014
Editura Fundaiei Romnia de Mine
Str. Fabricii; nr. 46 G, Bucureti, Sector 6
Tel./Fax: 021/444.20.91; www.spiruharet.ro
e-mail: editurafrm@yahoo.com
 UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC CRAIOVA

GHEORGHE BIC
GHEORGHE MIHAIL
IONEL SANDU

INTRODUCERE
N ECONOMIE I POLITICI
ECONOMICE
Curs n tehnologie IDIFR

Realizator curs n tehnologie IDIFR

Asist.univ.dr. IONEL SANDU

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2014
 CUPRINS

INTRODUCERE 8

Unitatea de nvare 1
NEVOILE UMANE I RESURSELE ECONOMICE

1.1.Raritatea i alegerea..........................................................................................................................11
1.1.1. Trebuinele economice............................................................................................................11
1.1.2. Resursele economice: definire, clasificare.:............................................................................14
1.1.3. Raritatea i alegerea.................................................................................................................15
1.1.4 Interesele economice................................................................................................................16
1.2. Activitatea economic i structurile ei. ...........................................................................................17
1.2.1. Repartiia, schimbul i consumul...........................................................................................19
1.2.2. Relaia dintre nevoi i activitatea economic.........................................................................20
1.2.3. Alte structuri ale activitii economice...................................................................................20
1.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare...........21

Unitatea de nvare 2
TIINA ECONOMIC

2.1. Obiectul de studiu al economiei politice..........................................................................................25

2.2. Metoda n tiina economic............................................................................................................28
2.2.1. Metoda comparrii:................................................................................................................28
2.2.2. Analiza i sinteza....................................................................................................................29
2.2.3. Inducia i deducia.....................................29
2.2.4. Metoda analogiei....................................................................................................................30
2.2.5. Ipoteza............................................30
2.2.6. Metoda ridicrii de la abstract la concret...............................................................................30
2.2.7. Logic i istoric n cunoaterea economic.................................................31
2.2.8. Folosirea metodelor matematice............................................................................................31
2.2.9. Folosirea metodelor statistice........................................32
2.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare..........33

Unitatea de nvare 3
CARACTERIZAREA ECONOMIEI DE PIA

3.1. Economia de schimb: genez i tipuri..............................................................................................37

3.2. Economia de pia contemporan caracteristici i tipuri ale acesteia...........................................40
3.3. Proprietatea i libertatea economic.................................................................................................48
3.4. Agenii economici. Tipuri de organizare a afacerilor unei firme.....................................................52
3.4.1. Agenii economici..................................................................................................................52
3.4.2. Organizarea afacerilor............................................................................................................55
3.5. Fluxurile economice i circuitul economic..........................................................................60
3.6. Rezultatele microeconomice............62
3.7.ndrumar pentru verificare/autoverificare............63

Unitatea de nvare 4
PIAA. CEREREA I OFERTA

4.1.Piaa: tipologie i rol. Sistemul de piee........................................................................68

4.2.Cererea. Funcia cererii. Elasticitatea cererii........................................................................74
4.2.1.Relaia dintre venit i cheltuielile de consum..........................................................................79
5
 4.2.2.Relaia dintre cerere i pre. Curba cererii..............................................................................79
4.2.3.Elasticitatea cererii..................................................................................................................80
4.2.4.Efectul de venit i efectul de substituie. Elasticitatea ncruciat..........................................84
4.2.5.Cererea atipic.........................................................................................................................85
4.3.Oferta. Funcia ofertei. Elasticitatea ofertei .....................................................................................86
4.3.1.Factori de dependen ai ofertei..............................................................................................87
4.3.2.Elasticitatea ofertei n raport cu preul....................................................................................91
4.4.Echilibrul pieei. Efectul variaiilor ofertei i cererii........................................................................92
4.5.ndrumar pentru verificare/autoverificare.........................94

Unitatea de nvare 5
SISTEMUL CONTEMPORAN AL FACTORILOR DE PRODUCIE.
COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCIE

5.1.Sistemul contemporan al factorilor de producie. Definirea factorilor de producie........................98

5.2.Eficiena utilizrii factorilor de producie ......................................................................................106
5.3.Funcia de producie........................................................................................................................107
5.4.Randamentul, productivitatea utilizrii factorilor de producie......................................................109
5.4.1.Productivitatea muncii...........................................................................................................112
5.4.2.Randamentul capitalului.........................................................................................................115
5.4.3.Creterea productivitii.........................................................................................................117
5.5.Costul de producie: definire, tipologie. Relaia dintre cost i productivitate.................................119
5.5.1.Definirea costului..................................................................................................................119
5.5.2.Delimitri conceptuale..........................................................................................................119
5.5.3.Importana costului................................................................................................................120
5.5.4.Mrimea i tipologia costului................................................................................................121
5.5.5.Tipuri de cost.........................................................................................................................123
5.5.6.Relaia dintre cost i productivitate.......................................................................................126
5.5.7.Curbele productivitii i curbele costului mediu i costului marginal.................................127
5.6.Comportamentul productorului i reducerea costului. Opiunea productorului..........................127
5.6.1.Echilibrul productorului pe termen scurt..............................................................................128
5.6.2.Pragul de rentabilitate............................................................................................................130
5.7.ndrumar pentru verificare/autoverificare..........131

Unitatea de nvare 6
CONCURENA I FORMAREA PREURILOR

6.1.Concurena: coninutul, formele i funciile acesteia......................................................................136

6.1.1.Piaa cu concuren perfect i pur........................................................................................141
6.1.2.Piaa cu concuren imperfect................................................................................................142
6.1.2.1.Caracteristicile pieei cu concuren de monopol ......................................................143
6.1.2.2.Duopoluri i oligopoluri..............................................................................................146
6.1.2.3.Piaa monopolistic.....................................................................................................150
6.1.2.4.Piaa de tip monopson.................................................................................................150
6.2.Formarea preurilor pe diverse piee...............................................................................................152
6.2.1.Formarea preului de echilibru................................................................................................152
6.2.1.1.Preul de echilibru.......................................................................................................152
6.2.1.2.Mecanismul de formare al preului de echilibru.........................................................153
6.2.1.3.Variaii ale preului de echilibru.................................................................................153
6.2.1.4.Funciile preului pe piaa cu concuren perfect......................................................154
6.2.1.5.Preul i optimizarea produciei .................................................................................155
6.2.2.Formarea preului de monopol................................................................................................158
6.2.2.1.Preul de monopol al productorului...........................................................................158
6.2.2.2.Preul n condiiile monopsonului.......................................................160
6.2.2.3.Preul n condiiile combinrii dintre monopol i monopson i ale monopolului
bilateral..................................................................................................................................................160
6.2.3.Formarea preurilor oligopoliste..............................................................................................161
6.3.Intervenia statului n domeniul preurilor......................................................................................165
6
6.4.ndrumar pentru verificare/autoverificare....................167

Unitatea de nvare 7
POLITICI ECONOMICE

7.Cadrul macroeconomic al politicii economice...................................................................................173

7.1 Politici macroeconomice...........................................................................................................173
7.1.1.Clasificarea politicilor economice............174
7.2. Politici economice privind creterea economic. Teorii, tipuri i modele de cretere
economic.175
7.3. Politica fiscal. Caracteristici ale politicii fiscale.....179
7.4. Politica monetar i instrumentele acesteia. Echilibrul pieei monetare.180
7.5. Politici economice ce privesc venitul, consumul i investiiile. Multiplicatorul i
acceleratorul..184
7.6. Politici economice privind fluctuaiile activitii economice. Ciclul afacerilor i politicile
anticiclice..185
7.7. Msuri i politici de diminuare a omajului.....186
7.8. Natura, coninutul i formele inflaiei in Romnia..189
7.8.1. Politici antiinflaioniste..192
7.9.ndrumar pentru verificare/autoverificare194

Rspunsuri la testele de evaluare/autoevaluare...........................................................................197

7
 PREFA

n zilele noastre, la nivel global, indiferent de nivelul de dezvoltare al unei ri, regiuni, sau
continent, se manifest tot mai pregnant, sub diverse forme, un adevrat proces de modificare a
sferelor de putere, influen i interese politice, economice dar n special financiare.
Pentru nelegerea acestui tip de evoluie (sau involuie) a societii moderne, autorii au
conceput i elaborat cursul de fa, cu dorina de a aborda i a explica problemele teoretice i practice
ale dezvoltrii bazate pe economie i politicile economice, la nivel micro, macro i mondo, dar i prin
prisma realitilor economico-sociale din Romnia i din economia internaional.
n acest sens, cursul se adreseaz studenilor de la Facultatea de Drept i Administraie
Public - Craiova, pe care i direcioneaz spre cunoaterea riguroas a fenomenelor i proceselor
economice la nivelul fiecrui agent economic, al economiei naionale, n ansamblul su i ntr-o
anumit msur, la nivelul economiei mondiale.
Disciplina INTRODUCERE N ECONOMIE I POLITICI ECONOMICE, trateaz
aspectele vieii economice la nivel naional i internaional, innd seama de locul su n planul de
nvmnt, punnd accent pe relaiile dintre agenii economici n cadrul economiei naionale i pe
plan internaional, pe fenomenele i politicile economice naionale n interferena lor cu cele
internaionale.
n elaborarea cursului, am evideniat cunotinele i experiena unor economiti contemporani
de talie internaional i naional, inclusiv unele tratate i cursuri de prestigiu din lumea dezvoltat,
tradiiile gndirii romneti, lucrrile aprute n ara noastr, precum i experiena colegilor notri de la
Universitatea Spiru Haret.
Cursul de fa, constituie un nou pas n cercetare, n condiiile actuale de dezvoltare a tiinei
economice, adresndu-se n primul rnd studenilor Facultii de Drept i Administraie Public -
Craiova a Universitii Spiru Haret, pe care dorim s-i ndrumm n formarea unei gndiri
economice avansate i dinamice.
Cercetarea tiinific a vieii economice la nivel microeconomic i macroeconomic se afl, n
ara noastr n plin proces, iar cursul de INTRODUCERE N ECONOMIE I POLITICI
ECONOMICE reprezint o modest ncercare, n aceast direcie.
Iar demersul nostru a avut la baz o provocare evident, al crei sens este de netgduit:

Cci ce rost mai are economicul dac acesta nu st n slujba socialului?

Autorii

4
 Unitatea de nvare 5

SISTEMUL CONTEMPORAN AL FACTORILOR DE PRODUCIE. COMBINAREA

FACTORILOR DE PRODUCIE

Cuprins:
Unitatea de nvare 5. Sistemul contemporan al factorilor de producie. Combinarea factorilor
de producie (4 ore)
5.1.Sistemul contemporan al factorilor de producie. Definirea factorilor de producie
5.2.Eficiena utilizrii factorilor de producie
5.3.Funcia de producie
5.4.Randamentul, productivitatea utilizrii factorilor de producie
5.4.1.Productivitatea muncii
5.4.2.Randamentul capitalului
5.4.3.Creterea productivitii
5.5.Costul de producie: definire, tipologie. Relaia dintre cost i productivitate
5.5.1.Definirea costului
5.5.2.Delimitri conceptuale
5.5.3.Importana costului
5.5.4.Mrimea i tipologia costului
5.5.5.Tipuri de cost
5.5.6.Relaia dintre cost i productivitate
5.5.7.Curbele productivitii i curbele costului mediu i costului marginal
5.6.Comportamentul productorului i reducerea costului. Opiunea productorului
5.6.1. Echilibrul productorului pe termen scurt
5.6.2. Pragul de rentabilitate
5.7. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Introducere

Fundamentarea i nelegerea conceptului de factori de producie

nu poate avea loc dect n relaia sa direct cu cel de resurse, care se
compun din ansamblul acelor elemente ce pot fi atrase i utilizate n
producerea de bunuri i servicii, i constituie o component de baz a
avuiei naionale.
Dimensiunea resurselor, difer att la nivelul fiecrei naiuni, ct i
la cel global, att n spaiu, ct i n timp. n timp ce unele sunt
regenerabile, altele sunt neregenerabile, acestea din urm putnd

21
Orio, Giarini; Stahel, R.,Walter - Limitele certitudinii, Editura Edimpress - Camro,
Bucureti, 1996, p.159
22 King, Alexander; Schneider, Bertrand - Prima revoluie global, Editura Tehnic,

Bucureti, 1993, p.19.

23 Abraham - Frois, Gilbert - Economie politique, Edition Economica, Paris,

1988, p. 104-111.
97
constitui obstacole n planul dezvoltrii economice.
n acelai timp, n coninutul prezentei uniti de nvare, se
impune analiza factorilor de producie din punct de vedere istoric, n
dinamic, respectiv calitativ, cantitativ i structural. Din punct de vedere
istoric, de exemplu, pot fi mprii n factori primari - munca i natura
i derivai - capitalul. La rndul lor, fiecare este structurat pe mai multe
componente. Multiplicarea, diversificarea lor, este o alt trstur, de
unde i necesitatea analizei din punct de vedere istoric, de spaiu i timp.

Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:

nsuirea noiunilor privind sistemul factorilor de producie i

definirea acestora;
dobndirea de noi cunotine legate de funcia de producie i
eficiena utilizrii factorilor de producie;
nelegerea modului de cretere a productivitii i
randamentului prin utilizarea factorilor de producie;
cunoaterea definirii i tipologiei costului de producie, dar i a
relaiilor ce se stabilesc ntre cost i productivitate

Competenele unitii de nvare:

studenii vor nelege modul de creare a sistemului factorilor

de producie i definirea acestora;
se vor familiariza cu noiunile de baz ale factorilor de
producie i funcia de producie;
vor nelegere mecanismele de determinare a costului de
producie, definirea i tipologiea acestuia, precum i relaia
dintre cost i productivitate;
formarea unor deprinderi privind formarea curbelor
productivitii;

24 Barre, Raymond Economie politique, tome 1, Presses Universitaires, Paris,

1970, p. 495.
25 Blaug, Mark - Teoria economic n retrospectiv, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1992, p. 459-472.

26 Blaug, Mark - op. cit., p. 507-520.
27 Novojilov, V - Msurarea cheltuielilor i rezultatelor, Editura tiinific,

Bucureti,1969, p. 66-67.
28 Wonnacott, Paul; Wonnacott, Ronald - Economics, Third Edition, McGrow-

Hill Book Company, 1986, p. 367-373.

29 Amani, Mokhtar - Microeconomie, Edition Gaeton Morin, Quebec, 1981, p.

103-105
30 Manoilescu, Mihail - Forele naionale productive i comerul exterior,

Editura tiinific, Bucureti, p. 81

31 Keynes, J. M. - Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a

banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970, p. 159-167.

32 Constantinescu, N.N. - Reforma economic n folosul cui?, Editura

Economic, Bucureti, 1993, p. 7.

98
 dezvoltarea unor abilitai de identificare a comportamentului
productorului, dar i opiunea acestuia privind reducerea
costurilor de producie;

Timpul alocat unitii: 4 ore

Coninutul unitii de nvare

5.1. Sistemul contemporan al factorilor de producie.

Definirea factorilor de producie
Activitile care se desfoar n economie au ca premis
resursele productive, adic totalitatea mijloacelor disponibile i
susceptibile de a fi valorificate n producerea de bunuri materiale i
servicii.
Faptul c unele elemente sunt indispensabile producerii de bunuri
ncepe a fi analizat i gndit teoretic odat cu economia modern, cu
apariia Economiei Politice. William Petty observ c n procesul crerii
avuiei un rol important l constituie populaia i pmntul. Metaforic el
spune c munca este tatl i principiul activ al avuiei, n timp ce
pmntul i este mama.
Adam Smith i David Ricardo aduc noi contribuii privind rolul
capitalului. Mai mult, Adam Smith consider c n ceea ce privete
munca, important este i ndemnarea muncitorilor, ce crete odat cu
adncirea diviziunii muncii . Pentru a produce bunuri destinate
consumului, ntreprinztorii i procur factori de producie. Resursele
economice atrase n circuitul economic, aflate n micare ca fluxuri,
constituie factori de producie.
J. B. Say, reprezentant al colii clasice, sublinia c la producerea
bunurilor particip trei factori: munca, natura (pmntul) i capitalul. J.
B. Say are meritul de a fundamenta o teorie a factorilor de producie,
teorie cu larg circulaie pn n zilele noastre, dar modificat, adaptat,
reformulat ca teorie a neofactorilor de producie. Contribuia lui Say
este cunoscut ndeosebi prin teoria trinitar a factorilor de producie i
legea debueelor, el formulnd pentru prima dat n gndirea economic
i teza despre rolul ntreprinztorului, respectiv ca figur central, ca
principal agent al produciei.
Evoluiile economice ulterioare au permis nelegerea clar a
faptului c deinerea de factori de producie este premiza i condiia
principal a desfurrii produciei materiale, a deciziei ce, ct i cum s
se produc.
Resursele cunosc mai multe clasificri. n general ele sunt de
natur material, financiar i uman. La aceasta se adaug, n mod
99
obiectiv, aparatul tehnic de producie, (sub aspect cantitativ, fizic, dar
mai ales calitativ, n concordan cu nivelul existent la un moment dat
pe plan internaional), inclusiv resursele spirituale, nivelul i structura
educaiei, care difer i ele n raport de nivelul de dezvoltare economic,
de gradul de civilizaie.
n timp, s-a trecut de la concepia existenei unor resurse nelimitate
la cea de azi marcat de recunoaterea unor limite ale lor, mai ales n
cadrul celor naturale.
Am mai sublinia i o alt trstur, respectiv cea a perisabilitii
unora, fie legate de informaie, de cunoatere sau ale unor tehnici,
tehnologii depite din punct de vedere moral. n ce condiii resursele
devin factori de producie? Poate fi pus aceast ntrebare, deoarece
exist i preri ce pun semnul egalitii ntre resurse i factori. Totui nu
poate fi mprtit aceast, ipostaz, cel puin pentru faptul c orice
dimensiune i structur a resurselor regsim la un moment dat,
neutilizate, rmn simplu potenial. Unele dintre ele, cazul forei de
munc, nu pot fi pstrate, conservate timp ndelungat. ntr-o lucrare de
referin se arat c fora de munc este cea mai perisabil dintre toate
resursele, dat fiind faptul c aptitudinile nefolosite se pierd uor sau se
demodeaz din cauza noilor tehnici, iar motivaia mental necesar
muncii odat pierdut nu mai poate fi niciodat pe deplin recuperat. n
timp ce majoritatea resurselor... nu se deterioreaz ... nu ne putem
permite s irosim oferta de munc i s privm oamenii... de efectuarea
unei munci cu rost pentru perioade lungi de timp 21 .
Resursele se transform n factori de producie numai n msura
atragerii, utilizrii i consumrii acestora.
Munca reprezint o aciune contient, specific uman, ndreptat
spre un anumit scop, n cadrul creia sunt puse n micare aptitudinile,
experiena i cunotinele ce l definesc pe om, consumul de energie
fizic i intelectual. Munca este un factor activ i determinant al
produciei, ce antreneaz ceilali factori n vederea obinerii de bunuri i
servicii.
nelegerea problemei resurselor umane, nu poate fi disociat de
ansamblul factorului demografic care este structurat dup o serie de
criterii. Din unghiul capacitii de munc se impune a distinge
urmtoarele categorii: populaie total, activ, apt de munc, ocupat,
apt salariat. Cererea i oferta de munc vizeaz populaia apt de
munc n general.
Potenialul uman este important att din punct de vedere cantitativ
dar mai ales calitativ O munc calitativ superioar ine att de factorul
educaional, de calificarea obinut, dar i de modul de ndeplinire a
coninutului muncii. n acest timp, tot att de important este
dimensiunea calitativ a celorlali factori de producie utilizai.
ntrunirea tuturor acestor cerine, nu poate fi nsoit dect de rezultate
pozitive, eficiente. Totodat eficiena muncii este direct proporional cu
nivelul dezvoltrii economice. 22
n abordarea factorului munc, prezint interes o serie de categorii
demografice.
Populaia total nregistreaz o dinamic deosebit ca urmare a
mutaiilor ce au intervenit n elementele ei determinante. Prezint
importan densitatea populaiei, structura pe grupe de vrst,
100
repartizarea populaiei pe mediu urban i rural.
Populaia apt de munc cuprinde persoanele ce au capacitatea
fizic i intelectual de a desfura o activitate economic, precum i
vrsta legal. (Potrivit legislaiei internaionale a muncii i celei din ara
noastr sunt cuprinse, n aceast categorie, persoanele ntre 15 i 65 de
ani).
Populaia activ cuprinde populaia ocupat n diferite activiti
profesionale, elevii, studenii, tinerii care satisfac stagiul militar, precum
i persoanele n curs de schimbare a locurilor de munc. Populaia activ
este condiionat de natalitate i mortalitate, de structura populaiei pe
grupe de vrst i sex, de evoluia demografic anterioar. Populaia
activ este determinat de factori economici i socio-culturali:
capacitatea economic de a crea noi locuri de munc, de a asigura un
echilibru stabil i de durat ntre cererea i oferta de munc; durata de
colarizare; statutul social al femeii; imigraia.
Populaia ocupat cuprinde persoanele care desfoar activitate
profesional.
n ultimele decenii, se contureaz o serie de caracteristici generale
n evoluia factorului munc:
a) Tendina general de sporire a populaiei active, dei inegal pe
ri i pe zone geografice. Pe fondul tendinei generale de sporire,
ponderea populaiei active a nregistrat, pe plan mondial, o uoar
scdere, de la 42% la 40%. Aceasta se datoreaz unor cauze de ordin
demografic (ntinerire demografic n rile n curs de dezvoltare,
mbtrnire demografic n rile dezvoltate); de ordin economic
(progres tehnic, creterea volumului de cunotine i a calitii lor,
creterea duratei de colarizare); de ordin social (promovarea social,
valorizarea diplomei).
b) Modificarea structurii populaiei ocupate pe ramuri i sectoare
de activitate. Are loc o sporire a ponderii populaiei n sectorul teriar, n
cel cuaternar, n timp ce n sectorul primar se nregistreaz o scdere. Se
remarc tendina de reducere a populaiei active n totalul populaiei i
de mrire a ponderii populaiei n vrst. Fenomenul este datorat, pe de
o parte, mririi perioadei de formare profesional a forei de munc, iar
pe de alt parte, creterii speranei de via. Efectele imediate ale acestui
fenomen se resimt n creterea populaiei ntreinute de cei activi. Pe
termen lung, ns, fenomenul are urmri pozitive, care se manifest n
ridicarea gradului de calificare a forei de munc i a nivelului de
civilizaie.
Mutaiile care au loc, n prezent, n structura populaiei ocupate n
ara noastr nu se ncadreaz n aceste tendine generale. De exemplu,
ponderea populaiei n agricultura Romniei este mai mare - ca urmare a
restabilirii dreptului de proprietate asupra pmntului, pe de o parte, iar
pe de alt parte, a existenei unui nivel sczut de utilizare a tehnicilor i
tehnologiilor, ceea ce face ca substituirea factorilor de producie (munc
prin capital) n agricultur s aib loc ntr-o proporie redus.
c) Sporirea calitii resurselor de munc n corelaie cu nivelul de
dezvoltare economic, cu progresul n tiin, tehnic, n cultur, n
general. Perfecionarea pregtirii profesionale - realizat prin sistemul
de nvmnt, prin reciclare, schimbarea calificrii, prin procesul
educaiei permanente - se va regsi ntr-o eficien sporit a factorului
101
munc.
Factorul natural constituie att substana i condiiile materiale
primare ale produciei, ct i fora motrice virtual, necesar pentru
dezvoltarea produciei de bunuri materiale i servicii.
Printre factorii naturali un loc important revine pmntului. El
prezint o nsemntate decisiv nu numai pentru agricultur i
silvicultur, ci i pentru ntreaga activitate uman, creia i ofer suport
de existen i loc de desfurare. n sens restrns, pmntul se identific
cu fondul funciar (terenuri arabile, puni, fnee, vii i livezi, terenuri
forestiere, luciul apelor interioare etc.).
Fondul funciar constituie baza produciei agricole i alimentare i a
unei ntregi serii de materii prime de importan vital pentru existena
oamenilor i a societii. El are capacitatea de a-i regenera fora
productiv dac este folosit raional. De aici i marea nsemntate a
aplicrii unor sisteme de exploatare a pmntului care s asigure
practicarea unei agriculturi ecologice, capabil s produc necesarul de
hran pentru populaie i totodat s conserve mediul natural.
Pentru viaa economic a societii prezint interes i dimensiunea
i calitatea suprafeei ce revine n medie pe locuitor. Explozia
demografic din secolul XX a diminuat suprafeele agricole i silvice pe
locuitor. ntruct funciile agriculturii i, mai ales, ale silviculturii nu se
limiteaz la producerea de bunuri (orict de important ar fi, ci sunt
profund implicate i n meninerea echilibrului ecosistemului, tendina
de restrngere a suprafeelor pe locuitor devine una din cele mai drastice
limitri cu care se confrunt agenii economici n activitatea lor.
Pe msura sporirii volumului de investiii cerut de mbuntirea
calitii terenurilor, apare ca fiind tot mai important valoarea
economic a pmntului, aceasta prezentndu-se ca pmnt capital.
Evaluarea economic a pmntului, preul pmntului, are n vedere
cheltuielile de atragere a terenurilor n circuitul agricol i fixate n
pmntul - materie (determinate de diferenele calitative ntre suprafee
de teren-fertilitate i poziie), mrimea rentei, a dobnzii i, n general,
factorii care influeneaz cererea i oferta de pmnt.
Alturi de pmnt, factorul natural cuprinde: resursele de ap (care
ndeplinesc o serie de funcii vitale pentru viaa biologic, precum i
pentru cea economic, social) i resursele minerale (care au un rol
important n asigurarea bazei de materii prime i energie necesare
desfurrii ntregii activiti economice).
Capitalul reprezint ansamblul bunurilor reproductibile, rezultate
ale unei activiti anterioare, utilizate n producerea de bunuri materiale
i servicii destinate realizrii ca mrfuri pe pia n scopul obinerii unui
profit.
Sunt folosite diferite denumiri: bunuri-capital, bunuri
instrumentale, bunuri investiionale, bunuri de producie, capital tehnic.
Capitalul tehnic este format din maini, utilaje, echipamente, instalaii,
cldiri, construcii, mijloace de transport, animale de munc i de
reproducere, materii prime, materiale, semifabricate.
n sens juridic, capitalul are o baz mai larg, fiind constituit din
toate elementele pozitive ale patrimoniului ntreprinderii (bunuri, bani,
creane etc.); este capital lucrativ, n planul repartizrii veniturilor.

102
 Capitalul tehnic folosit n activitatea economic, denumit i capital
fizic, productiv sau net, este constituit din dou mari componente:
a) capitalul fix, acea parte a capitalului care particip la mai
multe cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiete la
intervale mai mari de timp;
b) capitalul circulant (materii prime, materiale, combustibil,
semifabricate i alte obiecte aflate n procesul de prelucrare sau
asamblare), care se consum integral ntr-un singur ciclu de fabricaie i
se nlocuiete dup fiecare ciclu de producie.
Capitalul fix are o structur material reprezentat de maini,
utilaje, echipament, cldiri, mijloace de transport, animale de munc i
de reproducie, plantaii etc. El constituie componenta activ i cea mai
dinamic a avuiei naionale.
Procesul de consumare a capitalului fix prezint o anumit
specificitate, care const n diminuarea treptat a calitilor lui tehnice i
economice. Aceasta se manifest prin fenomenul uzurii, care se prezint
sub dou forme:
a) uzura fizic, respectiv deprecierea treptat a mainilor,
echipamentelor, instalailor ca urmare a folosirii lor n activitatea
economic sau a aciunii factorilor naturali, i
b) uzura moral, deprecierea moral sau involuntar- cum o
numea J. M. Keynes, determinat de progresul tehnic, care favorizeaz
fabricarea unor maini i utilaje noi cu performane superioare celor
aflate n funciune sau reduce preul la care poate fi cumprat un
echipament echivalent.
Deprecierile fizice i morale ale capitalului fix pot fi atenuate
printr-o folosire judicioas a elementelor sale, dar nu pot fi nlturate.
Cauza uzurii morale o constituie progresul tehnic i orice
ntreprinztor trebuie s in cont de acest fapt. Pentru a se evita unele
pierderi, legislaia economic, n majoritatea statelor, permite
amortizarea accelerat. Se calculeaz i se includ n costurile de
producie cote permisive de amortizare mai mari dect cele normale,
curente, recuperndu-se astfel valoarea iniial nainte ca deprecierea s
aib loc (att fizic ct i moral).
Fondul de amortizare astfel constituit poate servi la nevoie pentru
nlocuirea capitalului fix scos din uz, i este n acelai timp i surs
pentru procurarea unor mijloace suplimentare, n anumite cantiti date.
Stocul de capital, de aceast dat a celui fix, se cere permanent
reevaluat, innd cont de starea lui fizic ct i valoric. Realizrile pe
plan tehnic (la nivel naional i internaional), concurena i gradul de
competitivitate al produselor, impun att o utilizare optim a nzestrrii
la un moment dat, ct i modernizarea i reutilarea cu capital fix.
Trebuie evitat deprecierea capitalului fix peste un anumit grad, ce
ar avea efecte negative asupra rezultatelor, iar pentru aceasta se
calculeaz coeficientul uzurii capitalului fix ca raport ntre uzura
capitalului fix i stocul de capital fix (folosind preurile iniiale de
achiziie).
Modul de utilizare al capitalului fix depinde de muli factori. Noi am
reine aici numai rolul pe care l au calitatea, experiena i cunotinele
103
forei de munc. Muli economiti consider experiena i cunotinele
acumulate tot o form a capitalului. Stocul de informaie, de cunoatere,
este o component de baz a resurselor n ansamblul lor. Deja este
formulat principiul c azi rile bogate nu vor mai fi cele ce dein capital
i resurse naturale, ci acelea ce dein informaie, cunoatere i pe care le
utilizeaz rapid.
Starea capitalului fix se apreciaz cu ajutorul unor indicatori, aa
cum reiese din cele artate mai sus, astfel:
coeficientul uzurii capitalului, care se determin ca raport ntre
uzura capitalului fix i capitalul fix (UK/K);
coeficientul strii fizice sau al strii de utilitate a capitalului
fix, care se determin ca raport ntre valoarea rmas a capitalului fix i
capitalul fix (Kr/K);
coeficientul intrrilor sau punerii n funciune a capitalului fix,
care se determin ea raport ntre intrrile sau ieirile de capital fix i
stocul de capital fix la valoarea iniial (KPt/Kt; SKt/Kt).
Pentru recuperarea pierderilor provenite din uzura capitalului fix,
hotrtoare este amortizarea. Cota de amortizare depinde de cheltuielile
cu procurarea capitalului i durata de funcionare. Pe seama sumelor
astfel recuperate se constituie fondul de amortizare, pe care
ntreprinztorii l folosesc pentru nlocuirea echipamentelor scoase din
funciune, pentru reparaii capitale, ameliorri i noi investiii. Potrivit
sursei de finanare, investiiile sunt:
a) investiii nete, finanate din venit i folosite pentru formarea
de noi bunuri de capital sau pentru modernizarea celor existente, i
b) investiii brute, finanate din venit i din fondul de
amortizare.
Datele statistice demonstreaz c, n unele ri dezvoltate,
contribuia amortizrii la susinerea investiiilor brute depete 60% din
suma lor total. Posibilitatea utilizrii fondului de amortizare pentru
mrirea capitalului fix rezid n neconcordana ce apare ntre volumul
amortizrii anuale i cel al capitalului scos din funciune, care trebuie
nlocuit.
Caracterul i mobilitatea capitalului sunt determinate de: nivelul
dezvoltrii economice; sistemul amortizrii practicat n economie i
destinaia acesteia; politicile n domeniul investiiilor.
Celor trei factori de producie li se poate aduga al patrulea -
ntreprinderea sau antreprenoriatul, care constituie aciunea de
organizare a celorlali factori de producie de ctre ntreprinztor. Acesta
decide ce bunuri s se produc i ce cantiti de factori sunt necesari; el
i asum riscurile produciei, care necesit costuri nainte de a obine
venituri din vnzarea produselor obinute. Un rol deosebit de important
n succesul ntreprinderii l are pregtirea managerial a
ntreprinztorului.
n categoria factorilor de producie clasici o serie de economiti
includ i ntreprinztorul, antreprenorul. El ntrunete deopotriv
calitatea de proprietar (nu n toate cazurile), iniiator de activitate,
conductor i organizator.
Cerinele multiple legate de satisfacerea nevoilor materiale i
104
spirituale ale oamenilor, impun n mod obiectiv creterea i
diversificarea produciei de bunuri i servicii.
Paralel cu modificrile din coninutul i sfera factorilor de
producie primari munca i natura -, ca i n cadrul factorului derivat -
capitalul -, i fac apariia noi factori de producie, numii neofactori,
care se caracterizeaz prin caliti i performane deosebite. Printre
acetia enumerm progresul tehnic, inovaia, resursele informaionale.
Acetia nu pot fi separai de factorii clasici, ntruct ei acioneaz
practic prin intermediul, i mpreun cu acetia, potenndu-i,
mbuntindu-le substanial performanele. Neofactorii de producie
sunt, direct sau indirect, legai de aciunea uman, de ipostaza de creator
a omului.
Ca urmare a influenei progresului tiinei, tehnicii i a
schimbrilor intervenite n volumul, amploarea i structura trebuinelor
umane, numrul i coninutul factorilor de producie se modific
permanent, nregistrndu-se o tendin de multiplicare i diversificare,
de sporire a calitii lor.
Neofactorii de producie trebuie privii n cadrul larg al
multiplicrii i diversificrii lor. ntre cei mai importani i care modific
substanial coninutul, locul i rolul factorilor de producie reinem, dup
cum am subliniat i progresul tehnic, n contextul noilor sale direcii,
tehnologiile moderne, informaia, cunoaterea. Progresul tehnic
(tehnologiile) se interfereaz cu realizrile n domeniul tiinei. Acest
lucru pentru faptul c cea mai mare parte a preocuprilor tiinifice au
avut caracter aplicativ, venind n sprijinul ncercrilor de a rezolva
probleme la nivelul agenilor economici sau altele de interes naional
(cum ar fi cele legate de securitatea naional).
De altfel evoluiile statelor avansate din punct de vedere economic
n ultimele decenii sunt legate n cea mai mare parte de procesul
realizrilor tiinifice i tehnice, de rapiditatea folosirii lor. ntr-o
legtur direct trebuie conceput i informaia, cunoaterea, ce au
cptat la rndul lor un loc esenial n cadrul factorilor de producie, al
utilizrii resurselor n general. Este un proces foarte vizibil nc din
deceniul opt. Un aspect cheie, se spune ntr-un articol - al acestei
evoluii tehnologice l constituie apariia informaiei sau a cunotinelor
sistematizate ca principal resurs economic. n acest context,
informaiile sunt n ultim instan factorul care determin modul de
utilizare a tuturor celorlalte resurse.
Azi, importana informaiei i cunoaterii, conduce la susinerea
tezei privind perspectiva societii umane sub forma societii
informaionale.
Creterea rolului noilor factori, alturi de diminuarea altora, trebuie
asociat dup prerea noastr cu necesitatea creterii calitii tuturor
factorilor de producie i n primul rnd a celui uman, care rmne
creator, utilizator de idei, tehnici i tehnologii .a.
Reinnd deja faptul c sub aspect cantitativ factorii de producie
sunt limitai i reprezint deci un obstacol n creterea consumului lor,
rmne ca alternativ ameliorarea lor din punct de vedere calitativ.
Nici latura cantitativ nu trebuie neleas n mod simplist.
Progresul tehnic, mai ales n ultimele decenii, a permis descoperirea i
punerea n valoare a noi surse, chiar dac explorarea i exploatarea este
105
mult mai costisitoare.
Cauzele ce au concurat. i concur n continuare la ameliorarea
factorilor de producie sunt: limitele naturale ale unor resurse, caracterul
neregenerabil al unora, costul ridicat i randamentul sczut n unele
cazuri, creterea preurilor de vnzare, efectele negative asupra
mediului, .a. La acestea poate fi adugat i utilizarea a unor tehnici de
producie mari consumatoare de resurse, energie, i poluante n acelai
timp.
n ameliorarea factorilor de producie mai ales n zilele noastre
sunt chemai a contribui: realizrile tehnice pe fondul desfurrii noii
revoluii tehnico-tiinifice (robotizare, microprocesoare, inteligen
artificial, biotehnologiile, industria materiilor materialelor noi) care
printre altele conduce i la multiplicarea factorilor de producie mai ales
ale capitalului fix; educaia; schimbri structurale n producia de
mijloace de producie i bunuri de consum; cunotinele umane;
orientarea produciei, a activitii preponderent ctre servicii care devin
indispensabile n procesul de disponibilizare a produselor de baz i a
serviciilor care ndeplinesc nevoi de baz. Ele devin unelte de
producie (O. Giarini, W. R. Stahel), reducerea rolului factorilor
tradiionali i creterea ponderii altora cum este cazul informaiei, i
cunoaterii. Importana crescnd a acestora conduce la un nou mod de
creare a avuiei, i rezolv n mare msur i aspectul cantitativ al
factorilor de producie.
Toate aceste mijloace i ci nu pot fi materializate n toate
cazurile. Motivaia principal este nivelul diferit atins n dezvoltare de
ctre o ar sau alta. i chiar dac avem n vedere tendinele din
economia mondial - creterea interdependenelor, integrarea
economic, mondializarea vieii economice, participarea statelor la
aceste procese este inegal.

5.2. Eficiena utilizrii factorilor de producie

Utilizarea raional, eficient a factorilor de producie este

obiectivul i rezultatul competenei t abilitii ntrepriztorului
preocupat n permanen s gseasc acele combinaii de factori din a
cror folosire s obin avantaje ct mai mari i mai sigure. n funcie de
natura activitii economice i, implicit, de valenele bunurilor noi fa
de trebuinele pe care urmeaz s le satisfac, ntreprinztorul iniiaz
procesul economic prin combinarea factorilor de producie disponibili i
transformarea lor n alte bunuri i servicii.
Firmele productoare sunt permanent preocupate de gsirea celor
mai adecvate modaliti de combinare a factorilor de producie care s le
permit obinerea maximei eficiene i profitabiliti. Deciziile
economice vizeaz adaptarea aparatului productiv fie prin anticipaie, fie
prin ajustare, ceea ce implic: variaia cantitii de factori de producie
utilizai; intensificarea utilizrii unuia sau altuia dintre factori;
modificarea combinrii factorilor de producie.
Operaiunea tehnico-economic inerent oricrei activiti de
producie, n funcie de natura sa, o constituie combinarea factorilor de
producie, care desemneaz modul specific de unire a factorilor de

106
producie n vederea obinerii de noi bunuri i servicii.
Combinarea factorilor de producie reprezint un mod specific de
unire a factorilor de producie privit att sub aspect cantitativ, ct i din
perspectiv structural-calitativ; att din punct de vedere tehnic, ct i
economic.
Din punct de vedere tehnic, combinarea factorilor de producie
este specific fiecrui proces de producie; obinerea oricrui bun
presupune, de exemplu, unirea factorului munc (de o anumit structur
i calificare) cu elemente de capital tehnic (maini, instalaii, materii
prime, materiale) specifice domeniului respectiv.
Din punct de vedere economic, combinarea factorilor de producie
nseamn concretizarea ei n obiectivul minimizrii costurilor de
producie i, respectiv, al maximizrii profitului.
Combinarea factorilor de producie are o determinare multipl,
fiind influenat n mod semnificativ de caracterul limitat al resurselor
productive. Criteriul esenial de apreciere a raionalitii i eficienei
combinrii este nsi natura activitii economice. Ca urmare, se adopt
acea combinare care asigur eficiena economic maxim posibil, n
condiiile date. ntreprinztorul, prin abilitatea sa, va combina factorii de
producie n aa fel nct s se poat adapta la exigenele pieei i s
obin un profit maxim.
n combinarea factorilor de producie, ntreprinztorul pornete de
la urmtoarele premise:
a) caracterul limitat al factorilor supui combinrii, cu
ajutorul crora trebuie s realizeze volumul proiectat al produciei;
b) caracteristicile factorilor de producie i concordana lor
cu specificul activitii;
c) conjunctura pieelor factorilor de producie.
Combinarea este posibil ca urmare a proprietilor factorilor de
producie i a manifestrii simultane a lor.
Divizibilitatea reflect posibilitatea factorului de producie de a se
mpri n uniti simple, n subuniti omogene fr a fi afectat
calitatea factorului de producie. De exemplu, factorul munc se poate
divide n uniti omogene de timp de munc, n numr de salariai de o
anumit calificare; factorul pmnt se poate divide n uniti de
suprafa. 23 Pentru unii factori de producie (o central electric, de
exemplu) este imposibil sau foarte dificil divizibilitatea. Evident,
problema divizibilitii unui factor de producie se pune n msura cerut
de caracteristicile unui proces de producie de anumite dimensiuni, ale
unor tehnici i tehnologii folosite.
Adaptabilitatea reprezint capacitatea de asociere a unei uniti
dintr-un factor de producie cu mai multe uniti din alt factor de
producie. Pe o suprafa de teren, de exemplu, este posibil s lucreze un
numr mai mare sau mai mic de lucrtori agricoli; un muncitor poate
lucra la o main sau la mai multe maini etc.
Complementaritatea reprezint procesul prin care se stabilesc
raporturile cantitative ale factorilor de producie ce particip la
producerea unui anumit bun economic. La o producie dat, o anumit
cantitate dintr-un factor de producie se asociaz doar cu o anumit
107
cantitate determinat din ceilali factori de producie.
Complementaritatea se afl sub influena permanent a progresului
tehnic, care determin modificri profunde n calitatea factorilor de
producie, deci, i n procesul combinrii lor.
Substituibilitatea este definit ca posibilitatea de a nlocui o
cantitate dintr-un factor de producie printr-o cantitate determinat dintr-
un alt factor n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei.
Decizia de combinare i substituire a factorilor de producie se
ntemeiaz pe criterii economice concretizate n parametrii de eficien
cum sunt: productivitatea marginal a factorilor de producie; rata
marginal de substituire a factorilor, coeficienii de elasticitate a
produciei n raport cu factorii.
5.3. Funcia de producie
Mrimea, structura i dinamica ofertei de bunuri i servicii sunt
rezultatul comportamentului de pia al productorului. Acesta dorete
s ctige tot mai muli bani, s-i maximizeze profitul. Managerii unei
firme sunt confruntai permanent cu alegerea unor variante optime de
combinare a factorilor de producie, care s le asigure un anumit nivel al
produciei i s le permit maximizarea profitului.
Problema esenial o constituie volumul resurselor necesare
pentru producerea unui bun. Rspunsul depinde de cunotinele
tehnologice i de capacitatea managerial a ntreprinztorului, care vor
permite alegerea volumului minim de resurse necesar pentru producerea
bunului respectiv. n acelai timp, se va avea n vedere volumul maxim
posibil al produciei ce se obine cu o cantitate dat de resurse.
Dup ce i-a fixat obiectul activitii, ntreprinztorul elaboreaz
un ghid al aciunii sale raionale, prin care se determin:
modalitile sau metodele de fabricaie;
volumul sau nivelul produciei.
Aadar, la baza ofertei de bunuri i servicii se afl funcia de
producie. Aceste limite ale produciei, ca i relaia dintre intrri (factori
de producie) i ieiri (bunuri obinute), respectiv relaia dintre producia
scontat a se obine dintr-un bun (pentru a satisface cerinele pieei) i
cantitile din diferii factori de producie necesare pentru obinerea
acestuia, sunt exprimate prin funcia de producie.

n general, aceasta este o relaie de tipul Q f x 1 , x 2 ,..., x n , n

care Q volumul produciei, iar x 1 , x 2 ,..., x n sunt factorii de producie
utilizai.
Cel mai adesea, funcia de producie se prezint ca o relaie a doi
factori de tipul Q f K, L ,
unde :
K - factorul capital;
L - factorul munc.
Cnd unul din factori se anuleaz, i producia este egal cu zero.
Factorii de producia K i L se combin i substituie ntre ei, iar fiecrei
combinaii n cantiti diferite din cei doi factori i corespunde un numr
108
Q, care reprezint nivelul maxim al produciei ce poate fi obinut ntr-
un timp determinat (un an). Raionamentul nostru pornete, de asemenea
de la ipoteza c exist posibiliti aproape nelimitate de nlocuire a unei
cantiti date dintr-un factor cu o alt cantitate mai mare din cellalt
factor, pstrnd acelai volum al produciei.
n analiza comportamentului productorului este folosit, de
regul, funcia de producie omogen. O funcie de producie de tipul:
Q f a , b este omogen de gradul n dac

f xa , xb x n f a , b
unde:
n =constant;
x = numr real pozitiv.
O funcie de producie omogen linear des ntlnit este funcia
Cobb-Douglas, dup numele celor care au folosit-o pentru analiza
produciei.
Q AK L
unde:
A - constant specific fiecrei economii naionale;
i - coeficieni de elasticitate a produciei n raport cu fiecare
din factorii de producie utilizai.
Dar avantajele economiei de scar nu sunt nelimitate. Pe msur
ce firma crete n dimensiuni, ele tind s se reduc n timp i ncep s se
manifeste pierderi de scar. Acestea in n mod esenial de greutile
ntmpinate de manageri, atunci cnd dimensiunea firmei devine
considerabil, cnd ncepe s se manifeste rigiditate n funcionarea
structurilor, imobilism, capacitate de inovare redus i chiar risip.
Toate acestea caracterizeaz ceea ce se numete pierderi interne de scar
sau dezeconomii de scar.
Combinarea judicioas a factorilor de producie devine, astfel, un
element-cheie pentru manageri, ea contribuind, alturi de strategia
minimizrii costurilor, la optimizarea comportamentului productorilor.

5.4. Randamentul, productivitatea utilizrii factorilor de

producie

Raportul dintre rezultatele unei activiti economice i eforturile

fcute n acest scop poart denumirea de productivitate, randament sau
eficien. Prin urmare, eficiena economic exprim acea calitate a
activitii umane concretizat n efectele utile, att din punctul de vedere
al productorului ct i din cel al consumatorului, n raport cu eforturile
depuse pentru obinerea rezultatelor economice care satisfac trebuinele
oamenilor.
n principiu, prin eficien economic este evideniat i
comensurat relaia complex dintre efecte, respectiv rezultatele
activitilor economice i eforturile (cheltuielile) depuse pentru
109
obinerea lor. Eficiena este cu att mai mare cu ct la aceeai cantitate
de factori de producie utilizai se obine o valoare a produciei mai
mare, sau cnd o cantitate dat de rezultate este obinut cu un consum
minim de factori de producie.
Coninutul complex al conceptului de eficien economic i
gsete expresia n forme diferite.
O prim modalitate de exprimare a eficienei economice o
constituie randamentul factorilor de producie utilizai determinat baza
raportului dintre valoarea produciei obinute i consumul de factori de
producie (CFP) efectuat pentru aceasta. La nivelul firmei, valoarea
produciei se exprim prin cifra de a afaceri, adic volumul total al
ncasrilor din activitatea proprie, iar consumul de factori de producie
se poate exprima n uniti naturale sau n form bneasc.
Randamentul factorilor de producie msoar valoarea produciei
obinute la o unitate de factori de producie utilizai i, n acest caz,
sporirea eficienei presupune maximizarea volumului rezultatelor cu un
consum dat de factori, ceea ce este posibil n economie atunci cnd
cererea este n expansiune sau capacitatea de absorbie a pieei este
suficient pentru ca ntreprinderea s poat mri oferta.
Ca alternativ, eficiena economic se poate exprima i sub forma
consumului specific de factori de producie determinat prin raportul
dintre consumul de factori (CFP) i volumul rezultatelor obinute (Q).
Acest raport exprim eforturile (consumul de factori) necesare pentru a
obine o unitate de producie sau de venit. n cazul acestei variante de
determinare, sporirea eficienei economice presupune minimizarea
consumului de factori pentru obinerea unui volum dat de producie i se
ntlnete n economie atunci cnd cererea pe pia nu mai crete, sau n
situaia cnd oferta de factori de producie este limitat.
Expresia specific a eficienei utilizrii factorilor de producie este
productivitatea (W) care stabilete o relaie cantitativ ntre producia
obinut (Q) i factorii de producie (FP) utilizai pentru obinerea
acesteia.
Q
W
Raportul FP desemneaz nivelul productivitii n condiii
date de loc i timp.
Modificarea n timp a nivelului productivitii, exprim dinamica
acesteia i se msoar prin indicele de cretere a productivitii
W W
I t / 0 t 100
W0 . Dinamica productivitii reflect progresul calitativ
al factorilor de producie ca i mai buna combinare i utilizare a
acestora.
Deci, n esen, noiunea de productivitate desemneaz rodnicia
sau eficiena cu care sunt folosii factorii de producie ntr-un cadru dat
(firm, ntreprindere, economie) i ntr-un orizont de timp determinat,
dinamica sa fiind expresia creterii acestei eficiene n timp.
Astfel conceput, productivitatea, rezultatele produciei pot fi
raportate la fiecare factor ca i la toi factorii de producie utilizai.
Eficiena combinrii factorilor de producie orientat spre
110
obinerea maximului de efecte utile cu minimum de eforturi (resurse) se
exprim prin productivitatea sau randamentul factorilor de producie.
n sens larg, productivitatea se definete ca raport ntre cantitatea
de bogie produs i cantitatea de resurse absorbite n cursul producerii
ei. 24
Deci, practic, ea se determin ca raport ntre rezultatele obinute
(producia) i eforturile depuse pentru a le obine (factorii de producie
utilizai).
Exist diferite modaliti de abordare a productivitii. Astfel,
dup maniera de msurare a rezultatelor, evideniem:
a) productivitatea fizic, care msoar randamentele n natur ale
utilizrii factorilor de producie, fiind exprimat n uniti fizice
(naturale sau natural - convenionale);
b) productivitatea (msurat) valoric, care permite msura-rea n
termeni financiari-monetari a eficienei. Ea este larg utilizat n
gestiunea ntreprinderilor moderne.
O alt tipologie a productivitii are n vedere noiunile:
c) productivitatea brut, care apreciaz ansamblul produciei n
raport cu factorul (factorii) ce este (sunt) utilizai. n acest caz, producia
este privit ca o producie final, deci, ca sum a valorilor adugate de
diferitele activiti de producie;
d) productivitatea net, care are n vedere eliminarea din
producia final a valorii achiziiilor exterioare i a costului utilizrii
capitalului instalat (amortismentele) pentru a ncerca s autonomizeze
ceea ce este direct dependent de efortul productiv al firmei.
n conformitate cu metodologia INSEE, pentru productivitatea
muncii i cea a capitalului se utilizeaz i noiunea de productivitate
aparent, prin care se sugereaz c proveniena valorii adugate nu este
ntotdeauna cunoscut corect, cci producia nu se obine cu
echipamente identice, ci, de cele mai multe ori, solicit noi tipuri de
maini i utilaje, implicit, i o nou organizare a muncii.
n literatura de specialitate, productivitatea este abordat, ns, n
special, pe cele dou tipuri consacrate, i anume:
a) productivitatea global, care surprinde efectele combinrii
tuturor factorilor de producie, msurnd performana i eficiena de
ansamblu a acestora;
b) productivitatea parial a fiecrui factor de producie, care
exprim producia obinut prin utilizarea fiecrui factor de producie
consumat (munc, capital etc.).
Productivitatea global a tuturor factorilor de producie prezint o
serie de dificulti n planul determinrii sale corecte, motiv pentru care,
n general, analiza microeconomic tradiional este focalizat pe
determinarea i urmrirea evoluiei productivitii unui singur factor de
producie.
Productivitatea parial exprim eficacitatea, rodnicia cu care este
folosit un factor de producie (munc, capital etc.) i se msoar ca o
mrime medie.
Productivitatea medie (W i ) a unui factor de producie este
111
expresia raportului dintre mrimea produciei (Q) i cantitatea (X i )
utilizat din factorul respectiv:
Q
Wi
Xi
unde i este un indicator folosit pentru factorii de producie.
Acest indicator reflect deci, cte uniti (fizice sau valorice) de efect
util (producie) revine la o unitate (fizic sau valoric) de efort (factor de
produciei).
Productivitatea marginal (W m ) reprezint sporul de producie
care se obine prin utilizarea unei uniti suplimentare din factorul i,
ceilali factori rmnnd constani 25 , i se determin potrivit formulei de
calcul:
Q dQ
Wm
X i dX i
Analiza pe termen scurt a comportamentului productorului n
raport cu unul dintre factorii de producie (n condiiile respectrii
clauzei caeteris paribus) pune n eviden variaia productivitii acestui
factor i a relaiei dintre producie, productivitatea medie i
productivitatea marginal
Dac avem, ns, n vedere analiza pe termen lung i foarte lung,
atunci toi factorii de producie devin variabili i, ca atare, producia
trebuie abordat n raport cu variaia simultan a tuturor factorilor de
producie.
Va trebui, deci, s analizm randamentul global al factorilor de
producie, care va putea fi cresctor, constant sau descresctor. Factorul
care i pune amprenta n mod semnificativ, pe termen lung i foarte
lung, este progresul tehnic. 26
Rezult c, n afara randamentelor medii i marginale, n teoria
microeconomic modern o importan deosebit are abordarea din
perspectiva randamentelor globale i factoriale. n cazul analizei
randamentelor globale se pun n eviden consecinele modificrii
simultane a tuturor factorilor de producie, n timp ce, n cel al analogiei
randamentelor factoriale intereseaz doar consecinele variaiei unui
singur factor de producie.
Considerm, n acest sens, c este util prezentarea, n continuare,
a diferitelor randamente factoriale, cu accent pe productivitatea muncii
i, respectiv, pe randamentul capitalului.

5.4.1. Productivitatea muncii

Avnd n vedere c munca este factorul de producie cel mai

important al oricrei activiti economice, productivitatea muncii este
cel mai mult utilizat n procesul de evaluare a eficienei economice.
Productivitatea muncii exprim eficiena cu care este consumat
munca. Ea poate fi neleas i ca for productiv a muncii, adic sub
forma capacitii (posibilitii) forei de munc de a crea, ntr-o perioad

112
de timp, un anumit volum de bunuri i de a presta anumite servicii.
De obicei, eficiena muncii este identificat cu productivitatea
muncii. Dac avem n vedere c productivitatea muncii reprezint
eficiena cu care este cheltuit munca i c toate cheltuielile au la
originea lor munca, atunci aceasta nu este altceva dect eficiena muncii,
iar suprapunerea echivalent stabilit ntre cele dou noiuni pare s fie
corect. Sunt situaii, totui, cnd efectul muncii este mult mai
cuprinztor dect produsul muncii, el nefiind dat numai de producie. Cu
ct naintm de la micro spre mezo i macroeconomie, cu att mai mare
devine sfera efectelor muncii, n sensul cuprinderii att a elementelor
care se pot msura, ct i a celor nemsurabile. n aprecierea
productivitii muncii se iau n considerare doar acele efecte care se pot
msura. Literatura de specialitate formuleaz, ns, i opinia conform
creia productivitatea muncii se deosebete de eficiena muncii, chiar
dac efectul muncii nu ar conine aceste elemente nemsurabile. Astfel,
pornind de la faptul c productivitatea muncii este raportul dintre o
cantitate de producie i munca cheltuit pentru obinerea ei i c efectul
produciei se msoar prin produsul final (util sau inutil), se consider c
sporirea produciei unor produse inutile poate mri productivitatea
muncii, dar reduce eficiena ei 27 . Dar piaa nu ia n considerare dect
acele produse utile, care corespund unor trebuine reale ale omului.
Deci, din acest punct de vedere, nu este posibil ca ntr-o ntreprindere s
creasc productivitatea muncii i s scad eficiena ei.
De asemenea, privind aceast eficien nu numai din punctul de
vedere al efectelor utile msurabile, ci i sub aspectul implicaiilor
ecologice, 28 este posibil ca ntr-o ntreprindere productivitatea muncii s
creasc, dar, prin poluarea mediului nconjurtor i prin ignorarea n
general a problemelor mediului, eficiena activitii s nu rspund unui
criteriu de baz, acela al calitii.
Mrimea productivitii muncii se msoar fie prin cantitatea i
calitatea bunurilor obinute cu o unitate de munc, fie prin cheltuiala ce
revine pe o unitate de bun economic. Productivitatea muncii se poate
determina ca o mrime medie i, respectiv, ca productivitate marginal.
Raportul dintre producie (Q) i factorul munc (L) sau dintre
munc i producie msoar productivitatea medie a muncii (W L ).
Q L
WL ; WL
L Q
Productivitatea marginal a muncii (W mL ) reprezint suplimentul
de producie ( Q ) obinut ca urmare a utilizrii unei cantiti
suplimentare de munc ( L ), n condiiile n care ceilali factori sunt
presupui constani. Ea se exprim prin relaia:
Q
WmL
L
sau ca derivata parial a funciei de producie n raport cu factorul
munc:
dQ
WmL
dL
Comparndu-se cu evoluia produciei ca urmare a modificrii
113
factorului munc, se vor stabili limitele productivitii medii i
marginale ntre care se poate obine producia optim. Se elimin
situaiile cnd productivitatea marginal a unui factor este negativ,
alegndu-se cele n care productivitatea medie i marginal sunt
descresctoare, dar rmn pozitive. 29
n practica economic, se folosesc diferite modaliti de exprimare
a produciei i a cheltuielilor de munc. Astfel, producia se exprim n
uniti naturale, natural-convenionale i valorice, iar cheltuielile de
munc se pot exprima n uniti de timp sau numr de salariai, ceea ce
nseamn c i msurarea productivitii muncii se face n uniti fizice
(naturale), natural-convenionale i valorice.
Munca depus n activitile economice se prezint ca munc
individual i munc social, ceea ce face ca i productivitatea muncii s
apar n dubl ipostaz: individual i social.
Productivitatea muncii individuale reprezint randamentul sau
eficiena cu care este utilizat factorul uman la nivelul fiecrui agent
economic n funcie de condiiile specifice de nzestrare tehnic,
organizare, calificare i intensitate a muncii. Ea se msoar fie prin
cantitatea de bunuri sau servicii obinute n unitatea de timp (W) fie
invers prin timpul consumat (t) pentru obinerea unei uniti de produs.
W = Q sau t = Q = W
unde:
W - productivitatea muncii; ,
Q - cantitatea total de produse obinute;
L - timpul de munc total cheltuit pentru obinerea lui Q;
t - timpul de munc cheltuit pentru obinerea unei uniti de
produs.
n aceste relaii, producia (Q) se exprim n uniti naturale fizice,
natural-convenionale sau valorice, iar cheltuiala de munc n uniti de
timp (om-ore) sau numr de salariai.
Productivitatea muncii sociale (naionale) exprim eficacitatea
cheltuielii totale de munc prin producia de bunuri materiale i servicii
la nivelul economiei naionale. Productivitatea muncii sociale nu se
determin ca o medie a productivitilor individuale, ci ca un raport ntre
indicatorii macroeconomici ai rezultatelor finale cum sunt venitul
naional (VN), produsul intern brut (PIB) etc., i populaia ocupat sau
activ (L).
Creterea productivitii muncii nseamn procesul prin care
acelai volum de munc se concretizeaz ntr-o cantitate mai mare de
bunuri, sau, invers, aceeai cantitate de bunuri se realizeaz cu un volum
mai mic de munc. Acest proces presupune schimbri eseniale n
ntregul proces de munc, n modul de mbinare i utilizare a factorilor
de producie, schimbri datorit crora timpul de munc pentru
producerea unui bun se reduce, astfel nct aceeai cantitate de munc
dobndete proprietatea de a produce o cantitate mai mare de bunuri.
Tendina obiectiv de a economisi munca social i gsete expresia n
legea creterii productivitii muncii, care reflect raportul de cauzalitate
ntre nivelul dezvoltrii factorilor materiali de producie i randamentul
factorului uman.
114
 Productivitatea fizic a muncii, dei reflect exact gradul de
eficien al muncii, are o aplicabilitate limitat, deoarece poate fi
folosit numai pentru ntreprinderi cu producii omogene. n condiiile
producerii unor bunuri materiale cu caracteristici diferite, dar de acelai
tip, pentru calculul productivitii muncii se folosete metoda unitilor
natural-convenionale, care asigur condiii unitare de msurare pentru
toate produsele de acelai tip. Exprimarea productivitii muncii n
uniti valorice are avantajul c permite o apreciere unitar a nivelului
acesteia pentru toate genurile de produse i, implicit, compatibilitatea
ntre ramuri i la nivelul economiei naionale. Exist i o serie de
inconveniente ce decurg din faptul c preul se modific n raport cu
cererea i oferta; sortimentele produse (care au preuri diferite) se
schimb, ceea ce modific nivelul real i dinamica productivitii
muncii. Productivitatea muncii se poate calcula pe or, zi, lun,
trimestru, an, pe un lucrtor, la nivelul unitii economice, ramur sau la
nivelul economiei naionale, utilizndu-se corespunztor diferii
indicatori prin care se msoar rezultatele la fiecare din aceste niveluri.
Prin raportarea venitului naional la numrul de lucrtori se determin
productivitatea muncii la nivel naional i se exprim gradul de
utilizare a forelor economice din punct de vedere naional. 30
De altfel, productivitatea muncii trebuie neleas ca sintez a
folosirii factorilor de producie. Ea depinde nu numai de cuantumul
muncii, ci i de calitatea ei, de mrimea capitalului utilizat etc., fiind, n
opinia noastr, expresia cea mai cuprinztoare a complexitii procesului
de producie.

5.4.2. Randamentul capitalului

Legtura dintre capital i rezultatele produciei este pus n

eviden de randamentul capitalului. Aceasta exprim eficiena cu care
este utilizat factorul capital. Potrivit relaiei efort-efect, randamentul
capitalului se prezint sub forma coeficientului capitalului i exprim
necesarul de capital pentru obinerea unei uniti de producie.
Dac se raporteaz capitalul utilizat (K) la volumul produciei
obinute ntr-o perioad dat (Q), se determin coeficientul mediu al
capitalului (k):
K
k
Q
Dac se raporteaz creterea capitalului ( K ) la creterea
produciei ( Q ) ntr-un interval de timp se determin coeficientul
marginal al capitalului:
K
km
Q
Acesta exprim sporul de capital necesar pentru obinerea unei
uniti suplimentare de producie, n condiiile n care ceilali factori sunt
presupui constani. Potrivit relaiei efect-efort; randamentul capitalului
se prezint ca productivitate a capitalului.
Dac se raporteaz producia obinut la capitalul utilizat se
115
determin productivitatea medie a capitalului:
Q
Wk
K
1
Wk
Se poate deduce c k , deci inversul coeficientului mediu
al capitalului. Dac se raporteaz sporul de producie la creterea
capitalului se determin productivitatea marginal a capitalului:
Q
Wmk
K
1
Wk
Se poate deduce c
k m , deci inversul coeficientului
marginal al capitalului. Productivitatea marginal a capitalului reflect
suplimentul de producie antrenat de cretere cu o unitate a capitalului
(n condiiile respectrii clauzei caeteris paribus).
Totodat, se poate calcula randamentul viitor al capitalului 31 ca
raport ntre sporul de producie i capital Q / K Aceasta se apreciaz
pe baza sporului de venituri scontate a se obine de ctre un
ntreprinztor de pe urma acestui capital de-a lungul duratei sale de
funcionare. Productivitatea marginal a capitalului apare, astfel, sub
forma unui raport ntre randamentul viitor al bunurilor de capital i
preul lor de ofert, iar evoluia ei va influena noile investiii.
Randamentul capitalului, att sub forma coeficientului, ct i a
productivitii capitalului se poate calcula la nivel naional, la nivelul
unui sector sau unei ramuri de activitate i la nivel macroeconomic.
Analizele privind randamentul factorului capital sunt utilizate n special
pentru capitalul fix, de a crui evoluie cantitativ, structural i
cantitativ depinde, ntr-o msur important, dezvoltarea economic.
Studiind problema productivitii factorilor de producie, Mihail
Manoilescu aprecia c ntre productivitatea muncii i productivitatea
capitalului, prima este cea mai important, creterea ei fiind ... semnul
real i clar al prosperitii omeneti. Ct privete productivitatea
capitalului, ea este ... de natur secundar, capitalul nefiind la rndul lui
dect o creaie a omului, a muncii omeneti. n mod asemntor se
poate analiza randamentul tuturor celorlali factori de producie. n ceea
ce privete factorul natural, este necesar s se in seama de
particularitile acestuia, n sensul c el este un dar al naturii i mai puin
un rezultat al muncii acumulate i are un puternic caracter limitat, fapt
ce impune necesitatea protejrii, conservrii i utilizrii lui raionale.
Analiza eficienei factorului natural vizeaz, deci, att efectele sub
forma sporului de producie, ct i pe cele privind gospodrirea i
protejarea resurselor, pstrarea echilibrului ecologic i a strii de
sntate a populaiei, astfel nct s se poat asigura o gospodrire
durabil din punct de vedere economic, ecologic i social.

5.4.3. Creterea productivitii

116
 Agenii economici urmresc s obin un nivel ridicat al
productivitii factorilor de producie, un rezultat mai mare cu acelai
efort (consum de factori de producie) sau acelai rezultat cu un efort
mai mic. Vom analiza creterea productivitii pe exemplul
productivitii muncii.
Creterea productivitii muncii reprezint procesul prin care
acelai volum de munc se caracterizeaz printr-o mas mai mare de
bunuri i servicii sau invers, aceeai mas de bunuri se realizeaz cu un
volum mai mic de munc; ea are un caracter legic. Aceasta presupune o
schimbare n factorii de producie, n modul de combinare a lor i, deci,
n modul de desfurare a procesului de munc, o cantitate dat de
munc dobndind fora de a produce o cantitate mai mare de bunuri.
Productivitatea muncii crete i prin obinerea aceleiai producii, dar de
calitate superioar, n condiiile meninerii consumului de munc pe
unitatea de produs sau chiar ale scderii lui. n condiiile contemporane,
nevoia de a economisi timpul de munc se accentueaz datorit
amplificrii i diversificrii necesitilor, mririi timpului destinat
tiinei i culturii, ridicrii nivelului de pregtire profesional a forei de
munc etc.
Pe fondul unei tendine de cretere a productivitii muncii, apar
situaii specifice de scdere a acesteia, n condiiile existenei unor
disfuncionaliti n economie: omaj, inflaie, un anume stadiu pe care l
parcurge evoluia ciclic a dezvoltrii economice, accentuarea
caracterului deficitar al unor resurse etc.
Productivitatea este influenat de 32 :
factori naturali ca, de exemplu: condiiile de clim, de
fertilitate, adncimea sau bogia unui zcmnt etc.;
factori tehnici, care se refer la nivelul de tiin i tehnic la
un moment dat, la tehnologie, invenie etc.;
factori economici, cum sunt: nivelul de organizare a produciei
i a muncii, calificarea salariailor, cointeresarea material;
factori sociali, care se refer la condiiile de munc i de via,
responsabilitate, nivelul de cunotine, justiie, legile civile, politice;
factori psihologici, care influeneaz comportamentul i
rezultatele productorilor aparinnd aceleiai categorii de calificare, n
raport cu gradul lor de adaptabilitate la condiiile specifice ale muncii
(motivaia n munc i satisfacia pe care le-o ofer aceasta, climatul
relaiilor de munc, al vieii de familie, gradul i modul n care sunt
satisfcute unele nevoi sociale etc.);
factori structurali, care influeneaz productivitatea muncii
prin modificrile ce au loc fie n structura pe produse, pe sortimente a
produciei unei ntreprinderi, fie n structura economiei naionale;
factori ce decurg din gradul de integrare a economiei naionale
n economia mondial n cadrul crora includem: tipurile de specializare
tehnic i economic, capacitatea de performan i competitivitatea
produselor pe piaa mondial etc.
Exist diferite modaliti prin care, acionnd n sensul factorilor,
se poate obine o cretere a productivitii muncii.
Progresul tiinific i tehnic determin o revoluionare a
117
capitalului tehnic, a resurselor materiale i energetice. Se perfecioneaz
tehnicile i tehnologiile de fabricaie, se nlocuiesc tehnicile vechi cu
cele performante, se modific structura forei de munc i, prin toate
acestea, se realizeaz economisirea muncii pe ansamblul economic. n
acelai timp, tiina poteneaz tot mai mult munca, asigurnd condiiile
pentru sporirea eficacitii ei. Perfecionarea proceselor tehnologice,
fiind un element important al progresului tehnic, duce i ea la creterea
productivitii mucii, fie prin reducerea consumului de munc pe
unitatea de produs, fie prin economisirea factorului material al
produciei.
Prin creterea calificrii, aceeai cantitate de munc dobndete
capacitatea de a prelucra un volum mai mare de materii prime sau de a
utiliza un volum sporit de capital fix i, n consecin, de a produce mai
multe bunuri (se amplific stocul de capital uman). Fora de munc
calificat este mai productiv, deoarece cunotinele i ndemnarea pe
care le posed lucrtorul permit acestuia s foloseasc mai raional
timpul de munc i s utilizeze mai eficient elementele de capital tehnic,
s produc bunuri de calitate superioar etc.
Nivelul productivitii este determinat att de numrul cadrelor
calificate existente n ntreaga economie, ct i de modul cum acestea se
distribuie n profil de ramur i teritorial, de modul cum se asigur
folosirea lor la locurile de munc n ntreprindere, de posibilitatea
adaptrii lor la caracterul mobil al produciei moderne, la modificrile
din diviziunea social a muncii etc.
Asupra productivitii influeneaz direct i revoluia managerial,
prin care se urmrete perfecionarea organizrii i conducerii activitii
economice, folosirea mai intens a timpului de munc, a capacitilor de
producie etc. Productivitatea este, nainte de toate, o problem de
organizare, care presupune o combinaie, n cea mai eficace manier, a
cantitilor disponibile de diverse categorii de munc, de capital i
resurse naturale pentru a se putea produce bunuri materiale i servicii ct
mai utile, mai multe i de calitate mai bun.
M. Didier, reflectnd legtura randamentului muncii cu
randamentul celorlali factori de producie, apreciaz, pe baza datelor, c
acesta se datoreaz unei mai bune pregtiri a forei de munc, unei mai
bune organizri a muncii, unei mai accentuate automatizri a produciei,
unor utilaje mai bune, unui efort de echipare fr precedent. n prezent,
se investete n fiecare an de trei-patru ori mai mult dect n anii 50 i
mai mult de nou ori dect la nceputul secolului al XX - lea. Mainile i
utilajele sunt mai performante ceea ce conduce la creterea
productivitii i, deci, la obinerea unei producii mai mari. n medie,
munca este astzi de trei ori mai productiv dect acum 30 de ani.
Creterea productivitii muncii i a celorlali factori de producie
are o serie de efecte economice i sociale att pentru activitatea de
producie propriu-zis, pentru condiia omului n producie, ct i pentru
condiia lui de consumator. Acestea pot fi: economisirea factorilor de
producie consumai; reducerea costului de producie; creterea
produciei, a competitivitii bunurilor obinute; creterea profiturilor, a
salariului real; economisirea timpului de munc i creterea timpului
liber.

5.5. Costul de producie: definire, tipologie. Relaia dintre cost i

118
 productivitate

n comportamentul productorului i al consumatorului, costul

constituie un indicator economic de o mare nsemntate; nainte de a
ntreprinde ceva, el i formuleaz ntrebarea, aparent simpl, ct cost?
Astfel, costul reprezint un criteriu i un instrument de comparare n
alegerea variantei de producie i de consum atunci cnd este vorba de
materii prime, maini, utilaje, instalaii, angajare de salariai, ca i n
cazul aprovizionrii cu alimente, organizrii concediului, efecturii de
excursii, vizionrii de spectacole etc.
n activitatea economic, pentru obinerea de rezultate, are loc
consumul de factori de producie - munc, natur i capital -, care, n
expresie bneasc, constituie cheltuieli de producie.

5.5.1. Definirea costului

Costul de producie reprezint, n form bneasc, totalitatea

cheltuielilor efectuate i suportate de ctre agenii economici pentru
producerea i desfacerea de bunuri materiale i servicii.
Din definiia costului de producie se desprind mai multe
concluzii:
a) el trebuie neles drept expresie bneasc a consumului de
factori -material i uman, att n domeniul bunurilor materiale-industrie,
agricultur, construcii, silvicultur etc., ct i n sfera serviciilor-
transport, telecomunicaii, turism, sntate, educaie, cultur, gospodrie
comunal etc.;
b) costul cuprinde tot ceea ce nseamn cheltuial pentru
producerea propriu-zis de bunuri, precum i pentru desfacerea
(vnzarea lor);
c) exprimarea n bani a tuturor cheltuielilor, independent de
mrimea, importana i specificul lor, permite aducerea la un numitor
comun a consumurilor de factori de producie diferii i, pe aceast baz,
devin posibile msurarea i compararea lor.
5.5.2. Delimitri conceptuale
Costul contabil reflect, n bani, cheltuielile efectiv suportate de
ctre ntreprindere, care rezult din evidena contabil a acesteia.
Costul economic este un concept mai larg dect costul contabil;
pe lng acesta, el cuprinde i acel consum de resurse care nu presupune
pli efective evideniate sub form de cheltuieli, spre exemplu:
consumul de munc al proprietarului firmei, gospodriei agricole,
magazinului, atelierului etc. Costul economic include, n structura sa,
costul contabil (sau costul explicit) i costul implicit.
Costul explicit este o noiune care indic cheltuielile efectuate de
ctre ntreprindere i nregistrate n costurile efectiv pltite (nsui costul
contabil).
Costul implicit reflect acel consum de resurse ale agentului
economic neinclus n costul efectiv pltit de ctre acesta. Este vorba de
119
acele cheltuieli de for de munc proprie a proprietarului unitii
economice respective, care nu se nregistreaz sub forma salariului ce i
s-ar cuveni, ca parte a costurilor; chiria ce s-ar cuveni folosirii propriilor
cldiri; dobnda ce s-ar cuveni folosirii capitalului propriu. Costul
implicit este considerat venit normal cuvenit, concretizat n: salariu
implicit, dobnd implicit, rent implicit - drept forme de remunerare
a muncii, a solului, a capitalului.
Costul de oportunitate reprezint valoarea celei mai bune anse
sacrificate, costul sacrificiului sau costul renunrii n procesul de
alegere a variantei optime de alocare a resurselor. Concret, aceste
sinonime exprim ceea ce pierde agentul economic sau la ce renun
acesta cnd face o alegere, adic valoarea ce corespunde celei mai bune
alternative care nu este aleas. Orice cost concurenial presupune costuri
de oportunitate, deoarece ntotdeauna alegerea unei alternative
presupune cunoaterea i renunarea la alte alternative, considerate mai
puin avantajoase. Costul de oportunitate are aplicabilitate n procesul de
alocare a resurselor umane, materiale, bneti, n specializarea
produciei, n utilizarea factorului timp etc.; el este considerat cost
implicit, deoarece nu genereaz pli efective, evideniate n costuri
efective ale ntreprinderii.

5.5.3. Importana costului

n economia de pia actual, costul constituie un instrument

economic extrem de util n fundamentarea i adoptarea deciziilor privind
alocarea resurselor, volumul i structura produciei, mrirea sau
restrngerea ofertei de mrfuri, inovarea tehnologic etc. Atunci cnd
efectele sau rezultatele variantelor de proiect sunt egale, criteriul de
alegere a variantei optime l reprezint nivelul mai sczut al costului.
Totodat, se manifest tendina de calculare a costului n cele mai
diferite structuri ale activitii: astfel, prezint interes nu numai costul de
producie n general, ci i costul de distribuie, costul muncii, costul
educaiei, sntii, informaiei, administraiei, timpului, datoriei
(mprumutului), costul vieii, inflaiei, omajului, crizei, reformei
economice, costul combaterii crimei, arestrii i condamnrii, pedepsei,
costul ecologic, costul externalitilor negative etc.
De asemenea, costul se analizeaz i se urmrete n condiiile n
care se accentueaz interdependenele dintre ramuri, subramuri, dintre
agenii economici, nct ceea ce ntr-un loc constituie pre de vnzare al
produselor respective, ntr-altul, reprezint costul factorilor de producie
achiziionai. n consecin, variaiile de pre se transmit n lan, ca efect
propagat, n costuri.
Calculul economic, funcionarea i dezvoltarea activitii pe
principiul eficien iau n considerare relaia dintre cost i preul de
vnzare la fiecare bun economic, relaie ca de la parte la ntreg. Costul
(C) desemneaz numai o parte a preului de vnzare (P), i anume
cheltuielile suportate de ctre agenii economici, iar excedentul preului
(peste costul de producie) reprezint profitul (pr) sau beneficiul. Astfel,
pentru fiecare unitate de produs sunt valabile egalitile:
P = C + pr;

120
 C = P - pr.
n condiiile unei anumite marje de profit, mrimea costului
exercit presiune asupra preului.

5.5.4. Mrimea i tipologia costului

Nevoia de gestiune economic presupune o riguroas msurare a

costurilor, considerarea lor drept punct de plecare n formarea preurilor,
n alegerea celei mai bune alternative de producie, n evaluarea
eficienei i n fundamentarea reducerii consumurilor de resurse, a
cheltuielilor de producie etc.
Mrimea costului este determinat de totalitatea cheltuielilor
efectuate pentru producerea i desfacerea de bunuri economice, la un
moment dat. n sens general, este vorba de cheltuielile materiale de
producie i cheltuielile salariale. corespunztoare consumului de resurse
materiale i de for de munc. Exist diferite criterii de clasificare a
cheltuielilor de producie, mai ales n domeniul contabilitii. n cadrul
acestei lecii de teorie economic, ns, menionm urmtoarele
elemente componente ale costurilor: cheltuieli de materii prime, materii
auxiliare, combustibil, piese de schimb, energie, amortizarea capitalului
fix, salarii, cheltuieli de reparaii, de ntreinere, de iluminat, nclzit, de
administraie, de depozitare, vnzare, chirii, dobnzi, ca i cheltuieli cu
caracter accidental - amenzi, penalizri pltite etc.
Mrimea costului poate fi calculat:
a) pe unitatea de produs (de exemplu, pe o ton de aluminiu, o
ton de gru sau de fructe, pe un metru cub de gaz metan, pe o main-
unealt etc.);
b) pe ntreaga producie omogen, pe care o realizeaz o firm sau
alta;
c) pe ansamblul produciei eterogene obinute de ctre
ntreprindere.
Mrimea costului de producie este diferit, dup cum urmeaz:
a) de la un produs la altul, n funcie de specificul fiecruia, de
consumul de factori pe care-l solicit;
b) la unul i acelai produs, ns de la un productor la altul, n
dependen de nzestrarea cu factori i de nivelul eficienei;
c) la unul i acelai productor, ns de la o perioad la alta, n
dependen de modificrile n dotarea tehnic, n nivelul de calificare a
lucrtorilor, n organizare i conducere etc.
Costul de producie, numit i cost sau pre de cost, reprezint o
problematic important la nivel microeconomic i care, n condiiile
economiei de pia, st la baza deciziei ntreprinztorului pentru
producia i oferta anumitor bunuri materiale sau servicii. Costul este un
parametru hotrtor pentru comportamentul productorului care
urmrete ca obiectiv primordial obinerea unui profit ct mai mare i
mai sigur. De aceea, problemele privind coninutul, structura, tipologia
121
costurilor i posibilitile de reducere a lor constituie o tematic
permanent a cercetrii economice.
n condiiile economiei concureniale, obiectivul fiecrui agent
economic ntreprinztor de a obine un profit ct mai mare l determin
ca nc nainte de declanarea activitii s evalueze consumul necesar
de factori de producie i s calculeze ct l cost obinerea unui bun sau
serviciu.
n procesul utilizrii lor productive factorii de producie -
capitalul, munca, resursele naturale - prezint aspecte particulare ale
consumrii lor.
Consumul factorului munc presupune utilizarea potenialului de
munc al lucrtorilor direct sau indirect productivi, potrivit specializrii
i nivelului de calificare al fiecruia. Acest factor se regsete n noul
produs doar n expresia bneasc prin salarii.
Consumul factorului capital se difereniaz dup modul specific n
care este utilizat. Astfel, capitalul fix (maini, utilaje, instalaii, etc.) se
consum n timp, n mod treptat, n decursul mai multor acte de
producie i se regsete n bunurile care se obin sau serviciile prestate
doar n expresie bneasc sub forma amortizrii. Capitalul circulant
(materii prime, materiale, combustibili, energie, etc.) se consum
integral n fiecare act de producie i se regsete n bunurile ce se obin
n expresie bneasc, iar pentru materii prime i materiale i sub aspect
material natural.
Consumul resurselor naturale (pmntul) ca factor de producie
primar, originar, presupune ntrebuinarea acestora la producerea de
bunuri sau prestarea de servicii. Consumul resurselor naturale se reflect
n rezultatele obinute n agricultur prin preul pmntului iar pentru
celelalte resurse naturale atrase n circuitul economic - minereuri, petrol,
gaze naturale - reflectarea lor n rezultatele obinute poate fi att
bneasc precum i material.
Consumul factorilor de producie poate fi privit att pe ntreaga
producie de un anumit fel fiind denumit i consum global, ct i pe
unitatea de produs fiind denumit i consum unitar.
n condiiile economiei de pia, gestionarea consumului factorilor
de producie implic:
a) n primul rnd, evaluarea n bani a tuturor factorilor de
producie consumai pentru producerea bunurilor, innd seama de
preurile la care au fost procurai aceti factori de ctre ntreprindere;
b) n al doilea rnd, stabilirea ct mai corect a preului la care
se vnd produsele create prin consumarea factorilor de producie. Doar
n condiiile n care costurile de producie pe unitatea de produs sunt mai
mici permit obinerea unor profituri mai mari de ctre fiecare agent
economic.
Avnd n vedere elementele menionate se poate da o definiie a
costului de producie ca fiind expresia bneasc a consumului de factori
de producie utilizai pentru producerea i vnzarea unui bun sau
prestarea unui serviciu.
Costul de producie mai poate fi definit i ca acea parte a preului
de vnzare a unui bun economic care compenseaz cheltuielile suportate

122
de unitile economice pentru producerea i vnzarea acelui bun.
Caracterizarea costurilor are la baz doi parametrii: structura i
nivelul.
Structura costurilor evideniaz elementele componente ale
acestora, ponderea pe care o ocup fiecare element n totalul
cheltuielilor, precum i tendinele manifestate n evoluia fiecrei
categorii de cheltuieli.
Cea mai general structur a costului n funcie de natura
economic a cheltuielilor cuprinde urmtoarele componente:
a) cheltuielile cu factorii materiali de producie care mai sunt
denumite i costuri materiale. Acestea reprezint expresia bneasc a
consumurilor de capital fix i circulant, respectiv cheltuielile cu
amortizarea, materiile prime, materialele, combustibilul, energia, etc.;
b) cheltuielile cu fora de munc sau costul forei de munc care
au n vedere eforturile fcute de ntreprindere cu plata salariilor,
contribuiilor pentru asigurrile sociale, contribuii la fondul pentru
ajutor de omaj;
c) la cele dou categorii mari de cheltuieli se mai adaug cele cu
iluminatul, nclzitul, chiriile, transporturile, etc., denumite cheltuieli de
regie.
Ansamblul cheltuielilor materiale, cu salariile i de regie
reprezint costul factorilor de producie.

5.5.5. Tipuri de cost

n literatura i practica economic din rile cu economie de pia

modern sunt utilizate mai multe categorii de costuri n funcie de
elementele de cheltuieli pe care le cuprind. A fost elaborat o tipologie a
costurilor care cuprinde mai multe tipuri de cost: costul global, costul
marginal i costul mediu (unitar).
A) Costul global reprezint ansamblul cheltuielilor necesare
obinerii unui volum de producie dat, dintr-un bun. El poate fi privit:
a) structural, pe termen scurt, divizat n cost fix i cost variabil
i
b) pe ansamblu, adic drept cost global total, ca sum a tuturor
cheltuielilor suportate de ctre ntreprindere.
Costul fix (CF) reflect acele cheltuieli ale ntreprinderii care, pe
termen scurt, sunt independente de volumul produciei obinute:
amortizarea capitalului fix, chirii, salariile personalului administrativ,
cheltuielile de ntreinere, iluminat, nclzit, dobnzi etc. Aceste
cheltuieli nu sunt afectate de variaia volumului produciei creterea,
descreterea sau chiar nivelul zero; ntreprinderea le suport independent
de evoluia produciei. Cnd volumul produciei se schimb, costul fix,
pe termen scurt, nu afecteaz variaia costului global total i nici costul
marginal.
Curba costului fix este o dreapt paralel la axa cantitii.
Pe termen lung, ns, costul fix devine variabil, el fiind o funcie
123
cresctoare a capacitii de producie, care se poate modifica datorit
investiiilor.
Costul variabil (CV) exprim acele cheltuieli ale ntreprinderii
care se modific n funcie de volumul produciei.
CV = f (Q)
Se nscriu n aceast categorie de cost urmtoarele: cheltuieli de
materii prime, materiale, combustibil, energie, salariile directe etc.
Costul variabil este o funcie cresctoare fa de producie (Q): cnd
randamentul este cresctor, costul variabil se mrete o dat cu
producia, ns mai puin dect proporional; dac randamentul este
descresctor, costul variabil crete o dat cu producia, ns mai mult
dect proporional; costul variabil este nul la un nivel de producie nul.
Unele cheltuieli variabile evolueaz n raport strict direct proporional
cu volumul fizic al produciei (spre exemplu, materiile prime).
Costul variabil determin variaia costului global total, pe termen
scurt.
Costul total (CT) reprezint suma costurilor fix i variabil. Astfel,
CT = CF + CV
Costul total mai poate fi determinat: ca produs ntre costul total
mediu (CTM) i producie (Q): CT CTM Q sau ca produs ntre
producie (Q) i costul marginal (C mg ) cnd acesta din urm este egal cu
CT Q Cmg C mg CTM
costul total mediu: cnd .
Pe termen scurt, variaia costului total este determinat numai de
evoluia costului variabil; creterile costului total i ale costului variabil,
cnd volumul produciei sporete, sunt egale; costul total crete n
aceeai msur n care sporete costul variabil. Deosebirea dintre ele
const n aceea c n timp ce costul variabil pornete, n mod necesar, de
la zero dac producia este zero, costul total pornete de la nivelul
costului fix, care nu este afectat de producia zero. Mrimea costului
total, la un moment dat, este determinat de: consumul tehnologic de
factori de producie; volumul produciei; nivelul preurilor de procurare
a factorilor de producie.
B) Costul mediu (CM) sau costul unitar exprim costurile globale
pe unitatea de produs (sau de rezultat). Corespunztor structurii pe
termen scurt i nivelului de abordare ale costului global, se disting:
costul mediu fix, costul mediu variabil i costul mediu total. Costurile
medii, n evoluia lor (ca i costul marginal), ncep prin descretere, cnd
productivitatea crete, trec printr-un minim, apoi se mresc; aceast
particularitate rezult din aciunea legii randamentelor neproporionale,
conform creia randamentele sunt mai nti cresctoare, trec printr-un
maxim, apoi descresc.
Costul mediu fix (CMF) reprezint costul fix pe unitatea de
produs:
CF
CMF
Q
Costul mediu fix este o mrime variabil determinat de variaia
volumului produciei: cnd cantitatea de produse se mrete, costul
mediu fix descrete i, invers, cnd volumul produciei scade, costul
124
mediu fix crete. Aceasta deoarece se mparte o mrime constant (CF),
pe termen scurt, la una variabil - cresctoare sau descresctoare.
Costul mediu variabil (CMV) sau costul variabil pe unitatea de
produs; el se determin prin relaia:
CV
CMV
Q
La un nivel dat al preurilor factorilor de producie, CMV se
micoreaz cnd volumul produciei crete mai accentuat dect sporete
costul variabil; CMV crete n situaia n care costurile variabile totale
devanseaz, n creterea lor, mrimea volumului produciei.

Costul mediu total (CMT) exprim costul global total pe unitatea

de produs i se determin prin relaiile:
CMT Q
sau:
CMT CMF CMV
n studiile de analiza valorii, costul mediu total se manifest ntr-o
mare varietate de forme concrete, ca, spre exemplu: costul pe unitatea de
volum; costul pe unitatea de lungime; costul pe unitatea de suprafa;
costul pe unitatea de greutate; costul pe unitatea de timp de munc;
costul pe unitatea de vitez; costul pe unitatea de temperatur; costul pe
unitatea de sunet etc.
Curba costului mediu total este tot n form de "U", ns mai
deschis dect curba costului mediu variabil, deoarece se ia n calcul i
costul fix:
C) Costul marginal (C mg ) exprim sporul de cost total ( CT )
necesar pentru obinerea unei uniti suplimentare de producie. Costul
marginal msoar variaia costului total pentru o variaie infinit de mic
a cantitii de produse. Epitetul marginal este, n economie, sinonim
cu suplimentar:
CT
C mg
Q
ntruct, pe termen scurt, variaia costului total este identic cu
variaia costului variabil, rezult c:
CV
C mg
Q
Astfel, costul total marginal este egal cu costul variabil marginal
Se observ c variaia costului total este egal cu variaia costului
variabil, ca urmare, costul marginal are aceeai mrime prin relaiile:
CT CV
C mg
Q sau Q

n cazul n care Q 1 ; costul marginal este egal cu CT ,

125
respectiv cu CV .
Costul marginal este independent de costul fix, care, la rndu-i,
este independent de volumul produciei.
Costul marginal st la baza deciziilor privind oferta de bunuri i
servicii; el orienteaz aciunile ntreprinztorilor; este stimulat mrirea
ofertei cnd fiecare unitate suplimentar de producie necesit un spor
de cost ct mai mic i cnd sporul de producie mrete mai mult venitul
dect costul. De fapt, preul concurenial este afectat de costul de
producie numai n msura n care acesta acioneaz asupra ofertei.
Analiznd evoluia diferitelor categorii de cost pe produs n
strns legtur cu cea a volumului produciei (restricie de resurse i
necesiti) putem evidenia o serie de corelaii i tendine. Astfel,
costurile fixe pe produs se pot diminua sistematic pe msura creterii
produciei i vor spori prin reducerea acesteia. Deci, costurile fixe pentru
ntreaga producie sunt variabile pe produs.
Costurile variabile proporionale cu volumul produciei sunt fixe
pe produs (n condiiile n care nu se realizeaz modificri de structur a
factorilor care le genereaz n sensul substituirii acestora).
Costul marginal, n evoluia sa, influeneaz costul total mediu pe
produs. Micorarea costului pe unitatea de produs constituie condiia
hotrtoare a creterii profitabilitii; ea nu trebuie s afecteze calitatea
bunurilor, ci presupune realizarea unor produse i servicii de calitate,
care s ncorporeze tiin i tehnic avansate. Orice nerespectare a
calitii echivaleaz cu o risip de costuri.

5.5.6. Relaia dintre cost i productivitate

La un pre dat al factorilor de producie, costul mediu (CM) i

costul marginal (C mg ) se afl n raport invers proporional fa de
productivitate. Astfel, costul de producie mediu se micoreaz atunci
cnd productivitatea medie (PM) crete, i invers. Costul marginal se
reduce cnd productivitatea marginal (P mg ) crete i, invers, se mrete
cnd productivitatea marginal scade.
Dac se presupune ca factor variabil doar munca, atunci costul
marginal este sporul de cost al muncii asociat la o variaie marginal a
produciei, iar productivitatea marginal este producia suplimentar
asociat la o unitate suplimentar de munc. Drept urmare, la un salariu
dat, costul mediu al muncii se afl n raport invers proporional fa de
productivitatea medie a muncii, iar costul marginal se afl n raport
invers fa de productivitatea marginal a muncii.

5.5.7. Curbele productivitii i curbele costului mediu i

costului marginal

a) creterii productivitii marginale i corespunde scderea

costului marginal, iar scderii productivitii marginale i corespunde
creterea costului marginal; creterii productivitii medii i corespunde
scderea costului mediu, iar scderii productivitii medii i corespunde
126
creterea costului mediu;
b) curbele de cost marginal i de cost mediu se intersecteaz n
punctul n care costul mediu are nivelul cel mai sczut, dup cum
curbele productivitii marginale i productivitii medii se intersecteaz
n punctul n care productivitatea medie are nivelul cel mai ridicat;
c) nivelului minim al costului mediu i corespunde nivelul maxim
al productivitii medii, iar nivelului minim al costului marginal i
corespunde nivelul maxim al productivitii marginale.
5.6. Comportamentul productorului i reducerea costului.
Opiunea productorului
Minimizarea costului de producie constituie o latur deosebit de
important a activitii de conducere economic eficient, cu rol
determinant n maximizarea profitului. Mrimea acestuia se stabilete ca
diferen ntre preul de vnzare i costul total al produciei.
Reducerea costului de producie constituie un proces complex,
care implic raionalitatea n orientarea i mobilizarea eforturilor, spirit
de competiie, cunoaterea bazat pe calcul economic, msurarea i
drmuirea n alocarea resurselor lor.
Reducerea costului de producie necesit anumite aciuni concrete
de reducere pe unitatea de efect util.
Utilizarea cu eficien sporit a factorului material al
produciei nseamn obinerea unei cantiti mai mari de bunuri cu
acelai consum de mijloace de producie i, deci, reducerea cheltuielilor
materiale pe unitatea de produs. Urmarea direct a diminurii
cheltuielilor materiale, pe produs este creterea valorii nou create
(valoarea adugat net).
Creterea productivitii muncii sau a eficienei folosirii forei
de munc. Presupunnd sporirea cantitii de bunuri obinute cu aceeai
cheltuial de munc vie, creterea productivitii duce la micorarea
consumului de for de munc i deci, a cheltuielilor cu salariile pe
unitatea de produs. Creterea randamentului factorului munc, n
procesul utilizrii lui, nseamn totodat, scderea costului acestui factor
pe unitatea de efect util, care se reflect n reducerea costului mediu.
n activitatea nemijlocit de reducere a costului o mare
nsemntate are respectarea corelaiei dintre creterea productivitii
muncii i creterea salariului mediu nominal, n sensul c,
productivitatea muncii s sporeasc mai accentuat dect se mresc
salariile. n orice ntreprindere, atunci cnd crete randamentul muncii
lucrtorilor n mod firesc, acetia trebuie s obin salarii mai mari dect
anterior. n acest caz, ns, micorarea costului pe unitatea de produs
presupune ca sporirea salariului s fie devansat de creterea
productivitii muncii. Aceast corelaie este normal i justific
economia ntruct creterea productivitii muncii presupune n mod
necesar efortul suplimentar al ntreprinztorului pentru productivitate,
creterea nzestrrii tehnice.
Reducerea cheltuielilor de regie, a cheltuielilor administrativ-
gospodreti constituie o alt cale a raionalizrii costurilor de producie.
Creterea n ritmuri inferioare a cheltuielilor administrativ-gospodreti
n raport cu creterea volumului produciei determin micorarea

127
cheltuielilor pe unitatea de produs.
Un aspect de ordin principial const n aceea c n epoca
contemporan, perfecionrile factorilor de producie au loc n condiiile
n care tiina devine tot mai scump. Introducerea rezultatelor creaiei
tiinifice n producie necesit luarea n calcul nu numai a efectelor, ci
i a costului tiinei. n general, ns, pe msura progresului tiinifico-
tehnic, se creeaz condiii favorabile reducerii costului pe unitatea de
produs. Cu toate acestea, nu este exclus posibilitatea creterii costului
mediu la unul i acelai produs. O asemenea situaie poate avea loc
atunci cnd, pe pia crete preul noilor factori de producie.
Reducerea sistematic a costului de producie necesit luarea n
considerare a tuturor factorilor, n dinamica lor complex.
Optimul productorului constituie un criteriu de comportament,
de conducere tiinific, conform cruia productorul urmrete ca, la un
cost de producie total dat, s maximizeze producia obinut, adic s
produc ct mai mult posibil (innd seama de cererea existent). Se are
n vedere ca resursele alocate s fie de aa natur gestionate, nct
maximizarea produciei s aib loc prin mrirea randamentului i nu
prin suplimentarea consumului de factori.
n cazul n care, ns, nu este necesar mrirea ofertei de bunuri
economice, starea de optim al productorului sau de gestiune optimal
presupune ca un volum de producie dat s se obin cu costuri minime.
Realizarea optimului productorului presupune existena unor
alegeri posibile, ntr-un anumit cadru de micare. Optimul
productorului este considerat, totodat, stare de echilibru, deoarece, n
acest caz, productorul nu mai este nevoit s caute alt soluie.

5.6.1. Echilibrul productorului pe termen scurt

n ceea ce privete volumul produciei, din multitudinea

variantelor posibile, ntreprinztorul trebuie s aleag acel volum al
produciei care, n condiiile date, maximizeaz profitul. Este vorba de
acea variant de cantitate de producie ce asigur o diferen maxim
ntre ncasrile obinute i costurile de producie, deci un profit maxim.
Este, deci, necesar cunoaterea att a costurilor, ct i a ncasrilor.
Din punct de vedere al analizei de cost, volumul de producie
optim este cel ce corespunde variantei n care costul marginal este egal
cu costul mediu total, adic situaia n care costul mediu total este
minim. n literatura economic se folosete i noiunea de timp
economic al costului. Acesta indic intervalul de timp n care sporirea
volumului produciei este eficient, adic perioada n care costul
marginal i costul mediu total sunt descresctoare pn la punctul n
care ele devin egale; grafic, este vorba de punctul n care se
intersecteaz curbele costului marginal i costului mediu total.
Productorul trebuie s fie preocupat de ncadrarea n timpul economic
al costului, n vederea maximizrii profitului. Aceasta necesit eforturi
pe termen lung, concretizate n perfecionarea echipamentelor i
tehnologiilor de fabricaie, nnoirea structurilor de producie, ridicarea
nivelului calitativ al bunurilor.
n ceea ce privete cealalt component a relaiei, i anume
128
ncasrile, acestea pot fi: totale, medii i marginale.
ncasarea total (I t ) reprezint suma total obinut n urma
vnzrii produciei respective. Ea se determin ca produs ntre cantitile
totale vndute (Q) i preul de vnzare unitar (p):
It Q p
ncasarea medie (I m ) exprim mrimea ncasrii pe unitatea de
produs vndut; ea nu este altceva dect preul unitar:
It Q p
Im
Q Q
ncasarea marginal (I mg ) reprezint variaia ncasrii totale,
antrenat de o variaie infinit de mic a cantitii vndute; ea se poate
exprima ca spor de ncasare (
I t ) pe unitatea suplimentar (adiional)
de volum-desfacere ( M ):
I t
I mg
M
ntre ncasarea medie i ncasarea marginal, n principiu, exist
aceeai relaie ca ntre variabilele medii i marginale; sporirea ncasrii
medii decurge din creterea ncasrii marginale; cnd ncasarea medie se
micoreaz, aceasta nseamn c ncasarea marginal este n scdere;
cnd ncasarea medie este constant, ea reflect meninerea la acelai
nivel a ncasrii marginale.
Sporirea volumului produciei atrage dup sine creterea att a
costului total global, ct i a ncasrii totale.
Orientarea productorului spre creterea volumului produciei sau,
dimpotriv, spre reducerea acestuia ia n calcul evoluia costului
marginal i a ncasrii marginale. Astfel, cnd mrirea ncasrii
marginale este nsoit de scderea costului marginal sau de creterea
mai lent a acestuia fa de cea a ncasrilor, profitul se amelioreaz i,
ca urmare, sporirea produciei este eficient. n cazul n care, ns, costul
marginal este n cretere, i cu att mai mult cnd creterea lui este
superioar ncasrii marginale, o unitate suplimentar de producie
mrete costul global mai mult dect ncasarea total, micornd profitul
i impunnd reducerea volumului produciei.
n vederea optimizrii volumului produciei i maximizrii
profitului, trebuie s se in seama de relaia dintre costul marginal i
venitul marginal (ncasarea marginal). Profitul obinut este maxim
atunci cnd venitul marginal este egal cu costul marginal, deoarece n
acest caz se obine o diferen maxim ntre totalul ncasrilor i totalul
cheltuielilor. nelegerea acestei condiii de optim are la baz explicaia
ce urmeaz:

Profitul ntreprinderii ( Pr ) se determin ca diferen ntre totalul

ncasrilor (sau veniturilor) i totalul costurilor:
Pr I t CT
Aceste mrimi depind de volumul produciei fizice. Volumul
produciei care maximizeaz profitul trebuie s satisfac o anumit
129
 x
condiie, i anume: la nivelul acelui volum al produciei ( Q ), prima
derivat a funciei profitului n raport de Q trebuie s fie zero, adic:
dPr dVt dCT
0
dQ dQ dQ
dVT / dQ Vmg
Lund n calcul faptul c (venitul marginal), iar
dCT / dQ C mg
(costul marginal), se ajunge la urmtoarea concluzie:
Vmg C mg 0
condiia de maximizare a profitului devine: sau
Vmg C mg
5.6.2. Pragul de rentabilitate
n cutarea nivelului de producie care maximizeaz profitul este
util i cunoaterea unui caz particular, pe care-l reprezint pragul de
rentabilitate sau punctul mort al ntreprinderii. Acesta indic volumul
de producie sau cifra de afaceri de la care, pornind, productorul poate
I
s obin profit. n acest punct, ncasrile totale ( t ) ale ntreprinderii,
obinute prin vnzarea bunurilor respective, sunt egale cu costul total
( CT ), iar profitul este nul. Astfel, pragul de rentabilitate poate fi
exprimat prin relaia:
I t CT iar, Pr 0 .
Pragul de rentabilitate nu se poate menine pe termen lung fr ca
ntreprinderea respectiv s nu fie nevoit s ias din afaceri. Pragul de
rentabilitate este un concept pe termen scurt.
Grafic, ntr-o reprezentare mai general, pragul de rentabilitate
este redat n figura nr. 4.1.

Figura nr. 5.1. Pragul de rentabilitate

Se observ c n intervalul n care costurile totale depesc

ncasrile totale se nregistreaz pierderi; intersecia celor dou drepte -
a ncasrilor i cea a costurilor totale - marcheaz pragul de rentabilitate
(cnd profitul este nul); de la punctul n care ncasrile depesc
cheltuielile, ntreprinderea obine profit.
n practic, micarea n timp a activitii unei ntreprinderi nu

130
exclude situaia n care, dup o anumit perioad de redresare, s aib
loc, din nou, punctul mort sau pragul de rentabilitate, la alt nivel.

5.7. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Sinteza unitii de nvare 5

- n ameliorarea factorilor de producie mai ales n zilele noastre sunt chemai a contribui:
realizrile tehnice pe fondul desfurrii noii revoluii tehnico-tiinifice (robotizare, microprocesoare,
inteligen artificial, biotehnologiile, industria materiilor materialelor noi) care printre altele conduce
i la multiplicarea factorilor de producie mai ales ale capitalului fix; educaia; schimbri structurale n
producia de mijloace de producie i bunuri de consum; cunotinele umane; orientarea produciei, a
activitii preponderent ctre servicii .
- Paralel cu modificrile din coninutul i sfera factorilor de producie primari munca i natura -,
ca i n cadrul factorului derivat - capitalul -, i fac apariia noi factori de producie, numii neofactori,
care se caracterizeaz prin caliti i performane deosebite. Printre acetia enumerm progresul tehnic,
inovaia, resursele informaionale.
- Utilizarea raional, eficient a factorilor de producie este obiectivul i rezultatul competenei
t abilitii ntrepriztorului preocupat n permanen s gseasc acele combinaii de factori din a
cror folosire s obin avantaje ct mai mari i mai sigure. n funcie de natura activitii economice
i, implicit, de valenele bunurilor noi fa de trebuinele pe care urmeaz s le satisfac,
ntreprinztorul iniiaz procesul economic prin combinarea factorilor de producie disponibili i
transformarea lor n alte bunuri i servicii.
- Raportul dintre rezultatele unei activiti economice i eforturile fcute n acest scop poart
denumirea de productivitate, randament sau eficien. Prin urmare, eficiena economic exprim acea
calitate a activitii umane concretizat n efectele utile, att din punctul de vedere al productorului
ct i din cel al consumatorului, n raport cu eforturile depuse pentru obinerea rezultatelor economice
care satisfac trebuinele oamenilor.
- Productivitatea muncii exprim eficiena cu care este consumat munca. Ea poate fi neleas i
ca for productiv a muncii, adic sub forma capacitii (posibilitii) forei de munc de a crea, ntr-o
perioad de timp, un anumit volum de bunuri i de a presta anumite servicii.
- Legtura dintre capital i rezultatele produciei este pus n eviden de randamentul
capitalului. Aceasta exprim eficiena cu care este utilizat factorul capital. Potrivit relaiei efort-efect,
randamentul capitalului se prezint sub forma coeficientului capitalului i exprim necesarul de capital
pentru obinerea unei uniti de producie.

131
 - Creterea productivitii muncii reprezint procesul prin care acelai volum de munc se
caracterizeaz printr-o mas mai mare de bunuri i servicii sau invers, aceeai mas de bunuri se
realizeaz cu un volum mai mic de munc; ea are un caracter legic.
- Costul de producie reprezint, n form bneasc, totalitatea cheltuielilor efectuate i suportate
de ctre agenii economici pentru producerea i desfacerea de bunuri materiale i servicii. n economia
de pia actual, costul constituie un instrument economic extrem de util n fundamentarea i
adoptarea deciziilor privind alocarea resurselor, volumul i structura produciei, mrirea sau
restrngerea ofertei de mrfuri, inovarea tehnologic etc.
- costul se analizeaz i se urmrete n condiiile n care se accentueaz interdependenele
dintre ramuri, subramuri, dintre agenii economici, nct ceea ce ntr-un loc constituie pre de vnzare
al produselor respective, ntr-altul, reprezint costul factorilor de producie achiziionai. n consecin,
variaiile de pre se transmit n lan, ca efect propagat, n costuri.
- Mrimea costului este determinat de totalitatea cheltuielilor efectuate pentru producerea i
desfacerea de bunuri economice, la un moment dat. n sens general, este vorba de cheltuielile
materiale de producie i cheltuielile salariale. corespunztoare consumului de resurse materiale i de
for de munc.
- Minimizarea costului de producie constituie o latur deosebit de important a activitii de
conducere economic eficient, cu rol determinant n maximizarea profitului. Mrimea acestuia se
stabilete ca diferen ntre preul de vnzare i costul total al produciei. Reducerea costului de
producie constituie un proces complex, care implic raionalitatea n orientarea i mobilizarea
eforturilor, spirit de competiie, cunoaterea bazat pe calcul economic, msurarea i drmuirea n
alocarea resurselor lor.

Concepte i termeni de reinut:

factor de producie, factor de producie primar, factor de producie derivat , factor natural,
combinare a factorilor de producie, randament al factorilor de producie, eficien economic,
productivitate, lege a creterii a productivitii muncii, cost de producie, curb a productivitii,
echilibru al productorului, program de rentabilitate, prag de rentabilitate

ntrebri de control i teme de dezbatere

1. Din cine este constituit populaia activ a unei societi ?
2. Care sunt factorii care influeneaz productivitatea ?
3. Precizai componentele capitalului tehnic, folosit n activitatea economic ?
4. Cum se calculeaz coeficientul uzurii capitalului fix ?
5. Enumerai factorii de producie sunt considerai neofactori de producie ?

132
 Teste de evaluare/autoevaluare
Rspundei adevrat (dac considerai c propoziia este adevrat) sau fals (dac considerai
ca propoziia este fals)!
a. ntreprinztorul se situeaz printre factorii de producie primari;
b. factorii demografici nu influeneaz productivitatea
c. uzura moral const n diminuarea treptat a calitilor economice ale utilajelor;
d. cheltuielile cu factorii materiali de producie denumite i costuri materiale, nu includ
contribuiile la fondul pentru ajutorul de omaj;
e. caracterul i mobilitatea capitalului sunt determinate de politicile n domeniul
macroeconomic;

Alegei varianta corect!

1.Care din urmtorii factori de producie sunt considerai neofactori de producie

a) munca;
b) progresul tehnic

c) inovaia

2.n cadrul funciei de producie, n cazul n care unul dintre factori se anuleaz, producia
este:
a) subunitar
b) supraunitar
c) egal cu zero

Bibliografie obligatorie

Gheorghe Bic, Elena Bic, ,,Introducere n tiine economice Ed. Sitech, Craiova, 2005;
Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu, ,,Economie
Politic Manual universitar pentru juriti, Ed. Sitech, Craiova, 2004;
Constantin Enache, Constantin Mecu, ,,Economie politic Ed. Fundaiei Romnia de Mine, vol.
I i vol. II, 2009;
Mihail Gheorghe, ,,Piaa muncii n Romnia Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin Popescu,
,,Macroeconomie. Economie II. Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

133
 Unitatea de nvare 3

CARACTERIZAREA ECONOMIEI DE PIA

Cuprins:
Unitatea de nvare 3. Caracterizarea economiei de pia(4 ore)
3.1. Economia de schimb: genez i tipuri
3.2. Economia de pia contemporan caracteristici i tipuri ale acesteia
3.3. Proprietatea i libertatea economic
3.4. Agenii economici. Tipuri de organizare a afacerilor unei firme
3.4.1. Agenii economici
3.4.2. Organizarea afacerilor
3.5. Fluxurile economice i circuitul economic
3.6. Rezultatele microeconomice
3.7. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Introducere

La nceputurile existenei sale, producia social a luat

forma economiei naturale, n care bunurile create servesc consumului
propriu al productorului.
Economia natural reprezint acea form de organizare i
desfurare a activitii economice n care comunitile i satisfac

5
Smith, Adam Avuia naiunilor, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1962, p. 7-
18.
6
Heyne, Paul Modul economic de gndire, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1991, p. 1-11, 40-45 i 111-116.

7
Vezi Lipsey, R. G.; Chrystal, K. A Economia pozitiv, Editura Economic,
Bucureti, 1999, p. 37-41
8
Dobrot, Ni (coordonator) Dicionar de economie, Editura Economic,
Bucureti, 1999, p. 185-186.
9
Albert, Michel Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, p. 41-86.
10
Vezi i Sava, Sorica - Economia de pia, Institutul Naional de Cercetri
Economice, Bucureti, 1990, p. 38.

11
Dobrot, Ni (coord.) - Economie politic, Editura Economic, Bucureti,
1995, p. 60.

36
necesitile de consum din producia proprie, pe baz de autoconsum,
fr a apela la schimb.Aceast form a produciei sociale a existat n
comuna primitiv, fiind predominant n sclavagism i n feudalism,
cnd fiecare gospodrie individual executa toate activitile, de la
obinerea materiilor prime pn la producerea diferitelor bunuri
pentru consum.
De-a lungul timpului, s-au conturat cteva sisteme economice,
care n principal, au fost: economia natural; economia de schimb;
economia de pia, concurenial; economia centralizat sau de
comand i economia mixt.n diferitele etape ale evoluiei
sistemului economic, mecanismul de funcionare i schimb
structurile, mijloacele i prghiile prin care se asigur micarea
acestuia.

Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:

inelegerea specificului economiei de schimb i a

economiei de pia contemporan ;
cunoaterea importanei aspectelor care clarific proprietatea
i libertatea economic;
cunoaterea mecanismului de funcionare a fluxurilor
economice i circuitul economic
identificarea i importana rezultatelor microeconomice;

Competenele unitii de nvare:

studenii se vor familiariza cu noiunile de baz ale economiei

de schimb i ale economiei de pia;
nelegerea aspectelor privind proprietatea i libertatea
economic;
aprofundarea activitilor desfurate de agenii economici dar
i cele legate de organizarea afacerilor
nelegerea funcionrii fluxurilor economice i a circuitul
economic;
dezvoltarea unor abilitai de anticipare a rezultatelor
microeconomice i a beneficiilor acestora;

Timpul alocat unitii: 4 ore

37
 Coninutul unitii de nvare

3.1. Economia de schimb: genez i tipuri

Satisfacerea nevoilor de consum ale oamenilor se realizeaz

prin intermediul bunurilor i serviciilor. Pe msura dezvoltrii
societii, att nevoile, ct i bunurile i serviciile sporesc i se
diversific. Limitele resurselor au impus tot mai mult necesitatea
cutrii celor mai adecvate i eficiente sisteme de producie, de
desfurare a activitii economice. n evoluia istoric a societii, s-
au manifestat mai multe modaliti de organizare a activitii
economice, avnd mecanisme proprii de alocare i utilizare a
resurselor pentru satisfacerea nevoilor.
Pe msura adncirii diviziunii sociale a muncii, a specializrii
productorilor, a amplificrii i diversificrii nevoilor, a bunurilor i
serviciilor, sistemul economiei naturale i restrnge treptat sfera de
cuprindere n favoarea economiei de schimb, n care bunurile se
produc predominant pentru pia. Ea se generalizeaz n capitalism.
Economia de schimb, n care piaa are un rol hotrtor n
reglarea economiei, s-a dovedit a fi n practic un sistem performant,
prezent n toate societile moderne; el reprezint forma universal de
organizare i funcionare a activitii economice n lumea
contemporan.
Economia de schimb se ntemeiaz pe mecanismele obiective ce
pun n valoare forele pieei, n care raportul dintre cerere i ofert
determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor
materiale, umane i financiare disponibile. ntr-o astfel de economie,
activitile agenilor economici sunt stimulate i sancionate de exigenele
pieei; criteriile cu care opereaz piaa sunt cele ale eficienei i ale
concordanei produciei cu nevoile efective ale societii. Pentru a obine
beneficii, ntreprinderile trebuie s fie receptive la semnalele pieei, s aib
o nalt capacitate de adaptare la schimbrile mediului economico-social,
s manifeste inventivitate, spirit creator, preocupare pentru nnoirea i
modernizarea produselor, a formelor de distribuie.
Comparativ cu secolul trecut, cnd se putea vorbi de o pia liber
(mna invizibil a pieei, aa cum o denumea sugestiv Adam Smith),
fr obstacole, n epoca contemporan, viziunile despre pia s-au
schimbat i diversificat. Pentru funcionarea economiei de pia
contemporane se impune existena cumulativ a urmtoarelor condiii:
specializarea productorilor; schimbul de bunuri i servicii; moneda;
libertatea economic; proprietatea privat i pluralismul formelor de
proprietate; concurena; profitul, ca mobil al agenilor economici;
formarea n mod liber a preurilor pe baza mecanismelor pieei; statul
democrat care vegheaz la respectarea regulilor pieei;
Cu toate c, n diferite ri i perioade, economia de schimb a
cunoscut i cunoate trsturi specifice, deoarece condiiile concrete
38
n care funcioneaz acest tip de economie i pun amprenta asupra
modalitilor ei de manifestare, caracteristicile ei generale, le mai
putem sintetiza i astfel: specializarea productorilor, a agenilor
economici n general, autonomia, independena agenilor economici,
producia de mrfuri generalizat i mijlocirea schimbului de ctre
bani, concurena.
Specializarea.
Economia de schimb are la baz diviziunea social a muncii,
proces istoric de difereniere, desprindere i separare a diferitelor
genuri de activiti i fixare a acestora ca domenii distincte, de sine
stttoare, prin funciile i rolul ndeplinit, devenind activiti
specializate. Diviziunea muncii, specializarea reprezint cel mai
important factor de progres pentru individ i societate, ea permind
perfecionarea forelor de producie, creterea produciei prin
folosirea acelorai resurse, utilizarea pe scar larg a tehnicii i
tehnologiei moderne 5 .
Diviziunea social a muncii, specializarea, reprezint un factor
de progres cnd are o fundamentare economic, ntemeindu-se pe un
avantaj absolut sau relativ.
Avantajul absolut. Un productor deine un avantaj absolut
cnd creeaz o cantitate dat de bunuri cu mai puine resurse, n
raport cu oricare alt productor.
Avantajul relativ. Un productor deine un avantaj relativ
ntr-o activitate, dac realizeaz bunul cu cel mai mic cost de
oportunitate, n raport cu ceilali.
Pentru a evidenia avantajul relativ este necesar determinarea
acestui cost de oportunitate, adic a anselor la care renun
productorul atunci cnd face o alegere 6 .
Efectele economice ale specializrii fundamentate pe teoria
avantajului relativ, respectiv comparativ, permit creterea produciei i
resurselor existente, determinnd necesitatea cooperrii i conlucrrii
agenilor economici, deoarece activitatea i satisfacerea nevoilor lor sunt
interdependente.
Chiar dac, n timp, avantajul comparativ al unui agent
economic sau al altuia se modific, de aici rezultnd reprofilarea
productorilor, adaptarea permanent la condiiile schimbtoare ale
mediului n care acioneaz, specializarea rmne o trstur i o
condiie a economiei de schimb, baza cooperrii sociale i a
progresului economic.
Autonomia, independena productorilor presupune ca
agenii economici s dispun de libertatea de aciune, dreptul de
decizie, iar nstrinarea bunurilor s aib la baz criterii economice.
Autonomia este fundamentat pe interesul izvort din proprietate.
Proprietatea privat, particular sau individual, ca baz principal a
autonomiei economice, nu exclude existena altor forme de
proprietate, cum ar fi: proprietatea particular-asociativ (societi pe
aciuni, cooperative), proprietatea public (de stat) i proprietatea
mixt.
Cea mai larg autonomie se realizeaz n condiiile proprietii
private prin exercitarea deplin de ctre agenii economici a tuturor
atributelor proprietii. Acetia i manifest libertatea de a poseda
bunuri, de a le utiliza cum cred de cuviin n interesul lor, de a le
nstrina prin vnzare, de a beneficia de rezultatele ce se obin prin

39
 folosina bunurilor deinute.
Pluralismul formelor de proprietate, caracteristic rilor cu
economie de pia, implic i existena proprietii publice, ce
aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. n cadrul
acestei forme de proprietate agentul economic nemijlocit, cel care
exercit efectiv actele de producie, schimb etc., are o autonomie mai
restrns, pentru c deciziile strategice privind dezvoltarea unitilor
se iau la nivel central; la nivel local (microeconomic), agenii
economici au o autonomie operativ, limitat, determinat de
reglementrile legislative proprii fiecrei ri i perioade.
Producia de mrfuri generalizat i mijlocirea
schimbului de ctre bani. Spre deosebire de perioada n care
economia natural era dominant, i n care bunurile se creau
majoritar pentru consumul propriu, economia de schimb (de pia)
creeaz bunuri prioritar pentru vnzare. n aceast economie, devine
marf, ca fenomen de mas, i fora de munc. Producia este astfel
separat de consum, impunndu-se deplasarea bunurilor de la locul
de producie la locul de folosire al lor, printr-o reea tot mai
ramificat de mijloace de transport.
ntruct producia de mrfuri este general, iar diviziunea
social a muncii foarte larg i n continu dezvoltare, schimbul este
deservit n mod necesar de bani. Fr prezena lor, circuitul economic
s-ar bloca i economia nu ar putea funciona normal.
Economia de pia este prin excelen a economie
monetar.
n cadrul ei, fiecare consumator individual i fiecare
productor acioneaz prin schimb pentru a rezolva cele trei probleme
fundamentale. Astfel, ce se produce depinde de veniturile
cumprtorilor i de profitul productorilor, al firmelor; cum se
produce este n funcie de concurena dintre productori, fiecare
dintre ei fiind obligat s adopte metoda i tehnica de producie care i
asigur realizarea celui mai mic cost de producie i maxim de profit;
pentru cine se produce depinde de cererea i oferta de pe piaa
factorilor de producie, de cantitatea i preul acestora, n funcie de
care se stabilete nivelul salariului, rentei i dobnzii.

3.2. Economia de pia contemporan

caracteristici i tipuri ale acesteia

Pornind de la modul concret n care sunt fundamentate i

adoptate deciziile n economia contemporan, ntlnim dou sisteme
economice 7 de organizare i funcionare ale economiei de schimb:
a) sistemul economiei de pia;
b) sistemul economiei de comand (centralizate).
Departajarea ntre aceste dou mari sisteme, se realizeaz
lundu-se n considerare urmtoarele criterii: gradul de libertate al
agenilor economici i caracteristicile mecanismului de reglare.
n economia de pia, rolul hotrtor n fundamentarea i
luarea deciziilor l au agenii economici individuali.
Modelul teoretic al economiei de pia a fost elaborat pe baza
unor premise economice i social-politice care statueaz proprietatea ca
fiind sacr, inviolabil i garantat, precum i primordialitatea intereselor
personale.
40
 Elementele structurale ale sistemului ideal al economiei de
pia 8 sunt: economia funcioneaz pe baza conexiunii unui sistem
de piee interdependente; proprietatea particular i interesul personal
sunt hotrtoare n funcionarea economiei i adoptarea deciziilor;
fiecare agent economic i asigur autoreproductibilitatea ca rezultat
al propriilor decizii; aceasta nu exclude pluralismul formelor de
proprietate; toi agenii economici i toate categoriile de pia se afl
n raporturi de concuren loial; preurile se formeaz liber; sunt
excluse interveniile administrative ale statului i ale altor centre de
for (monopoluri, sindicate) n activitatea i funcionarea economiei.
Existena unui sistem financiar bancar ramificat i modern
echipat, care-i asum reglarea operativ a masei monetare,
distribuirea i orientarea creditelor etc., o structur tehnico-
economic modern constituie o condiie de baz a unei nalte
eficiene economice i a satisfacerii nevoilor n cretere pentru toi
cetenii.
Economia de pia real, ca sistem ce funcioneaz efectiv n
diferite state ale lumii, nu realizeaz integral caracteristicile
modelului ideal, existnd o mare diversitate de modele ale acesteia.
n esen, este vorba de urmtoarele:
a) pluralismul formelor de proprietate, n cadrul crora
proprietatea privat deine ponderea dominant; pe aceast baz,
agenii economici elaboreaz decizii n mod independent, autonom,
asumndu-i riscul n afaceri;
b) funcionarea i dezvoltarea economiei au loc n
condiiile n care piaa ndeplinete un rol deosebit n reglarea
activitii, a comportamentului agenilor economici, n alocarea i
utilizarea resurselor;
c) motivaia activitii agenilor economici o constituie
maximizarea profitului, consumatorii au drept impuls, sau mobil, al
comportamentului lor, utilitatea, satisfacia de care pot beneficia prin
cumprarea de bunuri sau servicii;
d) concurena stimuleaz agenii economici n promovarea
progresului, n creterea eficienei i a posibilitilor de alegere din
partea cumprtorilor;
e) pentru majoritatea bunurilor i serviciilor, ca i pe piaa
forei de munc, monetar, titlurilor de valoare, valutar etc., preurile
se formeaz liber, n funcie de raportul cerere-ofert, fr intervenia
statului;
f) existena unei structuri tehnico-economice moderne,
care asigur o eficien economic nalt;
g) statul democratic se manifest ca agent economic,
acionnd n direcia corectrii imperfeciunilor pieei, prin folosirea
cadrului legislativ, a prghiilor economico-financiare etc.
n economia centralizat, de comand alocarea i utilizarea
resurselor, stabilirea raportului dintre resurse i nevoi sunt consecine
ale unor decizii centralizate, impuse agenilor economici de ctre
aparatul de stat, pe baza acceptrii la nivel social a unor principii de
ierarhizare a prioritilor i intereselor.
Nici unul dintre aceste sisteme nu exist n stare pur, ele
reprezentnd tipuri ideale. Diversitatea i complexitatea economic
determin existena unei extrem de variate complementariti n
sensul manifestrii cu diferite grade de extindere i intensitate a

41
 unor elemente ale acestora n cadrul unui tip predominant.
n realitate, orice economie este o economie mixt, n care se
ntlnesc, n diferite proporii, elemente din toate sistemele. Astfel, n
Statele Unite ale Americii, guvernul stabilete legislaia economic,
cadrul juridic al activitii economice, dar majoritatea deciziilor
aparin agenilor economici. Instituiile private i publice sunt cele
care exercit controlul economic.
Analiza comparativ a economiilor reale de pia permite
identificarea ctorva modele de economii, care au fost capabile s
genereze, dup cel de-al doilea rzboi mondial, mbuntiri
substaniale i susinute ale standardului de via i s realizeze o
eficien ridicat. Cea mai mare parte a acestor economii sunt
membre ale OECD; ele includ, ns, i unele dintre rile
industrializate din Asia de Sud-Est.
Schematic, se poate vorbi de trei modele principale, i
anume: economiile sociale de pia (din Europa de Vest),
economiile de pia direcionate de consum (SUA) i economiile
de pia ghidate administrativ (Japonia) 9 .
n continuare vom enuna principalele caracteristici ale
acestor tipuri de economii de pia.
a) Economia social de pia, ntlnit n rile nordice i n
mai multe ri ale Europei occidentale, n special n Germania, se
caracterizeaz prin faptul c statul se implic i este responsabil nu
numai n promovarea unei politici monetare i fiscale
corespunztoare, care s stimuleze creterea economic, dar i n
realizarea unei infrastructuri eficiente. O atenie deosebit este
acordat proteciei mediului, dezvoltrii adecvate a educaiei,
ocrotirii sntii, asigurrii locurilor de munc i nfptuiri unor
programe guvernamentale substaniale de protecie social a
oamenilor, a sracilor n general.
n Germania, ca i n alte ri ale Europei de Vest i, n special,
n cele nordice att dezvoltarea economic, ct i cea social sunt
evoluate, iar categoria celor care nu au este puin numeroas. Dup
aprecierea lui Paul Mann, economia social de pia reprezint un
slogan, al crui interes precis este, ns, perisabil reflectnd
pragmatic condiiile economice i politice ale fiecrei ri.
b) Economia de pia direcionat de consum, care poate fi
considerat modelul Statelor Unite ale Americii, acord un rol foarte
mare forelor pieei i un rol minim statului. La baza creterii
economice stau promovarea spiritului ntreprinztor i o mare
mobilitate a preurilor de producie. Se apreciaz c n cadrul acestui
model se promoveaz, n principal, virtuile eficienei pieei,
ndeosebi pe termen scurt, dup schemele mbogirii rapide, fr a
se acorda o atenie special echitii i problemelor sociale. Aceasta a
condus n optica unor observatori critici, la deteriorarea infrastructurii
sociale, la sporirea ponderii sracilor n totalul populaiei, numrul
acestora avnd, n continuare, tendina de cretere.
c) Economia de pia ghidat administrativ (modelul
economiei japoneze) reprezint o mbinare particular reuit de
trsturi nrdcinate n tradiiile i specificul acestei ri. Este
considerat o economie de pia ghidat (condus administrativ),
ntruct a pus i pune accentul nu att pe obinerea unor profituri
imediate, ci pe o competiie superioar n vederea cuceririi a tot mai
42
multe piee externe, susinut prin msuri statale. Aceasta a condus la
conceperea n perspectiv a unor politici de cretere a productivitii
muncii, a eficienei economice n general.
Factorul cel mai important al modelului japonez l constituie
promovarea n comportamentul agenilor economici i a politicilor
guvernamentale a unui nivel nalt de economisire i investiii. Rata
ridicat de cretere a economiilor i investiiilor i flexibilitatea
relativ redus a salariilor au contribuit la realizarea unor ritmuri nalte
de dezvoltare economic, la sporirea posibilitilor de adaptare rapid
la cerinele pieei, la o cretere spectaculoas a exportului. Pe plan
social, firmele sunt obligate s asigure securitatea i protecia
salariailor, iar statul i folosete autoritatea asupra sectorului privat
prin sprijinirea productorilor i mai puin a consumatorilor.
Viabilitatea acestui sistem economic a fost de-a lungul
timpului evideniat prin rezultatele obinute de economiile naionale
care au funcionat timp mai ndelungat pe coordonatele sistemului de
pia fapt evideniat prin rezultatele obinute. Acesta este ns departe
de a fi un sistem perfect. Sistemului de pia i se imput faptul c nu-
i asigur stabilitatea intern; inflaia i omajul sunt, n dimensiuni
diferite, nsoitorii si inevitabili; genereaz tendina de concentrare
anormal a puterii economice ntr-un numr mic de ntreprinderi i
centre de for; repartizarea venitului naional se face, n unele
situaii, n opoziie cu normele elementare de justiie social, ceea ce
impune prezena unor instrumente de corecie i protecie social.
n practic, economia de pia se manifest n forme specifice
din fiecare ar. Ea nu apare, n cea mai mare msur, n
determinrile sale ideale. Astfel, prezena unor elemente comune n
multitudinea de forme specifice, pun n eviden pe de o parte
primele modele teoretice ale economiei de pia, iar pe de alt parte
unele tipuri practice de manifestare ale economiei de pia.
Tipologia economiei de pia se face, n general, dup criteriul
mecanismului de stabilizare a echilibrului economic, adic, modul
n care sistemul economic tinde spre punctul de echilibru atunci cnd
se produce o dezechilibrare. Dup acest criteriu, exist dou mari
modele ale economiei de pia:
a) modelul neoclasic;
b) modelul Keynesian.
a) Modelul neoclasic, presupune c sistemul economic se
autoregleaz, statul trebuie s aib o intervenie minim n economie.
Forele pieei asigur corecia necesar sistemului economic, care,
datorit raportului cerere i ofert, acest sistem va gravita de la sine
n jurul punctului de echilibru. Echilibrul pieei, pe termen lung, se
produce n punctul de ocupare deplin a forei de munc, deci nu
exist omaj, mai precis, exist rat natural a omajului, n jur de
6%. Aceasta se bazeaz pe teoria neoclasic privind flexibilitatea
preurilor i salariilor. Singurul rol al statului ar consta n asigurarea
unei mase monetare n concordan cu nivelul produciei i cu
necesitile circulaiei. Variabila de comand a sistemului economic
este considerat a fi oferta. Acest model vizeaz n special, nivelul
microeconomic, extrapolnd funcionarea acestuia la nivel
macroeconomic.
b) Modelul Keynesian, presupune c sistemul economic nu
poate fi n echilibru la ocupare deplin, ci poate exista un punct de

43
 echilibru la o anumit rat a omajului. De aceea, statul trebuie s
aib un rol activ n administrarea echilibrului aa nct ntre omaj i
inflaie s existe un raport optim n diferite momente. Principala
prghie pe care trebuie s o foloseasc statul este politica fiscal
(manevrarea cheltuielilor guvernamentale i a ratei de impozitare) i
nu politica monetar (ca n cadrul neoclasic). Variabila de comand
n economie nu mai este oferta ci cererea agregat. Prin acest model
se arat c este greit s se extrapoleze funcionarea nivelului
microeconomiei la nivel macroeconomic i trebuie ca acesta din urm
s fie modelat conform propriilor sale legiti. Spre deosebire de
modelul neoclasic, care privete echilibrul pe termen lung, modelul
Keynesian abordeaz acest echilibru pe termen scurt. De aceea, se
arat, n acest model, c, pe termen scurt, principala condiie a
modelului neoclasic (flexibilitatea preurilor i salariilor) nu se
verific. Modelul Keynesian pune bazele studierii echilibrului
macroeconomic (echilibrul general) datorit noii sale viziuni asupra
monedei (considerat o marf ca oricare alta, deci cu anumite
trsturi) i ipotezelor privind nclinaia marginal spre consum i
spre investiii (sau economii).
Pe lng cele dou modele analizate mai pot fi amintite:
a) modelul dezechilibrelor inerente;
b) modelul instituionalist;
c) modelul libertarian etc., precum i o serie de tipuri
practice, concrete de economii de pia.
n literatura economic ntlnim aprecierea c n sistemul
capitalist s-au difereniat dou mari modele (tipuri) ale economiei
de pia: modelul neoamerican i cel renan.
Modelul neoamerican ar fi specific pentru S.U.A., Marea Britanie,
Australia, Noua Zeeland, rile industrializate din Asia etc., iar cel
renan pentru: Germania, Elveia, Olanda, Suedia, Finlanda, Norvegia,
Danemarca, Austria i Japonia. Dei ambele modele sunt o creaie a
sistemului capitalist i a liberalismului economic, au ns la baz
elemente diferite10 n ceea ce privete poziia persoanei n ntreprindere,
locul pieei n societate i importana pe care trebuie s o aib ordinea
legal n economia instituional.
a) Modelul (tipul) neoamerican cuprinde economiile de pia
care se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: sectorul public
productor de bunuri noncomerciale este neglijabil i are tendine de
reducere; piaa are rolul hotrtor n circulaia bunurilor de la
productor la consumator; preurile bunurilor economice i salariile
depind n cea mai mare msur de condiiile pieei; fiscalitatea este
redus iar implicarea statului n economie este neglijabil:
ntreprinderea, privit ca centru al deciziilor economice, este
considerat ca fiind un bun comercial; piaa financiar (n special
bursa) are un rol decisiv n viaa economic, pe termen scurt se
realizeaz o mobilitate ridicat n ierarhia economico-social; clasa
mijlocie (familii care dein venituri n jurul mediei sociale) relativ
redus (50% n S.U.A.); nvmnt elitist, care caut s se adapteze
la regulile pieei; gradul redus de securitate economic fa de riscuri
(omaj, boal, srcie) protecia fiind o problem individual.
b) Tipul renan se ntemeiaz pe urmtoarele principii: piaa
are un rol hotrtor n viaa economic ns, singur nu poate s
asigure funcionarea ansamblului vieii sociale ceea ce impune
44
intervenia statului, care trebuie s fie aprtorul proteciei sociale i
al liberei negocieri ntre partenerii sociali. Acest tip de economie se
caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: cea mai mare parte din
bunurile economice mbrac forma de marf, ns consumul unei
pri importante nu se realizeaz dup regulile pieei; fiscalitatea
direct ridicat - fiind impozitate att veniturile, ct i capitalul; se
realizeaz o redistribuire interzonal a veniturilor pentru reducerea
decalajelor dintre zonele aceleiai ri; sistemul bancar este puternic
ancorat cu firmele, asigurnd finanarea acestora pe termen lung;
ntreprinderea nu poate funciona n afara dialogului social iar nivelul
salariilor depinde att de condiiile pieei, ct i de ali factori, fiind
asigurat stabilitatea salariailor; sistemul de nvmnt este mai
egalitar iar micarea sindical este deosebit de puternic avnd un rol
important n mersul vieii economice.
Totodat, la baza relaiilor sociale dintre indivizi sunt acceptate
urmtoarele valori: egalitate i echitate social corelate cu criteriile de
eficien; comunitatea din care face parte individul are o importan
deosebit, aceasta asumndu-i responsabilitatea n rezolvarea unor
probleme ale acestuia; gradul ridicat de securitate economic a
populaiei fa de riscuri (boal, omaj, accidente); clas mijlocie
numeroas (75% n Germania, 80% n Elveia); un sistem avantajos de
pensii i alocaii familiale care asigur un grad ridicat de protecie
social prin grija autoritilor publice.
n lume exist mai multe tipuri concrete ale economiei de
pia cum ar fi:
a) economia social de pia;
b) tipul nordic al economiei de pia;
c) economia paternalist de pia;
d) tipul anglo-saxon;
e) tipul vest-european;
f) economia orientat puternic spre exterior (dependent de
exterior). 11
Pentru a se ajunge la economia de pia, plecnd de la sistemul
economic de comand, centralizat, se impune o perioad de tranziie.
Procesul tranziiei la economia de pia presupune transformri
radicale n structurile economice i de proprietate, ce se produc n
fostele ri cu economie centralizat, n vederea instaurrii
proprietii private i a concurenei, a mecanismelor de pia liber n
reglarea activitii agenilor economici.
Reforma economic reprezint un proces amplu i complex
de transformri profunde. n vederea realizrii lui sunt eseniale:
privatizarea;
retehnologizarea;
restructurarea produciei dup criterii de eficien
economic;
liberalizarea folosirii prghiilor economico-financiare
i adoptarea unor politici i mecanisme macroeconomice care
s stimuleze iniiativa, inovaia i competiia agenilor
economici.Tranziia la economia de pia nu se face de la sine,
ci pe baza unor modificri de natur instituional, financiar,
juridic etc. Dat fiind complexitatea acestui proces, generat
de dificultatea problemelor ce se cer soluionate i de
inexistena unei experiene istorice asemntoare, faptul c nici
45
 teoria i nici practica mondial nu dispun de soluii general-
valabile, este necesar ca reforma s fie bine condus printr-o
activitate bine coordonat a statului.
Economia de pia nu se confund cu piaa nsi (ansamblul
operaiunilor de vnzare/cumprare a unui bun sau serviciu ntr-o
anumit perioad de timp). Orice economie reprezint un spaiu
geografic, politic i economic, n care funcioneaz piaa imperfect,
cu oligopoluri care tind s fixeze preurile i salariile, cu mari
discrepane n accesul indivizilor la informaii i piee.
Economia de pia este o form modern, superioar de
organizare i funcionare a economiei de schimb n care
ntreprinztorii i desfoar activitatea economic n mod liber,
autonom i raional, corespunztor cerinelor pieei n scopul
satisfacerii unor nevoi existeniale tot mai sporite, cu resurse
economice limitate.
nceputurile economiei de pia au fost marcate de apariia
capitalismului n Europa Occidental. n prezent, doar un sfert din
populaia globului triete n ri cu economie modern de pia.
Economia de pia, de-a lungul evoluiei societii, a dobndit
anumite caracteristici, care n ansamblul lor relev dimensiunile i
virtuile acestui fenomen complex al lumii contemporane. Astfel, cele
mai importante dintre acestea sunt considerate a fi:
instituionalizarea juridic i economic a economiei de
pia;
se ntemeiaz pe tehnologiile moderne de fabricaie;
obinerea de ctre agenii economici a unor profituri tot mai
ridicate;
apariia i creterea rolului bncilor, instituiilor financiare
i de asigurri n calitatea lor de ageni economici autonomi.
a) Instituionalizarea juridic se refer la consacrarea prin
lege a dreptului de proprietate particular i a inviolabilitii acestuia,
n condiiile respectrii egalitii ntre indivizi. Comparativ cu epocile
anterioare, dreptul de proprietate particular nu mai reprezint un
privilegiu pentru unele clase i categorii sociale.
b) Instituiile economice au n vedere existena ntreprinderii
private (individual sau colectiv) ca celul a activitii economice,
iar a pieei, ca instituie de optimizare a cererii i ofertei de bunuri
economice. n cadrul acestor instituii funcioneaz i statul ca agent
economic autonom.
c) Promovarea tehnologiilor de fabricaie asigur o
producie de serie mare i de mare productivitate, ca urmare a noilor
cuceriri ale revoluiei tehnico-tiinifice. Datorit asimilrii
progresului tehnic, oferta de mrfuri i servicii a sporit continuu,
meninndu-se naintea cererii, ca o condiie de baz a funcionrii
optime i raionale a economiei de pia.

d) Obinerea de ctre agenii economici a unui profit ct

mai mare reprezint scopul major al activitii n economia de pia
i criteriul esenial n evaluarea eficienei acestuia.
e) Creterea rolului bncilor i a altor instituii financiare,
vizeaz funcia economic a acestora, care const n atragerea
resurselor monetare disponibile ale agenilor economici i plasarea
lor ntreprinztorilor care au nevoie la un anumit moment de astfel de
46
resurse bneti.
Elementele funcionale ale mecanismului economiei de pia:
libera iniiativ, concurena, competiia pentru raionalitate
economic, impun agenilor economici un anumit risc, dar i
producie managerial n efortul lor investiional i de utilizare
eficient a factorilor de producie.
n concluzie, economiile moderne sunt structurate i
funcioneaz ca economii de pia, ntemeiate, n special, pe
proprietatea privat, cererea i oferta determin principiile de stabilire
a prioritilor economice, a metodelor de organizare i producere, iar
preul este cel mai important instrument de reglare a accesului
diferitelor persoane sau grupuri de persoane la bunurile economice.
Fiind ca o component a mecanismului de funcionare a
economiei de pia, statul asigur cadrul prielnic concurenei loiale i
funcionrii pieei i intervine fie pe piaa cererii, fie pe piaa ofertei,
completnd piaa, evitnd sau corectndu-i disfunciile. De asemenea,
el intervine n crearea i dezvoltarea infrastructurii, n transformarea
informaiei ntr-un important factor economic, n mecanismele de
formare i redistribuire a veniturilor, n organizarea tehnic i
tehnologiei i promovarea cercetrii fundamentale, n asigurarea
formrii profesionale etc.
Economia de pia este:
a) o economie multipolar pentru c reprezint o multitudine
de centre de activitate economic (ageni economici, factori de
producie) legai ntre ei prin numeroase reele de schimb;
b) o economie subordonat prioritar consumatorului,
productorul, dimensionndu-i activitatea ca nivel, structur i
calitate potrivit cerinelor consumatorului;
c) o economie descentralizat, ntruct deciziile agenilor
economici sunt luate independent, aciunile acestora fiind coordonate
spontan i automat prin intermediul pieei;
d) o economie de ntreprindere deoarece ntreprinderea
este unitatea economic de baz care asigur legtura ntre diferitele
categorii de piee, ntre cererea i oferta final;
e) o economie de calcul n expresie monetar, deoarece
moneda servete ca numitor comun al activitii agenilor economici,
venind n ntmpinarea cerinei de estimare i cuantificare a costurilor
i rezultatelor;
f) o economie n care profitul este mobilul agenilor
economici i motivaia ntregii activiti la nivel microeconomic;
g) o economie n care rolul statului se manifest indirect,
i global intervenia este indirect ntruct statul respect libertatea de
decizie a agenilor economici i cea de formare a preurilor, dar
influeneaz economia prin politica financiar, monetar sau social.
Deopotriv, este global pentru c nu ptrunde n mecanismul
economic la nivel micro ci acioneaz asupra direciilor majore ale
activitii economice, ca repartiia veniturilor, nivelul cererii globale,
ocuparea forei de munc, regulile concurenei, etc.

3.3. Proprietatea i libertatea economic

Una dintre problemele majore ale tiinei economice o

reprezint definirea proprietii ca relaie social complet,
multifuncional, fundamental, determinat istoric. n acest context,

47
 explicarea economiei de pia presupune o analiz aprofundat a
coninutului diferitelor forme de proprietate n unitatea i
compatibilitatea lor, a avantajelor i limitelor social-economice ale
acestora n raport de funcionarea optim a mecanismului economic.
Dar, premisa teoretic a abordrii unei asemenea problematici o
constituie definirea n sens general a conceptului de proprietate, n
multidimensionalitea sa, i nu a de a explica acest concept ntr-o
manier reducionist, economicist.
Coninutul categoriei de proprietate, n sens larg, poate fi analizat
numai din perspectiva urmtoarelor aspecte: juridic, social-filosofic i
economic.
a) Dimensiunea juridic are n vedere tratarea proprietii ca
expresie a unor raporturi juridice privind posesiunea unui anumit bun
economic de ctre o persoan fizic sau juridic ca unitate a dreptului
titlurilor de proprietate de a dispune i de a folosi obiectul
proprietii.
b) Dimensiunea social-filosofic a proprietii se bazeaz pe
explicaia c realizarea personalitii umane i manifestarea
contient a responsabilitii sociale a individului are loc n cadrul
relaiilor de proprietate statornicite n societatea respectiv. Dar, n
acelai timp, i societatea prin statul de drept trebuie s-i manifeste
responsabilitatea fa de individ i producia social-juridic a
acestuia.
c) Dimensiunea economic, reflect relaiile material-
obiective dintre indivizi, socio-grupuri i organizaii n legtur cu
modul de nsuire a bunurilor economice.
n concluzie, categoria de proprietate reflect ansamblul
relaiilor sociale statornicite istoric i reglementate juridic n
legtur cu nsuirea i stpnirea de ctre oameni a bunurilor
economice, relaii ce determin o anumit manifestare a
personalitii umane.
Aceste relaii socio-economice exprim n mod concret i
efectiv exercitarea unuia, mai multora sau tuturor atributelor
proprietii de ctre titularul acesteia (indivizi, socio-grupuri i
organizaii), dup cum urmeaz:
dreptul de posesiune, respectiv dreptul de a dispune de
bunurile economice. n virtutea acestui drept, obiectul proprietii
poate fi nstrinat prin acte de vnzare/cumprare, donaie sau
motenire;
dreptul de utilizare, de folosire al bunurilor. Proprietarul
poate s-i exercite acest drept n mod autonom sau poate s-l
transfere pe baz de contract unei alte persoane fizice sau juridice;
dreptul de dispoziie sau de apropiere al bunurilor se
concretizeaz i n dreptul de gestionare i administrare al acestora;
dreptul de nsuire a rezultatelor funcionrii economice a
proprietii, adic dreptul de uzufruct (dreptul de a se folosi de
dreptul unui bun, de venitul unei moteniri, de dobnda unui
mprumut, etc.).
n funcionarea ei socio-economic, proprietatea se prezint
sub forma unitii i intercondiionrii a dou componente: obiectul
i subiectul proprietii.
Obiectul proprietii l constituie bunurile economice care au
o dubl determinare i anume, latura utilitar concretizat n
capacitatea bunului de a satisface o anumit trebuin de consum i
latura valoric ce se msoar n expresie bneasc cu ajutorul
48
preurilor. n sfera obiectului de proprietate intr i fora de munc a
productorului direct ca persoan fizic, liber din punct de vedere
economic (nu dispune de mijloace de producie) i juridic (i pune la
dispoziie fora de munc pe o anumit perioad de timp).
Subiecii proprietii sunt persoane fizice sau juridice (sau
agenii vieii economico-sociale) care dein anumite bunuri n
proprietatea lor exclusiv (de exemplu: indivizi, socio-grupuri,
organizaii, statul). Calitatea de subieci ai proprietii, o exercit i
diferite organizaii. n toate formele de proprietate, indivizii ca
subieci ai acesteia acioneaz ntr-un cadru istoricete constituit pe
baza normelor juridice adoptate de statul de drept.
n cadrul economiilor moderne contemporane distingem mai
multe forme de proprietate:
a) proprietatea particular, se caracterizeaz, n primul
rnd, prin autonomizarea deplin a unitilor economice de baz,
ceea ce permite o funcionare eficient a acestora, dezvoltarea ei,
precum i manifestarea nengrdit a liberei iniiative a agenilor
economici.
n al doilea rnd, n unitile economice din sectorul
particular, se realizeaz o cointeresare material sporit i o motivaie
superioar de munc, ceea ce stimuleaz manifestarea spiritului de
gospodrire i economicitate n rndul salariailor.
n al treilea rnd, proprietatea particular are capacitatea
unei mai bune adaptabiliti economice la cerinele fluctuante ale
pieei, cu efecte pozitive pentru diminuarea riscului ntreprinztorului.
n al patrulea rnd, aceast form de proprietate este
condiia economic a libertii individului i a democraiei
economice, sociale i politice proprii statului de drept.
Pe lng aceste virtui economico-sociale ale proprietii
particulare, n condiiile concentrrii i centralizrii capitalului,
aceast form de proprietate poate s conduc la apariia
monopolurilor private. Ele impun preuri ridicate de monopol care
contravin cerinelor legii cererii i ofertei, afectnd totodat,
interesele cetenilor n calitate de consumatori. De asemenea, prin
creterea proporiilor proprietii particulare se mrete decalajul
dintre cei bogai deintori ai unei pri nsemnate a obiectului
proprietii i cei sraci. Drept consecin, pe plan social, se
manifest o stare de nesiguran material n rndul productorilor
salariai, a proprietarilor mici i mijlocii, ameninai de falimente n
procesul concurenei.
Sub aspectul nsuirii factorilor de producie, proprietatea
particular, ca form fundamental a proprietii, se manifest n
urmtoarele forme: proprietatea individual, proprietatea privat-
individual, proprietatea privat-asociativ.
Proprietatea individual se manifest n cazul n care
proprietarul utilizeaz nemijlocit factorii de producie (ateliere
meteugreti, mici uniti comerciale i familiale de servicii,
gospodriile rneti mici i mijlocii etc.)
Proprietatea privat individual se manifest atunci cnd
proprietarii nu sunt productori, dar angajeaz productori direci n
calitate de salariai.
Proprietatea privat asociativ se caracterizeaz prin faptul
c factorii de producie ce sunt utilizai ntr-o unitate de producie
aparin mai multor proprietari individuali, care pot fi salariai n acea
unitate.
49
 Formele de manifestare ale proprietii private asociative sunt:
cooperative, asociaii, societi de persoane, societi de capitaluri
etc.
b) proprietatea public, de stat, se regsete n structura
proprietii n proporii diferite, n economia tuturor statelor lumii,
fiind predominant n anumite ramuri economice (transporturi,
telecomunicaii, cercetare tiinific, industria de armament,
siderurgie, sectorul financiar-bancar etc.).
Sectorul public se manifest printr-un grad mai ridicat de
socializare a produciei, ceea ce permite realizarea unor economii
mult mai mari i a unei eficiene economice sporite. Proprietatea
public este prezent n sectoarele cu riscuri mai mari pentru
ntreprinztori, pe care proprietarii particulari le suport mai greu
(cercetri nucleare i spaiale, exploatri miniere, construcii de ci
ferate, drumuri, poduri, canale, metrou etc.). De asemenea, sectorul
de stat, permite o mai bun satisfacere a nevoilor sociale de
nvmnt, sport, asisten i protecie social etc. Dar, proprietatea
public, sub aspect economico-social, prezint o serie de limite, care
i gsesc concretizarea n faptul c poate frna concurena prin
utilizarea unor preuri de monopol de stat, afectnd nevoile
consumatorilor. Totodat, poate s menin uniti economice cu un
grad redus de rentabilitate, care beneficiaz de subvenii bugetare de
la stat.
c) proprietatea mixt se formeaz prin asocierea capitalurilor
private cu cele ale unitilor de stat. Ea poate funciona i prin
participarea capitalului privat sau de stat din mai multe ri,
constituindu-se n acest fel, proprietatea mixt, multinaional.
Funcionarea acestei forme presupune luarea de msuri de protecie a
resurselor, de asigurare a independenei economice a rilor pe
teritoriul crora i desfoar activitatea societile multinaionale.
Prezentarea formelor de proprietate demonstreaz c
pluralismul acestora este nu numai posibil, dar i necesar, deoarece
ntre ele exist o relaie de interdependen, de influenare reciproc
completndu-se n planul valorificrii eficiente a resurselor
economice limitate.
Ele coexist n funcionalitatea lor ca sistem al proprietii
economice moderne. O form de proprietate nu se opune celeilalte, ci
se constituie ca un tot unitar, adic ntr-un sistem complex al
proprietii ce susine mecanismul economiei de pia.
Compatibilitatea formelor de proprietate, mutaiile care au loc
n structura sistemului de proprietate sunt expresia unei necesiti
istorice, a posibilitii ncadrrii formelor de proprietate n regulile
funcionrii economiei de pia. Astfel, unitile economice private
trebuie s fie susinute de ctre stat prin prghii economice i un
cadru legislativ adecvat manifestrii liberei iniiative i creativitii
ntreprinztorilor, iar la rndul su, sectorul public trebuie s se
bazeze pe sectorul privat, care prin impozitele pltite i asigur o
important surs bugetar, ce poate fi redistribuit n interesul public
sau pentru satisfacerea unor nevoi sociale crescnde n domeniul
instruciei i culturii, ocrotirii sociale i a sntii, aprrii rii i a
ordinii de drept.
Exercitarea efectiv a atributelor proprietii de ctre titularul
acesteia reprezint temelia manifestrii reale a libertii economice.
Categoria de libertate economic reprezint posibilitatea
aciunii economice creatoare bazate pe iniiativ i eficien, prin
50
care individul ca subiect de proprietate i realizeaz interesele
economice i i satisface trebuinele mereu sporite.
Libertatea economic i gsete materializarea n manifestarea
iniiativei agenilor economici n calitate de proprietari i
ntreprinztori, n scopul realizrii de bunuri i servicii prin angajarea
n mod liber n actele de schimb, n asociaii i societi comerciale.
Libera iniiativ, ca fundament al libertii economice,
cunoate adevrata ei mplinire i manifestare numai n condiiile
proprietii particulare, care d anse egale tuturor indivizilor pentru
a deveni ageni economici competitivi, dar, care n acelai timp, poate
genera, datorit concurenei, un acces inegal n procesul nsuirii
rezultatelor economice. ansele egale ale indivizilor n cadrul
raporturilor de proprietate creeaz premisele exercitrii democraiei
economice protejat i reglementat prin legislaia statului de drept.
Aceast iniiativ asigur cadrul instituionalizat al participrii
agenilor economici n sistemul democraiei economice la toate
nivelele de organizare economico-social.
n condiiile economiei de pia, datorit concurenei i
raportului dinamic al cererii i ofertei, eficiena fiecrui ntreprinztor
este condiionat de o serie de parametrii care definesc personalitatea
agentului economic.
n primul rnd, este vorba de capacitatea de valorizare a
noilor date i achiziii ale tiinelor economice n practica curent a
aciunii sale, prin promovarea permanent a elementelor raionale i
nlturarea celor iraionale care influeneaz negativ eficiena
activitii economice.
n al doilea rnd, aceast capacitate trebuie nsoit i de
disponibilitatea asimilrii n producie sau n activitatea ce o
desfoar a noilor tehnologii, metode i procedee ce-i asigur o
competitivitate sporit fa de ceilali ageni economici similari.
n al treilea rnd, intrarea n competiie cu ageni economici
ce au acelai subiect, presupune cunoaterea profund a standardului
de exigene calitative existente n domeniul su de activitate. Situarea
sub acest plafon, conduce implicit la compromiterea economic a
agentului economic n cauz i la irosirea de resurse economice.
n concluzie, prin competiia economic, n condiii de
concuren, se stimuleaz afirmarea competitivitii i a progresului
economic, dar, n acelai timp, poate s conduc, n unele cazuri, i la
marginalizarea sau ieirea din competiie a acelor ageni economici
necompetitivi sau ineficieni din punct de vedere economic i
managerial.
Relaia de interdependen dintre libertatea i democraia
economic, trebuie neleas ntr-un sens larg, acional, al posibilitii
reale a fiecrui agent economic de a participa la actul de decizie
economic, de a beneficia echitabil de rezultatele activitii
corespunztor efortului su de investitor. Sub aspectul manifestrii
nengrdite de personaliti umane, a satisfaciilor ce le ofer
individului desfurarea unei activiti eficiente, aceast relaie are
implicaii profunde de ordin psihosocial.
n practica social pot aprea i fenomene care aduc atingere
libertii i democraiei economice, n sensul existenei
monopolurilor private sau etatiste, care prin politica lor dictatorial
ngrdesc sau exclud libera iniiativ a agenilor economici pe pia.
Asemenea elemente i disfuncii ce pot apare, n anumite
perioade, n viaa economic (criz, omaj, inflaie), determin, n
51
 planul condiiei umane, pentru unii indivizi, deteriorarea statutului lor
socio-economic, pierderea ncrederii n valorile societii respective,
lipsa unui ideal n via, ceea ce pentru unii indivizi echivaleaz cu
dezndejdea i resemnarea, cu pierderea de sine a omului, pesimism
social, nstrinarea etc.

3.4. Agenii economici. Tipuri de organizare a afacerilor unei firme

3.4.1. Agenii economici

Sunt entiti sociale, cu o existen recunoscut, eventual
oficializat, prin care anumii subieci (indivizi sau grupuri) concep i
promoveaz aciuni ce decurg din interesele lor. Din procesul de
exercitare a funciilor lor specifice de ctre agenii economici, ntr-un
context spaio-temporal dat, rezult activitatea economic sau
economia unei ri.
Generic, prin agent economic se nelege o persoan sau un
grup de persoane fizice i/sau juridice ndeplinind funcii i roluri
bine determinate n viaa economic i avnd comportamente
economice similare.
Clasificarea agenilor economici, ct i delimitarea lor se poate
face din mai multe puncte de vedere, ns cel mai utilizat criteriu este
criteriul instituional, care prezint importan pentru evidenierea
fluxurilor reale i monetare.
Acest criteriu determin o tipologie a agenilor economici care
cunoate cea mai larg utilizare pe plan mondial i care st la baza
sistemului de eviden statistic a conturilor naionale. n cadrul
acestei tipologii se disting:
a) firmele ca ageni productori de bunuri i servicii;
b) menajele (sau gospodriile) ca ageni consumatori;
c) instituiile financiare i de credit ca ageni financiari;
d) administraiile publice i private;
e) strintatea (sau restul lumii), reprezentnd agenii
aparinnd altor economii naionale.
Agenii productori mpreun cu agenii consumatori
constituie categoria agenilor non-financiari. Ei se identific ca
purttori ai cererii i ai ofertei n tranzaciile pe care le efectueaz.
Complementara categoriei agenilor non-financiari o constituie
categoria agenilor financiari a cror existen reflect separarea i
autonomizarea relativ a proceselor din sfera financiar-monetar fa
de cele din economia real. Bncile, instituiile financiare i de credit
desfoar o activitate strict specializat, funciile lor fiind, n
economia contemporan, de extrem importan n formarea i
utilizarea resurselor monetare, valutare i financiare.
n afar de primele trei categorii de ageni economici
prezentate, care funcioneaz pe baze strict comerciale, n economiile
contemporane se manifest necesitatea existenei unui agent de sine-
stttor, respectiv administraiile care se ocup cu furnizarea unor
bunuri i servicii de utilitate public: nvmnt, sntate, aprare,
etc. prin colectare i redistribuire de resurse de la celelalte categorii
de ageni i alocarea lor conform interesului public.
Restul lumii sau strintatea reprezint corespondentul
extern al agenilor economici naionali cu care acetia din urm intr
n relaii economice.
52
 Agenii economici pot fi abordai ca ageni elementari i
respectiv ca ageni agregai.
Categoria agenilor economici elementari formeaz obiectul
de studiu al microeconomiei. Economiile contemporane se
caracterizeaz prin creterea numrului i diversificrii tipologice a
agenilor elementari, precum i prin multiplicarea interaciunilor
dintre acetia.
Orice agent economic elementar este caracterizat de o serie de
trsturi distinctive:
a) este subiect distinct al vieii economice, fie n calitate de
persoan sau grup de persoane fizice, fie n calitate de persoan
juridic;
b) este purttorul unor interese proprii, ireductibile care devin
scopurile aciunilor sale;
c) dispune de capaciti proprii care i permit s-i promoveze
comportamentul adoptat;
d) are capacitatea de a stabili relaii cu ali ageni economici
elementari, de a-i exercita influena asupra mediului su ambiant i
de a recepta la rndul su influenele acestuia.
n aciunile pe care le ntreprind i n deciziile pe care le
adopt, agenii economici elementari se supun principiului
raionalitii. Acest principiu se refer la faptul c orice agent
economic i desfoar aciunile pentru promovarea scopurilor sale
ntr-un cadru de restricii (n primul rnd, limitarea resurselor
disponibile). Raionalitatea const tocmai n capacitatea agentului de
a-i realiza scopurile urmrite n condiiile ncadrrii n restriciile
date.
Agentul economic agregat reprezint clase de ageni
economici elementari care ndeplinesc funcii similare. De subliniat
este faptul c agenii agregai, care formeaz obiectul de studiu al
macroeconomiei, au o existen pur virtual. Agregarea agenilor
elementari se refer strict la o abordare tipologic bazat pe
similitudinea comportamentelor agenilor elementari, fr a echivala
cu o pierdere a identitii sau cu limitarea autonomiei acestora. n
cadrul acestora distingem firmele, menajele, instituiile financiare,
administraiile publice, administraiile private, strintatea sau restul
lumii.
Agentul agregat firme grupeaz toate unitile instituionale a
cror funcie principal const n producerea de bunuri i servicii
(non- financiare) destinate pieei. Scopul activitii acestor uniti l
constituie obinerea de profit. Ele formeaz sectorul afacerilor
(business) care exist n cadrul fiecrei economii naionale. Firmele
sunt de tipul societilor de capitaluri, cooperativelor i asociaiilor cu
personalitate juridic, ntreprinderilor publice sau individuale. Aceste
firme i obin veniturile din realizarea pe pia a bunurilor i
serviciilor pe care le produc i le presteaz.
n cadrul acestui sector al business-ului firmele se pot grupa n
funcie de mai multe criterii: forma de proprietate, forma juridic de
organizare, criteriul de ramur, dimensiunea ntreprinderii etc.
Gruparea agenilor economici dup criteriul de ramur
(respectiv pe tipuri de activiti) prezint o deosebit importan
pentru caracterizarea fluxurilor care intervin n procesele de
producie i de utilizare a factorilor de producie. Ansamblul
activitilor agenilor economici n cadrul unei ramuri se bazeaz pe
realizarea unei producii omogene.
53
 Clasificarea firmelor n funcie de dimensiune are la baz
utilizarea a trei criterii: numrul angajailor unei firme, valoarea
cifrei de afaceri realizate, mrimea capitalului. Dup dimensiune,
firmele din sectorul productiv se clasific n ntreprinderi: mari,
mijlocii i mici.
ncadrarea firmelor conform celor trei criterii ntr-unul dintre
cele trei sectoare difer n funcie de perioada istoric i nivelul de
dezvoltare al fiecrei ri. De exemplu, la noi n ar, actualmente o
ntreprindere este clasificat ca mic dac are sub 250 de angajai. n
acelai timp, n SUA o firm cu 250 de angajai este deja o
ntreprindere mare.
ntreprinderile mici i mijlocii constituie sectorul cel mai
dinamic al oricrei economii naionale. Ele dispun de adaptabilitate,
care este o trstur a inteligenei, ceea ce le face s dein o pondere
important n cadrul economiilor naionale. ntreprinderile mici i
mijlocii comport o serie de avantaje i dezavantaje n comparaie cu
marile companii.
Agentul agregat menaje (gospodrii) reprezint agentul
economic care exprim calitatea de consumator de bunuri personale
(satisfactori). Acest agent nglobeaz toate entitile care obin
venituri pe care le utilizeaz pentru a achiziiona i consuma bunurile
de care au nevoie, pentru a economisi etc. i anume: familii,
celibatari, diferite comuniti consumatoare precum i ntreprinderile
individuale care nu se delimiteaz de gospodriile din cadrul crora
s-au constituit. Veniturile menajelor provin din remunerarea
salariailor, din titluri de proprietate precum i din transferurile
efectuate de celelalte sectoare.
Pentru clasificarea menajelor, cel mai adesea se utilizeaz
criteriul ocupaiei capului de familie care pot fi: salariai, liber
profesioniti, fermieri, mici ntreprinztori, proprietari de valori
mobiliare i imobiliare, pensionari etc.
Agentul agregat instituii financiare, de credit i societi de
asigurri reunete unitile instituionale (private, publice, mixte) a
cror funcie principal este aceea de intermediar financiar ntre
ceilali ageni economici.
Instituiile financiare i de credit colecteaz, transform i
redistribuie disponibilitile financiare, iar societile de asigurri
transform riscurile individuale n riscuri colective. Din aceast
categorie de ageni economici fac parte toate bncile, inclusiv banca
central sau de emisiune, societile de asigurri, fondurile mutuale,
etc.
Resursele acestor ageni economici se constituie din fondurile
provenite din angajamente contractate (depuneri la vedere i la
termen, bonuri de cas, obligaiuni etc.), dobnzi primite, prime de
asigurare etc.
Agentul agregat administraii publice reprezint acel agent
economic care, n principal, exercit funcia de redistribuire a venitului
i avuiei prin intermediul serviciilor non-marfare prestate, n cazul n
care firmele (adic sectorul business) nu ofer pe pia astfel de servicii
sau le ofer n cantiti insuficiente n comparaie cu cererea
manifestat. Aceast categorie de ageni economici grupeaz
administraiile centrale i locale de stat i toate celelalte instituii
publice care presteaz servicii non-marfare pentru colectivitate cum
sunt cele din cadrul nvmntului public, sntii, justiiei, poliiei,

54
aprrii, infrastructurii rutiere, portuare etc. Veniturile principale pe
care le realizeaz acest sector se constituie din vrsmintele obligatorii
pe care le efectueaz celelalte categorii ale agenilor economici.
Administraiile private ca agent agregat grupeaz
organismele private cu scop nelucrativ: organizaii, asociaii, fundaii
etc.). Funcia principal a acestui tip de ageni economici este
prestarea de servicii non-marfare pentru anumite categorii de
persoane sau colectiviti. Veniturile lor se constituie n principal din
contribuii voluntare, cotizaii, venituri pe proprieti etc.
Strintatea sau restul lumii ca agent agregat desemneaz
generic celelalte economii naionale i unitile lor autonome
(nerezidente cu care agenii economici naionali intr n tranzacii
economice. Deci, strintatea reprezint un agent economic specific,
fiind unicul agent economic care nu ndeplinete o funcie anume. El
grupeaz unitile nerezidente n msura n care ele intr n relaii
economice cu unitile rezidente. Tot n aceast categorie se includ i
reprezentanele unor organizaii strine sau internaionale aflate pe
teritoriul rii de reedin.
Evidenierea operaiilor efectuate de strintate cu unitile
(agenii) rezideni presupune detalierea lor pe feluri distincte: operaii
de export i de import, operaii referitoare la creane asupra
strintii, angajamente ale rii respective etc. Toate acestea ofer o
imagine de ansamblu asupra tuturor tranzaciilor economice ce se
dezvolt ntre economia naional i strintate.

3.4.2. Organizarea afacerilor

Firma reprezint o entitate care angajeaz factori de producie

(resurse) i produce bunuri i servicii pentru a le vinde
consumatorilor, altor firme sau instituiilor guvernamentale. n lume
exist sute de milioane de firme.
Piaa ghideaz i coordoneaz impersonal activitatea firmelor
individuale, de exemplu s renune la producia unui bun care nu se
vinde i s nceap producia altuia. Economistul Adam Smith
observ c pe pia firmele sunt conduse de o mn invizibil spre
un scop care nu a fcut parte din inteniile lor. n contrast cu mna
invizibil a pieei este mna vizibil, a managerului de firm,
care, de asemenea, i coordoneaz activitatea.
Att mna invizibil a pieei, ct i mna vizibil a
managerului ghideaz i coordoneaz aciunile individuale. Cu alte
cuvinte, exist coordonare de pia i managerial.
Obiectivul firmelor, dup opinia celor mai muli economiti,
este s obin un profit ct mai mare. Ali economiti consider, ns,
c firmele au alte obiective principale, cum ar fi dezvoltarea firmei,
creterea numrului de angajai, trecnd pe plan secundar
maximizarea profitului. Realitatea este c dezvoltarea activitii i
creterea numrului de angajai depinde de nivelul profitului, astfel
c acesta continu s rmn obiectivul fundamental al firmei.
Firmele difer ntre ele din foarte multe puncte de vedere: ce
produc, ci angajai au, ce venit au, cu ce costuri realizeaz
produsele, unde sunt amplasate (localizate), ce relaii au cu guvernul,
cte impozite pltesc i din multe alte zeci i sute de puncte de
vedere. Alte patru diferene ntre firme sunt, ns, majore:
a) statutul juridic al firmei;
b) modul de integrare al firmelor;
55
 c) organizare intern i
d) modul de luare a deciziilor.
a) Din punct de vedere al statutului (legal) de organizare,
firmele pot fi categorisite n: firme patronale (familiale), firme
parteneriale (asociaii) i corporaii (societi comerciale).
Firma patronal (familial) este deinut de un individ care
i investete capitalul, ia toate deciziile, ncaseaz ntregul profit i
este legal responsabil pentru toate datoriile firmei. Fiind unic
responsabil pentru toate obligaiile fa de teri, firma patronal are
rspundere nelimitat. Pentru a-i achita datoriile, firma i pune n
joc proprietatea personal (cas, automobil, pmnt etc.) Aceast
form de organizare a afacerilor este cea mai rspndit ca numr de
firme n toate rile lumii (circa 50% n totalul firmelor), mai puin n
ara noastr, unde sunt cunoscute sub denumirea de societi
familiale.
Parteneriatul sau asocierea este o form de realizare a
afacerii care este deinut fie de doi sau mai muli coproprietari,
denumii parteneri, care mpart ntre ei profitul, fiecare din parteneri
fiind legal responsabil pentru toate obligaiile i datoriile firmei.
Partenerii pun mpreun capitalul necesar, iau decizii mpreun,
mpart profitul ntre ei i rspund mpreun fa de datoriile asocierii.
Parteneriatul (asocierea) poate fi privit ca un patronat avnd
mai mult dect un proprietar. Partenerii pot contribui n mod
neproporional la constituirea capitalului de nfiinare a firmei, pot
cdea de acord s aib responsabiliti diferite n luarea deciziilor i
pot conveni cote diferite de participare la mprirea profitului.
Asocierile sunt de asemenea larg rspndite n viaa economic
a lumii (circa 10% din totalul firmelor), dar nu sunt att de
numeroase ca patronatele (deintorii unici de capital). n Romnia,
parteneriatele, cunoscute ca societi n nume colectiv (i cele n
comandit simpl) reprezint aproximativ 5% din totalul firmelor
nregistrate.
O form hibrid de organizare a parteneriatului este societatea
n comandit simpl (parteneriat limitat). n cadrul acestei forme,
asociaii sunt difereniai n ceea ce privete drepturile i
responsabilitatea lor, n funcie de cota de capital investit. n timp ce
participanii majoritari au rspunderea nelimitat, partenerii
minoritari o au limitat, nu particip la managementul firmei i nu
intr n raporturi contractuale cu terii n numele firmei. Asemenea
parteneriate n rile lumii sunt destul de rspndite, n ara noastr se
numesc societi n comandit simpl. Ele reprezint aproximativ 2%
din firmele nregistrate n Romnia.
Corporaia (societatea comercial pe aciuni) este o entitate
care poate s fac n numele su afaceri ca i o firm cu un singur
patron sau sub forma unui parteneriat. Capitalul corporaiei este
deinut de mai multe persoane, care au fa de creditori rspundere
limitat la suma investit. Acionarii particip la luarea deciziilor i
mprirea profitului n firm n funcie de cota de participare la
capitalul social, respectiv de numrul de aciuni deinute.
Corporaiile reprezint ca numr circa 20% din totalul firmelor
existente n lume, dar au o putere economic determinant. n
Romnia, societile pe aciuni (SA), mpreun cu societile cu
rspundere limitat (SRL) i societile n comandit pe aciuni
(SCA) reprezint peste 80% din totalul firmelor, dintre care peste
30% sunt societi pe aciuni (cu peste 5 acionari), cele mai multe cu
56
capital majoritar de stat i cu muli acionari.
Societile cu rspundere limitat (SRL), foarte rspndite n
Romnia i n alte ri europene, precum i cele n comandit pe
aciuni sunt forme specifice ale parteneriatului. Deosebirea esenial
ntre un SRL i o societate pe aciuni este aceea c ultima poate fi
nfiinat cu un numr de acionari minim precizat de reglementrile
naionale.
O particularitate a economiei romneti este existena unui mare
numr aproape 1200 - de regii autonome (existente n numr restrns
i n alte state), care au, de regul, poziie de monopol, sunt
proprietate de stat i pot fi privatizate. Autoritile au n vedere
reducerea la strictul necesar a numrului acestor regii, prin
transformarea acestora n companii naionale i societi comerciale
privatizabile.
n multe cazuri, firmele se unesc prin fuziuni sau prin
absorbie (preluare). Fuziunea societilor este procedeul de
concentrare prin care dou sau mai multe societi, de regul de
importan echivalent, dispar din punct de vedere juridic pentru a se
uni ntr-o singur i nou ntreprindere. Absorbia are loc n
momentul n care o singur ntreprindere de mai mari dimensiuni
ncorporeaz o alta mai mic. Fuziunea internaional a societilor
comerciale este modul de concentrare a societilor comerciale din
ri diferite de natur s dea natere la conflicte de legi foarte
complexe.
b) Structurile organizaionale i dimensionale, sunt
determinate de modalitile integrrii diferitelor firme. Dintre
formele mai importante de integrare fac parte: integrarea pe
orizontal, care const n asocierea unor firme n aceleai domenii de
activitate, n stadii de producie sau de comercializare identice ori
similare, n scopul limitrii concurenei, reducerii costurilor medii,
creterii eficienei economice, rezultatul fiind de regul apariia unui
cartel; integrarea pe vertical const n combinarea ori fuzionarea
unor firme care opereaz n diferite stadii ale produciei, fie n
calitate de ofertant, fie ea cea de client, inclusiv prin cumprarea
aciunilor unor firme, rezultatul n acest caz fiind un holding.
Holdingul reprezint o companie care deine cea mai mare
parte (sau totalitatea) aciunilor a dou sau mai multe companii
subsidiare (filiale), ceea ce i confer posibilitatea de a controla
activitatea acestora, fiecare filial i pstreaz identitatea i forma de
organizare precum i pieele de aprovizionare i desfacere, legturile
dintre compania principal i cele subsidiare derulndu-se numai n
domeniul financiar i investiional. Prin dreptul de control poate
influena n conformitate cu interesele sale speciale, strategia i
tactica celorlalte societi. Constituirea unei societi de tip holding i
d posibilitatea acesteia s controleze mai multe societi cu capital
total mult mai mare dect cel propriu.
Prin intermediul constituirii de societi holding este facilitat
n final achiziionarea de firme mici i mijlocii controlate. Pentru
limitarea abuzurilor, n unele ri au fost adoptate reglementri
speciale (antitrust).
Din punct de vedere al asumrii responsabilitilor, ntlnim
holding industrial i holding financiar. Holdingul industrial
rspunde nevoilor marilor grupuri industriale de a ncredina unui
stat major redus ca dimensiuni conducerea filialelor lor de exploatare
(ex. Peugeot S.A., Michelin etc.). Holdingul financiar (se mai
57
 numete i grup financiar) grupeaz, n general, un mare numr de
firme din sectoare nvecinate sau diferite, al cror punct comun
principal l constituie apartenena la aceeai direcie financiar.
Societile transnaionale se constituie din unirea a dou sau
mai multe societi pe aciuni, cu sediile n ri diferite i de
naionaliti diferite. Ele sunt entiti economice formate din uniti
legate ntre ele prin relaii de proprietate sau de alt natur, care
opereaz n dou sau mai multe ri, dup un sistem coerent de luare
a deciziilor (ntr-unul sau mai multe centre), permind elaborarea
unor politici i a unor strategii comune, n cadrul crora una sau mai
multe din respectivele uniti exercit o influen important asupra
activitii celorlalte, n special, pe linia utilizrii resurselor, asumrii
responsabilitilor, folosirii informaiilor.
Prin natura organizrii lor, prin investiii directe sau de
portofoliu, prin zonele de comer liber, care sunt, totodat, zone
investiionale, societile transnaionale i desfoar activitatea pe
mari spaii, intensificnd procesul de internaionalizare a
capitalurilor.
Acionnd n cele mai diverse domenii, societile
transnaionale i concentreaz n ultimul timp tot mai mult atenia
asupra sferei financiar-valutare (ndeosebi n domeniul creditelor
private, mai ales al acelora cu dobnzi variabile), asupra programelor
spaiale, a cercetrii tiinifice i tehnice, n general, asupra
sectoarelor de vrf. O consecin direct a acestei orientri o
constituie intensificarea fluxurilor economice internaionale n
interiorul societilor transnaionale.
c) Din punctul de vedere al organizrii interne a firmelor, toate
afacerile au componente structurale i operaionale, fiecare avnd
un rost specific. Modul n care toate componentele arat i sunt
asamblate difer de la o firm la alta.
Structura organizatoric a unei firme reprezint specificarea
activitilor care trebuie realizate i modul n care aceste activiti se
coreleaz ntre ele.
Fiecare firm i elaboreaz structura ei organizatoric n
funcie de situaia ei particular. O structur funcional pentru Texas
Instruments din SUA nu ar putea fi valabil pentru Romcim din
Romnia. Diferenele rezult din obiectul de activitate, dimensiunea,
tehnologia, strategia, climatul de afaceri i multe alte elemente
proprii fiecrei firme.
Indiferent de domeniu, mrime etc., procesul de elaborare a
organizrii firmei ncepe (pasul unu) cu determinarea cine ce
face i cum, persoanele avnd anumite nsrcinri, pot fi
grupate mpreun. Specializarea pe funcii i sectorizarea
reprezint fundamentul de baz al construciei oricrei afaceri.
Specializarea pe o anumit sarcin de munc are o serie de avantaje:
munca individual poate fi realizat mai eficient; este mai uor de
pregtit personal pe o descompunere foarte detaliat a muncii; este
mai uor de nlocuit personalul care prsete firma. Pe de alt parte,
dac descompunerea este dus la extrem oamenii se rutineaz, au o
mai mic satisfacie din munca lor i deseori nu i mai dau seama
cum se coreleaz munca lor cu alte segmente i organizarea firmei n
ansamblu.
Dup ce sarcinile au fost n mod corespunztor determinate
urmeaz pasul doi n organizare i anume departamentarea sau
sectorizarea. Aceasta se poate face pe criteriul produs, proces de
58
producie, clieni, zone geografice.
Multe firme stabilesc i dezvolt structuri bazate pe
departamentarea funcional, grupnd funciile sau activitile. Tipic,
astfel de firme au departamente pentru: producie, marketing i
vnzri, financiar-contabilitate i resurse umane. La rndul lor, astfel
de departamente pot fi subdivizate.
Departamentarea faciliteaz coordonarea activitilor i
controlul lor. Managerii pot s vad mai simplu performanele
diferitelor componente ale organizrii. De exemplu, departamentarea
permite firmei s trateze fiecare sector ca pe un centru de profit, adic
o unitate responsabil pentru cheltuielile ei proprii.
Multe firme utilizeaz criterii multiple de departamentare.
Unele utilizeaz, de exemplu, sectorizarea funcional, pe produs i
geografic.
d) Un al patrulea mod de organizare a afacerilor este structurarea
ierarhiei de luare a deciziilor.
Procesul de stabilire a acestei structuri presupune nelegerea
responsabilitii i autoritii, delegare i raportare, centralizare i
descentralizare.
n toate firmele cu mai mult de o persoan, indivizii implicai
trebuie s ajung la un acord referitor la responsabilitate i autoritate.
Responsabilitatea este obligaia de a ndeplini sarcina stabilit.
Autoritatea este puterea de a lua decizii necesare ndeplinirii
sarcinii. Achizitorul de gru pentru moara M este responsabil cu
cumprarea grului care va fi utilizat la moar i fabrica de pine i
are autoritatea de a efectua cumprarea grului. Dac
responsabilitatea i autoritatea nu sunt definite riguros pot s apar
multe probleme n firm.
Exceptnd situaia n care toate persoanele implicate ntr-o
firm sunt parteneri egali din punct de vedere al proprietii, n
cealalt situaie, de inegalitate, se pune inevitabil problema delegrii
de responsabilitate i raportrii. Delegarea ncepe cu desemnarea
unui manager (director), sau a unui consiliu de administrare a firmei
care la rndul su are un preedinte ce poate fi i director general.
Delegarea continu atunci cnd directorul stabilete o anumit
sarcin pentru subordonat, care la rndu-i, pe lng responsabilitatea
de a o ndeplini are i obligaia de a raporta executarea. Se nelege
c, odat cu responsabilitatea, se deleg i autoritatea necesar.
Nendeplinirea responsabilitii dotat cu autoritate corespunztoare
reprezint un motiv rezonabil pentru eventuala penalizare.
Firmele sunt foarte diferite ntre ele din punct de vedere al
delegrii responsabilitii i autoritii. Din acest punct de vedere
exist structuri centralizate i descentralizate.
n cadrul organizrii centralizate a afacerilor, cea mai mare
parte a autoritii de decizie este concentrat la nivelul
managementului superior. Cele mai multe decizii luate la nivel
inferior trebuie s fie aprobate, nainte de a fi puse n aplicare, de
managementul superior. Pe msur ce firma devine mai mare, trebuie
luate tot mai multe decizii. Astfel, apare tendina firmelor de a
descentraliza luarea deciziilor pe msur ce ele se dezvolt. Drept
rezultat apare descentralizarea, respectiv delegarea responsabilitii
spre nivelele inferioare de management. Se nelege c delegarea
responsabilitii este cuplat cu delegarea autoritii i obligaia de
raportare.
O evoluie recent n structurarea organizrii afacerilor o
59
 reprezint intraprenoriatul. Aceasta nseamn crearea i meninerea
climatului inovativ i flexibilitii specifice ntreprinderilor mici i
mijlocii n cadrul unei structuri organizatorice mari, birocratice. Cele
mai multe inovaii provin de la indivizi din firme mici i mijlocii. Pe
msur ce firma se dezvolt, inovaia i creativitatea se pot pierde n
preocuprile pentru mai multe vnzri i pentru un profit mai mare.
Pentru a menine inovarea, unele companii adopt o structur
organizatoric descentralizat, cu puine nivele de luare a deciziilor,
aloc un procent adecvat din buget pentru cheltuielile de cercetare-
dezvoltare, recompenseaz profesional i financiar personalul care
dezvolt produse noi.

3.5. Fluxurile economice i circuitul economic

n vederea satisfacerii necesitilor de bunuri i servicii, n

cadrul unei economii naionale, ct i n relaiile pe care aceasta le
stabilete cu strintatea, se deruleaz un sistem complex, integrat de
activiti, operaii i tranzacii care formeaz circuitul economic.
Circuitul economic presupune patru elemente care l definesc:
a) activitile economice prin care se urmrete satisfacerea
direct sau indirect a trebuinelor de bunuri i servicii;
b) subiecii economici care sunt agenii economici;
tranzaciile economice care pot fi difereniate de activitile i
operaiile la care se refer, de obiectul acestora, de modalitile de
realizare;
c) obiectul tranzaciilor economice reprezentat de bunurile
produse (corporale i necorporale, serviciile factorilor de producie),
moneda.
Activitile economice reprezint premisa tranzaciilor i se
refer la totalitatea operaiilor care au ca scop satisfacerea nevoilor de
bunuri economice.
ntr-o economie de pia majoritatea tranzaciilor se realizeaz
prin intermediul pieei, fiind tranzacii de pia. Dar unele activiti
nu dau natere la tranzacii de pia, i anume: bunurile produse i
nevndute de firme n perioada respectiv, serviciile gratuite prestate
de sectorul public, bunurile produse i consumate n gospodrii etc.
Tranzaciile pe pia sunt tranzacii bilaterale n care oricrui
transfer al unui bun i corespunde o contrapartid, concretizat ntr-
un alt bun, serviciu sau echivalentul n moned. ntr-o economie,
ns, au loc i tranzacii care nu genereaz o contraprestaie. Aceste
tranzacii pot fi de dou feluri: transferuri curente, care sunt
efectuate sistematic (pli de impozite, subvenii, contribuii pentru
asiguri sociale etc.); transferuri de patrimoniu, care intervin mai rar
i care determin, la unul dintre agenii economici implicai, o
modificare de patrimoniu (suplimentarea investiiilor firmelor de
ctre administraiile publice, moteniri, donaii etc.).
Fiecare tranzacie bilateral este reprezentat prin dou fluxuri
de sens contrar: fluxurile de bunuri (de bunuri i servicii ale
factorilor de producie) i fluxurile monetare (de venituri i
cheltuieli).
Pentru a nelege cum aceste fluxuri se articuleaz ntr-un
circuit economic, este necesar studierea locului fiecrui tip de agent
economic (prezentat anterior) n circuitul economic i a fluxurilor pe

60
care aceti ageni economici le genereaz.
Activitatea firmelor presupune cumprri de factori de
producie (intrrile) i vnzri de bunuri i prestri de servicii (ieirile).
Intrrile i ieirile pe care le antreneaz firmele n activitatea lor
genereaz dou categorii de fluxuri. De la menaje spre firme circul
elementele necesare produciei de bunuri i servicii (munca, capitalul,
natura, abilitatea ntreprinztorului etc.) Pentru firme, aceste intrri
antreneaz cheltuieli determinate de plata serviciilor pe care le
presteaz factorii de producie cumprai. De asemenea, n cheltuielile
firmelor se cuprind i impozitele i taxele pltite de acestea la bugetul
statului. De la firme spre menaje i administraiile publice circul
bunurile i serviciile care sunt destinate s satisfac trebuinele
acestora. Pentru firme aceste ieiri antreneaz venituri care sunt
expresia monetar a preurilor pentru bunurile i serviciile cumprate
de menaje i guvern (administraiile publice) la care se mai adaug i
subveniile de exploatare care vin de la guvern sub forma
transferurilor.
n raport de finalizarea scopului propus - maximizarea
profitului - firmele i autoregleaz intrrile i activitatea conform
principiului conexiunii inverse. Conexiunea invers exprim
aciunea output-urilor (ieirilor) asupra input-urilor (intrrilor).
n calitatea lor de subiect economic, menajele furnizeaz
elementele de baz pentru activitatea firmelor, dar i pentru guvern.
Pentru ele, acest flux antreneaz obinerea de venituri care pentru
firme devin cheltuieli. Totodat, menajele sunt principalul
cumprtor de produse oferite de firme efectund pentru acestea
cheltuieli, care, pentru firme, constituie venituri. n acelai timp,
menajele primesc de la guvern transferuri sub form de pensii,
ajutoare de omaj, i pltesc guvernului impozit pe venituri, pe
patrimoniu etc.
Deci, menajele joac un dublu rol n cadrul circuitului
economic: sunt furnizorul de baz al tuturor factorilor de producie
pentru desfurarea activitii economice i sunt, totodat, grupul
majoritar de cumprtori din cadrul unei economii.
Guvernul (administraiile publice) produce bunuri publice
colective, care sunt puse la dispoziia celorlali ageni economici fr
o contraprestaie i ndeplinesc funcia de redistribuire a venitului
naional cu ajutorul serviciilor prestate. Nefiind nsoite de o
contraprestaie, pentru a fi realizate, statul are nevoie de resurse care
se constituie mai ales din impozite, contribuii sociale etc. Pentru a
putea pune a dispoziia societii bunurile publice necesare, guvernul
cumpr de la menaje i firme factori de producie i bunuri
economice, ceea ce antreneaz cheltuieli. Acestea mai sunt
determinate i de o serie de transferuri pe care guvernul le face ctre
firme i menaje. Pentru a se realiza aceste fluxuri de cheltuieli,
guvernul antreneaz un flux de venituri sub form de impozite directe
i indirecte de la firme i impozite personale de la menaje.
n calitate de subiect economic, strintatea genereaz fluxuri
de factori de producie, de bunuri i servicii pentru activitatea intern
a fiecrei economii naionale n virtutea interdependenelor tot mai
accentuate manifestate n economia mondial.
Un asemenea flux presupune un flux de venituri i cheltuieli,
ca i fluxuri financiare internaionale. Toate aceste fluxuri sunt
generate de activitatea pe care o desfoar agenii naionali n
strintate i agenii strini pe teritoriul rii, de operaiunile de
61
 exporturi i de import, de acordarea i/sau primirea de mprumuturi,
etc.
Instituiile financiare i de asigurri, ca actor economic,
genereaz fluxuri aparte dar care se constituie i ele ca fluxuri de
intrri i de ieiri.
Fluxurile de intrri sunt reprezentate de factorii de producie
achiziionai de la menaje i bunurile i serviciile cumprate de la
firmele non-financiare, precum i de venituri din vnzarea
serviciilor pe care acest gen de ageni economici le presteaz pentru
menaje i ali ageni economici (dobnzi la mprumuturile acordate
de aceste instituii, comisioane ncasate, prime de asigurare ncasate
etc.) i venituri de la guvern sub forma investiiilor.
Fluxurile de ieiri se constituie pe de o parte din serviciile pe
care acest tip de instituii le realizeaz pentru ceilali ageni
economici contra cost i din cheltuielile pe care instituiile financiare
i de credit i societile de asigurri le efectueaz pentru serviciile
factorilor de producie ctre menaje i pentru produsele furnizate de
firme precum i din cheltuielile privind impozitele i taxele pltite la
bugetul statului.
n concluzie, n cadrul sistemului economic, pe baza
interdependenelor ce se creeaz ntre agenii economici, totalitatea
fluxurilor economice formeaz circuitul economic.
3.6. Rezultatele microeconomice
Eforturile fcute de agenii economici se concretizeaz n
cheltuieli de producie curente i n noi dotri tehnice pe baza
investiiilor. Rezultatele obinute la nivelul unitilor economice, ca
efecte primare i directe, se materializeaz n bunuri materiale i
servicii, fiind cuantificate n uniti fizice (buci), natural -
convenionale (cai putere, putere caloric) i valorice (bneti).
n raport cu gradul lor de cuprindere, rezultatele
microeconomice monetare pot fi: globale, finale i nete.
Rezultatele globale reprezint expresia bneasc a valorii
bunurilor economice realizate, iar indicatorul principal de msurare a
lor este cifra de afaceri.
Rezultatele finale reprezint suma preurilor bunurilor ajunse
n ultimul stadiu al circuitului economic; ele nu cuprind, deci,
consumul intermediar. Indicatorul utilizat pentru msurarea acestor
rezultate este valoarea adugat, care reflect contribuia productiv
a fiecrui agent economic. Valoarea adugat este, la rndul ei, de
dou feluri: valoarea adugat net, care cuprinde veniturile factorilor
de producie, i valoarea adugat brut, care cuprinde valoarea
adugat net i amortizarea capitalului fix.
Rezultatele nete se msoar prin profitul brut i profitul
net. Primul este profitul ncasat de ntreprindere, iar cel de al doilea,
profitul ncasat minus impozitul pe profit.

62
 3.7. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Sinteza unitii de nvare 3

- Economia de schimb se ntemeiaz pe mecanismele obiective ce pun n valoare forele pieei, n care
raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale,
umane i financiare disponibile. ntr-o astfel de economie, activitile agenilor economici sunt stimulate i
sancionate de exigenele pieei; criteriile cu care opereaz piaa sunt cele ale eficienei i ale concordanei
produciei cu nevoile efective ale societii.
- Economia de pia se manifest n forme specifice n fiecare ar. Ea nu apare, n cea mai mare
msur, n determinrile sale ideale. Prezena unor elemente comune n multitudinea de forme
specifice, pun n eviden pe de o parte primele modele teoretice ale economiei de pia, iar pe de alt
parte unele tipuri practice de manifestare ale economiei de pia.
- Economia de pia este o form modern, superioar de organizare i funcionare a economiei de
schimb n care ntreprinztorii i desfoar activitatea economic n mod liber, autonom i raional,
corespunztor cerinelor pieei n scopul satisfacerii unor nevoi existeniale tot mai sporite, cu resurse
economice limitate.
- Economiile moderne sunt structurate i funcioneaz ca economii de pia, ntemeiate, n
special, pe proprietatea privat, cererea i oferta determin principiile de stabilire a prioritilor
economice, a metodelor de organizare i producere, iar preul este cel mai important instrument de
reglare a accesului diferitelor persoane sau grupuri de persoane la bunurile economice.
- Definirea proprietii poate fi prezentat n cadrul relaiilor sociale ca fiind complet,
multifuncional, fundamental i determinat istoric. Explicarea economiei de pia presupune o
analiz aprofundat a coninutului diferitelor forme de proprietate n unitatea i compatibilitatea lor, a
avantajelor i limitelor social-economice ale acestora n raport de funcionarea optim a mecanismului
economic.
- Categoria de libertate economic reprezint posibilitatea aciunii economice creatoare bazate
pe iniiativ i eficien, prin care individul ca subiect de proprietate i realizeaz interesele
economice i i satisface trebuinele mereu sporite.
- Agentul economic reprezint o persoan sau un grup de persoane fizice i/sau juridice ce
ndeplinete funcii i roluri bine determinate n viaa economic i are comportamente economice
similare cu ali ageni economici.
- Circuitul economic reprezint un sistem complex, integrat de activiti, operaii i tranzacii ce
se deruleaz n cadrul unei economii naionale, ct i n relaiile pe care aceasta le stabilete cu
strintatea, n vederea satisfacerii necesitilor de bunuri i servicii.
- Circuitul economic const n totalitatea fluxurilor economice ce se creeaz n cadrul sistemului
economic, pe baza interdependenelor dintre agenii economici.

Concepte i termeni de reinut:

economie natural, economie de schimb, specializare a agenilor economici, economie de pia,

economie de comand (centralizat), proprietate privat, proprietate public, economie orientat
puternic spre exterior, reform economic, privatizare, liberalizare, societate transnaional, flux
economic, subiect economic, agent economic non-financiar ,agent economic financiar, agent
economic agregat.

63
 ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Care sunt principalele sisteme economice care s-au conturat de-a lungul timpului ?
2. Precizai caracteristicile economiei de schimb ?
3. Ce implic pluralismul formelor de proprietate, caracteristic rilor cu economie de pia ?
4. Ce reprezint dreptul de posesiune, ca atribut al proprietii ?
5. Care sunt marile modele ale economiei de pia, dup criteriul mecanismului de stabilizare a
echilibrului economic ?

Teste de evaluare/autoevaluare
Rspundei adevrat (dac considerai c propoziia este adevrat) sau fals (dac considerai
ca propoziia este fals)!
a. n cadrul economiei naturale, bunurile create serveau doar consumului propriu al
productorului;
b. un productor deine avantaj absolut, atunci cnd, ntr-o activitate, realizeaz bunul cu cel
mai mic cost de oportunitate, n raport cu ceilali;
c. pluralismul formelor de proprietate, caracteristic rilor cu economie de pia, implic i
existena proprietii publice, ce aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale;
d. printre atributele proprietii nu se regsesc dreptul de posesiune i dreptul de nstrinare
prin vnzare
e. economia de pia este prin excelen o economie a calculului tehnic;

Alegei varianta corect!

1.Economia de pia este prin excelen o economie:

a) n care predomin proprietatea privat

b) financiar

c) centralizat, de comand

64
 2.Clasificarea firmelor n funcie de dimensiune are la baz:, realizate, mrimea capitalului.
a) valoarea cifrei de afaceri

b) ocuparea mai multor areale geografice

c) numrul angajailor unei firme

Bibliografie obligatorie

Gheorghe Bic, Elena Bic, ,,Introducere n tiine economice Ed. Sitech, Craiova, 2005;
Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu, ,,Economie
Politic Manual universitar pentru juriti, Ed. Sitech, Craiova, 2004;
Constantin Enache, Constantin Mecu, ,,Economie politic Ed. Fundaiei Romnia de Mine, vol.
I i vol. II, 2009;
Mihail Gheorghe, ,,Piaa muncii n Romnia Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin Popescu,
,,Macroeconomie. Economie II. Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

65
 Unitatea de nvare 2

TIINA ECONOMIC

Cuprins:
Unitatea de nvare 2. tiina economic(4 ore)
2.1.Obiectul de studiu al economiei politice
2.2.Metoda n tiina economic
2.2.1. Metoda comparrii
2.2.2. Analiza i sinteza
2.2.3. Inducia i deducia
2.2.4. Metoda analogiei
2.2.5. Ipoteza
2.2.6. Metoda ridicrii de la abstract la concret
2.2.7. Logic i istoric n cunoaterea economic
2.2.8. Folosirea metodelor matematice
2.2.9. Folosirea metodelor statistice
2.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Introducere

Sistemul tiinelor economice este dinamic i deschis,

mbogindu-se, de la o perioad la alta, pe msura progresului
tiinei. n cadrul acestuia, economia politic constituie o tiin
economic fundamental, care ofer baza teoretic i metodologic
general tiinelor economice n ansamblul lor. La rndul ei,
economia politic se mbogete i pe seama rezultatelor noi
obinute de celelalte tiine economice.
Economia nu este o tiin abstract, nelegat de via, ci,
dimpotriv, are un rol deosebit de important n sistemul tiinelor
contemporane. Aceasta cu att mai mult, cu ct lum n considerare
faptul c gndirea economic tiinific trebuie s se reflecte i n
acte de guvernmnt, n politica economic, n comportamentul
uman, n general, i al agenilor economici, n mod special.
Afirmarea economiei politice ca tiin presupune cunoaterea
nu numai a fenomenelor i proceselor economice, direct sesizabile, ci
i a relaiilor de cauzalitate, care in de esena lucrurilor, a legilor
economice.

24
 Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:

inelegerea obiectului de studiu al economiei politice

specificul domeniului economic i cel al politicilor economice;
cunoaterea importanei aplicrii metodei n tiina economic
identificarea diferenierii dintre metoda comparrii, analiz i
sintez, inclusiv inducie i deducie;
cunoaterea contribuiilor aduse de gndirea logic i istoric
n cunoaterea economic
utilitatea folosirii metodelor matematice i statistice n
dezvoltarea economic a unei uniti sociale.

Competenele unitii de nvare:

studenii se vor familiariza cu noiunile de baz ale economiei

politice;
nelegerea unor mecanisme de utilizare a metodelor n tiina
economic;
formarea unor deprinderi privind folosirea metodelor bazate pe
analogie i construirea unor ipoteze;
dezvoltarea unor abilitai de aplicare eficient a metodelor
matematice i statistice ;

Timpul alocat unitii: 4 ore

Coninutul unitii de nvare

2.1. tiina economic. Obiectul de studiu al economiei politice

Economia politic a aprut ca tiin sub denumirea simpl de

Economie (oikonomie), expresie de provenien greceasc, de la
cuvintele oikos - cas, gospodrie i nomos - lege, regul etc. La
acest cuvnt s-a adugat treptat cuvntul politeia - organizare social
(de la polis - ora, cetate, societate). Astfel, n 1615, Antoine de
Montchrestien folosete, pentru prima dat, denumirea de Economie

25
 Politic. Termenul de Economie politic a fost acceptat i folosit cu
nelesul modem mai trziu, din 1755 prin punerea n circulaie de
ctre J. J. Rousseau n Marea Enciclopedie i apoi de ctre clasici
inclusiv de Marx.
Lund n considerare definiiile date economiei politice ca
tiin, n cadrul confruntrilor de idei, de ctre diferii autori, se
poate exprima, ntr-o form concis, obiectul ei de studiu i poate fi
pus n relief rolul acestei tiine.
Astfel, obiectul economiei politice ca tiin l constituie
studierea vieii economice reale, a fenomenelor i proceselor
economice care au loc, n domeniul produciei, schimbului,
repartiiei i consumului de bunuri materiale i servicii, a legilor
i categoriilor economice, pe diferite trepte ale evoluiei societii,
oferind un mod economic tiinific de gndire i aciune, putere
de anticipare i raionalitate, innd seama de confruntarea
nevoilor nelimitate cu resursele limitate.
Rezult de aici, c economia nu este o tiin abstract,
nelegat de via, ci, dimpotriv, are un rol deosebit de important n
sistemul tiinelor contemporane. Aceasta cu att mai mult, cu ct
lum n considerare faptul c gndirea economic tiinific trebuie
s se reflecte i n acte de guvernmnt, n politica economic, n
comportamentul uman, n general, i al agenilor economici, n mod
special.
Politica economic, de exemplu, politica industrial, agricol, a
investiiilor, a preurilor, monetar, bugetar, de credit, fiscal etc.,
este condiionat de luarea n considerare a tiinei economice;
formularea de scopuri ale politicii, stabilirea cilor, mijloacelor i
msurilor adecvate de realizare a acestora trebuie s se ntemeieze pe
cunotine tiinifice.
Afirmarea economiei politice ca tiin presupune cunoaterea
nu numai a fenomenelor i proceselor economice, direct sesizabile, ci
i a relaiilor de cauzalitate, care in de esena lucrurilor, a legilor
economice.
De exemplu, relaia dintre perfecionarea factorilor de producie
atrage dup sine creterea randamentului sau eficienei utilizrii lor,
n sensul c, n mod obiectiv, un nivel calitativ superior al factorilor
de producie atrage dup sine creterea randamentului sau eficienei
folosirii lor, sau relaia dintre cerere-ofert-pre, n cadrul creia,
atunci cnd cererea este mai mare dect oferta are loc creterea
preurilor, care la rndu-i, duce la scderea puterii de cumprare i a
nivelului de trai etc.; sau relaia dintre cheltuielile familiale de
consum i veniturile bneti ale familiilor etc. O alt relaie de
cauzalitate este cea dintre inovaie i activitatea economic: inovaia
determin noi structuri ale produciei, care, la rndul lor, duc la noi
structuri ale cererii de mrfuri, care dau natere unor noi structuri ale
pieei etc.
tiina economic ofer, totodat, un sistem de cunotine
tiinifice, de teorii, de categorii economice sau noiuni fundamentale,
de concepte, legi economice, de analiz i interpretare care servesc ca
instrumentar tiinific de lucru n practica economic. De exemplu,
folosirea categoriilor, conceptelor economice - marf, bani, pia,
concuren, cost de producie, pre, salariu, profit, dobnd, rent,
26
avuie naional, munc, resurse naturale, capital, productivitatea
factorilor de producie, finane, buget, credit, venit, consum,
economii, investiii, produsul naional brut, creterea economic,
echilibrul economic i optimul economic etc. marcheaz noi trepte n
procesul cunoaterii tiinifice, servind n conducerea activitii. n
prezent, sistemul de concepte economice se mbogete prin
introducerea n circuitul de cunotine tiinifice a unor concepte i
noiuni noi, cum sunt: protecia mediului natural, costul ecologic,
costul informaiei, costul tiinei, integrarea economic internaional
i altele.
n acelai timp, este de mare importan luarea n considerare a
intereselor economice (private i publice, curente i de perspectiv,
periodice i accidentale, regionale i naionale etc.), care, odat
cunoscute, pot fi puse n micare, n direcia stimulrii dezvoltrii
economice, cu ajutorul prghiilor economice - salariu, profit,
dobnd, pre etc. Promovarea, de exemplu, a unei politici fiscale, de
regul a ratei de impunere, atrage dup sine mrirea veniturilor
agenilor economici ncurajarea lor n realizarea de investiii i
creterea gradului de ocupare etc.
n condiiile actuale, exist mai multe componente ale tiinei
economice; ele alctuiesc sistemul tiinelor economice. n structura
acestuia sunt cuprinse urmtoarele:
a) tiinele economice fundamentale (economia politic);
b) tiinele economice funcionale management, marketing,
finane-bnci, contabilitate, statistic, prognoz economic etc.;
c) tiinele economice teoretico-aplicative, de ramur (n
industrie, agricultur, construcii comer, transporturi etc.), tiina
unitilor economice;
d) tiinele istorice economice i ale gndirii economice;
e) economia mondial, care include relaii economice
internaionale, relaii valutar-financiare internaionale etc.;
f) tiinele economice de grani - econometria, cibernetica
economic, informatica economic, psihologia economic, sociologia
economic etc.
De asemenea, se impun ateniei i discipline economice noi
cum sunt: economia mediului nconjurtor, economia regional,
economia urban, economia investiiilor n strintate i a
ntreprinderilor multinaionale etc.
Sistemul tiinelor economice este dinamic i deschis,
mbogindu-se, de la o perioad la alta, pe msura progresului
tiinei. n cadrul acestuia, economia politic constituie o tiin
economic fundamental, care ofer baza teoretic i metodologic
general tiinelor economice n ansamblul lor. La rndul ei,
economia politic se mbogete i pe seama rezultatelor noi
obinute de celelalte tiine economice.
Celelalte discipline economice presupun n abordarea lor
probleme teoretice generale deja cunoscute, care fac obiectul de
studiu al economiei politice. Este, deci, o situaie similar cu cea a
tiinei fundamentale din alte domenii; de exemplu, anatomia i
fiziologia omului n domeniul medical, fizica n domeniul tehnic -
industrial, teoria arhitecturii n domeniul arhitecturii, teoria muzicii n
domeniul artei sunetelor etc.

27
 2.2. Metoda n tiina economic

Termenul metodologic i are originea n cuvintele greceti

methodos (drum, cale de urmat n cunoatere, expunere i aciune) i
logos (studiu, tiin, cuvnt).
n accepiunea restrns a noiunii, metoda este neleas n
prezent ca reprezentnd calea urmat n vederea cunoaterii unui
obiect, ca mod de a proceda, ca procedeu sau ca ansamblu de
procedee folosite n vederea cunoaterii unui obiect (metoda de
cunoatere).
n sens larg, termenul este neles ca fiind calea (mod,
procedeu, ansamblu sau succesiune de procedee) urmat sau folosit
pentru obinerea unui rezultat. n acest sens, se vorbete de metoda de
cercetare, metoda de cunoatere, metoda de nvare, metoda de
expunere, metoda de transformare a unui lucru, a unui obiect, a unei
realiti obiective etc.
Noi vom nelege prin metoda de cunoatere economic n
cadrul cursului de fa, calea de urmat i ansamblul de operaiuni
i procedee folosite pentru cercetarea fenomenelor, raporturilor
i proceselor economice i deci pentru descoperirea, verificarea i
demonstrarea adevrurilor economice mpreun cu mijloacele de
investigare a fenomenelor i proceselor economice.
Ea mai este definit i ca totalitatea metodelor de cercetare sau
ca teorie a metodelor.
Prin transformarea metodei de cercetare economic tiinific n
obiect al analizei i cercetrii tiinifice s-a creat o disciplin
tiinific nou numit Metodologia cunoaterii economice
tiinifice.
Asemenea tuturor ramurilor tiinei despre natur i societate,
Economia Politic folosete n procesul cunoaterii urmtoarele
metode sau procedee tiinifice: metoda comparativ; analiza i
sinteza; inducia i deducia; analogia, ipoteza, ridicarea de la abstract
la concret, metoda logic i istoric etc.

2.2.1. Metoda comparrii

Procedeul logic cel mai general, universal folosit n procesul

de elaborare a conceptelor (categoriilor) tiinifice este compararea.
Dup cum se cunoate, nimic nu se poate aprecia numai prin sine
nsui: orice fenomen, raport sau proces general, orice obiect se
cunoate n i prin comparare. Pentru a cunoate necunoscutul este
ntotdeauna necesar un criteriu. n aceast calitate apare cunoscutul.
Deci, aprecierea necunoscutului prin cunoscut are loc cu ajutorul
comparaiei.
Fr a compara mrimile economice unele cu altele nu se poate
realiza nici cea mai elementar analiz, i nu se pot face nici cele mai
simple generalizri.
Pe comparaie se bazeaz de altfel cel mai important i cel mai
rspndit procedeu utilizat de economiti - procesul msurrii.
Practic, comparaiile strbat toate metodele i procedeele de cercetare
i cunoatere a realitii economice.
28
 n sfrit, comparaia n calitate de cel mai general procedeu
logic i primul pas de cunoatere, creeaz condiii pentru
aprofundarea studierii vieii economice.

2.2.2. Analiza i sinteza

Fenomenele i procesele realitii economice sunt percepute de

ctre om ca un ansamblu, ca un tot, distingerea deosebirilor dintre
prile constitutive avnd loc fr distingerea semnelor lor specifice.
Acest tablou general ns nu este nici pe departe suficient pentru
cunoaterea fenomenului respectiv.
Pentru a studia i cunoate procesele i fenomenele economice
acestea trebuie descompuse, divizate mental uneori i fizic n prile
din care se constituie.
Divizarea, descompunerea mental (logic, imaginar) i/sau
fizic a obiectului de studiu n prile sale constitutive, examinarea
fiecrei pri separat i dezvluirea (identificarea) trsturilor
caracteristice se numete analiz.
Prile obinute n procesul analizei nu se examineaz numai
prin ele nsele, n mod izolat, ci i ca elemente ale unui ntreg unitar.
Pentru a nelege ns mai bine acest ntreg, analiza l privete, l
examineaz n forma sa pur, n forma sa ideal fcnd abstracie de
mprejurrile ntmpltoare i de influenele exterioare. Economistul
trebuie s refac, s reconstituie logic obiectul n unitatea sa. Prin
urmare, procesul analizei logice trebuie continuat i ntregit cu un
proces de asamblare, reconstituire sau reconstrucie logic pe care l
numim sintez.
Privit astfel, procesul cunoaterii prezint o unitate a dou
subprocese opuse - analiza i sinteza. Analiza ncepe cunoaterea i o
duce pn la un anumit punct; sinteza continu acest proces i ntr-un
anumit sens l include i l desvrete. n acest fel, analiza
pregtete declanarea tiinei iar sinteza mut analiza n faza sa
final.

2.2.3. Inducia i deducia

n cercetarea i cunoaterea fenomenelor vieii economice un

rol important revine induciei i deduciei.
Prima metod - inducia - const n desprinderea concluziilor
generale, a principiilor din analiza cazurilor particulare. Altfel spus,
micarea gndirii nainteaz de la particular spre general de la
cunoaterea ntr-o msur mai mic a generalului spre cunoaterea
ntr-un grad din ce n ce mai mare a acestuia.
Cea de a doua metod - deducia - prezint tocmai inversul
induciei. Ea const n aplicarea tezelor generale, a principiilor la
analiza diferitelor fapte, fenomene, procese, particulare. Deducia
const n micarea gndirii de la cunoaterea ntr-un grad mai mare a
generalului spre cunoaterea unui grad mai mic a generalului, spre
particular.

29
 2.2.4. Metoda analogiei

Istoria tiinei arat c analogia constituie o alt metod de

cunoatere i aprofundare a cunoaterii, n general.
Analogia nseamn asemnare ntre obiecte, relaii, procese,
noiuni. Metoda analogiei const n mutarea, transferul unei
nsuiri, a unor nsuiri sau a tuturor nsuirilor unui obiect al
cunoaterii la un alt obiect care este supus cercetrii. Concluziile
obinute prin analogie nu sunt certe; ele sunt ntr-o msur sau alta
probabile. Ele se sprijin pe legturile i relaiile necesare existente n
realitate ntre trsturile fenomenelor.

2.2.5. Ipoteza

tiina economic apeleaz ntr-o msur nsemnat la ipotez ca

instrument n metoda de cunoatere tiinific i de aprofundare a
cunoaterii.
Ipoteza este o presupunere fundamentat tiinific despre
legturile, relaiile, cauzele posibile ale fenomenelor. Desigur,
concluzia bazat pe ipotez nu are caracter cert, ci probabilist. De
aceea, este absolut necesar ca ea s fie verificat cu ajutorul altor
metode folosite n domeniul economic, mai ales pentru confruntarea
cu realitatea faptelor i proceselor economice. Ipoteza poate s apar
n fiecare faz a cercetrii tiinifice, ca punct de pornire sau ca
rezultat parial sau final.
Pentru a fi tiinific, ipoteza trebuie s fie elaborat pe un
material real, s fie verificabil, s aib putere de predicie, s fie simpl
i uor de formulat.

2.2.6. Metoda ridicrii de la abstract la concret

Una dintre metodele care are un rol deosebit n generalizarea

teoretic a faptelor concrete este ridicarea de la abstract la concret.
Punctul de plecare al cunoaterii economice, ca i al oricrei
cunoateri tiinifice, l constituie concretul, mai exact concretul
senzorial, iar punctul final al ei l constituie concretul - gndit, adic
acel concret care apare dup cunoaterea sa profund, n totalitatea
legturilor sale reciproce i n unanimitatea diversitii
(multilateralitii) sale.
Prin urmare, cunoaterea economic parcurge drumul de la
concretul senzorial la abstract i de la acesta la concretul logic, deci
de la concretul real la concretul gndit. Metoda ridicrii de la abstract
la concret nu cuprinde ntregul drum menionat ci, aa cum arat
denumirea, numai partea a doua a acestui drum. elul final al acestei
metode n Economia Politic este refacerea (reconstituirea) ntr-o
form teoretic consecvent a tabloului de ansamblu al realitii
economice.

30
 2.2.7. Logic i istoric n cunoaterea economic

Obiectul Economiei politice are un caracter istoric.

Fenomenele, relaiile i procesele economice se afl ntr-o
permanent micare - funcionare i evoluie. Pentru a reflecta veridic
obiectul su, Metoda istoric i gsete expresia, n urmrirea
fenomenelor economice de la elementele cele mai simple la cele mai
complexe n modul n care acesta are loc pretutindeni, cu toate zig-
zagurile i ocoliurile sale.
Metoda logic i gsete expresia n cercetarea proceselor
economice n evoluia lor de la simplu la complex, fr a lua n
considerare multitudinea faptelor ntmpltoare cu semnificaii
minore, urmrind linia istoric n forma sa abstract i consecvent.
Prin urmare, metoda logic nu ignor i nu subapreciaz istoricul, ci
dimpotriv, l presupune ca pe un moment al su.

2.2.8. Folosirea metodelor matematice

n arsenalul metodelor utilizate de Economia Politic,

metodele i procedeele matematice reprezint o necesitate de ordin
practic i teoretic care acioneaz cu o intensitate deosebit.
Accentuarea complexitii vieii economice, amplificarea
interrelaiilor dintre fenomenele economice mresc necesitatea de a
apela la calculul matematic. n economie, ca i n ale domenii pe
lng relaiile substaniale i cauzale exist i relaii sau raporturi
funcionale. Funciile au venit n cmpul tiinei economice din
arsenalul matematicii.
Utilizarea metodelor matematice n cercetarea economic a
fost i este privit cu ochi diferii de ctre diferii cercettori. Potrivit
unor opinii, matematica ar avea doar un rol ilustrativ i de calcul n
gndirea i tiina economic. Adepii acestei viziuni consider c
matematica este pentru economie un fel de aritmeticometrie
perfecionat. Potrivit altor viziuni, matematica nu ndeplinete
numai rolul de a examina i descrie parametrii cantitativi ai
fenomenelor economice, ci un rol mai important deoarece permite s
se ptrund n substraturile mai adnci ale coninutului i esenei
proceselor i fenomenelor economice, s se dezvluie
interdependenele i dependenele funcionale existente ntre
diferitele componente ale structurii i mecanismului de desfurare a
proceselor economice.
Pentru ilustrare, menionm rolul deosebit ce revine cercetrilor
operaionale care sunt utilizate cu prioritate n conducerea produciei, n
domeniul investiiilor, n domeniul bancar-financiar i al asigurrilor,
teoria firelor de ateptare, programarea matematic - linear, dinamic i
stohastic - care ofer numeroase posibiliti att pentru aprofundarea
cunoaterii, ct i pentru fundamentarea deciziilor i strategiilor
dezvoltrii economico-sociale.
Dac se face abstracie de folosirea matematicii elementare n
scopul de msurare pur, se poate spune c utilizarea matematicii n
economie se nfptuiete prin construirea de modele economico-
matematice. n sensul cel mai general al termenului, modelul re-
prezint o construcie ideal (imaginar) sau material real a
procesului, fenomenului sau obiectului studiat care reflect trsturile
cele mai importante ale acestuia. Modelul este un obiect specific care
nlocuiete obiectul corectat i care prin aceasta i uureaz
31
 cunoaterea. Modelele materiale apar sub forma machetelor. Cele
ideale (imaginare) se prezint sub form de hri, scheme, formule
chimice i matematice. n teoria practico-economic se folosesc cel
mai frecvent modelele logico-matematice, deci cele ideale. Ele se
numesc n mod obinuit modele economico-matematice.
Modelele economico-matematice sunt foarte diverse. Ele pot fi
grupate, clasificate n funcie de diferite criterii. Astfel, din punctul
de vedere al relaiilor pe care le reflect, se disting modele
deterministe i modele probabilistice; sub aspectul lurii n
considerare a dezvoltrii obiectului se disting modele statice i
modele dinamice; din punctul de vedere al sferei de cuprindere se
disting modele microeconomice i modele macroeconomice; din
punctul de vedere al construciei lor ele pot fi modele numerice,
modele grafice, modele analitice.

2.2.9. Folosirea metodelor statistice

tiina economic, deci i Economia politic, se sprijin pe

demersurile sale pentru aprofundarea cunoaterii obiectului su de
studiu, pe metodele statisticii economice. Faptele economice sunt
adunate i prelucrate de ctre statistic. Principalele ei metode, sau
procedee sunt observarea fenomenelor economice i nregistrarea
datelor i informaiilor necesare, compararea, gruparea (clasificarea),
indicatorii economici, tabelele statistice i graficele statistice.
Procesul cunoaterii economice apeleaz n continuare la
indicatorii statistico-economici. Ei reprezint numere care
caracterizeaz particularitile (trsturile specifice) ale totalitii
fenomenelor economice.
Datele statistice pot s fie expuse n cadrul textelor scrise sub
forma tabelelor i a graficelor statistice. Unul din modurile cele mai
izbutite de prezentare a tabelelor statistice i graficelor statistice se
gsesc n anuarele statistice i n alte publicaii statistice.

32
 2.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Sinteza unitii de nvare 2

- Ca tiin, economia politic are ca obiect studierea vieii economice reale, a fenomenelor i
proceselor economice care au loc, n domeniul produciei, schimbului, repartiiei i consumului de
bunuri materiale i servicii, a legilor i categoriilor economice, pe diferite trepte ale evoluiei
societii, oferind un mod economic tiinific de gndire i aciune, putere de anticipare i raionalitate,
innd seama de confruntarea nevoilor nelimitate cu resursele limitate.
- Economia nu este o tiin abstract, nelegat de via, ci, dimpotriv, are un rol deosebit de
important n sistemul tiinelor contemporane. Aceasta cu att mai mult, cu ct lum n considerare
faptul c gndirea economic tiinific trebuie s se reflecte i n acte de guvernmnt, n politica
economic, n comportamentul uman, n general, i al agenilor economici, n mod special.
- Disciplina economie politic este n strns corelare cu politica economic, de exemplu, politica
industrial, agricol, a investiiilor, a preurilor, monetar, bugetar, de credit, fiscal etc. i este
condiionat de luarea n considerare a tiinei economice, de formularea de scopuri ale politicii,
stabilirea cilor, mijloacelor i msurilor adecvate de realizare a acestora trebuind s se ntemeieze pe
cunotine tiinifice.
- Afirmarea economiei politice ca tiin presupune cunoaterea nu numai a fenomenelor i
proceselor economice, direct sesizabile, ci i a procesului determinat de relaiile de cauzalitate, care in
de esena lucrurilor, a legilor economice.
- Acest proces cuprinde dou genuri de relaii: relaii dintre om i natur relaiile, dar i relaii
care se statornicesc ntre oameni.
- tiina economic ofer, totodat, un sistem de cunotine tiinifice, de teorii, de categorii
economice sau noiuni fundamentale, de concepte, legi economice, de analiz i interpretare care
servesc ca instrumentar tiinific de lucru n practica economic.
- n condiiile actuale, exist mai multe componente ale tiinei economice care alctuiesc
sistemul tiinelor economice.
- Sistemul tiinelor economice este dinamic i deschis, mbogindu-se, de la o perioad la alta,
pe msura progresului tiinei.
- n cadrul sistemului tiinelor economice, economia politic constituie o tiin economic
fundamental, care ofer baza teoretic i metodologic general tiinelor economice n ansamblul
lor.
- La rndul ei, economia politic se mbogete i pe seama rezultatelor noi obinute de
celelalte tiine economice.

Concepte i termeni de reinut:

repartiie, distribuie, schimb for de munc, schimb direct, schimb indirect, economie politic,
metod n tiina economic.

33
 ntrebri de control i teme de dezbatere
1. Ce metode sau procedee tiinifice folosete economia politic n procesul cunoaterii ?
2. Care sunt diferenierile dintre inducie i deducie ?
3. Explicai metoda ridicrii de la abstract la concret ?
4. Ce nseamn analiza, ca metod folosit n procesul cunoaterii tiinifice economice ?
5. Ce presupune folosirea metodelor matematice i statistice ?

Teste de evaluare/autoevaluare
Rspundei adevrat (dac considerai c propoziia este adevrat) sau fals (dac considerai
ca propoziia este fals)!
a. analiza i sinteza sunt metode folosite de tiina economic;
b. metoda logic exprim punctul de plecare al cunoaterii economice care are un rol
deosebit n generalizarea teoretic a faptelor concrete;
c Economia politic folosete n procesul cunoaterii metoda grafic

Alegei varianta corect!

1.Analiza, ca metod folosit n procesul cunoaterii tiinifice economice, nseamn:

a) Divizarea, descompunerea mental

a obiectului de studiu n prile sale
constitutive, examinarea fiecrei pri
separat i dezvluirea trsturilor
caracteristice

b) cercetarea proceselor economice n

evoluia lor de la simplu
la complex, fr a lua n considerare
multitudinea faptelor ntmpltoare;

c) o presupunere fundamentat tiinific

despre legturile, relaiile i cauzele
posibile ale fenomenelor
34
 2.Obiectul economiei ca tiin l constituie:

a) fenomenele direct sesizabile de ctre

oameni, adic ceea ce se afl la
suprafaa activitii economice
b) studierea vieii economice reale, a
fenomenelor i proceselor economice
care au loc, n domeniul produciei,
schimbului, repartiiei i consumului;

c) modul tiinific de gndire i aciune,

putere de anticipare i raionalitate,
innd cont de confruntarea nevoilor
nelimitate cu resursele limitate;

Bibliografie obligatorie

Gheorghe Bic, Elena Bic, ,,Introducere n tiine economice Ed. Sitech, Craiova, 2005;
Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu, ,,Economie
Politic Manual universitar pentru juriti, Ed. Sitech, Craiova, 2004;
Constantin Enache, Constantin Mecu, ,,Economie politic Ed. Fundaiei Romnia de Mine, vol.
I i vol. II, 2009;
Mihail Gheorghe, ,,Piaa muncii n Romnia Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin Popescu,
,,Macroeconomie. Economie II. Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

35
 INTRODUCERE

Economiile moderne sunt structurate i funcioneaz ca economii de pia, ntemeiate, n

special, pe proprietatea privat, cererea i oferta determin principiile de stabilire a prioritilor
economice, a metodelor de organizare i producere, iar preul este cel mai important instrument de
reglare a accesului diferitelor persoane sau grupuri de persoane la bunurile economice.
n sens general, nevoile umane reprezint nevoi de consum ale populaiei (alimente,
mbrcminte, nclminte, locuin, transport, instruire, cultur etc.); nevoi de producie, prin a cror
acoperire se asigur producerea bunurilor i serviciilor respective necesare oamenilor.
n sens economic, reprezint cerine materiale i spirituale, de bunuri i servicii, de mediu
ecologic etc. ale vieii i activitii oamenilor. Satisfacerea lor nseamn consum de bunuri i servicii i
asigur existena i dezvoltarea purttorilor acestor nevoi - indivizi, grupuri sociale, naiuni, societatea
n ansamblul ei.

Obiectivele cursului

Cursul ,,Introducere n economie i politici economice i propune drept obiective principale:

Formarea la studeni a unei concepii tiinifice necesare pentru o corect nelegere a
fenomenelor, proceselor economice ct i a politicilor economice cu aplicabilitate direct;
Formarea unei imagini sistematice asupra fenomenelor economice, indiferent de natura i
practicitatea acestora, inclusiv a modului n care sunt elaborate i aplicate politicile economice.

Competene conferite

La finalizarea cursului studenii vor fi capabili s:

foloseasc adecvat conceptele specifice disciplinei ,,Introducere n economie i politici
economice;
valorifice cunotinele dobndite n analizarea fenomenelor economice;
contientizeze ce potenial de aplicabilitate au politicile economice n echilibrul economic al unei
organizaii
neleag i s explice organizarea i funcionarea sistemelor economice specifice fiecrei societi,
raportat la nivelul acesteia de evoluie
s poat explica modul n care organizaiile identific prghiile de politic economic ce pot
conduce implicit la o evoluie pe termen scurt sau n perspectiv a potenialului uman, logistic sau
financiar

Resurse i mijloace de lucru

Cursul dispune de un manual scris, supus studiului individual al studenilor, precum i de

material publicat pe Internet sub form de sinteze i teste de autoevaluare, necesare ntregirii
cunotinelor n domeniul studiat. n timpul convocrilor, n prezentarea cursului sunt folosite
echipamente audio-vizuale, metode interactive i participative de antrenare a studenilor pentru
conceptualizarea i vizualizarea practic a noiunilor predate. Activiti tutoriale se pot desfura
dup urmtorul plan tematic, prin dialog la distan, pe Internet, dezbateri n forum, rspunsuri online
la ntrebrile studenilor n timpul e-consultatiilor:

8
 1. Evoluia politicilor economice i modul de influenare asupra economiei naionale i regionale.
Impactul exercitat de mediul economic i politicile economice asupra dezvoltrii sociale i
culturale. (2 ore)
2. Modele de implementare a politicilor economice n cadrul societii slab dezvoltate n contrast cu
manifestrile identificate caracteristice societilor mediu sau puternic dezvoltate. (2 ore)

Structura cursului n tehnologie IFR

Cursul este compus din 7 uniti de nvare:

Unitatea de nvare 1. NEVOILE UMANE I RESURSELE ECONOMICE. (4 ore)

Unitatea de nvare 2. TIINA ECONOMIC(4 ore)
Unitatea de nvare 3. CARACTERIZAREA ECONOMIEI DE PIA(4 ore)
Unitatea de nvare 4. PIAA. CEREREA I OFERTA(4 ore)
Unitatea de nvare 5. SISTEMUL CONTEMPORAN AL FACTORILOR DE
PRODUCIE. COMBINAREA FACTORILOR DE
PRODUCIE(4 ore)
Unitatea de nvare 6. CONCURENA I FORMAREA PREURILOR(4 ore)
Unitatea de nvare 7. CADRUL MACROECONOMIC AL POLITICII
ECONOMICE(4 ore)

Teme de control (TC)

Desfurarea seminariilor va fi structurat astfel: n prima parte a seminarului vor fi prezentri i

dezbateri pe unitatea de nvare programat, iar n a doua parte, aplicaii practice, studii de caz,
simulri de teste/teme de control dup tematica de mai jos:
1. Identificarea i detalierea unor interdependenele dintre tiina economic, raportat la resursele
economice i nevoile umane, rezultate din studiul de caz prezentat n platforma blackboard(5
ore)
2. Realizarea unei analize a influenei politicilor economice, asupra sistemului macroeconomic al
unei societi aflat ntr-o etap de dezvoltare durabil, n contrast cu influenele manifestate de
aceleai politici economice, aplicabile ns unei societi aflate n curs de dezvoltare. (5 ore)

Bibliografie:

1. Gheorghe Bic, Elena Bic, Introducere n tiine economice, Ed. Sitech, Craiova,
2005;
2. Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu,
Economie Politic, Manual universitar pentru juriti, Ed. Sitech, Craiova, 2004;
3. Constantin Enache, Constantin Mecu, Economie politic, Ed. Fundaiei Romnia de
Mine, vol. I i vol. II, 2009;
4. Mihail Gheorghe, Piaa muncii n Romnia, Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
5. Gheorghe Prvu, Macroeconomie, , Editura Sitech, Craiova, 2007
5. Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin
Popescu, Macroeconomie. Economie II, Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

Metoda de evaluare:
Examenul final se susine sub form electronic, pe baz de grile, inndu-se cont de activitatea
i evaluarea pe parcurs la seminar/proiect a studentului.

9
 Unitatea de nvare 1

NEVOILE UMANE I RESURSELE ECONOMICE

Cuprins:
Unitatea de nvare 1. Nevoile umane i resursele economice. (4 ore)
1.1.Raritatea i alegerea
1.1.1.Trebuinele economice
1.1.2.Resursele economice: definire, clasificare
1.1.3.Raritatea i alegerea
1.1.4.Interesele economice
1.2. Activitatea economic i structurile ei
1.2.1. Repartiia, schimbul i consumul
1.2.2. Relaia dintre nevoi i activitatea economic
1.2.3. Alte structuri ale activitii economice
1.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Introducere

Prima i cea mai de seam preocupare a societii ca o asociaie

de fiine umane este supravieuirea prin convieuire. Aceasta
presupune, n primul rnd, satisfacerea trebuinelor de aer, ap, hran,
mbrcminte i cldur. Totodat, nivelul de satisfacere a nevoilor
trebuie s fie mereu mai nalt; calitatea hranei, modul de hrnire,
calitatea mbrcmintei, gradul de confort personal, calitatea
serviciilor etc. se afl n dinamic o dat cu dezvoltarea economic i
social din fiecare ar. Natura diferit a intereselor genereaz o
adevrat lupt de concuren. Furnizorii de mrfuri vor s vnd ct
mai repede i ct mai eficient mrfurile lor. Pentru aceasta, ei
manifest tendina s mreasc preurile. Clienii, cumprtorii
doresc n schimb s obin mrfuri i servicii la preuri tot mai mici.
Deosebirile dintre interese pot mbrca i mbrac forma

1
Se remarc tendina de cretere a ponderii serviciilor sau a bunurilor
superioare, cum sunt acestea denumite, uneori.
2
Dobrot, Ni (coordonator) - Dicionar de economie, Editura Economic,
Bucureti, 1999, p. 324-325; Dobrot, Ni - Tratat de economie contemporan, vol.
2, Editura Politic, Bucureti, 1987, p. 205-224.
3
Hayek, Friedrich - Drumul ctre servitute, Editura Humanitas, Bucureti,
1993, p. 158.
4
Dobrot, Ni (coordonator) Dicionar de economie politic, Editura
Economic, Bucureti, 1999, p. 408-409.
10
contradiciilor, a opoziiei dintre purttorii lor. Pe o anumit treapt a
agravrii lor, contradiciile dintre interese se transform n conflicte
ntre diferiii lor purttori.

Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:

inelegerea specificului domeniului economic i cel al

politicilor economice;
cunoaterea importanei domeniului n care se elaboreaz
politicile economice i aplicabilitatea acestora n cadrul
economiilor ;
identificarea metodelor i tehnicilor de studiere a economiei n
cadrul unei societi;
cunoaterea contribuiilor aduse de politicile economice la
dezvoltarea economic a unei uniti sociale.

Competenele unitii de nvare:

studenii se vor familiariza cu noiunile de baz ale economiei;

crearea i nelegerea unor mecanisme de utilizare a metodelor
i tehnicilor de dezvoltare economic;
formarea unor deprinderi privind identificarea prghiilor de
evaluare economic a unei organizaii sociale;
dezvoltarea unor abilitai de identificare a politicilor
economice cu aplicabilitate imediat i eficient asupra
economiilor ;

Timpul alocat unitii: 4 ore

Coninutul unitii de nvare

NE
NEVOILE UMANE I RESURSELE ECONOMICE

1.1.Raritatea i alegerea
11
 1.1.1. Trebuinele economice

Prima i cea mai de seam preocupare a societii ca o asociaie

de fiine umane este supravieuirea prin convieuire. Aceasta presupune,
n primul rnd, satisfacerea trebuinelor de aer, ap, hran, mbrcminte
i cldur.
n sensul cel mai general, trebuinele reprezint cerine obiective
ale vieii umane, ale existenei i dezvoltrii purttorilor lor indivizii,
gruprile sociale, statele, naiunile, societatea n ansamblul ei. Cu alte
cuvinte, trebuina este forma de manifestare a necesitii obiective n
universul social. n universul economic, trebuinele reprezint formele de
manifestare ale necesitilor economice. n fapt, fiecare manifestare a
individului, fiecare nsuire a lui, fiecare instinct vital al su, devine
necesitate, trebuin, nevoie. Atta timp ct trebuinele omului nu sunt
satisfcute, el este i rmne n dezacord cu trebuinele lui, adic n
dezacord cu sine nsui. Dintr-o asemenea nelegere rezult c
trebuinele umane reprezint i exprim o stare de necesitate obiectiv
iminent indivizilor i colectivitii umane.
n sens economic, nevoile umane reprezint cerine materiale
i spirituale, de bunuri i servicii, de mediu ecologic etc. ale vieii i
activitii oamenilor. Satisfacerea lor nseamn consum de bunuri i
servicii i asigur existena i dezvoltarea purttorilor acestor nevoi -
indivizi, grupuri sociale, naiuni, societatea n ansamblul ei.
n sens general, este vorba de nevoi de consum ale populaiei
(alimente, mbrcminte, nclminte, locuin, transport, instruire,
cultur etc.); nevoi de producie, prin a cror acoperire se asigur
producerea bunurilor i serviciilor respective necesare oamenilor.
Odat aprute, trebuinele umane dobndesc o anumit
autonomie i independen. Concomitent, ele ocup un anumit loc
n structura societii i ndeplinesc un anumit rol n cadrul
sistemului economic.
n clasificarea nevoilor umane pot fi luate n considerare
diferite criterii.
innd seama de caracterul tridimensional al omului, i anume:
fiin biologic, produs al societii i fiin raional, nevoile pot fi
grupate n:
a) nevoi naturale sau fiziologice;
b) nevoi sociale, care izvorsc din convieuirea oamenilor n
societate, din relaiile dintre ei n activitatea pe care o
desfoar, de comunicare, nevoi resimite de acetia ca
membri ai diferitelor socio-grupuri;
c) nevoi raionale, care decurg din necesitatea unui nivel
ridicat de instruire i gndire, menit s asigure un
comportament superior, raionalitate, eficien n cadrul
oricrei activiti umane.
Din punctul de vedere al rolului lor n existena i
dezvoltarea oamenilor, nevoile se clasific astfel:
a) nevoi primare (fundamentale sau de
baz): alimente, mbrcminte, nclminte, locuin,
odihn, sntate etc.;
b) nevoi superioare (complexe sau elevate):
cunotine tiinifice, educaie, cultur, art, informaie

12
 etc., a cror satisfacere duce la pregtirea i perfecionarea
profesional a oamenilor, la o calitate uman superioar,
cu efecte pozitive asupra nivelului de dezvoltare a
societii.
Exist i alte criterii de clasificare a nevoilor. Spre exemplu,
din punct de vedere al subiecilor purttori, se disting:
a) nevoi individuale;
b) nevoi de grup;
c) nevoi generale ale societii.
Din punct de vedere al factorului timp, exist:
a) nevoi zilnice sau curente;
b) nevoi periodice;
c) nevoi temporare;
d) nevoi permanente;
e) nevoi tradiionale.
Nevoile umane au o multitudine de caracteristici. Printre
acestea, mai importante sunt:
a) Nevoile au caracter dinamic, n sensul c, de la o perioad
la alta a progresului societii, apar noi nevoi sau trebuine, au loc
modificri n structura i nivelul calitativ al cerinelor de consum; se
dezvolt, totodat, mijloacele materiale de satisfacere a trebuinelor.
Astfel, n structura trebuinelor, de astzi 1 , ale oamenilor se includ,
pe lng alimente, mbrcminte, nclminte, locuin, sntate i
numeroase alte nevoi privind transportul, comunicaiile, comerul,
turismul, instrucia, educaia, cultura, arta, protecia mediului,
informaia, organizarea social, protecia social, sau nevoi de turism,
de televizor, de calculator electronic etc.
Totodat, nivelul de satisfacere a nevoilor trebuie s fie mereu
mai nalt; calitatea hranei, modul de hrnire, calitatea mbrcmintei,
gradul de confort personal, calitatea serviciilor etc. se afl n
dinamic o dat cu dezvoltarea economic i social din fiecare ar.
De asemenea, aceeai nevoie este satisfcut, astzi, cu alte
mijloace, cu alte instrumente. Nevoile sau trebuinele umane trebuie
privite ca sistem 2 , adic n interrelaie, innd seama de locul i
importana fiecreia, de legturile i influenele reciproce;
satisfacerea corespunztoare sau nonsatisfacerea unora se reflect,
direct sau indirect, n calitatea i comportamentul factorului uman, n
randamentul muncii, n desfurarea activitii economice. n
ansamblul acestora, pe primul loc se afl trebuinele de baz sau
fundamentale (hran, mbrcminte, locuin), care sunt legate de
funciile vitale ale organismului i prin a cror satisfacere se asigur
meninerea individului n condiii normale de for fizic i
intelectual, de sntate etc. nainte de a se ocupa de tiin, cultur,
art, politic, religie, oamenii trebuie s se hrneasc, s se mbrace i
s se ncale, s aib o locuin.
Structura nevoilor, ca i modul concret de satisfacere a lor,
difer de la un individ la altul, n funcie de voina i dorina sa, de
gusturi, de obiceiuri, de vrst i sex, de profesie, de nivelul de
instruire i educaie etc.
a) Nivelul de instruire i cultur se reflect n structura
nevoilor oamenilor; la categoriile sociale cu un nivel ridicat de
pregtire; educaie i cultur, structura nevoilor este mai diversificat,
cuprinznd n pondere mare nevoi mai elevate de literatur de
specialitate, cultur, spectacole, muzic, turism etc.; dimpotriv, la
13
 categoriile sociale cu grad sczut de instruire i cultur predomin
masiv trebuinele primare. n general, cu ct nivelul inteligenei i al
educaiei indivizilor este mai elevat, cu att sunt mai difereniate
gusturile i opiniile lor ... n zonele cu standarde intelectuale i
morale mai sczute, unde instinctele i gusturile primare comune
predomin..., gsim un grad mai ridicat de uniformitate i similaritate
n viziuni 3 .
b) Nevoile sunt regenerabile sau reproductibile, n sensul c
starea n care o nevoie sau alta este satisfcut dureaz numai un
anumit timp, dup care se manifest din nou, adic se reproduce;
corespunztor acesteia, producia de bunuri materiale i servicii
trebuie s fie continu, s aib, deci, loc reluarea procesului de
producie, a activitii economice.
c) Nevoile au caracter complementar, deoarece satisfacerea
uneia genereaz o alta; de exemplu, nevoia de autoturism, odat
satisfcut, d natere la nevoia de benzin, de ulei, de loc de parcare
sau de garaj etc.;
d) Nevoile sunt concurente, n sensul c unele se extind, iar
altele se restrng, avnd loc i substituirea unora prin altele: de pild,
nevoia de transport cu autobuzul se poate restrnge prin apelarea la
metrou; nevoia de informare prin citirea unui ziar poate fi restrns
sau nlocuit prin nevoia de televizor sau radio etc.
Nevoile efective sunt acelea a cror satisfacere, la un moment
dat, este necesar, adic se statornicete n contiina, viaa i
activitatea oamenilor, n obiceiurile i tradiiile lor de consum. Exist,
ns, i simple dorine sau aspiraii ale oamenilor pentru a cror
satisfacere nu sunt create, n momentul respectiv, condiiile necesare
(de exemplu, dorina de a cltori n Cosmos).

1.1.2. Resursele economice: definire, clasificare

Resursele economice reprezint totalitatea elementelor care

pot fi utilizate pentru producerea de bunuri materiale i servicii
destinate satisfacerii nevoilor. Ele cuprind dou mari componente,
i anume:
a) resursele umane - potenialul de munc, de creaie
tiinific i tehnic existent: populaia apt de munc, structura ei de
calificare, nivelul de pregtire profesional, cultur i educaie;
b) resursele materiale - resursele naturale: aerul, apa, solul,
bogiile subsolului, fondul forestier i cinegetic i resursele
derivate (obinute prin activitatea oamenilor) cum sunt: mijloacele
de producie sau factorul de producie capital, adic maini, utilaje,
instalaii, materii prime, materiale etc. Resursele constituie suportul
produciei i consumului, deoarece, prin cantitatea, structura i
nivelul lor calitativ, condiioneaz activitatea economic.
n sens mai larg, resursele includ n sfera lor de cuprindere i
potenialul financiar informaional existent, care mijlocete
desfurarea activitii, fluxurile economice ce au loc.
La rndul lor, resursele naturale pot fi clasificate n mai
multe feluri.
Din punct de vedere al duratei folosirii sau al rezervelor
disponibile, resursele naturale se mpart n:
a) neregenerabile sau epuizabile (zcminte

14
 de combustibili fosili, minereurile metalifere i minereurile
nemetalifere);
b) regenerabile (fondul funciar, forestier, cinegetic, ap, aer -
ca factori de mediu pentru viaa i activitatea oamenilor).
Din punct de vedere al posibilitilor de recuperare sau de
reutilizare n procesele de producie i de consum, resursele
naturale pot fi grupate n:
a) recuperabile;
b) parial recuperabile;
c) nerecuperabile.
Resursele economice trebuie nelese n dublu sens:
ca stoc sau potenial existent, la un moment dat;
ca flux, adic atrase i utilizate n circuitul economic
(factori de producie).
Ele influeneaz asupra economiei nu numai prin cantitatea,
structura i calitatea, ci i prin eficiena utilizrii lor.
Resursele naturale trebuie abordate n dinamica lor. n acest
sens, progresul tiinifico-tehnic duce la:
a) lrgirea limitelor geografice ale cunoaterii i exploatrii
resurselor naturale (de exemplu, atragerea n circuitul economic a
unor zcminte de iei n platforme continentale ale mrilor i
oceanelor, folosirea energiei solare, eoliene, geotermale i a valurilor
etc.);
b) extinderea limitelor economice ale exploatrii resurselor
naturale, fcnd rentabil exploatarea i a unor zcminte aflate la
mari adncimi sau/i cu un coninut mai redus n substan util;
c) sporirea eficienei, a randamentului utilizrii resurselor.
Ca urmare, are loc creterea stocului exploatrii de resurse
naturale i a suportului material al produciei.

1.1.3. Raritatea i alegerea

Resursele de care dispune o ar sau alta sunt limitate, la un

moment dat, fapt care acioneaz restrictiv asupra activitii
economice; astfel, caracterul dinamic i nelimitat al nevoilor se
lovete de limitele fizice ale resurselor. De aceea, capt o
nsemntate deosebit utilizarea raional a resurselor, adic
obinerea de rezultate maxime pe fiecare unitate de cheltuial; cu alte
cuvinte, mrirea cantitii de bunuri materiale i servicii,
corespunztor trebuinelor, trebuie s apeleze preponderent nu la
sporirea volumului de resurse, ci la creterea randamentului folosirii
lor.
Rezultatul utilizrii resurselor l reprezint bunurile
economice, care se compun din bunuri materiale, ce au o existen
fizic, i servicii, al cror consum are loc concomitent cu producerea
lor.
Raritatea resurselor exprim limitele resurselor, insuficiena lor
n raport cu nevoile. Dei, n timp, se mresc ca volum i cunosc
mbuntiri de structur i calitate, resursele sunt rare, n comparaie
cu nevoile.
Astfel, este necesar alegerea celei mai bune variante de alocare i
utilizare a resurselor.
Orice alegere nseamn, n acelai timp, renunarea la alte

15
 anse poteniale sau sacrificarea acestora.
Raritatea impune costuri. Necesitatea de a alege alternative
de folosire a resurselor disponibile presupune costuri. Orice activitate
antreneaz un sacrificiu, adic renunarea la alte alternative. n teoria
economic, se consider c orice activitate are un cost de
oportunitate.
Costul de oportunitate al unei alegeri reprezint preul
(estimarea) celei mai bune alternative sacrificate (la care se renun),
atunci cnd se face o alegere ntre mai multe variante posibile, n
alocarea resurselor.

1.1.4. Interesele economice

Nevoile oamenilor, devenite mobiluri ale acestora, reprezint

interese economice, care pot fi:
a) personale sau individuale;
b) de grup, ce se manifest la nivel de socio-grup (familie,
firm, domeniu de activitate);
c) generale, ale rii, ale economiei naionale respective etc.
Cunoaterea interesului oamenilor permite stabilirea
mijloacelor sau instrumentelor economice de punere n micare, de
stimulare a comportamentului raional n activitate, de cointeresare
material.
Trebuinele economice sunt organic i indestructibil legate de
interesele economice. Ele se manifest prin interesele economice.
Potrivit unor opinii, interesul - n general - este o categorie
moral aplicabil la tot ceea ce poate produce omului plcere i l
poate feri de neplcere i suferin. n aceast viziune, interesul
const n tot ceea ce oamenii socotesc necesar pentru fericirea lor.
Unii economiti i sociologi neleg interesele ca fiind numai
forme de manifestare a trebuinelor obiective. Potrivit acestei
nelegeri interesele sunt obiective att sub aspectul coninutului, ct
i sub aspectul formei. Cu alte cuvinte, coninutul intereselor se
compune din trebuinele obiective i din condiiile obiective ale
existentei umane.
Interesele economice pot fi definite n modul cel mai general,
drept forma de manifestare a trebuinelor economice. Ca i n
cazul trebuinelor economice, purttorii intereselor economice sunt
indivizii, diferitele lor micro-grupuri, macro-grupurile i structurile
lor instituionalizate precum i comunitatea mondial.
Interesele economice sunt influenate de:
a) factorii materiali ai produciei;
b) starea trebuinelor economice;
c) situaia economico-social a purttorilor acestor interese
d) relaiile economice constante n societate, care se
manifest ca interese i prin interese.
Interesele economice se disting unele de altele; ele nu sunt
omogene, ci eterogene. tiina economic a descoperit i formulat
diferite criterii de grupare, de clasificare a intereselor economice. n
cadrul acestora se cuprind: purttorii intereselor; rolul pe care ele l
ndeplinesc n cadrul sistemului economic; durata manifestrii lor n
timp i alte criterii.
Prin punctul de vedere al purttorilor se disting:

16
 a) interese economice individuale denumite personale,
particulare, private;
e) interese economice ale micro-grupurilor
sociale-familiale, ale ntreprinderilor (firmelor) sau ale
subunitilor acestora, ale diferitelor organizaii cu caracter
local;
f) interesele economice naionale, statale care
se mai numesc i interese generale;
g) interese economice internaionale i
h) interese economice mondiale sau planetare.
Din punctul de vedere al rolului pe care l ndeplinesc n
viaa economic a societii se disting:
a) interese economice fundamentale i
b) interese economice nefundamentale (derivate) secundare,
teriare etc.
Din punctul de vedere al caracterului legturii lor cu subiecii
purttori, se deosebesc:
a) interese economice directe (nemijlocite) i
b) interese economice indirecte (mijlocite).
Sub aspectul duratei manifestrii lor n timp, interesele
economice pot fi grupate n:
a) interese permanente;
b) interese periodice;
c) interese rare.
Din acelai punct de vedere ele mai pot fi grupate n:
a) interese permanente i
b) interese nepermanente,
precum i n interese:
a) interese trecute;
b) interese prezente i
c) interese viitoare.

Fiecare agent economic, fiecare purttor de interese economice

acioneaz pentru realizarea propriilor sale interese.
Natura diferit a intereselor genereaz o adevrat lupt de
concuren. Furnizorii de mrfuri vor s vnd ct mai repede i ct
mai eficient mrfurile lor. Pentru aceasta, ei manifest tendina s
mreasc preurile. Clienii, cumprtorii doresc n schimb s obin
mrfuri i servicii la preuri tot mai mici. Deosebirile dintre interese
pot mbrca i mbrac forma contradiciilor, a opoziiei dintre
purttorii lor. Pe o anumit treapt a agravrii lor, contradiciile
dintre interese se transform n conflicte ntre diferiii lor purttori.

1.2. Activitatea economic i structurile ei

Activitatea economic este o component fundamental a

aciunii umane, n cadrul creia, prin alocarea i folosirea resurselor
economice, au loc procese de producie, de circulaie, de distribuie i
consum de bunuri materiale i servicii, n vederea satisfacerii
trebuinelor.
Structura activitii economiei cuprinde urmtoarele
componente sau acte fundamentale: producie, circulaie, distribuie
i consum.

17
 Privit dintr-o viziune omogen, activitatea economic, la
scara unei colectiviti de sine stttoare, poate fi segmentat n
producia propriu-zis de bunuri, distribuia veniturilor pentru a
se asigura concordana ntre nevoile oamenilor i bunurile ce apar pe
pia, schimbul acestora prin intermediul vnzrii, cumprrii i
consumaia, n calitate de scop final al activitii economice.
Alturi de conceptul de activitate economic n vorbirea
obinuit, ca i n literatura de specialitate, au o larg circulaie
conceptele munc i producie.
Potrivit unor opinii, activitatea ar fi proprie tuturor fiinelor
vii, deci lumii organice n general, n timp ce munca, chiar dac
unele forme primitive, instinctive ale ei se observ i la unele
animale, constituie un efort esenialmente omenesc.
Ali autori, consider c, ntr-un anumit sens munca i
activitatea, sau mai exact munca propriu-zis reprezint activitatea
ndreptat spre un anumit scop i deci, ele exprim acelai lucru. Nu
este mai puin adevrat ns, c partizanii acestui punct de vedere fac
o deosebire ntre procesul de munc i munca propriu-zis. Dup
opinia lor primul, adic procesul de munc are o sfer de cuprindere
mult mai larg. El include n structura sa n calitate de elemente
simple i abstracte:
a) activitatea ndreptat spre un anumit scop sau munca
propriu-zis;
b) obiectele asupra crora omul acioneaz;
c) mijloacele i instrumentele cu care acioneaz asupra
obiectelor muncii.
Nu este lipsit de importan s se tie c munca a reprezentat
unul din conceptele fundamentale ale gndirii economice clasice.
Atenia i importana acordate muncii nu sunt ntmpltoare.
Prin esena sa, munca este un fenomen omenesc, un proces ntre om
i natur, proces prin intermediul cruia omul transform obiectele i
substana naturii sau folosete forele naturii pentru a crea bunuri
necesare satisfacerii diverselor sale trebuine. Acest proces cuprinde
dou genuri de relaii:
a) relaii dintre om i natur i
b) relaiile care se statornicesc ntre oameni.
Multiplele aptitudini fizice, educaionale i de comportament,
profesionale i de experien de via ce exist n organismul viu al
omului apt s munceasc, reprezint fora de munc. Munca n
calitate de factor producie primar, i are premisa natural n
populaie - n care se afl att scopul aciunii, ct i mijlocul prin
care se realizeaz aciunea.
Aa cum s-a mai artat, primul izvor de satisfacere a
trebuinelor umane l constituie natura. Ea ofer att obiecte care pot
consuma direct, ct i obiecte care nainte de a intra n consumul
propriu-zis sunt supuse unor procese de transformare i adaptare.
Pentru obinerea primelor obiecte, omul efectueaz munci de
culegere, iar n cazul c nu le consum imediat, el efectueaz munc
de depozitare i de pstrare. Obiectele furnizate ns de natur direct
pentru consum sunt limitate. Ele nu sunt suficiente pentru a asigura
subzistena, supravieuirea societii. Omul gsete n natur obiecte
i substane care prin transformare i adaptare dobndesc calitatea de
a satisface diferite trebuine ale oamenilor. Pentru aceasta el trebuie

18
s munceasc, s produc bunurile de care are trebuin.

1.2.1. Repartiia, schimbul i consumul

ntre productor i produs se interpune repartiia (distribuia)

care, prin intermediul unor norme sociale determin partea care
revine fiecruia din volumul bunurilor create. Prin intermediul
activitilor specifice repartiiei, venitul se distribuie i redistribuie
participanilor la viaa economic i ntre membrii societii, astfel
nct bunurile materiale i serviciile sunt ndreptate spre destinaiile
pentru care au fost create.
Omul nu poate - mai ales pe o treapt mai nalt de evoluie - s
produc singur toate bunurile economice de care are nevoie. Pe o
anumit treapt de dezvoltare a societii el a descoperit i a neles c
este mai eficient att pentru el ct i pentru ceilali indivizi s se
specializeze n confecionarea diferitelor bunuri i servicii i s apeleze
la schimb pentru a obine bunurile necesare care nu le produce oferind
n loc bunurile produse de el. Orice individ este n acelai timp
productor de bunuri i servicii i consumator de bunuri i servicii.
Schimburile de bunuri economice - mrfuri s-au amplificat,
s-au diversificat i complicat pe msura adncirii i diviziunii sociale a
muncii i a autonomiei i independenei productorilor. Pentru a le
asigura desfurarea lor normal omenirea a inventat banii care au
nlocuit schimbul direct de bunuri economice - mrfuri, contra bunuri
economice - mrfuri cu schimbul indirect, efectuat prin mijlocirea
banilor - echivalentul general al lumii mrfurilor, al bogiei naionale.
Ultimul stadiu al micrii bunurilor economice este consumul.
n cadrul acestui proces, i prin intermediul lui, au loc numeroase
acte i subprocese cum sunt:
a) satisfacerea propriu-zis a trebuinelor umane;
b) atestarea utilitii bunurilor economice i manifestarea
acestora ca bunuri economice reale, ca factori de satisfacie reali;
c) dispariia, indiferent dac aceasta are loc ntr-un singur act
de consum sau n mai multe acte, a majoritii covritoare a
bunurilor care au ajuns s fie consumate, deci distrugerea, acestora.
Aici este locul s notm c unele bunuri economice se
consum i transform ntr-un singur act de consum de pild
alimentele; altele au caracter durabil i sunt folosite ntr-un numr
mai mare sau mai mic de acte de consum, de pild un aparat de radio,
un televizor, un costum, nclmintea etc. Pe lng actele
menionate, consumul neles ca proces de satisfacere a trebuinelor
creeaz necesitatea unei producii noi, a bunurilor economice
consumate i prin aceasta acioneaz ca un mobil ideal, luntric al
produciei. Consumul fixeaz n mod ideal obiectul produciei ca
imagine interioar, ca trebuin, ca impuls, ca scop. De aceea,
procesul de consum ncheie drumul, circuitul pe care bunurile
economice l parcurg, creeaz impulsul pentru un nou drum pe care l
deschide.

1.2.2. Relaia dintre nevoi i activitatea economic.

19
 Nevoile umane constituie punctul de pornire, impulsul
activitii economice; prin volumul, structura i nivelul lor calitativ,
nevoile determin activitatea economic, prin care ar trebui s se
produc bunurile i serviciile solicitate. nnoirile care au loc n
sistemul trebuinelor, dinamica acestora impun perfecionri i
continuitatea activitii economice.
La rndul ei, activitatea economic genereaz nevoi; prin
bunurile noi create i oferite pe pia, se influeneaz dorinele,
preferinele consumatorilor, fcndu-i noi elemente de noutate i
performan.

1.2.3. Alte structuri ale activitii economice

Acestea pot fi abordate din diverse unghiuri de vedere:

A. Structuri verticale:
a) microeconomia - activitatea economic la nivelul unitii
economice, firmei sau ntreprinderii;
b) mezoeconomia - activitatea la nivel de ramur economic i
zon economic;
c) macroeconomia - activitatea economic la nivelul
economiei naionale; ansamblul formelor de economie din cadrul
unei ri, aflate n unitate i interdependen, dintre ntreprinderi,
ramuri, zone teritoriale;
d) mondoeconomia sau economia mondial - ansamblul
economiilor naionale n interdependena lor.
B. Structura tehnologic a economiei naionale pune n relief
nivelul tehnic al activitii economice, tehnologiile de fabricaie.
C. Structura de ramur a economiei naionale (industrie,
agricultur, construcii, transporturi, telecomunicaii, comer,
nvmnt, sntate etc.). n funcie de aceasta, diferitele ri pot fi
grupate n: agrare, agrar-industriale, industriale, teriare etc.
D. Structura pe sectoare de activitate economic: primar
(agricultura, silvicultura, industria extractiv); secundar (industria
prelucrtoare, construciile); teriar (restul activitilor - sfera serviciilor).
Se susine i existena unui sector cuaternar, reprezentat prin informatic.
E. Structura teritorial a economiei naionale pe zone
teritorial - administrative, n interdependena lor.
n desfurarea sa, activitatea economic implic i fenomenul
de risc economic. 4 n esen, acesta reprezint probabilitatea unor
rezultate nedorite, care se concretizeaz n pierdere sau pagub ntr-o
activitate, operaiune sau aciune economic. n afara situaiilor de
risc legate de calamiti naturale - secet, inundaii, fenomene
seismice etc. - ce pot s aib loc, probabilitatea mai mare sau mai
restrns a unor consecine economice nedorite este dependent de
calitatea activitii economice.

20
 1.3. ndrumar pentru verificare/autoverificare

Sinteza unitii de nvare 1

- Trebuina este forma de manifestare a necesitii obiective n universul social ns n universul
economic, trebuinele reprezint formele de manifestare ale necesitilor economice.
- Fiecare manifestare a individului, fiecare nsuire a lui, fiecare instinct vital al su, devine
necesitate, trebuin, nevoie.Atta timp ct trebuinele omului nu sunt satisfcute, el este i rmne n
dezacord cu trebuinele lui, adic n dezacord cu sine nsui.
- Trebuinele umane reprezint i exprim o stare de necesitate obiectiv iminent indivizilor i
colectivitii umane. Ele dobndesc o anumit autonomie i independen, ocup un anumit loc n
structura societii i ndeplinesc un anumit rol n cadrul sistemului economic.
- innd seama de caracterul tridimensional al omului, fiin biologic, produs al societii i
fiin raional, nevoile pot fi naturale sau fiziologice, sociale (care izvorsc din convieuirea oamenilor
n societate, din relaiile dintre ei n activitatea pe care o desfoar, de comunicare, nevoi resimite de
acetia ca membri ai diferitelor socio-grupuri) i nevoi raionale( care decurg din necesitatea unui nivel
ridicat de instruire i gndire, menit s asigure un comportament superior, raionalitate, eficien n
cadrul oricrei activiti umane).
- Nevoile efective sunt acelea a cror satisfacere, la un moment dat, este necesar, adic se
statornicete n contiina, viaa i activitatea oamenilor, n obiceiurile i tradiiile lor de consum.
- Structura nevoilor, ca i modul concret de satisfacere a lor, difer de la un individ la altul, n
funcie de voina i dorina sa, de gusturi, de obiceiuri, de vrst i sex, de profesie, de nivelul de
instruire i educaie.
- Resursele economice reprezint totalitatea elementelor care pot fi utilizate pentru producerea
de bunuri materiale i servicii destinate satisfacerii nevoilor i includ n sfera lor de cuprindere i
potenialul financiar informaional existent, care mijlocete desfurarea activitii, fluxurile
economice ce au loc.
- Resursele de care dispune o ar sau alta sunt limitate, la un moment dat, fapt care acioneaz
restrictiv asupra activitii economice, ceea ce determin utilizarea raional a resurselor, adic
obinerea de rezultate maxime pe fiecare unitate de cheltuial.
- Interesele economice reprezint forma de manifestare a trebuinelor economice iar
purttorii intereselor economice sunt indivizii, diferitele lor micro-grupuri, macro-grupurile i
structurile lor instituionalizate precum i comunitatea mondial.
- Activitatea economic este o component fundamental a aciunii umane, n cadrul creia, prin
alocarea i folosirea resurselor economice, au loc procese de producie, de circulaie, de distribuie i
consum de bunuri materiale i servicii, n vederea satisfacerii trebuinelor.
- Prin esena sa, munca este un fenomen omenesc, un proces ntre om i natur, proces prin
intermediul cruia omul transform obiectele i substana naturii sau folosete forele naturii pentru a
crea bunuri necesare satisfacerii diverselor sale trebuine.

Concepte i termeni de reinut:

21
 tiin economic, nevoie uman, resurs economic, trebuin economic, cost de oportunitate,
interes economic, activitate economic, producie.

ntrebri de control i teme de dezbatere

1. Cum se mpart nevoile din punctul de vedere al rolului lor n existena oamenilor ?
2. De cine sunt influenate interesele economice ?
3. Ce constituie activitatea economic ?
4. Cum se poate defini relaia dintre activitatea economic i nevoi ?
5. Ce componente sau acte fundamentale cuprinde structura activitii economice ?

Teste de evaluare/autoevaluare

Rspundei adevrat (dac considerai c propoziia este adevrat) sau fals (dac considerai
ca propoziia este fals)!

a. trebuinele economice sunt organic i indestructibil legate de interesele economice;

b. fiecare agent economic, fiecare purttor de interese economice acioneaz pentru realizarea
intereselor socio-grupurilor;
c resursele au caracter nelimitat;

Alegei varianta corect!

1.Nevoile se caracterizeaz prin faptul c sunt:

a) limitate

b) dinamice

c) concurente

2.Resursele se pot caracteriza prin:

a) au caracter nelimitat
22
 b) faptul c pot fi regenerabile i
inepuizabile

c) faptul c sunt limitate, cel puin la

potenialul pe care l are planeta
noastr

Bibliografie obligatorie

Gheorghe Bic, Elena Bic, ,,Introducere n tiine economice Ed. Sitech, Craiova, 2005;
Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu, ,,Economie
Politic Manual universitar pentru juriti, Ed. Sitech, Craiova, 2004;
Constantin Enache, Constantin Mecu, ,,Economie politic Ed. Fundaiei Romnia de Mine, vol.
I i vol. II, 2009;
Mihail Gheorghe, ,,Piaa muncii n Romnia Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin Popescu,
,,Macroeconomie. Economie II. Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

23
 Unitatea de nvare 7

CADRUL MACROECONOMIC AL POLITICII ECONOMICE

Cuprins:
Unitatea de nvare 7. Cadrul macroeconomic al politicii economice (4 ore)
7.1. Politici macroeconomice
7.1.1. Clasificarea politicilor economice
7.2. Politici economice privind creterea economic.Teorii, tipuri i modele de cretere economic
7.3. Politica fiscal.Caracteristici ale politicii fiscale
7.4. Politica monetar i instrumentele acesteia.Echilibrul pieei monetare
7.5. Politici economice ce privesc venitul, consumul i investiiile. Multiplicatorul i acceleratorul
7.6. Politici economice privind fluctuaiile activitii economice. Ciclul afacerilor i politicile
anticiclice
7.7. Msuri i politici de diminuare a omajului
7.8. Natura, coninutul i formele inflaiei in Romnia
7.8.1. Politici antiinflaioniste
7.9.ndrumar pentru verificare/autoverificare

Introducere

Politicile economice, mai puin sau mai mult ample, cu intensiti

diferite, de la nivel naional la nivel mondial, decurg din dezvoltarea
inegal a unor ri sau grupuri de ri, care i gsesc oportunitile de
rezolvare n unele strategii i politici comune, cum ar fi Politica agricol,
Politica comercial, Politica privind transporturile, Politica fiscal etc., n
sensul nlocuirii complete a politicilor naionale cu cele continentale (ale
UE, de exemplu), sau ale unor aliane de state, mai mici, sau mai mari, n
raport de interesele i scopurile pe care acestea le deservesc.
De exemplu, n plan regional, Politica de dezvoltare regional sau

42
Macroeconomie, Ghe. Prvu, Editura Sitech, Craiova, 2007, p.15-16
43
Creterea economic i dezvoltarea economic durabil, V.Prvu,, Editura
Universitaria, Craiova, 2002
44
Economie, Ediia a V-a, ASE Bucureti, Editura Economic, Bucureti,2000, p.327-
330;Gh. Creoiu, Economie, Editura ALL-Beck,Bucureti, 2003,p. 256-259
45
Macroeconomie, Ghe. Prvu, Editura Sitech, Craiova, 2007, p.198-200

46
Macroeconomie, Ghe. Prvu, Editura Sitech, Craiova, 2007, p.269-273

171
Politica social regional s-au dezvoltat n ultimele trei decenii, n timp ce
Politica cultural sau Politica proteciei consumatorului au aprut recent
i nu sunt suficient de dezvoltate, dar toate acestea fac parte din categoria
politicilor comune, definite, n primul rnd, dup tipul de implicare al
rilor respective. n cadrul Uniunii Europene, au existat politici care nici
mcar nu au fost menionate n tratate, dar care s-au dezvoltat i au
evoluat progresiv (de exemplu, politica privind mediul), n timp ce altele,
cu toate c au fost stabilite n detaliu prin tratate, nu s-au aplicat deloc.
n toate ituaiile, diversitatea prioritilor n stabilirea i aplicarea
politicilor comune, rezid n interesele promovate i, cel mai adesea,
impuse de fiecare ar n parte n cadrul alianelor respective.
Marea Britanie, de exemplu, n momentul intrrii n UE, a fost
interesat de dezvoltarea politicii comerciale comune, deoarece aceasta i
putea oferi posibilitatea de a valorifica potenialul productiv cu eficien
crescut, ntruct ara albionului dispunea de o economie prosper, cu o
cretere economic constant i cu o rat a omajului sub media
comunitar.
Alte state membre, care se aflau n faza de reconstrucie de dup
rzboi erau interesate n dezvoltarea aparatului productiv i deci a
politicilor care au facilitat acest demers.
n contextul actual, se insist cu precdere pe politicile
macroeconomice fiscale, a veniturilor salariale, pe politica monetara i a
cursului de schimb; pe politica anti-inflationista, pe cea privind libera
circulaie a capitalurilor, comercial, dar se creioneaz i perspectivele
macroeconomice i sectoriale pe termen mediu pentru sectorul real.
De asemenea, n zilele noastre sunt reliefate tot mai pregnant
politicile economice orientate ctre creterea economic i ocuparea
fortei de munca, inflaie, comerul exterior i balana de pli externe la
nivel naional.

Obiectivele i competenele unitii de nvare

Obiectivele unitii de nvare:

- nelegerea noiunii de politic economic, n context naional i

internaional;
- deprinderea oportunitilor de rezolvare n unele strategii i
politici comune - Politica agricol, Politica comercial, Politica
privind Transporturile, Politica fiscal etc., n sensul adaptrilor
politicilor naionale cu cele continentale (ale UE, de exemplu);
aprofundarea mecanismelor de elaborare i funcionare a
politicilor economice dar i a obiectivelor acestora;
nelegerea importanei politicilor economice i a influenei
acestora asupa economiei unei societi;

Competenele unitii de nvare:

172
 studenii i vor nsui noiunile de baz ale politicilor
economice;
prin studiu vor contientiza cu privire la necesitatea i beneficiile
adoptrii unor politici economice viabile i eficiente;
vor dobndi deprinderi privind implicaiile i efectele politicilor
economice din domeniile supuse ateniei n prezentul curs
(politici de dezvoltare economic, fiscale, monetare,
antiinflaioniste sau de combatere a omajului);
dezvoltarea unor abilitai de identificare a mecanismelor de
elaborare i aplicare a politicilor economice;

Timpul alocat unitii: 4 ore

Coninutul unitii de nvare

CADRUL MACROECONOMIC AL POLITICII ECONOMICE

7.1. Politici macroeconomice

Politica economic reflect aciunea contient a statului

democratic n direcia stabilirii obiectivelor macroeconomice
de atins pentru o anumit perioad, ntr-o ar, precum i a
mijloacelor directe i indirecte necesare transpunerii n practic
a acestora.
Obiectivele politicii economice se ierarhizeaz la toate
nivelurile de agregare economic, avnd ca premis i, totodat, ca
scop final interesul general al naiunii, ntr-un anumit orizont de
timp.
Politicile sunt rezultatul activitii instituiilor comune, ns
implementarea lor cade n sarcina statelor membre.
Dup scopurile pe care le urmresc, politicile comunitare sunt:
- de reglementare, prin care se creaz i se pun n aplicare legi i
alte tipuri de reglementri juridice; un exemplu l reprezint politica
privind concurena;
- redistributive, prin care se urmrete minimizarea pierderilor
legate de alocarea resurselor datorate barierelor de orice tip, cum ar fi
Politica agricol comun sau Politica bugetar.
- de promovare a coeziunii i convergenei n spaiul comunitar,
categorie n care intr Politica de dezvoltare regional sau Politica
social;
- de stabilizare macroeconomic, cum ar fi politica monetar i

173
 cea fiscal;
- externe, care reglementeaz relaiile Uniunii Europene cu restul
lumii (de exemplu, Politica extern i de securitate comun);
- privind drepturile legislative ale ceteanului, categorie in care
intr justiia i afacerile interne;
- privind guvernarea UE;
- n sensul stabilirii i dezvoltrii valorilor, structurilor i
normelor Uniunii Europene.

7.1.1. Clasificarea politicilor economice

Exist mai multe categorii de politici economice fapt ce

impune clasificarea acestora dup anumite criterii:

1. n funcie de obiectivele finale sau domeniile de aplicare,

politicile economice pot fi:
de cretere i dezvoltare;
de ocupare a forei de munc (antiomaj);
de stabilizare a preurilor;
antiinflaioniste;
de subvenionare a exporturilor;
de limitare a importurilor;
politici sociale,
politici agricole etc.

2. n raport de mijloacele (instrumentele) utilizate pentru

promovarea diferitelor politici exist:
politici care folosesc mijloace reglatoare indirecte (politici
monetare i bugetare);
politici n care se folosesc aciuni directe asupra
mecanismelor economice (politici de preuri, de venituri);
politici care se bazeaz pe legislaia economic

3. n funcie de durata de extindere n timp a

obiectivelor
politicii economice, acestea pot fi:
politici conjuncturale (anticiclice, deflaioniste, de relansare
a activitatilor economice);
politici structurale, de restructurare durabil a bazelor
funcionrii economiei.

4. n funcie de maniera de influenare a agenilor

economiei de ctre administraiile publice, politicile economice pot
fi:
politici de limitare (spre exemplu, de ncadrare a creditului
n anumite limite),
politici de incintare a subiecilor economiei (de formare a
comportamentului acestora n schimbul unor avantaje),
politici de concertare (vizeaz ncheierea de acorduri i
convenii ntre partenerii la viaa economic i social)

174
 5. avnd n vedere amploarea domeniului afectat, politica
economic a unui stat poate fi: global, sectorial sau selectiv (spre
exemplu, politica economic extern, care se poate extinde la toate
tranzaciile cu alte ri sau numai la unele din ele).
6. n raport de orientarea doctrinar, se disting
politici liberale i
politici dirijiste.
Politicile liberale acord toata ncrederea mecanismelor libere
de pia, fiind cunoscute ca politici ale ofertei, pe cnd politicile
dirijiste, keynesiene, preconizeaz intervenia activ a puterii publice
i pune accentul pe rolul cererii globale 42 .
Pentru nelegerea modului de concepere i funcionare a
politicilor economice ce prezint o importan major n sistemul
economic specific unei societi, vom trata n continuare cteva din
politicile economice de interes major.

7.2. Politici economice privind creterea economic.

Teorii, tipuri i modele de cretere economic

Teoriile, tipurile i modelele de cretere economic evideniaz

diferitele modaliti cu ajutorul crora prin activitatea prezent o
putem influena pe cea viitoare, precum i sursele pe care le putem
aloca pentru a asigura o cretere continu.
Evoluia n timp a activitii economice a fcut posibil i
evoluia teoriilor care au susinut creterea i dezvoltarea economic,
de la teoriile clasice la cele keynesiste i postkeynesiste i mai departe
la teoriile neoclasice pn n prezent la noua teorie a creterii
economice.
n viziunea clasic dezvoltarea economic nu fcea necesar
intervenia direct a statului, oferta (producia) putea s regleze
automat cererea prin mecanismul preurilor libere iar dac era
necesar intervenia statului, aceasta avea loc indirect la nivel
microeconomic i numai n sensul creterii ofertei prin stimularea
acumulrii i investiiilor.
La nceputul secolului XX, pe fondul unor numeroase
dezechilibre economice i sociale cu care s-au confruntat economiile
multor state i care au atins apogeul n timpul crizei economice din
1929-1933, s-a fcut imit nevoia restructurrii teoriei economice i
elaborarea unor noi concepte care s fundamenteze noile sensuri ale
dezvoltrii i creterii economice. Are loc afirmarea gndirii
economice keynesiste care susine teoretic necesitatea interveniei
statului n economie pentru a dinamiza, prin msuri de politic
economic cererea agregat.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial are loc cu adevrat
conturarea teoriei creterii economice ca o component de seam a
tiinei economice i au fost elaborate modelele neoclasice de cretere
care au n centrul lor creterea economic prin ocuparea deplin a
forei de munc, acumularea de capital i introducerea noilor
tehnologii
In ultimele decenii ale secolului XX s-a conturat o nou teorie a
creterii economice a crei premis o constituie acumularea de
capital asociat cu o acumulare de cunotine.
Aceast nou teorie a creterii economice se detaeaz prin

175
urmtoarele modificri:
- consider progresul tehnic ca fiind produs al activitii
economice validat de pia pe baza raportului dintre cerere i ofert;
- n noile condiii cunoaterea i tehnologia se
caracterizeaz prin randamente superioare, prin aceasta fiind
certificat trecerea de la economia bazat pe resurse, la economia
bazat pe cunoatere;
- apariia de noi cunotine constituie o surs pentru
impulsionarea creterii economice, admindu-se c i descoperirile de
mai mic amploare, dar la momentul potrivit pot veni n sprijinul
creterii economice.
Evoluia fenomenelor i proceselor economice n cadrul fiecrei
economii naionale, a economiei mondiale n general la nceputul
mileniului trei relev, anumite tendine n planul creterii i dezvoltrii
economice 43 :
1. au fost elaborate noi strategii, noi viziuni asupra evoluiei
vieii economice, cu sunt: creterea durabil, creterea
adecvat, curat i neleapt care situeaz pe prim plan
laturile calitative n defavoarea celor cantitative
2. n procesul dezvoltrii economiei mondiale se intensific
competiia, concurena dintre state, motivaiile fiind att
de natur economic, dar i politic;
3. se produc mutaii rapide i profunde n planul progresului
tehnic care aduc pe prim plan n procesul creterii
economice neofactorii de producie, n principal
informaia i cunoaterea
4. creterea i adncirea interdependenelor economice
internaionale, a generat o cretere a dependenei n
dezvoltare fa de exterior, att a statelor mai puin
dezvoltate, dar i a celor dezvoltate;
5. intensificarea procesului de integrare economic pe plan
mondial amplific i mai mult resursele dezvoltrii i
creterii economice necesare fiecrei ri;
6. globalizarea i mondializarea vieii economice atrage
dup sine o serie de consecine pozitive generate de
adoptarea unor noi strategii de cretere economic;
7. astzi, mai mult ca oricnd, elaborarea startegiilor privind
dezvoltarea i creterea economic se face n funcie de
cerinele de mediu, ecodezvoltarea reprezentnd o nou
prioritate;
8. dezvoltarea i creterea economic n fiecare ar, dar i la
nivel mondial, ntmpin noi obstacole cunoscute generic
sub numele de economie subteran
9. n procesul creterii economice se observ interferena tot
mai puternic dintre economie i politic, deciziile
economice au din ce n ce mai mult o ncrctur politic,
de multe ori cu consecine neprevzute;
10. n noile condiii se impune regndirea i reevaluarea rolului
statului n viaa economic, nu n direcia interveniei
directe ci a supravegherii respectrii principiilor generale
ale vieii economice, a funcionrii corecte a mecanismului
economic.
n cadrul fiecrei ri, n funcie de posibilitile de combinare a
176
diferitelor laturi ale factorilor atrai i utilizai n procesele economice
vom ntlni mai multe variante ale creterii economice definite drept
tipuri de cretere economic, a cror clasificare i structurare se poate
realiza n funcie de anumite criterii:
a. n raport de ponderea laturilor cantitative sau calitative la
rezultatele obinute, creterea economic poate fi de tip extensiv,
intermediar, intensiv.
Tipul extensiv al creterii economice corespunde unei
contribuii majoritare ale laturilor cantitative ale factorilor participani
la producie, aceasta nsemnnd utilizarea unui volum nsemnat de
investiii, resurse naturale i umane, fr a fi nsoit acest consum de o
eficient ridicat.
Acest tip este specific rilor care, n trecut sau n prezent,
nregistreaz un nivel economic incapabil s asigure satisfacerea
cererii agregate a pieei i s valorifice superior resursele naionale. Se
bazeaz prioritar pe acumulri susinute, pe ample eforturi
investiionale prin atragerea de capitaluri interne sau externe. Un
asemenea mod de dezvoltare, bazat pe o rat nalt a acumulrii, pe
lng unele efecte pozitive n planul dezvoltrii, au afectat consumul
populaiei, limitndu-1.
Tipul intermediar presupune participarea la rezultatele
economice n ponderi egale a factorilor cantitativi i calitativi. Este
ntlnit n multe ri aflate n tranziie ctre o economie modern
avansat. Tipul intermediar de cretere economic poate predomina
ntr-o economie mai mult sau mai puin, n funcie de bogia sau lipsa
factorilor interni, dar i de conjunctura economiei mondiale.
Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor
avansate, care produc i consum noul, care sunt capabile s genereze
i, n acelai timp, s absoarb progres tehnologic, utiliznd factorii n
care laturile calitative sunt preponderente, eficiena economic
ridicat fiind elementul definitoriu al oricrei activiti.
Economiile caracterizate prin tipul intensiv de cretere
economic sunt capabile s se autontrein i s-i accelereze
dezvoltarea bazndu-se pe progresul tehnic, inovare, noile tehnologii
i cunotinele favorizate de societatea informaional, dar i pe
utilizarea unei fore de munc educat, nalt calificat i un
management receptiv la nou, care mbin eficient opiunile i
prioritile microeconomice cu cele macroeconomice.
b. n funcie de prioritatea factorilor interni sau externi ai
dezvoltrii, dar i de finalitatea aciunilor ntreprinse deosebim:
tipul de cretere economic orientat spre interior
urmrete s limiteze influena pieei mondiale asupra
dezvoltrii interne, s creeze o economie intern
funcional, cu mecanisme i structuri proprii, care n final,
preponderent, urmrete satisfacerea nevoilor interne. Acest
tip de cretere economic, prin structurile industriale create,
este un mare consumator de materii prime i, n acelai
timp, exportator de materii prime pentru acoperirea
necesarului de valut pentru dezvoltarea intern. Prin
politica economic promovat s-a accentuat dependena
dezvoltrii interne de exportul materiilor prime, a crescut
datoria extern i a dezechilibrat balana de pli externe. n
acest context, finanarea dezvoltrii interne din resurse

177
 proprii a devenit tot mai dificil astfel nct, n multe ri
aceast cale de dezvoltare nu a dat rezultatele scontate.
tipul de cretere economic orientat spre exterior
concepe o structur economic intern ce vizeaz pe lng
satisfacerea propriilor cerine, ncadrarea eficient n
circuitul economic mondial, realizarea unei mari pri a
produciei naionale pe piaa mondial. Un asemenea tip de
cretere economic impune liberalizarea preurilor interne,
apariia de noi ramuri, ntreprinderi i activiti, restrngerea
rolului statului n viaa economic, extinderea sectorului
privat n economie i crearea sistemului financiar capabil s
mobilizeze resursele necesare finanrii dezvoltrii
economice.
n raport de msurile de politic utilizate deosebim tipul de
dezvoltare economic, inflaionist i tipul de dezvoltare
neinflaionist.
Adndirea diviziunii mondiale a muncii, progresul fr
precedent al tiinei i tehnologiei, extinderea schimburilor
internaionale a fcut posibil apariia unui tip naional al
dezvoltrii economice i tipului global al dezvoltrii, ca
rezultat al accenturii interdependenelor la scar planetar.
n strns legtur cu definirea tipurilor i modelelor de cretere
economic se afl i problemele modelrii proceselor de cretere i
dezvoltare economic.
Datorit complexitii proceselor creterii economice, pentru o
mai bun gestionare a factorilor i finalizare a scopurilor urmrite s-a
recurs la utilizarea aparatului statistic i matematic. Din mbinarea
teoriei economice cu statistica i matematica economic a aprut o
nou disciplin, econometria i, odat cu aceasta s-a trecut la
elaborarea de modele matematice ale creterii economice.
Modelarea creterii economice presupune elaborarea i
utilizarea de modele economico-matematice n dublu scop: teoretic, de
descriere i explicare, i pragmatic, de previzionare i dirijare a
procesului creterii economice.
Modelarea economic presupune utilizarea unor instrumente, a
unor variabile care corelate direcioneaz o anumit evoluie dorit, n
timp, a vieii economice.
Modelul economic reprezint formalizarea, n expresie
matematic, prin funcii variabile i parametri specifici, a relaiilor
dintre factorii creterii economice i rezultatele procesului
decretere economic, punndn eviden mecanismele, intensitatea i
tendinele acestuia.
Complexitatea desfurrii vieii economice a impus elaborarea
mai multor categorii de modele economice, n raport de scopul
urmrit, ceea ce face necesar o clasificare i structurare a acestora n
funcie de anumite criterii.
n raport de sfera de cuprindere a fenomenelor i proceselor
economice exist:
modele microeconomice, acoperind spaiul economic
restrns al unui agent economic, grupe de ageni
economici sau activitatea unei ramuri
modele macroeconomice, acoperind spaiul economic
naional, opernd cu indicatori macroeconomici de efort i
178
 de rezultate;
modele de cretere mondoeconomic impuse de aparaia
unor probleme globale, planetare ce influeneaz procesul
creterii i dezvoltrii la scar naional, zonal i global.
n funcie de caracterul informaiilor pe care le poate cuprinde,
modelele creterii economice pot fi:
modele statice, sunt o oglind a strii economice a unei
ri la un moment dat al evoluiei sale i,
modele dinamice care reflect modificarea n timp a
valorilor parametrilor specifici creterii economice,
formulnd traiectoria creterii economice optime, din mai
multe posibile.
Din punctul de vedere al gradului de agregare a componentelor
economiei naionale exist:
modele monosectoriale care nu difereniaz pe ramuri
economice intrrile de factori i ieirile de rezultate avnd
un nalt grad de abstractizare;
modele multisectoriale, difereniaz pe ramuri factorii i
rezultatele, contribuia fiecrei ramuri la obinerea
indicatorilor sintetici.
n raport de scopul urmrit prin elaborarea modelelor ntlnim:
modele descriptive, fiind utilizate pentru simularea
unui fenomen sau proces eonomic i,
modele normative utilizate n scop de optimizare a
proceselor de cretere economic.
Pentru ca modelele creterii economice s fie viabile, s reflecte
corect traiectoria micrii vieii economice, este necesar ca acestea s
ndeplineasc cumulativ o serie de condiii: s aib corespondent n
realitate, su fie izomorfe cu sistemul real pe care l reprezint, s fie
operaionale, adic s fac apel la indicatori utilizai n mod curent n
statistic i previzionare; s fie calculabile, adic s poat fi transpus
ntr-un algoritm rezolvabil cu calculatorul electronic. ndeplinnd
aceste cerine, modelele pot fi folosite pentru a genera mai multe
variante de cretere economic din care avem posibilitatea de a le
selecta pe cele optime scopului urmrit.

7.3. Politica fiscal.Caracteristici ale politicii fiscale

Politica fiscal este concentrat pe asigurarea unui rol stimulativ i

nediscriminatoriu al impozitelor i taxelor, n scopul promovarii unei
cresteri economice sustenabile, al consolidrii fiscale i al dezvoltrii i
ntririi clasei de mijloc. n domeniul bugetar se urmrete mbuntirea
eficienei alocrilor bugetare pe baz de prioriti i creterea transparenei
cheltuielilor publice.
n acelai timp, politica fiscal- bugetar are de nfruntat dou mari
provocri: meninerea caracterului prudent pentru a se asigura
sustenabilitatea extern i continuarea procesului dezinflationist i,
totodat, asigurarea surselor de finanare a angajamentelor ce decurg din
asumarea obligaiilor rezultate din acordurile cu UE,.
Nivelul veniturilor i cheltuielilor bugetare i mrimea deficitului
bugetar sunt stabilite la un nivel corelat cu obiectivele majore de politic
economic pe care le avem de atins cu scopul accelerrii procesului de
convergen real, susinerii procesului de scdere a inflaiei i meninerii
179
deficitului de cont curent n limite sustenabile din punct de vedere al
finanrii.
innd cont de orientarea politicii monetare i de curs de schimb, se
are n vedere o corelaie mbuntit n cadrul ansamblului de politici
macroeconomice. Dac n cadrul mixului de politici macroeconomice,
politica monetar i de curs va da prioritate obiectivului de reducere a
inflaiei, asigurarea competitivitii externe va reveni ntr-o masur
preponderent politicii fiscal bugetare, alturi de politica de venituri i a
pieei muncii.
O parte din caracteristicile politicii fiscal-bugetare sunt:
stabilirea deficitului bugetului general consolidat la un nivel
corelat cu obiectivele macroeconomice precum i diminuarea deficitelor
cvasi-fiscale, n vederea susinerii eforturilor de reducere a inflaiei n acord
cu criteriile nominale de convergen;
continuarea reformei administraiei fiscale n vederea
mbuntirii colectrii obligaiilor bugetare;
mbuntirea managementului cheltuielilor bugetare prin:
- Prioritizarea mai bun a cheltuielilor, n special a proiectelor de
investiii;
- mbuntirea capacitii de programare bugetar pe termen
mediu
- Creterea transparenei cheltuielilor publice;
- Creterea capacitii de absorbie a fondurilor de dezvoltare i a
fondurilor structurale i integrarea deplin a acestora n cadrul bugetar
general;
accelerarea procesului de descentralizare fiscal n scopul
implicrii mai active a comunitilor locale n procesul de colectare i
alocare a resurselor publice;
continuarea diminurii contribuiilor la asigurrile sociale cu
scopul ncurajrii procesului de creare de noi locuri de munc;

7.4. Politica monetar i instrumentele acesteia.

Echilibrul pieei monetare
n cadrul politicii economice de ansamblu practicat de
autoritatea public dintr-o ar, un rol important l deine politica
monetar, avnd ca obiectiv adapotarea mijloacelor de plat la
nevoile economiei.
Politica monetar, este o component a politicii economice, ea
nu poate fi elaborat i urmrit independent de celelalte aciuni ale
puterii publice i poate fi definit, ca reprezentnd ansamblul de
aciuni i decizii exercitate de autoritile monetare dintr-o ar
(Banca Naional, Trezoreria) asupra masei monetare i a altor
active financiare, avnd ca efect modificarea masei monetare i a
ratelor dobnzii, n vederea orientrii economiei pe termen scurt i
mediu 44 .
n general, n toate rile, politica monetar mai ampl i profund
sau mai restrns este promovat de Banca Central, care acioneaz
aproape n majoritatea cazurilor n conclucrare i coordonare cu autoritile
guvernamentale. Legtura i conlucrarea autoritilor monetare cu puterea
public n elaborarea politicii economice (n general), a politicii monetare
(n special) depinde de gradul de autonomie de care beneficiaz autoritatea
monetar (Banca Central).

180
 Obiectivele politicii monetare pot fi grupate i analizate n raport de
anumite criterii:
1. n raport de sfera (spaiul) de cuprindere a aciunii
autorittii monetare deosebim:
a. obiective interne: reglarea cererii de moned ca mijloc de
schimb i de plat n vederea realizrii stabilitii preurilor, deplina
ocupare a forei de munc, expansiunea economic etc;
b. obiective externe: ncurajarea intrrilor i ieirilor de capitaluri
pentru reechilibrarea balanei de pli, pe de o parte,, sau gsirea de
modaliti de a suporta presiunile valutare din exterior atunci cnd
micrile de capitaluri se deruleaz n scopuri speculative, pe de alt
parte;
2. n raport de motivaiile politicii monetare promovate de
autoritatea monetar deosebim:
a. politica monetar care urmrete organizarea profesiunii
bancare de aa manier nct s asigure protecia deponenilor i s
evite riscurile;
b. prin politica monetar se urmrete realizarea obiectivelor
economice fundamentale prin modificarea masei monetare i a ratei
dobnzii;
3. n raport de intele operaionale ale politicii monetare
deosebim:
a. obiective care urmresc controlul dimensiunilor masei
monetare;
b. obiective care urmresc determinarea i evoluia
nivelului ratei dobnzii;
Trebuie precizat, n acest context, ca Banca Central nu poate s
ndeplineasc simultan aceste dou obiective deoarece:
- dac se urmreste stabilirea unui anumit nivel al ratei
dobnzii, atunci va trebui s se modifice oferta de bani (a mrimii
masei monetare), astfel ca rata dobanzii s coincid cu scopul
propus;
- dac se urmreste un anumit nivel al masei monetare,
atunci se va aciona asupra ratei dobanzii majornd sau micornd
nivelul acestuia.
4. n raport de durata n timp a obiectivelor urmrite prin
politica monetar deosebim:
a. obiective pe termen scurt (controlul nivelului ratelor
dobanzii practicate);
b. obiective pe termen lung (controlul ratelor de cretere a
masei monetare).
5. n raport de caracterul intermediar (sectorial) al acestor
obiective deosebim:
a. obiective cantitative: referitoare la evoluia agregatelor
monetare aflate n circulaie ntr-o economie;
b. obiectivul ratei dobnzii: mrirea sau reducerea nivelului
acesteia;
c. obiectivul ratei de schimb - prin care se urmrete atingerea unui
anumit nivel al cursului de schimb al monedei nationale pe piaa valutar.
n Legea privind Statutul Bncii Naionale a Romniei se precizeaz:
obiectivul fundamental al B.N.R. este asigurarea stabilitii monetare,
pentru a contribui la stabilitatea preurilor, iar pentru atingerea acestuia
B.N.R. elaboreaz politica monetar, valutar i de credit, organizeaz i

181
supravegheaz sistemul bancar i profesiunea bancar.
Atingerea obiectivului fundamental impune:
- orientarea consistent a politicii monetare ctre obiectul fundamental
al stabilitii preurilor;
- crearea i dezvoltarea pieelor financiare;
- realizarea convertibilitii de cont a monedei naionale;
- creterea rezervelor internaionale;
- consolidarea independenei sale funcionale.
Un prim obiectiv al politicii monetare l reprezint
realizarea, n dinamic, a echilibrului pe piaa monetar.
Starea de echilibru a pieei monetare se realizeaz atunci cnd,
la o anumit mrime a ratei dobnzii, oferta de moned este egal cu
cererea de moned.
Punctul de echilibru pe piaa monetar care determin
cantitatea de echilibru i preul de echilibru (rata dobnzii), este dat
de punctul de intersecie a curbei cererii de moned i curbei ofertei
de moned.
Echilibrul pe piaa monetar are caracter dinamic, se
realizeaz spontan i se poate modifica fie ca rezultat al variaiei
cererii sau a ofertei de bani, fie ca rezultat al modificarii simultane a
cererii, ofertei i ratei dobnzii, rezultnd urmatoarele situaii:
a. modificarea cererii de moned n condiiile unei oferte de
moned constant are ca rezultat creterea ratei dobnzii la o cerere
de moned crescnd, sau reducerea ratei dobnzii la o cerere de
moned mai redus modificnd poziia de echilibru pe piaa
monetar i mrimea masei monetare;
b. modificarea ofertei de moned n condiiile unei cereri de moned
constant are ca rezultat creterea dobnzii la o ofert de moned n
scdere, i reducerea ratei dobnzii la o ofert de moned n cretere,
modificndu-se punctul de echilibru pe piata monetar i mrimea masei
monetare;
c. modificarea simultan i n aceeai proporie a cererii i ofertei de
moned pe piaa monetar are ca efect meninerea la acelai nivel a ratei
dobnzii, ns are loc o majorare a masei monetare n situatia expansiunii
cererii i ofertei de moned, sau diminuarea masei monetare n situaia
reducerii simultane a cererii i ofertei de moned.
Principalele instrumente ale politicii monetare prin care se urmrete
realizarea echilibrului pe piaa monetar sunt:
1. Manevrarea taxei scontului i rescontului.
Scontarea este operaiunea specific prin care o banc comercial
achiziioneaz de la clienii si, la vedere i nainte de scaden, efecte de
comer, (cambii, bilete la ordin), pltind deintorului suma nscris pe titlul
respectiv, mai puin comisionul (dobanda aferent pentru perioada de timp
cuprins ntre momentul achiziionrii titlului i scadena sa).
Rescontarea reprezint operaiunea de achiziionare, de ctre banca
de emisiune, de la bncile comerciale, a efectelor de comert deja scontate
de acestea din urm, nainte de scaden, pltind bncilor comerciale suma
nscris pe titlu, mai puin comisionul. Prin operaiunea de rescontare
Banca National creeaz rezerve monetare excedentare (numerar) pentru
bncile comerciale.
Evoluia taxei scontului (rescontului) este condiionat de
conjunctura economic intern i internaional. O majorare a taxei
scontului i rescontului de ctre banca central conduce la creterea
182
costului creditelor i, n consecin, la reducerea lichiditilor pe piaa
monetar i la frnarea activitii economice. Dimpotriv, o reducere a
taxei scontului (rescontului) are ca efect creterea lichiditilor din
economic, reducerea costurilor bncilor cu acordarea de credite, o cerere
crescnd de bani i ca rezultat o relansare a activitii economice.
2. Achiziionarea i vnzarea de titluri de valoare de catre banca
central (de emisiune) de pe piaa deschis (open market). ntr-o economie
naional exist un anumit volum necesar al masei monetare, care
evolueaz odat cu ansamblul activitilor economice. De asemenea, pe
piaa monetar, n cadrul unei perioade, se confrunt cererea agregat i
oferta agregat de moned, aprnd fa de necesarul de mas monetar, fie
un excedent global, fie un deficit global de lichiditi. Banca Naional
intervine n acest mecanism pentru a reechilibra piaa monetar, "reteznd"
excedentul de lichiditi ori completnd insuficiena (deficitul) de
lichiditi. n primul caz, cnd trebuie redus excedentul de lichiditi, Banca
Naional vinde pe piaa monetar liber o parte din efectele publice sau
private pe care le deine n portofoliul su (bonuri de tezaur, obligaiuni
s.a.), atrgnd i anihilnd excedentul de lichiditi de pe piaa monetar. n
cel de-al doilea caz, cnd trebuie completat deficitul de lichiditi, Banca
Naional cumpr (achiziioneaz) o parte din efectele publice sau private
deinute de bncile comerciale i instituiile de credit specializate,
acoperind deficitul de lichiditi al acestora.
3.Politica cotelor obligatorii de rezerv.
n toate statele lumii, prin legislaie, s-a impus existena unor fonduri
de rezerv ale fiecrei bnci; ele sunt formate din: tezaurul bncii sau
rezerva pstrat de banca respectiv i disponibilul bncii n contul su
curent la Banca Naional. Sporirea cotelor obligatorii de rezerv
diminueaz disponibilitile de creditare din sistemul bancar i micoreaz
masa monetar. Invers, reducerea cotelor obligatorii de rezerv sporete
masa creditului bancar i masa monetar din economie.
4. Refinanarea societailor bancare de catre Banca
Naional.
Baza procesului de refinanare a societilor bancare este
reprezentat de creditul pe termen scurt acordat de Banca Naional
celorlalte bnci. n acest scop se utilizeaz ca instrumente:
a. linia de credit, prin care Banca Naional deschide un cont unei
societi bancare, pe care l alimenteaz la un nivel convenit i pentru un
interval de timp stabilit (de regula 90 de zile). Rata dobnzii pentru acest
credit se stabilete de ctre creditor. Reducerea ratei dobnzii la linia de
credit are ca efect creterea masei monetare la societile bancare debitoare
i asigur refinanarea acestora. Creterea ratei dobnzii scumpete
refinanarea bncilor comerciale i micoreaz masa monetar de care
acestea dispun;
b. creditul de licitaie se utilizeaz atunci cnd Banca
Naional disponibilizeaz anumite resurse financiare, care sunt licite
ntre societile bancare potenial debitoare. Societatea bancar care
ofer dobnda cea mai ridicat este ctigtoarea licitaiei;
c. creditul pe termen fix const ntr-un credit special cu o
scaden de 30 de zile pe care Banca Naional l acord societilor
bancare aflate n dificulti de plat. Dup aceast perioad, prin
neredresarea financiar a societii bancare debitoare, ncepe
procesul de supraveghere din partea Bncii Naionale, care poate
culmina cu propunerea de reorganizare sau lichidare financiar a

183
bncii respective.

7.5. Politici economice ce privesc venitul, consumul i investiiile.

Multiplicatorul i acceleratorul

Viaa economic trebuie neleas ca un proces permanent de

adaptare a cererii i ofertei agregate aflate sub influena continu a
numeroi factori. Dac cererea global efectiv determin agenii
economici s producii bunurile materiale i serviciile, oferta global susine
cererea global asigurndu-i bunurile i serviciile, dar i mijloacele bneti
necesare pentru efectuarea tranzaciilor economice.
Dar ntr-o economie naional veniturile obinute au ca destinaie
final consumul i investiiile. La rndul lor, investiiile influeneaz
producia, venitul i consumul. De aceea repartizarea veniturilor pentru
consum i investiii are la baz principiile multiplicatorului i
acceleratorului.
Principiul multiplicatorului exprim interaciunea dintre investiii
i venit. Astfe, ceterea investiiilor determin creterea produciei i a
venitului, iar creterii venitului n perioada curent i corespunde un nivel
de cretere a cheltuielilor de consum i a investiiilor n perioada viitoare.
n fiecare nou etap a dezvoltrii economice sporul investiiilor va
genera un nou spor al venitului determinabil cu ajutorul multiplicatorului i
evideniaz efectul de multiplicare a venitului pe seama investiiilor.
ntr-o economie naional orice spor de venit se scindeaz n
creterea consumului i creterea investiiilor.
Astfel, rezult c multiplicatorul va fi cu att mai mare cu ct
nclinaia marginal spre consum va fi mai mare, sau cu ct nclinaia
marginal spre economii va fi mai mic, punnd n eviden impulsul
stimulativ al consumului asupra relaiei dintre venit i investiii.
Principiul multiplicatorului a fost folosit pentru prima dat, n anul
1931, de ctre R.F.Fahn, pentru ca ulterior, n anul 1936, J.M.Keynes s
generalizeze folosirea multiplicatorului n cadrul interaciunii dintre
investiii i venit n lucrarea "Teoria general a folosirii minii de lucru, a
dobnzii i a banilor", demonstrnd c investiiile sunt cele care produc
efecte de antrenare asupra produciei de bunuri economice i, prin aceasta,
asupra venitului i consumului.
Principiul acceleratorului exprim efectul creterii venitului asupra
investiiilor n sensul c sporirea cererii de bunuri de consum antreneaz o
cerere mai mare de bunuri de capital (de investiii). Ca urmare , ntre
cererea de bunuri de consum i investiii exist o relaie de accelerare, de
urmtoarea manier: o cretere a venitului va genera o cretere a prii
destinate consumului care va antrena o sporire a cererii de bunuri de
consum adresat productorilor; productorii doresc s adapteze producia
la nivelul cererii sporite fcnd investiii n noi capaciti de producie.
Rezult c principiul acceleratorului consider investiia ca o
variabil dependent de creterea cererii.
Calculat ca raport ntre volumul investiiei ntr-un an i variaia
venitului n perioada anterioar, acceleratorul furnizeaz explicaii
teoretice referitoare la variaia acumulrii de capital de la o perioad la alta.
Din aceast relaie rezult c mrimea investiiilor este egal cu
acceleratorul nmulit cu creterea venitului.
184
 Aciunea principiului acceleratorului este valabil numai n situaia
n care capitalul necesar investiiilor este mai mare dect capitalul
disponibil. Dac diferena este negativ atunci nseamn c n economie se
petrece fenomenul de dezinvestiie (nu se fac investiii). Aceasta nseamn
c n faza de avnt a ciclului economic investiiile nete cresc, iar n
perioadele de criz pot s apar dezinvestiii nete, fiind frnat sau stopat
procesul investiional45 .

7.6. Politici economice privind fluctuaiile activitii economice.

Ciclul afacerilor i politicile anticiclice

Urmrind asigurarea unei ct mai mari stabiliti a proceselor

economice i reducerea efectelor negative ale evoluiilor ciclice, diferii
ageni economici i n general statul, adopt o serie de msuri. Surprinznd
modaliti fundamental diferite de percepere a cauzelor fluctuaiilor ciclice,
politicile anticriz pot fi structurate n dou mari categorii:

a. politici anticiclice avnd ca obiect influenarea cererii

agregate
b. politici anticiclice bazate pe ofert.

a. Politici bazate pe cerere. Punctul de reper al adaptrii unor

asemenea modaliti de depire a situaiei create l constituie marea
depreciere economic din anii 1930, iar teoreticianul de marc este
J.M.Keynes, care a demonstrat necesitatea aciunii asupra cererii globale,
care poate stimula i redresa producia. n aceast viziune, problema
central este gsirea modalitii optime de control din partea guvernului
asupra cererii agregate, pe aceast cale obinndu-se niveluri ridicate de
utilizare a forei de munc, concomitent cu rate acceptabile a inflaiei.
Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice, se
folosesc mai multe instrumente de politic economic: cheltuielile publice,
sistemul de impozite i taxe, masa monetar i rata dobnzii, sistemul
asigurrilor sociale etc. Fundamentate de ctre economistul englez Keynes,
politicile anticriz se constiutie ntr-o component a politicii economice pe
termen scurt i pot fi grupate n trei mari categorii : politica cheltuielilor
publice, politica monetar i de credit i politica fiscal.
Politica cheltuielilor publice se bazeaz pe majorarea cheltuielilor
bugetului administraiei centrale n faza de recesiune chiar cu preul unui
deficit bugetar cu scopul de a menine sau impulsiona cererea agregat
(pentru a stimula producia, n vederea trecerii la faza de expansiune).
Cheltuielile publice implic transferuri de venituri i aciunea asupra
cererii globale prin achiziii de stat, investiii cu caracter social-cultural i
investiii n ntreprinderi publice. Un mare rol revine majorrii prestaiilor
i alocaiilor de securitate social (ajutoare de omaj, alocaii familiale, de
reciclare profesional etc), care permit n faza de recesiune s fie atenuate
fluctuaiile veniturilor disponibile pentru numeroase categorii ale
populaiei.
Politica monetar i de credit, are ca principale instrumente rata
dobnzii, creditul i masa monetar. Ele se aplic difereniat n funcie de
starea conjuncturii. Astfel, pentru stimularea creterii economice, n fazele
de stagnare sau recesiune se aplic dobnzi mai reduse care stimuleaz pe
investitori i creditul iar n fazele de avnt, cnd preurile au tendin de

185
cretere, se acioneaz n direcia restrngerii masei monetare prin creterea
dobnzii i promulgarea unor restricii suplimentare la acordarea de credite.
Politica fiscal, const n a utiliza sistemul de impozite i taxe n
scopuri anticiclice, ridicnd sau diminund nivelul fiscalitii, n vederea
frnrii sau stimulrii investiiilor i produciei Astfel, n condiiile de
recesiune se poate proceda la reducerea fiscalitii (gradul de impozitare
direct a veniturilor i de taxare a consumului), lsnd la dispoziia
agenilor economici particulari, o cot mai mare din profit.
b. Politicile bazate pe ofert, preconizeaz c pentru a influena
evoluia ciclic, esenial este ameliorarea stimulentelor pentru productori,
pentru a-i spori oferta. n vederea atingerii acestui scop, pot fi adoptate
dou categorii de msuri: efectuarea unor reforme structurale orientate spre
extinderea concurenei i a preurilor libere prin eliminarea centrelor de
for economic (oligopoluri, centrale sindicate); folosirea unor prghii
economice care s mbuntesc perspectivele de profit ale productorilor
(ex.reducerea fiscalitii).
Politicile anticiclice bazate pe influenarea ofertei au fost aplicate n
mod coerent pentru prima dal n SUA, n vederea depirii marii
depresiuni din anii 1930, program cunoscut sub numele de New Deal.
Dup al doilea rzboi mondial, asemenea msuri, cu accente specifice, au
devenit o practic curent n ri din Europa Occidental, Canada i
Japonia. Atenuarea fluctuaiilor ciclice, din economiile rilor dezvoltate
pn la jumtatea anilor '70 au sdit ncredere n viabilitatea politicilor
anticiclice care vizeaz influenarea cererii agregate n raport cu starea
concret a economiei.

7.7. Msuri i politici de diminuare a omajului

Ocuparea raional a forei de munc reprezint unul din obiectivele

eseniale ale politicii economice desfurat la nivel naional, fr a afecta
deciziile microagenilor economici vnztori i utilizatori de for de
munc.
Necesitatea implicrii statului n gestionarea pieei muncii deriv din
funciile economice pe care le ndeplinete. Implicarea se realizeaz prin
aciuni directe i indirecte i are ca scop imediat stimularea crerii de noi
locuri de munc. Limitarea interveniei statului pe piaa muncii rezult din
faptul c n economie majoritatea activitilor se afl n proprietate privat,
coninutul i nivelul acestor activiti fiind determinate de proprietari n
mod liber, guvernele avnd rolul de a elabora politici naionale de ocupare
a forei de munc.
Politicile de ocupare trebuie nelese ca fiind un ansamblu de
msuri elaborate de ctre stat n scopul:
- stimulrii crerii de noi locuri de munc
- adaptrii resurselor de munc la nevoile reale ale
economiei;
- asigurrii fluiditii i flexibilitii pe piaa muncii etc
Politicile de ocupare pot fi pasive i active, fiecare urmrind scopuri
precise i dispunnd de mijloace adecvate de realizare.
Politicile pasive de ocupare se caracterizeaz prin aceea c pornesc
de la o situaie existent pe piaa muncii, de la nivelul ocuprii la un
moment dat i urmresc gsirea de ci i soluii pentru ocuparea
excedentului de resurse de munc. Politicile pasive considernd nivelul
186
ocuprii ca fiind determinat de nivelul dezvoltrii economice, de aciunea
forelor pieei, pun accentul pe protecia omerilor prin indemnizaia de
omaj i pe convingerea unor persoane active s se retras de pe piaa
muncii. Asemenea aciuni au caracter defensiv, provoac pesimism,
genereaz o nou segmentare a pieei muncii.
Printre cele mai cunoscute msuri de politic pasiv de ocupare
amintim: reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare;
creterea perioadei de colarizare obligatorie; sporirea numrului de locuri
de munc cu program zilnic redus i atipic, restricionarea sau interzicerea
imigrrilor etc.
Politicile active de ocupare se caracterizeaz prin aceea c pornind
de la o situaie existent pe piaa muncii, de la nivelul ocuprii existent,
printr-un ansamblu de msuri, metode, procedee i instrumente se
urmrete sporirea nivelului ocuprii Politicile active consider nivelul
ocuprii ca fiind redus i prin crearea de noi locuri de munc pe baz de
investiii i prin alte modaliti cu caracter ofensiv se urmrete adaptarea
locurilor de munc la populaia activ disponibil.
Printre cele mai cunoscute msuri de politic activ de ocupare
amintim: mbuntirea nvmntului de toate gradele; mbuntirea
orientrii colare i profesionale a tinerilor; reconversia forei de munc;
stimularea mobilitii persoanelor active spre noi locuri de munc;
dezvoltarea cercetrii tiinifice n sprijinul produciei; extinderea
activitilor cu caracter ecologic; amplificarea investiiilor ca act economic
fundamental hotrtor n crearea de noi locuri de munc.
Politicile de ocupare folosesc ca instrumente politica monetar,
politica bugetar, politica fiscal, politica de venituri etc, care au rolul de a
stimula att cererea ct i oferta.
Politicile fiscale i monetare, numite i politici de stimulare a cererii,
au scopul de a crete cererea agregat, deci i venitul naional de echilibru.
Principalele instrumente ale politicii sunt: cheltuielile publice, impozitarea
i masa monetar aflat n circulaie. Dac omajul este determinat, spre
exemplu, de o diminuare general a cererii agregate, este posibil ca o
cretere a cererii agregate (crescnd cheltuielile publice, reducnd
impozitele sau crescnd oferta de moned) s genereze o utilizare
suplimentar a forei de munc.
Politicile de stimulare a ofertei au drept scop creterea nivelului
potenial de producie al unei economii prin:
a. mbuntirea circulaiei informaiei. Lipsa de
informaie este o cauz posibil de prelungire a omajului din dou motive:
mai nti, lucrtorii neangajai (omerii) au nevoie de o perioad
ndelungat de timp pentru a-i gsi slijbe adecvate dac nu cunosc toate
oportunitile existente. n epoca tehnologiei informaiei, perioadele de
cutare a unui loc de munc ar putea fi reduse dac toate birourile de
informare ar fi capabile s identifice n orice moment, toate locurile de
munc adecvate omerilor; n al doilea rnd, unii angajatori se pot
considera ei nii vinovai n multe cazuri pentru c nu ofer suficiente
informaii cu privire la natura slujbelor oferite i la condiiile de munc;
pentru a nu se produce abandonuri ale locurilor de munc din motive de
nepotrivire.
Guvernul ar putea mbunti calitatea informaiei prin finanarea
serviciilor oferite de oficiile de munc i prin convingerea angajatorilor de
necesitatea punerii la dispoziia solicitanilor de descrieri reale i detaliate
ale locurilor de munc oferite.

187
 b. Scheme de recalificare. Imobilitatea profesional a muncii este
un factor important care determin omajul structural. Un mijloc de a
aborda problema const n finanarea de ctre guvern a programelor de
recalificare a acelor lucrtori fr un loc de munc ce doresc s
dobndeasc deprinderi noi.
c. Asistena financiar pentru reinstalarea la noul loc de munc.
Imobilitatea geografic determin, alturi de imobilitatea profesional
creterea omajului structural. Pentru a rezolva problema, extrem de
util este furnizarea de informaii cu privire la facilitile privind educaia,
petrecerea timpului liber, calitatea vieii n alte regiuni din ar, dar,
probabil, mai important este oferirea unui ajutor financiar destinat
procurrii unei locuine, sau pentru a acoperi costurile mutrii.
d. Asisten special acordat tinerilor care doresc s se angajeze.
Procentul ridicat al omajului este legat de creterea omajului n
rndul tineterului. Muli adolesceni prsec coala fr s fi nvat o
meserie, fr a avea o experien n munc. Aceste cauze le ngreuneaz
gsirea unui loc de munc; cei care reuesc s se angajeze descoper foarte
repede c locul de munc ales nu corespunde ateptrilor i l prsesc
pentru a cuta un post mai adecvat. Extinderea consilierii profesionale,
acordarea de stimulente firmelor care calific personal pe termen scurt la
locul de munc sunt msuri care pot duce la reducerea omajului n rndul
tineretului.
e. Stimulente pentru firmele are reduc programul de lucru i nu
numrul de lucrtori angajai. Introducerea noilor tehnologii nu trebuie s
conduc la disponibilizarea unor lucrtori. Guvernul poate s ncurajeze
sindicatele i firmele pentru a conlucra n scopul reducerii numrului mediu
de ore pe sptmn i nu a forei de munc angajate. Acest el poate fi
atins prin pltirea unor subvenii firmelor care adopt echipament
tehnologic nou i, simultan, negociaz cu sindicatele reducerea orelor de
lucru, i nu concedierea lucrtorilor.
Pe termen mediu i lung, obiectivul politicilor guvernamentale l
constituie diminuarea sau chiar resorbirea resurselor de munc aflate n
stare de omaj. Msurile n acest domeniu, pot fi grupate n urmtoarele
categorii: msuri care privesc direct pe omeri, msuri care privesc
populaia ocupat, alte msuri
a. Din prima categorie, (masuri care privesc direct pe omeri) fac
parte msurile i aciunile pentru pregtirea, calificarea i orientarea celor
care caut un loc de munc sau pentru reintegrarea celor eliberai din
diferite ramuri ca urmare a restructurrilor tehnologice i economice. De
asemenea, un loc important l ocup, facilitile acordate de stat pentru
crearea de noi, ntreprinderi i pentru trecerea la noi forme de angajare. n
acest sens, se remarc angajarea pe timp parial sau cu orar redus, angajarea
provizorie cu contract de munc pe durat determinat, msuri selective
pentru formarea i angajarea tinerilor etc. De regul, asemenea misuri au
ca rezultat asigurarea unor salarii mai mici dect cele normale;
b. Msurile care privesc populaia activ ocupat, au ca scop
diminuarea omajului prin crearea de posibiliti suplimentare de angajare
care se asigur, n principal, prin "mprirea muncii" ntre cei angajai i
crearea de noi posibiliti de angajare. Aceasta presupune o remprire a
muncii la scara economiei i formarea unor noi principii de organizare a
muncii i a produciei. Protejarea populaiei ocupate este realizat, n
ultimul timp, i prin msurile ntreprinse pentru ndeprtarea imigranilor i
repatrierea lor n rile de origine.
188
 Dar, adevratul remediu pentru diminuarea real a omajului nu
poate fi dect procesul crerii de noi locuri de munc. Aceasta pentru c,
omajul, rmne, n principal, un rezultat al modului n care se desfoar
procesul reproduciei sociale. El este strns legat de creterea economic i
de aceea, cele mai multe msuri trebuie s vizeze acest domeniu.
Prin urmare, problema de fond o constituie asigurarea creterii
economice i crearea condiiilor pentru conferirea unui suport real i
dinamic acestei creteri.
De aceea, diversificarea produciei, modernizarea i rennoirea sa
continu, corelat cu pregtirea corespunztoare a forei de munc,
constituie ci sigure de limitare a omajului. Impulsionarea cererii efective,
prin investiii bazate pe cuceririle tiinei i tehnicii moderne, pot avea
efecte benefice asupra ofertanilor forei de munc.
Investiia n producie trebuie ns corelat cu cea n om, n
pregtirea i formarea sa profesional. De aceea, odat cu restructurrile
tehnologice, cu reorientarea unor sectoare i ramuri de activitate, trebuie
gsite i mijloacele necesare pentru a produce schimbri tot mai profunde
n planul structurii forei de munc (nvmnt modern bine structurat pe
cerine i profesii)46 .
Pentru epoca pe care o parcurgem, dezvoltarea sectorului teriar,
mbinarea unor strategii naionale cu altele locale i regionale, ca i
nlturarea oricrei piedici n calea liberei iniiative, sunt condiii n plus,
fr de care, nu poate fi asigurat echilibrul pe piaa forei de munc.

7.8. Natura, coninutul i formele inflaiei in Romnia

n Romnia, procesul inflaionist s-a acumulat treptat n anii

economiei de comand, cnd sporirea salariilor nominale s-a realizat fr
corespondent real n planul produciei i productivitii.
Inflaia a fost un element definitoriu al evoluiei economiei romneti
la sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI, caracterizat printr-o
puternic i dureroas criz economic alimentat de folosirea incomplet a
capacitilor de producie, deficitul cronic al balanei comerciale i de pli
i de practicarea omajului mascat care a generat plata salariului "pentru
simpla prezen la locul de munc".
Mecanismul oficial al inflaiei a fost declanat de masivele creteri
de preuri dup urmtorul mecanism: apariia unor bunuri considerate noi,
crora li se fixau totdeauna preuri mai mari, dei erau de calitate mai
proast. Apariia i funcionarea pieei paralele (subterane) a reprezentat, de
asemenea, un indiciu al desfurrii unui proces inflaionist necontrolat.
Fixarea administrativ a preurilor bunurilor economice fr o
corelare cu mecanismele pieei, n condiiile unei oferte insuficiente a fcut
ca potenialul inflaionist s se acumuleze i s nu se manifeste efectiv pe
pia. Aceast situaie din economie n care piaa cunoate o penurie de
produse iar preurile sunt dirijate centralizat a fost cunoscut n literatura
economic drept inflaie reprimat caracterizat prin existena la populaie
i agenii economici a unor importante economii bneti, ceea ce nseamn
c exist un excedent de mas monetar peste nivelul dorit, echivalent cu
reducerea vitezei de rotaie a monedei. Aceast acumulare de bani se datora
faptului c bunurile i serviciile de consum erau raionalizate, iar populaia
i agenii economici nu aveau pe ce s-i cheltuiasc veniturile bneti.
n ultima perioad de timp creterea continu a inflaiei a fost un
efect al degradrii continue a economiei romneti, indicele preului de

189
consum crescnd foarte mult. De aici se poate trage concluzia c nivelul de
trai al populaiei din ara noastr a fost serios afectat de evoluiile negative
ale economiei, precum i de msurile ntreprinse privind privatizarea care
nu a fost bine gndit i de cele mai multe ori nu a fost corelat cu cele mai
potrivite msuri de protecie social.
Avnd o economie neperformant, beneficiind de o moned fr
putere de cumprare pe piaa internaional, Romnia a avut de ales ntre a
rmne n urm din punct de vedere economic i a se nscrie n rndul
rilor ce fac eforturi deosebire pe linia dezvoltrii. Susinerea reformelor a
necesitat eforturi pe linia realizrii de exedente comerciale n relaiile cu
rile dezvoltate economic, condiie a surplusurilor de valut necesar
finanrii dezvoltrii i stoprii inflaiei.
Actualmente, se impun msuri urgente cum ar fi: creterea
impozitelor pentru importatori i bunurile importate (TVA, impozit pe
profit); - scderea impozitelor pentru exportatori i bunurile exportate
(TVA impozit pe profit); - scderea dobnzii la creditele pentru exportatori;
- creterea dobnzii la creditele pentru importatorii de bunuri prelucrate i
servicii; - stabilirea valorii unice n vam a mrfurilor extracomunitare,
folosind preuri n valut forte care nu se depreciaz - executarea silit a
datornicilor falimentari de stat, i nu scutirea lor de datorii sau acordarea de
credite nerambursabile.
n concluzie, actualmente, orice guvern din Romnia, trebuie s-i
propun ca obiectiv central realizarea unei depresiuni fr inflaie sau cu
inflaie lent. Pentru aceasta trebuie ndeplinite, cumulat, dou condiii i
anume:
1. obinerea excedentului comercial i surplusului de cerere global
prin creditarea prioritar a exportatorilor i scumpirea importurilor folosind
bariere protecioniste;
2. pstrarea stabilitii preurilor pe piaa intern, inclusiv prin msuri
administrative, pentru c decalajul inflaie intern - inflaie extern
afecteaz balana comercial.
Totodat, clasa de afaceri din Romnia, n perioada actual, trebuie
s-i fixeze ca obiectiv, conservarea avuiei, iar guvernul ar putea sprijini
aceast clas, nu prin faciliti fiscale n general, ci prin reducerea inflaiei,
i a deprecierii monetare, iar scutirile fiscale acordate exportatorilor se vor
contitui ca un mijloc n btlia mpotriva deficitului comercial i inflaiei.
Diminuarea n continuare a inflaiei n Romnia, va ntmpina
mai multe dificulti, din cauza impactlui inflaionist al continurii
tranziiei, al factorilor legai de alinierea la criteriile de convergen, al
terminrii procesului de liberalizare a preurilor i de privatizare, precum i
a iniierii de noi reforme pentru consolidarea mecanismelor de pia. Cel
mai mult, ns, inflaia n Romnia este explicat, potrivit experilor UE,
prin politica fiscal expansionist i politica salariat greit. Politica
fiscal reduce mult veniturile populaiei i agenilor economici ca rezultat
al introducerii a numeroase impozite i taxe, njumtind veniturile i
reducnd posibilitile de investiii.
n ce privete politica salarial, nu majorrile de salarii reprezint
problema Romniei, ci lipsa articulrii lor cu celelalte componente ale
politicii economice, dar mai ales, lipsa unei politici corecte de venituri
salariale.
ns, politica economic dup decembrie 1989 a czut n capcana
realizrii expansiunii economice indiferent de starea balanei comerciale.
n Romnia inflaia trebuie abordat n contextul perioadei pe care o
190
parcurgem i a obiectivelor care au fost formulate pentru viitor. Din acest
punct de vedere, ceea ce particularizeaz tranziia de la economia
hipercentralizat la economia de pia este complexitatea i amploarea
problemelor i dezechilibrelor care se mpletesc cu inflaia i criza. Ca
urmare, inflaia nu poate fi abordat dup modelul economiilor dezvoltate,
n care, pe de o parte, structurile produciei materiale, precum i
mecanismele economiei de pia s-au creat i stabilit n urma unei evoluii
ndelungate, iar pe de alt parte, comportamentul agenilor economici este
adaptat i rspunde la mecanismele economiei de pia.
n al doilea rnd, dat fiind aceast trstur, lupta contra
inflaiei nu se poate rezuma la prghiile monetare, ci trebuie s aib la baz
redresarea produciei de bunuri i servicii i refacerea echilibrului material
i de pia, cererea i oferta global. n aceast abordare, lupta contra
inflaiei se duce att la nivel macrosocial, de ctre autoritile
guvernamentale, ct i la nivel microsocial, de ctre ntreprinderi.
Meninerea cererii-globale n sectorul de stat se face prin: neplata
impozitelor i taxelor la stat, reducnd veniturile bugetare i, n final,
salariile bugetarilor; nerambusarea creditelor contractate la bnci, aruncnd
bncile n faliment, populaia nemaiputnd recupera banii depui; neplata
furnizorilor i ndatorarea altor firme, crendu-se, astfel, blocajul financiar;
mrimea cheltuielilor i generarea pierderilor pentru a se primi ajutoare de
la guvern (exemplu, cazul unor coloi industriali a RAH Petroani, Sidex
Galai, Tractorul Braov); o cretere a preurilor prin fructificarea unui
monopol sau rigiditii pieei, (practic la care recurg Conel, Petrom,
Romgaz, RomTelecom, Pota Romn). Bncile i acoper "gurile"
provocate de firmele de stat i cele pseudoprivate prin dobnzi mari i
mprumuturi de la stat.
Guvernul va completa veniturile lips la buget prin: -creteri de
impozite i taxe; - introducerea de noi impozite i taxe; -eliminarea unor
faciliti fiscale pentru firme i populaie; -mprumuturi pe piaa intern la
populaie, firme, bnci; - reducerea cheltuielilor bugetare i salarii mici la
bugetari.
Toate aceste msuri au efect inflaionist pentru populaie i efect
depresiv pentru firme. Sectorul productiv de stat, punnd n continuare
bariere n calea depresiunii, nu va fi afectat prea mult de msurile
guvernului. Guvernul este campionul monetarismului i pieei libere doar
cnd este vorba de populaie i sectorul privat. Pentru interesele sale i ale
monopolitilor de stat aplic, de fapt, reguli socialiste. n consecin,
restrngerea normal a sectorului productiv de stat, prin blocarea efectelor
reglajului global cerere-ofert, conduce la meninerea unei mari cereri de
valut pe pia i la mpingerea efectelor negative spre alte sectoare.
Creterea accizelor la combustibili este cel mai ru mod posibil de a mri
veniturile bugetare, avnd efecte inflaioniste similare deprecierii cursului
valutar. i creterea dobnzii (dac se va realiza), pe fondul unui puternic
deficit comercial, nu va face dect s compenseze peirderea de cerere
global datorit inflaiei, diminund depresiunea. Dar, n actualele condiii,
generarea expansiunii prin crearea surplusului de cerere global nu poate
duce, n final, dect la accentuarea inflaiei pe piaa valutar, baza
depresiunii inflaioniste.
Pentru Romnia, existena unor diferene artificiale, ntre salarii,
create prin distorsiuni administrative i chiar legislative, ntre conducerile
multor ntreprinderi, chiar nerentabile, i ceilali angajai, chiar cu nalt
specializare, diferenieri mari n favoarea unor sectoare cum ar fi cel

191
bancar-financiar, regii ale statului sau ale administraiilor centrale sau
locale, n defavoarea unor industrii, direct productive, de mare tehnicitate i
altele reprezint cauze care alimenteaz procesul inflaionist.
De aceea, n cazul Romniei, politica de reducere a inflaiei, dei
teoretic bine conceput, nu a dat rezultate spectaculoase din cauza
inconsistentelor din politica monetar i fiscal.

7.8.1. Politici antiinflaioniste

Dei inflaia reprezint un dezechilibru macroeconomic major,

caracteristic economiei mondiale contemporane, cu consecine
preponderent negative, are dimensiuni diferite de la o ar la alta, ceea ce
impune gsirea de modaliti, mijloace i ci de combatere specifice
fiecrei economii naionale. Pe de alt parte, avnd n vedere gradul diferit
de dezvoltare economic a rilor lumii, se apreciaz c strategiile de lupt
mpotriva inflaiei trebuie s fie diferite n rile dezvoltate fa de rile
slab dezvoltate deoarece i obiectivele urmrite sunt diferite.
Prin urmare, politicile antiinflaioniste sunt variate i n continu
diversificare putnd fi grupate dup maimulte criterii:
a. dup doctrina economic ce st la baza fundamentrii progreselor
antiinflaioniste;
b. dup intensitatea i sensul procesului inflaionist
c. dup metodele i instrumentele folosite
d. dup obiectivele imediate urmrite
e. dup posibilitile pe care factorii de decizie le au pentru a
anticipa procesul inflaionist, ca i calitatea acestei anticipri.
Indiferent de criteriul ce st la baza uneia sau alteia dintre politicile
antiinflaioniste, acestea trebuie astfel concepute nct s acioneze n
direcia lichidrii sau atenurii ecartului inflaionist fie dinspre cererea
agregat (restrngerea ei), fie dinspre oferta agregat (creterea ei).
n ceea ce privete mijloacele i instrumentele de lupt mpotriva
inflaiei, acestea pot fi directe, cu consecine imediate asupra nivelului i
dinamicii acesteia (blocajul preurilor), sau indirecte, de politic
economic, cu impact asupra mrimii i dinamicii cererii agregate sau
ofertei agregate.
Dac se au n vedere obiectivele urmrite, imediate sau permanente,
msurile antiinflaioniste se mpart n:
1. Msuri privind protecia agenilor economici mpotriva scderii
puterii de cumprare i cuprind: indexarea salariilor i a altor forme de
venituri (pensii, burse, alocaii) prin care se urmrete acoperirea total sau
parial a creterii preurilor prin sporuri de venituri; creterea dobnzilor
pltite de instituiile financiar-bancare pentru economiile pstrate de
populaie; subvenionarea preurilor la unele produse i servicii de strict
necesitate i de mare consum etc.
2. Msuri ce trebuie s urmreasc refacerea echilibrului economic,
creterea i diversificarea produciei de bunuri i servicii, creterea
productivitii muncii i ntrirea concurenei.
Din rndul primei categorii de msuri se detaeaz prin importan
indexarea salariilor sau a altor categorii de venituri. Indexarea reprezint o
component antiinilaionist, avnd ca obiectiv compensarea puterii de
cumprare pe care au pierdut-o salariaii, i alte persoane cu venituri fixe.
Indexarea (salariilor, pensiilor, burselor, alocaiilor de omaj, ntr-un cuvnt
a veniturilor fixe) reprezint o tehnic ce permite evoluia veniturilor n
192
sensul creterii preurilor, pentru a influena puterea de cumprare a
veniturilor. Aceasta presupune fie creterea veniturilor indexate cu acelai
procent de cretere a inflaiei (indexarea total) sau cu un procent inferior
(indexare parial). Indexarea este, n fapt, mai mult o msur de protecie
social i nu de stopare a inflaiei.
Din rndul celei de a doua categorii se detaeaz msurile care au ca
obiectiv stoparea inflaiei, micorarea acesteia cu costuri sociale ct mai
reduse, fie prin reducerea cererii agregate, fie prin stimularea ofertei
agregate.
Politicile antiinflaioniste ce vizeaz controlul cererii agregate se
deruleaz cu folosirea unor instrumente fiscale i monetare adecvate.
1. blocajul monetar, adic restricionarea creterii masei monetare
prin ncadrarea creditului n anumite limite i politica banilor scumpi
(ridicarea ratei dobnzii). Aceast austeritate monetar poate da rezultate
dac se aplic pe o perioad suficient de mare i dac se accept un omaj
ridicat.
2. blocajul cheltuielilor publice care conduce la reducerea masei
monetare destinate consumului i investiiilor, o reducere a cererii pe pia,
dar i la un omaj ridicat.
3. blocajul veniturilor i al costurilor salariate este o alt modalitate
de a controla i restriciona cererea agregat. Adesea, aceast msur poate
lua forma autoritar a blocajului salariilor, ceea ce poate afecta acordurile
dintre patronate i sindicate.
Politicile antiinflaioniste ce vizeaz controlul ofertei agregate se
realizeaz pe dou direcii princinale:
A. Metode de control asupra preurilor i veniturilor au ca obiective
principale urmtoarele: restrngerea influenei monopoliste asupra creterii
preurilor i a veniturilor (vizeaz aciunile patronatului); restrngerea
presiunilor privind creterea salariilor (vizeaz presiunile sindicale);
ngreunarea fuziunilor de firme (formarea de oligopoluri), care pot lua
decizii n direcia creterii preurilor;
B. Pentru stimularea ofertei (produciei) se folosesc, n principal,
urmtoarele msuri: scutiri de impozite i taxe; ncurajarea efecturii de
ctre firme a aciunilor de cercetare i dezvoltare; stimularea de investiii n
direcia modernizrii aparatului de producie; efectuarea de cheltuieli
pentru perfecionarea pregtirii profesionale etc.
Importante i consistente sunt acele msuri i prghii economico-
financiare care stimuleaz creterea productivitii factorilor de producie i
reducerea costurilor, care conduce la aspiraia fireasc de sporire a cererii
agregate, nsoit de majorarea produciei i a ofertei pe cale intensiv. De
fapt, singura soluie de fond pentru reducerea sau prevenirea inflaiei este
obinerea unei dinamici a productivitii factorilor de producie care s
devanseze potenialul de cretere a costurilor.

193
 7.9.ndrumar pentru verificare/autoverificare

Sinteza unitii de nvare 7

- Politica economic reflect aciunea contient a statului democratic n direcia stabilirii

obiectivelor macroeconomice de atins pentru o anumit perioad, ntr-o ar, precum i a
mijloacelor directe i indirecte necesare transpunerii n practic a acestora.
- Obiectivele politicii economice se ierarhizeaz la toate nivelurile de agregare economic,
avnd ca premis i, totodat, ca scop final interesul general al naiunii, ntr-un anumit orizont de
timp.
- Teoriile, tipurile i modelele de cretere economic evideniaz diferitele modaliti cu
ajutorul crora prin activitatea prezent o putem influena pe cea viitoare, precum i sursele pe care
le putem aloca pentru a asigura o cretere continu.
- Politica fiscal este concentrat pe asigurarea unui rol stimulativ i nediscriminatoriu al impozitelor
i taxelor, n scopul promovarii unei cresteri economice sustenabile, al consolidrii fiscale i al dezvoltrii
i ntririi clasei de mijloc. n domeniul bugetar se urmrete mbuntirea eficienei alocrilor bugetare pe
baz de prioriti i creterea transparenei cheltuielilor publice.
- Politica monetar poate fi definit, ca reprezentnd ansamblul de aciuni i decizii exercitate
de autoritile monetare dintr-o ar (Banca Naional, Trezoreria) asupra masei monetare i a altor
active financiare, avnd ca efect modificarea masei monetare i a ratelor dobnzii, n vederea
orientrii economiei pe termen scurt i mediu.
- Principiul multiplicatorului exprim interaciunea dintre investiii i venit. Astfel, ceterea
investiiilor determin creterea produciei i a venitului, iar creterii venitului n perioada curent i
corespunde un nivel de cretere a cheltuielilor de consum i a investiiilor n perioada viitoare.
- Principiul acceleratorului exprim efectul creterii venitului asupra investiiilor n sensul c sporirea
cererii de bunuri de consum antreneaz o cerere mai mare de bunuri de capital (de investiii). Ca urmare ,
ntre cererea de bunuri de consum i investiii exist o relaie de accelerare, de urmtoarea manier: o
cretere a venitului va genera o cretere a prii destinate consumului care va antrena o sporire a cererii de
bunuri de consum adresat productorilor; productorii doresc s adapteze producia la nivelul cererii
sporite fcnd investiii n noi capaciti de producie.
- Urmrind asigurarea unei ct mai mari stabiliti a proceselor economice i reducerea efectelor
negative ale evoluiilor ciclice, diferii ageni economici i n general statul, adopt o serie de msuri.
Surprinznd modaliti fundamental diferite de percepere a cauzelor fluctuaiilor ciclice, politicile anticriz
sunt politici anticiclice avnd ca obiect influenarea cererii agregate i politici anticiclice bazate pe ofert.
- Necesitatea implicrii statului n gestionarea pieei muncii deriv din funciile economice pe care le
ndeplinete. Implicarea se realizeaz prin aciuni directe i indirecte i are ca scop imediat stimularea
crerii de noi locuri de munc.
- Politicile antiinflaioniste sunt variate i n continu diversificare Dei inflaia reprezint un
dezechilibru macroeconomic major, caracteristic economiei mondiale contemporane, cu consecine
preponderent negative, are dimensiuni diferite de la o ar la alta, ceea ce impune gsirea de modaliti,
mijloace i ci de combatere specifice fiecrei economii naionale.

194
 Concepte i termeni de reinut:

politici macroeconomice, politicii fiscale, politica monetar , echilibrul pieei monetare,

multiplicatorul i acceleratorul, fluctuaiile activitii economice, ciclul afacerilor i politicile
anticiclice, politici antiinflaioniste, politici de diminuare a omajului

ntrebri de control i teme de dezbatere

1. Cum pot fi politicile comunitare, dup scopurile pe care le urmresc ?

2. Cum pot fi modelele creterii economice, n funcie de caracterul informaiilor pe care le pot
cuprinde ?
3. Ce este scontarea i rescontarea?
4. Ce este principiul multiplicatorului i cel al acceleratorului ?
5. Care sunt criteriile de clasificare a politicilor antiinflaioniste ?

Teste de evaluare/autoevaluare

Rspundei adevrat (dac considerai c propoziia este adevrat) sau fals (dac considerai
ca propoziia este fals)!

a. Politicile economice sunt politici de cretere i dezvoltare?

b. Tipul extensiv al creterii economice corespunde unui volum nsemnat de investiii, resurse
naturale i umane?
c Politicile de ocupare a pieei forei de munc corespund stimulrii crerii de noi locuri de
munc?
Alegei varianta corect!
1.Prin operaiunea de scontare:
a) Banca comercial cumpr de la
clienii si, la vedere i nainte de
scaden, efecte de comer
b) Bncile comerciale creeaz bani lichizi
c) Banca comercial achiziioneaz
titlurile de valoare dup ce a trecut
termenul de scaden

195
 2.Printre cele mai uzitate politici de ocupare se numr:
a) Politici de stimulare a cererii
b) Politici de stimulare a ofertei
c) Politici de stimulare a importurilor i
de diminuare a exporturilor

Bibliografie obligatorie

Gheorghe Bic, Elena Bic, ,,Introducere n tiine economice Ed. itech, Craiova, 2005;
Gheorghe Bic, Mdlina Constantinescu, Elena Bic, Pompiliu Constantinescu, ,,Economie
Politic Manual universitar pentru juriti, Ed. itech, Craiova, 2004;
Constantin Enache, Constantin Mecu, ,,Economie politic Ed. Fundaiei Romnia de Mine, vol.
I i vol. II, 2009;
Mihail Gheorghe, ,,Piaa muncii n Romnia Ed. Universitaria, Craiova, 2005;
Macroeconomie, Gheorghe Prvu, Manual universitar, Editura Sitech, Craiova, 2007
Gheorghe Prvu, Marin Bbeanu, Constantin Brbcioru, Dumitru Ciucur, Constantin Popescu,
,,Macroeconomie. Economie II. Manual universitar, Ed. Universitaria, Craiova, 2000.

196
 RSPUNSURI LA TESTELE DE EVALUARE/AUTOEVALUARE

Unitatea de nvare 1
1. b i c; 2. c

Unitatea de nvare 2
1. a; 2. b;

Unitatea de nvare 3
1. a; 2. a i c

Unitatea de nvare 4
1. c; 2. a;

Unitatea de nvare 5
1. b i c; 2. c

Unitatea de nvare 6
1. b; 2. b

Unitatea de nvare 7
1. a; 2. a

197