BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS IBAMA RU: SERVIO SOCIAL DO COMRCIO SESC
DOS FATOS NARRADOS MEDIADOR
MINISTRIO PBLICO FEDERAL e o IBAMA movem ao civil pblica contra
o SESC, visando ver cessados os danos ambientais, com demolio das construes existentes em rea de preservao permanente APP e recuperao da rea desmatada, com o replantio das espcies vegetais suprimidas.
Por outro lado, o Sesc ajuizou duas aes anulatrias de auto de infrao lavrados sobre as mesmas obras contra o Ibama, com o objetivo de anul-los e decretar a extino das correlatas multas aplicadas.
A questo trazida ao Poder Judicirio por meio da ao coletiva diz respeito
alegao ministerial de que o SESC teria perpetrado dano ambiental nas seguintes obras realizadas no entorno de sua Colnia Ecolgica: a) desmatamento de 0,1443 hectare de vegetao fixadora de dunas por conta da construo de um muro de conteno com 189 metros de extenso; b) construo de uma rampa de acesso praia em solo no edificvel por constituir rea de preservao permanente; c) construo de parede de enrocamento com 920 metros de extenso que dificulta o livre acesso dos usurios praia e ao mar.
DOS ARGUMENTOS DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Lastreia sua ao em trs autos de infrao lavrados pelo IBAMA.
Alega que a tarefa fiscalizatria do IBAMA no pode ser obstruda e que no se deve confundir competncia ambiental para licenciamento e a competncia para exercer o poder de polcia administrativa.
Defende que o Ibama plenamente competente para promover a fiscalizao e
lavrar o respectivo auto de infrao. Complementa que a Lei n. 6.938/1981, embora com dispositivos revogados pela Lei Complementar n. 140/2011, aplicam-se s autuaes desencadeadas no presente feito, pois se reportam ao ano de 2008, tendo, portanto, o Ibama agido corretamente na fiscalizao das construes que culminaram com a lavratura dos autos de infrao objeto das anulatrias conexas presente ao coletiva.
Afirma, outrossim, em relao ao muro de conteno que, independentemente
das concluses a que chegou o laudo tcnico, o Sesc, como responsvel pela rea, tinha o dever de reparar o dano ambiental e de no gerar mais dano algum. Rebate as concluses do laudo quanto construo da rampa de acesso praia, assinalando que a rea em que se realizou a obra de preservao permanente, insuscetvel, pois, de qualquer edificao.
E, por fim, adverte que, a despeito da Superintendncia Estadual do Meio
Ambiente Semace ter licenciado a obra de construo de parede de enrocamento, a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama n. 237/1997 exige autorizao do Ibama para supresso de vegetao, da ter o Sesc cometido infrao ambiental.
DOS ARGUMENTOS DO IBAMA
Sustenta o Ibama que o Sesc: a) no observou os requisitos exigidos na Resoluo n. 369/2006 do Conama, que autorizam a possibilidade de supresso e de interveno em rea de proteo permanente; b) segundo o Laudo Tcnico de Vistoria n. 16/2008/NLA/SUPES/IBAMA/CE, houve as infraes ambientais consistentes na supresso de vegetao permanente de duna fixa, na falta de autorizao de desmatamento para construo de calada, na construo indevida de rampa de acesso e de um enrocamento ao norte da Colnia Ecolgica do Sesc Iparana; c) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 outorgou poder- dever Administrao Pblica de fiscalizar irregularidades praticadas contra o meio ambiente ecologicamente equilibrado.
DO ANDAMENTO DO PROCESSO
Antes de apreciar a liminar solicitada pelo Ministrio Pblico Federal e
ratificada pelo Ibama, o juiz federal da causa inverteu o procedimento e determinou a realizao, desde logo, a feitura de percia ambiental a cargo de engenheiro especialista na rea, que apontou as seguintes concluses: a) naquilo que toca alegao de desmatamento e consequente construo de muro de conteno, o laudo judicial confeccionado pelo expert afirma, categoricamente, que no houve supresso de vegetao, consoante se extrai do seguinte trecho: Os dados levantados no do indicativo de que havia vegetao na rea especificada. Os elementos histricos levam a crer que se trata de um acesso desmatado e de costumeiro uso pela populao local (ver pg. 22 do laudo). A ausncia de elementos, a exemplo de fotografias do local no perodo de implantao dessas estruturas, que indiquem indcios de desmatamento refora o convencimento sobre a ausncia dessa vegetao. Alm disso, em nova vistoria realizada no local, o perito judicial constatou que a obra encontra-se integrada s dunas da rea, destacando que: O referido muro de conteno apresenta-se encravado no nvel do terreno do Sesc, aprofundando-se at a superfcie ligeiramente superior ao topo das dunas. Esta obra se encontra completamente integrada aos equipamentos antropognicos construdos na rea interna do Sesc, a exemplo de cercado, calada e galerias de escoamento pluvial, bem como ao meio externo (dunas). b) Quanto construo da rampa de acesso praia, o expert judicial tambm asseverou que a obra foi construda em rea j descaracterizada pela ocupao urbana, sobre depsitos elicos com morfologia que configura uma duna do tipo climb dune, que se forma escalando uma barreira (no caso uma antiga falsia morta). Sem falar que, justamente por conta do muro de conteno e da rampa, foi preservado o livre acesso praia de toda a populao. c) No que atina parede de enrocamento, a percia judicial realizada atesta que a parede de enrocamento limitou a ao erosiva marinha ao longo de todo o trecho por onde deveria se formar nova espiral.
Em seguida, o juzo marcou reunio de mediao, destinada no somente
a feitura de acordo, mas tambm discusso dos fatos, origens e solues.
Fizeram-se presentes aos debates e a reunio designada, o Ministrio
Pblico Federal, o Ibama e o Sesc, alm do representante da Associao dos Banhistas da Praia de Iparana.