ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1

____________________________________________________________________

DECRETO N 504.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que la Industria de la Construccin es una actividad econmica que contribuye

significativamente en la ocupacin de mano de obra nacional y favorece las actividades
en los dems sectores productivos;

II.- Que es necesario regular la participacin de Empresas Extranjeras dedicadas al Diseo,

Consultora, Construccin y Supervisin de obras o cualquier actividad o estudios previos
o paralelos con la Industria de la Construccin en el pas;

III.- Que es necesario apoyar el fortalecimiento y superacin de las Empresas Nacionales, para
que contribuyan en forma eficaz al desarrollo econmico del pas;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Diputado Ral Manuel Somoza Alfaro,

DECRETA LA SIGUIENTE:

LEY DE INCENTIVO A LAS EMPRESAS NACIONALES DE

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto apoyar el fortalecimiento y superacin de las Empresas
Nacionales de la Industria de la Construccin.

Art. 2.- La Empresa de la Industria de la Construccin a que hace referencia la presente Ley, es
la que desarrolla actividades de Diseo, Consultora, Construccin y Supervisin de Obras de Ingeniera
y Arquitectura o cualquier labor o estudio relativo a la construccin de las mismas, ya sea antes, durante
o con posterioridad a la ejecucin de las obras.

Art. 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por Empresa Extranjera de la Industria de la
Construccin, la constituida conforme Ley Extranjera con asiento principal de
sus negocios fuera del territorio salvadoreo.

Tambin se entender que es Empresa Extranjera la constituida conforme la ley salvadorea con
una participacin extranjera igual o mayor al 50% en su capital social.

Art. 4.- LAS EMPRESAS EXTRANJERAS QUE QUIERAN DESARROLLAR ACTIVIDADES O LABORES
EN EL PAIS, DEBERAN ESTAR ASOCIADAS CON EMPRESAS NACIONALES LEGALMENTE INSCRITAS Y
CALIFICADAS, SALVO CUANDO LOS RECURSOS PROVENGAN TOTAL O PARCIALMENTE DE GOBIERNOS
EXTRANJEROS O DE ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO.(1)

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 2
____________________________________________________________________

Las actividades o labores en asocio sern las sealadas en el artculo 2 y las obras, aquellas que
necesite y disponga realizar tanto el Gobierno Central, los Municipios, las Instituciones Oficiales Autnomas,
los Organismos o Instituciones Internacionales y las personas o empresas privadas.

Art. 5.- LA EMPRESA EXTRANJERA PARA LA PARTICIPACION DE TODO PROYECTO DEBERA

PRESENTAR AL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA DESARROLLAR
SUS ACTIVIDADES EN ASOCIO CON EMPRESA NACIONAL, EXCEPTO EN LOS CASOS ESTABLECIDOS EN
LOS ARTICULOS NUMEROS 4, 8 Y 13 DE LA PRESENTE LEY.(1)

La autorizacin ser concedida si en el asocio, la Empresa nacional tiene una participacin en el

valor del proyecto no inferior al 40%, en el personal tcnico especializado un mnimo del 30% y en el
personal administrativo laboral del 90%.

Art. 6.- La solicitud de autorizacin ser acompaada del correspondiente testimonio de escritura
pblica del Convenio de asocio de las Empresas que seale los porcentajes mencionados en el Art. 5, as
como la descripcin general de la obra a realizar. En esta escritura pblica del Convenio de asocio deber
constar que la Empresa Extranjera tiene acreditado legalmente representante residente en el pas,
mencionando su nombre y lugar en que se encuentra su oficina.

Art. 7.- Las Empresas Constructoras Extranjeras podrn participar sin asociarse con nacionales
en los casos de convenios de donacin de obras especficas o donaciones de cooperacin tcnica
internacional especializada; siempre y cuando se trate de una donacin pura y simple del l00% y no origine
obligaciones o compromisos derivados que podran afectar o marginar la participacin de Empresas
Nacionales.

En el caso de convenios mixtos, para la ejecucin de una obra, las empresas extranjeras debern
asociarse con empresas nacionales de conformidad con esta Ley.

Art. 8.- EL GOBIERNO CENTRAL Y SUS DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES OFICIALES AUTONOMAS

Y LOS MUNICIPIOS PODRAN ACEPTAR FINANCIAMIENTO DE GOBIERNOS EXTRANJEROS O DE
ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO PARA LA EJECUCION DE OBRAS Y
SERVICIOS, PERMITIENDO LA LIBRE PARTICIPACION DE EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS.(1)

Art. 9.- Cuando el financiamiento de las obras se hiciere totalmente con capital nacional, la
ejecucin de la misma deber realizarse por empresas nacionales.

Se excepta el caso de calificacin de carencia de Empresas Nacionales que puedan satisfacer

los requerimientos de las Obras en proyecto.

Art. 10.- Cuando la naturaleza del proyecto de construccin requiere una alta y calificada
especializacin tcnica, o una amplia experiencia comprobada, o el empleo de maquinaria y equipo
sumamente complicados, o una elevada capacidad econmica y el proyecto no permite ser fragmentado,
y en el pas exista carencia de Empresas Constructoras Nacionales que puedan satisfacer cualquiera de
esos requerimientos, deber declararse dicha carencia para dar oportunidad a Empresas Extranjeras en
los trminos que esta Ley determina.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 3
____________________________________________________________________

La declaratoria de carencia de Empresas Constructoras prevista en el inciso anterior, deber ser

declarada por el Ministerio de Obras Pblicas previa solicitud del interesado en las obras.

El Ministerio har la declaracin oyendo la opinin de la Cmara Salvadorea de la Industria de

la Construccin, transcurrido treinta das, an cuando no hubiere opinin de la Cmara emitir dicha
declaratoria.

Art. 11.- Si en la declaratoria no se reconoce la carencia de Empresas Constructoras nacionales,

las Empresas Extranjeras participarn de acuerdo a la presente Ley.

Si en la declaratoria se reconoce la carencia de Empresas Constructoras Nacionales, el interesado

o propietario proceder a adjudicar el proyecto o sus partes, a la Empresa Extranjera que mejor satisfaga
sus intereses, sta siempre deber asociarse con Empresas Constructoras Nacionales, liberadas de los
porcentajes que seala el artculo 5, pero con la obligacin de encargar a la empresa nacional la obra civil
de factible realizacin; utilizar el mayor nivel de empleo de mano de obra local y darles entrenamiento
en aquellas actividades, operaciones y destrezas muy especializadas.

Art. 12.- Cuando un proyecto de construccin sea de un monto de valor cuantioso que deje fuera
de participacin a la mayora de Empresas Nacionales, dicho proyecto deber ser fraccionado en lo que
sea factible. Cualquier interesado podr solicitar al Ministerio de Obras Pblicas el fraccionamiento de un
proyecto que considere que debe serlo; dicho Ministerio proceder en forma anloga y adaptada como
en el caso de carencia de Empresas Nacionales a que se refiere el artculo l0 de la presente Ley.

La declaratoria de fraccionamiento obliga al interesado o propietario del proyecto a dividirlo por

secciones equiparadas para proceder a la adjudicacin de cada una de ellas separadamente. Si la
declaratoria no reconoce el fraccionamiento, la participacin de empresas constructoras se har conforme
lo dispuesto en la presente Ley.

Art. 13.- EN LAS LICITACIONES PUBLICAS, EN LA CONTRATACION DIRECTA Y EN EL

CUMPLIMIENTO DE LOS RESPECTIVOS CONTRATOS RELATIVOS A LA EJECUCION DE OBRA Y SERVICIOS
DE QUE FINANCIEN TOTAL O PARCIALMENTE CON RECURSOS PROVENIENTES DE GOBIERNOS
EXTRANJEROS Y ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES DE DESARROLLO DE LOS CUALES EL
SALVADOR SEA MIEMBRO, SE OBSERVARA LO ACORDADO EN LOS RESPECTIVOS CONVENIOS.(1)

Art. 14.- Cuando en las ofertas de ejecucin de proyectos entre dos o ms participantes existiere
condiciones de igualdad, para la adjudicacin de la ejecucin del respectivo proyecto, las instituciones
oficiales autnomas, municipios y personas y Empresas privadas se basarn en el siguiente orden de
preferencia:

1.) Empresas nacionales;

2.) Empresas nacionales asociadas con otras de Centroamrica y Panam;

3.) Empresas nacionales asociadas con empresas extranjeras.

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
 ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 4
____________________________________________________________________

Art. 15.- DEROGANSE LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN A LA PRESENTE LEY, EXCEPTO
LO DISPUESTO EN TODO TIPO DE TRATADOS O CONVENIOS INTERNACIONALES VIGENTES CELEBRADOS
POR LA REPUBLICA DE EL SALVADOR CON GOBIERNOS EXTRANJEROS U ORGANISMOS FINANCIEROS
INTERNACIONALES DE DESARROLLO.(1)

Art. 16.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de publicada en el Diario Oficial.

DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro das del
mes de mayo de mil novecientos noventa.

RICARDO ALBERTO ALVARENGA VALDIVIESO,

PRESIDENTE.

LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA, JULIO ADOLFO REY PRENDES,

VICEPRESIDENTE. VICEPRESIDENTE.

MAURICIO ZABLAH, MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,

SECRETARIO. SECRETARIO.

RAUL MANUEL SOMOZA ALFARO, NESTOR ARTURO RAMIREZ PALACIOS,

SECRETARIO. SECRETARIO.

DOLORES EDUVIGES HENRIQUEZ,

SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los nueve das del mes de julio de mil novecientos noventa.

PUBLIQUESE,
ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,
Presidente de la Repblica.

Jos Mauricio Stbig,

Ministro de Obras Pblicas.
D.O. N 167
Tomo N 308
fecha: 9 de Julio de 1990

REFORMA:

(1) D. L. N 733, 5 DE ABRIL DE 1991;

D. O. N 80, T. 311, 3 DE MAYO DE 1991.

ngcl

CGC/mldeb

___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO