ENERGETICA
DE
CHILE:
Historia,
Evolucin
y
Futuro
En
la
naturaleza
nada
se
pierde,
slo
hay
transformaciones
Antoine
Lavoisier
NDICE
1
ANTECEDENTES
.................................................................................................................
4
1.1
Definicin
de
Energa
............................................................................................................
4
1.2
Fuentes
de
Energa
.................................................................................................................
5
1.2.1
Energas
Primarias
..........................................................................................................................
5
1.2.2
Energas
Secundarias
.....................................................................................................................
6
2
MATRIZ
ENERGTICA
DE
CHILE
...................................................................................
8
2.1
Mercado
Elctrico
en
Chile
...............................................................................................
12
2.1.1
Generacin
.......................................................................................................................................
12
2.1.2
Transmisin
.....................................................................................................................................
12
2.1.3
Distribucin
.....................................................................................................................................
13
2.1.4
Consumidores
.................................................................................................................................
14
2.2
Sistemas
Elctricos
en
Chile
.............................................................................................
14
2.2.1
Sistema
interconectado
del
Norte
Grande,
SING
.............................................................
15
2.2.2
Sistema
Interconectado
Central,
SIC
.....................................................................................
16
2.2.3
Sistema
de
Aysn
...........................................................................................................................
18
2.2.4
Sistema
de
Magallanes
................................................................................................................
18
2.3
Mercado
de
Hidrocarburos
en
Chile
.............................................................................
19
2.3.1
Petrleo
y
Derivados
..................................................................................................................
20
2.3.2
Gas
Natural
.......................................................................................................................................
20
2.3.3
Carbn
................................................................................................................................................
21
2.4
Mercado
de
Energas
Renovables
..................................................................................
21
2.4.1
ERNC
y
la
Poltica
Energtica
en
Chile
.................................................................................
22
2.4.2
Contexto
Internacional
...............................................................................................................
23
2.5
Mercado
de
la
Energa
en
Chile
y
el
Mundo
................................................................
24
3
FUTURO
DE
LA
MATRIZ
ENERGTICA
DE
CHILE
..................................................
26
3.1
Demanda
Energtica
de
un
Pas
Desarrollado
..........................................................
26
3.2
Plan
Nacional
de
Perfeccionamiento
de
Energa
......................................................
28
3.2.1
Primer
Pilar:
Eficiencia
Energtica
........................................................................................
29
3.2.2
Segundo
Pilar:
Inclusin
de
las
Energas
Renovables
no
Convencionales
...........
29
3.2.3
Tercer
Pilar:
Energas
Renovables
Convencionales
.......................................................
30
3.2.4
Cuarto
Pilar:
Sistema
de
Transmisin
(Carretera
Elctrica
Pblica)
.....................
30
3.2.5
Quinto
Pilar:
Un
Mercado
Elctrico
ms
Competitivo
...................................................
31
3.2.6
Sexto
Pilar:
Desarrollo
de
las
Interconexiones
Internacionales
...............................
32
4
CONCLUSIONES
................................................................................................................
33
5
REFERENCIAS
...................................................................................................................
34
1 ANTECEDENTES
1.1 Definicin
de
Energa
Como
energa,
en
su
sentido
ms
general,
se
entiende
a
la
eficacia,
poder
o
virtud
para
obrar.
Su
definicin
en
el
sentido
fsico,
es
la
capacidad
para
realizar
un
trabajo.
Es
sta
la
definicin
que
ms
se
acerca
a
los
propsitos
del
presente
seminario,
puesto
que
implcitamente
la
considera
como
un
medio
para
la
obtencin
de
un
objetivo,
el
cual
puede
ser
material
(como
mover
un
engranaje)
o
inmaterial
(como
el
pensamiento
y
la
creatividad).
Este
medio
para
llevar
a
cabo
un
trabajo
es,
sin
embargo,
un
concepto
abstracto,
y
corresponde
a
una
definicin
matemtica
para
un
fenmeno
que
se
experimenta
cada
da
en
todos
los
rincones
del
universo
conocido:
la
transferencia
y
transformacin
de
esta
capacidad.
Existe
una
ley,
la
primera
gran
ley
de
la
termodinmica,
que
rige
el
comportamiento
de
la
energa
y
le
da
su
caracterstica
nica
de
finita.
Esta
ley
es
conocida
como
la
Ley
de
la
Conservacin
de
la
Energa,
la
cual
establece
que
su
cantidad
no
cambia
sea
cual
sea
el
proceso
al
cual
est
sometida,
pero
s
sus
manifestaciones.
Dentro
de
estas
estn
los
diferentes
tipos
de
energa
conocidos
por
el
hombre
hasta
el
momento:
gravitacional
(o
potencial),
cintica
(o
de
movimiento),
calor,
elstica,
elctrica,
qumica,
radiante,
nuclear,
msica,
entre
otras.
Si
es
sumada
la
cantidad
de
energa
dentro
de
cada
una
de
estas
manifestaciones
se
llegar
siempre
a
la
misma
cantidad
total.
En
lenguaje
matemtico:
E
=
0
(La
variacin
de
energa
es
nula).
La
definicin
de
cada
uno
de
los
tipos
de
energa
anteriormente
mencionados
est
fuera
de
los
alcances
del
presente
trabajo.
Sin
embargo,
la
caracterstica
principal
de
la
energa
que
nos
muestra
la
Primera
Ley
de
la
Termodinmica
es
esencial
para
entender
el
concepto
de
matriz
energtica.
Esto
es,
su
carcter
de
finita.
Esto
no
significa
que
en
algn
momento
de
la
historia
se
acabar,
sino
que
las
manifestaciones
que
son
tiles
para
llevar
cabo
los
procesos
necesarios
para
el
progreso
del
hombre
sern
cada
vez
ms
escasas.
De
ah
el
nacimiento
de
conceptos
4
en
moda
hoy
en
da
como
eficiencia,
diversificacin,
renovacin,
los
cuales
sern
definidos
ms
adelante.
5
1.2.2 Energas
Secundarias
Se
denomina
energa
secundaria
a
los
productos
resultantes
de
las
transformaciones
o
elaboracin
de
recursos
energticos
naturales
(primarios)
o
en
determinados
casos
a
partir
de
otra
fuente
energtica
ya
elaborada
(por
ej.
Alquitrn).
El
nico
origen
posible
de
toda
energa
secundaria
es
un
centro
de
transformacin
y,
el
nico
destino
posible
es
un
centro
de
consumo.
Este
proceso
de
transformacin
puede
ser
fsico,
qumico
o
bioqumico
modificndose
as
sus
caractersticas
iniciales.
Son
fuentes
energticas
secundarias
la
electricidad,
toda
la
amplia
gama
de
derivados
del
petrleo,
el
carbn
mineral,
y
el
gas
manufacturado
(o
gas
de
ciudad).
El
grupo
de
los
derivados
del
petrleo
incluye
una
amplia
variedad
de
productos
energticos
tiles
que
se
obtienen
a
partir
del
procesamiento
del
petrleo
en
las
refineras,
entre
los
cuales
se
encuentran
las
gasolinas,
los
combustibles
diesel
(gasleos)
y
otros.
Especficamente,
en
los
derivados
de
petrleo
estn
el
Petrleo
Combustible,
Diesel,
Gasolinas
de
motor,
Gasolina
de
Aviacin,
Kerosene
de
Aviacin,
Kerosene,
Nafta,
Gas
Licuado
(GLP),
Gas
de
Refinera,
Coque
de
Petrleo.
En
los
derivados
de
gas
natural
estn
el
Metanol
y
Gas
Licuado
(GNL).
En
los
derivados
de
carbn
estn
el
Coque,
el
Gas
Coque,
el
Gas
de
Altos
Hornos
y
el
Alquitrn.
La
Tabla
1
resume
los
energticos
fuentes
y
sus
derivados
secundarios.
6
Tabla
1.
Energticos
Fuentes
y
sus
Derivados.
Fuente:
www.cne.cl
Biomasa
Biogs
Figura
1.
Evolucin
de
la
Demanda
y
la
Oferta
Energtica
en
Chile,
1970-2010
8
Del
grfico
anterior
se
puede
apreciar
que
en
sus
inicios,
la
matriz
energtica
ofreca
cerca
de
1,000
MW
de
potencia
instalada
al
sistema,
cifra
que
en
40
aos
ha
aumentado
16
veces.
Se
aprecia
adems
que
la
oferta
era
muy
cercana
a
la
demanda,
lo
cual
indica
una
generacin
riesgosa.
Hoy
en
da,
en
general,
la
demanda
corresponde
a
la
mitad
de
la
oferta,
en
base
a
la
siguiente
matriz
energtica:
Figura
2.
Componentes
de
la
Matriz
Energtica
e
Chile,
en
Porcentajes.
De
acuerdo
a
la
figura,
Chile
depende
principalmente
de
combustibles
fsiles,
seguido
por
el
gas
natural
y
la
generacin
de
hidroenerga.
Es
interesante
destacar
que
de
estos
tres
elementos
principales,
slo
uno
es
renovable:
la
hidroenerga.
Esta
dependencia
de
los
combustibles
fsiles
se
aprecia
en
la
Figura
3,
en
donde
estn
graficados
los
distintos
sectores
consumidores
de
energa
del
pas,
as
como
sus
fuentes
en
dos
periodos,
1973
y
2009.
Se
ve
que
el
sector
transporte
es
100%
dependiente
de
los
fsiles,
lo
cual
genera
un
ancla
a
la
matriz
y
determina
una
cantidad
mnima
requerida
de
energa
de
ese
origen,
la
cual
adems
debe
ser
importada.
Para
el
sector
industrial,
domstico
y
comercial
las
fuentes
energticas
son
ms
diversas,
sin
embargo
preponderando
nuevamente
los
fsiles,
as
como
la
hidroenerga
y
de
manera
especial
los
biocombustibles.
Figura
3.
Consumo
de
Energa
por
Sectores,
2009.
An
cuando
se
ha
destacado
que
la
generacin
est
por
sobre
la
demanda,
sta
se
duplica
cada
10
aos,
a
diferencia
de
la
oferta
de
energa,
cuyo
crecimiento
para
la
presente
dcada
se
muestra
estancada.
El
grfico
a
continuacin
compara
el
crecimiento
de
la
demanda
respecto
del
PIB.
Figura
4.
Variacin
de
la
Demanda
en
Chile
respecto
del
PIB,
1970-2010
10
De
la
figura
anterior
se
aprecia
que
a
medida
que
el
PIB
aumenta
existe
tambin
un
aumento
de
la
demanda
energtica.
Esto
es
coincidente
con
la
tendencia
mundial
en
el
desarrollo
de
la
economa,
puesto
que
un
mayor
desarrollo
(aumento
de
PIB)
requiere
de
un
aumento
en
el
consumo
de
energa
para
satisfacer
en
primer
lugar
los
requerimientos
de
la
industria
y
la
demanda
domstica.
Figura
5.
Consumo
de
Energa
a
Nivel
Mundial,
per
cpita
en
Kilos
Equivalentes
de
Petrleo.
De
la
figura
anterior
se
aprecia
una
clara
correlacin
entre
el
consumo
de
energa
y
el
desarrollo
pas:
los
ms
pobres
del
mundo
son
los
que
consumen
menos
energa,
tanto
para
fines
industriales
como
domsticos
(frica
Central,
sector
Occidental
de
Sudamrica
y
Centro
Amrica,
Sudeste
Asitico,
entre
otros),
mientras
que
los
ms
desarrollados,
y
no
necesariamente
ms
populosos
(como
el
caso
de
Escandinavia),
son
los
que
consumen
ms.
El
acceso
a
la
energa
y
su
uso
es
por
tanto
un
medio
para
el
desarrollo
econmico
de
las
naciones
y
promueve
el
bienestar
de
la
poblacin.
Esta
es
una
de
las
razones
por
las
que
la
Matriz
Energtica
debe
ser
el
resultado
principal
de
la
estrategia
de
crecimiento
a
largo
plazo
de
cada
nacin.
Para
un
mayor
entendimiento
de
la
Matriz
Energtica
en
Chile,
es
necesario
adems
un
conocimiento
de
la
estructura
del
mercado
en
Chile
y
un
entendimiento
de
los
conceptos
de
Generacin,
Transmisin,
Distribucin
y
Consumo,
as
como
de
los
sistemas
elctricos
que
conforman
la
red
energtica.
11
2.1 Mercado
Elctrico
en
Chile
El
mercado
elctrico
en
Chile
est
compuesto
por
las
actividades
de
generacin,
transmisin
y
distribucin
de
suministro
elctrico.
Estas
actividades
son
desarrolladas
por
empresas
que
son
controladas
en
su
totalidad
por
capitales
privados,
mientras
que
el
Estado
slo
ejerce
funciones
de
regulacin,
fiscalizacin
y
de
planificacin
indicativa
de
inversiones
en
generacin
y
transmisin,
aunque
esta
ltima
funcin
es
slo
una
recomendacin
no
forzosa
para
las
empresas.
Participan
de
la
industria
elctrica
nacional
un
total
aproximado
de
40
empresas
generadoras,
10
empresas
transmisoras
y
31
empresas
distribuidoras,
que
en
conjunto
suministran
una
demanda
agregada
nacional
que
en
el
2007
alcanz
los
52.961,8
gigawatts-hora
(GWh).
Esta
demanda
se
localiza
territorialmente
en
cuatro
sistemas
elctricos:
SING,
SIC,
Aysn
y
Magallanes
.
La
Comisin
es
un
organismo
tcnico
encargado
de
analizar
precios,
tarifas
y
normas
tcnicas
a
las
que
deben
ceirse
las
empresas
de
produccin,
generacin,
transporte
y
distribucin
de
energa,
con
el
objeto
de
disponer
de
un
servicio
suficiente,
seguro
y
de
calidad,
compatible
con
la
operacin
ms
econmica.
2.1.1 Generacin
Este
segmento
est
constituido
por
el
conjunto
de
empresas
elctricas
propietarias
de
centrales
generadoras
de
electricidad,
la
que
es
transmitida
y
distribuida
a
los
consumidores
finales.
Este
segmento
se
caracteriza
por
ser
un
mercado
competitivo,
con
claras
economas
de
escala
en
los
costos
variables
de
operacin
y
en
el
cual
los
precios
tienden
a
reflejar
el
costo
marginal
de
produccin.
Tal
como
se
ha
comentado,
la
matriz
de
generacin
nacional
esta
compuesta
principalmente
por
unidades
generadoras
trmicas
e
hidrulicas.
Las
unidades
de
generacin
trmica
usan
como
combustibles
principales
el
Gas
Natural,
Carbn,
y
los
derivados
del
Petrleo.
2.1.2 Transmisin
El
sistema
de
transmisin
corresponde
al
conjunto
de
lneas,
subestaciones
y
equipos
destinados
al
transporte
de
electricidad
desde
los
puntos
de
produccin
12
(generadores)
hasta
los
centros
de
consumo
o
distribucin.
En
Chile
se
considera
como
transmisin
a
toda
lnea
o
subestacin
con
un
voltaje
o
tensin
superior
a
23.000
Volts.
Por
Ley,
las
tensiones
menores
se
consideran
como
distribucin.
La
transmisin
es
de
libre
acceso
para
los
generadores,
es
decir,
estos
pueden
imponer
servidumbre
de
paso
sobre
la
capacidad
disponible
de
transmisin
mediante
el
pago
de
peajes.
Dada
las
modificaciones
incorporadas
por
la
ley
19.940
de
Marzo
de
2004
a
la
Ley
General
de
Servicio
Elctricos,
el
transporte
de
electricidad
por
sistemas
de
transmisin
troncal
y
sistemas
de
subtransmisin
es
servicio
pblico
elctrico,
por
tanto
el
transmisor
tiene
obligacin
de
servicio,
siendo
responsabilidad
de
ste
el
invertir
en
nuevas
lneas
o
en
ampliaciones
de
las
mismas.
En
el
sistema
de
transmisin
se
puede
distinguir
el
sistema
troncal
(conjunto
de
lneas
y
subestaciones
que
configuran
el
mercado
comn)
y
los
sistemas
de
subtransmisin
(que
son
aquellos
que
permiten
retirar
la
energa
desde
el
sistema
troncal
hacia
los
distintos
puntos
de
consumo
locales).
La
coordinacin
de
la
operacin
de
las
centrales
generadoras
y
las
lneas
de
transmisin,
es
efectuada
en
cada
sistema
elctrico
por
los
Centros
de
Despacho
Econmico
de
Carga
(CDEC).
Estos
organismos
no
poseen
personalidad
jurdica
y
estn
constituidos
por
las
principales
empresas
generadoras
y
transmisoras
de
cada
sistema
elctrico.
2.1.3 Distribucin
Los
sistemas
de
distribucin
estn
constituidos
por
las
lneas,
subestaciones
y
equipos
que
permiten
prestar
el
servicio
de
distribuir
la
electricidad
hasta
los
consumidores
finales,
localizados
en
cierta
zona
geogrfica
explcitamente
limitada.
Las
empresas
de
distribucin
operan
bajo
un
rgimen
de
concesin
de
servicio
pblico
de
distribucin,
con
obligacin
de
servicio
y
con
tarifas
reguladas
para
el
suministro
a
clientes
regulados.
13
2.1.4 Consumidores
Los
consumidores
se
clasifican
segn
la
magnitud
de
su
demanda
en:
Clientes
regulados:
Consumidores
cuya
potencia
conectada
es
inferior
o
igual
a
2.000
kilowatts.
Clientes
libres
o
no
regulados:
Consumidores
cuya
potencia
conectada
es
superior
a
2.000
kW.
Clientes
con
derecho
a
optar
por
un
rgimen
de
tarifa
regulada
o
de
precio
libre,
por
un
perodo
mnimo
de
cuatro
aos
de
permanencia
en
cada
rgimen:
Consumidores
cuya
potencia
conectada
es
superior
a
500
kW
e
inferior
o
igual
a
2.000
kW,
conforme
a
las
modificaciones
incorporadas
a
la
Ley
General
de
Servicio
Elctricos
por
la
ley
19.940,
de
Marzo
de
2004.
No
obstante,
los
suministros
anteriormente
descritos
podrn
ser
contratados
a
precios
libres
cuando
ocurra
alguna
de
las
circunstancias
siguientes:
Cuando
se
trate
de
servicio
por
menos
de
doce
meses.
Cuando
se
trate
de
calidades
especiales
de
servicio.
Si
el
producto
de
la
potencia
conectada
del
usuario,
medida
en
megawatts
y
de
la
distancia
comprendida
entre
el
punto
de
empalme
con
la
concesionaria
y
la
subestacin
primaria
ms
cercana,
medida
en
kilmetros
a
lo
largo
de
las
lneas
elctricas,
es
superior
a
20
megawatts-kilmetro.
A
nivel
nacional,
los
clientes
no
regulados
representaron
cerca
del
61%
del
consumo
total
de
energa
del
ao
2007.
14
Sistema
de
Magallanes,
que
abastece
la
Regin
XII
con
un
0,62%
de
la
capacidad
instalada
en
el
pas.
15
2.2.2 Sistema
Interconectado
Central,
SIC
El
SIC
es
el
principal
sistema
elctrico
del
pas,
entregando
suministro
elctrico
a
ms
del
90%
de
la
poblacin
del
pas.
El
SIC
se
extiende
desde
la
ciudad
de
Taltal
por
el
norte,
hasta
la
Isla
Grande
de
Chilo
por
el
sur.
A
diferencia
del
SING,
el
SIC
abastece
un
consumo
destinado
mayoritariamente
a
clientes
regulados
(60%
del
total).
El
SIC
tiene
una
capacidad
instalada
de
9.118,2
MW
a
Diciembre
de
2007,
perteneciente
a
un
total
de
20
empresas
de
generacin
que
junto
a
algunas
empresas
de
transmisin,
conforman
el
Centro
de
Despacho
Econmico
de
Carga
del
SIC.
El
parque
generador
est
constituido
en
un
53,46%
por
centrales
hidrulicas
de
embalse
y
pasada;
un
46,34%
por
centrales
trmicas
a
carbn,
fuel,
diesel
y
de
ciclo
combinado
a
gas
natural;
y
un
0,2%
por
centrales
elicas.
Durante
el
ao
2007
la
demanda
mxima
alcanz
los
6.313
MW,
mientras
que
la
generacin
bruta
de
energa
se
ubic
en
torno
a
los
39.963,7
GWh.
El
sistema
de
transmisin
est
constituido,
principalmente,
por
las
lneas
elctricas
de
propiedad
de
las
empresas
de
generacin
ms
las
lneas
de
las
empresas
cuyo
giro
es
la
transmisin
de
energa
elctrica.
Finalmente,
operan
en
el
SIC
28
empresas
de
distribucin
de
energa,
que
en
conjunto
atienden
un
total
cercano
a
los
4.640.000
clientes.
En
la
Figura
6
a
continuacin
es
mostrada
la
capacidad
y
generacin
del
SIC
y
SING
en
conjunto,
al
ao
2010.
A
su
vez,
la
Figura
7
y
Figura
8
muestran
los
costos
marginales
de
generacin
para
el
SIC
y
el
SING,
respectivamente.
Figura
6.
Capacidad
y
Generacin
del
SIC
y
SING,
2010
16
Figura
7.
Costos
Marginales
de
Generacin
del
SIC,
2010
Figura
8.
Costos
Marginales
de
Generacin
del
SING,
2010
De
las
Figuras
7
y
8
puede
observarse
que
el
costo
marginal
es
altamente
variable,
y
particularmente
sensible
al
escenario
econmico
nacional
e
internacional,
tal
como
17
puede
verse
durante
el
ao
2008,
ao
de
crisis
econmica,
en
donde
los
costos
subieron
un
100%
respecto
al
costo
actual.
Esta
realidad
afecta
el
precio
final
a
pagar
por
el
consumidor,
precio
que
en
Chile
es
el
ms
caro
de
Amrica
Latina,
tal
como
puede
verse
en
la
Figura
9
a
continuacin
(en
USD/MWh):
Chile 195
Uruguay 174
Brasil 171
Colombia 135
Per 134
Mxico 96
Ecuador 94
Paraguay 72
Argentina* 23
18
100%
trmicos.
Durante
el
ao
2007,
la
demanda
mxima
integrada
del
sistema
Magallanes
alcanz
un
valor
cercano
a
los
45,2
MW,
mientras
que
la
generacin
de
energa
se
ubic
en
torno
a
los
218,1
GWh.
Opera
en
estos
sistemas
una
sola
empresa,
EDELMAG
S.A.,
quien
desarrolla
las
actividades
de
generacin,
transmisin
y
distribucin
de
energa
elctrica,
atendiendo
a
un
total
cercano
a
los
50.000
clientes.
19
El
mercado
de
los
hidrocarburos
importados
signific
para
el
pas
en
el
ao
2006
un
desembolso
de
5.612
millones
de
dlares
CIF
donde
el
87%
del
monto
correspondi
a
desembolsos
por
importaciones
de
petrleo
crudo,
9%
a
importaciones
de
carbn
mineral
trmico
y
un
4%
a
importaciones
de
gas
natural
con
fines
trmicos.
20
El
precio
del
gas
natural
es
libre
en
todas
las
regiones
donde
se
comercializa
con
excepcin
de
la
regin
de
Magallanes,
donde
por
sus
condiciones
especiales
la
Ley
establece
un
sistema
de
fijacin
de
precios.
Los
precios
son
de
dominio
pblico
y
las
empresas
estn
obligadas
a
publicarlos
en
sus
oficinas
comerciales,
en
peridicos
de
circulacin
en
sus
zonas
de
distribucin
y
en
sus
sitios
de
internet.
2.3.3 Carbn
El
carbn
trmico
principalmente
llega
a
travs
de
importaciones,
siendo
este
segmento
ms
del
90%
de
la
oferta.
Principalmente
se
importa
carbn
(trmico
y
metalrgico)
desde
Indonesia
(34%),
Australia
(31%),
Canad
(15%)
y
Colombia
(9%).
Los
mayores
consumidores
de
carbn
trmico
son
las
empresas
generadoras
de
electricidad
que
operan
unidades
a
carbn.
La
demanda
del
sector
termoelctrico
en
el
consumo
de
carbn
depende
de
las
condiciones
hidrolgicas
anuales
y
a
la
disponibilidad
de
gas
natural
proveniente
desde
Argentina
para
generacin
elctrica.
Los
precios
en
el
mercado
del
carbn
mineral
no
se
encuentran
afectos
a
fijacin
y
puesto
que
su
uso
es
meramente
industrial
y
su
origen
prcticamente
importados,
este
precio
corresponde
a
una
negociacin
contractual
entre
el
oferente
y
el
demandante,
donde
el
nivel
de
precio
se
basa
en
el
costo
de
importacin.
21
pequea
hidroelctrica
(centrales
hasta
20
MW),
la
biomasa
y
el
biogs,
la
geotermia,
la
solar
y
la
mareomotriz.
Sin
embargo,
el
potencial
de
las
diferentes
fuentes
ERNC,
estimados
en
varios
miles
de
MW,
recin
est
empezando
a
cobrar
su
importancia
en
la
poltica
energtica
del
pas.
Histricamente
la
matriz
energtica
de
Chile
ha
contado
con
una
participacin
importante
de
energas
renovables,
en
particular
de
la
energa
hidrulica
convencional
utilizada
para
generacin
elctrica.
Esta
participacin
ha
disminuido
en
los
ltimos
aos
producto
del
crecimiento
de
sectores
que
tienen
un
consumo
intensivo
de
derivados
del
petrleo,
como
el
transporte,
y
del
aumento
de
la
capacidad
de
generacin
elctrica
trmica
a
partir
de
gas
natural.
Sin
perjuicio
de
ello,
la
participacin
de
las
energas
renovables
sigue
siendo
significativa
en
el
abastecimiento
energtico
nacional.
Por
su
parte,
la
participacin
de
las
energas
renovables
no
convencionales
en
la
generacin
elctrica
del
pas
ha
sido
marginal,
alcanzando
a
julio
de
2007
a
slo
al
2,6%
de
la
capacidad
instalada
de
generacin
elctrica.
Esta
situacin
contrasta
con
el
gran
potencial
de
esas
energas
en
el
pas,
situacin
que
se
explica
por
la
baja
competitividad
econmica
que
tenan
respecto
de
las
energas
convencionales
y
a
la
ausencia
de
un
marco
regulatorio
que
permitiese
eliminar
las
barreras
que
su
desarrollo
tena
en
Chile.
Ambos
aspectos
han
cambiado
en
el
pas,
con
lo
cual
se
prev
que
este
tipo
de
energas
aumentarn
su
contribucin
a
la
generacin
elctrica
de
los
prximos
aos.
22
2.4.2 Contexto
Internacional
Desde
los
90,
se
observa
a
nivel
internacional
un
notable
aumento
de
la
participacin
de
las
ERNC
en
los
mercados
energticos.
A
comienzos
de
2007,
la
capacidad
instalada
de
generacin
elctrica
con
ERNC
alcanza
los
182
GW
a
nivel
mundial,
equivalente
a
un
4
por
ciento
de
la
capacidad
instalada
total
(4.100
GW).
Este
aumento
es
resultado
de
la
introduccin
de
mecanismos
de
incentivos
para
las
ERNC
en
diversos
pases.
La
motivacin
para
los
pases
de
invertir
en
este
sector
se
debe,
entre
otras
razones,
a
la
necesidad
de
diversificar
las
fuentes
energticas
para
lograr
una
mayor
independencia
de
las
importaciones,
una
mayor
seguridad
en
el
suministro
y
en
abordar
aspectos
relacionados
con
el
desarrollo
sustentable.
La
situacin
de
Chile
al
ao
2008
respecto
de
las
ERNC
y
los
pases
ms
adelantados
en
esta
materia
en
el
mundo
se
muestra
en
la
Figura
10
a
continuacin:
Figura
10.
Energas
Renovables
No
Convencionales,
Chile
y
Pases
Seleccionados,
2008.
Fuente:
Comisin
Nacional
de
Energa
Tal
como
se
aprecia
en
la
figura,
la
principal
generacin
de
ERNC
en
Chile
es
la
Biomasa,
que
de
acuerdo
con
la
legislacin
chilena
se
define
como
la
materia
orgnica
y
biodegradable,
que
puede
ser
usada
directamente
como
combustible
o
convertida
en
otros
biocombustibles
lquidos,
slidos
o
gaseosos.
A
nivel
nacional
su
desarrollo
se
encuentra
ligado
a
diversas
industrias
como
la
forestal
y
ganadera.
A
este
tipo
de
ERNC
le
sigue
la
elica,
con
una
presencia
nfima.
Poco
o
nada
se
ha
adelantado
en
los
otros
tipos
de
energa,
como
solar
o
geotermia.
23
Contrastando
con
los
otros
pases
que
aparecen
en
la
figura,
es
posible
ver
que
se
ha
invertido
tambin
en
biomasa,
como
tambin
en
residuos,
geotermia
y
una
cantidad
mucho
mayor
de
elica.
Figura
11.
Matriz
Energtica
de
Chile
y
otros
Pases
Desarrollados
o
en
Vas
de
Desarrollo,
2008.
De
la
figura
anterior
se
aprecia
que
la
mitad
de
los
pases
poseen
un
nivel
similar
de
energa
en
base
a
carbn,
el
cual
corresponde
al
45%
en
general.
La
hidroenerga
es
importante
en
Chile
y
Brasil
principalmente,
debido
a
que
el
resto
de
los
pases
no
poseen
un
geografa
que
permita
esta
explotacin.
Sin
embargo,
es
suplida
esta
carencia
mediante
Gas
natural
y
energa
nuclear.
Cabe
destacar
finalmente
que
an
en
los
pases
desarrollados
las
ENRC
escasamente
superan
el
10%
de
la
matriz
energtica.
Esto
es
significativo
al
momento
de
analizar
por
qu
no
se
da
un
vuelco
importante
hacia
estas
energas
en
Chile.
La
tendencia
mundial
hace
que
la
variable
econmica
sea
preponderante,
as
como
los
resultados
de
eficiencia:
Debe
24
recordarse
que
la
matriz
debe
ser
resiliente
y
disponer
de
manera
confiable
de
energa
para
satisfacer
la
demanda.
Las
ENRC
por
su
parte
poseen
una
eficiencia
muy
baja,
lo
cual
significa
que
debe
instalarse
prcticamente
el
doble
de
dispositivos
para
generar
la
energa
nominal
requerida.
Esto
se
aprecia
en
la
Oferta
Elctrica
Mundial,
con
una
clara
tendencia
a
los
combustibles
fsiles
y
una
muy
baja
participacin
de
las
ERNC,
tal
como
lo
muestra
la
Figura
12.
Figura
12.
Oferta
Elctrica
Mundial,
2010.
Fuente:
Key
World
Energy
Statistics.
25
aumentar
la
oferta,
slo
en
dicho
perodo,
en
ms
de
8.000
MW
en
nuevos
proyectos
de
generacin.
La
tarea
no
es
menor
considerando
adems
que
Chile
es
un
pas
predominantemente
importador
de
recursos
energticos
y,
en
los
ltimos
aos,
particularmente
dependiente
de
los
combustibles
fsiles,
cuyos
altos
precios
han
incrementado
los
costos
marginales
de
generacin
de
energa
y,
consecuencialmente,
el
precio
de
la
electricidad,
tal
como
se
ha
mostrado
en
el
captulo
anterior.
En
el
grfico
a
continuacin
se
muestra
la
proyeccin
de
la
demanda
hasta
el
ao
2030,
mostrando
que
para
ese
ao,
la
demanda
aumentar
ms
de
tres
veces.
Dada
la
magnitud
de
los
proyectos
requeridos
para
satisfacer
esta
demanda
(diseo
y
construccin)
as
como
el
tiempo
necesario
para
cumplir
con
la
normativa
medioambiental
necesaria
para
su
funcionamiento,
podra
decirse
que
con
tan
slo
15
aos
de
preparacin
el
sistema
est
un
poco
ajustado.
Figura
13.
Proyeccin
de
la
Demanda
del
SIC
y
SING
para
el
ao
2030
Una
mirada
de
largo
plazo
tambin
requiere
avanzar
en
generar
las
condiciones
para
contar
con
una
matriz
cada
vez
ms
limpia,
diversificada
y
segura,
con
un
mayor
nmero
de
actores
en
los
segmentos
en
que
ello
es
posible,
y
con
redes
que
cuenten
con
la
suficiente
holgura
y
robustez.
Se
hace
imprescindible
entonces,
27
contar
con
una
estrategia
nacional
que
considere
de
forma
integral
cada
uno
de
los
elementos
necesarios
para
lograr
una
matriz
elctrica
segura,
limpia
y
econmica,
de
largo
plazo.
Actualmente,
nuestra
matriz
de
energa
elctrica,
considerando
tanto
el
SIC
como
el
SING,
est
compuesta
en
un
3%
de
participacin
de
ERNC,
34%
de
hidroelectricidad
y
63%
de
generacin
trmica.
El
objetivo
pas,
respecto
de
esta
composicin
hacia
el
futuro,
es
acelerar
la
incorporacin
de
ERNC
en
matriz
y
potenciar
el
desarrollo
de
la
hidroelectricidad.
Un
paso
efectivo
en
esta
materia
es
la
creacin
de
la
ley
20.257
de
fomento
a
las
Energas
Renovables
No
Convencionales,
la
cual
establece
una
meta
de
un
10%
de
ERNC
al
2024
(en
los
marcos
nominales
comprendidos
por
esa
regulacin
jurdica).
Respecto
de
la
hidroelectricidad,
el
plan
del
actual
gobierno
es
que
alcance
una
participacin
del
orden
del
45
a
48%.
28
Sexto:
promover
un
avance
sostenido
en
el
desarrollo
de
las
interconexiones
internacionales.
El
diseo
de
cada
uno
de
estos
pilares,
de
acuerdo
al
gobierno,
est
basado
en
principios
fundamentales
tales
como
la
confiabilidad
del
sistema
a
largo
plazo;
el
acceso
y
equidad
para
todos
los
chilenos;
la
visin
de
las
regiones;
la
promocin
de
un
mercado
con
mayores
grados
de
competencia
y
menores
precios;
la
seguridad
e
independencia
energtica
nacional;
la
eficiencia
y
compromiso
social;
la
proteccin
medioambiental;
los
espacios
de
integracin
internacional
y
la
innovacin
tecnolgica,
entre
otros.
A
continuacin
se
describir
brevemente
cada
uno
de
estos
pilares,
los
cuales
son
el
fundamento
de
la
Matriz
Energtica
de
Chile
para
el
futuro.
29
exitosa
de
la
matriz
hacia
el
uso
ms
intensivo
de
estas
energas.
La
Estrategia
Nacional
de
Energa
propone
las
siguientes
medidas:
Mejorar
los
mecanismos
de
licitacin
para
incentivar
el
desarrollo
de
las
ERNC.
Plataforma
Georeferenciada
(potencial
econmico
para
proyectos
de
ENRC).
Fomento
y
financiamiento.
Nueva
institucionalidad
(Centro
de
Energas
Renovables)
Estrategia
por
Tecnologas.
30
del
sistema
y
contar
con
una
mejor
utilizacin
de
los
recursos
energticos.
Algunas
de
las
tareas
adicionales
son:
Perfeccionamiento
de
los
procedimientos
para
otorgar
concesiones
elctricas
Creacin
de
franjas
fiscales
Cambios
normativos
en
transmisin
adicional,
troncal
y
subtransmisin.
Facilitacin
de
la
conexin
para
pequeos
medios
de
generacin
y
redes
inteligentes.
31
efectivos
de
flexibilidad
tarifaria
para
clientes
regulados,
lo
que
permitir
que
estos
puedan
manejar
y
optimizar
su
consumo
elctrico.
Bajo
el
mismo
contexto,
unas
de
las
medidas
propuestas
es
ampliar
el
lmite
que
define
la
clasificacin
de
los
clientes
libres
de
500
kW
a
100
kW.
32
4 CONCLUSIONES
El
seminario
preparado
acerca
de
la
Matriz
Energtica
en
Chile:
Pasado,
Evolucin
y
Futuro,
logr
resumir
importantes
aspectos
acerca
de
la
realidad
energtica
nacional,
as
como
informar
acerca
de
las
prcticas
que
a
futuro
estn
en
agenda
gubernamental.
En
particular,
se
concluye
que:
Debido
a
que
la
demanda
energtica
se
duplica
cada
10
aos,
Chile
debe
emprender
en
el
corto
plazo
un
plan
de
accin
para
mitigar
los
efectos
de
escasez
energtica.
El
costo
de
la
energa
es
alto
debido
a
la
gran
dependencia
de
combustibles
fsiles,
pues
stos
deben
ser
importados
y
estn
sujetos
a
los
precios
del
mercado.
Actualmente
la
matriz
energtica
chilena
est
dividida
principalmente
entre
recursos
hdricos
y
fsiles,
con
una
muy
poca
participacin
de
las
energas
renovables
no
convencionales.
La
tendencia
mundial
de
los
pases
desarrollados
es
la
de
escoger
la
energa
limpia
y
renovable,
lo
cual
en
el
caso
chileno
se
traduce
en
ms
centrales
hidroelctricas
(de
preferencia
de
pasada
para
minimizar
el
impacto
ambiental),
ms
parques
elicos
en
el
litoral
chileno,
as
como
fomento
a
la
energa
solar.
La
Estrategia
Nacional
de
Energa
impulsada
por
el
actual
gobierno
establece
6
pilares
fundamentales
para
enfrentar
la
crisis
energtica.
Utiliza
tanto
la
inversin,
subvencin
y
cambios
legislativos
para
trasladarse
de
la
situacin
actual
a
una
ms
eficiente
en
el
uso
de
los
recursos
y
ms
limpia.
5 REFERENCIAS
[1]:
The
Feynman
Lectures
on
Physics,
Richard
P.
Feynman,
Addison-Wesley
Editors,
1964.
[2]:
Comisin
Nacional
de
Energa,
Gobierno
de
Chile.
Sitio
web:
www.cne.cl.
[3]:
Antecedentes
Sobre
la
Matriz
Energtica
en
Chile
y
sus
Desafos
para
el
Futuro,
Ministerio
de
Energa
de
Chile,
2011.
[4]:
Centro
de
Energas
Renovables,
CORFO
y
Gobierno
de
Chile.
Sitio
web:
www.cer.gob.cl.
[5]:
Estrategia
Nacional
de
Energa
2012-2030,
Ministerio
de
Energa,
Gobierno
de
Chile,
2012.