ZONIFICACIN

ECONMICA Y
ECOLGICA
Dr. Carlos Andaluz Westreicher
PROTERRA
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

EIA; LMP,ECA, ZEE, estrategias, planes y programas de

prevencin, adecuacin, control y remediacin; Planes
de Cierre; Planes de Contingencias; planes integrales de
gestin de residuos; certificacin ambiental, garantas
ambientales; sistemas de informacin ambiental;
mecanismos de participacin ciudadana; instrumentos
econmicos, contabilidad ambiental; clasificacin de
especies, vedas, regulacin de mtodos y herramientas
(dimetros mnimos de corta), establecimiento de
servidumbres ambientales, reas de proteccin y
conservacin.
Zonificacin Ecolgica
Econmica

D.S. 087-2004-PCM
D.S. 045-2001-PCM (declar de inters nacional el OT)
 Concepto
Proceso dinmico y flexible para identificar
opciones de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluacin de sus
potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
Su fin es orientar la toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la poblacin y la armona con el
ambiente.
Una vez aprobada se convierte en un instrumento
tcnico y orientador del uso sostenible de un
territorio y de sus recursos naturales.
 Enfoques
Integral: aspectos principales de los componentes de
ecosistemas, aspectos socioeconmicos y culturales /
anlisis multidisciplinario.
Sistmico: aborda sus componentes e interacciones.
Flexible: perfectible (nuevos conocimientos cientficos y
tecnolgicos o tradicionales; y nuevas situaciones sobre
la problemtica de los recursos naturales).
Participativo: promueve la concertacin de los actores
sociales, para considerar diversos intereses y
conocimientos; y para internalizar y garantizar la
sostenibilidad del proceso.
Descentralizado: incluye la interaccin de los diversos
niveles de gobierno y promueve el fortalecimiento de
capacidades tcnicas y de gestin.
Objetivos
Conciliar intereses de conservacin con el
aprovechamiento sostenible.
Contribuir a los procesos de concertacin entre
actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado
del territorio.
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de
polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
sobre el uso sostenible de los recursos naturales y
del territorio.
... Objetivos
Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en
el mbito nacional, regional y local.
Proveer informacin tcnica y el marco referencial
para promover y orientar la inversin pblica y
privada.
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las
autoridades correspondientes para conducir la
gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin.
 Propsitos: IDENTIFICAR
reas para incentivar usos particulares de la
tierra (agropecuario, minero, forestal,
ecoturismo, pesca, etc.), estableciendo las
normas de uso.
reas que requieren de programas
especiales para implementar polticas de
lucha contra la pobreza.
reas con problemas ambientales que
requieren recuperacin.
 Propsitos
Identificar reas con necesidades
especiales que requieren de proteccin o
conservacin.
Proveer una base tcnica ambiental para el
desarrollo de la infraestructura econmica y
social.
Proveer una base tcnica ambiental para el
desarrollo de la investigacin cientfica y
tecnolgica.
Sus resultados contribuyen a:

Estudios de Impacto Ambiental.

Estudios de sensibilidad y de riesgos.
Localizacin de inversiones pblicas y
privadas.
Promocin de actividades productivas.
Escala espacial para la ZEE:
MACROZONIFICACIN: Para elaboracin y
aprobacin de polticas y planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial de grandes
ecosistemas o unidades ambientales, en los
mbitos nacional, macroregional y regional.
(cartografa menor o igual a 1:250 000).

MESOZONIFICACIN: Para elaboracin y

aprobacin de planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial; e identificacin y
promocin de proyectos de desarrollo, en
mbitos regionales, cuencas hidrogrficas o en
reas especficas de inters. (cartografa de
1:100 000).
 Escala espacial para la ZEE:

MICROZONIFICACIN: Para la
elaboracin, aprobacin y promocin de
proyectos de desarrollo, planes de
manejo en reas y temas especficos en
el mbito local; tambin contribuye al
ordenamiento y acondicionamiento
territorial, as como al desarrollo urbano.
(cartografa mayor o igual a 1:25 000).
Unidades Ecolgicas
Econmicas (UEE)
Unidades espaciales relativamente homogneas, que
se evalan bajo los siguientes criterios:

Valor productivo: mayor aptitud para actividades

productivas (agropecuarios, forestales,
industriales, pesqueros, mineros, tursticos, etc.).

Valor bio-ecolgico: por sus caractersticas

ameritan una estrategia especial para la
conservacin de la diversidad biolgica y/o de los
procesos ecolgicos esenciales.
 Unidades Ecolgicas
Econmicas (UEE)
Valor histrico cultural: estrategia especial
por fuerte incidencia de usos ancestrales, histricos y
culturales.
Vulnerabilidad: alto riesgo de erosin, inundacin,
deslizamientos, huaycos, fallas geolgicas y otros
procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio
y a sus poblaciones.
Conflictos de uso: incompatibilidades
ambientales (uso actual no concordante con su
vocacin natural o uso en concordancia natural pero
inadecuado) o conflictos entre actividades existentes.
Aptitud urbano e industrial: condiciones para el
desarrollo urbano y para la infraestructura industrial.
Categoras de Uso de la ZEE
Zonas Productivas: zonas con mayor aptitud
para usos agropecuario, forestal, industrial,
pesquero, acucola, minero, turstico, entre
otros.

Zonas de Proteccin y conservacin

ecolgica: reas Naturales Protegidas; tierras
de proteccin en laderas; humedales (pantanos,
aguajales, cochas); cabeceras de cuenca y
zonas de colina; reas adyacentes a los cauces
de los ros.
 Categoras de Uso de la ZEE
Zonas de Tratamiento Especial: reas
arqueolgicas, histrico culturales; zonas de
indgenas en aislamiento voluntario, zonas para la
seguridad nacional, etc.
Zonas de Recuperacin: ecosistemas degradados
o contaminados que requieren de una estrategia
especial para su recuperacin.
Zonas Urbanas o Industriales: zonas urbanas e
industriales actuales, las de posible expansin o el
desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o
industriales.
 PLAN OPERATIVO BIANUAL DE
ZEE AGO. 2005 JUL. 2007
Resolucin Presidencial 135-2005-CONAM-
PCD:
Macrozonificacin.- Loreto, Ucayali, Madre de
Dios, San Martn; Ancash, Junn, Pasco, ayacucho,
Piura, Cajamarca y Tacna.
Mesozonificacin.- Apurmac; Oxapampa (Pasco);
Picota y Bellavista (San Martn); Maynas, Cuencas del
Pastaza y Morona (Loreto).
Microzonificacin.- Distritos de Soritor, Calzada y
Yantal (San Martn).
Planes de Ordenamiento
Ambiental
Instrumento de Gestin Ambiental que
permite una armoniosa distribucin de los
hombres y sus actividades en un espacio
territorial determinado, as como el
aprovechamiento sostenible de los recursos.

Correcta asignacin de los distintos usos de los

diversos recursos naturales, teniendo en cuenta
las necesidades de las colectividades y los
condicionantes de orden natural, social, cultural
y econmico.
Los Instrumentos Legales del
Ordenamiento Territorial
Los Instrumentos Legales de
Ordenamiento Territorial
1. El Reglamento de Clasificacin de
Tierras segn su Capacidad de Uso
Mayor y el Ordenamiento Forestal:
Ordenamiento Agroforestal y de
Conservacin.
2. Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano:
instrumentos para ocupacin integral y
sostenible del territorio.
 Reglamento de
Clasificacin de Tierras segn
su Capacidad
de Uso Mayor
El Reglamento de Clasificacin
de Tierras segn su Capacidad
de Uso Mayor
Grupos de Capacidad de uso Mayor:

Tierras aptas para cultivo en limpio (A)

Tierras aptas para el cultivo permanente (C)
Tierras aptas para pastoreo (P)
Tierras aptas para Produccin Forestal (F)
Tierras de Proteccin (X)
Ordenamiento Forestal y de
Conservacin

Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su

Reglamento (Ley 27308 y D.S. 014-2001-
AG)
Ley de reas Naturales Protegidas y su
Reglamento (Ley 26834 y D.S 038-2001-
AG)
Ordenamiento Forestal y de
Conservacin
El Patrimonio Forestal Nacional, comprende:
Bosques de Produccin.
Bosques para Aprovechamiento Futuro.
Bosques en Tierras de Proteccin.
Bosques Comunales.
Bosques Locales.
Bosques Secos de la Costa.
Bosques en Tierras de Propiedad Privada.
Asociaciones Vegetales de Productos
Forestales Diferentes a la Madera.
reas Naturales Protegidas.
Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de
Conservacin
Aptas para Cultivo en
Limpio (A)

1. TIERRAS DE Aptaspara Cultivo

USO AGRARIO Permanente (C)

Aptas para Pastoreo (P)

 Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de Conservacin

2. TIERRAS DE No est permitido

PROTECCIN (X) ningn uso agrario o
forestal.
 Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de Conservacin

Bosques de Produccin
Permanente
3. BOSQUES DE
PRODUCCIN
Bosques de Produccin
en Reserva
 Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de Conservacin
Plantaciones
Forestales
4. BOSQUES DE
APROVECHAMIENTO Bosques Secundarios
FUTURO

reas de Recuperacin
Forestal
 Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de Conservacin
5. BOSQUES EN TIERRAS DE
PROTECCIN
6. BOSQUES COMUNALES
7. BOSQUES EN TIERRAS DE
PROPIEDAD PRIVADA
8. BOSQUES LOCALES
 Ordenamiento Territorial
Agroforestal y de Conservacin
9. BOSQUES SECOS Bosques Secos de
DE LA COSTA Produccin
Bosques Secos de
Proteccin
10. ASOCIACIONES
VEGETALES DE
PRODUCTOS
FORESTALES
DIFERENTES A LA
MADERA
 Ordenamiento Territorial de
Conservacin Parques Nacionales
Santuarios Nacionales
Santuarios Histricos
Reservas Paisajsticas
Refugios de Vida Silvestre
11. AREAS Reservas Nacionales
NATURALES Reservas Comunales
PROTEGIDAS Bosques de Proteccin
Cotos de Caza
Zonas Reservadas
reas de Conservacin Privada
reas de Conservacin Regional
reas de Conservacin Municipal
 Reglamento de
Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano

Ley Orgnica de Municipalidades y su

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
(Ley 27972 y D.S N 027-2003-VIVIENDA)
Objetivos:
Ocupacin sostenible del territorio.
Armona entre derecho de propiedad e inters
social.
Coordinacin de los diferentes niveles de
gobierno nacional, regional y local para
facilitar la participacin del sector privado.
Distribucin equitativa de los beneficios y
cargas que se deriven del uso del suelo.
Seguridad y estabilidad jurdica para la
inversin inmobiliaria.
Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano
Corresponde a las municipalidades
planificar el desarrollo integral de sus
circunscripciones, en concordancia con
las polticas nacionales, sectoriales y
regionales.
Instrumentos de
acondicionamiento territorial y
de Desarrollo Urbano
I. El Plan de Acondicionamiento Territorial.

II. El Plan de Desarrollo Urbano.

III. El Plan Especfico.

IV. El Plan Urbano Distrital.

I. Plan de Acondicionamiento
Territorial
Instrumento de planificacin aprobado por
Ordenanza del Municipio Provincial.
Permite el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la distribucin
equilibrada de la poblacin y el desarrollo
de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio
provincial. Vigencia 10 aos.
II. El Plan de Desarrollo Urbano

Instrumento tcnico normativo aprobado por

Ordenanza Provincial, para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del mbito
provincial, en concordancia con lo establecido
por el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Su vigencia es de 5 aos.
Zonificacin Urbana

Es el conjunto de normas tcnicas urbansticas

contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano, por
las que se regula el uso del suelo en funcin de
las demandas fsicas, econmicas y sociales de
la ciudad para localizar las diversas actividades.
Zonificaciones
Residenciales.
Vivienda Taller.
Servicios Pblicos
Complementarios.
Industriales. Zona de
Comerciales. Reglamentacin
Pre Urbana. Especial.
Usos Especiales. Zona Monumental
III. Plan Especfico

Instrumento tcnico normativo aprobado por

Ordenanza Provincial, para desarrollar y
complementar las disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial en aquellas
reas identificadas y delimitadas en el Plan de
Desarrollo Urbano (Proyectos de Renovacin
Urbana, Proyectos Especiales de Vivienda,
Turismo, Comercio, Recreacin, Servicios,
etc.).
IV. El Plan Urbano Distrital
Instrumento tcnico normativo formulado y
aprobado por Ordenanza Distrital, para
desarrollar las disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial y del Plan de
Desarrollo Urbano.
Vigencia de 5 aos.
Debe remitirse copia al Municipio Provincial
correspondiente.
Gracias por su atencin
Carlos Andaluz W.

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