Codigo de Justicia Administrativa Ref 29 Diciembre 2016

CDIGO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACN DE
OCAMPO
LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO, EL

29 DE DICIEMBRE DE 2016, TOMO: CLXVI, NMERO: 31, VIGSIMA OCTAVA
SECCIN.
Cdigo publicado en el Peridico Oficial del Estado de Michoacn, el jueves 23 de

agosto de 2007.
Lzaro Crdenas Batel, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano

de Michoacn de Ocampo, a todos sus habitantes hace saber
El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente:
DECRETO
EL CONGRESO DE MICHOACN DE OCAMPO DECRETA:
NMERO 211
CDIGO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACN DE

OCAMPO.
Libro Primero
Disposiciones Generales
Captulo Primero
Objeto y Competencia
(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Artculo 1. Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico e inters
general y tienen por objeto regular los actos y procedimientos administrativos entre
el particular y las dependencias, coordinaciones, entidades y organismos pblicos
desconcentrados del Poder Ejecutivo Estatal, la Auditora Superior de Michoacn,
los Organismos Pblicos Autnomos y como bases normativas para los
ayuntamientos y las dependencias, entidades y organismos pblicos
desconcentrados de la Administracin Pblica Municipal. As como garantizar el
acceso a la justicia administrativa en el Estado de Michoacn, la cual se impartir
por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de Ocampo.
Artculo 2. En tratndose de actos y resoluciones administrativas fiscales, este
Cdigo ser aplicable, nicamente en lo relativo al contenido de los Libros Cuarto
y Quinto, quedando a salvo las disposiciones de las leyes fiscales, hasta la
emisin de la resolucin definitiva por parte de las autoridades fiscales.
(REFORMADO, P.O. 26 DE FEBRERO DE 2015)

Quedan excluidos de la aplicacin de este Cdigo, los actos y procedimientos
administrativos relacionados con las materias de carcter financiero; los actos
relativos a la actuacin del Ministerio Pblico en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, relacionadas con la averiguacin y persecucin del
delito; ejecucin de las sanciones penales; los de seguridad pblica; los actos
relativos a las sanciones impuestas a los agentes del Ministerio Pblico, agentes
de investigacin y anlisis, peritos o quienes realicen funciones sustantivas en la
Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn de Ocampo; electoral;
participacin ciudadana; de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo
y descentralizadas de educacin superior; Tribunal de Conciliacin y Arbitraje y de
la Comisin Estatal de Derechos Humanos, en cuanto a las quejas de que
conozca y recomendaciones que formule.
Captulo Segundo
Definiciones
Artculo 3. Para efectos del presente Cdigo, se entiende por:
I. Anulabilidad: El reconocimiento de la autoridad administrativa, en el sentido de

que un acto administrativo no cumple con los requisitos de validez que se
establecen en este Cdigo u otras normas; y que es subsanable por la autoridad
administrativa competente al cumplirse con dichos requisitos;
II. Autoridad: El servidor pblico investido de potestad de mando, que puede

dictar, ordenar o ejecutar actos administrativos que afecten la esfera jurdica de los
particulares, incluso con la fuerza pblica, en virtud de circunstancias legales o de
hecho;
III. Autoridades administrativas: Las enunciadas en el artculo 1 de este Cdigo o

cualquier otra autoridad facultada por las normas para dictar, ordenar o ejecutar
actos administrativos;
IV. Causahabiente: La persona que sucede o se subroga en el derecho de otra;
V. Cdigo: El Cdigo de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de

Ocampo;
VI. Congreso: El Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo;

(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
VII. Contralora: La Coordinacin de Contralora;
VIII. Ejecucin subsidiaria: Es la realizacin de actos por parte de la administracin

que debi, voluntariamente realizar el particular, con cargo a este mismo;
IX. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo;
X. Incidente: La cuestin que surge dentro del procedimiento o proceso

administrativo, que no se refiere al negocio o asunto principal, sino a la validez del
proceso en s mismo;
XI. Interlocutoria: La resolucin que se dicta dentro del procedimiento o proceso

administrativo para resolver algn incidente;
XII. Ley de Responsabilidades: La Ley de Responsabilidades de los Servidores

Pblicos del Estado de Michoacn de Ocampo y sus Municipios;
XIII. Ley Orgnica: Las leyes orgnicas de la Administracin Pblica del Estado de
Michoacn de Ocampo y Municipal del Estado de Michoacn;
XIV. Magistrado Instructor: Magistrado del Tribunal encargado de la prosecucin

del proceso y responsable de la formulacin del proyecto;
XV. Magistrados: Los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del

Estado de Michoacn de Ocampo;
XVI. Normas: Las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos u otras disposiciones de

carcter general, que rijan en el Estado o los municipios;
XVII. Nulidad: La declaracin emanada del rgano competente, cuando un acto

administrativo no cumple con los elementos de validez que se establecen en este
Cdigo y que por lo tanto no genera efectos jurdicos;
XVIII. Presidente: El Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado

de Michoacn de Ocampo;
XIX. Procedimiento de Lesividad: El procedimiento incoado por las autoridades

administrativas, ante el Tribunal, solicitando la declaracin de nulidad de
resoluciones administrativas favorables a los particulares;
XX. Registro: El Registro Estatal de Trmites y Servicios del Estado de Michoacn

de Ocampo;
XXI. Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Tribunal de Justicia

Administrativa del Estado de Michoacn de Ocampo;
XXII. Resolucin Administrativa: El acto administrativo que pone fin a un
procedimiento, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad
competente, que decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los
particulares o previstas por las normas;

XXIII. Tribunal: El Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacn de Ocampo;

XXIV. Sala: Sala Colegiada; y,
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

XXV. Secretara: La Secretara de Finanzas y Administracin.
Captulo Tercero
Aplicacin y Principios
Artculo 4. El presente Cdigo se aplicar de manera supletoria a los diversos

ordenamientos jurdicos que regulan la actuacin de las autoridades
administrativas. Y, de manera obligatoria, los requisitos y elementos de validez, a
los plazos establecidos para el silencio administrativo y al recurso de revisin.
A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este

Cdigo, se estar en lo que resulte aplicable, a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Civiles.
Artculo 5. Son principios rectores de los procedimientos y procesos

administrativos, los de legalidad, imparcialidad, seguridad jurdica, agilidad,
transparencia, eficiencia, eficacia y buena fe.
Para la resolucin de controversias y aplicacin de las normas, stas se

interpretarn conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de
disposicin expresa, los principios generales del derecho y los establecidos en
este artculo.
Libro Segundo
Acto Administrativo
Captulo Primero
Definicin y Validez
Artculo 6. El acto administrativo es la manifestacin unilateral de voluntad externa,
concreta y ejecutiva, emanada de las autoridades administrativas, en el ejercicio
de sus facultades cuya finalidad es la satisfaccin del inters general, que tiene
por objeto, crear, transmitir, declarar, modificar o extinguir una situacin jurdica
concreta.
Artculo 7. Se consideran vlidos los actos administrativos que renan los

siguientes elementos de validez:
I. Que sean expedidos por autoridades administrativas competentes, a travs de la

autoridad facultada para tal efecto; tratndose de rganos colegiados, que renan
las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
II. Que sea emitido sin que en la manifestacin de voluntad de la autoridad

competente, medie error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto,
dolo, mala fe o violencia;
III. Que su objeto sea posible de hecho y est previsto por las normas aplicables,
determinado o determinable y preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y
lugar;
IV. Que cumpla con la finalidad de inters pblico, derivada de las normas que
regulen la materia, sin que puedan perseguirse otros fines distintos de los que
justifican el acto;
V. Que conste por escrito, salvo el caso de la afirmativa o negativa ficta;
VI. Que el acto escrito deber indicar la autoridad de la que emane y contendr la
firma del servidor pblico correspondiente;
VII. En el caso de la afirmativa ficta, que cuente con la certificacin

correspondiente de acuerdo a lo que establece este Cdigo;
VIII. Que est fundado y motivado, al citar con precisin el o los preceptos legales
aplicables, as como las circunstancias especiales, razones particulares o causas
inmediatas, que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto,
debiendo relacionarse los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso y
constar en el propio acto administrativo;
IX. Que se expida de conformidad con el procedimiento que establecen las

normas aplicables y en su defecto, por lo dispuesto en este Cdigo; y,
X. Que se expida de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente

todos los puntos propuestos por los particulares y previstos por las normas.
Artculo 8. Son requisitos de validez del acto administrativo formal, los siguientes:
I. Que seale el lugar y la fecha de su emisin. Tratndose de actos
administrativos individuales deber hacerse mencin en la notificacin, de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
II. Que en el caso de aquellos actos administrativos que por su contenido tengan
que ser notificados personalmente, deber hacerse mencin de esta circunstancia
en los mismos;
III. Que tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el

trmino con que se cuenta para interponer los recursos legales, as como la
autoridad ante la cual pueden ser presentados; y,
IV. Que sea expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documentos o persona.
Artculo 9. Los actos administrativos de carcter general, tales como reglamentos,

decretos, acuerdos, circulares y formatos, as como los lineamientos, criterios,
metodologas, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan
por objeto establecer obligaciones especficas cuando no existan condiciones de
competencia y cualesquiera de naturaleza anloga a los actos anteriores, que
expidan las dependencias y organismos descentralizados de la administracin
pblica estatal o municipal, debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y
en el Registro para que produzcan efectos jurdicos.
Captulo Segundo
Nulidad, Anulabilidad y Revocacin

Artculo 10. La omisin o irregularidad de alguno de los elementos de validez
previstos en el artculo 7 de este Cdigo, o en su caso, de aquellos que
establezcan las normas correspondientes, producirn la nulidad del acto
administrativo.
Artculo 11. El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, no produce o

causa efectos jurdicos, ni ser ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de
que pueda emitirse un nuevo acto. La declaracin de nulidad producir efectos
retroactivos. Los particulares no tendrn obligacin de cumplirlo; los servidores
pblicos debern hacer constar su oposicin a ejecutar el acto, fundando y
motivando tal negativa.
En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que de hecho o de derecho

sean de imposible reparacin, la declaracin de nulidad dar lugar a la
responsabilidad del servidor pblico que lo hubiera emitido u ordenado, en los
trminos de las disposiciones jurdicas correspondientes.
Artculo 12. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el
artculo 8 de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo. La
declaracin de anulabilidad del acto y sus efectos, se aplicar a partir de su
emisin.
El acto reconocido anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de

legitimidad y ejecutividad; y ser subsanable por la autoridad competente en el
momento de que se percate de este hecho o a peticin de parte, mediante el pleno
cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena
validez y eficacia del acto.
El saneamiento del acto anulable por la autoridad competente, tendr por efecto
que el acto se considere como si siempre hubiere sido vlido.
Artculo 13. El superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto, podr de

oficio reconocer la nulidad o declarar la anulabilidad del acto, cuando ste no
rena los elementos o requisitos de validez que seala este Cdigo.
Cuando el acto impugnado provenga del titular de una dependencia, la nulidad o

anulabilidad ser declarada por el mismo. Tambin podr revocarlo de oficio,
cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos en las
normas.
Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se podr

anular o revocar de oficio el acto administrativo y la autoridad competente tendr
que iniciar el procedimiento de lesividad ante el Tribunal, salvo en los casos en
que las normas aplicables permitan a la autoridad revocar o anular de oficio dichos
actos administrativos.
Artculo 14. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad

correspondiente podr ejercitar su accin ante el Tribunal, dentro de los cinco
aos siguientes a la fecha en que haya sido notificada la resolucin. En caso de
que dichos actos tengan efectos de tracto sucesivo, la autoridad correspondiente
podr demandar la nulidad, en cualquier momento, y la sentencia que el Tribunal
dicte, podr retrotraer sus efectos hasta los cuatro aos anteriores a la
presentacin de la demanda.
Captulo Tercero
Eficacia y Ejecutividad
Artculo 15. Todo acto administrativo ser vlido mientras su nulidad o anulabilidad
no haya sido declarada por autoridad competente o por el Tribunal, en trminos de
las normas aplicables o del presente Cdigo, respectivamente.
Artculo 16. El acto administrativo vlido ser eficaz, desde el momento en que
surta sus efectos la notificacin realizada, de conformidad con las disposiciones de
este Cdigo, o de que se configure en el caso de ser negativa ficta.
Ser ejecutivo y exigible, cuando el afectado lo consienta de manera tcita o

expresa, o bien cuando no se interponga en su contra, ningn medio de defensa
dentro del trmino legal.
Artculo 17. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes

actos administrativos:
I. Los que otorguen un beneficio, licencia, permiso o autorizacin al particular, en

cuyo caso su cumplimiento ser exigible a partir de la fecha de su emisin, de la
certificacin de su configuracin tratndose de afirmativa ficta o de aquella que
tenga sealada para iniciar su vigencia; y,
II. Los actos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin, investigacin
o vigilancia, en los trminos de este Cdigo y dems normas aplicables. En este
supuesto, dichos actos sern exigibles desde la fecha en que los expidan las
autoridades administrativas.
Artculo 18. El acto administrativo vlido puede ser ejecutado cuando las normas
aplicables, reconocen a las autoridades administrativas, la facultad de obtener su
cumplimiento mediante el uso de los medios de ejecucin.
Artculo 19. La ejecucin forzosa ordenada por las autoridades, se efectuar

respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:
I. Ejecucin subsidiaria;
II. Multa; o,
III. Actos que se ejerzan sobre la persona.
Si fueren varios los medios de ejecucin admisibles, se elegir el menos restrictivo

a la libertad individual.
Artculo 20. La ejecucin directa e inmediata del acto, por las autoridades, ser
admisible cuando se trate de retirar obstculos, vehculos o bienes irregularmente
colocados, ubicados o asentados en bienes del dominio pblico del Estado y sus
municipios.
En estos casos deber hacerse un previo apercibimiento al propietario, poseedor o

tenedor de la cosa, si ste estuviere presente en el lugar en tal momento, para que
lo retire con sus propios medios; si ste no estuviere presente, o si estndolo se
negara a cumplir el acto o no lo cumpliere dentro del plazo que se le fije al efecto,
podr procederse a la ejecucin del acto que ordena su remocin quedando
obligado el propietario, poseedor o tenedor a pagar los gastos incurridos por la
autoridad en su ejecucin.
Cuando el acto que se ejecute directamente fuere declarado nulo o anulable por
autoridad competente, corresponder a las autoridades administrativas, restituirle
al particular lo que hubiere cobrado.
Artculo 21. Tambin ser admisible la ejecucin directa por las autoridades,
cuando se trate de obras o trabajos que correspondieran ejecutar al particular y
ste no lo haya ejecutado dentro del plazo que al efecto le seale la autoridad
administrativa. En tal caso, deber apercibirse previamente al propietario,
poseedor o tenedor que resulte obligado a efectuar el trabajo, a fin de que exprese
lo que a su derecho convenga, dentro de los dos das hbiles siguientes. Este
trmino podr ampliarse hasta cinco das hbiles en caso de no existir razones de
urgencia.
Artculo 22. En caso de no existir causales que excluyan su responsabilidad o

vencido el plazo sealado por este Cdigo, sin que hayan ejecutado los trabajos o
mediando razones de urgencia, la autoridad correspondiente proceder
directamente a la ejecucin de los trabajos, con notificacin del da y hora en que
iniciar su realizacin.
Artculo 23. Cuando los trabajos deban realizarse dentro del domicilio del
particular, se deber expedir la orden respectiva que expresamente lo seale.
Artculo 24. Los gastos de ejecucin de los trabajos debern ser cubiertos por los
obligados al cumplimiento del acto, de acuerdo al monto comprobado de los
mismos; si el particular no est de acuerdo, se iniciar un procedimiento
administrativo dndole plena intervencin.

Artculo 25. En ningn caso el particular estar obligado a pagar los gastos
realizados por la ejecucin directa, si no se sigui regularmente lo establecido en
el presente Cdigo o si no hubieren mediado razones de urgencia, o se confiri un
plazo irrazonablemente reducido para realizar las obras.
Artculo 26. El acto que ordene la suspensin o clausura de un local o

establecimiento, podr tambin ser ejecutado por la autoridad correspondiente,
inclusive mediante el auxilio de la fuerza pblica, previo cumplimiento del
procedimiento establecido en este Cdigo.
Captulo Cuarto
Silencio Administrativo
Artculo 27. El silencio administrativo es la omisin o la falta absoluta de resolucin
de procedimientos administrativos solicitados por el particular, dentro del plazo
previsto por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, que la
autoridad debiera emitir en sentido positivo o negativo.
Artculo 28. No podr exceder de treinta das el plazo para que las autoridades
resuelvan lo que corresponda.
Cuando se requiera al particular para que exhiba los documentos omitidos o

requisitos formales, el plazo iniciar desde que el requerimiento haya sido
cumplido. Una vez transcurrido el plazo, si las autoridades no han emitido la
resolucin correspondiente opera la afirmativa o la negativa ficta.
Artculo 29. Quien ejerza las atribuciones de contralora respecto de la autoridad

administrativa de que se trate, y conozca y resuelva el procedimiento derivado de
la presuncin de la afirmativa o negativa ficta, deber notificar de oficio al superior
jerrquico del servidor pblico que origin el silencio administrativo, a efecto de
que se apliquen las sanciones administrativas correspondientes en trminos de la
Ley de Responsabilidades.
Captulo Quinto
Afirmativa Ficta
Artculo 30. La afirmativa ficta es la figura jurdica por virtud de la cual, ante la
omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los
plazos previstos por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, se
entiende que se resuelve lo solicitado en sentido positivo en trminos de lo
dispuesto en el artculo 28 de este Cdigo, a favor del particular.
Artculo 31. Para acreditar que opera la afirmativa ficta, invariablemente es

necesario asegurarse que a la peticin se anexaron las constancias y
documentos, que acrediten el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en
las normas aplicables al caso especfico, as como que la peticin se present
ante la autoridad correspondiente.
Artculo 32. Si las autoridades no resuelven lo que corresponda en el plazo

sealado por este Cdigo, se realizar el siguiente procedimiento:
I. El particular podr acudir ante quien ejerza las funciones de contralora respecto
de la autoridad administrativa de que se trate, a solicitar por escrito la certificacin
de la afirmativa ficta, respecto del acto administrativo solicitado;
II. Quien ejerza las atribuciones de contralora, requerir a la autoridad omisa, el

expediente o el escrito de peticin que el particular haya solicitado a dicha
autoridad, a efecto de corroborar lo establecido en el artculo anterior;
III. La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud
presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de iniciacin y de vencimiento
del plazo con que cont la autoridad competente para dictar su resolucin y la
manifestacin de que ha operado la afirmativa ficta;
IV. Dentro de los tres das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud de

la certificacin, quien ejerza las funciones de contralora, deber expedirla, salvo
cuando el particular no acredite lo establecido en este Cdigo; y,
V. En caso de que quien ejerza las atribuciones de contralora no d respuesta a

la solicitud de certificacin dentro del plazo sealado en la fraccin anterior, el
particular acreditar la existencia de la afirmativa ficta, con la presentacin del
documento que acuse de recibo el original, que contenga la peticin formulada en
el que aparezca claramente, el sello fechador original de la autoridad
administrativa o la constancia de recepcin en forma original de la autoridad
correspondiente, misma que producir todos sus efectos legales ante autoridades
administrativas.
Artculo 33. Cuando se expida al particular una certificacin relativa a licencia,

permiso o autorizacin, que genere el pago de contribuciones o derechos de
conformidad con las disposiciones fiscales, en la emisin de la certificacin, se
deber sealar al particular el pago de los mismos, tomando en consideracin
para su determinacin, los datos manifestados en la solicitud respectiva, as como
la naturaleza del acto.
El particular podr presentar ante la autoridad que incurri en el silencio

administrativo dicha certificacin, para que le sea resuelta en sentido positivo
dicha solicitud. Las autoridades debern dar cumplimiento de inmediato a la
solicitud.
Artculo 34. La afirmativa ficta operar tratndose de peticiones que den inicio a
procedimientos en las materias reguladas por el presente Cdigo. Se exceptuarn
las peticiones que tengan por objeto la transmisin de la propiedad o la posesin
de bienes del Estado, municipios y entidades de carcter estatal o municipal, el
otorgamiento de concesiones de servicios pblicos o licencias de conducir
vehculos automotores, las autorizaciones de desarrollos urbanos, licencias de uso
de suelo, la afectacin a derechos de terceros y la resolucin del recurso
administrativo de revisin.
Se exceptan tambin las materias relativas a la salubridad general y las

actividades riesgosas que se definan en las diferentes normas o en el Registro;
Tampoco se configura la afirmativa ficta, cuando el escrito de peticin se hubiese

presentado ante autoridad incompetente.
Captulo Sexto
Negativa Ficta
Artculo 35. La negativa ficta es la figura jurdica por virtud de la cual, ante la
omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los
plazos previstos por este Cdigo o las normas aplicables al caso concreto, se
entiende que se resuelve lo solicitado por el particular, en sentido negativo, en
trminos de lo dispuesto en este Cdigo.
Artculo 36. Cuando la solicitud del particular trate sobre un acto declarativo y
salvo que las normas aplicables al caso concreto dispongan un plazo diverso, no
podr exceder de diez das hbiles, el tiempo para que la autoridad resuelva lo
que corresponda.
Cuando la solicitud del particular contemple un acto constitutivo y salvo que las
normas aplicables al caso concreto dispongan de un plazo determinado, no podr
exceder del establecido en el artculo 28 de este Cdigo, para que la autoridad
resuelva lo que corresponda.
Transcurridos en su caso, estos plazos sin que la autoridad haya realizado la

emisin del acto, se entiende emitida la resolucin en sentido negativo al
particular.
Artculo 37. Cuando se requiera al particular para que exhiba los documentos
omitidos o requisitos formales, el plazo para resolver, iniciar a partir de que el
requerimiento haya sido cumplido.
Artculo 38. La negativa ficta, puede ser combatida mediante demanda de juicio
ante el Tribunal, acompaando el escrito de peticin dirigido a la autoridad omisa,
con el registro o sello de la fecha de recibido.
La resolucin del Tribunal dispondr las condiciones y trminos en que la

autoridad deber emitir el acto o resolucin que en su momento, debi haber
emitido y, en su caso, las sanciones a que hubiere lugar.
Captulo Sptimo
Extincin
Artculo 39. El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno

derecho, por cualquiera de los siguientes supuestos:
I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;

II. La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo
sealado para tal efecto;
III. La realizacin de la condicin resolutoria;
IV. La renuncia del particular, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo
sean de inters exclusivo de ste y no se cause perjuicio al inters pblico;
V. La revocacin, cuando exista causa de inters pblico, en los trminos de las

normas aplicables; o,
VI. La conclusin de su vigencia.
Libro Tercero
Procedimiento Administrativo
Captulo Primero
Artculo 40. El procedimiento administrativo es la concatenacin de actos

determinados por las normas aplicables, cuya finalidad es la produccin del acto
administrativo y en su caso, su ejecucin de manera voluntaria o forzosa, de
manera interna o externa.
Artculo 41. Las disposiciones de este Libro se aplicarn a los actos que desarrolle
la autoridad administrativa, cuando los actos jurdicos que inicien, integren o
concluyan el procedimiento administrativo, produzcan efectos en la esfera jurdica
del particular.
Artculo 42. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de

parte.
Las manifestaciones, declaraciones o informes rendidos por el particular a la

autoridad competente se presumirn ciertas, salvo prueba en contrario, an
cuando estn sujetas al control y verificacin de la autoridad administrativa. Si los
informes o declaraciones proporcionados por el particular resultan falsos, se
aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las
sanciones en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad, de acuerdo
con las normas aplicables. La actuacin administrativa de la autoridad y la del
particular se sujetar al principio de buena fe.
Artculo 43. Toda promocin deber ser presentada por escrito y firmada por el
particular, requisito sin el cual se tendr por no realizada. Cuando el particular no
sepa o no pueda firmar, firmar otra persona en su nombre y el particular
estampar su huella digital, hacindose notar esta situacin en el propio escrito.
Artculo 44. En los procedimientos administrativos no proceder la gestin oficiosa.

Quien promueva a nombre de otro deber acreditar el carcter con que acta.
Artculo 45. La autoridad se encuentra obligada a recibir las solicitudes que el

particular presente de forma escrita y respetuosa y por ningn motivo pueden
negar su recepcin, an y cuando sean notoriamente improcedentes.
La respuesta de la autoridad deber ser por escrito, fundada y motivada, en los

trminos que establece este Cdigo o las dems normas aplicables.
Si el superior jerrquico o la misma autoridad administrativa omisa, se negaran a

recibir el escrito de peticin, el particular podr presentarlo ante el Tribunal y
consignar la solicitud, asentando bajo protesta de decir verdad, la negativa de la
autoridad omisa. El Tribunal recibir la solicitud y mediante acuerdo notificar a la
autoridad, su presentacin y el trmino de que dispone para dar respuesta
conforme a este Cdigo.
Artculo 46. La autoridad, en los procedimientos y trmites respectivos, no podr

exigir mayores formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en las
normas de cada materia y en el Registro.
En el caso de que las normas no prescriban lo contrario, la revalidacin de

licencias, autorizaciones o permisos, se podr hacer mediante un aviso por
escrito, que contendr la manifestacin del particular, bajo protesta de decir
verdad, en el sentido de que las condiciones en que se le otorg originalmente la
licencia, autorizacin o permiso de que se trate, no han variado, debiendo
acompaar una copia simple de la misma. Dicho trmite se podr realizar dentro
de los quince das previos a la conclusin de su vigencia, sin perjuicio del pago de
derechos que la revalidacin origine y de las facultades de verificacin de la
autoridad competente. Este procedimiento para revalidacin no ser aplicable a
las concesiones.
El particular tiene en todo momento el derecho de obtener informacin sobre los

procedimientos y el estado en que se encuentran, as como el acceso a los
expedientes que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal, forme la
autoridad. Asimismo, se les podrn expedir a su costa, siempre que as lo solicite
expresamente, copias y certificaciones de los documentos que obren en los
expedientes, previo pago de los derechos que correspondan.
Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, cuando las

normas aplicables as lo sealen como informacin reservada o porque el
solicitante no sea el titular o causahabiente, o no acredite su inters legtimo en el
procedimiento administrativo.
Artculo 47. Las actuaciones se verificarn en las oficinas de las autoridades
competentes. En el caso de que la naturaleza de la diligencia as lo requiera y sea
necesario o conveniente para agilizar el procedimiento, el desahogo de la
diligencia podr trasladarse a otro sitio, previa constancia debidamente fundada y
motivada de esta circunstancia.
Artculo 48. Las actuaciones, ocursos o informes que realicen la autoridad o el

particular, se redactarn en espaol. Los documentos redactados en otro idioma,
debern acompaarse de su respectiva traduccin al espaol y en su caso,
cuando as se requiera de su certificacin. Las fechas y cantidades se escribirn
con nmero y letra.
Artculo 49. Los incidentes que surjan dentro del procedimiento administrativo, se
tramitarn de acuerdo a lo que establece este Cdigo.
Artculo 50. La autoridad, en sus relaciones con el particular, tendr las siguientes
obligaciones:
I. Solicitar la comparecencia de ste, slo cuando as est previsto en las normas

aplicables, previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha,
hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de

verificacin, slo en aquellos casos previstos por este Cdigo o en las dems
normas aplicables;
III. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, el estado de la

tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters legtimo; y
proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos;
IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los
originales, el ingreso de los mismos;
V. Admitir las pruebas permitidas por las normas aplicables y recibir alegatos, los
que debern ser tomados en cuenta por la autoridad competente al dictar
resolucin;
VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean

exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el
expediente que se est tramitando;
VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o

tcnicos que las normas aplicables impongan a los proyectos, actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar;
VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en este
Cdigo u otras normas;
IX. Tratar con respeto al particular y facilitar el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones;
X. Dictar resolucin o pronunciamiento expreso sobre cuantas peticiones le

formulen; en caso contrario, operar la afirmativa o negativa ficta en los trminos
del presente Cdigo, segn proceda; y,
XI. Dictar resolucin o pronunciamiento expreso en los procedimientos iniciados

de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo emitirla dentro
del plazo fijado por este Cdigo o por las normas aplicables.
Captulo Segundo
El Particular
Artculo 51. Se considera particular aqul que, en el procedimiento administrativo,

promueva como titular de derechos o intereses legtimos, o aqul cuyo inters
legtimo pueda resultar directamente afectado por la decisin que en un
procedimiento se adopte.
Artculo 52. En el procedimiento administrativo el particular podr actuar por s

mismo, por medio de representante o de apoderado.
Artculo 53. La representacin de las personas fsicas ante las autoridades

administrativas se har mediante instrumento pblico, o mediante carta poder
firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante, aceptante y
testigos ante las autoridades administrativas o fedatarios pblicos.
La representacin de las personas jurdicas ante las autoridades administrativas,

deber acreditarse mediante instrumento pblico.
Artculo 54. El particular o su representante legal podrn autorizar a la persona o

personas que estimen pertinentes para or y recibir toda clase de notificaciones y
documentos, as como para realizar los trmites y las gestiones necesarias para la
substanciacin del procedimiento administrativo. La autorizacin para or y recibir
notificaciones, tambin faculta al autorizado para hacer valer incidentes e
interponer recursos administrativos.
Artculo 55. Cuando en un procedimiento existan varios particulares con identidad

de pretensin, las actuaciones se entendern con el representante comn, que al
efecto haya sido designado o en su defecto, con el que figure en primer trmino.
Captulo Tercero
Formalidades del Procedimiento
Artculo 56. Las promociones debern hacerse por escrito. Cuando la norma
aplicable no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber expresar,
acompaar y cumplir con los siguientes requisitos:
I. La autoridad administrativa a la que se dirige;
II. El nombre, denominacin o razn social del o de los particulares y en su caso,

del representante legal, agregndose los documentos pblicos que acrediten su
personalidad e identidad, as como la designacin de la persona o personas
autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos;
III. El domicilio para recibir notificaciones y documentos en el lugar donde resida la

autoridad competente para conocer del asunto;
IV. La peticin que se formula;
V. La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la

peticin;
VI. Los requisitos que sealen las normas aplicables o el Registro, ofreciendo, en
su caso, las pruebas cuando sean necesarias, para acreditar los hechos
argumentados y la naturaleza del asunto que as lo exija;
VII. Nombre y domicilio de terceros, en el caso de existir; y,
VIII. El lugar, la fecha y la firma autgrafa del particular o en su caso, la de su

representante legal.
Artculo 57. Las promociones y sus anexos debern presentarse en un tanto. Si el

interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese
efecto.
Todo documento original o en copia certificada puede acompaarse de copia

simple para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento
cotejado.
Los interesados estn obligados a aportar los documentos en que funden su

accin o acrediten su dicho, salvo en los casos en que hubiesen sido entregados
previamente a la autoridad administrativa ante la que realice el trmite
correspondiente o no obren en su poder o se encuentren en poder de autoridad
administrativa diversa, debiendo en estos casos, sealar datos concretos de su
identificacin y localizacin.
Artculo 58. Cuando el escrito inicial no cumpla los requisitos previstos en el

artculo anterior, siempre y cuando haya sealado domicilio, la autoridad
competente prevendr por escrito y por una sola vez al particular para que dentro
del trmino de tres das hbiles subsane la falta.
En el supuesto de que si en el trmino sealado no se subsane la irregularidad, la

autoridad competente tendr por no interpuesta dicha promocin.
Contra la resolucin que tenga por no interpuesta la promocin o la negativa de

dar trmite a las solicitudes o promociones, proceder el recurso de revisin.
Artculo 59. Las promociones debern presentarse en las oficinas administrativas

correspondientes o en las oficialas de partes o su equivalente.
Artculo 60. Cuando un escrito sea presentado ante una autoridad incompetente,
dicha autoridad deber rechazar la promocin fundando y motivando su
resolucin; pero si esa autoridad depende o pertenece a la misma dependencia o
autoridad administrativa, en ese caso quien recibe el escrito deber turnarlo dentro
de las veinticuatro horas siguientes a su recepcin a la competente para su
trmite, en cuyo caso se tendr como fecha de presentacin aquella en la que lo
reciba la competente.
Artculo 61. Los escritos que las autoridades administrativas reciban por va de
correo certificado con acuse de recibo, se considerarn presentados en la fecha
que fueron depositados en el correo.
Para la autoridad administrativa, el plazo comenzar a computarse a partir de la

fecha de su recepcin.
Artculo 62. Recibida una promocin, dentro de los tres das hbiles siguientes, la
autoridad deber emitir acuerdo respecto de su admisin y resolver sobre las
pruebas ofrecidas, ordenando su desahogo dentro de los siete das hbiles
siguientes.
De ser negativa, deber notificar al actor este hecho, sealando las razones para
ello.
Artculo 63. Slo en caso de que se requiera la opinin de otra autoridad, la

audiencia podr fijarse en un plazo que no podr exceder de quince das hbiles.
Artculo 64. La autoridad adems de lo preceptuado en el artculo anterior, podr

abrir el periodo de pruebas en los siguientes supuestos:
I. Cuando la naturaleza del asunto as lo exija;
II. Cuando la autoridad competente que est conociendo de la tramitacin de un

procedimiento, no tenga por ciertos los hechos sealados por los particulares,
siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas; o,
III. A solicitud de parte.
Artculo 65. En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de

pruebas, excepto la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias
al derecho.
Las pruebas supervenientes podrn ofrecerse hasta antes de que se dicte

resolucin en el procedimiento administrativo.
Artculo 66. Cuando se considere conveniente, la autoridad que conozca del

procedimiento administrativo solicitar a las autoridades administrativas
respectivas las opiniones o informes necesarios para resolver el asunto, citndose
la norma que as lo establezca o motivando en su caso, la conveniencia de
solicitarlos.
Salvo disposicin legal en contrario, los informes y opiniones sern facultativos y

no vinculantes para la autoridad administrativa que los solicit y debern
incorporarse al expediente.
A la autoridad administrativa que se le solicite un informe u opinin, deber emitirla

dentro del plazo de siete das hbiles, salvo disposicin en contrario.
Si transcurrido este plazo no se recibe el informe u opinin, cuando se trate de

informes u opiniones obligatorias o vinculantes, se entender que no existe
objecin a las pretensiones del particular.
Artculo 67. Concluida la audiencia de alegatos, comparezca o no el particular, la

autoridad emitir la resolucin del asunto, dentro del trmino de cinco das, misma
que relacionar los documentos que obran en el expediente.
Este plazo podr aumentarse hasta en cinco das hbiles, en el caso de que la
autoridad determine la realizacin de diligencias para mejor proveer.
Artculo 68. Las autoridades ante las cuales se substancien procedimientos

administrativos, establecern un sistema de identificacin de los expedientes, en
los trminos de la Ley de Archivos del Estado, mismos que debern ser
registrados en un Libro de Gobierno y su equivalente en medio electrnico, que
resguardar la autoridad para el adecuado control de los asuntos. Asimismo, se
debern archivar las constancias de notificacin, los acuses de recibo y todos los
documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias.
Artculo 69. En el despacho de los expedientes se deber observar el orden

riguroso de tramitacin de los asuntos de la misma naturaleza.
Artculo 70. La autoridad ante quien se trmite el procedimiento administrativo

tendr la responsabilidad de mantener el buen orden en las oficinas pblicas y de
exigir que se guarde el debido respeto por parte de las personas que por cualquier
motivo, se encuentren en la misma, contando con facultades suficientes para
dictar alguna de las siguientes medidas:
I. Conminar a que se guarde el debido orden y respeto;
II. Ordenar a quienes no guarden el debido orden y respeto, desalojar la oficina; y,
III. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 71. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente podr adoptar las

medidas provisionales establecidas en este Cdigo u otras normas aplicables,
para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren
suficientes elementos de juicio para ello.
Artculo 72. La autoridad ante quien se inicie o en que se tramite cualquier

procedimiento administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, podr
disponer su acumulacin, siempre y cuando no afecte el inters del particular.
Artculo 73. En las promociones, actuaciones y resoluciones del procedimiento

administrativo podrn utilizarse formas impresas autorizadas previamente y
publicadas en los trminos de este Cdigo.
Captulo Cuarto
Impedimentos, Excusas y Recusaciones
Artculo 74. Toda autoridad est impedida para intervenir o conocer de un

procedimiento administrativo, al encontrarse en los siguientes supuestos:
I. Si tiene inters personal directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro

semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul;
II. Si es administrador o accionista de la sociedad o persona jurdica interesada en

el procedimiento administrativo;
III. Si tiene un litigio de cualquier naturaleza con o contra el particular, sin haber
transcurrido un ao de haberse resuelto;
IV. Si tiene inters su cnyuge, sus parientes consanguneos en lnea recta sin
limitacin de grados, los colaterales dentro del cuarto grado o los afines dentro del
segundo;
V. Si tuviera parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad

dentro del segundo grado con cualquiera de los particulares, con los
administradores o accionistas de las sociedades o personas jurdicas interesadas
o con los asesores, representantes o personas autorizadas que intervengan en el
procedimiento;
VI. Si tiene amistad o enemistad con alguna de las personas mencionadas en la

fraccin anterior;
VII. Si interviene como perito o como testigo en el procedimiento administrativo;
VIII. Si es tutor o curador de alguno de los particulares; y,
IX. Por cualquier otra causa prevista por las normas aplicables.
Artculo 75. La autoridad que se encuentre en alguno de los supuestos que seala
el artculo anterior, se excusar de intervenir en el procedimiento administrativo y
lo comunicar a su superior jerrquico, el cual resolver, dentro de los tres das
hbiles siguientes, quin deber atender el asunto.
Artculo 76. En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, el

superior jerrquico devolver el expediente para que la autoridad competente
contine conociendo del mismo.
Tratndose de excusas procedentes, la resolucin que la declare deber contener

el nombre de la autoridad que deber conocer del asunto, quien habr de tener la
misma jerarqua del servidor impedido. Si no existiera autoridad de igual jerarqua
al impedido, el superior jerrquico conocer directamente del asunto.
Artculo 77. Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento de que alguno de

sus subalternos se encuentra en alguno de los supuestos de impedimento que
establece este Cdigo, le ordenar que se abstenga de intervenir en el
procedimiento.
Artculo 78. Cuando la autoridad no se abstenga de intervenir en un asunto, a

pesar de encontrarse en alguno de los supuestos que establece el presente
Cdigo, el particular podr promover la recusacin durante cualquier etapa del
procedimiento administrativo, hasta antes de que se dicte resolucin, salvo que
hasta este momento tuviere conocimiento de algn impedimento, situacin en la
cual, se tramitar esta recusacin a travs del Recurso de Revisin previsto por
este Cdigo.
Artculo 79. La recusacin deber plantearse por escrito ante el superior jerrquico
de la autoridad que se recusa. En este escrito se expresar la causa o causas en
que se funde el impedimento, debindose ofrecer en el mismo los medios
probatorios pertinentes. Al da siguiente de la presentacin del escrito, la autoridad
que se recusa ser notificada para que pueda manifestar lo que considere
pertinente en un trmino de dos das hbiles. Transcurrido ste, se celebrar
dentro de los tres das hbiles siguientes, la audiencia para desahogar pruebas y
recibir alegatos. El superior jerrquico resolver dentro de los tres das hbiles
siguientes.
Artculo 80. En el caso de que la recusacin sea procedente, en la resolucin se

sealar la autoridad que deba sustituir a la recusada en el conocimiento y
substanciacin del procedimiento.
Artculo 81. Si se declara improcedente o no probada la causa de recusacin que

se hubiera alegado, el recusante no podr volver a hacer valer alguna otra causa
de recusacin en ese procedimiento, a menos que sta sea superveniente o
cuando haya cambio de la autoridad, en cuyo caso podr hacer valer la causal de
impedimento respecto a ste.
Artculo 82. En los casos en que se est conociendo de algn impedimento, los
trminos con que cuenta la autoridad para dictar su resolucin, en cuanto al
principal, se suspendern hasta en tanto se dicte la interlocutoria correspondiente.
Captulo Quinto
Plazos, Trminos y Notificaciones
Artculo 83. Las actuaciones y diligencias previstas en este Cdigo se practicarn

en das y horas hbiles. Son das hbiles todos los del ao, con excepcin de los
sbados, domingos, los de descanso obligatorio, los festivos con suspensin de
labores que seale el calendario oficial y aquellos que lo sean por disposicin de
la Ley.
Artculo 84. Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se

efectuarn conforme a los horarios que cada autoridad administrativa previamente
establezca y publique en el Registro y en su defecto, las comprendidas entre las
nueve y las dieciocho horas. Una diligencia iniciada en horas hbiles podr
concluirse en hora inhbil sin afectar su validez. De existir causa justificada la
autoridad podr habilitar das y horas.
Artculo 85. En los plazos en que se seale una fecha determinada para su
extincin, se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao
calendario, se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da del mes o
ao calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo
nmero de das en el mes calendario correspondiente, el trmino ser el primer
da hbil del siguiente mes calendario. Si el ltimo da del plazo o la fecha
determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite
permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo
hasta el siguiente da hbil.
Artculo 86. Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin legal en
contrario. Empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al en que surtan sus
efectos las notificaciones respectivas.
Los trminos podrn suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito,
debidamente fundada y motivada por la autoridad competente.
La autoridad administrativa, de oficio o a peticin de parte interesada, podr

ampliar los trminos y plazos establecidos, sin que dicha ampliacin exceda en
quince das hbiles del plazo previsto en el artculo 28 de este Cdigo, cuando as
lo exija el asunto y no se perjudiquen los derechos de los interesados o de
terceros. De existir oposicin de parte, no proceder la ampliacin.
Artculo 87. Para la prctica de las notificaciones, citaciones, emplazamientos,

requerimientos, visitas e informes, a falta de trminos o plazos especficos
establecidos en este Cdigo, se debern efectuar en un plazo mximo de tres das
hbiles, contados a partir de la fecha en que se emiti la resolucin o acto que se
notifique. La autoridad competente deber hacer del conocimiento al particular
dicho trmino.

Artculo 88. El procedimiento administrativo, una vez iniciado, continuar de oficio,
operando la caducidad de la instancia slo en los trminos dispuestos por este
Cdigo.
Artculo 89. Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos y la

solicitud de informes o documentos, debern realizarse:
I. Personalmente, al particular, cuando se trate de la primera notificacin, la

resolucin final que se dicte en el procedimiento o se declare la caducidad de la
instancia; o, comparezca el particular a la oficina administrativa de que se trate;
II. Por correo certificado o servicio de mensajera con acuse de recibo, telefax,
medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya
aceptado o solicitado expresamente el promovente y siempre que pueda
comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos, en los casos en que la
autoridad cuente con un trmino perentorio para resolver sobre cuestiones
relativas a licencias, permisos, autorizaciones, concesiones o cualquier otra
resolucin que implique un beneficio para el particular, o cuando se trate de
actuaciones de trmite;
III. Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del particular o en su caso, que
la persona a quien deba notificarse haya sido declarado ausente, el acuerdo de
inicio del procedimiento administrativo y su resolucin por parte de la autoridad;
IV. Por lista, cuando no se seale domicilio para recibir notificaciones; y,

V. Tratndose de actos distintos a los sealados anteriormente, las notificaciones
podrn realizarse por correo ordinario, mensajera, telegrama o, previa solicitud
por escrito del interesado, a travs de telefax, medios de comunicacin electrnica
u otro medio similar.
Artculo 90. Los notificadores tendrn fe pblica nicamente en cuanto concierne a

la prctica de las notificaciones a su cargo. Cuando las notificaciones personales
se hagan en el domicilio sealado para tal efecto por el particular o su
representante legal, el notificador deber cerciorarse de que se trata del domicilio
correspondiente, entregar copia del documento que se notifica y sealar la
fecha y hora en que se efecta la diligencia, recabar el nombre y firma de la
persona que reciba la notificacin. Si la persona se niega a firmar, se har constar
dicha circunstancia en el acta respectiva, sin que ello afecte su validez.
Artculo 91. Cuando la notificacin deba efectuarse de manera personal y el

notificador no encuentre a la persona a quien deba notificar, le dejar citatorio para
que dentro de las veinticuatro horas siguientes le espere en el domicilio.
Tratndose de actos relativos al procedimiento de ejecucin, el citatorio ser
siempre para la espera antes sealada y, si la persona citada o su representante
legal no esperaren, se practicar la diligencia con quien se encuentre en el
domicilio o en su defecto con un vecino. En caso de que estos ltimos se negasen
a recibir la notificacin, sta se har por medio de instructivo que se fijar en lugar
visible de dicho domicilio, debiendo el notificador asentar razn de tal
circunstancia para dar cuenta a la autoridad ordenadora.
Artculo 92. Las notificaciones que se realicen en el procedimiento administrativo

surtirn sus efectos conforme a las siguientes disposiciones:

I. Las notificaciones personales, el da siguiente a aqul en que fueron hechas;

II. Las notificaciones hechas por correo certificado, mensajero o medios
electrnicos con acuse de recibo, el da siguiente de la fecha que se consigne
como aquella de entrega en el acuse de recibo respectivo; y,

III. Las notificaciones por edictos o por lista, el da siguiente al de la fecha de la
publicacin.
Artculo 93. A toda notificacin deber anexarse el texto ntegro de la resolucin

que contenga el acto administrativo, que se pretenda notificar, con excepcin de la
que se haga por edictos o por lista, en las que se incluir una sntesis de la
resolucin.
Artculo 94. La notificacin practicada de forma diversa a lo previsto en este

Cdigo, surtir efectos a partir de la fecha en que manifieste expresamente el
particular o su representante legal conocer su contenido o se interponga el recurso
correspondiente.
Artculo 95. El afectado podr impugnar los actos administrativos que no hayan
sido notificados o no se hubieren apegado a lo dispuesto en este Cdigo cuando:
Se alegue que un acto administrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente,

entonces se considerar que, si el particular afirma conocer el acto administrativo,
la impugnacin contra la notificacin se har valer mediante la interposicin del
recurso administrativo de revisin, en el que manifestar la fecha en que lo
conoci. En caso de que tambin impugne el acto administrativo, los agravios se
expresarn en el citado recurso, conjuntamente con los que se formulen contra la
notificacin; o,
El particular niegue conocer el acto, entonces, manifestar tal desconocimiento

interponiendo el recurso de revisin ante la autoridad que debi notificar dicho
acto. La citada autoridad le dar a conocer el acto junto con la notificacin que del
mismo se hubiera practicado, para lo cual el particular sealar en el escrito del
propio recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la
persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los sealamientos mencionados,
la autoridad citada dar a conocer el acto y la notificacin por lista.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Artculo 96. El particular tendr un plazo de diez das hbiles a partir del siguiente
al que la autoridad se los haya dado a conocer, para ampliar el recurso de
revisin, impugnando el acto y su notificacin o slo la notificacin.
La autoridad competente para resolver el recurso de revisin estudiar los

agravios expresados contra la notificacin, previamente al examen de la
impugnacin que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo.
Si se resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, tendr al recurrente como
sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifest conocerlo o en
que se le dio a conocer en los trminos de la fraccin II del artculo anterior,
quedando sin efectos todo lo actuado en base a aqulla, y proceder al estudio de
la impugnacin que, en su caso, hubiese formulado en contra de dicho acto.
Si resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y, como consecuencia de

ello, la impugnacin contra el acto se interpuso extemporneamente, declarar
improcedente dicho recurso.
Captulo Sexto
Incidentes
Artculo 97. Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento
no suspendern la tramitacin del mismo.
Artculo 98. Los incidentes se plantearn por escrito dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la notificacin del acto que lo motive, o de que se tenga
conocimiento del mismo, en el que se fijarn los puntos sobre los que verse el
incidente, ofrecindose las pruebas respectivas. El incidente se resolver
conjuntamente con el asunto principal del procedimiento y se substanciar, en
cuanto a la admisin y desahogo de pruebas, conforme a lo que establece este
Cdigo.
Los incidentes para que se resuelvan conjuntamente con el principal, debern

hacerse valer antes de que se dicte la resolucin del procedimiento; los que
surgieran despus de sta, podrn recurrirse en va del recurso de revisin.
Captulo Sptimo
Conclusin
Artculo 99. Pone fin al procedimiento administrativo:
I. La resolucin definitiva que emita la autoridad correspondiente;
II. El desistimiento;
III. La imposibilidad material de continuarlo por causas supervenientes; o,
IV. La declaracin de caducidad de la instancia.
Artculo 100. La resolucin definitiva deber resolver todas y cada una de las
cuestiones planteadas por el particular o previstas en las normas aplicables.
Artculo 101. Todo particular podr desistirse del procedimiento administrativo que
promueva, cuando slo afecte a sus intereses; en caso de que existan varios
particulares, el desistimiento slo operar respecto de quien lo hubiese formulado.
El desistimiento deber ser presentado por escrito; ya sea por el particular o su

representante legal ante la autoridad competente que conozca del procedimiento.
Artculo 102. La caducidad de la instancia, dentro del procedimiento administrativo,

operar de oficio en los siguientes casos:
I. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los tres

meses, contados a partir de la ltima actuacin administrativa; o,
II. Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del
particular, proceder slo si el impulso del particular es indispensable para la
continuacin del procedimiento, y operar a los tres meses contados a partir de la
ltima gestin que se haya realizado.
Transcurridos estos trminos y condiciones, la autoridad administrativa

competente acordar el archivo del expediente, procediendo a su notificacin, en
los trminos de este Cdigo.
La caducidad de la instancia no producir por s misma la preclusin de los

derechos del particular; asimismo dichos procedimientos no interrumpen ni
suspenden el plazo de la prescripcin.
Artculo 103. La declaracin de caducidad de la instancia no proceder cuando el

particular haya dejado de actuar en virtud de haberse configurado la afirmativa
ficta.
Artculo 104. El particular afectado por la resolucin que declare la caducidad de la

instancia, dentro del procedimiento administrativo, podr inconformarse a travs
del recurso de revisin.
Captulo Octavo
Visitas de Inspeccin
Artculo 105. Las autoridades competentes, para comprobar el cumplimiento de las

normas aplicables, podrn llevar a cabo visitas de inspeccin, mismas que podrn
ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuarn en das y horas
hbiles; y las segundas en cualquier tiempo.
Artculo 106. Toda visita de inspeccin deber ajustarse a los procedimientos y

formalidades, que establezcan este Cdigo y las dems normas aplicables.
Artculo 107. Los inspectores, para practicar una visita, debern estar provistos de
orden escrita e identificacin que los acredite como tales, expedida por la
autoridad competente, debidamente fundada y motivada, en la que deber
precisarse el lugar o zona que ha de inspeccionarse, el objeto de la visita y el
alcance que deba tener.
Artculo 108. Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de

establecimientos objeto de inspeccin, estarn obligados a permitir el acceso y dar
facilidades a los inspectores para el desarrollo de su labor.
Artculo 109. Al presentarse los inspectores al lugar en donde deba practicarse la

diligencia, debern exhibir su identificacin, entregarn la orden de inspeccin al
particular, a su representante legal, al encargado o a quien se encuentre al frente
del lugar visitado indistintamente, y con dicha persona se entender la visita de
inspeccin.
Artculo 110. Al iniciarse la inspeccin, quien la realice, requerir a la persona con

quien se entienda para que designe dos testigos; si stos no son designados o los
designados no aceptan servir como tales, los inspectores los designarn, haciendo
constar esta situacin en el acta que levanten, sin que esta circunstancia invalide
los resultados de la visita.
Los designados como testigos pueden ser sustituidos en cualquier tiempo por no
comparecer al lugar donde se est llevando a cabo la inspeccin, por ausentarse
de l antes de que concluya la diligencia o por manifestar su voluntad de dejar de
ser testigo, en tales circunstancias la persona con la que se entienda la inspeccin
deber designar de inmediato otros y ante su negativa o impedimento de los
designados, los inspectores podrn designar a quienes deban sustituirlos. La
sustitucin o concurrencia de los testigos no invalida los resultados de la
inspeccin.
La autoridad podr solicitar a otras autoridades de acuerdo a su competencia,

realicen otras inspecciones para comprobar hechos relacionados con la que estn
practicando.
Artculo 111. De toda inspeccin se levantar acta circunstanciada, de la que se

dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere
negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de
que se trate.
Artculo 112. En las actas se har constar:
I. Nombre, denominacin o razn social del inspeccionado;
II. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, nmero, colonia, poblacin, municipio, u otra forma de identificacin

disponible en el que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la
inspeccin;
IV. Nmero y fecha del oficio en que se contiene la orden, as como autoridad que
la expide;
V. Nombre y, en su caso, cargo de la persona con quien se entendi la diligencia;
VI. Nombre y domicilio y forma de identificacin de las personas que fungieron

como testigos;
VII. Hechos circunstanciados relativos a la actuacin;

VIII. Manifestacin del visitado, si quiere hacerla o razn de su negativa; y,
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, supieron y quisieron

hacerlo. Si el inspeccionado o su representante legal se negaren a firmar, el
inspector deber asentar la razn relativa.
Artculo 113. La persona con quien se entienda la diligencia, podr formular

observaciones en el acto de la diligencia las que debern asentarse en el acta;
asimismo podr ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o
bien ofrecerlas por escrito dentro del trmino de tres das hbiles siguientes a la
fecha en que se hubiere levantado.
Artculo 114. Derivado de la inspeccin y siempre y cuando las normas aplicables

prevean los supuestos de infraccin, la autoridad administrativa podr imponer a
los particulares, medidas de seguridad o sanciones, segn corresponda.
Artculo 115. Cuando en una misma acta se hagan constar diversas conductas
que constituyan infracciones, en la resolucin respectiva, las sanciones se
determinarn separadamente, as como el monto total de todas ellas.
Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de

ellos se le impondr la sancin que corresponda
Artculo 116. Las sanciones por infracciones administrativas se impondrn sin

perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran
los infractores.
Captulo Noveno
Medidas de Seguridad
Artculo 117. Se consideran medidas de seguridad, las disposiciones que tome la

autoridad competente, para proteger la integridad de las personas, la salud, el
orden y la seguridad pblica.
Artculo 118. La autoridad con base en los resultados de la visita de inspeccin o

del informe de la misma, podr dictar medidas de seguridad para corregir las
irregularidades que se hubiesen encontrado, notificndolas al particular y
otorgndole un plazo adecuado para su realizacin. Las medidas tendrn la
duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades
respectivas.
Captulo Dcimo
Sanciones Administrativas
Artculo 119. Las sanciones administrativas podrn ser precautorias y debern
estar previstas en las normas respectivas y a falta de stas, podrn aplicarse,
alternada o conjuntamente, las siguientes:
I. Amonestacin con apercibimiento;
(REFORMADA, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2016)

II. Multa de una a quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin;
III. Arresto hasta por treinta y seis horas;
(REFORMADA [N. DE E. REPUBLICADA], P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

IV. Suspensin temporal o definitiva; o,
V. Clausura temporal o permanente, parcial o total.
Las sealadas en las fracciones IV y V, podrn aplicarse precautoriamente.
Artculo 120. Sin perjuicio de lo establecido en las normas aplicables, en caso de

reincidencia se podr duplicar la multa impuesta.
Artculo 121. Para la imposicin de sanciones, la autoridad administrativa

competente iniciar el procedimiento administrativo sancionador, concediendo tres
das hbiles al particular para que exponga lo que a su derecho convenga, y en su
caso, aporte las pruebas que considere pertinentes. Dentro de los tres das hbiles
siguientes la autoridad citar a la audiencia de desahogo de pruebas, alegatos y
resolucin.
Artculo 122. La autoridad considerar para la individualizacin de la sancin:
I. Los daos que se hubieren producido;
II. El carcter doloso o culposo de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III. La gravedad de la infraccin;
IV. La reincidencia del infractor; y,
V. La capacidad econmica del infractor.
Artculo 123. La autoridad competente har uso de las medidas legales

necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de
las sanciones y medidas de seguridad que procedan.
Artculo 124. La facultad de la autoridad para imponer sanciones administrativas
prescribe en tres meses, y se contarn desde la fecha en que se hayan conocido
los actos u omisiones o de la ltima actuacin que tienda a determinar la
responsabilidad.
La facultad para que la autoridad cobre la multa respectiva prescribe en tres aos.
Artculo 125. Cuando el infractor impugnare las sanciones impuestas por la

autoridad, se interrumpir el plazo de la prescripcin, hasta en tanto la resolucin
definitiva no admita ulterior recurso.
Artculo 126. La autoridad deber declarar la prescripcin a solicitud de los

particulares. La tramitacin de la declaracin no constituir recurso, ni suspender
el plazo para la interposicin de ste y tampoco suspender la ejecucin del acto.
El particular podr hacerla valer como excepcin por la va del recurso de revisin.
Artculo 127. La autoridad podr dejar sin efectos un requerimiento o una sancin,
de oficio o a peticin de parte interesada, cuando se trate de un error manifiesto
de la autoridad emisora o el particular demuestre que haba dado cumplimiento.
Captulo Dcimo Primero
Recurso de Revisin

Artculo 128. El particular afectado por los actos y resoluciones de la autoridad que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un
expediente, podrn optar por interponer el recurso de revisin previsto en este
Captulo o el recurso administrativo previsto en la norma respectiva o el juicio ante
el Tribunal a que se refiere el Libro Quinto de este Cdigo.
El silencio administrativo que verse sobre una pretensin con fin declarativo por la
autoridad administrativa, slo ser impugnable ante el Tribunal.
Ejercitada la accin ante este ltimo, no se podr ocurrir a otro medio ordinario de
defensa.
Artculo 129. Procede el recurso de revisin:

I. Contra los actos de las autoridades que los particulares estimen violatorios de
las normas aplicables a este Cdigo, o bien, las que impongan sanciones y se
estimen indebidamente fundadas y motivadas;
II. Contra actos o resoluciones indebidamente fundadas o motivadas o carentes de
stas;

III. Contra la negativa a dar trmite a las solicitudes o promociones o la resolucin
que las tenga por no interpuestas;

IV. Contra actos o resoluciones emitidos por autoridad legalmente impedida, en los
trminos de este Cdigo, para conocer, tramitar y, en su caso, resolver el asunto;
V. Contra el auto de acumulacin de pruebas o expedientes dentro del

procedimiento administrativo;
VI. Contra los actos o resoluciones de autoridades que impongan sanciones que el
particular estime indebidamente fundadas y motivadas;
VII. Contra las resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al
procedimiento; o,
VIII. Contra la resolucin que declare la caducidad del procedimiento

administrativo.

Artculo 130. El escrito de interposicin del recurso deber presentarse ante la
autoridad que orden, emiti o ejecut el acto impugnado dentro de los veinte das
hbiles siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin, excepto en
los casos previstos por los artculos 95 y 96 de este Cdigo, en que el escrito del
recurso deber presentarse dentro del plazo que se seala.

El escrito de interposicin del recurso ser resuelto por el superior jerrquico o, en
su caso, el titular de la dependencia, ante la que se interpuso el acto impugnado;
podr remitirse por correo certificado o servicio de mensajera con acuse de
recibo, siempre que el recurrente tenga su domicilio en localidad distinta al de la
autoridad y su envo se efecte desde el lugar en que resida el recurrente; en
estos casos, se tendr como fecha de presentacin del escrito respectivo, la del
da en que se haya depositado para su envo.
Si el particular afectado por un acto o resolucin administrativa fallece durante el

plazo a que se refiere este artculo, ste se suspender hasta un ao, si antes no
se hubiere aceptado el cargo de albacea de la sucesin.
En los casos de incapacidad o declaracin de ausencia, decretadas por autoridad

judicial, cuando el particular se encuentre afectado por un acto o resolucin
administrativa, se suspender el plazo para interponer el recurso hasta por un ao.
La suspensin cesar cuando se acredite que se ha aceptado el cargo de tutor del
incapaz o representante legtimo del ausente.
Artculo 131. El recurso de revisin debe presentarse por escrito firmado por el
particular o representante legtimo o mandatario, debiendo indicar:
I. El nombre, denominacin o razn social y domicilio del inconforme y en su caso,

de quien promueve en su nombre;
II. La autoridad o autoridades que dictaron el acto impugnado;
III. La manifestacin del particular, bajo protesta de decir verdad, de la fecha en

que tuvo conocimiento de la resolucin que impugna;
IV. La descripcin clara y sucinta de los hechos o razones que den motivo al
recurso;
V. Los conceptos de violacin o en su caso, las objeciones a la resolucin o acto

que se reclama;
VI. Las pruebas que en su caso ofrezca, sealando aquellas que obren en el
expediente administrativo;
VII. El lugar y fecha de la presentacin del recurso de revisin; y,

VIII. El domicilio para or notificaciones, dentro de la ciudad de residencia de la
autoridad administrativa competente para resolver el recurso o en su caso, la
direccin de correo electrnico para recibir notificaciones; en caso de no
manifestar ninguna de las anteriores, las notificaciones se harn por estrados.
Artculo 132. Al escrito del recurso de revisin, se debe acompaar:

I. Los documentos que acrediten su personalidad o su personera cuando acte en
nombre de otro o de personas morales;
II. El documento y su personera en que conste el acto impugnado. En caso de no

contar con tal documento, sealar bajo protesta de decir verdad el acto que se
impugna y la autoridad que lo realiz;
III. Constancia de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el actor declare
bajo protesta de decir verdad que no la recibi; y,
IV. Las pruebas documentales que ofrezca, excepto cuando estas obren en el
expediente. Lo anterior sin perjuicio de entregar copias simples sealando la
existencia de los originales en el expediente.
Artculo 133. La interposicin del recurso de revisin suspende la ejecucin del
acto impugnado cuando, no tratndose de recusaciones:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. No se cause un perjuicio al inters social o se contravenga el orden pblico;

III. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que stos sean
garantizados; o,

IV. Se otorgue garanta legal suficiente en caso de que as lo acuerde la autoridad
administrativa.
V. (DEROGADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)
Artculo 134. Una vez presentado el escrito, la autoridad competente acordar

dentro de los tres das hbiles siguientes, la admisin del recurso de revisin
sealando da y hora para la celebracin de la audiencia, misma que deber
desahogarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a su admisin.
En ese mismo acuerdo se requerir a la autoridad que autoriz o emiti el acto

recurrido, para que en un plazo no mayor a cinco das hbiles entregue un informe
y presente las pruebas que estime necesarias.
La autoridad, en la audiencia admitir o desechar las pruebas presentadas y

declarar desahogadas aquellas que por su naturaleza as lo permitan. Podr
sealar fecha para el desahogo de pruebas cuando lo considere necesario o a
peticin de parte.
Artculo 135. La autoridad resolver en la audiencia o en su caso, dentro de los

cinco das hbiles siguientes al desahogo de las pruebas.
Artculo 136. La autoridad encargada de resolver el recurso podr:
I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;
II. Confirmar el acto impugnado;

III. Declarar la nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o
parcialmente; o,
IV. Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar
expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o
parcialmente resuelto a favor del recurrente.
Artculo 137. En contra de la resolucin que resuelva el recurso de revisin

interpuesto, procede el juicio administrativo ante el Tribunal.
(REFORMADA SU DENOMINACIN, P.O. 14 DE DICIEMBRE DE 2012)

Captulo Dcimo Segundo
Del Registro Estatal de Trmites y Servicios y del Registro nico de Personas

acreditadas en Michoacn
(REFORMADO, P.O. 14 DE DICIEMBRE DE 2012)

Artculo 138. La Secretara de Finanzas y Administracin integrar, administrar y
actualizar permanentemente el Registro Estatal de Trmites y Servicios de la
Administracin Pblica Estatal, mismo que contendr todos los trmites y servicios
vigentes y los publicar en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado de Michoacn de Ocampo.
Lo estipulado en el Registro ser de cumplimiento obligatorio para los servidores

pblicos de las dependencias o entidades ante quienes se lleven a cabo los
trmites y servicios, en la forma establecida en l, y no podr aplicarse de otra
forma, emplear plazos distintos, ni solicitar requisitos, documentacin o
informacin adicional a la establecida.
Las personas que lleven a cabo trmites y servicios tendrn derecho a que se
realicen de la forma estipulada en el Registro.
Las dependencias y entidades debern proporcionar para su inscripcin, por cada

trmite y servicio que presten, la siguiente informacin, que ser publicada en el
propio registro:
I. Nombre e identificacin del trmite;
II. Fundamento jurdico;
III. Casos en los que debe o puede realizarse el trmite o servicio;
IV. Si el trmite o servicio debe solicitarse por escrito o puede realizarse de otra
manera;
V. El formato correspondiente;
VI. Los datos y documentos especficos que debe contener o deben adjuntarse al
trmite o servicio;
VII. El plazo mximo que tiene la autoridad administrativa correspondiente para
resolver el trmite o servicio y la procedencia de la afirmativa o negativa ficta;
VIII. El monto de los derechos o aprovechamientos aplicables, en su caso, la

forma de determinar el monto y los lugares en los que podrn ser liquidados;
IX. Vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, registros y dems

resoluciones que se emitan;
X. Documento a obtener como resultado del trmite;
XI. Unidades administrativas ante las que se puede solicitar el trmite o servicio;
XII. Horario de atencin al pblico; y,
XIII. Los nmeros de telfono y fax, correo electrnico, as como la direccin y

dems datos relativos a cualquier otro medio que permita el envo de consultas,
documentos y quejas.
La informacin deber entregarse a la Secretara de Finanzas y Administracin y

sta deber analizarla y, en su caso, proponer mejoras a la autoridad
administrativa operadora del proceso antes de inscribirla en el Registro.
La Secretara de Finanzas y Administracin se coordinar con la Secretara de

Desarrollo Econmico para el cumplimiento de esta disposicin.

Artculo 139. Las dependencias y entidades debern notificar a la Secretara de
Finanzas y Administracin las propuestas de modificacin a la informacin inscrita
en el Registro, fundamentando y motivando la modificacin.
Una vez analizada la modificacin, la Secretara verificar que sta mejore el

trmite o servicio, y proceder a incorporarla en el Registro, dejando constancia
validada por la autoridad administrativa operadora de la versin actualizada del
trmite.
Las autoridades administrativas que apliquen trmites debern poner a disposicin

de las reas de atencin al pblico la informacin que al respecto est inscrita en
el Registro.

Artculo 140. Se establece el Registro nico de Personas Acreditadas en
Michoacn con el objeto de documentar por una sola vez la informacin sobre la
constitucin y funcionamiento de las personas morales y la correspondiente a las
personas fsicas que as lo deseen, para realizar trmites y servicios ante las
dependencias y entidades. Para el efecto se emitir una clave de identificacin
particularizada, la cual ser vlida para toda la Administracin Pblica Estatal,
independientemente de la entidad o dependencia a travs de la cual se inscriba en
el registro.
La Secretara de Finanzas y Administracin organizar y actualizar

permanentemente el Registro nico de Personas Acreditadas en una base de
datos nica. Asimismo, emitir los lineamientos correspondientes y proveer lo
necesario para integrar los expedientes de usuarios y las claves de identificacin
particularizada, para lo cual se coordinar con la Secretara de Desarrollo
Econmico.
Una vez inscrito el usuario en el Registro nico de Personas Acreditadas, las

dependencias o entidades estarn obligadas a no solicitar de nuevo la
documentacin integrada en el expediente correspondiente, salvo que el trmite o
servicio de que se trate, requiera documentacin adicional.

Artculo 141. Las dependencias o entidades, de acuerdo a los lineamientos
emitidos por la Secretara de Finanzas y Administracin, integrarn los
expedientes e inscribirn a los usuarios que realicen trmites en el mbito de su
competencia. Para ello, generarn una clave de identificacin particularizada
basada en los elementos de la Clave nica del Registro de Poblacin para las
personas fsicas y para las personas morales basado en la Cdula de
Identificacin Fiscal.
Los usuarios podrn presentar su informacin ante la Secretara de Finanzas y

Administracin a efecto de inscribirse directamente en el Registro nico de
Personas Acreditadas y, en su caso, para solicitar la modificacin de datos en su
expediente ya inscrito.

Artculo 142. Los ayuntamientos debern crear, mediante acuerdo, el registro de
trmites municipales y de personas acreditadas, aplicando en lo conducente las
disposiciones de este Cdigo. La inobservancia de este precepto ser la no
publicidad del trmite.
Los ayuntamientos podrn coordinarse con la Secretara de Finanzas y

Administracin a efecto de armonizar u homogenizar los lineamientos y requisitos
para la integracin de dichos registros.
Libro Cuarto
Tribunal de Justicia Administrativa
Captulo Primero
Integracin
Artculo 143. El Tribunal es un rgano autnomo de control de legalidad, dotado

de plena jurisdiccin e imperio para hacer cumplir sus resoluciones en el territorio
del Estado. Tiene a su cargo dirimir las controversias de carcter administrativo y
fiscal que se susciten entre las autoridades administrativas y fiscales y los
particulares. Tendr su residencia en la capital del Estado, y por acuerdo de la
Sala, podr celebrar sesiones fuera de su residencia.
Artculo 144. El Tribunal funcionar con una Sala Colegiada integrada por tres
magistrados.
Artculo 145. El Tribunal contar adems con:
I. Secretario General de Acuerdos;
II. Secretarios de Estudio y Cuenta;
III. Actuarios;
IV. Contralor Interno;
V. Secretario Administrativo;
VI. Defensores Jurdicos; y,
VII. El personal que requiera para su funcionamiento.
Artculo 146. Para el nombramiento de los magistrados, el Congreso expedir

convocatoria pblica registrando a los aspirantes al cargo de los cuales integrar
una terna por cada vacante, que ser sometida a votacin en el Pleno. Ser electo
Magistrado quien obtenga el voto de las dos terceras partes de los diputados
presentes.

Artculo 147. El Magistrado durar en su encargo cinco aos y podr ser reelecto
hasta en dos ocasiones. Al trmino de su periodo cesar en sus funciones y
quedar separado de su encargo. El Congreso, dentro de los noventa das
naturales anteriores a la fecha en que concluya el primero y en su caso, el
segundo de los periodos del Magistrado, determinar si debe o no ser reelecto
mediante el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes. De
determinarse la no reeleccin se iniciar el procedimiento para el nombramiento
del Magistrado que ha de ocupar el periodo. De no hacerse en tiempo y forma el
nombramiento, se proceder a cubrir la falta de Magistrado en los trminos de
este Cdigo.
Artculo 148. La Sala del Tribunal podr conceder licencias con goce de sueldo a
los magistrados, cuando no excedan de un mes en un ao y las que excedan de
ese tiempo, solamente podrn concederse sin goce de sueldo hasta por seis
meses improrrogables.
Artculo 149. Las faltas temporales de los magistrados que no excedan de un mes,
sern cubiertas por el Secretario General de Acuerdos.
Artculo 150. Es causa de retiro forzoso para el Magistrado cuando:
I. Cumpla setenta aos de edad;
II. Padezca incapacidad fsica o mental permanente para el desempeo de su

encargo; o,
III. Cumpla quince aos de servicio en el cargo.
Artculo 151. El Magistrado cuyo retiro forzoso haya sido acordado por el
Congreso, tendr derecho a recibir un haber por retiro constituido por tres meses
de la percepcin ntegra, veinte das por ao laborado, o su parte proporcional y el
monto de la aportacin voluntaria que no podr exceder del cuatro por ciento de
sus percepciones y el Tribunal aportar una cantidad igual.
Artculo 152. Cuando las faltas de los magistrados excedan del plazo sealado en
este Cdigo, se comunicarn de inmediato al Congreso, para que proceda a la
designacin del Magistrado que concluya el periodo.
Artculo 153. Los magistrados, el Secretario General de Acuerdos, los Secretarios

de Estudio y Cuenta, el Secretario Administrativo, el Contralor Interno, los
actuarios, y los defensores jurdicos, no podrn desempear cualquier otro
empleo, cargo o comisin de la Federacin, del Estado o municipal, salvo los
cargos no remunerados de instruccin y beneficencia fuera de las horas de
labores. Tambin estarn impedidos para litigar, salvo en causa propia.
Captulo Segundo
Competencia
Artculo 154. El Tribunal ser competente para conocer y resolver en forma

definitiva de las controversias que en juicio se promuevan en contra de los actos o
resoluciones definitivos, dictados, ordenados, ejecutados o que se pretenda
ejecutar, segn corresponda, por el Poder Ejecutivo, de la Auditora Superior de
Michoacn, por los ayuntamientos, por los organismos autnomos, las entidades u
organismos descentralizados o desconcentrados, estatales o municipales:
I. Que determinen la existencia de una obligacin fiscal, la fijen en cantidad lquida
o den las bases para su liquidacin;
II. Que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por las leyes fiscales
indebidamente percibidos por el Estado o los municipios; o cuando se niegue por
las mismas autoridades la devolucin de un saldo a favor del contribuyente;
III. Que sean dictados en el procedimiento administrativo de ejecucin, siempre y

cuando se afirme, en los casos siguientes:
a) Que se es poseedor, a ttulo de propietario, de los bienes embargados en el

procedimiento administrativo de ejecucin seguido contra otras personas; o que se
es acreedor preferente al fisco, para ser pagado con el producto de los mismos; y,
b) Que un tercero sea propietario de los bienes o negociaciones, o titular de los

derechos embargados; entonces podr promover el juicio en cualquier tiempo
antes de que se finque el remate, se enajenen fuera de remate o se adjudiquen los
bienes a favor del fisco estatal o municipal. El tercero que afirme tener derecho a
que los crditos a su favor se cubran preferentemente a los fiscales estatales o
municipales, podr promover el juicio antes de que se haya aplicado el importe del
remate a cubrir el crdito fiscal. En los juicios que se promuevan por alguna de
estas causas, no podr discutirse la existencia del crdito fiscal;
IV. Que causen un agravio en materia fiscal o administrativa, distinto a los

precisados en las fracciones anteriores, as como todos aquellos actos realizados
por cualquier autoridad administrativa, estatal o municipal, fuera del procedimiento
de ejecucin fiscal;
V. Que impongan sanciones por infraccin a las leyes y reglamentos estatales o

municipales, de carcter administrativo o fiscal;
VI. Que hayan sido dictados en materia de pensiones con cargo al erario estatal o
a cargo de los municipios de la Entidad, o de las instituciones estatales o
municipales de seguridad social;
VII. Que se trate de resoluciones negativas fictas, configuradas por el silencio de

la autoridad para dar respuesta a la instancia de un particular en el plazo que las
normas fijen o, a falta de ste, en el trmino de treinta das;
VIII. Que se promuevan en contra de actos o resoluciones que por su naturaleza o

por disposicin de otras normas se consideren como competencia del Tribunal;
IX. Que se refieran a la interpretacin, cumplimiento o incumplimiento de contratos

administrativos, en los que sean parte el Estado o los municipios, o sus entidades
paraestatales o paramunicipales;
X. Que consistan en cualquier acto u omisin definitivos de las autoridades
administrativas del Estado, de los ayuntamientos y de sus entidades paraestatales
o municipales, que afecten los intereses jurdicos de los particulares;
XI. Que resulten derivados de la prestacin de servicios de policas municipales o

estatales y las instituciones de seguridad pblica;
XII. Que consistan en sanciones impuestas por los rganos que realicen funciones
de contralora o de la Auditora Superior de Michoacn, derivadas de los
procedimientos de fiscalizacin; y,
XIII. Que sean resoluciones dictadas por las autoridades administrativas, estatales
o municipales, al resolver los recursos establecidos por las normas respectivas
cuando:
a) La resolucin recada a un recurso administrativo o de revisin, no satisfaga el

inters jurdico del recurrente, y ste la controvierta en el juicio administrativo, se
entender que simultneamente impugna la resolucin recurrida en la parte que
contina afectndolo, pudiendo hacer valer conceptos de impugnacin no
planteados en el recurso; y,
b) La resolucin a un recurso administrativo o de revisin que lo declare por no

interpuesto o improcedente, siempre que el Magistrado Instructor determine la
procedencia del mismo, el juicio administrativo proceder en contra de la
resolucin objeto del recurso, pudiendo en todo caso hacer valer conceptos de
impugnacin no planteados en el recurso.
Artculo 155. Adems, tendr competencia para:
I. Conocer y resolver los juicios que promuevan las autoridades estatales o

municipales o los titulares de sus entidades paraestatales o municipales, para que
sean declarados nulas las resoluciones administrativas o fiscales dictadas por
ellas mismas, favorables a los particulares;
II. Para conocer y resolver de los recursos de aclaracin y reconsideracin que se

promuevan conforme a lo dispuesto en este Cdigo;
III. Para celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con la Federacin en

las reas de su competencia;
IV. Para conocer de los juicios en contra de actos administrativos de carcter

general, en los trminos del artculo 9 de este Cdigo, cuando sean
autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta en unin del primer acto de
aplicacin; y,
V. Para conocer de juicios de pago de daos y perjuicios derivado de actos o
resoluciones consumados de manera irreparable en perjuicio del particular por las
autoridades administrativas.
Artculo 156. Cuando los actos de las autoridades administrativas estatales o

municipales, sean dictados en aplicacin de convenios de colaboracin
administrativa con la Federacin o sus dependencias, la competencia del Tribunal
ser ejercida en los trminos de los convenios que al efecto se suscriban con el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Captulo Tercero
Sala Colegiada
Artculo 157. La Sala se integrar por tres magistrados los cuales no podrn
abstenerse de votar y sus resoluciones se tomarn por mayora de votos.
Artculo 158. Las sesiones de la Sala se celebrarn a convocatoria de su

Presidente, debiendo efectuarse no menos de dos al mes.
Artculo 159. Son atribuciones de la Sala:
I. Resolver los juicios y medios de impugnacin mediante los proyectos que sean
sometidos a ella por los magistrados;
II. Elegir a su Presidente, que ser a su vez del Tribunal;
III. Calificar las recusaciones y excusas por impedimento de los magistrados y, en

su caso, integrar a ella, al Secretario General de Acuerdos;
IV. Resolver la solicitud de suspensin provisional del acto reclamado,

garantizando en su caso el inters pblico;
V. Expedir el Reglamento Interior;
VI. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos del Tribunal;
VII. Designar al Secretario General de Acuerdos y los secretarios de acuerdos, a

los Secretarios de Estudio y Cuenta, actuarios, al Secretario Administrativo,
Contralor Interno y defensores jurdicos;
VIII. Nombrar y remover al personal del Tribunal;
IX. Conocer del recurso de aclaracin interpuesto por el personal del Tribunal;
X. Resolver las excitativas de justicia que promuevan las partes;

XI. Hacer uso de los medios de apremio que procedan;
XII. Aprobar el contenido del Informe anual de labores del Tribunal;
XIII. Dictar conforme a las normas, las medidas cautelares que reclamen la
proteccin de los derechos de los particulares y el inters pblico;
XIV. Establecer la jurisprudencia del Tribunal;
XV. Dictar los acuerdos necesarios para el despacho de los asuntos del Tribunal;
y,
XVI. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Cuarto
Presidente
Artculo 160. Se elegir Presidente en la primera sesin de la Sala, durar en su

encargo un ao y no podr ser reelecto para el periodo inmediato.
Artculo 161. Las faltas temporales del Presidente, que no excedan de quince das,
sern suplidas, por el Magistrado que acuerde la Sala. Las ausencias temporales
de los magistrados en las sesiones de la Sala sern suplidas por el Secretario
General de Acuerdos.
Cuando la falta sea definitiva, adems de seguir el procedimiento sealado en el

prrafo anterior, deber de inmediato informarse al Congreso.
Artculo 162. Son atribuciones del Presidente:
I. Representar legal y jurdicamente al Tribunal;
II. Convocar y asistir a las sesiones de la Sala;
III. Dirigir los debates y conservar el orden en las sesiones de la Sala;
IV. Dar cuenta a la Sala de los asuntos de su competencia;
V. Comunicar al Congreso las faltas absolutas de los magistrados;
VI. Dictar las medidas que exija el buen funcionamiento y la disciplina del Tribunal;
VII. Ejercer el presupuesto del Tribunal;

VIII. Rendir al Congreso informe por escrito al concluir su gestin, dando cuenta
del funcionamiento del Tribunal;
IX. Rendir al Congreso informe anual de los ingresos propios del Tribunal;
X. Expedir y revocar los nombramientos del personal del Tribunal, concederles

licencias temporales y designar quien deba suplirlos, en los trminos del
reglamento interior;
XI. Imponer las sanciones administrativas que procedan a los servidores pblicos
del Tribunal, de acuerdo con la ley de la materia;
XII. Formular el proyecto de presupuesto de egresos del Tribunal, as como los

criterios del mismo y someterlo a la Sala para su consideracin; y,
XIII. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Quinto
Magistrados
Artculo 163. Son atribuciones de los magistrados:
I. Formular los proyectos de resolucin de los asuntos que se le turnen;
II. Participar en las sesiones de la Sala;
III. Emitir su voto, aprobando o rechazando los proyectos de resolucin que sean
sometidos a la Sala;
IV. Formular, en su caso, voto particular que se integrar a la resolucin de la

Sala;
V. Excusarse de intervenir en los asuntos que la ley le prohba;
VI. Mantener el buen orden en el despacho de los asuntos que le sean turnados y
llevar cuenta de los mismos;
VII. Proponer a la Sala el nombramiento del personal a su cargo de entre los que
acrediten el concurso de oposicin y en su caso la remocin del mismo; y,
VIII. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Sexto
Servidores Pblicos del Tribunal
Artculo 164. El Secretario General de Acuerdos y los Secretarios de Estudio y

Cuenta del Tribunal, debern ser ciudadanos mexicanos y contar con ttulo de
Licenciado en Derecho, expedido por la Universidad Michoacana de San Nicols
de Hidalgo o institucin facultada para ello y acreditar por lo menos tres aos de
ejercicio profesional y no haber sido condenado por delito doloso.
Los actuarios debern satisfacer los requisitos sealados en el prrafo anterior,

con excepcin del tiempo del ejercicio profesional, que ser de un ao.
Los magistrados, el Secretario General de Acuerdos, los Secretarios de Estudio y

Cuenta y los actuarios tendrn fe pblica.
El Secretario Administrativo y el Contralor Interno, debern reunir los requisitos

indicados en el primer prrafo, en cuyo caso el ttulo profesional ser en las reas
econmicas o administrativas.
Artculo 165. Son atribuciones del Secretario General de Acuerdos:
I. Acordar con el Presidente lo relativo a las sesiones de la Sala;
II. Dar cuenta de los asuntos en las sesiones de la Sala, tomar la votacin de los
magistrados, levantar el acta respectiva, recabar las firmas de los magistrados
presentes y comunicar las decisiones que se acuerden;
III. Tramitar la correspondencia del Tribunal;
IV. Firmar las actas de la Sala para dar fe de lo asentado;
V. Compilar los criterios jurisprudenciales de la Sala;
VI. Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes a su

cargo;
VII. Llevar los libros de Gobierno, de registro de documentos y de las personas

que puedan ser peritos ante la Sala;
VIII. Actualizar la relacin y recopilacin de las normas y el Registro publicados en

el Peridico Oficial del Estado;
IX. Tener bajo su responsabilidad y control el archivo general del Tribunal;
X. Formar la estadstica de los asuntos del Tribunal;
XI. Coadyuvar en la elaboracin de los programas y del proyecto de presupuesto

de egresos del Tribunal; y,
XII. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 166. Son atribuciones de los Secretarios de Estudio y Cuenta:
I. Acordar con el Magistrado ante quien est adscrito, los asuntos de su

competencia;
II. Presentar los proyectos de acuerdos;
III. Efectuar las diligencias que le encomiende el Magistrado y levantar las actas
en que obre debida constancia de las mismas;
IV. Presentar los informes sobre el nmero de asuntos y el estado que guardan;
V. Cuidar que los expedientes sean foliados al agregarse cada una de las fojas y
poner el sello del Tribunal en el fondo del expediente, de manera que queden
selladas las dos caras; y,
VI. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 167. Son atribuciones de los actuarios:
I. Notificar en tiempo y forma, las resoluciones recadas en los expedientes que

para tal efecto les sean turnados;
II. Practicar las diligencias que les encomienden la Sala y los magistrados;
III. Levantar las actas correspondientes a las diligencias que practiquen; y,
IV. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 168. Son atribuciones del Contralor Interno:
I. Recibir la declaracin de situacin patrimonial del personal del Tribunal;
II. Supervisar al personal administrativo del Tribunal y determinar su

responsabilidad en los casos de faltas administrativas;
III. Realizar auditorias y revisiones administrativas por acuerdo de la Sala;
IV. Presentar a la Sala los informes correspondientes a las auditorias y revisiones

que practique;
V. Determinar la probable existencia de responsabilidades de los servidores del

Tribunal y someter sus conclusiones al Presidente;
VI. Recibir y tramitar las quejas y denuncias en contra del personal; y,
VII. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 169. Son atribuciones del Secretario Administrativo:
I. Acordar con el Presidente los asuntos de su competencia;
II. Elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos;
III. Ejecutar los acuerdos relacionados con el presupuesto de egresos del Tribunal;
IV. Tramitar los movimientos de personal y vigilar el cumplimiento de las

obligaciones laborales de los empleados administrativos;
V. Administrar los bienes del Tribunal, manteniendo actualizado su inventario y

vigilando su conservacin;
VI. Recibir, registrar y administrar los ingresos del Tribunal;
VII. Coordinar la prestacin de los servicios administrativos necesarios para el

buen funcionamiento del Tribunal;
VIII. Proveer lo conducente para el cumplimiento de las obligaciones del Tribunal

en materia de Acceso a la Informacin Pblica en los trminos que disponga el
Reglamento; y,
IX. Las dems que sealen las leyes.
Captulo Sptimo
Defensores Jurdicos
Artculo 170. Los defensores jurdicos, debern ser ciudadanos mexicanos y

contar con ttulo de Licenciado en Derecho, expedido por la Universidad
Michoacana de San Nicols de Hidalgo o institucin facultada para ello y acreditar
por lo menos tres aos de ejercicio profesional y no haber sido condenado por
delito doloso.
Artculo 171. Son atribuciones de los defensores jurdicos:
I. Desahogar las consultas que le sean formuladas por el particular en materia

administrativa y fiscal;
II. Representar y asesorar al particular que lo solicite, velando por la proteccin de

sus intereses, en los procesos que se tramitan ante el Tribunal;
III. Procurar en cualquier tiempo, la conciliacin de intereses ante las autoridades
responsables en los asuntos que asesoren, atendiendo al inters de su
representado;
IV. Vigilar la tramitacin de los procesos en que intervengan, e informar

peridicamente a sus asesorados el estado procesal que guarden los mismos; y,
V. Las dems que sealen las leyes.
Artculo 172. El servicio de defensora jurdica ser prestado gratuitamente a los

particulares que carezcan de abogado particular y demuestren no estar en
condiciones de retribuir sus servicios.
Captulo Octavo
Servicio Civil de Carrera del Personal
Artculo 173. El ingreso, permanencia y promocin del personal del Tribunal, se

har por medio del servicio civil de carrera, en la que se considerarn los factores
de capacidad, honestidad, preparacin, aptitud, eficacia y permanencia. El
reglamento que emita la Sala especificar las bases y procedimientos a que se
sujetar.
Artculo 174. El ingreso, permanencia y promocin de los actuarios, defensores

jurdicos y secretarios se realizar a travs de concurso abierto de oposicin, en el
que podr participar cualquier profesionista que rena los requisitos respectivos.
Artculo 175. En los concursos de oposicin, el Presidente emitir una

convocatoria, que deber ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y en uno
de los diarios de mayor circulacin estatal, en la que seale la categora y el
nmero de vacantes sujetos a concurso, el plazo, lugar y requisitos para la
inscripcin, el lugar, da y hora en que se llevarn a cabo las evaluaciones.
Para la organizacin, prctica y calificacin de los exmenes de oposicin, el

Presidente nombrar a un jurado que se integrar por un Magistrado y hasta tres
profesores de facultades o escuelas de la licenciatura en derecho que sean
convocados para tal efecto por acuerdo de la Sala.
Captulo Noveno
Relaciones Laborales
Artculo 176. Todo el personal que labore en el Tribunal, ser considerado de
confianza y se sujetar a lo dispuesto por la Ley de los Trabajadores al Servicio
del Estado de Michoacn de Ocampo y de sus Municipios.
Captulo Dcimo
Ingresos del Tribunal
Artculo 177. Los ingresos que reciba el Tribunal se clasifican en propios y en

administracin. Los ingresos que obtenga el Tribunal sern de naturaleza pblica,
sujetos a fiscalizacin y vigilancia, y afectos a las leyes de acceso a la informacin
pblica. Se administrarn bajo los principios de transparencia, rendicin de
cuentas y unidad.
Artculo 178. Son ingresos propios los provenientes de:
I. Las multas;
II. Los montos de las garantas;
III. Los bienes sujetos a decomiso, cuando judicialmente se declaren como no

reclamados;
IV. Los montos de la reparacin del dao depositados en juicio; no reclamados y

transcurridos los plazos de la prescripcin;
V. Los bienes en resguardo o depositara de uso legal, no reclamados por quien

tenga ese derecho y prescritos los plazos de reintegracin;
VI. Los recursos cedidos;
VII. Los productos generados por los recursos en administracin; y,
VIII. Los beneficios e intereses de todos los recursos anteriores.
Artculo 179. Los recursos propios slo sern destinados para la operacin y
manejo del Tribunal, siempre y cuando no estn comprendidos en partida
autorizada por el Congreso en el presupuesto del ao de su ejercicio y no podrn
ser destinados a sueldos, compensaciones y gastos personales.
En todos los casos los egresos sern comprobables. La administracin se

realizar por el Tribunal y la responsabilidad por el manejo corresponder a los
magistrados del Tribunal.
Artculo 180. Son ingresos en administracin, los bienes que por cualquier causa
estn afectos a la administracin por parte del Tribunal. Estos no podrn ser
objeto de gasto.
Responsabilidades del Personal
Artculo 181. Los servidores pblicos del Tribunal incurrirn en responsabilidades

en trminos de la Ley de Responsabilidades, y en las dems que sealen las
normas.
Artculo 182. Son causas de destitucin del cargo o empleo e inhabilitacin de los
servidores pblicos del Tribunal, las siguientes faltas:
I. Solicitar o recibir por s o por interpsita persona dinero, valores, servicios o

cualquier otra ddiva o aceptar una promesa para hacer u omitir algo lcito o ilcito
relacionado con sus funciones;
II. Dirigir, asesorar o aconsejar a las personas en los negocios judiciales que sean
de su competencia;
III. Dilatar maliciosamente los emplazamientos, notificaciones, embargos o

diligencias de cualquier clase que les fueren encomendadas;
IV. Embargar o asegurar bienes de persona o corporacin que no sea la

designada en el auto respectivo, si en el momento de la diligencia se les
demuestra que esos bienes son de tercero; o ejecutar, maliciosamente,
lanzamiento de persona o corporacin distinta a la sealada en el mandamiento
correspondiente;
V. Tener una notoria ineptitud o descuido en el desempeo de las funciones o

labores que deban realizar;
VI. Desempear otros cargos para los que estn impedidos con arreglo a la ley, o
realizar actividades docentes o administrativas en las horas de labores; y,
VII. Realizar conductas que atenten contra la independencia de la funcin judicial,

tales como aceptar o ejercer consignas, presiones, encargos o comisiones, trfico
de influencia o cualquier accin que genere o implique subordinacin.
Artculo 183. Sern causa de sancin en los trminos de esta Ley, en funcin de
su gravedad, las siguientes faltas:
I. Demorar indebidamente el despacho de los negocios o las labores propias de

sus cargos;
II. Dictar resoluciones o trmites innecesarios que slo tiendan a dilatar el
procedimiento;

III. Demorar injustificadamente el envo de los autos o testimonios para el trmite
del recurso correspondiente;
IV. Decretar un embargo o su ampliacin sin que se renan los requisitos legales;
V. Hacer a las partes, por cdula o instructivo, emplazamientos, notificaciones o

citaciones fuera del lugar designado en autos; o no cerciorarse, en el caso de los
emplazamientos, de que el interesado vive en la casa donde se practique la
diligencia;
VI. No excusarse de conocer negocios para los cuales tengan impedimento legal;
VII. No asistir a sus labores, llegar tarde a las oficinas respectivas o ausentarse de
ellas durante el horario de trabajo, sin causa justificada;
VIII. Revelar indebidamente informacin proveniente de los asuntos que se

tramitan en el Tribunal;
IX. Emitir opinin pblica que implique prejuzgar sobre un asunto de su

conocimiento o sobre el que eventualmente deba conocer;
X. Impedir o entorpecer en los procedimientos judiciales que las partes ejerzan los
derechos que la ley les asigne;
XI. No asentar oportunamente en autos las certificaciones que procedan de oficio

o por mandato judicial;
XII. Desobedecer las resoluciones u rdenes legtimas de sus superiores; no

atenderlas con la debida oportunidad, o no guardar respeto a aqullos en el
ejercicio de sus funciones;
XIII. No dar cuenta, dentro del trmino legal, con las promociones y documentos
dirigidos a su superior;
XIV. No informar a sus inmediatos superiores de las faltas que cometan los
empleados subalternos en el desempeo de su cargo;
XV. No permitir el examen de los expedientes, sin causa justificada, a las

personas que puedan consultarlos con arreglo a la ley; y,
XVI. Las dems que determine la ley.

Artculo 184. Las sanciones aplicables a los servidores pblicos del Tribunal son:
I. Amonestacin por escrito;

II. Multa de una a diez veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin;
III. Suspensin hasta por seis meses;

IV. Destitucin del cargo o empleo; o,
V. Inhabilitacin para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio

pblico, hasta por seis aos.
Artculo 185. Estn obligados a presentar la declaracin de situacin patrimonial,

los magistrados, el Secretario General de Acuerdos, Secretarios de Estudio y
Cuenta, el Secretario Administrativo, actuarios, Contralor Interno, defensores
jurdicos y los servidores pblicos adscritos al rea administrativa y a la
contralora, de conformidad con el Reglamento Interior.
Artculo 186. El Contralor Interno tramitar el procedimiento para identificar,

investigar y determinar las responsabilidades administrativas de los servidores
pblicos del Tribunal, con motivo de las denuncias o quejas que se presenten o de
la revisin de documentos e instrumentos relacionados con los asuntos de su
competencia, conforme a los preceptos de la Ley de Responsabilidades.
Artculo 187. El Presidente de conformidad con el Reglamento Interior, aplicar las

sanciones que procedan a los servidores pblicos del Tribunal, que incurran en
responsabilidades administrativas, en los trminos que establezcan las normas.
Artculo 188. En contra de las sanciones de responsabilidad administrativa que se

les aplique, los servidores pblicos del Tribunal tienen derecho a promover ante la
Sala, como nico medio de defensa, el recurso de aclaracin.
Recurso de Aclaracin
Artculo 189. El recurso de aclaracin slo proceder contra sanciones definitivas

impuestas. Tendr como propsito la aclaracin de la resolucin de sancin, sin
poder modificar la sustancia de la misma.
Podr ser interpuesto una vez, en el trmino de los cinco das hbiles siguientes a
la notificacin. Ser resuelto por la Sala en el trmino de los cinco das hbiles
siguientes. El auto que recaiga al recurso integrar parte del que declara la
sancin.
Libro Quinto
Juicio Administrativo
Captulo Primero
Partes
Artculo 190. Son partes en el Juicio Administrativo:
I. El actor. Tendr ese carcter:
a) El particular; y,
b) La autoridad en los casos de juicios de lesividad.
II. El demandado. Tendr ese carcter:
a) La autoridad que dict la resolucin impugnada;
b) La autoridad ejecutora del acto;
c) El titular de la dependencia a la que se encuentre subordinada la autoridad

demandada en su caso; o,
d) El o los particulares contra quienes la autoridad interponga juicio de lesividad; y,
III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del actor.
Artculo 191. Slo podrn intervenir en juicio, las personas que tengan un inters
jurdico que funde su pretensin.
La autoridad emisora de resoluciones administrativas favorables a particulares,

que en virtud de lo previsto en las normas, no pudiera anularlo o revocarlo por s
misma, podr deducir su pretensin ante el Tribunal, cuando se afecten
disposiciones de orden pblico o el inters social.
La representacin de las autoridades podr hacerse por medio de las unidades

administrativas encargadas de su defensa jurdica, segn lo dispongan las leyes
orgnicas, el Reglamento o decreto respectivo.
Captulo Segundo
Artculo 192. En los juicios o recursos que se tramiten ante el Tribunal, no habr
lugar a condenacin de costas. Cada parte ser responsable de sus propios
gastos y de los que originen las diligencias que promuevan.
Artculo 193. El actor podr solicitar:
I. La nulidad del acto administrativo;
(REFORMADA [N. DE E. REPUBLICADA], P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

II. El reconocimiento de un derecho amparado en una norma, y la adopcin de las
medidas adecuadas para su pleno restablecimiento; o,
III. La indemnizacin de daos y perjuicios.
Artculo 194. Los juicios que se promuevan ante el Tribunal, se substanciarn y

resolvern con arreglo a las disposiciones de este Cdigo. A falta de disposicin
expresa y en cuanto no se oponga a lo dispuesto por este ordenamiento, se estar
a lo establecido por el Cdigo de Procedimientos Civiles.
Toda promocin deber estar firmada por quien la formule y sin este requisito se
tendr por no presentada, a menos que el actor no sepa o no pueda firmar, caso
en el que imprimir su huella digital y firmar otra persona a su ruego.
Artculo 195. No proceder la gestin de negocios, salvo en los casos de actos

administrativos que impliquen privacin de la libertad.
Quien promueva a nombre de otra persona, deber acreditar la representacin

con que se ostente en el escrito de la demanda o de contestacin, en su caso,
conforme a este Cdigo.
Cuando tenga acreditada su personalidad ante la autoridad demandada, sta le

ser reconocida en el juicio ante el Tribunal, siempre que compruebe tal
circunstancia con las constancias respectivas.
Artculo 196. La representacin de las personas jurdicas se otorgar en

instrumento pblico, y la de personas fsicas podr tambin ser otorgada por
medio de carta poder firmada y ratificada la firma por el otorgante ante notario
pblico o ante los secretarios de estudio y cuenta del Tribunal.
Artculo 197. En los casos que sean dos o ms personas las que promuevan el
juicio, en el escrito de demanda debern designar un representante comn que
elegirn de entre ellos mismos, y si no lo hicieren, el Magistrado designar con tal
carcter, al primero de los nombrados al admitir la demanda.
Artculo 198. Los particulares, las autoridades o los representantes de ambos,
podrn autorizar por escrito a licenciado en derecho para que a su nombre reciban
notificaciones, hagan promociones de trmite, ofrezcan o rindan pruebas,
promuevan incidentes, formulen alegatos e interpongan recursos.
Asimismo, las partes podrn designar autorizados para imponerse de los autos a
cualquier persona con capacidad legal, quien no gozar de las facultades a que se
refiere el prrafo anterior.
Artculo 199. Las diligencias que deban practicarse en el lugar de residencia del
Tribunal, se encomendarn al Secretario General de Acuerdos, al Secretario de
Estudio y Cuenta o Actuario y para aqullas que deban practicarse fuera, se
encomendar a dichos funcionarios, o bien, mediante exhorto al Juez del lugar
donde deban practicarse, a juicio del Magistrado que est conociendo del asunto.
Artculo 200. Los magistrados y la Sala del Tribunal, tienen el deber de mantener
el buen orden y de exigir que se les guarde el respeto y consideracin debidos,
podrn imponer, de acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes correcciones
disciplinarias:
I. Amonestacin;
II. Apercibimiento;

III. Multa equivalente al monto de una a treinta veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualizacin;
IV. Expulsin del local, en caso necesario con auxilio de la fuerza pblica;

V. Suspensin hasta por quince das en los casos de autoridades; o,
VI. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artculo 201. Si la falta constituyere un delito, el Magistrado o el Presidente,

ordenar que se levante acta circunstanciada y se d vista al Ministerio Pblico.
Artculo 202. El Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones, podr emplear
los siguientes medios de apremio:
I. Apercibimiento;

II. Multa equivalente al monto de una a treinta veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualizacin;
III. Requerimiento al superior jerrquico de la autoridad obligada al cumplimiento
de un mandato del Tribunal; o,
IV. Suspensin o destitucin del cargo, en el caso de las autoridades.
Artculo 203. En caso de que persista el incumplimiento que dio origen al medio de
apremio, el Presidente dar vista al Ministerio Pblico.
Artculo 204. Las multas se harn efectivas por la Tesorera General, para lo cual
el Presidente girar el oficio correspondiente. La Tesorera General informar al
Tribunal cuando haya hecho efectiva la multa, sealando los datos que acrediten
su cobro.
Captulo Tercero
Improcedencia y Sobreseimiento
Artculo 205. El juicio ante el Tribunal es improcedente contra actos o

resoluciones:
I. Que no afecten los intereses jurdicos del actor;
II. Que se hayan consumado de un modo irreparable;
III. Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal, siempre que
hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las
violaciones alegadas sean diversas;
IV. Respecto de los cuales hubiere consentimiento expreso o tcito, entendiendo

que se da ste nicamente cuando no se promovi el juicio ante el Tribunal en los
plazos que seala este Cdigo;
V. Que puedan impugnarse a travs de algn recurso o medio de defensa

ordinario, con excepcin de aqullos cuya interposicin sea optativa;
VI. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de

resolucin ante una autoridad administrativa o ante el propio Tribunal;
VII. Que hayan sido impugnados en un procedimiento jurisdiccional diverso a los

establecidos en este Cdigo;
VIII. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el

acto o resolucin impugnado;
IX. Consistentes en actos administrativos que den normas o instrucciones de
carcter general y abstracto. Sin embargo, s es procedente contra actos
concretos de su aplicacin; o,
X. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin

legal. Las causales a que alude este precepto, sern examinadas de oficio.
Artculo 206. Procede el sobreseimiento en el juicio cuando:
I. El actor se desista de la demanda;
II. Durante el juicio apareciere o sobreviniere alguna de las causas de

improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
III. El actor fallezca durante el juicio, si su derecho es intransmisible o si su muerte

deja sin materia el proceso;
IV. Sea declarada la caducidad de la instancia;
V. Si el juicio queda sin materia; o,
VI. La autoridad demandada haya satisfecho la pretensin del actor.
Artculo 207. Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento, no ser

necesario que se hubiere celebrado audiencia.
Captulo Cuarto
Impedimentos, Excusas y Recusaciones
Artculo 208. Los magistrados del Tribunal estarn impedidos para conocer del
juicio cuando:
I. Tengan inters personal en el negocio;

II. Sean parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, en lnea
colateral hasta el segundo grado, civil o afinidad, de alguna de las partes, de sus
patronos o representantes;
III. Hayan sido patronos o apoderados en el mismo negocio;
IV. Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus
patronos o representantes;
V. Con otro carcter hayan dictado el acto impugnado o intervenido en la emisin
del mismo o en su ejecucin;

VI. Figuren como parte en juicio similar, ante el propio Tribunal; o,
VII. Que estn en una situacin anloga o ms grave que las anteriores.
Artculo 209. Los magistrados, tienen el deber de excusarse del conocimiento de

los negocios en que exista alguno de los impedimentos sealados en el artculo
anterior, expresando concretamente en qu consiste el impedimento. Manifestada
por un Magistrado la causa de impedimento, la Sala calificar la excusa y cuando
proceda, designar quin deba sustituir al Magistrado impedido.
Artculo 210. Tratndose de excusas de peritos designados por las partes y

manifestada la causa de impedimento por el perito, el Magistrado calificar la
excusa y cuando proceda, autorizar su sustitucin.
Artculo 211. Las partes podrn recusar a los magistrados o a los peritos
designados por stos, cuando estando en alguno de los casos de impedimento a
que se refiere este Cdigo, no se hubieren excusado.
Artculo 212. La recusacin de magistrados se har valer en cualquier tiempo,

mediante escrito dirigido al Presidente y acompaando las pruebas que se
ofrezcan. El Presidente, dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha en
que se present la promocin, pedir un informe al Magistrado recusado, quien
deber rendirlo en igual plazo; la falta de dicho informe establece la presuncin de
ser cierta la causa de recusacin. La recusacin ser resuelta por la Sala dentro
del trmino de cinco das hbiles. Si se declara fundada la recusacin, el
Magistrado ser sustituido en los trminos de este Cdigo. La recusacin a perito
se tramitar y resolver por el Magistrado que lo design, en los trminos de este
artculo.
Captulo Quinto
Notificaciones y Trminos
Artculo 213. Toda actuacin y resolucin en el proceso administrativo, deber

notificarse a ms tardar dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que
se hayan dictado.
Artculo 214. En las notificaciones, el actuario asentar razn del envo por correo
o entrega de los oficios de notificacin, as como de las notificaciones personales y
lista. Los acuses de recibo postales y las piezas certificadas devueltas, se
agregarn como constancias a dichas actuaciones.
Artculo 215. Las notificaciones que deban hacerse al particular, se harn en el
local del Tribunal si las personas autorizadas se presentan en el transcurso de las
veinticuatro horas siguientes a aqullas en que se haya dictado la resolucin.
Cuando el particular no se presente, se harn por lista autorizada, que se fijar en
sitio visible del local del Tribunal, salvo las notificaciones personales. La lista a que
se refiere este artculo, contendr nombre de la persona, nmero del expediente y
sntesis del acuerdo o resolucin. En los autos se har constar la fecha de la lista.
Artculo 216. Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado, en

la residencia del Tribunal, o por correo certificado con acuse de recibo si el
domicilio se encuentra fuera de la residencia del mismo, pero en el Estado de
Michoacn.
Artculo 217. La notificacin ser personal, en los siguientes casos:
I. Los autos de admisin o desechamiento de la demanda y sus ampliaciones; el

emplazamiento, la admisin o desahogo de pruebas;
II. La que conceda o niegue la suspensin del acto impugnado;
III. La que mande citar a los testigos o a un tercero;
IV. El requerimiento a la parte que deba cumplirlo; y,
V. Las sentencias.
Artculo 218. Las notificaciones que deban hacerse a las autoridades

administrativas, se harn siempre por oficio o por cualquier medio electrnico, en
casos urgentes.
Artculo 219. Las notificaciones surtirn sus efectos el da hbil siguiente a aqul
en que se practiquen
Artculo 220. Toda notificacin que no fuere hecha conforme lo dispone este
Cdigo, ser nula. Toda notificacin irregular surtir efectos a partir del da en que
el interesado se ostente sabedor de su contenido.
Artculo 221. El cmputo de los trminos a que se refiere este Cdigo, se sujetar
a las reglas siguientes:
I. Empezarn a correr a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la

notificacin;
II. Si estn fijados en das, se computarn slo los hbiles, entendindose por
stos, aquellos en que se encuentren abiertas al pblico las oficinas del Tribunal;
III. La presencia del personal de guardia, no habilita los das en que se suspendan
las labores;
IV. Si el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil, el trmino se

prorrogar hasta el siguiente da hbil; y,
V. Cuando los trminos se fijen por mes o por ao, se entender, en el primer
caso, que el trmino vence el mismo da del mes de calendario posterior a aqul
en que se inici, y en el segundo, el mismo da del siguiente ao de calendario, a
aqul en que se inici. Cuando no exista el mismo da en los trminos que se fijen
por mes, ste se prorrogar hasta el primer da hbil del siguiente mes de
calendario.
Artculo 222. En los casos en que no se especifiquen trminos para actuaciones

del Tribunal, stos se entendern de tres das hbiles.
Captulo Sexto
Demanda

Artculo 223. La demanda deber formularse por escrito y presentarse ante el
Tribunal dentro de los cuarenta y cinco das hbiles siguientes a aqul en que
haya surtido efectos la notificacin del acto impugnado; o en que el afectado haya
tenido conocimiento de l o de su ejecucin, o se haya ostentado sabedor del
mismo, cuando no exista notificacin legalmente hecha.
En caso de negativa ficta, la demanda podr presentarse en cualquier tiempo

mientras no se dicte resolucin expresa.
El acuerdo que admita o deseche la demanda, deber dictarse dentro de los tres
das hbiles siguientes a su presentacin.
Artculo 224. Las partes sealarn en su primer escrito, domicilio para recibir
notificaciones dentro del domicilio donde resida el Tribunal, apercibindolas de
que de no hacerlo, las notificaciones an las de carcter personal, se harn por
lista autorizada.
Artculo 225. La demanda podr enviarse por correo certificado con acuse de
recibo, si el actor tiene su domicilio fuera de la ciudad donde resida el Tribunal, en
cuyo caso se tendr por presentada en la fecha que fue depositada en la oficina
de correos.
Artculo 226. Cuando el interesado fallezca durante el trmino para la interposicin

de la demanda, el mismo se ampliar hasta por seis meses, debiendo acreditar
quien la prosiga, ser causahabiente del mismo.
Artculo 227. Si el interesado reside en el extranjero y no tiene representante, ni
domicilio legal en el Estado, el trmino ser de treinta das hbiles siguientes a la
notificacin del acto impugnado.
Artculo 228. La autoridad emisora del acto administrativo, dispondr de un plazo

de cinco aos siguientes a la fecha en que sea emitida la resolucin, para
presentar la demanda de lesividad.
Artculo 229. Cuando se impugnen actos privativos de libertad decretados por

autoridad administrativa la demanda podr presentarse por cualquier persona, a
nombre del actor, en forma oral o escrita, el Magistrado dictar las medidas
necesarias para que, en su caso, el personal documente la demanda oral y que el
actor la ratifique con posterioridad a su admisin.
Artculo 230. El escrito de demanda deber contener:
I. El nombre y firma del actor o de quien promueva en su nombre; as como su

domicilio para recibir notificaciones. En caso de que el actor no sepa o no pueda
firmar, estampar su huella o podr pedir que alguien firme a su ruego, debiendo
ratificarla ante el Tribunal;
II. El acto o resolucin que se impugna y, en su caso, la fecha de notificacin o la

fecha de conocimiento del acto. En el caso de que se controvierta un acto de
aplicacin de normas administrativas de carcter general y abstracto, se debern
sealar la fecha de realizacin del acto y de publicacin del decreto, acuerdo, acto
o resolucin que se impugna;
III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del

demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa;
IV. El nombre y domicilio del tercero que tenga un derecho incompatible con la
pretensin del actor;
V. La accin intentada;
VI. Los hechos que den motivo a la demanda;
VII. Los conceptos de violacin que le cause el acto impugnado;
VIII. La peticin concreta, sealando en caso de solicitar una sentencia de

condena, las cantidades o actos cuyo cumplimiento se demanda; y,
IX. Las pruebas que ofrezca. Tratndose de prueba pericial o testimonial, se

precisarn los hechos sobre los que deban versar y sealar los nombres del
perito o de los testigos.
En el supuesto de que no se seale domicilio del demandante para recibir
notificaciones, las mismas corrern por lista, que se fijar en sitio visible de la
propia Sala.
Artculo 231. Cuando la demanda sea oscura, irregular o incompleta o se omitan

los datos previstos en el artculo anterior, el Magistrado requerir al actor para que
en el trmino de tres das hbiles, la aclare, corrija o complemente, con el
apercibimiento de que, de no hacerlo, se tendr por no presentada o por no
ofrecidas las pruebas, segn corresponda.
(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Igual requerimiento deber formularse a la autoridad en el caso de ofrecimiento de
pruebas irregulares.
Artculo 232. El actor deber acompaar a su demanda:
I. Una copia de la misma para cada una de las partes y una para el duplicado;
II. Los documentos en que conste el acto impugnado, cuando los tenga a su
disposicin;
III. El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue

reconocida por la autoridad demandada, cuando no gestione en nombre propio;
IV. El documento de notificacin del acto impugnado, excepto cuando el actor

declare bajo protesta de decir verdad que no recibi la misma o que slo tuvo
conocimiento del acto, en cuyo caso as se har constar en el escrito de demanda,
sealando la fecha de conocimiento;
V. Los puntos a desahogar por el perito;
VI. El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial; y,
VII. Las pruebas documentales que ofrezca.
Artculo 233. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del

demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas a pesar de tratarse de
documentos que legalmente se encuentren a su disposicin, ste deber sealar
el archivo o lugar en que se encuentren para que a su costa se expida copia de
ellos o se requiera su remisin, cuando esto sea posible. Para este efecto deber
identificar con toda precisin los documentos y tratndose de los que pueda tener
a su disposicin, bastar con que acompae copia de la solicitud debidamente
presentada por lo menos cinco das hbiles antes de la interposicin de la
demanda. Se entiende que el demandante tiene a su disposicin los documentos,
cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las
constancias.
Artculo 234. Cuando se alegue que la resolucin administrativa no fue notificada o
que lo fue ilegalmente, siempre que se trate de las impugnables en el juicio
administrativo, se estar a las siguientes reglas, si el actor:
I. Afirma conocer la resolucin administrativa, los conceptos de impugnacin

contra su notificacin y contra la resolucin misma, debern hacerse valer en la
demanda, en la que manifestar la fecha en que la conoci; o,
II. Manifiesta que no conoce la resolucin administrativa que pretende impugnar,

as lo expresar en su demanda, sealando la autoridad a quien la atribuye, su
notificacin o su ejecucin. En este caso, al contestar la demanda, la autoridad
acompaar constancia de la resolucin administrativa y de su notificacin,
mismas que el actor podr combatir mediante ampliacin de la demanda.
Artculo 235. El Tribunal estudiar los conceptos de impugnacin expresados

contra la notificacin, en forma previa al examen de los agravios expresados en
contra de la resolucin administrativa.
Si resuelve que no hubo notificacin o que fue ilegal, considerar que el actor fue
sabedor de la resolucin administrativa desde la fecha en que manifest conocerla
o en la que se le dio a conocer, segn se trate, quedando sin efectos todo lo
actuado en base a dicha notificacin, y proceder al estudio de la impugnacin
que se hubiese formulado contra la resolucin.
Si resuelve que la notificacin fue legalmente practicada y, como consecuencia de

ello la demanda fue presentada extemporneamente, sobreseer el juicio en
relacin con la resolucin administrativa combatida.
Artculo 236. Tratndose de actos que afecten la libertad, bastar para la admisin
de la demanda que en ella se expresen los hechos que la motivan y el
sealamiento de la autoridad demandada, pudiendo presentarse por cualquier
persona, ya sea a travs de comparecencia, correo, telegrama o cualquier otro
medio electrnico.
Artculo 237. La demanda formulada por un tercero deber ser ratificada por el
actor dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a su presentacin ante el
Tribunal, sin perjuicio de que se contine el trmite del juicio.
Artculo 238. El actor tendr derecho a ampliar la demanda dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin del acuerdo
recado a la contestacin de la demanda, cuando se impugne una negativa ficta.
Tambin podr ampliar la demanda cuando en la contestacin se sostenga que el

juicio es improcedente por consentimiento tcito, y el actor considere que la
notificacin del acto impugnado se practic ilegalmente. En este caso, si al
dictarse sentencia, se decide que tal notificacin fue correcta, se sobreseer en el
juicio, en caso contrario, se decidir sobre el fondo del negocio.
El escrito de ampliacin de demanda o de contestacin, cumplir con los mismos
requisitos previstos en este Cdigo para la demanda o su contestacin.
Artculo 239. El tercero interesado, dentro de los quince das hbiles siguientes a
aqul en que se le corra traslado de la demanda o su ampliacin, podr
apersonarse en juicio mediante escrito que contendr los requisitos de la demanda
o de la contestacin, segn sea el caso, as como la justificacin de su derecho
para intervenir en el asunto.
Deber adjuntar a su escrito, el documento en que se acredite su personalidad

cuando no gestione en nombre propio, las pruebas documentales que ofrezca y el
pliego para peritos o testigos.
Captulo Sptimo
Suspensin
Artculo 240. La suspensin del acto impugnado podr concederse de oficio, en el

mismo auto que admita la demanda cuando el acto o resolucin impugnada, de
llegar a consumarse, dificultara restituir al particular en el goce de su derecho; o, a
peticin de parte en cualquier momento del juicio.
La suspensin tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que se

encuentren, en tanto se pronuncia sentencia.
Cuando la suspensin se pida en la demanda, si procede, deber concederse por

el Magistrado Instructor en la resolucin que la admita, hacindolo saber
inmediatamente a la autoridad demandada para su cumplimiento sin demora. No
se otorgar la suspensin si se causa perjuicio evidente al inters social, orden
pblico, o a terceros, si se contravienen normas o se deja sin materia el juicio.
Artculo 241. Cuando se presuma la probable afectacin al inters social, de

terceros u orden pblico previo al otorgamiento o no de la suspensin,
excepcionalmente el Magistrado Instructor podr solicitar a la autoridad emisora
del acto impugnado un informe y en tal caso, podr conceder la suspensin
provisional.
El Magistrado Instructor que haya concedido la suspensin, podr dejarla sin

efecto, cuando habindose concedido provisionalmente, se compruebe que con la
misma se cause perjuicio al inters social o al orden pblico. As como en los
casos de contra garanta otorgada por el tercero que tenga un derecho
incompatible con la pretensin del actor.
Artculo 242. La suspensin podr concederse con efectos restitutorios

nicamente cuando se trate de actos privativos de libertad decretados al particular
por la autoridad, o bien cuando a juicio del Magistrado Instructor sea necesario
otorgarle estos efectos, con el objeto de conservar la materia del litigio o impedir
perjuicios irreparables al propio particular. La suspensin a que se refiere este
artculo procede de oficio.
Artculo 243. Cuando los actos materia de impugnacin hubieren sido ejecutados a
particulares y se afecte el ejercicio de su nica actividad personal de subsistencia
y entre tanto se pronuncia la resolucin que corresponda, el Magistrado Instructor
podr dictar discrecionalmente las medidas que estime pertinentes para preservar
el medio de subsistencia del actor.
Artculo 244. La suspensin podr ser revocada de oficio o a peticin de parte por
el Magistrado en cualquier momento del juicio, si existe un cambio de la situacin
jurdica bajo la cual se otorg, oyndose previamente a los interesados.
Artculo 245. Tratndose de crditos fiscales, se conceder la suspensin si quien

la solicita garantiza el inters fiscal ante la oficina correspondiente, en cualquiera
de las formas previstas por el Cdigo Fiscal del Estado.

El Magistrado podr conceder discrecionalmente la suspensin, sin necesidad de
que se garantice el importe del crdito, cuando el asunto planteado no rebase
quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin.
El auto que dispense el otorgamiento de la garanta no ser recurrible.
Artculo 246. En los casos en que proceda la suspensin, pero pueda ocasionar
daos y perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta bastante
para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aquella se causaren, si
no obtiene sentencia favorable en el juicio.
Para que surta efectos la suspensin, el actor deber otorgar la garanta ante el
Magistrado Instructor, en cualquiera de las formas previstas por la ley.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos no estimables en dinero, el

Magistrado que conozca del asunto fijar discrecionalmente el importe de la
garanta, atendiendo a las condiciones personales del particular.
Artculo 247. La suspensin otorgada conforme al artculo anterior, quedar sin

efecto si el tercero que tenga un derecho incompatible otorga, a su vez, caucin
bastante para restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin y
pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor, en el caso de que ste
obtenga sentencia favorable.
Para que surta efecto la caucin que ofrezca el tercero, conforme al prrafo
anterior deber cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado el actor.
Artculo 248. En asuntos de carcter fiscal, los particulares podrn promover en
cualquier tiempo el incidente de suspensin de la ejecucin ante el Magistrado
Instructor, cuando la autoridad ejecutora niegue la suspensin, rechace
indebidamente la garanta ofrecida o reinicie la ejecucin. El actor acompaar
copias de los documentos necesarios para resolver el incidente.
Promovido el incidente, se ordenar a la autoridad ejecutora que suspenda sta y

rinda ante el Magistrado Instructor un informe en un plazo de tres das hbiles, y
se apercibir de que si no la suspende, no rinde el informe o no se refiere
especficamente a los hechos, se tendrn stos por ciertos y se declarar fundado
el incidente respectivo.
En un plazo de cinco das hbiles, el Magistrado Instructor dictar la resolucin

que corresponda. Si la autoridad no da cumplimiento a lo ordenado, todo lo
actuado posteriormente por la misma ser nulo y el Magistrado Instructor aplicar,
a su juicio, cualquiera de los medios de apremio a que se refiere este Cdigo.
Captulo Octavo
Contestacin
Artculo 249. Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado,

emplazndolo para que la conteste dentro del trmino de quince das hbiles
siguientes a aqul en que surta efectos el emplazamiento. El plazo para contestar
la ampliacin de la demanda ser de cinco das hbiles siguientes al que surta
efectos la notificacin del acuerdo que la admita.
Artculo 250. Si no se produce la contestacin en tiempo o sta no se refiere a

todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera
precisa al demandado, salvo que por las pruebas rendidas o por hechos notorios,
resulten desvirtuados.
Artculo 251. Las autoridades podrn enviar su contestacin de demanda

mediante correo certificado con acuse de recibo, si las mismas tienen su domicilio
fuera de la ciudad donde resida el Tribunal, en cuyo caso se tendr por
presentada en la fecha que fue depositada en la oficina de correos.
Artculo 252. Cuando los demandados fueren varios, el trmino para contestar les
correr individualmente.
Artculo 253. El demandado en su contestacin y, en su caso, en la contestacin

de la ampliacin de la demanda, expresar:
I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;

II. Las causas de improcedencia y sobreseimiento que a su juicio se actualicen
dentro del procedimiento;
III. La referencia concreta de cada uno de los hechos que el actor le impute de
manera expresa afirmndolos, negndolos, oponiendo excepciones, expresando
que los ignora por no ser propios o exponiendo como ocurrieron, segn sea el
caso;
IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la improcedencia o

ineficacia de los agravios esgrimidos; y,
V. Las pruebas ofrecidas; en caso de que se ofrezca prueba pericial o testimonial,

se precisarn los hechos sobre los que deban versar y se sealarn los nombres y
domicilio de los peritos y testigos. Sin estos sealamientos se tendrn por no
ofrecidas dichas pruebas.
Artculo 254. La contestacin de la demanda se acompaar de:
I. Copias de la misma y de los documentos anexos para las partes y una ms para
el duplicado;
II. El documento en que acredite su personalidad cuando el demandado o el

tercero sea un particular y no gestione en nombre propio; en el caso de las
autoridades, el nombramiento que lo acredite como tal; en su caso, el instrumento
que acredite la representacin de la misma, conjunta o separadamente;
III. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deber ir firmado por el
demandado;
IV. En su caso, la ampliacin del cuestionario para el desahogo de la pericial

ofrecida por el demandante;
V. Las pruebas que ofrezca; y,
VI. Tratndose de la contestacin a la ampliacin de la demanda, se debern

adjuntar tambin los documentos previstos en este artculo, excepto aquellos que
ya se hubieren acompaado al escrito de contestacin de la demanda. La
contestacin deber cumplir los requisitos formales exigidos para la demanda.
Artculo 255. En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los motivos

ni los fundamentos de derecho del acto impugnado.
En la contestacin de la demanda o antes de que se dicte sentencia, la autoridad

demandada podr allanarse a las pretensiones del actor.
Captulo Noveno
Pruebas
Artculo 256. El Magistrado Instructor sealar a ms tardar en los tres das

hbiles siguientes a que se tenga por contestada la demanda, su ampliacin, en
su caso, o transcurrido el plazo para contestarla, da y hora para la celebracin de
una audiencia dentro de los quince das hbiles siguientes, en la que se
desahogarn las pruebas ofrecidas y en su caso aportadas al momento de
presentar la demanda, o de la contestacin o de la ampliacin de las mismas.
Artculo 257. En los juicios que se tramiten ante el Tribunal, se admitirn toda
clase de pruebas, excepto la confesional a cargo de la autoridad.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado

sentencia. En este caso, el Magistrado Instructor dar vista a la contraparte para
que en el plazo de cinco das hbiles exprese lo que a su derecho convenga.
Artculo 258. Las pruebas ofrecidas oportunamente, que no se hayan desahogado

por causa justificada, se recibirn en el trmino que prudentemente fije el
Magistrado Instructor.
Artculo 259. El Magistrado Instructor podr ordenar la prctica de cualquier

diligencia que tenga relacin con los hechos controvertidos o acordar la exhibicin
de cualquier documento.
Artculo 260. Cuando los objetos o documentos sobre los cuales debe versar la
prueba pericial, estn en poder del demandado o de cualquier otra persona, se les
requerir para que los pongan a la vista del perito de las partes, a fin de que
puedan rendir su dictamen.
Artculo 261. El Magistrado Instructor o las partes podrn formular a los testigos,
las preguntas y repreguntas que estimen convenientes, previa calificacin de
legalidad. Cuando el testigo tenga el carcter de autoridad, el desahogo de esta
prueba se har por escrito.
Artculo 262. A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, las autoridades
tienen la obligacin de expedir con toda oportunidad, las copias de los
documentos que les soliciten; si no se cumpliera con esa obligacin, la parte
interesada solicitar al Magistrado que requiera a los omisos. Cuando sin causa
justificada, la autoridad demandada no expida las copias de los documentos
ofrecidos, por el actor o por el tercero que tenga un derecho incompatible para
probar los hechos imputados a aqulla, y siempre que los documentos solicitados
hubieren sido identificados con toda precisin, tanto en sus caractersticas como
en su contenido, se presumirn ciertos los hechos que pretenda probar con esos
documentos. En los casos en que la autoridad a quien se formule la solicitud no
sea parte, el Magistrado Instructor podr hacer valer los medios de apremio que
establece este Cdigo.
Artculo 263. La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las reglas
previstas en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
Artculo 264. Abierta la audiencia, asistiendo o no las partes, se proceder a recibir

por su orden, las pruebas y los alegatos por escrito, debindose dictar la sentencia
que corresponda en la misma audiencia o dentro del plazo de diez das hbiles.
Captulo Dcimo
Incidentes
Artculo 265. El incidente se promover ante el Magistrado Instructor, quien

ordenar correr traslado a las partes para que expresen lo que a su inters
convenga, por el trmino de tres das hbiles; agotado ste, si las partes
ofrecieron pruebas o el Magistrado Instructor las considera necesarias se citar a
una audiencia de desahogo de pruebas y alegatos misma que se celebrar dentro
de los cinco a (sic) das hbiles siguientes, la que se verificar concurran o no las
partes. El Magistrado Instructor dentro de los tres das siguientes a la audiencia
dictar resolucin.
En caso de que no se hayan ofrecido pruebas, ni el Magistrado las estimare

necesarias, se citar, desde luego, a la audiencia de alegatos.
Las pruebas debern ofrecerse en el mismo escrito en el que se interponga o

conteste el incidente.
Artculo 266. Slo se tramitarn como de previo y especial pronunciamiento los

siguientes incidentes:
I. La falta de personalidad;
II. La acumulacin de autos;
III. La nulidad de notificaciones; y,
IV. La incompetencia.
Mientras estn pendientes de resolucin los incidentes mencionados, el juicio

continuar hasta antes de citacin para sentencia.
Artculo 267. La promocin de cualquier incidente notoriamente improcedente, se

desechar de plano.
Artculo 268. Procede la acumulacin de dos o ms juicios pendientes de

resolucin, cuando:
I. Las partes sean las mismas y se invoquen idnticos conceptos de violacin;
II. Siendo diferentes las partes e invocndose distintos conceptos de violacin, el

acto impugnado sea el mismo o se impugnen varias partes de l; o,
III. Siendo las partes y los conceptos de violacin diversos o no, se impugnen
actos que sean unos antecedentes o consecuencia de los otros.
Artculo 269. El incidente a que se refiere el artculo anterior, se har valer hasta
antes de la celebracin de la audiencia final y se tramitar ante el Magistrado
Instructor que conozca del proceso ms antiguo. La acumulacin podr tramitarse
de oficio.
Artculo 270. Decretada la acumulacin, el Magistrado Instructor que conozca de

la demanda ms reciente enviar los autos al Magistrado que conozca del proceso
ms antiguo, en un plazo que no exceder de tres das hbiles.
Artculo 271. El incidente de nulidad de notificaciones se interpondr ante el

Magistrado Instructor, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que
tuvo conocimiento del hecho de la notificacin.
Si se declara la nulidad, el Magistrado ordenar reponer el procedimiento desde la

fecha de la notificacin anulada.
Sentencia
Artculo 272. La sentencia se pronunciar por unanimidad o por mayora de votos

de los magistrados.
Cuando por mayora los magistrados estn de acuerdo con el proyecto, el

Magistrado disidente podr formular voto particular, que presentar por escrito
dentro del trmino de cinco das hbiles.
Si el proyecto no fue aceptado por los otros magistrados, el Magistrado Instructor

podr engrosar el fallo con los argumentos de la mayora y el proyecto podr
quedar como voto particular.
Artculo 273. La sentencia se ocupar exclusivamente de las personas, acciones,

excepciones y defensas que hayan sido materia del juicio.
Artculo 274. Las sentencias debern ser debidamente fundadas y motivadas.

Cuando se hagan valer diversas causales de ilegalidad, la sentencia deber
examinar primero aquellas que puedan llevar a declarar la nulidad lisa y llana. En
el caso de que la sentencia declare la nulidad de una resolucin por la omisin de
los requisitos formales exigidos por las normas, o por vicios de procedimiento, la
misma deber sealar en qu forma afectaron la defensa del particular y
motivaron el sentido de la resolucin.
Tratndose de las sentencias que resuelvan sobre la legalidad de la resolucin

dictada en un recurso administrativo, si se cuenta con elementos suficientes para
ello, la Sala se pronunciar sobre la legalidad de la resolucin recurrida, en la
parte que no satisfizo el inters jurdico del demandante. No se podrn anular o
modificar los actos de las autoridades administrativas no impugnados de manera
expresa en la demanda.
Artculo 275. Se declarar que un acto administrativo es ilegal, cuando se

demuestre alguna de las siguientes causales:
I. Incompetencia de la autoridad que lo haya dictado, ordenado o tramitado el

procedimiento del que deriva;
II. Omisin de los requisitos formales exigidos en las normas, inclusive por la
ausencia de fundamentacin o motivacin, en su caso;
III. Vicios del procedimiento que afecten la defensa del particular;
IV. Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se

apreciaron en forma equivocada, o bien se dict en contravencin de las normas
aplicadas, dejando de aplicar las debidas; o,
V. Cuando dictado en ejercicio de facultades discrecionales, no corresponda a los

fines para los cuales la ley confiere dichas facultades.
El Tribunal podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la incompetencia
de la autoridad para dictar el acto impugnado y la ausencia total de
fundamentacin o motivacin en el mismo.
Artculo 276. Las sentencias que dicte el Tribunal debern contener:
I. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;
II. La valoracin de las pruebas que se hayan rendido;
III. Los fundamentos legales en que se apoya para producir la resolucin definitiva;
IV. Los puntos resolutivos; y,
V. En su caso, el voto particular.

Artculo 277. El Tribunal deber suplir la deficiencia de la queja planteada en la
demanda, en los casos siguientes:
I. Cuando el acto impugnado se haya dictado sin motivacin y fundamentacin o

fuera de procedimiento, o habindolo dictado dentro de un procedimiento legal,
afecte a la libertad personal del actor;

II. Cuando el actor manifieste suma ignorancia y cuando el asunto planteado no
rebase la cantidad que resulte de multiplicar por ciento cincuenta veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin; o
III. Cuando se trate de menores de edad o incapaces.
Artculo 278. Los efectos de la sentencia sern:
I. Resolver sobre la legalidad y validez de la resolucin o del acto impugnado;
II. Decretar, total o parcialmente, la nulidad del acto o de la resolucin combatida y

las consecuencias que de stos se deriven; debiendo precisar con claridad la
forma y trminos en que la autoridad deba cumplir;
III. Modificar el acto o resolucin impugnada; o,
IV. En su caso, imponer la condena que corresponda.
Artculo 279. Slo una vez puede pedirse la aclaracin de sentencia y se

promover ante la Sala dentro de los tres das hbiles siguientes de notificada,
sealando con toda precisin la contradiccin, ambigedad u oscuridad, de cuya
aclaracin se solicite.
La Sala resolver dentro de los tres das hbiles siguientes, sin que pueda variar
la sustancia de la resolucin.
La resolucin sobre la aclaracin de una sentencia, se considerar parte

integrante de sta, no admitir ningn recurso, e interrumpir el trmino para
impugnar la resolucin.
Artculo 280. Las sentencias que declaren fundada la pretensin del actor, dejarn
sin efecto el acto reclamado y fijarn el sentido de la resolucin que deba dictar la
autoridad responsable, para restablecer al actor en el ejercicio de sus derechos.
Cuando adems de la pretensin de nulidad, se ejerza la de condena por daos y

perjuicios, determinada su procedencia por sentencia ejecutoriada, el pago deber
efectuarse a ms tardar dentro de los tres primeros meses del siguiente ejercicio
presupuestal, con la actualizacin y los recargos establecidos por la legislacin
fiscal del Estado, desde la emisin de la sentencia.
Ejecucin de la Sentencia
Artculo 281. La cosa juzgada es la verdad legal y contra ella no es admisible

recurso, ni prueba alguna, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
Hay cosa juzgada cuando la sentencia ha causado ejecutoria.
La declaracin de que una sentencia ha causado ejecutoria se har de oficio y no

admite recurso alguno.
Artculo 282. Causa ejecutoria la sentencia dictada por la Sala, en los siguientes
casos:
I. Cuando no admite ningn medio de impugnacin;
II. Cuando admitiendo algn medio de impugnacin, no fuere recurrida dentro del
trmino establecido;
III. Cuando interpuesto algn medio de impugnacin, ste se declare

improcedente o el actor se haya desistido del mismo; y,
IV. La sentencia consentida expresamente por las partes, sus representantes

legtimos o sus mandatarios con poder bastante.
Las resoluciones de la Sala causan ejecutoria por ministerio de ley.
Artculo 283. Cuando una sentencia ejecutoria sea favorable a un particular, la

Sala la notificar dentro de los tres das hbiles siguientes por oficio a las partes
para su debido cumplimiento, previnindolas para que informen dentro de los diez
das hbiles siguientes a la notificacin sobre el cumplimiento que den a la
sentencia respectiva y, en su caso, requerir a la autoridad para que la cumpla.
Artculo 284. Si dentro de los quince das hbiles siguientes a aqul en que haya
causado ejecutoria la sentencia, sta no se cumpliere, el Tribunal de oficio o a
peticin de parte, har uso de los medios de apremio previstos por este Cdigo.
Si una vez agotados los medios de apremio, persistiere el incumplimiento de la

sentencia, el Tribunal podr decretar la destitucin del servidor pblico que la
incumpli.
En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que requiera
juicio de procedencia para su destitucin, se proceder conforme a la ley de la
materia.
Las sanciones, tambin sern procedentes cuando no se cumplimente en sus

trminos la suspensin que se hubiere decretado respecto al acto impugnado.
Artculo 285. En caso de incumplimiento injustificado de la sentencia, se proceder

como sigue:

I. Se fijar multa de entre cien y quinientas veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualizacin, tomando en cuenta la gravedad del incumplimiento y las
consecuencias que ello hubiere ocasionado, requirindola a cumplir con la
sentencia en el trmino de tres das hbiles y previnindole, adems, de que en
caso de renuencia, se le impondrn nuevas multas en los trminos de esta
fraccin, lo que se informar al superior jerrquico de la autoridad demandada;
II. Si al concluir el plazo mencionado en la fraccin anterior, persistiere la

renuencia de la autoridad demandada a cumplir con lo sentenciado, la Sala podr
requerir al superior jerrquico de aqulla para que en el plazo de tres das hbiles
la obligue a cumplir sin demora;
III. De persistir el incumplimiento, se impondr al superior jerrquico una multa de

apremio de conformidad con lo establecido por la fraccin I; y,
IV. Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Sala podr comisionar al

funcionario jurisdiccional que, por la ndole de sus funciones estime ms
adecuado, para que d cumplimiento a la sentencia.
Artculo 286. Lo dispuesto en el artculo anterior tambin ser aplicable cuando no

se cumplimente en los trminos ordenados (sic) la suspensin que se decrete,
respecto del acto impugnado en el juicio o en relacin con la garanta que deba
ser admitida.
Transcurridos los plazos sealados en las fracciones anteriores, la Sala pondr en

conocimiento de la Contralora Interna correspondiente los hechos, a fin de que
sta determine la responsabilidad del funcionario responsable del incumplimiento.
Captulo Dcimo Tercero
Queja
Artculo 287. La queja se presentar ante la Sala y proceder en contra de los

siguientes actos:
I. Resolucin que repita indebidamente la resolucin anulada o la que incurra en
exceso o en defecto, cuando se dicte pretendiendo acatar una sentencia;
II. Resolucin definitiva emitida y notificada despus de concluido el plazo, cuando

se trate de una sentencia dictada, que oblig a la autoridad demandada a iniciar
un procedimiento o a emitir una nueva resolucin, siempre y cuando se trate de un
procedimiento oficioso;
III. Omisin de la autoridad de dar cumplimiento a la sentencia; o,
IV. Incumplimiento a la orden de suspensin definitiva de la ejecucin del acto

impugnado.
La queja podr hacerse valer por una sola vez, con excepcin de los supuestos
contemplados en la fraccin III y IV, caso en el que se podr interponer en contra
de las resoluciones dictadas en cumplimiento a esta instancia.
Artculo 288. La queja se interpondr por escrito acompaado, si la hay, de la

resolucin motivo de la queja, as como de una copia para la autoridad
responsable, se presentar ante la Sala, dentro de los quince das hbiles
siguientes a aqul en que surti efectos la notificacin del acto, resolucin o
manifestacin que la provoca. En el supuesto previsto en la fraccin III del artculo
anterior, el quejoso podr interponer su queja en cualquier tiempo, salvo que haya
prescrito su derecho.
En dicho escrito se expresarn las razones por las que se considera que hubo
exceso o defecto; repeticin del acto impugnado o del efecto de ste; que exista
preclusin respecto de la oportunidad de la autoridad demandada para emitir la
resolucin definitiva con la que concluya el procedimiento ordenado; o bien, que
procede el cumplimiento sustituto.
Artculo 289. El Presidente de la Sala ordenar a la autoridad a quien se impute el

incumplimiento, que rinda informe dentro del plazo de cinco das hbiles sobre el
acto que provoc la queja. Vencido el plazo mencionado, con informe o sin l, se
dar cuenta a la Sala, la que resolver dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Durante el trmite de la queja se suspender el procedimiento administrativo de

ejecucin que en su caso existiere.
Artculo 290. La resolucin que recaiga a la queja interpuesta podr tener los
efectos siguientes:
I. En caso de repeticin de la resolucin anulada, la Sala har la declaratoria

correspondiente, anulando la resolucin repetida y la notificar a la autoridad
responsable de la repeticin, previnindole se abstenga de incurrir en nuevas
repeticiones. Adems, al resolver la queja, la Sala impondr la multa y ordenar se
enve el informe al superior jerrquico, establecidos por las fracciones I y II del
artculo 285;
II. Si la Sala resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento, dejar sin
efectos la resolucin que provoc la queja y conceder a la autoridad demandada
veinte das hbiles para que d el cumplimiento debido al fallo, precisando la
forma y trminos conforme a los cuales deber cumplir;
III. Si la Sala comprueba que la resolucin a que se refiere la fraccin II del artculo
287, se emiti despus de concluido el plazo legal, anular sta, declarando la
preclusin de la oportunidad de la autoridad demandada para dictarla y ordenar
se comunique esta circunstancia al superior jerrquico de sta, para que disponga
su cumplimiento en los trminos de la sentencia;
IV. En el supuesto de omisin, se estar a lo dispuesto por el artculo 287, pero en

caso de que la autoridad persista en no dar cumplimiento a la sentencia, se dar
vista al Ministerio Pblico. En caso de que la autoridad sea sujeto de juicio poltico
se har del conocimiento del Congreso del Estado;
V. En el supuesto comprobado y justificado de imposibilidad de cumplir con la

sentencia, la Sala declarar procedente el cumplimiento sustituto y ordenar
instruir el incidente respectivo;
VI. En el supuesto de incumplimiento a la orden de suspensin definitiva de la

ejecucin del acto impugnado el Magistrado Instructor pedir un informe a la
autoridad a quien se impute el incumplimiento de la sentencia interlocutoria que
hubiese otorgado la suspensin definitiva, que deber rendir dentro del plazo de
cinco das hbiles, en el que, en su caso, se justificar el acto o la omisin que
provoc la queja. Vencido dicho plazo, con informe o sin l, el Magistrado
resolver en un plazo mximo de cinco das hbiles;

VII. Si el Magistrado Instructor resuelve que hubo incumplimiento de la suspensin
otorgada, declarar la nulidad de las actuaciones realizadas en violacin a la
suspensin. La resolucin a que se refiere esta fraccin se notificar tambin al
superior del funcionario responsable, entendindose por ste al que incumpla la
suspensin decretada, para que proceda jerrquicamente y el Magistrado
Instructor impondr al funcionario responsable o autoridad renuente, una multa
equivalente a un mnimo de quince veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualizacin, sin exceder del equivalente a cuarenta y cinco veces del mismo;
VIII. En caso de que la autoridad persista en no dar cumplimiento a la sentencia,

se estar a lo dispuesto en las fracciones III y IV del artculo 285; si an la
autoridad continuara renuente a cumplir se dar vista al Ministerio Pblico. En
caso de que la autoridad sea sujeto de juicio poltico se har del conocimiento del
Congreso.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2016)
Artculo 291. A quien promueva una queja notoriamente improcedente,
entendiendo por sta la que se interponga contra actos que no constituyan
resolucin administrativa definitiva, se le impondr una multa en monto
equivalente a entre cien y doscientas veces el valor diario de la Unidad de Medida
y Actualizacin, y, en caso de haberse suspendido la ejecucin, se considerar
este hecho como agravante para graduar la sancin que en definitiva se imponga.
Existiendo resolucin administrativa definitiva, si la Sala considera que la queja es

improcedente, prevendrn al actor para que dentro de los treinta das hbiles
siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin del auto respectivo, la
presente como demanda, cumpliendo los mismos requisitos previstos en este
Cdigo, ante el mismo Magistrado Instructor que conoci del primer juicio, la que
ser turnada al mismo Magistrado Instructor de la queja.
Captulo Dcimo Cuarto
Procedimiento Sumario
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2016)

Artculo 292. El procedimiento sumario ser alternativo al ordinario a solicitud del
actor en asuntos que afecten la libertad personal o cuya cuanta no exceda de
quinientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin, o en el
trmite de la negativa ficta.
Un mismo asunto no podr iniciarse en ambas vas. No proceder el

procedimiento sumario cuando exista tercero perjudicado.
Artculo 293. El procedimiento iniciar con demanda que se presentar por escrito
con los mismos requisitos que exige este Cdigo y se har acompaar con las
pruebas correspondientes.
Artculo 294. Recibida la demanda ser turnada al Magistrado Instructor para su

admisin o desechamiento, que ser resuelto dentro de los tres das hbiles
siguientes y notificados en el mismo plazo.
Artculo 295. En caso de admisin de la demanda, se correr traslado de la misma

a la autoridad responsable, la que deber rendir informe dentro de los cinco das
hbiles siguientes.
Si no se recibe el informe por parte de la autoridad se tendrn por ciertos los

hechos imputados.

Artculo 296. Se citar para audiencia de desahogo de pruebas y alegatos en el
trmino de cinco das hbiles siguientes. Si la parte actora no comparece se dar
por desistida la pretensin; si la parte demandada no comparece se condenar a
la autoridad a someterse a la pretensin del actor, en los trminos de la ley. Lo
anterior, salvo que por caso fortuito, fuerza mayor, por acto de autoridad o por
alguna otra causa no atribuible a la voluntad de la parte que ha de comparecer,
fuere imposible su presencia, siempre que lo pruebe, dentro de un plazo de tres
das hbiles siguientes a la fecha en que se cit a audiencia, ante el magistrado,
quien valorar; de ser probado, se ordenar reponer la audiencia en fecha y hora
diversa, una vez que haya cesado lo que motiv.
Artculo 297. La audiencia se desahogar en presencia del Magistrado Instructor,

comenzar con la exposicin por parte del actor o su representante de la
pretensin y sus fundamentos; acto seguido se conceder la palabra a la
autoridad o su representante para los efectos de la justificacin de la defensa.
El Magistrado propondr a la Sala el proyecto de sentencia del asunto, mismo que

ser resuelto en el plazo de cinco das hbiles.
Captulo Dcimo Quinto
Recurso de Reconsideracin
Artculo 298. Procede el recurso de reconsideracin en contra de:
I. Los acuerdos que admitan o desechen la demanda o su ampliacin, su

contestacin, alguna prueba o la intervencin de terceros;
II. Los acuerdos que concedan o nieguen la suspensin del acto impugnado, los
que revoquen o modifiquen estos acuerdos y los que sealen garantas o
cauciones con motivo de la propia suspensin;
III. Las resoluciones que decreten o nieguen sobreseimientos;
IV. Las resoluciones que pongan fin al procedimiento de ejecucin de sentencia; o,
V. Las determinaciones que impongan los medios de apremio y medidas

disciplinarias previstas en este Cdigo.
Artculo 299. El recurso de reconsideracin podr ser interpuesto por cualquiera

de las partes, con expresin de agravios, dentro del plazo de los tres das hbiles
siguientes al que surta efectos la notificacin de la resolucin o sentencia que se
impugne. El recurso se presentar ante la Sala, y se turnar para su trmite a un
Magistrado distinto del instructor.
Artculo 300. Para su presentacin, admisin y desechamiento se aplicarn en lo

conducente, los requisitos establecidos para la interposicin del juicio, salvo el
requerimiento de aclaracin o complemento.
Artculo 301. El Magistrado Instructor a quien se le turne el recurso, al admitirlo,
mandar correr traslado del mismo a las dems partes por el trmino de tres das
hbiles posteriores a aqul en que surta efectos la notificacin, para que expongan
lo que a sus derechos convenga. Vencido este trmino, presentar al pleno de la
Sala en un plazo de tres das hbiles el proyecto de resolucin, la cual deber
resolver en un plazo de tres das hbiles.
Captulo Dcimo Sexto
Criterios Jurisprudenciales
Artculo 302. Los criterios jurisprudenciales tienen como fin mantener la exacta
observancia de la ley y unificar su interpretacin, en el ejercicio de la facultad
exclusiva de aplicar e interpretar las leyes.
Artculo 303. Su integracin corresponder a la Sala cuando:
I. Se trate de fallos trascendentes;
II. Exista repeticin de criterios de interpretacin de la ley para casos concretos

semejantes;
III. Existan contradicciones reales o aparentes en la ley; o,
IV. Se perciban lagunas de ley.
Artculo 304. El criterio jurisprudencial ser sometido y definido por la Sala y

compilado y publicada por el Secretario General de Acuerdos; no siendo
vinculante su aplicacin, por lo que, los magistrados podrn variar sus criterios
atendiendo a la independencia de su funcin.
TRANSITORIOS
(REFORMADO, P.O. 30 DE NOVIEMBRE DE 2007)

ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da 2 de enero de
2008, previa su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del
Estado de Michoacn de Ocampo.
ARTCULO SEGUNDO. Antes de la entrada en vigor, el Congreso del Estado

elegir a los magistrados del Tribunal quienes por esta nica vez, durarn en sus
encargos, por su orden de eleccin, el primero cinco aos; el segundo, cuatro
aos; y el tercero, tres aos.
ARTCULO TERCERO. Los magistrados electos realizarn las acciones
administrativas necesarias para la instalacin de los trabajos del Tribunal.
(REFORMADO, P.O. 30 DE NOVIEMBRE DE 2007)

ARTCULO CUARTO. La instalacin del Tribunal se realizar el da 2 de enero de
2008.
ARTCULO QUINTO. El Tribunal deber expedir el Reglamento interior dentro de

los treinta das siguientes a su instalacin.
ARTCULO SEXTO. Los asuntos en trmite a la entrada en vigor del presente

Cdigo, seguirn sustancindose conforme a la legislacin con la que se iniciaron.
ARTCULO SPTIMO. Se derogan las disposiciones legales y administrativas en

lo que se opongan al presente Cdigo.
El Titular del Poder Ejecutivo del Estado dispondr se publique y observe.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia,

Michoacn de Ocampo, el da 1 primero de agosto de 2007 dos mil siete.
PRESIDENTE.- DIP. SALVADOR ORTIZ GARCA.- PRIMER SECRETARIO.- DIP.

GENARO GUZAR VALENCIA.- SEGUNDO SECRETARIO.- DIP. JOS LUIS
ESQUIVEL ZALPA.- TERCER SECRETARIO.- DIP. MARTN GODOY SNCHEZ.
(Firmados)
En cumplimiento a lo dispuesto por la fraccin I, del artculo 60 de la Constitucin

Poltica del Estado de Michoacn de Ocampo, y para su debida publicacin y
observancia, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo,
en la Ciudad de Morelia, Michoacn, a los 03 tres das del mes de agosto del ao
2007 dos mil siete.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. EL GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- LZARO CRDENAS BATEL.- LA
SECRETARIA DE GOBIERNO.- MARA GUADALUPE SNCHEZ MARTNEZ.
(Firmados).
[N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.]
P.O. 30 DE NOVIEMBRE DE 2007.
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacn de Ocampo.
P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011
ARTCULO NICO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacn de Ocampo.
P.O. 14 DE DICIEMBRE DE 2012.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de
Ocampo.
SEGUNDO. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado realizar lo conducente para
que el Registro nico de Personas Acreditadas en Michoacn comience a operar
en un plazo no mayor a ciento ochenta das contados a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto.
P.O. 26 DE FEBRERO DE 2015.
NICO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de
Ocampo.
P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2016.
[N. DE E. TRANSITORIOS DEL DECRETO NMERO 255 POR EL QUE "SE

REFORMAN LOS ARTCULOS 119 FRACCIN II; 184 FRACCIN II; 200
FRACCIN III; 202 FRACCIN II; 245 PRRAFO SEGUNDO, 277 FRACCIN II;
285 FRACCIN I; 290 FRACCIN VII, 291 PRRAFO PRIMERO Y 292
PRRAFO PRIMERO DEL CDIGO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO".]
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de

su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacn de Ocampo.
ARTCULO SEGUNDO. Cualquier referencia posterior sobre ndice, base o

medida para determinar la cuanta de las obligaciones y supuestos previstos en
las leyes locales y dems disposiciones que emanen de ellas, se entendern
referidos a la Unidad de Medida y Actualizacin (UMA).
ARTCULO TERCERO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo transitorio
anterior, los Poderes Ejecutivo y Judicial, as como las administraciones pblicas
municipales debern realizar las adecuaciones que correspondan en los
ordenamientos de su competencia, segn sea el caso, teniendo como fecha lmite
la que marca la entrada en vigor del Decreto por el que se declara (sic)
reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en material (sic) de desindexacin del salario mnimo.
ARTCULO CUARTO. Notifquese a los Poderes Ejecutivo y Judicial, as como a

los 112 ayuntamientos y al Concejo Municipal de Chern, Michoacn, para su
conocimiento y debido cumplimiento.

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CDIGO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACN DE

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO, EL

Cdigo publicado en el Peridico Oficial del Estado de Michoacn, el jueves 23 de

Lzaro Crdenas Batel, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano

El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente:

EL CONGRESO DE MICHOACN DE OCAMPO DECRETA:

CDIGO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACN DE

(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

(REFORMADO, P.O. 26 DE FEBRERO DE 2015)

Artculo 3. Para efectos del presente Cdigo, se entiende por:

I. Anulabilidad: El reconocimiento de la autoridad administrativa, en el sentido de

II. Autoridad: El servidor pblico investido de potestad de mando, que puede

III. Autoridades administrativas: Las enunciadas en el artculo 1 de este Cdigo o

IV. Causahabiente: La persona que sucede o se subroga en el derecho de otra;

V. Cdigo: El Cdigo de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn de

VI. Congreso: El Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo;

VIII. Ejecucin subsidiaria: Es la realizacin de actos por parte de la administracin

IX. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo;

X. Incidente: La cuestin que surge dentro del procedimiento o proceso

XI. Interlocutoria: La resolucin que se dicta dentro del procedimiento o proceso

XII. Ley de Responsabilidades: La Ley de Responsabilidades de los Servidores

XIV. Magistrado Instructor: Magistrado del Tribunal encargado de la prosecucin

XV. Magistrados: Los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del

XVI. Normas: Las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos u otras disposiciones de

XVII. Nulidad: La declaracin emanada del rgano competente, cuando un acto

XVIII. Presidente: El Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado

XIX. Procedimiento de Lesividad: El procedimiento incoado por las autoridades

XX. Registro: El Registro Estatal de Trmites y Servicios del Estado de Michoacn

XXI. Reglamento Interior: El Reglamento Interior del Tribunal de Justicia

(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

(REFORMADA, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Artculo 4. El presente Cdigo se aplicar de manera supletoria a los diversos

A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este

Artculo 5. Son principios rectores de los procedimientos y procesos

Para la resolucin de controversias y aplicacin de las normas, stas se

Artculo 7. Se consideran vlidos los actos administrativos que renan los

I. Que sean expedidos por autoridades administrativas competentes, a travs de la

II. Que sea emitido sin que en la manifestacin de voluntad de la autoridad

V. Que conste por escrito, salvo el caso de la afirmativa o negativa ficta;

VII. En el caso de la afirmativa ficta, que cuente con la certificacin

IX. Que se expida de conformidad con el procedimiento que establecen las

X. Que se expida de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente

III. Que tratndose de actos administrativos recurribles, deber mencionarse el

Artculo 9. Los actos administrativos de carcter general, tales como reglamentos,

Nulidad, Anulabilidad y Revocacin

(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Artculo 11. El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, no produce o

En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que de hecho o de derecho

El acto reconocido anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de

Artculo 13. El superior jerrquico de la autoridad que emiti el acto, podr de

Cuando el acto impugnado provenga del titular de una dependencia, la nulidad o

Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se podr

Artculo 14. Cuando se trate de actos favorables al particular, la autoridad

Ser ejecutivo y exigible, cuando el afectado lo consienta de manera tcita o

Artculo 17. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes

I. Los que otorguen un beneficio, licencia, permiso o autorizacin al particular, en

Artculo 19. La ejecucin forzosa ordenada por las autoridades, se efectuar

III. Actos que se ejerzan sobre la persona.

Si fueren varios los medios de ejecucin admisibles, se elegir el menos restrictivo

En estos casos deber hacerse un previo apercibimiento al propietario, poseedor o

Artculo 22. En caso de no existir causales que excluyan su responsabilidad o

(REFORMADO, P.O. 19 DE OCTUBRE DE 2011)

Artculo 26. El acto que ordene la suspensin o clausura de un local o