El trmino dficit hace referencia a la carencia o a la absoluta ausencia de aquello que se considera necesario en un

determinado contexto. En lo que respecta a la psicologa, se encuentra ligado a las habilidades y destrezas, es decir que existe
un dficit cuando una persona no puede realizar una determinada accin o un grupo de acciones que con un funcionamiento
normal s podra llevar a cabo. Generalmente el dficit se encuentra unido a palabras tales como insuficiencia, discapacidad,
deficiencia y limitacin

El consenso se diferencia de una mayora en que cuando una mayora se pone de acuerdo tambin hay una minora
que disiente, en cambio en el consenso no hay disenso.
Una decisin por consenso, no obstante, no implica un consentimiento activo de cada uno, sino ms bien una
aceptacin en el sentido de no-negacin. En este tipo de modalidades de decisin encontr su fundamento
la democracia griega.
El trmino consenso es aquel que se utiliza para hacer referencia al acto mediante el cual varias partes llegan a un
acuerdo que satisface a todos. El consenso es una parte muy importante de la vida en democracia ya que supone que
cualquier decisin debe ser aceptada por todos los integrantes de un grupo, de otro manera estaramos hablando de
algn tipo de autoritarismo que no es beneficioso para la convivencia armoniosa.

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//consenso

asentimiento, asenso, beneplcito, aquiescencia, acuerdo, conformidad, anuencia, aprobacin, consentimiento, convenio, pacto

Antnimos: disconformidad, discrepancia

dficit

1. m. COM. Cantidad negativa que resulta cuando los gastos o dbito son mayores que los ingresos o crdito:
el gerente no pudo reducir el dficit de la empresa.
2. Carencia o escasez de algo que se juzga necesario:
dficit de aparcamientos en la zona.
pl. dficit o dficits.

Por Alberto Vergara

Pocas categoras han tenido tanto xito en el Per contemporneo como las de inclusin y exclusin. De derecha a izquierda (y de
arriba hacia abajo porque si no Humala se nos escapa), todo el mundo ha abrazado aquella dicotoma. Este entusiasmo retrico y
unnime de nuestra clase poltica por una frmula, adems de ser una prueba adicional de su chatura, escamotea lo ms
importante: excluido de qu?, incluido a qu? El nuevo libro del historiador Paulo Drinot (The allure of labor. Workers, Race
and the Making of the Peruvian State, Duke University Press, 2011) es una excelente lectura para escapar de aquella dada vaca y
emprender viaje, si no a la semilla de la exclusin, al menos a una coyuntura crucial para su establecimiento en el Per. Desde
luego, que el libro haya aparecido en ingls dificulta que se le discuta en el pas pero la calidad y audacia de sus argumentos
deberan alentar a que aun as sea comentado y, ojal, se le traduzca.

The allure of labor (ttulo que traduzco libremente como La seduccin obrera) es una inspeccin al Estado peruano durante las
dcadas veinte y treinta del siglo XX, a travs de unas polticas pblicas destinadas a mejorar las condiciones de vida de los
obreros. Drinot examina la manera en que los gobiernos de Legua y Benavides se relacionaron con las organizaciones obreras
negociando con ellas el establecimiento de unas polticas estatales que buscaban incorporarlos al Estado, otorgndoles derechos y
acceso a ciertos servicios bsicos. Sin embargo, para Drinot, tan importante como la incorporacin de las nuevas capas obreras a
esta suerte de Estado de bienestar naciente, result la exclusin de las masas indgenas de esos mismos mecanismos
institucionales emergentes. Cuando Legua y Benavides instauran sus polticas sociales destinadas a incluir a las clases urbanas
desfavorecidas, tambin asientan, afirma el autor, un desdn hacia lo indgena: por qu si los obreros constituan una minora de
la poblacin peruana recibieron tanta atencin de parte del Estado y no la obtuvo la mayora indgena que poblaba la sierra del
Per? (p. 11-12).

La respuesta de Drinot se mueve en dos planos. En primer lugar, nos muestra el universo mental racializado de la lite peruana.
En la introduccin y en el primer captulo, el autor describe a una lite que concibe el progreso del pas a travs de su
industrializacin. Pero esta industrializacin, ms que un proyecto econmico, era una aspiracin cultural pues el papel ltimo de
la fbrica era el de des-indianizar a la poblacin. Un obrero, en definitiva, sera un indio redimido. Ah radica, entonces, la
seduccin obrera: es la esperanza de la lite segn la cual se podr civilizar a la poblacin a travs de una industrializacin des-
indianizadora (la imagen en la cartula del libro, extrada de una revista de los aos treinta, es una de las ilustraciones de esta
esperanza obrerista). En segundo lugar (y en los restantes cinco captulos del libro), Drinot desciende de las mentalidades hacia las
polticas pblicas destinadas al mundo obrero. Aqu reconstruye esplndidamente los distintos programas del Estado peruano
destinados a mejorar los niveles de vida de los obreros: la creacin de restaurantes populares, del seguro social, de los barrios
obreros, etc. As, a la pregunta por la exclusin de lo indgena de estas polticas, Drinot responde que ella reflej las concepciones
racializadas de las lites peruanas respecto del progreso.

A partir de este anlisis en dos frentes, vale decir, de unas polticas pblicas pro-obrero (excluyentes de lo indgena) que reflejan
el universo mental racializado de la lite, el autor propone su tesis ms importante y audaz: Lo que argumento en este libro []
es que la exclusin del indio de los proyectos de formacin del Estado-Nacin peruano no resultaron, como se suele argumentar,
como consecuencia de la incapacidad del Estado peruano. Ms bien, la exclusin del indio ha sido inmanente al proyecto de
formacin del Estado-Nacin peruano y, en muchos sentidos, este contina teniendo como premisa la superacin de la
indigeneidad, esto es, la des-indianizacin del Per (p. 15). Lo que hace a esta tesis provocadora e incluso radical no es que
ella subraye el racismode la lite peruana en sus hbitos cotidianos, lo cual se ha hecho reiteradamente, sino que aqu el autor da
un paso adicional y apunta a un Estado cuyo objetivo ltimo y fundamental era redimir la nacin y reconstruirla eliminando al
indio (p. 50). Pareciera que el autor se contiene para no darle una ltima vuelta de tuerca al argumento y afirmar que no es que al
Estado le falte capacidad para incluir a los indgenas, pareciera faltarle capacidad para desaparecerlos!

El Estado peruano ha tenido como objetivo principal estas intenciones segregacionistas? La pregunta es pertinente porque si el
racismo es una de las marcas fundamentales de la vida social en el Per debemos aceptar la posibilidad de que el racismo esa
enfermedad del espritu, Rubn Blades emponzoe tambin el mundo de la poltica y sus instituciones. En tal sentido el libro de
Drinot es una exploracin valiosa de este problema. Rehye la frmula ya conocida de subrayar ciertas conductas racistas y, ms
bien, se dirige hacia las polticas pblicas peruanas para indagar si hay en ellas manifestaciones de dicho racismo. Sin embargo,
algo que llama la atencin de la argumentacin de Drinot es que, paradjicamente, la presencia del indgena en este libro se da a
travs de su ausencia. Ello es consecuencia de su apuesta por observar el Estado racializado en unas polticas pblicas
destinadas al mundo costeo, urbano y sus obreros. Cuando uno piensa en los libros recientes e importantes que han abordado la
cuestin de la formacin del Estado nacional peruano y su relacin con las poblaciones indgenas (desde distintas perspectivas y
para diferentes pocas) notar que ellos no se centran en ciudades de la costa peruana, como hace Drinot, sino ms bien en la
sierra: Florencia Mallon en Junn y Cajamarca, Mark Thurner en Huaraz, Marisol de la Cadena en Cusco, Jos Luis Rnique en
Puno, Cecilia Mndez en Ayacucho. Concluir el carcter segregacionista del Estado peruano hacia los indgenas a partir del
estudio de unas polticas destinadas a poblaciones obreras, urbanas y mayoritariamente limeas (la seduccin obrera refleja la
repulsin de lo indgena, p. 159) es el salto intrpido y complejo de probar en el argumento del libro de Drinot.

En sntesis, la intencin de observar el racismo en la esfera de las polticas pblicas me parece una aproximacin sumamente
interesante, pero concluir que la ausencia de lo indgena en ellas implica que todas las polticas pblicas del Estado estaban
cortadas por la misma tijera racista es menos convincente. Y el argumento se complica an ms si se sugiere que todos los
gobiernos peruanos del siglo XX, civiles o militares, progresistas o conservadores, se han legado unos a otros esas mismas tijeras
(p. 235).

La segunda gran tesis del libro est referida al anlisis de esta suerte de Estado de bienestar emergente. Segn el autor, la
sociologa peruana de los aos setenta lo estigmatiz al no ver en l una forma de brindar comida barata, vivienda digna o
atencin mdica gratuita a los obreros, sino que todo ello fue ledo y descalificado simplistamente como un populismo de derecha
que buscaba cooptar a los obreros y desvincularlos as de apristas y comunistas. Por el contrario, Drinot encuentra que dicho
diagnstico cargaba al menos con dos problemas. De un lado, no entenda que el Estado y las lites posean un verdadero proyecto
de pas de carcter obrerista (en el sentido civilizatorio y anti-indgena que ya expliqu) y que no era, por tanto, simple
cooptacin. De otro lado, los obreros y sus organizaciones negociaban con el Estado la implantacin de estas instituciones y
terminaban apropindoselas por lo cual tampoco tendra cabida el vocabulario de la cooptacin. El anlisis sobre las relaciones
entre Estado y obreros es brillante. Aqu se deja en claro que existi un autntico proyecto estatal destinado a mejorar la vida de
los trabajadores, as como a protegerlos de la influencia perniciosa del aprismo o socialismo. Es francamente interesante esta
emergencia de una dimensin casi teraputica del Estado. No simplemente un tercero que arbitra, sino un administrador paternal
de su poblacin (es aqu donde Drinot se encuentra tericamente con el ltimo Foucault). Los captulos que observan, por
ejemplo, la creacin de los restaurantes populares o el establecimiento de los barrios obreros rastrean un proceso de relacin entre
Estado y sociedad fascinante y lejos del maniquesmo fcil de conceptualizar a la poblacin como una vctima inerte de la accin
todopoderosa de un Estado omnipotente.

En resumen, un libro tericamente slido, con un trabajo de archivo admirable y muy bien escrito. Pero, sobre todo, un libro que
invita a pensar las distintas tramas de la tan mentada exclusin en el Per