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Registro Oficial 449, de 20 de octrubre de 2008

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

PREMBULO

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador RECONOCIENDO nuestras

races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos,

CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para
nuestra existencia,

INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y

espiritualidad,

APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,

COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de
dominacin y colonialismo,

Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

Decidimos construir

Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;

Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las
colectividades;

Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana sueo de Bolvar y

Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,

En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab, nos

damos la presente:

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL

ECUADOR

TITULO I

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Captulo primero
Principios fundamentales

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,

soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se

ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa
previstas en la Constitucin.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
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Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de
la patria.

El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas
oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los
pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado
respetar y estimular su conservacin y uso.

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la
salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.

2. Garantizar y defender la soberana nacional.

3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.

4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico.

5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable

y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.

6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el

fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.

7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.

8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a

vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.

Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones
naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este
territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados
vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad
territorial ni fomentar la secesin.

La capital del Ecuador es Quito.

El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita

sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases

militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe
ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos

Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos
establecidos en la Constitucin.

La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin
perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el
Ecuador plurinacional.

La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y no se perder

por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
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Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus

descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.

3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el

Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas:

1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que
conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.

3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin, mientras

aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana si no expresan
voluntad contraria.

4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un
ecuatoriano, de acuerdo con la ley.

5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al
pas con su talento o esfuerzo individual.

Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a renunciar a su

nacionalidad de origen.

La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por renuncia expresa.

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los
mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin.

TTULO II
DERECHOS

Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.

La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin.

Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:

1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante
las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su cumplimiento.

2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.

Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por
cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
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El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en
favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.

3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y
ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
peticin de parte.

Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn

condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.

Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica
para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni
para negar su reconocimiento.

4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas
constitucionales.

5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores

pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que
ms favorezcan su efectiva vigencia.

6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,

interdependientes y de igual jerarqua..

7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los

instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos
derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que
sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.

8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las

normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.

Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya,

menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.

9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una
potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados
pblicos en el desempeo de sus cargos.

El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las personas

responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas.

El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y
por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la

persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la
responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos.

Captulo segundo
Derechos del buen vivir

Seccin primera
Agua y alimentacin
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Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

Seccin segunda
Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del
dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua.

Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte,

almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos
persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados
perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los
ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio
nacional.

Seccin tercera
Comunicacin e Informacin

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus
propios smbolos.

2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.

3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al

uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas.

4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras
que permitan la inclusin de personas con discapacidad.

5. Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la

comunicacin.

Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:

1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de

condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones
de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres
para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca
el inters colectivo.
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2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y

comunitarios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso o lo tengan de forma limitada.

3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de

comunicacin y del uso de las frecuencias.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna,

contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y
procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que

manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de
informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de
violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin.

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y
culturales en la programacin de los medios de comunicacin, y fomentar la creacin de
espacios para la difusin de la produccin nacional independiente.

Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la

toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los
derechos.

Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, as como el secreto
profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los
medios u otras formas de comunicacin, o laboren en cualquier actividad de comunicacin.

Seccin cuarta
Cultura y ciencia

Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia o no a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a
su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas.

No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la

Constitucin.

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y
sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los
derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientficas,
literarias o artsticas de su autora.

Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito
de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la
diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias expresiones culturales se
ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley con sujecin a los principios
constitucionales.

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del
deporte y al tiempo libre.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso
cientfico y de los saberes ancestrales.

Seccin quinta
Educacin
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Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de
la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable
para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en

el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de
calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y al cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.

Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su
equivalente.

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una

sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples
dimensines.

El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.

La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer
nivel de educacin superior inclusive.

Art. 29.- El estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin

superior, y el derecho de las personas de aprender a su propia legua y mbito cultural.

Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos
una educacin acorde con sus principios, creencias y opciones pedaggicas.

Seccin sexta
Hbitat y vivienda

Art. 30.-Toda persona tiene derecho a un hbitat seguro y saludable, a una vivienda adecuada
y digna, con independencia de su situacin social y econmica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin
democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio pleno de la ciudadana.

Seccin sptima
Salud

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.

El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales,

educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a programas,
acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica,
con enfoque de gnero y generacional.

Seccin octava
Trabajo y seguridad social
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Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de
realizacin personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las

personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regir
por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades
individuales y colectivas.

El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que
incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el
auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en
situacin de desempleo.

Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin
prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las
personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.

Seccin primera
Adultas y adultos mayores

Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los
mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y
proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas
que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.

Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus
limitaciones.

3. La jubilacin universal.

4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.

5. Exenciones en el rgimen tributario.

6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.

7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y
consentimiento.

Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas
adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y
rurales, las inequidades de gnero, la tnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de
autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.

En particular, el Estado tomar medidas de:

1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado

diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para
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albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un
lugar donde residir de forma permanente.

1. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado

ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas
adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia,
y desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus
aspiraciones.

2. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal,

disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social.

3. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de

cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.

4. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y

espirituales.

5. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

6. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de

libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen
otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y
en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario.

7. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o

degenerativas.

8. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental.

La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares
o las instituciones establecidas para su proteccin.

Seccin segunda
Jvenes

Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su
efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en
particular en los espacios del poder pblico.

El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del
pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad
de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones
justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la
promocin de sus habilidades de emprendimiento.

Seccin tercera
Movilidad humana

Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se

considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria.

El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes
acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior,
cualquiera sea su condicin migratoria:

1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el
pas.

2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer
libremente sus derechos.
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3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad
en el exterior.

4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el

retorno voluntario.

5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los

archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.

6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o
refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El
Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia
humanitaria y jurdica de emergencia.

No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho
de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad.

El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un

colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.

Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas
tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades,
que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios.

Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores,
personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria
preferente y especializada.

Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de
forma voluntaria, segura y digna.

Seccin cuarta

Mujeres embarazadas

Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los
derechos a:

1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral.

2. La gratuidad de los servicios de salud materna.

3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo,

parto y posparto.

4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y

durante el periodo de lactancia.

Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral
de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se
atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las
dems personas.

Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como
proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
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afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y
locales.

Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano,
adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el
cuidado y proteccin desde la concepcin.

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su

identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al
deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en
los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca
de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los

consejos estudiantiles y dems formas asociativas.

Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias,
nios y adolescentes:

1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado
diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.

2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el

trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin
progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser
excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en
situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar,
reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.

3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El

Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regular y en la sociedad.

4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de

cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.

5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas

alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.

6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de

cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las
polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de
imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y
sanciones para hacer efectivos estos derechos.

8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se

encuentran privados de su libertad.

9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o

degenerativas.

Seccin sexta
Personas con discapacidad

Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera

conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integracin social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

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1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de

salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de
forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por
vida.

2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes

ayudas tcnicas.

3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y

espectculos.

4. Exenciones en el rgimen tributario.

5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades

y potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades
pblicas y privadas.

6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender
su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las
personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da,
o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida
para su albergue.

7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y

participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la
educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin
especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de
accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas
que responda a las condiciones econmicas de este grupo.

8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de

sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza
especficos.

9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en
particular en caso de discapacidad intelectual.

10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras
arquitectnicas.

11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el

lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.

Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:

1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que

fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica.

2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y

mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles
de educacin.

3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso.

4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la ley.

5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las personas

con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su
personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia.

6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas
con discapacidad severa.
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7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier
forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la
discapacidad.

Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran
atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica
para mejorar la calidad de la atencin.

Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas

Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de
alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de
manera oportuna y preferente.

Seccin octava
Personas privadas de libertad

Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:

1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.

2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.

3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de
la libertad.

4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud
integral en los centros de privacin de libertad.

5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias

y recreativas.

6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres

embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores,
enfermas o con discapacidad.

7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con
discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.

Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.

La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de

las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la
reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por
la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza
mayor.

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern
incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y
poner en prctica sistemas de atencin y reparacin.
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El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por
negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la
carencia de servicios que hayan sido pagados.

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente
prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.

Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u
oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan
la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las
autoridades judiciales o administrativas.

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.

Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el

pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.

Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y
dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,

tradiciones ancestrales y formas de organizacin social.

2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen,

identidad tnica o cultural.

3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo,

xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminacin.

4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern

inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de
tasas e impuestos.

5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin

gratuita.

6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales

renovables que se hallen en sus tierras.

7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y

programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que
se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar
en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban
realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la
ley.

8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural.

El Estado establecer y ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para
asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la biodiversidad.

9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de

generacin y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras
comunitarias de posesin ancestral.
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10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr
vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y
adolescentes.

11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.

12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y
saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la
agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del
derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como
plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de
los recursos y propiedades de la fauna y la flora.

Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.

13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico

como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el
efecto.

14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con

criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la
diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con
sus metodologas de enseanza y aprendizaje.

Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva
y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y
rendicin de cuentas.

15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y
promover todas sus formas de expresin y organizacin.

16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en
la definicin de las polticas pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin
de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.

17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar
cualquiera de sus derechos colectivos.

18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en
particular los que estn divididos por fronteras internacionales.

19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen.

20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.

21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se

reflejen en la educacin pblica y en los medios de comunicacin; la creacin de sus
propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los dems sin
discriminacin alguna.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e
intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar
medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de
permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de
estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.

El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en

condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres.

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo
afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos.
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Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su
proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para
su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad
y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.

Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir
circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. La ley regular su
conformacin.

Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma
ancestral de organizacin territorial.

Captulo quinto
Derechos de participacin

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de inters pblico.

3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.

4. Ser consultados.

5. Fiscalizar los actos del poder pblico.

6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular.

7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un

sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin
intergeneracional.

8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y

participar en todas las decisiones que stos adopten.

Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual,
directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:

1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su
derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad,
las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el
exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con
discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta
o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes
nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo.

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan
residido legalmente en el pas al menos cinco aos.
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine
la ley, por las razones siguientes:

1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no
haya sido declarada fraudulenta.

2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
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Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos
de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y
en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se
respetar su participacin alternada y secuencial.

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los

sectores discriminados.

Captulo sexto
Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio,
cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de
desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la
esclavitud y la explotacin sexual.

c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles,

inhumanos o degradantes.

d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten

contra los derechos humanos.

4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.

5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos

de los dems.

6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y

manifestaciones.

7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas,

emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o
respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.

8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o

sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone
el respeto a los derechos.

El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no

profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia.

9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su

sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios
necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.

10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida
reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.
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11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a
declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del
titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus
creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y
vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica.

12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni

causar dao a las personas o a la naturaleza.

Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio

militar.

13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as

como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley.
La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez competente.

Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su

vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su tnia,
religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus
opiniones polticas.

Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser

singularizados.

15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme

a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.

16. El derecho a la libertad de contratacin.

17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o
forzoso, salvo los casos que determine la ley.

18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona.

19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la

decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente
proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o
informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley.

20. El derecho a la intimidad personal y familiar.

21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta

no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley,
previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos
al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de
comunicacin.

22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una

persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial,
salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.

23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a

recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del
pueblo.

16. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.

17. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia,
eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido
y caractersticas.
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18. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y
ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de
polticas pblicas, entre otras medidas.

19. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de

contaminacin y en armona con la naturaleza.

20. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,
debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las
caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas,
polticas y sociales.

21. Los derechos de libertad tambin incluyen:

a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.

b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de

seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y
erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin social de las
vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad.

c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas,
multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.

d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer
algo no prohibido por la ley.

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo
fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la
consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn
en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.

El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de

las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.

Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que
formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la
ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante
matrimonio.

La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo.

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:

1. Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarn

obligados al cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin
de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de
ellos por cualquier motivo.

2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las condiciones y

limitaciones que establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y de heredar.

3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la

administracin de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes.

4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en
el ejercicio de sus obligaciones, y prestar especial atencin a las familias disgregadas por
cualquier causa.

5. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento

de los deberes y derechos recprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
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6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin
o adopcin.

7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la

inscripcin del nacimiento, y ningn documento de identidad har referencia a ella.

Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el
enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria
aplicacin en el sector pblico.

Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan
la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente
de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos
ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o
mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que
puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin
permanente de los ciclos naturales.

Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar

de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso

y aprovechamiento sern regulados por el Estado.

Captulo octavo
Derechos de proteccin

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin
y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin.

El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier

orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas
bsicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las

normas y los derechos de las partes.
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2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se

declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada.

3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se
podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del
trmite propio de cada procedimiento.

4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn

validez alguna y carecern de eficacia probatoria.

5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an cuando su
promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora.

6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones

penales, administrativas o de otra naturaleza.

7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:

a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.

b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.

c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.

d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las
partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.

e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General
del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un
abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el
efecto.

f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no

comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.

g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin

o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la comunicacin
libre y privada con su defensora o defensor.

h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.

i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos
resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto.

j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la

jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.

k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie
ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el
efecto.

l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr

motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que
se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho.
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
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motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores responsables sern
sancionados.

m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre
sus derechos.

Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarn las siguientes garantas bsicas:

1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando sea necesaria para

garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la pena;
proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con
las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso
no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro
horas. La jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a la prisin
preventiva.

2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una orden
escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las
personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad
permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos.

3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara

y en un lenguaje sencillo las razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o
autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas responsables del
respectivo interrogatorio.

4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de

su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado,
o de una defensora o defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo por s mismo,
y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.

5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar

inmediatamente al representante consular de su pas.

6. Nadie podr ser incomunicado.

7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:

a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo

de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la
autoridad responsable de la accin o procedimiento.

b) Acogerse al silencio.

c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan
ocasionar su responsabilidad penal.

8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de
violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las declaraciones
voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del
grado de parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal
correspondiente.

9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no

podr exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un
ao en los casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos, la
orden de prisin preventiva quedar sin efecto.

10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la

persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, an cuando estuviera pendiente
cualquier consulta o recurso.
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11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a
la privacin de libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de
acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las exigencias de
reinsercin social de la persona sentenciada.

12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por
sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social.
Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de
rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad
condicionada, de acuerdo con la ley.

13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas
socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado determinar mediante
ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser
establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo
en establecimientos diferentes a los de personas adultas.

14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la

persona que recurre.

Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley
establecer sanciones penales y administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en
uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u
otras normas, o por motivos discriminatorios.

Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.

Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les
garantizar su no revictimizacin, particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas,
y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se adoptarn
mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la
verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y
satisfaccin del derecho violado.

Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes

procesales.

Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su

juzgamiento se sujetar a las leyes del Ecuador.

Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra,
desaparicin forzada de personas o crmenes de agresin a un Estado sern
imprescriptibles. Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una
de estas infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximir de responsabilidad
penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.

Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y

sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan
contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y
personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales
y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con
la ley.

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y

en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades
competentes.

Captulo noveno
Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
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1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente.

2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.

3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.

4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.

5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme

al buen vivir.

8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio pblico, y denunciar

y combatir los actos de corrupcin.

9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes

y servicios.

10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.

11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la
sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.

12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.

13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.

14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de

gnero, y la orientacin e identidad sexual.

15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos
establecidos por la ley.

16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de
madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando
las madres y padres lo necesiten.

17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y
transparente.

TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES

Captulo primero
Garantas normativas

Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de
adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos
en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la
reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder
pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.

Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana

Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios
pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo
con las siguientes disposiciones:
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1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a
hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de
solidaridad.

2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los
efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos
vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin
deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en
conflicto.

3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la

ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos.

En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios

pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.

Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales

Seccin primera
Disposiciones comunes

Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes
disposiciones:

1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer

las acciones previstas en la Constitucin.

2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o
donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de
procedimiento:

a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e
instancias.

b) Sern hbiles todos los das y horas.

c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de
citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la accin.

d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance
del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u omisin.

e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.

3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia

pblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y
designar comisiones para recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por
la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no
suministre informacin. La jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso
de constatarse la vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la reparacin
integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y
negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban
cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los
procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.

4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos,

la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la
sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
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5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el

desarrollo de su jurisprudencia.

Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las

acciones constitucionales de proteccin de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la
violacin o amenaza de violacin de un derecho.

Seccin segunda
Accin de proteccin

Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de
derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial;
contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del
derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o
discriminacin.

Seccin tercera
Accin de hbeas corpus

Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad
pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las
personas privadas de libertad.

Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que

deber realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deber presentar la orden
de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que
sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de
libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o
defensor pblico y de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso. De ser necesario, la
audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.

La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la

audiencia. En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin
que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata.

En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se

dispondr la libertad de la vctima, su atencin integral y especializada, y la imposicin de
medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable.

Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso
se interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.

Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la
intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que
acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia
al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de
escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los
responsables de la privacin de libertad.

Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica

Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso
a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado
no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el
carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El
carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin,
por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
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Seccin quinta
Accin de hbeas data

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus
bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo
tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la
informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo,
as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el
caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona
titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su
solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona afectada podr demandar por los
perjuicios ocasionados.

Seccin sexta
Accin por incumplimiento

Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las
normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes
de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo
cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y
exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.

Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin

Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos

definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la
Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional.

El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios

dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera
atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER

Captulo primero
Participacin en democracia

Seccin primera
Principios de la participacin

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad.

La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se

ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Seccin segunda
Organizacin colectiva

Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la
soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y
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polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las
entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.

Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano
y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus
dirigentes y la rendicin de cuentas.

Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y
solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad
competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad;
demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las
dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.

Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin

social.

Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a
acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales
que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el
reconocimiento de nuevos derechos.

Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la

colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin;
ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin
no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.

Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin

integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes
de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por
principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadana.

2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de

cuentas y control social.

5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.

Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las dems instancias que
promueva la ciudadana.

Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en
ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en
funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de
decisiones.

Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en

forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles
de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Seccin cuarta
Democracia directa

Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o
derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con
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competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto
veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin
correspondiente.

Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del

proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar
la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia.

Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr

enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.

Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un

nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el
caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes
podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad
de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se
tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra.

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por disposicin
de la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima autoridad de los gobiernos
autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que

convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes de sus
integrantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su
jurisdiccin.

La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.

Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero
no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de
carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento del correspondiente
registro electoral.

Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos
de su inters y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no
inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripcin
especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la

ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico
administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.

En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la

constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las
autoridades de eleccin popular.

La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes
del ltimo ao del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo
de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de revocatoria del mandato.

La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de
personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o
Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por
ciento de inscritos en el registro electoral.

Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica o de los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la
solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a referndum,
consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta
das.
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Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria del

mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria de la
Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora absoluta de los
sufragantes.

El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de

revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su cargo y ser reemplazada
por quien corresponda de acuerdo con la Constitucin.

Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de
convoquen por disposicin de los gobiernos autnomos
presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que
Presidenta o Presidente de la Repblica o por solicitud
Presupuesto General del Estado.
los procesos electorales que se
descentralizados se imputarn al
se convoquen por disposicin de la
de la ciudadana se imputarn al

Seccin quinta
Organizaciones polticas

Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales,
que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones
filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.

Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la

alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus
directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales
internos o elecciones primarias.

Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y
estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los
movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin
del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y
accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen
alianzas.

Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de

gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos,
siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una
organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del
pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de
afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el
ltimo proceso electoral.

Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa de

gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en
nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo
proceso electoral.

Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de sus afiliadas,
afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la
ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control.

El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el

cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir
las mismas obligaciones que los partidos polticos.

Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos registrados en el

Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los niveles de gobierno.

Seccin sexta
Representacin poltica

Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes,
simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos
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polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la
correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento.

Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno

o sus propuestas.

Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:

1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales
o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se
haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o
explotacin de recursos naturales.

2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con
reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.

3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.

4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los
miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin.

5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser
candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el
exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
sealada para la eleccin.

6. Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo

fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcin de su
candidatura. Las dems servidoras o servidores pblicos y los docentes, podrn
candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcin de sus
candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras
ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las
juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como
servidoras o servidores pblicos, o docentes.

7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.

1. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.

Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez,
consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que se postulen
para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.

Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e
igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas
programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad
en los medios de comunicacin y vallas publicitarias.

Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la publicidad

gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaa electoral.

La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinar el

lmite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral.

Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme
a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre
mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.

Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la
celebracin de elecciones.

En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal

desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin
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Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das;
de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.

Captulo segundo
Funcin Legislativa

Seccin primera
Asamblea Nacional

Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por
asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr
reunirse en cualquier parte del territorio nacional.

La Asamblea Nacional se integrar por:

1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.

2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil
habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo
nacional de la poblacin.

3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y

de la circunscripcin del exterior.

Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido
dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los
derechos polticos.

Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las
que determine la ley:

1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la

Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar
el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin.

2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o

Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto
en la Constitucin.

3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna

propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la

Repblica y pronunciarse al respecto.

5. Participar en el proceso de reforma constitucional.

6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio.

7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados.

8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.

9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control

Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores
pblicos las informaciones que considere necesarias.

10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento
penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.
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11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora
General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora
Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo
de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento
pblico, y vigilar su ejecucin.

13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos
cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada
de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia.

Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas
o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser
reelegidos.

Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de

ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las
vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos.

La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una

prosecretaria o prosecretario.

Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea
Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.

Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el

catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente,
con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern
pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley.

Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a

peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la
Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los
asuntos especficos sealados en la convocatoria.

Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas
que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn
formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje
podrn unirse con otros para formarla.

Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar

comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley
determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas.

Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley
correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir
la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea.

Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del
pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus
acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a
rendir cuentas a sus mandantes.

Las asamblestas y los asamblestas no podrn:

1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades

profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria
siempre que su horario lo permita.

2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo
los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
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3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.

1. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a
su funcin de asamblestas.

2. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de

otras funciones del Estado.

3. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que

tenga participacin el Estado.

4. Celebrar contratos con entidades del sector pblico.

Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de

las responsabilidades que determine la ley.

Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de
Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por
las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus
funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.

Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir

autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren
relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en
la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se
entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo
mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia
ejecutoriada.

Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn
en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.

Seccin segunda
Control de la accin de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta o

Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos
una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:

1. Por delitos contra la seguridad del Estado.

2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento ilcito.

3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u homicidio

por razones polticas o de conciencia.

Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte

Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la

Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras
partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de
responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez
competente.

Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica

en los siguientes casos:
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1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional.

2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la

Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o
Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.

Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres
primeros aos del mismo.

En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el

Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. La instalacin de la
Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo
con lo previsto en la Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al

menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les
asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima
autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala
General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y
de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la
Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades
que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de
terminado.

Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta

de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de
Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se
requerir las dos terceras partes.

La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura

se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento
de la autoridad competente.

Seccin tercera
Procedimiento legislativo

Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters
comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una
ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes
casos:

1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.

3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la

Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados.

4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos

descentralizados.

5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias.

6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de

carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o
innovar las disposiciones legales.
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Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.

Sern leyes orgnicas:

1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la

Constitucin.

2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los

gobiernos autnomos descentralizados.

4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.

La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de

las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.

Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley
orgnica.

Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:

1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al

menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.

2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.

3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.

4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de
acuerdo con sus atribuciones.

5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral
nacional.

6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar
en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.

Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley
que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la
divisin poltico administrativa del pas.

Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el
articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.

Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el
proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el
proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.

Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o
que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante
la comisin y exponer sus argumentos.

Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente de la

Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de
ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por
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parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el
Registro Oficial.

Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la

Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la
fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate,
con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente
al Registro Oficial para su publicacin.

Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto

alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin
observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas.

La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de
la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con
el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto
inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.

En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la

Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a
sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su
publicacin en el Registro Oficial.

Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por

inconstitucionalidad.

Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la

inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional,
que lo emitir dentro del plazo de treinta das.

Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si

esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el
proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte
Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y
ordenar su publicacin.

Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional

proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber
aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su
recepcin.

El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario,

excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto
calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo
que se haya decretado el estado de excepcin.

Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto

calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo
promulgar como decreto-ley y ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea
Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario
previsto en la Constitucin.

Captulo tercero
Funcin Ejecutiva

Seccin primera
Organizacin y funciones

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica.

La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los

Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el
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mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de
las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.

Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento,
haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar
en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o
prohibiciones establecidas en la Constitucin.

Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn

en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern
elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn
binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de
los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la
primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el primer
lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de
diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.

Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar

dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual
prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo
de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los
resultados electorales.

La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr

ser reelecto por una sola vez.

La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de

haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su
salida, el periodo y las razones de su ausencia del pas.

Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante
el cargo en los casos siguientes:

1. Por terminacin del perodo presidencial.

2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.

3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.

4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de
acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea
Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.

5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la
Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constitucin.

Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar

quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra
circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo de
tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional.

En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien

ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo
presidencial.

Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la

Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en
el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para
dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo.
En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo.
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Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems
de los que determine la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems
normas jurdicas dentro del mbito de su competencia.

2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos

fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio.

3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.

4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de

Desarrollo para su aprobacin.

5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios

para su integracin, organizacin, regulacin y control.

6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin.

7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan

Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao
siguiente.

8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su
aprobacin.

9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y

servidores pblicos cuya nominacin le corresponda.

10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y
remover a embajadores y jefes de misin.

11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.

12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su
promulgacin en el Registro Oficial.

13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin.

14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin.

15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con

determinacin de los asuntos especficos que se conocern.

16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a
los integrantes del alto mando militar y policial.

17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden
interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional.

18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.

Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional

cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis
poltica y conmocin interna.

Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato.

En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el

Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales para el resto de los respectivos perodos.
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Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica

podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia
econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo.

Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos,
estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o
Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo.

La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o

Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le asigne.

Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica,

corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la
Presidencia de la Repblica.

Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica las

mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica.

En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea

Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo de una
terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones
por el tiempo que falte para completar el perodo.

Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin,

se entender elegida la primera persona que conforme la terna.

Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por
la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del
ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos
que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil
subsidiaria del Estado.

Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar
en goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o
incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su
denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto
expedido por la Presidencia de la Repblica.

Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado:

1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes

ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica.

2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o

apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan
contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos
o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra
modalidad contractual.

3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y
servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en
su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo
de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas
privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la
ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos
naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser
funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.

Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la
ley, les corresponde:
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1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestin.

2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn
relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean
convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un

representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y
coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.

Seccin segunda
Consejos Nacionales de Igualdad

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la
plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern atribuciones
en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales,
y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de
sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.

Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por
representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a
la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se
regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y
pluralismo.

Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional

Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los
derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.

Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la

integridad territorial.

La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado
y responsabilidad de la Polica Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se formarn bajo
los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y
los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al
ordenamiento jurdico.

Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y
cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.

Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las
rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de
responsabilidad a quienes las ejecuten.

Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para
su ingreso. La ley establecer los requisitos especficos para los casos en los que se requiera
de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes
especficas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y
promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero.

Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin.

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Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de
sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en
dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los
derechos de las personas.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos
de la Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern
juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos
competentes establecidos en la ley.

Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el marco del
respeto a la diversidad y a los derechos, y estar acompaado de una capacitacin alternativa
en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la
sociedad. Quienes participen en este servicio no sern destinados a reas de alto riesgo
militar.

Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.

Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas
relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar el desarrollo
nacional, de acuerdo con la ley.

Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para
el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los recursos necesarios para su
equipamiento, entrenamiento y formacin.

Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos,
investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios
de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza.

Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes
niveles de gobiernos autnomos descentralizados.

Seccin cuarta
Estados de excepcin

Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin en

todo el territorio nacional o en parte de l en caso de agresin, conflicto armado
internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o desastre natural.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del
Estado.

El estado de excepcin observar los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad,

temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El decreto que establezca el estado de
excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin, mbito territorial de
aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos que
podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la
Constitucin y a los tratados internacionales.

Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la Repblica

nicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de
domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin
y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin.

Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr:

1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.

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2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y
educacin.

3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.

4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con

estricta relacin a los motivos del estado de excepcin y a la seguridad del Estado.

5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.

6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio

activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones.

7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.

8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la

desmovilizacin nacional, cuando se restablezca la normalidad.

Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de

excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos
internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la
firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional
podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su
constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.

El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si
las causas que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual
deber notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepcin o no lo
notifica, ste se entender caducado.

Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la Presidenta o

Presidente de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar inmediatamente con el
informe correspondiente.

Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso que hubieran
cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado de excepcin.

Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena

Seccin primera
Principios de la administracin de justicia

Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos
de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.

Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de

sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:

1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda

violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de
acuerdo con la ley.

2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y financiera.

3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado
podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.

4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de

costas procesales.

5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos
expresamente sealados en la ley.
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6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se

llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin,
contradiccin y dispositivo.

Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas
procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin,
celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se
sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.

Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad,
probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.

Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la

profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y
servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la
carrera judicial.

Seccin segunda
Justicia indgena

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio,
dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las
autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos
internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.

El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las
instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.

Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial

Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.

Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores
de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin
de justicia.

Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,
negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.

Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser
impugnados, tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la
Funcin Judicial.

Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear
otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.

La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o

dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley.

Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos
polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades
de proselitismo poltico o religioso.

Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una
administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin
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de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en
responsabilidad de adolescentes infractores.

Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales
debern contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se
propender a la paridad entre mujeres y hombres.

Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y
servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar
pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.

Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento

Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos

administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.

Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades
reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y sern los
siguientes:

1. La Corte Nacional de Justicia.

2. Las cortes provinciales de justicia.

3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.

4. Los juzgados de paz.

El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina

de la Funcin Judicial.

La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores
judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.

La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la

Funcin Judicial.

La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos

judiciales y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.

Seccin quinta
Consejo de la Judicatura

Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus respectivos
suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos;
para su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo
designar, de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o
vicepresidente, para un periodo de tres aos.

El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr
fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas
acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
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3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en
Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo
de diez aos.

La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se
realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se
elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de
administracin, economa, gestin y otras afines.

Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.

2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los

rganos autnomos.

3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as

como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las
decisiones motivadas.

4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de

formacin y capacitacin judicial.

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus
vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de
sus integrantes.

Seccin sexta
Justicia ordinaria

Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de
veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un
periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos.
Cesarn en sus cargos conforme a la ley.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la
Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres
aos. En cada sala se elegir un presidente para el perodo de un ao.

Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern
seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo
rgimen de incompatibilidades que sus titulares.

La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede

estar en Quito.

Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine la ley, se requerir:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.

3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la

docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de diez aos.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y
control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.

Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en
la ley, las siguientes:
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1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.

2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de

triple reiteracin.

3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen
de fuero.

4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.

Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia
que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a
remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de hasta
sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio,
esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.

La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber
observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el
criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas
motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la
sala.

Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el
nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera
judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se
organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte
Nacional de Justicia.

El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados necesarios,

conforme a las necesidades de la poblacin.

En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y
adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las
necesidades poblacionales.

En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un

juzgado de garantas penitenciarias.

Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo
de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una
evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen
los mnimos requeridos, sern removidos.

Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de
carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de
procedimiento.

En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.

Seccin sptima
Jueces de Paz

Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia
exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales
y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn
caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.

Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso
y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y
respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de
abogada o abogado.
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Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan
su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern
elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo
de la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su
remocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional
en Derecho.

Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos

Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la

solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en
las que por su naturaleza se pueda transigir.

En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento

favorable de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la
ley.

Seccin novena
Defensora Pblica

Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es
garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de
defensa legal para la proteccin de sus derechos.

La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito,
en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e
instancias.

La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con autonoma

administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora Pblica o el
Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales
equivalentes a las de la Fiscala General del Estado.

Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos

en gestin administrativa.

3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la

judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos.

La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no
podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.

Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades,
organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos
recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.

Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser
evaluadas por parte de la Defensora Pblica.

Seccin dcima
Fiscala General del Estado
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Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico
e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa,
econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante
legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del
debido proceso.

Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin preprocesal y

procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de
oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los
derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez
competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.

Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral
de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de
investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y
participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la
ley.

Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y conocimientos

en gestin administrativa.

3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la

judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mnimo de diez aos.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis aos y no
podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se
realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley.

Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la

ley.

La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de

sus servidoras y servidores, sern condiciones indispensables para la promocin y
permanencia en la carrera fiscal.

Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos

Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y
asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y
objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.

El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad,

oportunidad, eficacia y eficiencia.

Seccin duodcima
Servicio notarial

Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano
habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las
remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios,
y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los
valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado
conforme lo que determine la ley.

Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el
Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a
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impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer nivel
en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la
profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios
permanecern en sus funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley
establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.

Seccin decimotercera
Rehabilitacin social

Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de
las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la
proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.

El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas

sentenciadas penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al
recuperar la libertad.

Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de
evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los
estndares de cumplimiento de los fines del sistema.

Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo con la ley.

El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por representantes de la

Funcin Ejecutiva y profesionales que sern designados de acuerdo con la ley. La Presidenta o
Presidente de la Repblica designar a la ministra o ministro de Estado que presidir el
organismo.

El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin social ser

nombrado por el organismo de rehabilitacin social, previa evaluacin de sus condiciones
tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.

Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices:

1. Unicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante

sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de
rehabilitacin social.

Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del
sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas
de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios
autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.

2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se

promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de produccin
agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y
de cultura y recreacin.

3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de las personas
internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus modificaciones.

4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para

proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria.

5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas

despus de haber estado privadas de la libertad.

Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social

Seccin primera
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Naturaleza y funciones

Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de
su derecho a la participacin.

La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las

entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector
privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los
realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentar e incentivar la participacin
ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y
combatir la corrupcin.

La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad jurdica y
autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.

Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de
Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos,
tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea
Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber
realizar un nuevo proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr
designar al reemplazo.

Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos
polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos
que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana.

Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social
conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta
o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin,
adems de los que establezca la ley:

1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de

la participacin ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin.

2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su autonoma.

3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.

4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el mbito de sus

competencias.

5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento

de sus funciones, o cuando sta lo requiera.

Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social

Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el

ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer
mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades
que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser
desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones.

El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los
miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su
representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su perodo.

La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que
propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser
organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y
mritos correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de
acuerdo con la ley.
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Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, adems de los previstos en la ley:

1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y

propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin.

2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del

sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social.

3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los
asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo.

4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o

generen corrupcin.

5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular

las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan.

6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de
sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito
existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al decomiso
de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.

7. Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin.

8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que
considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones
colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo
con la ley.

9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las

comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.

10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las

superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente.

11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala
General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de
seleccin correspondiente.

12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y
Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.

Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de
llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con
postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana.

Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada
Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la
ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los
requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a
escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los
representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.

Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor
puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin
respectiva.

Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el
Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin, entre
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quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes
sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y
designacin.

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a los concursos

pblicos de oposicin y mritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn
condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, as como de igualdad de
condiciones para la participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

Seccin tercera
Contralora General del Estado

Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de
la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del
Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.

Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine
la ley:

1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora

externa y del control interno de las entidades del sector pblico y de las entidades privadas
que dispongan de recursos pblicos.

2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de

responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala General del
Estado.

3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.

4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

Seccin cuarta
Superintendencias

Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora,

intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los
servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas
actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las
superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas
de las superintendencias y las reas que requieran del control, auditora y vigilancia de cada
una de ellas se determinarn de acuerdo con la ley.

Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas o

superintendentes. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir
estas entidades.

Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo de Participacin

Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la
Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y
derecho de impugnacin ciudadana.

Seccin quinta
Defensora del Pueblo

Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin
nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser
desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el exterior.

Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los
derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en
la ley, las siguientes:
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1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus,
acceso a la informacin pblica, hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los
reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los servicios pblicos o privados.

2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los

derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos.

3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de

personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.

4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato

la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario cumplir con los
mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar
amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del
Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que
establezca la ley.

Captulo sexto
Funcin Electoral

Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se
expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la
ciudadana.

La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional,
autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn
por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad,
interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.

Seccin primera
Consejo Nacional Electoral

Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres
aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn
cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus

miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.

La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin

Electoral. La ley determinar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos
electorales desconcentrados, que tendrn carcter temporal.

Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y
estar en goce de los derechos polticos.

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley,
las siguientes:

1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales,

convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y
posesionar a los ganadores de las elecciones.

2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.

3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que
presenten las organizaciones polticas y los candidatos.
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4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las
organizaciones polticas y las dems que seale la ley.

5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin

Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.

6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.

7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.

8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y

verificar los procesos de inscripcin.

9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus
estatutos.

10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el

fondo para las organizaciones polticas.

11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de
los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones
que correspondan.

12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el
Registro Civil.

13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin

poltico electoral.

Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral

Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que
ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar
parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los
principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus

miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos.

Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana
ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada
o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo
de diez aos.

Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la
ley, las siguientes:

1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral
y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones
polticas.

2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto

electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.

Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e

inmediato cumplimiento.

Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
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Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral
sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones y
responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin Legislativa no podr
designar a los reemplazos de las personas destituidas.

Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las
organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de los
organismos electorales.

Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.

Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral
sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin
mediante concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin e impugnacin de la
ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
Captulo sptimo
Administracin pblica

Seccin primera
Sector pblico

Art. 225.- El sector pblico comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y

de Transparencia y Control Social.

2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.

3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la

potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.

4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la
ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.

Seccin segunda
Administracin pblica

Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.

Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa

se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con
excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento
y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.

Seccin tercera
Servidoras y servidores pblicos

Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma
o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del
sector pblico.

Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el
organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector
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pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad,
sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.

La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a
sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia.

Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley:

1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia

universitaria siempre que su horario lo permita.

2. El nepotismo.

3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo.

Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar
su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que
incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el
sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus
cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin
patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro.

La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los
casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al
trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir
enriquecimiento ilcito.

Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones

similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.

Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de

entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en
las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.

Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus
intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los
actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos
pblicos.

Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados
de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y las penas
correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarn y
continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas tambin se
aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes
sealadas.

Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y

servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o
capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e internacionales
que operen bajo acuerdos con el Estado.

Seccin cuarta
Procuradura General del Estado

Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico,
con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la
Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un perodo de cuatro aos.
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Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a la Procuradora o

Procurador General del Estado, de una terna que enviar la Presidencia de la Repblica. La
terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar sujeta a escrutinio pblico
y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los mismos
requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.

Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de las
otras funciones que determine la ley:

1. La representacin judicial del Estado.

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.

3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los organismos y

entidades del sector pblico con carcter vinculante, sobre la inteligencia o aplicacin de
la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley no otorguen competencias a otras
autoridades u organismos.

4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector pblico.

TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Captulo primero
Principios generales

Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica,

administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los
consejos regionales.

Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley

correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio
y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito

de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los
gobiernos autnomos descentralizados.

Captulo segundo
Organizacin del territorio

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias

rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn
constituirse regmenes especiales.

Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones

territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse
y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y
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favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y administracin sern
reguladas por la ley.

Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte
mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por
ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se
procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad
ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra
ndole, para que las provincias se integren en regiones.

Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los
gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr
la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma
regional.

La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley,
y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o
archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras
partes de sus integrantes.

El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo
de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen
es favorable.

Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley

orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que
se pronuncien sobre el estatuto regional.

Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en
cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales
en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes
correspondientes.

Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su
denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la
identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que
inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l
establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.

Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con
un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir
un distrito metropolitano.

Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento

establecido para la conformacin de las regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una
propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito
metropolitano.

Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y
regiones que los circundan.

El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las
regiones.

Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias

urbanas. La ley regular su existencia con la finalidad de que sean consideradas como
unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en el
sistema nacional de planificacin.

Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una
cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la
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soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin
de estos derechos.

Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario
para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial
especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos
sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.

Captulo tercero
Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales

Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora
o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se
elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aos, y
entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador.

Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana

que la Constitucin prevea.

Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar
integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin
popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los
cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales
rurales, de acuerdo con la ley.

La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con
voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que
ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto.

Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o
alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir
una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad
administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada
proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley.

Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin
popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y
presidir el concejo con voto dirimente.

Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su

funcionamiento descentralizado o desconcentrado.

Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin
popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.

Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern
miembros de un gabinete territorial de consulta que ser convocado por la Presidencia de la
Repblica de manera peridica.

Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse

circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que ejercern las competencias
del gobierno territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.

Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades,

pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar
este rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos
terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos
territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva
circunscripcin. La ley establecer las normas de conformacin, funcionamiento y
competencias de estas circunscripciones.
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Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin
y desarrollo se organizar en funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.

Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante

de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios
de la provincia de Galpagos, representante de las juntas parroquiales y los representantes de
los organismos que determine la ley.

Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y

organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que
actuar en calidad de secretara tcnica.

Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin
interna, trabajo o cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictar las polticas en coordinacin
con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn.

Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrn
acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.

Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amaznico, el

Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo
sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la
soberana.

Captulo cuarto
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio concurrente de
la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:

1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.

2. Las relaciones internacionales.

3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.

4. La planificacin nacional.

5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio

exterior y endeudamiento.

6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda.

7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales.

8. El manejo de desastres naturales.

9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.

10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones;

puertos y aeropuertos.

11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos

forestales.

12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales.

Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de
competencias:
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1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y
parroquial.

2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de

cuenca, de acuerdo con la ley.

3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo

asuman las municipalidades.

4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.

5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de

carcter regional.

6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y

transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la
planificacin nacional.

7. Fomentar las actividades productivas regionales.

8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.

9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas

regionales.

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional,
cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las
zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.

4. La gestin ambiental provincial.

5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.

6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales.

8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn

ordenanzas provinciales.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

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4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas

residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de

mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio

cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y

educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y

construir los espacios pblicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros,
lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ros, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se

encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.

14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn

ordenanzas cantonales.

Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera

concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.

Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias
que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos
provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el
sistema nacional de competencias.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn

ordenanzas distritales.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los

espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial

rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la

biodiversidad y la proteccin del ambiente.
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5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems

asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y

resoluciones.

Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control,
en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la
gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y
subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin.

Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico

conformado por un representante de cada nivel de gobierno, que tendr las siguientes
funciones:

1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las competencias

exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva debern asumir los gobiernos autnomos
descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad operativa podrn asumir
inmediatamente estas competencias.

2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que seale la

ley a favor del gobierno autnomo descentralizado.

3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de

gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposicin de
competencias.

4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos

descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de
transferencia.

5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos
niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y competencia, sin
perjuicio de la accin ante la Corte Constitucional.

Captulo quinto
Recursos econmicos

Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos
financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por
ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico.

Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn

efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta nica del Tesoro Nacional a las cuentas
de los gobiernos autnomos descentralizados.

Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados
ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamao y densidad de la poblacin.

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2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin con la
poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados.

3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y

cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del
gobierno autnomo descentralizado.

Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern
transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la
transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las
competencias.

Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el

mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se
cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del
Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley
orgnica correspondiente.

Unicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para

los gobiernos autnomos descentralizados.

Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o

industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que
perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.

TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO

Captulo primero
Principios generales

Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los

sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin
del buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la
consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la
concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad,
del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.

Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la

poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.

2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible

basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.

3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas

identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas las fases de la gestin
del poder pblico.

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que

garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al
agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
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5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una
insercin estratgica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema
democrtico y equitativo mundial.

6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las

actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la
unidad del Estado.

7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e

intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.

Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado:

1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.

3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.

4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios pblicos.

5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e

instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento
de la Constitucin y la ley.

6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en

general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y
privada.

Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus
diversas formas organizativas, les corresponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del

desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes de
desarrollo en todos sus niveles.

2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y

ambiental.

Captulo segundo
Planificacin participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la

planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de
Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y
tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos

por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y

consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo nacional.

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado;
y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de
carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

Captulo tercero
Soberana alimentaria
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Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.

Para ello, ser responsabilidad del Estado:

1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y

medianas unidades de produccin, comunitarias y de la economa social y solidaria.

2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y

pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de alimentos.

3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la

produccin agropecuaria.

4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al

agua y otros recursos productivos.

5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos

productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.

6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes

ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e intercambio libre de
semillas.

7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean
criados en un entorno saludable.

8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica

apropiadas para garantizar la soberana alimentaria.

9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su

experimentacin, uso y comercializacin.

10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as

como las de comercializacin y distribucin de alimentos que promueva la equidad entre
espacios rurales y urbanos.

11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos.

Impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.

12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que
pongan en riesgo el acceso a la alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de alimentos
producidos localmente.

13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan
en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.

14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios,

prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores y productoras.

Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de
campesinos y campesinas a la tierra.

Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o

privatizacin del agua y sus fuentes.

El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los
principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.

Captulo cuarto
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Soberana econmica

Seccin primera
Sistema econmico y poltica econmica

Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y
fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en
armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las
condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada,
mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y
solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos
y comunitarios.

Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la

acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la
economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin
regional.

3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.

4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los
lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre regiones, en el

campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y cultural.

6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos
laborales.

7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y

empleo sostenibles en el tiempo.

8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados

transparentes y eficientes.

9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Seccin segunda
Poltica fiscal

Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:

1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.

2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.

3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y

para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente
aceptables.

Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma
sostenible, responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos
permanentes se financiarn con ingresos permanentes.

Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera
excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.
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Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la
fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico
podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.

Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y
medianas unidades productivas.

Seccin tercera
Endeudamiento pblico

Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las
directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de
deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder
ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.

Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones:

1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.

2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el

buen vivir y la preservacin de la naturaleza.

3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de

inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr
refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms
beneficiosas para el Ecuador.

4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma

de anatocismo o usura.

5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo

competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin.

6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles

causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica.

7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.

8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.

9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos

autnomos descentralizados.

Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis
financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen
endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el
control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento
pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.

Seccin cuarta
Presupuesto General del Estado

Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y

gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del
sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las
empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.

Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al
Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y
los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, cantonales y
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parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de
sus competencias y su autonoma.

Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de endeudamiento

interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.

Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la

programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma
anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de
Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.

Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria

anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su
gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. La
Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate, la
proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional
no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin
Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y
gastos, sin alterar el monto global de la proforma.

En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la

Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una
nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea
Nacional, en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con
el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin
o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcin Ejecutiva.

Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la Presidenta o Presidente

de la Repblica, regir el presupuesto anterior. Cualquier aumento de gastos durante la
ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite
establecido por la ley.

Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto

ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.

Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe
sobre la ejecucin presupuestaria. De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados
presentarn cada semestre informes a sus correspondientes rganos de fiscalizacin sobre la
ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.

Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo
predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.

Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se

sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia,
rendicin de cuentas y control pblico.

Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos

autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a
la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las
transferencias correspondientes a preasignaciones sern predecibles y automticas. Se
prohbe crear otras preasignaciones presupuestarias.

Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta Unica del
Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes.

En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las
empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, y las dems cuentas que
correspondan.

Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley. La ley
establecer los mecanismos de acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos
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financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus recursos en el exterior sin
autorizacin legal.

Seccin quinta
Rgimen tributario

Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad,
eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia
recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos.

La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes

y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables.

Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la
Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por
acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir
tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de
acuerdo con la ley.

Seccin sexta
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia
y financiera

Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos:

1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico opere con
eficiencia.

2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad

financiera.

3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas.

4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que estimulen el
ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propsito de
mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de
acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definido en la Constitucin.

Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es

facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley
regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.

La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de la banca

pblica.

El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y

funcionamiento ser establecido por la ley.

Seccin sptima
Poltica comercial

Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin

estratgica del pas en la economa mundial.

3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.

4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se reduzcan las

desigualdades internas.
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5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.

6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y

otras que afecten el funcionamiento de los mercados.

Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la
Funcin Ejecutiva.

Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con

preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal.

El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y
desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a
la naturaleza.

Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas
extranjeras llevarn implcita la renuncia de stas a toda reclamacin diplomtica, salvo
contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.

Seccin octava
Sistema financiero

Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse,
previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de
preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de
los objetivos de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma
eficiente los recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo
social y ambientalmente responsable.

El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratizacin del crdito. Se

prohben las prcticas colusorias, el anatocismo y la usura.

La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la responsabilidad de la

solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado. Las administradoras y
administradores de las instituciones financieras y quienes controlen su capital sern
responsables de su solvencia. Se prohbe el congelamiento o la retencin arbitraria o
generalizada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas.

Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del
popular y solidario, que intermedian recursos del pblico. Cada uno de estos sectores contar
con normas y entidades de control especficas y diferenciadas, que se encargarn de preservar
su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los
directivos de las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por
sus decisiones.

Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente,
accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera
preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que
permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin
de impulsar su inclusin activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y
crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y
medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado,
en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.

Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones permanentes,
totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.

Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios

de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales,
miembros de su directorio y accionistas.
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Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o defensor del
cliente, que ser independiente de la institucin y designado de acuerdo con la ley.
Captulo quinto
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaucin, prevencin y eficiencia.

Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y
debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social.

Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las

telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de
hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua,
y los dems que determine la ley.

Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable
y de riego, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras
portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley.

El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr que los precios y
tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.

Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la
prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos
pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con
personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos
parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.

Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus
subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su
desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al
Presupuesto General del Estado.

La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el
Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores
estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.

Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios
pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar
al inters nacional y respetar los plazos y lmites fijados en la ley para cada sector estratgico.

El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y

solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley.

Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e

imprescriptible del Estado. En su gestin, el Estado priorizar la responsabilidad
intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras contribuciones
no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos negativos de
carcter ambiental, cultural, social y econmico.

Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia
de los seres humanos. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua.

La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de

saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riego sern prestados nicamente por
personas jurdicas estatales o comunitarias.
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El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la

gestin del agua y la prestacin de los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas
entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.

El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la

planificacin y gestin de los recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego
que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas, en este
orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con
fines productivos por parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular y
solidaria, de acuerdo con la ley.

Captulo sexto
Trabajo y produccin

Seccin primera
Formas de organizacin de la produccin y su gestin

Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa,

entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas,
familiares, domsticas, autnomas y mixtas.

El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la poblacin y
desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentar la
produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacin del Ecuador
en el contexto internacional.

Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se estimular
una gestin participativa, transparente y eficiente.

La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad,

sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social.

Seccin segunda
Tipos de propiedad

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica,
privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su
funcin social y ambiental.

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la
ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las
ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los
recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.

Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o
inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes, previa justa valoracin,
indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.

Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y

hombres en el acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administracin de la
sociedad conyugal.

Seccin tercera
Formas de trabajo y su retribucin

Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de
trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

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1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo.

2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin en
contrario.

3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o

contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a las
personas trabajadoras.

4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.

5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y

propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.

6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr

derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relacin laboral, de acuerdo con la ley.

7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas trabajadoras, sin

autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios,
asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y desafiliarse
libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de los empleadores.

8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y

empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promover su funcionamiento
democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la direccin.

9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estar representado por una sola organizacin.

10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y formulacin de

acuerdos.

11. Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.

12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a tribunales
de conciliacin y arbitraje.

13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con

las excepciones que establezca la ley.

14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a

la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de acuerdo con la ley.

15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental,

educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua potable y
alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin de
combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer
lmites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.

16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades de
representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las leyes que
regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin
estarn amparados por el Cdigo del Trabajo.

Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y
directa.

Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las

actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratacin laboral
por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma
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individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el
enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.

Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las
necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser
inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.

El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin

general y obligatoria.

El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser disminuido ni

descontado, salvo con autorizacin expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la
ley.

Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye
crdito privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios.

Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona

trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos
extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participacin en beneficios o cualquier
otra retribucin que tenga carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de utilidades, los
viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales.

Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades
lquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en
las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el
Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad
en la declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley.

Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin,
as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se
impulsarn condiciones y oportunidades con este fin.

Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el

Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten,
reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al
empleo en igualdad de condiciones.

Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en

espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma de
confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.

Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en requisitos de

habilidades, destrezas, formacin, mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e
instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las
personas.

El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y
las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales de
las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promover convenios y acuerdos
con otros pases para la regularizacin de tales trabajadores.

Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo

remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn
servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la
remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su
condicin.

Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin
y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo
autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.

Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea
directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
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Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud
reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de
hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.

Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y

maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos.

Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y

cuidado humano que se realiza en los hogares

El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del
cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de
manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a las personas con
discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus
actividades laborales; e impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres
en el trabajo domstico y en las obligaciones familiares.

La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que

tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones
generales del sistema y la ley.

Seccin cuarta
Democratizacin de los factores de produccin

Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual
le corresponder:

1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su

redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.

2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las

mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin.

3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a

los procesos de produccin.

4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en

especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo
y valor agregado.

5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.

Seccin quinta
Intercambios econmicos y comercio justo

Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento,
simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de
perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos.

El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional,

establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio
privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia
desleal.

Art. 336.- El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a bienes y
servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediacin y promueva la
sustentabilidad.

El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la competencia

en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definir mediante ley.
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Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio, trasformacin,

transporte y comercializacin de productos para la satisfaccin de las necesidades bsicas
internas, as como para asegurar la participacin de la economa ecuatoriana en el contexto
regional y mundial a partir de una visin estratgica.

Seccin sexta
Ahorro e inversin

Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin
productiva en el pas. Asimismo, generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de
las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades
econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad.

Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer

regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional.
Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin
tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales.

La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto

respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y
se orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo,
as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.

La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la
Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los
correspondientes planes de inversin.

TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR

Captulo primero
Inclusin y equidad

Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y

coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.

El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de

planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad,
progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los criterios
de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin.

El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de

riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.

Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo
largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su
accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de
salud o de discapacidad.

La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdo con la ley.

Los sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos y los del sistema
nacional de inclusin y equidad social.

El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el

encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Sern
parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
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Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes,
oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestin del sistema.

Seccin primera
Educacin

Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades
y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la
generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema
tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica,
incluyente, eficaz y eficiente.

El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad
geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades.

Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas,

polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de
educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin
superior.

El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que
formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades
relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema.

Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas,
fiscomisionales y particulares.

En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y

de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social.

Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y
externa, que promueva la calidad de la educacin.

Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente

de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento
necesario de las instituciones educativas pblicas.

2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de

derechos y convivencia pacfica. Los centros educativos sern espacios de deteccin
temprana de requerimientos especiales.

3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin.

4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana,
sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.

5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y adolescentes, en

todo el proceso educativo.

6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la

integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.

7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-

alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago
educativo.

8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y

propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales.

9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como

lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma
Pgina 80 de 109
de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y con total
respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza
de al menos una lengua ancestral.

11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos

educativos.

12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las
personas tengan acceso a la educacin pblica.

Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna,
regular y suficiente. La distribucin de los recursos destinados a la educacin se regir por
criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.

El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin

fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad,
obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del
manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las
instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro.

La falta de transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser sancionada con la

destitucin de la autoridad y de las servidoras y servidores pblicos remisos de su obligacin.

Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualizacin, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una
remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y mritos acadmicos. La
ley regular la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin
del desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de
promocin, movilidad y alternancia docente.

Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y
profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la
innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de
soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo.

Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin
y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del
sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los
principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad,
pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin
cientfica tecnolgica global.

Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas
politcnicas; institutos superiores tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de
msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.

Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.

Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por:

1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la

relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva.

2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de

instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por representantes de las
instituciones objeto de regulacin.

Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por ley,
previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema, que tendr como base los informes previos favorables y obligatorios
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de la institucin responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de
planificacin.

Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios, se

crearn por resolucin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y
coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento de la
calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin.

La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias pblicas se

supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.

El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el

organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de
acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores,
tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que
se creen por ley.

Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma

acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.

Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida

y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la
libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y
gestin de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los
derechos polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.

Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que
pueda serlo el domicilio de una persona. La garanta del orden interno ser competencia y
responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, la
mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente.

La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad

social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional.

La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o

retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de
forma total o parcial.

Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.

El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un sistema

de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad
acadmica de las estudiantes y los estudiantes.

Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad de

oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con
excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular.

El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismos tales como
becas, crditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus
mltiples dimensiones.

Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin

superior. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes
complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin
y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para
quienes estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse
fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley.

La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes
alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares.

Seccin segunda
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Salud

Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y
recuperacin de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural. El sistema se guiar por
los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de
biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas,
recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud;
garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y
propiciar la participacin ciudadana y el control social.

Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin
de la salud, prevencin y atencin integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin
primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y promover la
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar
conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad
social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos
y de complementariedad.

Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria nacional,
ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar
todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades
del sector.

Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades
estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales
alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern seguros, de calidad y calidez, y
garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la
informacin de los pacientes.

Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos los niveles de
atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y
rehabilitacin necesarios.

Art. 363.- El Estado ser responsable de:

1. Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin, curacin,

rehabilitacin y atencin integral en salud y fomentar prcticas saludables en los mbitos
familiar, laboral y comunitario.

2. Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la

cobertura.

3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar

la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones pblicas de salud.

4. Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento,

respeto y promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.

5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la

Constitucin.

6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la

salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.

7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces,

regular su comercializacin y promover la produccin nacional y la utilizacin de
medicamentos genricos que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la
poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern
sobre los econmicos y comerciales.
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8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.

Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder
desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y
rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se
permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales.

El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.

Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los
profesionales de la salud negarn la atencin de emergencia. Dicha negativa se
sancionar de acuerdo con la ley.

Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente, y deber
provenir de fuentes permanentes del Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos
sern distribuidos con base en criterios de poblacin y en las necesidades de salud.

El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las
autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las
prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a
los derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.

Seccin tercera
Seguridad social

Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y

atender las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las contingencias se
har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales.

El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por
los de obligatoriedad, suficiencia, integracin, solidaridad y subsidiaridad.

Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas,
polticas, recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en
criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normar, regular y
controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.

Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad,
paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y
aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y
maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud.

El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural, con

independencia de su situacin laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo
domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y contribuciones del
Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente.

La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.

Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley,
ser responsable de la prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.

La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen especial de
seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarn parte
de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social.

Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las personas
aseguradas en relacin de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes
de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y
ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
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Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada ao en
el Presupuesto General del Estado y sern transferidos de forma oportuna.

Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o
retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de
la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de impuestos.

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los
del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus funciones.
Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio.

Los fondos provisionales pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin
financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestin se sujetar a
los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del rgano
competente.

Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin
rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de
las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la
aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones
fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de
salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.

Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social
campesino a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la prestacin
de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contar con el aporte de las
personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.

Seccin cuarta
Hbitat y vivienda

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la
vivienda digna, para lo cual:

1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que

comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos,
equipamiento y gestin del suelo urbano.

2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y vivienda.

3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso

universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e
interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos.

4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, y

promover el alquiler en rgimen especial.

5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs

de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las
personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar.

6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y

electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.

7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un

precio justo y sin abusos.

8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y
lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso.
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El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y

elaboracin de polticas de hbitat y vivienda.

Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del
ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo
futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a partir de prcticas
especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o
de pblico a privado.

Seccin quinta
Cultura

Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional;
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin
artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.

Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito
cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se
vinculen al sistema.

Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de
cuentas.

El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la
libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la
gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e implementacin de la poltica
nacional en este campo.

Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e
identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros:

1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones

culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.

2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos,

jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan
valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.

3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor
histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.

4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.

Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e

imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del
patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo
con la ley.

Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:

1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa,

conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e
intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria
colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad
plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.

2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados, perdidos o

degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y contenidos
electrnicos de difusin masiva.
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3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva no
condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del pblico a la
creacin cultural y artstica nacional independiente.

4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin

artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para nias, nios y
adolescentes.

5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.

6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas y medios
de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades culturales.

7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de bienes

culturales, as como su difusin masiva.

8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica cultural.

Seccin sexta
Cultura fsica y tiempo libre

Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el
deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a la salud,
formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y
participacin de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los
Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar la participacin de las personas con
discapacidad.

El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los
recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma
equitativa.

Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la

administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica del
deporte, de acuerdo con la ley.

Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la
ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin
de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.

Seccin sptima
Comunicacin social

Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la

comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.

El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la
normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a
l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la
libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y
los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir su organizacin,
funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.

Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales

Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el

marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como
finalidad:

1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.

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3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la

eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen
vivir.

Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a

instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin
pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas, organismos no gubernamentales y
personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales.

El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos
y polticas, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los
actores que lo conforman.

Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:

1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los

objetivos del rgimen de desarrollo.

2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica

y tecnolgica, y potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del
buen vivir, al sumak kawsay.

3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo

de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitucin y la
Ley.

4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la

naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.

5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.

Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el
desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de
saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se
destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban
fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.

Seccin novena
Gestin del riesgo

Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el
riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales,
econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de
gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y
nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley.
Tendr como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para

gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en

forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin.

4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para

identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin, informar sobre
ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
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5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir,

mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o
emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y

coordinar la cooperacin internacional dirigida a la gestin de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que
implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando
sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito
territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

Seccin dcima
Poblacin y movilidad humana

Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un desarrollo
territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad
de la poblacin, en el marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la
diversidad.

Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercer la
rectora de la poltica migratoria a travs del rgano competente en coordinacin con los
distintos niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y evaluar polticas,
planes, programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de otros
Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel
nacional e internacional.

Seccin undcima
Seguridad humana

Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones

integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz
y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y delitos. La
planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos especializados en los
diferentes niveles de gobierno.

Seccin duodcima
Transporte

Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial
dentro del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del transporte
pblico masivo y la adopcin de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern
prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades
aeroportuarias y portuarias.

Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales

Seccin primera
Naturaleza y ambiente

Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
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2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurdicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas
se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el
Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de
bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria
para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin
correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las
obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos
que la ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho
individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se
compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las
acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o
real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental,

de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los
recursos naturales.

3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales

txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo
del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales,

basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y
solidaridad.

Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
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El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad

respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente
motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad

de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional
descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la
naturaleza.

Seccin segunda
Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin
se realizar con responsabilidad intergeneracional.

Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en

particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y

slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la
Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos
genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y
el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y
comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales.

Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre
productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la
biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que

incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la
biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin.
Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a
cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.

Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la

biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los
subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectora y
regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios
para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas en su
administracin y gestin.

Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o
concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.

Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y

limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos,
humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros.

Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas
y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente
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dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica
y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podr convocar a consulta popular.

Seccin cuarta
Recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos
minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las
zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitucin.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto

que no ser inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos
naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de
vida con dignidad.

Seccin quinta
Suelo

Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial
su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que
prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y
la erosin.

En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y

estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y
utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.

Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la
conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas
que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

Seccin sexta
Agua

Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los

recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de
los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y

aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin,
regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la
gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.

Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas

Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y

tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas,
de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de
los ecosistemas ni el derecho al agua.
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Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del
cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la
deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para la conservacin de los
bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn

polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn
programas de uso racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de
desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en
especial mediante el establecimiento de ciclo vas.

TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES

Captulo primero
Principios de las relaciones internacionales

Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los
intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en
consecuencia:

1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica y la

autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad.

2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y

rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos.

3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier
forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o
militar.

4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de

destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos militares de
unos Estados en el territorio de otros.

5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en
especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter
diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de
discriminacin.

6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del
planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como elemento transformador de
las relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur.

7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas
migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones
asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos humanos.

8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el

derecho de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda forma de opresin.

9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la

democratizacin de los organismos internacionales y la equitativa participacin de los
Estados al interior de estos.

10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de

bloques econmicos y polticos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones
horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario, diverso e
intercultural.

11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, de

Amrica del Sur y de Latinoamrica.
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12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la
justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creacin de mecanismos de control
internacional a las corporaciones multinacionales y el establecimiento de un sistema
financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con
empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.

13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la

conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.

Captulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales

Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo

establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no
restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la
Constitucin.

Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar los

tratados y otros instrumentos internacionales.

La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea

Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin precisa de su carcter y contenido.
Un tratado slo podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das despus de
que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo.

Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin

previa de la Asamblea Nacional en los casos que:

1. Se refieran a materia territorial o de lmites.

2. Establezcan alianzas polticas o militares.

3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.

4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.

5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de

Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas
transnacionales.

6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.

7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o

supranacional.

8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio

gentico.

Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana
o por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la

Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en referndum se
requerir el mismo procedimiento que lo aprob.

Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar,

directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios,
ni los avances cientficos y tecnolgicos.

Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el

Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en
Pgina 94 de 109
controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o
jurdicas privadas.

Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de

controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales
o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn intervenir
jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.

En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado ecuatoriano

promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y con sujecin a los
principios de transparencia, equidad y justicia internacional.

Captulo tercero
Integracin latinoamericana

Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un
objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado
ecuatoriano se comprometer a:

1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad

productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional
comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras regionales; y
el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado.

2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial

la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin energtica
sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la
investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la
implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.

3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y

regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud
pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad.

4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la

conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina y del Caribe,
as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn para las industrias
culturales.

5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre circulacin de

las personas en la regin; la implementacin de polticas que garanticen los derechos
humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la proteccin comn de los
latinoamericanos y caribeos en los pases de trnsito y destino migratorio.

6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para
fortalecer la soberana de los pases y de la regin.

7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas

por Estados de Amrica Latina y del Caribe, as como la suscripcin de tratados y otros
instrumentos internacionales de integracin regional.

TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Captulo primero
Principios

Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia
jurdica.
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La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado
que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.

Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante
la aplicacin de la norma jerrquica superior.

La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en

especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos
descentralizados.

Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la

Constitucin.

Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn

directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos siempre que sean ms favorables a las establecidas en la
Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.

Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos

humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o
desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para
negar el reconocimiento de tales derechos.

Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se
ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el sentido
que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional.

Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere que una norma
jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos
humanos que establezcan derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin,
suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte
Constitucional, que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la
constitucionalidad de la norma.

Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podr interponer la

accin correspondiente.

Captulo segundo
Corte Constitucional

Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin

constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y
su sede es la ciudad de Quito.

Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas
por el pleno de la Corte.

Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley

determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus
atribuciones.

Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn
ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos
controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones
que cometan en el ejercicio de sus funciones.
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Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern

acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte
Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de las dos terceras partes
de sus integrantes.

Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte
Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley.

Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus
funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un
periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos.

La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.

Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos.

2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.

3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la

docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.

4. Demostrar probidad y tica.

5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de ningn

partido o movimiento poltico.

La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos.

Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora
que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa,
Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de
entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de
concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la
Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres.

El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por

la ley.

Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o
Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones
durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o Presidente
ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional.

Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la ley, las siguientes
atribuciones:

1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados

internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de
sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.

2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la

forma, contra actos normativos de carcter general emitidos por rganos y autoridades del
Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto
normativo impugnado.

3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos

sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la
Constitucin.
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4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos
administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria
de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto administrativo.

5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se

presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos administrativos de
carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como para el
cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccin de
derechos humanos que no sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias.

6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las

acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la
informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados
por la Corte para su revisin.

7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u

rganos establecidos en la Constitucin.

8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las

declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de derechos
constitucionales.

9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.

10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades
pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en
normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo
considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin
persiste, la Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de
acuerdo con la ley.

Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin
extraordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de
sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de los
siguientes requisitos:

1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.

2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin,

el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.

Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en

los siguientes casos, adems de los que determine la ley:

1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la Asamblea

Nacional.

2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los gobiernos

autnomos descentralizados.

3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la

Repblica en el proceso de formacin de las leyes.

Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o
ciudadano individual o colectivamente.

Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el carcter de
definitivos e inapelables.

Captulo tercero
Reforma de la Constitucin

Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura
fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca
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restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la
Constitucin, se realizar:

1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por la

ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral.

2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea

Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se realizar de modo
impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado el primero. La reforma slo
se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Nacional.

Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas
constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por
iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el
respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro
electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea
Nacional.

La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos

dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del primero. El
proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de
reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das
siguientes.

Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos
emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el
Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.

Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos en este
captulo corresponde en cada caso.

Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular.
Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos
terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en
el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los
representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en
vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos
vlidos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la
entrada en vigencia de esta Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de
soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin Judicial, del Consejo de
la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes:

1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de

control de constitucionalidad.

2. La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluir los
permisos de uso y aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones,
mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la formalizacin y la distribucin
equitativa de este patrimonio.

3. La ley que regule la participacin ciudadana.

4. La ley de comunicacin.

5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el deporte.

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6. La ley que regule el servicio pblico.

7. La ley que regule la Defensora Pblica.

8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y
de la propiedad. En todos los casos se establecern sistemas de control cruzado y bases
de datos nacionales.

9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el

sistema de competencias, que incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin
anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del
Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones
autnomas, que en ningn caso exceder de ocho aos.

10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.

11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.

El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante

el primer mandato de la Asamblea Nacional.

SEGUNDA.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigencia de

esta Constitucin, designar con base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con
postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, quienes permanecern
provisionalmente en sus funciones hasta la aprobacin de la ley correspondiente. En este
proceso se aplicarn las normas y principios sealados en la Constitucin.

El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que
regule su organizacin y funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley
correspondiente para consideracin del rgano legislativo.

TERCERA.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la

Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin, que no sean de libre nombramiento y
remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el rgano

legislativo expida las leyes correspondientes.

CUARTA.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los de libre
nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.

Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea
Nacional.

QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal

Constitucional, con excepcin de los de libre nombramiento y remocin, podr formar parte de
la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y seleccin.

Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional.

La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa pblica del Estado,
autnoma, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal,
bienes y presupuesto se transferirn a la nueva entidad.

SEXTA.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y

nacionalidades indgenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirn en consejos
nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y funciones a la Constitucin.

SPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y

empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes
superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal
y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el
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Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales,
respectivamente.

OCTAVA.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema
de Justicia, as como aqullos que estn en conocimiento de las cortes policial y militar,
pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.

NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta das a

partir de su conformacin, implementar el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.

A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de nombramiento,

encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y notarios se declaran concluidos.

En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de oposicin y

mritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo marco constitucional. Mientras
concluyen los concursos, las notarias y notarios permanecern en funciones prorrogadas hasta
ser legalmente sustituidos.

Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual rgimen notarial ingresarn

al nuevo servicio notarial.

DCIMA.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo del

Ministerio de Justicia, a travs de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica
Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora Pblica, que deber crearse en el
plazo de dos aos, con prioridad en la defensa pblica penal, la defensa de la niez y
adolescencia, y los asuntos laborales.

UNDCIMA.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre quienes integren

el primer Consejo Nacional Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral, para
determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados conforme la regla de
renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la
que se apruebe la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de
conocimientos y concursos pblicos de oposicin y mritos.

Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de

los tribunales provinciales electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin,
continuarn en sus funciones dentro de la Funcin Electoral, y se sujetarn a un proceso de
seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos.

En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del

Consejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas
en la ley. No existirn organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral.

DUODCIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia de esta

Constitucin, los partidos y movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional
Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y nmero.

DECIMOTERCERA.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado, y

mientras esta subsista el voto de las personas analfabetas ser facultativo.

DECIMOCUARTA.- A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto de
transferencias del Estado central a los gobiernos autnomos descentralizados no ser, en
ningn caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del ao 2008.

DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas y

empleados del Consejo Provincial de Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos, pasarn a
formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.

DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de pertenencia se

remitirn los informes correspondientes a la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de
dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, remitir el proyecto de ley de
fijacin de lmites territoriales al rgano legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de
consulta popular para resolver conflictos de pertenencia.
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DECIMOSPTIMA.- El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en
vigencia de esta Constitucin, financiar y, en coordinacin con los gobiernos autnomos
descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del territorio nacional para el diseo de los
catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacin
territorial, en todos los niveles establecidos en esta Constitucin.

DECIMOCTAVA.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto

General del Estado para la educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos
anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar
un mnimo del seis por ciento del Producto Interno Bruto.

Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada en
vigencia de esta Constitucin, el Estado compensar a las universidades y escuelas
politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto del cobro de aranceles,
matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los
estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General
del Estado.

Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de

esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn
continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos
pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas
a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.

DECIMONOVENA.- El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas

unidocentes y pluridocentes pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedad y
garantizar el derecho a la educacin.

En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad
y calidad de los procesos de educacin popular y disear las polticas adecuadas para el
mejoramiento y regularizacin de la planta docente.

VIGSIMA.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el

ejercicio de la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema
nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir esta institucin en lo
acadmico, administrativo y financiero.

En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las
instituciones de educacin superior, as como sus carreras, programas y postgrados debern
ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluacin y
acreditacin, quedarn fuera del sistema de educacin superior.

VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes del

sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable que relacione edad y aos de
servicio. El monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador
privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por ao de
servicios. La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.

VIGESIMOSEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del

sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un porcentaje no inferior al cero punto
cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.

VIGESIMOTERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de

esta Constitucin, se crear la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de
inversin, y con el objetivo de generar empleo y valor agregado.

VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin de esta
Constitucin, el Ejecutivo conformar una comisin para realizar una auditora de las
concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe se entregar en un plazo
mximo de ciento ochenta das.
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VIGESIMOQUINTA.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo
hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario
bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacin universal para
los adultos mayores se aplicar de modo progresivo.

VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada en vigencia

de esta Constitucin, las delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento realizadas
a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente.

El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos de

delegacin, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en los resultados de las
auditoras.

Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de consumo
humano que hayan contrado hasta la entrada en vigencia de esta Constitucin.

VIGESIMOSPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de

esta Constitucin, revisar la situacin de acceso al agua de riego con el fin de reorganizar el
otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y
garantizar una distribucin y acceso ms equitativo, en particular a los pequeos y medianos
productores agropecuarios.

VIGESIMOCTAVA.- La ley que regule la participacin de los gobiernos autnomos

descentralizados en las rentas por la explotacin o industrializacin de los recursos no
renovables, no podr disminuir las rentas establecidas por la Ley 010 del Fondo para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, as
como las establecidas en la ley de asignaciones del cinco por ciento de las rentas generadas
por la venta de energa que realicen las Centrales Hidroelctricas de Paute, Pisayambo y
Agoyn (Ley 047) para beneficio de las provincias de Azuay, Caar, Morona Santiago y
Tungurahua.

VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean las personas jurdicas del
sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenarn en el plazo de dos aos a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.

Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus
representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin en el
capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el plazo de dos
aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.

TRIGSIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma previa

a su liquidacin, transformar al rgimen de empresas pblicas las de rgimen privado en las
que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas realicen previamente un
inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de
auditoras, cuyos resultados servirn de base para su transformacin.

El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Fondo de

Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a la infancia, as como de los
recursos comprometidos por esa institucin para los programas de desarrollo humano en
ejecucin, hasta su culminacin.

Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern
reinvertidas al momento de su extincin en las empresas pblicas que se creen o se
transferirn al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasar a la
institucin que se determine mediante decreto ejecutivo.

Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se

encuentren aprobados y en ejecucin conforme al Mandato Constituyente nmero nueve,
pasarn a las empresas elctricas y de telecomunicaciones que se creen en virtud de esta
disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias
comprometidas para su culminacin y liquidacin.

Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de trescientos sesenta
das, el Fondo de Solidaridad se extinguir.
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DISPOSICIN DEROGATORIA

Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial

nmero uno del da once de agosto de 1998, y toda norma contraria a esta Constitucin. El
resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto no sea contrario a la
Constitucin.

RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo Primero

Naturaleza de la transicin

Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio la Constitucin Poltica de la

Repblica, se aplicarn las normas contenidas en este Rgimen de Transicin.

Captulo Segundo
De las elecciones

Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones) El proceso de eleccin de los dignatarios

sealados en estas normas de transicin ser organizado y dirigido por el Consejo Nacional
Electoral.

Art. 3.- (Elecciones generales) El Consejo Nacional Electoral, en el plazo mximo de treinta
(30) das contados desde su posesin, con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a
elecciones generales para designar las siguientes dignidades:

1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.

2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.

3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la

nacional y la especial del exterior. En cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms
uno por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento cincuenta mil; quince
(15) asamblestas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados
en el exterior, distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados
Unidos y dos por Latinoamrica, El Caribe y frica.

4. Prefectos y viceprefectos provinciales.

5. Alcaldes municipales.

6. Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en cada cantn, conforme lo
dispuesto en el artculo 27 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.

7. Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el ms votado ser
elegido Presidente.

La aplicacin de estas normas se basar en el ltimo censo de poblacin.

Art. 4.- (Presentacin de candidaturas) En estas elecciones, las organizaciones polticas y

alianzas que participaron en la eleccin de asamblestas podrn presentar candidaturas.

Podrn tambin hacerlo otras organizaciones polticas, para lo cual debern presentar el uno
por ciento (1%) de firmas de adhesin de los ciudadanos y ciudadanas del correspondiente
registro electoral. Al efecto, el Consejo Nacional Electoral entregar los formularios necesarios.

Las candidaturas pluripersonales se presentarn en listas completas con candidatos principales

y sus respectivos suplentes. Las listas se conformarn paritariamente con secuencia de mujer,
hombre u hombre, mujer hasta completar el total de candidaturas.

Art. 5.- (Forma de votacin) Los electores escogern los candidatos de su preferencia as:
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1. En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y
Viceprefectos y Alcaldes marcando en el casillero de la lista; y,

2. En las de Asamblestas Nacionales, Asamblestas Provinciales, Asamblestas del Exterior,

Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales Rurales, marcando en los casilleros de los
candidatos de una o varias listas.

Art. 6.- (Asignacin de escaos) Para la adjudicacin de los escaos se aplicarn las
siguientes disposiciones:

1. En las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica conforme lo sealado en

la Constitucin Poltica de la Repblica.

2. En las elecciones de los binomios de Prefectos y Viceprefectos y en las de alcaldes sern

los ganadores quienes hayan obtenido las ms altas votaciones.

3. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as:

a) Se sumarn los votos alcanzados por cada una de las listas.

b) Estos resultados se dividen para la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta
obtener tantos cocientes como puestos por asignarse.

c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los
puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes.

d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cuocientes

corresponden a una sola lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en
votacin.

e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.

f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos segn el orden
en la lista.

4. En las elecciones de asamblestas nacionales, asamblestas provinciales, asamblestas del

exterior, concejales municipales y miembros de juntas parroquiales rurales, se proceder
as:

4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el primer puesto
corresponde a la lista que obtenga el mayor nmero de votos; el segundo, a la que le
sigue en votos, siempre que tenga por lo menos el 35% de los votos de aquella; caso
contrario, ambos puestos correspondern a la lista ms votada.

4.2. Donde se eligen tres (3) o ms dignatarios, se seguirn los siguientes pasos:

a) Se sumarn los votos alcanzados por los candidatos de cada una de las listas.

b) Estos resultados se dividirn para la serie de nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener
tantos cocientes como puestos por asignarse.

c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los
puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos cocientes.

d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cocientes corresponden
a una sola lista, el ltimo puesto se lo asignar a la lista que siga en votacin.

e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.

f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos ms votados de
cada lista.
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Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales) Para las elecciones de concejales en los
cantones existirn dos circunscripciones electorales, una urbana y otra rural, constituidas por
los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.

En cada circunscripcin se elegir el nmero que resulte de multiplicar el total de concejales

del cantn por el porcentaje de la poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado
se aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance la unidad en la
circunscripcin se elegir un concejal.

En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una sola circunscripcin, donde
se elegirn todos los concejales.

Art. 8.- (Registro electoral) El registro electoral se elaborar conforme las disposiciones de la
Constitucin. Se cumplirn los plazos establecidos en la Ley Orgnica de Elecciones para la
actualizacin de domicilio y la elaboracin del registro electoral.

Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones) Los dignatarios de eleccin popular iniciarn
sus perodos de la siguiente forma y de acuerdo con el siguiente calendario:

1. La Asamblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa, se reunir treinta (30) das
luego de proclamados los resultados de las elecciones de todas las dignidades. En la
misma fecha, iniciarn sus perodos los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales y
miembros de las juntas parroquiales rurales.

2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn ante la Asamblea Nacional

luego de cinco (5) das de su instalacin.

3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a los diez (10) das de

la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestarn juramento.

El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn su perodo de gobierno el da 24 de

mayo de 2013; los parlamentarios andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros
de la Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013.

A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos
perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales municipales y vocales de las
juntas parroquiales rurales, por sta y la prxima ocasin, concluirn sus perodos el da 14 de
mayo de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.

Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin) El perodo de gestin de los dignatarios
electos con las normas del Rgimen de Transicin, se considerar el primero, para todos los
efectos jurdicos.

Art. 11.- (Terminacin de perodos) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los

parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros y concejales de mayora y minora, los
miembros de las juntas parroquiales rurales, que se encuentran en funciones al momento del
Referndum Aprobatorio, culminarn sus perodos en las fechas de posesin de quienes sean
electos conforme la normativa del Rgimen de Transicin.

Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral) Para este proceso aplquese el
artculo 10 de la Ley Orgnica del Control del Gasto Electoral y de la Propaganda Electoral,
utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente:

a) Eleccin de binomio de Presidente y Vicepresidente de la Repblica: cero punto quince

dlares (0,15 USD);

b) Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco dlares (0,05 USD);

c) Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos: cero punto quince dlares

(0,15 USD);

d) Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30 USD);

e) Eleccin de alcaldes municipales: cero punto quince dlares (0,15 USD);

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f) Eleccin de concejales: el monto mximo ser el sesenta por ciento (60%) del valor fijado
para el respectivo alcalde municipal;

g) Eleccin de miembros de juntas parroquiales: cero punto treinta dlares (0,30 USD);

Donde en la ley dice diputados entindase asamblestas.

Art. 13.- (Financiamiento de la campaa) El Estado, a travs del presupuesto del Consejo
Nacional Electoral, financiar exclusivamente la campaa propagandstica en prensa escrita,
radio, televisin y vallas publicitarias de todas las candidaturas unipersonales y pluripersonales,
excepto las de juntas parroquiales rurales.

Art. 14.- (Prohibicin de propaganda) Durante el perodo de la campaa electoral, conforme

la norma constitucional y legal, est prohibido que las funciones e instituciones del Estado
realicen propaganda, publicidad y utilicen sus bienes y recursos con estos fines.

Tambin se prohbe la contratacin privada de propaganda y publicidad sobre el proceso

electoral en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias.

Las candidatas y candidatos y las organizaciones polticas no podrn entregar donaciones,

ddivas o regalos a las ciudadanas y ciudadanos.

Art. 15.- (Aplicacin de normas) Los rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo
dispuesto en la Constitucin, la Ley Orgnica de Elecciones y en las dems leyes conexas,
siempre que no se oponga a la presente normativa y contribuya al cumplimiento del proceso
electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por faltas, violaciones o delitos contra lo
preceptuado. Si es necesario, podrn tambin, en el mbito de sus competencias, dictar las
normas necesarias para viabilizar la aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional.

CAPTULO III
De la transicin institucional

Art.- 16.- (Proceso de transicin) Una vez aprobada la Constitucin y a efecto de posibilitar
los cambios institucionales previstos en ella, se implementar el proceso de transicin
establecido en las normas que a continuacin se sealan.

Art. 17.- (Funcin Legislativa) Se declara concluido el perodo de los diputados y diputadas,
principales y suplentes, elegidos el 15 de octubre del 2006.

La Asamblea Constituyente se reunir cinco das despus de proclamados los resultados del
referndum aprobatorio para conformar la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando
mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la Asamblea Constituyente.

Esta Comisin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las funciones de la Asamblea Nacional

previstas en la Constitucin, hasta que se elijan y posesionen los Asamblestas, conforme lo
establecido en este Rgimen de Transicin.

Art. 18.- (Funcin Electoral) Con el fin de posibilitar la inmediata realizacin del proceso
electoral dispuesto en este Rgimen de Transicin, la Asamblea Constituyente designar a
quienes transitoriamente conformarn el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral.

Los integrantes de estos rganos as designados, sern reemplazados por quienes resulten
ganadores de los concursos establecidos en la Constitucin. El proceso de seleccin dar
inicio una vez concluido el proceso electoral.

Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales que no son de libre nombramiento y remocin, continuarn
desempeando funciones en la Funcin Electoral, se sujetarn a un proceso de seleccin y
calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos.
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Los bienes del Tribunal Supremo Electoral pasarn a formar parte del patrimonio de la Funcin
Electoral.

Art. 20.- (Consejo de la Judicatura) En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das se
organizar el Consejo de la Judicatura; sus integrantes se designarn por el procedimiento
establecido en la Constitucin.

Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia) A los diez (10) das de proclamados los resultados del
Referndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta y uno (31) magistradas y
magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

El Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta y uno (31)
magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia, para escoger las veinte y uno (21)
juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y responsabilidades de la Corte
Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con aplicacin de los procedimientos
establecidos en la Constitucin.

Art. 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento del Consejo
de la Judicatura, este organismo conformar la Corte Nacional de Justicia, tambin proceder a
organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales Distritales y Penales, designando
a sus integrantes.

Art. 23.- En la renovacin parcial de la Corte Nacional de Justicia, que se efectuar luego de
tres aos, se seleccionar los magistrados que deben concluir su gestin, considerando la
evaluacin del desempeo. Cesarn en sus funciones los siete que menor puntuacin
alcanzaron. A los seis aos, cuando se produzca la siguiente renovacin parcial, los siete
magistrados que deban salir sern los siete menos puntuados en la evaluacin de los catorce
restantes del primer grupo. Los siete mejores durarn nueve aos en funciones.

Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales) Se garantiza la estabilidad de los

funcionarios judiciales, que no son de libre remocin, de la Corte Suprema de Justicia, cortes
superiores y tribunales distritales; sern reubicados en cargos de similar remuneracin en la
Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente, previo proceso de
evaluacin y seleccin.

Art. 25.- (Corte Constitucional) Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa,
Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se organizar la comisin calificadora que
designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte Constitucional.
Cada funcin propondr al menos nueve (9) candidatos.

Las normas y procedimientos del concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.

Cuando corresponda la renovacin del primer tercio de las magistradas y magistrados que
integran la Corte, se escogern por sorteo quienes deban cesar en sus funciones. Cuando se
renueve el segundo tercio el sorteo ser entre las seis (6) magistradas y magistrados restantes
de los designados la primera vez.

Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los de libre
nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus servicios en la Corte Constitucional,
previo proceso de evaluacin y seleccin.

Art. 27.- (Transicin de otras entidades) Los integrantes del Consejo Nacional de la
Judicatura, Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos
cuando se posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los miembros de la
Corte Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los
integrantes del Tribunal Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las normas
del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.

Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales) Las designaciones provisionales

efectuadas por la Asamblea Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor
General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro Fiscal General, Defensor del
Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones, Compaas, Bancos y Seguros se
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mantendrn vigentes hasta que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la
designacin de sus reemplazos.

Art. 29.- (Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social) La Comisin Legislativa, en

el plazo de los quince (15) das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso pblico de
oposicin y mritos para la designacin de los miembros del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las correspondientes
comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las autoridades y funcionarios que
establecen la Constitucin y la ley.

Mientras se dicta la ley, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, reglamentar

la conformacin de las comisiones ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada
concurso, los mismos que sern convocados luego de la posesin de los dignatarios de
eleccin popular a los que hace referencia el Rgimen de Transicin.

Tendr tambin la potestad de designar a los representantes de la Funcin de Transparencia y

Control Social, en las comisiones ciudadanas seleccionadoras.

El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el plazo de ciento veinte (120) das,
contados desde su posesin, preparar el proyecto de ley orgnica que regule su organizacin
y funcionamiento, propuesta que pasar para consideracin de la Asamblea Nacional.

Art. 30.- Los servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la

Secretara Nacional Anticorrupcin, que no son de libre nombramiento y remocin, pasarn a
formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

Los bienes de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin pasarn a formar parte del
patrimonio del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.

DISPOSICIN FINAL

Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano, entrar en vigencia el

da de su publicacin en el Registro Oficial.

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente.

f.) Francisco Vergara Ortiz, Secretario de la Asamblea Constituyente.

Asamblea Constituyente.

Certifico que la copia que antecede, es fiel copia del original que reposa en el Archivo de la
Secretara de la Asamblea Constituyente.

Montecristi, 25 de julio del 2008.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

NOTIFICACION N 01614

PLE- TSE-14-29-7-2008

El Pleno del Tribunal Supremo Electoral dispone al seor Secretario General siente la razn
de que el ejemplar del proyecto de nueva Constitucin Poltica de la Repblica, entregado por
el doctor Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente, al doctor Jorge
Acosta Cisneros, Presidente del Organismo, el viernes 25 de julio del 2008, en la Sede de la
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Asamblea Constituyente, ubicada en ciudad Alfaro - Montecristi, consta de ciento setenta y dos
fojas tiles, ms ndice. Una vez que se d cumplimiento a lo establecido anteriormente, se
dispondr el empastado de dicho documento.

El Director General Administrativo realizar los trmites que se requieran para realizar el
empastado de dicho documento, y la Directora Financiera realizar las erogaciones que se
requieran para el cumplimiento de esta resolucin..

Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del
Tribunal Supremo Electoral, a los veintinueve das del mes de julio del 2008.- Lo Certifico. f).-
Dr. Eduardo Armendriz Villalva, Secretario General del Tribunal Supremo Electoral.

Atentamente,

RAZON.- En mi calidad de Secretario General del Tribunal Supremo Electoral, CERTIFICO:

Que el ejemplar del Proyecto de Constitucin Poltica de la Repblica que antecede, constante
en 172 fojas ms ndice, fue entregado por el arquitecto Fernando Cordero Cueva, Presidente
de la Asamblea Constituyente, al doctor Jorge Acosta Cisneros, Presidente del Tribunal
Supremo Electoral, el da viernes 25 de julio del 2008, en la sede de la Asamblea Nacional
Constituyente, ubicada en ciudad Alfaro-Montecristi.- Lo Certifico.-