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redor existem independentemente de os estar vendo - o
CONHECIMENTOS
ESPECFICOS
1) DESENVOLVIMENTO INFANTIL
O pensamento infantil sobre os fenmenos
naturais
Entenda de que forma os pequenos criam
teorias e explicam os fenmenos naturais at se
aproximarem dos conhecimentos cientficos
"Este o planeta e as estrelas. E estas so estrelas
tambm. E o astronauta." Yolanda
"Tem uma Lua ajuntada (cheia) que parece uma bola e tem
uma outra que sem ajuntada." Yolanda
"Sem ajuntada quando ela t sumindo. Quando ela t
ajuntada quando meia-noite." Julia
"A, no . Quando t meia-noite, a gente t dormindo. Ento de elementos que vo se combinando para criar sentidos
a Lua no t ajuntada." Yolanda
Revirando a memria, todos ns recordamos de
ambientes, passagens e sensaes da infncia. Mas voc
saberia dizer como costumava explicar a alternncia entre o
Sol e a Lua no cu? A criana tem uma maneira muito
peculiar de entender o mundo e, medida que cresce, se
desenvolve, tem acesso a novas informaes e experincias
e esquece seu antigo modo de pensar.
O professor de Educao Infantil, como muitos outros
adultos, presencia e vive essa evoluo. Conhecer a maneira
como os pequenos formulam as primeiras explicaes para a
dinmica dos astros (veja o desenho ao lado) no apenas
reviver o frescor da viso sem as amarras dos primeiros
anos de vida. Um educador que considera os processos por
que passa a criana qualifica suas intervenes no contato
dirio com ela. Afinal, o que se quer tornar cada vez mais
sofisticada, coerente e ativa a forma de ela apreender a
realidade.
Em rodas de conversa, comum ouvir explicaes
curiosas sobre os fenmenos naturais, tais como: "O vento
sopra o Sol para que ele no caia na Terra" e "A Lua segue o
carro da gente pela estrada". Presente no cotidiano, a
natureza est entre os primeiros aspectos sobre os quais os
pequenos formulam teorias.
Um ponto importante para comear nessa aprendizagem
garantido j no primeiro ano de vida. O beb adquire uma
noo de abstrao. Ele percebe que os elementos ao seu
conceito de permanncia dos objetos.
Assim, ele passa a criar imagens mentais sobre as
coisas - ele sabe que a mamadeira existe, por isso pode
evoc-la mesmo quando no est em seu campo de viso.
Com a aquisio da linguagem, a criana entra no territrio
do simblico: uma palavra, uma expresso corporal ou um
desenho representam um objeto ou conceito e, com base na
associao de alguns deles, cria-se uma ideia.
Com esses recursos, ela pensa sobre tudo o que
v, ouve e sente. Nesse contexto, entram em cena os
famosos "por qus?". O fato, porm, que os pequenos se
pem muito mais questes do que expressam e as resolvem
formulando teorias. Para isso, lanam mo de um repertrio
de informaes e da observao dos fenmenos,
relacionando-os de maneira muito particular. Uma
caracterstica desse processo a de se colocarem como a
figura central nas explicaes - se eles esto dormindo e no
podem ver o cu, a Lua no pode estar cheia (leia o dilogo
acima). Esse princpio se liga afetividade, que, segundo o
francs Henri Wallon (1872-1962), o que mais influencia a
criana nas relaes que estabelece entre as informaes
assimiladas. " por isso que, quando ela pergunta 'por que
fica de noite?', o adulto pode entender que ela est
perguntando 'porque fica noite para mim?'", explica Heloysa
Dantas, educadora estudiosa do pensamento de Wallon. "O
adulto pode dar a explicao que achar conveniente, mas a
que contentaria mais a criana em suas inquietaes
pessoais seria 'fica de noite para voc poder dormir'."
Outras lgicas frequentes nas explicaes infantis
so o animismo e o artificialismo. Pela primeira, atribuem-se
caractersticas e aes humanas aos mais diversos
elementos da realidade ("O Sol vai dormir. Por isso, fica
noite!"). De acordo com o segundo, entende-se que todos os
fenmenos podem ser explicados por um processo de
fabricao artesanal ("As montanhas se formam porque os
homens colocam terra em cima"). Wallon define o
pensamento infantil como sincrtico, uma espcie de nuvem
(veja o desenho abaixo e leia o dilogo acima).
Este o cu de noite. Aqui, a borboleta est
dormindo, pintada de preto, porque t escuro. Este o cu
de dia, com a borboleta vermelha porque t claro. Giovanna
"Por que a fivelinha no sai voando?" Monique
"Ela no tem asa para voar." Joo
"Tudo o que a gente jogar vai cair no cho?"
Monique
"Vai! S passarinho que no." Giovanna
"E o que puxa as coisas para o cho?" Monique
"m!" Giovanna
"Nesta parte da Terra est de noite porque os raios
do Sol no to batendo aqui. Eles to batendo do outro lado
do planeta, que vai girando ao redor do Sol. Quando
anoitece, o Sol que est escondido atrs das nuvens."
Anita
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Como se v, a lgica cientfica no o principal deve criar um ambiente de escuta. uma atitude de incluso
parmetro da criana para esclarecer o funcionamento das
coisas. "Ela relaciona o que lhe parece adequado, sem
necessitar submeter a ideia a convenes preestabelecidas",
afirma Heloysa. Sem se dar conta, os pequenos criam
metforas para explicar a realidade. "Da a riqueza potica
de sua forma de pensar. Entender o Sol e a Lua como
namorados brigados que nunca ficam juntos segue o mesmo
padro de raciocnio apresentado por Cames, em Os
Lusadas, ao tratar uma pedra grande por Gigante
Adamastor. algo da natureza do pensamento infantil que
apenas os artistas no abandonam em prol da lgica
prtica."
preciso ainda levar em conta que a criana
constri formulaes de acordo com suas possibilidades
cognitivas. Os conhecimentos cientficos - complexos e
abstratos que requerem um raciocnio hipottico-dedutivo -
ainda so inacessveis aos pequenos. Mas na Educao
Infantil que eles comeam um percurso de aprendizagem e
desenvolvimento que os tornar capazes de oper-los
melhor.
O bielo-russo Lev Vygotsky (1896-1934) diferenciou
os dois tipos de conceito que convivem na compreenso da
criana pequena sobre o mundo que a cerca: os cientficos
(assimilados na instruo formal) e os cotidianos (obtidos no
convvio prtico).
O pensador desenvolve sua teoria com base na ideia de que
os primeiros saberes da criana sobre o mundo vo se
sofisticando ou perdendo espao para outros, mais prximos
dos conhecimentos cientficos. "Primeiro, ela conhece o
cachorro da casa dela. Em seguida, vai entendendo que
aquele cachorro um ser vivo, para depois assimilar que
pertence espcie dos candeos e tambm um mamfero", apontou a linguista Maria Ceclia Perroni no livro
explica Teresa Cristina Rego, professora da Faculdade de
Educao da Universidade de So Paulo (USP) e
especialista nas obras de Vygotsky.
As formulaes criadas pelos pequenos nos
primeiros anos de vida tambm esto ligadas a situaes e
elementos proporcionados pelo meio em que vivem. Ao ver
uma foto de uma nebulosa (corpo celeste gasoso e
nevoento), uma menina de 4 anos define: " uma nave
aliengena" - algo que dificilmente seria dito por uma criana
de uma comunidade indgena isolada. A linguagem, portanto,
apenas uma das condies para o pensamento abstrato,
que ajudaria a moldar esse olhar da criana e a sua forma de
construir formulaes.
Se a cultura influencia a observao e a explicao
de fenmenos, tambm no se pode retirar da criana o
papel principal do desenvolvimento de seu prprio
pensamento. "Ela no se contenta em repetir o que dado
culturalmente. ativa e produz em cima disso", argumenta
Monique Deheinzelin, assessora da Escola Comunitria de
Campinas, a 100 quilmetros de So Paulo.
Nessa construo, no entanto, alguns cuidados
precisam ser tomados. Embora a explicao pessoal para os
fenmenos naturais tenha grande importncia no
desenvolvimento infantil, cabe escola aproximar os
pequenos dos conhecimentos cientficos. E isso vai se dando
aos poucos. A criana pode at saber que est de noite
porque os raios do Sol no batem aqui, em uma explicao
que faria acelerar o corao de qualquer docente da pr-
escola.
Na mesma conversa, no entanto, ela pode dizer que
anoitece quando o Sol est escondido atrs das nuvens (leia
a frase acima). Como analisa Zilma de Moraes Oliveira,
professora aposentada da Faculdade de Filosofia, Cincias
Sociais e Letras da USP, em Ribeiro Preto, a 315
quilmetros de So Paulo, o docente no deve nem ignorar o
raciocnio infantil nem impor a teoria adulta. "O educador
da criana em um ambiente de reflexo", diz.
"Compreendendo a linha de pensamento dos pequenos, o
docente localiza pontos para intervir", afirma.
As histrias, sob a tica das crianas
Os casos e as fabulaes, em que relatos
ganham elementos de fico, so uma marca das
narrativas infantis e fazem parte da evoluo cognitiva
" o King Kong, um homem que virou monstro.
Numa parte, o King Kong achava que era comida e ps na
boca, mas era batom. Ele falou: 'Isso tem gosto de
maracuj!' Na testa, parecia que ele era faixa laranja, tipo
lutador de jud." Diogo, 5 anos. Reproduo/Agradecimento
Escola Viva
Viagens supersnicas a planetas distantes. Lutas
com gorilas. Bebs que sobem sozinhos no lustre. Cenas
como essas s acontecem em filmes, livros e desenhos
animados - ou na fala de uma criana pequena que conta
sobre sua vida. Fico e relato de experincias vividas so
gneros diferentes, mas, nos primeiros anos de vida,
comum que se combinem nas narrativas infantis, como
Desenvolvimento do Discurso Narrativo. Segundo ela, no
entanto, esse recurso no deve ser entendido como um
problema de falta de clareza entre o real e o imaginado. Ao
contrrio: preciso encar-lo como um dos elementos mais
importantes para o desenvolvimento cognitivo e afetivo dos
pequenos. O que se testemunha nesse tipo de construo
justamente o nascimento do discurso narrativo - uma das
principais estruturas de expresso de qualquer pessoa e
uma essencial troca comunicativa.
Esse processo - que se estende at a idade adulta -
comea antes mesmo de a criana conseguir falar. Nesse
perodo, ela j capaz de entender as histrias contadas
pelos adultos e o contato com relatos cotidianos ou contos
de fadas, por exemplo, faz com que, aos poucos, adquira um
repertrio de imagens, nomes e roteiros de aes que
utilizar mais tarde. Tambm a compreenso dos usos e do
funcionamento da linguagem tem incio nessa fase, com o
adulto como modelo da forma de se comunicar e como voz
da cultura em que est inserida. Assim, quando conquista
condies fisiolgicas de falar e passa a descrever com
palavras um encadeamento de aes que se desenrolam no
tempo - uma possvel definio de narrativa -, ela acessa
todos esses diferentes repertrios acumulados desde os
primeiros meses de vida.
Adquirir a fala, por sua vez, um passo transformador em
termos cognitivos, uma vez que a linguagem que organiza
o pensamento. "O pensar no se estrutura internamente,
mas no momento da fala", explica Maria Virgnia Gastaldi,
formadora de professores do Instituto Avisa L, de So
Paulo. "A narrativa (primeira estrutura da oralidade com que
a criana tem contato em seu cotidiano) , portanto, o que
modela e estimula a atividade mental." A oralidade , dessa
forma, um dos principais motores do desenvolvimento na
primeira infncia e aspecto-chave da creche e da pr-escola
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Ao construir narrativas, a criana brinca com a realidade e
encontra um jeito prprio de lidar com ela
A postura do professor ou da famlia na interlocuo
com os pequenos, por sua vez, faz toda a diferena. "O ideal
que ele seja um verdadeiro co-construtor das narrativas,
incentivando a criana a avanar nos recursos que utiliza em
suas construes", diz Maria Virgnia. "As limitaes
lingusticas nessa fase so importantes e o adulto deve no
s escutar o que ela diz mas tambm reconhecer sua
inteno comunicativa e ajud-la a expressar-se melhor."
Assim, se na hora de recontar a histria de um livro
conhecido - sobre um personagem que tem medo de ir ao
dentista, por exemplo -, a criana diz "o dentista lavou meu
dente" (remetendo-se a uma experincia dela mesma, real
ou imaginada), o professor pode perguntar se aquilo
aconteceu com o personagem do livro tambm, como o
nome dele, o que ele sentiu quando estava no dentista, o
que aconteceu depois etc. Essa co-construo o chamado
"jogo de contar" - situao bsica de aprendizagem quando o
assunto oralidade e que envolve uma relao de
cumplicidade entre a criana e seu interlocutor.
Em rodas de conversa, muito comum que os pequenos
comecem contando sobre o passeio que fizeram ao
zoolgico com a famlia e terminem narrando como quase
caram na jaula do leo ou como o irmo se perdeu e no foi
mais encontrado. Esses "causos" tm ligao com a
presena do faz de conta no pensamento infantil e a maneira
de apreender o mundo e elaborar os sentimentos, que uma
caracterstica marcante nessa faixa etria. "A criana brinca
com sua realidade, extravasando-a para experimentar outros
papis e situaes", diz Gilka Girardello, professora do
Centro de Educao da Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC).
Segundo ela, ao fazer isso, os pequenos articulam imagens
do repertrio que conquistaram ao longo de sua vida para
explorar futuros potenciais. A criao de papis e situaes
de faz de conta nas brincadeiras ("Eu era heri, voc, o
monstro" e "Eu era a me, voc, a filhinha") assume a forma
de simbolizao nas narrativas infantis ("Meu irmo mais
velho comeou a se afogar e meu pai pediu que eu o
salvasse", dito por uma criana de 3 anos, por exemplo).
"Sabe, um dia o Al se afogou e da o meu pai ficou
l. Eu disse: "Pai, deixa que eu pulo na piscina. Eu quase
que ca... A eu pulei l e salvei o Al. O Al ainda era
pequeno." Gabriel, 3 anos
"Quando eu fui l na pedra, eu tava subindo. Eu tava sozinha
e eu vi o peixe voando. Isso foi l na praia. Da caiu neve.
Mas a gente ps casaco e a ficou quentinho. Apareceu uma
cachorra que chama Pipoca, que mora em casa. Ela tava
andando na areia. Eu pus uma roupinha nela porque ela tava
com frio. Eu tava nadando sozinha. E eu fui l no fundo
sozinha. Eu tava com uma fita na cabea, mas eu tava sem
boia." Lvia, 4 anos
Para o psicanalista e pesquisador da infncia
Donald Winnicott (1896-1971), as simbolizaes se
enquadram no que ele chamou de espao potencial. "Trata-
se de uma rea de experincia em que os pequenos podem
brincar com a realidade, em que do um sentido pessoal aos
elementos do ambiente e os elaboram sua maneira para
com eles poder lidar", explica Ana Paula Stahlschmidt,
doutora em Educao e estudiosa da obra do pesquisador.
Esse espao potencial, segundo Winnicott, deve ser
garantido pelo adulto para que o pequeno d liberdade sua
criao - no apenas artstica, mas como uma forma
autntica de encarar a vida.
Se, por um lado, fica claro que a criana precisa brincar com
os elementos de seu repertrio - sem ser reprimida por no
estar contando "a verdade" sobre o passeio ao zoolgico -,
por outro preciso cuidar para que ela tenha matria-prima
para faz-lo: um repertrio de histrias diversificado. O
contato com relatos de experincias nos grupos em que
circula (na fala de adultos e tambm de outras crianas) e
com textos literrios (lidos e contados) fundamental para
ela se familiarizar com os aspectos estruturais da narrativa,
como marcadores de tempo e espao e a contextualizao
de situaes.
Situaes vividas, imaginadas ou presentes em
histrias ouvidas se misturam nas narrativas infantis
"Tambm o elemento da dramatizao
incorporado pelos pequenos no contato com narrativas", diz
Llia Erbolato Melo, linguista da Universidade de So Paulo
(USP). "Eles vo percebendo e incorporando os ingredientes
que tornam as histrias interessantes, como a ao, os
conflitos e o inesperado, e trazem isso para aquelas que
contam." Alm disso, o acesso a textos tem um papel
importante no amadurecimento afetivo dos pequenos,
garantindo que ampliem seu universo de experincias para
alm do que podem observar no seu cotidiano. "Ao ouvir
histrias, a criana cria hipteses sobre como se sentiria se
estivesse frente aos mesmos dilemas e situaes do
personagem", diz Gilka. "Para os menores, natural que
essa vivncia, to forte, seja incorporada s narrativas que
constroem na forma de casos."
Os fatos e a fico so separados por uma fronteira flexvel
"Aqui a praia da minha av e eu com uma
prancha, quando vem a onda. Minha av vai ter dois netos:
meu irmo e meu primo. Ela tambm tinha um cachorro e
um gatinho. Uma vez eu vi minha av costurar uma roupa.
Meu pai nunca foi na casa da minha av." Eric, 4 anos.
Reproduo/Agradecimento Escola Viva
A distino entre fico e realidade ainda est em
desenvolvimento nos anos da Educao Infantil - um aspecto
que sempre deve ser considerado nas conversas com os
pequenos. Isso se relaciona com uma das caractersticas
mais vivas do pensamento da criana: o sincretismo, ou seja,
a liberdade de associar elementos da realidade segundo
critrios pessoais, pautados principalmente por afetividade,
observao e imaginao.
comum, quando se l uma histria como Chapeuzinho
Vermelho, que uma criana interrompa para dizer que "a av
tambm mora perto de uma floresta" ou que ela "viu um
cachorro na casa do vizinho" (no momento em que o lobo
surge no texto, por exemplo). Quando assume o papel de
narrador, essa flexibilidade de fronteiras entre experincia
pessoal e situao imaginada se mostra tanto nos relatos
reais como nas histrias ficcionais. "O mais comum e
saudvel que a criana misture realidade e fico para
mais tarde separ-las", diz Maria Virgnia. Segundo a
especialista, o adulto no deve questionar se o que ela conta
verdade ou inveno, mas embarcar na aventura e pedir
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mais detalhes. "Em muitos casos, ela vai rir ou dizer que o
adulto j sabe que aquilo no verdade." Em geral, a
inquietao do professor vem do medo que isso se fixe como
um padro de comportamento - em outras palavras, que a
mentira se torne uma constante na vida futura. "Os jogos de
contar e a experincia com os usos sociais de comunicao
so suficientes para a criana se ater cada vez mais aos
fatos 'vividos' em seus relatos", afirma Maria Virgnia.
O nico cuidado essencial ao professor no tirar
concluses precipitadas sobre as narrativas. O aluno falar de
uma briga violenta, por exemplo, no quer dizer que isso
acontea na casa dele. "No possvel saber a quem as
crianas se remetem com seus personagens", diz Ana Paula.
Quando o aluno ajusta os ponteiros e descobre
o tempo
Para dominar a noo de tempo, a criana
pequena precisa desenvolver a percepo sobre a
sequncia dos eventos e sua durao
"Esse roxo sou eu depois. Tem minha perna grande,
meu cabelo. Esse preto eu quando eu for pequena."
Gabriela*. Reproduo/Agradecimento Escola Viva
"Por que eu sempre fico para o fim das coisas?!" Foi
com essa mistura de protesto e autocomiserao que Ian, 4
anos, reagiu ao ter uma triste notcia: ele s faria aniversrio
no fim do ano. Para a criana pequena, lidar com a espera,
por mais simples que parea a um adulto, um fator de
grande inquietao. Isso porque a noo de tempo - um dos
principais organizadores da vida em sociedade e da
representao das experincias humanas - ainda est em
construo nos primeiros anos de vida.
Assim, dizer a Ian que ele deve aguardar trs meses at o
seu aniversrio o mesmo que dizer que no h previso
para esse dia chegar. O relacionamento de maneira plena
com o tempo e as implicaes que a ele dizem respeito - as
ideias de durao e de sequncia de eventos - s
alcanado ao fim de um processo relativamente longo.
"O tempo objetivo, que medimos com o relgio e o
calendrio, uma construo humana e no uma natureza
pronta e observvel", diz Valria Milena Rhrich Ferreira,
professora da Universidade Federal do Paran (UFPR).
"Operar com esse conceito, to abstrato, uma
aprendizagem complexa e vai alm de compreender seu
sistema de quantificao."
Um sinal de que os pequenos ainda experimentam nesse
campo a confuso no uso de marcadores temporais, to
frequentes em sua fala. A descrio de Gabriela, 4 anos,
sobre seu desenho um exemplo disso: "Aqui quando eu
for pequena", diz ela, referindo-se sua aparncia atual.
A importncia da ideia de sequncia
Nos primeiros anos de vida, a criana muito focada no
presente e nas aes que nele se do. Brincar, assistir a um
desenho na TV, tomar banho: os pequenos no tm
conscincia de que uma ao seguida por outra e que, em
geral, elas se repetem em uma determinada ordem em seu
dia a dia.
Conforme vai vivenciando esse mundo, ela comea a
perceber a existncia de ciclos, sua primeira referncia de
que o tempo passa. Nessa perspectiva, o trabalho sobre a
rotina escolar - em que o professor antecipa as atividades do
dia e a sua ordem - fundamental. Com ele, os pequenos
observam a regularidade nessa sequncia de eventos,
podem pouco a pouco antecip-la e, mais tarde, at
relacion-la s horas do relgio, por exemplo, ainda que de
forma rudimentar (sem compreender, de fato, o
funcionamento desse sistema de medio).
Essa percepo da rotina o embrio de um aspecto
importante na compreenso sobre o tempo: a noo de que
as coisas acontecem em uma ordem, ou seja, de que o que
se faz no momento antecedido e ser seguido por algo - a
ideia de sequncia. "Organizar as aes no tempo d
criana a possibilidade de constituir uma histria pessoal, de
pensar em passado", afirma Lino de Macedo, docente do
Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo (USP).
"Com isso, ela pode reconhecer seu repertrio, sua trajetria
como indivduo, e vai delineando sua identidade. Por mais
que inicialmente isso tenha de ser feito com a ajuda de pais
e professores."
Com essa percepo, a criana pode pensar em sua prpria
histria e tambm estabelecer conexes dela com outras - a
de colegas de classe, parentes e, aos poucos, de grupos
mais distantes.
"Essa sou eu grande e eu pequena. E no meio a
minha me. Eu tambm tenho uma irm, a Julinha." Beatriz
"Quem mais velha, voc ou a Julinha?" Monique
"Sou eu, porque eu nasci primeiro." Beatriz
"Quanto tempo antes voc nasceu?" Monique
"No sei, eu no me lembro. Tenho 4 anos." Beatriz
Reproduo/Agradecimento Escola Viva
A noo de durao ajuda a criar a capacidade de
medir
O tempo um fluxo - todo possvel fim seguido de um
comeo, numa sequncia sem nenhuma previso para
acabar. O homem, porm, precisa pensar em prazos para
poder planejar - uma necessidade que aparece bem cedo,
como vemos no exemplo de Ian, no incio do texto. "Ao
perceber a existncia de ciclos, quase uma consequncia
que se conte a quantidade deles, juntando o tempo cclico
com o linear", diz Lino de Macedo. "Os antigos quantificavam
o tempo dessa mesma maneira. A mulher grvida, por
exemplo, sabia de antemo que a cada nove luas cheias ela
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daria luz."
Quando chegam escola, os pequenos costumam se
inquietar com a partida dos pais. Isso se d, em grande
parte, porque eles ainda no so capazes de visualizar
quando iro reencontrar a famlia - a durao dessa
separao, justamente. Essa questo tambm trabalhada
com a vivncia da rotina escolar, em que a sequncia de
atividades permite antecipar o que faro antes de voltar para
casa. Com isso, so capazes de mensurar o tempo, ainda
que intuitivamente, e iniciam-se nos princpios de medio.
Para Lino, um salto transformador se d com isso. "Se a
ideia de sequncia permite criana se relacionar com o
passado, a de durao possibilita lidar com o que ainda est
por vir", argumenta ele.
"Quando os bebs nascem, eles so velhos. J
esto todos enrugados." Caio
Embora os sistemas convencionais de medida
sejam ainda muito complexos, importante que os pequenos
tenham contato com eles. "Por volta dos 3 anos, as crianas
j demonstram interesse e comeam a fazer perguntas
relativas ao relgio, aos dias da semana, aos meses",
explica Cllia Cortez, formadora do Instituto Avisa L, em
So Paulo.
Segundo ela, o professor de Educao Infantil pode
apresentar s turmas esses portadores, como o calendrio.
"Uma forma de explor-lo no dia a dia escolar a consulta
de quantos dias faltam at uma determinada data de
interesse da turma, como uma festa e o aniversrio de
alguma das crianas", sugere a formadora. O objetivo com
essa proposta no que as crianas se pautem pelo tempo
do relgio ou do calendrio - algo impraticvel nessa altura
do desenvolvimento infantil, em que seu pensamento ainda
no lgico-dedutivo -, mas que elas comecem a refletir
sobre as prticas de sua cultura relacionadas forma de se
organizar no tempo.
Enquanto ainda no domina os sistemas convencionais, a
criana pequena cria alguns parmetros prprios para se
relacionar com a passagem do tempo. Um interesse comum
entre os pequenos, por exemplo, saber a ordem de
nascimento de seu grupo de amigos ou primos. Como, no
incio, ela ainda no domina o sistema numrico, a idade
ainda no seu principal critrio de medio. o que pequenos como uma espcie de radiografia. Nele, v-se
constatamos na fala de Eric, 4 anos, ao responder se era
mais velho do que um amigo: "Eu sou mais alto do que o
Tato, ento, sou mais velho".
"Qual brinquedo voc mais gostava quando era
criana?" lvaro
"Minha bicicleta vermelha." Pai
"Vermelha? Mas na sua poca no era tudo preto e branco?"
lvaro
A altura seria um indicador de algum ter mais anos
de vida, j que a correspondncia entre idade e estatura
costuma funcionar entre as crianas. "Todos captamos a
ao do tempo pela transformao de algo que continua
existindo", diz Maria Luiza Leo, psicopedagoga e diretora
do Tekoa - Centro de Estudos da Aprendizagem, no Rio de
Janeiro . "Crescer, ser alto, algo que demonstra uma
transformao a partir do pequeno." Cabe ao adulto
questionar esse parmetro constitudo pelas crianas,
apontando casos em que ele no vlido - se a av da
criana tem 1,50 metro, e seu primo adolescente, 1,80 metro,
talvez seja melhor usar outra maneira para definir quem
mais velho.
O uso dos parmetros pessoais, por outro lado, faz parte do
desenvolvimento da criana e demonstra que ela percebe a
importncia de se organizar com base em referncias
temporais. O que de incio se pauta pelo princpio da
comparao aos poucos caminha para a compreenso do
funcionamento dos sistemas convencionais de medio.
Uma criana pode pensar sobre os anos de seu av (60, por
exemplo) contrapondo-os aos 6 anos que ela tem: com a
referncia de sua prpria idade, consegue se relacionar com
a de seu av. Mas como usar o mesmo parmetro para
comparar cifras to distantes quanto o seu tempo de vida e a
poca em que viveram os dinossauros? Conforme ela volta o
interesse para o mundo, torna-se mais importante trazer para
suas representaes referncias temporais para todas as
situaes em que medidas de tempo sejam requisitadas,
como as horas, os dias e os anos. " como se ela iniciasse
uma jornada que a afastasse de sua experincia para ter um
olhar mais amplo", diz Maria Luiza.
O desenho e o desenvolvimento das crianas
Os rabiscos ganham complexidade conforme os
pequenos crescem e, ao mesmo tempo, impulsionam
seu desenvolvimento cognitivo e expressivo
"Sabia que eu sei desenhar um cavalo? Ele est
fazendo coc."
"Vou desenhar aqui, que tem espao vazio."
"O cavalo ficou escondido debaixo disso tudo!" Joana, 3
anos
No incio, o que se v um emaranhado de linhas,
traos leves, pontos e crculos, que, muitas vezes, se
sobrepem em vrias demos. Poucos anos depois, j se
verifica uma cena complexa, com edifcios e figuras humanas
detalhados. O desenho acompanha o desenvolvimento dos
como se relacionam com a realidade e com os elementos de
sua cultura e como traduzem essa percepo graficamente.
Toda criana desenha. Pode ser com lpis e papel ou com
caco de tijolo na parede. Agir com um riscador sobre um
suporte algo que ela aprende por imitao - ao ver os
adultos escrevendo ou os irmos desenhando, por exemplo.
"Com a explorao de movimentos em papis variados, ela
adquire coordenao para desenhar", explica Mirian Celeste
Martins, especialista no ensino de arte e professora da
Universidade Presbiteriana Mackenzie. A primeira relao da
meninada com o desenho se d, de fato, pelo movimento: o
prazer de produzir um trao sobre o papel faz agir.
Os rabiscos realizados pelos menores, denominados
garatujas, tiveram o sentido ampliado sob o olhar da
pesquisadora norte-americana Rhoda Kellogg, que observou
regularidades nessas produes abstratas (veja no topo da
pgina o desenho de Joana, 3 anos, e sua explicao).
Observando cerca de 300 mil produes, ela analisou
principalmente a forma dos traados (rabiscos bsicos) e a
maneira de ocupar o espao do papel (modelos de
implantao) at a entrada da criana no desenho figurativo,
o que ocorre por volta dos 4 anos.
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No perodo de produo de garatujas, ocorre uma importante
explorao de suportes e instrumentos. A criana
experimenta, por exemplo, desenhar nas paredes ou no cho
e se interessa pelo efeito de diferentes materiais e formas de
manipul-los, como pressionar o marcador com fora e fazer
pontinhos. Essa atitude de experimentao tem valor
indiscutvel na opinio de Rhoda: "Para ela 'ver crer' e o
desenho se desenvolve com base nas observaes que a
criana realiza sobre sua prpria ao grfica", ressalta Rosa
Iavelberg, especialista em desenho e docente da Faculdade
de Educao da Universidade de So Paulo (USP), no livro
O Desenho Cultivado da Criana: Prticas e Formao de
Educadores. Esse aprendizado durante a ao frisado pela
artista plstica e estudiosa Edith Derdyk: "O desenho se
torna mais expressivo quando existe uma conjuno afinada
entre mo, gesto e instrumento, de maneira que, ao
desenhar, o pensamento se faz".
De incio, a criana desenha pelo prazer de riscar
sobre o papel e pesquisa formas de ocupar a folha.
Com o tempo, a criana busca registrar as coisas do
mundo
Uma das principais funes do desenho no desenvolvimento
infantil a possibilidade que oferece de representao da
realidade. Trazer os objetos vistos no mundo para o papel
uma forma de lidar com os elementos do dia a dia. "Quando
a criana veste uma roupa da me, admite-se que ela esteja
procurando entender o papel da mulher", explica Maria Lcia
Batezat, especialista em Artes Visuais da Universidade
Estadual de Santa Catarina (Udesc). "No desenho, ocorre a
mesma coisa. A diferena que ela no usa o corpo, mas a
visualidade e a motricidade." Esse processo caracteriza o
desenhar como um jogo simblico (veja abaixo o comentrio
de Yolanda, 5 anos, sobre seu desenho).
"Esse aqui no um coelho. No me diga que um
coelho porque um boi beb. Eu estou fazendo uma galinha
que foi botar ovo no mato. Quer dizer, uma menina que foi
pegar plantas no mato para dar ao marido." Yolanda, 5 anos
Muitos autores se debruaram sobre as produes
grficas infantis, analisando e organizando-as em fases ou
momentos conceituais. Embora trabalhem com concepes
diferentes e tenham chegado a classificaes diversas,
possvel estabelecer pontos em comum entre as evolutivas
que estabelecem. Pesquisadores como Georges-Henri
Luquet (1876-1965), Viktor Lowenfeld (1903-1960) e
Florence de Mridieu oferecem elementos para a
compreenso dos desenhos figurativos das crianas,
destacando algumas regularidades nas representaes dos
objetos.
Desenhar uma forma de a criana lidar com a
realidade que a cerca, representando situaes que lhe
interessam.
Mais cedo ou mais tarde, todos os pequenos se
interessam em registrar no papel algo que seja reconhecido
pelos outros. No comeo, comum observar o que se
convencionou chamar de boneco girino, uma primeira figura
humana constituda por um crculo de onde sai um trao
representando o tronco, dois riscos para os braos e outros
dois para as pernas. Depois, essa figura incorpora cada vez
mais detalhes, conforme a criana refine seu esquema
corporal e ganhe repertrio imagtico ao ver desenhos de
sua cultura e dos prprios colegas.
Uma das primeiras pesquisas dos pequenos, assim
que entram na figurao, a relao topolgica entre os
objetos, como a proximidade e a distncia entre eles, a
continuidade e a descontinuidade e assim por diante. Em
seguida, eles se interessam em registrar tudo o que sabem
sobre o modelo ao qual se referem no desenho, e possvel
verificar o uso de recursos como a transparncia (o beb
visvel dentro da barriga me, por exemplo) e o rebatimento
(a figura vista, ao mesmo tempo, por mais de um ponto de
vista). Assim, a criana se aproxima das noes iniciais de
perspectiva e escala, estruturando o desenho em uma cena,
sem misturar na mesma produo elementos de diferentes
contextos (veja abaixo a produo de Anita, 5 anos, que
detm essas caractersticas).
"Vou desenhar a minha casa. Aqui o porto e tem
uma janela aqui." Anita, 5 anos
"D para ver a sua me dentro de casa?" Reprter
"No, porque a porta parece um espelho. S daria se a
janela estivesse aberta." Anita
O desenho espontneo ou fruto da cultura?
Entre os principais estudiosos, h uma ciznia. H os que
defendem que o desenho espontneo e o contato com a
cultura visual empobrece as produes, at que a criana se
convence de que no sabe desenhar e para de faz-lo. E h
aqueles que depositam justamente no seu repertrio visual o
desenvolvimento do desenho. Nas discusses atuais,
domina a segunda posio. "A nica coisa que sabemos ser
universal no desenho infantil a garatuja. Todo o resto
depende do contexto cultural", diz Rosa Iavelberg.
Detalhes da figura humana, noes de perspectiva
e realismo visual so elementos da evoluo do desenho.
Essa perspectiva no admite o empobrecimento do desenho
infantil, mas entende que a criana reconhece a forma de
representar graficamente sua cultura e deseja aprend-la.
Assim, cai por terra o mito de que ela se afasta dessa prtica
quando se alfabetiza. "O desenho uma forma de linguagem
que tem seus prprios cdigos", diz Mirian Celeste Martins.
"Para se aproximar do que ele expressa, preciso fazer uma
escuta atenta enquanto ele produzido." Para Mirian, a
relao entre a aquisio da escrita e a diminuio do
desenho ocorre porque a escola d pouco espao a este
quando a criana se alfabetiza - algo a ser repensado em
defesa de nossos desenhistas.
2 ORGANIZAO DO TRABALHO PEDAGGICO NA
EDUCAO INFANTIL
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A presente investigao uma inquietao no exerccio da dessa
docncia e da construo dos saberes na Educao infantil.
Trata-se de uma pesquisa bibliogrfica baseada na analise
do trabalho pedaggico docente. Este trabalho parte
constitutiva de pesquisa em andamento que tem como eixo a
realizao de um estudo comparativo entre Brasil e Argentina
sobre a formao de profissionais da educao infantil, a
partir da anlise da poltica educacional. Estudos apontam
que muitos problemas de aprendizado que ocorrem na idade
adulta podem ser resultado do no desenvolvimento de
habilidades essenciais na educao inicial.
O estudo levou-me a analisar e constatar algumas
contribuies, lacunas, reflexes e recomendaes
expressas nesses trabalhos acadmicos sobre o campo da
Educao Infantil.
Para tanto, foram analisados artigos na busca de
compreender as principais preocupaes e perspectivas dos
pesquisadores sobre a questo da formao que hoje vista
como um dos pilares para mudana da qualidade do ensino.
Nesse sentido a pesquisa objetiva investigar a Formao de
Profissionais da Educao Infantil, como parte de uma
poltica educacional, que influencia diretamente a atuao
profissional e consequentemente a aprendizagem das
crianas. Tal formao, ao meu ver, precisa ser entendida
como contnua, inserida em um fazer pedaggico em que o
profissional encontra-se em constante aprendizado e
crescimento educativo essa formao implica em atividades
de aperfeioamento de forma ampla e complexa, dentro e
fora do ambiente escolar, envolvendo estudo e pesquisa
capazes de colaborar para sua evoluo gradativa docente,
considerando sua identidade pessoal, sua prtica em sala de
aula e no somente os cursos dos quais participa. (BREJO,
2007, p.3).
Percebe-se no entanto que as produes analisadas
discutem a qualidade do ensino, diretamente ligada
formao do profissional de Educao Infantil, uma vez que
consideram somente por meio de uma slida formao, o
educador constri o arcabouo necessrio para oferecer um
ensino adequado para pequena infncia.
Assim, nota-se a partir de estudos que na Argentina
preocupa-se em buscar compreender como vem sendo
tratada a questo da formao do profissional da educao
infantil nesse pas, uma vez que Brasil e Argentina
apresentaram resultados bastante similares no ltimo PISA
(Programa Internacional para Avaliao de Alunos) realizado
em 2006.
Para tanto, conhecer e realizar uma anlise sobre a
formao dos profissionais de educao infantil no Brasil e
na Argentina permitir o aprofundamento das reflexes j
realizadas e consequentemente uma contribuio aos
estudos disponveis.
Nesse sentido, a pesquisa bibliogrfica contempla
inspiraes e informaes em que se procura compreender
melhor o processo ensino e aprendizagem na educao
infantil, a mesma est fundamentada em autores como:
Kishimoto (1999), Kamii (1991), Piaget (1974) ,Almeida
(1994), Katia Smolle (2004) e Costance Kamilli( 2003) que
abordam a importncia dos jogos e brincadeiras no processo
ensino-aprendizagem. Deste modo, por tratar-se de uma
pesquisa de cunho comparativo, tem-se como foco principal
a compreenso da influncia dos cenrios: poltico, social e
econmico (interno e externo) no perfil e na orientao das
polticas de formao do profissional da Educao Infantil no
Brasil e na Argentina, observando que a comparao em
termos internacionais [configura-se como] uma forma de
auto-reconhecimento [...] um desafio que significa analisar
uma realidade que se encontra fortemente permeada por
questes histrico-culturais, que pertencem s origens como
cidados da Amrica Latina, e que afetam o olhar quando se
assimetria histrica. (AGUILAR, 2000, p.3).
Nessa direo, como a opo foi realizar um estudo
comparado sobre a formao de profissionais da Educao
Infantil no Brasil e na Argentina, busca-se apoiar terico em
Aguilar (2000), assim como em outros autores que possuem
intimidade com tal vertente de pesquisa.
Em suma, o trabalho pedaggico docente, no mbito
educacional infantil no Brasil e Argentina visa compreender
e investigar os avanos que a criana adquire quando se
trabalha de forma contextualizada e interdisciplinar atravs
das reas de conhecimento, visando sempre o seu
desenvolvimento integral.
Objetivo:
Analisar o trabalho pedaggico do profissional da educao
infantil e a organizao dos sistemas de ensino na Educao
Infantil, identificando a configurao que as polticas
educacionais lhes impuseram no Brasil e na Argentina
Metodologia
O objetivo desta pesquisa , portanto, desenvolver um
estudo comparativo entre Brasil e Argentina sobre a
formao de profissionais da educao infantil, analisando a
poltica educacional de cada pas, a partir de leis, decretos,
resolues, pareceres, entre outros documentos oficiais dos
dois pases. Pretende-se realizar uma investigao de cunho
qualitativo, tendo como abordagem um estudo comparativo,
na busca de descrever, analisar e compreender a realidade
da poltica de formao dos profissionais da primeira infncia
no Brasil e na Argentina.
Para tanto, em primeiro lugar, sero selecionadas fontes
bibliogrficas que tratam do estudo comparativo, isto , o que
significa, qual a sua proposta e como pode ser
sistematizado. Esse levantamento se ater coleta de
artigos cientficos, livros, dissertaes de mestrado, teses de
doutorado e pesquisas recentes, na medida em que isto
refora a ideia da constituio de um campo de estudos
subsidiado e dilemtico do ponto de vista do seu estatuto
terico-metodolgico
Em segundo lugar, se buscar fontes bibliogrficas com
relao formao de professores e/ou profissionais da
Educao Infantil, provenientes tanto do Brasil como da
Argentina.
Como procedimentos de pesquisa, sero utilizados:
- A pesquisa bibliogrfica desenvolvida a partir de material j
elaborado, constitudo principalmente de livros e artigos
cientficos
- A pesquisa documental, em que cabe considerar que,
enquanto na pesquisa bibliogrfica as fontes so
constitudas, sobretudo por material impresso localizados
nas bibliotecas, na pesquisa documental as fontes so muito
mais diversificadas e dispersas
Deste modo, faro parte das fontes documentais: leis,
pareceres, decretos e resolues, dos dois pases, bem
como os documentos oficiais elaborados no Brasil pelo
Ministrio da Educao e pelo Conselho Nacional de
Educao e, na Argentina, pelo Ministrio de Educacin e
pelo Consejo Federal de Educacin.
Portanto, vale ressaltar que todo o percurso da investigao
estar centrado na pesquisa documental, respeitando o
contexto educativo dos pases investigados e analisados em
relao ao trabalho pedaggico profissional docente.
Para compreender o ldico na educao infantil faz-se
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necessrio entender o histrico da sua constituio no
cotidiano escolar das crianas no Brasil. Pois, a histria nos
revela os caminhos que se cruzaram em pocas diferentes,
bem como a evoluo deste processo, que passando pelas
transformaes sociais, culturais, econmicas e religiosas, a
educao se fez presente marcante nos anais da histria. E
somente com a percepo abrangente desta trajetria tem-
se a clara compreenso da contemporaneidade da educao
infantil.
Partindo deste enunciado busca-se primeiro observar o
histrico da educao infantil no Brasil. Assim a educao Um contemporneo de Rousseau, Pestalozzi, que
infantil foi por muitos sculos renegada. No era vista como
etapa fundamental formao e constituio do ser pedaggica que influenciou marcantemente o sculo
enquanto sujeito. Nos registros histricos pouco se tem
escrito sobre a personalidade da criana. Sendo que a
infncia era primeiramente vista no seu contexto histrico a
partir do olhar dos adultos em diversas pocas. A criana era
vista como um adulto em miniatura e participava ativamente
da vida adulta, como em conversas, vestimentas e reunies.
No mundo antigo no se tem muitos relatos sobre a infncia
na educao, devido no haver muitos registros sobre o
assunto. Pois, a literatura tanto religiosa quanto mitolgica
prezava pela temtica do adulto. Ficando a condio de
criana um profundo silncio. (SILVA, 2000, p. 18,19).
Neste perodo medieval, antes do sculo XII quase no se
refere criana nas representaes literrias e artes, delineia uma nova perspectiva para a educao infantil. Ele
principalmente nas artes religiosas. Somente a partir do
sculo XIII e XIV que se tem uma iconografia da criana,
que era apresentada como imagem de anjos e que
posteriormente observada a figura da criana nua nas
telas.
J no sculo XVI com as correntes transformaes sociais,
polticas, econmicas e religiosas, que mudaria o rumo da
histria da humanidade, a educao em modo geral comea
a tomar novos horizontes. a partir deste cenrio que a
educao da criana e a prpria condio de criana comea Este sculo foi marcante para a educao infantil, pois se
a ser pensada.
Esta iniciativa teve muita contribuio da burguesia
emergente da poca, que buscava uma educao menos
religiosa e mais voltada para a natureza. Esta educao
deveria preparar o homem para dominar as cincias, as
letras, bem como os novos instrumentos de produo. Em
contrapartida a Igreja tambm organizou escolas que
salvaguardasse a tradio religiosa.
Nota-se tambm o fator de as famlias, principalmente as
mes, em dar mais ateno sade das crianas. Assim, ao iniciar o sculo XX o mundo ocidental enfrentou
Considerando que anteriormente muitas crianas viviam com
amas de leite, e aos sete anos eram educadas por outras
famlias, distantes de seu lar, o que estavam expostas s
doenas e poucos cuidados.
No respectivo sculo XVI possvel notar nesta mudana no
mbito educacional, a presena de atividades como jogos no
processo educativo. Isto se d com Incio de Loyola, na
constituio de tabelas para ensinar o latim.
Mas foi no sculo XVII que a educao infantil comeou a
ser uma preocupao de muitos tericos e educadores da
poca. Com isto a educao da infncia passou a ser vista
no mais como desnecessria, mas como etapa relevante na
construo do sujeito.
Partindo deste contexto surge uma educao de carter
voltado para a importncia da imagem e dos sentidos para
apreenso do conhecimento. E a partir desta compreenso
multiplicam-se, assim, os jogos de leitura bem como
diversos jogos destinados tarefa didtica nas reas de
Histria, Geografia, Moral, Religio, Matemtica, entre
outras. (KISHIMOTO, 2003, p. 16). Neste perodo destacou-
se como terico: Comnio, com a Didtica Magna, que
atravs desta obra, influenciou muito a educao de sua
poca e atualmente.
Estas modificaes educacionais despertou no sculo XVIII a
busca de proporcionar um moderno modelo de instruo s
transformao que era os novos modos de produo. de
se destacar a contribuio de Rousseau, terico que se
destacou na poca, no trato para com as crianas, pois este
modificou a viso que se tinha at ento sobre a infncia,
condenando a expresso de que a criana um adulto em
miniatura. Ressaltando que a criana tem caractersticas
prprias, e que merece uma ateno diferenciada. Kishimoto
(2003, p. 19) ressalta que Rousseau, em Emlio, defende a
especificidade infantil, a criana como portadora de uma
natureza prpria que deve ser desenvolvida.
influenciado pelas suas ideias, desenvolveu uma proposta
seguinte e considerado o precursor da escola nova. Sua
pedagogia baseava em que a criana de forma natural e
intuitiva apropriasse dos elementos bsicos do saber era o
ponto de partida para se atingir o conhecimento.
O sculo XVIII foi muito importante para se definir os
conceitos da educao infantil, e os mtodos para alcanar a
construo do conhecimento nas crianas. Avanando na
ratificao do ldico como meio para se alcanar a
aprendizagem. Mas foi no sculo XIX que mudanas mais
profundas aconteceram concernentes ludicidade.
Frebel que se destaca no sculo XIX, com os jardins de
infncia e como um dos mais ilustres tericos sobre o ldico,
foi influenciado pelas ideias de Pestalozzi, mas se destacou
com seus pensamentos organizados, sobre a infncia. A
pedagogia de Frebel se destaca tambm pela importncia
que dava as atividades corporais e imitativas das crianas,
assim as crianas, num ato simblico, cria significaes, a
partir de objetos que esto em sua volta, em seu cotidiano,
em seu mundo (KISHIMOTO, 2002). Alm disso, dava muita
nfase na liberdade e espontaneidade das crianas para seu
processo de desenvolvimento.
trata de maior flexibilidade ao espao e tempo da criana. Foi
neste perodo que ocorreu a separao entre crianas,
considerada pequenas, das maiores, sendo que at ento
era muitas vezes o ensino misto para crianas de 06 anos e
jovens de 18 anos juntos. decisivamente neste sculo que,
segundo afirma Silva (2000, p. 38), que Aris define como, o
sculo da infncia, pela sua nova significao, a sociedade
estruturou e reestruturou alguns jogos e brincadeiras que at
hoje ainda conservamos.
mudanas mais acirradas no campo da educao. Estas
mudanas ocorreram pela separao da igreja e escola. At
ento a Igreja mantinha um domnio, e uma forte influncia,
nos espaos educativos, devido sua hegemonia, em
participar ativamente da poltica de muitos pases. Mas no
foi apenas uma cisma entre a educao e a igreja, pois estas
transformaes j vinham ocorrendo, em virtude de
mudanas sociais, e que precisa de uma educao que
atendessem s demandas sociais.
Os principais responsveis por essa revoluo foi o
movimento conhecido como movimento das escolas novas,
que visava estabelecer um pensamento liberal democrtico,
defendendo a escola pblica para todos, com o intuito de se
alcanar uma sociedade igualitria. A partir deste sculo a
educao infantil ganha considervel destaques no mbito
educacional, em virtude das mudanas ocorridas em todos
os aspectos da sociedade. H agora uma gama de tericos
numa perspectiva progressiva e construtiva da educao,
como Decroly, Dewey, Freinet, Piaget, Vygotsky, entre outros.
Dewey v as crianas como seres sociais e que sua
aprendizagem est ligada a experincia das crianas,
partindo dos seus interesses, portanto o desenvolvimento
infantil est estritamente ligado a vida social e que a escola
necessita voltar sua ateno para este ponto e, assim,
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proporcionar s crianas condies da criana expor suas
vivncias no cotidiano durante suas atividades.
Crianas so vistas como seres sociais e a aprendizagem
infantil far-se- de modo espontneo, por meio do jogo, nas
situaes do cotidiano como preparar alimentos para o
lanche, representar peas paras as famlias, brincar de faz-
de-conta com temas familiares. Dewey concebe o jogo como
atividade livre, como forma de apreenso dos problemas
cotidianos. (KISHIMOTO, 1994, p. 23).
Neste contexto a criana, conforme Kishimoto, referenciando
Dewey, apropria-se dos conhecimentos a partir do contato
direto com os elementos presentes no seu ambiente e os
reais interesses das crianas como novos eixos da
educao.
Piaget ( 1976) alude a aprendizagem pela assimilao e pela
acomodao e destaca o jogo como fundamental para a
aprendizagem, destacando como jogos de exerccios, jogos
simblicos e de regras. Os jogos de exerccios se
caracterizam pela repetio de sequncias e que
desenvolvida nos primeiros meses de vida da criana, esta
atividade acontece por meio de aes e manipulaes das
atividades motoras; os jogos simblicos, se destacam no
perodo a partir do segundo ano de vida da criana e nesta
fase importante a brincadeira de faz-de-conta,
principalmente porque o perodo em que surge a
linguagem, e a criana nesta fase ultrapassa a simples
satisfao da manipulao; e os jogos de regras que est
presente na criana a partir dos quatro anos at
aproximadamente os onze anos de idade e so muito
importantes, pois se caracterizam com o envolvimento
coletivo e social da criana, onde a mesma pode aprender
sobre os limites.
J para Vygotsky que desenvolveu a teoria da zona de
desenvolvimento proximal, define que aprendizagem se faz
pela interao social do sujeito com o seu meio. Em
referncia ao jogo e a brincadeira e destaca dois elementos
essenciais que a situao imaginria e as regras. Para
Vygotsky o fator social muito importante na construo da
criana, e o jogo prope criana situaes de vivenciar seu
contexto cultural. Alm disso, o brinquedo ajudar a criana a
fazer diferenciao entre a ao e o significado.
Neste contexto nota-se que a educao infantil que at
muitos anos foi pensada equivocadamente, contrariando a
realidade, o tempo/espao, e as caractersticas das crianas,
atualmente vem conquistando lugar de destaque nos
debates concernentes educao. Estas conquistas, oriunda
de preocupaes com a construo de sujeitos mais ativos,
pensantes, crticos e criadores, desencadeou investimentos
nas polticas pblicas.
Observa-se no Brasil, a partir dos anos de 1990, sobretudo
aps a promulgao da LDB (Lei n. 9394/96), um grande
movimento em prol da melhoria da qualidade do ensino, em
consequncia disso, uma nova estratgia foi adotada pelo
Ministrio da Educao visando integrar todos os nveis
educacionais no pas, isto , em unio com a Capes
pretende-se investir na formao inicial e continuada dos
docentes que lecionam na Educao Bsica (Educao
Infantil, Ensino Fundamental e Mdio).
Estes investimentos frutos de pesquisas, debates e criaes
de leis, que viabilizasse uma melhor assistncia criana no
seu processo educativo, resultaram numa concepo de
educao infantil diferenciada da que se tinha at ento, que
caracteriza este momento na vida da criana como primordial
na construo e no seu desenvolvimento integral.
E para este pensamento moderno da educao infantil surge
a LDB A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB), Lei no 9.394, promulgada em dezembro de 1996,
confirma e legitima as disposies da Constituio Federal
reafirma a responsabilidade do Estado em garantir como
educao escolar pblica, o atendimento gratuito s crianas
de zero a seis anos nas creches e pr-escolas. A educao
infantil tratada como nvel da educao escolarizada e
inserida como etapa da educao bsica (artigo 21). Nesses
termos, aponta que a educao infantil, primeira etapa da
educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento
integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos
fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a
ao da famlia e da comunidade (artigo 29). Legalmente, a
educao da criana pequena (zero a seis anos) est
garantida.
A partir disto e muitos outros fatores como pesquisas
realizadas em torno da temtica visando mais ateno
criana e sua apreenso do conhecimento, que procurava
proporcionar, neste presente sculo (XXI) nfase no
somente no mbito legal, mas principalmente na forma como
ser conduzido este aprendizado. Neste contexto preciso
pensar na real aprendizagem significativa na educao
infantil, levando em conta as caractersticas da infncia,
como o que gosta, no que tem prazer, norteando um
caminho seguro na conduo deste conhecimento.
Portanto, as consideraes histricas nos fazem entender
como o ldico se fez presente na educao infantil e que as
transformaes, principalmente as sociais, ocorridas em
diversas etapas da humanidade, contriburam para que se
chegasse a esse fim. E que atravs destas mudanas se
alcanasse uma concepo significativa dos jogos e
brincadeiras, numa atividade ldica, que medeia
aprendizagem infantil.
1.1- A legislao brasileira e a Educao Infantil
A Revoluo industrial tem imposto modificaes na
sociedade de todo mundo, e em nosso pas, no foi
diferente, ocorrendo, logicamente, caractersticas que lhe
so peculiares. A industrializao, que se tornou intensa no
inicio do Sculo XX, mudou de forma significativa a estrutura
familiar tradicional, no que tange aos cuidados com as
crianas pequenas. A economia agrria, a qual envolvia
todos os familiares, no havia necessidade da separao do
local do trabalho e de moradia. Um dos efeitos produzidos
pela atividade industrial, justamente a separao fsica
entre local de moradia e local de trabalho. Com o advento da
industrializao, as mulheres ingressaram como mo-de-
obra nas fbricas, e reivindicaram um lugar para deixarem
seus filhos, a fim de serem cuidados, enquanto perdurassem
os seus afastamentos do lar. nesse contexto que surgem
as creches. Uma instituio assistencial, que devia suprir as
necessidades das crianas, vez que as mesmas, longe das
famlias, ou seja, das mes, precisavam de cuidados.
Segundo Oliveira, (2002, p.102)
O incremento da industrializao e da urbanizao no pas
proporcionou novo aumento da participao da mulher no
mercado de trabalho. Creches e parques infantis que
atendiam crianas em perodo integral, passaram a ser cada
vez mais procurados no s por operrias e empregadas
domsticas, mas tambm por trabalhadores do comrcio e
funcionrias pblicas.
Depois de vrias reivindicaes da classe operria, por
melhores condies de trabalho, surge uma mudana
importante no que tange a creches: a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, sancionada em 1961, (Lei
4024/61) a qual incluiu pela primeira vez, no sistema de
ensino os Jardins de infncia, conforme dispunha o Artigo 23:
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A educao pr-primria destina-se aos menores de 07
anos, e ser ministrada em escolas maternais ou jardins-de-
infncia. As polticas adotadas em nvel federal, no perodo
dos governos ps 1964, consideravam que as creches e a
pr-escola, eram de carter social e que deveriam dar
assistncia s crianas oriundas de famlias de baixa renda,
entretanto, graas s entidades envolvidas na rea de
servio social, que surgiram as primeiras preocupaes no
que tange aos aspectos da educao formal.
A constatao de que a criana pobre, ou seja, proveniente
dos extratos sociais desfavorecidos, tambm carecia da
cultura ensejou uma educao compensatria. Segundo
Oliveira (2002 p. 108):
A ideia de compensar carncias de ordem orgnica ampliou-
se para a compensao de carncias de ordem cultural,
como garantia de diminuio do fracasso escolar no ensino
obrigatrio. Entretanto, essa nfase no cultural, no surtiu
muito efeito na superao do fracasso escolar, vez que as
questes sociais e econmicas no foram refletidas. Era
preciso um debate mais profundo e crtico, acerca dos
problemas sociais, bem como das estruturas sociais
geradores desse problemas.
Dessa forma, as teorias sustentavam que o fracasso escolar
era consequncia da privao cultural, e que superando
esta carncia, estaria resolvido a questo da educao para
as crianas de baixa renda. Sem discutir e refletir as
questes sociais, os problemas perpetuaram, e at hoje,
ainda se tem resqucios, vez que muitas crianas ainda no
tem acesso a uma educao de qualidade.
A Educao Infantil comeou a ocupar seu espao na
legislao educacional brasileira na antiga LDB, de n
5.692/71, a qual explicitava no capitulo II, do Ensino de
primeiro grau, Artigo 19, pargrafo 2, que os sistemas de
ensino velariam para que as crianas em idade inferior a sete
anos recebessem conveniente educao em escolas
maternais, jardins de infncia e instituies equivalente.
Muito embora o Artigo aborda acerca de uma conveniente
educao, as prticas educativas voltadas para uma viso
assistencialista, foram mantidas, adotando-se uma educao
compensatria, acreditando-se que o atendimento das
crianas na pr-escola, por si s, superava os problemas
sociais. como afirma Oliveira,2002,p. 109:
Vigorosos debates nacionais sobre os problemas das
crianas provenientes dos extratos sociais desfavorecidos
afianavam que o atendimento pr-escolar pblico seria
elemento fundamental para remediar as carncias de sua
clientela, geralmente mais pobre. Segundo essa perspectiva
compensatria, o atendimento s crianas dessas camadas
em instituies como creches, parques infantis e pr-escolas
possibilitaria a superao das condies sociais a que
estavam sujeitas, mesmo sem a alterao das estruturas
sociais, geradores daqueles problemas.
A dcada de 80, foi caracterizada pelas lutas contra as
desigualdades sociais, os movimentos questionavam a
educao compensatria, diante das evidncias que as
crianas oriundas das camadas sociais menos favorecidas
economicamente, estavam sendo vtimas de discriminao e
marginalizao. A luta pela democratizao da escola,
engajada pelos educadores, tcnicos e feministas, era
romper com a concepo assistencialista, propondo uma
nova concepo pedaggica, com nfase no
desenvolvimento cognitivo das crianas. Segundo Oliveira,
2002, p. 115:
presses de movimentos feministas e de movimentos sociais
de lutas por creches, possibilitaram a conquista, na
Constituio de 1988, do reconhecimento da educao em
creches e pr-escolas como um direito da criana e um
dever do Estado a ser cumprido nos sistemas de ensino.
A Constituio de 1988, tambm conhecida como
Constituio cidad, representa um marco para a educao
brasileira, e em especial para a Educao Infantil, pois,
ensejou uma ampla mobilizao da sociedade em torno da
garantia dos direitos sociais, garantindo o acesso a todos
educao, independente da sua classe social.
A Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional n 9394/96,
em seu Artigo 29 passa a considerar a Educao Infantil
como a primeira etapa da Educao Bsica, destinada a
crianas de idade entre 0 a06 anos. Art. 29. A educao
infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como
finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis
anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da famlia e da
comunidade.
Nesse contexto, fica compartilhada a responsabilidade pelo
desenvolvimento integral da criana. A famlia, primeiro
contato social da criana, exerce um papel de incorporao
de valores, de significados efetivos, relevantes para o
desenvolvimento das crianas pequenas e a escola, constitui
um espao privilegiado para as interaes sociais. Cada uma
dessas instituies tem funes educativas especificas.
Historicamente, como a famlia sempre foi responsabilizada
pela educao dos filhos, o sistema de ensino, no que tange
a educao infantil, tem se posicionado, em alguns casos,
como meros substitutos dela. As especificidades de cada
uma, acerca do desenvolvimento infantil, tem sido motivo de
muitas reflexes no mbito educacional. Essas aproximao
de ambas, por vezes, tem gerado conflitos, como afirma
Oliveira (2002.p. 177) :
Tem se observado que a co-responsabilidade educativa das
famlias e da creche ou pr-escola orienta-se mais para
recprocas acusaes do que por uma busca comum de
solues. As equipes das creches e pr-escolas, apesar de
reconhecerem a importncia do trabalho com a famlia,
costumam considera-la despreparada e menos competente
que o professor, particularmente tratando de famlias de
baixa renda ou famlias formadas por pais adolescentes. Os
professores declaram-se insatisfeitos por aquilo que
entendem ser ausncias e descompromissos dos pais com
os filhos. E, se aborrecem quando os pais contestam o
trabalho da instituio e buscam controlar o que proposto
a seus filhos.
No entanto, alm de no estarem bem definidos o papel de
ambas as instituies, observa-se um outro fator que agrava
a relao, os professores da Educao Infantil, no
conseguem muito distinguir a sua funo de docente,
envolvidos emocionalmente com as crianas, sentem-se
como substitutas das mes, o que acaba desencadeando
disputas e embates.
Convm ressaltar que esta Lei, ao ser editada, visava
atender aos dispositivos constates da Constituio Federal,
no que refere ao direito do cidado educao. Como
aborda, Antunes (2004. p.130) Pelo menos do ponto de vista
legal, a educao e os cuidados com a at os seis anos de
idade, so tratados como assuntos de maior importncia
pelos organismos internacionais, organizaes da sociedade
civil e pelo governo federal.
Um avano que merece destaque no cenrio da Legislao
10
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brasileira, diz respeito ao ECA- Estatuto da Criana e do
Adolescente, sancionada sob o nmero 8069/90. Esta lei
assegura que a criana tem direito liberdade, e dentre os
aspectos que compreende a liberdade est o direito de
brincar, pois esta uma atividade tipicamente infantil, e
constitui uma condio especial no seu desenvolvimento.
Esse direito, que ganha status no ECA, deve ser garantido
pela sociedade, famlia e Estado, entretanto, o momento
atual em que atravessa a sociedade atual, nem todas as
crianas tm os seus direitos assegurados, devido as
transformaes tecnolgicas, econmicas e sociais, como no
caso de crianas que vivem em grandes centros urbanos,
onde a violncia impede que as crianas vivenciam as
brincadeiras e se relacionam entre si. Essa ausncia das
atividades ldicas, comprometem o desenvolvimento fsico e
psquico.
ECA, quando assegura no ART. 16 O direito liberdade
compreende os seguintes aspectos: IV- brincar, praticar
esportes e divertir-se [...] . mas, nem sempre, a criana foi
sujeitos de diretos, como considerada hoje Antigamente
seu valor era relativo, nas classes altas era educada para o
futuro e nas classes baixas o valor da criana dava inicio
quando ela podia contribuir nas atividades laborativas,
contribuindo para na gerao da renda familiar.
Com o advento do ECA, um estatuo mais bem elaborado do
mundo, a criana tem o direito de ser criana, ou seja, todas
as caractersticas prprias da infncia devem ser
resguardadas, e as etapas essenciais para o seu
desenvolvimento fsico, cognitivo, social e emocional, devem
ser priorizadas. O ato de brincar, por ser prprio da criana,
deve est presente no seu cotidiano.
com base neste fundamento legal que a escola ocupa um
lugar de esperana, vez que a mesma um espao
privilegiado para atender a demanda e necessidades da
criana. nesse contexto que surge a pedagogia de
educao infantil, a qual coloca a criana no centro do
processo educacional, respeitando-a como cidad, detentora
de direitos, dentre eles, o direito de brincar. Importante
ressaltar, que esse direito fundamental garantido s
crianas do mundo inteiro. Pois, considera que o brincar
uma necessidade inata da criana. Negar esse direito
garantido nos documentos legais implica em prejuzo para o
desenvolvimento, pois na infncia que as estruturas
fundamentais so organizadas.
Antunes (2004,p.31) aborda que brincando a criana
desenvolve a imaginao, fundamenta afetos, explora
habilidades e, na medida em que assume mltiplos papis,
fecunda competncias cognitivas e interativas. Para o
mesmo a ideia de que existe uma hora para aprender e
outra para brincar, retrgrada e deve ser superada: A hora
de brincar tambm de aprender. Em outras palavras,
jamais se brinca sem aprender.
Diante do exposto dentre os vrios direitos atribudos
criana, vale salientar que o direito brincadeira, deve ser
considerado como de absoluta prioridade, primeiro, devido a
sua importncia no processo de desenvolvimento da
criana, segundo por ser um elemento de transmisso de
cultura. Friedmann, em artigo intitulado: O papel do brincar
na cultura contempornea aborda que o brincar constitui-se
em um patrimnio ldico da humanidade e, no caso, da
brasilidade: a cada conjunto de brincadeiras de cada regio,
revela-se uma linguagem cultural da mesma.
Sendo assim, as brincadeiras expressam tambm uma
cultura popular, e vo sendo transmitidas de gerao em
gerao, sofrendo em alguns casos mutaes, por trazer
significados de modos de vida, as brincadeiras um acerco
cultural e como tal deve ser preservado.
Entretanto, se no mais possvel adequar as brincadeiras
das geraes passadas s geraes atuais, em virtude das
transformaes j citadas, resta-nos o desafio de criar novas
possibilidades oportunizando s crianas uma ludicidade
nas escolas, um desses caminhos.
Analise 02: Contexto histrico do trabalho pedaggico
profissional dos docentes da Educao Infantil na Argentina.
A Educao da Criana por muito tempo foi considerada
responsabilidade unicamente da famlia e do grupo social na
qual pertencia. Mas com o passar do tempo, as novas
modificaes sociais, morais, econmicas, culturais e
polticas ocorridas na sociedade fizeram com que as famlias
mudassem de atitudes em relao s crianas e a educao
que as mesmas recebiam at os seis anos de vida.
Nesse contexto, analisa-se que a educao na Argentina
responsabilidade do governo nacional, das provncias e dos
distritos federais, e das instituies privadas, apesar das
recomendaes bsicas terem sido historicamente feitas
pelo Ministrio da Educao.
A educao gratuita e obrigatria por 9 anos (a Educao
Primria Bsica, e a Educao Secundria Bsica), e tem
sido expandida sendo quase universal, e a manuteno
desta situao se mantm no centro dos debates polticos e
culturais.
A histria da educao passou por vrias revoltas. Mas
comeou a ganhar peso a partir do governo do presidente
Domingo Faustino Sarmiento (1868 - 1874). Sarmiento
fomentou a imigrao, trouxe educadores europeus e
construiu escolas e bibliotecas em todo o pas, dobrando o
nmero de matrculas de alunos no final de seu mandato. O
dia dos professores coincide com o dia em que Sarmiento
morreu, dia 11 de setembro, para comemorar o trabalho
realizado por este presidente.
Atualmente, a educao na Argentina considerada como
uma das mais avanadas e progressistas da Amrica Latina,
e firmemente reconhecida e destacada por diversos
organismos internacionais, como a UNESCO e a UNICEF. O
pas conta com trs ganhadores do Prmio Nobel de
cincias: Luis Federico Leloir, Bernardo Houssay e Csar
Milstein.
As mudanas educativas pode ser observado na prpria
regulamentao produzida pelas leis gerais de educao de
ambos os pases no que se refere as polticas de
educao infantil. Examinando a legislao que orienta o
sistema de educao nacional na Argentina, consta-se
que tambm l a Lei da Educao Nacional (Lei
26.206/2006), prev apenas para o atendimento a educao
infantil, em programas articulados de desenvolvimento
social, sade e educao, oferecidos no mbito da
educao no- formal dirigidos s crianas e suas famlias
(artigo 22).
Nota-se neste percurso, que a Educao Infantil vem
ganhando destaque nos ltimos anos, devido valorizao
da infncia, etapa da vida, que foi considerada o centro do
processo educativo.
o sentimento de infncia, a ideia de infncia, a representao
da infncia, todos esses fenmenos psicossociais surgiram
na civilizao, muito vagarosamente e ligados a motivos os
mais surpreendentes. (REDIN, 1998, p. 14).
O papel docente na prtica pedaggica tem o carter de
favorecer um ambiente facilitador da construo do
conhecimento dentro da sala de aula. Visto o
desenvolvimento das aes educativas, estimula na criana
uma capacidade de exercitar suas habilidades motoras,
intelectuais. Promovendo assim, uma participao maior nas
atividades educativas, desenvolvendo sua oralidade,
interao social e resoluo de situaes-problemas que
refletir na sua vida adulta, como cidado crtico e
participativo.
Portanto, so indispensveis que no processo de formao
11
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS

inicial e continuada dos professores estejam presentes o
compromisso educacional, sendo promotora do
conhecimento nas crianas na educao infantil. E que a
escola desenvolva no seu currculo situaes de
aprendizagens envolvendo um ensino aprendizagem
significativo.
Consideraes finais
O sistema educacional vive em constantes transformaes
que e medida que estas transformaes vo acontecendo,
so criadas novas metodologias, pesquisas e estudos, na
busca de uma soluo para os problemas enfrentados no
cotidiano da escola. E nem sempre estas mudanas, tem
favorecido ao principal objetivo da educao, que a
aprendizagem significativa do aluno na educao infantil,
caracterizada como primeira etapa da educao bsica. Pois
muitas vezes no so considerados seus aspectos bsicos,
como o cuidado, o brincar e o educar.
Neste sentido, percebe-se nos dois pases ( Brasil e
Argentina) que muitos debates tm surgido em torno da
aprendizagem da criana na educao infantil. E entre estes
debates surge o ldico como instrumento pedaggico no
auxilio do desenvolvimento integral da criana. Contudo, nem
sempre a temtica dos jogos e brincadeiras tem sido levada
a srio, ou como importante, no ambiente escolar. E foi neste
sentido, que esta trabalho buscou atravs de pesquisa
bibliogrfica em diversos tericos, uma compreenso sobre
a importncia do ldico atravs dos jogos e brincadeiras na
educao infantil e como este contribui para a aprendizagem
da criana.
Assim, no Brasil, a partir dos anos de 1990, preocupa-se em
criar uma proposta voltada ao sistema nacional pblico de
formao de professores, em que o governo Federal, por
meio da CAPES, pretende assegurar uma formao mais
slida para os profissionais do ensino bsico, a fim de
alcanar melhores nveis de qualidade no ensino, que
Preocupao semelhante com relao formao dos valorao social, uma identidade e, consequentemente, o
profissionais da Educao nota-se tambm na Argentina. No
que se refere Educacin Inicial , eixo de anlise da psicolgica, sociolgica e a educao. No sculo das luzes a
presente pesquisa, observa-se que o pas estabeleceu metas
a serem cumpridas at o ano de 2010, estando entre elas a
capacitao docentes.
Nesse contexto, identifica-se tambm na Argentina que a
chamada Educao Inicial necessita de uma ateno maior
no campo formao de seus profissionais, uma vez que
existem metas a serem alcanadas em funo da qualidade
do ensino at o ano de 2010.
Considerando o sistema educacional dos dois pases, com
relao Educao Infantil no Brasil e, Educao Inicial na econmica da sociedade, que por sua vez remetem a novas
Argentina a primeira etapa da educao na Argentina
chamada de Educao Inicial( Atende crianas a partir dos
quarenta e cinco dias de nascido at cinco anos de idade),
constata-se duas diferenas pontuais: No Brasil direito da
criana (de zero a cinco anos de idade) a frequncia na
Educao Infantil, mas a no obrigatoriedade da Educao divisrias ou no, nos quais o tempo delimitado
Infantil, no pas ainda se v frente ao perigo de retardar o
acesso, uma vez que este nvel de ensino pode estar longe
de ser universalizado.
Por outro lado, na Argentina, pas em que a Educao Inicial
abarca crianas de quarenta e cinco dias at cinco anos de
idade, a universalizao j teve incio com as crianas de na organizao do tempo e espao da sala de aula.
cinco anos, uma vez que o ltimo ano tornou-se obrigatrio.
Na cidade de Buenos Aires, por exemplo, o ensino
obrigatrio para as crianas de quatro anos.
Observa-se ento, que a Educao Inicial na Argentina,
encontra-se parcialmente universalizada, fato este que ainda
no ocorre no Brasil.
Assim, no terreno destas reflexes que a presente
pesquisa ganha corpo, uma vez que se pretende conhecer,
analisar e discutir a poltica de formao do profissional de
Educao Infantil tanto do Brasil como da Argentina.
Portanto, este estudo proporcionou um maior entendimento e
uma dada valorizao da importncia do ldico atravs dos
jogos e brincadeiras desenvolvido no Brasil quanto na
Argentina na educao infantil, contribuindo para que a
primeira etapa do ensino seja reconhecida como essencial
na vida escolar de qualquer criana, impulsionando a
formulao e a implementao de polticas, que valorizem e
corroborem para a qualidade da formao profissional,
principalmente na prtica pedaggica do professor, com o
intuito de o aluno desenvolver-se como sujeito participativo
na sociedade.
3) A ORGANIZAO DO ESPAO NA EDUCAO
INFANTIL
EDUCAO INFANTIL: ESPAO E TEMPO
DESTINADO INFNCIA CONTEMPORNEA E O
DISCIPLINAMENTO DA CRIANA
Introduzindo o estudo
Neste breve texto, apresentam-se proposies
sobre a possibilidade de aproximao da organizao do
espao fsico e do tempo destinados infncia, com o
atrelamento da produo do disciplinamento da criana como
inveno da escola moderna. A produo deste artigo
expressa uma produo terica implicada de uma pesquisa
bibliogrfica, de abordagem qualitativa, objetivando a
compreenso da organizao do espao fsico e do tempo
institudo para o atendimento das crianas na Educao
Infantil e a produo do disciplinamento.
A conscincia social da existncia da infncia
comeou a emergir com o Renascimento para concretizar-se
no sculo das luzes. Na modernidade que se concebe a
ateno para a educao da criana pequena e o pensar a
infncia como uma categoria social de estatuto prprio com
aprofundamento de estudos envolvendo as reas: mdica,
pedagogia e a escola so institudas e a criana comea a
ser concebida, entendida e compreendida como um ser
humano que necessita de educao e cuidados bsicos.
Este repensar a educao um rememorar a cultura grega
sobre a paideia, que se buscou no incio da modernidade
para consolidar a escola como instituio educacional para a
formao das novas geraes.
Os espaos e tempos modernos se constituram nas
intensas mudanas na organizao social, poltica e
vises da realidade, o que implica a formao de novos
sujeitos sociais. Diante deste contexto, a disciplina passa a
atuar de modo muitas vezes imperceptvel na forma como se
organizam os espaos e tempos para a infncia na
Educao Infantil; ela aparece em lugares cerceados, com
rigorosamente para cada atividade. Brincar na sala, brincar
no parque, lanche, educao fsica, atividade e assistir vdeo
ganham destaque e, muitas vezes, atividades so impostas
pelo professor sem considerar a importncia de ouvir as
crianas e suas manifestaes de interesses e participao
A organizao do espao fsico e do tempo na
educao infantil
O que espao? Analisando o sentido semntico
apresentado por Forneiro (apud ZABALZA, 1998, p. 230),
compreendemos que significa [...] extenso indefinida, meio
sem limites que contm todas as extenses finitas. Parte
12
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dessa extenso que ocupa cada corpo. Este conceito de
espao pressupe algo fsico que pode ser preenchido por
objetos. Uma caixa que pode ser ocupada, esta uma
forma abstrata de ver extremamente comum entre os
adultos; no entanto, a criana percebe o espao de forma
diferente, para ela no existe a abstrao de algum lugar,
apenas o espao e mais tudo o que pode ser colocado nele,
ou seja, espao so equipamentos, mveis, cores etc. Para
os adultos, essa percepo a do espao j equipado.
O espao pode ser compreendido, ainda, dentro da
noo de ambiente apontada por Forneiro (1998, p. 232),
que postula que o ambiente o conjunto do espao fsico e
mais a relao que se estabelece nele. Estas relaes so
descritas como afetos, relaes interpessoais entre as
crianas, entre crianas e adultos, crianas e sociedade em
seu conjunto. O espao no neutro. Ele permeia as
relaes estabelecidas e as influencia, na medida em que
chega at o sujeito e prope suas mensagens,
implicitamente. Espao tudo e indissociado da noo de
ambiente.
Indo um pouco alm desta viso formal e utilitria
do espao, podemos perceb-lo tambm como um [...]
espao de vida, no qual a vida acontece e se desenvolve:
um conjunto completo. Esta viso pode ser considerada
vitalista porque se adapta forma como a criana v o
espao, pois ela o sente e o v; portanto, [...] grande,
pequeno, claro, escuro, poder correr ou ficar quieto,
silncio, barulho (BATTINI apud FORNEIRO, 1998, p.
231), a criana no o concebe abstratamente, pois ainda no
tem desenvolvida esta capacidade. O que a criana pode ver
restringe-se ao concreto, ao palpvel. A criana v o espao
da escola, da sua casa como algo concreto, e a partir do seu
imaginrio infantil o lugar para ela s atrativo se puder
interagir e vivenciar o ato de brincar. A partir disso podemos
dizer que a infncia uma etapa diferenciada do mundo
adulto; portanto, o seu modo de ver a vida baseado no
poder de manipular os objetos e criar formas ldicas com
eles.
Tonucci (1997) faz uma leitura crtica a partir de
imagens sobre a influncia que a escola e a famlia exercem
sobre a criana procurando organizar o mundo dela com
bases na noo de mundo do adulto.
A forma como a criana percebe o espao
diferente da lgica do adulto. O adulto o organiza, muitas
vezes, no considerando a relevncia da participao da
criana na construo dele. Cabe aos professores o olhar
atento para as especificidades do sujeito infantil e organizar
o espao de maneira que contemple o jogo, o brincar e o
despertar do imaginrio infantil. O espao educativo deve ser
prazeroso e voltado s necessidades de cada faixa etria na
primeira infncia.
Ao falar de um espao educativo no se pode
deixar de mencionar a intrnseca relao entre espao e
organizao. Nesse caso, percebemos a presena da
geometria cartesiana como forma bastante marcante para
organizar espaos. Ele um lugar geralmente retangular,
planejado, medido, ordenado, estabelecendo de maneira
disciplinada os mveis e objetos; cada objeto em seu lugar
determinado. Em se tratando de sala de aula h o espao do
brincar e contar histrias, o espao para as atividades e para
o lanche. Cabe salientar que juntamente com a forma
disciplinada dos equipamentos da sala de aula h a
disciplina do tempo. A organizao do tempo em
determinada atividade e espao para cada momento da aula.
por essa razo que a esta discusso cabe
focalizar o termo disciplinamento como categoria central de
anlise e tambm como parte integrante da educao das
crianas em idade de educao infantil. Sobretudo no
espao, o disciplinamento imprescindvel. Ele permitir
atingir o objetivo de compreender quais so as estratgias de
disciplinamento, pois atravs da disciplina que poderemos
observar as aes possveis de autorregulao da criana no
espao educativo e seus mecanismos para essa ao.
Logicamente que no se pode descartar o contexto como
influente, porm a estrutura social e poltico-educacional est
de tal forma posta e desenvolvida ao longo da histria que
autoriza a educadora, por meio dos prprios elementos
constitutivos de sala (carteiras, materiais didticos,
disciplinas, regras de convivncia e obedincia), a prticas
de disciplinamento. Isso pressupe pensar que desde os
primrdios da modernidade o homem se preocupa com a
questo da disciplina.
O espao educativo e as prticas de
disciplinamento
Pensar em disciplinamento implica pensar em
tecnologias de individualizao e de normatizao do corpo
infantil, na produo de sujeito dcil e til. Estas tecnologias
enfatizam como a escola e o Centro de Educao Infantil
produzem e controlam atravs da organizao do espao
fsico o disciplinamento na criana. Kant (1996, p. 16) no
sculo XVII j preconizava que [...] a falta de disciplina um
mal pior que a falta de cultura, pois esta pode ser remediada
mais tarde, ao passo que no se pode abolir o estado
selvagem e corrigir um defeito da disciplina. No h
pretenso de afirmar se autor est correto ou no, porm
Kant, com esta ideia, permite que se promova um debate
sobre a disciplina na escola. Kant (1996) foi o primeiro
filsofo a caracterizar a escola moderna como responsvel
pelo disciplinamento dos corpos infantis nos espaos da
instituio e concebe que a disciplina impede o homem de
desviar do seu caminho, tendo como dever estreit-lo, cont-
lo, e atravs da educao instrumentaliz-lo para que retorne
ao seu estado humano, ou seja, todo e qualquer
manifestao de indisciplinamento s normas o homem se
torna selvagem, animal. A disciplina submete o homem s
leis da humanidade e o faz sentir a sua fora, mas todo este
processo de disciplinamento deve acontecer bem cedo;
sendo assim, as crianas devem ser mandadas ainda
pequenas escola para que a disciplina tenha seu efeito
sobre o seu corpo.
A criana desde cedo adaptada ao modelo
escolar na educao infantil, pois na hora de fazer atividade
deve ficar sentada e atenta ao que a professora est
explicando, e a criana foge s regras considerada sem
limites e preciso garantir mecanismos que a faam ter
disciplina com o espao e tempo da sala. A partir disso
possvel pensar que a criana se torna criana, homem,
mulher pela educao e ela aquilo que a educao faz dela
(KANT, 1996, p. 19).
Para Assmann e Nunes (2000, p. 138), a arte das
distribuies como uma categoria foucaultiana sobre as
prticas disciplinares pressupe que [...] a disciplina um
tipo de organizao do espao. Ela uma distribuio dos
sujeitos nos espaos escolares. No espao educativo da
educao infantil, trata-se de fechar, esquadrinhar e, por
vezes, cercar estes lugares geometricamente para que no
ocorra difuso das crianas. Para Ducls (2003, p. 2), a
geometria cartesiana se pauta na importncia da ordem e da
medida. Para Descartes, na geometria no h dvidas, ela
universal e simples. Assim, constituem-se a modernidade e
as formas da organizao do espao educativo como
verdades nicas, obtendo-se atravs das disposies dos
materiais e objetos pedaggicos uma lgica capitalista,
moderna, geomtrica, lgico-matemtica produzindo assim a
infncia.
Portanto, analisa-se a constituio do espao
juntamente com a organizao colaboram na no difuso
das crianas pelo espao educativo. Cada espao tem sua
13
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funo e seu tempo de ser utilizado. Foucault (1987, p. 123),
dentro da categoria arte das distribuies denomina uma
subdiviso intitulada localizao funcional, que tem como
pressuposto compreender os espaos disciplinares como
espaos teis.
A organizao do espao colabora na criao de
espao til, pois em determinado momento as crianas se
dirigem aos cantinhos e deles possvel abstrair o mximo
de proveito para que assim a professora possa realizar seu
trabalho com rapidez e eficincia. Alm disso, ajuda a
professora a vigiar e visualizar todas as crianas ao mesmo
tempo. Para exemplificar ainda mais, no espao de
atividades as crianas recortam, pintam, desenham,
aprendem vrias coisas. No espao do brincar as crianas
montam jogos, representam e imitam papis sociais, pode-se
averiguar que cada espao tem sua funo e ele deve
colaborar na utilidade econmica do corpo e torn-lo
docilizado em relao ao ambiente.
Para Foucault (1987, p. 123) quadriculamento [...]
o princpio de localizao imediata. [...] cada indivduo no seu
lugar e cada lugar um indivduo. O espao disciplinar tende a
se dividir em tantas parcelas quando corpos ou elementos h
repartir. O quadriculamento exige, portanto, para a eficcia
do poder disciplinar uma repartio o enquadramento das
crianas no espao. Quanto mais houver criao de espaos
e organizao do tempo em cada espao maior a eficcia
do poder disciplinar.
Algumas exposies finais
central dizer aqui que a escola um espao que
no neutro. Do mesmo modo ocorre com as instituies de
educao infantil. A no neutralidade comprovada quando
se verifica que, por meio da organizao e ocupao deste,
planeja-se e propostas de trabalho so desenvolvidas. A
criana que integra algum espao educativo passa a ser
educada e a relacionar-se com os objetos e materiais ali
presentes e tambm ter seu comportamento modificado, ou
seja, disciplinado.
Quando se aborda a questo do disciplinamento, a
primeira impresso a do sentido pejorativo a que esta
palavra nos remete, porm esta categoria contribuiu
significativamente na elaborao das anlises, pois no
possui conotao negativa. Foucault (1987) ajuda a
compreender esta questo quando postula que a disciplina
um tipo de organizao. Acrescenta que a disciplina um
conjunto de tcnicas de distribuio dos corpos infantis nos
espaos escolares e que tem como objetivos espaos
individualizados, classificatrios e combinatrios, a fim de
que as prticas disciplinares se incorporem nos sujeitos.
A educao infantil um tempo diferente do tempo
do ensino fundamental, portanto, precisa-se projetar espaos
fsicos que atendam ao ritmo de ser criana e
necessidade que elas participem da organizao do espao
e tempo, estabelecendo com os profissionais que atuam com
ela momento de interao e decisrios na produo destes
espaos e tempos. A criana precisa encontrar no espao
educativo algo que no seja uma pr-escolarizao, mas sim
um ambiente que prime pela cultura infantil, seus valores e
ansiedades. A infncia produzida por meio de
subjetivaes e no se evidencia o estabelecimento da
existncia de uma nica ideia e correta sobre a criana, mas
sim ela na sua relao com os familiares, professores(as) e
amigos(as). A infncia algo de nossos saberes, de nossas
tecnologias (LARROSA, 1998).
O espao escolar estabelecido dentro da lgica
moderna de espao fixo, sendo constitudo e organizado por
meio de discursos pedaggicos permeados de
subjetividades. Evidenciam-se luz das leituras que nos
Centros de Educao Infantil as salas de aula tm fortes
marcas escolarizantes (carteiras e cadeiras, quadro de giz
e atividades pedaggicas). Os espaos podem, muitas
vezes, ser organizados em espaos funcionais, ou seja,
espaos construdos pela professora destinados a funes
especficas, como o cantinho do brincar, das atividades
pedaggicas e da leitura, propiciando, assim, o
disciplinamento da criana.
4) DISCIPLINA E LIMITES NA ESCOLA
A qualidade de uma instituio escolar depende em
grande parte do modo pelo qual ela enfoca o processo de
conduo das atividades que se desenvolvem nas classes,
pois, ali no somente o lugar onde se realiza o processo de
ensino-aprendizagem, como tambm, o lugar que traz
sempre o momento oportuno para se desenvolver e
promover os valores humanos nos alunos. Essa qualidade
depende sobretudo tambm da capacidade dos professores
estimularem o esforo dos alunos.
Podemos formular vrias perguntas:
-Como conseguir um ambiente harmnico de
trabalho? Como conseguir a integrao dos alunos na
classe? Como promover a disciplina? Como agir diante de
condutas que podem ser consideradas irregulares, que
perturbam o direito dos outros alunos?
Para responder a tais questionamentos, necessrio em
primeiro lugar que a instituio escolar tenha bem claro o
que disciplina para ela. Dependendo da maneira com que a
escola conceitua disciplina, as respostas s formulaes
acima iro variar muito, o que nos indica claramente porque
um aluno considerado indisciplinado em uma escola e
quando frequenta outra, isso pode no acontecer,
confundindo os pais muitas vezes a respeito do
conhecimento que acham que possuem sobre seus filhos.
Consideramos que uma escola preocupada com a
formao dos seus alunos e no somente em "ensin-los"
aquela que considera a disciplina como: o domnio de si
mesmo para ajustar a conduta s exigncias do trabalho e
de convivncias prprias da vida escolar, no como um
sistema de castigos ou sanes que so aplicadas a alunos
que alteram o desenvolvimento normal das atividades
escolares com uma conduta negativa.
A disciplina um hbito interno que facilita a cada pessoa
o cumprimento de suas obrigaes, um autodomnio, a
capacidade de utilizar a liberdade pessoal, isto , a
possibilidade de atuar livremente superando superando os
condicionamentos internos ou externos que se apresentam
na vida cotidiana.
Necessidade de normas bsicas de convivncia
Pelo que vim expondo at agora, quem est
lendo poderia pensar que um bom clima na classe ou a ao
positiva e continuada dos professores tornassem
desnecessrias quaisquer regras de disciplina. No isso o
que estou defendendo. O que torna possvel essa ao
positiva continuada dos professores e um bom clima na
classe so alguns pontos de apoio, podemos cham-los
assim. Com efeito, o respeito s pessoas e propriedade, a
ajuda desinteressada aos companheiros, a ordem e as boas
maneiras, exigem que todos que convivam na escola
aceitem algumas normas bsicas de convivncia e se
esforcem por viv-las dia aps dia. O bom clima de uma
escola no se improvisa, uma questo de coerncia, de
tempo e constncia.
So imprescindveis, portanto, algumas normas que
sirvam de ponto de referncia e ajudem a conseguir um
ambiente sereno de trabalho, ordem e colaborao; um
referencial geralmente aceito, que determina o limite que a
liberdade dos outros impe nossa prpria liberdade. Para
que estas normas sejam eficazes necessrio que :
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1. sejam poucas e coerentes com o
processo educativo;
2. que estejam formuladas e justificadas
com clareza e sensatez;
3. que sejam conhecidas e aceitas por
todos: pais, professores e alunos;
4. que seu cumprimento seja exigido.
lgico que as normas por si mesmas no so
suficientes. No se consegue a disciplina escolar mediante a
aplicao exaustiva das sanes estabelecidas. A
convivncia harmnica entre toda a comunidade escolar
consequncia de um processo de formao pessoal que
torna possvel a descoberta da necessidade e valor destas
normas elementares de convivncia; que ajudam a faz-las
prprias porque se converteram em hbitos de autodomnio
que se manifestam em todos os ambientes onde se
desenvolve a vida pessoal.
A disciplina como instrumento educativo
Em uma escola no existem problemas de
disciplina: h alguns alunos com problemas, a cuja formao
preciso atender de uma maneira particular. Para um real
processo educativo a soluo no excluir os que
atrapalham e sim atender a cada um segundo suas
necessidades pessoais.
Como se trata de pessoas em formao, preciso
estabelecer um sistema de estmulos que favoream o
desenvolvimento da responsabilidades dos alunos, muito
mais que punir, o que vem a exigir uma atuao continuada
dos professores: os alunos no mudam de um dia para o
outro. Em educao absolutamente necessrio contar com
o tempo, pois o importante a formao.
A primeira e mais fundamental norma para o professor
tratar seus alunos com estima e respeito. Para estar em
condies de educar, o professor precisa estabelecer
relaes cordiais e afetuosas com seus alunos; criar um
ambiente estimulante de compreenso e colaborao,
usando de atitudes amistosas e pacientes com todos os
alunos sem distino.
Neste ambiente de cordialidade que deve envolver as
relaes professor- aluno, no h espao para palavras ou indisciplina dos estudantes nas escolas decorre, na maioria
mesmos gestos que signifiquem menosprezo; nem que se
ridicularize um aluno perante seus companheiros, ou a
impacincia com seu erro; nem para ameaas ou concesso
de privilgios; ou para a ao que no aceita que os alunos
tenham direitos justificativas, ou ainda, a utilizao de
sanes para estimular aprendizagens.
Um dos fatores que mais estimula a indisciplina, ou a falta
de considerao dos alunos a um professor a falta de
coerncia entre o que o professor diz e o que ele faz, entre
os valores que ele tenta transmitir aos alunos e os que ele
mesmo vive.
Os valores e atitudes cultivados numa escola precisam
ser incorporados por toda a equipe de profissionais; a
incoerncia entre a vivncia desses valores pelos
professores, pode transmitir aos alunos uma viso distorcida
dos valores que a instituio cultiva.
Sabemos tambm que existem comportamentos
que pela gravidade e transtornos que provocam nos demais
podem prejudicar o andamento normal da classe e o bom
ambiente entre os alunos. Nessas ocasies em que se pe a
prova a qualidade humana e profissional, ofcio do professor,
importa e muito agir com acerto.
O mau comportamento com frequncia, consequncia
de condies desfavorveis do mesmo ambiente escolar que
est atuando sobre os alunos: locais e mobilirios
inadequados, falta de unidade e critrio dos professores e
equipe da escola etc., e sobre eles devem centrar-se
inicialmente a ateno antes de tomar medidas mais
drsticas e tambm atuar com a famlia e com o prprio
aluno.
J, nos casos em que a indisciplina coletiva, em que a
maioria dos alunos de uma classe se comporta com
irresponsabilidade, as razes podem estar em diversas
condies ambientais que esto atuando sobre a realidade
escolar. Estas condies devem ser analisadas com
objetividade e identificadas para que se possa trat-las de
modo adequado: as instalaes so funcionais?; o nmero
de alunos na classe muito grande?; as atividades escolares
so montonas?; os profissionais atuam de modos muito
diferentes demonstrando falta de integrao entre si e entre
as normas da escola?; acontece em todas as aulas ou
apenas com um ou outro professor?
Solues para os chamados problemas de "indisciplina"
devero estar baseados numa anlise exaustiva da situao,
na reflexo, no dilogo e em tcnicas que capacitem os
alunos para o autocontrole e a responsabilidade por sua
conduta.
O assunto no se esgota aqui. Retornaremos
posteriormente a ele.
Queremos deixar claro tambm que no estamos
centrando exclusivamente nos professores a
responsabilidade pelo comportamento dos alunos na aula,
mas, no podemos deixar de acentuar que quando os
professores atuam com competncia profissional, unidade e
coerncia, sentindo-se responsveis pelo que ocorre ao seu
redor, os comportamentos inadequados ficam restritos a
poucos alunos, com problemas muitas vezes de origem
extra-escolar.
Duas Vises sobre a Disciplina na Escola
Vale a pena falar de disciplina e de autoridade?
Grande Reportagem, Setembro de 2011, p. 48
1 Quando se tomam medidas alegadamente para
reforar a disciplina pergunto-me se se ter feito uma
reflexo sobre as causas mais profundas da indisciplina.
Castiga-se o mau comportamento, a falta de respeito, as
provocaes, que afinal so sinais exteriores de algo que vai
mal na interioridade emocional e afetiva dos alunos. A
dos casos, de um descontenta mento em relao a si
prprios e em relao aos outros. A ajuda efetiva e afetiva
que poderia vir do professor no se concretiza, muitas vezes,
por falta de condies. Esse descontentamento nem sempre
tem origem na escola e provoca uma desvalorizao do eu
que vai refletir-se na relao com o ambiente envolvente. H
que reparar na estrutura do habitat escolar e perguntar se
nela h lugar para uma efetiva relao humana; se a den-
sidade populacional existente e a organizao horria dos
trabalhos estimula o convvio e o dilogo na resoluo de
conflitos. Assentar a disciplina na escola sobretudo na
burocratizao de processos disciplinares, atravs da ca-
tegorizao das faltas, e nas correspondentes sanes
privilegiar um modelo repressivo. Defendo um sistema que
promova a responsabilidade do indivduo perante a
comunidade. Cada um tem o direito de se constituir como
elemento ativo na organizao dessa comunidade, na
elaborao das normas pelas quais ela tem de se reger. O
fim ltimo dessas normas o respeito e o bem-estar de
todos, tanto no convvio como no trabalho. O no
cumprimento das normas estabelecidas impe,
naturalmente, uma anlise das motivaes e das
consequncias dos atos cometidos, tentando ultrapass-las
ou penaliz-las numa perspectiva de defesa dos valores
humanos. Gostaria de referir um outro foco que tambm
pode provocar indisciplina. Na escola, nem sempre est
associado o prazer atividade proposta. Quando digo prazer
no excluo o esforo que lhe est ligado. A diferena est em
despendermos esforo numa ao de que se gosta ou, pelo
contrrio, se detesta. No se trata de s fazer aquilo de que
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se goste - mas do que tem significado para o sujeito e que
constituir caminho para a elaborao de novas ideias e de
novos conhecimentos. No com reorganizaes
curriculares nem com reforos disciplinares, nem com aulas
de cinquenta ou noventa minutos, que construmos uma
escola que atravs da sua paisagem urbanstica e do
fervilhar de um trabalho assente na expresso, na
comunicao, na arte e na cincia, faculte a todos os
humanos que nela cresam o prazer de escrita
2 A disciplina e as regras so estruturantes e
fundamentais no desenvolvimento psquico das crianas,
logo essenciais numa escola. A confuso que se gerou entre
autoridade e autoritarismo, herana dos anos sessenta e um
pouco do ps-25 de Abril, criou como que um complexo em
relao a qualquer tomada de posio mais firme.
Passamos de uma escola sem liberdade, limitadora
da criatividade e quase castradora - realmente autoritria -
para o extremo oposto da permissividade quase total e do
laxismo. Como consequncia, nas ltimas dcadas tem-se
assistido a uma desautorizao da escola e do papel dos
professores e educadores que arrasta perversamente a
desautorizao da famlia e mina os valores cvicos e de
respeito pelo outro. A excessiva contaminao ideolgica
desta questo produziu uma associao simplista e grosseira
da afirmao da autoridade e da disciplina com posies
conservadoras e de direita. Para mim, que sempre assumi os
ideais e valores humanistas da esquerda democrtica, esta
questo coloca-se claramente a outro nvel. Trata-se da
compreenso do funcionamento psicolgico das crianas e
adolescentes, da dinmica dos grupos e das relaes hu-
manas e das exigncias da sociedade moderna. As figuras
de referncia e os limites por estas impostos so
absolutamente imprescindveis criana na construo da
sua identidade. Na ausncia de limites, a diferena do outro
no reconhecida, no respeitada. Na escola, a
autoridade e a disciplina devem ser entendidas nesta
perspectiva.
Assistimos hoje em dia a uma escalada de
indisciplina e atos violentos nas escolas, como se os jovens
necessitassem de transgredir sem cessar at que finalmente
algum os oua. A ausncia de resposta ao apelo contido
neste tipo de comportamentos, isto , a demisso da
autoridade dos adultos, refora o desespero, lanando os
jovens numa fuga para a frente traduzida em atos pr-
delinquentes que reforam um sentimento falacioso de
impunidade e onipotncia. Vale a pena falar em autoridade e
disciplina na escola, para restituir aos educadores a premn-
cia do seu papel formativo e educativo, a necessidade de se
envolverem efetivamente, de exercerem verdadeiramente a
sua autoridade, numa linguagem partilhada de direitos e
deveres com os pais e as famlias.
A escola atravessa, sem dvida alguma, uma crise,
mas que reside essencialmente na representao que tem
de si prpria. Isto , a escola, de certa maneira, interiorizou a
desautorizao que lhe feita.
5) O LDICO COMO INSTRUMENTO DE
APRENDIZAGEM
Com relao ao jogo, Piaget (1998) acredita que ele
essencial na vida da criana. De incio tem-se o jogo de
exerccio que aquele em que a criana repete uma
determinada situao por puro prazer, por ter apreciado seus
efeitos.
Em torno dos 2-3 e 5-6 anos nota-se a ocorrncia
dos jogos simblicos, que satisfazem a necessidade da
criana de no somente relembrar o mentalmente o
acontecido, mas de executar a representao.
Em perodo posterior surgem os jogos de regras ,
que so transmitidos socialmente de criana para criana e
por consequncia vo aumentando de importncia de acordo
com o progresso de seu desenvolvimento social. Para
Piaget, o jogo constitui-se em expresso e condio para o
desenvolvimento infantil , j que as crianas quando jogam
assimilam e podem transformar a realidade.
J Vygotsky (1998), diferentemente de Piaget,
considera que o desenvolvimento ocorre ao longo da vida e
que as funes psicolgicas superiores so construdas ao
longo dela. Ele no estabelece fases para explicar o
desenvolvimento como Piaget e para ele o sujeito no ativo
nem passivo: interativo.
Segundo ele, a criana usa as interaes sociais
como formas privilegiadas de acesso a informaes:
aprendem a regra do jogo, por exemplo, atravs dos outros e
no como o resultado de um engajamento individual na
soluo de problemas. Desta maneira, aprende a regular
seu comportamento pelas reaes, quer elas paream
agradveis ou no.
Enquanto Vygotsky fala do faz-de-conta, Piaget fala
do jogo simblico, e pode-se dizer, segundo Oliveira
(1997) ,que so correspondentes.
O brinquedo cria uma Zona de Desenvolvimento
Proximal na criana. (Oliveira, 1977: 67), lembrando que ele
afirma que a aquisio do conhecimento se d atravs das
zonas de desenvolvimento: a real e a proximal. A zona de
desenvolvimento real a do conhecimento j adquirido, o
que a pessoa traz consigo, j a proximal, s atingida, de
incio, com o auxlio de outras pessoas mais capazes, que
j tenham adquirido esse conhecimento.
As maiores aquisies de uma criana so
conseguidas no brinquedo, aquisies que no futuro tornar-
se-o seu nvel bsico de ao real e moralidade (Vygotsky,
1998).
Piaget (1998) diz que a atividade ldica o bero
obrigatrio das atividades intelectuais da criana, sendo, por
isso, indispensvel prtica educativa (Aguiar, 1977: 58).
Na viso scio- histrica de Vygotsky, a brincadeira,
o jogo, uma atividade especfica da infncia, em que a
criana recria a realidade usando sistemas simblicos. Essa
uma atividade social, com contexto cultural e social. uma
atividade humana criadora, na qual imaginao, fantasia e
realidade interagem na produo de novas possibilidades de
interpretao, de expresso e de ao pelas crianas, assim
como de novas formas de construir relaes sociais com
outros sujeitos, crianas e adultos.
Para Vygotsky, citado por Wajskop (1999:35): ...a
brincadeira cria para as crianas uma zona de
desenvolvimento proximal que no outra coisa seno a
distncia entre o nvel atual de desenvolvimento,
determinado pela capacidade de resolver
independentemente um problema, e o nvel de
desenvolvimento potencial, determinado atravs da
resoluo de um problema, sob a orientao de um adulto,
ou de um companheiro mais capaz.
Vygotsky, citado por Lins (1999), classifica o brincar
em algumas fases: durante a primeira fase a criana comea
a se distanciar de seu primeiro meio social, representado
pela me, comea a falar, andar e movimentar-se em volta
das coisas. Nesta fase, o ambiente a alcana por meio do
adulto e pode-se dizer que a fase estende-se at em torno
dos sete anos. A segunda fase caracterizada pela imitao,
a criana copia os modelos dos adultos. A terceira fase
marcada pelas convenes que surgem de regras e
convenes a elas associadas.
Vygotsky (1989: 109), ainda afirma que: enorme a
influncia do brinquedo no desenvolvimento de uma criana.
no brinquedo que a criana aprende a agir numa esfera
cognitiva, ao invs de numa esfera visual externa,
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dependendo das motivaes e tendncias internas, e no
por incentivos fornecidos por objetos externos.
A noo de zona proximal de desenvolvimento
interliga-se portanto, de maneira muito forte, sensibilidade
do professor em relao s necessidades e capacidades da
criana e sua aptido para utilizar as contingncias do
meio a fim de dar-lhe a possibilidade de passar do que sabe
fazer para o que no sabe. (Pourtois, 199: 109).
As brincadeiras que so oferecidas criana
devem estar de acordo com a zona de desenvolvimento em
que ela se encontra e estimular para o desenvolvimento do ir
alm; desta forma, pode-se perceber a importncia do
professor conhecer a teoria de Vygotsky.
O papel do professor de suma importncia, pois
ele quem cria os espaos, disponibiliza materiais, participa
das brincadeiras, ou seja, faz a mediao da construo do
conhecimento.
A desvalorizao do movimento natural e
espontneo da criana em favor do conhecimento
estruturado e formalizado, ignora as dimenses educativas
da brincadeira e do jogo como forma rica e poderosa de
estimular a atividade construtiva da criana. urgente e
necessrio que o professor procure ampliar cada vez mais as
vivncias da criana com o ambiente fsico, com brinquedos,
brincadeiras e com outras crianas.
O jogo, compreendido sob a tica do brinquedo e
da criatividade, dever encontrar maior espao para ser
entendido como educao, na medida em que os
professores compreenderem melhor toda sua capacidade
potencial de contribuir para com o desenvolvimento da
criana.
NEGRINE (1994:20), em estudos realizados sobre
aprendizagem e desenvolvimento infantil, afirma que
"quando a criana chega escola, traz consigo toda uma
pr-histria, construda a partir de suas vivncias, grande
parte delas atravs da atividade ldica".
Segundo esse autor, fundamental que os
professores tenham conhecimento do saber que a criana
construiu na interao com o ambiente familiar e
sociocultural, para formular sua proposta pedaggica.
Entendemos, a partir dos princpios aqui expostos,
que o professor dever contemplar a brincadeira como
princpio norteador das atividades didtico-pedaggicas,
possibilitando s manifestaes corporais encontrarem
significado pela ludicidade presente na relao que as
crianas mantm com o mundo.
Porm essa perspectiva no to fcil de ser capaz de responder ao mercado de trabalho, onde a
adotada na prtica. Podemos nos perguntar: como colocar
em prtica uma proposta de educao em que as crianas
desenvolvam, construam/adquiram conhecimentos e se
tornem autnomas e cooperativas?
Como os professores favorecero a construo de
conhecimentos se no forem desafiados a construrem os
seus?
O caminho que parece possvel implica pensar a formao
permanente dos profissionais que nela atuam.
preciso que os profissionais de educao tenham
acesso ao conhecimento produzido na rea da educao e
da cultura em geral, para repensarem sua prtica, se
reconstrurem enquanto cidados e atuarem enquanto
sujeitos da produo de conhecimento. E para que possam,
mais do que "implantar" currculos ou "aplicar" propostas
realidade da creche/pr-escola em que atuam, efetivamente
participar da sua concepo, construo e consolidao. O LDICO: HORA DE ENSINAR X HORA DE BRINCAR
(Kramer apud MEC/SEF/COEDI, 1996 p.19).
O LDICO NA EDUCAO
As palavras brinquedos, brincadeiras e crianas
esto diretamente ligadas uma s outras.Todas as
sociedades reconhecem o brincar como parte da infncia. Os
primeiros registros desse reconhecimento foram obtidos
atravs de escavaes arqueolgicas e datam de um
perodo em que nossa espcie sobrevivia da caa e da
coleta ( FRENZEL, 1977). Essa nobre atividade da infncia
destacada em vrias concepes tericas por autores como
Piaget, Vygotsky, Leontiev e Elkonin onde cada um, sua
maneira, mostra a importncia da brincadeira para o
desenvolvimento infantil e aquisio de conhecimentos.
Partindo de concepes tericas de que a criana
tem sua curiosidade despertada por jogos e brincadeiras e
atravs deles se relaciona com o meio fsico e social e,
dessa forma, amplia seus conhecimentos; desenvolve
habilidades motoras, cognitivas ou lingusticas, por que
ento as escolas dispensam essas maravilhosas
ferramentas?
A escola deveria considerar o ldico como parceiro
e utiliz-lo amplamente para atuar no desenvolvimento das
crianas. Segundo VYGOTSKY apud MARTA KOHL (1995),
o brinquedo cria uma zona de desenvolvimento proximal na
criana, aquilo que na vida real passa despercebido por ser
natural, torna-se regra quando trazido para a brincadeira.
As crianas fazem das brincadeiras uma ponte para
o imaginrio, a partir dele muito pode ser trabalhado. Contar,
ouvir histrias, dramatizar, jogar com regra, desenhar, entre
outras atividades constituem meios prazerosos de
aprendizagem. Atravs delas as crianas expressam suas
criaes e emoes, refletem medos e alegrias,
desenvolvem caractersticas importantes para a vida adulta.
O raciocnio lgico, a aceitao de regras, socializao,
desenvolvimento da linguagem entre as crianas so
algumas importantes habilidades desenvolvidas durantes as
brincadeiras.
No entanto, ainda hoje, na viso do educador a
brincadeira e o estudo ocupam momentos distintos na vida
das crianas. O recreio foi feito para brincar e a sala de aula
para estudar, cabe a outro profissional o papel de interagir
com o aluno em uma brinquedoteca, e o parque, apenas
um momento de descanso dos afazeres escolares ou para
distrair a turma, muitas vezes com brinquedos inadequados
para a idade ou longe do alcance das crianas.
O ldico perde com isso seus referenciais e seu
real significado, acompanhando as exigncias de uma
sociedade tecnolgica, que exige um homem cada vez mais
competitividade a realidade, cada vez mais cedo, e um
indivduo produtivo o que se espera.
preciso que os profissionais de educao tenham
acesso ao conhecimento produzido na rea de Ed. Infantil
em geral, para repensarem sua prtica, se reconstiturem
enquanto cidados e atuarem enquanto sujeitos da
produo, para que possam mais do que implantar
currculos ou aplicar propostas realidade da creche/pr-
escola em que atuam, participar da sua concepo,
construo e consolidao. (KRAMER apud
MEC/SEF/COEDI, 1996 p.19)
O brincar caminho natural do desenvolvimento
humano, competente nos seus efeitos e oferece a quem
dele faz uso, a construo de uma base slida para toda a
vida, pois capaz de atuar no desenvolvimento cognitivo e
emocional de forma natural e harmnica.
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" o mundo real, com os seus valores e descalabros
s so assimilados pela criana atravs do ldico
inerente brincadeira e o jogo" (Gildete Carvalho)
I - A criana e o brinquedo
No curso da histria, tempos diferentes, brinquedos
diferentes. No primeiro tempo, os brinquedos confeccionados
pelas crianas - o tempo das bonecas de pano, dos carrinhos
de madeira, dos cavalos de pau, das brincadeiras de
amarelinhas, picula, das cantigas de roda, com o cenrio
natural da noite, e o mistrio das estrelas. Este era um tempo
em que a subjetividade da criana se fazia de uma criana
para outra e da criana com a me. Tempo em que se
preservava o sonho e os limites se definiam no aprendizado
de uma relao que essencialmente ldica - a relao de
uma criana com a outra.
Hoje novos tempos, a marca da industrializao,
belssimos na forma, iguais entre si e impostos criana
pelos meios de comunicao de massa. Tempos de
globalizao, quebra da singularidade do sujeito. Assim, a
subjetivao da criana se faz num outro cenrio. As
brincadeiras de fundo de quintal foram substitudas e
reduzidas a um quarto e a uma tela de televiso ou
computador. A relao da criana no mais com outra
criana, mas com a imagem virtual.Com isso, as emoes se
perdem nesses circuitos eletrnicos e a criana passa a ter
como melhor companhia, a mquina e as imagens virtuais.
A criana que no brinca est doente. Imped-las de
brincar estaremos cometendo, como nos diz Marcellino
(1990), proibir a criana de brincar, tanto nega sua cultura,
como nega sua infncia. Nada acontece no desenvolvimento
de uma criana que no passe pelo brincar.
II - A ludicidade em sala de aula
A sala de aula tem entre outras caractersticas, o
fato de se apresentar como coisa sria, no permitindo
espao para o divertimento; o rigor e a disciplina so
mantidos em nome dos padres institucionais, o que torna o
ambiente infantil artificial, longe dos gostos das crianas. O
brincar se resume em ouvir histrias ou cantar algumas
msicas. A hora do recreio e a hora da sada se tornam os
nicos momentos em que as crianas desnudam da
responsabilidade da escola para permitir-se brincar e ser
criana.
Diante disto, a escola precisa se dar conta que
atravs do ldico as crianas tm chances de crescerem e
se adaptarem ao mundo coletivo. O ldico deve ser
considerado como parte integrante da vida do homem no s
no aspecto de divertimento ou como forma de descarregar
tenses, mas tambm como uma forma de penetrar no
mbito da realidade, inclusive na realidade social. Sobre o
aspecto ldico-sociedade, Kischimoto nos diz que:
" brincando(...) as crianas aprendem(...)
a cooperar com os companheiros(...),
a obedecer as regras do jogo(...), a respeitar os
direitos dos outros(...), a acatar a autoridade (...),
a assumir responsabilidades, a aceitar penalidades
que lhe so impostas(...), a dar oportunidades
aos demais(...), enfim, a viver em sociedade"
(Kichimoto, 1993, p. 110)
A questo fica sobre o fato das escolas afastarem o
ldico da vivncia dos alunos em sala de aula ao invs de
aproveitarem como instrumento facilitador da
aprendizagem. , o que demonstra uma postura que nega a
cultura infantil. Como nos diz Santo Agostinho: " O ldico
eminentemente educativo no sentido em que constitui a fora
impulsora de nossa curiosidade a respeito do mundo e da
vida, o princpio de toda descoberta e toda criao".
Vendo a escola como espao de criao e no de
reproduo, Marcellino nos chama ateno quando diz:
" A negao da possibilidade da vivncia do ldico
pelas crianas, sua no considerao pela escola, contribui
para que esta colabore no na montagem de um verdadeiro
'teatro infantil', onde 'atores' interagem, criam coletivamente,
mas sim de um teatro de bonecos, onde so encenados,
diariamente, tristes espetculos de ventriloquia." ( 1990,
p.103)
Nessa perspectiva, observa-se que a escola pode
contribuir para a formao de bonecos manipulados,
moldados de acordo com os padres exigidos pela
sociedade capitalista e injusta, negando-lhe o processo de
criao e descoberta do mundo onde interage,
prevalecendo os interesses da escola e no de um indivduo
que pode pensar, refletir e agir.
Em contrapartida, no devemos negar que a
escola tenha tambm o seu lado srio; o problema a forma
pela qual ela interage com as crianas. O fato de apresentar-
se sria no quer dizer que ela deva ser rigorosa e
castradora, mas que ela consiga penetrar no mundo infantil
para a partir da, poder desempenhar a sua real funo de
formadora afetivo-intelectual. Para tanto, necessrio que a
mesma busque valorizar a seriedade na busca do
conhecimento, resgatando o ldico, o prazer do estudo, sem
contudo reduzir a aprendizagem ao que apenas prazeroso
em si mesmo.
O LDICO NA CONSTRUO
INTERDISCIPLINAR DA APRENDIZAGEM: UMA
PEDAGGIA DO AFETO E DA CRIATIVIDADE NA
ESCOLA
O sentido de formao profissional implica em
entender a aprendizagem interdisciplinar como um processo
contnuo e requer uma anlise cuidadosa desse aprender em
suas etapas, evolues, avanos e concretizaes. Requer
redimensionamento dos conceitos que aliceram tal
possibilidade na busca na compreenso de novas ideias e
valores.
A formao de professores , hoje, uma
preocupao constante para aqueles que acreditam na
necessidade de transformar o quadro educacional presente,
pois da forma como ele se apresenta fica evidente que no
condiz com as reais necessidades dos que procuram a
escola com o intuito de aprender o saber, para que, de posse
dele, tenham condio de reivindicar seus direitos e cumprir
seus deveres na sociedade.
O professor a pea chave desse processo,
devendo ser encarado como um elemento essencial e
fundamental. Quanto maior e mais rica for sua histria de
vida e profissional, maiores sero as possibilidades dele
desempenhar uma prtica educacional consistente e
significativa. Sobre esse assunto, Nvoa (1991) afirma que
no possvel construir um conhecimento pedaggico para
alm dos professores, isto , que ignore as dimenses
pessoais e profissionais do trabalho docente. No se quer
dizer, com isso, que o professor seja o nico responsvel
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pelo sucesso ou insucesso do processo educativo. No
entanto, de suma importncia sua ao como pessoa e
como profissional.
Educar no se limita a repassar informaes ou
mostrar apenas um caminho, aquele caminho que o
professor considera o mais correto, mas ajudar a pessoa a
tomar conscincia de si mesma, dos outros e da sociedade.
saber aceitar-se como pessoa e saber aceitar os outros.
oferecer vrias ferramentas para que a pessoa possa
escolher entre muitos caminhos, aquele que for compatvel
com seus valores, sua viso de mundo e com circunstncias
adversas que cada um ir encontrar.
O paradigma cientfico emergente (ps-moderno)
no se apoia mais sobre certezas, sobre leis determinsticas,
em cincias exatas, mas antes sobre possibilidades; procura
recuperar a totalidade da realidade natural e social atravs
de abordagens diversas: multi-inter-transdisciplinares
(incluindo as cincias da natureza, cincias sociais, as
disciplinas humansticas e artsticas): multi-inter-
transparadigmticas (diversas correntes ou perspectivas
tericas dentro de cada cincia); multi-inter-transculturais,
feministas e do senso comum; e multi-inter-
transdimensionais, integrando conhecimentos de carter
cognitivo, sensitivo, afetivo, tico, esttico Prigogine &
Stengers, 1996; Popper, 1989 e 1991; Arsac, 1995; Morin,
1994, 1995, 1996, 1999; Morin e Prigogine, 1998; Gleick,
1998; Durr, 1999; Nicolescu, 1999; Thuan, 1999, Sousa
Santos, 1987, 1989 e 2000. Neste domnio, permito-me
destacar os contributos de Prigogine, Morin, Nicolescu Sousa
Santos e Paulo Freire.
Ilya Priogogine defende que a cincia clssica
atingiu os seus limites e que dever sair dos laboratrios e
dialogar, no s com as cincias humanas, a filosofia, a arte,
mas tambm com os saberes preexistentes, respeitantes
situaes familiares de cada indivduo. A metamorfose das
cincias contemporneas no de ruptura com o senso
comum, mas sim de respeito com os conhecimentos
tradicionais, designadamente dos marinheiros e dos
camponeses. (Prigogine & Stengers, 1986).
Morin o grande intelectual da complexidade,
transgredindo e ultrapassando domnios da sociologia, em
particular, e das cincias sociais, em geral. Socilogo,
filsofo, epistemlogo, ensaista. Inter-relaciona, integra e
supera as disciplinas cientficas (sociais e da natureza), com
a poesia e o amor. Afirma que estamos na idade do ferro
planetria caracterizada pela falta de convvio entre culturas,
raas, etnias, naes, bem como entre sistemas de ideias e
teorias A pr-histria do esprito humano significa que no
plano do pensamento consciente, ainda estamos no seu
incio. Estamos ainda submetidos a modos mutiladores e
disjuntivos do pensamento e ainda muito difcil pensar de
maneira complexa (Morin, 1995:) , sem dvida, um dos
expoentes mximos da intelectualidade contempornea.
Basarab Nicolescu, no livro O Manifesto da
Transdisciplinaridade postula que para a compreenso do
mundo necessrio articular o pensamento complexo e a
transdisciplinaridade. Salienta ainda que as universidades
deviam retomar o estudo do universal. Assim, a
Universidade poder transformar-se num local de
aprendizagem da atitude transcultural, transreligiosa,
transpoltica e transnacional, do dilogo entre arte e cincia,
eixo da reunificao entre a cultura cientfica e a cultura
artstica. A Universidade renovada ser o bero de um novo
tipo de humanismo (Nicolescu, 1999)
Boaventura Sousa Santos quem assume papel de
relevo na formulao de um novo paradigma cientfico. No
seu ltimo livro A crtica da razo indolente Contra o
desperdcio da experincia, salienta que no limiar do terceiro
milnio se vive um tempo de transio paradigmtica
(epistemolgica e societal) o designa o paradigma
emergente por paradigma de um conhecimento prudente
para uma vida decente.
Refere ainda que ...na transio paradigmtica, o
pensamento utpico tem um duplo objetivo: reinventar
mapas de emancipao social e subjetividades com
capacidade e vontade de os usar (Sousa Santos, 2000).
Percebemos que possvel e emergente reencontrar a
educao, pensando em sua ludicidade.
A inter-relao entre os sentimentos, os afetos e as
intuies na construo do conhecimento tem vindo a ser
salientada por diversos autores. Snyders (1986) afirma que
quando se ama o mundo, esse amor ilumina e ajuda a
revel-lo, a descobri-lo. O amor no o contrrio do
conhecimento e pode tornar-se lucidez, necessidade de
compreender, alegria de compreender. Mauco (1986) refere
que a educao afetiva deveria ser a primeira preocupao
dos educadores, porque ela que condiciona o
comportamento, o carter e a atividade cognitiva da criana.
Outros autores referem que os atos de sentir, pensar e
decidir pressupe um trabalho conjunto das dimenses
cognitivas e emocionais do crebro. Essa ligao entre os
processos emocionais e racionais salientado entre outros
por Csikszentmiholyi (1990), Damsio (1998 e 2000),
Goleman (1997 e 1999), Best (1996), Filliozat (1997), Martin
& Boeck (19997), Miranda (1997), Gottman e DeClaire
(1999), Morin (1999).
Goleman, desenvolve o conceito de inteligncia
emocional e salienta que aprendemos sempre melhor
quando se trata de assuntos que nos interessam e nos quais
temos prazer. A preparao da criana para a escola passa
pelo desenvolvimento de competncias emocionais
inteligncia emocional designadamente confiana,
curiosidade, intencionalidade, auto controle, capacidades de
relacionamento, de comunicao e de cooperao.
Freire (1997) no livro Professora sim, Tia no
reafirma a importncia das componentes afetivas e intuitivas
na construo do conhecimento ... necessrio que
evitemos outros medos que o cientificismo nos inoculou. O
medo, por exemplo, de nossos sentimentos, de nossas
emoes, de nossos desejos, o medo de que ponham a
perder nossa cientificidade. O que eu sei, sei com o meu
corpo inteiro: com minha mente crtica mas tambm com os
meus sentimentos, com minhas intuies, com minhas
emoes. O que eu no posso parar satisfeito ao nvel dos
sentimentos, das emoes, das intuies. Devo submeter os
objetos de minhas intuies a um tratamento srio, rigoroso,
mas nunca desprez-los.
Acerca do papel da intuio na produo de novos
conhecimentos salienta no livro A Educao na Cidade
...Para mim impossvel conhecer rigorosamente com
desprezo a intuio, aos sentimentos, aos sonhos, aos
desejos. o meu corpo inteiro que, socialmente, conhece.
No posso, em nome da exatido e do rigor, negar meu
corpo, minhas emoes, meus sentimentos. Sei bem que
conhecer no adivinhar mas conhecer passa tambm por
adivinhar. O que no tenho direito a fazer, se sou rigoroso,
srio, ficar satisfeito com a minha intuio. Devo submeter
o objeto dela ao crivo rigoroso que merece, mas jamais
desprez-lo. Para mim, a intuio faz parte da natureza do
processo do fazer e do pensar criticamente o que se faz.
(Freire, 1995).
Nesta abordagem do processo educativo a
afetividade ganha destaque, pois acreditamos que a
interao afetiva ajuda mais a compreender e modificar as
pessoas do que um raciocnio brilhante, repassado
mecanicamente. Esta ideia ganha adeptos ao colocar as
atividades ldicas no processo do desenvolvimento humano.
Enquanto educadora damos nfase s
metodologias que se aliceram no brincar, no facilitar as
coisas do aprender atravs do jogo, da brincadeira, da
19
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
fantasia, do encantamento. A arte-magia do ensinar-
aprender (Rojas, 1998 ), permite que o outro construa por
meio da alegria e do prazer de querer fazer.
O jogo e a brincadeira esto presente em todos as
fazes da vida dos seres humanos, tornando especial a sua
existncia. De alguma forma o ldico se faz presente e
acrescenta um ingrediente indispensvel no relacionamento
entre as pessoas, possibilitando que a criatividade aflore.
Defendemos nesse estudo uma metodologia em
que o brincar a ludicidade do aprender. A criana aprende
enquanto brinca. Fazem parte dessa pesquisa trs
momentos que aliceram o interdisciplinar dos sujeitos
envolvidos: o faz-de-conta, que o momento de nfase
imaginao, vivenciando ideias por meio da literatura infantil.
Dramatizar, contar, viver e elaborar histrias criando seu
espao-ldico por meio do livro de pano. No momento dois,
damos nfase ao brinquedo, do brincar com outras pessoas
e, do brincar em grupo. No brincar com outras pessoas a
criana aprende a viver socialmente, respeitando regras,
cumprindo normas, esperando a sua vez e interagindo de
uma forma mais organizada. No grupo, aprende a partilhar e
a fazer um movimento rotativo to importante para a
socializao e o dilogo. No terceiro momento evidenciamos
o brincar, o jogar e o aprender no movimento multi-inter-
trans-dimensional: informao conceitual, comunicao,
troca e parceria, interfaface terico prtica.
Por meio da brincadeira a criana envolve-se no
jogo e sente a necessidade de partilhar com o outro. Ainda
que em postura de adversrio, a parceria um
estabelecimento de relao. Esta relao expe as brincar. Neste brincar esto includos os jogos, brinquedos e
potencialidades dos participantes, afeta as emoes e pe
prova as aptides testando limites. Brincando e jogando a
criana ter oportunidade de desenvolver capacidades
indispensveis a sua futura atuao profissional, tais como
ateno, afetividade, o hbito de permanecer concentrado e
outras habilidades perceptuais psicomotoras. Brincando a
criana torna-se operativa.
O brinquedo como suporte da brincadeira tem papel
estimulante para a criana no momento da ao ldica. Tanto
brinquedo, quanto a brincadeira, permitem a explorao do
seu potencial criativo de numa seqncia de aes libertas e
naturais em que a imaginao se apresenta como atrao
principal. Por meio do brinquedo a criana reinventa o mundo
e libera suas atividades e fantasias. Atravs da magia do faz-
de-conta explora os limites e, parte para aventura que a leva
ao encontro do Outro-Eu.
A entrada da criana no mundo do faz-de-conta
marca uma nova fase de sua capacidade de lidar com a
realidade, com os simbolismos e com as representaes.
Com o brinquedo a criana satisfaz certas curiosidades e
traduz o mundo dos adultos para a dimenso de suas
possibilidades e necessidades.
A criana precisa vivenciar ideias em nvel simblico
para compreender o significado na vida real. O pensamento
da criana evolui a partir de suas aes, razo pela qual as
atividades so to importantes para o desenvolvimento do
pensamento infantil. Mesmo que conhea determinados
objetos ou que j tenha vivido determinadas situaes, a
compreenso das experincias ficam mais claras quando as
representam em seu faz-de-conta. Neste tipo de brincadeira
tm tambm oportunidade de expressar e elaborar de forma
simblica, desejos, conflitos e frustraes.
Observamos que quando existe representao de
uma determinada situao (especialmente se houver
verbalizado) a imaginao desafiada pela busca de
soluo para problemas criados pela vivncia dos papis
assumidos. As situaes imaginrias estimulam a inteligncia
e desenvolvem a criatividade.
O ato de criar permite uma Pedagogia do Afeto na
escola. Permite um ato de amor, de afetividade cujo territrio
o dos sentimentos, das paixes, das emoes, por onde
transitam medos, sofrimentos, interesses e alegrias. Uma
relao educativa que pressupem o conhecimento de
sentimentos prprios e alheios que requerem do educador
infantil a disponibilidades corporal e o envolvimento afetivo,
como tambm, cognitivo de todo o processo de criatividade
que envolve o sujeito-ser-criana.
A afetividade estimulada por meio da vivncia, a
qual o educador estabelece um vnculo de afeto com o
educando. A criana necessita de estabilidade emocional
para se envolver com a aprendizagem. O afeto pode ser uma
maneira eficaz de se chegar perto do sujeito e a ludicidade,
em parceria, um caminho estimulador e enriquecedor para se
atingir uma totalidade no processo do aprender.
O brinquedo a essncia da infncia e seu uso
permite um trabalho pedaggico que possibilita a produo
do conhecimento e tambm a estimulao da afetividade na
criana. A criana estabelece com o brinquedo uma relao
natural e consegue extravasar suas angstias e paixes;
suas alegrias e tristezas, suas agressividades e
passividades.
Independente de poca, cultura e classe social, os
jogos e os brinquedos fazem parte da vida da criana, pois
elas vivem num mundo de fantasia, de encantamento, de
alegria, de sonhos, onde realidade e faz-de-conta se
confundem. (Kishimoto, 1999 ) . O jogo est na gnese do
pensamento, da descoberta de si mesmo, da possibilidade
de experimentar, de criar e de transformar o mundo.
A palavra ldico vem do latim ludus e significa
divertimentos e relativa tambm conduta daquele que
joga, que brinca e que se diverte. Por sua vez, a funo
educativa do jogo oportuniza a aprendizagem do indivduo,
seu saber, seu conhecimento e sua compreenso de mundo.
Percebemos em Machado (1966) o ressaltar do jogo
como no sendo qualquer tipo de interao, mas sim, uma
atividade que tem como trao fundamental os papis sociais
e as aes destes derivadas em estreita ligao funcional
com as motivaes e o aspecto propriamente tcnico-
operativo da atividade. Dessa forma destaca o papel
fundamental das relaes humanas que envolvem os jogos
infantis.
Entender o papel do jogo nessa relao afetiva-
emocional e tambm de aprendizagem requer que
percebamos estudos de carter psicolgico, como
mecanismos mais complexos, tpicos do ser humano, como a
memria, a linguagem, a ateno, a percepo e
aprendizagem. Elegendo a aprendizagem como processo
principal do desenvolvimento humano enfocamos Vygotsky
(1984) que afirma: a zona de desenvolvimento proximal o
encontro do individual com o social, sendo a concepo de
desenvolvimento abordada no como processo interno da
criana, mas como resultante da sua insero em atividades
socialmente compartilhadas com outros. Atividades
interdisciplinares que permitem a troca e a parceria. Ser
parceiro s-lo por inteiro Nesse sentido, o conhecimento
construdo pelas relaes interpessoais e as trocas
recprocas que se estabelecem durante toda a vida formativa
do indivduo.
Machado (1966) salienta, que a interao social
implica transformao e contatos com instrumentos fsicos
e/ou simblicos mediadores do processo de ao. Esta
concepo reconhece o papel do jogo para formao do
sujeito, atribuindo-lhe um espao importante no
desenvolvimento das estruturas psicolgicas. De acordo com
Vygtsky (1984) no brinquedo que a criana aprende a agir
numa esfera cognitiva. Segundo o autor a criana comporta-
se de forma mais avanada do que nas atividades da vida
real, tanto pela vivncia de uma situao imaginria, quanto
pela capacidade de subordinao s regras.
20
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
A ludicidade uma necessidade do ser humano em
qualquer idade e no pode ser vista apenas como diverso.
O desenvolvimento do aspecto ldico facilita a
aprendizagem, o desenvolvimento pessoal, social e cultural,
colabora para uma boa sade mental, prepara para um
estado interior frtil, facilita os processos de socializao,
comunicao, expresso e construo do conhecimento.
Observamos isto quando damos nfase formao ldica no
curso de Pedagogia. Duas dimensionalidades nos
preocupam nesta formao: a formao do educador e a
formao ldica do educador. A primeira envolve o aspecto
geral terico-prtico do acadmico do curso de Pedagogia
em sua prtica pedaggica. A segunda envolve o acadmico
e os professores que j atuam na Educao e se encontram
na realidade-escolar, bem como os aspectos metodolgicos
que envolvem a criana-sujeito, do conhecimento em
construo.
A formao do sujeito no um quebra-cabea com
recortes definidos, depende da concepo que cada
profissional tem sobre a criana, homem, sociedade,
educao, escola, contedo, currculo. Neste contexto as
peas do quebra-cabea se diferenciam, possibilitando
diversos encaixes. Negrine ( 1994 ) sugere trs pilares que
sustentariam uma boa formao profissional, com a qual
concordamos: a formao terica, a prtica e a pessoal, que
no nosso entendimento, a esta ltima preferimos cham-la
de formao ldica interdisciplinar. Este tipo de formao sobre as temticas trabalhadas; e da apresentao dos livros
inexistente nos currculos oficiais dos cursos de formao do
educador, entretanto, algumas experincias tm-nos
mostrado sua validade e no so poucos os educadores que
tm afirmado ser a ludicidade a alavanca da educao para
o terceiro milnio.
A formao ldica interdisciplinar se assenta em
propostas que valorizam a criatividade, o cultivo da
sensibilidade, a busca da afetividade, a nutrio da alma,
proporcionando aos futuros educadores vivncias ldicas,
experincias corporais que se utilizam da ao do
pensamento e da linguagem, tendo no jogo sua fonte
dinamizadora.
Quanto mais o adulto vivenciar sua ludicidade,
maior ser a chance deste profissional trabalhar com a
criana de forma prazerosa, enquanto atitude de abertura s
prticas inovadoras. Tal formao permite ao educador saber
de suas possibilidades e limitaes, desbloquear resistncias
e ter uma viso clara sobre a importncia do jogo e do
brinquedo para a vida da criana.
Portanto, este trabalho prope uma prtica de
ensino com possibilidade de aproveitamento do ldico na
metodologia do fazer docente dos acadmicos ( Estgio
Supervisionado), dando nfase portanto formao ldica
que este sujeito possa desenvolver junto s crianas,
permitindo assim um trabalho pedaggico mais envolvente.
Prope ainda, explorar novas prticas no ambiente-
escola que se utilizam do ldico, para a construo da
aprendizagem. Percebemos com isso que se o professor
tiver conhecimento e prazer, mais probabilidade existir de
que os professores/aprendizes se utilizem desse modelo na
sua sala de aula. Nvoa (1991) afirma que o sucesso ou
insucesso de certas experincias marcam a nossa postura
pedaggica, fazendo-nos sentir bem ou mal com esta ou
aquela maneira de trabalhar na sala de aula.
Ao sentir que as vivncias ldicas podem resgatar a
sensibilidade, at ento adormecida, ao perceber-se vivo e
pulsante, o professor/aprendiz faz brotar o inesperado, o
novo e deixa cair por terra que a lgica da racionalidade
extingue o calor das paixes, que a matemtica substitui a
arte e que o humano d lugar ao tcnico (Santin, 1990),
permitindo o construir alicerado no afeto, no poder fazer,
sentir e viver.
Com este intento que propomos tal trabalho.
Poder vivenciar o processo do aprender colocando-se no
lugar da criana, permitindo que a criatividade e a
imaginao aflorem atravs da interdisciplinaridade enquanto
atitude. A intersubjetividade se mostre por meio do afeto e da
alegria de poder liberar o que cada sujeito (professor) trs
consigo mesmo e quanto pode contribuir com o outro.
Tambm alicera tal trabalho o contato que tivemos com a
comunidade na extenso de nossas aes. No Projeto Livro
de Pano, Escola Espao Livre, pudemos desenvolver
dinmicas que oferecem caminhos positivos questo do
ldico na aprendizagem. Durante 6 ( seis ) meses, de Julho
Dezembro de 2000, tivemos a oportunidade de acompanhar
trabalhos realizados na Educao Infantil ( nvel I, II, III e IV)
que por meio de projetos especficos utilizam-se do ldico
para construir o conhecimento e tambm durante o
desenrolar dos projetos/planos tinham o intuito de construir
um livro de pano sobre o que ficou assimilado de cada
temtica.
Podemos dizer que este processo passa por vrias
etapas: de organizao e conhecimento da metodologia Livro
de Pano; da teoria embasadora que permite os
esclarecimentos conceituais; da montagem dos projetos
(planos especficos de cada disciplina e nvel); da
aplicabilidade do projeto com nfase ludicidade e
afetividade; da construo do livro de pano propriamente dito
comunidade.
Desta atividade temos como resultado 20 (vinte)
livros de pano que se organizam com um trabalho inspirado
na ludicidade e na possibilidade de construir o conhecimento,
dando nfase a uma pedagogia do afeto. Trabalho que
requer do professor dedicao extrema, envolvimento e
parceria constante, fazendo exercer o seu interdisciplinar.
Esta experincia vivida nos permite defender a
formao ldica do profissional em Educao Infantil e,
tambm nos propiciar a condio de propor tal pesquisa
avanando na possibilidade do ldico permitir a construo
de uma Pedagogia do Afeto, to necessria no ambiente-
escola e, imprescindvel ao educador Infantil.
Outro momento que a ludicidade impera e que
tambm justifica como o avano de nosso trabalho o
Projeto Recriana: interdisciplinaridade, afeto e ao no
quintal, em que tivemos a oportunidade de trabalhar a
autonomia da criana. Atividade realizada com alunos da 4 a
srie do Ensino Fundamental que exploram o tema sobre
literatura infantil. Constroem a histria explorando a
ludicidade em sua metodologia. Entendem o tema sobre
literatura Joo e Maria e conseguem montar um livro da
histria com suas prprias caractersticas. Livro este que se
apresenta como instrumento de aprendizagem Livro de
Pano Joo e Maria. Tal livro aplicado para a construo do
conhecimento s crianas do Jardim III, com um porm, as
prprias crianas da 4a srie so os professores aplicadores.
Tais crianas conseguem exercer suas professoralidades,
sem interferncia dos professores titulares da classe. Este
trabalho nos foi muito gratificante e seu registro nos permite
ainda mais buscar dados e subsdios que aliceram a
ludicidade e o afeto como metodologias significativas no
processo do ensinar-aprender, fundamentando a Pedagogia
do Afeto como marca da ao do educador infantil.
O que pretendemos ento especificar mais o
carter epistemolgico do ldico e do afeto como
metodologias em sala de aula. Para isso voltamos s escolas
em que atuamos, enfocando o fazer do professor,
demonstrando os passos da metodologia empreendida. O
professor constri um portflio de suas aes (registro
contnuo da ao: proposta/plano, etapas, desenvolvimento e
resultados) juntamente com o depoimento final do docente.
21
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Os sujeitos, acadmicos do curso de Pedagogia, em
suas docncias e os professores das escolas infantis
vivenciam aspectos ricos na construo de uma Pedagogia
do Afeto. A faixa etria das crianas de zero a seis anos,
fazem o contexto do sujeito aprendiz. O presente estudo
permite fundamentar e analisar o trabalho do
professor/aprendiz na sala de aula, alicerado na
interdisciplinaridade com nfase no ldico como metodologia
de ao.
Esta pesquisa em andamento procura contribuir
com a melhoria da formao do professor/aprendiz, no
sentido de fazer do processo de ensino e do processo de
aprendizagem uma ao que v o homem como unidade,
como um ser-no-mundo com o outro (Heidegger, 1997 apud
Critelli 1996), como uma forma de resgatar o humano no
sistema educacional, ou segundo Santin ( 1994), o ser
sensvel do homem. Outra contribuio prestada pela estudo
est relacionada ao prprio estgio supervisionado que
conquista um espao importante, no processo enfatizado.
Este estudo justifica-se ainda, pelo momento
histrico em que se vive, em que h bastante inquietao por
parte dos estudiosos sobre os rumos da educao, em que
as capacidades metafricas do sentir e do imaginar (Ricoeur,
1992) so evocadas para balizarem a edificao do
conhecimento. A metfora do brincar, do brinquedo, faz o
contexto do aprender. Por meio do seu sentido de
similaridade podemos se dizer o mesmo pelo diferente.
A pretenso contribuir para a reflexo, analisando
algumas prticas pedaggicas nas quais o elemento ldico
concebido como fio condutor do resgate da sensibilidade do
homem, sufocada pelas relaes desumanizantes do
sistema capitalista.
Segundo Snyders (1988) o despertar para o valor
dos contedos das temticas trabalhadas que fazem com
que o sujeito aprendiz tenha prazer em aprender. Contedos
estes despertados pelo prazer de querer saber e conhecer.
Devemos despert-los para, com sabedoria, podermos
exterioriz-los na nossa vida diria. A alegria, a f, a paz, a
beleza e o prazer das coisas esto dentro de ns.
Por entender e concordar com o autor, percebemos
que se o professor no aprende com prazer no poder
ensinar com prazer. isso que procuramos fazer em nossa
prtica pedaggica, dando nfase formao ldica: ensinar
e sensibilizar o professor-aprendiz para que, atravs de
atividades dinmicas e desafiadoras, despertem no sujeito-
aprendiz o gosto e a curiosidade pelo conhecimento.
Curiosidade que segundo Freire ( 1997 ) natural e cabe ao
educador torn-la epistemolgica. Para a realizao alguns
pressupostos bsicos conceituais nortearam o caminho
metodolgico da assessoria estabelecida, necessria para a
reflexo dos dados obtidos:
Ser-no-mundo-com-os-outros. Movimento
realizao do fenmeno em anlise ideogrfica e nomottica
dos registros (Critelli,1999; Bicudo Cappeletti, 1995; Martins
e Bicudo, 1989) .
Tudo se decide no processo de reflexo que o
professor leva a cabo sobre sua prpria ao ( Nvoa, 1995).
O homem da cincia e da tcnica perdeu a
felicidade e a alegria de viver, perdeu a capacidade de
brincar, perdeu a fertilidade da fantasia e da imaginao
guiadas pelo impulso ldico (Santin, 1994 ).
Que a sala de aula seja um ambiente em que o
autoritarismo seja trocado pela livre expresso da atitude
interdisciplinar (Fazenda, 1994).
Que as aulas sejam vivas e num ambiente de inter-
relao e convivncia ( Masseto, 1992).
A formao ldica possibilita ao educador conhecer-
se como pessoa, saber de suas possibilidades, desbloquear
resistncias e ter uma viso clara sobre a importncia do
jogo e do brinquedo para a vida da criana, do jovem e do
adulto (Santos, 1997; Kishimoto, 1999).
A afetividade como sustentculo significativo e
fundamental de uma pedagogia que se alicera na arte-
magia interdisciplinar do ensinar-aprender (Rojas, 1998 )
O brinquedo supe uma relao ntima com o
sujeito, uma indeterminao quanto ao uso, ausncia de
regras. O jogo pode ser visto como um sistema lingustico
que funciona dentro de um contexto social; um sistema de
regras, um objeto (Kishimoto, 1999).
Como relevncia cientfica contm nos planos o
valor da autonomia da criana na possibilidade de ser-no-
mundo-com-os-outros, extravasando suas curiosidades na
busca do equilbrio e da maturidade educativa.
Na comunidade educacional o contributo deste
trabalho prima em valorizar a construo do comportamento
infantil, dando nfase atividade interdisciplinar, postura
do educador em favorecer atividades que propiciam o prazer,
a alegria, a inter-relao, a parceria, gerando um clima
afetuoso no sujeito-criana, permitindo ao processo de
aprendizagem uma efetivao satisfatria e realizadora.
Enquanto pesquisadora verificamos o sentido
significativo da formao contnua do educador em outras
vertentes, principalmente a interdisciplinar e tambm dar
nfase formao ldica, como sustentculo para novas
metodologias em sala de aula.
Construindo o comportamento infantil, buscando a
autonomia da criana e valorizando a afetividade que
envolve o processo do aprender, investimos na formao
ldica do educador e, trazemos portanto para a academia
uma nova viso de educao, defendendo a presena do
ser-criana, na realidade universitria, com evidncia a uma
Pedagogia do Afeto.
O trabalho resulta na criao de um espao ldico
na academia, em que a Pedagogia do Afeto possa se fazer
presente em uma Brinquedoteca, que chamamos
Espaoteca no campus da Universidade, possibilitando, com
isto, o desenvolver de atividades metafricas enriquecidas
pela presena do ser-criana e/ou, que servem de laboratrio
aos nossos professores, alunos e comunidade. Exemplo de
tantas outras Instituies Universitrias que j exercem com
sucesso tal ao pedaggica.
A Espaoteca, assim denominada, prima por
desenvolver oficinas que priorizam os conceitos que
envolvem metodologias ldicas, com nfase ao processo
pratico, de acordo com o sujeito professor de Educao
Infantil. Desenvolvemos momentos semanais de atividades
que fortalecem a formao deste profissional. As oficinas
buscam ainda defender a ideia de Wajskop (1990) de que a
brincadeira deve ser vista como um princpio que contribui
para o exerccio da cidadania, ou seja, a criana deve ter o
de direito de brincar como forma particular de expresso,
pensamento, interao e comunicao infantil. Ela coloca
que, atravs da brincadeira, ocorre o desenvolvimento das
capacidades cognitivas (imitao, imaginao, regras,
transformao da realidade, acesso e ampliao dos
conhecimentos prvios); afetivos e emocionais (escolha de
papis, parceiros e objetos, vnculos afetivos, expresso de
sentimentos); interpessoais (negociao de regras e
convivncias social); fsicas (imagem e expresso corporal);
ticas e estticas (negociao e uso de modelos
socioculturais); desenvolvimento da autonomia (pensamento
e ao centrados na vontade e desejos)
O mais importante que nossas oficinas so
direcionadas aos professores de Educao Infantil que
procuram fortalecer e enriquecer a sua formao na
ludicidade de suas prticas. Procuramos vivenciar e
demonstrar que a criana, na brincadeira, experincia papis
(re)construindo sua realidade, vivenciando sentimentos,
comportamentos e fazendo representaes do mundo
22
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exterior. Fazemos do brinquedo uma situao social em que
aspectos como a imitao de condutas sociais, novas
exploraes e relacionamentos interpessoais tornam-se
presentes.
Atravs do jogo de papis a criana lida com
experincias que ainda no consegue realizar de imediato no
mundo real; vivencia comportamentos e papis num espao
imaginrio em que a satisfao de seus desejos pode
ocorrer.
Outra importante considerao nesta vertente que
a atividade ldica apresenta dois elementos-chave como
definidores de jogo infantil: as regras e o imaginrio. Tanto no
jogo simblico (faz-de-conta/jogo de papis) como no de
regras, estas duas caractersticas esto presentes. O que
muda a intensidade e a forma como elas aparecem: no
jogo simblico, o que predomina a situao imaginria,
mas as regras esto presentes, porm de forma implcita; no
jogo de regras, o imaginrio est presente, mas de forma
latente.
Portanto, percebemos que brincar coisa sria. o
grande desafio para o educador infantil em sua formao
ldica e na construo interdisciplinar do processo
aprendizagem, com nfase a Pedagogia do Afeto, no
ambiente-escola.
6) O JOGO E O BRINCAR
Em princpio devemos entender o jogo
como uma atividade que obedece ao impulso mais profundo
e bsico da essncia animal.
Esta atividade inicia-se em nossas vidas
com os mais elementares movimentos, complicando-se at
dominar a enorme complexidade do corpo humano.
Os primeiros jogos que a criana faz so
os chamados jogos de exerccio, utilizando como principal
objetivo o seu prprio corpo. Os bebs chupam suas mos,
emitem sons e repetem diversos movimentos sem finalidade
utilitria.
A transio dos jogos de exerccios para os
simblicos marca o incio de percepo de representaes
exteriores e a reproduo de um esquema sensrio-motor
fora de seu contexto.
Podemos dizer que o jogo simblico um
jogo de exerccio sendo o que exercita a imaginao.
Ao chegar o perodo das operaes
concretas (por volta dos sete anos de idade) a criana, pelas
aquisies que fez, pode jogar atendo-se a normas. Surgem
ento os jogos de regras, e ela ter que abandonar a
arbitrariedade que governava seus jogos para adaptar-se a
um cdigo comum, podendo ser criado por iniciativa prpria
ou por outras pessoas, mas que dever acatar limites porque
a violao das regras traz consigo um castigo.
Isto ajudar a criana a aceitar o ponto de
vista das demais, a limitar sua prpria liberdade em favor dos
outros, a ceder, a discutir e a compreender.
Quando se praticam jogos de grupo a
experincia se engrandece j que a sociabilidade agregada
vida da criana, surgindo assim os primeiros sentimentos
morais e a conscincia de grupo.
Quando a criana joga compromete toda
sua personalidade, no o faz para passar o tempo. Podemos
dizer, sem dvida, que o jogo o trabalho da infncia ao
qual a criana dedica-se com prazer.
Pode-se perceber atravs do que foi
exposto o valor educativo que a prtica ldica possui. Muitos
psiclogos afirmam que os primeiros anos so os mais
importantes na vida do homem sendo que a atividade central
manifestada o jogo. notvel o que se pode aprender
construindo seus prprios jogos, utilizando conceitos de
plano inclinado, polias, velocidade, etc., coisas que s sero
ensinadas muito depois no perodo escolar.
Um erro que muitos professores cometem
no valorizar em toda sua extenso esta atividade,
extraindo o que ela contm de educativo.
A criana que ingressa na escola dever
adaptar-se s rotinas escolares acarretando mudanas
importantes na sua vida, e sua vida dedicada ao jogo ter
uma mudana brusca.
Temos que aprender a diferenciar o que
significa o jogo para o adulto e para a criana. Para ns, por
que assim nos educaram, o que fazemos quando no se
tem alguma coisa mais importante, e desejamos preencher
horas vazias com algum lazer. Para as crianas todo um
compromisso no qual lutam e se esforam se algo no sai
como querem.
Por isso o xadrez merece crdito, porque
ensina as crianas o mais importante na soluo de um
problema, que saber olhar e entender a realidade que se
apresenta.
No xadrez, como as peas no tm valores
absolutos, deve-se monitorar tanto as prprias como as do
adversrio para implementar sua estratgia. Dito de outra
forma: ter a percepo da flexibilidade e reversibilidade do
pensamento que ordena o jogo.
comum notar crianas fracassando em
matemtica, por exemplo, por no entenderem o que
enunciado do problema lhes diz. No sabem analis-lo,
aprendem frmulas de memria; quando encontram textos
diferentes no acham a resposta correta.
Deve-se conseguir que as crianas
encontrem seu prprio sistema de ao e para isso tem-se
que evitar, sempre que possvel, as solues mecanizadas.
Assim, no Ensino Mdio, com os dados de um teorema e sua
ideia, a demonstrao pode ser encontrada pelo aluno,
porm para que isso acontea importante um certo treino
no Ensino Fundamental.
Em uma poca na qual os conhecimentos
nos ultrapassam em quantidade e a vida efmera, uma das
melhores lies que a criana pode obter na escola como
organizar seu pensamento, e acreditamos que esta valiosa
lio pode ser obtida mediante o estudo e a xadrez.
Tabela 1 - Caractersticas
do Xadrez e suas Implicaes
Educativas
Caractersticas do xadrez Implicaes nos aspectos
educacionais e de formao
do carter
Fica-se concentrado e O desenvolvimento do
imvel na cadeira. autocontrole psicofsico.
Fornecer um nmero de Avaliao da estrutura do
movimentos num problema e a distribuio do
determinado tempo. tempo disponvel.
Movimentar peas aps Desenvolvimento da
exaustiva anlise de lances.capacidade de pensar com
abrangncia e profundidade.
Aps encontrar um lance, Tenacidade e empenho no
procurar outro melhor. progresso contnuo.
Partindo de uma posio a Criatividade e imaginao.
princpio igual, direcionar
para uma concluso
brilhante (combinao).
O resultado indica quem Respeito opinio do
tinha o melhor plano. interlocutor.
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Dentre as vrias Estmulo tomada de
possibilidades, escolher decises com autonomia.
uma nica, sem ajuda
externa.
Um movimento deve ser Exerccio do pensamento
consequncia lgica do lgico, autoconsistncia e
anterior e deve apresentar fluidez de raciocnio.
o seguinte.
A IMPORTNCIA DO JOGO NA APRENDIZAGEM
1. INTRODUO
Relembrando que brincar um direito fundamental
de todas as crianas no mundo inteiro, cada criana deve
estar em condies de aproveitar as oportunidades
educativas voltadas para satisfazer suas necessidades
bsicas de aprendizagem. A escola deve oferecer
oportunidades para a construo do conhecimento atravs
da descoberta e da inveno, elementos estes
indispensveis para a participao ativa da criana no seu
meio.
Os jogos constituram sempre uma forma de
atividade do ser humano, tanto no sentido de recrear e de
educar ao mesmo tempo. A relao entre o jogo e a
educao so antigas, Gregos e Romanos j falavam da
importncia do jogo para educar a criana. Portanto a partir
do sculo XVIII que se expande a imagem da criana como
ser distinto do adulto o brincar destaca-se como tpico da
idade. As brincadeiras acompanham a criana pr-escolar e
penetram nas instituies infantis criadas a partir de ento.
Nesse perodo da vida da criana, so relevantes todos os
aspectos de sua formao, pois como ser bio-psico-social-
cultural d os passos definitivos para uma futura
escolarizao e sociabilidade adequadas como membro do
grupo social que pertence.
Segundo Kishimoto (1994) o jogo, vincula-se ao
sonho, imaginao, ao pensamento e ao smbolo. uma
proposta para a educao de crianas (e educadores de
crianas) com base no jogo e nas linguagens artsticas. A
concepo de Kishimoto sobre o homem como ser simblico,
que se constri coletivamente e cuja capacidade de pensar
est ligada capacidade de sonhar, imaginar e jogar com a
realidade, fundamental para propor uma nova "pedagogia
da criana". Kishimoto v o jogar como gnese da "metfora"
humana. Ou, talvez, aquilo que nos torna realmente
humanos.
Nestes tempos de mudanas educacionais, ns
educadores temos que ser multifuncionais, ou seja, no
apenas educadores, mas filsofos, socilogos, psiclogos,
psicopedagogos, recreacionistas e muito mais para que
possamos desenvolver as habilidades e a confiana
necessria em nossos educandos. Para que tenham sucesso
no processo de aprendizagem e na vida. Tudo isso marcados
pela ansiedade, medo, resistncia e ao mesmo tempo
esperana.
Esperana esta que nos faz acreditar que o espao
escolar pode-se transformar em um espao agradvel,
prazeroso, de forma que as brincadeiras e jogos permitam ao
educador alcanar sucesso em sala de aula, e quebrar a era
do desencanto escolar.
A ludicidade e a aprendizagem no podem ser
consideradas como aes com objetivos distintos. O jogo e a
brincadeira so por si s, uma situao de aprendizagem. As
regras e imaginao favorecem criana comportamento
alm dos habituais. Nos jogos ou brincadeiras a criana age
como se fosse maior que a realidade, e isto, inegavelmente,
contribuem de forma intensa e especial para o seu
desenvolvimento (Rego, 1932, p.36).
Relembrando que brincar um direito fundamental
de todas as crianas no mundo inteiro, cada criana deve
estar em condies de aproveitar as oportunidades
educativas voltadas para satisfazer suas necessidades
bsicas de aprendizagem. A escola deve oferecer
oportunidades para a construo do conhecimento atravs
da descoberta e da inveno, elementos estes
indispensveis para a participao ativa da criana no seu
meio. Associar a educao da criana ao jogo no algo
novo.
Os jogos constituram sempre uma forma de
atividade do ser humano, tanto no sentido de recrear e de
educar ao mesmo tempo. A relao entre o jogo e a
educao so antigas, Gregos e Romanos j falavam da
importncia do jogo para educar a criana. Portanto a partir
do sculo XVIII que se expande a imagem da criana como
ser distinto do adulto o brincar destaca-se como tpico da
idade. As brincadeiras acompanham a criana pr-escolar e
penetram nas instituies infantis criadas a partir de ento.
Nesse perodo da vida da criana, so relevantes todos os
aspectos de sua formao, pois como ser bio-psico-social-
cultural d os passos definitivos para uma futura
escolarizao e sociabilidade adequadas como membro do
grupo social que pertence. Sua personalidade comea a
consolidar-se: a auto-controle e a segurana interna comea
a firmar-se.
2. QUAL O PAPEL DO PROFISSIONAL DA
ESCOLA INFANTIL?
A perspectiva terica do sociointeracionismo
destaca o papel do adulto frente ao desenvolvimento infantil,
cabendo-lhe proporcionar experincias diversificadas e
enriquecedoras, a fim de que as crianas possam fortalecer
sua autoestima e desenvolver suas capacidades.
Para Severino (1991) a autoestima refere-se
capacidade que o indivduo tem de gostar de si mesmo,
condio bsica para se sentir confiante, amado, respeitado.
Tal capacidade, porm, no se instala no indivduo como
num passe de mgica, mas faz parte de um longo processo,
que tem sua origem ainda na infncia.
Cabe ao adulto ajudar na construo da autoestima
infantil, fornecendo criana uma imagem positiva de si
mesma, aceitando-a e apoiando-a sempre que for preciso.
No entanto, algumas prticas podem ser prejudiciais ao bom
andamento deste processo, como por exemplo, a colocao
de apelidos pejorativos nas crianas (manhosa, maluco,
burro).
Segundo Severino (1991) os profissionais das
escolas infantis precisam manter um comportamento tico
para com as crianas, no permitindo que estas sejam
expostas ao ridculo ou que passem por situaes
constrangedoras. Alguns adultos, na tentativa de fazer com
que as crianas lhes sejam obedientes, deflagram nelas
sentimentos de insegurana e desamparo, fazendo-as se
sentirem temerosas de perder o afeto, a proteo e a
confiana dos adultos.
Outro aspecto a ser considerado diz respeito s
simpatias que os adultos desenvolvem em relao a algumas
crianas. Estas, por sua vez, tambm tm suas preferncias,
identificando-se mais com algumas pessoas do que com
outras. No entanto o profissional da educao deve tratar a
todas com igual distino. Isto no implica apenas elogiar
apenas uma criana (a mais simptica, a mais cheirosa, por
exemplo), em detrimento das outras, que podem se sentir
rejeitadas, caso no recebem o mesmo tratamento.
3. O LDICO NA FORMAO DO EDUCADOR
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Quando referimos a educao, sabemos so muitos
os desafios a serem enfrentados para que esta rea possa
ser considerada como geradora dos avanos cientficos. Ao
compar-la com outros setores (medicina, engenharia,
informtica), onde as inovaes aparecem com frequncia,
percebemos que nos ltimos 50 anos pouco aconteceu, e os
avanos ocorridos no chegaram a reverter o processo como
um todo.
Kami (1991) refere que a grande maioria das
instituies educacionais ainda pautada numa prtica que
considera a ideia do conhecimento repetio sob uma tica
comportamentalista, tornando o conhecimento cristalizado
e/ou espontanesta e no como um saber historicamente
produzido visto sob a tica do conhecimento construo.
Educar no se limita a repassar informaes ou
mostrar apenas um caminho, aquele caminho que o
professor considera o mais correto, mas ajudar a pessoa a
tomar conscincia de si mesma, dos outros e da sociedade.
aceitar-se como pessoa e saber aceitar os outros.
oferecer vrias ferramentas para que a pessoa possa
escolher entre muitos caminhos, aquele que for compatvel
com seus valores, sua viso de mundo e com as
circunstncias adversas que cada um ir encontrar. Educar
preparar para a vida. (KAMI, 1991, 125).
Nesta abordagem do processo educativo a
afetividade ganha destaque, pois se acredita que a interao
afetiva ajuda mais a compreender e modificar as pessoas do
que um raciocnio brilhante, repassado mecanicamente. Esta
ideia ganha adeptos ao enfocar as atividades ldicas no
processo do desenvolvimento humano.
Acrescenta Kishimoto (1994) a ludicidade uma
necessidade do ser humano em qualquer idade e no pode
ser vista apenas como diverso. O desenvolvimento do
aspecto ldico facilita a aprendizagem, o desenvolvimento
pessoal, social e cultural, colabora para uma boa sade
mental, prepara para um estado interior frtil, facilita os
processos de socializao, comunicao, expresso e podemos deixar de nos referir tambm criana. Ao retornar
construo do conhecimento.
Estas questes nos remetem problemtica da
formao do educador, a qual passa por ambiguidades e
paradoxos que nunca so efetivamente dissipados. Isto
resulta, quase sempre, em dificuldades no campo da prtica
pedaggica. Ento perguntamos: afinal o que necessrio
para formar o educador?
Os cursos de licenciaturas tm recebido inmeras
crticas, especialmente no que se refere sua ineficincia
quanto formao dos profissionais de educao. , hoje, sempre presente na humanidade desde seu incio, tambm
questo de consenso que os egressos dos cursos de
graduao no esto suficiente preparados para atender as
necessidades das escolas, principalmente no que se refere
compreenso da criana como ser histrico-social, capaz de
construir seu prprio conhecimento.
A questo sempre recolocada e, apesar das
reflexes tericas a respeito do processo educacional, no
se tem encontrado reversibilidade neste processo. Qualquer
que seja o ngulo abordado sobre a realidade, h muito a ser
repensado.
A formao do educador no um quebra-cabea criana como uma criatura especial com especificidades,
com recortes definidos, depende da concepo que cada
profissional tem sobre a criana, homem, sociedade,
educao, escola, contedo e currculo. Neste contexto, as
peas do quebra-cabea se diferenciam, possibilitando
diversos encaixes.
Segundo Severino (1991) ao entender a educao
como um processo historicamente produzido e o papel do
educador como agente desse processo, que no se limita a
informar, mas ajudar as pessoas a encontrarem sua prpria
identidade de forma a contribuir positivamente na sociedade
e que a ludicidade tem sido enfocada como uma alternativa
para a formao do ser humano, pensamos que os cursos de
formao devero se adaptar a esta nova realidade. Uma
das formas de repensar os cursos de formao introduzir
na base de sua estrutura curricular um novo pilar: a formao
ldica.
Na obra de Negrine (1994) esta questo
analisada, onde o autor sugere trs pilares que sustentariam
uma boa formao profissional, com a qual concordamos
inteiramente, pois os cursos de licenciaturas tm-se
preocupado somente com a formao terica e com a
formao pedaggica.
A inovao proposta por Negrine (1994) chamada
de formao pessoal, que no nosso entendimento preferimos
chama-la de formao ldica. Este tipo de formao
inexistente nos currculos oficiais dos cursos de formao do
educador, entretanto algumas experincias tm mostrado
sua validade e no so poucos os educadores que tm
afirmado ser a ludicidade a alavanca da educao para o
terceiro milnio.
A formao ldica se assenta em pressupostos que
valorizam a criatividade, o cultivo da sensibilidade, a busca
da afetividade, a nutrio da alma, proporcionando aos
futuros educadores vivncias ldicas experincias corporais
que se utilizam da ao, do pensamento e da linguagem,
tendo no jogo sua fonte dinamizadora.
Quanto mais o adulto vivenciar sua ludicidade,
maior ser a chance de este profissional trabalhar com a
criana de forma prazerosa. A formao ldica deve
possibilitar ao futuro educador conhecer-se como pessoa,
saber suas possibilidades e limitaes, desbloquear suas
resistncias e ter uma viso clara sobre a importncia do
jogo para a vida da criana, do jovem e do adulto.
4. ATIVIDADES LDICAS
Para Oliveira (1990), as atividades ldicas so a
essncia da infncia. Por isso, ao abordar este tema no
a histria e a evoluo do homem na sociedade, vamos
perceber que a criana nem sempre foi considerada como
hoje. Antigamente, ela no tinha existncia social, era
considerada miniatura do adulto, ou quase adulto, ou adulto
em miniatura. Seu valor era relativo, nas classes altas era
educada para o futuro e nas classes baixas o valor da
criana iniciava quando ela podia ser til ao trabalho,
colaborando na gerao da renda familiar.
Os jogos e brinquedos, embora sendo um elemento
no tinham a conotao que tm hoje, eram vistos como
fteis e tinham como objetivo a distrao e o recreio.
Salienta Almeida (2004), cada poca e cada cultura
tm uma viso diferente de infncia, mas a que mais
predominou foi a da criana como ser inocente, inacabado,
incompleto, um ser em miniatura, dando criana uma viso
negativa. Entretanto j no sculo XVIII, Rousseau se
preocupava em dar uma conotao diferente para a infncia,
mas suas ideias vieram a se firmar no incio do sculo XX,
quando psiclogos e pedagogos comearam a considerar a
caractersticas e necessidades prprias.
Foi preciso que houvesse uma profunda mudana
da imagem da criana na sociedade para que se pudesse
associar uma viso positiva a suas atividades espontneas,
surgindo como decorrncia valorizao dos jogos e
brinquedos.
O aparecimento do jogo e do brinquedo como fator
do desenvolvimento infantil proporcionou um campo amplo
de estudos e pesquisas e hoje questo de consenso a
importncia do ldico. Dentre as contribuies mais
importantes destes estudos, segundo Negrine (1994, p. 41),
podemos destacar:
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As atividades ldicas possibilitam
fomentar a resilincia, pois permitem a formao do seus prprios olhos. Ao elevar o homem imagem de Deus,
autoconceito positivo;
As atividades ldicas possibilitam o
desenvolvimento integral da criana, j que atravs destas
atividades a criana se desenvolve afetivamente, convive
socialmente e opera mentalmente.
O brinquedo e o jogo so produtos de
cultura e seus usos permitem a insero da criana na
sociedade;
Brincar uma necessidade bsica
assim como a nutrio, a sade, a habitao e a educao; autodeterminar-se, buscar o conhecimento para a
Brincar ajuda a criana no seu
desenvolvimento fsico, afetivo, intelectual e social, pois,
atravs das atividades ldicas, a criana forma conceitos,
relaciona ideias, estabelece relaes lgicas, desenvolve a
expresso oral e corporal, refora habilidades sociais, reduz
a agressividade, integra-se na sociedade e constri seu
prprio conhecimento.
5. ESCOLARIZAO BRINCADEIRA E interno, paz com o mundo... A criana que brinca sempre,
JOGOS NA EDUCAO
Nos tempos atuais, as propostas de educao
dividem-se entre as que reproduzem a escola elementar com
nfase na alfabetizao e nmeros (escolarizao) e as que seu bem e de outros. Como sempre falamos o brincar em
introduzem a brincadeira valorizando a socializao e a
recriao de experincias. No Brasil, grande parte dos
sistemas pr-escolares tende para o ensino de letras e
nmeros excluindo elementos folclricos da cultura brasileira
como contedos de seu projeto pedaggico. As raras
propostas de socializao que surgem desde a implantao
dos primeiros jardins de infncia acabam incorporando
ideologias hegemnicas presentes no contexto histrico-
cultural. (OLIVEIRA, 2000)
Pretende-se analisar o papel da cultura como
elemento determinante do modelo de escola que prevalece,
na perspectiva da nova sociologia da educao. Fatores de
ordem social, econmica, cultural e poltica so responsveis
pelo tipo de escola predominante. Desde tempos passados,
a educao reflete a transmisso da cultura, o acervo de
conhecimentos, competncias, valores e smbolos. No se
pode dizer que a escola transmite o patrimnio simblico
unitrio da cultura entendido na acepo de socilogos e
etnlogos, como o conjunto de modos de vida caractersticos
de cada grupo humano, em certo perodo histrico (BORJAS,
1992, 45).
O repertrio cultural de um pas, repleto de
contradies, constitui a base sob a qual a cultura escolar
selecionada. Ideologias hegemnicas, fruto de condies
sociais, culturais e econmicas tendem a pressionar a escola
pela reproduo de valores nelas includas moldando o tipo
de instituio. Os contedos e atividades escolares que da
decorrem resultam no perfil da escola e, no caso brasileiro,
geram especialmente pr-escolas destinadas clientela de 4
a 6 anos dentro do modelo escolarizado. As razes desse
processo encontram-se no longo perodo de colonizao
portuguesa, preservadas pelo irrisrio investimento no
campo da educao bsica.
Entretanto, sugere que, no incio, a educao deve
ser "somente protetora, guardadora e no prescritiva,
categrica, interferidora" e que o desenvolvimento da
humanidade requer a liberdade de ao do ser humano, "a
livre e espontnea representao do divino no homem",
"objeto de toda educao bem como o destino do homem".
Entende que destino da criana viver de acordo com sua
natureza, tratada corretamente, e deixada livre, para que use
todo seu poder. A criana precisa aprender cedo como
encontrar por si mesmo o centro de todos os seus poderes e
membros, para agarrar e pegar com suas prprias mos,
andar com seus prprios ps, encontrar e observar com
criador de todas as coisas, postula que a criana deve
possuir as mesmas qualidades e "ser produtiva e criativa".
Dessa forma, para que o ser humano expresse a
espiritualidade de Deus, seria necessria "a liberdade para
auto atividade e autodeterminao da parte do homem,
criado para ser livre imagem de Deus. (FROEBEL, 1912,
p.11)
Para Froebel (1912) As concepes de homem e
sociedade envolvendo a liberdade do ser humano de
humanidade desenvolver-se, definem a funo da educao
que se reflete no brincar, considerado a fase mais
importante da infncia do desenvolvimento humano neste
perodo por ser a auto-ativa representao do interno a
representao de necessidades e impulsos internos, "a
atividade espiritual mais pura do homem neste estgio e, ao
mesmo tempo, tpica da vida humana enquanto um todo - da
vida natural interna no homem e de todas as coisas. Ela d
alegria, liberdade, contentamento, descanso externo e
com determinao auto-ativa, perseverando, esquecendo
sua fadiga fsica, pode certamente tornar-se um homem
determinado, capaz de auto-sacrifcio para a promoo do
qualquer tempo no trivial, altamente srio e de profunda
significao.
Considerado por Blow (1911), psiclogo da infncia,
Froebel introduz o brincar para educar e desenvolver a
criana. Sua teoria metafsica pressupe que o brincar
permite o estabelecimento de relaes entre objetos culturais
e a natureza, unificados pelo mundo espiritual. Froebel
concebe o brincar como atividade livre e espontnea,
responsvel pelo desenvolvimento fsico, moral, cognitivo, e
os dons ou brinquedos, objetos que subsidiam atividades
infantis. Entende, tambm, que a criana necessita de
orientao para seu desenvolvimento. A perspiccia do
educador leva-o a compreender que a educao ato
intencional, que requer orientao, materializados na funo
da jardineira usar materiais para facilitar a construo do
conhecimento de pr-escolares. Entretanto, a aquisio do
conhecimento, requer a auto atividade, capaz de gerar auto-
determinao que se processa especialmente pelo brincar.
6. O JOGO E A EDUCAO
Tentar definir o jogo no tarefa fcil. Quando se
pronncia a palavra jogo cada um pode entend-la de modo
diferente. Pode-se estar falando de jogos polticos, de
adultos, crianas, animais ou amarelinha, xadrez, adivinhas,
contar estrias, brincar de mame e filhinha, futebol,
domin, quebra-cabea, construir barquinho, brincar na areia
e uma infinidade de outros.
Tais jogos, embora recebam a mesma
denominao, tem suas especificidades. Por exemplo, no
faz-de-conta, h padronizadas permitem a movimentao
das peas. Brincar na areia, sentir o prazer de faz-la
escorrer pelas mos, encher e esvaziar copinhos com areia
requer a satisfao da manipulao do objeto. J a
construo de um barquinho exige no s a representao
mental do objeto a ser construdo, mas tambm a habilidade
manual para operacionaliz-lo.
7. O PAPEL DO PROFESSOR
Apesar do jogo ser uma atividade espontneas nas
crianas, isso no significa que o professor no necessite ter
uma atitude ativa sobre ela, inclusive, uma atitude de
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observao que lhe permitir conhecer muito sobre as
crianas com que trabalha.
A criao de espaos e tempos para os jogos uma
das tarefas mais importantes do professor. Cabe-lhe
organizar os espaos de modo a permitir as diferentes
formas de jogos, de forma, por exemplo, que as crianas que
estejam realizando um jogo mais sedentrio no sejam
atrapalhadas por aquelas que realizam uma atividade que
exige mais mobilidade e expanso de movimentos.
O professor precisa estar atento idade e s
capacidades de seus alunos para selecionar e deixar
disposio materiais adequados. O material deve ser
suficiente tanto quanto quantidade, como pela diversidade,
pelo interesse que despertam pelo material de que so
feitos. Lembrando sempre da importncia de respeitar e
propiciar elementos que favoream a criatividade das
crianas. A sucata um exemplo de material que preenche
vrios destes requisitos.
Uma observao atenta pode indicar o professor
que sua participao seria interessante para enriquecer a
atividade desenvolvida, introduzindo novos personagens ou
novas situaes que tornem o jogo mais rico e interessante
para as crianas, interessante para as crianas, aumentando
suas possibilidades de aprendizagem.
Valorizar as atividades das crianas, interessando-
se por elas, animando-as pelo esforo, evitando a
competio, pois em jogos no competitivos no existem
ganhadores ou perdedores. Outro modo de estimular a
imaginao das crianas servir de modelo, brincar junto ou
contar como brincava quando tinha a idade delas. Muitas
vezes o professor, que no percebe a seriedade e a
importncia dessa atividade para o desenvolvimento da
criana, ocupa-se com outras tarefas, deixando de observar
atentamente para poder refletir sobre o que as crianas
esto fazendo e perceber sue desenvolvimento, acompanhar
sua evoluo, suas novas aquisies, as relaes com as
outras crianas, com os adultos.
8. CONCEPES DE PIAGET E VYGOTSKY
SOBRE O JOGO
Com relao ao jogo, Piaget (1998) acredita que ele
essencial na vida da criana. De incio tem-se o jogo de
exerccio que aquele em que a criana repete uma
determinada situao por puro prazer, por ter apreciado seus
efeitos. Em torno dos 2-3 e 5-6 anos nota-se a ocorrncia
dos jogos simblicos, que satisfazem a necessidade da
criana de no somente relembrar o mentalmente o
acontecido, mas de executar a representao.
Em perodo posterior surgem os jogos de regras,
que so transmitidos socialmente de criana para criana e
por consequncia vo aumentando de importncia de acordo
com o progresso de seu desenvolvimento social. Para Piaget
(1998), o jogo constitui-se em expresso e condio para o
desenvolvimento infantil, j que as crianas quando jogam
assimilam e podem transformar a realidade.
J Vygotsky (1989), diferentemente de Piaget,
considera que o desenvolvimento ocorre ao longo da vida e
que as funes psicolgicas superiores so construdas ao
longo dela. Ele no estabelece fases para explicar o
desenvolvimento como Piaget e para ele o sujeito no ativo
nem passivo: interativo. Segundo ele, a criana usa as
interaes sociais como formas privilegiadas de acesso a
informaes: aprendem regra do jogo, por exemplo,
atravs dos outros e no como o resultado de um
engajamento individual na soluo de problemas. Desta
maneira, aprende a regular seu comportamento pelas
reaes, quer elas paream agradveis ou no.
Enquanto Vygotsky fala do faz-de-conta, Piaget fala
do jogo simblico, e pode-se dizer segundo Oliveira (1990),
que so correspondentes. O brinquedo cria uma Zona de
Desenvolvimento Proximal na criana. (Oliveira, 1990),
lembrando que ele afirma que a aquisio do conhecimento
se d atravs das zonas de desenvolvimento: a real e a
proximal. A zona de desenvolvimento real a do
conhecimento j adquirido, o que a pessoa traz consigo, j
a proximal, s atingida, de incio, com o auxlio de outras
pessoas mais capazes, que j tenham adquirido esse
conhecimento.
As maiores aquisies de uma criana so
conseguidas no brinquedo, aquisies que no futuro tornar-
se-o seu nvel bsico de ao real e moralidade.
(Vygotsky, 1989). Piaget (1998) diz que a atividade ldica o
bero obrigatrio das atividades intelectuais da criana,
sendo, por isso, indispensvel prtica educativa.
NEGRINE (1994), em estudos realizados sobre
aprendizagem e desenvolvimento infantil, afirma que
"quando a criana chega escola, traz consigo toda uma
pr-histria, construda a partir de suas vivncias, grande
parte delas atravs da atividade ldica". Segundo esse
autor, fundamental que os professores tenham
conhecimento do saber que a criana construiu na interao
com o ambiente familiar e sociocultural, para formular sua
proposta pedaggica.
9. PORQUE IMPORTANTE BRINCAR?
Para CUNHA (1994), o brincar uma caracterstica
primordial na vida das crianas. Segundo a autora o brincar
para a criana importante:
Porque bom, gostoso e d felicidade, e ser
feliz estar mais predisposto a ser bondoso, a amar o
prximo e a partilhar fraternalmente;
Porque brincando que a criana se
desenvolve, exercitando suas potencialidades;
Porque, brincando, a criana aprende com toda
riqueza do aprender fazendo, espontaneamente, sem
presso ou medo de errar, mas com prazer pela aquisio do
conhecimento;
Porque, brincando, a criana desenvolve a
sociabilidade, faz amigos e aprende a conviver respeitando o
direito dos outros e as normas estabelecidas pelo grupo;
Porque, brincando, aprende a participar das
atividades, gratuitamente, pelo prazer de brincar, sem visar
recompensa ou temer castigo, mas adquirindo o hbito de
estar ocupada, fazendo alguma coisa inteligente e criativa;
Porque, brincando, prepara-se para o futuro,
experimentando o mundo ao seu redor dentro dos limites que
a sua condio atual permite;
Porque, brincando, a criana est nutrindo sua
vida interior, descobrindo sua vocao e buscando um
sentido para sua vida. (CUNHA, 1994)
Sendo assim fica claro que o brincar para a
criana no uma questo apenas de pura diverso, mas
tambm de educao, socializao, construo e pleno
desenvolvimento de suas potencialidades.
10. PAPEL DO EDUCADOR NA EDUCAO
LDICA
Para se ter dentro de instituies infantis o
desenvolvimento de atividades ldicas educativas, de
fundamental importncia garantir a formao do professor e
condies de atuao. Somente assim ser possvel o
resgate do espao de brincar da criana no dia-a-dia da
escola ou creche.
"A esperana de uma criana, ao caminhar para a
escola encontrar um amigo, um guia, um animador, um
lder - algum muito consciente e que se preocupe com ela e
que a faa pensar, tomar conscincia de si de do mundo e
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que seja capaz de dar-lhe as mos para construir com ela
uma nova histria e uma sociedade melhor".
(ALMEIDA,1987,p.195)
A deciso de se permitir envolver no mundo mgico
infantil seria o primeiro passo que o professor deveria dar.
Explorar o universo infantil exige do educador conhecimento
terico, prtico, capacidade de observao, amor e vontade
de ser parceiro da criana neste processo. Ns professores
podemos atravs das experincias ldicas infantis obtermos
informaes importantes no brincar espontneo ou no brincar
orientado.
A aplicao de jogos, brincadeiras e brinquedos em
diferentes situaes educacionais podem ser um meio para
estimular, analisar e avaliar aprendizagens especficas,
competncias e potencialidades das crianas envolvidas.
No brincar espontneo podemos registrar as aes
ldicas a partir da: observao, registro, anlise e
tratamento. Com isso, podemos criar para cada ao ldica
um banco de dados sobre o mesmo, subsidiando de forma
mais eficiente e cientfica os resultados das aes.
possvel tambm fazer o mapeamento da criana em sua
trajetria ldica durante sua vivncia dentro de um jogo ou
de uma brincadeira, buscando dessa forma entender e
compreender melhor suas aes e fazer intervenes e
diagnsticos mais seguros ajudando o indivduo ou o
coletivo.
Com isso podemos definir, a partir de uma escolha
criteriosa, as aes ldicas mais adequadas para cada
criana envolvida, respeitando assim o princpio bsico de
individualidade de cada ser humano.
J no brincar dirigido pode-se propor desafios a
partir da escolha de jogos, brinquedos ou brincadeiras
determinadas por um adulto ou responsvel. Estes jogos
orientados podem ser feitos com propsitos claros de
promover o acesso a aprendizagens de conhecimentos
especficos como: matemticos, lingusticos, cientficos,
histricos, fsicos, estticos, culturais, naturais, morais etc. E
um outro propsito ajudar no desenvolvimento cognitivo,
afetivo, social, motriz, lingustico e na construo da
moralidade (nos valores).
O educador tem como papel ser um facilitador das
brincadeiras, sendo necessrio mesclar momentos onde
orienta e dirige o processo, com outros momentos onde as
crianas so responsveis pelas suas prprias brincadeiras.
papel do educador observar e coletar informaes
sobre as brincadeiras das crianas para enriquec-las em
futuras oportunidades. Sempre que possvel o educador
deve participar das brincadeiras e aproveitar para questionar
com as crianas sobre as mesmas. importante organizar e
estruturar o espao de forma a estimular na criana a
necessidade de brincar, tambm visando facilitar a escolha
das brincadeiras.
Nos jogos de regras o professor no precisa
estimular os valores competitivos, e sim tentar desenvolver
atitudes cooperativas entre as crianas. Que o mais
importante no brincar participar das brincadeiras e dos
jogos.
Estimular a imaginao infantil, para isso o
professor deve oferecer materiais dos mais simples aos mais
complexos, podendo estes brinquedos ou jogos serem
estruturados (fabricados) ou serem brinquedos e jogos
confeccionados com material reciclado (material descartado
como lixo), por exemplo: pedao de madeira; papel; folha
seca; tampa de garrafa; latas secas e limpas; garrafa
plstica; pedao de pano etc. Todo e qualquer material cria
para a criana uma possibilidade de fantasiar e brincar.
11. SEGURANA DOS BRINQUEDOS: ALGUNS
CUIDADOS E SUGESTES
As crianas, acostumadas que esto a passarem
grande parte do tempo em frente TV, so vtimas ingnuas
dos apelos da publicidade e desorientam os pais com
exigncias sutis, declaradas e at abusadas. Como nenhum
pai aguenta a cantilena e at as pirraas comuns aos
baixinhos contrariados, acabam cedendo aos seus apelos.
Mas necessrio que estejam atentos para comprarem
produtos que tenham alguma utilidade para as crianas, e
mais, que no tragam danos imediatos ou futuros. Vamos a
alguns conselhos:
Brinquedo um tipo de treinamento divertido para a
criana, atravs dele que ela comea a aprender, conhecer
e compreender o mundo que a rodeia.
Existem brinquedos para todas as faixas etrias.
No adianta forar a natureza. Quanto mais adequado
idade da criana, mais til ele . Se o brinquedo puder ser
utilizado em vrias idades acompanhando o
desenvolvimento, melhor ainda.
Brinquedos que servem para adultos brincarem e
crianas assistirem no so estimulantes. Pelo contrrio:
habituam a criana a ser um mero espectador.
Bom brinquedo estimula a imaginao e desenvolve
a criatividade. Brinquedos que ensinam apenas a repetir
mecanicamente o que os outros fazem so prejudiciais,
irritantes e montonos.
Criana gosta de brinquedos que possibilitem ao
e movimento, com isso, aprende a coordenar olhos, mos e
o corpo, garantindo com naturalidade e prazer uma maior
sade fsica e mental no futuro.
Brinquedo srio aquele que educa a criana para
uma vida saudvel, livre, solidria, onde o companheirismo e
a amizade sejam os pilares bsicos.
Evite tudo o que condiciona a padres discutveis
como a discriminao sexual, racial, religiosa e social. Afaste
brincadeiras que incentivam a vitria a qualquer custo, a
esperteza fora das regras, conquista de lucro ilegal, a
compra ou venda atravs de meios desonestos.
12. CONSIDERAES FINAIS
Apresentei de forma resumida algumas ideias sobre
o brincar. Agora cabe a cada leitor fazer uma reflexo mais
profunda sobre este tema to maravilhoso e ao mesmo
tempo misterioso. Esperamos que as informaes contidas
neste trabalho possam ajudar ao educador infantil, na
organizao e planejamento de suas atividades.
importante colocar que o educador que trabalha diretamente
com crianas pequenas deve sempre que possvel ler
artigos, textos e livros que falem sobre jogos, brincadeiras,
brinquedos, e ainda sobre a criana e o seu
desenvolvimento. Por isso esperamos que os contedos
abordados acima venham colaborar de forma objetiva e
concreta para uma melhor compreenso do universo ldico
infantil. E principalmente para uma melhor qualidade
educativa na formao ldica do educador infantil. Caro
educador no esquea que existem vrias formas de brincar
e nem sempre preciso dinheiro para isso, s precisa de
imaginao, ser criativo e acreditar em sonhos.
7 SEXUALIDADE
A Sexualidade na Escola
"Educao Sexual" ou "Educao para os Afetos"?
Abordar a sexualidade na escola no fcil. Devia
s-lo, mas no . "Falar de sexualidade difcil porque
imaginamos sempre coisas associadas a ela que nos levam
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a ficar com vergonha. Se calhar por isso que os
professores no esto vontade para conversar connosco".
Quem o afirma a Mariana, 17 anos, estudante do 11 ano,
que naquela tarde estava sentada com mais dois amigos, a
Cludia e o Pedro, na escadaria fronteira escola. No foi
difcil falar com eles. Pareceram partilhar as suas opinies
com gosto e dizer o que provavelmente muitas vezes fica por
dizer.
O Pedro, um ano mais velho do que a Mariana, acha que
aprendeu mais a falar com os amigos e os colegas sobre os
temas que se relacionam com a sexualidade do que na
escola. "Aqui fala-se principalmente dos perigos das doenas
sexualmente transmissveis, dos mtodos contraceptivos e
pouco mais".
Oculta-se, na sua opinio, o que por vezes mais
importante: satisfazer a curiosidade, questionar sobre se
determinados comportamentos so considerados "estranhos"
ou se "faz mal sade" praticar determinado tipo de sexo.
"Acho que como a Mariana disse: as pessoas talvez
tenham vergonha ou achem mais natural falar disso com os
amigos, no sei...".
"Os rapazes deviam saber qual a sensao de uma mulher
ter um filho... Talvez assim dessem mais valor
maternidade", opina a Cludia. Apesar de concordar que
passar pela mesma experincia ser um pouco difcil, ela
pretende demonstrar que o facto de "eles" desconhecerem o
funcionamento biolgico da mulher leva-os, muitas vezes, a
adoptarem certos "comportamentos irresponsveis".
H dois anos trabalharam a sexualidade como tema
na rea-escola. O resultado parece ter sido encorajador, mas
no houve continuidade. "Foi engraado porque pudemos
pesquisar sobre determinados assuntos e exp-los
abertamente aos outros. Na altura falamos bastante sobre o
assunto, mas depois nunca mais o abordamos", diz a
Cludia. "Foi a primeira vez que soube como realmente
funcionava o aparelho reprodutor feminino, o ciclo da
menstruao e outras coisas. Mas acho que ficou muito por
perguntar...", afirma, por seu lado, o Pedro.
Um pouco mais jovens do que os seus colegas -
frequentam o nono ano e tm todos quinze anos -, a
Mariana, a Ana e o Domingos esto volta de uma mesa do
bar jogando cartas. Talvez por isso seja patente a sua
apreenso inicial em falar sobre o assunto. Como que a
educao sexual devia ser abordada na escola? "Nunca
tinha pensado nisso", diz a Mariana - esta de apelido Raquel
-, desviando o olhar para os colegas e soltando um pequeno
riso. "Aqui na escola s aprendi educao sexual nas aulas
de Religio e Moral", responde por seu turno a Ana, que,
apesar disso, no hesita em afirmar que j sabe "quase tudo"
o que h para saber.
O Domingos, pelo contrrio, considera que devia haver uma
hora semanal para discutir os assuntos ligados
sexualidade. "s vezes h perguntas que temos vergonha de
fazer aos nossos pais e s quais os amigos tambm no
sabem responder. Nessa altura dava jeito. Mas no devia
contar para avaliao nem ter faltas", refere.
Os depoimentos recolhidos junto destes alunos de
dois estabelecimentos de ensino do Porto, permitem
demonstrar, pelo menos em parte, que a educao sexual
nas escolas ainda um tema pouco divulgado. Isto, apesar
de a educao sexual se encontrar regulamentada desde
1984, pela lei n3/84, bem como pela Lei de Bases do
Sistema Educativo de 1986. O ano passado, as garantias do
direito sade reprodutiva foram reforadas pela Lei
n120/99 e, segundo o Plano Interministerial para a
Educao Sexual e para o Planeamento Familiar, prev-se
que at 2003 cerca de 90 por cento dos alunos dever
receber formao nas reas da sexualidade humana,
fisiologia da reproduo, doenas sexualmente
transmissveis, relaes interpessoais e planeamento
familiar.
Uma meta tanto mais importante quando se sabe
que Portugal o pas da Unio Europeia com maior nmero
de mes menores de idade. Apesar deste nmero ter vindo a
decrescer nos ltimos anos, s em 1997, segundo nmeros
fornecidos pelo Instituto Nacional de Estatstica, cerca de
2500 adolescentes - entre os doze e os dezessete anos -
foram parturientes, sendo que a larga maioria no retorna
escola.
Investir na formao dos professores
Apesar de ter uma importante funo preventiva, a
educao sexual no devia cumprir um papel meramente
informativo. "E o erro est a, ao continuar a achar-se que a
informao o mais importante. No , porque os
adolescentes tm a informao e no a usam." , diz Emlia
Costa, psicloga e professora da Faculdade da Faculdade de
Psicologia e de Cincias da Educao do Porto. O mais
importante, sublinha, o "desenvolvimento do indivduo no
respeito por si prprio e pelo outro". Da considerar que deva
falar-se mais em "educao para os afetos" - onde, a par
com aspectos de ordem prtica, se d particular nfase s
relaes interpessoais - do que reduzir o conceito a
"educao sexual".
Mas mais do que orientar-se preferencialmente por
uma ou outra abordagem, o fundamental, defende, que a
escola, desde a pr-primria universidade, defina com
coerncia os objetivos que pretende atingir. Mas as escolas,
afirma, "no tm objetivos e cada professor tende a atuar de
forma isolada". "Assim, como possvel os alunos sentirem-
se inseridos num contexto, quando no h uma identidade
prpria ou uma estratgia concertada?", questiona-se.
A formao de professores uma das reas mais
importantes para o sucesso dessa estratgia. Uma
necessidade premente, demonstrado, nomeadamente, pelo
crescente nmero de pedidos que a Associao para o
Planeamento da Famlia (APF) tem vindo a receber para
formao ou apoio a projetos de educao sexual nas
escolas, inclusivamente nos estabelecimentos do 1 ciclo do
ensino bsico, embora nestes com menos frequncia. A
formao de formadores tem sido uma das principais
apostas da instituio, tanto como meio de suprir a carncia
de formadores disponveis como forma de aumentar a
qualidade da resposta. Paralelamente a estas aes,
tambm as escolas superiores de Educao e as
universidades tm vindo a ser solicitadas no sentido de
inclurem temas de educao sexual e Formao pessoal e
Social nos currculos dos diversos cursos, quer no que
respeita formao inicial, quer formao contnua. ESE's
como a de Setbal ou do Porto, entre outras, comearam j
a organizar formao nesta rea.
Seja por falta de preparao ou por desconhecimento de
causa, o facto que muitos professores continuam a ter
dificuldades na abordagem da sexualidade. Para ilustrar esta
afirmao, Emlia Costa recorre a um exemplo extremo, mas
bem ilucidador do que pode suceder quando o professor no
se encontra convenientemente preparado para lidar com
determinadas situaes na sala de aula. Uma histria que,
confessa a prpria, a chocou bastante: "A meio de uma aula
uma adolescente foi menstruada e no se apercebeu do
facto. Os colegas comearam a rir-se e a professora, ainda
jovem, no reagiu de forma positiva, perguntando-lhe, ao
contrrio do que seria de esperar, se a me nunca lhe tinha
ensinado a andar protegida".
So exemplos como este que levam a psicloga a
concluir que o tipo de abordagem utilizada no se encontra
relacionada com a idade ou com a formao pessoal de cada
docente, mas est dependente, em grande medida, da
motivao e da sensibilidade em relao aos problemas e
forma de lid-los. Fatores, reconhece, que uma formao
29
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adequada pode ajudar a desenvolver. por isso que quando
um aluno diz um "disparate" na aula, o professor, em vez de
o convidar a sair, devia aproveitar a circunstncia para
abordar o assunto de uma "forma educativa", sugere.
"Os professores esquecem-se muitas vezes que so ao
mesmo tempo pais. Se eles pensassem nos alunos nos
mesmos termos que os filhos, como reagiriam? Por outro
lado, se se lembrassem do seu perodo de adolescncia, o
que faziam, o que questionavam, os medos e as angstias
que experimentaram, com certeza se sentiriam mais
prximos dos sentimentos dos alunos".
Envolver os pais
Mas no devem ser apenas os professores os alvos
destas aes de sensibilizao e formao. Os encarregados
de educao, enquanto atores centrais no processo de
aprendizagem e da formao pessoal dos jovens, so
tambm eles confrontados com situaes s quais no nascimento de um beb, a separao dos pais).
sabem, por vezes, como reagir, questionando-se
frequentemente de que forma podem ajudar os filhos. "No
preciso tirar nenhum curso", refere Emlia Costa. "Basta que
falem do que sabem com naturalidade e abertura".
Neste sentido, a Associao de Pais da Escola
Secundria da Maia, desenvolve, desde final de 1998,
diversos programas de sensibilizao para as questes da
adolescncia, de entre os quais se destaca uma ao de
formao destinada exclusivamente aos encarregados de
educao. "Elos de Intimidade", assim se chama a iniciativa,
leva, uma vez por semana, os pais de trs turmas do oitavo
ano daquela escola a encontrarem-se para debater os mais
variados temas ligados sexualidade, recebendo formao,
entre outras vertentes, na rea da comunicao com os
filhos.
"Pretendemos principalmente que os laos de comunicao
sejam facilitadores da relao entre pais e filhos", refere
Lusa Costa, presidente da Associao de Pais e
dinamizadora da iniciativa. A taxa de participao no
muito elevada - cerca de trinta por cento do total de
encarregados de educao assistem s reunies -, mas esse nmero de membros e at no processo de desenvolvimento).
no um aspecto que a preocupe. "No nos interessa
formar grandes grupos porque no seguimos uma estratgia
do tipo explanativa, apostamos mais na dinmica de grupo,
lanando questes que so posteriormente discutidas entre
todos".
Partindo da sua experincia, Lusa Costa diz que a
sexualidade continua a ser um tabu, seja a nvel pessoal,
seja na relao entre os casais. "Como no o havia de ser
entre pais e filhos?", pergunta-se. Mas o trabalho parece
estar a desenvolver frutos. Aps trs encontros, Lusa Costa
afirma que a evoluo deste grupo foi extraordinria. "J h microsistema, como o lar, a escola, a vizinhana, a creche,
uma ligao mais forte entre os participantes, as pessoas
falam abertamente, gracejam... houve inclusivamente quem
me pedisse para levar as irms, as cunhadas ou os amigos.
E isto demonstra a vontade dos pais quererem aprender
mais para saber como lidar com os respectivos filhos".
Um exemplo, entre tantos outros que se comeam a
generalizar, indispensveis para mudar as mentalidades dos
adultos e daqueles que ensinam as crianas. "A sociedade
portuguesa ainda est muito virada para si prpria. Ainda se
acredita que ser pai e me qualquer coisa de instintivo e
natural, mas uma das tarefas mais difceis com que o ser
humano confrontado", refere, por seu lado, Emlia Costa.
Da considerar que uma boa parte do trabalho deva ser
desenvolvido juntos dos adultos, pais e sociedade em geral,
tentando alterar valores que j no se adaptam atual forma
de vivncia dos adolescentes: "Somos regidos por valores
paradoxais e queremos que os jovens os assumam".
8 A FAMLIA
A IMPORTNCIA DA FAMLIA NO
DESENVOLVIMENTO DA CRIANA
A criana
As crianas interagem a maior parte do tempo com
os pais, porm, existem outras pessoas que desempenham
um importante papel no desenvolvimento global da mesma,
como: os professores, a famlia, os irmos, os colegas, entre
outros.
Para alm disto, h que ter em conta as mudanas
que ocorrem no contexto da vida da criana e que podem
produzir fortes influncias no seu desenvolvimento.
Por exemplo: as mudanas temporrias (como a
visita de familiares, de amigos ou vizinhos a casa; a ida dos
pais para o trabalho) as mudanas mais duradouras (como o
O modelo ecolgico
O modelo ecolgico do desenvolvimento humano
de Bronfenbrenner (1996) inclui uma nova forma de olhar as
propriedades da pessoa em desenvolvimento. Assim,
considera: a pessoa; o processo; o tempo e o contexto.
Esta nova abordagem ressalta a importncia de se
considerarem as caractersticas do indivduo em
desenvolvimento, bem como as suas convices, o nvel de
atividade, o temperamento, as suas metas e as suas
motivaes.
Por outro lado, para se desenvolver o nvel
intelectual, emocional e social da criana necessrio que
esta tenha uma participao ativa e que interaja com
pessoas, objetos e smbolos no ambiente onde se insere.
O processo de interao da criana com os outros,
associado aos vrios ambientes onde vive e aos eventos
histricos influenciam o desenvolvimento desta.
O sistema familiar um sistema aberto e dinmico,
que muda com o passar do tempo (modificaes ao nvel do
Cada membro do sistema familiar passa por uma
srie de papis de acordo com a idade, sexo e inter-
relaes, dentro e fora da famlia.
De acordo com a teoria ecolgica dos sistemas
de Bronfenbrenner, o ambiente dividido em nveis: o
microssistema, o mesossistema, o exossistema e o
macrossistema.
O microsistema refere-se a padres e atividades de
interao entre o indivduo e o seu meio.
O mesosistema engloba relaes entre
etc. e que favorecem o desenvolvimento da criana.
O exosistema diz respeito aos cenrios sociais
prximos que afetam as experincias dos indivduos. Por
exemplo, as relaes formais como o local de trabalho dos
pais, os servios de sade e bem estar da comunidade, a
rede social da famlia.
O macrosistema consiste nos valores, leis,
costumes e recursos de uma determinada cultura.
A famlia
A famlia desempenha um papel de extrema
importncia no desenvolvimento da criana, uma vez que
atravs desta que se constroem pessoas adultas com uma
determinada autoestima e onde estas aprendem a enfrentar
desafios e a assumir responsabilidades.
Esta deve assegurar a sobrevivncia dos filhos, o
seu crescimento saudvel e sua socializao dentro dos
comportamentos bsicos de comunicao.
Deve acarinhar e estimular as crianas no sentido
de transform-las em seres humanos com capacidade para
se relacionar competentemente com o seu meio fsico e
30
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social, assim como para responder s exigncias
necessrias sua adaptao ao mundo.
As famlias de hoje carecem de tempo para conviver
e para comunicar. Encontrar tempo para ouvir e para falar,
significa deixar de lado muitas outras coisas que nos
interessam muito, mas que no so to importantes. Por
vezes, a falta de assunto associada stress do dia a dia
aumentam o distanciamento entre os membros da famlia.
A verdade que os pais devem fazer um esforo no
sentido de fomentar o dilogo e consequentemente os laos
familiares, at porque, existe sempre algo para dizer: uma
aventura no seu trabalho, uma tarefa domstica, um
programa na rdio, o futebol, etc.
No ignorando as necessidades que a sociedade
atual impe aos pais, e que eles prprios constroem, vital
que se olhe para o av como um adulto que tem uma vida,
experincia e identidade prpria que no pode ser subjugada
s necessidades da nova gerao de pais. (Ldia Rego:
2002)
Para alm dos pais, os restantes membros da
famlia (av, av, tios) tambm tm um papel de extrema
importncia no desenvolvimento das crianas (contando
histrias).
As crianas tambm devero participar e enriquecer
os restantes membros da famlia com as suas aventuras e
peripcias. Aprender a dialogar em famlia algo acessvel a
todos.
As crianas aprendem continuamente atravs dos
seus pais, no s o que estes lhes contam, mas tambm,
sobretudo, pelo que veem neles, como atuam, como
respondem perante os problemas. Em definitivo, as crianas
observam e copiam o proceder dos seus pais perante a vida.
A verdadeira educao nos valores transmite-se,
passa dos pais para os seus filhos desde o dia do
nascimento at ao final da vida.
A famlia a instituio mais privilegiada da
educao, pois no seu meio natural que o homem nasce e
existe e onde se desperta como pessoa. Exerce enorme
influncia quer na integrao escolar quer no
desenvolvimento dos filhos.
Em concluso, penso que de extrema importncia
o conhecimento da influncia que os sistemas familiares tm
sobre o desenvolvimento e comportamento das crianas e
dos jovens da nossa sociedade.
ENTENDENDO A EDUCAO INFANTIL E O
PAPEL DA FAMLIA
O termo educao tem um sentido muito amplo;
onde h, educao formal e informal. O aluno tanto aprende
dentro da escola, como fora dela. A educao formal
aquela que se adquire nas instituies de ensino; que tem
regras e educa o homem para viver em sociedade. Segundo
Bock (2004, p, 261).
Ao transmitir a cultura e, com ela, modelos sociais
de comportamento e valores morais, a escola permite que a
criana humanize-se, cultive-se, socialize-se ou, numa
palavra eduque-se. A criana, ento, vai deixando de imitar
os comportamentos adultos para aos poucos, apropriar-se
dos modelos e valores transmitidos pela escola,
aumentando, assim, sua autonomia e seu pertencimento ao
grupo social.
J a educao informal, aquela adquirida no
cotidiano, na comunidade, na convivncia com o outro, e
principalmente no ambiente familiar. Porm, visvel um
grande descaso que h por parte de alguns pais com a
educao de seus filhos e a vida escolar dos mesmos; pois
esses pais vm fazendo da escola um depsito de crianas,
na qual so deixadas pela manh e s retornam para o
ambiente familiar noite, devido falta de tempo destes por
causa da jornada de trabalho e competitividade social. Essa
falta de tempo faz tambm com que os pais deixem de
participar ativamente do contexto escolar de seus filhos,
deixando toda responsabilidade em cima da escola e dos
professores. Bock (2004, p, 250).
Em todas as classes, as crianas esto indo mais
cedo para as instituies educacionais. Os motivos so os
mais diversos, sendo que um deles deve ser ressaltado: a
entrada da mulher no mercado de trabalho quer para garantir
a renda familiar, quer como projeto de vida profissional.
Porm, vale deixar claro, que a escola (creches ou
pr-escolas), no pode ser vista como um depsito de
crianas, pois no ; ela um lugar onde a criana ir se
preparar para ser alfabetizada no futuro. Por isso, a
educao infantil deve ser respeitada e levada a srio,
principalmente pela famlia, pelos pais, proporcionando a
essa criana, muito carinho, alimento, uma boa sade, um
ambiente de paz, na qual ela possa viver com sua famlia.
Todos esses itens colaboram para um bom desempenho
escolar. nessa fase que a criana est com a mente fresca,
pronta para receber bons ensinamentos. A educao infantil
a fase mais importante no desenvolvimento cognitivo da
criana, pois nela que a criana comea a sua vida escolar.
Como est expresso na LDB s(Leis de Diretrizes e Bases da
educao) 9394/96, art.29.:
A educao infantil, primeira etapa da educao
bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da
criana at seis anos de idade (SIC!), em seus aspectos
fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a
ao da famlia e comunidade.
No processo escolar da criana de educao
infantil, a participao da famlia fundamental para o bom
desenvolvimento da aprendizagem da mesma. A famlia pode
comear ajudando a criana a fazer suas tarefinhas de casa,
valorizar os trabalhos realizados por ela, e incentivando-a a
usar sua criatividade por meio de recursos especficos para
sua idade, sendo esses recursos; folhas de papel, lpis de
cera, em fim, objetos que a criana possa manusear
livremente e soltar sua imaginao, podendo tambm,
desenvolver sua coordenao motora fina, usando, por
exemplo, a massinha de modelar. O Antroplogo Carlos
Brando (2001,p, 9).
No h uma nica forma nem um nico modelo de
educao; a escola no o nico lugar em que ela acontece
e talvez nem seja o melhor; o ensino escolar no a nica
prtica, e o professor profissional no seu nico praticante.
A educao infantil oferecida em creches para
crianas de 0 a 3 anos, e em pr- escolas para crianas de 4
a 5 anos. nessa fase que a criana conhece e aprende,
atravs de materiais didticos pedaggicos e mtodos
especficos; as vogais, o alfabeto, a fazer o seu nome,
conhecer as cores, em fim, contedos especficos para esse
pblico. Alm desse aprendizado, ela comea a se
desenvolver intelectualmente, sem contar que na escola as
crianas tm contato umas com as outras, esse contato
tambm acontece em casa, na comunidade, em fim, no dia a
dia. E essa convivncia desenvolve o lado social, a
afetividade pelo prximo e ajuda no seu aprendizado.
Segundo Bock (2004, p, 265).
A escola no deve ser pensada como fortaleza da
infncia, como instituio que enclausura seus alunos para
melhor prepar-los. preciso articular a vida escolar com a
vida cotidiana; articular a vida escolar com os
acontecimentos do dia-a-dia da sociedade.
Existem pais que pensam que a escola deve se
encarregar sozinha de efetuar o processo educacional da
criana, sendo que a educao s ocorre quando escola e
famlia se unem por um mesmo objetivo, se essa unio no
acontecer, a escola educa e os pais deseducam. A escola
deve se comunicar com a famlia diariamente; e essa
31
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comunicao deve ser feita atravs da agenda escolar,
bilhete e at mesmo pelo caderno da criana, cabe ao
docente escolher a melhor forma, porm, a famlia por sua
vez, deve ficar atenta a essa comunicao e fazer a
correspondncia da mesma. De acordo com Iami Tiba
(2006 p.152):
A escola precisa alertar os pais sobre a importncia
de sua participao: o interesse em acompanhar os estudos
dos filhos um dos principais estmulos para que eles
alunos estudem. importante a participao dos pais nas
reunies escolares que todos os meios para convoc-los so
vlidos: recados na agenda, correspondncia,
telefonemas,e-mails ou mesmo o sistema boca a boca.
Cada escola pode utilizar o meio que julgar mais suficiente.
Falar de famlia atualmente muito complexo, pois
no h mais nos dias de hoje, aquele modelo de famlia
nuclear, onde o pai era o que mantinha a casa e a me,
quem cuidava dos filhos e zelava pela harmonia do lar. O
que se v hoje uma diversidade de famlia, ou seja,
modelos de famlia, onde o pai est cada dia perdendo sua
posio de mantenedor do lar ao se igualar com a me
devido s conquistas femininas que levaram essa me, a
entrar no mercado de trabalho.(Joana R.
Santo, www.centrorefeducacional.com.br, 2008). Com essa
igualdade, muitas vezes o homem vai perdendo (em alguns
casos), o seu papel na famlia, sendo a me que passa a
assumir o mesmo, devido a vrios fatores, um deles a
mulher ter que assumir a maternidade como produo
independente.
As crianas de antigamente so diferentes das
crianas de hoje. Antes as crianas tinham outra educao;
era uma educao mais rigorosa, na qual o respeito pelos
pais, pelos mais velhos, era o que prevalecia; as crianas
eram educadas para obedecer, seja aos pais, seja aos
professores, em fim, eram disciplinadas. J as crianas de
hoje, no so mais educadas como antes, pois os pais esto
deixando a desejar neste sentido, devido correria do dia a
dia que eles veem tendo por causa da jornada de trabalho e
tambm devido aos novos valores que constituem a
sociedade, como por exemplo: a mdia, recursos
tecnolgicos diversos, Internet, e o convvio com a escola,
famlia, amigos; todos esses exemplos funcionam como
espelho, contribuindo para a formao dos valores ticos etc.
Segundo Aris (1988) in Clarice Cohn (2005 p.21):
O estudo histrico de Philippe ries sobre A criana
e a vida familiar no Antigo Regime mostra que a ideia de
infncia uma construo social e histrica do Ocidente. Ela
no existe desde sempre, e o que hoje entendemos por
infncia foi sendo elaborado ao longo do tempo na Europa,
simultaneamente com mudanas na composio familiar, nas
noes de maternidade e paternidade, e no cotidiano e na
vida das crianas, inclusive por sua institucionalizao pela
educao escolar.
Se o meio ao qual a criana est inserida muda, a
postura desta criana diante do meio tambm muda e
transforma. Com isso, no se pode dizer que a educao de
antigamente deve ser praticada pelos pais e professores
sobre a criana da mesma forma dos tempos atrs. O tipo de
famlia atual diferente da composio familiar do passado.
2.1-A famlia como mediadora
A famlia no deixar de ser a clula mater da
sociedade. Atravs dela, dos valores que ela transmite, que
se pode formar cidados de bem. Quando uma criana
nasce e cresce numa famlia bem estruturada, onde
prevalece o respeito, o afeto entre si, onde os pais ensinam
seus filhos a respeitarem o prximo e a se comportarem no
ambiente extra familiar, com certeza esses pais no tero
problemas futuros com os mesmos. Todos esses
ensinamentos se refletiro futuramente, fazendo dessas
crianas cidados de carter. Segundo Bock (2004 p.249):
A famlia, do ponto de vista do indivduo e da
cultura, um grupo to importante que, na sua ausncia,
dizemos que a criana ou o adolescente precisam de uma
famlia substituta ou devem ser abrigados em uma
instituio que cumpra as funes materna e paterna, isto ,
as funes de cuidados e de transmisso dos valores e
normas culturais condio para a posterior participao na
coletividade.
Essa substituio s poder ocorrer se realmente o
aluno no tiver a presena de seus pais, da famlia materna
ou paterna que venha substituir os mesmos. Entretanto, se a
escola perceber que os alunos tm famlia e esta, no est
participando, colaborando com seu dever, que fornecer um
acompanhamento para a melhor realizao do ensino, a
escola deve tomar providncias, acionando o Conselho
Tutelar, por exemplo.
O Conselho Tutelar um rgo pblico e existe em
35 regies da cidade e tem a funo de zelar pelos direitos
da criana e do adolescente, como esto estabelecidos no
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Os
Di conselheiros so pessoas da prpria comunidade, que tm o
papel de porta-voz e atuam junto a rgos e entidades, para
garantirem os direitos da criana e do adolescente. Estes
conselheiros so escolhidos atravs do voto da comunidade,
onde so eleitos 5 membros com um mandato de 3 anos. As
principais atribuies do Conselho Tutelar
so: (www.prefeitura.sp.gov.br) 2008.
Atender s crianas e adolescentes que tiverem
seus direitos ameaados por ao ou omisso da sociedade
ou do Estado; por falta; omisso ou abuso dos pais ou
responsveis; ou em razo de sua conduta. Receber a
comunicao (obrigatria) dos casos de suspeita ou
confirmao de maus tratos; de reiteradas faltas
injustificadas ou de evaso escolar; aps esgotados os
recursos escolares; e de elevados nveis de repetncia.
Requisitar o servio social, previdncia, trabalho e
segurana, ao promover a execuo de suas decises.
Atender e aconselhar os pais e responsveis, podendo
aplicar algumas medidas, tais como encaminhamento a
cursos ou programas de orientao e promoo famlia e
tratamento especializado. Assessorar a prefeitura na
elaborao de propostas oramentrias, com a finalidade de
garantir planos e programas de atendimento integrado nas
reas de sade, educao, cidadania, gerao de trabalho e
renda a favor da infncia e juventude. Encaminhar a notcia
de fatos que constituem infrao administrativa ou penal
contra os direitos da criana e do adolescente. Incluir no
programa de auxlio, orientao e tratamento de alcolatras e
toxicmanos.
O Estatuto da Criana e do adolescente (ECA),
um conjunto de normas do ordenamento jurdico brasileiro
que foi criado para defender a integridade da criana e do
adolescente. Ele foi estabelecido pela Lei 8.069 de 13 de
julho de 1990. De acordo com o artigo 19 cap. 03 do ECA, a
criana e o adolescente tem direito a convivncia familiar e
comunitria:
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado
e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em
famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente livre de pessoas dependentes de
substncias entorpecentes.
Dessa forma, no cabe somente a famlia
complementar um apoio educacional; precisa tambm
proporcionar um crescimento saudvel para a criana. Como
o artigo acima citado mostrou, necessria uma educao
sem vnculos com produtos entorpecentes. A criana da
mesma forma que se espelha no professor, ela se espelha
mais ainda nos pais e retm caractersticas dos mesmos.
32
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Quando se fala em ambiente saudvel, significa dizer que no
contexto que a criana convive, ela precisa de fatores que
proporcionem atitudes positivas.
ADAPTAO ESCOLA: ESCOLA E FAMLIA
RELAO ENTRE FAMLIA E ESCOLA
A famlia, durante muito tempo, nem foi objeto de
estudos, no entanto na instituio familiar que vivenciamos
a primeira forma de amor com que se tem contato na vida.
nela que nos humanizamos. Se valorizarmos esse
relacionamento e esse sentimento, vamos transmiti-los aos
nossos filhos.
No entanto, a instituio famlia tem recebido pouco
investimento das pessoas, at pela falta de sentido que a
reveste nos dias de hoje, em que o consumismo reina
soberano e at as leis ajudam na sua fragmentao. A
instituio social mais tem colaborado na extino do que na
promoo da famlia.
At os anos 1960, casar, criar filhos era um projeto
de vida; agora, tal projeto ficou relegado a um plano
secundrio e, praticamente, perdeu o sentido, como
perderam o sentido os valores a longo prazo. A humanidade
como um todo est perdendo o sentido propriamente
humano da afetividade e compromisso com o conjunto para
a individualidade, o consumismo, a solido.
Numa breve retrospectiva histrica, vemos que, nos
anos 1960, a poltica autoritria, no apenas do Brasil, mas
de muitas partes do mundo, fez com que os jovens se
revoltassem contra todo poder institudo, inclusive o
patriarcal. Queriam quebrar barreiras e a famlia foi a
primeira delas, a mais acessvel naquele momento de amor
livre, de revoluo branca contra as amarras institucionais.
A famlia patriarcal, com o pai dando todas as
ordens, j no preponderante, inclusive porque nas
favelas, principalmente, h falta de homens de 14 a 25 anos,
que so mortos de maneira violenta (conforme pesquisas
amplamente divulgadas), fazendo com que a mulher assuma
as duas funes: paterna e materna. Nesse sentido, tratar as
famlias de hoje da mesma forma que as de outrora, exigindo
delas as mesmas responsabilidades e atribuies de ento
seria agir diacronicamente, sem sintonia com a realidade
atual. A ausncia da figura paterna muito frequente e est
associada falta de limites e ao desenvolvimento de padres
alterados de conduta. A funo paterna ser associada,
muitas vezes, figura de um delinquente `poderoso
(Outeiral, 2005, p.29)
Acrescenta-se a tal situao que, com a tecnologia
altamente desenvolvida a que temos acesso nos dias de
hoje, tudo fica bonito e veloz, mas, dentro de casa, onde
esto os sentimentos? Onde est o espao do dilogo entre
os familiares? A grande chave do relacionamento familiar
poder amar de verdade e converter isso em ao. Para tanto
h que se reservar um tempo especfico. E, na atualidade,
tudo indica que tal ao no esteja ocorrendo a contento.
Nossa sociedade de tantas contradies est promovendo
muito mais a aproximao e intercmbio entre projetos e
culturas diferentes do que entre os membros de uma mesma
famlia e, tambm, do que entre as famlias e as equipes das
escolas que seus filhos frequentam.
certo que os papis da famlia e da escola, antes
prioritariamente repressores, modificaram-se ao longo das
ltimas dcadas. Uma das principais diferenas refere-se
transmisso do conhecimento, pois antigamente, essa
transmisso dava-se apenas na escola, a agncia por
excelncia destinada transmisso dos conhecimentos
acumulados pela sociedade. Os valores e padres de
comportamento eram ensinados e cultivados em casa.
Atualmente, a famlia tem passado para a escola a
responsabilidade de instruir e educar seus filhos e espera
que os professores transmitam valores morais, princpios
ticos e padres de comportamento, desde boas maneiras
at hbitos de higiene pessoal. Justificam alegando que
trabalham cada vez mais, no dispondo de tempo para
cuidar dos filhos. Alm disso, acreditam que educar em
sentido amplo funo da escola. E, contraditoriamente, as
famlias, sobretudo as desprivilegiadas, no valorizam a
escola e o estudo, que antigamente era visto como um meio
de ascenso social.
A escola, por sua vez, afirma que o xito do
processo educacional depende, e muito, da atuao e
participao da famlia, que deve estar atenta a todos os
aspectos do desenvolvimento do educando. Reclama
bastante da responsabilidade pela formao ampla dos
alunos que os pais transferiram para ela, e alega que isto a
desviou da funo precpua de transmitir os contedos
curriculares, sobretudo de natureza cognitiva. Com isso, ao
invs de ter as famlias como aliadas, acaba afastando-as
ainda mais do ambiente escolar. E todos perdem!
H que se considerar, ainda, os casos de separao
do casal, em que as crianas so colocadas diretamente no
embate e sofrem muito mais que os pais, que deixam de ser
marido e mulher, mas continuam pai e me das crianas.
Quando j estava presente um relacionamento de confiana
famlia-escola, e esta acolhe o aluno de maneira satisfatria,
os sentimentos de abandono e medo do futuro diminuem.
Em geral, tais pessoas conseguem comunicar-se melhor
com as prprias oportunidades que o mundo oferece e
geralmente tiveram o privilgio do estmulo familiar,
impulsionando e apontando o compromisso com a dignidade,
a possibilidade de conquistar os prprios sonhos, alicerando
condies para que as pessoas acreditem em si mesmas e
ajam com vistas ao sucesso.
J no caso das famlias que tm se envolvido com a
educao dos filhos enquanto cobrana, principalmente da
promoo de uma srie para outra, e tambm de
comportamento e interao, colocando em plano secundrio
a motivao, o prazer de frequentar a escola e de aprender,
os problemas se agravam. Como esperar alunos estimulados
e envolvidos com o processo de ensino-aprendizagem se a
cobrana de resultados excessiva e o medo de no
corresponder s expectativas imobiliza?
Como as demais instituies sociais, a famlia e
a escola, passam por mudanas que redefinem sua
estrutura, seu significado e o seu papel na sociedade. o
que tem acontecido nos dias de hoje, em funo de diversos
fatores, sobretudo, a emancipao feminina. Com isso, os
papis da escola foram ampliados para dar conta das novas
demandas da famlia e da sociedade. Esse um fato que
deve, necessariamente, ser levado em considerao quando
se trabalha com a escola. Neg-lo agir fora da realidade e
no obter resultados satisfatrios.
certo que cada segmento apresenta reclamaes
e expectativas em relao ao outro; os professores acham
que os pais devem estabelecer limites e ensinar a seus filhos
os princpios bsicos de respeito aos semelhantes, boas
maneiras, hbitos de alimentao e higiene pessoal, etc. Por
sua vez, os pais se recusam a comparecer escola para
ouvir sermes e serem instados a criar situaes que
possibilitem a aprendizagem de seus filhos, alegando que a
funo de ensinar contedos, criar situaes de
aprendizagem da escola, dos professores.
Se num primeiro momento os professores
reclamaram e rejeitaram a funo mais ampla de transmitir
valores morais, princpios ticos e padres de
comportamento, desde boas maneiras at hbitos de higiene
33
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
pessoal e alimentao, como falamos anteriormente, hoje j
no esto to arredios em participar de tais atividades e,
tambm, atender a esses pais, ouvindo-os, dialogando com
eles e, dessa forma, colaborando para a sua formao e de
seus filhos.
As escolas, por sua vez, esto abrindo espaos
para a participao das famlias, a ponto de, hoje, famlia e
escola serem coautoras das decises administrativas e
pedaggicas, o que acaba favorecendo e facilitando a
educao dos estudantes. As faculdades de Pedagogia e os
cursos de licenciatura vm debatendo a necessidade de
ambas caminharem juntas, se responsabilizando
mutuamente pela formao dos alunos. Esto discutindo
entre seus pares que, para haver parceria e composio de
tarefas, preciso ter clareza do que cabe a cada uma das
instituies. A escola deve compreender que a famlia mudou
e com essa famlia que deve trabalhar. A escola precisa ser
o espao de formao/preparao das novas geraes. Os Portanto a construo dessa parceria funo inicial dos
professores precisam aproximar-se de seus alunos tendo o
apoio constante da famlia.
Valorizar a heterogeneidade em lugar da
ambicionada homogeneidade perseguida pela escola
tradicional, a universalizao do ensino, evitando a
discriminao e o abandono, o processo e no apenas o
produto do conhecimento, o respeito diferena, investindo
na educao inclusiva, o papel do professor como mediador
do processo, bem como a necessidade de constituir junto
aos estudantes valores e conceitos para a vida harmoniosa e
plena em cidadania, so tarefas relativamente recentes e
bastante complexas a serem assumidas por todos os
envolvidos no trabalho escolar.
Finalmente, na relao famlia/educadores, um
sujeito sempre espera algo do outro. E para que isto de fato
ocorra preciso que sejamos capazes de construir de modo
coletivo uma relao de dilogo mtuo, onde cada parte
envolvida tenha o seu momento de fala, onde exista uma
efetiva troca de saberes. A construo dessa relao implica
em uma capacidade de comunicao que exige a
compreenso da mensagem que o outro quer transmitir, e
para tanto, se faz necessrio, a competncia e o desejo de
escutar o que est sendo expresso, bem como a flexibilidade
para apreender ideias e valores que podem ser diferentes
dos nossos.
Por parte da escola: respeito pelos conhecimentos
e valores que as famlias possuem, evitando qualquer tipo de
preconceito e favorecendo a participao dos componentes
da instituio familiar em diferentes oportunidades,
estimulando o dilogo com os pais e possibilitando-lhes,
tambm, obter um ganho enquanto sujeitos interessados em
evoluir e se aperfeioar e como seres humanos e cidados
compromissados com a transformao da realidade.
Refletindo sobre a relao famlia-escola
Percebemos atualmente que a escola no pode
viver sem a famlia e a famlia no pode viver sem a
escola, pois uma depende da outra para alcanar seu maior
objetivo. Objetivo este que fazer com que o educando /
filho aprenda para ter um futuro melhor e assim construir
uma sociedade mais justa e digna para se viver. Conforme o
Art.53 do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), A
criana e o adolescente tm direito educao, visando ao acontece com estas pessoas, tudo se torna muito natural
pleno desenvolvimento de sua pessoa (...).
A escola necessita saber de que uma instituio que
complementa a famlia, e que ambos precisam ser um lugar
agradvel e afetivo para os alunos/filhos. Os pais e a escola
devem ter princpios muito prximos para o benefcio do
filho/aluno (TIBA, 1996, p.140). Tal parceria implica em
colocar-se no lugar do outro, e no apenas enquanto troca
de favores, mas cooperando: supor afetos, permitir escolhas
e desejos, para que a criana desenvolva-se integralmente.
Se o educando/filho no cumpre as regras da escola porque
os pais o acobertam e discordam da escola, a criana
aproveita destas divergncias conquistando o que desejava.
Pensar na parceria famlia/escola requer ento aos
professores inicialmente, uma tomada de conscincia de
que, as reunies baseadas em temas tericos e abstratos,
reunies para chamar a ateno dos pais sobre a lista de
problemas dos filhos, sobre suas pssimas notas, reunies
muito extensas, sem planejamento adequado, onde s o
professor pode falar, no tm proporcionado sequer a
abertura para o iniciar de uma proposta de parceria, pois os
pais faltam s reunies, conversam paralelamente, parecem
de fato no se interessar pela vida escolar das crianas.
professores, pois transferir essa funo famlia somente
refora sentimentos de ansiedade, vergonha e incapacidade
aos pais, uma vez que no so eles os especialistas em
educao, no entendem de psicologia, desconhecem a
didtica, a sociologia, enfim, os resultados desta postura j
se conhece muito bem: o afastamento da famlia.
As famlias no se encontram preparadas sequer para
enfrentar, quanto mais para solucionar os problemas que os
educadores de seus filhos lhes entregam e ou transferem
nas reunies de pais.
Como Tiba (2002, p. 67), Faz parte do instinto de
perpetuao os pais cuidarem dos filhos, mas a educao
que os qualifica como seres civilizados. Atualmente nas
escolas e em casa, os pais/educadores no sabem mais
como fazer para que as crianas sejam disciplinadas.
Encontramos a resposta desta dificuldade nas prprias
geraes, esta gerao viveu a questo da disciplina de um
modo peculiar e muito sofrido. A gerao dos avs educou
seus filhos de maneira patriarcal, com autoridade vertical.
Devido a isso os pais viveram massacrados pelo
autoritarismo. Com a inteno de no repetir o mesmo, estes
criaram seus filhos de forma extremamente permissiva,
aderindo a horizontalidade. Esta gerao o reflexo disso
tudo, inclusive erro do instinto materno de se sentir culpada
por ficar fora de casa o dia todo, pois trabalha fora. Se o filho
tem problemas de disciplina na escola, a me pensa: onde
foi que eu errei. A me continua transferindo para si toda a
responsabilidade de educar seus filhos, e o pai no se sente
cobrado da mesma maneira. Desde os primrdios o homem
trazia o alimento para sua famlia e descansava enquanto a
mulher preparava a refeio. Hoje ainda percebemos muito
disso, por mais que tenhamos evoludo o que ficou registrado
no ser humano dificilmente se altera. necessria uma
conscientizao muito grande para que todos se sintam
envolvidos neste processo de constantemente educar os
filhos/educandos. a sociedade inteira a responsvel pela
educao destas crianas, desta nova gerao. Percebemos
o quanto mdia tambm influencia, e pouco lutamos para
que isso no acontea. Apenas temos conscincia e nada
fazemos. As novelas, propagandas e programas alteram tudo
o que colocado pelos pais. O que mais vemos so cenas
de sexo/sexualidade, mentiras, corrupo e, como nada
para todos. Parece que a sociedade est viciada em ver
assaltos, roubos, homicdios, atropelamentos por
imprudncia, e tantos outros que no vale aqui ressaltar.
Mas, obrigatoriamente, precisamos fazer alguma coisa para
mudar isso tudo.
34
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Segundo Tiba (2002, p.74), As crianas precisam sentir que
pertencem a uma famlia. Sabemos que a famlia a base
para qualquer ser, no referimos aqui somente famlia de
sangue, mas tambm famlias construdas atravs de laos
de afeto. Famlia, no sentido mais amplo, um conjunto de
pessoas que se unem pelo desejo de estarem juntas, de
construrem algo e de se complementarem. atravs dessas
relaes que as pessoas podem se tornar mais humanas,
aprendendo a viver o jogo da afetividade de maneira
adequada.
Conforme o que Tiba (1996, p. 13) nos diz, Recuperar a
autoridade fisiolgica no significa ser autoritrio, cheio de
desmandos, injustias e inadequaes. O que verificamos
atualmente que um grande nmero de pais acredita no
falso mito da liberdade total. Libertam os filhos antes mesmo
de eles terem criado asas para voos mais altos, e o resultado
disso um comportamento desastroso na maioria das vezes.
O adolescente que se deixa levar pelo impulso em direo
ao prazer imediato (natural do ser imaturo) vai dirigir seu voo
para alturas inadequadas ao tamanho de suas asas, e, com
certeza, se desorganizar e se ferir. E a permissividade dos
pais ser sentida como desinteresse, abandono, desamor,
negligncia. A famlia tem a funo de sociabilizar e
estruturar os filhos como seres humanos. A violncia na
infncia e na adolescncia, por exemplo, existe tanto nas
camadas menos favorecidas como nas classes mdia e alta.
O que faz a diferena a capacidade da famlia estabelecer
vnculos afetivos, unindo-se no amor e nas frustraes.
A famlia o mbito em que a criana vive suas maiores
sensaes de alegria, felicidade, prazer e amor, o campo de
ao no qual experimenta tristezas, desencontros, brigas,
cimes, medos e dios. Uma famlia sadia sempre tem
momentos de grata e prazerosa emoo alternados com
momentos de tristeza, discusses e desentendimentos, que
sero reparados atravs do entendimento, do perdo, to
necessrio, e da aprendizagem de como devemos nos
preparar adequadamente para sermos cidados sociveis.
Conforme o Art. 19 do Estatuto da Criana e do Adolescente
(1990):
Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e
educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em
famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes.
Sabemos que muito tem sido transferido da famlia para a
escola, funes que eram das famlias: educao sexual,
definio poltica, formao religiosa, carat, dana, entre contexto scio-econmico-histrico em que se fundamenta a
outros. Com isso a escola vai abandonando seu foco, e a
famlia perde a funo. Alm disso, a escola no deve ser s
um lugar de aprendizagem, mas tambm um campo de ao
no qual haver continuidade da vida afetiva. A escola que
funciona como quintal da casa poder desempenhar o papel
de parceira na formao de um indivduo inteiro e sadio. na
escola que deve se conscientizar a respeito dos problemas
do planeta: destruio do meio ambiente, desvalorizao de
grupos menos favorecidos economicamente, etc. Deve-se
falar sobre amizade, sobre a importncia do grupo social,
sobre questes afetivas.
No possvel respeito aos educandos, sua dignidade, a
seu ser formando-se, sua identidade fazendo-se, se no se
levam em considerao s condies em que eles vm
existindo (...), (FREIRE, 1997, p. 71).
Acima de tudo, devemos respeitar o que a criana vivenciou,
partindo desse pressuposto podemos v-la de uma forma ou
de outra, tanto no mbito familiar quanto no escolar.
Est surgindo uma nova viso de escola, muito diferente do
que tnhamos como entendimento durante anos, que fazer
escola disciplinar, ensinar a obedecer sem saber
exatamente o porqu e engavetar os sonhos e os projetos de
crianas e adolescentes cheios de alegria e capazes de
produzir conhecimento. Atualmente, as escolas esto
buscando desenvolver uma prtica de qualidade, mais
atentas formao global e holstica, que proporciona s
crianas a vivncia da criatividade, da ludicidade, da relao
escola famlia, da cooperao, da participao e do exerccio
da cidadania. A famlia inserindo-se na escola, indo mais
alm atravs de contatos informais, as conversas breves,
onde cada escola e cada educador desenham em conjunto
com a famlia, caminhos e alternativas de partilhamento. O
propsito que essa parceria se construa atravs de uma
interveno planejada e consciente, para que a escola possa
criar espaos de reflexo e experincias de vida numa
comunidade educativa, estabelecendo acima de tudo a
aproximao entre as duas instituies (famlia-escola).
A necessidade de se estudar a relao famlia e escola se
sustenta e reafirmada quando o educador se esmera por
considerar o educando, sem perder de vista a globalidade da
pessoa, ou seja, compreendendo que quando se ingressa no
sistema escolar, no se deixa de ser filho, irmo, amigo etc.
Os pais precisam ter conscincia de que servem como
exemplo para seus filhos, portanto sua responsabilidade
redobrada. Segundo Tiba (1996), Os filhos usam tudo aquilo
que aprendem a seu favor. Se o filho percebe o quanto seus
pais discordam e criticam a escola de seu filho, este far o
mesmo e desrespeitar os professores. Isso, por sua vez, ir
distanciar ainda mais a famlia da escola. Os pais devem
tentar entender o motivo da escola fazer de determinada
maneira, atravs de dilogos sempre que for necessrio.
Ainda no inventaram melhor forma de trocar ideias do que o
prprio dilogo, pois o olho-no-olho aproxima as pessoas e
mais provvel que se chegue num denominador comum.
uma relao permeada pelos mais diversos
fatores: o sofrimento dos pais por afastarem seus filhos de si
mesmos; os desejos de que a escola lhes oferea o melhor,
em todos os aspectos; a necessidade da garantia dos
melhores cuidados para com as crianas; os cimes que
sentem os pais ao dividirem os filhos com os professores; o
medo do fracasso escolar; as projees dos prprios
fracassos compensados atravs dos filhos; o pouco interesse
pela vida escolar dos filhos; as superexigncias dos pais; as
atitudes de aceitao ou no dos filhos; as questes de
rejeio ou negligncia; as dificuldades pessoais dos pais; o
famlia; a permissividade ou o autoritarismo; as relaes de
amor e hostilidade; a violncia contra os filhos, ou entre
familiares; as atitudes, padres e valores morais da famlia; o
relacionamento entre casal e filhos; doenas, separao,
desemprego; os diferentes modelos de organizao familiar,
ou seja, est implcito tudo o que determinada famlia tem em
seu histrico. uma relao que deve ter acima de tudo
vnculo, pois atravs do vnculo famlia-escola. A escola,
portanto tambm necessita dessa relao de cooperao
com a famlia, pois os professores precisam conhecer as
dinmicas internas e o universo sociocultural vivenciados
pelos seus alunos, para que possam respeit-los,
compreend-los e tenham condies de intervirem no
providenciar de um desenvolvimento nas expresses de
sucesso e no de fracasso diagnosticado. Precisam ainda,
dessa relao de parceria, para poderem tambm
compartilhar com a famlia os aspectos de conduta do filho:
aproveitamento escolar, qualidade na realizao das tarefas,
relacionamento com professores e colegas, atitudes, valores,
35
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
respeito s regras. Segundo Grossi (2000, p. 205), O
conhecimento s conhecimento porque socializvel..., ou
seja, s podemos partir de um ponto se o conhecemos.
Tanto a famlia quanto a escola s pode ter um objetivo em
comum com determinismo e persistncia se souber como o
educando / filho est no outro ambiente (familiar/escolar).
Caso contrrio ambos caminham de forma transversal ou
cada um para um lado; paralelo, mas na contramo.
Como temos no Pargrafo nico do Captulo IV do
Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), direito dos
pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico,
bem como participar da definio das propostas
educacionais, ou seja, trazer estas famlias no convvio
escolar j est prescrito no Estatuto da Criana e do
Adolescente e o que falta concretiz-lo. Devemos pensar
no que se espera fazer, pois Pensar ponderar o que se
quer e o que vivel, avaliar o que se deseja e o
realizvel, conforme diz Ramos (2001, p.217).
A necessidade de se construir uma relao entre escola e
famlia, deve ser para planejar, estabelecer compromissos e
acordos mnimos para que o educando/filho tenha uma
educao com qualidade tanto em casa quanto na escola.
Construindo uma parceria dando sustentao no papel da
famlia no desempenho escolar dos filhos e o papel da
escola na construo de personalidades autnoma.
A relao escola-famlia se resume no respeito mtuo, o que
significa tornar paralelos os papis de pais e professores,
para que os pais garantam as possibilidades de exporem
suas opinies, ouvirem os professores sem receio de serem
avaliados, criticados, trocarem pontos de vista. O objetivo
conscientizar a escola do papel que possui na construo
dessa parceria: a interveno pedaggica a estas questes,
deve ser no sentido de considerar a necessidade da famlia
vivenciar reflexes que lhes possibilitem a reconstruo da
autoestima, afim de que se sintam primeiramente
compreendidos e no acusados, recepcionados e no
rejeitados, pela instituio escola, alm de que esta ltima
possa faz-los sentir-se reconhecidos e fortalecidos
enquanto parceiros nesta relao. Segundo Tiba (2002, p.
123), Felicidade no fazer tudo o que se tem vontade, mas
ficar feliz com o que se est fazendo.
A importncia da parceria famlia e escola
A famlia e a escola formam uma equipe.
fundamental que ambas sigam os mesmos princpios e
critrios, bem como a mesma direo em relao aos
objetivos que desejam atingir.
Ressalta-se que mesmo tendo objetivos em comum,
cada uma deve fazer sua parte para que atinja o caminho do
sucesso, que visa conduzir crianas e jovens a um futuro
melhor.
O ideal que famlia e escola tracem as mesmas metas de
forma simultnea, propiciando ao aluno uma segurana na
aprendizagem de forma que venha criar cidados crticos
capazes de enfrentar a complexidade de situaes que
surgem na sociedade.
Existem diversas contribuies que tanto a famlia
quanto a escola podem oferecer, propiciando o
desenvolvimento pleno respectivamente dos seus filhos e
dos seus alunos. Alguns critrios devem ser considerados
como prioridade para ambas as partes. Como sugestes
seguem abaixo alguns deles:
Famlia
Selecionar a escola baseado em critrios que lhe garanta a
confiana da forma como a escola procede diante de
situaes importantes;
Dialogar com o filho o contedo que est
vivenciando na escola;
Cumprir as regras estabelecidas pela escola de
forma consciente e espontnea;
Deixar o filho a resolver por si s determinados
problemas que venham a surgir no ambiente escolar, em
especial na questo de socializao;
Valorizar o contato com a escola, principalmente
nas reunies e entrega de resultados, podendo se informar
das dificuldades apresentadas pelo seu filho, bem como seu
desempenho.
Escola
Cumprir a proposta pedaggica apresentada para os pais,
sendo coerente nos procedimentos e atitudes do dia-a-dia;
Propiciar ao aluno liberdade para manifestar-se na
comunidade escolar, de forma que seja considerado como
elemento principal do processo educativo;
Receber os pais com prazer, marcando reunies
peridicas, esclarecendo o desempenho do aluno e
principalmente exercendo o papel de orientadora mediante
as possveis situaes que possam vir a necessitar de ajuda;
Abrir as portas da escola para os pais, fazendo
com que eles se sintam vontade para participar de
atividades culturais, esportivas, entre outras que a escola
oferecer, aproximando o contato entre famlia-escola;
de extrema importncia que a escola mantenha
professores e recursos atualizados, propiciando uma boa
administrao de forma que oferea um ensino de qualidade
para seus alunos.
A parceria da famlia com a escola sempre ser fundamental
para o sucesso da educao de todo indivduo. Portanto,
pais e educadores necessitam ser grandes e fiis
companheiros nessa nobre caminhada da formao
educacional do ser humano.
9 CIDADANIA NA SALA DE AULA
Hoje em dia presenciamos muito a discusso sobre
a formao dos alunos voltada para a cidadania, com um
discurso que vai muito alm das prticas da sala de aula.
A formao de um sujeito, enquanto cidado, deve
ultrapassar as expectativas do professor, levar o sujeito a
alavancar nas atitudes do cotidiano em prol dos interesses
sociais.
No contato com o grupo, a educao deve estar
voltada para fatores que englobam os interesses dos
mesmos, sendo associados a valores morais e ticos.
O processo educativo, nesse sentido, deve ser
responsvel por levar os sujeitos envolvidos a perceberem
sua importncia na vida do outro, suas responsabilidades
diante do mundo e as capacidades que deve desenvolver
para exercitar essas prticas no decorrer da vida.
Alguns valores podem ser considerados como
principais para a formao da cidadania, como:
- Cooperao: onde o aluno percebe que a troca de
conhecimentos e a sua participao so fundamentais para a
concretizao de uma atividade;
- Sinceridade: quando buscamos confiana nos
outros, mas principalmente quando exercemos nossa prpria
sinceridade, estando certos ou no em nossas aes;
36
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
- Perdo: perdoar no guardar ressentimento
contra ningum, se livrar das amarras impostas pelo
rancor;
- Respeito: princpio bsico para receber respeito.
Quem no desenvolve o hbito de respeitar os outros, acaba
no sendo respeitado;
- Dilogo: para resolver impasses, divergncias de
opinies, nada melhor que o dilogo, a conversa de
qualidade que coloca os pingos nos is. Conversar, trocar
ideias e buscar explicaes sem acusar o outro uma forma
de se livrar dos embaraos;
- Solidariedade: essa a palavra que vincula
afetivamente entre as pessoas. Ser solidrio uma grande
virtude, o sujeito demonstra sua preocupao com o outro,
ajudando a construir uma sociedade mais justa;
- No agredir: violncia gera violncia, isso todo
mundo sabe, portanto no se deve agredir ningum com
palavras e muito menos fisicamente;
- Bondade: esta uma forma de demonstrar
respeito ao seu semelhante. Ser bondoso e atencioso com
as pessoas s faz com que receba bondade dos outros. Bem
diz o ditado quem com ferro fere, com ferro ser ferido, ou
seja, a pessoa que causa o sofrimento do outro, receber o
mesmo tratamento.
Passar esses conceitos ajudar o grupo no
desenvolvimento de suas capacidades e responsabilidades,
alm do crescimento em suas relaes interpessoais, pois
perceber que seus direitos sero garantidos a partir do
cumprimento dos deveres dos outros e vice-versa.
10 RELACIONAMENTO PAIS E ESCOLA, AMBIENTE
EDUCACIONAL E FAMILIAR, PARTICIPAO DOS PAIS
A importncia da parceria famlia e escola
A participao da famlia e da escola na educao da
criana.
A famlia e a escola formam uma equipe.
fundamental que ambas sigam os mesmos princpios e
critrios, bem como a mesma direo em relao aos
objetivos que desejam atingir.
Ressalta-se que mesmo tendo objetivos em comum,
cada uma deve fazer sua parte para que atinja o caminho do
sucesso, que visa conduzir crianas e jovens a um futuro
melhor.
O ideal que famlia e escola tracem as mesmas metas de
forma simultnea, propiciando ao aluno uma segurana na
aprendizagem de forma que venha criar cidados crticos
capazes de enfrentar a complexidade de situaes que
surgem na sociedade.
Existem diversas contribuies que tanto a famlia
quanto a escola podem oferecer, propiciando o
desenvolvimento pleno respectivamente dos seus filhos e
dos seus alunos. Alguns critrios devem ser considerados
como prioridade para ambas as partes. Como sugestes
seguem abaixo alguns deles:
Famlia
Selecionar a escola baseado em critrios que lhe garanta a
confiana da forma como a escola procede diante de
situaes importantes;
Dialogar com o filho o contedo que est vivenciando na
escola;
Cumprir as regras estabelecidas pela escola de forma
consciente e espontnea;
Deixar o filho a resolver por si s determinados problemas
que venham a surgir no ambiente escolar, em especial na
questo de socializao;
Valorizar o contato com a escola, principalmente nas
reunies e entrega de resultados, podendo se informar das
dificuldades apresentadas pelo seu filho, bem como seu
desempenho.
Escola
Cumprir a proposta pedaggica apresentada para os pais,
sendo coerente nos procedimentos e atitudes do dia-a-dia;
Propiciar ao aluno liberdade para manifestar-se na
comunidade escolar, de forma que seja considerado como
elemento principal do processo educativo;
Receber os pais com prazer, marcando reunies peridicas,
esclarecendo o desempenho do aluno e principalmente
exercendo o papel de orientadora mediante as possveis
situaes que possam vir a necessitar de ajuda;
Abrir as portas da escola para os pais, fazendo com que
eles se sintam vontade para participar de atividades
culturais, esportivas, entre outras que a escola oferecer,
aproximando o contato entre famlia-escola;
de extrema importncia que a escola mantenha
professores e recursos atualizados, propiciando uma boa
administrao de forma que oferea um ensino de qualidade
para seus alunos.
A parceria da famlia com a escola sempre ser fundamental
para o sucesso da educao de todo indivduo. Portanto,
pais e educadores necessitam ser grandes e fiis
companheiros nessa nobre caminhada da formao
educacional do ser humano.
11 PRINCPIOS E ORGANIZAO DA APRENDIZAGEM
PRINCPIOS DE APRENDIZAGEM
Autoconhecimento: Toda a aprendizagem deveria
ser iniciada a partir de um trabalho de autoconhecimento.
na relao consciente consigo prprio, ciente de quem e
dos recursos internos que precisa de mobilizar para
aprender que o aluno potencia a sua aptido para interagir
com o mundo, reconhecendo e respeitando o seu ritmo e
processo naturais (e pessoais / prprios) de aprendizagem:
Saber aprender de acordo comigo, com as minhas
potencialidades e talentos!
Autonomia: O aluno deve ser sempre estimulado para uma
atitude ativa dentro do contexto de aprendizagem, sendo
ajudado a gerir o seu ambiente de aprendizagem e a
encontrar, em si e por si, os meios que lhe so adequados
para adquirir, compreender e integrar a informao,
transformando a aprendizagem em algo construtivo para a
sua experincia particular: Querer e saber aprender!
Criatividade e Imaginao: A criatividade e a imaginao
so um pilar basilar no contexto de aprendizagem. A
criatividade fomenta a compreenso da realidade, ajuda na
resoluo de dificuldades e amplia a viso e entendimento
que temos do mundo, assim como multiplica e diversifica os
tipos e qualidade de resposta que possamos encontrar para
os nossos desafios dirios.
Esprito crtico: O aluno no deve ter uma postura passiva e
37
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conformista em relao aprendizagem e ao que aprende, OS DEZ PRINCPIOS DE APRENDIZAGEM,

mas, sim, ser orientado para levantar questes e formar um
pensamento prprio e livre sobre os assuntos e realidades
que lhe so prximas, consolidando a sua personalidade/
individualidade e definindo a sua conscincia sobre si e o
mundo.
Iniciativa e Responsabilidade: O aluno torna-se consciente
de que ele o responsvel por todo o processo e resultado
da aprendizagem. Compreendendo melhor a relao entre a
importncia da sua iniciativa e vontade com as aes que
empreende e os efeitos que delas recebe.
VALORES
Autonomia Bondade Beleza
Cooperao Participao Respeito
Solidariedade Verdade
COMPETNCIAS E FUNES DE APRENDIZAGEM
Considermos oito funes / competncias bsicas para a
criao e consolidao das representaes mentais participa do processo.
Estabilidade do Estado Afetivo e Emocional
1) Estado Fsico e Psicolgico: Manter uma boa
condio fsica e psicolgica. importante que o aluno facilitadas quando a autocrtica e auto avaliao so
esteja bem alimentado e descansado, assim como, uma
condio psicolgica saudvel
2) Atitude: Ter uma boa imagem de si prprio,
acreditar e confiar na sua capacidade de aprendizagem so
pontos de partida fundamentais para o desenvolvimento da
curiosidade natural, da motivao e do processo de estudo
saudveis. Autoestima e autoconfiana, assim, como uma
boa receptividade em relao aprendizagem, mudana LEI N 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
que dela advm, e ao formador, so pressupostos basilares
para uma boa aprendizagem.
Gesto das Aprendizagens
SEGUNDO CARL ROGERS
1. O ser humano possui aptides para aprender.
2. A aprendizagem autntica supe que o assunto
seja percebido pelo estudante como pertinente em relao
aos seus objetivos. Esta aprendizagem se efetiva mais
rapidamente quando o indivduo busca uma finalidade
precisa e quando ele julga os materiais didticos que lhe so
apresentados como capazes de lhe permitir atingi-la mais
depressa.
3. A aprendizagem que implica uma modificao da
prpria organizao pessoal da percepo de si
representa uma ameaa e o aluno tende a resistir a ela.
4. A aprendizagem que constitui uma ameaa para
algum mais facilmente adquirida e assimilada quando as
ameaas externas so minimizadas.
5. Quando o sujeito se sente pouco ameaado, a
experincia pode ser percebida de maneira diferente e o
processo de aprendizagem pode se efetivar.
6. A verdadeira aprendizagem ocorre em grande
parte atravs da ao.
7. A aprendizagem facilitada quando o aluno
8. A aprendizagem espontnea que envolve a
personalidade do aluno em totalidade sentimentos e
intelecto imbricados a mais profunda e duradoura.
9. Independncia, criatividade e autonomia so
privilegiadas em relao avaliao feita por terceiros.
10. No mundo moderno, a aprendizagem mais
importante do ponto de vista social aquela que consiste em
conhecer bem como ela funciona e que permite ao sujeito
estar constantemente disposto a experimentar e assimilar o
processo de mudana.
Dispe sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente e d
outras providncias.

3) Situao: Organizao e escolha da Situao de O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o

aprendizagem desejada e mais favorvel estabilidade Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
afetiva do aluno. Ttulo I
Das Disposies Preliminares
4) Objetivos: Definio e escolha de Objetivos de Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral
aprendizagem. criana e ao adolescente.
5) Distanciamento: Regulao e capacidade de Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a
reavaliao da evoluo da aprendizagem com base nos pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente
novos comportamentos adoptados e nos resultados obtidos. aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e
Tratamento da Informao vinte e um anos de idade.
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem
6) Escuta-Leitura: Potencializao e exercitao prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei,
destes ou de outros meios, mais favorveis ao aluno, para a assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
aquisio e recolha de dados. oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o
desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em
7) Compreenso: Reconstruo mental da informao condies de liberdade e de dignidade.
adquirida por processos prprios. Pargrafo nico. Os direitos enunciados nesta Lei
aplicam-se a todas as crianas e adolescentes, sem
8) Memorizao: Procura-se, a partir dos dados obtidos em discriminao de nascimento, situao familiar, idade, sexo,
todo o trabalho do PADCA, a forma de memorizao mais raa, etnia ou cor, religio ou crena, deficincia, condio
favorvel para a integrao da imagem / representao pessoal de desenvolvimento e aprendizagem, condio
mental e sua consequente evocao. econmica, ambiente social, regio e local de moradia ou
outra condio que diferencie as pessoas, as famlias ou a

38
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comunidade em que vivem. (includo pela Lei n 13.257,
de 2016)
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade
em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida,
sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou
de relevncia pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das
polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas
reas relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de
qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
fundamentais.
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta
os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a
condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas
em desenvolvimento.
Ttulo II
Dos Direitos Fundamentais
Captulo I
Do Direito Vida e Sade
Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo
vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais
pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.
Art. 8o assegurado a todas as mulheres o acesso
aos programas e s polticas de sade da mulher e de
planejamento reprodutivo e, s gestantes, nutrio
adequada, ateno humanizada gravidez, ao parto e ao
puerprio e atendimento pr-natal, perinatal e ps-natal
integral no mbito do Sistema nico de Sade.
(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
1o O atendimento pr-natal ser realizado por
profissionais da ateno primria. (Redao dada pela
Lei n 13.257, de 2016)
2o Os profissionais de sade de referncia da
gestante garantiro sua vinculao, no ltimo trimestre da
gestao, ao estabelecimento em que ser realizado o parto,
garantido o direito de opo da mulher. (Redao dada
pela Lei n 13.257, de 2016)
3o Os servios de sade onde o parto for realizado
asseguraro s mulheres e aos seus filhos recm-nascidos
alta hospitalar responsvel e contrarreferncia na ateno
primria, bem como o acesso a outros servios e a grupos
de apoio amamentao. (Redao dada pela Lei n
13.257, de 2016)
4o Incumbe ao poder pblico proporcionar assistncia
psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-natal,
inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequncias do estado puerperal. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
5o A assistncia referida no 4o deste artigo dever
ser prestada tambm a gestantes e mes que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoo, bem como a
gestantes e mes que se encontrem em situao de privao
de liberdade. (Redao dada pela Lei n 13.257, de
2016)
6o A gestante e a parturiente tm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferncia durante o perodo do pr-
natal, do trabalho de parto e do ps-parto imediato.
(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
7o A gestante dever receber orientao sobre
aleitamento materno, alimentao complementar saudvel e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criao de vnculos afetivos e de
estimular o desenvolvimento integral da criana.
(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
8o A gestante tem direito a acompanhamento
saudvel durante toda a gestao e a parto natural
cuidadoso, estabelecendo-se a aplicao de cesariana e
outras intervenes cirrgicas por motivos mdicos.
(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
9o A ateno primria sade far a busca ativa da
gestante que no iniciar ou que abandonar as consultas de
pr-natal, bem como da purpera que no comparecer s
consultas ps-parto. (Includo pela Lei n 13.257, de
2016)
10. Incumbe ao poder pblico garantir, gestante e
mulher com filho na primeira infncia que se encontrem
sob custdia em unidade de privao de liberdade,
ambincia que atenda s normas sanitrias e assistenciais
do Sistema nico de Sade para o acolhimento do filho, em
articulao com o sistema de ensino competente, visando ao
desenvolvimento integral da criana. (Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
Art. 9 O poder pblico, as instituies e os
empregadores propiciaro condies adequadas ao
aleitamento materno, inclusive aos filhos de mes
submetidas a medida privativa de liberdade.
1o Os profissionais das unidades primrias de
sade desenvolvero aes sistemticas, individuais ou
coletivas, visando ao planejamento, implementao e
avaliao de aes de promoo, proteo e apoio ao
aleitamento materno e alimentao complementar
saudvel, de forma contnua. (Includo pela Lei n
13.257, de 2016)
2o Os servios de unidades de terapia intensiva
neonatal devero dispor de banco de leite humano ou
unidade de coleta de leite humano. (Includo pela Lei n
13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
ateno sade de gestantes, pblicos e particulares, so
obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atravs
de pronturios individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recm-nascido mediante o registro de
sua impresso plantar e digital e da impresso digital da
me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnstico e
teraputica de anormalidades no metabolismo do recm-
nascido, bem como prestar orientao aos pais;
IV - fornecer declarao de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrncias do parto e do
desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanncia junto me.
Art. 11. assegurado acesso integral s linhas de
cuidado voltadas sade da criana e do adolescente, por
intermdio do Sistema nico de Sade, observado o
princpio da equidade no acesso a aes e servios para
promoo, proteo e recuperao da sade.
(Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
1o A criana e o adolescente com deficincia sero
atendidos, sem discriminao ou segregao, em suas
necessidades gerais de sade e especficas de habilitao e
reabilitao. (Redao dada pela Lei n 13.257, de
2016)
39
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2o Incumbe ao poder pblico fornecer
gratuitamente, queles que necessitarem, medicamentos,
rteses, prteses e outras tecnologias assistivas relativas ao
tratamento, habilitao ou reabilitao para crianas e
adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado voltadas
s suas necessidades especficas. (Redao dada pela
Lei n 13.257, de 2016)
3o Os profissionais que atuam no cuidado dirio ou
frequente de crianas na primeira infncia recebero
formao especfica e permanente para a deteco de sinais
de risco para o desenvolvimento psquico, bem como para o
acompanhamento que se fizer necessrio. (Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermedirios, devero proporcionar condies
para a permanncia em tempo integral de um dos pais ou
responsvel, nos casos de internao de criana ou
adolescente. (Redao dada pela Lei n 13.257, de
2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo
fsico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente
comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuzo de outras providncias legais. (Redao
dada pela Lei n 13.010, de 2014)
1o As gestantes ou mes que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoo sero obrigatoriamente
encaminhadas, sem constrangimento, Justia da Infncia e
da Juventude. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
2o Os servios de sade em suas diferentes portas
de entrada, os servios de assistncia social em seu
componente especializado, o Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (Creas) e os demais
rgos do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do
Adolescente devero conferir mxima prioridade ao
atendimento das crianas na faixa etria da primeira infncia
com suspeita ou confirmao de violncia de qualquer
natureza, formulando projeto teraputico singular que inclua
interveno em rede e, se necessrio, acompanhamento
domiciliar. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema nico de Sade promover
programas de assistncia mdica e odontolgica para a
preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a
populao infantil, e campanhas de educao sanitria para
pais, educadores e alunos.
1o obrigatria a vacinao das crianas nos casos
recomendados pelas autoridades sanitrias.
(Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 13.257, de
2016)
2o O Sistema nico de Sade promover a ateno
sade bucal das crianas e das gestantes, de forma
transversal, integral e intersetorial com as demais linhas de
cuidado direcionadas mulher e criana. (Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
3o A ateno odontolgica criana ter funo educao ou qualquer outro pretexto estaro sujeitos, sem
educativa protetiva e ser prestada, inicialmente, antes de o
beb nascer, por meio de aconselhamento pr-natal, e,
posteriormente, no sexto e no dcimo segundo anos de vida,
com orientaes sobre sade bucal. (Includo pela Lei
n 13.257, de 2016)
4o A criana com necessidade de cuidados
odontolgicos especiais ser atendida pelo Sistema nico de
Sade. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Captulo II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito
liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas
em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas
leis.
Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitria, sem
discriminao;
VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade fsica, psquica e moral da criana e do
adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos
espaos e objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da
criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criana e o adolescente tm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo fsico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correo,
disciplina, educao ou qualquer outro pretexto, pelos pais,
pelos integrantes da famlia ampliada, pelos responsveis,
pelos agentes pblicos executores de medidas
socioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada de
cuidar deles, trat-los, educ-los ou proteg-los.
(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-
se: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - castigo fsico: ao de natureza disciplinar ou
punitiva aplicada com o uso da fora fsica sobre a criana
ou o adolescente que resulte em: (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
a) sofrimento fsico; ou (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
b) leso; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relao criana ou ao adolescente
que: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
b) ameace gravemente; ou (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
c) ridicularize. (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da famlia ampliada,
os responsveis, os agentes pblicos executores de medidas
socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar
de crianas e de adolescentes, trat-los, educ-los ou
proteg-los que utilizarem castigo fsico ou tratamento cruel
ou degradante como formas de correo, disciplina,
prejuzo de outras sanes cabveis, s seguintes medidas,
que sero aplicadas de acordo com a gravidade do caso:
(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio
de proteo famlia; (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
II - encaminhamento a tratamento psicolgico ou
psiquitrico; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientao; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
IV - obrigao de encaminhar a criana a tratamento
especializado; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
V - advertncia. (Includo pela Lei n 13.010,
de 2014)
40
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Pargrafo nico. As medidas previstas neste artigo
sero aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuzo de
outras providncias legais. (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
Captulo III
Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria
Seo I
Disposies Gerais
Art. 19. direito da criana e do adolescente ser criado
e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em
famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente que garanta seu desenvolvimento
integral. (Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido
em programa de acolhimento familiar ou institucional ter sua
situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses,
devendo a autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interprofissional ou
multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela
possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em
famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o A permanncia da criana e do adolescente em
programa de acolhimento institucional no se prolongar por
mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que
atenda ao seu superior interesse, devidamente
fundamentada pela autoridade judiciria. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A manuteno ou a reintegrao de criana ou escritura ou outro documento pblico, qualquer que seja a
adolescente sua famlia ter preferncia em relao a origem da filiao.
qualquer outra providncia, caso em que ser esta includa
em servios e programas de proteo, apoio e promoo, nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar
nos termos do 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 13.257, de 2016)
4o Ser garantida a convivncia da criana e do
adolescente com a me ou o pai privado de liberdade, por meio
de visitas peridicas promovidas pelo responsvel ou, nas
hipteses de acolhimento institucional, pela entidade responsvel,
independentemente de autorizao judicial. (Includo pela
Lei n 12.962, de 2014)
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do
casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e
qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
Art. 21. O poder familiar ser exercido, em igualdade de
condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a
legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em
caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria
competente para a soluo da divergncia. (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e
educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no
interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as
determinaes judiciais.
Pargrafo nico. A me e o pai, ou os responsveis,
tm direitos iguais e deveres e responsabilidades
compartilhados no cuidado e na educao da criana,
devendo ser resguardado o direito de transmisso familiar de
suas crenas e culturas, assegurados os direitos da criana
estabelecidos nesta Lei. (Includo pela Lei n 13.257,
de 2016)
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do
poder familiar. (Expresso substituda pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
1o No existindo outro motivo que por si s autorize
a decretao da medida, a criana ou o adolescente ser
mantido em sua famlia de origem, a qual dever
obrigatoriamente ser includa em servios e programas
oficiais de proteo, apoio e promoo. (Redao dada
pela Lei n 13.257, de 2016)
2o A condenao criminal do pai ou da me no
implicar a destituio do poder familiar, exceto na hiptese
de condenao por crime doloso, sujeito pena de recluso,
contra o prprio filho ou filha. (Includo pela Lei n 12.962,
de 2014)
Art. 24. A perda e a suspenso do poder familiar sero
decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos
casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de
descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes a
que alude o art. 22. (Expresso substituda pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
Seo II
Da Famlia Natural
Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus
descendentes. (Vide Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou
ampliada aquela que se estende para alm da unidade pais
e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes
prximos com os quais a criana ou adolescente convive e
mantm vnculos de afinidade e afetividade. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento podero
ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no
prprio termo de nascimento, por testamento, mediante
Pargrafo nico. O reconhecimento pode preceder o
descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiao direito
personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser
exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer
restrio, observado o segredo de Justia.
Seo III
Da Famlia Substituta
Subseo I
Disposies Gerais
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se-
mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente da
situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos
desta Lei.
1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente
ser previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de
compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua
opinio devidamente considerada. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade,
ser necessrio seu consentimento, colhido em
audincia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
3o Na apreciao do pedido levar-se- em conta o
grau de parentesco e a relao de afinidade ou de
afetividade, a fim de evitar ou minorar as consequncias
decorrentes da medida. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
4o Os grupos de irmos sero colocados sob adoo,
tutela ou guarda da mesma famlia substituta, ressalvada a
comprovada existncia de risco de abuso ou outra situao
que justifique plenamente a excepcionalidade de soluo
diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o
rompimento definitivo dos vnculos fraternais.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o A colocao da criana ou adolescente em famlia
substituta ser precedida de sua preparao gradativa e
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acompanhamento posterior, realizados pela equipe
interprofissional a servio da Justia da Infncia e da
Juventude, preferencialmente com o apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia
do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
6o Em se tratando de criana ou adolescente
indgena ou proveniente de comunidade remanescente de
quilombo, ainda obrigatrio: (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradies, bem como
suas instituies, desde que no sejam incompatveis com
os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela
Constituio Federal; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
II - que a colocao familiar ocorra prioritariamente no
seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma
etnia; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - a interveno e oitiva de representantes do rgo
federal responsvel pela poltica indigenista, no caso de
crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos,
perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que ir
acompanhar o caso. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 29. No se deferir colocao em famlia substituta
a pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade
com a natureza da medida ou no oferea ambiente familiar
adequado.
Art. 30. A colocao em famlia substituta no admitir
transferncia da criana ou adolescente a terceiros ou a
entidades governamentais ou no-governamentais, sem
autorizao judicial.
Art. 31. A colocao em famlia substituta estrangeira
constitui medida excepcional, somente admissvel na
modalidade de adoo.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsvel
prestar compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Subseo II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia
material, moral e educacional criana ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais. (Vide Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato,
podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos
procedimentos de tutela e adoo, exceto no de adoo por
estrangeiros.
2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos
casos de tutela e adoo, para atender a situaes
peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel,
podendo ser deferido o direito de representao para a
prtica de atos determinados.
3 A guarda confere criana ou adolescente a
condio de dependente, para todos os fins e efeitos de
direito, inclusive previdencirios.
4o Salvo expressa e fundamentada determinao em
contrrio, da autoridade judiciria competente, ou quando a
medida for aplicada em preparao para adoo, o
deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros
no impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim
como o dever de prestar alimentos, que sero objeto de
regulamentao especfica, a pedido do interessado ou do
Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de
assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, o
acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente afastado do convvio familiar. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o A incluso da criana ou adolescente em
programas de acolhimento familiar ter preferncia a seu
acolhimento institucional, observado, em qualquer caso, o
carter temporrio e excepcional da medida, nos termos
desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Na hiptese do 1o deste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poder
receber a criana ou adolescente mediante guarda,
observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
3o A Unio apoiar a implementao de servios de
acolhimento em famlia acolhedora como poltica pblica, os
quais devero dispor de equipe que organize o acolhimento
temporrio de crianas e de adolescentes em residncias de
famlias selecionadas, capacitadas e acompanhadas que no
estejam no cadastro de adoo. (Includo pela Lei n
13.257, de 2016)
4o Podero ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manuteno dos servios de
acolhimento em famlia acolhedora, facultando-se o repasse
de recursos para a prpria famlia acolhedora. (Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer
tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o
Ministrio Pblico.
Subseo III
Da Tutela
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a
pessoa de at 18 (dezoito) anos incompletos.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a
prvia decretao da perda ou suspenso do poder familiar e
implica necessariamente o dever de guarda.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer
documento autntico, conforme previsto no pargrafo nico
do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -
Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias aps a
abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao
controle judicial do ato, observando o procedimento previsto
nos arts. 165 a 170 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Na apreciao do pedido, sero
observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta
Lei, somente sendo deferida a tutela pessoa indicada na
disposio de ltima vontade, se restar comprovado que a
medida vantajosa ao tutelando e que no existe outra
pessoa em melhores condies de assumi-la.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 38. Aplica-se destituio da tutela o disposto no
art. 24.
Subseo IV
Da Adoo
Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se-
segundo o disposto nesta Lei.
1o A adoo medida excepcional e irrevogvel,
qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recursos
de manuteno da criana ou adolescente na famlia natural
ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25 desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o vedada a adoo por procurao.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 40. O adotando deve contar com, no mximo,
dezoito anos data do pedido, salvo se j estiver sob a
guarda ou tutela dos adotantes.
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Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adotado,
com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessrios,
desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo
os impedimentos matrimoniais.
1 Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do
outro, mantm-se os vnculos de filiao entre o adotado e o
cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
2 recproco o direito sucessrio entre o adotado,
seus descendentes, o adotante, seus ascendentes,
descendentes e colaterais at o 4 grau, observada a ordem
de vocao hereditria.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos,
independentemente do estado civil. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do
adotando.
2o Para adoo conjunta, indispensvel que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham unio
estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos
mais velho do que o adotando.
4o Os divorciados, os judicialmente separados e os
ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o
estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia do
perodo de convivncia e que seja comprovada a existncia
de vnculos de afinidade e afetividade com aquele no
detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade da
concesso. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
5o Nos casos do 4o deste artigo, desde que
demonstrado efetivo benefcio ao adotando, ser assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo
Civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o A adoo poder ser deferida ao adotante que,
aps inequvoca manifestao de vontade, vier a falecer no
curso do procedimento, antes de prolatada a sentena.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 43. A adoo ser deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legtimos.
Art. 44. Enquanto no der conta de sua administrao e
saldar o seu alcance, no pode o tutor ou o curador adotar o
pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais
ou do representante legal do adotando.
1. O consentimento ser dispensado em relao
criana ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou
tenham sido destitudos do poder familiar.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2. Em se tratando de adotando maior de doze anos
de idade, ser tambm necessrio o seu consentimento.
Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de
convivncia com a criana ou adolescente, pelo prazo que a
autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do
caso.
1o O estgio de convivncia poder ser dispensado
se o adotando j estiver sob a tutela ou guarda legal do
adotante durante tempo suficiente para que seja possvel
avaliar a convenincia da constituio do vnculo.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o A simples guarda de fato no autoriza, por si s, a
dispensa da realizao do estgio de convivncia.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Em caso de adoo por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do Pas, o estgio de convivncia,
cumprido no territrio nacional, ser de, no mnimo, 30
(trinta) dias. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
4o O estgio de convivncia ser acompanhado pela
equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica de garantia do direito
convivncia familiar, que apresentaro relatrio minucioso
acerca da convenincia do deferimento da medida.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena
judicial, que ser inscrita no registro civil mediante mandado
do qual no se fornecer certido.
1 A inscrio consignar o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar
o registro original do adotado.
3o A pedido do adotante, o novo registro poder ser
lavrado no Cartrio do Registro Civil do Municpio de sua
residncia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
4o Nenhuma observao sobre a origem do ato
poder constar nas certides do registro. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o A sentena conferir ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poder determinar a
modificao do prenome. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
6o Caso a modificao de prenome seja requerida
pelo adotante, obrigatria a oitiva do adotando, observado
o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito
em julgado da sentena constitutiva, exceto na hiptese
prevista no 6o do art. 42 desta Lei, caso em que ter fora
retroativa data do bito. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
8o O processo relativo adoo assim como outros a
ele relacionados sero mantidos em arquivo, admitindo-se
seu armazenamento em microfilme ou por outros meios,
garantida a sua conservao para consulta a qualquer
tempo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
9 Tero prioridade de tramitao os processos de
adoo em que o adotando for criana ou adolescente com
deficincia ou com doena crnica. (Includo pela Lei
n 12.955, de 2014)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem
biolgica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo
no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
aps completar 18 (dezoito) anos. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo
poder ser tambm deferido ao adotado menor de 18
(dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientao e
assistncia jurdica e psicolgica. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 49. A morte dos adotantes no restabelece o poder
familiar dos pais naturais. (Expresso substituda pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada
comarca ou foro regional, um registro de crianas e
adolescentes em condies de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoo. (Vide Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia
consulta aos rgos tcnicos do juizado, ouvido o Ministrio
Pblico.
2 No ser deferida a inscrio se o interessado no
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipteses previstas no art. 29.
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3o A inscrio de postulantes adoo ser afetividade;
precedida de um perodo de preparao psicossocial e
jurdica, orientado pela equipe tcnica da Justia da Infncia
e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia
do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
4o Sempre que possvel e recomendvel, a
preparao referida no 3o deste artigo incluir o contato
com crianas e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condies de serem adotados, a ser
realizado sob a orientao, superviso e avaliao da equipe
tcnica da Justia da Infncia e da Juventude, com apoio dos
tcnicos responsveis pelo programa de acolhimento e pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
5o Sero criados e implementados cadastros
estaduais e nacional de crianas e adolescentes em
condies de serem adotados e de pessoas ou casais
habilitados adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
6o Haver cadastros distintos para pessoas ou casais
residentes fora do Pas, que somente sero consultados na
inexistncia de postulantes nacionais habilitados nos
cadastros mencionados no 5o deste artigo. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o As autoridades estaduais e federais em matria de
adoo tero acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes
a troca de informaes e a cooperao mtua, para melhoria
do sistema. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
8o A autoridade judiciria providenciar, no prazo de
48 (quarenta e oito) horas, a inscrio das crianas e
adolescentes em condies de serem adotados que no
tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitao
adoo nos cadastros estadual e nacional referidos no 5 o
deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
9o Compete Autoridade Central Estadual zelar pela
manuteno e correta alimentao dos cadastros, com
posterior comunicao Autoridade Central Federal
Brasileira. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
10. A adoo internacional somente ser deferida se,
aps consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados
adoo, mantido pela Justia da Infncia e da Juventude
na comarca, bem como aos cadastros estadual e nacional
referidos no 5o deste artigo, no for encontrado interessado
com residncia permanente no Brasil. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
11. Enquanto no localizada pessoa ou casal
interessado em sua adoo, a criana ou o adolescente,
sempre que possvel e recomendvel, ser colocado sob
guarda de famlia cadastrada em programa de acolhimento
familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
12. A alimentao do cadastro e a convocao
criteriosa dos postulantes adoo sero fiscalizadas pelo
Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
13. Somente poder ser deferida adoo em favor de
candidato domiciliado no Brasil no cadastrado previamente
nos termos desta Lei quando: (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - se tratar de pedido de adoo unilateral;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - for formulada por parente com o qual a criana ou
adolescente mantenha vnculos de afinidade
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda
legal de criana maior de 3 (trs) anos ou adolescente,
desde que o lapso de tempo de convivncia comprove a
fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja
constatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes
previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o
candidato dever comprovar, no curso do procedimento, que
preenche os requisitos necessrios adoo, conforme
previsto nesta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na
qual a pessoa ou casal postulante residente ou domiciliado
fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Conveno
de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo das
Crianas e Cooperao em Matria de Adoo
Internacional, aprovada pelo Decreto Legislativo no 1, de 14
de janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto no 3.087, de
21 de junho de 1999. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
1o A adoo internacional de criana ou adolescente
brasileiro ou domiciliado no Brasil somente ter lugar quando
restar comprovado: (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - que a colocao em famlia substituta a soluo
adequada ao caso concreto; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocao da criana ou adolescente em famlia substituta
brasileira, aps consulta aos cadastros mencionados no art.
50 desta Lei; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este
foi consultado, por meios adequados ao seu estgio de
desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe
interprofissional, observado o disposto nos 1 o e 2o do art.
28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Os brasileiros residentes no exterior tero
preferncia aos estrangeiros, nos casos de adoo
internacional de criana ou adolescente brasileiro.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A adoo internacional pressupe a interveno
das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matria de
adoo internacional. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52. A adoo internacional observar o
procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as
seguintes adaptaes: (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar
criana ou adolescente brasileiro, dever formular pedido de
habilitao adoo perante a Autoridade Central em
matria de adoo internacional no pas de acolhida, assim
entendido aquele onde est situada sua residncia
habitual; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
II - se a Autoridade Central do pas de acolhida
considerar que os solicitantes esto habilitados e aptos para
adotar, emitir um relatrio que contenha informaes sobre
a identidade, a capacidade jurdica e adequao dos
solicitantes para adotar, sua situao pessoal, familiar e
mdica, seu meio social, os motivos que os animam e sua
aptido para assumir uma adoo internacional;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
e
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III - a Autoridade Central do pas de acolhida enviar o
relatrio Autoridade Central Estadual, com cpia para a
Autoridade Central Federal Brasileira; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IV - o relatrio ser instrudo com toda a documentao
necessria, incluindo estudo psicossocial elaborado por
equipe interprofissional habilitada e cpia autenticada da
legislao pertinente, acompanhada da respectiva prova de
vigncia; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
V - os documentos em lngua estrangeira sero
devidamente autenticados pela autoridade consular,
observados os tratados e convenes internacionais, e
acompanhados da respectiva traduo, por tradutor pblico
juramentado; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VI - a Autoridade Central Estadual poder fazer
exigncias e solicitar complementao sobre o estudo
psicossocial do postulante estrangeiro adoo, j realizado
no pas de acolhida; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VII - verificada, aps estudo realizado pela Autoridade
Central Estadual, a compatibilidade da legislao estrangeira
com a nacional, alm do preenchimento por parte dos
postulantes medida dos requisitos objetivos e subjetivos
necessrios ao seu deferimento, tanto luz do que dispe
esta Lei como da legislao do pas de acolhida, ser
expedido laudo de habilitao adoo internacional, que
ter validade por, no mximo, 1 (um) ano; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - de posse do laudo de habilitao, o interessado
ser autorizado a formalizar pedido de adoo perante o
Juzo da Infncia e da Juventude do local em que se
encontra a criana ou adolescente, conforme indicao
efetuada pela Autoridade Central Estadual. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Se a legislao do pas de acolhida assim o
autorizar, admite-se que os pedidos de habilitao adoo
internacional sejam intermediados por organismos
credenciados. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Incumbe Autoridade Central Federal Brasileira o
credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de habilitao
adoo internacional, com posterior comunicao s
Autoridades Centrais Estaduais e publicao nos rgos
oficiais de imprensa e em stio prprio da internet.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Somente ser admissvel o credenciamento de
organismos que: (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - sejam oriundos de pases que ratificaram a
Conveno de Haia e estejam devidamente credenciados
pela Autoridade Central do pas onde estiverem sediados e
no pas de acolhida do adotando para atuar em adoo
internacional no Brasil; (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
II - satisfizerem as condies de integridade moral,
competncia profissional, experincia e responsabilidade
exigidas pelos pases respectivos e pela Autoridade Central
Federal Brasileira; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
III - forem qualificados por seus padres ticos e sua
formao e experincia para atuar na rea de adoo
internacional; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento
jurdico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela
Autoridade Central Federal Brasileira. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o Os organismos credenciados devero
ainda: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
I - perseguir unicamente fins no lucrativos, nas
condies e dentro dos limites fixados pelas autoridades
competentes do pas onde estiverem sediados, do pas de
acolhida e pela Autoridade Central Federal Brasileira;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - ser dirigidos e administrados por pessoas
qualificadas e de reconhecida idoneidade moral, com
comprovada formao ou experincia para atuar na rea de
adoo internacional, cadastradas pelo Departamento de
Polcia Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal
Brasileira, mediante publicao de portaria do rgo federal
competente; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - estar submetidos superviso das autoridades
competentes do pas onde estiverem sediados e no pas de
acolhida, inclusive quanto sua composio, funcionamento
e situao financeira; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IV - apresentar Autoridade Central Federal Brasileira,
a cada ano, relatrio geral das atividades desenvolvidas,
bem como relatrio de acompanhamento das adoes
internacionais efetuadas no perodo, cuja cpia ser
encaminhada ao Departamento de Polcia Federal;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
V - enviar relatrio ps-adotivo semestral para a
Autoridade Central Estadual, com cpia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo perodo mnimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatrio ser mantido at a juntada de
cpia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidadania
do pas de acolhida para o adotado; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - tomar as medidas necessrias para garantir que os
adotantes encaminhem Autoridade Central Federal
Brasileira cpia da certido de registro de nascimento
estrangeira e do certificado de nacionalidade to logo lhes
sejam concedidos. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
5o A no apresentao dos relatrios referidos no 4 o
deste artigo pelo organismo credenciado poder acarretar a
suspenso de seu credenciamento. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O credenciamento de organismo nacional ou
estrangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoo
internacional ter validade de 2 (dois) anos. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o A renovao do credenciamento poder ser
concedida mediante requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores
ao trmino do respectivo prazo de validade. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
8o Antes de transitada em julgado a deciso que
concedeu a adoo internacional, no ser permitida a sada
do adotando do territrio nacional. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
9o Transitada em julgado a deciso, a autoridade
judiciria determinar a expedio de alvar com autorizao
de viagem, bem como para obteno de passaporte,
constando, obrigatoriamente, as caractersticas da criana ou
adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais sinais
ou traos peculiares, assim como foto recente e a aposio
da impresso digital do seu polegar direito, instruindo o
documento com cpia autenticada da deciso e certido de
trnsito em julgado. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
10. A Autoridade Central Federal Brasileira poder, a
qualquer momento, solicitar informaes sobre a situao
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das crianas e adolescentes adotados. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
11. A cobrana de valores por parte dos organismos
credenciados, que sejam considerados abusivos pela
Autoridade Central Federal Brasileira e que no estejam
devidamente comprovados, causa de
descredenciamento. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
12. Uma mesma pessoa ou seu cnjuge no podem
ser representados por mais de uma entidade credenciada
para atuar na cooperao em adoo internacional.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
13. A habilitao de postulante estrangeiro ou
domiciliado fora do Brasil ter validade mxima de 1 (um)
ano, podendo ser renovada. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
14. vedado o contato direto de representantes de
organismos de adoo, nacionais ou estrangeiros, com
dirigentes de programas de acolhimento institucional ou
familiar, assim como com crianas e adolescentes em
condies de serem adotados, sem a devida autorizao
judicial. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
15. A Autoridade Central Federal Brasileira poder
limitar ou suspender a concesso de novos credenciamentos
sempre que julgar necessrio, mediante ato administrativo
fundamentado. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 52-A. vedado, sob pena de responsabilidade e
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes de
organismos estrangeiros encarregados de intermediar
pedidos de adoo internacional a organismos nacionais ou
a pessoas fsicas. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Pargrafo nico. Eventuais repasses somente podero
ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criana e do
Adolescente e estaro sujeitos s deliberaes do respectivo
Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-B. A adoo por brasileiro residente no exterior
em pas ratificante da Conveno de Haia, cujo processo de
adoo tenha sido processado em conformidade com a
legislao vigente no pas de residncia e atendido o
disposto na Alnea c do Artigo 17 da referida Conveno,
ser automaticamente recepcionada com o reingresso no
Brasil. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Caso no tenha sido atendido o disposto na Alnea
c do Artigo 17 da Conveno de Haia, dever a sentena
ser homologada pelo Superior Tribunal de Justia.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o O pretendente brasileiro residente no exterior em
pas no ratificante da Conveno de Haia, uma vez
reingressado no Brasil, dever requerer a homologao da
sentena estrangeira pelo Superior Tribunal
Justia. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil
for o pas de acolhida, a deciso da autoridade competente
do pas de origem da criana ou do adolescente ser
conhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver
processado o pedido de habilitao dos pais adotivos, que
comunicar o fato Autoridade Central Federal e
determinar as providncias necessrias expedio do
Certificado de Naturalizao Provisrio. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio
Pblico, somente deixar de reconhecer os efeitos daquela
deciso se restar demonstrado que a adoo
manifestamente contrria ordem pblica ou no atende ao
interesse superior da criana ou do adolescente.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Na hiptese de no reconhecimento da adoo,
prevista no 1o deste artigo, o Ministrio Pblico dever
imediatamente requerer o que for de direito para resguardar
seu os interesses da criana ou do adolescente, comunicando-se
as providncias Autoridade Central Estadual, que far a
comunicao Autoridade Central Federal Brasileira e
Autoridade Central do pas de origem. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o Brasil
for o pas de acolhida e a adoo no tenha sido deferida no
pas de origem porque a sua legislao a delega ao pas de
acolhida, ou, ainda, na hiptese de, mesmo com deciso, a
criana ou o adolescente ser oriundo de pas que no tenha
aderido Conveno referida, o processo de adoo seguir
as regras da adoo nacional. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Captulo IV
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito
educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa,
preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo
recorrer s instncias escolares superiores;
IV - direito de organizao e participao em entidades
estudantis;
V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua
residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter
cincia do processo pedaggico, bem como participar da
definio das propostas educacionais.
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao
adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive
para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e
gratuidade ao ensino mdio;
III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular
de ensino;
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas
de zero a cinco anos de idade; (Redao dada pela
Lei n 13.306, de 2016)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de
cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
condies do adolescente trabalhador;
de VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de
programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito
pblico subjetivo.
2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo
poder pblico ou sua oferta irregular importa
responsabilidade da autoridade competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos
no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto
aos pais ou responsvel, pela freqncia escola.
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
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II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso
escolar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados nveis de repetncia.
Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas,
experincias e novas propostas relativas a calendrio,
seriao, currculo, metodologia, didtica e avaliao, com
vistas insero de crianas e adolescentes excludos do
ensino fundamental obrigatrio.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os
valores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto
social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a
liberdade da criao e o acesso s fontes de cultura.
Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da
Unio, estimularo e facilitaro a destinao de recursos e
espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infncia e a juventude.
Captulo V
Do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho
Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condio de
aprendiz. (Vide Constituio Federal)
Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes
regulada por legislao especial, sem prejuzo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao
tcnico-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases
da legislao de educao em vigor.
Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos
seguintes princpios:
I - garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino
regular;
II - atividade compatvel com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horrio especial para o exerccio das atividades.
Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade
assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze
anos, so assegurados os direitos trabalhistas e
previdencirios.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia
assegurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em
regime familiar de trabalho, aluno de escola tcnica, assistido
em entidade governamental ou no-governamental,
vedado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um
dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao
seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social;
IV - realizado em horrios e locais que no permitam a
freqncia escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o
trabalho educativo, sob responsabilidade de entidade
governamental ou no-governamental sem fins lucrativos,
dever assegurar ao adolescente que dele participe
condies de capacitao para o exerccio de atividade
regular remunerada.
1 Entende-se por trabalho educativo a atividade
laboral em que as exigncias pedaggicas relativas ao
desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
2 A remunerao que o adolescente recebe pelo
trabalho efetuado ou a participao na venda dos produtos
de seu trabalho no desfigura o carter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito profissionalizao e
proteo no trabalho, observados os seguintes aspectos,
entre outros:
I - respeito condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento;
II - capacitao profissional adequada ao mercado de
trabalho.
Ttulo III
Da Preveno
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de
ameaa ou violao dos direitos da criana e do
adolescente.
Art. 70-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devero atuar de forma articulada na elaborao
de polticas pblicas e na execuo de aes destinadas a
coibir o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou
degradante e difundir formas no violentas de educao de
crianas e de adolescentes, tendo como principais
aes: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - a promoo de campanhas educativas
permanentes para a divulgao do direito da criana e do
adolescente de serem educados e cuidados sem o uso de
castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante e dos
instrumentos de proteo aos direitos humanos;
(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
II - a integrao com os rgos do Poder Judicirio, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente e com as entidades no governamentais que
atuam na promoo, proteo e defesa dos direitos da
criana e do adolescente; (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
III - a formao continuada e a capacitao dos
profissionais de sade, educao e assistncia social e dos
demais agentes que atuam na promoo, proteo e defesa
dos direitos da criana e do adolescente para o
desenvolvimento das competncias necessrias
preveno, identificao de evidncias, ao diagnstico e ao
enfrentamento de todas as formas de violncia contra a
criana e o adolescente; (Includo pela Lei n 13.010,
de 2014)
IV - o apoio e o incentivo s prticas de resoluo
pacfica de conflitos que envolvam violncia contra a criana
e o adolescente; (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
V - a incluso, nas polticas pblicas, de aes que
visem a garantir os direitos da criana e do adolescente,
desde a ateno pr-natal, e de atividades junto aos pais e
responsveis com o objetivo de promover a informao, a
reflexo, o debate e a orientao sobre alternativas ao uso
de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante no
processo educativo; (Includo pela Lei n 13.010, de
2014)
VI - a promoo de espaos intersetoriais locais para a
articulao de aes e a elaborao de planos de atuao
conjunta focados nas famlias em situao de violncia, com
participao de profissionais de sade, de assistncia social
e de educao e de rgos de promoo, proteo e defesa
dos direitos da criana e do adolescente. (Includo
pela Lei n 13.010, de 2014)
Pargrafo nico. As famlias com crianas e
adolescentes com deficincia tero prioridade de
atendimento nas aes e polticas pblicas de preveno e
proteo. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, pblicas e privadas, que
atuem nas reas a que se refere o art. 71, dentre outras,
devem contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a
reconhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou
casos de maus-tratos praticados contra crianas e
adolescentes. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Pargrafo nico. So igualmente responsveis pela
comunicao de que trata este artigo, as pessoas
encarregadas, por razo de cargo, funo, ofcio, ministrio,
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profisso ou ocupao, do cuidado, assistncia ou guarda de
crianas e adolescentes, punvel, na forma deste Estatuto, o
injustificado retardamento ou omisso, culposos ou
dolosos. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a
informao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e
produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem
da preveno especial outras decorrentes dos princpios por
ela adotados.
Art. 73. A inobservncia das normas de preveno
importar em responsabilidade da pessoa fsica ou jurdica,
nos termos desta Lei.
Captulo II
Da Preveno Especial
Seo I
Da informao, Cultura, Lazer, Esportes, Diverses e
Espetculos
Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente,
regular as diverses e espetculos pblicos, informando
sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se
recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se
mostre inadequada.
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e
espetculos pblicos devero afixar, em lugar visvel e de
fcil acesso, entrada do local de exibio, informao
destacada sobre a natureza do espetculo e a faixa etria
especificada no certificado de classificao.
Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s
diverses e espetculos pblicos classificados como
adequados sua faixa etria.
Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos
somente podero ingressar e permanecer nos locais de
apresentao ou exibio quando acompanhadas dos pais
ou responsvel.
Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente
exibiro, no horrio recomendado para o pblico infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artsticas,
culturais e informativas.
Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado
ou anunciado sem aviso de sua classificao, antes de sua
transmisso, apresentao ou exibio.
Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e
funcionrios de empresas que explorem a venda ou aluguel
de fitas de programao em vdeo cuidaro para que no
haja venda ou locao em desacordo com a classificao
atribuda pelo rgo competente.
Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo
devero exibir, no invlucro, informao sobre a natureza da
obra e a faixa etria a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicaes contendo material
imprprio ou inadequado a crianas e adolescentes devero
ser comercializadas em embalagem lacrada, com a
advertncia de seu contedo.
Pargrafo nico. As editoras cuidaro para que as
capas que contenham mensagens pornogrficas ou
obscenas sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicaes destinadas ao pblico
infanto-juvenil no podero conter ilustraes, fotografias,
legendas, crnicas ou anncios de bebidas alcolicas,
tabaco, armas e munies, e devero respeitar os valores
ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 80. Os responsveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidaro para que no seja
permitida a entrada e a permanncia de crianas e
adolescentes no local, afixando aviso para orientao do
pblico.
Seo II
Dos Produtos e Servios
Art. 81. proibida a venda criana ou ao adolescente
de:
I - armas, munies e explosivos;
II - bebidas alcolicas;
III - produtos cujos componentes possam causar
dependncia fsica ou psquica ainda que por utilizao
indevida;
IV - fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de
provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao
indevida;
V - revistas e publicaes a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotricos e equivalentes.
Art. 82. proibida a hospedagem de criana ou
adolescente em hotel, motel, penso ou estabelecimento
congnere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais
ou responsvel.
Seo III
Da Autorizao para Viajar
Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou
responsvel, sem expressa autorizao judicial.
1 A autorizao no ser exigida quando:
a) tratar-se de comarca contgua da residncia da
criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na
mesma regio metropolitana;
b) a criana estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau,
comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai,
me ou responsvel.
2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou
responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a
autorizao dispensvel, se a criana ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou
responsvel;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado
expressamente pelo outro atravs de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial,
nenhuma criana ou adolescente nascido em territrio
nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Ttulo I
Da Poltica de Atendimento
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana
e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado
de aes governamentais e no-governamentais, da Unio,
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Art. 87. So linhas de ao da poltica de
atendimento: (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - polticas sociais bsicas;
II - servios, programas, projetos e benefcios de
assistncia social de garantia de proteo social e de
preveno e reduo de violaes de direitos, seus
agravamentos ou reincidncias; (Redao dada pela Lei
n 13.257, de 2016)
III - servios especiais de preveno e atendimento
mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-
tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais,
responsvel, crianas e adolescentes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos
direitos da criana e do adolescente.
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VI - polticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o perodo de afastamento do convvio familiar e a
garantir o efetivo exerccio do direito convivncia familiar
de crianas e adolescentes; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma
de guarda de crianas e adolescentes afastados do convvio
familiar e adoo, especificamente inter-racial, de crianas
maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas
de sade ou com deficincias e de grupos de irmos.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e
nacional dos direitos da criana e do adolescente, rgos
deliberativos e controladores das aes em todos os nveis,
assegurada a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo leis federal,
estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos,
observada a descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criana e do adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e
Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local,
para efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente
a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e
encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de
assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento
de crianas e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida
reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se
mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em
famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
VII - mobilizao da opinio pblica para a
indispensvel participao dos diversos segmentos da
sociedade. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VIII - especializao e formao continuada dos
profissionais que trabalham nas diferentes reas da ateno
primeira infncia, incluindo os conhecimentos sobre direitos
da criana e sobre desenvolvimento infantil; (Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
IX - formao profissional com abrangncia dos
diversos direitos da criana e do adolescente que favorea a
intersetorialidade no atendimento da criana e do
adolescente e seu desenvolvimento integral; (Includo
pela Lei n 13.257, de 2016)
X - realizao e divulgao de pesquisas sobre
desenvolvimento infantil e sobre preveno da violncia.
(Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e
dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da criana
e do adolescente considerada de interesse pblico
relevante e no ser remunerada.
Captulo II
Das Entidades de Atendimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis
pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo
planejamento e execuo de programas de proteo e scio-
educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime
de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
II - apoio scio-educativo em meio aberto;
III - colocao familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) igncia
V - prestao de servios comunidade;
(Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redao dada pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redao dada pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
VIII - internao. (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
1o As entidades governamentais e no
governamentais devero proceder inscrio de seus
programas, especificando os regimes de atendimento, na
forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro
das inscries e de suas alteraes, do que far
comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade
judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Os recursos destinados implementao e
manuteno dos programas relacionados neste artigo sero
previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos
encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia
Social, dentre outros, observando-se o princpio da
prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado
pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e
pargrafo nico do art. 4o desta Lei. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
3o Os programas em execuo sero reavaliados
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, no mximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-
se critrios para renovao da autorizao de
funcionamento: (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei,
bem como s resolues relativas modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e
pela Justia da Infncia e da Juventude; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, sero considerados os ndices de
sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia
substituta, conforme o caso. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 91. As entidades no-governamentais somente
podero funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual
comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade
judiciria da respectiva localidade.
1o Ser negado o registro entidade que:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
a) no oferea instalaes fsicas em condies
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurana;
b) no apresente plano de trabalho compatvel com os
princpios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituda;
d) tenha em seus quadros pessoas inidneas.
e) no se adequar ou deixar de cumprir as
resolues e deliberaes relativas modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criana e do Adolescente, em todos os nveis.
(Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
49
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
2o O registro ter validade mxima de 4 (quatro)
anos, cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, periodicamente, reavaliar o
cabimento de sua renovao, observado o disposto no 1 o
deste artigo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional devero adotar os
seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
I - preservao dos vnculos familiares e promoo da
reintegrao familiar; (Redao dada pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
II - integrao em famlia substituta, quando esgotados
os recursos de manuteno na famlia natural ou
extensa; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-
educao;
V - no desmembramento de grupos de irmos;
VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para
outras entidades de crianas e adolescentes abrigados;
VII - participao na vida da comunidade local;
VIII - preparao gradativa para o desligamento;
IX - participao de pessoas da comunidade no
processo educativo.
1o O dirigente de entidade que desenvolve programa
de acolhimento institucional equiparado ao guardio, para
todos os efeitos de direito. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional remetero
autoridade judiciria, no mximo a cada 6 (seis) meses,
relatrio circunstanciado acerca da situao de cada criana
ou adolescente acolhido e sua famlia, para fins da
reavaliao prevista no 1o do art. 19 desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Os entes federados, por intermdio dos Poderes
Executivo e Judicirio, promovero conjuntamente a
permanente qualificao dos profissionais que atuam direta
ou indiretamente em programas de acolhimento institucional
e destinados colocao familiar de crianas e
adolescentes, incluindo membros do Poder Judicirio,
Ministrio Pblico e Conselho Tutelar. (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
4o Salvo determinao em contrrio da autoridade
judiciria competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se
necessrio com o auxlio do Conselho Tutelar e dos rgos
de assistncia social, estimularo o contato da criana ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o As entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional somente podero
receber recursos pblicos se comprovado o atendimento dos
princpios, exigncias e finalidades desta Lei. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O descumprimento das disposies desta Lei pelo
dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional causa de sua
destituio, sem prejuzo da apurao de sua
responsabilidade administrativa, civil e criminal.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
7o Quando se tratar de criana de 0 (zero) a 3 (trs)
anos em acolhimento institucional, dar-se- especial ateno
atuao de educadores de referncia estveis e
qualitativamente significativos, s rotinas especficas e ao
atendimento das necessidades bsicas, incluindo as de afeto
como prioritrias. (Includo pela Lei n 13.257, de
2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional podero, em carter excepcional e
de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia
determinao da autoridade competente, fazendo
comunicao do fato em at 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz
da Infncia e da Juventude, sob pena de
responsabilidade. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a
autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico e se
necessrio com o apoio do Conselho Tutelar local, tomar as
medidas necessrias para promover a imediata reintegrao
familiar da criana ou do adolescente ou, se por qualquer
razo no for isso possvel ou recomendvel, para seu
encaminhamento a programa de acolhimento familiar,
institucional ou a famlia substituta, observado o disposto no
2o do art. 101 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internao tm as seguintes obrigaes, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares
os adolescentes;
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido
objeto de restrio na deciso de internao;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas
unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de
respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservao dos vnculos familiares;
VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente,
os casos em que se mostre invivel ou impossvel o
reatamento dos vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e
segurana e os objetos necessrios higiene pessoal;
VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e
adequados faixa etria dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos,
odontolgicos e farmacuticos;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistncia religiosa queles que
desejarem, de acordo com suas crenas;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo
mximo de seis meses, dando cincia dos resultados
autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado
sobre sua situao processual;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de molstias infecto-
contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depsito dos pertences
dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessrios ao
exerccio da cidadania queles que no os tiverem;
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e
circunstncias do atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade,
acompanhamento da sua formao, relao de seus
pertences e demais dados que possibilitem sua identificao
e a individualizao do atendimento.
1o Aplicam-se, no que couber, as obrigaes
constantes deste artigo s entidades que mantm programas
50
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
de acolhimento institucional e familiar. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2 No cumprimento das obrigaes a que alude este
artigo as entidades utilizaro preferencialmente os recursos
da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, pblicas ou privadas, que
abriguem ou recepcionem crianas e adolescentes, ainda
que em carter temporrio, devem ter, em seus quadros,
profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao
Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrncias de maus-
tratos. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Seo II
Da Fiscalizao das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e no-
governamentais referidas no art. 90 sero fiscalizadas pelo
Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos
Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicao e as prestaes de
contas sero apresentados ao estado ou ao municpio,
conforme a origem das dotaes oramentrias.
Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de
atendimento que descumprirem obrigao constante do art.
94, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos: (Vide Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - s entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas
pblicas;
c) interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) cassao do registro.
1o Em caso de reiteradas infraes cometidas por
entidades de atendimento, que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, dever ser o fato comunicado ao
Ministrio Pblico ou representado perante autoridade
judiciria competente para as providncias cabveis, inclusive
suspenso das atividades ou dissoluo da entidade.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o As pessoas jurdicas de direito pblico e as
organizaes no governamentais respondero pelos danos
que seus agentes causarem s crianas e aos adolescentes,
caracterizado o descumprimento dos princpios norteadores
das atividades de proteo especfica. (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Ttulo II
Das Medidas de Proteo
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao
adolescente so aplicveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.
Captulo II
Das Medidas Especficas de Proteo
Art. 99. As medidas previstas neste Captulo podero
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substitudas a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em
conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas
que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios.
Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a
aplicao das medidas: (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
I - condio da criana e do adolescente como sujeitos
de direitos: crianas e adolescentes so os titulares dos
direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na
Constituio Federal; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
II - proteo integral e prioritria: a interpretao e
aplicao de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve
ser voltada proteo integral e prioritria dos direitos de
que crianas e adolescentes so titulares; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - responsabilidade primria e solidria do poder
pblico: a plena efetivao dos direitos assegurados a
crianas e a adolescentes por esta Lei e pela Constituio
Federal, salvo nos casos por esta expressamente
ressalvados, de responsabilidade primria e solidria das 3
(trs) esferas de governo, sem prejuzo da municipalizao
do atendimento e da possibilidade da execuo de
programas por entidades no governamentais; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IV - interesse superior da criana e do adolescente: a
interveno deve atender prioritariamente aos interesses e
direitos da criana e do adolescente, sem prejuzo da
considerao que for devida a outros interesses legtimos no
mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da
criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela
intimidade, direito imagem e reserva da sua vida
privada; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - interveno precoce: a interveno das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situao de
perigo seja conhecida; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VII - interveno mnima: a interveno deve ser
exercida exclusivamente pelas autoridades e instituies cuja
ao seja indispensvel efetiva promoo dos direitos e
proteo da criana e do adolescente; (Includo pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno deve
ser a necessria e adequada situao de perigo em que a
criana ou o adolescente se encontram no momento em que
a deciso tomada; (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criana e o adolescente; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
X - prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na
proteo da criana e do adolescente deve ser dada
prevalncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na
sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel,
que promovam a sua integrao em famlia substituta;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o
adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e
capacidade de compreenso, seus pais ou responsvel
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a interveno e da forma como esta se
processa; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os
seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definio da medida de promoo
dos direitos e de proteo, sendo sua opinio devidamente
51
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considerada pela autoridade judiciria competente,
observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no
art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em servios e programas oficiais ou
comunitrios de proteo, apoio e promoo da famlia, da
criana e do adolescente; (Redao dada pela Lei n
13.257, de 2016)
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IX - colocao em famlia substituta. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar
so medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como
forma de transio para reintegrao familiar ou, no sendo
esta possvel, para colocao em famlia substituta, no
implicando privao de liberdade. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais
para proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e das
providncias a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento
da criana ou adolescente do convvio familiar de
competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar
na deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem
tenha legtimo interesse, de procedimento judicial
contencioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsvel
legal o exerccio do contraditrio e da ampla defesa.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o Crianas e adolescentes somente podero ser
encaminhados s instituies que executam programas de
acolhimento institucional, governamentais ou no, por meio
de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade
judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre
outros: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
I - sua identificao e a qualificao completa de seus
pais ou de seu responsvel, se conhecidos; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - o endereo de residncia dos pais ou do
responsvel, com pontos de referncia; (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados
em t-los sob sua guarda; (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao
convvio familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou
do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano
individual de atendimento, visando reintegrao familiar,
ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em
contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que
tambm dever contemplar sua colocao em famlia
substituta, observadas as regras e princpios desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o O plano individual ser elaborado sob a
responsabilidade da equipe tcnica do respectivo programa
de atendimento e levar em considerao a opinio da
criana ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do
responsvel. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
6o Constaro do plano individual, dentre outros:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - os resultados da avaliao interdisciplinar;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - os compromissos assumidos pelos pais ou
responsvel; e (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - a previso das atividades a serem desenvolvidas
com a criana ou com o adolescente acolhido e seus pais ou
responsvel, com vista na reintegrao familiar ou, caso seja
esta vedada por expressa e fundamentada determinao
judicial, as providncias a serem tomadas para sua
colocao em famlia substituta, sob direta superviso da
autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrer no
local mais prximo residncia dos pais ou do responsvel
e, como parte do processo de reintegrao familiar, sempre
que identificada a necessidade, a famlia de origem ser
includa em programas oficiais de orientao, de apoio e de
promoo social, sendo facilitado e estimulado o contato com
a criana ou com o adolescente acolhido. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
8o Verificada a possibilidade de reintegrao
familiar, o responsvel pelo programa de acolhimento familiar
ou institucional far imediata comunicao autoridade
judiciria, que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de
5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
9o Em sendo constatada a impossibilidade de
reintegrao da criana ou do adolescente famlia de
origem, aps seu encaminhamento a programas oficiais ou
comunitrios de orientao, apoio e promoo social, ser
enviado relatrio fundamentado ao Ministrio Pblico, no
qual conste a descrio pormenorizada das providncias
tomadas e a expressa recomendao, subscrita pelos
tcnicos da entidade ou responsveis pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia
familiar, para a destituio do poder familiar, ou destituio
de tutela ou guarda. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
10. Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter o
prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de
destituio do poder familiar, salvo se entender necessria a
realizao de estudos complementares ou outras
providncias que entender indispensveis ao ajuizamento da
demanda. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
11. A autoridade judiciria manter, em cada comarca
ou foro regional, um cadastro contendo informaes
atualizadas sobre as crianas e adolescentes em regime de
acolhimento familiar e institucional sob sua responsabilidade,
com informaes pormenorizadas sobre a situao jurdica
de cada um, bem como as providncias tomadas para sua
reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta, em
qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
12. Tero acesso ao cadastro o Ministrio Pblico, o
Conselho Tutelar, o rgo gestor da Assistncia Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente e da Assistncia Social, aos quais incumbe
deliberar sobre a implementao de polticas pblicas que
permitam reduzir o nmero de crianas e adolescentes
afastados do convvio familiar e abreviar o perodo de
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permanncia em programa de acolhimento. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 102. As medidas de proteo de que trata este
Captulo sero acompanhadas da regularizao do
registro civil. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 Verificada a inexistncia de registro anterior, o
assento de nascimento da criana ou adolescente ser feito
vista dos elementos disponveis, mediante requisio da
autoridade judiciria.
2 Os registros e certides necessrios
regularizao de que trata este artigo so isentos de multas,
custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
3o Caso ainda no definida a paternidade, ser
deflagrado procedimento especfico destinado sua
averiguao, conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de
dezembro de 1992. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
4o Nas hipteses previstas no 3o deste artigo,
dispensvel o ajuizamento de ao de investigao de Seo I
paternidade pelo Ministrio Pblico se, aps o no
comparecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a
paternidade a ele atribuda, a criana for encaminhada para
adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
5o Os registros e certides necessrios incluso, a
qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimento
so isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de
absoluta prioridade. (Includo dada pela Lei n 13.257,
de 2016)
6o So gratuitas, a qualquer tempo, a averbao
requerida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certido correspondente. (Includo
dada pela Lei n 13.257, de 2016)
Ttulo III
Da Prtica de Ato Infracional
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contraveno penal.
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos, sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana
correspondero as medidas previstas no art. 101.
Captulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua
liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente.
Pargrafo nico. O adolescente tem direito
identificao dos responsveis pela sua apreenso, devendo
ser informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido sero incontinenti comunicados
autoridade judiciria competente e famlia do apreendido
ou pessoa por ele indicada.
Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena
de responsabilidade, a possibilidade de liberao imediata.
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser
determinada pelo prazo mximo de quarenta e cinco dias.
Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e
basear-se em indcios suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser
submetido a identificao compulsria pelos rgos policiais, congneres, bem como em programas comunitrios ou
de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao,
havendo dvida fundada.
Captulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras,
as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato
infracional, mediante citao ou meio equivalente;
II - igualdade na relao processual, podendo
confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessrias sua defesa;
III - defesa tcnica por advogado;
IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos
necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou
responsvel em qualquer fase do procedimento.
Captulo IV
Das Medidas Scio-Educativas
Disposies Gerais
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a
autoridade competente poder aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
I - advertncia;
II - obrigao de reparar o dano;
III - prestao de servios comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade;
VI - internao em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta
a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a
gravidade da infrao.
2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser
admitida a prestao de trabalho forado.
3 Os adolescentes portadores de doena ou
deficincia mental recebero tratamento individual e
especializado, em local adequado s suas condies.
Art. 113. Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts.
99 e 100.
Art. 114. A imposio das medidas previstas nos incisos
II a VI do art. 112 pressupe a existncia de provas
suficientes da autoria e da materialidade da infrao,
ressalvada a hiptese de remisso, nos termos do art. 127.
Pargrafo nico. A advertncia poder ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indcios
suficientes da autoria.
Seo II
Da Advertncia
Art. 115. A advertncia consistir em admoestao
verbal, que ser reduzida a termo e assinada.
Seo III
Da Obrigao de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos
patrimoniais, a autoridade poder determinar, se for o caso,
que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento
do dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poder ser substituda por outra adequada.
Seo IV
Da Prestao de Servios Comunidade
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste
na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por
perodo no excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
governamentais.
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme
as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas durante
jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados,
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domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no
prejudicar a freqncia escola ou jornada normal de
trabalho.
Seo V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que
se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
1 A autoridade designar pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poder ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo
de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada,
revogada ou substituda por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
superviso da autoridade competente, a realizao dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio,
em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia
social;
II - supervisionar a freqncia e o aproveitamento
escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua
matrcula;
III - diligenciar no sentido da profissionalizao do
adolescente e de sua insero no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.
Seo VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser
determinado desde o incio, ou como forma de transio para
o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades
externas, independentemente de autorizao judicial.
1 So obrigatrias a escolarizao e a
profissionalizao, devendo, sempre que possvel, ser
utilizados os recursos existentes na comunidade.
2 A medida no comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposies relativas
internao.
Seo VII
Da Internao
Art. 121. A internao constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princpios de brevidade,
excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento.
1 Ser permitida a realizao de atividades externas,
a critrio da equipe tcnica da entidade, salvo expressa
determinao judicial em contrrio.
2 A medida no comporta prazo determinado,
devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso
fundamentada, no mximo a cada seis meses.
3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de
internao exceder a trs anos.
4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior,
o adolescente dever ser liberado, colocado em regime de
semi-liberdade ou de liberdade assistida.
5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos
de idade.
6 Em qualquer hiptese a desinternao ser
precedida de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico.
7o A determinao judicial mencionada no 1 o poder
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciria.
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaa ou violncia a pessoa;
II - por reiterao no cometimento de outras infraes
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da
medida anteriormente imposta.
1o O prazo de internao na hiptese do inciso III
deste artigo no poder ser superior a 3 (trs) meses,
devendo ser decretada judicialmente aps o devido processo
legal. (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012)
(Vide)
2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internao dever ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por
critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao.
Pargrafo nico. Durante o perodo de internao,
inclusive provisria, sero obrigatrias atividades
pedaggicas.
Art. 124. So direitos do adolescente privado de
liberdade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do
Ministrio Pblico;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situao processual, sempre
que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais prxima ao domiclio de seus pais ou
responsvel;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e
asseio pessoal;
X - habitar alojamento em condies adequadas de
higiene e salubridade;
XI - receber escolarizao e profissionalizao;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social;
XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua
crena, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guard-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os
documentos pessoais indispensveis vida em sociedade.
1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade.
2 A autoridade judiciria poder suspender
temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsvel,
se existirem motivos srios e fundados de sua
prejudicialidade aos interesses do adolescente.
Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica
e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de conteno e segurana.
Captulo V
Da Remisso
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apurao de ato infracional, o representante do Ministrio
Pblico poder conceder a remisso, como forma de
excluso do processo, atendendo s circunstncias e
conseqncias do fato, ao contexto social, bem como
personalidade do adolescente e sua maior ou menor
participao no ato infracional.
Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso
da remisso pela autoridade judiciria importar na
suspenso ou extino do processo.
Art. 127. A remisso no implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir
eventualmente a aplicao de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocao em regime de semi-
liberdade e a internao.
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Art. 128. A medida aplicada por fora da remisso
poder ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante
pedido expresso do adolescente ou de seu representante
legal, ou do Ministrio Pblico.
Ttulo IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsvel
Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou
responsvel:
I - encaminhamento a servios e programas oficiais ou
comunitrios de proteo, apoio e promoo da
famlia; (Redao dada dada pela Lei n 13.257, de
2016)
II - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou
psiquitrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de
orientao;
V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e
acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar;
VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente
a tratamento especializado;
VII - advertncia;
VIII - perda da guarda;
IX - destituio da tutela;
X - suspenso ou destituio do poder familiar.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Na aplicao das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se- o disposto nos
arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hiptese de maus-tratos, opresso
ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsvel, a
autoridade judiciria poder determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum.
Pargrafo nico. Da medida cautelar constar, ainda, a
fixao provisria dos alimentos de que necessitem a criana
ou o adolescente dependentes do agressor. (Includo
pela Lei n 12.415, de 2011)
Ttulo V
Do Conselho Tutelar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e
autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao
pblica local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) reconduo, mediante novo processo de
escolha. (Redao dada pela Lei n 12.696, de 2012)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, sero exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no municpio.
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o
local, dia e horrio de funcionamento do Conselho Tutelar,
inclusive quanto remunerao dos respectivos membros,
aos quais assegurado o direito a: (Redao dada
pela Lei n 12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciria; (Includo pela Lei
n 12.696, de 2012)
II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um tero) do valor da remunerao mensal;
(Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
III - licena-maternidade; (Includo pela Lei n
12.696, de 2012)
IV - licena-paternidade; (Includo pela Lei n
12.696, de 2012)
V - gratificao natalina. (Includo pela Lei n
12.696, de 2012)
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria
municipal e da do Distrito Federal previso dos recursos
necessrios ao funcionamento do Conselho Tutelar e
remunerao e formao continuada dos conselheiros
tutelares. (Redao dada pela Lei n 12.696, de
2012)
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro
constituir servio pblico relevante e estabelecer
presuno de idoneidade moral. (Redao dada pela
Lei n 12.696, de 2012)
Captulo II
Das Atribuies do Conselho
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas
no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel,
aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execuo de suas decises, podendo
para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade,
educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberaes.
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que
constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos
da criana ou adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua
competncia;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade
judiciria, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificaes;
VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de
criana ou adolescente quando necessrio;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao
da proposta oramentria para planos e programas de
atendimento dos direitos da criana e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra
a violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da
Constituio Federal;
XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das
aes de perda ou suspenso do poder familiar, aps
esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou
do adolescente junto famlia natural. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos
grupos profissionais, aes de divulgao e treinamento para
o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianas e
adolescentes. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o
Conselho Tutelar entender necessrio o afastamento do
convvio familiar, comunicar incontinenti o fato ao Ministrio
Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal
entendimento e as providncias tomadas para a orientao,
o apoio e a promoo social da famlia. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente
podero ser revistas pela autoridade judiciria a pedido de
quem tenha legtimo interesse.
Captulo III
Da Competncia
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competncia constante do art. 147.
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Captulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar ser estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, e a fiscalizao do
Ministrio Pblico. (Redao dada pela Lei n 8.242,
de 12.10.1991)
1o O processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar ocorrer em data unificada em todo o
territrio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro
domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da
eleio presidencial. (Includo pela Lei n 12.696, de
2012)
2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no
dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo de
escolha. (Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
3o No processo de escolha dos membros do
Conselho Tutelar, vedado ao candidato doar, oferecer,
prometer ou entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de
qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno valor.
(Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
Captulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. So impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e
genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e
sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do
conselheiro, na forma deste artigo, em relao autoridade
judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com
atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em exerccio
na comarca, foro regional ou distrital.
Ttulo VI
Do Acesso Justia
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 141. garantido o acesso de toda criana ou
adolescente Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao
Poder Judicirio, por qualquer de seus rgos.
1. A assistncia judiciria gratuita ser prestada aos
que dela necessitarem, atravs de defensor pblico ou
advogado nomeado.
2 As aes judiciais da competncia da Justia da
Infncia e da Juventude so isentas de custas e
emolumentos, ressalvada a hiptese de litigncia de m-f.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos sero
representados e os maiores de dezesseis e menores de vinte
e um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislao civil ou processual.
Pargrafo nico. A autoridade judiciria dar curador
especial criana ou adolescente, sempre que os interesses
destes colidirem com os de seus pais ou responsvel, ou
quando carecer de representao ou assistncia legal ainda
que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgao de atos judiciais,
policiais e administrativos que digam respeito a crianas e
adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Pargrafo nico. Qualquer notcia a respeito do fato no
poder identificar a criana ou adolescente, vedando-se
fotografia, referncia a nome, apelido, filiao, parentesco,
residncia e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
(Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedio de cpia ou certido de atos a que
se refere o artigo anterior somente ser deferida pela
autoridade judiciria competente, se demonstrado o
interesse e justificada a finalidade.
Captulo II
Da Justia da Infncia e da Juventude
Seo I
Disposies Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal podero criar
varas especializadas e exclusivas da infncia e da juventude,
cabendo ao Poder Judicirio estabelecer sua
proporcionalidade por nmero de habitantes, dot-las de
infra-estrutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantes.
Seo II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei o Juiz
da Infncia e da Juventude, ou o juiz que exerce essa
funo, na forma da lei de organizao judiciria local.
Art. 147. A competncia ser determinada:
I - pelo domiclio dos pais ou responsvel;
II - pelo lugar onde se encontre a criana ou
adolescente, falta dos pais ou responsvel.
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a
autoridade do lugar da ao ou omisso, observadas as
regras de conexo, continncia e preveno.
2 A execuo das medidas poder ser delegada
autoridade competente da residncia dos pais ou
responsvel, ou do local onde sediar-se a entidade que
abrigar a criana ou adolescente.
3 Em caso de infrao cometida atravs de
transmisso simultnea de rdio ou televiso, que atinja mais
de uma comarca, ser competente, para aplicao da
penalidade, a autoridade judiciria do local da sede estadual
da emissora ou rede, tendo a sentena eficcia para todas
as transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude
competente para:
I - conhecer de representaes promovidas pelo
Ministrio Pblico, para apurao de ato infracional atribudo
a adolescente, aplicando as medidas cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou
extino do processo;
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao
adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades
em entidades de atendimento, aplicando as medidas
cabveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infraes contra norma de proteo criana ou
adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabveis.
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou
adolescente nas hipteses do art. 98, tambm competente
a Justia da Infncia e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de aes de destituio do poder familiar,
perda ou modificao da tutela ou guarda;
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia
paterna ou materna, em relao ao exerccio do poder
familiar; (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao
de queixa ou representao, ou de outros procedimentos
judiciais ou extrajudiciais em que haja interesses de criana
ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
56
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h) determinar o cancelamento, a retificao e o
suprimento dos registros de nascimento e bito.
Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar,
atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar:
I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsvel, em:
a) estdio, ginsio e campo desportivo;
b) bailes ou promoes danantes;
c) boate ou congneres;
d) casa que explore comercialmente diverses
eletrnicas;
e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e
televiso.
II - a participao de criana e adolescente em:
a) espetculos pblicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciria levar em conta, dentre outros fatores:
a) os princpios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existncia de instalaes adequadas;
d) o tipo de freqncia habitual ao local;
e) a adequao do ambiente a eventual participao ou
freqncia de crianas e adolescentes;
f) a natureza do espetculo.
2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo
devero ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinaes de carter geral.
Seo III
Dos Servios Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de
sua proposta oramentria, prever recursos para
manuteno de equipe interprofissional, destinada a
assessorar a Justia da Infncia e da Juventude.
Art. 151. Compete equipe interprofissional dentre
outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao
local, fornecer subsdios por escrito, mediante laudos, ou
verbalmente, na audincia, e bem assim desenvolver
trabalhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento,
preveno e outros, tudo sob a imediata subordinao da citao pessoal, se deseja que lhe seja nomeado
autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do
ponto de vista tcnico.
Captulo III
Dos Procedimentos
Seo I
Disposies Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei
aplicam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na
legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. assegurada, sob pena de
responsabilidade, prioridade absoluta na tramitao dos
processos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como
na execuo dos atos e diligncias judiciais a eles
referentes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada no
corresponder a procedimento previsto nesta ou em outra lei,
a autoridade judiciria poder investigar os fatos e ordenar
de ofcio as providncias necessrias, ouvido o Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
para o fim de afastamento da criana ou do adolescente de
sua famlia de origem e em outros procedimentos
necessariamente contenciosos. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 154. Aplica-se s multas o disposto no art. 214.
Seo II
Da Perda e da Suspenso do Poder Familiar
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 155. O procedimento para a perda ou a
suspenso do poder familiar ter incio por provocao do
Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 156. A petio inicial indicar:
I - a autoridade judiciria a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profisso e a residncia do
requerente e do requerido, dispensada a qualificao em se
tratando de pedido formulado por representante do Ministrio
Pblico;
III - a exposio sumria do fato e o pedido;
IV - as provas que sero produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poder a autoridade
judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar a suspenso
do poder familiar, liminar ou incidentalmente, at o
julgamento definitivo da causa, ficando a criana ou
adolescente confiado a pessoa idnea, mediante termo de
responsabilidade. (Expresso substituda pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Art. 158. O requerido ser citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas e
documentos.
1o A citao ser pessoal, salvo se esgotados todos
os meios para sua realizao. (Includo pela Lei n
12.962, de 2014)
2o O requerido privado de liberdade dever ser
citado pessoalmente. (Includo pela Lei n 12.962, de
2014)
Art. 159. Se o requerido no tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuzo do prprio sustento e de
sua famlia, poder requerer, em cartrio, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbir a apresentao de
resposta, contando-se o prazo a partir da intimao do
despacho de nomeao.
Pargrafo nico. Na hiptese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justia dever perguntar, no momento
defensor. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessrio, a autoridade judiciria
requisitar de qualquer repartio ou rgo pblico a
apresentao de documento que interesse causa, de ofcio
ou a requerimento das partes ou do Ministrio Pblico.
Art. 161. No sendo contestado o pedido, a autoridade
judiciria dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, por cinco
dias, salvo quando este for o requerente, decidindo em igual
prazo.
1o A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento
das partes ou do Ministrio Pblico, determinar a realizao
de estudo social ou percia por equipe interprofissional ou
multidisciplinar, bem como a oitiva de testemunhas que
comprovem a presena de uma das causas de suspenso ou
destituio do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638
da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, ou
no art. 24 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
2o Em sendo os pais oriundos de comunidades
indgenas, ainda obrigatria a interveno, junto equipe
profissional ou multidisciplinar referida no 1o deste artigo,
de representantes do rgo federal responsvel pela poltica
indigenista, observado o disposto no 6o do art. 28 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
3o Se o pedido importar em modificao de guarda,
ser obrigatria, desde que possvel e razovel, a oitiva da
criana ou adolescente, respeitado seu estgio de
desenvolvimento e grau de compreenso sobre as
57
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implicaes da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
4o obrigatria a oitiva dos pais sempre que esses
forem identificados e estiverem em local conhecido.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o Se o pai ou a me estiverem privados de liberdade,
a autoridade judicial requisitar sua apresentao para a
oitiva. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciria
dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, por cinco dias,
salvo quando este for o requerente, designando, desde logo,
audincia de instruo e julgamento.
1 A requerimento de qualquer das partes, do
Ministrio Pblico, ou de ofcio, a autoridade judiciria poder
determinar a realizao de estudo social ou, se possvel, de
percia por equipe interprofissional.
2 Na audincia, presentes as partes e o Ministrio
Pblico, sero ouvidas as testemunhas, colhendo-se
oralmente o parecer tcnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de vinte minutos
cada um, prorrogvel por mais dez. A deciso ser proferida
na audincia, podendo a autoridade judiciria,
excepcionalmente, designar data para sua leitura no prazo
mximo de cinco dias.
Art. 163. O prazo mximo para concluso do
procedimento ser de 120 (cento e vinte) dias. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. A sentena que decretar a perda ou a
suspenso do poder familiar ser averbada margem do
registro de nascimento da criana ou do adolescente.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Seo III
Da Destituio da Tutela
Art. 164. Na destituio da tutela, observar-se- o
procedimento para a remoo de tutor previsto na lei
processual civil e, no que couber, o disposto na seo
anterior.
Seo IV
Da Colocao em Famlia Substituta
Art. 165. So requisitos para a concesso de pedidos
de colocao em famlia substituta:
I - qualificao completa do requerente e de seu
eventual cnjuge, ou companheiro, com expressa anuncia
deste;
II - indicao de eventual parentesco do requerente e de
seu cnjuge, ou companheiro, com a criana ou adolescente,
especificando se tem ou no parente vivo;
III - qualificao completa da criana ou adolescente e
de seus pais, se conhecidos;
IV - indicao do cartrio onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possvel, uma cpia da respectiva certido;
V - declarao sobre a existncia de bens, direitos ou
rendimentos relativos criana ou ao adolescente.
Pargrafo nico. Em se tratando de adoo, observar-
se-o tambm os requisitos especficos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destitudos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
aderido expressamente ao pedido de colocao em famlia
substituta, este poder ser formulado diretamente em
cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes,
dispensada a assistncia de advogado. (Redao
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Na hiptese de concordncia dos pais, esses
sero ouvidos pela autoridade judiciria e pelo representante
do Ministrio Pblico, tomando-se por termo as
declaraes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o O consentimento dos titulares do poder familiar
ser precedido de orientaes e esclarecimentos prestados
pela equipe interprofissional da Justia da Infncia e da
Juventude, em especial, no caso de adoo, sobre a
irrevogabilidade da medida. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
3o O consentimento dos titulares do poder familiar
ser colhido pela autoridade judiciria competente em
audincia, presente o Ministrio Pblico, garantida a livre
manifestao de vontade e esgotados os esforos para
manuteno da criana ou do adolescente na famlia natural
ou extensa. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
4o O consentimento prestado por escrito no ter
validade se no for ratificado na audincia a que se refere o
3o deste artigo. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
5o O consentimento retratvel at a data da
publicao da sentena constitutiva da adoo.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
6o O consentimento somente ter valor se for dado
aps o nascimento da criana. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
7o A famlia substituta receber a devida orientao
por intermdio de equipe tcnica interprofissional a servio
do Poder Judicirio, preferencialmente com apoio dos
tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de
garantia do direito convivncia familiar. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 167. A autoridade judiciria, de ofcio ou a
requerimento das partes ou do Ministrio Pblico,
determinar a realizao de estudo social ou, se possvel,
percia por equipe interprofissional, decidindo sobre a
concesso de guarda provisria, bem como, no caso de
adoo, sobre o estgio de convivncia.
Pargrafo nico. Deferida a concesso da guarda
provisria ou do estgio de convivncia, a criana ou o
adolescente ser entregue ao interessado, mediante termo
de responsabilidade. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 168. Apresentado o relatrio social ou o laudo
pericial, e ouvida, sempre que possvel, a criana ou o
adolescente, dar-se- vista dos autos ao Ministrio Pblico,
pelo prazo de cinco dias, decidindo a autoridade judiciria
em igual prazo.
Art. 169. Nas hipteses em que a destituio da tutela,
a perda ou a suspenso do poder familiar constituir
pressuposto lgico da medida principal de colocao em
famlia substituta, ser observado o procedimento
contraditrio previsto nas Sees II e III deste Captulo.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. A perda ou a modificao da guarda
poder ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-
o disposto no art. 32, e, quanto adoo, o contido no art.
47.
Pargrafo nico. A colocao de criana ou
adolescente sob a guarda de pessoa inscrita em programa
de acolhimento familiar ser comunicada pela autoridade
judiciria entidade por este responsvel no prazo mximo
de 5 (cinco) dias. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Seo V
Da Apurao de Ato Infracional Atribudo a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por fora de ordem
judicial ser, desde logo, encaminhado autoridade
judiciria.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional ser, desde logo, encaminhado autoridade
policial competente.
58
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Pargrafo nico. Havendo repartio policial
especializada para atendimento de adolescente e em se
tratando de ato infracional praticado em co-autoria com
maior, prevalecer a atribuio da repartio especializada,
que, aps as providncias necessrias e conforme o caso,
encaminhar o adulto repartio policial prpria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional
cometido mediante violncia ou grave ameaa a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuzo do disposto nos arts. 106,
pargrafo nico, e 107, dever:
I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e
o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infrao;
III - requisitar os exames ou percias necessrios
comprovao da materialidade e autoria da infrao.
Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a
lavratura do auto poder ser substituda por boletim de
ocorrncia circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou
responsvel, o adolescente ser prontamente liberado pela
autoridade policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentao ao representante do
Ministrio Pblico, no mesmo dia ou, sendo impossvel, no
primeiro dia til imediato, exceto quando, pela gravidade do
ato infracional e sua repercusso social, deva o adolescente
permanecer sob internao para garantia de sua segurana
pessoal ou manuteno da ordem pblica.
Art. 175. Em caso de no liberao, a autoridade policial
encaminhar, desde logo, o adolescente ao representante do
Ministrio Pblico, juntamente com cpia do auto de
apreenso ou boletim de ocorrncia.
1 Sendo impossvel a apresentao imediata, a
autoridade policial encaminhar o adolescente entidade de
atendimento, que far a apresentao ao representante do
Ministrio Pblico no prazo de vinte e quatro horas.
2 Nas localidades onde no houver entidade de
atendimento, a apresentao far-se- pela autoridade
policial. falta de repartio policial especializada, o
adolescente aguardar a apresentao em dependncia
separada da destinada a maiores, no podendo, em
qualquer hiptese, exceder o prazo referido no pargrafo
anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhar imediatamente ao representante do
Ministrio Pblico cpia do auto de apreenso ou boletim de
ocorrncia.
Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver
indcios de participao de adolescente na prtica de ato
infracional, a autoridade policial encaminhar ao
representante do Ministrio Pblico relatrio das
investigaes e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional no poder ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veculo policial, em condies
atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua
integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante
do Ministrio Pblico, no mesmo dia e vista do auto de
apreenso, boletim de ocorrncia ou relatrio policial,
devidamente autuados pelo cartrio judicial e com
informao sobre os antecedentes do adolescente,
proceder imediata e informalmente sua oitiva e, em sendo
possvel, de seus pais ou responsvel, vtima e testemunhas.
Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o
representante do Ministrio Pblico notificar os pais ou
responsvel para apresentao do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polcias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o artigo
anterior, o representante do Ministrio Pblico poder:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remisso;
III - representar autoridade judiciria para aplicao de
medida scio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou
concedida a remisso pelo representante do Ministrio
Pblico, mediante termo fundamentado, que conter o
resumo dos fatos, os autos sero conclusos autoridade
judiciria para homologao.
1 Homologado o arquivamento ou a remisso, a
autoridade judiciria determinar, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
2 Discordando, a autoridade judiciria far remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justia, mediante
despacho fundamentado, e este oferecer representao,
designar outro membro do Ministrio Pblico para
apresent-la, ou ratificar o arquivamento ou a remisso, que
s ento estar a autoridade judiciria obrigada a
homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do
Ministrio Pblico no promover o arquivamento ou conceder
a remisso, oferecer representao autoridade judiciria,
propondo a instaurao de procedimento para aplicao da
medida scio-educativa que se afigurar a mais adequada.
1 A representao ser oferecida por petio, que
conter o breve resumo dos fatos e a classificao do ato
infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sesso diria instalada
pela autoridade judiciria.
2 A representao independe de prova pr-
constituda da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo mximo e improrrogvel para a
concluso do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, ser de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representao, a autoridade
judiciria designar audincia de apresentao do
adolescente, decidindo, desde logo, sobre a decretao ou
manuteno da internao, observado o disposto no art. 108
e pargrafo.
1 O adolescente e seus pais ou responsvel sero
cientificados do teor da representao, e notificados a
comparecer audincia, acompanhados de advogado.
2 Se os pais ou responsvel no forem localizados, a
autoridade judiciria dar curador especial ao adolescente.
3 No sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciria expedir mandado de busca e apreenso,
determinando o sobrestamento do feito, at a efetiva
apresentao.
4 Estando o adolescente internado, ser requisitada
a sua apresentao, sem prejuzo da notificao dos pais ou
responsvel.
Art. 185. A internao, decretada ou mantida pela
autoridade judiciria, no poder ser cumprida em
estabelecimento prisional.
1 Inexistindo na comarca entidade com as
caractersticas definidas no art. 123, o adolescente dever
ser imediatamente transferido para a localidade mais
prxima.
2 Sendo impossvel a pronta transferncia, o
adolescente aguardar sua remoo em repartio policial,
desde que em seo isolada dos adultos e com instalaes
apropriadas, no podendo ultrapassar o prazo mximo de
cinco dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsvel, a autoridade judiciria proceder oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinio de profissional
qualificado.
1 Se a autoridade judiciria entender adequada a
remisso, ouvir o representante do Ministrio Pblico,
proferindo deciso.
59
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2 Sendo o fato grave, passvel de aplicao de
medida de internao ou colocao em regime de semi-
liberdade, a autoridade judiciria, verificando que o
adolescente no possui advogado constitudo, nomear
defensor, designando, desde logo, audincia em
continuao, podendo determinar a realizao de diligncias
e estudo do caso.
3 O advogado constitudo ou o defensor nomeado,
no prazo de trs dias contado da audincia de apresentao,
oferecer defesa prvia e rol de testemunhas.
4 Na audincia em continuao, ouvidas as
testemunhas arroladas na representao e na defesa prvia,
cumpridas as diligncias e juntado o relatrio da equipe
interprofissional, ser dada a palavra ao representante do
Ministrio Pblico e ao defensor, sucessivamente, pelo
tempo de vinte minutos para cada um, prorrogvel por mais
dez, a critrio da autoridade judiciria, que em seguida
proferir deciso.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, no
comparecer, injustificadamente audincia de apresentao,
a autoridade judiciria designar nova data, determinando
sua conduo coercitiva.
Art. 188. A remisso, como forma de extino ou
suspenso do processo, poder ser aplicada em qualquer
fase do procedimento, antes da sentena.
Art. 189. A autoridade judiciria no aplicar qualquer
medida, desde que reconhea na sentena:
I - estar provada a inexistncia do fato;
II - no haver prova da existncia do fato;
III - no constituir o fato ato infracional;
IV - no existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, estando o
adolescente internado, ser imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimao da sentena que aplicar medida de
internao ou regime de semi-liberdade ser feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando no for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsvel, sem prejuzo do defensor.
1 Sendo outra a medida aplicada, a intimao far-se-
unicamente na pessoa do defensor.
2 Recaindo a intimao na pessoa do adolescente,
dever este manifestar se deseja ou no recorrer da
sentena.
Seo VI
Da Apurao de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apurao de
irregularidades em entidade governamental e no-
governamental ter incio mediante portaria da autoridade
judiciria ou representao do Ministrio Pblico ou do
Conselho Tutelar, onde conste, necessariamente, resumo
dos fatos.
Pargrafo nico. Havendo motivo grave, poder a
autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar
liminarmente o afastamento provisrio do dirigente da
entidade, mediante deciso fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade ser citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou no a resposta, e sendo
necessrio, a autoridade judiciria designar audincia de
instruo e julgamento, intimando as partes.
1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o
Ministrio Pblico tero cinco dias para oferecer alegaes
finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
2 Em se tratando de afastamento provisrio ou
definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciria oficiar autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituio.
3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a
autoridade judiciria poder fixar prazo para a remoo das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o
processo ser extinto, sem julgamento de mrito.
4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente
da entidade ou programa de atendimento.
Seo VII
Da Apurao de Infrao Administrativa s Normas de
Proteo Criana e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposio de penalidade
administrativa por infrao s normas de proteo criana
e ao adolescente ter incio por representao do Ministrio
Pblico, ou do Conselho Tutelar, ou auto de infrao
elaborado por servidor efetivo ou voluntrio credenciado, e
assinado por duas testemunhas, se possvel.
1 No procedimento iniciado com o auto de infrao,
podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstncias da infrao.
2 Sempre que possvel, verificao da infrao
seguir-se- a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrrio, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido ter prazo de dez dias para
apresentao de defesa, contado da data da intimao, que
ser feita:
I - pelo autuante, no prprio auto, quando este for
lavrado na presena do requerido;
II - por oficial de justia ou funcionrio legalmente
habilitado, que entregar cpia do auto ou da representao
ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando
certido;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se no for
encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou
no sabido o paradeiro do requerido ou de seu representante
legal.
Art. 196. No sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciria dar vista dos autos do
Ministrio Pblico, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciria
proceder na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessrio, designar audincia de instruo e
julgamento. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Colhida a prova oral, manifestar-se-o
sucessivamente o Ministrio Pblico e o procurador do
requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogvel por mais dez, a critrio da autoridade judiciria,
que em seguida proferir sentena.
Seo VIII
(Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Da Habilitao de Pretendentes Adoo
Art. 197-A. Os postulantes adoo, domiciliados no
Brasil, apresentaro petio inicial na qual conste:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - qualificao completa; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
II - dados familiares; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
III - cpias autenticadas de certido de nascimento ou
casamento, ou declarao relativa ao perodo de unio
estvel; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
IV - cpias da cdula de identidade e inscrio no
Cadastro de Pessoas Fsicas; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
V - comprovante de renda e domiclio;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VI - atestados de sanidade fsica e mental;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
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VII - certido de antecedentes criminais;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VIII - certido negativa de distribuio cvel.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 197-B. A autoridade judiciria, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dar vista dos autos ao Ministrio
Pblico, que no prazo de 5 (cinco) dias poder:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela
equipe interprofissional encarregada de elaborar o estudo
tcnico a que se refere o art. 197-C desta Lei;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - requerer a designao de audincia para oitiva
dos postulantes em juzo e testemunhas; (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - requerer a juntada de documentos
complementares e a realizao de outras diligncias que
entender necessrias. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 197-C. Intervir no feito, obrigatoriamente,
equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e da
Juventude, que dever elaborar estudo psicossocial, que
conter subsdios que permitam aferir a capacidade e o
preparo dos postulantes para o exerccio de uma paternidade
ou maternidade responsvel, luz dos requisitos e princpios
desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
1o obrigatria a participao dos postulantes em
programa oferecido pela Justia da Infncia e da Juventude
preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica,
orientao e estmulo adoo inter-racial, de crianas fundamentado, mantendo ou reformando a deciso, no prazo
maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas
de sade ou com deficincias e de grupos de irmos.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Sempre que possvel e recomendvel, a etapa
obrigatria da preparao referida no 1o deste artigo
incluir o contato com crianas e adolescentes em regime de
acolhimento familiar ou institucional em condies de serem
adotados, a ser realizado sob a orientao, superviso e
avaliao da equipe tcnica da Justia da Infncia e da
Juventude, com o apoio dos tcnicos responsveis pelo
programa de acolhimento familiar ou institucional e pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 197-D. Certificada nos autos a concluso da
participao no programa referido no art. 197-C desta Lei, a
autoridade judiciria, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidir acerca das diligncias requeridas pelo Ministrio
Pblico e determinar a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audincia de instruo e
julgamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Caso no sejam requeridas
diligncias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade
judiciria determinar a juntada do estudo psicossocial,
abrindo a seguir vista dos autos ao Ministrio Pblico, por 5
(cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 197-E. Deferida a habilitao, o postulante ser
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocao para a adoo feita de acordo com ordem
cronolgica de habilitao e conforme a disponibilidade de
crianas ou adolescentes adotveis. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o A ordem cronolgica das habilitaes somente
poder deixar de ser observada pela autoridade judiciria
nas hipteses previstas no 13 do art. 50 desta Lei, quando
comprovado ser essa a melhor soluo no interesse do
adotando. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o A recusa sistemtica na adoo das crianas ou
adolescentes indicados importar na reavaliao da
habilitao concedida. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Captulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos Justia da
Infncia e da Juventude, inclusive os relativos execuo
das medidas socioeducativas, adotar-se- o sistema recursal
da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de
Processo Civil), com as seguintes adaptaes: (Redao
dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
I - os recursos sero interpostos independentemente de
preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de
declarao, o prazo para o Ministrio Pblico e para a defesa
ser sempre de 10 (dez) dias; (Redao dada pela Lei n
12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos tero preferncia de julgamento e
dispensaro revisor;
IV - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
V - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VI - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VII - antes de determinar a remessa dos autos
superior instncia, no caso de apelao, ou do instrumento,
no caso de agravo, a autoridade judiciria proferir despacho
de cinco dias;
VIII - mantida a deciso apelada ou agravada, o
escrivo remeter os autos ou o instrumento superior
instncia dentro de vinte e quatro horas, independentemente
de novo pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos
autos depender de pedido expresso da parte interessada ou
do Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias, contados da
intimao.
Art. 199. Contra as decises proferidas com base no
art. 149 caber recurso de apelao.
Art. 199-A. A sentena que deferir a adoo produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelao, que ser
recebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se
tratar de adoo internacional ou se houver perigo de dano
irreparvel ou de difcil reparao ao adotando.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-B. A sentena que destituir ambos ou
qualquer dos genitores do poder familiar fica sujeita a
apelao, que dever ser recebida apenas no efeito
devolutivo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de
adoo e de destituio de poder familiar, em face da
relevncia das questes, sero processados com prioridade
absoluta, devendo ser imediatamente distribudos, ficando
vedado que aguardem, em qualquer situao, oportuna
distribuio, e sero colocados em mesa para julgamento
sem reviso e com parecer urgente do Ministrio Pblico.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 199-D. O relator dever colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo mximo de 60 (sessenta)
dias, contado da sua concluso. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ser intimado
da data do julgamento e poder na sesso, se entender
necessrio, apresentar oralmente seu parecer.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
61
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Art. 199-E. O Ministrio Pblico poder requerer a
instaurao de procedimento para apurao de
responsabilidades se constatar o descumprimento das
providncias e do prazo previstos nos artigos
anteriores. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Captulo V
Do Ministrio Pblico
Art. 200. As funes do Ministrio Pblico previstas
nesta Lei sero exercidas nos termos da respectiva lei
orgnica.
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
I - conceder a remisso como forma de excluso do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos
s infraes atribudas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as aes de alimentos e os
procedimentos de suspenso e destituio do poder familiar,
nomeao e remoo de tutores, curadores e guardies,
bem como oficiar em todos os demais procedimentos da
competncia da Justia da Infncia e da Juventude;
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
IV - promover, de ofcio ou por solicitao dos
interessados, a especializao e a inscrio de hipoteca
legal e a prestao de contas dos tutores, curadores e
quaisquer administradores de bens de crianas e
adolescentes nas hipteses do art. 98;
V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para
a proteo dos interesses individuais, difusos ou coletivos
relativos infncia e adolescncia, inclusive os definidos
no art. 220, 3 inciso II, da Constituio Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instru-los:
a) expedir notificaes para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de no comparecimento
injustificado, requisitar conduo coercitiva, inclusive pela
polcia civil ou militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e
documentos de autoridades municipais, estaduais e federais,
da administrao direta ou indireta, bem como promover
inspees e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos a particulares e
instituies privadas;
VII - instaurar sindicncias, requisitar diligncias
investigatrias e determinar a instaurao de inqurito
policial, para apurao de ilcitos ou infraes s normas de
proteo infncia e juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo
as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
IX - impetrar mandado de segurana, de injuno e
habeas corpus, em qualquer juzo, instncia ou tribunal, na
defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis
afetos criana e ao adolescente;
X - representar ao juzo visando aplicao de
penalidade por infraes cometidas contra as normas de
proteo infncia e juventude, sem prejuzo da promoo efeito do ato.
da responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel;
XI - inspecionar as entidades pblicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando
de pronto as medidas administrativas ou judiciais
necessrias remoo de irregularidades porventura
verificadas;
XII - requisitar fora policial, bem como a colaborao
dos servios mdicos, hospitalares, educacionais e de
assistncia social, pblicos ou privados, para o desempenho
de suas atribuies.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes oferecimento ou oferta irregular:
cveis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas
mesmas hipteses, segundo dispuserem a Constituio e
esta Lei.
2 As atribuies constantes deste artigo no excluem
outras, desde que compatveis com a finalidade do Ministrio
Pblico.
3 O representante do Ministrio Pblico, no exerccio
de suas funes, ter livre acesso a todo local onde se
encontre criana ou adolescente.
4 O representante do Ministrio Pblico ser
responsvel pelo uso indevido das informaes e
documentos que requisitar, nas hipteses legais de sigilo.
5 Para o exerccio da atribuio de que trata o inciso
VIII deste artigo, poder o representante do Ministrio
Pblico:
a) reduzir a termo as declaraes do reclamante,
instaurando o competente procedimento, sob sua
presidncia;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade
reclamada, em dia, local e horrio previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendaes visando melhoria dos
servios pblicos e de relevncia pblica afetos criana e
ao adolescente, fixando prazo razovel para sua perfeita
adequao.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que no
for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei,
hiptese em que ter vista dos autos depois das partes,
podendo juntar documentos e requerer diligncias, usando
os recursos cabveis.
Art. 203. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer
caso, ser feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de interveno do Ministrio Pblico
acarreta a nulidade do feito, que ser declarada de ofcio
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestaes processuais do
representante do Ministrio Pblico devero ser
fundamentadas.
Captulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criana ou o adolescente, seus pais ou
responsvel, e qualquer pessoa que tenha legtimo interesse
na soluo da lide podero intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, atravs de advogado, o qual ser intimado
para todos os atos, pessoalmente ou por publicao oficial,
respeitado o segredo de justia.
Pargrafo nico. Ser prestada assistncia judiciria
integral e gratuita queles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a
prtica de ato infracional, ainda que ausente ou foragido,
ser processado sem defensor.
1 Se o adolescente no tiver defensor, ser-lhe-
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferncia.
2 A ausncia do defensor no determinar o
adiamento de nenhum ato do processo, devendo o juiz
nomear substituto, ainda que provisoriamente, ou para o s
3 Ser dispensada a outorga de mandato, quando se
tratar de defensor nomeado ou, sido constitudo, tiver sido
indicado por ocasio de ato formal com a presena da
autoridade judiciria.
Captulo VII
Da Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e
Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as
aes de responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no
(Vide Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
62
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
I - do ensino obrigatrio;
II - de atendimento educacional especializado aos
portadores de deficincia;
III de atendimento em creche e pr-escola s crianas
de zero a cinco anos de idade; (Redao dada pela
Lei n 13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado s condies
do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didtico-escolar, transporte e assistncia sade do
educando do ensino fundamental;
VI - de servio de assistncia social visando proteo
famlia, maternidade, infncia e adolescncia, bem lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps
como ao amparo s crianas e adolescentes que dele
necessitem;
VII - de acesso s aes e servios de sade;
VIII - de escolarizao e profissionalizao dos
adolescentes privados de liberdade.
IX - de aes, servios e programas de orientao,
apoio e promoo social de famlias e destinados ao pleno
exerccio do direito convivncia familiar por crianas e
adolescentes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
X - de programas de atendimento para a execuo
das medidas socioeducativas e aplicao de medidas de
proteo. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1o As hipteses previstas neste artigo no excluem da
proteo judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, prprios da infncia e da adolescncia, protegidos
pela Constituio e pela Lei. (Renumerado do
Pargrafo nico pela Lei n 11.259, de 2005)
2o A investigao do desaparecimento de crianas ou
adolescentes ser realizada imediatamente aps notificao
aos rgos competentes, que devero comunicar o fato aos
portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e companhias de
transporte interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes
todos os dados necessrios identificao do desaparecido.
(Includo pela Lei n 11.259, de 2005)
Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero
propostas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a
ao ou omisso, cujo juzo ter competncia absoluta para
processar a causa, ressalvadas a competncia da Justia
Federal e a competncia originria dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as aes cveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados
concorrentemente:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os estados, os municpios, o Distrito
Federal e os territrios;
III - as associaes legalmente constitudas h pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei,
dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia
autorizao estatutria.
1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os
Ministrios Pblicos da Unio e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
2 Em caso de desistncia ou abandono da ao por
associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro
legitimado poder assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os rgos pblicos legitimados podero tomar
dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta s exigncias legais, o qual ter eficcia de ttulo
executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses
protegidos por esta Lei, so admissveis todas as espcies
de aes pertinentes.
1 Aplicam-se s aes previstas neste Captulo as
normas do Cdigo de Processo Civil.
2 Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico, que lesem direito lquido e certo
previsto nesta Lei, caber ao mandamental, que se reger
pelas normas da lei do mandado de segurana.
Art. 213. Na ao que tenha por objeto o cumprimento
de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela
especfica da obrigao ou determinar providncias que
assegurem o resultado prtico equivalente ao do
adimplemento.
1 Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficcia do provimento final,
justificao prvia, citando o ru.
2 O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou
na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente
de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do
preceito.
3 A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em
julgado da sentena favorvel ao autor, mas ser devida
desde o dia em que se houver configurado o
descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas revertero ao fundo
gerido pelo Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente do respectivo municpio.
1 As multas no recolhidas at trinta dias aps o
trnsito em julgado da deciso sero exigidas atravs de
execuo promovida pelo Ministrio Pblico, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
2 Enquanto o fundo no for regulamentado, o
dinheiro ficar depositado em estabelecimento oficial de
crdito, em conta com correo monetria.
Art. 215. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparvel parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentena que impuser
condenao ao poder pblico, o juiz determinar a remessa
de peas autoridade competente, para apurao da
responsabilidade civil e administrativa do agente a que se
atribua a ao ou omisso.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trnsito em
julgado da sentena condenatria sem que a associao
autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio
Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenar a associao autora a pagar
ao ru os honorrios advocatcios arbitrados na
conformidade do 4 do art. 20 da Lei n. 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil), quando
reconhecer que a pretenso manifestamente infundada.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a
associao autora e os diretores responsveis pela
propositura da ao sero solidariamente condenados ao
dcuplo das custas, sem prejuzo de responsabilidade por
perdas e danos.
Art. 219. Nas aes de que trata este Captulo, no
haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios
periciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poder e o servidor pblico
dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, prestando-
lhe informaes sobre fatos que constituam objeto de ao
civil, e indicando-lhe os elementos de convico.
Art. 221. Se, no exerccio de suas funes, os juzos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar
a propositura de ao civil, remetero peas ao Ministrio
Pblico para as providncias cabveis.
Art. 222. Para instruir a petio inicial, o interessado
poder requerer s autoridades competentes as certides e
informaes que julgar necessrias, que sero fornecidas no
prazo de quinze dias.
63
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Art. 223. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua
presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo pblico ou particular, certides, informaes,
exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no
poder ser inferior a dez dias teis.
1 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas
as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento
para a propositura da ao cvel, promover o arquivamento
dos autos do inqurito civil ou das peas informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
2 Os autos do inqurito civil ou as peas de
informao arquivados sero remetidos, sob pena de se
incorrer em falta grave, no prazo de trs dias, ao Conselho
Superior do Ministrio Pblico.
3 At que seja homologada ou rejeitada a promoo
de arquivamento, em sesso do Conselho Superior do
Ministrio pblico, podero as associaes legitimadas
apresentar razes escritas ou documentos, que sero
juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de
informao.
4 A promoo de arquivamento ser submetida a
exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio
Pblico, conforme dispuser o seu regimento.
5 Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoo de arquivamento, designar, desde logo, outro
rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber,
as disposies da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985.
Ttulo VII
Dos Crimes e Das Infraes Administrativas
Captulo I
Dos Crimes
Seo I
Disposies Gerais
Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados
contra a criana e o adolescente, por ao ou omisso, sem
prejuzo do disposto na legislao penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Cdigo Penal e, quanto ao
processo, as pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao
pblica incondicionada
Seo II
Dos Crimes em Espcie
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o dirigente
de estabelecimento de ateno sade de gestante de
manter registro das atividades desenvolvidas, na forma e
prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer
parturiente ou a seu responsvel, por ocasio da alta
mdica, declarao de nascimento, onde constem as
intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de ateno sade de gestante de
identificar corretamente o neonato e a parturiente, por
ocasio do parto, bem como deixar de proceder aos exames
referidos no art. 10 desta Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua
liberdade, procedendo sua apreenso sem estar em
flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da
autoridade judiciria competente:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que
procede apreenso sem observncia das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela
apreenso de criana ou adolescente de fazer imediata
comunicao autoridade judiciria competente e famlia
do apreendido ou pessoa por ele indicada:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a
constrangimento:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei n 9.455, de
7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberao de criana ou
adolescente, to logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreenso:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefcio de adolescente privado de liberdade:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade
judiciria, membro do Conselho Tutelar ou representante do
Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista nesta Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem
judicial, com o fim de colocao em lar substituto:
Pena - recluso de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem
oferece ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato
destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior
com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de
obter lucro:
Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave
ameaa ou fraude: (Includo pela Lei n 10.764, de
12.11.2003)
Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da
pena correspondente violncia.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito ou
pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. (Redao dada pela Lei n 11.829, de
2008)
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia,
facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia
a participao de criana ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses
contracena. (Redao dada pela Lei n 11.829,
de 2008)
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o
agente comete o crime: (Redao dada pela Lei
n 11.829, de 2008)
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a
pretexto de exerc-la; (Redao dada pela Lei n
11.829, de 2008)
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade; ou (Redao
dada pela Lei n 11.829, de 2008)
III prevalecendo-se de relaes de parentesco
consangneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo,
de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de
quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela,
ou com seu consentimento. (Includo pela Lei n
11.829, de 2008)
64
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Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. (Redao dada pela Lei n 11.829, de
2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia,
vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito
ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e
multa. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
1o Nas mesmas penas incorre quem: (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
I assegura os meios ou servios para o
armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que
trata o caput deste artigo; (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de
computadores s fotografias, cenas ou imagens de que trata
o caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de
2008)
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 o
deste artigo so punveis quando o responsvel legal pela
prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de
desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput
deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por
qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de registro
que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica
envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros)
se de pequena quantidade o material a que se refere o caput
deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
2o No h crime se a posse ou o armazenamento
tem a finalidade de comunicar s autoridades competentes a
ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A
e 241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
I agente pblico no exerccio de suas
funes; (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
II membro de entidade, legalmente constituda, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o
processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes
referidos neste pargrafo; (Includo pela Lei n 11.829,
de 2008)
III representante legal e funcionrios responsveis
de provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede
de computadores, at o recebimento do material relativo
notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao
Poder Judicirio. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
3o As pessoas referidas no 2 o deste artigo
devero manter sob sigilo o material ilcito referido.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou
adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica por
meio de adulterao, montagem ou modificao de
fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao
visual: (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e
multa. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem
vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou
divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o
material produzido na forma do caput deste artigo. (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de
com ela praticar ato libidinoso: (Includo pela Lei n
11.829, de 2008)
Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e
multa. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre
quem: (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
I facilita ou induz o acesso criana de material
contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim
de com ela praticar ato libidinoso; (Includo pela Lei n
11.829, de 2008)
II pratica as condutas descritas no caput deste
artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma
pornogrfica ou sexualmente explcita. (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta
Lei, a expresso cena de sexo explcito ou pornogrfica
compreende qualquer situao que envolva criana ou
adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou
simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana
ou adolescente para fins primordialmente sexuais
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente arma,
munio ou explosivo:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos.
(Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou
entregar, ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a
criana ou a adolescente, bebida alcolica ou, sem justa
causa, outros produtos cujos componentes possam causar
dependncia fsica ou psquica: (Redao dada pela Lei
n 13.106, de 2015)
Pena - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
se o fato no constitui crime mais grave. (Redao
dada pela Lei n 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente fogos
de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que, pelo seu
reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer
dano fsico em caso de utilizao indevida:
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais
definidos no caput do art. 2o desta Lei, prostituio ou
explorao sexual: (Includo pela Lei n 9.975, de
23.6.2000)
Pena recluso de quatro a dez anos, e multa.
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o
gerente ou o responsvel pelo local em que se verifique a
submisso de criana ou adolescente s prticas referidas
no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.975, de
23.6.2000)
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a
cassao da licena de localizao e de funcionamento do
estabelecimento. (Includo pela Lei n 9.975, de
23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de
menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao
penal ou induzindo-o a pratic-la: (Includo pela Lei n
12.015, de 2009)
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
(Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
1o Incorre nas penas previstas no caput deste
artigo quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se
de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo
da internet. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
65
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2o As penas previstas no caput deste artigo so
aumentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou
induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25
de julho de 1990. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009)
Captulo II
Das Infraes Administrativas
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino
fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar
autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de
entidade de atendimento o exerccio dos direitos constantes
nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem
autorizao devida, por qualquer meio de comunicao,
nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a
que se atribua ato infracional:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou
parcialmente, fotografia de criana ou adolescente envolvido
em ato infracional, ou qualquer ilustrao que lhe diga
respeito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de
forma a permitir sua identificao, direta ou indiretamente.
2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa ou
emissora de rdio ou televiso, alm da pena prevista neste
artigo, a autoridade judiciria poder determinar a apreenso
da publicao ou a suspenso da programao da emissora
at por dois dias, bem como da publicao do peridico at
por dois nmeros. (Expresso declara inconstitucional
pela ADIN 869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar autoridade judiciria de
seu domiclio, no prazo de cinco dias, com o fim de
regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca
para a prestao de servio domstico, mesmo que
autorizado pelos pais ou responsvel:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia,
independentemente das despesas de retorno do
adolescente, se for o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os
deveres inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela
ou guarda, bem assim determinao da autoridade judiciria
ou Conselho Tutelar: (Expresso substituda pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 250. Hospedar criana ou adolescente
desacompanhado dos pais ou responsvel, ou sem
autorizao escrita desses ou da autoridade judiciria, em
hotel, penso, motel ou congnere: (Redao dada pela
Lei n 12.038, de 2009).
Pena multa. (Redao dada pela Lei n
12.038, de 2009).
1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo da pena
de multa, a autoridade judiciria poder determinar o
fechamento do estabelecimento por at 15 (quinze)
dias. (Includo pela Lei n 12.038, de 2009).
2 Se comprovada a reincidncia em perodo
inferior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento ser
definitivamente fechado e ter sua licena cassada.
(Includo pela Lei n 12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criana ou adolescente, por
qualquer meio, com inobservncia do disposto nos arts. 83,
84 e 85 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou
espetculo pblico de afixar, em lugar visvel e de fcil
acesso, entrada do local de exibio, informao
destacada sobre a natureza da diverso ou espetculo e a
faixa etria especificada no certificado de classificao:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer
representaes ou espetculos, sem indicar os limites de
idade a que no se recomendem:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
duplicada em caso de reincidncia, aplicvel,
separadamente, casa de espetculo e aos rgos de
divulgao ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso,
espetculo em horrio diverso do autorizado ou sem aviso de
sua classificao:
Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia;
duplicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria
poder determinar a suspenso da programao da
emissora por at dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou
congnere classificado pelo rgo competente como
inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao
espetculo:
Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; na
reincidncia, a autoridade poder determinar a suspenso do
espetculo ou o fechamento do estabelecimento por at
quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita
de programao em vdeo, em desacordo com a
classificao atribuda pelo rgo competente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder
determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze
dias.
Art. 257. Descumprir obrigao constante dos arts. 78 e
79 desta Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
duplicando-se a pena em caso de reincidncia, sem prejuzo
de apreenso da revista ou publicao.
Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou
o empresrio de observar o que dispe esta Lei sobre o
acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou
sobre sua participao no espetculo: (Vide Lei n
12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder
determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze
dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de
providenciar a instalao e operacionalizao dos cadastros
previstos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta Lei:
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(trs mil reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a
autoridade que deixa de efetuar o cadastramento de crianas
e de adolescentes em condies de serem adotadas, de
pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e
adolescentes em regime de acolhimento institucional ou
familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 258-B. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de ateno sade de gestante de efetuar
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imediato encaminhamento autoridade judiciria de caso de 4 O Ministrio Pblico determinar em cada

que tenha conhecimento de me ou gestante interessada em comarca a forma de fiscalizao da aplicao, pelo Fundo
entregar seu filho para adoo: (Includo pela Lei n Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dos
12.010, de 2009) Vigncia incentivos fiscais referidos neste artigo. (Includo pela
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 Lei n 8.242, de 12.10.1991)
(trs mil reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) 5o Observado o disposto no 4o do art. 3o da Lei no
Vigncia 9.249, de 26 de dezembro de 1995, a deduo de que trata o
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio inciso I do caput: (Redao dada pela Lei n 12.594, de
de programa oficial ou comunitrio destinado garantia do 2012) (Vide)
direito convivncia familiar que deixa de efetuar a I - ser considerada isoladamente, no se
comunicao referida no caput deste artigo. (Includo submetendo a limite em conjunto com outras dedues do
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia imposto; e (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
Art. 258-C. Descumprir a proibio estabelecida no (Vide)
inciso II do art. 81: (Redao dada pela Lei n 13.106, II - no poder ser computada como despesa
de 2015) operacional na apurao do lucro real. (Includo pela Lei
Pena - multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$ n 12.594, de 2012) (Vide)
10.000,00 (dez mil reais); (Redao dada pela Lei n Art. 260-A. A partir do exerccio de 2010, ano-
13.106, de 2015) calendrio de 2009, a pessoa fsica poder optar pela
Medida Administrativa - interdio do estabelecimento doao de que trata o inciso II do caput do art. 260
comercial at o recolhimento da multa aplicada. diretamente em sua Declarao de Ajuste Anual.
(Redao dada pela Lei n 13.106, de 2015) (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Disposies Finais e Transitrias 1o A doao de que trata o caput poder ser
Art. 259. A Unio, no prazo de noventa dias contados da deduzida at os seguintes percentuais aplicados sobre o
publicao deste Estatuto, elaborar projeto de lei dispondo imposto apurado na declarao: (Includo pela Lei n
sobre a criao ou adaptao de seus rgos s diretrizes 12.594, de 2012) (Vide)
da poltica de atendimento fixadas no art. 88 e ao que I - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de
estabelece o Ttulo V do Livro II. 2012) (Vide)
Pargrafo nico. Compete aos estados e municpios II - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de
promoverem a adaptao de seus rgos e programas s 2012) (Vide)
diretrizes e princpios estabelecidos nesta Lei. III - 3% (trs por cento) a partir do exerccio de
Art. 260. Os contribuintes podero efetuar doaes 2012. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente 2o A deduo de que trata o caput: (Includo
nacional, distrital, estaduais ou municipais, devidamente pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
comprovadas, sendo essas integralmente deduzidas do I - est sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do
imposto de renda, obedecidos os seguintes limites: imposto sobre a renda apurado na declarao de que trata o
(Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) inciso II do caput do art. 260; (Includo pela Lei n
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda 12.594, de 2012) (Vide)
devido apurado pelas pessoas jurdicas tributadas com base II - no se aplica pessoa fsica que: (Includo
no lucro real; e (Redao dada pela Lei n 12.594, de pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
2012) (Vide) a) utilizar o desconto simplificado; (Includo pela
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
apurado pelas pessoas fsicas na Declarao de Ajuste b) apresentar declarao em formulrio; ou
Anual, observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
de dezembro de 1997. (Redao dada pela Lei n c) entregar a declarao fora do prazo; (Includo
12.594, de 2012) (Vide) pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1 - (Revogado pela Lei n 9.532, de III - s se aplica s doaes em espcie; e
10.12.1997) (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1o-A. Na definio das prioridades a serem IV - no exclui ou reduz outros benefcios ou
atendidas com os recursos captados pelos fundos nacional, dedues em vigor. (Includo pela Lei n 12.594, de
estaduais e municipais dos direitos da criana e do 2012) (Vide)
adolescente, sero consideradas as disposies do Plano 3o O pagamento da doao deve ser efetuado at a
Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de data de vencimento da primeira quota ou quota nica do
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e imposto, observadas instrues especficas da Secretaria da
Comunitria e as do Plano Nacional pela Primeira Receita Federal do Brasil. (Includo pela Lei n 12.594,
Infncia. (Redao dada dada pela Lei n 13.257, de de 2012) (Vide)
2016) 4o O no pagamento da doao no prazo
2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais estabelecido no 3o implica a glosa definitiva desta parcela
dos direitos da criana e do adolescente fixaro critrios de de deduo, ficando a pessoa fsica obrigada ao
utilizao, por meio de planos de aplicao, das dotaes recolhimento da diferena de imposto devido apurado na
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente Declarao de Ajuste Anual com os acrscimos legais
percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de previstos na legislao. (Includo pela Lei n 12.594, de
guarda, de crianas e adolescentes e para programas de 2012) (Vide)
ateno integral primeira infncia em reas de maior 5o A pessoa fsica poder deduzir do imposto
carncia socioeconmica e em situaes de apurado na Declarao de Ajuste Anual as doaes feitas, no
calamidade. (Redao dada dada pela Lei n 13.257, respectivo ano-calendrio, aos fundos controlados pelos
de 2016) Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente
3 O Departamento da Receita Federal, do Ministrio municipais, distrital, estaduais e nacional concomitantemente
da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentar a com a opo de que trata o caput, respeitado o limite
comprovao das doaes feitas aos fundos, nos termos previsto no inciso II do art. 260. (Includo pela Lei n
deste artigo. (Includo pela Lei n 8.242, de 12.10.1991) 12.594, de 2012) (Vide)
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Art. 260-B. A doao de que trata o inciso I do art. doados, exceto se o leilo for determinado por autoridade
260 poder ser deduzida: (Includo pela Lei n 12.594, judiciria. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
de 2012) (Vide) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts.
jurdicas que apuram o imposto trimestralmente; e 260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovao da
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, deduo perante a Receita Federal do Brasil. (Includo
para as pessoas jurdicas que apuram o imposto pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
anualmente. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) Art. 260-G. Os rgos responsveis pela
(Vide) administrao das contas dos Fundos dos Direitos da
Pargrafo nico. A doao dever ser efetuada Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
dentro do perodo a que se refere a apurao do municipais devem: (Includo pela Lei n 12.594, de
imposto. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doaes de que trata o art. 260 desta I - manter conta bancria especfica destinada
Lei podem ser efetuadas em espcie ou em bens. exclusivamente a gerir os recursos do Fundo; (Includo
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. As doaes efetuadas em espcie II - manter controle das doaes recebidas; e
devem ser depositadas em conta especfica, em instituio (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
financeira pblica, vinculadas aos respectivos fundos de que III - informar anualmente Secretaria da Receita
trata o art. 260. (Includo pela Lei n 12.594, de Federal do Brasil as doaes recebidas ms a ms,
2012) (Vide) identificando os seguintes dados por doador: (Includo
Art. 260-D. Os rgos responsveis pela pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
administrao das contas dos Fundos dos Direitos da a) nome, CNPJ ou CPF; (Includo pela Lei n
Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e 12.594, de 2012) (Vide)
municipais devem emitir recibo em favor do doador, assinado b) valor doado, especificando se a doao foi em
por pessoa competente e pelo presidente do Conselho espcie ou em bens. (Includo pela Lei n 12.594, de
correspondente, especificando: (Includo pela Lei n 2012) (Vide)
12.594, de 2012) (Vide) Art. 260-H. Em caso de descumprimento das
I - nmero de ordem; (Includo pela Lei n obrigaes previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita
12.594, de 2012) (Vide) Federal do Brasil dar conhecimento do fato ao Ministrio
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica Pblico. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
(CNPJ) e endereo do emitente; (Includo pela Lei n Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do
12.594, de 2012) (Vide) Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Fsicas divulgaro amplamente comunidade: (Includo pela
(CPF) do doador; (Includo pela Lei n 12.594, de Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
2012) (Vide) I - o calendrio de suas reunies; (Includo pela
IV - data da doao e valor efetivamente recebido; Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
e (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) II - as aes prioritrias para aplicao das polticas
V - ano-calendrio a que se refere a doao. de atendimento criana e ao adolescente; (Includo
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
1o O comprovante de que trata o caput deste artigo III - os requisitos para a apresentao de projetos a
pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os serem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos
valores doados ms a ms. (Includo pela Lei n da Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
12.594, de 2012) (Vide) municipais; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
2o No caso de doao em bens, o comprovante (Vide)
deve conter a identificao dos bens, mediante descrio em IV - a relao dos projetos aprovados em cada ano-
campo prprio ou em relao anexa ao comprovante, calendrio e o valor dos recursos previstos para
informando tambm se houve avaliao, o nome, CPF ou implementao das aes, por projeto; (Includo pela
CNPJ e endereo dos avaliadores. (Includo pela Lei n Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
12.594, de 2012) (Vide) V - o total dos recursos recebidos e a respectiva
Art. 260-E. Na hiptese da doao em bens, o destinao, por projeto atendido, inclusive com
doador dever: (Includo pela Lei n 12.594, de cadastramento na base de dados do Sistema de Informaes
2012) (Vide) sobre a Infncia e a Adolescncia; e (Includo pela Lei
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante n 12.594, de 2012) (Vide)
documentao hbil; (Includo pela Lei n 12.594, de VI - a avaliao dos resultados dos projetos
2012) (Vide) beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da
II - baixar os bens doados na declarao de bens e Criana e do Adolescente nacional, estaduais, distrital e
direitos, quando se tratar de pessoa fsica, e na escriturao, municipais. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
no caso de pessoa jurdica; e (Includo pela Lei n (Vide)
12.594, de 2012) (Vide) Art. 260-J. O Ministrio Pblico determinar, em cada
III - considerar como valor dos bens doados: Comarca, a forma de fiscalizao da aplicao dos
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) incentivos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
a) para as pessoas fsicas, o valor constante da ltima (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
declarao do imposto de renda, desde que no exceda o Pargrafo nico. O descumprimento do disposto nos
valor de mercado; (Includo pela Lei n 12.594, de arts. 260-G e 260-I sujeitar os infratores a responder por
2012) (Vide) ao judicial proposta pelo Ministrio Pblico, que poder
b) para as pessoas jurdicas, o valor contbil dos atuar de ofcio, a requerimento ou representao de qualquer
bens. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) cidado. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. O preo obtido em caso de leilo Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da
no ser considerado na determinao do valor dos bens Presidncia da Repblica (SDH/PR) encaminhar
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Secretaria da Receita Federal do Brasil, at 31 de outubro de
cada ano, arquivo eletrnico contendo a relao atualizada
dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente
nacional, distrital, estaduais e municipais, com a indicao
dos respectivos nmeros de inscrio no CNPJ e das contas
bancrias especficas mantidas em instituies financeiras
pblicas, destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos
Fundos. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedir as instrues necessrias aplicao do disposto
nos arts. 260 a 260-K. (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criana e do adolescente, os registros, inscries e
alteraes a que se referem os arts. 90, pargrafo nico, e
91 desta Lei sero efetuados perante a autoridade judiciria
da comarca a que pertencer a entidade.
Pargrafo nico. A Unio fica autorizada a repassar aos
estados e municpios, e os estados aos municpios, os
recursos referentes aos programas e atividades previstos
nesta Lei, to logo estejam criados os conselhos dos direitos
da criana e do adolescente nos seus respectivos nveis.
Art. 262. Enquanto no instalados os Conselhos
Tutelares, as atribuies a eles conferidas sero exercidas
pela autoridade judiciria.
Art. 263. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
1) Art. 121 ............................................................
4 No homicdio culposo, a pena aumentada de um tero,
se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de
profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro vtima, no procura diminuir as
conseqncias do seu ato, ou foge para evitar priso em
flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de
um tero, se o crime praticado contra pessoa menor de
catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
7 Aumenta-se a pena de um tero, se ocorrer qualquer
das hipteses do art. 121, 4.
8 Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do art. 121.
3) Art. 136.................................................................
3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Pargrafo nico. Se a ofendida menor de catorze anos:
Pena - recluso de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Pargrafo nico. Se o ofendido menor de catorze anos:
Pena - recluso de trs a nove anos.
Art. 264. O art. 102 da Lei n. 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, fica acrescido do seguinte item:
"Art. 102 ....................................................................
6) a perda e a suspenso do ptrio poder. "
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais grficas da
Unio, da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal
promovero edio popular do texto integral deste Estatuto,
que ser posto disposio das escolas e das entidades de
atendimento e de defesa dos direitos da criana e do
adolescente.
Art. 265-A. O poder pblico far periodicamente
ampla divulgao dos direitos da criana e do adolescente
nos meios de comunicao social. (Redao dada
dada pela Lei n 13.257, de 2016)
Pargrafo nico. A divulgao a que se refere o
caput ser veiculada em linguagem clara, compreensvel e
adequada a crianas e adolescentes, especialmente s
crianas com idade inferior a 6 (seis) anos.
dada pela Lei n 13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias aps sua
publicao.
Pargrafo nico. Durante o perodo de vacncia
devero ser promovidas atividades e campanhas de
divulgao e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n. 4.513, de 1964, e
6.697, de 10 de outubro de 1979 (Cdigo de Menores), e as
(Vide) demais disposies em contrrio.
Braslia, 13 de julho de 1990; 169 da Independncia e
102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
Carlos Chiarelli
Antnio Magri
Margarida Procpio
LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.
Estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
Da Educao
Art. 1 A educao abrange os processos formativos
que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia
humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa,
nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e
nas manifestaes culturais.
1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se
desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
instituies prprias.
2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo
do trabalho e prtica social.
TTULO II
Dos Princpios e Fins da Educao Nacional
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado,
inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de
solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos
seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em
estabelecimentos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma
desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extra-escolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e
as prticas sociais.
XII - considerao com a diversidade tnico-racial.
(Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
TTULO III
Do Direito Educao e do Dever de Educar
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar
(Includo pblica ser efetivado mediante a garantia de:
69
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da
seguinte forma: (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
a) pr-escola; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
b) ensino fundamental; (Includo pela Lei n 12.796,
de 2013)
c) ensino mdio; (Includo pela Lei n 12.796, de
2013)
II - educao infantil gratuita s crianas de at 5
(cinco) anos de idade; (Redao dada pela Lei n 12.796, de
2013)
III - atendimento educacional especializado gratuito
aos educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
transversal a todos os nveis, etapas e modalidades,
preferencialmente na rede regular de ensino; (Redao dada
pela Lei n 12.796, de 2013)
IV - acesso pblico e gratuito aos ensinos
fundamental e mdio para todos os que no os concluram
na idade prpria; (Redao dada pela Lei n 12.796, de
2013)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de
cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
condies do educando;
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e
adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s
suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que
forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia
na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educao bsica, por meio de programas suplementares
de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade; (Redao dada pela Lei n 12.796, de Municpios;
2013)
IX - padres mnimos de qualidade de ensino,
definidos como a variedade e quantidade mnimas, por
aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do
processo de ensino-aprendizagem.
X vaga na escola pblica de educao infantil ou de
ensino fundamental mais prxima de sua residncia a toda
criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de
idade. (Includo pela Lei n 11.700, de 2008).
Art. 5o O acesso educao bsica obrigatria Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes
direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de
cidados, associao comunitria, organizao sindical, mdio, que nortearo os currculos e seus contedos
entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda,
o Ministrio Pblico, acionar o poder pblico para exigi-lo.
(Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1o O poder pblico, na esfera de sua competncia
federativa, dever: (Redao dada pela Lei n 12.796, de
2013)
I - recensear anualmente as crianas e adolescentes
em idade escolar, bem como os jovens e adultos que no
concluram a educao bsica; (Redao dada pela Lei n educao;
12.796, de 2013)
II - fazer-lhes a chamada pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela
freqncia escola.
2 Em todas as esferas administrativas, o Poder
Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino
obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em
seguida os demais nveis e modalidades de ensino,
conforme as prioridades constitucionais e legais.
3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio,
na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de
sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial
correspondente.
4 Comprovada a negligncia da autoridade
competente para garantir o oferecimento do ensino
obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de
responsabilidade.
5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade
de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de
acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente
da escolarizao anterior.
Art. 6o dever dos pais ou responsveis efetuar a
matrcula das crianas na educao bsica a partir dos 4
(quatro) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 12.796,
de 2013)
Art. 7 O ensino livre iniciativa privada, atendidas
as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao
nacional e do respectivo sistema de ensino;
II - autorizao de funcionamento e avaliao de
qualidade pelo Poder Pblico;
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o
previsto no art. 213 da Constituio Federal.
TTULO IV
Da Organizao da Educao Nacional
Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios organizaro, em regime de colaborao, os
respectivos sistemas de ensino.
1 Caber Unio a coordenao da poltica
nacional de educao, articulando os diferentes nveis e
sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e
supletiva em relao s demais instncias educacionais.
2 Os sistemas de ensino tero liberdade de
organizao nos termos desta Lei.
Art. 9 A Unio incumbir-se- de: (Regulamento)
I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em
colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
II - organizar, manter e desenvolver os rgos e
instituies oficiais do sistema federal de ensino e o dos
Territrios;
III - prestar assistncia tcnica e financeira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o
desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o
atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo
sua funo redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o
para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino
mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum;
IV-A - estabelecer, em colaborao com os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, diretrizes e procedimentos
para identificao, cadastramento e atendimento, na
educao bsica e na educao superior, de alunos com
altas habilidades ou superdotao; (Includo pela Lei n
13.234, de 2015)
V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a
VI - assegurar processo nacional de avaliao do
rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior,
em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a
definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao
e ps-graduao;
VIII - assegurar processo nacional de avaliao das
instituies de educao superior, com a cooperao dos
sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de
ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino. (Vide Lei n 10.870, de 2004)
70
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
1 Na estrutura educacional, haver um Conselho
Nacional de Educao, com funes normativas e de
superviso e atividade permanente, criado por lei.
2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a
IX, a Unio ter acesso a todos os dados e informaes
necessrios de todos os estabelecimentos e rgos
educacionais.
3 As atribuies constantes do inciso IX podero
ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que
mantenham instituies de educao superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e
instituies oficiais dos seus sistemas de ensino;
II - definir, com os Municpios, formas de colaborao
na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar
a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo
com a populao a ser atendida e os recursos financeiros
disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico;
III - elaborar e executar polticas e planos
educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos
nacionais de educao, integrando e coordenando as suas
aes e as dos seus Municpios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de
educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - baixar normas complementares para o seu
sistema de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; (Redao dada
pela Lei n 12.061, de 2009)
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
estadual. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003)
Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as
competncias referentes aos Estados e aos Municpios.
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e
instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-
os s polticas e planos educacionais da Unio e dos
Estados;
II - exercer ao redistributiva em relao s suas
escolas;
III - baixar normas complementares para o seu
sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os
estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-
escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a
atuao em outros nveis de ensino somente quando
estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua
rea de competncia e com recursos acima dos percentuais
mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno Federal;
e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
municipal. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003)
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda,
por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor
com ele um sistema nico de educao bsica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas
as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a
incumbncia de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais
e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-
aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de
cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de
menor rendimento;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade,
criando processos de integrao da sociedade com a escola;
VII - informar pai e me, conviventes ou no com
seus filhos, e, se for o caso, os responsveis legais, sobre a
frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a
execuo da proposta pedaggica da escola;
(Redao dada pela Lei n 12.013, de 2009)
VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao
juiz competente da Comarca e ao respectivo representante
do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem
quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do
percentual permitido em lei.(Includo pela Lei n 10.287, de
2001)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica
do estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratgias de recuperao para os
alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula
estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos
dedicados ao planejamento, avaliao e ao
desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulao da
escola com as famlias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da
gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica,
de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na
elaborao do projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s
unidades escolares pblicas de educao bsica que os
integram progressivos graus de autonomia pedaggica e
administrativa e de gesto financeira, observadas as normas
gerais de direito financeiro pblico.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:
(Regulamento)
I - as instituies de ensino mantidas pela Unio;
II - as instituies de educao superior criadas e
mantidas pela iniciativa privada;
III - os rgos federais de educao.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do
Distrito Federal compreendem:
I - as instituies de ensino mantidas,
respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito
II - as instituies de educao superior mantidas pelo
Poder Pblico municipal;
III - as instituies de ensino fundamental e mdio
criadas e mantidas pela iniciativa privada;
IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito
Federal, respectivamente.
Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies
de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa
privada, integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino
compreendem:
I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de
educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal;
II - as instituies de educao infantil criadas e
mantidas pela iniciativa privada;
III os rgos municipais de educao.
71
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis
classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
(Regulamento) (Regulamento)
I - pblicas, assim entendidas as criadas ou
incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e
administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado.
Art. 20. As instituies privadas de ensino se
enquadraro nas seguintes categorias:
(Regulamento) (Regulamento)
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas
as que so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas
fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as
caractersticas dos incisos abaixo;
II - comunitrias, assim entendidas as que so
institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas, inclusive cooperativas educacionais, sem
fins lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora
representantes da comunidade; (Redao dada pela Lei n
12.020, de 2009)
III - confessionais, assim entendidas as que so
institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais
pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e
ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrpicas, na forma da lei.
TTULO V
Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino
CAPTULO I
Da Composio dos Nveis Escolares
Art. 21. A educao escolar compe-se de:
I - educao bsica, formada pela educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio;
II - educao superior.
CAPTULO II
DA EDUCAO BSICA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum
indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em
sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia
regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com
base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por
forma diversa de organizao, sempre que o interesse do
processo de aprendizagem assim o recomendar.
1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive
quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos
situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
2 O calendrio escolar dever adequar-se s
peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a
critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso
reduzir o nmero de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e
mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras
comuns:
I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas
horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de
efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos
exames finais, quando houver;
II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto
a primeira do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoo, para alunos que cursaram, com
aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de
outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior,
mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de
desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua
inscrio na srie ou etapa adequada, conforme
regulamentao do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progresso
regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de
progresso parcial, desde que preservada a seqncia do
currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino;
IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com
alunos de sries distintas, com nveis equivalentes de
adiantamento na matria, para o ensino de lnguas
estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares;
V - a verificao do rendimento escolar observar os
seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho
do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os
de eventuais provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para
alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries
mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de
preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de
baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas
instituies de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola,
conforme o disposto no seu regimento e nas normas do
respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima
de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovao;
VII - cabe a cada instituio de ensino expedir
histricos escolares, declaraes de concluso de srie e
diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as
especificaes cabveis.
Pargrafo nico. A carga horria mnima anual de
que trata o inciso I do caput dever ser progressivamente
ampliada, no ensino mdio, para mil e quatrocentas horas,
observadas as normas do respectivo sistema de ensino e de
acordo com as diretrizes, os objetivos, as metas e as
estratgias de implementao estabelecidos no Plano
Nacional de Educao. (Includo pela Medida Provisria n
746, de 2016)
Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades
responsveis alcanar relao adequada entre o nmero de
alunos e o professor, a carga horria e as condies
materiais do estabelecimento.
Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de
ensino, vista das condies disponveis e das
caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para
atendimento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currculos da educao infantil, do ensino
fundamental e do ensino mdio devem ter base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e
em cada estabelecimento escolar, por uma parte
diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais
da sociedade, da cultura, da economia e dos
educandos. (Redao dada pela Lei n 12.796, de
2013)
1 Os currculos a que se refere o caput devem
abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e
da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e
da realidade social e poltica, especialmente da Repblica
Federativa do Brasil, observado, na educao infantil, o
disposto no art. 31, no ensino fundamental, o disposto no art.
32, e no ensino mdio, o disposto no art. 36. (Redao
dada pela Medida Provisria n 746, de 2016)
72
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
2 O ensino da arte, especialmente em suas
expresses regionais, constituir componente curricular
obrigatrio da educao infantil e do ensino fundamental, de
forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
(Redao dada pela Medida Provisria n 746, de 2016)
3 A educao fsica, integrada proposta
pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio
da educao infantil e do ensino fundamental, sendo sua
prtica facultativa ao aluno: (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a
seis horas; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)
II maior de trinta anos de idade; (Includo pela
Lei n 10.793, de 1.12.2003)
III que estiver prestando servio militar inicial ou
que, em situao similar, estiver obrigado prtica da
educao fsica; (Includo pela Lei n 10.793, de
1.12.2003)
IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de
outubro de 1969; (Includo pela Lei n 10.793, de
1.12.2003)
V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de
1.12.2003)
VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793,
de 1.12.2003)
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a
formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes
indgena, africana e europia.
5 No currculo do ensino fundamental, ser
ofertada a lngua inglesa a partir do sexto ano. (Redao
dada pela Medida Provisria n 746, de 2016)
6o As artes visuais, a dana, a msica e o teatro
so as linguagens que constituiro o componente curricular
de que trata o 2 o deste artigo. (Redao dada pela Lei
n 13.278, de 2016)
7 A Base Nacional Comum Curricular dispor
sobre os temas transversais que podero ser includos nos
currculos de que trata o caput. (Redao dada pela
Medida Provisria n 746, de 2016)
8 A exibio de filmes de produo nacional
constituir componente curricular complementar integrado
proposta pedaggica da escola, sendo a sua exibio
obrigatria por, no mnimo, 2 (duas) horas mensais.
(Includo pela Lei n 13.006, de 2014)
9o Contedos relativos aos direitos humanos e
preveno de todas as formas de violncia contra a criana e
o adolescente sero includos, como temas transversais, nos
currculos escolares de que trata o caput deste artigo, tendo
como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criana e do Adolescente), observada a produo e
distribuio de material didtico adequado. (Includo
pela Lei n 13.010, de 2014)
10. A incluso de novos componentes curriculares
de carter obrigatrio na Base Nacional Comum Curricular
depender de aprovao do Conselho Nacional de Educao
e de homologao pelo Ministro de Estado da Educao,
ouvidos o Conselho Nacional de Secretrios de Educao -
Consed e a Unio Nacional de Dirigentes de Educao -
Undime. (Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se
obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e
indgena. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
1o O contedo programtico a que se refere este
artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que
caracterizam a formao da populao brasileira, a partir
desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da
frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos
indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o
negro e o ndio na formao da sociedade nacional,
resgatando as suas contribuies nas reas social,
econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil.
(Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
2o Os contedos referentes histria e cultura afro-
brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero
ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em
especial nas reas de educao artstica e de literatura e
histria brasileiras. (Redao dada pela Lei n 11.645,
de 2008).
Art. 27. Os contedos curriculares da educao
bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difuso de valores fundamentais ao interesse
social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao
bem comum e ordem democrtica;
II - considerao das condies de escolaridade dos
alunos em cada estabelecimento;
III - orientao para o trabalho;
IV - promoo do desporto educacional e apoio s
prticas desportivas no-formais.
Art. 28. Na oferta de educao bsica para a
populao rural, os sistemas de ensino promovero as
adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades
da vida rural e de cada regio, especialmente:
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas
s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao
do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s
condies climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
Pargrafo nico. O fechamento de escolas do
campo, indgenas e quilombolas ser precedido de
manifestao do rgo normativo do respectivo sistema de
ensino, que considerar a justificativa apresentada pela
Secretaria de Educao, a anlise do diagnstico do impacto
da ao e a manifestao da comunidade escolar.
(Includo pela Lei n 12.960, de 2014)
Seo II
Da Educao Infantil
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da
educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento
integral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos
fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a
ao da famlia e da comunidade. (Redao dada pela
Lei n 12.796, de 2013)
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas
de at trs anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis
anos de idade.
II - pr-escolas, para as crianas de 4 (quatro) a 5
(cinco) anos de idade. (Redao dada pela Lei n
12.796, de 2013)
Art. 31. A educao infantil ser organizada de
acordo com as seguintes regras comuns: (Redao
dada pela Lei n 12.796, de 2013)
I - avaliao mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de promoo,
mesmo para o acesso ao ensino fundamental; (Includo
pela Lei n 12.796, de 2013)
II - carga horria mnima anual de 800 (oitocentas)
horas, distribuda por um mnimo de 200 (duzentos) dias de
trabalho educacional; (Includo pela Lei n 12.796, de
2013)
III - atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro)
horas dirias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a
jornada integral; (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
IV - controle de frequncia pela instituio de
educao pr-escolar, exigida a frequncia mnima de 60%
73
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
(sessenta por cento) do total de horas; (Includo pela Lei
n 12.796, de 2013)
V - expedio de documentao que permita atestar
os processos de desenvolvimento e aprendizagem da
criana. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Seo III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com
durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica,
iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a
formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada
pela Lei n 11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da
escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do
sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos
e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos
laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em
que se assenta a vida social.
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o
ensino fundamental em ciclos.
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso
regular por srie podem adotar no ensino fundamental o
regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao
do processo de ensino-aprendizagem, observadas as
normas do respectivo sistema de ensino.
3 O ensino fundamental regular ser ministrado em
lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o
ensino a distncia utilizado como complementao da
aprendizagem ou em situaes emergenciais.
5o O currculo do ensino fundamental incluir,
obrigatoriamente, contedo que trate dos direitos das
crianas e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no
8.069, de 13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da
Criana e do Adolescente, observada a produo e
distribuio de material didtico adequado. (Includo pela
Lei n 11.525, de 2007).
6 O estudo sobre os smbolos nacionais ser
includo como tema transversal nos currculos do ensino
fundamental. (Includo pela Lei n 12.472, de 2011).
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa,
parte integrante da formao bsica do cidado e constitui
disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de
ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade
cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997)
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os
procedimentos para a definio dos contedos do ensino
religioso e estabelecero as normas para a habilitao e
admisso dos professores. (Includo pela Lei n 9.475, de
22.7.1997)
2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil,
constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a
definio dos contedos do ensino religioso. (Includo pela
Lei n 9.475, de 22.7.1997)
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental
incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala
de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de
permanncia na escola.
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e
das formas alternativas de organizao autorizadas nesta
Lei.
2 O ensino fundamental ser ministrado
progressivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas
de ensino.
Seo IV
Do Ensino Mdio
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao
bsica, com durao mnima de trs anos, ter como
finalidades:
I - a consolidao e o aprofundamento dos
conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania
do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de
ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa
humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-
tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prtica, no ensino de cada disciplina.
Art. 36. O currculo do ensino mdio ser composto
pela Base Nacional Comum Curricular e por itinerrios
formativos especficos, a serem definidos pelos sistemas de
ensino, com nfase nas seguintes reas de conhecimento ou
de atuao profissional: (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
I - linguagens; (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
II - matemtica; (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
III - cincias da natureza; (Redao dada pela
Medida Provisria n 746, de 2016)
IV - cincias humanas; e (Redao dada pela
Medida Provisria n 746, de 2016)
V - formao tcnica e profissional. (Includo pela
Medida Provisria n 746, de 2016)
1 Os sistemas de ensino podero compor os seus
currculos com base em mais de uma rea prevista nos
incisos I a V do caput. (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
3 A organizao das reas de que trata o caput e
das respectivas competncias, habilidades e expectativas de
aprendizagem, definidas na Base Nacional Comum
Curricular, ser feita de acordo com critrios estabelecidos
em cada sistema de ensino. (Redao dada pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
5 Os currculos do ensino mdio devero
considerar a formao integral do aluno, de maneira a adotar
um trabalho voltado para a construo de seu projeto de vida
e para a sua formao nos aspectos cognitivos e
socioemocionais, conforme diretrizes definidas pelo
Ministrio da Educao. (Includo pela Medida Provisria n
746, de 2016)
6 A carga horria destinada ao cumprimento da
Base Nacional Comum Curricular no poder ser superior a
mil e duzentas horas da carga horria total do ensino mdio,
de acordo com a definio dos sistemas de ensino. (Includo
pela Medida Provisria n 746, de 2016)
7 A parte diversificada dos currculos de que trata
o caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino,
dever estar integrada Base Nacional Comum Curricular e
ser articulada a partir do contexto histrico, econmico,
social, ambiental e cultural. (Includo pela Medida Provisria
n 746, de 2016)
8 Os currculos de ensino mdio incluiro,
obrigatoriamente, o estudo da lngua inglesa e podero
ofertar outras lnguas estrangeiras, em carter optativo,
preferencialmente o espanhol, de acordo com a
disponibilidade de oferta, locais e horrios definidos pelos
74
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
sistemas de ensino. (Includo pela Medida Provisria n
746, de 2016)
9 O ensino de lngua portuguesa e matemtica
ser obrigatrio nos trs anos do ensino mdio. (Includo
pela Medida Provisria n 746, de 2016)
10. Os sistemas de ensino, mediante
disponibilidade de vagas na rede, possibilitaro ao aluno
concluinte do ensino mdio cursar, no ano letivo
subsequente ao da concluso, outro itinerrio formativo de
que trata o caput. (Includo pela Medida Provisria n 746,
de 2016)
11. A critrio dos sistemas de ensino, a oferta de
formao a que se refere o inciso V do caput considerar:
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
I - a incluso de experincia prtica de trabalho no
setor produtivo ou em ambientes de simulao,
estabelecendo parcerias e fazendo uso, quando aplicvel, de
instrumentos estabelecidos pela legislao sobre
aprendizagem profissional; e (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
II - a possibilidade de concesso de certificados
intermedirios de qualificao para o trabalho, quando a
formao for estruturada e organizada em etapas com
terminalidade. (Includo pela Medida Provisria n 746, de
2016)
12. A oferta de formaes experimentais em reas
que no constem do Catlogo Nacional dos Cursos Tcnicos
depender, para sua continuidade, do reconhecimento pelo
respectivo Conselho Estadual de Educao, no prazo de trs
anos, e da insero no Catlogo Nacional dos Cursos
Tcnicos, no prazo de cinco anos, contados da data de
oferta inicial da formao. (Includo pela Medida Provisria
n 746, de 2016)
13. Ao concluir o ensino mdio, as instituies de
ensino emitiro diploma com validade nacional que habilitar
o diplomado ao prosseguimento dos estudos em nvel
superior e demais cursos ou formaes para os quais a
concluso do ensino mdio seja obrigatria. (Includo pela
Medida Provisria n 746, de 2016)
14. A Unio, em colaborao com os Estados e o
Distrito Federal, estabelecer os padres de desempenho
esperados para o ensino mdio, que sero referncia nos
processos nacionais de avaliao, considerada a Base
Nacional Comum Curricular. (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
15. Alm das formas de organizao previstas no
art. 23, o ensino mdio poder ser organizado em mdulos e
adotar o sistema de crditos ou disciplinas com terminalidade
especfica, observada a Base Nacional Comum Curricular, a
fim de estimular o prosseguimento dos estudos. (Includo
pela Medida Provisria n 746, de 2016)
16. Os contedos cursados durante o ensino
mdio podero ser convalidados para aproveitamento de
crditos no ensino superior, aps normatizao do Conselho
Nacional de Educao e homologao pelo Ministro de
Estado da Educao. (Includo pela Medida Provisria n
746, de 2016)
17. Para efeito de cumprimento de exigncias
curriculares do ensino mdio, os sistemas de ensino podero
reconhecer, mediante regulamentao prpria,
conhecimentos, saberes, habilidades e competncias,
mediante diferentes formas de comprovao, como:
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
I - demonstrao prtica; (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
II - experincia de trabalho supervisionado ou outra
experincia adquirida fora do ambiente escolar; (Includo
pela Medida Provisria n 746, de 2016)
III - atividades de educao tcnica oferecidas em
outras instituies de ensino; (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas
ocupacionais; (Includo pela Medida Provisria n 746, de
2016)
V - estudos realizados em instituies de ensino
nacionais ou estrangeiras; e (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016)
VI - educao a distncia ou educao presencial
mediada por tecnologias. (Includo pela Medida Provisria
n 746, de 2016)
Seo IV-A
Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV
deste Captulo, o ensino mdio, atendida a formao geral
do educando, poder prepar-lo para o exerccio de
profisses tcnicas. (Includo pela Lei n 11.741, de
2008)
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho
e, facultativamente, a habilitao profissional podero ser
desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino
mdio ou em cooperao com instituies especializadas em
educao profissional. (Includo pela Lei n 11.741, de
2008)
Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel
mdio ser desenvolvida nas seguintes formas:
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
I - articulada com o ensino mdio; (Includo pela
Lei n 11.741, de 2008)
II - subseqente, em cursos destinados a quem j
tenha concludo o ensino mdio. (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de
nvel mdio dever observar: (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
I - os objetivos e definies contidos nas diretrizes
curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Educao; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II - as normas complementares dos respectivos
sistemas de ensino; (Includo pela Lei n 11.741, de
2008)
III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos
termos de seu projeto pedaggico. (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel
mdio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B
desta Lei, ser desenvolvida de forma: (Includo pela Lei
n 11.741, de 2008)
I - integrada, oferecida somente a quem j tenha
concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de
modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de
nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se
matrcula nica para cada aluno; (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no
ensino mdio ou j o esteja cursando, efetuando-se
matrculas distintas para cada curso, e podendo ocorrer:
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponveis; (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponveis; (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
c) em instituies de ensino distintas, mediante
convnios de intercomplementaridade, visando ao
planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico
unificado. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
75
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Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio, quando registrados, tero
validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de
estudos na educao superior. (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional
tcnica de nvel mdio, nas formas articulada concomitante e
subseqente, quando estruturados e organizados em etapas
com terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados
de qualificao para o trabalho aps a concluso, com
aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma
qualificao para o trabalho. (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
Seo V
Da Educao de Jovens e Adultos
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser
destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade
de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.
1 Os sistemas de ensino asseguraro
gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam
efetuar os estudos na idade regular, oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas
do alunado, seus interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames.
2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso
e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes
integradas e complementares entre si.
3o A educao de jovens e adultos dever articular-
se, preferencialmente, com a educao profissional, na
forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de
2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e
exames supletivos, que compreendero a base nacional
comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de
estudos em carter regular.
1 Os exames a que se refere este artigo realizar-
se-o:
I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para
os maiores de quinze anos;
II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os
maiores de dezoito anos.
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
educandos por meios informais sero aferidos e
reconhecidos mediante exames.
CAPTULO III
DA EDUCAO PROFISSIONAL
Da Educao Profissional e Tecnolgica
(Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 39. A educao profissional e tecnolgica, no
cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se
aos diferentes nveis e modalidades de educao e s
dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia.
(Redao dada pela Lei n 11.741, de 2008)
1o Os cursos de educao profissional e
tecnolgica podero ser organizados por eixos tecnolgicos,
possibilitando a construo de diferentes itinerrios
formativos, observadas as normas do respectivo sistema e
nvel de ensino. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
2o A educao profissional e tecnolgica abranger
os seguintes cursos: (Includo pela Lei n 11.741, de
2008)
I de formao inicial e continuada ou qualificao
profissional; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II de educao profissional tcnica de nvel
mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
III de educao profissional tecnolgica de
graduao e ps-graduao. (Includo pela Lei n concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido
11.741, de 2008)
3o Os cursos de educao profissional tecnolgica
de graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que
concerne a objetivos, caractersticas e durao, de acordo
com as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Educao. (Includo pela Lei n
11.741, de 2008)
Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em
articulao com o ensino regular ou por diferentes
estratgias de educao continuada, em instituies
especializadas ou no ambiente de trabalho.
(Regulamento)(Regulamento) (Regulamento)
Art. 41. O conhecimento adquirido na educao
profissional e tecnolgica, inclusive no trabalho, poder ser
objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para
prosseguimento ou concluso de estudos. (Redao
dada pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 42. As instituies de educao profissional e
tecnolgica, alm dos seus cursos regulares, oferecero
cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a
matrcula capacidade de aproveitamento e no
necessariamente ao nvel de escolaridade. (Redao
dada pela Lei n 11.741, de 2008)
CAPTULO IV
DA EDUCAO SUPERIOR
Art. 43. A educao superior tem por finalidade:
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do
esprito cientfico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes reas de
conhecimento, aptos para a insero em setores
profissionais e para a participao no desenvolvimento da
sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao
cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da
tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo,
desenvolver o entendimento do homem e do meio em que
vive;
IV - promover a divulgao de conhecimentos
culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da
humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de
publicaes ou de outras formas de comunicao;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente
concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo
adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada gerao;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do
mundo presente, em particular os nacionais e regionais,
prestar servios especializados comunidade e estabelecer
com esta uma relao de reciprocidade;
VII - promover a extenso, aberta participao da
populao, visando difuso das conquistas e benefcios
resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e
tecnolgica geradas na instituio.
VIII - atuar em favor da universalizao e do
aprimoramento da educao bsica, mediante a formao e
a capacitao de profissionais, a realizao de pesquisas
pedaggicas e o desenvolvimento de atividades de extenso
que aproximem os dois nveis escolares. (Includo pela
Lei n 13.174, de 2015)
Art. 44. A educao superior abranger os seguintes
cursos e programas: (Regulamento)
I - cursos seqenciais por campo de saber, de
diferentes nveis de abrangncia, abertos a candidatos que
atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de
ensino, desde que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente; (Redao dada pela Lei n 11.632, de
2007).
II - de graduao, abertos a candidatos que tenham
classificados em processo seletivo;
III - de ps-graduao, compreendendo programas de
mestrado e doutorado, cursos de especializao,
76
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aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados
em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino;
IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam
aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies
de ensino.
1. Os resultados do processo seletivo referido no
inciso II do caput deste artigo sero tornados pblicos pelas
instituies de ensino superior, sendo obrigatria a
divulgao da relao nominal dos classificados, a respectiva
ordem de classificao, bem como do cronograma das
chamadas para matrcula, de acordo com os critrios para
preenchimento das vagas constantes do respectivo
edital. (Includo pela Lei n 11.331, de 2006)
(Renumerado do pargrafo nico para 1 pela Lei n
13.184, de 2015)
2 No caso de empate no processo seletivo, as
instituies pblicas de ensino superior daro prioridade de
matrcula ao candidato que comprove ter renda familiar
inferior a dez salrios mnimos, ou ao de menor renda
familiar, quando mais de um candidato preencher o critrio
inicial. (Includo pela Lei n 13.184, de 2015)
3 O processo seletivo referido no inciso II do
caput considerar exclusivamente as competncias, as
habilidades e as expectativas de aprendizagem das reas de
conhecimento definidas na Base Nacional Comum Curricular,
observado o disposto nos incisos I a IV do caput do art. 36.
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
Art. 45. A educao superior ser ministrada em
instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com
variados graus de abrangncia ou especializao.
(Regulamento) (Regulamento)
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos,
bem como o credenciamento de instituies de educao
superior, tero prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, aps processo regular de avaliao.
(Regulamento) (Regulamento) (Vide Lei n 10.870,
de 2004)
1 Aps um prazo para saneamento de deficincias
eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere
este artigo, haver reavaliao, que poder resultar,
conforme o caso, em desativao de cursos e habilitaes,
em interveno na instituio, em suspenso temporria de
prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento.
(Regulamento) (Regulamento) (Vide Lei n 10.870,
de 2004)
2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo
responsvel por sua manuteno acompanhar o processo
de saneamento e fornecer recursos adicionais, se
necessrios, para a superao das deficincias.
Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular,
independente do ano civil, tem, no mnimo, duzentos dias de
trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado aos
exames finais, quando houver.
1o As instituies informaro aos interessados,
antes de cada perodo letivo, os programas dos cursos e
demais componentes curriculares, sua durao, requisitos,
qualificao dos professores, recursos disponveis e critrios
de avaliao, obrigando-se a cumprir as respectivas
condies, e a publicao deve ser feita, sendo as 3 (trs)
primeiras formas concomitantemente: (Redao dada
pela lei n 13.168, de 2015)
I - em pgina especfica na internet no stio eletrnico
oficial da instituio de ensino superior, obedecido o
seguinte: (Includo pela lei n 13.168, de 2015)
a) toda publicao a que se refere esta Lei deve ter
como ttulo Grade e Corpo Docente; (Includa pela lei
n 13.168, de 2015)
b) a pgina principal da instituio de ensino superior,
bem como a pgina da oferta de seus cursos aos
ingressantes sob a forma de vestibulares, processo seletivo
e outras com a mesma finalidade, deve conter a ligao
desta com a pgina especfica prevista neste inciso;
(Includa pela lei n 13.168, de 2015)
c) caso a instituio de ensino superior no possua
stio eletrnico, deve criar pgina especfica para divulgao
das informaes de que trata esta Lei; (Includa pela
lei n 13.168, de 2015)
d) a pgina especfica deve conter a data completa de
sua ltima atualizao; (Includa pela lei n 13.168, de
2015)
II - em toda propaganda eletrnica da instituio de
ensino superior, por meio de ligao para a pgina referida
no inciso I; (Includo pela lei n 13.168, de 2015)
III - em local visvel da instituio de ensino superior e
de fcil acesso ao pblico; (Includo pela lei n 13.168,
de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente ou
anualmente, de acordo com a durao das disciplinas de
cada curso oferecido, observando o seguinte: (Includo
pela lei n 13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com durao
diferenciada, a publicao deve ser semestral;
(Includa pela lei n 13.168, de 2015)
b) a publicao deve ser feita at 1 (um) ms antes
do incio das aulas; (Includa pela lei n 13.168, de
2015)
c) caso haja mudana na grade do curso ou no corpo
docente at o incio das aulas, os alunos devem ser
comunicados sobre as alteraes; (Includa pela lei n
13.168, de 2015)
V - deve conter as seguintes informaes:
(Includo pela lei n 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela
instituio de ensino superior; (Includa pela lei n
13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compem a grade
curricular de cada curso e as respectivas cargas
horrias; (Includa pela lei n 13.168, de 2015)
c) a identificao dos docentes que ministraro as
aulas em cada curso, as disciplinas que efetivamente
ministrar naquele curso ou cursos, sua titulao,
abrangendo a qualificao profissional do docente e o tempo
de casa do docente, de forma total, contnua ou
intermitente. (Includa pela lei n 13.168, de 2015)
2 Os alunos que tenham extraordinrio
aproveitamento nos estudos, demonstrado por meio de
provas e outros instrumentos de avaliao especficos,
aplicados por banca examinadora especial, podero ter
abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as
normas dos sistemas de ensino.
3 obrigatria a freqncia de alunos e
professores, salvo nos programas de educao a distncia.
4 As instituies de educao superior oferecero,
no perodo noturno, cursos de graduao nos mesmos
padres de qualidade mantidos no perodo diurno, sendo
obrigatria a oferta noturna nas instituies pblicas,
garantida a necessria previso oramentria.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores
reconhecidos, quando registrados, tero validade nacional
como prova da formao recebida por seu titular.
1 Os diplomas expedidos pelas universidades
sero por elas prprias registrados, e aqueles conferidos por
instituies no-universitrias sero registrados em
universidades indicadas pelo Conselho Nacional de
Educao.
2 Os diplomas de graduao expedidos por
universidades estrangeiras sero revalidados por
universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e
77
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
rea ou equivalente, respeitando-se os acordos
internacionais de reciprocidade ou equiparao.
3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado
expedidos por universidades estrangeiras s podero ser
reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-
graduao reconhecidos e avaliados, na mesma rea de
conhecimento e em nvel equivalente ou superior.
Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro
a transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na
hiptese de existncia de vagas, e mediante processo
seletivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o
na forma da lei. (Regulamento)
Art. 50. As instituies de educao superior, quando
da ocorrncia de vagas, abriro matrcula nas disciplinas de
seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem
capacidade de curs-las com proveito, mediante processo
seletivo prvio.
Art. 51. As instituies de educao superior
credenciadas como universidades, ao deliberar sobre
critrios e normas de seleo e admisso de estudantes,
levaro em conta os efeitos desses critrios sobre a
orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos
normativos dos sistemas de ensino.
Art. 52. As universidades so instituies
pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais de
nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e
cultivo do saber humano, que se caracterizam por:
(Regulamento) (Regulamento)
I - produo intelectual institucionalizada mediante o
estudo sistemtico dos temas e problemas mais relevantes,
tanto do ponto de vista cientfico e cultural, quanto regional e
nacional;
II - um tero do corpo docente, pelo menos, com
titulao acadmica de mestrado ou doutorado;
III - um tero do corpo docente em regime de tempo
integral.
Pargrafo nico. facultada a criao de
universidades especializadas por campo do saber.
(Regulamento) (Regulamento)
Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so
asseguradas s universidades, sem prejuzo de outras, as
seguintes atribuies:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e
programas de educao superior previstos nesta Lei,
obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o
caso, do respectivo sistema de ensino; (Regulamento)
II - fixar os currculos dos seus cursos e programas,
observadas as diretrizes gerais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e projetos de
pesquisa cientfica, produo artstica e atividades de
extenso;
IV - fixar o nmero de vagas de acordo com a
capacidade institucional e as exigncias do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e
regimentos em consonncia com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos;
VII - firmar contratos, acordos e convnios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos
de investimentos referentes a obras, servios e aquisies
em geral, bem como administrar rendimentos conforme
dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na
forma prevista no ato de constituio, nas leis e nos
respectivos estatutos;
X - receber subvenes, doaes, heranas, legados
e cooperao financeira resultante de convnios com
entidades pblicas e privadas.
Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico-
cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de
ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios
disponveis, sobre:
I - criao, expanso, modificao e extino de
cursos;
II - ampliao e diminuio de vagas;
III - elaborao da programao dos cursos;
IV - programao das pesquisas e das atividades de
extenso;
V - contratao e dispensa de professores;
VI - planos de carreira docente.
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico
gozaro, na forma da lei, de estatuto jurdico especial para
atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e
financiamento pelo Poder Pblico, assim como dos seus
planos de carreira e do regime jurdico do seu pessoal.
(Regulamento) (Regulamento)
1 No exerccio da sua autonomia, alm das
atribuies asseguradas pelo artigo anterior, as
universidades pblicas podero:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e
administrativo, assim como um plano de cargos e salrios,
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos
disponveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em
conformidade com as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos
de investimentos referentes a obras, servios e aquisies
em geral, de acordo com os recursos alocados pelo
respectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s
suas peculiaridades de organizao e funcionamento;
VI - realizar operaes de crdito ou de
financiamento, com aprovao do Poder competente, para
aquisio de bens imveis, instalaes e equipamentos;
VII - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras
providncias de ordem oramentria, financeira e patrimonial
necessrias ao seu bom desempenho.
2 Atribuies de autonomia universitria podero
ser estendidas a instituies que comprovem alta
qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em
avaliao realizada pelo Poder Pblico.
Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em
seu Oramento Geral, recursos suficientes para manuteno
e desenvolvimento das instituies de educao superior por
ela mantidas.
Art. 56. As instituies pblicas de educao superior
obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada
a existncia de rgos colegiados deliberativos, de que
participaro os segmentos da comunidade institucional, local
e regional.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes
ocuparo setenta por cento dos assentos em cada rgo
colegiado e comisso, inclusive nos que tratarem da
elaborao e modificaes estatutrias e regimentais, bem
como da escolha de dirigentes.
Art. 57. Nas instituies pblicas de educao
superior, o professor ficar obrigado ao mnimo de oito horas
semanais de aulas. (Regulamento)
CAPTULO V
DA EDUCAO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os
efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar
oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
(Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio
especializado, na escola regular, para atender s
peculiaridades da clientela de educao especial.
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 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
2 O atendimento educacional ser feito em classes,
escolas ou servios especializados, sempre que, em funo
das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua
integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever
constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a
seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos
educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao:
(Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos
e organizao especficos, para atender s suas
necessidades;
II - terminalidade especfica para aqueles que no
puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino
fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao
para concluir em menor tempo o programa escolar para os
superdotados;
III - professores com especializao adequada em
nvel mdio ou superior, para atendimento especializado,
bem como professores do ensino regular capacitados para a
integrao desses educandos nas classes comuns;
IV - educao especial para o trabalho, visando a sua
efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies
adequadas para os que no revelarem capacidade de
insero no trabalho competitivo, mediante articulao com
os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas reas artstica,
intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas
sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do
ensino regular.
Art. 59-A. O poder pblico dever instituir cadastro
nacional de alunos com altas habilidades ou superdotao
matriculados na educao bsica e na educao superior, a
fim de fomentar a execuo de polticas pblicas destinadas
ao desenvolvimento pleno das potencialidades desse
alunado. (Includo pela Lei n 13.234, de 2015)
Pargrafo nico. A identificao precoce de alunos
com altas habilidades ou superdotao, os critrios e
procedimentos para incluso no cadastro referido no caput
deste artigo, as entidades responsveis pelo cadastramento,
os mecanismos de acesso aos dados do cadastro e as
polticas de desenvolvimento das potencialidades do alunado
de que trata o caput sero definidos em regulamento.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino
estabelecero critrios de caracterizao das instituies dar preferncia ao ensino presencial, subsidiariamente
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao
exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e
financeiro pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico. O poder pblico adotar, como
alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos
educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na
prpria rede pblica regular de ensino, independentemente
do apoio s instituies previstas neste artigo.
(Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
TTULO VI
Dos Profissionais da Educao
Art. 61. Consideram-se profissionais da educao
escolar bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e
tendo sido formados em cursos reconhecidos, so:
(Redao dada pela Lei n 12.014, de 2009)
I professores habilitados em nvel mdio ou superior
para a docncia na educao infantil e nos ensinos
fundamental e mdio; (Redao dada pela Lei n
12.014, de 2009)
II trabalhadores em educao portadores de
diploma de pedagogia, com habilitao em administrao,
planejamento, superviso, inspeo e orientao
educacional, bem como com ttulos de mestrado ou
doutorado nas mesmas reas; (Redao dada pela Lei
n 12.014, de 2009)
III - trabalhadores em educao, portadores de
diploma de curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou
afim; e (Redao dada pela Medida Provisria n 746, de
2016)
IV - profissionais com notrio saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino para ministrar contedos de
reas afins sua formao para atender o disposto no inciso
V do caput do art. 36. (Includo pela Medida Provisria n
746, de 2016)
Pargrafo nico. A formao dos profissionais da
educao, de modo a atender s especificidades do
exerccio de suas atividades, bem como aos objetivos das
diferentes etapas e modalidades da educao bsica, ter
como fundamentos: (Includo pela Lei n 12.014, de
2009)
I a presena de slida formao bsica, que
propicie o conhecimento dos fundamentos cientficos e
sociais de suas competncias de trabalho; (Includo
pela Lei n 12.014, de 2009)
II a associao entre teorias e prticas, mediante
estgios supervisionados e capacitao em servio;
(Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
III o aproveitamento da formao e experincias
anteriores, em instituies de ensino e em outras
atividades. (Includo pela Lei n 12.014, de 2009)
Art. 62. A formao de docentes para atuar na
educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de
licenciatura, de graduao plena, em universidades e
institutos superiores de educao, admitida, como formao
mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e
nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino fundamental, a
oferecida em nvel mdio na modalidade normal.
(Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os
Municpios, em regime de colaborao, devero promover a
formao inicial, a continuada e a capacitao dos
profissionais de magistrio. (Includo pela Lei n
12.056, de 2009).
2 A formao continuada e a capacitao dos
profissionais de magistrio podero utilizar recursos e
tecnologias de educao a distncia. (Includo pela Lei
n 12.056, de 2009).
3 A formao inicial de profissionais de magistrio
fazendo uso de recursos e tecnologias de educao a
distncia. (Includo pela Lei n 12.056, de 2009).
4o A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os
Municpios adotaro mecanismos facilitadores de acesso e
permanncia em cursos de formao de docentes em nvel
superior para atuar na educao bsica pblica.
(Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
5o A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os
Municpios incentivaro a formao de profissionais do
magistrio para atuar na educao bsica pblica mediante
programa institucional de bolsa de iniciao docncia a
estudantes matriculados em cursos de licenciatura, de
graduao plena, nas instituies de educao
superior. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
6o O Ministrio da Educao poder estabelecer
nota mnima em exame nacional aplicado aos concluintes do
ensino mdio como pr-requisito para o ingresso em cursos
de graduao para formao de docentes, ouvido o
Conselho Nacional de Educao - CNE. (Includo pela Lei n
12.796, de 2013)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 12.796, de
2013)
79
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8 Os currculos dos cursos de formao de
docentes tero por referncia a Base Nacional Comum
Curricular. (Includo pela Medida Provisria n 746, de
2016) (Vide Medida Provisria n 746, de 2016)
Art. 62-A. A formao dos profissionais a que se
refere o inciso III do art. 61 far-se- por meio de cursos de
contedo tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou superior,
incluindo habilitaes tecnolgicas. (Includo pela Lei
n 12.796, de 2013)
Pargrafo nico. Garantir-se- formao continuada
para os profissionais a que se refere o caput, no local de
trabalho ou em instituies de educao bsica e superior,
incluindo cursos de educao profissional, cursos superiores
de graduao plena ou tecnolgicos e de ps-
graduao. (Includo pela Lei n 12.796, de 2013)
Art. 63. Os institutos superiores de educao
mantero: (Regulamento)
I - cursos formadores de profissionais para a
educao bsica, inclusive o curso normal superior,
destinado formao de docentes para a educao infantil e
para as primeiras sries do ensino fundamental;
II - programas de formao pedaggica para
portadores de diplomas de educao superior que queiram
se dedicar educao bsica;
III - programas de educao continuada para os
profissionais de educao dos diversos nveis.
Art. 64. A formao de profissionais de educao para
administrao, planejamento, inspeo, superviso e
orientao educacional para a educao bsica, ser feita
em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-
graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida,
nesta formao, a base comum nacional.
Art. 65. A formao docente, exceto para a educao
superior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas
horas.
Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio
superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente
em programas de mestrado e doutorado.
Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por
universidade com curso de doutorado em rea afim, poder
suprir a exigncia de ttulo acadmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a
valorizao dos profissionais da educao, assegurando-
lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de
carreira do magistrio pblico:
I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de
provas e ttulos;
II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento peridico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progresso funcional baseada na titulao ou
habilitao, e na avaliao do desempenho;
V - perodo reservado a estudos, planejamento e
avaliao, includo na carga de trabalho;
VI - condies adequadas de trabalho.
1o A experincia docente pr-requisito para o
exerccio profissional de quaisquer outras funes de
magistrio, nos termos das normas de cada sistema de
ensino. (Renumerado pela Lei n 11.301, de 2006)
2o Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e
no 8o do art. 201 da Constituio Federal, so
consideradas funes de magistrio as exercidas por
professores e especialistas em educao no desempenho de
atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento
de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades,
includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de
unidade escolar e as de coordenao e assessoramento
pedaggico. (Includo pela Lei n 11.301, de 2006)
3o A Unio prestar assistncia tcnica aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios na elaborao
de concursos pblicos para provimento de cargos dos
profissionais da educao. (Includo pela Lei n 12.796,
de 2013)
TTULO VII
Dos Recursos financeiros
Art. 68. Sero recursos pblicos destinados
educao os originrios de:
I - receita de impostos prprios da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - receita de transferncias constitucionais e outras
transferncias;
III - receita do salrio-educao e de outras
contribuies sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos
de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas
Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de
impostos, compreendidas as transferncias constitucionais,
na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios,
no ser considerada, para efeito do clculo previsto neste
artigo, receita do governo que a transferir.
2 Sero consideradas excludas das receitas de
impostos mencionadas neste artigo as operaes de crdito
por antecipao de receita oramentria de impostos.
3 Para fixao inicial dos valores correspondentes
aos mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a
receita estimada na lei do oramento anual, ajustada,
quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de
crditos adicionais, com base no eventual excesso de
arrecadao.
4 As diferenas entre a receita e a despesa
previstas e as efetivamente realizadas, que resultem no no
atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero
apuradas e corrigidas a cada trimestre do exerccio
financeiro.
5 O repasse dos valores referidos neste artigo do
caixa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel
pela educao, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de
cada ms, at o vigsimo dia;
II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao
vigsimo dia de cada ms, at o trigsimo dia;
III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao
final de cada ms, at o dcimo dia do ms subseqente.
6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a
correo monetria e responsabilizao civil e criminal das
autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e
desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com
vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies
educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remunerao e aperfeioamento do pessoal
docente e demais profissionais da educao;
II - aquisio, manuteno, construo e conservao
de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino;
III uso e manuteno de bens e servios vinculados
ao ensino;
IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas
visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e
expanso do ensino;
V - realizao de atividades-meio necessrias ao
funcionamento dos sistemas de ensino;
80
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VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de
escolas pblicas e privadas;
VII - amortizao e custeio de operaes de crdito
destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisio de material didtico-escolar e
manuteno de programas de transporte escolar.
Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e
desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de
ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino,
que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua
qualidade ou sua expanso;
II - subveno a instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial, desportivo ou cultural;
III - formao de quadros especiais para a
administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive
diplomticos;
IV - programas suplementares de alimentao,
assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica,
e outras formas de assistncia social;
V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da
educao, quando em desvio de funo ou em atividade
alheia manuteno e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e
desenvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos
balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que
se refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal.
Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro,
prioritariamente, na prestao de contas de recursos
pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da
Constituio Federal, no art. 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias e na legislao concernente.
Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo
de oportunidades educacionais para o ensino fundamental,
baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de
assegurar ensino de qualidade.
Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este
artigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com
validade para o ano subseqente, considerando variaes
regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades
de ensino.
Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e
dos Estados ser exercida de modo a corrigir,
progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o
padro mnimo de qualidade de ensino.
1 A ao a que se refere este artigo obedecer a
frmula de domnio pblico que inclua a capacidade de
atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Municpio em favor da
manuteno e do desenvolvimento do ensino.
2 A capacidade de atendimento de cada governo
ser definida pela razo entre os recursos de uso
constitucionalmente obrigatrio na manuteno
desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo
ao padro mnimo de qualidade.
3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e
2, a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a
cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero de
alunos que efetivamente freqentam a escola.
4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de
sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o
inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua
capacidade de atendimento.
Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no
artigo anterior ficar condicionada ao efetivo cumprimento
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto
nesta Lei, sem prejuzo de outras prescries legais.
Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s
escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas
comunitrias, confessionais ou filantrpicas que:
I - comprovem finalidade no-lucrativa e no
distribuam resultados, dividendos, bonificaes,
participaes ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma
forma ou pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em
educao;
III - assegurem a destinao de seu patrimnio a
outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao
Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades;
IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos
recebidos.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser
destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na
forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares
da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder
Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso da
sua rede local.
2 As atividades universitrias de pesquisa e
extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico,
inclusive mediante bolsas de estudo.
TTULO VIII
Das Disposies Gerais
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a
colaborao das agncias federais de fomento cultura e de
assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados
de ensino e pesquisa, para oferta de educao escolar
bilinge e intercultural aos povos indgenas, com os
seguintes objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e
povos, a recuperao de suas memrias histricas; a
reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de
suas lnguas e cincias;
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o
acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos
da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e
no-ndias.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da educao intercultural
s comunidades indgenas, desenvolvendo programas
integrados de ensino e pesquisa.
1 Os programas sero planejados com audincia
das comunidades indgenas.
2 Os programas a que se refere este artigo,
includos nos Planos Nacionais de Educao, tero os
seguintes objetivos:
I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua
materna de cada comunidade indgena;
II - manter programas de formao de pessoal
especializado, destinado educao escolar nas
e comunidades indgenas;
III - desenvolver currculos e programas especficos,
neles incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material
didtico especfico e diferenciado.
3o No que se refere educao superior, sem
prejuzo de outras aes, o atendimento aos povos indgenas
efetivar-se-, nas universidades pblicas e privadas,
mediante a oferta de ensino e de assistncia estudantil,
assim como de estmulo pesquisa e desenvolvimento de
programas especiais. (Includo pela Lei n 12.416, de
2011)
Art. 79-A. (VETADO) (Includo pela Lei n
10.639, de 9.1.2003)
81
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de
novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.
(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
Art. 80. O Poder Pblico incentivar
desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a
distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de
educao continuada. (Regulamento)
1 A educao a distncia, organizada com abertura
e regime especiais, ser oferecida por instituies
especificamente credenciadas pela Unio.
2 A Unio regulamentar os requisitos para a
realizao de exames e registro de diploma relativos a
cursos de educao a distncia.
3 As normas para produo, controle e avaliao
de programas de educao a distncia e a autorizao para
sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os
diferentes sistemas. (Regulamento)
4 A educao a distncia gozar de tratamento
diferenciado, que incluir:
I - custos de transmisso reduzidos em canais
comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens e em
outros meios de comunicao que sejam explorados
mediante autorizao, concesso ou permisso do poder
pblico; (Redao dada pela Lei n 12.603, de 2012)
II - concesso de canais com finalidades
exclusivamente educativas;
III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder
Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais.
Art. 81. permitida a organizao de cursos ou
instituies de ensino experimentais, desde que obedecidas
as disposies desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as
normas de realizao de estgio em sua jurisdio,
observada a lei federal sobre a matria. (Redao
dada pela Lei n 11.788, de 2008)
Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica,
admitida a equivalncia de estudos, de acordo com as
normas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educao superior podero
ser aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas
respectivas instituies, exercendo funes de monitoria, de
acordo com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titulao
prpria poder exigir a abertura de concurso pblico de
provas e ttulos para cargo de docente de instituio pblica
de ensino que estiver sendo ocupado por professor no
concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos
assegurados pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 86. As instituies de educao superior
constitudas como universidades integrar-se-o, tambm, na
sua condio de instituies de pesquisa, ao Sistema
Nacional de Cincia e Tecnologia, nos termos da legislao
especfica.
TTULO IX
Das Disposies Transitrias
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-
se um ano a partir da publicao desta Lei.
1 A Unio, no prazo de um ano a partir da
publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional,
o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para
os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao
Mundial sobre Educao para Todos.
3o O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e,
supletivamente, a Unio, devem: (Redao dada pela
Lei n 11.330, de 2006)
I matricular todos os educandos a partir dos 6 (seis)
anos de idade no ensino fundamental; (Redao
dada pela Lei n 11.274, de 2006) (Revogado pela lei
n 12.796, de 2013)
a) (Revogado) (Redao dada pela Lei n
o 11.274, de 2006)
b) (Revogado) (Redao dada pela Lei n
11.274, de 2006)
c) (Revogado) (Redao dada pela Lei n
11.274, de 2006)
II - prover cursos presenciais ou a distncia aos
jovens e adultos insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitao para todos os
professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os
recursos da educao a distncia;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino
fundamental do seu territrio ao sistema nacional de
avaliao do rendimento escolar.
5 Sero conjugados todos os esforos objetivando
a progresso das redes escolares pblicas urbanas de
ensino fundamental para o regime de escolas de tempo
integral.
6 A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, bem como a dos Estados
aos seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimento
do art. 212 da Constituio Federal e dispositivos legais
pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 87-A. (VETADO). (Includo pela lei n
12.796, de 2013)
Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adaptaro sua legislao educacional e de ensino
s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a
partir da data de sua publicao. (Regulamento)
(Regulamento)
1 As instituies educacionais adaptaro seus
estatutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e s
normas dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por
estes estabelecidos.
2 O prazo para que as universidades cumpram o
disposto nos incisos II e III do art. 52 de oito anos.
Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que
venham a ser criadas devero, no prazo de trs anos, a
contar da publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo
sistema de ensino.
Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o
regime anterior e o que se institui nesta Lei sero resolvidas
pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante
delegao deste, pelos rgos normativos dos sistemas de
ensino, preservada a autonomia universitria.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns
4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de
novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24
de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995
e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044,
de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei
que as modificaram e quaisquer outras disposies em
contrrio.
Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da
Independncia e 108 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
LEI N 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014.
Aprova o Plano Nacional de
Educao - PNE e d outras
providncias.
82
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o aprovado o Plano Nacional de Educao -
PNE, com vigncia por 10 (dez) anos, a contar da publicao
desta Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do
disposto no art. 214 da Constituio Federal.
Art. 2o So diretrizes do PNE:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - superao das desigualdades educacionais, com
nfase na promoo da cidadania e na erradicao de todas
as formas de discriminao;
IV - melhoria da qualidade da educao;
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com
nfase nos valores morais e ticos em que se fundamenta a
sociedade;
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da
educao pblica;
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e
tecnolgica do Pas;
VIII - estabelecimento de meta de aplicao de
recursos pblicos em educao como proporo do Produto
Interno Bruto - PIB, que assegure atendimento s
necessidades de expanso, com padro de qualidade e
equidade;
IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
X - promoo dos princpios do respeito aos direitos
humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental.
Art. 3o As metas previstas no Anexo desta Lei sero
cumpridas no prazo de vigncia deste PNE, desde que no
haja prazo inferior definido para metas e estratgias
especficas.
Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei
devero ter como referncia a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios - PNAD, o censo demogrfico e os
censos nacionais da educao bsica e superior mais
atualizados, disponveis na data da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. O poder pblico buscar ampliar o
escopo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir
informao detalhada sobre o perfil das populaes de 4
(quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia.
Art. 5o A execuo do PNE e o cumprimento de suas
metas sero objeto de monitoramento contnuo e de
avaliaes peridicas, realizados pelas seguintes instncias:
I - Ministrio da Educao - MEC;
II - Comisso de Educao da Cmara dos
Deputados e Comisso de Educao, Cultura e Esporte do
Senado Federal;
III - Conselho Nacional de Educao - CNE;
IV - Frum Nacional de Educao.
1o Compete, ainda, s instncias referidas no
caput:
I - divulgar os resultados do monitoramento e das
avaliaes nos respectivos stios institucionais da internet;
II - analisar e propor polticas pblicas para assegurar
a implementao das estratgias e o cumprimento das
metas;
III - analisar e propor a reviso do percentual de
investimento pblico em educao.
2o A cada 2 (dois) anos, ao longo do perodo de
vigncia deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP publicar
estudos para aferir a evoluo no cumprimento das metas
estabelecidas no Anexo desta Lei, com informaes
organizadas por ente federado e consolidadas em mbito
nacional, tendo como referncia os estudos e as pesquisas
de que trata o art. 4 o, sem prejuzo de outras fontes e
informaes relevantes.
3o A meta progressiva do investimento pblico em
educao ser avaliada no quarto ano de vigncia do PNE e
poder ser ampliada por meio de lei para atender s
necessidades financeiras do cumprimento das demais
metas.
4o O investimento pblico em educao a que se
referem o inciso VI do art. 214 da Constituio Federal e a
meta 20 do Anexo desta Lei engloba os recursos aplicados
na forma do art. 212 da Constituio Federal e do art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, bem como
os recursos aplicados nos programas de expanso da
educao profissional e superior, inclusive na forma de
incentivo e iseno fiscal, as bolsas de estudos concedidas
no Brasil e no exterior, os subsdios concedidos em
programas de financiamento estudantil e o financiamento de
creches, pr-escolas e de educao especial na forma do
art. 213 da Constituio Federal.
5o Ser destinada manuteno e ao
desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos
vinculados nos termos do art. 212 da Constituio Federal,
alm de outros recursos previstos em lei, a parcela da
participao no resultado ou da compensao financeira pela
explorao de petrleo e de gs natural, na forma de lei
especfica, com a finalidade de assegurar o cumprimento da
meta prevista no inciso VI do art. 214 da Constituio
Federal.
Art. 6o A Unio promover a realizao de pelo
menos 2 (duas) conferncias nacionais de educao at o
final do decnio, precedidas de conferncias distrital,
municipais e estaduais, articuladas e coordenadas pelo
Frum Nacional de Educao, institudo nesta Lei, no mbito
do Ministrio da Educao.
1o O Frum Nacional de Educao, alm da
atribuio referida no caput:
I - acompanhar a execuo do PNE e o cumprimento
de suas metas;
II - promover a articulao das conferncias
nacionais de educao com as conferncias regionais,
estaduais e municipais que as precederem.
2o As conferncias nacionais de educao realizar-
se-o com intervalo de at 4 (quatro) anos entre elas, com o
objetivo de avaliar a execuo deste PNE e subsidiar a
elaborao do plano nacional de educao para o decnio
subsequente.
Art. 7o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios atuaro em regime de colaborao, visando ao
alcance das metas e implementao das estratgias objeto
deste Plano.
1o Caber aos gestores federais, estaduais,
municipais e do Distrito Federal a adoo das medidas
governamentais necessrias ao alcance das metas previstas
neste PNE.
2o As estratgias definidas no Anexo desta Lei no
elidem a adoo de medidas adicionais em mbito local ou
de instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre
os entes federados, podendo ser complementadas por
mecanismos nacionais e locais de coordenao e
colaborao recproca.
3o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios criaro mecanismos para o
acompanhamento local da consecuo das metas deste PNE
e dos planos previstos no art. 8o.
4o Haver regime de colaborao especfico para a
implementao de modalidades de educao escolar que
necessitem considerar territrios tnico-educacionais e a
utilizao de estratgias que levem em conta as identidades
e especificidades socioculturais e lingusticas de cada
comunidade envolvida, assegurada a consulta prvia e
informada a essa comunidade.
5o Ser criada uma instncia permanente de
negociao e cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios.
83
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
6o O fortalecimento do regime de colaborao entre
os Estados e respectivos Municpios incluir a instituio de
instncias permanentes de negociao, cooperao e
pactuao em cada Estado.
7o O fortalecimento do regime de colaborao entre
os Municpios dar-se-, inclusive, mediante a adoo de
arranjos de desenvolvimento da educao.
Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero elaborar seus correspondentes planos de educao,
ou adequar os planos j aprovados em lei, em consonncia
com as diretrizes, metas e estratgias previstas neste PNE,
no prazo de 1 (um) ano contado da publicao desta Lei.
1o Os entes federados estabelecero nos
respectivos planos de educao estratgias que:
I - assegurem a articulao das polticas educacionais
com as demais polticas sociais, particularmente as culturais;
II - considerem as necessidades especficas das
populaes do campo e das comunidades indgenas e
quilombolas, asseguradas a equidade educacional e a
diversidade cultural;
III - garantam o atendimento das necessidades
especficas na educao especial, assegurado o sistema
educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e
modalidades;
IV - promovam a articulao interfederativa na
implementao das polticas educacionais.
2o Os processos de elaborao e adequao dos
planos de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de que trata o caput deste artigo, sero
realizados com ampla participao de representantes da
comunidade educacional e da sociedade civil.
Art. 9o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero aprovar leis especficas para os seus sistemas de
ensino, disciplinando a gesto democrtica da educao
pblica nos respectivos mbitos de atuao, no prazo de 2
(dois) anos contado da publicao desta Lei, adequando,
quando for o caso, a legislao local j adotada com essa
finalidade.
Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e os oramentos anuais da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios sero
formulados de maneira a assegurar a consignao de
dotaes oramentrias compatveis com as diretrizes,
metas e estratgias deste PNE e com os respectivos planos
de educao, a fim de viabilizar sua plena execuo.
Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica, coordenado pela Unio, em colaborao
com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
constituir fonte de informao para a avaliao da qualidade
da educao bsica e para a orientao das polticas
pblicas desse nvel de ensino.
1o O sistema de avaliao a que se refere o caput
produzir, no mximo a cada 2 (dois) anos:
I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao
desempenho dos (as) estudantes apurado em exames
nacionais de avaliao, com participao de pelo menos
80% (oitenta por cento) dos (as) alunos (as) de cada ano
escolar periodicamente avaliado em cada escola, e aos
dados pertinentes apurados pelo censo escolar da educao
bsica;
II - indicadores de avaliao institucional, relativos a
caractersticas como o perfil do alunado e do corpo dos (as)
profissionais da educao, as relaes entre dimenso do
corpo docente, do corpo tcnico e do corpo discente, a
infraestrutura das escolas, os recursos pedaggicos
disponveis e os processos da gesto, entre outras
relevantes.
2o A elaborao e a divulgao de ndices para
avaliao da qualidade, como o ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica - IDEB, que agreguem os indicadores
mencionados no inciso I do 1o no elidem a
obrigatoriedade de divulgao, em separado, de cada um
deles.
3o Os indicadores mencionados no 1o sero
estimados por etapa, estabelecimento de ensino, rede
escolar, unidade da Federao e em nvel agregado
nacional, sendo amplamente divulgados, ressalvada a
publicao de resultados individuais e indicadores por turma,
que fica admitida exclusivamente para a comunidade do
respectivo estabelecimento e para o rgo gestor da
respectiva rede.
4o Cabem ao Inep a elaborao e o clculo do Ideb
e dos indicadores referidos no 1o.
5o A avaliao de desempenho dos (as) estudantes
em exames, referida no inciso I do 1 o, poder ser
diretamente realizada pela Unio ou, mediante acordo de
cooperao, pelos Estados e pelo Distrito Federal, nos
respectivos sistemas de ensino e de seus Municpios, caso
mantenham sistemas prprios de avaliao do rendimento
escolar, assegurada a compatibilidade metodolgica entre
esses sistemas e o nacional, especialmente no que se refere
s escalas de proficincia e ao calendrio de aplicao.
Art. 12. At o final do primeiro semestre do nono ano
de vigncia deste PNE, o Poder Executivo encaminhar ao
Congresso Nacional, sem prejuzo das prerrogativas deste
Poder, o projeto de lei referente ao Plano Nacional de
Educao a vigorar no perodo subsequente, que incluir
diagnstico, diretrizes, metas e estratgias para o prximo
decnio.
Art. 13. O poder pblico dever instituir, em lei
especfica, contados 2 (dois) anos da publicao desta Lei, o
Sistema Nacional de Educao, responsvel pela articulao
entre os sistemas de ensino, em regime de colaborao,
para efetivao das diretrizes, metas e estratgias do Plano
Nacional de Educao.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 25 de junho de 2014; 193o da
Independncia e 126o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Jos Henrique Paim Fernandes
Miriam Belchior
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.6.2014 -
Edio extra
ANEXO
METAS E ESTRATGIAS
Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na
pr-escola para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de
idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches de
forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das
crianas de at 3 (trs) anos at o final da vigncia deste
PNE.
Estratgias:
1.1) definir, em regime de colaborao entre a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de
expanso das respectivas redes pblicas de educao
infantil segundo padro nacional de qualidade, considerando
as peculiaridades locais;
1.2) garantir que, ao final da vigncia deste PNE, seja
inferior a 10% (dez por cento) a diferena entre as taxas de
frequncia educao infantil das crianas de at 3 (trs)
anos oriundas do quinto de renda familiar per capita mais
elevado e as do quinto de renda familiar per capita mais
baixo;
1.3) realizar, periodicamente, em regime de
colaborao, levantamento da demanda por creche para a
populao de at 3 (trs) anos, como forma de planejar a
oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta;
84
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigncia do PNE,
normas, procedimentos e prazos para definio de
mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias
por creches;
1.5) manter e ampliar, em regime de colaborao e
respeitadas as normas de acessibilidade, programa nacional
de construo e reestruturao de escolas, bem como de
aquisio de equipamentos, visando expanso e
melhoria da rede fsica de escolas pblicas de educao
infantil;
1.6) implantar, at o segundo ano de vigncia deste
PNE, avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada 2
(dois) anos, com base em parmetros nacionais de
qualidade, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de
pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a
situao de acessibilidade, entre outros indicadores
relevantes;
1.7) articular a oferta de matrculas gratuitas em
creches certificadas como entidades beneficentes de
assistncia social na rea de educao com a expanso da
oferta na rede escolar pblica;
1.8) promover a formao inicial e continuada dos
(as) profissionais da educao infantil, garantindo,
progressivamente, o atendimento por profissionais com
formao superior;
1.9) estimular a articulao entre ps-graduao,
ncleos de pesquisa e cursos de formao para profissionais
da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos
e propostas pedaggicas que incorporem os avanos de
pesquisas ligadas ao processo de ensino-aprendizagem e s
teorias educacionais no atendimento da populao de 0
(zero) a 5 (cinco) anos;
1.10) fomentar o atendimento das populaes do
campo e das comunidades indgenas e quilombolas na
educao infantil nas respectivas comunidades, por meio do
redimensionamento da distribuio territorial da oferta,
limitando a nucleao de escolas e o deslocamento de
crianas, de forma a atender s especificidades dessas
comunidades, garantido consulta prvia e informada;
1.11) priorizar o acesso educao infantil e fomentar
a oferta do atendimento educacional especializado
complementar e suplementar aos (s) alunos (as) com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, assegurando a educao
bilngue para crianas surdas e a transversalidade da
educao especial nessa etapa da educao bsica;
1.12) implementar, em carter complementar,
programas de orientao e apoio s famlias, por meio da
articulao das reas de educao, sade e assistncia especial, das escolas do campo e das comunidades
social, com foco no desenvolvimento integral das crianas de
at 3 (trs) anos de idade;
1.13) preservar as especificidades da educao
infantil na organizao das redes escolares, garantindo o
atendimento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em
estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de
qualidade, e a articulao com a etapa escolar seguinte,
visando ao ingresso do (a) aluno(a) de 6 (seis) anos de idade
no ensino fundamental;
1.14) fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso e da permanncia das crianas na
educao infantil, em especial dos beneficirios de
programas de transferncia de renda, em colaborao com
as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social,
sade e proteo infncia;
1.15) promover a busca ativa de crianas em idade
correspondente educao infantil, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, indgenas e quilombolas, nas prprias comunidades;
preservando o direito de opo da famlia em relao s
crianas de at 3 (trs) anos;
1.16) o Distrito Federal e os Municpios, com a
colaborao da Unio e dos Estados, realizaro e publicaro,
a cada ano, levantamento da demanda manifesta por
educao infantil em creches e pr-escolas, como forma de
planejar e verificar o atendimento;
1.17) estimular o acesso educao infantil em
tempo integral, para todas as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco)
anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil.
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9
(nove) anos para toda a populao de 6 (seis) a 14
(quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e
cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade
recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PNE.
Estratgias:
2.1) o Ministrio da Educao, em articulao e
colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, dever, at o final do 2o (segundo) ano de
vigncia deste PNE, elaborar e encaminhar ao Conselho
Nacional de Educao, precedida de consulta pblica
nacional, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento para os (as) alunos (as) do ensino
fundamental;
2.2) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, no mbito da instncia permanente de que trata
o 5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento que
configuraro a base nacional comum curricular do ensino
fundamental;
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento
individualizado dos (as) alunos (as) do ensino fundamental;
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento
do acesso, da permanncia e do aproveitamento escolar dos
beneficirios de programas de transferncia de renda, bem
como das situaes de discriminao, preconceitos e
violncias na escola, visando ao estabelecimento de
condies adequadas para o sucesso escolar dos (as)
alunos (as), em colaborao com as famlias e com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude;
2.5) promover a busca ativa de crianas e
adolescentes fora da escola, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude;
2.6) desenvolver tecnologias pedaggicas que
combinem, de maneira articulada, a organizao do tempo e
das atividades didticas entre a escola e o ambiente
comunitrio, considerando as especificidades da educao
indgenas e quilombolas;
2.7) disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a
organizao flexvel do trabalho pedaggico, incluindo
adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade
local, a identidade cultural e as condies climticas da
regio;
2.8) promover a relao das escolas com instituies
e movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de
atividades culturais para a livre fruio dos (as) alunos (as)
dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que
as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural;
2.9) incentivar a participao dos pais ou
responsveis no acompanhamento das atividades escolares
dos filhos por meio do estreitamento das relaes entre as
escolas e as famlias;
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em
especial dos anos iniciais, para as populaes do campo,
2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do
ensino fundamental, garantida a qualidade, para atender aos
85
 APOSTILA ELABORADA PELA EMPRESA DIGITAES & CONCURSOS
filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividades
de carter itinerante;
2.12) oferecer atividades extracurriculares de
incentivo aos (s) estudantes e de estmulo a habilidades,
inclusive mediante certames e concursos nacionais;
2.13) promover atividades de desenvolvimento e
estmulo a habilidades esportivas nas escolas, interligadas a
um plano de disseminao do desporto educacional e de
desenvolvimento esportivo nacional.
Meta 3: universalizar, at 2016, o atendimento escolar
para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos
e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa
lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e
cinco por cento).
Estratgias:
3.1) institucionalizar programa nacional de renovao
do ensino mdio, a fim de incentivar prticas pedaggicas
com abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao
entre teoria e prtica, por meio de currculos escolares que
organizem, de maneira flexvel e diversificada, contedos
obrigatrios e eletivos articulados em dimenses como
cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte,
garantindo-se a aquisio de equipamentos e laboratrios, a
produo de material didtico especfico, a formao e filhas de profissionais que se dedicam a atividades de
continuada de professores e a articulao com instituies
acadmicas, esportivas e culturais;
3.2) o Ministrio da Educao, em articulao e
colaborao com os entes federados e ouvida a sociedade
mediante consulta pblica nacional, elaborar e encaminhar
ao Conselho Nacional de Educao - CNE, at o 2 o
(segundo) ano de vigncia deste PNE, proposta de direitos e
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para os (as)
alunos (as) de ensino mdio, a serem atingidos nos tempos e
etapas de organizao deste nvel de ensino, com vistas a
garantir formao bsica comum;
3.3) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, no mbito da instncia permanente de que trata
o 5o do art. 7o desta Lei, a implantao dos direitos e
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento que
configuraro a base nacional comum curricular do ensino
mdio;
3.4) garantir a fruio de bens e espaos culturais, de
forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva,
integrada ao currculo escolar;
3.5) manter e ampliar programas e aes de correo
de fluxo do ensino fundamental, por meio do
acompanhamento individualizado do (a) aluno (a) com
rendimento escolar defasado e pela adoo de prticas
como aulas de reforo no turno complementar, estudos de
recuperao e progresso parcial, de forma a reposicion-lo
no ciclo escolar de maneira compatvel com sua idade;
3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio
- ENEM, fundamentado em matriz de referncia do contedo
curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e
psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados,
articulando-o com o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica - SAEB, e promover sua utilizao como
instrumento de avaliao sistmica, para subsidiar polticas
pblicas para a educao bsica, de avaliao certificadora, observado o que dispe a Lei no 9.394, de 20 de dezembro
possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades
adquiridos dentro e fora da escola, e de avaliao
classificatria, como critrio de acesso educao superior;
3.7) fomentar a expanso das matrculas gratuitas de
ensino mdio integrado educao profissional, observando-
se as peculiaridades das populaes do campo, das
comunidades indgenas e quilombolas e das pessoas com
deficincia;
3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso e da permanncia dos e das
jovens beneficirios (as) de programas de transferncia de
renda, no ensino mdio, quanto frequncia, ao
aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem
como das situaes de discriminao, preconceitos e
violncias, prticas irregulares de explorao do trabalho,
consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com
as famlias e com rgos pblicos de assistncia social,
sade e proteo adolescncia e juventude;
3.9) promover a busca ativa da populao de 15
(quinze) a 17 (dezessete) anos fora da escola, em
articulao com os servios de assistncia social, sade e
proteo adolescncia e juventude;
3.10) fomentar programas de educao e de cultura
para a populao urbana e do campo de jovens, na faixa
etria de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos,
com qualificao social e profissional para aqueles que
estejam fora da escola e com defasagem no fluxo escolar;
3.11) redimensionar a oferta de ensino mdio nos
turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial
das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades especficas dos
(as) alunos (as);
3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do
ensino mdio, garantida a qualidade, para atender aos filhos
carter itinerante;
3.13) implementar polticas de preveno evaso
motivada por preconceito ou quaisquer formas de
discriminao, criando rede de proteo contra formas
associadas de excluso;
3.14) estimular a participao dos adolescentes nos
cursos das reas tecnolgicas e cientficas.
Meta 4: universalizar, para a populao de 4 (quatro)
a 17 (dezessete) anos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o
acesso educao bsica e ao atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de ensino,
com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de
recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios
especializados, pblicos ou conveniados.
Estratgias:
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as
matrculas dos (as) estudantes da educao regular da rede
pblica que recebam atendimento educacional especializado
complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo
dessas matrculas na educao bsica regular, e as
matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais
atualizado, na educao especial oferecida em instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder pblico e com atuao
exclusiva na modalidade, nos termos da Lei no 11.494, de 20
de junho de 2007;
4.2) promover, no prazo de vigncia deste PNE, a
universalizao do atendimento escolar demanda
manifesta pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 3 (trs)
anos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional;
4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos
multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professores e professoras para o atendimento educacional
especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e
de comunidades quilombolas;
4.4) garantir atendimento educacional especializado
em salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou
servios especializados, pblicos ou conveniados, nas
formas complementar e suplementar, a todos (as) alunos (as)
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com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao, matriculados na rede
pblica de educao bsica, conforme necessidade
identificada por meio de avaliao, ouvidos a famlia e o
aluno;
4.5) estimular a criao de centros multidisciplinares
de apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies
acadmicas e integrados por profissionais das reas de
sade, assistncia social, pedagogia e psicologia, para
apoiar o trabalho dos (as) professores da educao bsica
com os (as) alunos (as) com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao;
4.6) manter e ampliar programas suplementares que
promovam a acessibilidade nas instituies pblicas, para
garantir o acesso e a permanncia dos (as) alunos (as) com
deficincia por meio da adequao arquitetnica, da oferta
de transporte acessvel e da disponibilizao de material
didtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva,
assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas as
etapas, nveis e modalidades de ensino, a identificao dos
(as) alunos (as) com altas habilidades ou superdotao;
4.7) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua
Brasileira de Sinais - LIBRAS como primeira lngua e na
modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda
lngua, aos (s) alunos (as) surdos e com deficincia auditiva
de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e classes
bilngues e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do
Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts. 24
e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura
para cegos e surdos-cegos;
4.8) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a
excluso do ensino regular sob alegao de deficincia e
promovida a articulao pedaggica entre o ensino regular e
o atendimento educacional especializado;
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento
do acesso escola e ao atendimento educacional
especializado, bem como da permanncia e do
desenvolvimento escolar dos (as) alunos (as) com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao beneficirios (as) de programas
de transferncia de renda, juntamente com o combate s
situaes de discriminao, preconceito e violncia, com
vistas ao estabelecimento de condies adequadas para o
sucesso educacional, em colaborao com as famlias e com
os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo superdotao matriculados na rede pblica de ensino;
infncia, adolescncia e juventude;
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o
desenvolvimento de metodologias, materiais didticos,
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas
promoo do ensino e da aprendizagem, bem como das
condies de acessibilidade dos (as) estudantes com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao;
4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas
interdisciplinares para subsidiar a formulao de polticas
pblicas intersetoriais que atendam as especificidades
educacionais de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao que requeiram medidas de atendimento
especializado;
4.12) promover a articulao intersetorial entre rgos
e polticas pblicas de sade, assistncia social e direitos
humanos, em parceria com as famlias, com o fim de
desenvolver modelos de atendimento voltados
continuidade do atendimento escolar, na educao de jovens
e adultos, das pessoas com deficincia e transtornos globais
do desenvolvimento com idade superior faixa etria de
escolarizao obrigatria, de forma a assegurar a ateno
integral ao longo da vida;
4.13) apoiar a ampliao das equipes de profissionais
da educao para atender demanda do processo de
escolarizao dos (das) estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, garantindo a oferta de professores (as) do
atendimento educacional especializado, profissionais de
apoio ou auxiliares, tradutores (as) e intrpretes de Libras,
guias-intrpretes para surdos-cegos, professores de Libras,
prioritariamente surdos, e professores bilngues;
4.14) definir, no segundo ano de vigncia deste PNE,
indicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso
para o funcionamento de instituies pblicas e privadas que
prestam atendimento a alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao;
4.15) promover, por iniciativa do Ministrio da
Educao, nos rgos de pesquisa, demografia e estatstica
competentes, a obteno de informao detalhada sobre o
perfil das pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao de 0
(zero) a 17 (dezessete) anos;
4.16) incentivar a incluso nos cursos de licenciatura
e nos demais cursos de formao para profissionais da
educao, inclusive em nvel de ps-graduao, observado o
disposto no caput do art. 207 da Constituio Federal, dos
referenciais tericos, das teorias de aprendizagem e dos
processos de ensino-aprendizagem relacionados ao
atendimento educacional de alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao;
4.17) promover parcerias com instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder pblico, visando a
ampliar as condies de apoio ao atendimento escolar
integral das pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
matriculadas nas redes pblicas de ensino;
4.18) promover parcerias com instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder pblico, visando a
ampliar a oferta de formao continuada e a produo de
material didtico acessvel, assim como os servios de
acessibilidade necessrios ao pleno acesso, participao e
aprendizagem dos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
4.19) promover parcerias com instituies
comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder pblico, a fim de
favorecer a participao das famlias e da sociedade na
construo do sistema educacional inclusivo.
Meta 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at
o final do 3o (terceiro) ano do ensino fundamental.
Estratgias:
5.1) estruturar os processos pedaggicos de
alfabetizao, nos anos iniciais do ensino fundamental,
articulando-os com as estratgias desenvolvidas na pr-
escola, com qualificao e valorizao dos (as) professores
(as) alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a
fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas;
5.2) instituir instrumentos de avaliao nacional
peridicos e especficos para aferir a alfabetizao das
crianas, aplicados a cada ano, bem como estimular os
sistemas de ensino e as escolas a criarem os respectivos
instrumentos de avaliao e monitoramento, implementando
medidas pedaggicas para alfabetizar todos os alunos e
alunas at o final do terceiro ano do ensino fundamental;
5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias
educacionais para a alfabetizao de crianas, assegurada a
diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como
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o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino
em que forem aplicadas, devendo ser disponibilizadas,
preferencialmente, como recursos educacionais abertos;
5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias
educacionais e de prticas pedaggicas inovadoras que
assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo
escolar e a aprendizagem dos (as) alunos (as), consideradas
as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade;
5.5) apoiar a alfabetizao de crianas do campo,
indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes, com a
produo de materiais didticos especficos, e desenvolver
instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da
lngua materna pelas comunidades indgenas e a identidade
cultural das comunidades quilombolas;
5.6) promover e estimular a formao inicial e
continuada de professores (as) para a alfabetizao de
crianas, com o conhecimento de novas tecnologias
educacionais e prticas pedaggicas inovadoras,
estimulando a articulao entre programas de ps-graduao
stricto sensu e aes de formao continuada de professores
(as) para a alfabetizao;
5.7) apoiar a alfabetizao das pessoas com
deficincia, considerando as suas especificidades, inclusive
a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem
estabelecimento de terminalidade temporal.
Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no
mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de
forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento)
dos (as) alunos (as) da educao bsica.
Estratgias:
6.1) promover, com o apoio da Unio, a oferta de
educao bsica pblica em tempo integral, por meio de
atividades de acompanhamento pedaggico
multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma
que o tempo de permanncia dos (as) alunos (as) na escola,
ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a
7 (sete) horas dirias durante todo o ano letivo, com a
ampliao progressiva da jornada de professores em uma
nica escola;
6.2) instituir, em regime de colaborao, programa de
construo de escolas com padro arquitetnico e de
mobilirio adequado para atendimento em tempo integral,
prioritariamente em comunidades pobres ou com crianas
em situao de vulnerabilidade social;
6.3) institucionalizar e manter, em regime de
colaborao, programa nacional de ampliao e
reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao
de quadras poliesportivas, laboratrios, inclusive de
informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas,
auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros
equipamentos, bem como da produo de material didtico e
da formao de recursos humanos para a educao em
tempo integral;
6.4) fomentar a articulao da escola com os
diferentes espaos educativos, culturais e esportivos e com
equipamentos pblicos, como centros comunitrios,
bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e
planetrios;
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas
ampliao da jornada escolar de alunos (as) matriculados
nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte
das entidades privadas de servio social vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante e em articulao
com a rede pblica de ensino;
6.6) orientar a aplicao da gratuidade de que trata o
art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em
atividades de ampliao da jornada escolar de alunos (as)
das escolas da rede pblica de educao bsica, de forma
concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
6.7) atender s escolas do campo e de comunidades
indgenas e quilombolas na oferta de educao em tempo
integral, com base em consulta prvia e informada,
considerando-se as peculiaridades locais;
6.8) garantir a educao em tempo integral para
pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na
faixa etria de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos,
assegurando atendimento educacional especializado
complementar e suplementar ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola ou em instituies
especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de
permanncia dos alunos na escola, direcionando a expanso
da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com
atividades recreativas, esportivas e culturais.
Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica em
todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo
escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes
mdias nacionais para o Ideb:
IDEB 2015 2017 2019 2021
Anos iniciais do ensino 5,2 5,5 5,7 6,0
fundamental
Anos finais do ensino 4,7 5,0 5,2 5,5
fundamental
Ensino mdio 4,3 4,7 5,0 5,2
Estratgias:
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuao
interfederativa, diretrizes pedaggicas para a educao
bsica e a base nacional comum dos currculos, com direitos
e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as)
alunos (as) para cada ano do ensino fundamental e mdio,
e
respeitada a diversidade regional, estadual e local;
7.2) assegurar que:
a) no quinto ano de vigncia deste PNE, pelo menos
70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino
fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel
suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos
de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo,
e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel;
b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os (as)
estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio
tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em
relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta por
cento), pelo menos, o nvel desejvel;
7.3) constituir, em colaborao entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, um conjunto
nacional de indicadores de avaliao institucional com base
no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao,
nas condies de infraestrutura das escolas, nos recursos
pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em
outras dimenses relevantes, considerando as
especificidades das modalidades de ensino;
7.4) induzir processo contnuo de autoavaliao das
escolas de educao bsica, por meio da constituio de
instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a
serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de
planejamento estratgico, a melhoria contnua da qualidade
educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da
educao e o aprimoramento da gesto democrtica;
7.5) formalizar e executar os planos de aes
articuladas dando cumprimento s metas de qualidade
estabelecidas para a educao bsica pblica e s
estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria
da gesto educacional, formao de professores e
professoras e profissionais de servios e apoio escolares,
ampliao e ao desenvolvimento de recursos pedaggicos e
melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede
escolar;
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7.6) associar a prestao de assistncia tcnica
financeira fixao de metas intermedirias, nos termos
estabelecidos conforme pactuao voluntria entre os entes,
priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da
mdia nacional;
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de
avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio, de
forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados
nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame
Nacional do Ensino Mdio, assegurada a sua
universalizao, ao sistema de avaliao da educao ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da
bsica, bem como apoiar o uso dos resultados das
avaliaes nacionais pelas escolas e redes de ensino para a
melhoria de seus processos e prticas pedaggicas;
7.8) desenvolver indicadores especficos de avaliao
da qualidade da educao especial, bem como da qualidade
da educao bilngue para surdos;
7.9) orientar as polticas das redes e sistemas de
ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb,
diminuindo a diferena entre as escolas com os menores
ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da
aprendizagem e reduzindo pela metade, at o ltimo ano de
vigncia deste PNE, as diferenas entre as mdias dos
ndices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos
Municpios;
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os
resultados pedaggicos dos indicadores do sistema nacional
de avaliao da educao bsica e do Ideb, relativos s equalizao regional das oportunidades educacionais;
escolas, s redes pblicas de educao bsica e aos
sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, assegurando a contextualizao
desses resultados, com relao a indicadores sociais
relevantes, como os de nvel socioeconmico das famlias
dos (as) alunos (as), e a transparncia e o acesso pblico s
informaes tcnicas de concepo e operao do sistema computadores, inclusive a internet;
de avaliao;
7.11) melhorar o desempenho dos alunos da
educao bsica nas avaliaes da aprendizagem no
Programa Internacional de Avaliao de Estudantes - PISA,
tomado como instrumento externo de referncia,
internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes
projees:
PISA 2015 2018 2021
Mdia dos resultados em matemtica, 438 455 473
leitura e cincias
7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar,
certificar e divulgar tecnologias educacionais para a
educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio e
incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem, assegurada a
diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, com
preferncia para softwares livres e recursos educacionais
abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos
sistemas de ensino em que forem aplicadas;
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os
(as) estudantes da educao do campo na faixa etria da
educao escolar obrigatria, mediante renovao e
padronizao integral da frota de veculos, de acordo com
especificaes definidas pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e
financiamento compartilhado, com participao da Unio
proporcional s necessidades dos entes federados, visando
a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de
deslocamento a partir de cada situao local;
7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos
de atendimento escolar para a populao do campo que
considerem as especificidades locais e as boas prticas
nacionais e internacionais;
7.15) universalizar, at o quinto ano de vigncia deste
PNE, o acesso rede mundial de computadores em banda
larga de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a
relao computador/aluno (a) nas escolas da rede pblica de
educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das
tecnologias da informao e da comunicao;
7.16) apoiar tcnica e financeiramente a gesto
escolar mediante transferncia direta de recursos financeiros
escola, garantindo a participao da comunidade escolar
no planejamento e na aplicao dos recursos, visando
gesto democrtica;
7.17) ampliar programas e aprofundar aes de
atendimento ao () aluno (a), em todas as etapas da
educao bsica, por meio de programas suplementares de
material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade;
7.18) assegurar a todas as escolas pblicas de
educao bsica o acesso a energia eltrica, abastecimento
de gua tratada, esgotamento sanitrio e manejo dos
resduos slidos, garantir o acesso dos alunos a espaos
para a prtica esportiva, a bens culturais e artsticos e a
equipamentos e laboratrios de cincias e, em cada edifcio
escolar, garantir a acessibilidade s pessoas com deficincia;
7.19) institucionalizar e manter, em regime de
colaborao, programa nacional de reestruturao e
aquisio de equipamentos para escolas pblicas, visando
7.20) prover equipamentos e recursos tecnolgicos
digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a
todas as escolas pblicas da educao bsica, criando,
inclusive, mecanismos para implementao das condies
necessrias para a universalizao das bibliotecas nas
instituies educacionais, com acesso a redes digitais de
7.21) a Unio, em regime de colaborao com os
entes federados subnacionais, estabelecer, no prazo de 2
(dois) anos contados da publicao desta Lei, parmetros
mnimos de qualidade dos servios da educao bsica, a
serem utilizados como referncia para infraestrutura das
escolas, recursos pedaggicos, entre outros insumos
relevantes, bem como instrumento para adoo de medidas
para a melhoria da qualidade do ensino;
7.22) informatizar integralmente a gesto das escolas
pblicas e das secretarias de educao dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter
programa nacional de formao inicial e continuada para o
pessoal tcnico das secretarias de educao;
7.23) garantir polticas de combate violncia na
escola, inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas
capacitao de educadores para deteco dos sinais de
suas causas, como a violncia domstica e sexual,
favorecendo a adoo das providncias adequadas para
promover a construo da cultura de paz e um ambiente
escolar dotado de segurana para a comunidade;
7.24) implementar polticas de incluso e
permanncia na escola para adolescentes e jovens que se
encontram em regime de liberdade assistida e em situao
de rua, assegurando os princpios da Lei no 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente;
7.25) garantir nos currculos escolares contedos
sobre a histria e as culturas afro-brasileira e indgenas e
implementar aes educacionais, nos termos das Leis nos
10.639, de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro
de 2008, assegurando-se a implementao das respectivas
diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes
colaborativas com fruns de educao para a diversidade
tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e a
sociedade civil;
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7.26) consolidar a educao escolar no campo de
populaes tradicionais, de populaes itinerantes e de
comunidades indgenas e quilombolas, respeitando a
articulao entre os ambientes escolares e comunitrios e
garantindo: o desenvolvimento sustentvel e preservao da
identidade cultural; a participao da comunidade na
definio do modelo de organizao pedaggica e de gesto
das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as
formas particulares de organizao do tempo; a oferta
bilngue na educao infantil e nos anos iniciais do ensino
fundamental, em lngua materna das comunidades indgenas
e em lngua portuguesa; a reestruturao e a aquisio de
equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial
e continuada de profissionais da educao; e o atendimento
em educao especial;
7.27) desenvolver currculos e propostas pedaggicas
especficas para educao escolar para as escolas do
campo e para as comunidades indgenas e quilombolas,
incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento
das prticas socioculturais e da lngua materna de cada
comunidade indgena, produzindo e disponibilizando
materiais didticos especficos, inclusive para os (as) alunos
(as) com deficincia;
7.28) mobilizar as famlias e setores da sociedade
civil, articulando a educao formal com experincias de
educao popular e cidad, com os propsitos de que a
educao seja assumida como responsabilidade de todos e
de ampliar o controle social sobre o cumprimento das
polticas pblicas educacionais;
7.29) promover a articulao dos programas da rea
da educao, de mbito local e nacional, com os de outras
reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte e cultura, possibilitando a criao de rede de apoio
integral s famlias, como condio para a melhoria da
qualidade educacional;
7.30) universalizar, mediante articulao entre os
rgos responsveis pelas reas da sade e da educao, o atendimento desses (as) estudantes na rede pblica regular
atendimento aos (s) estudantes da rede escolar pblica de
educao bsica por meio de aes de preveno,
promoo e ateno sade;
7.31) estabelecer aes efetivas especificamente
voltadas para a promoo, preveno, ateno e
atendimento sade e integridade fsica, mental e
emocional dos (das) profissionais da educao, como
condio para a melhoria da qualidade educacional;
7.32) fortalecer, com a colaborao tcnica e
financeira da Unio, em articulao com o sistema nacional
de avaliao, os sistemas estaduais de avaliao da
educao bsica, com participao, por adeso, das redes
municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as
prticas pedaggicas, com o fornecimento das informaes
s escolas e sociedade;
7.33) promover, com especial nfase, em
consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e
da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a capacitao
de professores e professoras, bibliotecrios e bibliotecrias e
agentes da comunidade para atuar como mediadores e
mediadoras da leitura, de acordo com a especificidade das
diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem;
7.34) instituir, em articulao com os Estados, os
Municpios e o Distrito Federal, programa nacional de
formao de professores e professoras e de alunos e alunas
para promover e consolidar poltica de preservao da
memria nacional;
7.35) promover a regulao da oferta da educao
bsica pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade
e o cumprimento da funo social da educao;
7.36) estabelecer polticas de estmulo s escolas que
melhorarem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o
mrito do corpo docente, da direo e da comunidade
escolar.
Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao de
18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcanar, no
mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia
deste Plano, para as populaes do campo, da regio de
menor escolaridade no Pas e dos 25% (vinte e cinco por
cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre
negros e no negros declarados Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Estratgias:
8.1) institucionalizar programas e desenvolver
tecnologias para correo de fluxo, para acompanhamento
pedaggico individualizado e para recuperao e progresso
parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento
escolar defasado, considerando as especificidades dos
segmentos populacionais considerados;
8.2) implementar programas de educao de jovens e
adultos para os segmentos populacionais considerados, que
estejam fora da escola e com defasagem idade-srie,
associados a outras estratgias que garantam a continuidade
da escolarizao, aps a alfabetizao inicial;
8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificao
da concluso dos ensinos fundamental e mdio;
8.4) expandir a oferta gratuita de educao
profissional tcnica por parte das entidades privadas de
servio social e de formao profissional vinculadas ao
sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado
na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais
considerados;
8.5) promover, em parceria com as reas de sade e
assistncia social, o acompanhamento e o monitoramento do
acesso escola especficos para os segmentos
populacionais considerados, identificar motivos de
absentesmo e colaborar com os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios para a garantia de frequncia e apoio
aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do
de ensino;
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola
pertencentes aos segmentos populacionais considerados,
em parceria com as reas de assistncia social, sade e
proteo juventude.
Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao
com 15 (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa e trs
inteiros e cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da
vigncia deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e
reduzir em 50% (cinquenta por cento) a taxa de
analfabetismo funcional.
Estratgias:
9.1) assegurar a oferta gratuita da educao de
jovens e adultos a todos os que no tiveram acesso
educao bsica na idade prpria;
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com
ensino fundamental e mdio incompletos, para identificar a
demanda ativa por vagas na educao de jovens e adultos;
9.3) implementar aes de alfabetizao de jovens e
adultos com garantia de continuidade da escolarizao
bsica;
9.4) criar benefcio adicional no programa nacional de
transferncia de renda para jovens e adultos que
frequentarem cursos de alfabetizao;
9.5) realizar chamadas pblicas regulares para
educao de jovens e adultos, promovendo-se busca ativa
em regime de colaborao entre entes federados e em
parceria com organizaes da sociedade civil;
9.6) realizar avaliao, por meio de exames
especficos, que permita aferir o grau de alfabetizao de
jovens e adultos com mais de 15 (quinze) anos de idade;
90
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9.7) executar aes de atendimento ao () estudante
da educao de jovens e adultos por meio de programas
suplementares de transporte, alimentao e sade, inclusive
atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos,
em articulao com a rea da sade;
9.8) assegurar a oferta de educao de jovens e
adultos, nas etapas de ensino fundamental e mdio, s
pessoas privadas de liberdade em todos
estabelecimentos penais, assegurando-se formao
especfica dos professores e das professoras e
implementao de diretrizes nacionais em regime de
colaborao;
9.9) apoiar tcnica e financeiramente projetos
inovadores na educao de jovens e adultos que visem ao
desenvolvimento de modelos adequados s necessidades
especficas desses (as) alunos (as);
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que
integrem os segmentos empregadores, pblicos e privados,
e os sistemas de ensino, para promover a compatibilizao
da jornada de trabalho dos empregados e das empregadas
com a oferta das aes de alfabetizao e de educao de lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com
jovens e adultos;
9.11) implementar programas de capacitao
tecnolgica da populao jovem e adulta, direcionados para
os segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e
para os (as) alunos (as) com deficincia, articulando os
sistemas de ensino, a Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as universidades, as
cooperativas e as associaes, por meio de aes de
extenso desenvolvidas em centros vocacionais
tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a
efetiva incluso social e produtiva dessa populao;
9.12) considerar, nas polticas pblicas de jovens e
adultos, as necessidades dos idosos, com vistas promoo
de polticas de erradicao do analfabetismo, ao acesso a
tecnologias educacionais e atividades recreativas, culturais e
esportivas, implementao de programas de valorizao e
compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da
velhice nas escolas.
Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por
cento) das matrculas de educao de jovens e adultos, nos
ensinos fundamental e mdio, na forma integrada
educao profissional.
Estratgias:
10.1) manter programa nacional de educao de
jovens e adultos voltado concluso do ensino fundamental
e formao profissional inicial, de forma a estimular a
concluso da educao bsica;
10.2) expandir as matrculas na educao de jovens e
adultos, de modo a articular a formao inicial e continuada
de trabalhadores com a educao profissional, objetivando a
elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e da
trabalhadora;
10.3) fomentar a integrao da educao de jovens e
adultos com a educao profissional, em cursos planejados,
de acordo com as caractersticas do pblico da educao de
jovens e adultos e considerando as especificidades das
populaes itinerantes e do campo e das comunidades
indgenas e quilombolas, inclusive na modalidade de
educao a distncia;
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos
jovens e adultos com deficincia e baixo nvel de
escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e
adultos articulada educao profissional;
10.5) implantar programa nacional de reestruturao
e aquisio de equipamentos voltados expanso e
melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na
educao de jovens e adultos integrada educao
profissional, garantindo acessibilidade pessoa com
deficincia;
10.6) estimular a diversificao curricular da
educao de jovens e adultos, articulando a formao bsica
e a preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo
inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do
trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a
os organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s
caractersticas desses alunos e alunas;
10.7) fomentar a produo de material didtico, o
desenvolvimento de currculos e metodologias especficas,
os instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e
laboratrios e a formao continuada de docentes das redes
pblicas que atuam na educao de jovens e adultos
articulada educao profissional;
10.8) fomentar a oferta pblica de formao inicial e
continuada para trabalhadores e trabalhadoras articulada
educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e
com apoio de entidades privadas de formao profissional
vinculadas ao sistema sindical e de entidades sem fins
atuao exclusiva na modalidade;
10.9) institucionalizar programa nacional de
assistncia ao estudante, compreendendo aes de
assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico
que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a
aprendizagem e a concluso com xito da educao de
jovens e adultos articulada educao profissional;
10.10) orientar a expanso da oferta de educao de
jovens e adultos articulada educao profissional, de modo
a atender s pessoas privadas de liberdade nos
estabelecimentos penais, assegurando-se formao
especfica dos professores e das professoras e
implementao de diretrizes nacionais em regime de
colaborao;
10.11) implementar mecanismos de reconhecimento
de saberes dos jovens e adultos trabalhadores, a serem
considerados na articulao curricular dos cursos de
formao inicial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel
mdio.
Meta 11: triplicar as matrculas da educao
profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade
da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da
expanso no segmento pblico.
Estratgias:
11.1) expandir as matrculas de educao profissional
tcnica de nvel mdio na Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, levando em
considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao
territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e
culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da
educao profissional;
11.2) fomentar a expanso da oferta de educao
profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas
estaduais de ensino;
11.3) fomentar a expanso da oferta de educao
profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de
educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e
democratizar o acesso educao profissional pblica e
gratuita, assegurado padro de qualidade;
11.4) estimular a expanso do estgio na educao
profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio
regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao
itinerrio formativo do aluno, visando formao de
qualificaes prprias da atividade profissional,
contextualizao curricular e ao desenvolvimento da
juventude;
11.5) ampliar a oferta de programas de
reconhecimento de saberes para fins de certificao
profissional em nvel tcnico;
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11.6) ampliar a oferta de matrculas gratuitas de
educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades
privadas de formao profissional vinculadas ao sistema
sindical e entidades sem fins lucrativos de atendimento
pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na
modalidade;
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil
educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em
instituies privadas de educao superior;
11.8) institucionalizar sistema de avaliao da
qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio
das redes escolares pblicas e privadas;
11.9) expandir o atendimento do ensino mdio
gratuito integrado formao profissional para as
populaes do campo e para as comunidades indgenas e
quilombolas, de acordo com os seus interesses e
necessidades;
11.10) expandir a oferta de educao profissional
tcnica de nvel mdio para as pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao;
11.11) elevar gradualmente a taxa de concluso
mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio na Rede Federal
de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90%
(noventa por cento) e elevar, nos cursos presenciais, a
relao de alunos (as) por professor para 20 (vinte);
11.12) elevar gradualmente o investimento em
programas de assistncia estudantil e mecanismos de
mobilidade acadmica, visando a garantir as condies
necessrias permanncia dos (as) estudantes e
concluso dos cursos tcnicos de nvel mdio;
11.13) reduzir as desigualdades tnico-raciais e
regionais no acesso e permanncia na educao profissional
tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de
polticas afirmativas, na forma da lei;
11.14) estruturar sistema nacional de informao
profissional, articulando a oferta de formao das instituies
especializadas em educao profissional aos dados do
mercado de trabalho e a consultas promovidas em entidades
empresariais e de trabalhadores
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na
educao superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa
lquida para 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18
(dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade
da oferta e expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por
cento) das novas matrculas, no segmento pblico.
Estratgias:
12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura
fsica e de recursos humanos das instituies pblicas de
educao superior, mediante aes planejadas e
coordenadas, de forma a ampliar e interiorizar o acesso
graduao;
12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da
expanso e interiorizao da rede federal de educao
superior, da Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica e do sistema Universidade Aberta do
Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de
vagas pblicas em relao populao na idade de s pessoas com deficincia;
referncia e observadas as caractersticas regionais das
micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a
expanso no territrio nacional;
12.3) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presenciais nas universidades
pblicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mnimo,
um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao
de estudantes por professor (a) para 18 (dezoito), mediante
estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes
acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de
nvel superior;
12.4) fomentar a oferta de educao superior pblica
e gratuita prioritariamente para a formao de professores e
professoras para a educao bsica, sobretudo nas reas de
cincias e matemtica, bem como para atender ao dfice de
profissionais em reas especficas;
12.5) ampliar as polticas de incluso e de assistncia
estudantil dirigidas aos (s) estudantes de instituies
pblicas, bolsistas de instituies privadas de educao
superior e beneficirios do Fundo de Financiamento
Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho
de 2001, na educao superior, de modo a reduzir as
desigualdades tnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e
permanncia na educao superior de estudantes egressos
da escola pblica, afrodescendentes e indgenas e de
estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, de
forma a apoiar seu sucesso acadmico;
12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do
Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei
no 10.260, de 12 de julho de 2001, com a constituio de
fundo garantidor do financiamento, de forma a dispensar
progressivamente a exigncia de fiador;
12.7) assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do
total de crditos curriculares exigidos para a graduao em
programas e projetos de extenso universitria, orientando
sua ao, prioritariamente, para reas de grande pertinncia
social;
12.8) ampliar a oferta de estgio como parte da
formao na educao superior;
12.9) ampliar a participao proporcional de grupos
historicamente desfavorecidos na educao superior,
inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na
forma da lei;
12.10) assegurar condies de acessibilidade nas
instituies de educao superior, na forma da legislao;
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a
necessidade de articulao entre formao, currculo,
pesquisa e mundo do trabalho, considerando as
necessidades econmicas, sociais e culturais do Pas;
12.12) consolidar e ampliar programas e aes de
incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de
graduao e ps-graduao, em mbito nacional e
internacional, tendo em vista o enriquecimento da formao
de nvel superior;
12.13) expandir atendimento especfico a populaes
do campo e comunidades indgenas e quilombolas, em
relao a acesso, permanncia, concluso e formao de
profissionais para atuao nessas populaes;
12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de
formao de pessoal de nvel superior, destacadamente a
que se refere formao nas reas de cincias e
matemtica, considerando as necessidades do
desenvolvimento do Pas, a inovao tecnolgica e a
melhoria da qualidade da educao bsica;
12.15) institucionalizar programa de composio de
acervo digital de referncias bibliogrficas e audiovisuais
para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e
regionais para acesso educao superior como forma de
superar exames vestibulares isolados;
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas
ociosas em cada perodo letivo na educao superior
pblica;
12.18) estimular a expanso e reestruturao das
instituies de educao superior estaduais e municipais
cujo ensino seja gratuito, por meio de apoio tcnico e
financeiro do Governo Federal, mediante termo de adeso a
programa de reestruturao, na forma de regulamento, que
considere a sua contribuio para a ampliao de vagas, a
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capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas de ensino
dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educao
bsica;
12.19) reestruturar com nfase na melhoria de prazos
e qualidade da deciso, no prazo de 2 (dois) anos, os
procedimentos adotados na rea de avaliao, regulao e
superviso, em relao aos processos de autorizao de
cursos e instituies, de reconhecimento ou renovao de
reconhecimento de cursos superiores e de credenciamento
ou recredenciamento de instituies, no mbito do sistema
federal de ensino;
12.20) ampliar, no mbito do Fundo de Financiamento
ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei
n 10.260, de 12 de julho de 2001, e do Programa
Universidade para Todos - PROUNI, de que trata a Lei no
11.096, de 13 de janeiro de 2005, os benefcios destinados
concesso de financiamento a estudantes regularmente
matriculados em cursos superiores presenciais ou a
distncia, com avaliao positiva, de acordo com
regulamentao prpria, nos processos conduzidos pelo
Ministrio da Educao;
12.21) fortalecer as redes fsicas de laboratrios
multifuncionais das IES e ICTs nas reas estratgicas
definidas pela poltica e estratgias nacionais de cincia,
tecnologia e inovao.
Meta 13: elevar a qualidade da educao superior e
ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente
em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao
superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do
total, no mnimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.
Estratgias:
13.1) aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior - SINAES, de que trata a Lei no 10.861,
de 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de avaliao,
regulao e superviso;
13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de
Desempenho de Estudantes - ENADE, de modo a ampliar o
quantitativo de estudantes e de reas avaliadas no que diz
respeito aprendizagem resultante da graduao;
13.3) induzir processo contnuo de autoavaliao das
instituies de educao superior, fortalecendo a
participao das comisses prprias de avaliao, bem como graduao stricto sensu, especialmente os de doutorado, nos
a aplicao de instrumentos de avaliao que orientem as
dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a
qualificao e a dedicao do corpo docente;
13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos
de pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de
instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso
Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES,
integrando-os s demandas e necessidades das redes de
educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a
aquisio das qualificaes necessrias a conduzir o
processo pedaggico de seus futuros alunos (as),
combinando formao geral e especfica com a prtica
didtica, alm da educao para as relaes tnico-raciais, a graduao brasileiras, incentivando a atuao em rede e o
diversidade e as necessidades das pessoas com deficincia;
13.5) elevar o padro de qualidade das universidades,
direcionando sua atividade, de modo que realizem,
efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a
programas de ps-graduao stricto sensu;
13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de
Estudantes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do
curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio -
ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de
graduao;
13.7) fomentar a formao de consrcios entre
instituies pblicas de educao superior, com vistas a
potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano
de desenvolvimento institucional integrado, assegurando
maior visibilidade nacional e internacional s atividades de
ensino, pesquisa e extenso;
13.8) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia
dos cursos de graduao presenciais nas universidades
pblicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas
instituies privadas, 75% (setenta e cinco por cento), em
2020, e fomentar a melhoria dos resultados de
aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos
60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem
desempenho positivo igual ou superior a 60% (sessenta por
cento) no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes -
ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo menos 75%
(setenta e cinco por cento) dos estudantes obtenham
desempenho positivo igual ou superior a 75% (setenta e
cinco por cento) nesse exame, em cada rea de formao
profissional;
13.9) promover a formao inicial e continuada dos
(as) profissionais tcnico-administrativos da educao
superior.
Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas
na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao
anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e
cinco mil) doutores.
Estratgias:
14.1) expandir o financiamento da ps-graduao
stricto sensu por meio das agncias oficiais de fomento;
14.2) estimular a integrao e a atuao articulada
entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior - CAPES e as agncias estaduais de fomento
pesquisa;
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do
Fies ps-graduao stricto sensu;
14.4) expandir a oferta de cursos de ps-graduao
stricto sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e
tecnologias de educao a distncia;
14.5) implementar aes para reduzir as
desigualdades tnico-raciais e regionais e para favorecer o
acesso das populaes do campo e das comunidades
indgenas e quilombolas a programas de mestrado e
doutorado;
14.6) ampliar a oferta de programas de ps-
campi novos abertos em decorrncia dos programas de
expanso e interiorizao das instituies superiores
pblicas;
14.7) manter e expandir programa de acervo digital de
referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao,
assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia;
14.8) estimular a participao das mulheres nos
cursos de ps-graduao stricto sensu, em particular aqueles
ligados s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica,
Qumica, Informtica e outros no campo das cincias;
14.9) consolidar programas, projetos e aes que
objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps-
fortalecimento de grupos de pesquisa;
14.10) promover o intercmbio cientfico e
tecnolgico, nacional e internacional, entre as instituies de
ensino, pesquisa e extenso;
14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco
em desenvolvimento e estmulo inovao, bem como
incrementar a formao de recursos humanos para a
inovao, de modo a buscar o aumento da competitividade
das empresas de base tecnolgica;
14.12) ampliar o investimento na formao de
doutores de modo a atingir a proporo de 4 (quatro)
doutores por 1.000 (mil) habitantes;
14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o
desempenho cientfico e tecnolgico do Pas e a
competitividade internacional da pesquisa brasileira,
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ampliando a cooperao cientfica com empresas,
Instituies de Educao Superior - IES e demais Instituies
Cientficas e Tecnolgicas - ICTs;
14.14) estimular a pesquisa cientfica e de inovao e
promover a formao de recursos humanos que valorize a
diversidade regional e a biodiversidade da regio amaznica
e do cerrado, bem como a gesto de recursos hdricos no
semirido para mitigao dos efeitos da seca e gerao de
emprego e renda na regio;
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no mbito das
IES e das ICTs, de modo a incrementar a inovao e a
produo e registro de patentes.
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no
prazo de 1 (um) ano de vigncia deste PNE, poltica nacional
de formao dos profissionais da educao de que tratam os
incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e
as professoras da educao bsica possuam formao
especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura
na rea de conhecimento em que atuam.
Estratgias:
15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano
estratgico que apresente diagnstico das necessidades de
formao de profissionais da educao e da capacidade de
atendimento, por parte de instituies pblicas e
comunitrias de educao superior existentes nos Estados,
Distrito Federal e Municpios, e defina obrigaes recprocas
entre os partcipes;
15.2) consolidar o financiamento estudantil a
estudantes matriculados em cursos de licenciatura com
avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior - SINAES, na forma da Lei n 10.861, de
14 de abril de 2004, inclusive a amortizao do saldo
devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao
bsica;
15.3) ampliar programa permanente de iniciao
docncia a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura, a fim de aprimorar a formao de profissionais
para atuar no magistrio da educao bsica;
15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrnica para
organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao
inicial e continuada de profissionais da educao, bem como
para divulgar e atualizar seus currculos eletrnicos;
15.5) implementar programas especficos para
formao de profissionais da educao para as escolas do
campo e de comunidades indgenas e quilombolas e para a
educao especial;
15.6) promover a reforma curricular dos cursos de
licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a
assegurar o foco no aprendizado do (a) aluno (a), dividindo a
carga horria em formao geral, formao na rea do saber
e didtica especfica e incorporando as modernas
tecnologias de informao e comunicao, em articulao
com a base nacional comum dos currculos da educao
bsica, de que tratam as estratgias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3 deste
PNE;
15.7) garantir, por meio das funes de avaliao,
regulao e superviso da educao superior, a plena
implementao das respectivas diretrizes curriculares;
15.8) valorizar as prticas de ensino e os estgios nos
cursos de formao de nvel mdio e superior dos
profissionais da educao, visando ao trabalho sistemtico
de articulao entre a formao acadmica e as demandas
da educao bsica;
15.9) implementar cursos e programas especiais para
assegurar formao especfica na educao superior, nas
respectivas reas de atuao, aos docentes com formao
de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou
licenciados em rea diversa da de atuao docente, em
efetivo exerccio;
15.10) fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel
mdio e tecnolgicos de nvel superior destinados
formao, nas respectivas reas de atuao, dos (as)
profissionais da educao de outros segmentos que no os
do magistrio;
15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigncia
desta Lei, poltica nacional de formao continuada para os
(as) profissionais da educao de outros segmentos que no
os do magistrio, construda em regime de colaborao entre
os entes federados;
15.12) instituir programa de concesso de bolsas de
estudos para que os professores de idiomas das escolas
pblicas de educao bsica realizem estudos de imerso e
aperfeioamento nos pases que tenham como idioma nativo
as lnguas que lecionem;
15.13) desenvolver modelos de formao docente
para a educao profissional que valorizem a experincia
prtica, por meio da oferta, nas redes federal e estaduais de
educao profissional, de cursos voltados complementao
e certificao didtico-pedaggica de profissionais
experientes.
Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50%
(cinquenta por cento) dos professores da educao bsica,
at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos
(as) os (as) profissionais da educao bsica formao
continuada em sua rea de atuao, considerando as
necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas
de ensino.
Estratgias:
16.1) realizar, em regime de colaborao, o
planejamento estratgico para dimensionamento da
demanda por formao continuada e fomentar a respectiva
oferta por parte das instituies pblicas de educao
superior, de forma orgnica e articulada s polticas de
formao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
16.2) consolidar poltica nacional de formao de
professores e professoras da educao bsica, definindo
diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies
formadoras e processos de certificao das atividades
formativas;
16.3) expandir programa de composio de acervo de
obras didticas, paradidticas e de literatura e de dicionrios,
e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo
obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem
prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os
professores e as professoras da rede pblica de educao
bsica, favorecendo a construo do conhecimento e a
valorizao da cultura da investigao;
16.4) ampliar e consolidar portal eletrnico para
subsidiar a atuao dos professores e das professoras da
educao bsica, disponibilizando gratuitamente materiais
didticos e pedaggicos suplementares, inclusive aqueles
com formato acessvel;
16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para ps-
graduao dos professores e das professoras e demais
profissionais da educao bsica;
16.6) fortalecer a formao dos professores e das
professoras das escolas pblicas de educao bsica, por
meio da implementao das aes do Plano Nacional do
Livro e Leitura e da instituio de programa nacional de
disponibilizao de recursos para acesso a bens culturais
pelo magistrio pblico.
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistrio
das redes pblicas de educao bsica de forma a equiparar
seu rendimento mdio ao dos (as) demais profissionais com
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia
deste PNE.
Estratgias:
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17.1) constituir, por iniciativa do Ministrio da
Educao, at o final do primeiro ano de vigncia deste PNE,
frum permanente, com representao da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos
trabalhadores da educao, para acompanhamento da
atualizao progressiva do valor do piso salarial nacional
para os profissionais do magistrio pblico da educao
bsica;
17.2) constituir como tarefa do frum permanente o
acompanhamento da evoluo salarial por meio de
indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
- PNAD, periodicamente divulgados pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE;
17.3) implementar, no mbito da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, planos de Carreira para
os (as) profissionais do magistrio das redes pblicas de
educao bsica, observados os critrios estabelecidos na
Lei no 11.738, de 16 de julho de 2008, com implantao
gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um nico
estabelecimento escolar;
17.4) ampliar a assistncia financeira especfica da
Unio aos entes federados para implementao de polticas
de valorizao dos (as) profissionais do magistrio, em
particular o piso salarial nacional profissional.
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a
existncia de planos de Carreira para os (as) profissionais da
educao bsica e superior pblica de todos os sistemas de
ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da
educao bsica pblica, tomar como referncia o piso
salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos
termos do inciso VIII do art. 206 da Constituio Federal.
Estratgias:
18.1) estruturar as redes pblicas de educao bsica
de modo que, at o incio do terceiro ano de vigncia deste
PNE, 90% (noventa por cento), no mnimo, dos respectivos
profissionais do magistrio e 50% (cinquenta por cento), no
mnimo, dos respectivos profissionais da educao no
docentes sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e
estejam em exerccio nas redes escolares a que se
encontrem vinculados;
18.2) implantar, nas redes pblicas de educao
bsica e superior, acompanhamento dos profissionais
iniciantes, supervisionados por equipe de profissionais
experientes, a fim de fundamentar, com base em avaliao
documentada, a deciso pela efetivao aps o estgio
probatrio e oferecer, durante esse perodo, curso de
aprofundamento de estudos na rea de atuao do (a)
professor (a), com destaque para os contedos a serem
ensinados e as metodologias de ensino de cada disciplina;
18.3) realizar, por iniciativa do Ministrio da
Educao, a cada 2 (dois) anos a partir do segundo ano de
vigncia deste PNE, prova nacional para subsidiar os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, mediante
adeso, na realizao de concursos pblicos de admisso de
profissionais do magistrio da educao bsica pblica;
18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais
da educao dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, licenas remuneradas e incentivos para
qualificao profissional, inclusive em nvel de ps-
graduao stricto sensu;
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de
vigncia deste PNE, por iniciativa do Ministrio da Educao,
em regime de colaborao, o censo dos (as) profissionais da
educao bsica de outros segmentos que no os do
magistrio;
18.6) considerar as especificidades socioculturais das
escolas do campo e das comunidades indgenas e
quilombolas no provimento de cargos efetivos para essas
escolas;
18.7) priorizar o repasse de transferncias federais
voluntrias, na rea de educao, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica
estabelecendo planos de Carreira para os (as) profissionais
da educao;
18.8) estimular a existncia de comisses
permanentes de profissionais da educao de todos os
sistemas de ensino, em todas as instncias da Federao,
para subsidiar os rgos competentes na elaborao,
reestruturao e implementao dos planos de Carreira.
Meta 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois)
anos, para a efetivao da gesto democrtica da educao,
associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das
escolas pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da
Unio para tanto.
Estratgias:
19.1) priorizar o repasse de transferncias voluntrias
da Unio na rea da educao para os entes federados que
tenham aprovado legislao especfica que regulamente a
matria na rea de sua abrangncia, respeitando-se a
legislao nacional, e que considere, conjuntamente, para a
nomeao dos diretores e diretoras de escola, critrios
tcnicos de mrito e desempenho, bem como a participao
da comunidade escolar;
19.2) ampliar os programas de apoio e formao aos
(s) conselheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e
controle social do Fundeb, dos conselhos de alimentao
escolar, dos conselhos regionais e de outros e aos (s)
representantes educacionais em demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses
colegiados recursos financeiros, espao fsico adequado,
equipamentos e meios de transporte para visitas rede
escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes;
19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios a constiturem Fruns Permanentes de
Educao, com o intuito de coordenar as conferncias
municipais, estaduais e distrital bem como efetuar o
acompanhamento da execuo deste PNE e dos seus
planos de educao;
19.4) estimular, em todas as redes de educao
bsica, a constituio e o fortalecimento de grmios
estudantis e associaes de pais, assegurando-se-lhes,
inclusive, espaos adequados e condies de funcionamento
nas escolas e fomentando a sua articulao orgnica com os
conselhos escolares, por meio das respectivas
representaes;
19.5) estimular a constituio e o fortalecimento de
conselhos escolares e conselhos municipais de educao,
como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto
escolar e educacional, inclusive por meio de programas de
formao de conselheiros, assegurando-se condies de
funcionamento autnomo;
19.6) estimular a participao e a consulta de
profissionais da educao, alunos (as) e seus familiares na
formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos
escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares,
assegurando a participao dos pais na avaliao de
docentes e gestores escolares;
19.7) favorecer processos de autonomia pedaggica,
administrativa e de gesto financeira nos estabelecimentos
de ensino;
19.8) desenvolver programas de formao de
diretores e gestores escolares, bem como aplicar prova
nacional especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios
objetivos para o provimento dos cargos, cujos resultados
possam ser utilizados por adeso.
Meta 20: ampliar o investimento pblico em educao
pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% (sete
por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no 5o
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(quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o sistema nacional de educao em regime de colaborao,
equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do com equilbrio na repartio das responsabilidades e dos
decnio. recursos e efetivo cumprimento das funes redistributiva e
Estratgias: supletiva da Unio no combate s desigualdades
20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e educacionais regionais, com especial ateno s regies
sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da Norte e Nordeste;
educao bsica, observando-se as polticas de colaborao 20.10) caber Unio, na forma da lei, a
entre os entes federados, em especial as decorrentes do art. complementao de recursos financeiros a todos os Estados,
60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do ao Distrito Federal e aos Municpios que no conseguirem
1o do art. 75 da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996, atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do CAQ;
que tratam da capacidade de atendimento e do esforo fiscal 20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de
de cada ente federado, com vistas a atender suas demandas Responsabilidade Educacional, assegurando padro de
educacionais luz do padro de qualidade nacional; qualidade na educao bsica, em cada sistema e rede de
20.2) aperfeioar e ampliar os mecanismos de ensino, aferida pelo processo de metas de qualidade aferidas
acompanhamento da arrecadao da contribuio social do por institutos oficiais de avaliao educacionais;
salrio-educao; 20.12) definir critrios para distribuio dos recursos
20.3) destinar manuteno e desenvolvimento do adicionais dirigidos educao ao longo do decnio, que
ensino, em acrscimo aos recursos vinculados nos termos considerem a equalizao das oportunidades educacionais,
do art. 212 da Constituio Federal, na forma da lei a vulnerabilidade socioeconmica e o compromisso tcnico e
especfica, a parcela da participao no resultado ou da de gesto do sistema de ensino, a serem pactuados na
compensao financeira pela explorao de petrleo e gs instncia prevista no 5o do art. 7o desta Lei.
natural e outros recursos, com a finalidade de cumprimento *
da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da
Constituio Federal;
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que
assegurem, nos termos do pargrafo nico do art. 48 da Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, a
transparncia e o controle social na utilizao dos recursos
pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao
de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de
transparncia e a capacitao dos membros de conselhos de
acompanhamento e controle social do Fundeb, com a
colaborao entre o Ministrio da Educao, as Secretarias
de Educao dos Estados e dos Municpios e os Tribunais de
Contas da Unio, dos Estados e dos Municpios;
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP,
estudos e acompanhamento regular dos investimentos e
custos por aluno da educao bsica e superior pblica, em
todas as suas etapas e modalidades;
20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigncia deste
PNE, ser implantado o Custo Aluno-Qualidade inicial -
CAQi, referenciado no conjunto de padres mnimos
estabelecidos na legislao educacional e cujo
financiamento ser calculado com base nos respectivos
insumos indispensveis ao processo de ensino-
aprendizagem e ser progressivamente reajustado at a
implementao plena do Custo Aluno Qualidade - CAQ;
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ
como parmetro para o financiamento da educao de todas
etapas e modalidades da educao bsica, a partir do
clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de
gastos educacionais com investimentos em qualificao e
remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais
da educao pblica, em aquisio, manuteno, construo
e conservao de instalaes e equipamentos necessrios
ao ensino e em aquisio de material didtico-escolar,
alimentao e transporte escolar;
20.8) o CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e
ser continuamente ajustado, com base em metodologia
formulada pelo Ministrio da Educao - MEC, e
acompanhado pelo Frum Nacional de Educao - FNE, pelo
Conselho Nacional de Educao - CNE e pelas Comisses
de Educao da Cmara dos Deputados e de Educao,
Cultura e Esportes do Senado Federal;
20.9) regulamentar o pargrafo nico do art. 23 e o
art. 211 da Constituio Federal, no prazo de 2 (dois) anos,
por lei complementar, de forma a estabelecer as normas de
cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, em matria educacional, e a articulao do
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