Competitividad, infraestructura y desarrollo regional

Desde la dcada de 1990, los gobiernos sucesivos del Per mostraron inters para
mejorar la competitividad del pas.
En 2002 se cre un consejo nacional de competitivo que implementa un plan nacional
de competitividad teniendo el fin de ayudar el mejoramiento sostenible de la calidad
de vida de la poblacin peruana, con el propsito de mejorar la competitividad de
empresas en el mercado internacional.
Las economas ms competitivas tienden a ser capases de generar mayores ingresos
para sus ciudadanos, la inversin es uno de los motores de crecimiento
En un pas centralizado el gobierno nacional es el principal responsable de la
competitividad del pas
En un proceso de descentralizacin los gobiernos regionales y locales son
responsables de la competitividad de sus localidades
En le Per en el ao 2002 se inicia una reforma de descentralizacin con la
promulgacin de la ley de bases de descentralizacin seguida por las primeras
elecciones regionales

1: INFRAESTRUCTURA:

La infraestructura es un aspecto importante de la competitividad y un impacto en la

productividad y crecimiento de una regin.
Una infraestructura desarrollada reduce la distancia entre regiones e integra el
mercado nacional conectando a bajo costo a los mercados internacionales adems la
infraestructura reduce la desigualdad de ingresos y la pobreza
Una red de infraestructura de transporte y comunicaciones como ferrocarriles,
puertos, y transporte areo, es un requisito para conectar a los comunidades menos
desarrolladas con centros comerciales tambin mejora la circulacin de trabajadores
con sus centros de trabajo
Los suministros de electricidad sin interrupciones que permitan trabajar a las
empresas y fabricas sin trabas
Segn el banco mundial el Per tiene niveles bajos de infraestructura en comparacin
con pases de amrica latina y del mundo para tener un crecimiento sostenible debe
mejorar su pobre infraestructura

2: EL ROL DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES Y LA TRANSFERENCIA DE

COMPETENCIAS
Los gobiernos regionales y locales tienen una funcin importante para la
mejora de infraestructura pero existe problemas con las transferencias de las
competencias y recursos a dichos gobiernos, las normas tampoco son claras
con la delimitacin de funciones
Los gobiernos subnacionales tienen funciones importantes para la mejora de la
infraestructura y la competitividad de sus localidades pero falta mucho por
hacer con referente a la transferencia de competencias.
Los gobiernos regionales han recibido funciones pero no tiene la capacidad de
cumplir con ellas lo que causa la baja ejecucin del presupuesto asignado
3: RECURSOS PUBLICOS
En los ltimos aos los presupuestos de los gobiernos subnacionales ha
aumentado considerablemente, el presupuesto de los gobiernos regiolales
aumento 17% promedio anual entre 2004(8411 millones de nuevos sole )y
2009(18681millones de nuevos soles) y el presupuesto de los gobiernos locales
aumento en 39%promedio anual entre ese mismo periodo.
4: EJECUCION DEL GASTO PUBLICO
Existen problemas en la ejecucin de presupuesto que aumentaron considerablemente
En el 2009 los gobiernos regionales ejecutaron solamente el 80% de su
presupuesto y los gobiernos locales ejecutaron el 67%
En los gastos de capital en 2009 los gobiernos regionales ejecutaron solo el 58%
y los gobiernos locales ejecutaron el 59%
Los bajos porcentajes de ejecucin nos indican que a pesar de que existen
recursos los gobiernos subnacionales no los utilizan correctamente en su
totalidad.
RECOMENDCION PARA LA MEJOR ASIGNACION DE RECURSOS A NIVEL REGIONAL
Los gobiernos deben comprender que la infraestructura es uno de los factores ms
importantes para la mejora de la productividad y el crecimiento econmico.
Una gran parte de la inversin de la infraestructura debe ir a la mejora de la
calidad de la red vial (mayor asfaltado), uno de los mayores problemas de
infraestructura del pas
Se debe reconocer que las mayores debilidades en infraestructura se presentan en la
sierra del pas, especialmente en las regiones ms pobres. En estas regiones los
gobiernos deben realizar un mayor esfuerzo.
Las transferencias de recursos financieros a los gobiernos regionales no deben
depender primordialmente de la existencia de reservas mineras sino adems
de las necesidades reales de inversin
El gobierno nacional debe llevar a cabo una mejor coordinacin con los gobiernos
regionales, especialmente en lo referente a las transferencias de competencias con el
fin de mejorar la capacidad de gasto de estos gobiernos.
Se debe comprender que una de la razn de los bajos porcentajes de ejecucin del
gasto tiene que ver con el alto crecimiento de los recursos disponibles. No debemos
pensar que la descentralizacin lleva necesariamente a ineficiencias en la ejecucin del
gasto pblico.

POLTICAS COMERCIALES INTERNACIONALES Y LA

ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO

El comercio internacional ocupa un lugar prominente en la economa de nuestro pas

como generador de divisas, ingresos y empleo.
En los ltimos aos las exportaciones de bienes a triplicado representando el 25% del
PBI en el 2008
A pesar de haber crecimiento de las exportaciones no cambiaron los productos de
exportacin los metales y minerales
Asimismo Per est concentrado en pocos socios comerciales EE.UU., reino unido,
Suecia y china conforman el mercado aproximadamente el 50% de las exportaciones
 peruanas, lo cual genera dependencia de la situacin econmica de nuestros
principales socios
Al respecto una de las lneas de anlisis del comercio internacional es el papel que
tienen las polticas comerciales con un enfoque estratgico de bsqueda de nuevos
mercados, que permita impulsar el crecimiento exportador y mejorar la
competitividad de nuestros productos, que permiten la ms efectiva negociacin con
nuestros socios comerciales y nos permitan tener un desarrollo sostenible
La implementacin de los tratados de libre comercio (TLC) firmados y los que estn en
negociacin son herramientas importantes que permite beneficiarnos con mercados
nuevos para la exportacin y la importacin.
El estado peruano creo en ministerio de comercio exterior y turismo (MINCETUR) para
tratar las negociaciones comerciales internacionales.

1: COMERCIO EXTERNO, ACUERDOS INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONMICO:

ANTECEDENTES

Los acuerdos internacionales de comercio y los TLC pueden ser beneficiosos y traer consiguo
tambin riesgos que se deben resolver.

Los tlc son instrumentos de la negociacin internacional que permite:

Ganar al acceso preferencial de nuestras exportaciones en productos con mayor valor

agregado
Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de capital)
de menor costo.
Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de capital)
de menor costo.
Generar transferencia tecnolgica, nuevas inversiones, mejores servicios as como la
cooperacin entre pases y transferencias de mejores prcticas que permitan elevar la
competitividad.
Entablar alianzas estratgicas comerciales en negociaciones multilaterales.
Crear mecanismos que permitan defender los intereses comerciales de usuarios
peruanos en mercados externos, as como definir mecanismos claros,transparentes y
eficaces de resolucin de conflictos que puedan presentarse, lo cual permite la
estabilidad contractual y logstica en el comercio.

Por otro lado el TLC debe ser inclusivo debe permitir el bienestar de toda la sociedad, por lo
tanto existen zonas rurales que no estn integradas a los mercados que se ban a beneficiar,
por lo tanto el estado debera de enfocarse en la poltica de compensacin para los perdedores
de la implementacin de los acuerdos del TLC

2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL COMERCIO EXTERNO

a) Comercio externo del Per con el mundo:
b) Poltica comercial externa del Per en los ltimos aos
En los ltimos aos la poltica comercial externa peruana sigui dos estrategias
claras.
Poltica de negociaciones comerciales: tiene como objetivo aprovechar
y mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a mercados
internacionales.
 Poltica de fomento de exportador: tiene como objetivo promover la
mayor produccin de bienes y servicios dedicados a los mercados
globales
c) Acuerdos comerciales firmados por el Per:
La MINCETUR empleo tres formas de negociacin de comercio internacional
Negociacin multilateral: en foros amplios a nivel mundial como con la OMC
Negociaciones regionales: comunidad andina (CAN), mercado comn del cono
sur (MERCOSUR), unin europea (EU), asociacin europea de libre comercio
(EFTA), acuerdo de asociacin trans-pacifico(TTP)
Negociaciones bilaterales: acuerdos de pares con socios comerciales (TLC),
acuerdos de complementacin econmica (ACE)
d) Acuerdo y comercio internacional con Estados Unidos:
Firmado en 2007 fue un tlc es un socio importante en cuanto a exportaciones (metales
preciosos, oro, zinc , estao) e importaciones de bienes y servicios exportaciones el
26%e importaciones 24%, exportacin de textiles 19%, productos de origen vegetal
9%.
e) Acuerdo y comercio internacional con china: segundo socio comercial ,
alimentos preparados, animales 485, minerales metalferos, escorais y cenizas
40% cobre 5%
f) Poltica del fomento de exportacin peruanas: en el Per se ha formulado un
plan estratgico nacional de exportacin de acuerdo al MINCETUR el objetivo
del plan es:
Diversificar la oferta de productos de exportacin, elevar su valor agregado y
alcanzar calidad y volmenes que permitan competir en los mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos
en los mercados de destino priorizados.
Establecer un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de
facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y permita
el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros en mejores
condiciones de calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente
capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en valores12

3: RECOMENDACIONES DE ESTRATEGIAS DE POLTICA

1. Recomendaciones de estrategia de poltica comercial
El estado peruano debe continuar con la con la poltica de apertura al mercado
internacional basada en las negociaciones de acuerdos comerciales y de fomento a
las exportaciones, realizar acuerdos comerciales q deben ser inclusivos que genere
oportunidad para todo los sectores econmicos.
Realizar estudios del impacto de los tratados comerciales en todos los todos les
sectores econmicos
2. Recomendaciones de estrategia de poltica econmica
Se recomiendan polticas con el fin de mejorar la productividad para ampliar y
diversificar nuestra capacidad productiva y de exportacin y de la competitividad de
nuestra economa
3. Recomendaciones para la mejora de infraestructura
Una limitacin para el aumento de la competitividad est en la infraestructura
puertoaria y terrestre los puestos necesitan inversin pblica y privada que mejore
las funciones de almacenamiento y distribucin para que puedan competir con otros
puertos lo que contribuir a la competitividad de nuestras exportaciones .

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

ECONOMA NACIONAL DE MERCADO: UNA ESTRATEGIA

NACIONALDE DESARROLLO PARA EL PER

La actividad empresarial y, la inversin privada requieren, para expandirse, de

estabilidad econmica e institucional (garantizada, esta ltima por la Constitucin).
La estabilidad macroeconmica disminuye la incertidumbre del futuro sobre las
decisiones de inversin; y, una administracin pblica creble y eficiente, reduce los
costos de transaccin e instalacin. Pero esta estabilidad no es suficiente para que se
desarrolle, para que eclosione, la actividad empresarial en un pas como el nuestro
donde la orientacin de las inversiones nacionales tiene un sesgo, debido a las
restricciones (de mercado, de financiamiento y, de capital humano y tecnologa) que
enfrentan.
Por lo tanto, para propiciar el desarrollo empresarial privado en el pas, hay que
modificar el patrn de crecimiento econmico, desconcentrando y descentralizando el
aparato productivo, mediante la expansin y creacin de mercados internos, sin
cerrarse al mundo, es decir, construyendo una economa nacional de mercado
para integrar social y econmicamente el pas.
La estrategia ENAM de desarrollo permitir recuperar el liderazgo de las actividades
generadoras de valor agregado, en el marco de una economa abierta y de mercado,
mediante la expansin de los mercados internos, para sostener el crecimiento por
largos periodos, generar puestos de trabajo decentes y mejorar la distribucin de la
riqueza.
La estrategia ENAM de desarrollo contempla la estabilidad macroeconmica y
configuracin de precios relativos favorable a la produccin de transables
internacionalmente; la eliminacin de las restricciones que enfrenta la inversin
privada local; la direccin y control de las actividades estratgicas por parte del Estado;
y, la reforma constitucional. Todo ello, por oposicin al modelo neoliberal, para
centrar al interior del pas el circuito de generacin de demanda e ingresos y, de esta
manera, endogenizar el proceso de crecimiento y desarrollo del pas.