Antecedentes
Desde el ao de 1950, el Consejo de Cooperacin Aduanera a partir del Artculo VII del
Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT 1949), cre un procedimiento para
determinar la base gravable de los impuestos al comercio exterior (aranceles) conocida en el
medio del trfico internacional de mercancas como Valor Normal y que tuvo por objeto
definir el valor real de las mercancas de importacin y exportacin, partiendo de un valor
terico surgido de un contrato ideal de compraventa internacional de mercancas.
Lo anterior nos confirma que desde la firma del GATT 1949, su Artculo VII tena plasmada la
preocupacin de evitar la salida de dineros fiscalmente sobregravados en pas de destino de
las mercancas a pases fiscalmente de baja imposicin, usando al comercio internacional de
mercancas como estrategia de planeacin fiscal financiera y que hoy conocemos como la
Prctica de Precios de Transferencia.
Considerando que el sistema de Valor Normal no dio los frutos esperados por cuestiones
tcnico-jurdicas relacionadas con las frmulas de clculo en caso de vinculacin aduanera
entre vendedor y comprador, en el ao de 1979 la Ronda Tokio del GATT 1949 aprob el
Cdigo de Valoracin en Aduana que estableci, como base gravable de los aranceles el
llamado sistema de valor de Transaccin y otros sistemas alternativos para aquellos casos
en que ste no pudiera ser aplicable por razones de vinculacin aduanera, entre otras.
Bajo el nuevo sistema, el GATT 1949 pudo combatir: (i) la subvaluacin de mercancas y
evitar la defraudacin de los aranceles; (ii) la prctica de precios de transferencia como
estrategia fiscal financiera en materia de trfico internacional de mercancas y (iii) las
prcticas de competencia desleal en el comercio internacional, comnmente conocidas como
Dumping.