GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS

SEMANA 7

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NDICE

APECTOS LEGALES A ACONSIDERAR EN LA PREVENCIN ............................................................ 3

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
1. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO ....................................... 4
1.1. PREMBULO ....................................................................................................................... 4
1.2. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................................... 4
1.3. OBLIGACIONES ................................................................................................................... 5
1.4. PROHIBICIONES .................................................................................................................. 5
1.5. SANCIONES ......................................................................................................................... 6
2. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES ....................................................................... 6
2.1. Procedimiento en caso de accidentes Graves y Fatales..................................................... 7
2.2 Denuncia del empleador EN CASO DE ACCIDENTE GRAVE O FATAL a la SEREMI de Salud e
Inspeccin del Trabajo .............................................................................................................. 8
3. D.S. 76 APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL ARTCULO 66 BIS DE LA LEY
N16.744 SOBRE LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN OBRAS, FAENAS O
SERVICIOS QUE INDICA ................................................................................................................ 9
3.1. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................................... 9
3.2. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE ACUERDO A LO
DISPUESTO EN EL D.S. 76 ........................................................................................................ 10
3.3. REGLAMENTO ESPECIAL PARA EMPRESAS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
DISPUESTO EN EL D.S. 76 ........................................................................................................ 12
3.4. LOS COMITS PARITARIOS DE FAENA DISPUESTO EN EL D.S. 76 ..................................... 13
3.5. LOS DEPARTAMENTOS DE PREVENCIN DE RIESGOS DE FAENA DISPUESTO EN EL D.S. 7615
4. FORMACIN ............................................................................................................................ 17
5. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 17
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................... 18

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APECTOS LEGALES A ACONSIDERAR EN LA PREVENCIN

INTRODUCCIN
Los aspectos legales son fundamentales al momento de considerar implementar un Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El reglamento interno de Seguridad e Higiene en el Trabajo, tal y como se indica en el Libro III
del Cdigo del Trabajo y en el artculo 67 de la Ley 16.744 y en el Libro V del D.S. n 40, donde
se concreta su contenido, es una lectura fundamental que debe ser entregada y conocida por
todo el personal de la organizacin.

Para el caso de la ocurrencia de accidentes graves y fatales, lo estipulado en la circular 2.345,

de la Subsecretara de Seguridad Social (SUSESO) se imparten instrucciones respecto de las
obligaciones impuestas a las empresas por los incisos cuarto y quinto del artculo 76 de la ley
n 16.744, en virtud de lo establecido en la ley N 20.123.

Para el caso de la aplicacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo el

artculo 1 del D.S. 76, establece normas para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley
N16.744, para aquellas empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de
una obra, faena o servicios propios de su giro, as como para sus empresas contratistas y
subcontratistas, con la finalidad de proteger la vida y salud de todos los trabajadores que
laboren en dichos lugares, cualquiera sea su dependencia.

Por ltimo, en la formacin de competencias bsicas de los trabajadores en los riesgos

existentes en sus actividades el ttulo VI del Decreto Supremo 40 se establece la obligacin por
parte de los empleadores de informar a todos sus trabajadores de los riesgos que suponen su
puesto de trabajo y las tareas que desempean. Se complementa la informacin con la
comunicacin de las medidas preventivas para prevenir dichos riesgos y los mtodos de
trabajo seguro.

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1. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO

Existe una actividad establecida por la normativa chilena y de obligado cumplimiento: la

elaboracin del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene en el Trabajo (tal y como se
indica en el Libro III del Cdigo del Trabajo y en el artculo 67 de la Ley 16.744 y en el Libro V
del D.S. n 40, donde se concreta su contenido).

En el Libro III del Cdigo del Trabajo y en el artculo 67 de la Ley 16.744 se indica la obligacin
del empresario de disponer y mantener al da un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad
en el Trabajo. Del mismo modo, tambin se indica la obligacin por parte de los trabajadores
de cumplir con las medidas que en l se indiquen.

Cada uno de los trabajadores debe disponer de un ejemplar, de forma gratuita. Es en el Libro
V del D.S. n 40 donde se especifica su contenido con respecto a la Seguridad e Higiene. Estas
especificaciones establecidas en el Cdigo del Trabajo se refieren a normas de orden y a la
situacin contractual con el trabajador razn por la cual este reglamento puede ser llamado de
Orden, Higiene y Seguridad, cumpliendo as con lo establecido en el Cdigo del Trabajo y el
D.S. n 40.

El reglamento debe ser sometido a la consideracin del Comit Paritario o, en su defecto, del
personal de la empresa para que puedan realizar las observaciones que consideren oportunas.
No requiere la aprobacin del Servicio Nacional de Salud, pero ste podr solicitar su revisin y
realizar las innovaciones que estime convenientes. De todos modos, tal y como se indica en el
Cdigo del Trabajo, se deber remitir una copia, dentro de los 5 das siguientes de entrada en
vigencia del Reglamento, al Ministerio de Salud y a la Direccin del Trabajo.

La vigencia de este documento es anual, y se prorrogar automticamente, por perodos

iguales si no se indican observaciones por parte del Departamento de Prevencin, Comit
Paritario, o si no existiera en la empresa ninguno de estos rganos, por parte de los
trabajadores. El contenido del Reglamento ser el siguiente:

1.1. PREMBULO
Puede contener las referencias al marco legal que indican la necesidad de disponer del
Reglamento. Del mismo modo, se indicar el objetivo que persigue el reglamento, y se pondr
de manifiesto el compromiso por parte de la empresa en relacin a la Prevencin de Riesgos
Laborales, considerando a todos los integrantes de la empresa piezas importantes para la
consecucin de los objetivos de prevencin.

1.2. DISPOSICIONES GENERALES

Se pueden incluir los siguientes puntos:

Normas de Orden Interno, o contractuales (slo obligatorio para empresas de ms de 10

trabajadores), pueden ser horarios de trabajo y de los turnos, perodos de descanso, tipos de
remuneracin, obligaciones y prohibiciones, etc. (ver artculo 154 del Cdigo del Trabajo para
conocer todos los puntos).

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 Procedimientos para exmenes mdicos o psicotcnicos del personal.
Procedimiento de investigacin de accidentes laborales.
Las facilidades a los Comits Paritarios para cumplir su cometidos.
Las instrucciones de prevencin, higiene y seguridad que se deben observar en la empresa,
faena o establecimiento.
Las instrucciones bsicas en prevencin de riesgos laborales a los trabajares de nueva
incorporacin, o que cambien de puesto de trabajo.
Las especificaciones de elementos de proteccin personal que deben usar los trabajadores
dependiendo del tipo de faena y riesgos asociados.
La responsabilidad de los niveles ejecutivos intermedios y supervisores.
Las normas especiales de seguridad y consideraciones pertinentes a las diversas clases de
faenas, de acuerdo con la edad, sexo de los trabajadores (por ejemplo aquellos trabajos que
no pudiera desempear una mujer embarazada, un menor de 18 aos).

1.3. OBLIGACIONES
Se refiere a todas aquellas materias cuyas normas o disposiciones son imperativas para el
personal:

Conocimiento y cumplimiento del Reglamento Interno.

Orden y aseo en el lugar de trabajo.
Uso correcto y responsabilidad en el cuidado de los elementos de proteccin personal y
colectiva.
La conservacin y buen trato de los elementos de trabajo (maquinaria y herramientas)
entregados para el uso del trabajador.
La obligacin de parte del trabajador de dar aviso a todo sntoma de enfermedad profesional
que advierta, de todo accidente que ocurra en el trabajo o en el trayecto directo entre la casa
y el trabajo, y viceversa.
La cooperacin en la investigacin de accidentes.
La oportuna comunicacin de cualquier desperfecto detectado en los medios de trabajo que
afecten la seguridad.
El acatamiento de las normas internas relacionadas con los mtodos de trabajo seguro,
operaciones o medidas de higiene y seguridad.
La participacin en prevencin de riesgos de cada integrante de la organizacin de acuerdo
con su nivel jerrquico en capacitaciones, charlas, inspecciones o en el desarrollo de
actividades preventivas de participacin conjunta.
El conocimiento de los sistemas de proteccin de incendios, clases de fuego y
procedimientos a seguir en situacin de emergencia.

1.4. PROHIBICIONES

En este punto se debieran indicar los actos o acciones que no se permitirn al personal por ser
susceptibles de generar riesgos para s mismos, para otros o para los medios de trabajo
(equipos y/o maquinaria), y dependern de las caractersticas de la empresa. Se debern

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considerar todos aquellos actos considerados faltas graves y que supongan una negligencia
inexcusable por parte del trabajador, como por ejemplo:

No se permitir introducir bebidas alcohlicas o sustancias estupefacientes, y trabajar bajo

sus efectos.
Retirar o dejar anulados los elementos o dispositivos de seguridad e higiene instalados por la
empresa en la maquinaria o equipos.
Destruir o deteriorar material de propaganda visual, o de otro tipo, destinado a la promocin
de prevencin de riesgos.
Operar o intervenir maquinaria o equipos sin autorizacin.
Ingerir alimentos o fumar en ambientes de trabajo en que existan riesgos para la salud por la
potencial presencia de agentes nocivos.
Desentenderse de normas o instrucciones de ejecucin o de higiene y seguridad impartidas
para llevar a cabo un trabajo.

1.5. SANCIONES
En caso que un trabajador contravenga las normas contenidas en el Reglamento Interno, en
cualquiera de sus puntos, podr ser sancionado con una multa de hasta el 25% de su salario
diarios (artculo 153 del Cdigo del Trabajo). El trabajador podr recurrir por la multa ante la
Inspeccin de Trabajo correspondiente.

Se entiende que todo lo contenido en el Reglamento Interno queda incorporado a los

contratos individuales de todos los trabajadores. Es importante sealar que uno de los
objetivos del Reglamento es ser una herramienta para la Gestin Preventiva dentro de la
empresa, por lo que deber ceirse a la realidad de la misma, convirtindose en un documento
dinmico, transformndose en la medida que cambia la empresa (por ejemplo, con la compra
de nueva maquinaria, la modificacin de puestos de trabajo, etc.).

Por esta razn se recomienda, previo a la redaccin del documento, un anlisis para la
identificacin y evaluacin de riesgos propios de la empresa y la determinacin de medidas
preventivas y correctivas. Para ello se recomienda contar con el apoyo tcnico de personal de
los organismos administradores del seguro (Mutualidades o el Instituto de Seguridad Laboral,
ISL).

2. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES

Dentro del sistema de gestin de prevencin de riesgos, se deber indicar qu procedimiento

se seguir para investigar y notificar los accidentes. . Existe un marco legal normativo del que
se desprende la necesidad de realizar investigacin de accidentes. En la circular 2.345 de la
Superintendencia de Seguridad Social, SUSESO, se indica qu clase de accidentes deben ser
informados a la Inspeccin de Trabajo y a la Secretara Ministerial de Salud; y estos son los
accidentes fatales y graves.

Es importante sealar que la circular 2.345 de la, SUSESO, Imparte instrucciones respecto de
las obligaciones impuestas a las empresas por los incisos cuarto y quinto del artculo 76 de la
ley n 16.744, en virtud de lo establecido en la ley N 20.123. Si en una empresa ocurre un

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accidente del trabajo grave o fatal, el empleador deber cumplir con las siguientes
obligaciones:

a) Suspender en forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a

los trabajadores evacuar el lugar de trabajo.

b) Informar inmediatamente de lo ocurrido a la Inspeccin del Trabajo (Inspeccin) y

a la Secretara Regional Ministerial de Salud (Seremi) que corresponda.

Para los efectos de las obligaciones antes sealadas, se entender por:

Accidente del trabajo fatal, aquel accidente que provoca la muerte del trabajador en
forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.

Accidente del trabajo grave, cualquier accidente del trabajo que:

- Obligue a realizar maniobras de reanimacin, u

- Obligue a realizar maniobras de rescate, u
- Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts., o
- Provoque, en forma inmediata, la amputacin o prdida de cualquier parte del
cuerpo, o
- Involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena
afectada.

El listado de accidentes del trabajo graves ser revisado por la SUSESO peridicamente, lo que
permitir efectuar los ajustes que se estimen necesarios.

2.1. PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTES GRAVES Y FATALES

Cuando ocurra un accidente del trabajo fatal o grave en los trminos antes sealados, el
empleador deber suspender en forma inmediata las faenas afectadas y adems, de ser
necesario, deber evacuar dichas faenas, cuando en stas exista la posibilidad que ocurra un
nuevo accidente de similares caractersticas.

El ingreso a estas reas, para enfrentar y controlar el o los riesgo(s) presente(s), slo deber
efectuarse con personal debidamente entrenado y equipado. El empleador deber informar
inmediatamente de ocurrido cualquier accidente del trabajo fatal o grave, tanto a la Inspeccin
como a la Seremi que corresponda al domicilio en que ste ocurri.

En caso de tratarse de un accidente del trabajo fatal o grave que le ocurra a un trabajador de
una empresa de servicios transitorios, la empresa usuaria deber cumplir las obligaciones
sealadas en los puntos 1 y 2 anteriores.

En el artculo 71 del Decreto Supremo 101 de 1968 se indica que el accidente laboral debe ser
notificado mediante el documento Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT). En
este documento se debe incluir informacin sobre el accidente y cmo ocurri, sin ser una
investigacin exhaustiva. Por lo tanto, la investigacin de accidentes no debe ser simplemente
el cumplimiento de la DIAT, sino el establecimiento de las causas que derivaron en el accidente
para evitar que vuelva a ocurrir. Es por esta mxima que tambin se deben investigar los
incidentes (aquellos sucesos que no han tenido consecuencia de lesiones al trabajador).

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Cuando sucede un incidente, es muy importante a lo menos reportarlo, con el fin de identificar
las causas que lo originaron, y de esta forma no permitir que ocurra.

2.2 DENUNCIA DEL EMPLEADOR EN CASO DE ACCIDENTE GRAVE O

FATAL A LA SEREMI DE SALUD E INSPECCIN DEL TRABAJO
Por un trabajo sano y seguro
El empleador deber efectuar la denuncia a:

a) La respectiva Secretara Regional Ministerial de Salud, por va telefnica o correo electrnico

o FAX o personalmente.

b) La respectiva Inspeccin del Trabajo, por va telefnica o FAX o personalmente.

La nmina de direcciones, telfonos y FAX que debern ser utilizados para la notificacin a las
Inspecciones del Trabajo se encuentran disponibles en las pginas web de las siguientes
entidades:

- Superintendencia de Seguridad Social: www.suseso.cl

- Direccin del Trabajo: www.direcciondeltrabajo.cl
- Ministerio de Salud: www.minsal.cl

En aquellos casos en que la empresa no cuente con los medios antes sealados para cumplir
con su obligacin de informar a la Inspeccin y Seremi respectiva, se entender que cumple
con dicha obligacin al informar a la entidad fiscalizadora que sea competente en relacin con
la actividad que desarrolla, cuando dicha entidad cuente con algn otro medio de
comunicacin (Directemar, Sernageomin, entre otras).

Las entidades fiscalizadoras que reciban esta informacin debern transmitirla directamente a
la Inspeccin y la Seremi que corresponda, de manera de dar curso al procedimiento regular.

El empleador deber entregar, al menos, la siguiente informacin acerca del accidente: Datos
de la empresa, direccin de ocurrencia del accidente, y el tipo de accidente (fatal o grave) y
descripcin de lo ocurrido.

El empleador podr requerir el levantamiento de la suspensin de las faenas informando a la

Inspeccin y a la Seremi que corresponda, cuando haya subsanado las causas que originaron el
accidente.

La reanudacin de faenas slo podr ser autorizada por la entidad fiscalizadora que
corresponda, Inspeccin del Trabajo o Secretara Regional Ministerial de Salud. Dicha
autorizacin deber constar por escrito, sea en papel o medio digital, debiendo mantenerse
copia de ella en la respectiva faena.
Frente al incumplimiento de las obligaciones anteriores, las empresas infractoras sern
sancionadas con la multa a que se requiere el inciso final del artculo 76 de la Ley N 16.744.

El procedimiento anterior, no modifica ni reemplaza la obligacin del empleador de denunciar

el accidente en el formulario de Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), ante el
respectivo organismo administrador, as como tampoco lo exime de la obligacin de adoptar
todas las medidas que sean necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los
trabajadores, frente a la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo.

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Es tarea de los organismos administradores de la Ley N 16.744 segn lo estipula la circular
2.345, Mutualidades e Instituto de Seguridad Laboral, ISL, deben:

a) Difundir las instrucciones entre sus empresas adheridas o afiliadas.

b) Otorgar asistencia tcnica a las empresas en que haya ocurrido un accidente del
trabajo fatal o grave, en cuanto stos les sean denunciados.

3. D.S. 76 APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DEL

ARTCULO 66 BIS DE LA LEY N16.744 SOBRE LA GESTIN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN OBRAS, FAENAS
O SERVICIOS QUE INDICA

3.1. DISPOSICIONES GENERALES

El artculo 1 del D.S. 76, establece normas para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley
N16.744, sobre materias relativas a la seguridad y salud en el trabajo, para aquellas empresas
que contraten o subcontraten con otras la realizacin de una obra, faena o servicios propios de
su giro, as como para sus empresas contratistas y subcontratistas, con la finalidad de proteger
la vida y salud de todos los trabajadores que laboren en dichos lugares, cualquiera sea su
dependencia.

En su artculo 2, estipula que en aquellas obras, faenas o servicios en que existan trabajadores
bajo rgimen de subcontratacin y en donde tambin ejecuten labores trabajadores de
empresas de servicios transitorios, estos ltimos slo sern considerados para los efectos de
calcular el nmero total de trabajadores que presten servicios en un mismo lugar de trabajo.

Las disposiciones del D.S. 76, en caso alguno, eximirn a la empresa principal, as como
tampoco a las empresas contratistas y subcontratistas, de sus obligaciones individuales
respecto de la proteccin de la seguridad y salud de sus trabajadores, para lo cual debern
cumplir con las normas legales vigentes en dichas materias.

En el artculo 4 establece que para los efectos de este reglamento, se entender por obra,
faena o servicios propios de su giro, todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la
empresa principal desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecucin se realice bajo su
responsabilidad, en un rea o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos a
rgimen de subcontratacin.

En su artculo 5 establece que la empresa principal, para efectos de planificar y dar

cumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo deber
mantener en la faena, obra o servicios y por el tiempo que sta se extienda, un registro
actualizado de antecedentes, en papel y/o soporte digital, el que deber contener a lo menos:

a) Cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el nombre o razn social de

la(s) empresa(s) que participar(n) en su ejecucin;

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b) Copia de los contratos que mantiene con las empresas contratistas y de stas con las
subcontratistas, as como los que mantenga con empresas de servicios transitorios;

c) De las empresas contratistas, subcontratistas y de servicios transitorios:

a) R.U.T y Nombre o Razn Social de la empresa; Organismo Administrador de la Ley

N16.744; nombre del encargado de los trabajos o tareas, cuando corresponda;
nmero de trabajadores, y fecha estimada de inicio y de trmino de cada uno de los
trabajos o tareas especficas que ejecutar la empresa;

a) Historial de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la faena. La

empresa principal podr solicitar informacin de la siniestralidad laboral a las
empresas contratistas o subcontratistas;

d) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podran afectar a los trabajadores en la obra,
faena o servicios;

e) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley N 16.744; y

f) Inspecciones de entidades fiscalizadoras, copias de informes o actas, cuando se hayan

elaborado.

Este registro deber estar disponible, en la obra, faena o servicios, cuando sea requerido por
las entidades fiscalizadoras.

En el artculo 6 se estipula que las empresas contratistas y subcontratistas debern efectuar,

junto con la empresa principal, las coordinaciones que fueren necesarias para dar
cumplimiento a las normas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Asimismo, debern informar acerca del cumplimiento de las obligaciones que les impone la ley
en materias de seguridad y salud en el trabajo, cada vez que as lo solicite la empresa principal,
o por su intermedio, el Comit Paritario de Faena y el Departamento de Prevencin de Riesgos
de Faena, segn corresponda.

3.2. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE

ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL D.S. 76
La empresa principal deber implementar en la obra, faena o servicios propios de su giro un
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo o Sistema de Gestin de la SST, para
todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su
conjunto agrupen a ms de 50 trabajadores, pudiendo incorporar a la respectiva obra, faena o
servicios al Sistema de Gestin que tenga implementado para toda la empresa.

Se entender por Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo al conjunto de

elementos que integran la prevencin de riesgos, a fin de garantizar la proteccin de la salud y
la seguridad de todos los trabajadores.

En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total de trabajadores, sin importar su
dependencia, sea ms de 100, el Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena, dar la
asesora tcnica que se requiera para la implementacin y aplicacin de este sistema de
gestin.

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En aquellas obras, faenas o servicios en que el nmero total de trabajadores, sin importar su
dependencia, sea ms de 50 y hasta 100 y la empresa principal cuente con un Departamento
de Prevencin de Riesgos Profesionales, ste dar la asesora tcnica que se requiera para la
implementacin y aplicacin de este sistema de gestin. En caso que la empresa principal no
cuente con dicho Departamento, podr solicitar la asistencia tcnica de su organismo
administrador de la Ley N16.744.

El artculo 9 del D.S. 76 estipula que el Sistema de Gestin de la SST deber considerar, entre
otros, los siguientes elementos:

Poltica de seguridad y salud en el trabajo: Esta poltica establecer las

directrices que orientarn todos los programas y las acciones en materias de seguridad
y salud laboral en la obra, faena o servicios, debiendo explicitar, a lo menos: el
compromiso de proteccin de todos los trabajadores de la obra, faena o servicios; el
cumplimiento de la normativa aplicable en la materia; la participacin de los
trabajadores, as como el mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente
de trabajo.

Dicha Poltica deber ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores.

Organizacin: Se deber sealar la estructura organizativa de la prevencin de

riesgos en la obra, faena o servicios, indicando las funciones y responsabilidades en los
diferentes niveles jerrquicos, en particular la correspondiente a la direccin de la o las
empresas; el o los Comit(s) Paritario(s); el o los Departamentos de Prevencin de
Riesgos y los trabajadores.

Planificacin: Esta deber basarse en un examen o diagnstico inicial de la

situacin y revisarse cuando se produzcan cambios en la obra, faena o servicios. El
diagnstico deber incluir, entre otros, la identificacin de los riesgos laborales, su
evaluacin y anlisis, para establecer las medidas para la eliminacin de los peligros y
riesgos laborales o su reduccin al mnimo, con miras a prevenir las lesiones,
enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo. Este diagnstico deber ser
informado a las empresas y los trabajadores involucrados al inicio de las labores y cada
vez que se produzca algn cambio en las condiciones de trabajo. Asimismo, deber
confeccionarse un plan o programa de trabajo de las actividades en materia de
seguridad y salud laboral, que contenga las medidas de prevencin establecidas, los
plazos en que stas se ejecutarn y sus responsables, las acciones de informacin y
formacin, los procedimientos de control de los riesgos, planes de emergencia, la
investigacin de accidentes.

Dicho plan o programa deber ser aprobado por el representante legal de la empresa
principal, y dado a conocer a todas las empresas presentes en la obra, faena o
servicios, a los trabajadores y sus representantes, as como a los Comits Paritarios y
Departamentos de Prevencin, debiendo establecerse la coordinacin entre las
distintas instancias relacionadas con las materias de seguridad y salud en el trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la empresa principal deber vigilar el

cumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcontratistas de la obligacin
de informar a sus trabajadores de los riesgos que entraan las labores que ejecutarn;
las medidas de control y prevencin que deben adoptar para evitar tales riesgos y los
mtodos de trabajo correctos; la entrega y uso correcto de los elementos y equipos de

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 proteccin; la constitucin y el funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos, cuando corresponda.

Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deber formular un Programa de

Trabajo, aprobado por el representante legal de la respectiva empresa, que considere
las directrices en materias de seguridad y salud laboral que le entregue la empresa
principal.

Evaluacin: Se debe evaluar peridicamente el desempeo del Sistema de

Gestin, en los distintos niveles de la organizacin. La periodicidad de la evaluacin la
establecer la empresa principal para cada obra, faena o servicios.

Accin en Pro de Mejoras o correctivas: Se debe contar con los mecanismos

para la adopcin de medidas preventivas y correctivas en funcin de los resultados
obtenidos en la evaluacin definida previamente, de manera de introducir las mejoras
que requiera el Sistema de Gestin de la SST. El artculo 10 estipula que toda la
informacin vinculada al Sistema de Gestin de la SST deber estar respaldada por
escrito, debiendo mantenerse los documentos, en papel o formato electrnico, a
disposicin de las entidades fiscalizadoras en la obra, faena o servicios.

3.3. REGLAMENTO ESPECIAL PARA EMPRESAS CONTRATISTAS Y

SUBCONTRATISTAS DISPUESTO EN EL D.S. 76
El artculo 11 dispone que la empresa principal, para la implementacin del Sistema de Gestin
de la SST, deber confeccionar un Reglamento Especial para empresas contratistas y
subcontratistas o Reglamento Especial, el que ser obligatorio para tales empresas.

El artculo 12 dispone que un ejemplar de este Reglamento Especial deber ser entregado al
contratista o subcontratista previo al inicio de sus labores en la obra, faena o servicios.

Una copia del referido Reglamento Especial se deber incorporar al registro a que se refiere el
artculo 5 de este reglamento, dejndose constancia, asimismo, de su entrega a las
respectivas empresas contratistas y subcontratistas.

De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 11 del D.S. 76 el Reglamento Especial para empresas

contratistas y subcontratistas deber contener:

a) La definicin de quin o quines son los encargados de implementar y

mantener en funcionamiento el Sistema de Gestin de la SST;

b) La descripcin de las acciones de coordinacin de las actividades preventivas

entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como: reuniones conjuntas
de los Comits Paritarios y/o de los Departamentos de Prevencin de Riesgos;
reuniones con participacin de las otras instancias encargadas de la prevencin de
riesgos en las empresas; mecanismos de intercambio de informacin, y el
procedimiento de acceso de los respectivos Organismos Administradores de la Ley
N16.744. Para estos efectos se definirn las situaciones que ameritan tal coordinacin
en la obra, faena o servicios.

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 c) La obligacin de las empresas contratistas y subcontratistas de informar a la
em- presa principal cualquier condicin que implique riesgo para la seguridad y salud
de los trabajadores o la ocurrencia de cualquier accidente del trabajo o el diagnstico
de cualquier enfermedad profesional;

d) Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y

subcontratistas, con la finalidad de evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios;

e) Los mecanismos para verificar el cumplimiento, por parte de la empresa

principal, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como: auditoras
peridicas, inspecciones planeadas, informes del Comit Paritario, del Departamento
de Prevencin de Riesgos o del Organismo Administrador de la Ley N16.744; y

f) Las sanciones aplicables a las empresas contratistas y subcontratistas, por

infracciones a las disposiciones establecidas en este Reglamento Especial.

3.4. LOS COMITS PARITARIOS DE FAENA DISPUESTO EN EL D.S. 76

La empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para la constitucin y
funcionamiento de un Comit Paritario de Faena, cuando el total de trabajadores que prestan
servicios en la obra, faena o servicios propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, sean
ms de 25, entendindose que los hay cuando dicho nmero se mantenga por ms de treinta
das corridos.

La constitucin y funcionamiento del Comit Paritario de Faena se regir por lo dispuesto por
el D.S. N54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social en todo aquello que no est
regulado por este reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 del D.S. 76, el Comit Paritario de Faena ejercer
funciones de vigilancia y coordinacin de las acciones de seguridad y salud en el trabajo, en la
respectiva obra, faena o servicios. Para tal efecto, deber realizar las siguientes acciones:

a) Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que se

programen y realicen. Para estos efectos, la empresa principal deber proporcionarle
el programa de trabajo, los informes de evaluacin y seguimiento de ste, los
antecedentes en que conste el cumplimiento por parte de todas las empresas de la
obra, faena o servicios del Ttulo VI del D.S. N40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, as como todos aquellos que sean necesarios para dar cumplimiento a
esta funcin;

b) Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevencin programadas

y en ejecucin, por parte de la empresa principal, las que debern estar disponibles
para los distintos Comits Paritarios existentes;

c) Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran, cuando la
empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente con Comit Paritario en
esa faena, debiendo actuar con la asesora del Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena o del Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de dicha
empresa.

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Si no existiese Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena y la empresa a que pertenece
el trabajador accidentado no cuenta con Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionales, deber integrar el Comit un representante de la empresa siniestrada y un
representante de sus trabajadores elegidos por stos para tal fin, pudiendo requerir la
asistencia tcnica del organismo administrador de la Ley N16.744 a que se encuentre afiliada
o adherida dicha empresa.

Los acuerdos adoptados por el Comit Paritario de Faena, en el ejercicio de sus atribuciones,
debern ser notificados a la empresa principal y a las empresas contratistas y subcontratistas,
cuando corresponda, y sern obligatorios para todas las empresas y los trabajadores de la
respectiva obra, faena o servicios, sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante el
organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa que apela, de
conformidad con lo establecido en el inciso quinto del artculo 66 de la Ley N16.744.

Cuando la empresa principal tenga constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la

respectiva obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S. N4, ste podr asumir las funciones del
Comit Paritario de Faena. En caso contrario, deber ceirse a las siguientes normas para su
constitucin y la designacin y eleccin de sus miembros.

El Comit Paritario de Faena estar constituido por 6 miembros. El Comit Paritario de Faena
estar integrado por tres representantes de los trabajadores y tres de los empleadores. El
miembro que deje de serlo, por las causales establecidas en el artculo 21 del D.S. N54 o
porque la empresa haya terminado su relacin contractual con la empresa principal, deber
ser reemplazado siguiendo el procedimiento establecido en este reglamento, si as
correspondiere.

La empresa principal deber integrar en todos los casos el Comit Paritario de Faena con, al
menos, un representante que designe al efecto y uno de sus trabajadores.

Adems, deber integrar al Comit, al menos, un representante del empleador y uno de los
trabajadores de una o dos de las empresas contratistas o subcontratistas, a eleccin de la
empresa principal, cuya permanencia en la obra, faena o servicios sea igual o superior a treinta
das, y que tengan mayor nmero de trabajadores.

En aquellos casos en que existan empresas que tengan igual nmero de trabajadores, stas se
debern seleccionar de acuerdo al riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que
tendrn en la obra, faena o servicios.

Los representantes de los trabajadores ante el Comit Paritario de Faena, se elegirn conforme
a las siguientes reglas:

a) Cuando la empresa que deba participar en el Comit Paritario de Faena tenga o

deba tener constituido el Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva
obra, faena o servicios elegidos de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N54, lo
integrar el representante que goza de fuero;

b) Cuando el Comit Paritario de la empresa que deba participar no tenga un

representante de los trabajadores con fuero, se definir la participacin por sorteo de
uno de los tres representantes del Comit; y

c) Cuando la empresa que participar no deba constituir Comit Paritario de acuerdo al

D.S. N54, se elegir un representante especial.

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El representante especial ser elegido en una asamblea de trabajadores a celebrarse en cada
una de las empresas que deben integrar dicho Comit.

La convocatoria a la asamblea debe efectuarla cada empresa, a instancias de la em- presa

principal. Para este efecto, deber informar oportunamente a aquellas empre- sas contratistas
o subcontratistas, cuando deban integrar el Comit Paritario de Fae- na, indicndoles que
dentro del plazo mximo de 3 das debern convocar y realizar la respectiva asamblea. Del
resultado de esta asamblea se deber informar a la empresa principal, a ms tardar al da
siguiente de aqul en que sta se haya realizado.

Se deber levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea.

Si el trabajador elegido como representante especial no contare con el curso a que se refiere la
letra d) del artculo 10 del D.S. N54, su empleador deber adoptar las medidas necesarias para
que dicho trabajador sea debidamente capacitado en materias de seguridad y salud en el
trabajo.
Los representantes del empleador ante el Comit Paritario de Faena sern, por la empresa
principal, el encargado de la obra, faena o servicios, o quien lo subrogue y, por la empresa
contratista o subcontratista, el encargado de la tarea o trabajo especfico, o quien lo subrogue.

El tercer representante del empleador ser designado considerando lo establecido en el

artculo 9 del citado D.S. N54, de 1969.

Corresponder a la empresa principal, as como en su caso, a las empre- sas contratistas y

subcontratistas, otorgar las facilidades necesarias a sus trabajado- res para que participen en
las actividades del Comit Paritario de Faena.

3.5. LOS DEPARTAMENTOS DE PREVENCIN DE RIESGOS DE FAENA

DISPUESTO EN EL D.S. 76
El artculo 26 dispone que la empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para
constituir y mantener en funcionamiento un Departamento de Prevencin de Riesgos de
Faena, cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o servicios
propios de su giro, sean ms de 100, cualquiera sea su dependencia, siempre que se trate de
alguna de las actividades a que se refiere el inciso cuarto del artculo 66 de la Ley N16.744.

El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena se deber constituir desde el da en que

se empleen ms de 100 trabajadores, cuando dicho nmero se mantenga por ms de treinta
das corridos.

El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena se rige por el Ttulo III del D.S. N40, de
1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en todo aquello que no est regulado por
este reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones.

Si la empresa principal contare con su propio Departamento de Prevencin de Riesgos

Profesionales, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N40, ste deber asumir las funciones
indicadas en este reglamento para el Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena,
adems de sus propias funciones.

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El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena deber contar con los medios y personal
necesario para cumplir las funciones que establece el presente reglamento, acorde con lo
previsto en el artculo 8 del D.S. N40, de 1969.

El Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena deber estar a cargo de un experto en

prevencin de riesgos de la categora profesional y contratado a tiempo completo.

Corresponde, especialmente, al Departamento de Prevencin de Riesgos de Faena:

Participar en la implementacin y aplicacin del Sistema de Gestin de la SST;

Otorgar la asistencia tcnica a las empresas contratistas y subcontratistas para el

debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, as como de las
disposiciones de este reglamento, respecto de las empresas que no cuenten con
Departamento de Prevencin de Riesgos;

Coordinar y controlar la gestin preventiva de los Departamentos de Prevencin de

Riesgos existentes en la obra, faena o servicios;

Asesorar al Comit Paritario de Faena cuando ste lo requiera;

Prestar asesora a los Comits en la investigacin de los accidentes del trabajo que
ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los resultados de las
investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas correctivas prescritas;

6. Mantener un registro actualizado de las estadsticas de accidentes del trabajo y

enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo
determinar, a lo menos, las tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de
siniestralidad total; y

Coordinar la armnica implementacin de las actividades preventivas y las medidas

prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley N16.744 o las
acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o
subcontratistas.

La empresa principal, as como las empresas contratistas y subcontratistas, estarn obligadas a

adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin que les indique el Departamento de
Prevencin de Riesgos de Faena en el ejercicio de sus atribuciones, sin perjuicio del derecho a
apelar de las mismas ante el organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada
la empresa que apela, de conformidad con lo establecido en el inciso quinto del artculo 66 de
la Ley N16.744.

4. FORMACIN
En el Ttulo VI del Decreto Supremo 40 se establece la obligacin por parte de los empleadores
de informar a todos sus trabajadores de los riesgos que suponen su puesto de trabajo y las
tareas que desempean. Se complementa la informacin con la comunicacin de las medidas
preventivas para prevenir dichos riesgos y los mtodos de trabajo seguro.

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Esta informacin se realizar a travs del Comit Paritario, Departamento de Prevencin, y si
no existiera ninguno de ellos, de la forma que considere ms oportuna el empresario. De todos
modos debe quedar constancia de la entrega de dicha informacin.

Como se ha indicado anteriormente, todos los trabajadores deben trabajar con prevencin;
para ello es imprescindible que se les haya impartido formacin sobre este tema, con el
objetivo de que sean capaces de detectar y reconocer aquellas prcticas no seguras, posibles
fuentes de riesgo, potenciales peligros. Por lo tanto, conlleva mejorar la calidad y seguridad del
trabajo, incluso el desarrollo profesional de ese trabajador.

El objetivo de la formacin e informacin es que los trabajadores conozcan el medio en el que

llevan a cabo sus actividades y todas las circunstancias que lo caracterizan, los riesgos que se
desprenden de esas actividades, la gravedad, y qu medidas de prevencin y proteccin se
establecen.

Se puede considerar como una herramienta de implicacin de los trabajadores en la, siempre y
cuando esta formacin se considere dentro de las estrategias de la empresa. Y tambin,
cuando la informacin tiene dos direcciones, es decir, los trabajadores informan a su vez a los
mandos intermedios o responsables de prevencin sobre situaciones de riesgos y/o medidas a
adoptar. Para ello deben existir canales de comunicacin accesibles y que el trabajador perciba
que se le presta atencin, que se le considera.

5. CONCLUSIONES

Al concluir la semana 7 es importante considerar que los aspectos legales son claves al
momento de considerar implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo al interior de la organizacin.

Desde la ptica de la Ley 20.123 Ley de Subcontratacin es muy relevante incorporar a las
empresas contratistas al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo de la empresa
principal, responsable de llevarlo a cabo.

A lo largo de la semana, se consideraron los aspectos legales ms relevantes de ser

considerados en la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
trabajo, por la actual importancia y responsabilidad que tienen las empresas de ser
considerados para evitar multas provenientes de los organismos fiscalizadores, como la Seremi
de Salud y la Direccin del trabajo, mediante sus inspecciones comunales.

El reglamento interno de Seguridad e Higiene en el Trabajo (tal y como se indica en el Libro III
del Cdigo del Trabajo y en el artculo 67 de la Ley 16.744 y en el Libro V del D.S. n 40, donde
se concreta su contenido, es importante considerar su entrega a todo el personal de la
organizacin.

Para el caso de la ocurrencia de accidentes graves y fatales lo estipulado en la circular 2.345,

de la SUSESO se imparten instrucciones respecto de las obligaciones impuestas a las empresas
por los incisos cuarto y quinto del artculo 76 de la ley n 16.744, en virtud de lo establecido en
la ley N 20.123.

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Para el caso de la aplicacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo el
artculo 1 del D.S. 76, establece normas para la aplicacin del artculo 66 bis de la Ley
N16.744, para aquellas empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de
una obra, faena o servicios propios de su giro, as como para sus empresas contratistas y
subcontratistas, con la finalidad de proteger la vida y salud de todos los trabajadores que
laboren en dichos lugares, cualquiera sea su dependencia.

Por ltimo en la formacin de competencias bsicas de los trabajadores en los riesgos

existentes en sus actividades el ttulo VI del Decreto Supremo 40 se establece la obligacin por
parte de los empleadores de informar a todos sus trabajadores de los riesgos que suponen su
puesto de trabajo y las tareas que desempean. Se complementa la informacin con la
comunicacin de las medidas preventivas para prevenir dichos riesgos y los mtodos de
trabajo seguro.

Cada uno de los puntos abordados son claves y todos ellos deben ser integrados dentro de la
organizacin.

BIBLIOGRAFA
1. Circular 2.345 de la SUSESO
2. Decreto Supremo N 76
3. Decreto Supremo N 40
4. Decreto Supremo N 54
5. Ley 16.744

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