Nueva Ley Universitaria garantiza estndar de calidad internacionalGabriel Valdivia.

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jvaldivia@editoraperu.com.pe

El presidente de la Comisin de Educacin del Congreso, Daniel Mora, uno de los impulsores de la
norma, asegura que la nueva Ley Universitaria, promulgada por el Gobierno, permitir al pas
ingresar en una fase de desarrollo, en tanto ser ms exigente para los docentes y estudiantes
porque garantiza estndares de calidad de medicin internacional.

En ese sentido, el legislador sostuvo que la labor de supervisin que realizar la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu) que es un organismo pblico tcnico
adscrito al Ministerio de Educacin buscar verificar el cumplimiento de las condiciones bsicas
de calidad, para lo cual se le dotar de autonoma tcnica, funcional, econmica, presupuestal y
administrativa.

Cambios

Para lograr este nuevo estatus de la educacin universitaria, la nueva ley otorga un plazo de cinco
aos a los centros para que adecen su plana docente con el fin de que el 25% de los catedrticos
cumpla su labor a tiempo completo.

Prev, asimismo, la eliminacin del vicerrectorado de Administracin para dar paso a una gerencia
administrativa. Instaura un vicerrectorado de Investigacin, orientado a promover esta actividad
fundamental y que en la actualidad no se cumple a cabalidad.

Un aspecto resaltante es que con la promulgacin de la ley el Estado no solo retoma su papel
rector en este aspecto, sino que tambin reafirma la autonoma acadmica, de gestin y de
gobierno de estos centros de formacin, con lo que deja de lado un modelo regulado por el
mercado, como lo seal el ministro de Educacin, Jaime Saavedra.

El objetivo asegur ha sido siempre que la universidad garantice el derecho de los jvenes a
gozar de una educacin de primera y esto se podr lograr con esta norma que ayudar a preparar
a los profesionales del futuro.

Proceso

El proceso de adecuacin a la nueva Ley Universitaria incluye, en el caso de las universidades

pblicas, el cese de las asambleas universitarias y la suspensin de todos los procesos de
nombramiento, ascenso y ratificacin del personal docente y no docente.

La norma establece, adems, que en los prximos diez das calendario de la entrada en vigencia se
constituir en cada centro superior estatal un Comit Electoral Universitario Transitorio y
Autnomo, integrado por docentes principales y auxiliares, as como por estudiantes, que se
encargar de la eleccin, va proceso, de los miembros de la asamblea estatutaria.

As, la integrarn 12 profesores principales, ocho asociados, cuatro auxiliares y 12 estudiantes.

Adems, el proceso se efectuar en un plazo mximo de 25 das calendario, a fin de poner en
marcha esta reforma que llevar la enseanza a otro nivel.

Datos

La nueva ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las
universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa.

Como comunidad cientfica est orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda una
formacin humanista, cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro pas como
realidad multicultural.

En el caso de las universidades privadas, asociativas y societarias, el proceso de adecuacin a la

presente ley ser en un mximo de 90 das
Con Ley Universitaria se busca mejorar
calidad de la educacin
El Poder Ejecutivo retoma el rol rector que le compete, lo que es un gran reto, afirma ministro
Saavedra.

La enseanza empieza una nueva etapa, en la que la excelencia debe ser la divisa. La nueva Ley
Universitaria es un paso fundamental para iniciar el camino hacia la calidad de la educacin
superior, afirm el presidente Ollanta Humala, al promulgarla y agradecer al Congreso por aprobar
esta reforma.

Seal que si bien el Per es un pas lder en crecimiento econmico, no ocurre lo mismo en
materia educativa, debido a que las universidades no califican ni figuran en los rankings
internacionales, razn por la cual dijo es necesario garantizar la calidad educativa en el pas.
El Per no solo se sostendr vendiendo minerales. Necesitamos depender ms de la
capacitacin, de la inteligencia, de la innovacin que pueden dar las futuras generaciones.

Urgen mejoras
Rese que la educacin en el pas ha sido tradicionalmente un instrumento de exclusin y de
divisin, porque no todos tenan acceso a ella; en cambio hoy anot se han abierto las puertas
de las universidades a miles de jvenes, pero muchos de ellos acceden a un mal producto.
Despus de que en la dcada de 1990 se permitiera la inversin privada en las universidades,
aadi, hoy se tiene en el Per un mercado imperfecto de casas de estudios superiores que no
calificaran como tales, porque sus egresados no encuentran empleo en el rubro de aquello que
estudiaron.
He visto en regiones y en provincias cmo en un garaje funciona un aula universitaria o cmo
pueden obtener un ttulo profesional asistiendo ms del 50% de sus clases va correo o a distancia.
Qu clase de profesional se puede formar en esas condiciones?.

Transparencia
Acompaado por el jefe del Gabinete Ministerial, Ren Cornejo; por el titular de Educacin, Jaime
Saavedra; y por el presidente del Congreso, Fredy Otrola; mencion que algunas universidades
han sido empresas o negocios que permitieron crear grandes fortunas e imperios, lo cual tiene
que cambiar.
En ese sentido, el Dignatario sostuvo que esta norma es tan importante o incluso ms que una ley
en materia econmica o social, porque la educacin y la calidad de la enseanza son
fundamentales para el desarrollo y el progreso del pas.
Manifest que gracias a esta ley, el Estado realiza un cambio de timn en la educacin superior
peruana, al asumir el rol de la poltica universitaria y al crear mayores condiciones de bienestar
para los jvenes, mediante los programas de becas.
De igual modo, destac que esta norma le da transparencia al manejo de la enseanza
universitaria, porque no solo permitir fiscalizar la forma en que se utilizan los recursos, sino
tambin pondr en evidencia las buenas prcticas en la administracin de esos fondos.
De junio de 2004 a junio de 2014, en 10 aos, las universidades del Cusco recibieron ms de 600
millones de nuevos soles. Qu se ha hecho y cunta plata ms han recibido otras universidades
producto del canon minero, gasfero, etctera?, se pregunt a manera de ejemplo.
Herramienta
El Mandatario consider necesario romper aquellos viejos esquemas y argollas, por los cuales un
rector puede llegar a ganar un milln de nuevos soles al ao o emplear los fondos universitarios
como caja chica de algunas agrupaciones polticas.
Resalt tambin que la creacin de una superintendencia universitaria, al amparo de esta ley,
permitir asegurar la calidad que requieren las casas de estudios y, sin violar la autonoma, ser
una herramienta para luchar contra la corrupcin.
Por su parte, el titular de Educacin refiri que con la promulgacin de la Ley Universitaria el
Ejecutivo est retomando el rol rector que le compete de acuerdo con la Constitucin, lo que
significa una enorme responsabilidad y un gran reto.
Este es el comienzo de un largo camino que debemos emprender como pas para darle a los
jvenes la educacin que se merecen. Es un reto complejo y difcil el crear una nueva
institucionalidad que permita supervisar de manera eficaz, razonable e inteligente la calidad de la
educacin, anot Saavedra durante la ceremonia de promulgacin, que se llev a cabo en Palacio
de Gobierno.

Sunedu en actividad
En 90 das, a ms tardar, la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Sunedu) estar
habilitada para empezar a ejercer las funciones establecidas en la nueva Ley Universitaria, dijo el
ministro Saavedra.
Indic que ese es el plazo de adecuacin fijado para que se aplique la nueva norma que regir el
sistema universitario en el pas y que contempla la creacin del referido organismo para supervisar
la calidad de las universidades.
En ese tiempo definiremos el reglamento de operacin y funciones de la Sunedu.
Tambin se empezar a conversar con la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) para ver cmo
se har el traspaso de la informacin y los bienes que estipula la ley, agreg.
La nueva Ley Universitaria precisa que tanto la ANR como el Consejo de Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (Conafu) dejarn de existir una vez que entre en vigencia la
disposicin.
Reafirm que la Sunedu se ajusta a la Constitucin.
Informe
El titular de la Comisin de Educacin del Congreso, Daniel Mora (PP), seal: La ANR, en 30
aos, no ha mostrado resultados positivos porque las universidades peruanas no figuran siquiera
entre las 500 primeras a escala mundial.
Resalt que los nuevos parmetros fijados por la ley son ms exigentes para alumnos y docentes.
Por otro lado, la Comisin de Educacin aprob por unanimidad el informe sobre las
irregularidades en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV), que da cuenta de seis
presuntos delitos.
El documento indica que el exrector de la UIGV Luis Cervantes se habra enriquecido ilcitamente
junto con otros 22 funcionarios. El monto comprometido asciende a alrededor de 350 millones de
nuevos soles.
Se darn incentivos a las universidades
acreditadas
Beneficios incluyen fondos concursables, becas y estmulos tributarios.

Las universidades acreditadas ante la Superintendencia Nacional de Educacin Superior (Sunedu)

recibirn incentivos como fondos concursables, acceso a becas, entre otros estmulos que
contribuyan a que sigan apostando por la mejora de la calidad del servicio educativo que brindan.

As lo indic el asesor del despacho del Ministerio de Educacin, Juan Antonio Trelles, al explicar
los beneficios de la nueva Ley Universitaria aprobada por el Congreso.
Esta nueva ley es el inicio de lo que debemos hacer como Estado para mejorar la calidad del
servicio de la educacin superior en el pas. Una medida importante es crear incentivos para las
universidades acreditadas ante la Sunedu, los cuales sern eventualmente tributarios, fondos
concursables, monetarios, acceso a becas, entre otros, manifest.
Voto universal
Tras sealar que todos los pases de la regin tienen sistemas de acreditacin de la calidad
educativa, Trelles dijo que se est recogiendo algunos planteamientos existentes para aplicarlos a
la realidad peruana.
Como Estado necesitamos permitir el acceso a promotores responsables y entre ellos tambin
estn los gobiernos locales, regionales y los congresistas para que promuevan proyectos de ley de
creacin de universidades pblicas en condiciones que nos permitan garantizar un buen servicio
en la educacin superior, coment.
Trelles destac que la novedad de esta nueva Ley Universitaria es la creacin del llamado voto
universal, en el cual los alumnos eligen al rector y a las autoridades de su casa de estudios.
Modernizacin universitaria
La competitividad profesional es un elemento ineludible en el desarrollo de una nacin. Los pases
que superaron el atraso y la carencia de oportunidades, como los llamados Tigres del Asia,
tuvieron precisamente una suerte de revolucin educativa para capacitar a sus jvenes mediante la
instruccin universitaria, cuyos resultados pueden observarse en el buen desempeo en los
sectores de la innovacin tecnolgica, el comercio y la industria. El Per an no alcanza esos
niveles, y la nueva Ley Universitaria constituye un paso fundamental para iniciar el camino hacia la
calidad de la educacin superior que nos permita contar con expertos competentes.

No podemos soslayar que en los ltimos 30 aos ninguna universidad peruana figura siquiera entre
las mejores 500 casas de estudios superiores del mundo. Esta situacin empeor en la dcada de
1990, cuando se liberaliz la enseanza universitaria y aparecieron diversas instituciones que
ofrecan educacin, pero sin estndares mnimos de calidad, sin una infraestructura adecuada y sin
docentes que tuvieran conocimientos mnimos de tcnicas pedaggicas.
La nueva Ley Universitaria busca superar tales indicadores negativos y alcanzar una educacin de
calidad con la creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(Sunedu) para supervisar los estndares de calidad, con el principio de respeto al cogobierno
estudiantil y a la autonoma universitaria, consagrada por la Constitucin Poltica. La norma
tambin posibilitar fiscalizar la forma en que se utilizan los recursos y pondr en evidencia las
buenas prcticas en la administracin de esos fondos.
Es una labor titnica, sobre todo si el Per arrastra problemas estructurales en la educacin desde
hace varios aos, pero la promulgacin de la norma es un primer paso que facilitar definir una
poltica nacional para la educacin basada en tres ejes: sistemas de informacin, polticas de
fomento y un sistema de acreditacin.
Como primer eje, los sistemas de informacin brindarn las caractersticas de las universidades y
los retornos de mercado de carreras en distintas instituciones. En cuanto a las polticas de
fomento, se establecern subsidios mediante el Programa Nacional de Becas y Crdito (Pronabec),
que ya invierte en becas para jvenes peruanos en universidades peruanas seleccionadas. Y, por
ltimo, el tercer eje contempla una acreditacin homologada internacionalmente.
Y entre algunos de los parmetros fijados por la ley encontramos que el 25% de maestros debe
laborar a tiempo completo, mientras que para los estudiantes dispone que solo podrn obtener el
bachillerato si presentan un trabajo especfico y si tienen dominio de un idioma adicional. A su vez,
para la licenciatura requerirn de un trabajo de investigacin.
La promulgacin de la nueva Ley Universitaria se configura entonces en un marco normativo, a
partir del cual el Estado debe avanzar en un conjunto de acciones y programas hacia una
educacin de mejor calidad.
Sunedu evitar nuevas universidades
precarias
Se fiscalizar infraestructura y plana docente de los centros superiores.

Richard Garca, jefe de la oficina de asesora jurdica del Ministerio de Educacin (Minedu),
sostuvo que la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu) evitar
que se instalen centros de estudios en condiciones precarias.

De ese modo, seal que la Sunedu ser una garanta para un servicio educativo universitario con
criterios de calidad, ya que establecer condiciones bsicas para la oferta pblica y privada en
beneficio de los estudiantes.
Parte de las condiciones bsicas estn vinculadas a infraestructura adecuada, plana docente,
servicios complementarios, entre otros. Adems, la Sunedu fiscalizar que los recursos pblicos y
los beneficios otorgados por el marco legal sean destinados a fines educativos.

Plural e independiente
En una conferencia de prensa, el asesor Juan Antonio Trelles defendi la ley universitaria y
consider que la Sunedu es un rgano plural y participativo. Por la forma de organizacin, esta
entidad evitar su captacin por el poder poltico o econmico.
Adems, su idoneidad acadmica est garantizada a partir de los requisitos establecidos para sus
miembros y la transparencia del proceso de su seleccin, mediante concurso pblico.
Ambos funcionarios recordaron que la Sunedu se encargar de dar las licencias de funcionamiento
a las universidades que cumplan con las condiciones bsicas que se establezcan en el reglamento
respectivo, y que las universidades ya existentes tendrn un plazo de adecuacin a esas
exigencias.

Acreditacin
Respecto a la acreditacin, Trelles seal que esta ser voluntaria pero con una serie de
incentivos.
Aadi que el Minedu presentar un proyecto de reforma del sistema de acreditacin actual, tal
como dispone la Ley Universitaria, aprobada en el Congreso de la Repblica el 26 de junio.

Cierre de organismos
Trelles explic que de acuerdo a la ley se establecer un Grupo de Trabajo que estar encargado
de realizar el cierre presupuestal, patrimonial, administrativo, personal y financiero de la Asamblea
Nacional de Rectores as como del Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades (Conafu), ambas entidades adscritas al Minedu.

Observatorio
El Primer Observatorio de Educacin y Empleo en el Per ser implementado a fines del presente
ao.
A travs de un portal electrnico se brindar informacin oportuna y de calidad acerca de la oferta
educativa y la demanda laboral en el mercado peruano.
El Observatorio permitir a los jvenes tener informacin y analizar la situacin de los profesionales
segn su especialidad en el mercado laboral.
Continuar aplicacin de bachillerato
automtico
L a eliminacin del bachillerato automtico solo se aplicar a los estudiantes que ingresen luego de
la promulgacin de la nueva Ley Universitaria, aclar el presidente de la Comisin de Educacin
del Congreso, Daniel Mora (PP).

Precis que esta ley no es retroactiva, ya que no pueden cambiarle a los jvenes las reglas con
las que iniciaron [sus estudios].
No importa si estn en el tercer, cuarto o quinto ciclo; podrn seguir bajo el mtodo del
bachillerato automtico, por lo que no habr ninguna complicacin en ese sentido, expres a la
agencia Andina.
Investigacin
Agreg que si bien hay universidades que piden tesis, existen varias que manejan el mtodo del
bachillerato automtico segn sus estatutos, y es a esas hacia las que est dirigida la nueva ley.
Mora recalc que los cambios entrarn en vigencia una vez que el Poder Ejecutivo promulgue
dicha norma.
Resalt que este tipo de cambios genera un mayor desarrollo de trabajo de investigacin en los
centros de estudios superiores, lo que colabora en la creacin de profesionales distintos.
La nueva Ley Universitaria fue aprobada en el Parlamento Nacional, tras un debate de dos aos en
la Comisin de Educacin, con 56 votos a favor, 46 en contra y 3 abstenciones.
alcances
El Ministerio de Educacin brindar este viernes detalles sobre la creacin de la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu).
Ley no viola autonoma de los centros
superiores
La nueva Ley Universitaria no viola la autonoma de los centros superiores con la creacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Sunedu), como seala la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR), sostuvo el presidente del Consejo de Ministros, Ren Cornejo.

El funcionario indic que la normativa para los claustros universitarios forma parte de las reformas
que el pas debe impulsar para mejorar el sistema educativo tanto a nivel primario, secundario y
universitario.

Intereses
A su turno, el presidente de la Comisin de Educacin del Congreso, Daniel Mora, consider que
las crticas contra la nueva Ley Universitaria formuladas por el expresidente Alan Garca y la
lideresa de Fuerza Popular, Keiko Fujimori, estn motivadas por la demagogia e intereses
personales y partidarios.
Cuestion que el exgobernante opine que la ley, aprobada la semana pasada en el pleno del
Congreso, sea fruto de la tendencia chavista del Gobierno, y lament que Fujimori sostenga que
acaba con la autonoma universitaria en el pas.

Invocacin
El presidente de la ANR, Orlando Velsquez, invoc al Ejecutivo a observar la nueva Ley
Universitaria, al considerar que vulnera la autonoma de los centros de estudio superiores.
Ley respeta autonoma universitaria
La nueva Ley Universitaria respeta la autonoma universitaria y permite que el Estado recupere su
rol irrenunciable y constitucional de supervisar la calidad de la enseanza en el pas, sostuvo el
ministro de Educacin, Jaime Saavedra Chanduv.

Recalc que la regulacin se podr ejercer mediante la nueva Superintendencia Nacional de

Educacin Superior Universitaria (Sunedu), que no podr ser capturada por ningn gobierno de
turno pues sostuvo la ley establece mecanismos que aseguran su independencia.
La Sunedu tendr la capacidad de verificar que las casas de estudio superiores cumplan con los
estndares bsicos de calidad establecidos, porque es deber del Estado proteger la inversin de
miles de estudiantes para que puedan forjarse un futuro de prosperidad, puntualiz Saavedra.
La nueva Ley Universitaria es algo que, como pas, les debamos a nuestros jvenes, para
asegurar que todos tengan el derecho a contar con una educacin superior de calidad, afirm.
La regulacin que ejercer la superintendencia ser justa y eficaz, y promover la innovacin, la
creatividad y la inversin para as mejorar la calidad educativa pblica y privada, enfatiz.
Habr reforma profunda en la universidad
peruana
Exrector de UNMSM Manuel Burga precisa que se acaba de iniciar una nueva etapa.

El exrector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) Manuel Burga asegur que
con la aprobacin de la nueva Ley Universitaria se inicia una nueva etapa de la universidad
pblica en nuestro pas.

Manifest que habr una reforma profunda en las casas de estudios pblicas y las privadas,
porque se pasar de una ausencia de regulacin a la presencia del Estado, por medio de la
Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu).
Consecuencias
Creo que se inicia con esta Ley Universitaria una nueva etapa de la universidad pblica en el Per
y la universidad privada tambin se comenzar a sujetar a otras normas, otros requerimientos.
Probablemente, la movilizacin de todo el sistema universitario ser la consecuencia mayor de esta
nueva norma, indic.
El tambin presidente del Instituto de Estudios sobre la Universidad (Inesu) refiri que ahora el
desafo pasa por cmo regular la educacin superior universitaria en el Per, sin mellar la
autonoma de las instituciones universitarias.
La regulacin significa niveles de exigencia y el organismo regulador ver que se cumplan. Lo
inteligente ser situarte bien y dejar en libertad para que las universidades importantes y slidas
puedan tener desarrollos en relacin con el mercado, la sociedad y en relacin con los problemas
del pas, explic.
Proceso
Por su parte, el titular de la Comisin de Educacin del Congreso, Daniel Mora (PP), aclar que el
cierre de universidades que incumplan los estndares de calidad establecidos en la nueva Ley
Universitaria no ser inmediato, sino resultado de un proceso de adecuacin que durar seis aos.
Explic que en ese tiempo tendrn la oportunidad de superar todas sus deficiencias para ser
evaluadas por la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (Sunedu), que
determinar su continuidad.
Los estudios hechos por la Comisin concluyen en que cerca de 40 universidades tienen
problemas, y si en este momento se aplica la evaluacin no pasaran, pero habr plazos para que
puedan adecuarse, dijo Mora, quien precis que solo busca lo mejor para el sistema universitario
peruano.
Novedades
El legislador de Per Posible record que en otros pases, como Ecuador, el proceso de
adecuacin tom alrededor de tres aos. Luego de ese perodo, fueron clausurados 17 centros
superiores.
La nueva Ley Universitaria
El Congreso dio un importante paso para modernizar la educacin superior en el Per con la
aprobacin de la nueva Ley Universitaria; para lograrlo, tuvo que hilar fino con el objetivo de lograr
el equilibrio necesario entre la mejora de la enseanza en las universidades pblicas y privadas, y
respetar la autonoma de los claustros consagrada en la Constitucin.

Dcadas de crisis educativa nos ubican en los ltimos lugares de los pases con menor calidad
educativa, y esta ley apunta a recobrar la calidad, restituir la naturaleza propia de la universidad,
impulsar la investigacin y que la ctedra universitaria no tenga al lucro como fin supremo.
Resulta evidente que la educacin universitaria requiere una reforma urgente porque las recientes
evaluaciones, tanto regionales como de carcter mundial, demuestran que las universidades
peruanas no destacan precisamente por sus trabajos de investigacin o por su prestigio
acadmico.
Basta con mencionar que el ltimo Ranking QS de las Universidades, elaborado por el grupo
Quacquarrell Symonds con sede en Londres, ubic a las universidades del Per por debajo de
otras casas de estudios superiores de Amrica Latina. Con este solo indicador podemos concluir
que la reforma universitaria se hace ms que necesaria.
Sin embargo, esos cambios urgentes han enfrentado la oposicin y rechazo de algunos sectores y
la resistencia de los gremios docentes y de ciertos grupos de estudiantes que ven en la nueva
disposicin una supuesta amenaza a la autonoma universitaria.
Tras un debate de 17 meses en la Comisin de Educacin, 15 aos en el Parlamento Nacional y la
celebracin de numerosas mesas de trabajo con los actores involucrados en el tema educativo, la
representacin nacional aprob esta importante norma.
De acuerdo con los alcances de la ley, que requiere la promulgacin del Poder Ejecutivo para
entrar en plena vigencia, las exigencias de calidad educativa para las universidades tambin
alcanzan a las escuelas de educacin superior, como las de arte.
Asimismo, establece que los alumnos de pregrado, para obtener el bachillerato, debern realizar
un trabajo de investigacin, as como aprender otro idioma preferentemente el ingls; y para
lograr la licenciatura, tendrn que elaborar una tesis o dar un examen de suficiencia profesional.
Del mismo modo, contempla que los profesores universitarios deben contar mnimo con el grado de
maestra.
La norma trae consigo la creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria
(Sunedu), adscrita al Ministerio de Educacin, y que ser la encargada de supervisar la calidad
educativa y el uso de los recursos econmicos, adems de autorizar el funcionamiento, vigilancia y
cierre de nuevas universidades.
Con ello concluimos que el propsito de la nueva Ley Universitaria es devolver la calidad y
perspectiva nacional a la universidad peruana. La gran beneficiada ser la poblacin nacional.
Nueva ley respeta autonoma de las
universidades del pas
Centros de educacin superior tendrn que adecuarse a estndares bsicos de calidad, dice.

La nueva Ley Universitaria es algo que, como pas, les debamos a nuestros jvenes para asegurar
que todos tengan el derecho a tener una educacin superior de calidad, afirm el ministro de
Educacin, Jaime Saavedra Chanduv.

Enfatiz que la norma considera la autonoma de los claustros universitarios, consagrada por la
Constitucin Poltca.
Tambin agreg que permite al Estado ejercer, mediante la creada Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria (Sunedu), su rol irrenunciable y constitucional de supervisar la
calidad educativa en el pas.
Indic que esta ley rene lo mejor de las propuestas del Ejecutivo y que no afecta la independencia
universitaria; asimismo, recalc que busca mejorar la educacin de calidad en las casas superiores
de estudios.
En tal sentido, seal que si bien los inversionistas privados pueden abrir universidades con fines
de lucro, la Sunedu tendr la capacidad de verificar que estas cumplan con los estndares de
calidad establecidos, porque es deber del Estado proteger la inversin de miles de estudiantes
para que puedan forjarse un futuro de prosperidad.

Total independencia
Respecto a la creacin de la Sunedu, Saavedra aclar que esta entidad respetar la autonoma
universitaria y no podr ser capturada por ningn gobierno de turno, pues la norma establece
mecanismos que aseguran su independencia.
La regulacin que se ejercer a travs del Sunedu ser justa y eficaz, subray el ministro durante
la Novena Conferencia Mundial sobre Empleo y Desarrollo, realizada en la Universidad del
Pacfico.
Asegur que la norma logra un balance entre la autorregulacin y el excesivo intervencionismo.
Puso como ejemplo la conformacin de la futura superintendencia, donde habr cinco expertos de
la sociedad civil y solo dos miembros del Ejecutivo.
La Sunedu, explic, tomar las decisiones ms importantes y el superintendente, que ser un
representante del Ministerio de Educacin, no podr abrir o cerrar universidades porque
necesitara el voto de los otros integrantes del consejo directivo.
Por otro lado, puntualiz que las universidades tendrn un plazo razonable para adecuarse a la
nueva disposicin legal y que se recibirn los aportes de los representantes de esos centros de
estudios superiores en la fase de aplicacin de la norma.
Refiri que es normal que cuando se realizan reformas educativas de esa magnitud se presenten
miedos y fantasmas en algunos sectores, aunque recalc que abrirn espacios de comunicacin
con las universidades.
En otro momento, el ministro record que como sociedad hemos estado en el extremo de la
autorregulacin y por eso ahora surgen resquemores, al pensar que con esta ley pasaremos al otro
extremo, en el que el Estado puede controlar todo, algo que no es cierto.
La autorregulacin no funcion porque permiti que existieran diferentes universidades de buena
calidad, pero tambin estafas. Ahora, en este nuevo escenario, no podemos caer en la excesiva
regulacin, declar.
Saavedra reiter que es normal que al emprenderse reformas educativas de esa magnitud se
presente desconfianza en algunos sectores.
Apunt que por eso es fundamental que se abran espacios de discusin, a fin de que la poblacin
comprenda que el nico objetivo es mejorar la calidad de la educacin.

Respalda norma aprobada

La presidenta del Partido Nacionalista Peruano, Nadine Heredia, respald la aprobacin de la
nueva Ley Universitaria en el Congreso, norma que reivindica el derecho de los jvenes a una
educacin que les abra las puertas al futuro.
Mediante su cuenta de Twitter, la tambin Primera Dama de la Nacin felicit al presidente de la
Comisin de Educacin, Daniel Mora, impulsor de la norma, y a todos los actores que han hecho
posible la reforma.
Resalt, asimismo, que con la nueva norma los estudiantes universitarios podrn elegir a sus
autoridades, dado que la reforma universitaria establece el voto universal.
Es posible an una reforma universitaria?
Manuel Burga - Historiador y Docente universitario

La reforma UniversitariA de Crdoba, iniciada en 1918 en Amrica Latina, que se present como
un eco de las grandes revoluciones del siglo XX, la mexicana de 1911 y la bolchevique de 1917,
trajo consigo importantes cambios en la universidad peruana. Entre ellos el cogobierno de
estudiantes y docentes es, sin duda, el ms importante, que permiti terminar con la presencia de
inamovibles catedrticos civilistas en San Marcos, por ejemplo.
La moderna universidad liberal, en el escenario conservador de la Repblica Aristocrtica, se haba
convertido en una institucin oligrquica, elitista y casi reservada a la clase alta limea.
La San Marcos reformada contribuy, con las generaciones del Novecientos (oligrquica) y de los
aos 50 (de clase media),al redescubrimiento de nuestro pas. As aparecen la arqueologa
cientfica y la historia moderna. Igualmente otras disciplinas cientficas, humansticas y artsticas.
Muy pronto este modelo muestra sus lmites cuando, por ejemplo, San Marcos es controlada por el
APRA y cuando los radicalismos estudiantiles se vuelven hegemnicos en los 70, 80 y 90. Durante
la segunda mitad del siglo XX, con la presencia de los sectores populares en la universidad, la
lucha por el poder fue la prioridad y la calidad fue dejada de lado.
Paralelamente a este proceso, en los aos 60, como alternativa a este desorden institucional,
aparecen las universidades privadas de clase media, como la Cayetano Heredia, del Pacfico y de
Lima. A partir de 1996, con el DL N 882, todo comienza a cambiar: aparecen las universidades
negocio, de absorcin de la demanda, las que comienzan a disputarse los estudiantes,
captndolos desde los primeros aos de secundaria.
Ambos procesos, prdida de calidad y clientelismo en la universidad pblica y mercantilizacin de
la privada, son dos caras de una misma moneda: la enorme demanda por una educacin superior
universitaria que el Estado no pudo satisfacer.
La autonoma universitaria comienza a ser utilizada escandalosamente en beneficio de grupos
mediocres en la pblica, y de empresarios mercantilistas que se apropian de algunas
universidades. Esta es la situacin actual que incluso el ministro Jaime Saavedra, en una
interesante entrevista en Caretas del 12 de junio, resume muy bien al fundamentar la creacin de
una superintendencia, coincidiendo ampliamente con la informada exposicin de motivos que
acompaa al texto de la nueva Ley Universitaria aprobada ayer en el Congreso.
Entonces, es an posible una reforma universitaria? Considero que s. Hay que hacer dos
cambios fundamentales: en las pblicas crear un nuevo sistema de eleccin de autoridades, y la
mercantilizacin se debe enfrentar derogando el DL N 882, sin poner en riesgo la seguridad
jurdica de las buenas universidades privadas.
El Ejecutivo y el Legislativo tienen la oportunidad de ponerse al servicio y el bien comn en nuestro
pas.
La universidad desde adentro
mANUEL BURGA HISTORIADOR Y DOCENTE UNIVERSITARIO

El ttulo de este artculo es el de un interesante, propositivo y, a veces, enigmtico libro publicado

por Eduardo Mindrau, decano de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad del
Pacfico.
Aparece en un escenario muy propicio, cuando se discute, hasta spera e ideolgicamente, la
propuesta de nueva ley universitaria del Congreso de la Repblica y aquella de una
superintendencia tecnocrtica presentada por el ministro de Educacin.
El objetivo del libro, como el mismo autor lo dice, es contribuir al conocimiento de la gestin
universitaria a partir del estudio de las caractersticas de este tipo de organizaciones.
Hay dos tipos de manera muy general: la pblica y la privada. Pero esta es una dualidad
primordial, al acercarse a ellas pueden identificarse modelos propios, especficos. Aqu radica, en
parte, el inters de este libro.
Los que ejercen el cargo de autoridades en nuestro pas estn enterados de las diversas teoras
sobre la gestin universitaria? Conocen los estudios de Henry Mintzberg, Burton Clark o los
estudios del cataln Josep Bricall sobre la universidad regional o metropolitana?
Sera ideal que as sea, pero una buena gestin, segn el autor, depende tambin de otros
factores.
Nos sugiere, por ejemplo, que hay que conocer estas teoras para gestionar mejor a la universidad,
pero adems, lo que es obvio, ya que vivimos en una poca de cambios muy rpidos, debemos
estar preparados para afrontarlos con el apoyo de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la
informacin.
Cambiamos, quedamos rezagados o nos abrimos al futuro.
Nos indica que toda gestin se sustenta, en la actualidad, en tres pilares: en el conocimiento de la
estructura institucional, el planeamiento estratgico y la cultura institucional.
Toda autoridad universitaria, nos dice, debe conocer y gestionar estos tres pilares. La estructura es
en realidad el organigrama institucional y sus funciones: facultades, departamentos, escuelas,
institutos, que conforman la universidad.
Cmo funcionan y se relacionan entre s y con el rectorado? Conociendo las reglas de juego para
no transgredirlas y daar la institucionalidad.
El planeamiento estratgico es fundamental porque trae la nocin de misin y de visin: saber
quines somos, qu pretendemos; y la visin es lo que nos proponemos como meta en el futuro.
As tambin, debemos conocer la cultura institucional, lo que somos, lo que nos proponemos y qu
debemos hacer para alcanzar los objetivos.
Llegar a ser mejores implica, por ejemplo, ser competitivos, alcanzar nuevas metas, dentro del
respeto, solidaridad y tolerancia a los otros. Construir estndares de calidad y gestionarlos.
Adems, este libro es enigmtico. No est claro lo que finalmente propone, porque nos dice que la
universidad es una organizacin atpica porque tiene un gobierno que casi no gobierna porque los
gobernados, los docentes, son los acadmicos que no siempre siguen a los gobernantes.
Lo que tenemos que decirle a Mindrau es que se trata de organizaciones democrticas donde se
delega el poder a las autoridades para que gobiernen en nombre de ellos.
En consecuencia, los docentes deben ser escuchados, al igual que los estudiantes.
El modelo que parece promover Mindrau es el de las universidades donde el burcrata manda y
los dems obedecen.
Lo que tanto critican Noam Chomsky (2013) y Benjamin Ginsberg (2011) de las universidades con
perfil empresarial, que cada vez se vuelven ms burocrticas y dejan de lado al docente y al
estudiante para dedicarse a medir la rentabilidad.
Por eso, el libro es enigmtico, no propone cul es el camino que debemos seguir, la
institucionalidad democrtica o la organizacin empresarial.