PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

DEL AO 2017

GUA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA

META 23, META 32, META 40 y META 46

Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al

75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones

Direccin General de
Inversin Pblica (DGIP)

1
Gua para el cumplimiento de la meta 23, meta 32, meta 40 y meta 46 del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal 2017
Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al 75% del Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de inversiones

Alfredo Thorne Vetter

Ministro de Economa y Finanzas

Claudia Cooper Fort

Viceministra de Economa
Gabriela Carrasco Carrasco
Directora General de Inversin Pblica

Miguel Gmez Ros

Director de Poltica y Estrategias de la Inversin Pblica

Elaboracin de Contenidos
Direccin General de Inversin Pblica

Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Inversin Pblica

Jr. Junn 319, Cercado de Lima, Lima Per
Telfono: 3115930 anexo 3837
Correo electrnico: metas.inversion@mef.gob.pe

1era Edicin.
Lima Per, mayo de 2017.

Todos los derechos reservados

Permitida la reproduccin total o parcial por cualquier medio siempre y cuando se
cite la fuente.

2
 GUA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
META 23, META 32, META 40 y META 46

Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o

igual al 75% del Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de inversiones

3
 PRESENTACIN

Mejorar la provisin de infraestructura y acceso a servicios pblicos implica una

adecuada gestin del gasto pblico en las etapas de programacin y ejecucin, as
como la coordinacin entre el gasto corriente y el gasto de capital. Para lograr los
resultados esperados definidos en la fase de formulacin se requiere que la fase
de ejecucin sea efectiva y conforme a lo planificado.

El incremento y efectividad del nivel de ejecucin presupuestal de inversiones

contribuir a la provisin de los activos necesarios para el desarrollo local en los
trminos y beneficios esperados, y a su vez fortalecer la gobernabilidad local.

En vista de ello, la presente Gua busca orientar la mayor y mejor ejecucin del
gasto destinado a Proyectos de Inversin en las municipalidades, con un enfoque
de cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, en el marco
del Invierte.pe, nuevo Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones, el cual entr en vigencia en febrero del 2017.

Cabe sealar que la mejora en la ejecucin de proyectos de inversin, la cual

deber ir de la mano con el compromiso para la operacin y mantenimiento de las
inversiones para asegurar su sostenibilidad, acompaan a una programacin que
vincula los objetivos nacionales y planes sectoriales nacionales con los planes de
desarrollo concertado regionales y locales, en base a las necesidades de la
poblacin, lo cual resulta en inversiones con una direccin clara y que aportan al
desarrollo del pas.

Direccin de Poltica y Estrategias de la Inversin Pblica

Direccin General de Inversin Pblica
Ministerio de Economa y Finanzas

4
 ndice

Presentacin
ndice
1. ASPECTOS GENERALES
a. Objetivo
b. mbito de aplicacin
c. Marco normativo
d. Fecha de cumplimiento de las metas

2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LAS METAS

a. Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento
b. Desarrollo de las actividades
c. Pasos para medir el nivel de avance diario de la ejecucin de la inversin
pblica
d. Entidad responsable del proceso de evaluacin
e. Consideraciones generales para el cumplimiento de las metas

3. DIRECTORIO

4. SIGLAS

5. GLOSARIO

6. ANEXOS

A. Orientaciones para la ejecucin de la inversin pblica en las

municipalidades
B. Preguntas frecuentes

5
1. ASPECTOS GENERALES

a. Objetivo
La presente Gua tiene como objetivo establecer las pautas, plazos y
procedimientos a seguir por las municipalidades para el correcto
cumplimiento de las siguientes metas del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal del ao 2017 (PI):

META 23: Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al 75% del

Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones.
META 32: Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al 75% del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones.
META 40: Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al 75% del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones.
META 46: Ejecucin presupuestal de inversiones mayor o igual al 75% del
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones.

b. mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente Gua corresponde a las
municipalidades clasificadas como:

Municipalidades de ciudades principales tipo A Meta 23.

Municipalidades de ciudades principales tipo B Meta 32.
Municipalidades de ciudades no principales con 500 o ms viviendas urbanas
Meta 40.
Municipalidades de ciudades no principales con menos de 500 viviendas urbanas
Meta 46.

c. Marco normativo
El siguiente cuadro presenta el marco normativo aplicable a las metas 23,
32, 40 y 46:
Dispositivo Legal Nombre
Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Ley N 29332 y modificatorias
Gestin Municipal.
Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas
Decreto Supremo N 394-2016-EF y la asignacin de los recursos del Programa de Incentivos a
la Mejora de la Gestin Municipal del ao 2017.
Aprueba instructivos para cumplimiento de metas del
Resolucin Directoral N 002-2017-
Programa de Incentivos para la Mejora de la Gestin
EF/50.01
Municipal para el ao 2017.
Ley del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Decreto Legislativo N 1252
Gestin de Inversiones.

d. Fecha de cumplimiento de las metas

Las municipalidades debern alcanzar el puntaje mnimo establecido en el
Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento hasta el 31 de diciembre de
2017.
6
 2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA
CUMPLIR LAS METAS

a. Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento

El siguiente cuadro presenta las actividades y nivel de cumplimiento
establecido para la META 23, META 32, META 40 y META 46 del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal (PI) del ao 2017:

CUADRO DE ACTIVIDADES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO

MEDIO DE PUNTAJE
ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES
VERIFICACIN (1)
Actividad 1:
Forma de clculo:
Alcanzar una ejecucin presupuestal
Monto Devengado de inversin Informacin registrada en el
destinada a proyectos de inversin
pblica al 30 de setiembre de 2017 Sistema Integrado de
pblica al 30 de setiembre de 2017
respecto al PIM de inversin Administracin Financiera 10
mayor o igual al 45% respecto al
pblica al 31 de agosto de 2017 SIAF al 30 de setiembre de
Presupuesto Institucional Modificado
mayor o igual al 45%. 2017.
(PIM) de inversiones registrado al 31
de agosto de 2017 (1).

Actividad 2:
Alcanzar una ejecucin presupuestal
destinada a proyectos de inversin
pblica al 31 de diciembre de 2017
no menor al 75% respecto al
Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de inversiones registrado al 31
de agosto de 2017. (1)
Forma de clculo:
Informacin registrada en el
Monto devengado de inversin
Sistema Integrado de
pblica al 31 de diciembre de 2017
Administracin Financiera 70
respecto al PIM de inversin
SIAF al 31 de diciembre de
pblica al 31 de agosto de 2017 no
2017.
menor al 75%.

Forma de clculo:
Monto devengado de inversin
Actividad 3: pblica al 31 de diciembre de 2017
10
Alcanzar una ejecucin presupuestal respecto al PIM de inversin
pblica al 31 de agosto de 2017 Informacin registrada en el
destinada a proyectos de inversin
mayor al 75% hasta el 80%. Sistema Integrado de
pblica al 31 de diciembre de 2017
Administracin Financiera
mayor al 75% respecto al Forma de clculo: SIAF al 31 de diciembre de
Presupuesto Institucional Modificado Monto devengado de inversin 2017
(PIM) de inversiones registrado al 31 pblica al 31 de diciembre de 2017
de agosto de 2017. (1) 10
respecto al PIM de inversin
pblica al 31 de agosto de 2017
mayor al 80%.
80
PUNTAJE MNIMO PARA CUMPLIR LA META
PUNTOS
100
PUNTAJE MXIMO
PUNTOS

(1) De lograr un menor porcentaje al mnimo requerido, el puntaje asignado ser proporcional a lo logrado.
(2) Para efectos de la evaluacin se considerar la genrica 2.6 Adquisiciones de Activos No Financieros vinculados
a proyectos de inversin pblica (estudios de preinversin, expedientes tcnicos y proyectos de inversin pblica).

7
 b. Desarrollo de las actividades
Para las actividades de la META 23, META 32, META 40 y META 46 se deber
obtener entre 80 puntos (puntaje mnimo requerido para el cumplimiento de la
meta) hasta 100 puntos (puntaje mximo en el cumplimiento de la meta).

Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a

ACTIVIDAD 1 proyectos de inversin pblica al 30 de setiembre
de 2017 mayor o igual al 45% respecto al
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones registrado al 31 de agosto de 2017

Para el desarrollo de esta actividad se deben revisar las pautas

correspondientes a la etapa de ejecucin de la inversin pblica desarrolladas
por la DGIP, las cuales se encuentran en el Anexo A Orientaciones para la
ejecucin de la inversin pblica en las municipalidades, en el cual se
detallan los pasos a tomar en cuenta a fin de agilizar la ejecucin.

Objetivo
La presente actividad tiene como objetivo impulsar la ejecucin del gasto
destinado a proyectos de inversin en las municipalidades.

Finalidad
La finalidad de esta actividad es satisfacer las necesidades pblicas de los
ciudadanos y promover el desarrollo sostenible de sus territorios, en el marco
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones.

Conceptos Importantes
El Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones tiene la
finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la
efectiva prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del pas 1.
Un Proyecto de inversin corresponde a intervenciones temporales que se financian,
total o parcialmente, con recursos pblicos, destinadas a la formacin de capital fsico,
humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como propsito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de produccin de bienes y/o servicios que el Estado
tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestacin.

1
Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
8
Forma de Clculo
El indicador de la actividad 1, Alcanzar una ejecucin presupuestal
destinada a proyectos de inversin pblica al 30 de setiembre de 2017 mayor
o igual al 45% respecto al Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones registrado al 31 de agosto de 2017, se calcula mediante la
siguiente frmula:

Devengado de Inversin Pblica (al 30 de setiembre)

Indicador =
PIM de Inversin Pblica (registrado al 31 de agosto)

El valor del numerador (devengado de inversin pblica) corresponde al

nivel de ejecucin presupuestal registrado en el SIAF hasta el 30 de
setiembre de 2017.
El valor del denominador (PIM de inversin pblica) corresponde al
monto registrado en el SIAF al 31 de agosto de 2017.
El resultado debe ser mayor o igual al 45% para obtener 10 puntos por el
cumplimiento de la actividad.

Ejemplo:
La Municipalidad de Comarca, al 31 de agosto de 2017, ha registrado en el SIAF
un PIM para inversiones que asciende a S/ 2112,584. Este monto (valor fijo) ya se
encuentra registrado y almacenado en el sistema y ser usado como referencia
para el clculo del indicador (esta informacin puede ser descargada de la pgina
web del MEF ver literal c ms adelante).

Por su parte, el valor del devengado de inversin pblica (variable) depende del
nivel de ejecucin. Dicha variable puede consultarse en el Portal de Transparencia
Econmica del MEF - Consulta Amigable, mediante los pasos siguientes:

9
Ir al portal de Consulta Amigable y seleccionar la opcin desplegable Slo proyectos en la esquina superior derecha:
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2017&ap=Proyecto

Luego seleccionar el gobierno local correspondiente; ir en el siguiente orden: a) Nivel de Gobierno: GOBIERNOS LOCALES,
b) Gob.Loc./Macom: MUNICIPALIDADES, c) Departamento, d) Provincia, y e) Distrito correspondiente, en este caso la
Municipalidad distrital de Comarca.

10
 Se puede verificar que dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 998,830 en proyectos al 30 de setiembre del
2017.
El PIM de Inversin pblica es un dato dado, colgado en el portal del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal (PI), as como en la pgina de capacitaciones de la DGIP (https://www.mef.gob.pe/es/capacitaciones?id=3839).

En el ejemplo, el PIM al 31 de agosto asciende a S/ 2112,584.

Entonces, aplicando la frmula, con el valor fijo del PIM como denominador y el devengado como numerador se tiene:

Devengado de Inversin Pblica

(al 30 setiembre 2017)
998,830
Indicador = = = 47.28%
PIM de Inversin Pblica
(al 31 agosto 2017)
2112,584

El resultado muestra un nivel de ejecucin de la inversin pblica de 47.28%, cifra mayor al 45% establecido como meta, lo
cual le permite ganar 10 puntos.

Debe considerarse que si este porcentaje no llegara al 45%, no se habr cumplido la actividad; sin embargo, la municipalidad
podr continuar con las siguientes actividades. Debe recordarse, adems, que el puntaje mnimo para cumplir la meta es de
80 puntos, por lo que el puntaje obtenido por cada actividad es importante.

Medio de Verificacin
Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF al 30 de setiembre de 2017.

11
 Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a
ACTIVIDAD 2 proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre
de 2017 no menor al 75% respecto al
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
inversiones registrado al 31 de agosto de 2017

Continuando con los objetivos de impulsar la ejecucin del gasto destinado a

Proyectos de Inversin en las municipalidades, la presente actividad requiere
para su cumplimiento de un nivel de ejecucin mayor al demandado en la
segunda actividad.
En ese marco, la DGIP ha preparado las pautas correspondientes a la etapa de
ejecucin de la inversin pblica a fin de contribuir con la mejora de la gestin
de las municipalidades. En el Anexo A Orientaciones para la ejecucin de
la inversin pblica en las municipalidades, se detallan los pasos a tomar
en cuenta a fin de agilizar la ejecucin.

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 2, Alcanzar una ejecucin presupuestal
destinada a proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de 2017 no menor
al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversin pblica
registrado al 31 de agosto de 2017, se calcula mediante la siguiente frmula:

Devengado de Inversin Pblica (al 31 de diciembre)

Indicador =
PIM de Inversin Pblica (registrado al 31 de agosto)

El valor del numerador (devengado de inversin pblica) corresponde al

nivel de ejecucin presupuestal registrado en el SIAF hasta el 31 de
diciembre de 2017.
El valor del denominador (PIM de inversin pblica) corresponde al
monto registrado en el SIAF al 31 de agosto de 2017.
El resultado debe ser no menor al 75% para obtener 70 puntos por el
cumplimiento de la actividad.

Ejemplo:
La Municipalidad de Comarca, al 31 de agosto de 2017, ha registrado en el SIAF
un PIM para inversiones que asciende a S/ 2112,584. Este monto (valor fijo) ya se
encuentra registrado y almacenado en el sistema y ser usado como referencia
para el clculo del indicador (esta informacin puede ser descargada de la pgina
web del MEF ver literal c ms adelante).

Por su parte, el valor del devengado de inversin pblica (variable) depende del
nivel de ejecucin. Dicha variable puede consultarse en el Portal de Transparencia
Econmica del MEF - Consulta Amigable, mediante los pasos siguientes:

12
Ir al portal de Consulta Amigable y seleccionar la opcin desplegable Slo proyectos en la esquina superior derecha:
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2017&ap=Proyecto

Luego seleccionar el gobierno local correspondiente; ir en el siguiente orden: a) Nivel de Gobierno: GOBIERNOS LOCALES,
b) Gob.Loc./Macom: MUNICIPALIDADES, c) Departamento, d) Provincia, y e) Distrito correspondiente, en este caso la
Municipalidad distrital de Comarca.

13
 Se puede verificar que dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 1862,329, en proyectos al 31 de diciembre del
2017.
El PIM de Inversin pblica es un dato dado, colgado en el portal del Programa de Incentivos (PI), as como en la pgina de
capacitaciones de la DGIP (https://www.mef.gob.pe/es/capacitaciones?id=3839).
En el ejemplo, el PIM al 31 de agosto de 2017 asciende a S/ 2112,584.
Entonces, aplicando la frmula, con el valor fijo del PIM como denominador y el devengado como numerador se tiene:

Devengado de Inversin Pblica

1862,329
(al 31 diciembre 2017)
Indicador = = = 88.15%
PIM de Inversin Pblica
2112,584
(al 31 agosto 2017)

El resultado muestra un nivel de ejecucin de la inversin pblica de 88.15%, cifra mayor al 75% establecido como meta, lo
cual le permite ganar 70 puntos.

Debe considerarse que si este porcentaje no llegara al 75%, no se habr cumplido la meta; pero igual participar del ranking
de municipalidades con un puntaje menor y proporcional a su diferencia.

Medio de Verificacin
Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF al 31 de diciembre de 2017.

14
 Alcanzar una ejecucin presupuestal destinada a
ACTIVIDAD 3 proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de
2017 mayor al 75% respecto al Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de inversiones
registrado al 31 de agosto de 2017

El porcentaje de ejecucin alcanzado en la actividad 3, puede determinar 02

(dos) opciones de puntaje adicional:

Mayor a 75% hasta 80% Mayor a 80%

Monto devengado de inversin
pblica al 31 de diciembre de
2017 respecto al PIM de
inversin pblica al 31 de agosto
de 2017 mayor al 75% hasta el
80%
Monto devengado de inversin
pblica al 31 de diciembre de
2017 respecto al PIM de
inversin pblica al 31 de agosto
de 2017 mayor al 80%

10 PUNTOS ADICIONALES 10 PUNTOS ADICIONALES

Para el desarrollo de esta actividad se deben revisar las pautas

correspondientes a la etapa de ejecucin de la inversin pblica desarrollada
por la DGIP, las cuales se encuentran en el Anexo A Orientaciones para
la ejecucin de la inversin pblica en las municipalidades , en
el cual se detallan los pasos a tomar en cuenta a fin de agilizar la ejecucin.

Forma de Clculo
El indicador de la actividad 3, Alcanzar una ejecucin presupuestal
destinada a proyectos de inversin pblica al 31 de diciembre de 2017 mayor
al 75% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversin pblica
registrado al 31 de agosto de 2017, se calcula mediante la siguiente frmula:

Devengado de Inversin Pblica al 31 diciembre del 2017

Indicador =
PIM de Inversin Pblica al 31 de agosto del 2017

El valor del numerador (devengado de inversin pblica) corresponde

al nivel de ejecucin presupuestal registrado en el SIAF hasta el 31 de
diciembre de 2017.
El valor del denominador (PIM de inversin pblica) corresponde al
monto registrado en el SIAF al 31 de agosto de 2017.
Si el resultado es mayor al 75% hasta el 80% inclusive, obtiene 10
puntos.
Si el resultado es mayor al 80%, obtiene los 10 puntos adicionales.

15
 Ejemplo: Si continuamos con el ejemplo de la actividad 2, en la
municipalidad de Comarca podemos observar que se ha obtenido un
indicador de 88.15%, que al ser superior al 80%, le otorga 20 puntos
adicionales.

c. Pasos para medir el nivel de avance diario de la

ejecucin de la inversin pblica

Para realizar el monitoreo de la ejecucin del devengado de los Proyectos de

Inversin Pblica, las municipalidades necesitan consultar 2 fuentes de
informacin para luego proceder a calcular el indicador:

i) Fuente de Informacin para PIM al 31 de Agosto

2017:
Para obtener el PIM de inversin pblica al 31 de agosto 2017 (valor fijo), se
deber consultar la pgina del Programa de Incentivos (PI) del MEF, al cual
podr acceder a travs del siguiente enlace:
http://www.mef.gob.pe/es/modernizacion-e-incentivos-para-gobiernos-
locales-y-regionales/plan-de-incentivos-municipales-a-la-mejora-de-la-
gestion-y-modernizacion-municipal
Sobre el lado izquierdo de su pantalla encontrar las categoras municipales
del PI, por lo que deber seleccionar la que corresponda a su clasificacin.

En el caso que su municipalidad sea de tipo A (dicha ubicacin es vlida para

los 4 tipos de municipalidades), deber buscar la informacin relevante a las
metas al 31 de diciembre de 2017 en la seccin Aplicativos y
Comunicaciones.

16
Asimismo, para facilidad de los operadores, adems de la pgina oficial del PI,
se ha habilitado la pgina web de capacitaciones de la DGIP para consultar el
dato del PIM al 31 de agosto de 2017
(https://www.mef.gob.pe/es/capacitaciones?id=3839)

Nota: Es necesario precisar que las metas definidas en la

presente Gua son aquellas al 31 de diciembre 2017. Se debe
diferenciar con las metas de ejecucin de inversiones que
apuntan al 31 de julio 2017, cuya Gua se encuentra tambin en
la seccin Instructivos y Guas de la pgina web del PI.

Observacin: Es importante resaltar que esta informacin (PIM

de inversin pblica registrado el 31 de agosto 2017) no podrn
obtenerla en la Consulta Amigable del MEF, ya que dicho
portal presenta informacin actualizada permanentemente.
Para fines de medicin de las metas del PI se usan valores fijos
que se encuentran en archivo descargable en el portal del PI.

17
ii) Fuente de Informacin para revisar el avance de la
ejecucin diaria:
Para consultar el avance de la ejecucin diaria, deber acceder a la Consulta
Amigable del MEF. El enlace para acceder a dicha consulta es:
http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2
017&ap=Proyecto
Con fines didcticos y pedaggicos se ejemplifica el nivel de avance de una
municipalidad imaginaria, por lo que el nombre y los montos asociados son
ejemplos. El ejemplo considera una consulta con fecha 15 de setiembre de
2017 que muestra cmo realizar el clculo diario para la verificacin del
cumplimiento de las actividades de las metas de ejecucin de inversiones:

18
Paso 1: Seleccionar el ao

Viernes 15 de setiembre del 2017

Paso 2: Seleccionar Slo proyectos

19
Paso 3: Seleccionar su municipalidad
Para ejecutar esta seccin deber hacer click en Nivel de Gobierno

2017

Luego deber seleccionar M: GOBIERNOS LOCALES y hacer click en la seccin Quin gasta? -> Gob. Loc/Mancom.

Viernes 15 de setiembre del 2017

2017

20
Aparecer una pantalla en la que debe seleccionar M: MUNICIPALIDADES y luego hacer click en la seccin Quin gasta? ->
Departamento

2017

Por ejemplo, si usted es de la Municipalidad Distrital de El Parco, deber seleccionar el Departamento, Provincia y finalmente acceder a
su municipio. Seleccin de Amazonas y dar click en Provincia

21
Seleccin de Bagua y hacer click en Municipalidad
Seleccin de la Municipalidad Distrital de El Parco y otendr la informacin sobre el Devengado de su gobierno local en el momento de la
consulta.
2017

2017

22
 ADVERTENCIA:
La Consulta Amigable slo muestra informacin vlida para el Numerador
de los indicadores. El PIM que se visualiza en este portal no debe ser usado
para el clculo del denominador, debido a que se actualiza constantemente.
Recordemos que el indicador que se usa para fines de clculo de la meta es
el PIM valor fijo (ya registrado en el sistema) al 31 de agosto de 2017, el cual
est colgado en el portal web del PI (tal como lo define el numeral i lneas
arriba).

En ese sentido, para el clculo del indicador se pide utilizar solamente el PIM
con valores fijos al 31 de agosto de 2017.

Adicionalmente, si se requiere hacer seguimiento a qu tipo de proyectos en ejecucin se estn considerando en la consulta
amigable, debern hacer click en la seccin En qu se gasta? -> Genrica.

2017

23
Acto seguido, seleccionar Adquisicin de Activos No Financieros y seleccionar Producto/Proyecto

24
iii) Cmo calculo el Indicador?
Ejemplo: La Municipalidad de San Joaqun, al 31 de agosto de 2017 ha registrado en el SIAF un PIM para inversiones
equivalente a S/ 2250,328 (valor fijo). Este monto ya se encuentra registrado y almacenado en la pgina web del PI y ser
usado como referencia para el clculo del indicador.

Por su parte, el valor del Devengado de Inversin Pblica est en constante cambio conforme avanza el nivel de ejecucin.
Para le fecha de clculo, 15 de setiembre de 2017, dicha variable puede consultarse en el Portal de Transparencia Econmica
del MEF-Consulta Amigable, mediante los pasos siguientes:

Ir a portal de Consulta Amigable: http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Viernes 15 de setiembre del 2017

Seleccionar la opcin desplegable Slo proyectos en la esquina superior derecha.

25
 Luego seleccionar el gobierno local correspondiente; ir en el siguiente orden: a) Nivel de Gobierno: GOBIERNOS
LOCALES, b) Gob.Loc./Macom: MUNICIPALIDADES, c) Departamento, d) Provincia, y e) Distrito correspondiente, en este
caso a la Municipalidad distrital de San Joaqun.

Viernes 15 de setiembre del 2017

Se puede verificar que dicha municipalidad tiene un nivel de devengado de S/ 928,186 en proyectos al 15 de setiembre de
2017.

26
 Paso 4: Entonces aplicando la frmula
Devengado de Inversin Pblica
928,186
(al 15 setiembre 2017)
Indicador = = = 41.24%
PIM de Inversin Pblica 2250,328
(al 31 agosto 2017)

De acuerdo al seguimiento, al 15 de setiembre, se tiene un nivel de

ejecucin de 41.24%, que est an por debajo de la meta.
Si este nivel se mantiene hasta el 30 de setiembre, o inclusive hasta
el 31 de diciembre, entonces la municipalidad no alcanzara el puntaje
mnimo para cumplir con la meta de inversiones.
En ese sentido, es importante hacer un permanente seguimiento para
asegurar el cumplimiento del indicador.

Medio de Verificacin
Informacin registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIAF al 31 de diciembre de 2017.

d. Entidad responsable del proceso de evaluacin

La evaluacin del cumplimiento de la META 23, META 32, META 40 y
META 46 ser realizada por la Direccin General de Inversin Pblica
del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), utilizando los criterios
establecidos en la presente Gua.

Responsable Correo Telfono

Carolina Lenkey Ramos clenkey@mef.gob.pe (01) 3115930 anexo 3837

Rosa Mendoza Len rmendozal@mef.gob.pe (01) 3115930 anexo 3822

27
e. Consideraciones generales para el cumplimiento de
las metas
La informacin a usarse para el clculo de la ejecucin corresponder
a la que se encuentre registrada en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera SIAF segn la fecha establecida por los
instructivos aprobados.

Toda referencia a Proyectos de Inversin en el indicador, corresponde

a lo registrado en la genrica de gastos 2.6 Adquisiciones de Activos
No Financieros vinculados a proyectos de inversin pblica (estudios
de preinversin, expedientes tcnicos y proyectos de inversin
pblica), segn el clasificador presupuestal aprobado para el ao 2017
del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).

Es importante verificar que la ejecucin de la inversin se actualice

de manera diaria en el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF), as como considerar que la meta exige el avance
de ejecucin del Proyecto de Inversin en la situacin de devengado.

Importante: Pasada las fechas de evaluacin de las actividades

2, 3 y 4 se realizar un monitoreo a los montos devengados
declarados, con el fin de detectar casos en que solo realicen el
registro de devengado para cumplir con las actividades
(Devengados Ficticios).
De encontrarse casos de devengados ficticios, la DGIP tomar las
medidas correctivas.

Solo se tomar como informacin vlida del PIM aquella registrada al

31 de agosto de 2017.

28
 Importante: Para el caso de las municipalidades cuya estimacin
posterior del PIM al 31 de agosto de 2017 sea menor a las
estimaciones indicadas por el Ministerio de Economa y Finanzas por
los de recursos pblicos que se les transfiere por concepto de Canon
y Sobrecanon y FONCOMUN: El PIM de inversin pblica al 31 de
agosto de 2017 ajustado ser calculado por la Direccin General de
Inversin Pblica DGIP.

Las municipalidades que cumplan con las metas y obtengan una

calificacin de 100% podrn acceder a un Bono Adicional. Dicho
bono se distribuye dependiendo del grupo de municipalidad a que
pertenezca, y dentro de cada grupo la distribucin se da de acuerdo al
tamao poblacional y al ndice obtenido en el ranking de cumplimiento
de metas 2.

3. DIRECTORIO
En caso de tener alguna consulta respecto a los Instructivos de las metas 23, 32,
40 y 46 y/o de la Gua para el cumplimiento de las metas, comunicarse con el
EIP de su Provincia. Se adjunta la lista de los contactos.

2
Ver artculo 11 y Anexo N 4 del Decreto Supremo N 394-2016-EF, Aprueban los procedimientos para el
Cumplimiento de Metas y la asignacin de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestin Municipal del ao 2017 y aprueba otras medidas.

29
 DIRECTORIO DE ESPECIALISTAS DE INVERSIN PBLICA
ANEXOS
REGIN EIP EMAIL CENTRAL:
013115930
Gina Rosales Guerra grosales@mef.gob.pe 6396
Abancay
Hugo Surez Guerrero hsuarez@mef.gob.pe 6395
Amazonas Juan Zuabiate Ms jzubiate@mef.gob.pe 6237
Andahuaylas Marx Velasco Flores mvelazco@mef.gob.pe 6387
Luis Yufra Palomino lyufra@mef.gob.pe 6344
Arequipa
Martha Vilca Quispe mvilca@mef.gob.pe 6348
Rayda Jaurapoma Lizana rjaurapoma@mef.gob.pe 6337
Ayacucho
Hctor Bonifacio Quispe hbonifacio@mef.gob.pe 6338
Sandra Servn Lpez sservan@mef.gob.pe 6606
Cajamarca Nestor Angulo Zavaleta nangulo@mef.gob.pe 6609
Wilver Salazar Llovera wsalazar@mef.gob.pe 6607
Yns Salcedo Cceres ysalcedo@mef.gob.pe 6322
Cusco Luis Copari Colorado lcopari@mef.gob.pe 6322
Mara Escalante Zegarra mescalante@mef.gob.pe 6329
Huancavelica Rigoberto Inga Lopez ringa@mef.gob.pe 6310
Luz Crdenas Ordoez lcardenas@mef.gob.pe 6221
Hunuco
Noemi Acosta Melgarejo nacosta@mef.gob.pe 6228
Huaraz Maricela Snchez Villarreal msanchezv@mef.gob.pe 6459
Ica David Moreno Cordova dmoreno@mef.gob.pe 6507
Jessica Guerra Romani jguerra@mef.gob.pe 6628
Junn
Mara Cerrn Yauri mcerron@mef.gob.pe 6629
Wilmar Rodriguez Delfn wrodriguez@mef.gob.pe 6426
La Libertad
Ramiro Garcia ique rgarcia@mef.gob.pe 6427
Juan Chvez Herrera jchavezh@mef.gob.pe 6408
Lambayeque
Omar Tineo Campos otineo@mef.gob.pe 6409
Lima - Huacho Garland Morales gmorales@mef.gob.pe 6643
Loreto Ricardo Fonseca Bartra rfonseca@mef.gob.pe 6549
Madre de Dios Yns Salcedo Cceres ysalcedo@mef.gob.pe 6322
Ayde Mamani Cuayla amamani@mef.gob.pe 6277
Moquegua
Mara Vivanco Chvez mvivanco@mef.gob.pe 6277
Moyobamba Cristian Villalobos Vargas cvillalobos@mef.gob.pe 6218
Pasco Edgar cueva Vargas ecueva@mef.gob.pe 6244
Diana Palacios dpalacios@mef.gob.pe 6805
Piura
Liliana Guerra Pasco lguerra@mef.gob.pe 6806
Dina Cutipa Laqui dcutipa@mef.gob.pe 6371
Puno
Henry Choquehuancca Hancco hchoquehuanca@mef.gob.pe 6372
Santa Sandra Chicoma Diaz schicoma@mef.gob.pe 6432
Luis Colque lcolque@mef.gob.pe 6257
Tacna
Nilda Quispe Araujo nquispe@mef.gob.pe 6260
Magda Ushiahua Ushiahua mushinahua@mef.gob.pe 6202
Tarapoto
Regner Angulo Flores rangulo@mef.gob.pe 6209
Tumbes Robinson Pascual Torres Fiestas rtorresf@mef.gob.pe 6468
Jos Verde Venturo jverde@mef.gob.pe 6522
Ucayali
Elis Morales Pantoja emorales@mef.gob.pe 6529

30
4. SIGLAS
DGIP : Direccin General de Inversin Pblica
DGPP : Direccin General de Presupuesto Pblico
EIP : Especialista de Inversin Pblica
FONCOMUN: Fondo de Compensacin Municipal
GL : Gobierno Local
MEF : Ministerio de Economa y Finanzas
OPMI : Oficina de Programacin Multianual de Inversiones
PAC : Plan Anual de Contrataciones
PI : Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal
PIA : Presupuesto Institucional de Apertura
PIM : Presupuesto Institucional Modificado
SEACE : Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado
SIAF : Sistema Integrado de Administracin Financiera

5. GLOSARIO
Ejecucin financiera del ingreso y del gasto.- Proceso de
determinacin y percepcin o recaudacin de fondos pblicos y, en caso
de las municipalidades, la formalizacin y registro del gasto devengado
as como su correspondiente cancelacin o pago.

Gasto devengado.- Reconocimiento de una obligacin de pago derivado

del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza a travs de
la conformidad del rea correspondiente en la entidad pblica o Unidad
Ejecutora que corresponda respecto de la recepcin satisfactoria de los
bienes y la prestacin de los servicios solicitados y se registra sobre la
base de la respectiva documentacin sustentatoria.

Genrica de gasto.- Nivel mayor de agregacin que identifica el conjunto

homogneo, claro y ordenado de los de los gastos en recursos humanos,
materiales, tecnolgicos y financieros, as como los bienes, servicios y
obras pblicas que las entidades pblicas contratan, adquieren o realizan
para la consecucin de sus objetivos institucionales.

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).- Presupuesto inicial de la

entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y las
municipalidades, los crditos presupuestarios son establecidos mediante
Decreto Supremo.

31
 Presupuesto Institucional Modificado (PIM).- Presupuesto actualizado
de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional
programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.

Proyecto de inversin: Corresponde a intervenciones temporales que se

financian, total o parcialmente, con recursos pblicos, destinadas a la
formacin de capital fsico, humano, natural, institucional e/o intelectual
que tenga como propsito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de produccin de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestacin.

Tipologa de proyectos.- Conjunto de Proyectos de Inversin que

comparten caractersticas particulares que los diferencian de otros; por
esta razn, los sectores emiten normas tcnicas especficas, o en el
Sistema de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones se
elaboran instrumentos metodolgicos por tipologas.

32
 6. ANEXOS

ANEXO A
Orientaciones para la ejecucin de la Inversin Pblica
en las municipalidades
La presente Gua brinda orientaciones prcticas para la ejecucin de inversiones
con el fin de Mejorar la ejecucin de Proyectos de Inversin considerando los
lineamientos de poltica de mejora en la calidad del gasto.
A continuacin presentamos recomendaciones que debe tomar en cuenta su
entidad para la ejecucin ptima del gasto de inversiones, lo que permitir
adems el cumplimiento de la meta establecida.

1. Revisin de la cartera de Inversiones Presupuesto Institucional de

Apertura 2017

El primer da til de enero las entidades revisan y verifican la programacin de

la inversin para el ao 2017, a fin de identificar en su cartera de inversiones lo
siguiente:

a) Proyectos en liquidacin
b) Proyectos en ejecucin
c) Proyectos con buena pro
d) Proyectos con proceso de seleccin
e) Proyectos con estudios definitivos y/o expediente tcnico
f) Proyectos viables.

Esta accin permitir verificar el orden de prioridad de los Proyectos de

Inversin y determinar necesidades de recursos financieros para la ejecucin
de inversin, segn compromisos establecidos. Esta priorizacin permitir
cumplir con la actividad 1 de las metas 23, 32, 40 y 46, correspondientes al 31
de diciembre de 2017.

2. Incorporacin de Saldos de Balance

A partir del primer da til, la entidad puede incorporar los saldos de balance
segn requerimiento de ejecucin del gasto para:

a) Garantizar la continuidad de los Proyectos de Inversin en ejecucin

b) Determinar el marco presupuestal de inversin para el ejercicio

Tener en cuenta que para el cumplimiento de la meta del PI se considerar el

PIM al 31 de agosto del 2017 (Es importante la actualizacin del marco

33
 presupuestal para garantizar gastos para la ejecucin de los Proyectos de
Inversin al mes de diciembre del ejercicio).
Las entidades que tienen recursos de Canon, deben considerar la necesidad
de financiamiento (Pago) del pliego hasta el mes de junio, fecha en la cual se
hacen las transferencias del Canon, Sobrecanon y regalas correspondiente
al periodo.
Las metas del PI consideran la ejecucin de la inversin a nivel de gasto
devengado registrado en el SIAF.

3. Aprobacin del PAC

De acuerdo al artculo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, Ley

30225, el Plan Anual de Contrataciones (PAC) es aprobado por el Titular de
la Entidad o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado por cada Entidad en el
SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado,
incluyendo el documento de aprobacin.

a) Gastos para continuidad de inversiones de los componentes del

Proyecto de Inversin (Obra y otros);
b) Gastos para la ejecucin de inversiones de los Proyectos de Inversin
con buena pro y en proceso de seleccin;
c) Gastos para la ejecucin de inversiones con expediente tcnico
aprobado y vigente;
d) Gastos para estudios, elaboracin de expediente tcnicos y otros que
se prev ejecutar en el ejercicio.

Para esto, debern realizar las siguientes acciones:

a) Previsin de los recursos financieros que asegure la continuidad de la
inversin para el ejercicio, en base a los compromisos establecidos
para el ejercicio presupuestal.
b) Previsin de los recursos financieros para la ejecucin de los
Proyectos de Inversin que cuentan con buena pro y/o contrato, y en
proceso de seleccin; segn cronograma establecido para el ejercicio
presupuestal.

El monto a incluir en el PAC para estos casos corresponde estrictamente al

gasto ejecutable en el ejercicio segn cronograma de ejecucin de la cartera
de inversiones.

34
4. Cronograma de ejecucin de la Cartera de Inversiones

La entidad elabora el cronograma de ejecucin de acuerdo a la situacin de

su cartera de inversiones, considerando lo siguiente:
a) Cronograma de Proyectos de Inversin en ejecucin segn contratos
(Obra y otros componentes), para disponer de los recursos de manera
oportuna, y evitar atrasos o penalidades.
b) Proyeccin de la firma de contratos que se encuentran con buena pro
o en proceso de seleccin, a fin de determinar la proyeccin del gasto
para el ejercicio.
c) Elaborar cronograma de ejecucin de Proyectos de Inversin con
expediente tcnico, considerando los plazos de contratacin, a partir
de lo cual podr determinar en el marco presupuestal qu recursos
requiere para el financiamiento de la obra y otros componentes, segn
cronograma de ejecucin.
d) Elaborar cronograma de ejecucin de Proyectos de Inversin viables
nuevos, con lo cual la entidad deber proyectar los requerimientos de
gastos para la elaboracin de los expedientes tcnicos. Si el
cronograma culmina antes del mes de setiembre, la entidad,
considerando los plazos de seleccin y contratacin para la ejecucin
del Proyecto de Inversin, determina el marco presupuestal
correspondiente.

5. Certificacin de gasto de los Proyectos de Inversin

Una vez determinado el cronograma de gastos de inversin de la cartera de

Proyectos de Inversin del 2017, donde se considera la etapa de ejecucin de
cada uno de ellos (Proyectos de Inversin en ejecucin, en proceso de
seleccin, y nuevos), se procede a la certificacin del gasto a fin de garantizar
los recursos financieros para la ejecucin de los Proyectos de Inversin en los
tiempos ptimos durante el ejercicio, considerando la disponibilidad de
recursos con que contar la entidad durante el periodo presupuestal.

6. Determinacin de la Cartera Estratgica de Inversiones

La Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI) de cada

municipalidad debe proponer al rgano Resolutivo los criterios de priorizacin
de la cartera de proyectos, incluidos aquellos en continuidad de inversiones,
y las brechas identificadas a considerase en el PMI sectorial. Adems la
OPMI, elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de proyectos
priorizada.

35
 7. Modificaciones Presupuestales

En el caso de las modificaciones presupuestales, el titular de pliego, en

coordinacin con la Oficina de Planificacin y Presupuesto, o quien haga sus
veces, tiene facultad para realizar modificaciones presupuestales que mejoren
la calidad de la cartera de inversiones. Para esto, es necesario que la Unidad
Ejecutora (UE) considere lo siguiente:

Alineamiento de la inversin, para lo cual debe considerar la

priorizacin financiera que requiere el alineamiento, de ser el caso;
Que la modificacin de metas de inversin no afecten el financiamiento
de los Proyectos de Inversin en ejecucin;
No inclusin de Proyectos de Inversin no viables o inactivos;
Evitar incluir exceso de Proyectos de Inversin nuevos que pongan en
riesgo el financiamiento de la cartera de inversin en ejecucin.

8. Seguimiento al cumplimiento de las metas de Inversin Pblica (a

diciembre de 2017)

Para el caso de las metas 23, 32, 40 y 46 del PI correspondientes a la

ejecucin de la inversin, la municipalidad deber considerar lo siguiente:

Porcentaje de ejecucin no menor al 45% al 30 de setiembre del 2017,

respecto al PIM al 31 de agosto del 2017.
Porcentaje de ejecucin no menor al 75% al 31 de diciembre del 2017,
respecto al PIM al 31 de agosto del 2017.
Porcentaje de ejecucin mayor al 75% al 31 de diciembre del 2017,
respecto al PIM al 31 de agosto del 2017.

9. Registro de la ejecucin de la Inversin en el SIAF

Dado que la fuente de informacin para el seguimiento a la ejecucin de la

inversin pblica, as como las metas del PI, es el Sistema Integrado de
Administracin financiera (SIAF), es importante que la ejecucin de la inversin
se registre de manera inmediata, en la medida que se otorgue las conformidades
segn lo establecido por el Sistema Nacional de Tesorera.

36
 ANEXO B
Preguntas Frecuentes

1. Existen plazos de prrroga o subsanacin para el cumplimiento de

metas del PI?

No, los plazos no pueden ser prorrogados ni tampoco las actividades pueden
ser subsanadas luego de vencido el plazo para el cumplimiento de las metas.
En ningn caso se evala la informacin remitida de manera extempornea.

2. Qu ocurre si las municipalidades no cumplen alguna de sus

metas?

El incumplimiento de metas tiene como consecuencia la no transferencia de

los recursos establecidos para dicha meta.

3. Puedo presentar observaciones a los resultados de la evaluacin

de las metas del PI?

S, luego de publicada la Resolucin Directoral que aprueba los resultados de

la evaluacin del cumplimiento de las metas del PI, la Direccin General de
Presupuesto Pblico del MEF emitir un comunicado indicando el
procedimiento para la presentacin de observaciones. La presentacin de
observaciones, bajo ningn concepto, implica la subsanacin de las metas.

4. Dnde se publican los resultados de la evaluacin de metas?

En el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico del MEF.

5. A quin solicito mi nivel de avance de las actividades?

Cada coordinar del PI puede calcular el nivel de avance de la municipalidad a

cargo con el apoyo de la presente Gua. Si se tuviera alguna inquietud con el
nivel de avance calculado, podr dirigir la consulta al Especialista de Inversin
Pblica (EIP) que corresponda.
En el siguiente enlace podr encontrar los datos de los EIP de todas las
regiones:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/direct_eip/index.html

37