para el desarrollo
A veces, la informacin clave est en los pequeos detalles...
La capacidad de examinar la materia a nivel atmico aporta nuevos conocimientos sobre los procesos naturales
que sustentan el bienestar de nuestro planeta y de todos sus habitantes.
1
Una visin comn de
la autosuficiencia y la sostenibilidad a largo plazo
El programa de cooperacin tcnica tiene una finalidad muy especfica. Sienta las bases de la tecnologa
nuclear, sobre las cuales las instituciones de los Estados Miembros construirn su propio futuro en funcin de
sus propias necesidades.
Asignaciones presupuestarias por los gobiernos En marzo de 2005, el nuevo Centro administr su
durante varios aos. primera dosis de radioterapia y empez a prestar
Asociaciones estables y contratos con los usuarios servicios de examen, deteccin temprana y
finales. tratamiento. Si bien la capacidad del Centro satisface
La capacidad para desarrollar mercados o clientes slo una pequea parte de las necesidades reales de
para los productos o servicios. atencin oncolgica, sta permitir reducir las tasas
La capacidad para dar formacin a personal con de mortalidad: un mayor nmero de personas vivir
fines de sustitucin. por ms tiempo y tendr una mejor calidad de vida, lo
Los conocimientos especializados para mantener el que supone un aumento de su capacidad para seguir
equipo y las instalaciones. contribuyendo al desarrollo social y econmico.
2
una infraestructura
que da prioridad a la seguridad
La seguridad es fundamental para la aplicacin eficaz de las tecnologas nucleares. Es el primer punto de
compromiso entre los Estados Miembros y el programa de cooperacin tcnica y da prioridad a las personas.
Desde 1994, el programa de cooperacin tcnica ha ayudado a ms de 90 Estados Miembros a crear capacidad en las cinco
esferas temticas de seguridad descritas en las Normas bsicas internacionales de seguridad para la proteccin contra la
radiacin ionizante y para la seguridad de las fuentes de radiacin (NBS).
Independientemente de lo que es, de dnde procede, de su finalidad y del riesgo que representa, cada fuente de radiacin
debe estar contabilizada desde el momento en que se adquiere hasta el da en que se deja de utilizar, momento en que deben
cumplirse escrupulosamente las estrictas normas de disposicin final de desechos.
El programa de cooperacin tcnica est estrechamente vinculado al programa de seguridad nuclear tecnolgica y fsica del
OIEA para garantizar que los Estados Miembros estn completamente dispuestos a asumir la responsabilidad respecto de las
fuentes de radiacin que se encuentran dentro de sus fronteras.
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Las prioridades de desarrollo
impulsan la cooperacin tcnica
En el mundo en desarrollo, los pases se enfrentan
a problemas importantes: la necesidad de mejorar
la atencin de salud; de estimular la produccin
agrcola y aumentar la seguridad alimentaria; y
de mejorar la gestin de los recursos naturales.
Estos problemas suelen ser multidimensionales;
para encontrar soluciones prcticas se necesitan
ILAN MIZRAHI/IAEA
Mohamed ElBaradei
Director General
Organismo Internacional de Energa Atmica
Aumento de la capacidad para tratar el cncer mediante tcnicas de teleterapia y braquiterapia en Madagascar
Control de las plagas frutales en las fronteras de los Territorios Palestinos, Jordania e Israel Identificacin de
las fuentes de contaminacin en Mongolia Determinacin del movimiento de fluidos en campos geotrmicos para
garantizar el uso sostenible en Amrica Central
4
La salud humana,
alta prioridad
El desarrollo socioeconmico depende de las contribuciones de una poblacin sana. En muchas partes del mundo,
problemas persistentes como la nutricin deficiente1 y las enfermedades transmisibles apartan de la escuela a los
nios, y de la poblacin activa a los adultos. El aumento de la incidencia del cncer y las enfermedades cardacas
representa una nueva amenaza.
Fortalecimiento de la garanta de calidad en radiooncologa Mejora de los servicios de medicina nuclear
mediante el establecimiento de centros de tomografa por emisin de positrones en Malasia, Tailandia y Viet Nam
Mejora de la gestin de la atencin prestada a los pacientes con problemas cardacos mediante el fortalecimiento
de las tcnicas de medicina nuclear para el diagnstico de coronariopatas en Cuba Aumento de las capacidades
de recursos humanos en la fsica clnica, mdica y la tecnologa de medicina nuclear de la Jamahiriya rabe Libia
Las tcnicas nucleares aportan capacidades excepcionales para la prevencin,
Segn las estimaciones, para 2015 se diagnosticarn 15 millones de casos nuevos de cncer cada ao, y ms de la
mitad se darn en los pases en desarrollo. En esas regiones habita el 85% de la poblacin mundial y, sin embargo,
disponen de tan slo 2 200 mquinas de radioterapia, menos de un tercio de la cifra mundial. Existe la necesidad
urgente de crear capacidad en el diagnstico y el tratamiento, y de suministrar el equipo necesario. Durante aos, el
OIEA ha supervisado un gran nmero de proyectos de cooperacin tcnica en la esfera del tratamiento por irradiacin.
Sobre la base de esta experiencia, el OIEA inici el Programa de accin para la terapia contra el cncer (PACT) en
2004 con el objetivo de ayudar a los Estados Miembros a dispensar tratamiento y atencin a pacientes con cncer y,
en colaboracin con la OMS y otros asociados, ampliar las actividades de recaudacin de fondos con donantes no
tradicionales.
En la actualidad, se estn ejecutando muchos proyectos de cooperacin tcnica con el fin de poner en marcha o fortalecer
servicios de medicina nuclear para el diagnstico temprano del cncer: el Instituto del Cncer de Cuenca de la Sociedad
SOLCA (Ecuador) es slo un ejemplo. Este instituto est especializado en la deteccin de metstasis sea y dispensa, cada ao,
atencin a pacientes con cncer avanzado o terminal. La introduccin de servicios de medicina nuclear facilitar el control del
cncer mediante la mejora del diagnstico y el tratamiento.
1
Vase el Enfoque de asociacin de los programas de nutricin (pgina 12).
2
Situacin de la epidemia de SIDA ONUSIDA/OMS, diciembre de 2006.
5
La agricultura sostenible sustenta
la seguridad alimentaria y la lucha contra el hambre
La erradicacin del hambre plantea un problema complejo. Es imprescindible encontrar
medios para estimular la produccin de alimentos sin causar daos ambientales.
Adems, deben desplegarse esfuerzos para garantizar que las personas tengan acceso a
la combinacin adecuada de alimentos que permita seguir una dieta sana.
Mejora de la calidad y el rendimiento de los mutantes del arroz mediante tcnicas
nucleares y conexas en Viet Nam Lucha contra las plagas de moscas de la fruta en
Amrica Central y Panam mediante la tcnica de los insectos estriles Evaluacin y
distribucin sobre el terreno de variedades de cultivos africanos mejoradas mediante
tcnicas de fitotecnia por mutaciones y biotecnologa
Las tcnicas nucleares contribuyen a esferas clave de la produccin agrcola y el consumo.
Sirven para desarrollar nuevas obtenciones vegetales y razas de animales, y reducir los
efectos de las plagas (tanto sobre el terreno como en la elaboracin de alimentos). Se utilizan
indicadores isotpicos para vigilar la evolucin de los nutrientes en los ecosistemas agrcolas,
evaluar la disponibilidad de nutrientes en los suelos, residuos de cultivos, fertilizantes y
alimentos, y analizar si el cuerpo humano absorbe nutrientes eficazmente.
6
Gestin de los recursos hdricos
para garantizar la cantidad y calidad del suministro
El agua dulce desempea un papel fundamental en el
desarrollo humano y econmico. El agua potable es esencial
para la salud humana; el riego estimula la productividad
agrcola y mejora la seguridad alimentaria; y prcticamente
todas las industrias necesitan agua para el procesamiento
y la produccin. En zonas urbanas y rurales, distintas
Cuando los pases recurren a alternativas como los acuferos subterrneos, existe
la necesidad apremiante de evaluar la viabilidad de estos acuferos a largo plazo
y garantizar su gestin de forma sostenible. Las tcnicas nucleares revelan pistas
importantes sobre el origen, la datacin y la tasa de renovacin de las aguas
subterrneas, as como sobre el riesgo de contaminacin o intrusin de agua
salada. Se emplean tambin para evaluar las fugas de presas y los efectos del
cambio climtico en los recursos hdricos.
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Proteccin y preservacin del
aire, la tierra y los ocanos
La experiencia demuestra la apremiante necesidad de garantizar que las
preocupaciones ambientales ocupen un lugar destacado en los planes de
desarrollo. Las tcnicas nucleares desempean mltiples funciones en
esta esfera. El rastreo del movimiento de los radionucleidos a travs de
Evaluacin ambiental de
las zonas costeras europeas y africanas del mar Mediterrneo
Tratamiento de las aguas residuales industriales con una mquina
PAUL SPRINGETT/STILL PICTURES
La erosin de los suelos es un problema grave a escala mundial. Suele derivarse del
uso inapropiado de las tierras y de las prcticas agrcolas deficientes que reducen
la vegetacin, y da lugar a una disminucin de la capacidad de produccin de
productos alimenticios y de la madera, y a impactos ambientales en otros lugares.
El rastreo de la distribucin de los radionucleidos (por ejemplo, el cesio 137) en el
paisaje es un medio para medir la redistribucin del suelo y evaluar la idoneidad Las tecnologas de depuracin en seco con haz
de diversas prcticas de conservacin y estrategias integradas de gestin de de electrones depuran los gases de combustin
tierras-agua. procedentes de plantas de carbn, reduciendo
as las emisiones de dixido de azufre (SO2 ) y
xido de nitrgeno (NOx) que anteriormente
Rastreo de la contaminacin acutica causaban importantes daos ambientales.
Son tantos los factores que hay que tener en cuenta, que
Inters renovado en la energa nuclear la elaboracin y aplicacin de una estrategia energtica
es un proceso a largo plazo. El OIEA ayuda a los
La interaccin entre la energa, la economa y los impactos que Estados Miembros a crear capacidad en la planificacin
pueden tener determinadas formas de energa en el medio energtica mediante una capacitacin integral en el uso
ambiente lleva a muchos pases a reconsiderar la opcin de de instrumentos analticos concebidos para calcular las
la energa nucleoelctrica en sus planes energticos. necesidades energticas futuras, evaluar las tecnologas
Una central nuclear (CN) es una actividad de gran envergadura energticas y proponer sistemas ptimos de suministro.
que requiere una planificacin, preparacin e inversin
Los participantes en actividades de capacitacin
cuidadosas en el marco de una infraestructura sostenible
desarrollan conocimientos especializados en el empleo
que presta el apoyo jurdico, regulador, tecnolgico, humano
e industrial necesario. La experiencia muestra que el tiempo de modelos informticos para formular y evaluar (segn
que se tarda en empezar a explotar una central nuclear es de la competitividad econmica, las consecuencias sociales
10 a 15 aos como mnimo. y los impactos ambientales) escenarios alternativos. Esto
En ese tiempo, el OIEA trabaja con los Estados Miembros les permite elaborar una estrategia que utilice tecnologas
para crear capacidad con el fin de garantizar la seguridad energticas limpias y eficientes para lograr objetivos de
tecnolgica y fsica durante la instalacin y la explotacin, desarrollo nacionales y regionales.
lograr un comportamiento ptimo y gestionar eficazmente
los desechos nucleares y las actividades de clausura.
Establecimiento de una infraestructura energtica
para Ghana, basada en fuentes asequibles y
renovables Trazado de las vas tecnolgicas a corto y largo plazo para satisfacer la demanda energtica en rpido
aumento del Pakistn Elaboracin de un plan energtico integrado para
varios pases de Amrica Latina Mejora de la autosuficiencia y la capacidad
para gestionar proyectos de centrales nucleares en China Evaluacin de
la viabilidad de una central nuclear y planta de desalacin del agua en los
Emiratos rabes Unidos
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Las aplicaciones nucleares
benefician a las personas y aaden valor a los productos
Las tecnologas de las radiaciones mejoran el bienestar
humano y contribuyen al desarrollo industrial de muchos
sectores. La aplicacin eficaz de esas tecnologas requiere
el acceso expedito a las instalaciones ms modernas y el
suministro estable de fuentes y productos radiactivos. El OIEA
ayuda a los Estados Miembros a establecer instalaciones y
a consolidar conocimientos especializados, con el fin ltimo
de satisfacer la demanda local mediante el suministro de
productos locales.
Produccin nacional de radiofrmacos de diagnstico
mediante el empleo de un ciclotrn en el Brasil, la Repblica
rabe Siria y Tailandia Ensayos no destructivos avanzados
de la integridad estructural de componentes de las industrias
del petrleo y el gas de Malasia Tratamiento de las aguas
residuales industriales mediante haces de electrones en la
Repblica de Corea Fortalecimiento de la autosuficiencia
institucional y la capacidad regional de capacitacin en
ensayos no destructivos en frica
l tratamiento por irradiacin suele ser una alternativa mejor a la modificacin qumica o de otra ndole durante la
E
produccin y el procesamiento industriales. Se utiliza ampliamente para esterilizar productos mdicos y hacer que
los productos alimenticios sean seguros, y puede mejorar determinadas caractersticas (por ejemplo, la fuerza o
la calidad) de materiales naturales y sintticos. Asimismo, el tratamiento por irradiacin puede reducir el carcter
peligroso de los efluentes industriales.
Los reactores de investigacin y los aceleradores de partculas sustentan los programas nucleares
nacionales
Una de las funciones principales de los reactores de investigacin es irradiar material con el fin de producir los radioistopos
necesarios para la aplicacin de tecnologas de las radiaciones. Multidisciplinarios por naturaleza, son tambin centros de
innovacin, productividad y creacin de capacidad en ciencia y tecnologa nucleares.
El OIEA ayuda a los Estados Miembros a elaborar estrategias de utilizacin que maximicen el potencial de reactores nuevos
o existentes. En la actualidad, se hace especial hincapi en la conversin de reactores que dependen del combustible de
uranio muy enriquecido (UME) en reactores que funcionen con combustible de uranio poco enriquecido (UPE), reduciendo
as las preocupaciones relativas a la proliferacin y la seguridad fsica.
Los aceleradores de partculas proporcionan capacidades analticas complementarias en sectores como la salud, el medio
ambiente, la ciencia de los materiales y el anlisis forense. Suelen encontrarse en establecimientos universitarios y son una
de las piedras angulares de la enseanza y capacitacin en ciencias nucleares.
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Fortalecimiento de la sinergia
entra la ciencia y el desarrollo
Las tecnologas basadas en las radiaciones han sido
particularmente tiles en las actividades destinadas
a garantizar la calidad del agua y mejorar la
inocuidad de los alimentos. Sin embargo, para que
estas tecnologas nucleares se establezcan en todo el
mundo en desarrollo, deben abordarse dos factores
adicionales.
SHEHZAD NOORANI/STILL PICTURES
Capacitacin y enseanza
El programa de cooperacin tcnica coordina la capacitacin prctica en el trabajo y relacionada con proyectos mediante
cuatro modalidades principales, a saber:
Las becas apoyan los estudios acadmicos y de postgrado para desarrollar conocimientos cientficos y tcnicos
especializados (normalmente hasta 12 meses);
Las visitas cientficas estn destinadas a personal de gestin y administracin (normalmente hasta dos semanas);
Los cursos de capacitacin brindan oportunidades a un mayor nmero de participantes para adquirir aptitudes en
una esfera particular. Suelen impartirse a niveles nacional o regional y facilitan la interaccin entre participantes de
distintos Estados Miembros;
Las reuniones congregan a grupos pequeos de homlogos para intercambiar conocimientos especializados y
experiencias en relacin con cuestiones comunes.
Adems, las universidades de cada regin de las Naciones Unidas ofrecen peridicamente un curso de postgrado titulado
Proteccin radiolgica y seguridad de las fuentes de radiacin que se imparte en rabe, espaol, francs, ingls y ruso.
Asesoramiento de expertos
Con frecuencia, los Estados Miembros indican la necesidad de adquirir determinadas aptitudes en esferas concretas. El
programa responde a esta necesidad contratando a expertos que dirijan sesiones de capacitacin prctica, o prestando
asistencia en la organizacin de conferencias, reuniones y talleres. Este enfoque permite que los proyectos avancen
ms rpidamente, y tambin fomenta al mismo tiempo la sostenibilidad a largo plazo. En los ltimos aos ha aumentado
considerablemente el nmero de expertos de pases en desarrollo.
Equipo esencial
La transferencia de tecnologa en el marco de un proyecto de cooperacin tcnica est vinculada estratgicamente a las
prioridades de desarrollo nacionales y a la entrega y prestacin sostenibles de productos y servicios. Los Estados Miembros
deben demostrar que disponen de una infraestructura apropiada de proteccin radiolgica y, a menudo, se les pide que
compartan el costo de la compra de equipo.
Este enfoque amplio garantiza que los pases receptores puedan realizar, validar y aplicar investigaciones, utilizar las
tecnologas apropiadas, mantener equipos e instalaciones, y capacitar a personal adicional. Asimismo, brinda oportunidades
para establecer relaciones slidas con redes regionales e internacionales de expertos y homlogos.
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Apoyo mutuo
entre los Estados Miembros
La cooperacin tcnica es, ante todo, una iniciativa conjunta de los Estados Miembros del OIEA. Cada Estado
Miembro desempea una funcin activa en el fomento de la aplicacin de tecnologas nucleares a menudo en
formas que contribuyen a las actividades regionales e interregionales de apoyo al desarrollo sostenible y en el
fortalecimiento del rgimen de seguridad global.
La mancomunacin de recursos permite encontrar soluciones con ms prontitud; las redes de asociados
facilitan su rpida difusin a otras regiones.
El programa de cooperacin tcnica proporciona un mecanismo mutuamente provechoso para los Estados Miembros que tratan
de aplicar tecnologas nucleares y para las organizaciones que disponen de recursos. Se basa en conocimientos especializados
internos para determinar las aportaciones necesarias y los asociados adecuados y, a continuacin, hace uso de vnculos bien
establecidos con instituciones nacionales para facilitar la transferencia rpida y eficaz de las contribuciones.
Conocimientos
especializados en Tcnicos
No tcnicos Financieros
la esfera nuclear (externos)
(internos)
COOPERACIN TCNICA
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Las asociaciones mejoran
los resultados y refuerzan los efectos
Las prioridades de desarrollo reflejan cuestiones complejas y trascendentales. Ninguna tecnologa aportar
por s sola con precisin la solucin correcta; ningn interesado directo puede proporcionar la gama de
conocimientos generales y especializados necesarios para abordar el problema desde todos los ngulos.
Por lo general, ms que dar respuestas, las tecnologas nucleares facilitan las cosas, es decir, en muchos casos son ms
eficaces cuando se combinan con tecnologas convencionales y se aplican a travs de programas de desarrollo especficos. El
objetivo de la estrategia del OIEA de creacin de asociaciones es:
Estados Miembros Organismos de las Naciones Unidas Organismos de ayuda Organizaciones no gubernamentales
Bancos de desarrollo Fundaciones Sector privado
Promocin Dilogo sobre polticas Movilizacin de fondos Entrega o prestacin operacional Informacin y enseanza
Conocimientos tcnicos especializados Conocimientos financieros especializados
En el momento oportuno...
La CT trata activamente de crear asociaciones oficiales y oficiosas en funcin del alcance de cada proyecto. Algunos asociados
son fundamentales para la continuidad de los proyectos; otros pueden responder rpidamente a una necesidad inmediata.
La asistencia bsica adopta muchas formas. Las contribuciones en especie desde la donacin de equipo hasta los servicios
de entrega pueden ser decisivas para aprovechar al mximo el apoyo financiero.
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El programa de cooperacin tcnica del OIEA
contribuye a la transferencia de tecnologas nucleares y conexas para fines pacficos a
pases de todo el mundo. La capacitacin y la enseanza, el asesoramiento de expertos
y el equipo que proporciona el programa estn encaminados a apoyar los objetivos de
desarrollo de los Estados Miembros.
El programa
Abarca esferas de desarrollo fundamentales, como la salud humana, la agricultura y la alimentacin, la gestin de recursos y
las opciones energticas sostenibles. El programa se ejecuta a escala nacional, regional e interregional en un ciclo bienal y se
emprenden ms de 700 proyectos nuevos en cada ciclo.
Los participantes
Todos los Estados Miembros del OIEA tienen derecho a recibir asistencia; algunos optan por participar fundamentalmente
como pases donantes. El programa se ejecuta en unos 115 pases receptores, de los cuales ms de 20 son pases menos
adelantados. Ms del 80% de los pases participantes no disponen de capacidades de energa nucleoelctrica; su inters est
en la adquisicin de capacidad para utilizar tcnicas nucleares demostradas.
Los proyectos
La creacin de capacidad local toma tiempo y recursos. La duracin media de los proyectos es de cuatro aos; por lo general,
el programa y los Estados Miembros comparten los costos, a veces complementados con fondos y donaciones en especie de
organizaciones externas. Esta inversin inicial responde al objetivo ms amplio de garantizar la autosuficiencia y la sostenibilidad
a largo plazo de los programas nucleares nacionales.
Los asociados
Las tecnologas nucleares suelen aumentar las capacidades de mtodos ms convencionales. Por esta razn, el programa
busca activamente a asociados tcnicos y no tcnicos de otros organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no
gubernamentales, organismos de ayuda, bancos de desarrollo, fundaciones y el sector privado. La mancomunacin de recursos
permite encontrar soluciones con ms prontitud; la red resultante facilita su difusin rpida a otras regiones.
En los ltimos aos, el programa ha sido testigo de un aumento considerable de proyectos que requieren cooperacin tcnica
entre pases en desarrollo. Sin lugar a dudas, las naciones en desarrollo han adquirido competencia tcnica para planificar y
ejecutar proyectos que utilicen tecnologas nucleares con el fin de abordar desafos regionales e interregionales.
http://tc.iaea.org