Uma coisa perceptvel principalmente nos editais das bancas mais atentas as

mudanas, as alteraes e as atualidades do dia-a-dia, so pequenas diferenas

em relao aos editais, pequenas evolues. De uns tempos para c comeou
a aumentar a preocupao com o controle do Estado, com as contas do Estado
e a partir da comeou a preocupao com oramento pblico, com a lei da
responsabilidade fiscal e esses elementos que a permeiam. O conceito de
desenvolvimento sustentvel relativamente novo e comea a aparecer como
uma preocupao da administrao da pblica como assim tambm a agenda
ambiental da administrao pblica, como os marcos legais da administrao
pblica.
So dois conceitos nos quis temos que construir os pilares, o primeiro deles
dizer o que o desenvolvimento sustentvel um modelo de desenvolvimento
global que busca preocupao com a natureza, via de extrao da matria-
prima, em primeiro ponto o desenvolvimento um modelo de desenvolvimento,
onde os Estados e organizaes vo galgar a sua evoluo, o seu
desenvolvimento, porem ele um modelo onde a base da preocupao se d
com a principal via de extrao da matria-prima, a natureza. Primeiro, um
modelo de desenvolvimento. Segundo, no uma preocupao local, municipal
e no uma preocupao Federal, uma preocupao global, que tem um ponto
de preocupao, que tem um ponto de base desse desenvolvimento, a natureza,
pois ela a principal via de extrao da matria-prima, da onde se tira os
insumos para produo, por exemplo, floresta em uma organizao que venda
mveis tem como via de extrao de sua matria-prima a madeira da floresta,
ento uma das percepes de desenvolvimento sustentvel seria o
reflorestamento. Quando se usa pela primeira vez o conceito de
desenvolvimento sustentvel percebe como ele um conceito relativamente
novo, em 1987 temos a percepo de um relatrio chamado relatrio de
Brundtland, mais do que o relatrio de Brundtland tem que lembrar do documento
no qual este relatrio fazia parte que chama Nosso futuro comum, naquele
momento se tem o segundo conceito de desenvolvimento sustentvel, o conceito
mais aplicvel porque o documento Nosso futuro comum a carta na qual as
naes comeam e do um start nessa preocupao por um desenvolvimento
sustentvel. O desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias
necessidades
Por exemplo, em um grfico de duas colunas, uma no presente supondo que
seja matria-prima de determinado insumo na natureza. Quando se fala que o
desenvolvimento aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir as suas prprias
necessidades, no presente no pode acabar com esta matria-prima, tem que
ser feito um uso controlado dessa matria-prima para que no futuro ainda se
tenha matria prima, e utilizando a segunda coluna como exemplo de futuro
que vai se tornar o presente faa o uso controlado para que ainda se tenha
matria-prima.
As Energias Renovveis so energias que no perdem a sua capacidade de uso
com o tempo ou que perde muito pouco sua capacidade de uso com o tempo,
uma energia que tem um grau de finitude, ou seja, capacidade de acabar menor
do que as demais. Um dia a natureza no ter mais madeira se no
preocuparmos com o desenvolvimento sustentvel, o desenvolvimento
sustentvel pode ser pensado em dois pilares, um, usar e repor esse uso, por
exemplo, a madeireira fazendo reflorestamento, ou fazer o uso de uma energia
renovvel, ao invs de gasolina, por exemplo os caros movidos a energia solar,
tivesse placas que fizesse o veculo andar sem a necessidade da gasolina ou
com uma diminuio da necessidade da gasolina que pudesse andar com a
energia do sol.
O desenvolvimento sustentvel busca a satisfao das nossas necessidades
sem que o presente coba as geraes futuras, sem que o presente evite ou no
permita que as geraes futuras satisfaam as suas prprias necessidades. A
noo de desenvolvimento justamente as energias que temos hoje, para que
faamos um uso consciente, onde no futuro essas geraes tambm possam
fazer uso delas.

Sustentabilidade da perspectiva econmica

Para Daly (1994, 1992), a teoria econmica deve atender trs objetivos:
alocao, distribuio e escala. Na economia, as questes relativas alocao
e distribuio apresentam um tratamento consistente tanto em termos tericos
quanto histricos. Entretanto, a questo referente escala ainda no e
formalmente reconhecida e no conta com instrumentos polticos de execuo.
A alocao se refere diviso relativa dos fluxos de recursos.
Uma boa alocao aquela que disponibiliza recursos em funo das
preferncias individuais, onde elas so avaliadas pela habilidade de pagar
utilizando o instrumento do preo. A distribuio est relacionada diviso dos
recursos entre as pessoas. J a escala se refere ao volume fsico do fluxo de
matria e energia, de baixa entropia, retirada do ambiente em forma de matria
bruta e devolvida a ele como resduos de alta entropia. A teoria econmica tem
se abstrado da questo da escala de duas maneiras opostas: de um lado
assume que o meio ambiente uma fonte de recursos infinita e do outro, que ele
constitui deposito de resduos de tamanho infinito em relao escala do
subsistema econmico. A crise surge quando a economia, ou o subsistema
econmico, cresce de tal maneira que a demanda sobre o meio ambiente
ultrapassa seus limites.
A sustentabilidade e econmica abrange alocao e distribuio eficientes dos
recursos naturais dentro de uma escala apropriada. O conceito de
desenvolvimento sustentvel, observado a partir da perspectiva econmica,
segundo Rutherford (1997), v o mundo em termos de estoque e fluxo de capital.
Na verdade, essa viso no est restrita apenas ao convencional capital
monetrio ou econmico, mas est aberta a considerar capitais de diferentes
tipos, incluindo o ambiental e/ou natural, capital humano e capital social.
Para os economistas o problema da sustentabilidade se refere manuteno do
capital em todas as suas formas. Rutherford afirma que muitos economistas
ressaltam a semelhana entre a gesto de portflios de investimento com a
sustentabilidade, onde se procura maximizar o retorno mantendo o capital
constante. Na gesto das carteiras necessrio muitas vezes mudar a
proporo dos capitais investidos e o investimento tambm pode ser observado
como uma estratgia para obter lucros futuros. Os economistas, ao contrrio dos
ambientalistas, tendem a ser otimistas em relao capacidade humana de se
adaptar a novas realidades ou circunstancias e resolver problemas com sua
capacidade tcnica: No mundo econmico, para o autor, o nico elemento
imprevisvel a raa humana. Algumas linhas tericas divergem um pouco dessa
abordagem afirmando que existe o interesse da manuteno do capital total e
que variaes dentro das diferentes categorias de capital podem ser
compensadas por outro tipo de capital, o que remete discusso sobre os graus
de sustentabilidade de Pearce (1993)
Os economistas se aproximam das questes relativas sociedade e meio
ambiente pela discusso dos conceitos de sustentabilidade forte e fraca. Ambas
esto baseadas no fato de que a humanidade deve preservar capital para as
futuras geraes. O capital natural constitudo pela base de recursos naturais,
renovveis e no-renovveis, pela biodiversidade, e a capacidade de absoro
de dejetos dos ecossistemas. Dentro do conceito de sustentabilidade forte, todos
os nveis de recursos devem ser mantidos e no reduzidos, e no conceito de
sustentabilidade fraca se admite a troca entre os diferentes tipos de capitais, na
medida em que se mantenha constante o seu estoque (Turner et al,1993).
Segundo Hardi e Barg (1997), essas abordagens partem da premissa de que o
capital natural no deve ser tratado independentemente do sistema todo, mas
sim como parte integrante do mesmo. Na abordagem de MacNeil e co-autores
(1991) a integrao entre ambiente e a economia deve ser alcanada dentro so
processo decisrio, dentro ds diferentes setores como governo, indstria e
ambiente domstico, se o desejo alcanar sustentabilidade.
Em resposta s crticas constantes dos ambientalistas que afirmavam que os
economistas utilizavam sistemas de cotas incompletos e que desconsideravam
ou consideravam indevidamente o capital natural, eles desenvolveram novos
sistemas expandidos de contas para os sistemas nacionais. Alguns desses
sistemas sero explorados depois neste livro.
Tambm dentro da dimenso econmica, Bartelmus (1995), discute a
sustentabilidade a partir da contabilidade e da responsabilidade.Para ele a
contabilidade pr-requisito para a gesto racional do meio ambiente e da
economia. O autor faz uma crtica dos meios convencionais de contabilidade na
rea financeira que procura medir a riqueza de um pas, e mostra os modelos
que vem sendo utilizados para ajuste das contas de um pas. Os meios
tradicionais para medir custos e capitais, os sistemas nacionais de contas, tem
falhado por negligenciar, por um lado, a escassez provocada pela utilizao dos
recursos naturais, que prejudica a produo sustentvel da economia, e, por
outro a degradao da qualidade ambiental e as consequncias que ela tem
sobre a sade e o bem-estar humanos. Adicione-se o fato de que gastos
realizados para manuteno da qualidade ambiental so contabilizados como
incremento nas receitas e produtos nacionais, sendo que essas despesas
poderiam ser consideradas custo de manuteno da sociedade.
Para Bartelmus (1995) sistemas de contas integradas podem ser utilizados para
avaliar dois aspectos da poltica econmica: a sustentabilidade do crescimento
econmico, e a distoro estrutural da economia provocada pela produo e
padres de consumo doentios.
A elaborao de polticas macroeconmicas deve reorientar o processo de
desenvolvimento para um padro sustentvel pela internalizao dos custos nos
oramentos de consumos domstico e nos empreendimentos. O autor coloca a
necessidade de suplantar os modelos tradicionais, que medem crescimento e
performance da economia, por indicadores que incorporam a varivel ambiental.
A expanso do modelo de mensurao pode emitir os sinais de alarme
necessrios para reorientar a direo econmica rumo ao crescimento
sustentvel. Ele considera que uma anlise mais detalhada da sustentabilidade,
mesmo em relao produo e ao consumo, naturalmente deve considerar os
fatores de capital humano e social, bem como seus efeitos sobre o progresso
tcnico, a substituio de bens e servios e os desastres naturais.
Bartelmus (1995) revela que os mecanismos de comando e controle so
ineficientes na proteo ambiental e na conservao dos recursos naturais e que
a aplicao de instrumentos de mercado pode se dar por taxas sobre efluentes
emitidos, comercio de poluio, entre outros. Esses instrumentos procuram
internalizar elementos externos da economia de modo a prover uma tima
alocao de recursos escassos. Sistemas de contabilidade integrada podem
fornecer ajuda para esses instrumentos para medir o nvel apropriado dos
incentivos fiscais (subsdios) ou desincentivos (taxas).
Para Bartelmus, a valorao monetria e econmica alcana seus limites
quando se afasta dos resultados das atividades e processos humanos. A
equidade, as aspiraes culturais e a estabilidade poltica so elementos difceis
de quantificar, mesmo em termos fsicos, e virtualmente impossveis de reduzir
em termos monetrios, e para ele um conceito de desenvolvimento deve cobrir
todos estes aspectos. O foco poltico da valorao monetria do crescimento
econmico tem sido muito criticado pelos defensores de um tipo de
desenvolvimento multiorientado. Existe uma crescente percepo de que
necessrio considerar no planejamento, nas polticas e na ao em longo prazo
aspectos no-monetrios, demogrficos, sociais e ambientais para realmente se
alcanar a sustentabilidade.
Dahl (19970 critica a linha terica que advoga a manuteno do capital total, que
considera o capital natural substituvel pelo capital intelectual. Ele rechaa a
utilizao da monetarizao pura e a criao e a utilizao de indicadores nicos,
argumentando que o mercado no atende a todas as necessidades humanas e
sociais. Faz ainda um alerta sobre a importncia das dimenses sociais no
conceito de sustentabilidade e a necessidade da utilizao de indicadores
relativos a aspectos sociais, como educao, sociedade civil e outros, quando
se pretende avaliar o desenvolvimento sustentvel.

Sustentabilidade da perspectiva social

Na sustentabilidade observada da perspectiva social, a nfase dada
presena do ser humano na ecosfera. A preocupao maior com o bem-estar
humano, a condio humana e os meios utilizados para aumentar a qualidade
de vida dessa condio. Rutherford (1997) argumenta, utilizando um raciocnio
econmico, que se deve preservar o capital social e humano e que o aumento
desse montante de capital deve gerar dividendos. Claramente, como j foi
amplamente discutido, o conceito de bem-estar no fcil desconstruir nem
medir. A questo da riqueza importante, mas apenas parte do quadro geral
da sustentabilidade.
Acesso a servios bsicos, agua limpa e tratada, ar puro, servios mdicos,
proteo, segurana e educao pode estar ou no relacionado com os
rendimentos ou a riqueza da sociedade. Para Sachs (1997), a sustentabilidade
social refere-se a um processo de desenvolvimento que leve a um crescimento
estvel com distribuio equitativa de renda, gerando, com isso, a diminuio
das atuais diferenas entre os diversos nveis na sociedade e a melhoria das
condies de vida das populaes.

Sustentabilidade da perspectiva ambiental

Para Rutherford (1997), na sustentabilidade da perspectiva ambiental a principal
preocupao relativa aos impactos das atividades humanas sobre o meio
ambiente. Ela expressa pelo que os economistas chamam de capital natural.
Nessa viso, a produo primaria, oferecida pela natureza, a base fundamental
sobre a qual se assenta a espcie humana. Foram os ambientalistas, atores
dessa abordagem, que desenvolveram o modelo denominado pressure, state e
response (PSR) para indicadores ambientais e que o defendem para outras
esferas.
Sustentabilidade ecolgica significa ampliar a capacidade do planeta pela
utilizao do potencial encontrado nos diversos ecossistemas, ao mesmo tempo
em que se mantem a sua deteriorao em um nvel mnimo. Deve-se reduzir a
utilizao de combustveis fosseis, diminuir a emisso de substancias poluentes,
a dotar polticas de conservao de energia e de recursos, substituir recursos
no-renovveis por renovveis e aumentar a eficincia e relao aos recursos
utilizados (SACHS, 1997).
Sustentabilidade das perspectivas geogrfica e cultural
A sustentabilidade geogrfica pode ser alcanada por meio de uma melhor
distribuio dos assentamentos humanos e das atividades econmicas. Deve-
se procurar uma configurao rural-urbana mais adequada para proteger a
diversidade biolgica, ao mesmo tempo em que se melhora a qualidade de vida
das pessoas.
Por ltimo, a sustentabilidade cultural, a mais difcil de ser concretizada segundo
Sachs (1997), est relacionada ao caminho da modernizao sem o rompimento
da identidade cultural dentro dos contextos espaciais especficos. Para Sachs
(1997), o conceito de desenvolvimento sustentvel refere-se a uma nova
concepo dos limites e ao reconhecimento das fragilidades do planeta, ao
mesmo tempo em que enfoca o problema socioeconmico e da satisfao das
necessidades bsicas das populaes.
Como se observa, existe uma variedade de aspectos relacionados s diferentes
dimenses da sustentabilidade. Muito embora o ponto de partida das diversas
abordagens seja distinto, existe um reconhecimento de que h um espao de
interconexo ou interseo entre os diferentes campos.
Como a descrito, alguns autores destacam outras dimenses da
sustentabilidade. A utilizao seletiva das dimenses por parte dos autores pode
estar relacionada aos campos do ambientalismo que foram apresentados o
quadro 3. Entretanto, as dimenses envolvidas no processo de desenvolvimento
sustentvel, juntamente com o quadro sobre as razes ideolgicas de cada
campo do ambientalismo, podem ser uteis na comparao ou avaliao de
experincia desse tipo.
Alcanar o progresso em direo sustentabilidade claramente uma escolha
da sociedade, das organizaes, das comunidades e dos indivduos. Como
envolve diversas escolhas, a mudana s possvel se existir grande
envolvimento da sociedade. Em resumo, o desenvolvimento sustentvel fora a
sociedade apensar em termos de longo prazo e reconhecer o seu lugar dentro
da biosfera. O conceito fornece uma nova perspectiva de se observar o mundo
e ela tem mostrado que o estado atual da atividade humana inadequado para
preencher as necessidades vigentes. Alm disso, est ameaando seriamente a
perspectiva de vida das futuras geraes.
Os objetivos do desenvolvimento sustentvel desafiam as instituies
contemporneas. Elas tm reagido s mudanas globais relutando em
reconhecer que esse processo esteja realmente acontecendo. As diferenas em
relao ao conceito de desenvolvimento sustentvel so to grandes que no
existe um consenso sobre o que deve ser sustentado e tampouco sobre o que o
termo sustentar significa. Consequentemente, no existe consenso sobre como
medir a sustentabilidade, infelizmente, para a maioria dos autores anteriormente
citados, sem uma definio operacional minimamente aceita torna-se impossvel
traar estratgias e acompanhar o sentido e a direo do progresso.
Todas as definies e ferramentas relacionadas sustentabilidade devem
considerar o fato de que no se conhece totalmente como o sistema opera.
Pode-se apenas descobrir os impactos ambientais decorrentes de atividades e
interao com o bem-estar humano, com a economia e o meio ambiente. Em
geral se sabe que o sistema interage entre as diferentes dimenses, mas no se
conhece especificamente o impacto dessas interaes.