Anda di halaman 1dari 44

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

PLAN Y PRESUPUESTO
2016-2020

www.ifrc.org
Salvar vidas, cambiar mentalidades.
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja (Federacin Internacional) es la mayor
red humanitaria de servicio voluntario en el mundo. Cada
ao, junto con las 189 Sociedades Nacionales miembros,
presta asistencia a noventa y siete millones de personas
a travs de servicios y programas de desarrollo a largo
plazo, as como a ochenta y cinco millones de personas por
conducto de programas de socorro a raz de desastres y para
la recuperacin temprana. Juntas, la Federacin Internacional
y las Sociedades Nacionales trabajan antes, durante y
despus de los desastres y las emergencias sanitarias para
atender a las necesidades y mejorar las vidas de las personas
vulnerables, sin distincin de nacionalidad, raza, gnero,
credo, clase social u opinin poltica.

Orientada por la Estrategia 2020 el plan de accin colectivo


para superar los principales desafos humanitarios y en
materia de desarrollo de este decenio, la Federacin
Internacional afirma su determinacin de salvar vidas y
cambiar mentalidades.

La fortaleza de la organizacin reside en su red de voluntarios,


su pericia basada en las comunidades y su carcter neutral
e independiente. Obra en aras del perfeccionamiento de
las normas humanitarias, en calidad de asociada para el
desarrollo y en las intervenciones en caso de desastres.
Asimismo, intercede ante los encargados de adoptar
decisiones para persuadirlos a actuar en todo momento en
favor de los intereses de las personas vulnerables. As, la
Federacin Internacional promueve la salud y la seguridad
en las comunidades, reduce las vulnerabilidades, fortalece la
capacidad para resistir y superar la adversidad y fomenta una
cultura de paz en el mundo.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja


y de la Media Luna Roja, Ginebra, 2015
Se autoriza citar total o parcialmente el contenido de este documento con
fines no comerciales, siempre y cuando se mencione la fuente. La Federacin
Internacional apreciara recibir detalles acerca de su utilizacin. Las solicitudes
para la reproduccin comercial deben dirigirse a la Federacin Internacional
a la direccin: secretariat@ifrc.org.
1299100 11/2015 S
PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 3

NDICE
1 Sinopsis 4 8.2.2. Cooperacin y coordinacin en el Movimiento 20
8.3 Estrategia de aplicacin 3: Influencia en calidad de destacados asociados
2 Introduccin 6 estratgicos en materia de accin humanitaria y fomento de la capacidad
de resistencia y recuperacin de las comunidades 20
8.3.1. Investigacin, comunicacin y defensa de intereses 20
3 Antecedentes 7 8.3.2 Establecimiento de alianzas prcticas y estratgicas 21
8.4 Estrategia de aplicacin 4: Consolidacin de una organizacin eficiente,
4 La Estrategia 2020 y el examen de mitad de periodo 10 digna de crdito y que rinde cuentas 21
8.4.1 Una Federacin Internacional eficaz y digna de crdito 21
5 Prioridades institucionales de conformidad 8.4.2. Apoyo eficiente a los rganos de gobierno 21
con los objetivos de la Estrategia 2020 12
9 mbitos de inters resultados22
6 Estrategias de aplicacin: fortalecimiento de las Sociedades
9.1 Reduccin del riesgo de desastres (actividades especficas directas)22
Nacionales y de la red de la organizacin en su conjunto 14
9.2 Alojamiento provisional y de emergencia 22
9.3 Medios de vida 22
7 Principales mbitos de inters: prioridades para
9.4 Salud 23
el fomento de la capacidad de resistencia y recuperacin 17 9.5 Agua, saneamiento e higiene 23
9.6 Inclusin social 23
8 Estrategias de aplicacin medidas concretas19 9.7 Cultura de no violencia y paz 23

8.1 Estrategia de aplicacin 1: Fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades 9.8 Migracin 24


Nacionales y presencia constante y pertinente de las organizaciones de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja en las comunidades 19 10 Medicin  24
8.1.1. Apoyo a las Sociedades Nacionales orientado a favorecer el carcter
sustentable de su labor y una mayor rendicin de cuentas 19
Anexo 1: 
Presupuesto para 2016-2017
8.1.2. Consolidacin de la identidad, la funcin y el mandato
de las Sociedades Nacionales 19
y estimaciones para 2018-202025
8.1.3 Apoyo a programas de las Sociedades Nacionales 19
Anexo 2: 
Plan de recursos derivados
8.1.4. Intermediacin en la difusin de conocimientos
e innovacin en la organizacin 19 de contribuciones voluntarias 35
8.2 Estrategia de aplicacin 2: Eficiencia en la gestin internacional de desastres 20
Anexo 3: Matriz de resultados 37
8.2.1. Coordinacin de intervenciones internacionales en casos de desastre 20

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


4 > SINOPSIS PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

1 SINOPSIS
La elaboracin del plan y presupuesto para 2016-2020 Tambin ayudaron a ms de ciento sesenta millones para fortalecer su papel como agentes locales
coincide con un periodo de crecientes riesgos conexos a las de personas mediante servicios y programas de desarrollo esenciales;
repercusiones del cambio climtico, los conflictos armados a largo plazo.
prolongados, e importantes brotes de enfermedades facilita una mayor interaccin con los asociados
transmisibles. Ello se conjuga con alteraciones en los El plan y presupuesto para 2016-2020 se centra en internos y externos, mediante un enfoque en flujos
patrones de vulnerabilidad en los planos comunitario y cauces y modalidades de cooperacin de la Federacin de ingresos ms predecibles destinados a favorecer la
mundial, debidas en cierta medida a la desigualdad en los Internacional con las Sociedades Nacionales miembros planificacin y la intervencin.
ingresos, los desplazamientos y el acelerado proceso de y otros agentes, con el fin de prestarles ayuda con miras
En sntesis
urbanizacin. a la consolidacin de la capacidad de resistencia y
El plan y presupuesto para 2016-2020 est concebido
recuperacin de las comunidades frente a desastres
Estas situaciones imponen sobre la Federacin de manera que la organizacin est en condiciones
y crisis cada vez ms frecuentes y complejos.
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media de atender necesidades humanitarias complejas y en
Luna Roja (Federacin Internacional) la necesidad de El plan y presupuesto constituye el norte estratgico constante cambio durante los prximos cinco aos.
programas y enfoques flexibles y adaptables. Tambin de la Federacin Internacional en el cual constan
Las cuatro estrategias de aplicacin abarcan las
ofrecen oportunidades para el fomento de nuevas las prioridades de la organizacin, sus necesidades
funciones esenciales de la Federacin Internacional
asociaciones que permitan aprovechar una mayor presupuestarias y el enfoque para la obtencin de los
para ayudar a las Sociedades Nacionales a ejecutar
capacidad nacional y local adquirida en materia de gestin recursos necesarios para alcanzar los objetivos fijados,
programas.
de riesgos de desastres y por agentes y organizaciones ofreciendo resultados y, en la medida de lo posible, un
regionales o externos al sector humanitario. efecto duradero. Los ocho mbitos de inters prioritario de los
programas son las reas temticas en que las Sociedades
Asociaciones para mejorar la capacidad de resistencia El plan y presupuesto 2016-2020 emana de una amplia
Nacionales han acordado actuar conjuntamente a
y recuperacin de las comunidades consulta con las Sociedades Nacionales y el personal de
travs de la Federacin Internacional y en que se
La principal fortaleza de las organizaciones de la Cruz la Federacin Internacional. Se basa en la experiencia
medirn los resultados obtenidos de forma unificada.
Roja y de la Media Luna Roja reside en su arraigo adquirida hasta la fecha en la aplicacin de la Estrategia
comunitario a nivel local. Con ms de diecisis millones 2020 y en las recomendaciones del examen de mitad de El marco basado en resultados permite cuantificar
de voluntarios, las Sociedades Nacionales estn presentes periodo realizado al respecto. El plan y presupuesto: mejor los resultados obtenidos a nivel de la comunidad
en ciento ochenta y nueve pases con ms de ciento sesenta y el aporte de estos en la consecucin de los objetivos
y cinco mil (165 000) secciones a nivel local, tanto en los aumenta la capacidad de la Federacin Internacional
mundiales.
grandes centros urbanos como en pueblos en zonas remotas. para asignar eficazmente los fondos necesarios y
responder rpidamente ante la evolucin de los El presupuesto basado en resultados destina una
En 2013, las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media entornos humanitarios; mayor inversin al fortalecimiento de las Sociedades
Luna Roja prestaron apoyo a ciento diez millones de Nacionales y a los mbitos de inters.
personas mediante sus actividades de intervencin en refuerza la importancia central del desarrollo de las
casos de desastre y primeras medidas de recuperacin. Sociedades Nacionales y aporta una mayor inversin El plan y presupuesto contempla la obtencin de

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 5

quinientos millones de francos suizos Como red global, la Federacin Internacional, con sus 6) inclusin social
(CHF 500 000 000) en 2016 y en 2017 e incluye Sociedades Nacionales miembros, asocia a la poblacin,
una proyeccin financiera de tres aos, hasta 2020. influye en las decisiones y produce efectos en los 7) fomento de una cultura de no violencia y paz
cambios de poltica en todos los niveles de la agenda 8) migracin
El perfeccionamiento de la gestin financiera, sobre accin humanitaria y capacidad de resistencia
la planificacin, el seguimiento y la presentacin y recuperacin en apoyo de los ms vulnerables. Se El progreso se medir con respecto a objetivos claramente
de informes reforzar la rendicin de cuentas y prestar mayor atencin al reforzar al mximo las articulados, lo que permitir cuantificar la contribucin
la transparencia. alianzas y los recursos para la obtencin de resultados. que aportan las organizaciones de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja en el fortalecimiento de la resistencia y
Estrategias de aplicacin 4) Consolidacin de una organizacin eficiente, recuperacin de las comunidades, as como en la accin
Tomando como base la Estrategia 2020, las estrategias de digna de crdito y que rinde cuentas. humanitaria y en el fomento del desarrollo a nivel mundial,
aplicacin determinan los cauces y modalidades del apoyo La Federacin Internacional, actuando de manera en particular, con miras a la consecucin de los objetivos
que la Federacin Internacional brindar a sus miembros, unificada y eficaz, presta apoyo armonizado a las de desarrollo sostenible.
conforme consta a continuacin. Sociedades Nacionales para fortalecer la capacidad
de resistencia y recuperacin a nivel comunitario, Mediante un esfuerzo aunado y un empeo conjunto,
1) Fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades Nacionales sustentada mediante unos servicios de gestin slidos podremos contribuir de manera significativa al
y presencia constante y pertinente de las organizaciones de y eficaces. fortalecimiento de la capacidad de resistencia y
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en las comunidades. recuperacin de las personas y las comunidades
Esto requiere una estructura permanente, una masa mbitos de inters prioritarios vulnerables de todo el mundo.
crtica de voluntarios y personal, unos recursos La Federacin Internacional coordinar y proporcionar
econmicos suficientes y unos servicios pertinentes, apoyo a las Sociedades Nacionales para la ejecucin
as como el acceso a las comunidades y las autoridades de actividades en ocho reas temticas. Estos mbitos
pblicas y la aceptacin por parte de las mismas. reflejan la accin continua de las Sociedades Nacionales
en materia de preparacin preventiva, intervencin,
2) Eficiencia en la gestin internacional de desastres. recuperacin relacionada con casos de desastre y
Entre las funciones clave figuran las siguientes: desarrollo, a saber:
gestionar la capacidad de intervencin inmediata ante
necesidades repentinas a nivel mundial, mantener un 1) reduccin del riesgo de desastres
servicio logstico mundial, ejecutar llamamientos de
emergencia, establecer normas humanitarias a nivel 2) alojamiento provisional y de emergencia
mundial y dirigir la coordinacin interinstitucional. 3) medios de vida
3) Influencia en calidad de destacados asociados estratgicos en 4) salud
materia de accin humanitaria y fomento de la capacidad de
resistencia y recuperacin de las comunidades. 5) agua, saneamiento e higiene

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


6 > INTRODUCCIN PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

2 INTRODUCCIN
La Federacin Internacional de Sociedades de la que ejecutan las Sociedades Nacionales de la Cruz de la organizacin puedan alcanzar los objetivos
Cruz Roja y de la Media Luna Roja1 (Federacin Roja y de la Media Luna Roja (Sociedades Nacionales) que suscribieron mediante la Estrategia 2020, como
Internacional) se empea en inspirar, estimular, facilitar a nivel comunitario, en particular, en lo que atae a el reflejo de sus aspiraciones entre 2010 y 2020.
y promover, continuamente y bajo todas sus formas, las la prevencin de crisis, la preparacin para superarlas,
actividades humanitarias de las Sociedades Nacionales, la intervencin a raz de estas y la recuperacin En este documento se contempla el carcter
posterior a ellas, adems de los esfuerzos encaminados dinmico y evolutivo de las comunidades y de las
con miras a prevenir y aliviar el sufrimiento humano, y
a subsanar condiciones de vulnerabilidad crtica y vulnerabilidades que las afectan y se plantea la funcin
aportar as su contribucin al mantenimiento y a la
marginacin. Tambin se deriva indirectamente tanto de las Sociedades Nacionales en el fortalecimiento de
promocin de la dignidad humana y la paz en el mundo2.
de la ayuda que brinda la Federacin Internacional mecanismos comunitarios que permitan a las personas
La Federacin Internacional apoya los esfuerzos a las Sociedades Nacionales para que consoliden adaptarse y hacer frente a desastres y crisis, tanto
que despliegan las Sociedades Nacionales para su labor y estn en mejores condiciones de ejecutar nuevos como recurrentes y prolongados, al igual que
fomentar la capacidad de resistencia y recuperacin programas de elevada calidad, como de las actividades a cambios socioeconmicos de carcter ms amplio
de las comunidades, definindose esta como: nacionales y mundiales orientadas a la defensa de como, por ejemplo, la vertiginosa urbanizacin y la
intereses en nombre de las personas ms vulnerables. creciente desigualdad. Se centra en la habilitacin
la capacidad de las personas, las comunidades ,las de las personas y de las comunidades para que
organizaciones o los pases expuestos a desastres, crisis Las Sociedades Nacionales son agentes de singular
preserven el progreso alcanzado y edifiquen sobre
y vulnerabilidades subyacentes para prever los efectos de importancia en lo que se refiere a la capacidad de
l, al tiempo que afianzan su capacidad para resistir
tensiones y disturbios, prepararse para afrontarlos, resistencia y recuperacin. Mediante su constante
a crisis ulteriores y mejorar su vida cotidiana.
reducir sus consecuencias y luego recuperarse, sin presencia en las comunidades, a travs de las redes
poner en entredicho sus perspectivas a largo plazo.3 de voluntarios, son capaces de brindar atencin a las En el plan y presupuesto se exponen diversas medidas
necesidades a lo largo del tiempo. La fortaleza de las concretas relativas a las estrategias de aplicacin,
No se trata de un rea programtica, sino del fruto Sociedades Nacionales reside en este arraigo comunitario. modalidades de apoyo a los miembros de la Federacin
de nuestra labor. El fortalecimiento de la capacidad Se deriva tambin de la funcin en calidad de auxiliares Internacional y los resultados previstos en lo que
de resistencia y recuperacin de las comunidades de los poderes pblicos en el mbito humanitario y concierne a ocho mbitos de inters temticos, es
es el resultado directo de las actividades y programas de los recursos, la pericia y la solidaridad presentes decir las reas programticas en las que la Federacin
a nivel mundial en el Movimiento Internacional Internacional centrar su apoyo y a cuyo respecto ser
1. En este documento, la expresin Federacin Internacional abarca de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Movimiento).
a la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la posible medir la incidencia colectiva de la organizacin. Las
Media Luna Roja, en calidad de rgano institucional establecido de prioridades establecidas bajo las estrategias de aplicacin
El plan y presupuesto propuesto para 2016-2020
conformidad con sus estatutos, que abarca los rganos de gobierno
(Asamblea General, Junta de Gobierno y presidente) y al secretario Asociacin en pro de comunidades con mayor capacidad de y los mbitos de inters se desprenden del anlisis del
general, apoyado por la secretara. resistencia y recuperacin (plan y presupuesto) est contexto externo y del examen de mitad de periodo de
2. De conformidad con la Estrategia 2020 y con el artculo 4 (Propsito) la aplicacin de la Estrategia 2020. En los documentos
destinado a impulsar el amplio abanico de prioridades
de los estatutos de la Federacin Internacional (2007).
programticas de la Federacin Internacional durante adjuntos figuran los requisitos financieros, el plan de
3. Marco de la Federacin Internacional para el fomento de la capacidad
de resistencia y recuperacin de las comunidades el resto del decenio, de manera que los miembros dotacin de recursos y las matrices de resultados.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 7

3 ANTECEDENTES

En este plan y presupuesto se articula el apoyo que brinda ms de cien millones de personas se vieron Entre las personas ms vulnerables se cuentan
la Federacin Internacional a las Sociedades Nacionales para afectadas por catstrofes meteorolgicas. El quienes se han visto forzados a desplazarse tanto
preservar y fortalecer sus ventajas comparativas, a saber: cambio climtico altera, asimismo, los patrones dentro de sus pases como fuera de ellos. En 2014,
atencin a largo plazo en mbitos de trabajo de fenmenos extremos y su ubicacin, con el conforme a una cifra sin precedentes desde el final
consiguiente corolario de nuevos riesgos, que de la segunda guerra mundial, ms de 59,5 millones
especficos (por ejemplo, intervencin ante desastres,
plantean desafos adicionales en ciertos pases. de personas fueron vctimas de desplazamiento
reduccin del riesgo de desastres y salud pblica);
forzoso debido a conflictos o persecucin. Se estima
presencia a nivel comunitario y programas impulsados Los conflictos armados se han convertido en
que a la fecha existen doscientos treinta y dos (232)
por voluntarios; acontecimientos ms comunes, letales y prolongados.
millones de migrantes, categora que abarca tanto a
observancia de los principios fundamentales del El carcter persistente de los conflictos en lugares
las personas que se han visto obligadas a desplazarse,
Movimiento y funcin en calidad de auxiliares de los como Siria, Sudn del Sur o Somalia, exige la forzosa
como a quienes abandonan sus hogares en busca
poderes pblicos en el mbito humanitario; reconsideracin de los conceptos y modalidades de
de oportunidades econmicas y condiciones de
asistencia por parte de nuestra organizacin.
solidaridad mundial. vida ms dignas. Se prev un aumento de estas
No obstante, el plan y presupuesto tambin tiene como A raz de la reciente intervencin ante la crisis estadsticas, en parte debido a crisis prolongadas y
teln de fondo cambios de distinta ndole en la dinmica suscitada por el virus del bola en frica occidental, al cambio ambiental. El acceso a las personas ms
y los patrones de los riesgos, amenazas y vulnerabilidades result patente para muchos pases que sus sistemas vulnerables plantea an dificultades.
que, en algunos casos, tornarn ms difcil y compleja distaban de ser idneos para la gestin de brotes de
Cerca del ochenta por ciento (80%) de las personas
la labor de las Sociedades Nacionales. En otros casos, enfermedades contagiosas a gran escala y surgi
que requieren asistencia humanitaria viven en
suscitarn oportunidades para nuevas y ms eficientes mayor concienciacin en el mundo de los peligros
Estados frgiles o afectados por desastres que
intervenciones destinadas a la atencin de las personas asociados a las enfermedades no transmisibles.
estn sujetos a ciclos recurrentes de conflicto y
ms vulnerables. La evolucin de estas situaciones exigen la
transformacin de los enfoques y programas institucionales.
Se observa cambios en los patrones pobreza. Ninguno de los cuarenta y siete (47) pases
considerados frgiles o afectados por desastres logr
de vulnerabilidad de las comunidades
cumplir uno o varios de los objetivos de desarrollo
Cambio en los patrones de las amenazas En los ltimos quince aos, se ha alcanzado importantes del milenio (ODM). Ello, sin mencionar que en
logros en materia de desarrollo, incluida la reduccin todos los pases del mundo, incluidos aquellos con
y vulnerabilidades en ms del cincuenta por ciento (50%) de la cantidad elevados niveles generales de riqueza y bienestar,
A nivel mundial, se agudizan ciertas amenazas, de personas que viven en condiciones de extrema existen comunidades frgiles bajo una forma u otra.
pobreza y la disminucin de la tasa de mortalidad de
y surge mayor concienciacin frente a otras El vertiginoso ritmo de urbanizacin exacerba
nios menores de cinco aos. No obstante, en muchos
Aumenta la frecuencia y la intensidad de los desastres pases se ampla la brecha que separa a ricos y la exposicin a los riesgos y transforma las
vinculados a amenazas naturales, en gran parte pobres, encontrndose las personas desfavorecidas manifestaciones de la vulnerabilidad humana.
debido a los efectos del cambio climtico. En 2014, significativamente ms expuestas a amenazas. Segn el Banco Mundial, la ausencia de planificacin

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


8 > Antecedentes PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

urbana, o la deficiente planificacin de esta, Evolucin del entorno humanitario de vista el necesario equilibrio con las exigencias
con las consiguientes consecuencias adversas no negociables del imperativo humanitario. La
y de desarrollo
para las personas y los recursos, es el principal Federacin Internacional se encuentra ante la
factor individual de riesgo4. En la actualidad, el El (desequilibrio en el) fomento de la oportunidad de demostrar su espritu de vanguardia
cincuenta y cuatro por ciento (54%) de la poblacin capacidad de resistencia y recuperacin a este respecto, merced a los esfuerzos de larga data
mundial vive en zonas urbanas, previndose que que despliega para abogar en favor de la funcin de
esa cifra aumentar al sesenta y seis por ciento A nivel mundial, se ampla el consenso con respecto sus miembros.
(66%) hasta 2050, con cerca de dos mil quinientos a la necesidad de una mayor inversin de recursos
millones adicionales de personas que engrosarn en programas a ms largo plazo para favorecer tanto Las organizaciones y redes regionales tambin
las filas de la poblacin urbana. la reduccin del riesgo de desastres como el fomento desempean una funcin ms destacada en la
de la capacidad de resistencia y recuperacin, gestin del riesgo de desastres; las autoridades
En muchos continentes se observa una curva conforme lo confirma el recientemente aprobado estatales recurren a ellas con creciente frecuencia,
demogrfica inusualmente elevada del segmento Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de ya sea para reemplazar a los sistemas internacionales
de poblacin adolescente y adulta joven. Se trata, Desastres 2015-2030. o complementarlos. La capacidad de estas entidades
a menudo, de jvenes con buen nivel de educacin regionales para satisfacer las nuevas expectativas vara
pero con sombras perspectivas de empleo. No obstante, la incorporacin de este enfoque en
de un lugar a otro, al igual que su apertura ante la
Otros pases, en cambio, enfrentan el desafo de los sistemas nacionales de gestin de desastres
comunidad humanitaria. Representan una importante
poblaciones que envejecen, altas tasas de morbilidad es sumamente dispar. Los fondos destinados a
oportunidad de colaboracin para las organizaciones
crnica y abrumados sistemas de proteccin social. la reduccin del riesgo de desastres revisten an
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
carcter marginal, con asignaciones inferiores
Se estima que ms del diez por ciento (10%) de la al cinco por ciento (5%) de la financiacin de De manera anloga, se observa en la intervencin
poblacin mundial, esto es cerca de setecientos actividades humanitarias, y apenas un uno por motivada por desastres una participacin ampliada
noventa y cinco (795) millones de personas, sufren ciento (1%) de la financiacin de actividades de y prominente de diversos agentes no humanitarios,
de desnutricin crnica. La gran mayora de estas desarrollo destinadas a la prevencin de crisis y incluidas las fuerzas armadas, las organizaciones
personas vive en pases en desarrollo. En contraste, la preparacin preventiva para superarlas. de proteccin civil y el sector privado. Ante esta
la tasa de obesidad se ha duplicado a nivel mundial evolucin, el reto para las Sociedades Nacionales
desde 1980, considerndose que ms de doscientos Intervencin local en el mbito reside en ampliar su base de asociaciones.
(200) millones de hombres adultos y casi trescientos humanitario mundial
(300) millones de mujeres adultas sufren de obesidad. Eficacia del sistema humanitario internacional
Se observa tambin una evolucin en la funcin
En muchos pases se observa un giro ms severo en de los agentes humanitarios internacionales La comunidad internacional an tropieza con
la actitud tanto pblica como poltica frente a los tradicionales. Los pases han afianzado su dificultades en la organizacin de operaciones
migrantes, con la formulacin de polticas restrictivas, capacidad interna para la gestin de desastres y congruentes, diligentes y equitativas para aportar
el aumento de la violencia y la estigmatizacin a tanto los agentes como las autoridades locales se asistencia luego de crisis humanitarias de gran
nivel comunitario, as como el desesperado recurso muestran ms afirmados, seguros de s mismos envergadura. Ciertas crisis suscitan apoyo generoso
a mecanismos radicales por parte de los migrantes y menos inclinados a delegar tareas a asociados e inmediato, mientras que otras adolecen de
para superar situaciones de crisis. internacionales. Esta evolucin impone la necesidad reacciones lentas y parciales de las partes, o de una
de nuevas modalidades de colaboracin sustentadas angustiante insuficiencia de fondos. Los donantes
4. http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/
WDSP/IB/2015/07/10/090224b0828c86a8/1_0/Rendered/PDF/
en la asociacin en pie de igualdad, la confianza, el internacionales aportaron nueve mil cuatrocientos
Strong00safe000Asia0and0the0Pacific.pdf respeto y la complementariedad, sin por ello perder (9 400) millones de dlares estadounidenses en

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 9

2014; ayuda sin duda generosa, pero que represent presencia de nuevos donantes con planteamientos Este plan y presupuesto est encaminado a aportar
apenas la mitad de los fondos solicitados. Ante la innovadores respecto de la asistencia a pases orientaciones ante estos riesgos y oportunidades, adems
proliferacin de crisis de elevada magnitud (nivel 3), afectados por desastres, que abren nuevas de otros factores que inciden en el panorama humanitario
ha menguado la financiacin destinada a crisis con oportunidades para la Federacin Internacional y de desarrollo.
menor visibilidad. y sus miembros.

Si bien mejora la coordinacin en el Movimiento, Oportunidades tecnolgicas


no est an lo bastante arraigada, ni es lo
y riesgos conexos
suficientemente sistemtica. Ello ha generado
tensiones entre los intereses de los distintos Las nuevas tecnologas, la conectividad mundial
componentes y en el Movimiento en su conjunto, y los nuevos cauces para recabar y organizar la
adems de incongruencias en su labor humanitaria. informacin (i.a. participacin pblica abierta a
travs de redes sociales) han generado nuevas
En cuanto al contexto externo, se ha intensificado oportunidades para las Sociedades Nacionales.
la colaboracin con el sistema de las Naciones Brindan la posibilidad de movilizacin social rpida
Unidas y otros organismos humanitarios, en y a gran escala, por ejemplo para alerta temprana,
particular a travs de la coordinacin conjunta del intervencin a raz de desastres, servicios de salud
grupo temtico sobre alojamiento provisional y de y defensa de intereses, as como la posibilidad para
emergencia, y una participacin ampliada en el contar con cauces ms especficos y perfeccionados
grupo temtico sobre agua, saneamiento e higiene. para la prestacin de servicios y la comunicacin con
No obstante, se podra incursionar en mbitos los beneficiarios y quienes apoyan la causa de las
adicionales y ms especficos de cooperacin. Sociedades Nacionales.

Han aumentado las expectativas de la comunidad Sin embargo, tambin conllevan riesgos. Las
internacional con respecto a la calidad de la comunidades vulnerables no conectadas corren
asistencia humanitaria, la rendicin de cuentas el riesgo de quedar an ms aisladas y olvidadas
de las organizaciones humanitarias ante los en el mundo digital interconectado. Una excesiva
beneficiarios y la correlacin entre el dinero invertido dependencia en los enfoques tecnolgicos podra
y el beneficio que aportan las operaciones. Al igual distraer la atencin de enfoques convencionales,
que otros agentes humanitarios, la Federacin de baja tecnologa y menos onerosos.
Internacional y sus miembros debern velar por
que sus sistemas sean lo bastante slidos como La proteccin de la privacidad y de la dignidad de
para demostrar adecuada rendicin de cuentas y los beneficiarios se torna tanto ms compleja cuanto
autntico valor derivado del dinero invertido. mayor y ms vasta es la informacin que se recaba
sobre ellos y se utiliza de maneras hasta ahora sin
Los donantes se encuentran tambin bajo creciente precedentes. As, la Federacin Internacional y las
presin en medio de difciles circunstancias Sociedades Nacionales debern dotarse de nuevas
econmicas y exigen mayor transparencia y rigor perspectivas con respecto a estas tecnologas en
en la evidencia que demuestre la incidencia de evolucin y adoptar decisiones informadas acerca
nuestra labor humanitaria. Se observa igualmente la de su uso.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


10 > LA ESTRATEGIA 2020 Y EL EXAMEN DE MITAD DE PERIODO PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

4 LA ESTRATEGIA 2020 Y EL EXAMEN


DE MITAD DE PERIODO
En la Estrategia 2020 se contempla tres objetivos A continuacin figuran las tres acciones facilitadoras: en el futuro con las organizaciones de la Cruz Roja
estratgicos y tres acciones facilitadoras que se 1) construir Sociedades Nacionales de la Cruz y de la Media Luna Roja.
consideran necesarias para plasmar con xito y de manera Roja y de la Media Luna Roja slidas;
concreta la visin de la Federacin Internacional. 2) valernos de la diplomacia humanitaria para prevenir PP Servicios de sangre. Muchas Sociedades Nacionales
y reducir la vulnerabilidad en un mundo globalizado; recogen, procesan y suministran sangre, aunque se
A continuacin constan los tres objetivos estratgicos: 3) funcionar con eficacia como Federacin Internacional. trata de una funcin que la Federacin Internacional
1) salvar vidas, proteger los medios de sustento y apoyar ha optado por no promover en vista del elevado riesgo
la recuperacin despus de desastres y crisis; El examen de mitad de periodo de la aplicacin de la conexo. Existe una medida de apoyo homlogo entre las
2) posibilitar una vida sana y segura; Estrategia 2020 aport una evaluacin independiente Sociedades Nacionales que prestan servicios de sangre.
3) promover la inclusin social y una de la situacin con respecto a tres criterios, a saber, la
PP Tercera edad. En la Estrategia 2020 se concede marcada
cultura de no violencia y paz. pertinencia, la eficacia y la utilidad de ese instrumento.
atencin a la participacin significativa de la juventud
En sntesis, del examen de mitad de periodo se desprende
pero no se destaca la importancia de los adultos
que la mayora de Sociedades Nacionales considera que la
mayores a travs de sus conocimientos o eventual
Estrategia 2020 es en extremo pertinente e incluso fuente
servicio voluntario.
Visin 2020 de motivacin e inspiracin. No ha perdido vigencia, pues
Inspirar, estimular, facilitar y promover, continuamente
y bajo todas sus formas, las actividades humanitarias de las anticip desafos y tendencias mundiales. Las Sociedades PP En la Estrategia 2020 se otorg mayor nfasis a la
Sociedades Nacionales, con miras a prevenir y aliviar el sufrimiento
humano, y aportar as su contribucin al mantenimiento y a la promocin Nacionales estimaron que la falta de apoyo ha sido el promocin de la no violencia pero poco se menciona
de la dignidad humana y la paz en el mundo.
principal factor limitante en la aplicacin de la Estrategia dos de las manifestaciones de violencia ms
Objetivo Objetivo Objetivo 2020. Consideraron la preparacin para desastres y difundidas y endmicas, a saber, la violencia por
estratgico 1 estratgico 2 estratgico 3 crisis y la intervencin a raz de estos, la reduccin del motivos de gnero y la violencia domstica.
Salvar vidas, Posibilitar Promover la riesgo de desastres y los voluntarios y las comunidades
proteger los une vida sana inclusin social y los mbitos prioritarios en la aplicacin ulterior de la Del examen de mitad de periodo emanan nueve
medios de y segura una cultura de no recomendaciones principales, formuladas con el
sustento y apoyar violencia y paz estrategia hasta el ao 2020.
la recuperacin nimo de favorecer una mayor incidencia de la labor
despus de Los principales vacos identificados en la Estrategia 2020 de la organizacin mediante la Estrategia 2020.
desastres y crisis
durante el examen de mitad de periodo constan a continuacin.
1) Fomento de Sociedades Nacionales slidas
Accin facilitadora 2 Accin facilitadora 3
PP Sector de la educacin. Las Sociedades Nacionales El desarrollo de Sociedades Nacionales slidas deber
Valernos de la diplomacia Funcionar con eficacia
humanitaria para prevenir y como Federacin imparten formacin a los nios, entre otros, en ser el eje central y primordial de los esfuerzos
reducir la vulnerabilidad en Internacional primeros auxilios, gestos vitales, derecho humanitario, durante el periodo que media hasta 2020, en torno a las
un mundo globalizado
cohesin comunitaria, reduccin de riesgos y fomento siguientes prioridades: autonoma financiera; dirigentes
de la paz. La interaccin con los nios en contextos y rganos de gobierno competentes y guiados por
Accin facilitadora 1
Construir Sociedades Nacionales slidas escolares puede ser un instrumento sumamente principios; adhesin y retencin de voluntarios;
positivo y sembrar semillas para el servicio voluntario estatutos, base jurdica y definicin de la funcin en

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 11

calidad de auxiliares de los poderes pblicos, incluida coordinacin de los esfuerzos de todas las Sociedades de recursos financieros para alcanzarlos. Adems
la defensa de intereses; transparencia, rendicin de Nacionales en la preparacin para situaciones de del apoyo a la Coalicin de mil millones, tal vez un
informes financieros y narrativos precisos, incluida la emergencia y la intervencin a raz de estas, de objetivo por cada meta estratgica contemplada en
resolucin de cuestiones relativas a la integridad. manera que la organizacin cumpla con el imperativo la Estrategia 2020.
humanitario en la dimensin necesaria, conforme a
2) Fomento del desarrollo institucional 8) Armonizacin del plan y presupuesto
planes convenidos y con los recursos necesarios para
en la Federacin Internacional con el examen de mitad de periodo
las fases de preparacin, intervencin y recuperacin.
La Federacin Internacional deber adoptar medidas
A la luz de los hallazgos del examen de mitad de
para perfeccionar el enfoque aplicado en el fomento del 5) Preparacin colectiva periodo, armonizar el plan y presupuesto mediante
desarrollo institucional de las Sociedades Nacionales,
La Federacin Internacional deber velar por que, de la asignacin de recursos a las funciones bsicas de
en particular, en lo que respecta a la reduccin de la
manera colectiva, sus miembros estn en condiciones la Federacin Internacional, en particular, el fomento
cantidad de herramientas y directrices elaboradas por
de reaccionar e intervenir ante emergencias en los del desarrollo de las Sociedades Nacionales; la
la Federacin Internacional; un mayor recurso a la
veinte pases o subregiones ms expuestos a riesgos, gestin de datos, la intermediacin en la difusin de
formacin entre homlogos por parte de las Sociedades
mediante el levantamiento de mapas de los riesgos de conocimientos y la coordinacin de la preparacin
Nacionales; un nuevo equilibrio entre el apoyo que presta
desastres y conflictos ms importantes; la comparacin preventiva y la intervencin a raz de desastres.
la Federacin Internacional a las Sociedades Nacionales
analtica entre hiptesis de crisis probables y la
para su desarrollo institucional, favorecindose el 9) Comunicacin aseverativa de la identidad, la funcin
capacidad de la Sociedad Nacional local para intervenir
mejor aprovechamiento de la experiencia en los pases y el mandato singulares de las organizaciones de la
ante estas; y la planificacin de reacciones ante las
y regiones. Las inversiones en el fomento del desarrollo Cruz Roja y de la Media Luna Roja
situaciones hipotticas, aprovechando la capacidad
institucional debern ser objeto de acuerdos entre la La Federacin Internacional deber dotarse de una
colectiva de la red de organizaciones de la Cruz Roja
Sociedad Nacional concernida y los asociados de la estrategia clara y aseverativa que sustente tanto
y de la Media Luna Roja.
Federacin Internacional que inviertan recursos en el
los esfuerzos de obtencin de fondos como nuevas
pas y, de manera idnea, incluir al Comit Internacional
6) Armonizacin de los planes de las Sociedades asociaciones, acompaada de estrategias derivadas
de la Cruz Roja (CICR).
Nacionales con la Estrategia 2020 especficas para las relaciones con los gobiernos, los
3) Ampliar el recurso al proceso de certificacin La Federacin Internacional deber alentar a las asociados humanitarios y los donantes. La Cumbre
y evaluacin de la capacidad institucional y Sociedades Nacionales con que armonicen de manera Mundial Humanitaria brinda a la Federacin
modificarlo ms estrecha su labor a la Estrategia 2020 mediante Internacional la oportunidad para esclarecer su postura
Cabr alentar a las Sociedades Nacionales a que la elaboracin de unos diez o doce criterios especficos y su ventaja comparativa con respecto a otros agentes
recurran al proceso de certificacin y evaluacin de con este propsito, cuyo uso deber exhortar por parte humanitarios. La Federacin Internacional debe
la capacidad institucional siempre que este aporte de las Sociedades Nacionales, as como mediante tambin invertir esfuerzos en la comunicacin interna
un valor aadido, y se lo deber reajustar, de manera informes destinados a la Junta de Gobierno sobre el para restablecer su sentido de propsito y direccin y
que las Sociedades Nacionales puedan realizar una grado de armonizacin de los planes estratgicos de las revigorizar el nimo de los miembros del personal.
autoevaluacin explcita de la alineacin general de Sociedades Nacionales.
su labor con la Estrategia 2020, y no apenas de la Este plan y presupuesto emana tanto de las enseanzas
alineacin de su planificacin estratgica. 7) Establecimiento de objetivos institucionales extradas del examen de mitad de periodo como del
y conjuntos para el ao 2020 anlisis de tendencias externas. Utiliza, no obstante,
4) Fortalecimiento de la cooperacin internacional Aprobacin de a lo sumo tres o cuatro objetivos como marco de referencia los objetivos establecidos
para intervenciones en caso de emergencia cuantificables generales de carcter fundamental para en la Estrategia 2020 para la configuracin del
La Federacin Internacional deber velar por la plena la Federacin Internacional en conjunto y movilizacin planteamiento propugnado y de los resultados previstos.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


12 > PRIORIDADES INSTITUCIONALES ALINEADAS CON LOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA 2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

5 PRIORIDADES INSTITUCIONALES ALINEADAS


CON LOS OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA 2020
En este plan y presupuesto se establece el enfoque
Estrategia 2020 mbitos de inters
conforme al cual la Federacin Internacional prestar Estrategias de aplicacin
Objetivos temticos
ayuda a las Sociedades Nacionales en el fortalecimiento
1. Salvar vidas, proteger los medios 1. Fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades Nacionales y 1. Reduccin del riesgo
de la capacidad de resistencia y recuperacin de
de sustento y apoyar la recuperacin presencia constante y pertinente de las organizaciones de la Cruz de desastres
las comunidades mediante el logro de los objetivos despus de desastres y crisis; Roja y de la Media Luna Roja en las comunidades:
establecidos en la Estrategia 2020. Es posible fomentar
99 Apoyo a las Sociedades Nacionales orientado a favorecer el
la capacidad de resistencia y recuperacin ya sea carcter sustentable de su labor y una mayor rendicin de cuentas. 2. Alojamiento provisional
indirectamente, por conducto del respaldo que brinda y de emergencia
99 Consolidacin de la identidad, la funcin y el mandato de las
la Federacin Internacional a las Sociedades Nacionales o, Sociedades Nacionales.
directamente, a travs de los programas que ejecutan
a diario las Sociedades Nacionales. 99 Apoyo eficiente y coordinado a las Sociedades Nacionales 3. Medios de vida
en cuanto a programas.

Las estrategias de aplicacin determinan los cauces y 2. Posibilitar una vida sana y segura 99 Intermediacin en la difusin de conocimientos e innovacin
modalidades del apoyo que la Federacin Internacional en la organizacin.5 4. Salud

brindar a sus miembros y los resultados que generar 2. Eficiencia en la gestin internacional de desastres:
ese respaldo. Las estrategias de aplicacin se derivan de
99 Coordinacin de la intervencin humanitaria internacional 5. Agua, saneamiento
las acciones facilitadoras de la Estrategia 2020 y de las en casos de desastre. e higiene
prioridades de la Junta de Gobierno. Se medir la eficacia
99 Cooperacin y coordinacin en el Movimiento.
de estas estrategias y la eficiencia de la Federacin
Internacional en la aplicacin de estas mediante 3. Influencia en calidad de destacados asociados estratgicos 6. Inclusin social
indicadores claramente definidos. en materia de accin humanitaria y fomento de la capacidad
3. P
 romover la inclusin social y de resistencia y recuperacin de las comunidades:
una cultura de no violencia y paz
99 Actividades de investigacin, cabildeo y comunicacin. 7. Cultura de no violencia
y paz
99 Asociaciones prcticas y estratgicas.

4. C
 onsolidacin de una organizacin eficiente, digna de crdito
y que rinde cuentas: 8. Migracin

99 Velar por la eficiencia y credibilidad de la Federacin Internacional.

99 Apoyo eficiente a los rganos de gobierno.

5. La expresin Federacin Internacional se emplea en este documento para designar a la red de las Sociedades Nacionales y la secretara de la organizacin.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 13

El xito del plan y presupuesto en la canalizacin


del apoyo para que las Sociedades Nacionales puedan Grfico 1 Ciclo de continuidad de la fase de intervencin al desarrollo a largo plazo
fomentar la capacidad de resistencia y recuperacin de
las comunidades se podr medir nicamente sobre
el terreno, en las comunidades que hayan recibido el
respaldo de las organizaciones de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja. En los mbitos de inters se describe
las reas programticas en las que la Federacin

Capacidad de resistencia y recuperacin


Internacional prestar apoyo. Las ocho reas temticas
corresponden a las principales fuentes de vulnerabilidad
observadas a travs de la labor de las Sociedades Capacidad de resistencia
luego de intervencin
Nacionales y reflejan el ciclo continuo de preparacin, Causas subyacentes
intervencin, recuperacin y desarrollo que la orienta. de vulnerabilidad Crisis
El progreso en cada una de esos mbitos de inters se
medir con arreglo a objetivos claramente definidos, de
manera que sea posible cuantificar el apoyo que prestan
las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Umbral crtico
a las comunidades y su aporte en los esfuerzos mundiales
en las esferas humanitaria y de desarrollo.

En el grfico 1 se ilustra el ciclo continuo y sus diferentes


fases, junto con las modalidades de apoyo para el fomento Socorro Recuperacin
de la capacidad de resistencia y recuperacin. Fortalecimiento Recuperacin temprana
mediante
Programas a largo plazo: reduccin de riesgos, preparacin, desarrollo

Apoyo y servicios sociales

Tiempo

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


14 > Estrategias de aplicacin: fortalecimiento de las Sociedades Nacionales y de la red de la organizacin en su conjunto

6 ESTRATEGIAS DE APLICACIN: FORTALECIMIENTO


DE LAS SOCIEDADES NACIONALES Y DE LA RED
DE LA ORGANIZACIN EN SU CONJUNTO
A travs de las estrategias de aplicacin, la Federacin acceso a las comunidades, y gozar de la aceptacin esfuerzos encaminados al logro de resultados a escala
Internacional apoya a las Sociedades Nacionales para que de estas y de las autoridades pblicas. y han colocado a veces en entredicho la pertinencia, la
emprendan programas eficaces en los planos comunitario, aceptacin y la credibilidad de las Sociedades Nacionales
nacional, transfronterizo, regional y mundial mediante Del proceso de certificacin y evaluacin de la capacidad a nivel comunitario. De conformidad con el Marco para
institucional, del anlisis mundial del servicio voluntario y el desarrollo de las Sociedades Nacionales, aprobado
el pleno aprovechamiento de la red de colaboracin de
de consultas evacuadas con dirigentes de las Sociedades en 2013, la Federacin Internacional est determinada
la organizacin para intensificar la asistencia directa o
Nacionales se desprende que si bien muchas de ellas son a contrarrestar estas dos eventuales consecuencias
multilateral, en funcin de las necesidades.
slidas y estables, otras difcilmente logran mantener los negativas de una dependencia de agentes extranjeros,
servicios bsicos a escala adecuada. El objetivo general favoreciendo el sostenido flujo de financiacin nacional
1. Fortalecimiento de la capacidad de bajo esta primera estrategia de aplicacin reside en para actividades bsicas. Se facilitar el acceso a
las Sociedades Nacionales y presencia la promocin de organizaciones slidas, pertinentes y financiacin extranjera de tal manera que ello no vaya
dignas de crdito que atiendan las necesidades locales
constante y pertinente de las en detrimento de la identidad de la Sociedad Nacional
con un firme sentido de identidad y una base financiera ni del carcter sustentable de su labor. Se buscar apoyo
organizaciones de la Cruz Roja y de la sustentable. tanto bajo forma de capital semilla para actividades
Media Luna Roja en las comunidades de desarrollo institucional y para el fortalecimiento de
Identidad y direccin. Para lograrlo, es esencial la capacidad, como bajo forma de financiacin especfica de
Desarrollo institucional. No cabe duda de que la
presencia de dirigentes con autoridad reconocida y una determinadas reas temticas, de conformidad con los
presencia de organizaciones de la Cruz Roja y de la
clara identidad institucional. objetivos de las Sociedades Nacionales.
Media Luna Roja slidas y dotadas de adecuados
recursos es un factor imprescindible en el proceso de La dependencia por parte de una significativa cantidad Se promover un enfoque innovador para la formacin de
fomento de la capacidad de resistencia y recuperacin de Sociedades Nacionales de la financiacin que dirigentes con miras a mejorar la comunicacin interna y
en las comunidades. La existencia de una amplia red aportan asociados extranjeros ha socavado la identidad la cohesin entre la oficina central y las secciones de las
de voluntarios prximos a las comunidades, que sean de las primeras. Los fondos proporcionados, no sin Sociedades Nacionales. Entendindose que direccin se
capaces de movilizarlas y trabajar junto a ellas, reviste condiciones en cuanto al mbito de intervencin, los entiende aqu como un proceso ampliado y compartido,
vital importancia para lograr la incidencia deseada tanto grupos destinatarios e incluso el lugar de ejecucin de resulta fundamental contar con las personas adecuadas,
a nivel individual como comunitario. A fin de lograrlo las actividades conllevan el riesgo de que las Sociedades que desempeen el trabajo pertinente y que dispongan
plenamente, las Sociedades Nacionales necesitan contar Nacionales se conviertan en meros ejecutantes de agentes del apoyo apropiado. Se conceder tambin prioridad al
con una estructura sustentable, una masa crtica de de financiacin externa, o que as se las perciba. La apoyo destinado a las Sociedades Nacionales para que
voluntarios y miembros del personal, suficientes ndole espordica de los fondos y el enfoque de proyectos articulen de mejor manera su identidad fundamental y se
recursos financieros, servicios pertinentes y eficientes, piloto propugnado por los donantes han entorpecido los impregnen de ella.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 15

Apoyo facilitado para programas. El planteamiento de la Estrategia 2020, se estudiar la posible ampliacin es muy distinta a la de los desastres naturales repentinos
institucional reposa sobre el principio de que incumbe a de la labor de las organizaciones de la Cruz Roja y de la y, por consiguiente, deben ser objeto de diferente gestin.
cada Sociedad Nacional la responsabilidad de su propio Media Luna Roja en el sector de la educacin, as como en Los datos e informacin adecuados ayudan a predecir
desarrollo y de velar por la pertinencia de su labor en la promocin de la paz y la tolerancia, en particular en el de manera fiable la evolucin de las crisis sanitarias y
el contexto poltico, social y econmico especfico que contexto del desplazamiento y de crisis prolongadas. orientan la adopcin de decisiones. En las emergencias de
corresponda. Se proporcionar o se facilitar apoyo salud pblica tambin resulta necesaria mayor flexibilidad
correlacionado con la demanda, con inclusin de la tan en cuanto a la asignacin de recursos y las decisiones
necesaria financiacin, aprovechndose los recursos de la 2. Eficiencia en la gestin internacional operativas que en los casos de catstrofes naturales
red de colaboracin y de sus asociados (tanto internos como de desastres repentinas.
externos). El apoyo que se brinde a programas de cualquier
Una de las funciones esenciales de la Federacin Coordinacin en el Movimiento. El aprovechamiento
ndole y bajo cualquier modalidad, ya sea en materia de
Internacional reside en velar por la eficiente coordinacin del pleno potencial de la Federacin Internacional
desarrollo institucional u otro mbito de inters, guardar
de esfuerzos a lo largo de todo el ciclo de su labor. est tambin conexo al enfoque de coordinacin en el
congruencia con las necesidades, el contexto y la ambicin
La Federacin Internacional velar por la existencia Movimiento. En todo contexto humanitario, la eficiente
de la Sociedad Nacional de que se trate, as como con la
y el adecuado funcionamiento de mecanismos para coordinacin interna en el Movimiento permitir el pleno
vulnerabilidad que se proponga subsanar.
la coordinacin de las actividades de las Sociedades aprovechamiento del potencial y de la diversidad de sus
Intermediacin en la difusin de conocimientos. Nacionales en la preparacin para emergencias, la componentes de manera que ello redunde en ptimo
La Federacin Internacional y sus asociados disponen intervencin a raz de estas y la recuperacin ulterior. beneficio de las personas vulnerables.
de un vasto acervo de conocimientos. La Federacin
La intervencin motivada por desastres y la
Internacional actuar como intermediario en la difusin
de conocimientos, de manera que todas las Sociedades
recuperacin a raz de estos permanecen como los 3. Influencia en calidad de destacados
Nacionales se beneficien de las experiencias y perspectivas
mbitos en los que las Sociedades Nacionales solicitan asociados estratgicos en materia de
mayor apoyo. Se trata de esfuerzos orientados por los
informadas de la red y cuenten con acceso a los accin humanitaria y fomento de la
Principios y normas de las organizaciones de la Cruz Roja
conocimientos y la pericia necesarios para ejecutar su
y de la Media Luna Roja para la asistencia humanitaria
capacidad de resistencia y recuperacin
labor de forma eficaz y eficiente.
que permanecen como un elemento esencial de la labor de las comunidades
Segn proceda, la Federacin Internacional prestar de la Federacin Internacional. A este respecto, entre Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna
servicios a las Sociedades Nacionales a travs del las funciones esenciales se cuenta la capacidad para Roja gozan de una condicin singular para abogar en
aporte directo de pericia tcnica, que abarcar tanto el intervenciones repentinas, el servicio mundial de logstica, favor de las personas ms vulnerables y despliegan
establecimiento de normas y polticas a nivel mundial la gestin de llamamientos de emergencia, los mecanismos incesantemente esfuerzos para reducir las necesidades
como la asistencia tcnica de expertos. Esta riqueza de asociados al Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de y las vulnerabilidades que las afectan, as como para
pericia y conocimientos se aprovechar tambin para Desastre, el establecimiento de acuerdos de integracin, reafirmar el debido respeto por la dignidad humana.
promover la innovacin y la investigacin, al igual que la formulacin de normas humanitarias mundiales, y la
para la intensificacin de programas eficaces. funcin rectora en la coordinacin entre organismos. Se Diplomacia y defensa de intereses. La Federacin
trata de un aspecto incorporado en todos los mbitos Internacional y las Sociedades Nacionales, en calidad de
Por ltimo, la Federacin Internacional actuar como de inters pues concierne a todas las actividades que se red mundial, se encuentran bien situadas para ejercer
facilitador y catalizador de una reflexin sobre las ejecutan a lo largo del ciclo de intervencin. influencia sobre las decisiones y orientaciones en materia
tendencias futuras y la constante pertinencia del poltica y legislativa, en los planos local, nacional e
propsito de su labor. Conforme se explica con mayor Las emergencias de salud pblica requieren modalidades internacional, que afectan a las personas vulnerables. Esta
detalle en el informe sobre el examen de mitad de periodo especficas de intervencin y recuperacin, cuya dinmica singular posicin se deriva del acceso privilegiado del cual

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


16 > Estrategias de aplicacin: fortalecimiento de las Sociedades Nacionales y de la red de la organizacin en su conjunto

gozan las Sociedades Nacionales en calidad de auxiliares escala para favorecer el inters en asociaciones y regiones, asociada a una matriz de gestin eficiente que
de los poderes pblicos en sus respectivos pases, del actividades colectivas. se implantar gradualmente en todas las oficinas de la
reconocimiento mundial de la condicin jurdica de la secretara. Quienes desempeen funciones de gestin
Federacin Internacional, y del poder de convocatoria Juventud. Se conceder prioridad a los esfuerzos debern rendir cuentas a nivel mundial con respecto a
del Movimiento, visible en la Conferencia Internacional. encaminados a velar por la firme participacin de la sus responsabilidades de ndole tcnica. Mediante este
La defensa de intereses se fundamentar en pruebas y juventud. Los jvenes son la voz del futuro. Se deber enfoque unificado de una secretara nica (favorecido
se complementar con la riqueza de la experiencia, los aprovechar su sentido de innovacin, capacidad de a travs de este plan y presupuesto orientado a la
anlisis y la capacidad para recabar datos de toda la red iniciativa, energa y dedicacin para preservar el consecucin de resultados), se velar por un claro
de colaboracin. ecosistema humanitario que legaremos a las norte institucional que trascienda fronteras tcnicas y
generaciones futuras. geogrficas y permita prestar apoyo armonizado a las
Asociaciones. Las asociaciones pueden favorecer la Sociedades Nacionales.
expansin exponencial de la incidencia de la organizacin. 4. Consolidacin de una organizacin
La mancomunacin de conocimientos, experiencias, eficiente, digna de crdito y que rinde Apoyo facilitado a los rganos de gobierno. Un elemento
esfuerzos y recursos de organizaciones que trabajan de inherente a la eficacia de la Federacin Internacional
forma holstica y conjunta con miras a la consecucin
cuentas reside en el apoyo que se facilita a los mecanismos de
de objetivos compartidos resulta fundamental para Federacin Internacional eficaz y eficiente. Adems gobierno y a los marcos normativos y de polticas de los
lograr la dimensin de actividades imprescindibles de velar por la existencia de adecuados mecanismos cuales desean dotarse los miembros, de manera que se
frente a las necesidades contemporneas. La Federacin de coordinacin, la adecuada aplicacin de este plan y amplan sus oportunidades y se vela por la rendicin de
Internacional, en calidad de red mundial, reposa en gran presupuesto depende de la eficacia y de la eficiencia de cuentas y la gestin de riesgos de forma mutua.
medida en la fortaleza y la dinmica de las asociaciones la Federacin Internacional en calidad de organizacin
que forjan sus miembros entre s y con el mundo externo. pertinente y digna de crdito, representativa de los
Se conceder atencin especfica y adicional al ptimo intereses colectivos, y empeada en conseguirlos,
aprovechamiento de los recursos y las asociaciones para adems de prestar servicios pertinentes y valorados
lograr, colectivamente, mejor incidencia sustentable. a los miembros.

Comunicacin. Se fortalecer la comunicacin como A la luz del anlisis del proceso de descentralizacin de la
aspecto inherente a la defensa de intereses y en calidad secretara de la Federacin Internacional (junio de 2013) y
de herramienta eficaz para favorecer la adhesin y el de las recomendaciones del examen de mitad de periodo
apoyo, sobre la base de contenidos de calidad, posiciones de la aplicacin de la Estrategia 2020 (agosto de 2015), se
y prioridades firmes, cauces de difusin especficos perfeccionar la estructura de la secretara, con el nimo
en funcin de los destinatarios, plataformas integradas de dotarla de mayor eficiencia, mediante la armonizacin
de medios de comunicacin y estrategias coordinadas horizontal de las estructuras jerrquicas en las oficinas
que apunten a destacar la marca distintiva, la influencia sobre el terreno. Las oficinas zonales sern reemplazadas
y el alcance de las organizaciones de la Cruz Roja y con cinco oficinas regionales, establecindose lneas
de la Media Luna Roja. Se aprovechar las campaas de supervisin directas entre las representaciones a
y coaliciones mundiales, como la Coalicin de mil nivel de pases o de grupos de pases y las regiones. La
millones para la resiliencia6, como cauces de amplia estructura de la sede en Ginebra se reflejar en las

6. NdT. El trmino resiliencia se emplea en este documento conforme consta en la designacin original para facilitar la referencia al trmino
en ingls resilience cuya traduccin usual en este sentido corresponde a capacidad de resistencia y recuperacin ante la adversidad.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 17

7 PRINCIPALES MBITOS DE INTERS:


PRIORIDADES PARA EL FOMENTO DE LA
CAPACIDAD DE RESISTENCIA Y RECUPERACIN
En esta seccin se describe brevemente las prioridades damnificadas a ese respecto a travs de la concienciacin de salud (incluidos servicios de primeros auxilios) pertinentes,
contempladas bajo cada uno de los ocho mbitos de inters acerca de los riesgos y la asistencia directa. Ello exige el eficaces, sustentables y a escala, en colaboracin con las
temticos. Mediante la consecucin de los resultados que se replanteamiento de la intervencin relativa a alojamiento personas vulnerables. Los servicios de las Sociedades
alcance en cada uno de estos mbitos se lograr fortalecer la provisional y de emergencia en casos de desastre con una Nacionales varan en funcin de los contextos institucionales
capacidad de resistencia y recuperacin. ptica de elementos a ms largo plazo, incluidos los terrenos y operativos, pero se conciben de manera que guarden
destinados a viviendas y los derechos de propiedad de tierras, congruencia con las necesidades, las vulnerabilidades y
1. Reduccin del riesgo de desastres la adaptacin al cambio climtico, el carcter sustentable de los derechos de las comunidades locales. Las Sociedades
La reduccin del riesgo de desastres forma parte integrante las medidas y la urbanizacin. Nacionales ejecutan actividades sanitarias a lo largo de
del ciclo continuo de preparacin preventiva e intervencin todo el ciclo del fomento de la capacidad de resistencia y
3. Medios de vida
ante desastres; por ende, se encuentra incorporada de diversa recuperacin, esto es desde la fase de preparacin preventiva,
manera en los dems mbitos de inters. No obstante, existen Los desastres suelen arrasar o socavar significativamente los
la intervencin ante emergencias sanitarias y crisis
tambin actividades en materia de reduccin del riesgo de medios de vida de los supervivientes. La vulnerabilidad
prolongadas, hasta la fase de recuperacin y fortalecimiento
desastres que las Sociedades Nacionales emprenden de econmica y social a corto plazo de muchas familias se ve
de la autonoma de la comunidad.
manera especfica y que cuentan con el apoyo de la agudizada, a la par que merma su capacidad para hacer frente
Federacin Internacional. Entre estas actividades figuran la a futuras crisis. Las personas vulnerables que disponen de La Federacin Internacional colabora con las Sociedades
planificacin para situaciones imprevistas, en particular a medios de vida sustentables estn en mejores condiciones para Nacionales en la prestacin de atencin y servicios de salud
nivel de los hogares y las comunidades; el establecimiento de resistir a las tensiones, o a la adversidad, y para recuperarse
comunitarios integrados y en el fortalecimiento de los sistemas
subsiguientemente, as como para preservar o mejorar sus
adecuados sistemas de alerta temprana y gestin de riesgos; sanitarios nacionales tanto en contextos de emergencia como
aptitudes y recursos, adems de apoyar otros sistemas de
as como iniciativas encaminadas a favorecer la concienciacin de desarrollo. Apoya a las Sociedades Nacionales en la
sustento, tanto a nivel local como en zonas ms amplias, sin
y la participacin directa. La consideracin de los riesgos y elaboracin, la puesta en prctica y la evaluacin de los
colocar en entredicho los recursos naturales existentes.
vulnerabilidades acentuados por el cambio climtico sistemas que se necesitan para atender a las preocupaciones,
constituye tambin una parte importante de esta labor. En funcin de las necesidades especficas, la asistencia que riesgos y vulnerabilidades de las comunidades en materia de
brinda la organizacin en la fase de recuperacin est salud. Estos sistemas se conciben de manera que se puedan
2. Alojamiento provisional y de emergencia
encaminada a la prevencin de prdidas y daos ulteriores, la ampliar a escala, sean sustentables y equitativos, se puedan
El suministro de alojamiento provisional y de emergencia es adaptar y sean eficientes en funcin de los costos.
reparacin de la infraestructura bsica (v.g. viviendas, escuelas,
un elemento esencial en muchas operaciones motivadas por
instalaciones comunitarias y de salud, etc.), y el restablecimiento
desastres. Las catstrofes pueden ser un cauce que facilite el de servicios, de forma participativa, incluyente y responsable, El enfoque de la Federacin Internacional en materia de salud
acceso a apoyo y recursos institucionales para tomar medidas sin que conlleve dao alguno. Se conceder particular nfasis reposa sobre la correlacin entre los distintos temas sanitarios
con respecto a riesgos subyacentes. En el contexto del apoyo a la promocin de la seguridad alimentaria. y la incidencia de factores determinantes fundamentales tales
que la Federacin Internacional brinda a las Sociedades como la pobreza, la estigmatizacin, la falta de educacin
Nacionales, la asistencia en materia de alojamiento 4. Salud e inversin, la exclusin y el olvido sociales. Se considera
provisional y de emergencia constituye la oportunidad Con el afn de reducir las tasas de morbilidad y mortalidad, que el derecho a la atencin y a la salud es una dimensin
para velar por que disminuyan los riesgos de las familias las Sociedades Nacionales ejecutan programas y servicios esencial de la inclusin. Se concede, asimismo, importancia

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


18 > Principales mbitos de inters: prioridades para el fomento de la capacidad de resistencia y recuperacin

a los aspectos ambientales de la salud y a los modelos de de salud comunitaria, agua, saneamiento, promocin de la suelen encontrarse en situacin de particular precariedad y
pronsticos hipotticos, como por ejemplo la escasez de higiene, y reduccin del riesgo. vulnerabilidad, as como a los problemas de violencia, incluida
recursos vitales, entre otros, el agua. la violencia por motivos de gnero y la proteccin de los nios,
6. Inclusin social
en situaciones de crisis y emergencia.
Habida cuenta de la reciente experiencia relacionada con el El Movimiento ha promovido siempre el respeto por la
virus del bola, se trata tambin de un momento decisivo dignidad humana y la diversidad, y se empea en luchar En los prximos cinco aos, la labor de las organizaciones
para abordar el tema de las emergencias sanitarias. Si bien la contra toda forma de estigmatizacin, discriminacin y de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en lo que atae a
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) replantea su funcin marginacin, guiado por sus principios fundamentales la violencia sexual y por motivos de gnero se inspirar en
a este respecto, la Federacin Internacional utilizar su y valores humanitarios. Sin establecer distincin alguna, la resolucin sometida a ese respecto a la aprobacin de la
posicin privilegiada para abogar en favor de las actividades orienta su labor a favor de las personas ms vulnerables de XXXII Conferencia International de la Cruz Roja y de la Media
de salud humanitarias, difundir conocimientos y concitar las comunidades a las que presta servicios. La vulnerabilidad Luna Roja. Uno de los principales puntales operativos de la
iniciativas. La Federacin Internacional y las Sociedades desconoce fronteras geogrficas y suele emanar de patrones Federacin Internacional en ese sentido ser la Aplicacin de
Nacionales debern tambin cerciorarse de que cuentan con de inequidad y discriminacin, ya sea por motivos de gnero, normas mnimas sobre gnero y diversidad en programas motivados
la debida capacidad para asumir una funcin significativa, a edad, orientacin sexual, condicin de migrante, etnia, estado por emergencias.
escala adecuada, en las intervenciones ante emergencias de de salud, discapacidad, desamparo u otras razones que dan
salud pblica. Ello requiere inversin en preparacin para 8. Migracin
lugar a exclusin o marginacin.
emergencias e intervencin a raz de estas, al igual que en Con particular nfasis se conceder atencin a las
apoyo tcnico e investigacin. Nadie debera verse excluido de las redes de seguridad necesidades de las personas que abandonan sus hogares
social necesarias y propicias, para una vida digna, segura en busca de entornos ms seguros y estables. Las crisis
5. Agua, saneamiento e higiene y sana. La Federacin Internacional centrar, de manera prolongadas, el deterioro ambiental, los abusos contrarios a
El acceso a servicios de agua y saneamiento en condiciones particular, la atencin a las Sociedades Nacionales en torno los derechos humanos y la pobreza figuran entre los factores
equitativas y asequibles constituye un derecho humano. La a la integracin en las comunidades de las personas desencadenantes del desplazamiento forzoso contemporneo
falta de acceso a fuentes de agua y servicios de saneamiento, desfavorecidas, marginalizadas y excluidas. Se fomentar de ms personas que en ningn otro momento de la historia
junto con deficientes prcticas de higiene, son unas de las con particular nfasis el respeto por la diversidad mientras en desde la segunda guerra mundial. Lamentablemente, la
principales causas de enfermedad y muerte en el mundo. La paralelo se combate la estigmatizacin y la discriminacin. informacin imprecisa y prejuiciada corre un velo sobre
falta de acceso a estos servicios, o inadecuado acceso a ellos, Se obtendrn resultados en esta esfera mediante actividades la complejidad de este fenmeno y suscita reacciones de
pueden entraar prdidas en la productividad de un pas y directas de defensa de intereses y esfuerzos en el contexto de discriminacin, divisin, xenofobia y odio.
obstaculizar de manera significativa su desarrollo. El agua, programas encaminados a garantizar el acceso a los servicios
el saneamiento y la higiene son elementos esenciales para y a promover la transformacin de comportamientos y Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
la dignidad humana, adems de factores vitales en la salud mentalidades que emanan de prejuicios, miedos e ignorancia pueden desempear una funcin vital y digna de confianza
pblica y la salud preventiva. de manera que se promueva el respeto de la dignidad en la atencin de las necesidades inmediatas y el persistente
humana. Los jvenes y los voluntarios sern el principal eje empeo en la promocin de actividades humanitarias
Las Sociedades Nacionales favorecen la consecucin de los
de esta labor. Los jvenes son la autntica voz de nuestro sustentadas en principios y encaminadas a proteger la
objetivos mundiales de desarrollo velando por la disponibilidad
presente y futuro. Las actitudes y valores que se cincelen dignidad y el bienestar de las personas migrantes vulnerables.
general de servicios de agua y saneamiento, as como por la
en este momento constituyen la mejor garanta de paz y de En asociacin con otras organizaciones pertinentes a niveles
gestin sustentable de estos, sin dejar de prestar particular
un cambio genuino, eficaz y sustentable en beneficio de las comunitario, regional e internacional, no se deber escatimar
atencin a las necesidades y circunstancias especficas de las
futuras generaciones. esfuerzos para satisfacer las necesidades especficas de las
nias, mujeres y dems personas en situacin vulnerable.
personas vulnerables a lo largo de los senderos de migracin
Mediante la ejecucin de proyectos emblemticos a gran 7. Forjar una cultura de no violencia y paz entre los pases de origen, trnsito y destino. En paralelo, se
escala en determinados pases se demostrar el valor del La violencia, en particular aquella por motivos de gnero, combatir los prejuicios que suscita este fenmeno mediante
fortalecimiento de los sistemas de las Sociedades Nacionales suele constituir un desastre silente en medio de una catstrofe. actividades de informacin equilibrada y fundamentada,
para que puedan poner en prctica diversos servicios y Se conceder prioridad a la atencin de las necesidades junto con esfuerzos de cabildeo para generar apoyo en esta
actividades sustentables y complementarios en materia especficas y a la proteccin de los nios y mujeres, que tarea por parte de las comunidades e instituciones.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 19

8 ESTRATEGIAS DE APLICACIN MEDIDAS CONCRETAS


En esta seccin se describe las principales medidas concretas favorecer la adhesin, la motivacin y el desempeo a) la elaboracin de polticas, normas y herramientas;
que redundarn en el fortalecimiento de la Federacin de los voluntarios; b) oportunidades facilitadas para la ampliacin de
Internacional para que brinde mejor apoyo a las Sociedades e) la gestin directa y eficaz de los jvenes y de los voluntarios, actividades a escala y para la dotacin de fondos;
Nacionales en su labor, con miras a la consecucin de los incluido el fortalecimiento de sus competencias para c) la formulacin, en todos los mbitos de inters, de
resultados previstos bajo los mbitos de inters. prestar servicios en todos los mbitos de inters; innovadores programas comunitarios integrados que
f) el perfeccionamiento de los sistemas financieros y de propicien la participacin significativa y la rendicin de
8.1 Estrategia de aplicacin 1: rendicin de cuentas, incluida la capacidad para la cuentas ante los beneficiarios;
Fortalecimiento de la capacidad de gestin de informacin, para apoyar la ejecucin de d) el apoyo y la asistencia tcnicos adecuados y
las Sociedades Nacionales y presencia programas.
pertinentes, a solicitud de las Sociedades Nacionales,
constante y pertinente de las
en todos los mbitos de inters, incluido el
organizaciones de la Cruz Roja y de 8.1.2 Consolidacin de la identidad,
fortalecimiento de los sistemas de preparacin para
la Media Luna Roja en las comunidades la funcin y el mandato de las Sociedades
desastres e intervencin a raz de estos.
Nacionales
8.1.1 Apoyo a las Sociedades Nacionales Las Sociedades Nacionales forjarn identidades con 8.1.4 Intermediacin en la difusin de
orientado a favorecer el carcter sustentable profundo arraigo colectivo y mejorarn los sistemas de conocimientos e innovacin en la organizacin
de su labor y una mayor rendicin de cuentas comunicacin interna y externa mediante:
La red de colaboracin de la Federacin Internacional
Se favorece la consecucin de los objetivos de las Sociedades a) procesos de planificacin estratgica claros y cuenta con un amplio acervo de experiencia y pericia; se
Nacionales en materia de desarrollo institucional y pertinentes, eficientes normas y estructuras de alentar una cultura compartida de innovacin, aprendizaje,
fortalecimiento de la capacidad con el fin de velar por que gobierno y de gestin; aprovechamiento de prcticas idneas y anlisis, mediante:
estas cuenten con los cimientos, sistemas, estructuras,
b) un conocimiento ms profundo y generalizado de a) mecanismos eficaces y funcionales para la intermediacin
competencias y capacidades jurdicas, ticas y financieras
la funcin de las Sociedades Nacionales en calidad en la difusin de conocimientos en los que se conceda
para planificar y ejecutar actividades. Ello se realizar
de auxiliares de los poderes pblicos en el mbito prioridad a la incidencia y se la destaque;
mediante:
humanitario por parte de las autoridades, los
a) un innovador enfoque para la formacin de dirigentes mecanismos de proteccin civil y los cuerpos militares; b) la preparacin facilitada de dirigentes con formacin
que favorezca una mejor comunicacin interna y holstica y pertinente que abarque, entre otros, la
c) una clara articulacin de la funcin y del mandato de la
mayor cohesin entre la oficina central y las secciones promocin directa de una cultura intrnseca de las
Sociedad Nacional en la legislacin y polticas del pas,
de las Sociedades Nacionales; organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
junto con un entorno jurdico externo ms propicio.
b) la autoevaluacin de las Sociedades Nacionales en y una base de entendimiento comn de los principios y
lo que atae a su capacidad institucional; 8.1.3 Apoyo a programas de las Sociedades valores humanitarios que rigen la cultura institucional
c) la coordinacin y la armonizacin del apoyo que Nacionales y la adopcin de decisiones;
presten en un pas, a una Sociedad Nacional anfitriona, Se brindar apoyo a las Sociedades Nacionales en la c) iniciativas y proyectos coordinados que apoyan
diversos miembros de la Federacin Internacional; consecucin de sus objetivos operativos y programticos la formacin y la innovacin;
d) el apoyo para el desarrollo de las secciones y para mediante: d) el uso eficiente de las fortalezas y los conocimientos

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


20 > Estrategias de aplicacin medidas concretas PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

especializados de las Sociedades Nacionales, y la Internacional en materia de coordinacin dentro del lograr ptima incidencia;
coordinacin de esos recursos, incluidos los centros sistema humanitario internacional; h) la eliminacin de esfuerzos duplicados y el logro de
de referencia de la Federacin Internacional; g) un lugar ms prominente de la Federacin mayor eficiencia en funcin de los costos mediante
e) la ampliacin y el fomento de la red de expertos de Internacional en la funcin de representacin servicios y conocimientos compartidos en mbitos
las Sociedades Nacionales, los mecanismos de apoyo y convocatoria dentro del sistema humanitario tales como las tecnologas de la informacin, los
entre homlogos, el prstamo de personal experto internacional de manera que se garantice mayor servicios de logstica y la gestin de la informacin.
incorporado en estructuras nacionales, y las redes respeto de los principios fundamentales.
internas de asociacin. 8.3 Estrategia de aplicacin 3:
8.2.2. Cooperacin y coordinacin Influencia en calidad de destacados
8.2 Estrategia de aplicacin 2: Eficiencia en el Movimiento asociados estratgicos en materia
en la gestin internacional de desastres Se destacar el carcter complementario y las fortalezas de accin humanitaria y fomento
de los componentes del Movimiento y se las aprovechar de la capacidad de resistencia y
8.2.1. Coordinacin de intervenciones mediante: recuperacin de las comunidades
internacionales en casos de desastre a) la promocin de una cultura de dilogo y confianza,
Se velar por la eficacia y coordinacin de las intervenciones en la que los intereses colectivos primen sobre los 8.3.1 Investigacin, comunicacin
internacionales en casos de desastre mediante: intereses individuales en la adopcin de decisiones; y defensa de intereses
a) mecanismos eficaces y respetados para la intervencin b) la adopcin de enfoques comunes y/o complementarios en La Federacin Internacional, junto con las Sociedades
inmediata ante situaciones imprevistas que sirvan de materia de polticas y defensa de intereses, segn proceda; Nacionales, aprovechar su posicin singular para ejercer
plataforma para la cooperacin, un sistema mundial influencia sobre la adopcin de decisiones en los planos
c) la colaboracin complementaria y eficiente a nivel
actualizado de la Federacin Internacional y enfoques local, nacional e internacional que afectan a las personas
de pas, partiendo de la base de las capacidades y
regionales para la intervencin en casos de emergencias; ms vulnerables, mediante:
prioridades de las Sociedades Nacionales y de la pericia
b) el reajuste del Fondo de Reserva para el Socorro complementaria de los componentes del Movimiento; a) mejores y ms eficientes actividades de comunicacin
en Casos de Desastre en calidad de mecanismo de externas e internas, por cuyo conducto se promueva el
d) la promocin de esfuerzos mancomunados en cuanto
financiacin y del sistema de llamamientos de emergencia entendimiento y la participacin significativa mediante
a evaluaciones de necesidades, anlisis, planificacin y
como la plataforma fundamental para solicitar la estrategias que favorezcan el ptimo aprovechamiento
supervisin de operaciones en todas las operaciones de gran
asistencia internacional de las Sociedades Nacionales; de medios de comunicacin internos y externos y de
envergadura y casos de presencia prolongada en un pas;
las plataformas digitales, as como de las campaas
c) la institucionalizacin de los Principios y normas de la Cruz e) el establecimiento de mecanismos para colocar en pblicas de varios aos de duracin;
Roja y de la Media Luna Roja para la asistencia humanitaria comn evaluaciones y enseanzas extradas de b) la aptitud perfeccionada para dar a conocer las
a todo nivel y la promocin de su cumplimiento; actividades ejecutadas; prioridades institucionales de las organizaciones de
d) la excelencia en los servicios de adquisiciones, gestin f) la presentacin ante los donantes de una oportunidad la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y trazar una
de la cadena de suministro y la prestacin de servicios de financiacin consolidada para todo el Movimiento, perspectiva de la comunidad con respecto a contextos
del parque automotor; en la que se aprovechar la diversidad y el carcter y temas humanitarios cruciales;
e) el suministro de servicios integrados7 para las Sociedades complementario de los componentes; c) la ampliacin del banco de datos y sistema de
Nacionales que llevan a cabo actividades internacionales; g) la expresin del Movimiento al unsono en la que se informacin general interno, de manera que refleje
f) una funcin ms destacada de la Federacin trace un panorama completo de alcance de este para indicadores bsicos relativos a programas;

7. Servicios prestados en casos en los que la Sociedad Nacional anfitriona ya sea carece de capacidad para prestar estos servicios, o no desea hacerlo, y conviene de manera explcita en que la Federacin Internacional lo haga.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 21

d) la configuracin y la promocin de enfoques y c) el acceso facilitado de las Sociedades Nacionales a las regularidad informacin financiera oportuna, precisa y
posiciones armonizados y sustentados en pruebas para fuentes de financiacin y a asociados internacionales; comprensible para enriquecer los procesos de adopcin
la defensa de intereses, que se dar a conocer dentro d) la ampliacin del alcance de polticas y programas de decisiones por parte de las partes interesadas
de la red y a pblicos externos de vital importancia; esenciales mediante asociaciones estratgicas y financieras, y fomente un entorno de control interno
e) el aprovechamiento de actividades de investigacin, operativas (entre otros, sistema de las Naciones Unidas, slido, eficiente y eficaz de manera que se minimice
supervisin y evaluacin sustentadas en pruebas Unin Europea, otras organizaciones regionales e el riesgo de prdidas o de fraude en los distintos
para aportar informacin til para la elaboracin de internacionales, organizaciones internacionales no contextos operativos de la Federacin Internacional;
programas; gubernamentales, empresas corporativas); f) sistemas eficientes y responsables de supervisin
f) la participacin directa y dinmica en foros nacionales, e) mantener la posicin rectora en la obtencin de por parte de donantes y de cumplimiento normativo
regionales e internacionales que versen sobre polticas recursos para actividades motivadas por emergencias. a su respecto;
humanitarias; g) la prioridad constante concedida a la seguridad
g) la intensificacin de esfuerzos centrados de cabildeo en 8.4 Estrategia de aplicacin 4: del personal;
materia legislativa, de poltica y buen gobierno a nivel Consolidacin de una organizacin h) el particular nfasis en la comunicacin con los
nacional; eficiente, digna de crdito y que beneficiarios y la rendicin de cuentas ante ellos;
h) el fomento de aptitudes pertinentes entre los rinde cuentas i) sistemas de gestin de datos e informacin
miembros del personal y los voluntarios en cuanto que favorezcan el ulterior desarrollo de actividades
a la formulacin de polticas, la defensa de intereses, 8.4.1 Una Federacin Internacional eficaz de supervisin y rendicin de informes sustentadas
la concertacin de asociaciones y de redes de y digna de crdito en pruebas;
colaboracin; La Federacin Internacional promover la eficiencia, j) la gestin y utilizacin eficaces de los activos,
i) la integracin de herramientas de polticas, defensa la credibilidad y la rendicin de cuentas mediante: procedimientos administrativos y sistemas.
de intereses y comunicacin en las operaciones de a) el fomento de una cultura orientada a la solucin
emergencia; de problemas, la gestin de riesgos, el cumplimiento 8.4.2 Apoyo eficiente a los rganos de gobierno
j) ms eficiente aprovechamiento de la Conferencia normativo, la rendicin de cuentas y la transparencia; Se proporcionar a los rganos de gobierno de la Federacin
Internacional, incluido el seguimiento ms eficaz de los b) la armonizacin de enfoques en materia de polticas Internacional los sistemas, informaciones y facilidades
resultados de esas reuniones. orientados a la consecucin de resultados en los pertinentes y necesarios para garantizar el ptimo
mbitos de inters, con inclusin, de manera especfica, cumplimiento de las responsabilidades que les incumben,
8.3.2 Establecimiento de alianzas prcticas de la observancia de los principios fundamentales mediante:
y estratgicas y de preocupaciones transversales, tales como el a) la inversin en sistemas y procedimientos, segn proceda;
Se ampliar el alcance de los programas de la Federacin medio ambiente y las cuestiones relativas a gnero y b) recursos que faciliten la adopcin de decisiones por
Internacional y de las Sociedades Nacionales8, mediante: diversidad; parte de la Junta de Gobierno y el seguimiento de su
a) el establecimiento de una base sustentable de recursos c) el esclarecimiento de funciones y responsabilidades y aplicacin;
para las Sociedades Nacionales y la Federacin la aplicacin de una matriz de gestin eficiente en toda c) el suministro de informacin de manera clara,
Internacional; la organizacin; pertinente y oportuna;
b) el fortalecimiento de la movilizacin de recursos d) la eficiente y eficaz gestin de los recursos humanos, d) la prestacin de servicios que faciliten las reuniones
financieros en los contextos nacionales; con inclusin de entornos propicios susceptibles de estatutarias y la incorporacin de los resultados de
atraer la diversidad de talentos y fomentarla; estas en las polticas y los programas pertinentes de
8. De conformidad con la Estrategia interna de la Federacin
Internacional para la movilizacin de recursos. e) la gestin financiera eficiente y eficaz que aporte con la Federacin Internacional.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


22 > MBITOS DE INTERS RESULTADOS PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

9 MBITOS DE INTERS RESULTADOS

Conforme a lo mencionado anteriormente, la apreciacin desastres a nivel comunitario. A este respecto, el apoyo de 9.2 Alojamiento provisional
de la eficacia de las estrategias de aplicacin y del apoyo la Federacin Internacional girar en torno a los aspectos
y de emergencia
que se brinda a los miembros es posible nicamente en que figuran a continuacin.
funcin de los resultados obtenidos en el fortalecimiento (Objetivo de desarrollo sostenible 11: Lograr que las
de la capacidad de resistencia y recuperacin de las a) Las comunidades que residen en zonas de elevado ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
comunidades. riesgo estn preparadas para hacer frente a desastres seguros, resilientes9 y sostenibles.)
y son capaces de reaccionar ante estos.
A lo largo del ciclo continuo que lleva de la fase de a) Las comunidades que residen en zonas afectadas
Formacin de unidades comunitarias de intervencin a
prevencin a la fase de intervencin y a la fase de por crisis y desastres restablecen y fortalecen las
raz de desastres y dotacin de equipamiento a tales fines.
desarrollo, se ha identificado ocho mbitos de inters condiciones de seguridad, bienestar y recuperacin
en los que se busca lograr resultados a nivel comunitario, Elaboracin o actualizacin de planes para situaciones a largo plazo mediante soluciones en materia de
ya se trate de la inmediata atencin de necesidades a imprevistas y de procedimientos operativos asentamientos y alojamiento provisional y de
travs de operaciones motivadas por desastres, o de la normalizados, de manera que guarden congruencia emergencia.
satisfaccin de necesidades a ms largo plazo mediante con los planes y procedimientos locales.
Se proporciona alojamiento provisional y de
actividades de reduccin del riesgo de desastres y de emergencia a corto, medio y largo plazo as como
Establecimiento o perfeccionamiento de recursos
fomento del desarrollo. Segn corresponda, bajo las reas opciones de asentamiento a las familias afectadas.
comunitarios de alerta temprana que estn vinculados
de inters se articula la contribucin que colectivamente
a sistemas meteorolgicos locales o nacionales.
aporta la Federacin Internacional para la consecucin Se proporciona a estas familias apoyo tcnico,
de los objetivos de desarrollo sostenible antes de 2025. Organizacin de campaas de concienciacin orientacin y se suscita concienciacin en lo que
comunitaria y educacin pblica que difundan atae al diseo de unidades de alojamiento seguras,
mensajes armonizados sobre la reduccin de riesgos. planificacin de asentamientos y tcnicas mejoradas
9.1 Reduccin del riesgo de desastres de construccin.
Organizacin de actividades escolares para promover
(actividades especficas directas)
la seguridad en comunidades seleccionadas.
(Objetivo de desarrollo sostenible 13: Adoptar medidas
b) Las comunidades que residen en zonas afectadas por crisis
9.3 Medios de vida
urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos.)
y desastres adhieren a valores y prcticas informadas (Objetivo de desarrollo sostenible 8: Fomentar el
Si bien mediante muchos resultados previstos bajo otros y responsables en materia de proteccin ambiental. crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el
mbitos de inters se contempla cuestiones relativas a empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.)
Aplicacin de estrategias responsables desde el punto
la reduccin del riesgo de desastres (por ejemplo, bajo de vista ambiental. a) Las comunidades, en particular aquellas que residen
alojamiento provisional y de emergencia o medios de
Organizacin de programas comunitarios de concienciacin en zonas afectadas por crisis y desastres, restablecen
vida afianzados), las Sociedades Nacionales tambin
sobre el cambio climtico y la responsabilidad y consolidan sus medios de vida.
emprenden actividades que de manera directa y especfica
abordan temas relativos a la reduccin del riesgo de medioambiental en comunidades seleccionadas.
9. Vase Nota 7.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 23

Formacin ocupacional destinada a poblaciones Mejores conocimientos de las comunidades sobre consideraciones de gnero y diversidad y se habilite
seleccionadas con miras al aumento de fuentes de ingreso. tratamiento y reutilizacin de aguas servidas. a las comunidades.

Suministro de asistencia alimentaria destinada Apoyo a las comunidades con miras a la reduccin Ejecucin de actividades de cabildeo que correspondan
a las comunidades ms afectadas. de hbitos de defecacin al aire libre. a las necesidades, las aspiraciones y los derechos
bsicos de los grupos desfavorecidos y marginados
Fomento de la produccin de alimentos a nivel familiar. Mejor gestin por parte de las comunidades de
y que estn encaminadas a abordar las causas
instalaciones de suministro de agua e instalaciones
Concienciacin y educacin de la poblacin en subyacentes de la vulnerabilidad.
de saneamiento.
comunidades seleccionadas con miras a la reduccin
de prdidas y del desperdicio de alimentos. Promocin del cambio de comportamiento personal
y comunitario en lo que se refiere a la importancia
9.7 Cultura de no violencia y paz
de la higiene a travs de actividades de concienciacin (Objetivo de desarrollo sostenible 16: Promover
9.4 Salud y educacin. sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
(Objetivo de desarrollo sostenible 3: Garantizar una vida sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos
y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas
sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.) 9.6 Inclusin social
a todos los niveles.)
a) Las condiciones de salud y de dignidad de las personas (Objetivo de desarrollo sostenible 5: Lograr la igualdad
vulnerables se ven favorecidas mediante un mejor entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y nias. a) Se brinda apoyo a los esfuerzos que despliegan las
acceso a adecuados servicios de salud. comunidades en la promocin de una cultura de no
Objetivo de desarrollo sostenible 10: Reducir la desigualdad
Significativa interaccin de las Sociedades Nacionales violencia y paz.
en y entre los pases.
con las personas y las comunidades con miras al logro Organizacin de campaas de concienciacin y
Objetivo de desarrollo sostenible 16: Promover
de mejores condiciones de salud, bienestar e inclusin sensibilizacin pblica que promuevan la dignidad
sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
social. humana, el respeto por la diversidad, la no violencia
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos
y la cooperacin en la comunidad.
Fortalecimiento de los sistemas nacionales de salud. y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas
a todos los niveles.) Ejecucin de iniciativas comunitarias que de forma
Reduccin de la tasa de decesos y de enfermedades
directa prevengan y mitiguen la violencia interpersonal
prevenibles debidos a desastres y emergencias. a) Las comunidades identifican las necesidades de las
y la violencia comunitaria.
personas ms vulnerables, en particular los grupos
desfavorecidos y marginados, derivadas de situaciones Puesta en prctica de iniciativas destinadas a combatir
9.5 Agua, saneamiento e higiene la violencia sexual y por motivo de gnero en situaciones
de desigualdad, discriminacin u otro tipo de falta de
(Objetivo de desarrollo sostenible 6: Garantizar la respeto de sus derechos humanos y adoptan medidas de desastres.
disponibilidad de agua y su ordenacin sostenible para atenderlas. Elaboracin y puesta en prctica de programas de
y el saneamiento para todos.)
Aplicacin de iniciativas comunitarias que promuevan emergencia y de desarrollo orientados a la proteccin
a) Las personas vulnerables gozan de mejores la inclusin social, la proteccin de redes sociales de de los grupos vulnerables frente a todo tipo de violencia.
condiciones de salud y dignidad gracias a un mayor seguridad y el acceso a servicios oficiales por parte de
Ejecucin de programas educativos especficos que
acceso a fuentes adecuadas y sostenibles de agua, grupos desfavorecidos y marginados.
promuevan los valores humanitarios y las aptitudes
as como a servicios de saneamiento e higiene.
Elaboracin y ejecucin de programas de desarrollo interpersonales, tales como la comunicacin no
Mejor acceso de las comunidades a fuentes de agua salubre. comunitario en los que se preste atencin a violenta y la reflexin crtica.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


24 > mbitos de inters resultados PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

9.8 Migracin
a) Las comunidades atienden las necesidades de los
10 MEDICIN
migrantes, de sus familias y de quienes les prestan
asistencia durante todas las fases del proceso de
migracin (pases de origen, trnsito y destino).

Establecimiento y promocin de mecanismos de Los resultados de la labor que cumplan las Sociedades
asistencia y proteccin de los migrantes y sus familias Nacionales se medirn, en ltima instancia, a travs
a travs del dilogo con las autoridades locales y del progreso en la consecucin de metas y objetivos
nacionales, y en asociacin con otras organizaciones convenidos a nivel mundial, tales como los objetivos
competentes. de desarrollo sostenible. La Federacin Internacional
ejecutar actividades tanto en el plano nacional como
Actividades de cabildeo ante responsables de la a nivel internacional para velar por que sus esfuerzos
adopcin de decisiones en los planos local, nacional contribuyan al progreso general en ese sentido.
e internacional para promover mayor concienciacin,
asistencia y proteccin de los migrantes en la La matriz de resultados adjunta describe los resultados y
planificacin estratgica y la formulacin de polticas. los indicadores especficos contemplados por la Federacin
Internacional para cada estrategia de aplicacin y cada
Medidas para velar por la participacin de los mbito de inters. Esos indicadores podrn ser reajustados
migrantes y sus familias en la configuracin y en la o actualizados para que guarden consonancia con la
aplicacin de programas, as como en funciones de elaboracin y la ejecucin de los distintos planes operativos.
liderazgo en los pases de origen, trnsito y de destino.

Campaas de concienciacin y sensibilizacin


pblica destinadas a disipar percepciones equvocas
y negativas con respecto a los migrantes.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 25

Anexo 1: PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016-2017


Y ESTIMACIONES PARA 2018-2020

1 Introduccin 26 ANEXO 1.1: Presupuesto para 2016-2017


presupuesto orientado a la consecucin de resultados 29
Bases de presentacin 26
Aspectos destacados 26
ANEXO 1.2: Presupuesto para 2016-2017 Balance 30
Previsiones para 2018-2020 26

2 Recursos ordinarios 26 ANEXO 1.3: Presupuesto para 2016-2017


Estructura institucional 31
3 Otros recursos 27
ANEXO 1.4: Estimaciones para 2018-2020
Previsiones basadas en los resultados 32
4 Recursos derivados de servicios complementarios 27

ANEXO 1.5: El presupuesto principios y polticas 33


5 Presupuesto de capital 28
Principios que sustentan el presupuesto 33

6 Capital circulante 28 Polticas que sustentan el presupuesto 33


Recuperacin de costos indirectos 33
Recuperacin de costos de servicios logsticos 34
Recuperacin de costos de servicios del parque automotor 34
Recuperacin de costos derivados de requisitos especficos de los donantes 34

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


26 > Plan y presupuesto para 2016-2017 y estimaciones para 2018-2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

A1.1 Introduccin El presupuesto tambin incluye un presupuesto de contribuciones voluntarias de libre disponibilidad,
capital por valor de sesenta y un (61) millones de francos otros ingresos y la recuperacin de costos.
Justificacin y antecedentes suizos que incorpora gastos de capital previstos en bienes
inmuebles, vehculos, equipo de telecomunicaciones y Los recursos ordinarios para 2016-2017 por concepto
El plan y presupuesto para 2016-2020 (el plan y
sistemas de informacin. de ingresos y de recuperacin de costos se contemplan
presupuesto) contiene el marco de resultados para la
en el presupuesto de la siguiente manera:
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja El presupuesto se basa en la consecucin de resultados,
y de la Media Luna Roja (la Federacin Internacional) con miras a aplicar una matriz de gestin. De esta forma En millones de francos suizos 2016 2017 Total
que comprende los resultados de los programas en ocho se velar por una distribucin adecuada de los recursos Contribuciones estatutarias 36,5 36,5 73,0
mbitos de inters y las medidas concretas contempladas financieros a nivel geogrfico a fin de permitir el logro de Contribuciones voluntarias 30,0 30,0 60,0
en las cuatro estrategias de aplicacin. resultados y el cumplimiento de los objetivos de manera Otros ingresos 1,5 1,5 3,0
eficiente y eficaz. Recuperacin de costos 37,0 37,0 74,0
El presupuesto para 2016-2017 (el presupuesto) incorpora
Total 105,0 105,0 210,0
los recursos financieros disponibles para la Federacin En el presupuesto tambin se contemplan inversiones
Internacional y determina la forma en que se asignarn especficas en funciones fundamentales de gestin del
esos recursos para la consecucin de los resultados y la riesgo y control interno que contribuyen a salvaguardar Los gastos derivados de las estrategias de aplicacin y
aplicacin de las medidas concretas que se exponen en los recursos financieros que se le han confiado a la los mbitos de inters y sufragados con recursos
el plan y presupuesto. Federacin Internacional. ordinarios durante el bienio 2016-2017 se contemplan
en el presupuesto de la siguiente manera:
De acuerdo con el artculo 36 de los estatutos, este Con sujecin a la obtencin de los ingresos previstos
presupuesto constituye el presupuesto bienal de la en el presupuesto, las reservas y el capital circulante En millones de francos suizos 2016 2017 Total

Federacin Internacional para 2016-2017, elaborado por son suficientes para sustentar los recursos ordinarios, Estrategias de aplicacin

el secretario general en consulta con el presidente de la otros recursos, los recursos procedentes de servicios Fortalecimiento de las capacidades
10,4 10,4 20,8
complementarios y componentes de capital del presupuesto. de las Sociedades Nacionales
Comisin de Finanzas y aprobado por la Junta de Gobierno.
Eficiencia en la gestin internacional
16,3 16,3 32,6
La consecucin de los resultados de los programas relativos de desastres
El presupuesto se ha elaborado de conformidad con el
a los mbitos de inters y de las medidas concretas Influencia en calidad de destacados
14,7 14,7 29,4
artculo 3 del reglamento financiero, y en el anexo 3 se incluye asociados estratgicos
contempladas bajo las estrategias de aplicacin que
una presentacin del presupuesto para 2016-2017 dividido Consolidacin de una organizacin
se presentan en el plan y presupuesto est supeditada eficiente
53,4 53,4 106,8
en secciones que corresponden a las estructuras de la
a la dotacin material del presupuesto y al cumplimiento Subtotal 94,8 94,8 189,6
secretara.
de las previsiones. mbitos de inters

Aspectos destacados Previsiones para 2018-2020


Reduccin del riesgo de desastres 2,6 2,6 5,2
Alojamiento provisional y de emergencia 0,9 0,9 1,8
La Federacin Internacional propone un presupuesto de Teniendo en cuenta el periodo de cinco aos contemplado Medios de vida 0,2 0,2 0,4
mil (1 000) millones de francos suizos para 2016-2017, que en el plan y presupuesto, adems del presupuesto para Salud 3,7 3,7 7,4
comprende un presupuesto de recursos ordinarios por 2016-2017 se presentan las previsiones para 2018-2020. Agua, saneamiento e higiene 1,0 1,0 2,0
valor de doscientos diez (210) millones de francos suizos, Inclusin social 0,9 0,9 1,8
otras fuentes de recursos por valor de setecientos catorce Cultura de no violencia y paz 0,2 0,2 0,4

(714) millones de francos suizos y recursos derivados de


A1.2 Recursos ordinarios Migracin 0,7 0,7 1,4
Subtotal 10,2 10,2 20,4
servicios complementarios por valor de setenta y seis (76) Los recursos ordinarios de la Federacin Internacional
Total 105,0 105,0 210,0
millones de francos suizos. comprenden las contribuciones estatutarias, las

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 27

A1.3 Otros recursos mbitos de inters proporciona vehculos mediante un plan de alquiler de
Reduccin del riesgo de desastres 41,6 41,6 83,2 vehculos, as como servicios de consultora profesional
Bajo la partida correspondiente a Otros recursos de la
Alojamiento provisional y de emergencia 55,7 55,7 111,4
y formacin.
Federacin Internacional se incluyen las contribuciones
voluntarias de disponibilidad restringida destinadas a la Medios de vida 14,5 14,5 29,0 d. servicios contractuales: con sujecin a contratos, la
intervencin humanitaria y las actividades temticas. Salud 64,0 64,0 128,0 Federacin Internacional presta servicios de gestin
Agua, saneamiento e higiene 40,5 40,5 81,0 de subvenciones a organizaciones internacionales
Los ingresos por concepto de Otros recursos para 2016-
Inclusin social 4,9 4,9 9,8 e intergubernamentales en consonancia con las
2017 se incluyen en el presupuesto de la siguiente manera:
Cultura de no violencia y paz 4,6 4,6 9,2 estrategias de aplicacin y los mbitos de inters.
En millones de francos suizos 2016 2017 Total Migracin 12,0 12,0 24,0
Los servicios complementarios se brindan para atender las
Contribuciones voluntarias de disponibilidad restringida Subtotal 237,8 237,8 475,6
necesidades de las Sociedades Nacionales y otros agentes
Intervencin humanitaria 187,0 187,0 374,0 Total 357,0 357,0 714,0
humanitarios que los solicitan.
Actividades temticas 200,0 200,0 400,0
Total 387,0 387,0 774,0 El equilibrio entre los ingresos y los gastos relativos a otros La Federacin Internacional tiene el propsito de prestar
recursos se atribuye a la recuperacin indirecta de costos y servicios complementarios de manera eficiente y eficaz
Los ingresos destinados a la intervencin humanitaria otras fuentes de recuperacin de costos. en funcin de los costos teniendo en cuenta la gestin del
comprenden las contribuciones voluntarias de riesgo. As, la Federacin Internacional prestar servicios
complementarios en los siguientes casos:
disponibilidad restringida a los llamamientos de A1.4 Recursos derivados de servicios
emergencia y al Fondo de Reserva para el Socorro
complementarios a. cuando lo soliciten los miembros u otros agentes
en Casos de Desastre. humanitarios;
Los recursos derivados de servicios complementarios
Los ingresos para las actividades temticas abarcan las b. cuando disponga de capacidad para prestar servicios
comprenden las tasas por servicios administrativos,
contribuciones voluntarias de disponibilidad restringida de manera sostenible;
servicios relacionados con la logstica y el parque
a las estrategias de aplicacin y los mbitos de inters. c. siempre y cuando no se comprometan las relaciones
automotor, as como por los servicios contractuales que
Los gastos derivados de las estrategias de aplicacin se prestan todos ellos en rgimen de plena recuperacin con los miembros, o entre ellos, o los principios
y los mbitos de inters y sufragados con otros recursos de costos, conforme se describe a continuacin: fundamentales de la organizacin; y,
durante 2016-2017 se contemplan en el presupuesto d. cuando la Sociedad Nacional otorgue su consentimiento.
a. servicios administrativos: con sujecin a los acuerdos
de la siguiente manera:
de sede, la Federacin Internacional ofrece a las Los ingresos por concepto de recursos procedentes de
En millones de francos suizos 2016 2017 Total Sociedades Nacionales locales de oficina compartidos servicios complementarios para 2016-2017 se contemplan
y apoyo administrativo de otro tipo para que en el presupuesto de la siguiente manera:
Estrategias de aplicacin
estas puedan trabajar de forma legal en el mbito
Fortalecimiento de las capacidades
62,5 62,5 125,0 internacional; En millones de francos suizos 2016 2017 Total
de las Sociedades Nacionales
Eficiencia en la gestin internacional Tasas por servicios
23,9 23,9 47,8 b. servicios logsticos: con sujecin a la concertacin de
de desastres Servicios administrativos 11,6 11,6 23,2
acuerdos, la Federacin Internacional presta servicios
Influencia en calidad de destacados
17,5 17,5 35,0 de adquisiciones, almacenamiento, garanta de calidad, Servicios logsticos 13,8 13,8 27,6
asociados estratgicos
Consolidacin de una organizacin
movilizacin y servicios de consultora profesional. Servicios de parque automotor 6,8 6,8 13,6
15,3 15,3 30,6
eficiente Servicios contractuales 12,8 12,8 25,6
c. servicios de parque automotor: con sujecin a
Subtotal 119,2 119,2 238,4 Total 45,0 45,0 90,0
contratos de alquiler, la Federacin Internacional

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


28 > Plan y presupuesto para 2016-2017 y estimaciones para 2018-2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Los gastos derivados de las estrategias de aplicacin y los En millones de francos suizos 2016 2017 Total A1.6 Capital circulante
mbitos de inters sufragados con recursos procedentes Saldo inicial 35,0 50,0 -
De conformidad con el artculo 7 del reglamento financiero, el
de servicios complementarios para 2016-2017 se consignan Inversiones en capital 28,0 33,0 61,0
nivel previsto de reservas debe ser suficiente para garantizar la
en el presupuesto de la siguiente manera: Enajenaciones (6,5) (6,5) (13,0)
liquidez a fin de satisfacer las necesidades de flujo de efectivo.
Depreciacin y amortizacin (6,5) (6,5) (13,0)
En millones de francos suizos 2016 2017 Total Las necesidades de flujo de efectivo sufragadas con
Saldo final cierre 50,0 70,0 --
Estrategias de aplicacin recursos ordinarios comprenden:
Fortalecimiento de las capacidades
El saldo inicial para 2016 representa el saldo final estimado a. el capital circulante para el funcionamiento cotidiano
de las Sociedades Nacionales
para 2015 en lo que respecta a inmuebles, vehculos, equipo necesario para atender los gastos sufragados con
Eficiencia en la gestin internacional
15,0 15,0 30,0 recursos ordinarios;
de desastres de telecomunicaciones y sistemas de informacin.
Influencia en calidad de destacados Las inversiones en capital contempladas en el presupuesto b. los gastos que se realizan antes de la recepcin
asociados estratgicos
incluyen 35,0 millones de francos suizos para la renovacin de contribuciones voluntarias de los donantes, en
Consolidacin de una organizacin particular en respuesta a llamamientos de emergencia;
eficiente
11,0 11,0 22,0 del edificio de la sede de la Federacin Internacional en
Subtotal 26,0 26,0 52,0
Ginebra, Suiza, 22,0 millones de francos suizos para la c. los gastos realizados antes de la recepcin del pago
mbitos de inters reposicin de vehculos y 4,0 millones de francos suizos para por los servicios complementarios;
Reduccin del riesgo de desastres equipo de telecomunicaciones y sistemas de informacin. d. las reservas de autoseguro y otras reservas especficas,
Alojamiento provisional y de emergencia La renovacin del edificio de la sede de la Federacin entre ellas las destinadas a las reuniones estatutarias.
Medios de vida Internacional se financiar mediante un prstamo al Las necesidades de capital circulante sufragadas
Salud 4,9 4,9 9,8 cero por ciento de inters durante un plazo de cincuenta con recursos ordinarios para 2016-2017 se calculan
Agua, saneamiento e higiene aos concedido por la fundacin de inmuebles para las en cincuenta y tres (53) millones de francos suizos.
Inclusin social organizaciones internacionales (Fondation des immeubles
Cultura de no violencia y paz Los ingresos y la recuperacin de costos relativos a los
pour les organisations internationales-FIPOI).
Migracin 7,1 7,1 14,2 recursos ordinarios para 2016-2017 se han presupuestado
Subtotal 12,0 12,0 24,0
La enajenacin de activos se refiere principalmente a los en doscientos diez (210) millones de francos suizos, y son
Total 38,0 38,0 76,0 vehculos, que al final de su vida til se enajenan a travs suficientes para cubrir los gastos previstos que se sufragan
de subasta, con lo que se recupera su valor residual. con recursos ordinarios durante este periodo.
El equilibrio entre los ingresos y los gastos relativos a La depreciacin y amortizacin incluye 4,5 millones de El capital circulante con cargo a los recursos ordinarios
recursos derivados de servicios complementarios se francos suizos en vehculos y 2,0 millones de francos para 2016-2017 se ha presupuestado en cincuenta (50)
atribuye a la recuperacin indirecta de costos y otras suizos en equipos de telecomunicaciones y sistemas de millones de francos suizos, o un importe algo superior,
fuentes de recuperacin de costos. informacin.
de la siguiente manera:
Los saldos finales de los activos de capital consignados en En millones de francos suizos 2016 2017
A1.5 Presupuesto de capital el presupuesto son los siguientes:
Saldo inicial 55,0 55,0
En millones de francos suizos 2016 2017
El presupuesto de capital se financia mediante las reservas Supervit (dficit) de los recursos ordinarios - -
Bienes inmuebles 20,5 40,5
de los recursos ordinarios y comprende gastos de capital Saldo final 55,0 55,0
en activos no corrientes, incluidos inmuebles, vehculos, Vehculos 25,0 25,0

equipo de telecomunicaciones y sistemas de informacin. Otros bienes de equipo 0,5 0,5 El saldo inicial para 2016 representa el saldo final estimado
Activos intangibles 4,0 4,0 para 2015 en lo que respecta al capital circulante sufragado
El presupuesto de capital para 2016-2017 es el siguiente:
Total 50,0 70,0 con recursos ordinarios.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 29

Anexo 1.1: Presupuesto para 2016-2017 Presupuesto orientado a la consecucin de resultados


A continuacin figura el presupuesto consolidado que se presenta sobre la base de los resultados indicados en el plan y presupuesto.
2016 2017 Total
Recursos Otros Servicios Recursos Otros Servicios Recursos Otros Servicios
Total Total Total
En millones de francos suizos ordinarios recursos complementarios ordinarios recursos complementarios ordinarios recursos complementarios
INGRESOS
Contribuciones estatutarias 36,5 36,5 36,5 36,5 73,0 73,0
Contribuciones voluntarias 30,0 387,0 417,0 30,0 387,0 417,0 60,0 774,0 834,0
Tasas por servicios 45,0 45,0 45,0 45,0 90,0 90,0
Otros ingresos 1,5 1,5 1,5 1,5 3,0 3,0
Total - Ingresos 68,0 387,0 45,0 500,0 68,0 387,0 45,0 500,0 136,0 774,0 90,0 1 000,0
GASTOS
Estrategias de aplicacin
1. Fortalecimiento de las Sociedades Nacionales 10,4 62,5 72,9 10,4 62,5 72,9 20,8 125,0 145,8
2. Eficiencia en la gestin internacional de desastres 16,3 23,9 15,0 55,2 16,3 23,9 15,0 55,2 32,6 47,8 30,0 110,4
3. Influencia en calidad de destacados asociados estratgicos 14,7 17,5 32,2 14,7 17,5 32,2 29,4 35,0 64,4
4. Consolidacin de una organizacin eficiente 53,4 15,3 11,0 79,7 53,4 15,3 11,0 79,7 106,8 30,6 22,0 159,4
Total - Estrategias de aplicacin 94,8 119,2 26,0 240,0 94,8 119,2 26,0 240,0 189,6 238,4 52,0 480,0
mbitos de inters
1. Reduccin del riesgo de desastres 2,6 41,6 44,2 2,6 41,6 44,2 5,2 83,2 88,4
2. Alojamiento provisional y de emergencia 0,9 55,7 56,6 0,9 55,7 56,6 1,8 111,4 113,2
3. Medios de vida 0,2 14,5 14,7 0,2 14,5 14,7 0,4 29,0 29,4
4. Salud 3,7 64,0 4,9 72,6 3,7 64,0 4,9 72,6 7,4 128,0 9,8 145,2
5. Agua, saneamiento e higiene 1,0 40,5 41,5 1,0 40,5 41,5 2,0 81,0 83,0
6. Inclusin social 0,9 4,9 5,8 0,9 4,9 5,8 1,8 9,8 11,6
7. Cultura de no violencia y paz 0,2 4,6 4,8 0,2 4,6 4,8 0,4 9,2 9,6
8. Migracin 0,7 12,0 7,1 19,8 0,7 12,0 7,1 19,8 1,4 24,0 14,2 39,6
Total - mbitos de inters 10,2 237,8 12,0 260,0 10,2 237,8 12,0 260,0 20,4 475,6 24,0 520,0
Total gastos 105,0 357,0 38,0 500,0 105,0 357,0 38,0 500,0 210,0 714,0 76,0 1 000,0
RECUPERACIN DE COSTOS
Indirectos (23,7) 22,3 1,4 (23,7) 22,3 1,4 (47,4) 44,6 2,8
Requisitos especficos de los donantes (2,1) 2,1 (2,1) 2,1 (4,2) 4,2
Logstica (4,5) 2,7 1,8 (4,5) 2,7 1,8 (9,0) 5,4 3,6
Parque automotor (6,7) 2,9 3,8 (6,7) 2,9 3,8 (13,4) 5,8 7,6
Total - Recuperacin de costos (37,0 ) 30,0 7,0 (37,0 ) 30,0 7,0 (74,0 ) 60,0 14,0
Supervit / (Dficit)

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


30 > Plan y presupuesto para 2016-2017 y estimaciones para 2018-2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Anexo 1.2: Presupuesto para 2016-2017 - Balance


A continuacin se presenta el balance presupuestado para el final del ejercicio 2016-2017, en el que se incorpora el capital
circulante, los activos de capital, as como las reservas ordinarias y otras reservas (de disposicin restringida)10.

2016 2017

Recursos Otros Recursos Otros


Total Total
ordinarios recursos ordinarios recursos
En millones de francos suizos

Activos

Capital circulante 55,0 205,0 260,0 55,0 205,0 260,0

Activos de capital 50,0 5,0 55,0 70,0 5,0 75,0

Total Activos 105,0 210,0 315,0 125,0 210,0 335,0

Pasivos y reservas

Pasivos a largo plazo11 20,0 - 20,0 40,0 - 40,0

Reservas 12
85,0 210,0 295,0 85,0 210,0 295,0

Total Pasivos y reservas 105,0 210,0 315,0 125,0 210,0 335,0

10. El balance no contiene estimaciones y ajustes necesarios para cumplir con las normas internacionales de informacin financiera.
11. Los pasivos a largo plazo incluyen el prstamo al cero por ciento de inters durante un plazo de cincuenta aos destinado a la renovacin
de la sede de la Federacin Internacional en Ginebra, Suiza.
12. Otras reservas o reservas de disposicin restringida se componen de fondos recibidos para operaciones de intervencin humanitaria o programas temticos
que an no se han utilizado. A fines de 2014, las reservas de disposicin restringida ascendan a 220 millones de francos suizos y se prev que disminuyan
en 2015 debido al gasto previsto de los fondos para programas acumulados en aos anteriores, principalmente en la operacin a raz del virus del bola.
No obstante, como se han presupuestado las mismas cantidades para ingresos y gastos que se sufragan mediante otros recursos para 2016 y 2017,
se prev que las reservas de disposicin restringida se mantengan estables por encima de 200 millones de francos suizos en el presupuesto para 2016-2017.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 31

Anexo 1.3: Presupuesto para 2016-2017 Estructura institucional


A continuacin se presenta el presupuesto consolidado basado en las secciones correspondientes a la estructura de la secretara, de conformidad con el artculo 3 del reglamento financiero.

2016 2017 Total

Recursos Otros Servicios Recursos Otros Servicios Recursos Otros Servicios


Total Total Total
En millones de francos suizos
ordinarios recursos complementarios ordinarios recursos complementarios ordinarios recursos complementarios

INGRESOS

Contribuciones estatutarias 36,5 36,5 36,5 36,5 73,0 73,0


Contribuciones voluntarias 30,0 387,0 417,0 30,0 387,0 417,0 60,0 774,0 834,0
Tasas por servicios 45,0 45,0 45,0 45,0 90,0 90,0
Otros ingresos 1,5 1,5 1,5 1,5 3,0 3,0
Total - Ingresos 68,0 387,0 45,0 500,0 68,0 387,0 45,0 500,0 136,0 774,0 90,0 1 000,0

GASTOS

rganos de gobierno 2,4 0,3 2,7 2,4 0,3 2,7 4,8 0,6 5,4
Oficina del secretario general 6,3 0,4 6,7 6,3 0,4 6,7 12,6 0,8 13,4
Asociaciones 16,5 4,6 21,1 16,5 4,6 21,1 33,0 9,2 42,2
Programas y operaciones 15,9 17,4 16,0 49,3 15,9 17,4 16,0 49,3 31,8 34,8 32,0 98,6
Gestin 17,2 1,2 0,1 18,5 17,2 1,2 0,1 18,5 34,4 2,4 0,2 37,0
frica 9,4 88,5 6,9 104,8 9,4 88,5 6,9 104,8 18,8 177,0 13,8 209,6
Amrica 6,7 57,1 4,3 68,1 6,7 57,1 4,3 68,1 13,4 114,2 8,6 136,2
Asia y el Pacfico 10,9 123,9 4,9 139,7 10,9 123,9 4,9 139,7 21,8 247,8 9,8 279,4
Europa 6,7 21,6 2,7 31,0 6,7 21,6 2,7 31,0 13,4 43,2 5,4 62,0
Oriente Medio y Norte de frica 4,5 42,4 2,7 49,6 4,5 42,4 2,7 49,6 9,0 84,8 5,4 99,2
Depreciacin / amortizacin 6,5 6,5 6,5 6,5 13,0 13,0
Reserva general 2,0 2,0 2,0 2,0 4,0 4,0
Total gastos 105,0 357,0 38,0 500,0 105,0 357,0 38,0 500,0 210,0 714,0 76,0 1 000,0

RECUPERACIN DE COSTOS

Indirectos (23,7) 22,3 1,4 (23,7) 22,3 1,4 (47,4) 44,6 2,8
Requisitos especficos de los donantes (2,1) 2,1 (2,1) 2,1 (4,2) 4,2
Logstica (4,5) 2,7 1,8 (4,5) 2,7 1,8 (9,0) 5,4 3,6
Parque automotor (6,7) 2,9 3,8 (6,7) 2,9 3,8 (13,4) 5,8 7,6
Total - Recuperacin de costos (37,0 ) 30,0 7,0 (37,0 ) 30,0 7,0 (74,0 ) 60,0 14,0
Supervit / (Dficit)

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


32 > Plan y presupuesto para 2016-2017 y estimaciones para 2018-2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Anexo 1.4: Previsiones para 2018-2020 Previsiones basadas en resultados


A continuacin se presentan las previsiones consolidadas para 2018-2020 basadas en los resultados expuestos en el plan y presupuesto.

Presupuesto Previsiones

2016 2017 Total 2018 2019 2020 Total


En millones de francos suizos

INGRESOS

Contribuciones estatutarias 36,5 36,5 73,0 36,5 36,5 36,5 109,5


Contribuciones voluntarias 417,0 417,0 834,0 438,0 460,0 483,0 1,381,0
Tasas por servicios 45,0 45,0 90,0 45,0 45,0 45,0 135,0
Otros ingresos 1,5 1,5 3,0 1,5 1,5 1,5 4,5
Total - Ingresos 500,0 500,0 1 000,0 521,0 543,0 566,0 1 630,0

GASTOS

Estrategias de aplicacin
1. Fortalecimiento de las Sociedades Nacionales 72,9 72,9 145,8 76,6 80,4 84,5 241,5
2. Eficiencia en la gestin internacional de desastres 55,2 55,2 110,4 56,6 58,1 59,6 174,3
3. Influencia en calidad de destacados asociados estratgicos 32,2 32,2 64,4 33,2 34,3 35,4 102,9
4. Consolidacin de una organizacin eficiente 79,7 79,7 159,4 80,6 81,5 82,5 244,6
Total - Estrategias de aplicacin 240,0 240,0 480,0 247,0 254,3 262,0 763,3
mbitos de inters
1. Reduccin del riesgo de desastres 44,2 44,2 88,4 46,6 49,2 51,9 147,7
2. Alojamiento provisional y de emergencia 56,6 56,6 113,2 59,9 63,3 66,9 190,1
3. Medios de vida 14,7 14,7 29,4 15,6 16,4 17,4 49,4
4. Salud 72,6 72,6 145,2 76,3 80,4 84,4 241,1
5. Agua, saneamiento e higiene 41,5 41,5 83,0 43,9 46,4 49,0 139,3
6. Inclusin social 5,8 5,8 11,6 6,1 6,4 6,7 19,2
7. Cultura de no violencia y paz 4,8 4,8 9,6 5,1 5,4 5,7 16,2
8. Migracin 19,8 19,8 39,6 20,5 21,2 22,0 63,7
Total - mbitos de inters 260,0 260,0 520,0 274,0 288,7 304,0 866,7
Total gastos 500,0 500,0 1 000,0 521,0 543,0 566,0 1 630,0
Supervit / (Dficit)

El cuadro anterior muestra un crecimiento anual de las contribuciones voluntarias del cinco por ciento (5%) sobre la proyeccin para el periodo 2018-2020,
una cifra coherente con la media del sector humanitario y las tasas de crecimiento de referencia.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 33

Anexo 1.5: El presupuesto Principios y polticas

El presupuesto es acorde con las polticas y normas que Polticas que sustentan el presupuesto b. transporte en especie: no se aplica la recuperacin
se mencionan en los estatutos y en el reglamento financiero. de costos indirectos al transporte en especie;
Los gastos asociados a la ejecucin de programas
Adems, el presupuesto est sujeto a los principios y las temticos y la intervencin humanitaria (presupuesto c. reuniones estatutarias: los componentes financiados con
polticas que se describen a continuacin y que forman para otros recursos), as como la prestacin de servicios cargo a contribuciones voluntarias de las reuniones
parte integrante del presupuesto. complementarios, conllevan costos directos, costos estatutarias (Asamblea General, conferencias
indirectos y, en algunos casos, costos derivados de generales) no estn sujetos a la recuperacin de
Principios que sustentan el presupuesto requisitos especficos de los donantes. costos indirectos.

El presupuesto de recursos ordinarios incluye la inversin La tasa que normalmente se aplica a la recuperacin de
Los costos indirectos y algunos costos directos, as como
necesaria para apoyar el logro de los resultados de los costos indirectos tambin se aplica a los gastos sufragados
algunos costos derivados de requisitos especficos de los
programas en los mbitos de inters y de las medidas mediante el presupuesto para servicios complementarios
donantes se sufragan mediante el presupuesto de recursos
concretas de las estrategias de aplicacin, tal como se y se recuperan con las tasas por servicios.
ordinarios y se recuperan del presupuesto de otros recursos
describe en el plan y presupuesto. En este sentido, incluye
(de disponibilidad restringida) y del presupuesto para
las funciones de direccin, gestin, control interno y apoyo, La tasa de recuperacin de costos indirectos no se aplica
servicios complementarios a travs de los mecanismos
as como la inversin directa para el fortalecimiento de las a los gastos sufragados mediante el presupuesto para
de recuperacin de costos indirectos y otros. servicios complementarios en los siguientes casos:
capacidades de las Sociedades Nacionales y la inversin
en los pases esenciales para las operaciones.
Recuperacin de costos indirectos a. servicios logsticos: en caso de prestacin de servicios
En aras de la transparencia, el presupuesto de recursos logsticos a miembros o no miembros, los costos de
La tasa que normalmente se aplica a la recuperacin de
ordinarios se describe con mayor detalle en relacin terceros (del proveedor externo de bienes adquiridos,
costos indirectos es del 6,5 por ciento de los costos directos
con las funciones de las contribuciones estatutarias, las por ejemplo) no estn sujetos a la recuperacin de
sufragados mediante otros recursos, que se recupera
costos indirectos;
contribuciones voluntarias y la recuperacin de costos. con cargo a los programas temticos y de intervencin
Los recursos financieros dentro del presupuesto de humanitaria a medida que se efectan los gastos. Esta b. servicios del parque automotor: en caso de prestacin de
recursos ordinarios pueden reasignarse para intervenir tasa se aplica tanto a los gastos en efectivo como en servicios del parque automotor a miembros, el costo
en situaciones de circunstancias cambiantes y permitir especie. del capital del vehculo (esto es, la depreciacin del
la consecucin de los resultados de los programas en vehculo) no est sujeto a la recuperacin de costos
los mbitos de inters y de las medidas concretas de las La tasa de recuperacin de costos indirectos no se aplica indirectos.
estrategias de aplicacin, tal como se describe en el plan a los gastos de los programas temticos y de intervencin
y presupuesto. humanitaria en los siguientes casos:
Lmite de la recuperacin de costos indirectos
Los presupuestos para otros recursos y para servicios a. personal en cesin temporal o comisin de servicios: no Si los costos indirectos recuperados exceden los costos
complementarios estn sujetos a la plena recuperacin se aplica la recuperacin de costos indirectos sobre reales dentro de un ao natural como resultado de una
de costos, por lo que los costos totales asociados con el valor en especie del personal en cesin temporal, operacin de gran envergadura (con un gasto superior
la ejecucin del proyecto o la prestacin de servicios incluidos los delegados. Sin embargo, los costos del a los cincuenta millones de francos suizos), se reducir
se financian totalmente mediante contribuciones personal en cesin temporal en el pas (alojamiento, internamente el exceso con referencia al principal factor
voluntarias o se recuperan mediante tasas por servicios, dietas, etc.) estn sujetos a la aplicacin de la tasa de la recuperacin excesiva, y se someter la cuestin a la
respectivamente. de recuperacin de costos indirectos; Junta de Gobierno para que decida sobre su reasignacin.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


34 > Plan y presupuesto para 2016-2017 y estimaciones para 2018-2020 PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Recuperacin de costos no sean subvencionados por los donantes que aceptan validacin y distribucin de informes personalizados
para los donantes.
de los servicios logsticos los informes normalizados de la Federacin Internacional.

Los costos asociados a la prestacin de servicios logsticos Valor mnimo de las promesas con asignacin especfica b. Las tasas por presentacin de informes son las
especficos (adquisicin, movilizacin, almacenamiento) en siguientes:
El valor mnimo de una promesa asignada a fines
apoyo de una operacin de intervencin humanitaria, un Informe financiero: 200 francos suizos por informe
especficos que puede recibir la Federacin Internacional
programa temtico o como servicio complementario estn Informe descriptivo: 500 francos suizos por informe
es de cincuenta mil francos suizos.
sujetos al rgimen de recuperacin de costos. Las tasas Factura requerida para el pago: 200 francos suizos
establecidas para los servicios logsticos se revisan con A los efectos de aplicar el valor mnimo de una promesa por factura
carcter anual y se aplican en igualdad de trminos a las asignada a fines especficos, una promesa de contribucin
operaciones de intervencin humanitaria, los programas se considera asignada a fines especficos cuando as lo c. La tasa por presentacin de informes no se aplica
temticos y los acuerdos de servicios complementarios. dispone el donante y/o requiere informes ms detallados a los informes normalizados a nivel de programa
que los informes a nivel de pas, de llamamiento o de o llamamiento publicados en los sitios web de la
Recuperacin de costos de los programas temticos. Federacin Internacional (ifrc.org y FedNet).
servicios del parque automotor
Tasa por asignacin de la promesa de contribucin
Los costos asociados al suministro de vehculos para una
a. Cuando un donante exige que se atribuyan
operacin de intervencin humanitaria, un programa
costos especficos a su contribucin voluntaria de
temtico o como servicio complementario estn sujetos al
disponibilidad restringida, que deba utilizarse dentro
rgimen de recuperacin de costos. Las tasas establecidas
de un plazo especfico o requiere que se presente un
para los servicios del parque de vehculos se revisan con
informe financiero relativo a la promesa, se aplicar
carcter anual y se aplican en igualdad de trminos a las
una tasa de asignacin del uno por ciento de los costos
operaciones de intervencin humanitaria, los programas
directos del programa, que se cobrar como gasto,
temticos y los acuerdos de servicios complementarios
adems de la recuperacin de costos indirectos tpica,
(alquiler de vehculos).
para recuperar los costos incrementales asociados a la
gestin y contabilidad de proyectos.
Recuperacin de costos derivados de
requisitos especficos de los donantes b. La tasa por asignacin no se aplica a las contribuciones
Los costos adicionales sufragados mediante el presupuesto para fines especficos a nivel de pas, llamamiento o
de recursos ordinarios que estn asociados a la presentacin programa temtico, siempre que no exista obligacin
de informes especficos no normalizados, exigidos por de responder y/o presentar informes sobre la base de la
los donantes, se someten a la recuperacin de costos propia promesa.
derivados de requisitos especficos de los donantes.
Tasas por presentacin de informes
La recuperacin de costos derivados de requisitos a. Cuando un donante requiere informes financieros o
especficos de los donantes incluye las tasas por descriptivos especficos sobre el uso de su contribucin
asignacin de la promesa de contribucin y por voluntaria de disponibilidad restringida, se aplica
presentacin de informes. Estos costos se recuperan por una tasa por presentacin de informes una vez que el
separado, a fin de garantizar que los donantes que asignan informe se ha completado y emitido, para recuperar
fondos y/o que tienen necesidades especficas de informes los costos incrementales asociados a la preparacin,

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 35

Anexo 2: PLAN DE RECURSOS DERIVADOS


DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS
La Federacin Internacional ha establecido para 2016 un intervenir cada vez que sea necesario, la Federacin Sociedades Nacionales con miras a la obtencin de fondos
presupuesto total de ingresos de quinientos millones de Internacional tratar continuamente de obtener recursos del sector privado. La Federacin Internacional se ha
francos suizos, lo que incluye una previsin de treinta financieros para reponer y aumentar el Fondo de Reserva comprometido a apoyar a las Sociedades Nacionales para
millones de francos suizos en recursos ordinarios de para el Socorro en Casos de Desastre.
potenciar su capacidad de movilizacin de recursos a
contribuciones voluntarias, doscientos millones de
El equipo de creacin de asociaciones y obtencin de nivel nacional y llevar a cabo actividades de recaudacin
francos suizos en contribuciones para los mbitos de
recursos es responsable del marco estratgico para la de fondos privados para alcanzar los objetivos de su
inters y ciento ochenta y siete millones de francos
colaboracin de la Federacin Internacional con las Estrategia de movilizacin de recursos13.
suizos de llamamientos de emergencia para intervenir en
situaciones de crisis humanitaria (tomando como base
una media histrica de cinco aos).
Ingreso total previsto para 2016 (en millones de CHF)
El equipo de creacin de asociaciones y obtencin de
Ingresos totales de contribuciones voluntarias para 2016
recursos reforzar las alianzas existentes para optimizar
las contribuciones voluntarias. Se prestar especial atencin 45
Servicios complementarios -
al trabajo con las Sociedades Nacionales y con los gobiernos Honorarios para servicios
de los pases respectivos. Las actividades de apoyo incluirn 200
la comunicacin y la promocin de las prioridades de Otros mbitos
de inters
la organizacin, la asociacin en mbitos temticos de
inters y la promocin para obtener recursos ordinarios
y una mayor flexibilidad en la financiacin. La Federacin
Internacional tambin participar en nuevas asociaciones Otros
para obtener resultados y desarrollar los recursos. 230
187
Como se indica en su estrategia de movilizacin de Otros -
recursos, un objetivo estratgico para la Federacin Acciones
Internacional ser mantener el liderazgo en las humanitarias 30
(o de emergencia) Ingresos ordinarios
intervenciones de emergencia. La Federacin de contribuciones
Internacional dialogar con los asociados para obtener 36,5 1,5 voluntarias
el acceso a fondos destinados especficamente a Ingresos Ingresos financieros
estatutarios ordinarios
intervenciones y lograr una mayor flexibilidad en sus ordinarios
operaciones. En este sentido, es imprescindible facilitar
informacin y presentar informes a los asociados con
rapidez y precisin. Para disponer de la capacidad de 13. Los objetivos de la Estrategia de movilizacin de recursos de la Federacin Internacional son: mantener el liderazgo en la movilizacin de recursos
para emergencias, aumentar los ingresos no destinados a emergencias para la labor internacional y nacional; y aumentar la capacidad de movilizacin
de recursos de las Sociedades Nacionales.
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
36 > PLAN DE RECURSOS DERIVADOS DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

se indica en el plan y presupuesto (similar al modelo


Estrategias de aplicacin y mbitos de inters: ingresos previstos para 2016 del Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de
Desastre ya existente en la Federacin Internacional);
80 Servicios complementarios

millones de francos suizos


70 Ordinarios restricciones nicamente a nivel mundial, regional
60 Otros o nacional dentro de un rea de resultados, pero sin
nuevas asignaciones a fines especficos o condiciones
50
para su asignacin;
40

30
sin necesidad de hacer un seguimiento de los gastos de
las contribuciones ni de atribuirlos a promesas, a los
20
fines de la presentacin de informes a los donantes;
10
apoyo a la planificacin basada en resultados,
0
al seguimiento y a la presentacin de informes

gi o

a
s in

ne
rte

n
z
d

al
vid
le

tre
t d

pa
ci
de o
de ado o d tres

lu

ci
ie
sg tra aca

ci
c
ue

na

n
so co esa st

que permitan una mayor visibilidad;

Sa
as

so
ge

ra
y
de
e
lf

io

hi
g

ia
s
es st

ig
er
na

n
ac

nc
e
s
a

M
i
em

io
ld nl
io

o
d

us

le
e

ed

nt
ac

en iona ia e

d
s

vio
utilizacin del plan y presupuesto y la matriz de
de

cl
ci m
de

ie
M
o
rn

In
am
ac nc
a

no
te

ed

al
ie
s

resultados junto con los planes de los programas


rn ie
In

e
o

de
on

an
lr
ci

te fic

r
n

ot
So

,s
isi
in e

ra
ci

nacionales para cada mbito de inters y cada


la

ov

ua

ltu
n
ra

as

i
ar

pr
de

Ag

cu
ir
rl

cc
flu
ur

estrategia de aplicacin; por lo tanto, no se requieren


ce

o
Fe

na
u
eg

nt
In

d
le

ru
na

ie
Re
As
rta

propuestas de proyectos individuales;


am
ru

ea
Fo

oj

Cr
ra

Al
u
eg

preparacin de un informe descriptivo y financiero


As

anual para cada mbito temtico, con referencia a las


Continuar apoyando con carcter prioritario las otros recursos en funcin de las necesidades operativas. reas de resultados y a cada nivel (mundial, regional
actividades de obtencin de fondos de emergencia Un enfoque temtico de la financiacin puede ayudar o nacional).
por parte de las Sociedades Nacionales a travs de tambin a armonizar las preferencias de los asociados
La condicin ptima para el xito de la financiacin
la coordinacin de campaas mundiales y el acceso a con el trabajo de la Federacin Internacional y las
temtica es una clara correspondencia entre los resultados
materiales e informacin pertinentes para la obtencin Sociedades Nacionales. La intencin es facilitar el acceso
de los diferentes mbitos y las prioridades de los donantes.
de recursos. a una financiacin de mayor calidad, a promesas de
Internamente, la asignacin de la financiacin temtica
contribucin ms cuantiosas y cada vez menos asignadas
Para asegurar una financiacin suficiente y flexible para a nivel mundial debe ser proactiva, estratgica, gil y
a fines especficos, y a ingresos sujetos a la presentacin
su presupuesto de 2016 y 2017, la Federacin Internacional transparente. Los fondos se deben utilizar de acuerdo con
de informes normalizados basados en los resultados
adoptar un enfoque temtico de la financiacin. Los fondos las condiciones establecidas en el intercambio con los
descritos en los planes y presupuestos operativos anuales.
se asignarn por mbito de inters y por estrategia de asociados. El comit de examen del plan y presupuesto
aplicacin. El grfico anterior ilustra los ingresos previstos. La financiacin temtica se puede caracterizar por: actuar como rgano consultivo para la supervisin
y gestin de la financiacin temtica y la Federacin
Si bien los recursos ordinarios siguen siendo la forma ms fondos comunes en la categora de otros recursos Internacional consultar con su grupo asesor de donantes
eficaz de financiar la labor de la Federacin Internacional para apoyar la obtencin de resultados en cada mbito sobre la disponibilidad y el gasto de los fondos temticos.
y de las Sociedades Nacionales, se obtendrn y asignarn de inters y en cada estrategia de aplicacin, tal como

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 37

Anexo 3: MATRIZ DE RESULTADOS


DE LA FEDERACIN INTERNACIONAL
A continuacin se presentan dos matrices, una para los mbitos de inters, en que los resultados se miden sobre todo a nivel de las comunidades, y otra para las estrategias de aplicacin,
en que los resultados se miden a nivel de las Sociedades Nacionales.

Matriz de resultados para los mbitos de inters

Objetivos Indicadores Comentarios


Reduccin del riesgo de desastres

Resultado 1.1 Las comunidades que residen en Tasa de mortalidad por causa de desastre (objetivo: disminuir en un XX la media por 100 000 de la tasa de Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
zonas de elevado riesgo cuentan con mortalidad relacionada con desastres a nivel mundial, en el periodo 2016/2020, en comparacin con 2011/2015)
capacidad para prepararse y reaccionar
ante desastres. Tasa de personas afectadas por desastres (objetivo: disminuir en un XX la media por 100 000 de la tasa de Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
personas afectadas por desastres a nivel mundial, en el periodo 2016/2020, en comparacin con 2011/2015).

Disponibilidad y acceso a sistemas de alerta temprana para riesgos mltiples e informacin y evaluaciones Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
sobre riesgo de desastres (Objetivo: aumentar en XX para 2020)

Cantidad de pases con estrategias y planes de reduccin del riesgo de desastres a nivel local y nacional para el 2020. Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres

Resultado 1.2 Las comunidades que residen en Prdidas a causa de desastres naturales, debido a eventos relacionados y no relacionados con el clima Indicador 6 del marco de seguimiento para
zonas de elevado riesgo adoptan valores (en dlares de los Estados Unidos y prdida de vidas) los objetivos de desarrollo sostenible
y prcticas fundamentados en materia de
riesgo climtico, as como responsables Cantidad de personas a las que se llega a travs de los programas de sensibilizacin ambiental y de educacin
en relacin con el medio ambiente.

Alojamiento provisional y de emergencia

Resultado 2.1 Las comunidades que residen en Porcentaje de personas establecidas como destinatarias de soluciones adecuadas Vinculado al objetivo de desarrollo sostenible 11.1
zonas afectadas por el desastre y la crisis y seguras de alojamiento provisional y de emergencia y asentamiento y en consonancia con las normas del Proyecto Esfera
restablecen y refuerzan su seguridad,
bienestar y sus medios de recuperacin Cantidad de personas que han recibido asistencia para soluciones seguras
a largo plazo a travs de soluciones de y adecuadas de alojamiento provisional y de emergencia y asentamiento
alojamiento provisional y de emergencia Cantidad de personas que han recibido asistencia para soluciones seguras, adecuadas
y asentamiento. y duraderas de recuperacin de alojamiento provisional y de emergencia y asentamiento

Cantidad de personas que han aumentado su capacidad de resistencia y recuperacin, as como


su entendimiento en materia de alojamiento provisional y de emergencia y asentamiento seguros

Cantidad de personas que han obtenido una seguridad reforzada de su tenencia y un mejor acceso
a la tierra y a la propiedad

Cantidad de personas que recibieron asistencia sustentada por normas, prcticas, materiales, tecnologa,
y reglamentacin en materia de alojamiento provisional y de emergencia y asentamiento seguros

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


38 > Matriz de resultados de la Federacin Internacional PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Matriz de resultados para los mbitos de inters

Objetivos Indicadores Comentarios

Medios de vida

Resultado 3.1 Las comunidades, especialmente en Porcentaje de hogares encuestados que han recibido asistencia e informan de que han mejorado
zonas afectadas por el desastre y la crisis, sus medios de vida
restablecen y refuerzan sus medios de vida.
Proporcin de la poblacin (residente en zonas afectadas por desastres y crisis) Indicador 8 del marco de seguimiento para
con un nivel de consumo de energa alimentaria por debajo del mnimo los objetivos de desarrollo sostenible

Cantidad de hogares ms vulnerables que han mejorado sus ingresos mediante la formacin de aptitudes,
la microfinanciacin y la creacin de empleo

Salud

Resultado 4.1 La salud y la dignidad de las personas Cantidad de personas beneficiadas por programas y servicios de salud y agua, saneamiento e higiene
vulnerables mejoran mediante un mayor (desglosados por edad y sexo)
acceso a los servicios de salud adecuados.
Tasas de morbilidad y mortalidad en comunidades destinatarias: a. Indicador 18 del marco de seguimiento para
a. Tasas de mortalidad neonatal, infantil y de nios menores de cinco aos los objetivos de desarrollo sostenible

b. Tasa de mortalidad materna b. Indicador 17 del marco de seguimiento para


los objetivos de desarrollo sostenible
c. Tasas de incidencia y mortalidad especficas por enfermedad
c. Indicadores 20, 21, 22 del marco de seguimiento para
d. Probabilidad de morir, concretamente entre las edades de treinta y setenta aos debido a cualquier los objetivos de desarrollo sostenible
enfermedad cardiovascular, cncer, diabetes, enfermedades respiratorias crnicas, [o suicidio]
d. Indicador 23 del marco de seguimiento para
e. Prevalencia de emaciacin y retraso del crecimiento entre los nios menores de cinco aos en las los objetivos de desarrollo sostenible
poblaciones de destinarios
e. Indicador 10 del marco de seguimiento para
f. Muertes por accidentes de trnsito por cada 100 000 habitantes los objetivos de desarrollo sostenible
f. Indicador 25 del marco de seguimiento para
los objetivos de desarrollo sostenible

Agua, saneamiento e higiene

Resultado 5.1 Las personas vulnerables gozan de Cantidad de beneficiarios de servicios de agua, saneamiento e higiene en el contexto de la labor humanitaria Servicios de agua, saneamiento e higiene; se debe contar todo
mejores condiciones de salud y de una servicio individual o combinado, y presentar el total general,
mayor dignidad gracias a un mejor acceso si es posible, desglosado.
a servicios adecuados y sostenibles de Cantidad de beneficiarios de servicios de agua, saneamiento e higiene en el contexto de la labor
agua, saneamiento e higiene. de recuperacin y de desarrollo.

Porcentaje de la poblacin en las comunidades destinatarias que utilizan servicios de abastecimiento Indicador 45 del marco de seguimiento para
de agua gestionados de manera segura, desglosado por zonas urbanas y rurales los objetivos de desarrollo sostenible

Porcentaje de la poblacin en las comunidades destinatarias que utilizan servicios de saneamiento Indicador 46 del marco de seguimiento para
gestionados de manera segura, desglosado por zonas urbanas y rurales los objetivos de desarrollo sostenible

Inclusin social

Resultado 6.1 Las comunidades determinan las Porcentaje de mujeres, hombres, pueblos indgenas y comunidades locales con derechos garantizados Indicador 5 del marco de seguimiento para
necesidades de las personas ms a la tierra, la propiedad y los recursos naturales los objetivos de desarrollo sostenible
vulnerables, en particular los grupos
desfavorecidos y marginados, derivadas
de situaciones de desigualdad,
discriminacin u otro tipo de violacin
de los derechos humanos, y hacen frente
a sus distintas necesidades.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 39

Matriz de resultados para los mbitos de inters

Objetivos Indicadores Comentarios

ndice de Desarrollo de Gnero (GDI) El GDI mide la disparidad entre gneros en los logros del desarrollo
humano, estructurado en tres dimensiones bsicas del desarrollo
humano: salud, que se mide por esperanza de vida al nacer segn el
gnero; educacin, que se mide por ao de esperanza de escolarizacin
segn el gnero para los nios, y en aos promedio de escolarizacin
segn el gnero para adultos de 25 aos en adelante; y control de los
recursos econmicos, que se mide por el ingreso estimado que se
percibe segn el gnero.

Cantidad de Sociedades Nacionales que han ejecutado programas en base a las evaluaciones Evaluaciones de vulnerabilidad: evaluaciones basadas en indicadores
de vulnerabilidad sociales de vulnerabilidad en funcin del contexto

Cultura de no violencia y paz

Resultado 7.1 Se brinda apoyo a los esfuerzos Cantidad de programas que incluyen medidas para prevenir, mitigar o responder a la violencia personal
que despliegan las comunidades en la o de la comunidad
promocin de una cultura de no violencia
y paz. Cantidad de delitos motivados por prejuicios (delitos de odio) El delito de odio es un tipo de delito, generalmente violento, motivado
(objetivo: la reduccin del nmero en XX para 2020) por el prejuicio, que ocurre cuando el autor lo perpetra contra su vctima
debido a su pertenencia, real o percibida, a un determinado grupo
social. Algunos ejemplos de los motivos de estos grupos son, entre
otros: el origen tnico, la identidad de gnero, la discapacidad, el idioma,
la nacionalidad, la apariencia fsica, la religin o la orientacin sexual
(Wikipedia).

Porcentaje de casos denunciados de violencia sexual y de gnero contra mujeres y nios Indicador 39 del marco de seguimiento para
que son objeto de investigacin y condenas los objetivos de desarrollo sostenible

Lesiones y muertes violentas por cada 100 000 habitantes Indicador 88 del marco de seguimiento para
los objetivos de desarrollo sostenible

Migracin

Resultado 8.1 Las comunidades atienden las Porcentaje de hogares en las comunidades de destino que informan que estn satisfechos
necesidades de los migrantes, de sus con los servicios relacionados con la migracin que recibieron
familias y de quienes les prestan asistencia
durante todas las fases de migracin Human Mobility Governance Index La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) est
(origen, trnsito y destino). desarrollando este indicador, que har un seguimiento de las polticas
en apoyo a una migracin y movilidad de la gente de manera ordenada,
segura y responsable. Se trata de un ndice compuesto que consta de
los siguientes elementos: los derechos humanos de los migrantes, el
reglamento de movilidad, las oportunidades socioeconmicas para los
migrantes, y la mitigacin de riesgos y el fortalecimiento de la capacidad
de resistencia y recuperacin a travs de la migracin.

Cantidad de migrantes que tienen acceso (durante todo el viaje) a servicios sociales respetuosos Indicadores de migracin de la Oficina del Alto Comisionado
de su cultura, desglosado por situacin migratoria o de residencia, edad, gnero, sexo, origen tnico, de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
nacionalidad, nacionalidad de los padres, lugar de residencia y tiempo de residencia (desglosado por
tipo de servicio )

Cantidad de denuncias de discriminacin en materia de derechos sociales presentados por los migrantes Indicadores de migracin de la Oficina del Alto Comisionado
ante los rganos administrativos y judiciales (entidades de lucha contra la discriminacin, instituciones de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
pblicas de derechos humanos, poder judicial, etc.)

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


40 > Matriz de resultados de la Federacin Internacional PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Matriz de resultados para las estrategias de aplicacin

Objetivos Institucionales 14
Indicadores Comentarios
1. Estrategia de aplicacin: Fortalecer la capacidad de las Sociedades Nacionales y garantizar la presencia las organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de manera sostenida y pertinente en las comunidades

Prestacin de apoyo para promover la rendicin de cuentas y la sostenibilidad de Sociedades Nacionales

Resultado 1.1 Se facilitan los objetivos relativos Cantidad de Sociedades Nacionales que presentan un estado financiero auditado obtenido gracias a las presentaciones de las contribuciones estatutarias
al fortalecimiento de la capacidad y el
desarrollo institucional de las Sociedades Cantidad de Sociedades Nacionales que pagan su contribucin estatutaria puntualmente obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
Nacionales para asegurar que estas Porcentaje de planes estratgicos de las Sociedades Nacionales armonizados con la Estrategia 2020 obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
disponen de los fundamentos jurdicos,
ticos y financieros, los sistemas y Cantidad de Sociedades Nacionales con una planificacin de su propio desarrollo como seguimiento obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
estructuras, y las competencias y al proceso de certificacin y evaluacin de la capacidad institucional
capacidades necesarios para planificar y Cantidad de Sociedades Nacionales con dirigentes que han participado en una capacitacin sobre aptitudes obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
ejecutar. de liderazgo
Porcentaje de Sociedades Nacionales que estn satisfechas con las actividades de fortalecimiento obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
de la capacidad y desarrollo institucional facilitadas por la Federacin Internacional
Cantidad de Sociedades Nacionales que proporcionan datos sobre los siete indicadores en el banco obtenido a travs del banco de datos y sistema de informacin
de datos y sistema de informacin general interno15 con carcter anual general interno
Fortalecimiento de la identidad, as como las funciones y el mandato de las Sociedades Nacionales

Resultado 1.2 Las Sociedades Nacionales desarrollan Vanse tambin los indicadores para los Resultados 1.1 (supra) y 3.1 (infra)
identidades que en gran medida son
Cantidad de Sociedades Nacionales que actualmente cumplen un papel auxiliar definido (con inclusin de obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
comunes y una mejor comunicacin
normas y estatutos pertinentes de las organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja que cumplen y la Comisin Mixta para los Estatutos
interna y externa.
con los requisitos mnimos)
Cantidad de Sociedades Nacionales con un plan de comunicacin estratgico aprobado por sus obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
respectivos dirigentes
Cantidad de Sociedades Nacionales que hacen un seguimiento a los medios de comunicacin ordinarios y obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
las redes sociales
Cantidad de Sociedades Nacionales que hacen uso del servicio Newswire de la Federacin Internacional obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales

Apoyo a las Sociedades Nacionales en relacin con programas

Resultado 1.3 Se apoyan los objetivos programticos Aumento de la cobertura de los llamamientos de emergencia de la Federacin Internacional obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
y operacionales de las Sociedades
Nacionales. Porcentaje de Sociedades Nacionales que confirman que el apoyo programtico y operativo obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
que han recibido de la Federacin Internacional fue adecuado y oportuno
Cantidad de Sociedades Nacionales que afirman que aprovechan la experiencia, los conocimientos, obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
las innovaciones, las oportunidades de formacin a travs de la red de la Federacin Internacional
Intermediacin en la difusin de conocimientos e innovacin en la Federacin Internacional

Resultado 1.4 La red de la Federacin Internacional Cantidad de usuarios de la plataforma de formacin de la Federacin Internacional obtenido de la plataforma de formacin de la Federacin Internacional
aprovecha su abundante experiencia y sus
conocimientos, y una cultura comn de Cantidad de Sociedades Nacionales que se prestan apoyo mutuo a travs de la red de la Federacin Internacional obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
innovacin, formacin y desarrollo sobre la Cantidad de Sociedades Nacionales que afirman que aprovechan la experiencia, los conocimientos, obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
base de mejores prcticas y anlisis. las innovaciones, las oportunidades de formacin a travs de la red de la Federacin Internacional

14. Objetivo institucional - objetivo que describe los resultados o cambios en la Federacin Internacional o las Sociedades Nacionales como instituciones, en contraposicin a los resultados a nivel de personas o comunidades.
15. El banco de datos y sistema de informacin general interno recaba anualmente informacin de las Sociedades Nacionales sobre los indicadores principales: 1) Cantidad de personas que ofrecen sus servicios como voluntarios, 2)
Cantidad de beneficiados, 3) Cantidad de personal remunerado, 4) Cantidad de donantes de sangre, 5) ingreso anual 6) gasto anual y 7) Cantidad de unidades locales.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020 41

Matriz de resultados para las estrategias de aplicacin

Objetivos Institucionales Indicadores Comentarios


2. Estrategia de aplicacin: asegurar la eficiencia en la gestin internacional de desastres

Coordinacin de intervenciones internacionales en casos de desastre

Resultado 2.1 Se garantiza la intervencin Vase tambin el indicador para el Resultado 2.2 (infra)
internacional eficaz y coordinada en casos
Cantidad de Sociedades Nacionales que respaldan los llamamientos de emergencia o el Fondo de Reserva obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
de desastre.
para el Socorro en Casos de Desastre de la Federacin Internacional con recursos financieros y/o humanos
Porcentaje de desastres y crisis16 en los que se intervino de manera oportuna, eficaz y pertinente sujeto a evaluacin en relacin con criterios definidos previamente
Proporcin entre las personas beneficiarias de las operaciones de intervencin en casos de desastre de la obtenido de los informes de la Federacin Internacional, triangulada con
Federacin Internacional y las personas afectadas por estas situaciones de emergencia informacin de gobiernos, las Naciones Unidas y otras fuentes
Cantidad de operaciones internacionales de intervencin en caso de desastres para las cuales se establece obtenido de los informes peridicos de la Federacin Internacional sobre
una iniciativa de participacin de la comunidad y rendicin de cuentas las operaciones
Cantidad de operaciones de intervenciones en situacin de emergencia en que la Federacin Internacional asume obtenido de los informes peridicos de la Federacin Internacional
la coordinacin entre los organismos (incluida la direccin del grupo temtico sobre refugio) a nivel de los pases
La Federacin Internacional cumple con las pautas ms elevadas de adquisiciones sostenibles sujeto a evaluacin independiente

Cooperacin y coordinacin en el Movimiento

Resultado 2.2 Se mejoran la complementariedad y Porcentaje de las operaciones de emergencia a gran escala que requieren una intervencin del Movimiento sujeto a evaluacin en relacin con criterios definidos previamente
los puntos fuertes del Movimiento. para las cuales se utilizan instrumentos y mecanismos de coordinacin conjunta dentro de la intervencin del
Movimiento Internacional

3. Estrategia de aplicacin: influencia en calidad de destacados asociados estratgicos en materia de accin humanitaria y fomento de la capacidad de resistencia y recuperacin de las comunidades

Investigacin, comunicacin y defensa de intereses

Resultado 3.1 La Federacin Internacional, junto Cantidad de documentos normativos pertinentes (como resoluciones, polticas y estrategias) obtenido de los textos aprobados
con las Sociedades Nacionales, utilizan aprobados por foros intergubernamentales a nivel mundial o regional que incluyen disposiciones
su posicin singular para influir en las influenciadas por las actividades de asesoramiento y promocin de la Federacin Internacional y el
decisiones a nivel local, nacional e Movimiento Internacional en las esferas de:
internacional que afecten a las personas - Normas jurdicas aplicables a los desastres
ms vulnerables. - Proteccin civil
- Cuestiones de gnero
- Discapacidad
- Reduccin del riesgo de desastres

Cantidad de documentos normativos pertinentes (como leyes, polticas y estrategias) aprobados por obtenido de los textos aprobados
gobiernos a nivel nacional que incluyen disposiciones influenciadas por las Sociedades Nacionales
con el respaldo de actividades de asesoramiento y promocin de la Federacin Internacional y el
Movimiento Internacional en las esferas de:
- Normas jurdicas aplicables a los desastres
- Proteccin civil
- Cuestiones de gnero
- Discapacidad
- Reduccin del riesgo de desastres

Cantidad de Sociedades Nacionales que participan en iniciativas de comunicacin regionales o mundiales obtenido de los informes de la Federacin Internacional
Cantidad de asociados institucionales que han adherido oficialmente a la Coalicin de mil millones para la resiliencia obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional

16. Casos de desastres y crisis para los cuales la Federacin Internacional hace un llamamiento de emergencia internacional y/o recurre al Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre.

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


42 > Matriz de resultados de la Federacin Internacional PLAN Y PRESUPUESTO PARA 2016 2020

Matriz de resultados para las estrategias de aplicacin

Objetivos Institucionales Indicadores Comentarios


Alianzas prcticas y estratgicas

Resultado 3.2 Se ampla el alcance programtico de Cantidad de personas beneficiarias de la asistencia de las Sociedades Nacionales con respaldo obtenido de los informes de la Federacin Internacional
las Sociedades Nacionales y la Federacin de los programas de la Federacin Internacional
Internacional. Cantidad de fondos movilizados por la Federacin Internacional, junto con las Sociedades Nacionales obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional

4. Estrategia de aplicacin: consolidacin de una Federacin Internacional eficiente, digna de crdito y que rinde cuentas

Consolidacin de una Federacin Internacional digna de crdito y eficaz

Resultado 4.1 La Federacin Internacional, actuando Porcentaje de llamamientos de emergencia a gran escala de la Federacin Internacional para los obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
de manera unificada y eficaz, presta apoyo que se llevan a cabo auditoras de los estados financieros de conformidad con las normas internacionales
armonizado y eficiente a las Sociedades de informacin financiera
Nacionales para fortalecer la capacidad
de resistencia y recuperacin a nivel Porcentaje de auditoras de estados financieros sobre llamamientos emitidos para los cuales la Federacin obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
comunitario, sustentado mediante unos Internacional ha recibido una opinin sin reservas
servicios de gestin slidos y eficaces. La Federacin Internacional cumple con las pautas ms elevadas de prevencin y control de fraudes sujeto a evaluacin independiente

La Federacin Internacional recibe la calificacin ms alta de las Normas Internacionales para el Ejercicio sujeto a evaluacin independiente
Profesional de la Auditora Interna

Valor (en CHF) de los servicios complementarios prestados por la Federacin Internacional sobre la base obtenido de los informes financieros de la Federacin Internacional
de la plena recuperacin de los costos

Diversidad del personal (gnero, edad, nacionalidad) obtenido de los registros de recursos humanos

Porcentaje de personal que identifica a la Federacin Internacional como un empleador preferencial obtenido a travs de la encuesta del personal

La Federacin Internacional cumple con las pautas ms elevadas de gestin de recursos humanos sujeto a evaluacin independiente

Porcentaje de voluntarios de las Sociedades Nacionales que estn cubiertos por un seguro de accidentes obtenido a travs de la encuesta de las Sociedades Nacionales
concebido para ellos

La construccin del edificio de la sede de Ginebra se concluye puntualmente y dentro del presupuesto obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional

Mejora de la productividad y/o eficiencia en funcin de los costos gracias a las inversiones obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional
en un sistema de tecnologa de la informacin unificado a nivel mundial

Cantidad de resultados obtenidos a travs de los compromisos de la matriz (es decir, el compromiso obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional
con las funciones pertinentes en toda la Federacin Internacional)

Porcentaje de exmenes anuales de rendimiento realizados con la ayuda de un gerente del sector tcnico obtenido a travs de los registros de recursos humanos

Apoyo eficiente a los rganos de gobierno de la Federacin Internacional

Resultado 4.2 Se facilita a los rganos de Porcentaje de miembros de los rganos de gobierno satisfechos con la documentacin, obtenido a travs de encuestas de los miembros de los rganos
gobierno de la Federacin Internacional el apoyo y la organizacin de las reuniones y actividades de los rganos de gobierno de gobierno
la informacin, los sistemas y las
instalaciones pertinentes necesarios para Cantidad de Sociedades Nacionales que intervienen en los procesos de gobierno en participacin obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional
garantizar el cumplimiento satisfactorio de
Cantidad de Sociedades Nacionales que respondieron positivamente a las iniciativas de seguimiento obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional
sus responsabilidades
y presentacin de informes en relacin con el cumplimiento de los rganos de gobierno

Cantidad de Sociedades Nacionales que recaban informacin de utilidad para rganos de gobierno obtenido a travs de los registros de la Federacin Internacional
de la Federacin Internacional

Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja


PLAN
ANNUAL
Y PRESUPUESTO
REPORT 2011
PARA 2016 2020 43

LOS PRINCIPIOS Humanidad


El Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al
Independencia
El Movimiento es independiente. Auxiliares de los

FUNDAMENTALES que ha dado nacimiento la preocupacin de prestar auxi-


lio, sin discriminacin, a todos los heridos en los campos
poderes pblicos en sus actividades humanitarias y
sometidas a las leyes que rigen los pases respectivos,
de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conser-
DEL MOVIMIENTO nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hom-
bres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida
var una autonoma que les permita actuar siempre de
acuerdo con los principios del Movimiento.

INTERNACIONAL DE y la salud, as como a hacer respetar a la persona humana.


Favorece la comprensin mutua, la amistad, la coopera- Voluntariado
cin y una paz duradera entre todos los pueblos. Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter

LA CRUZ ROJA Y DE Imparcialidad


desinteresado.

Unidad
LA MEDIA LUNA ROJA
No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza,
religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica En cada pas solo puede existir una Sociedad de la Cruz
nicamente a socorrer a los individuos en proporcin Roja o de la Media Luna Roja, que debe ser accesible a
con los sufrimientos, remediando sus necesidades y todos y extender su accin humanitaria a la totalidad
dando prioridad a las ms urgentes. del territorio.

Neutralidad Universalidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movi- El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
miento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, Media Luna Roja, en cuyo seno todas las Sociedades
en todo tiempo, en las controversias de orden poltico, tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse
racial, religioso o ideolgico. mutuamente, es universal.

Federacin
International
Internacional
Federationde
ofSociedades
Red Cross and
de la
Red
Cruz
Crescent
Roja y de
Societies
la Media Lunareport
Annual Roja 2011
Federacin Internacional de Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Apartado postal 303


CH-1211 Ginebra 19
Suiza
Telfono: +41 22 730 4222
Telefax: +41 22 733 0395
Correo electrnico: secretariat@ifrc.org
Sitio web: http://www.ifrc.org