PROCESO GETIN PBLICA

ADMINISTRATIVO
En la municipalidad distrital de Bellavista de Launin
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

AO DE DIVERCIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA SECHURA

CIENCIAS ADMINISTRATICAS

ALUMNOS:
Correa Saba Miguel.
Pazo Fiestas Vilma
Jacinto Quiroga Jhanet
Jacinto Tume Edgar Martin.
Sanchez Vite Lucero

PROFESOR:
Diana Novoa Miranda.
TEMA:
TRABAJO FINAL: Proceso administrativo en la
municipalidad distrital de Bellavista..
CICLO:
VI CICLO.

SECHURA, DICIEMBRE DEL 2015

GESTIN PUBLICA 1
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

INTRODUCCIN

El propsito de este trabajo es describir el proceso administrativo en la

municipalidad distrital de Bellavista, a travs de la planeacin, organizacin,
direccin y control, dentro del mbito del curso de Gestin Pblica, el estudio fue
gracias a la ejecucin de dos entrevistas, una de las cuales se ejecut al gerente
de administracin y finanzas de la institucin mencionada. Lo que nos permiti
obtener un enfoque descriptivo de la investigacin.

Como estudiantes de administracin VI ciclo nos proponemos que despus de

leer este trabajo de investigacin, se podr:

Conocer la organizacin en la municipalidad distrital de Bellavista.

Destacar la importancia de la organizacin de esta empresa pblica
Diferenciar las funciones administrativas entre esta institucin pblica con
otra privada

Y por tanto tener un panorama general de las acciones que se desarrollan en las
instituciones pblicas para el logro de sus objetivos.

GESTIN PUBLICA 2
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

INDICE

PROCESO ADMINISTRATIVO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

BELLAVISTA .............................................................................................................................. 4
1. PLANEACIN .................................................................................................................... 5
1.1. PROCESO DE RECLUTAMIENTO ........................................................................ 5
1.2. PROCESO DE SELECCIN .................................................................................... 6
1.2.1. Primera etapa: ................................................................................................... 6
1.2.2. Segunda etapa: ................................................................................................. 6
2. ORGANIZACION................................................................................................................ 7
2.1. Gerencia municipal .................................................................................................. 8
2.2. rgano de control interno...................................................................................... 8
2.3. Gerencia de planeamiento y presupuesto ......................................................... 8
2.4. rgano de apoyo ...................................................................................................... 9
2.5. Gerencia de administracin y finanzas. ............................................................. 9
3. DIRECCION ........................................................................................................................ 9
4. CONTROL ......................................................................................................................... 10
4.1. Estructura del Sistema de Control Interno. ..................................................... 10
4.2. Comit de Control Interno. .................................................................................. 10
5. CONCLUSIONES............................................................................................................. 12
6. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 13
7. ANEXOS ............................................................................................................................ 14
8. REFERENCIAS ................................................................................................................ 17
Manual de organizacin y funciones (MOF) 2015 de la municipalidad distrital de
bellavista. ................................................................................................................................... 17
Reglamento de Organizacin y funciones (ROF) 2015 de la municipalidad distrital
de bellavista. ............................................................................................................................. 17
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 ..................................................... 17
Fuentes propias:..................................................................................................................... 17
Entrevista ejecutada al GERENTE DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS Marco
Tulio Gonzales Atoche, de la municipalidad distrital de Bellavista. .................................. 17
Entrevista ejecutada a la SECRETARIA GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD
DRISTRITAL DE BELLAVISTA. ............................................................................................. 17

GESTIN PUBLICA 3
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

PROCESO ADMINISTRATIVO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

BELLAVISTA

DESCRIPCIN DE OBJETO DE ESTUDIO

La Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, es el rgano de Gobierno
Local que emana de la voluntad popular, promotor del desarrollo integral, con
personera jurdica de derecho pblico, con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos municipales de su competencia .Le son aplicables
Leyes y disposiciones de manera general de conformidad con la Constitucin
Poltica del Estado, as como las normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Pblico Nacional, las normas tcnicas referidas a los
bienes y servicios, y los Sistemas Administrativos del Estado que por su
naturaleza son de observacin y cumplimiento obligatorio en los gobiernos
locales.
La Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, ejerce jurisdiccin sobre su
territorio que se establece en su ley de creacin, los conflictos internos que
pudiera tener con otras Municipalidades o autoridades del mismo Distrito, sern
dirimidos1 conforme al art. 127 de la ley 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.
La Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, consciente del rol que le
compete asumir, ha elaborado su estructura orgnica acorde a los nuevos
escenarios sociales y econmicos que vive el pas, orientando su gestin hacia
un enfoque funcional que fortalezca su accionar para una adecuada toma de
decisiones en el marco de los objetivos institucionales y el cumplimiento de las
polticas nacionales.

La Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, representa al vecindario y

tiene como finalidad promover una adecuada prestacin de servicios pblicos
locales, elevar el Desarrollo Humano y Econmico en armona con la naturaleza,
buscando mejorar las condiciones de vida de la poblacin que reside en su
mbito jurisdiccional.
Son fines de la Municipalidad las siguientes:
Promover, fomentar y conducir el desarrollo socio-econmico del Distrito
sobre la base de un Plan de Desarrollo Concertado y una adecuada
planificacin y priorizacin de sus metas y objetivos especficos.
Fomentar el bienestar de los ciudadanos del Distrito, proporcionando
servicios pblicos locales que satisfagan sus necesidades vitales de
desarrollo, de vivienda, salubridad, seguridad, cultura, recreacin,
transporte y comunicaciones.

1
Solventados
GESTIN PUBLICA 4
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

Asegurar la representacin poltica y organizacional de los vecinos en el

Gobierno Local, mediante programas de participacin comunal y el
ejercicio del derecho de peticin

1. PLANEACIN

1.1. PROCESO DE RECLUTAMIENTO

En la municipalidad distrital de bellavista normalmente, surge del cambio de

gestin que promueve la necesidad del personal, pero en esta gestin se est
trabajando con un techo presupuestal de la alcalda anterior.
El proceso parte de la carencia de personal solicitada por las diferentes reas,
continuamente, el rea de Recursos humanos se encarga de coordinar la
disponibilidad y viabilidad de los mismos a travs de un planeamiento
presupuestal que determina el nmero de postulantes a convocar. Cabe recalcar
que si no est presupuestado, se regresa al departamento que lo solicit, para
luego obtener la autorizacin de la Gerencia.

En esta institucin se toma en cuenta dos tipos de convocatoria; la convocatoria

interna, y la externa.
La convocatoria interna
se basa en concursos entre los trabajadores de dicha institucin.

la convocatoria externa
se da a travs del concurso CAS que cosiste en llamar postulantes a travs de
pginas web y portales de trasferencia aunque recin se estn llevndolo a cabo
para enero del 2016 los contratos.

Dicho proceso se lleva acabo de acuerdo a leyes ya estipuladas, en este caso

hablamos de una ley en la que el postulante a un puesto administrativo debe ser
evaluado siguiendo etapas establecidas en las normas.
En el caso del personal del servicio, el proceso de reclutamiento se da a travs
de proyectos de inversin. Haciendo mencin del programa SOL Seguridad,
Orden y Limpieza; participando aqu personas que quieran cubrir puestos para
el servicio de limpieza y serenazgo.

GESTIN PUBLICA 5
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

1.2. PROCESO DE SELECCIN

En la Municipalidad distrital de Bellavista para el proceso de seleccin del
personal se toma en cuenta dos etapas: evaluacin curricular, y la entrevista
personal.

1.2.1. Primera etapa:

Hace referencia al documento en el que estn plasmados sus certificados,
constancia de estudios, experiencia, y referencias. Estos forman parte del
puntaje para la evaluacin. Sin embargo, es aqu donde suele surgir una
dificultad para los jvenes que an estn siguiendo carrera tcnica o universitaria
y que no han realizado trabajos anteriores.
Estos documentos son recibidos y evaluados para luego ser enviados al
departamento administrativo quien propone a la alta gerencia la formacin de la
comisin de evaluacin a los postulantes para el puesto de trabajo.

1.2.2. Segunda etapa:

En esta etapa se realiza la entrevista, en el que los postulantes son evaluados

desde el instante en que entran al ambiente donde se lleva a cabo dicha accin,
son observados desde la manera de vestirse, caminar, sentar, hasta la forma de
expresarse, comportarse, desenvolverse y desempearse.

Hay otros temas que se evalan, pero lo primordial es el conocimiento, depende

mucho del rea al que est postulando, y de la institucin a la que se quiere
pertenecer. En este caso, si se quiere pertenecer a la Municipalidad Provincial
de Sechura lo que debe primar es tener conocimiento sobre el documento ms
utilizado en esta institucin, hablamos del TUPA (Texto nico de Procesos
Administrativos).

Los jvenes que desean realizar sus prcticas pre-profesionales, se excluyen del
proceso de evaluacin, sin embargo, el requisito es presentar un documento por
parte del centro de estudios dirigido al alcalde especificando la solicitud de
realizacin de sus prcticas, posteriormente el estudiante tiene que dar a
conocer la disponibilidad para adecuar su horario, y de acuerdo a la carrera es
ubicado en un puesto de trabajo de acuerdo a sus tendencias profesionales.

GESTIN PUBLICA 6
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

Con respecto al tiempo de permanencia en el cargo en esta institucin, los

puestos administrativos tienen un lapso de 4 aos (el mismo ao que dura una
gestin), son sometidos a capacitaciones anuales, firman contratos que son
renovados cada 3 meses, tambin son sometidos en evaluacin de
comportamiento, puntualidad, en su desempeo. Sin embargo, en el caso de
contratos para personal de servicio, permanecen dos meses, y luego se realiza
una rotacin de acuerdo con el desempeo de cada colaborador.

2. ORGANIZACION

En cuanto a la organizacin se describe las relaciones, funciones e

interdependencias de los puestos en esta institucin a travs del ROF2

Las organizaciones son estructuras administrativas creadas para lograr metas u

objetivos por medio de los organismos humanos o de la gestin del talento

2
Reglamento de organizacin y funciones.
GESTIN PUBLICA 7
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

humano y de otro tipo. Estn compuestas por sistemas de interrelaciones que

cumplen funciones especializadas. Tambin es un convenio sistemtico entre
personas para lograr algn propsito especfico.

La Municipalidad de Bellavista cuenta con el Manual de Organizacin y

Funciones (MOF), es un documento formal que las empresas elaboran para
plasmar parte de la forma de la organizacin que han adoptado, y que sirve como
gua para todo el personal.

El MOF contiene, esencialmente la estructura organizacional, comnmente

llamada organigrama y la descripcin de las funciones de todos los puestos en
la empresa. Tambin se suelen incluir en la descripcin de cada puesto el perfil
y los indicadores de evaluacin.

A continuacin, se describen algunas funciones de algunas responsabilidades

de la estructura orgnica presentada:

2.1. Gerencia municipal

La Gerencia Municipal le corresponde la categora de primer nivel

organizacional, la administracin municipal est bajo la direccin y
responsabilidad del Gerente Municipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicacin exclusiva designado por el alcalde, quien puede cesarlo
sin expresin de causa.

2.2. rgano de control interno

El rgano de Control Institucional, es la dependencia encargado de programar,

dirigir, ejecutar y evaluar y controlar la gestin econmica administrativa y
operacional de la Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, con sujecin
a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control, as como promover la
correcta y transparente gestin de los recursos y bienes de la institucin,
cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, as como el logro
de sus resultados, para contribuir con el cumplimiento de los fines y metas
institucionales, de acuerdo con sus planes y programas anuales.

2.3. Gerencia de planeamiento y presupuesto

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de Asesoramiento,

encargado de planificar, organizar, dirigir los procesos de Planeamiento
Estratgico, Presupuesto Participativo, Plan de Inversin Municipal, Plan de
Desarrollo Concertado, Plan de Competitividad Local, Plan de Capacidades,

GESTIN PUBLICA 8
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

estudios econmicos y estadstica, en concordancia con las normas tcnicas y

legales vigentes

2.4. rgano de apoyo

La Gerencia de Secretara General, es el rgano de apoyo de la Municipalidad

Distrital de Bellavista de la Unin de segundo nivel organizacional, responsable
de asegurar el vnculo entre los niveles de gobierno y del ejecutivo de la
Municipalidad, a travs de un eficiente control documentario. Es el encargado de
los asuntos relacionados a las sesiones ordinarias y extraordinarias del concejo
municipal, tramitacin y/o archivo del acervo documentario de la Municipalidad,
Acuerdos emanados del Concejo Municipal, difusin y emisin de las
disposiciones de Concejo Municipal y del Alcalde. En el periodo donde se ejecut
este estudio el cargo lo tiene la Srta. Luzelvy Cunga Chunga quien nos brind
una amena entrevista.

2.5. Gerencia de administracin y finanzas.

La Gerencia de Administracin y Finanzas es un rgano de apoyo de la

Municipalidad de segundo nivel organizacional, para el logro de los objetivos
institucionales; tiene a cargo la adecuada conduccin de los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, abastecimiento, Recursos Humanos,
as como la administracin de las Rentas Municipales. . En el periodo donde se
ejecut este estudio el cargo lo tiene la el abogado Marco Tulio Gonzales Atoche,
quien nos brind una amena entrevista.

3. DIRECCION
El encargado de tomar las riendas de la institucin es el alcalde 3 que tiene la
gestin 2015, el Abogado Percy Puescas Chunga.
La Alcalda es el rgano Ejecutivo de Gobierno de la Municipalidad Distrital de
Bellavista de la Unin, est a cargo del Alcalde quin es la mxima autoridad
administrativa y, el regidor encargado de la Alcalda, que reemplaza en caso de
ausencia o licencia, con las mismas facultades y responsabilidades del titular.
Pero cuando ste sale a hacer gestiones el encargado de tomar las decisiones
en la municipalidad distrital de Bellavista es el abogado Marco Tulio Gonzales
Atoche4, quien amablemente nos brind la entrevista para desarrollar este
trabajo de investigacin.

3
La Alcalda es el rgano de Gobierno Municipal que tiene la responsabilidad de dirigir, evaluar y
supervisar el alcance de las metas establecidas de acuerdo a los lineamientos de poltica del Concejo y
en armona con los dispositivos y normatividad legales le corresponde la categora de primer nivel
organizacional.
4
GENRENTE DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS.
GESTIN PUBLICA 9
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

4. CONTROL

En una municipalidad est conformado por el conjunto de polticas, normas,

planes, metodologas y registros debidamente organizados, con el propsito que
sta logre su misin y objetivos institucionales, en concordancia con establecido
en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, y la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica Ley
N 27785.

Es entendido, considerado y valorado como una herramienta de gestin de las

diversas unidades orgnicas, funcionarios y autoridades, la misma que les debe
ayudar en la prevencin de riesgos y la optimizacin de la gestin, teniendo en
cuenta la eficiencia, eficacia y economa en la administracin de los recursos de
la municipalidad.

4.1. Estructura del Sistema de Control Interno.

Est constituida por cinco componentes, los mismos que se complementan entre
s, contribuyendo a una evaluacin ordenada.
Se ha tomado en cuenta para tal fin lo sealado por la Contralora General de la
Repblica en el documento denominado Gua para la Implementacin del
Sistema de Control Interno de las entidades del Estado, aprobado por
Resolucin de Contralora N 458-2008-CG de fecha 30 de octubre de 2008.

Los componentes son los siguientes:

1. Ambiente de Control.
2. Evaluacin de riesgos.
3. Actividades de Control Gerencial.
4. Informacin y comunicacin.
5. Supervisin.

4.2. Comit de Control Interno.

Son funciones del Comit de Control Interno, entre otras, las siguientes:

Monitorear el proceso de sensibilizacin y capacitacin del personal de la

entidad sobre Control Interno.
Desarrollar el diagnostico actual del Control Interno dentro de la entidad.
Desarrollar el cuadro de necesidades propuesto dentro del diagnstico de
Control Interno.

GESTIN PUBLICA 10
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

Proponer la estimacin de los recursos necesarios para la implementacin

del cuadro de necesidades.
Comunicar a todo el personal de la importancia de contar con un Sistema
de Control Interno eficiente.
Coordinar con los representantes de cada rea las actividades a realizar
para la implementacin del Control Interno.
Informar a la Alta Direccin sobre los avances realizados en materia de
implementacin del Control Interno.
Coordinar con todas las reas de la entidad los aspectos pertinentes para
la implementacin del Control Interno.
Desarrollar formatos estandarizados que servirn de gua para cada una
de las reas de la entidad. .

GESTIN PUBLICA 11
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

5. CONCLUSIONES

La Municipalidad Distrital de Bellavista de la Unin, representa al vecindario y

tiene como finalidad promover una adecuada prestacin de servicios pblicos
locales.
El proceso administrativo en esta municipalidad est bajo la direccin del mximo

representante (Alcalde) y encaminado por todos los integrantes que conforman

esta institucin.

Se tom nfasis en el proceso de organizacin, porque de ah se explica las

funciones, relaciones e interdependencias de los puestos que ocupan en esta
municipalidad.

Como es una institucin pblica, en el proceso administrativo no se incluye

programas que incentiven el desempeo laboral.

GESTIN PUBLICA 12
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

6. RECOMENDACIONES

Ante lo descrito se recomienda los siguientes aspectos:

Se recomienda mantener constante al personal idneo en los cambios

de gestin de la institucin estudiada, porque el reflejo de esa accin
comprende el xito de la organizacin.

En cuanto al proceso de planeacin, se cuenta con mtodos adecuados

para el reclutamiento y seleccin, pero para asegurar el capital humano
se debe implementar ms procesos complejos para filtrar a postulantes
con el perfil adecuado y necesario, porque reclutar al trabajador
equivocado puede convertirse en un error muy costoso para la
Municipalidad Provincial de Sechura.

En el proceso de seleccin se debe fomentar ms la competitividad a

travs de procesos innovadores que determinen el tipo adecuado de
personal con el perfil necesario que asuma un cargo en esta institucin
pblica.

A pesar de ser una institucin pblica que est destinada a renovar

personal constantemente en cada gestin, debera fomentarse ms el
proceso de reclutamiento usando medios masivos para que las
oportunidades de contar con personal adecuado se multipliquen, y as
se pueda contar con personal con capacidades provechosas. Dicho
proceso consistira en especificar el perfil necesario descrito en
aspectos explcitos e implcitos

Una buena medida sera incorporar un programa de capacitacin y

adiestramiento dedicado a personal con experiencia para que ocupe
altos cargos en esta institucin. As se mantendr el talento humano
necesario y por ende el xito de la organizacin ser ms propicia.

Se debera fomentar o incentivar a los mejores trabajadores a travs

de una competencia en base a resultados para conservar a personal
con perfiles adecuados ante la rotacin de personal. Este paso ayudar
a ahorrar tiempo en las entrevistas y en el reclutamiento definitivo y
permitir averiguar si las expectativas de los postulantes internos son
congruentes con las de la institucin, y si la persona est al nivel o no
con el resto del personal.

GESTIN PUBLICA 13
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

7. ANEXOS

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA

GESTIN PUBLICA 14
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

Captura de video entrevista a la Secretaria general de la municipalidad dristrital

de Bellavista: Luzelvy Cunga Chunga

Captura de video entrevista a gerente de administracin y finanzas de la

municipalidad dristrital de Bellavista: Abogado Mrco Tulio Gonzales Atoche.

GESTIN PUBLICA 15
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

GUIA DE ENTREVISTA EJECUTADA AL GERENTE DE ADMINISTRACIN Y

FINANZAS: ABOGADO MARCO TULIO GONZALES ATOCHE.

1. Qu cargo tiene usted?

2. Comnteme sobre las funciones administrativas que se desarrollan en la institucin.

3. Cmo describes en la Organizacin?

4. Cul es el modelo De Organizacin en tu organizacin?

5. Cul es la estrategia de la Organizacin, y cmo contribuye a su logro?

6. cmo usted da la prioridad a las tareas de cada da?

7. Qu haces cuando un proyecto no est alcanzando los resultados esperados debido a

una planificacin ineficiente?

8. Cmo te adaptas a los cambios de ltimo momento que deben incorporarse a tu

trabajo?

9. Cuando tienes la responsabilidad de organizar y planificar un proyecto, cules son los

pasos que sigues?

10. En que radica la importancia de la organizacin?

11. Cmo es el desempean de los trabajadores?

12. Qu otras reas existen?

13. Comente de qu forma alcanzan los objetivos en esta organizacin.

GESTIN PUBLICA 16
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PRODEUNP SECHURA

8. REFERENCIAS

Manual de organizacin y funciones (MOF) 2015 de la municipalidad

distrital de bellavista.
Reglamento de Organizacin y funciones (ROF) 2015 de la municipalidad
distrital de bellavista.
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
Fuentes propias:
Entrevista ejecutada al GERENTE DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Marco Tulio Gonzales Atoche, de la municipalidad distrital de Bellavista.
Entrevista ejecutada a la SECRETARIA GENERAL5 DE LA
MUNICIPALIDAD DRISTRITAL DE BELLAVISTA.

5
Por lo descrito anteriormente, pertenece a un rea de apoyo de la estructura orgnica de la entidad
estudiada.
GESTIN PUBLICA 17