Aportes para un sistema

elctrico eficiente y sustentable.

Desarrollo industrial y de las
economas regionales.

La hora de las
Energas
Renovables
en la matriz
elctrica argentina
Agradecemos especialmente a Julio Menndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo.

Comisin Directiva de CADER.

Presidente - MARCELO LUIS ALVAREZ
Vicepresidente - NICOLAS BIN ASTIGARRAGA
Secretario - OMAR DARIO DIAZ
Tesorero - OSCAR R. BALESTRO
Vocales - ISMAEL JADUR - LUCIANO MASNU
Revisor de Cuentas - JOSE CARLOS CUEVA

Edicin: CADER
ISBN: Obra registrada

1.

2.

3.

FOTOS TAPA

1. Instalacin fotovoltaica en el polo tecnolgico del Ministerio de Ciencia y Tecnologa construida por Aldar S.A.

2. Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.

3. Planta de Biogs construida por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.

 ndice
1. Por qu las Energas Renovables deberan ser un tema central para el pas?
2. Escenario elctrico nacional
3. Generacin actual
4. Alternativas Renovables
- Elica
- Biomasa
- Solar
5. El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transicin
- La importacin de combustibles
6. Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables
7. Las fuentes renovables tambin son la mejor opcin econmica para nuestra matriz elctrica
8. Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climtico
9. Aspectos legales e impositivos
10. El desafo de las Energas Renovables en Argentina
11. Fuentes documentales

ANEXO I - EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO

1. Caractersticas de los sistemas elctricos
2. Situacin del sistema elctrico
3. Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica

ANEXO II - PROYECTO GEN REN

ANEXO III - POSICIN DE CADER FRENTE A LA NUEVA LEY DE ENERGAS RENOVABLES

ANEXO IV - LA APUESTA POR LAS ENERGAS RENOVABLES EN SUDAMRICA

1. Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
4 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Por qu las Energas Renovables

deberan ser un tema central para el pas?

La demanda elctrica del pas hasta el 2021
requerir incorporar 7.000 MW de nueva capa-
cidad instalada de generacin: 5.000 MW res-
pondern a la demanda esperada y 2.000 MW
sern necesarios para recuperar la reserva y
enfrentar en mejores condiciones las altas de-
mandas de baja probabilidad (invierno/verano).
Cmo generaremos esta energa? De qu
fuentes provendr? Qu tecnologas debera-
mos aplicar? Qu centrales construiremos?
En la Cmara Argentina de Energas Renovables
(CADER) sostenemos que las Energas Renova-
bles y el uso eficiente de las mismas contribu-
yen de modo importante con el desarrollo eco-
nmico, social y ambiental del pas. Su insercin
y difusin de manera eficiente presenta nume-
rosas ventajas:
Aumentan la seguridad energtica.
Desarrollan la industria nacional.
Son econmicas y ahorran divisas.
Mejoran la calidad de vida de la poblacin.
Promueven el desarrollo regional de las
economas y generan empleo.
Mitigan el cambio climtico
En cada pas, el reconocimiento de los recursos En CADER sostenemos
energticos resulta imprescindible para evaluar
las alternativas de desarrollo y trabajar por la
que las energas
sostenibilidad energtica. En ese contexto, el renovables
enorme potencial de la Argentina para desarro-
contribuyen al
llar Energas Renovables hace indispensable
incluirlas en la ecuacin. desarrollo econmico,
social y ambiental de
Las economas regionales dependen a menudo
de escenarios energticos que podran ser susti-
la Argentina.
tuidos con la produccin descentralizada por me-
dio de Energas Renovables: elica, solar y a partir
de biomasa, como as tambin vectores bioener-
gticos como el biogs, pellets de biomasa, car-
bn y otros biocombustibles para su uso local o su
exportacin.
Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde
el punto de vista tecnolgico, econmico, social
y ambiental, buscar el consenso para avanzar
hacia una matriz energtica diversificada y sos-
tenible.
El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a
solucionar las principales problemticas ener-
gticas que afrontar el pas en los prximos
aos.

2 | Escenario elctrico nacional

La demanda de energa elctrica aumenta
con el crecimiento de la poblacin. En la Ar-
gentina, el consumo per cpita se duplic
en los ltimos 25 aos, mientras que la de-
manda residencial se increment an mas,
5% anual.
En este contexto, nuestro pas requiere
incrementar cada ao la capacidad insta-
lada alrededor de 900 MW para satisfacer
la creciente demanda elctrica. Adems
de este aumento, directamente relacio-
nado con la mayor poblacin, la Argentina
requiere dotarse de la potencia que no
fue instalada en estos ltimos aos para
recuperar la reserva demandada por el
sistema.
Por tal razn, aun considerando los prxi-
mos ingresos de centrales trmicas (ver
Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW
adicionales en los prximos 6 a 7 aos para
recuperar reserva y absorber la baja de
equipamiento trmico obsoleto. Este incre-
mento cubrira los casos de mxima deman-
da, eliminara el equipamiento obsoleto e
ineficiente que en la actualidad cuenta con
altsimos costos de operacin y, de realizar-
se con Energas Renovables, sustituira la
importacin de fluidos.
Las centrales hidroelctricas Nstor Kirch-
ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW)
Garab (580 MW) y Chihuidos (637 MW)
no ingresarn antes del 2023. Asimismo, a
pesar del importante desarrollo fomentado
desde el Estado, no est previsto el ingre-
so de una nueva generacin nuclear en los
prximos 5 aos, aunque s se prev el rein-
greso de la central nuclear de Embalse (600
MW) en 2018.
Se estima entonces que para satisfacer la
demanda elctrica hasta el 2021 inclusive,
ser necesario incorporar 7.000 MW de
nueva generacin (900 MW anuales ms
 ENERGAS RENOVABLES 5

2.000 MW para recuperar la reserva) y enfren- Tabla 1

tar en mejores condiciones las altas deman- Plan de incorporacin de potencia
das de baja probabilidad (invierno/verano).
CENTRAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Vuelta de Obligado CCC 300
CADER sostiene que las Energas Re- Atucha II Nuc 400
novables son la mejor opcin para Ro Turbio TV 240
abastecer la mayor demanda elctri- Guillermo Brown CCA 550
ca que enfrentaremos en los prxi- Brigadier Lpez CCC 80

mos aos. Guillermo Brown CCC 300

Pluspetrol Norte CCC 150
Embalse Nuc R 600
Loma de la Lata II CCA 550

Se estima que para Punta Negra Hi 50

Belgrano II CCA 550
satisfacer la demanda Loma de la Lata II CCA 300

elctrica hasta el 2021 Belgrano II CCC 300

Central Puerto CCA 550
inclusive, ser necesario CCA/CCC 300 630 450 0 550 850 300 550

incorporar 7.000 MW de Nuc

HI
400
0
0
0
0
0
600
0
0
50
0
0
0
0
0
0
nueva generacin. TOTAL NOMINAL MW 940 630 450 600 600 850 300 550
TOTAL NOMINAL ACUMULADO MW 940 1570 2020 2620 3220 4070 4370 4920
Informacin tomada de las modelaciones de CAMMESA
CCA: Ciclo Combinado Abierto CCC: Ciclo Combinado Cerrado Nuc: Nuclear
TV: Turbo Vapor HI: Hidroelctrica

Grfico 1
3 | Generacin actual Energa generada por tecnologa

135.000
La generacin elctrica para cubrir el nivel
120.000
de demanda actual presenta un perfil con
una creciente participacin de la generacin
105.000
trmica, como se muestra en el grfico 1.
90.000
La generacin nuclear permanece cerca
GWh energa

75.000
de los 8.000 GWh, la hidrulica alrededor
de los 40.000 GWh, mientras que el aporte 60.000
de las unidades trmicas supera los 83.000
GWh. La participacin de las energas elica 45.000
y fotovoltaica se mantiene por debajo de
30.000
1000 GWh, y las dems renovables aportan
an menos. 15.000

Las importaciones que requiere este

2014
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

parque trmico exponen la gran in-

seguridad de todo el sistema ener-
gtico, por las fluctuaciones de los Centrales de Generacin
precios internacionales de los com-
bustibles fsiles. Nuclear Elica Trmica
6 REPORTE EJECUTIVO 2015

4 | Alternativas Renovables

Las fuentes capaces de ingresar ms rpido
al sistema de generacin para cumplir esta
demanda son:
Las trmicas de tipo turbogs
Las trmicas en base a motores recipro-
cantes de alta eficiencia
Las trmicas que utilizan biomasa como
combustible (turbo vapor o motores)
Las centrales elicas
Las solares fotovoltaicas y solares de
concentracin
Se analizar seguidamente algunas de las
opciones de fuentes renovables.
Energa elica
o muy eficiente con plazos muy cortos de Por el gran potencial
instalacin. Asimismo, ofrecen la ventaja de
estructurar parques elicos con potencias
local, los aerogeneradores
del orden de 10 a 20 MW conectados a no- alcanzan un factor de
dos elctricos determinados que beneficien
capacidad prximo al
el sistema de transmisin con costos infe-
riores a los registrados en la actualidad. 40% y la produccin de
energa se mantiene en
La instalacin y puesta en marcha de
generacin elica es una de las alter-
forma constante.
nativas ms econmicas, a corto plazo,
para generar parte de la energa nece-
saria para cubrir las demandas del pas.
En particular, se evitaran nuevas instalacio-
nes de generacin trmica, como la distribui-
da o delivery, que opera con combustibles
fsiles de alto costo.

Incorporar 2.000 a 3.000 MW de genera- Grfico 2

cin elica es factible y econmicamente
Potencia de salida en % vs horas de generacin elica anual
conveniente para el sistema elctrico de
nuestro pas. Las centrales elicas instala-
100
das en Rawson y Puerto Madryn demues-
tran que granjas elicas de potencias de 90

50 a 100 y 200 MW pueden ingresar en el 80

sistema interconectado nacional en 12 a 18
% de Potencia de Salida

70
meses con todas sus unidades disponibles.
60

Asimismo, las granjas elicas presentan 50

una generacin anual sostenida con ms 40
de 5.000 horas al ao y factores de capa-
30
cidad del orden del 35 al 39%. Es decir, las
20
turbinas, aunque poseen factores como el
mencionado, operan generando energa 10
y potencia a distintos niveles por ms de 0
5.000 horas anuales, como se muestra en
0 2000 4000 6000 8000
el grfico 2.
Horas de Generacin

Si para el 2021-2022 se instalara esta po-

tencia elica en granjas estratgicamente
dispuestas en el territorio nacional, la ge-
neracin de energa limpia aportara alrede-
dor de 6% a la matriz energtica. La energa
despachable obtenida por medio del uso de
centrales hidrulicas o de plantas trmicas
estabilizara el efecto de la intermitencia
del parque elico para que el sistema en su
conjunto opere como una fuente de poten-
cia firme y estabilizada.

Aerogenerador diseado por NRG Patagonia

Las turbinas elicas exponen un desempe- para vientos Clase I.
 ENERGAS RENOVABLES 7

Grfico 3

PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE ENERGA ELICA

Mapa del Potencial Elico Argentino
Velocidad media anual del viento a 50 mts. de altura sobre el terreno

Metros/Segundo

>12.5

12

11.5

11

10.5

10

9.5

8.5

7.5

6.5

5.5

4.5

3.5

2.5

1.5

Ministerio de Planificacin Federal

Inversin Pblica y Servicios

Centro Regional de Energa Elica

Proyeccin: Universal Transversal

Mercator (UTM)
Franja: -19 Sur
Meridiano de referencia:
69 Longitud Oeste
8 REPORTE EJECUTIVO 2015
Planta de Biogs construida y puesta en marcha por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.
Bioenerga
Se puede operar con centrales de bioma-
sa de baja potencia de hasta 10 MW con un
factor de uso superior al 80% anual. Con
una distribucin territorial absolutamente
competitiva con las centrales delivery, se
sustituira el uso de Gasoil por biomasa reno-
vable con una mejor calidad de prestacin y
servicio, mediante motores de alta eficiencia
capaces de utilizar biocombustibles. Los mis-
mos podran ser accionados por productos
del procesamiento de biomasa, como aceite
vegetal, o gases sintticos, entre otras alter-
nativas en motores reciprocantes o turbinas
de vapor de pequeo mdulo.
La biomasa distribuida logra, como combus-
tible, un costo por MMBtu muy competitivo
frente al Gasoi: mientras que el costo de la
biomasa es del orden de los 4 USD/MMBtu,
el Gasoil es de 26 USD/MMBtu sin impuestos
(723 USD/m3). Aproximadamente, de estos
4 USD/MMBtu, 1,5 USD/MMBtu representa el
costo de la biomasa; 1,5 USD/MMBtu, la mano
de obra para convertirla en un combustible
disponible y 1 USD/MMBtu, el transporte. En
sntesis, adems de producir ms de
6 veces de ahorro en el costo de com-
bustible, la biomasa provoca un gran
impacto socio econmico en la regin
donde se instala.
Este tipo de centrales con pequeas turbinas
de vapor o motores reciprocantes, provistas
por empresas que ya se encuentran en el
mercado argentino, pueden entrar en funcio-
namiento en tiempos similares a los de una
central trmica disel y responder a la urgen-
cia del sector con costos muy convenientes.
CADER ha propuesto en el trabajo interinsti-
tucional de Escenarios Energticos 2035 la
incorporacin relevante de vectores bioener-
gticos, tanto en el sistema elctrico como en
la red hoy abastecida por gas natural.
Biogs:
Instalacin de hasta 2.000 MW de ge-
neracin con Biogs que consumen
aproximadamente 15 MMm3/d.
Se espera que, al final del perodo de
anlisis, la superficie afectada para la
produccin de Biogs sea de aproxima-
damente 4 millones de hectreas (45
MMm3/d de biometano, de los cuales
30 MM se inyectaran a gasoductos
mientras que los otros 15 MM se con-
sumiran en generacin elctrica con
Biogs).
Biomasa:
Se ha considerado la recuperacin de
residuos agrcolas y tambin la produc-
cin extensiva, como se detalla:
10 millones de has x 2 tn/ha = 20 MM
tn de biomasa seca, a 0.8 kg/kWh, que
equivale a 3.500 MW de potencia a par-
tir de cultivos bioenergticos extensi-
vos (solo 10% del rea semirida/sub-
hmeda del pas que actualmente no se
utiliza para agricultura).
2.000 MW de biomasa residual.
Total: hasta 5.500 MW de biomasa.
Las centrales que utilizan bioenergticos
ofrecen potencias bajas en el mercado argen-
tino actual. Para el caso de biomasas lignoce-
lulsicas, podemos considerar centrales que
van desde los 3 MW a los 10 MW, y para el caso
de Biogs, en el orden de los 500 kW a 2 MW.
En nuestro pas se puede
operar con centrales de
biomasa obteniendo
costos de generacin
elctrica 6.5 veces ms
bajos que los del Gasoil
importado.
Estos tamaos de centrales implican que los
costos de operacin y mantenimiento afec-
tan fuertemente el costo de generacin. En
el caso de centrales de biomasa, debemos
tomar como base 130 a 140 USD/MWh como
costo de generacin. En el caso de Biogs,
complementado con cultivos energticos,
actualmente se puede considerar 180 a 200
USD/MWh, debido a la nfima escala del des-
pliegue. Sin embargo, las ventajas competiti-
vas y comparativas del sector primario argen-
tino permiten suponer una convergencia con
los costos de las Energas Renovables ms
dinmicas como fotovoltaica y elica cuando
se ample la instalacin segn nuestra pro-
puesta.
Estos costos son mejores que los de las
centrales trmicas distribuidas, y compara-
bles con los de ciclos combinados. Las mini
centrales que proveen generacin de base
o firme pueden entrar en operacin en 12
meses desde su definicin, brindando ade-
ms interesantes alternativas de desarrollo
regional vinculado con la produccin
agrcolo-ganadera.

Energa Solar
En los ltimos aos, el desarrollo de las tec-
nologas que posibilitan el aprovechamiento
de la radiacin solar ha mejorado en eficien-
cia y en precio, tanto en la conversin directa
en electricidad (solar fotovoltaica) como en
el aprovechamiento trmico, de alta, media,
y baja temperatura, sea para generar electri-
cidad o para uso del calor.
Estas mejoras posibilitan que sean opciones
de diversificacin de la matriz en lo inmedia-
to. El costo del kWh utilizado para calentar
agua destinada a usos residenciales y co-
merciales es el ms competitivo de todos.
Posibilita importantes aportes a la industria
local y genera numerosos puestos de traba-
jo. La creacin de un marco regulatorio ade-
cuado y un cdigo de edificacin urbano que
impone una cuota obligada de utilizacin de
esa tecnologa ha tenido xito en mltiples
pases, desarrollados y emergentes.
La tarifa de los contratos
de parques solares en
nuestro pas se redujo
a menos de la mitad
de 2012 a la fecha.
Elaborando un marco
regulatorio adecuado y
bajando el costo de la
tasa de inters, el precio
de generacin podra
reducirse en el corto
plazo.
En el caso de solar fotovoltaica, los nichos
en funcin de su uso final se clasifican en
trminos de conectados y aislados de la
red, segn corresponda. En el primer grupo
se incluyen tanto los sistemas distribuidos
en techos y fachadas como los parques de
grandes dimensiones, los periurbanos en
punta de lnea o conectados en puntos es-
tratgicos. En el segundo grupo, el de los
ENERGAS RENOVABLES 9
no conectados a red, se encuentran todos tor competitivo ms para la diversificacin
aquellos sistemas que generan energa en sostenible de la matriz, sino tambin un
forma autnoma, sea para aplicaciones do- motor eficiente de generacin de riqueza y
miciliarias, industriales o sociales (escuelas, trabajo local.
postas sanitarias, etc). Esta tecnologa es
una de las ms tiles para abastecer el me-
dio rural disperso que estructuralmente est
fuera de la cobertura de red, y posibilitar as
la inclusin y el acceso a una senda de desa-
rrollo digna y sostenible a una poblacin muy
vulnerable de casi dos millones de argenti-
nos, de forma mucho ms eficiente y barata La industrializacin local
que los medios que reemplaza (kerosene, de parte de la cadena de
bateras, pilas, velas, etc). El PERMER II, que
valor genera un nmero
incluye usos productivos microeconmicos
de esta tecnologa, es un paso en la direc- de puestos de trabajo,
cin correcta, aunque resulte insuficiente
directos e indirectos,
todava en trminos de escala.
largamente superior por
Para la instalacin de centrales con poten- kilowatt-hora a los que
cias significativas, nuestro pas cuenta con
un gran nmero de sitios muy atractivos
se obtienen por medio
por tener bajo costo de tierra, alta radia- de combustibles fsiles.
cin solar y buenos puntos de conexin a
la red disponible (NOA y Cuyo principalmen-
te, aunque existen puntos ptimos en casi
todo el pas). En esta opcin tecnolgica, los
costos han cado significativamente y se es-
pera que continen hacindolo, en el futuro
cercano. Los primeros contratos celebrados
hace 5 aos en la Argentina estaban alre- La creacin de un marco
dedor de los 560 USD/MWh, mientras que
regulatorio adecuado y
hoy rondan los 240 USD. Este precio podra
reducirse sustancialmente si el marco re- un cdigo de edificacin
gulatorio y las lneas de crdito fueran los
urbano que imponga
adecuados. Con tasas y perodos de repago
competitivos conforme a valores interna- una cuota obligada
cionales del sector, como por ejemplo los de utilizacin de esa
casos de Brasil, Chile y Uruguay, las tarifas
tecnologa ha tenido
locales seran sensiblemente ms bajas y
muy competitivas respecto de otras tecno- xito en mltiples
logas que forman parte de la matriz actual. pases, desarrollados y
La industrializacin local de parte de la ca-
emergentes.
dena de valor genera un nmero de puestos
de trabajo directos e indirectos, largamente
superior por kWh a los que se obtienen por
medio de combustibles fsiles. Articular las
modificaciones necesarias del marco regu-
latorio con un plan industrial local y metas
de mediano y largo plazo, aprendiendo de
los aciertos y errores de los marcos fiscales
utilizados en terceros pases, posibilitara
que las fotovoltaicas sean, no solo un vec-
10 REPORTE EJECUTIVO 2015

5 | El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e

ineficiente para la transicin

El parque turbo vapor instalado en nuestro Grfico 4

pas presenta ms de 2.000 MW con una Antigedad de los Generadores Turbo Vapor
edad superior a los 40 aos desde su insta-
lacin (ver grfico 4), mientras que ms del 5000
75% ha superado su vida til. Esto significa 4500
que las inversiones que se realizan en repa-
4000
raciones y mantenimiento de las unidades
en estado operativo exceden largamente los 3500

ingresos. En el grfico 5, donde puede apre- 3000

ciarse la evolucin de la tasa de indisponibili-
MW

2500
dad del parque trmico (las horas indisponi-
2000
bles en un determinado perodo de tiempo),
se pueden deducir los grandes y crecientes 1500

costos que representa para el sistema man- 1000

tener estas unidades.
500

0
Mltiples unidades trmicas se encuentran 1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988
ya en un nivel claro de obsolescencia que
definitivamente hace antieconmica su
disponibilidad operativa. Sin embargo, por Grfico 5
diferentes razones, an se las conserva, a Indisponibilidad Trmica Anual
costa de importantes inversiones.
%
35
La importacin de Combustibles
30

El grfico 6 indica la cantidad de Gasoil utiliza-

25
do en generacin elctrica y su procedencia,
mayoritariamente de importacin. 20

15

10
Valorizando las compras
5
del ao 2014 (costos
y logstica) el gasto 0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

en Gasoil represent
unos 1.200 millones de Grfico 6

Gasoil utilizado para generacin de energa elctrica

dlares.
3.000.000
Importado
2.500.000
Nacional
2.000.000
m3

1.500.000

1.000.000

500.000

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

6 | Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables
CADER concentra su esfuerzo en colaborar
con la remocin de las principales barreras que
dificultan la insercin eficiente de las Energas
Renovables y que atentan contra un mejor de-
sarrollo de las industrias del sector, entre las
cuales se puede identificar las siguientes:
No se constituy el Fondo Fiduciario de
Energas Renovables (Ley 25.019 y Ley
26.190).
Remuneracin adicional no actualizada.
Remuneracin adicional no fija.
Ausencia de mecanismos de financia-
miento.
Falta de competitividad para los inver-
7 | Las fuentes renovables tambin son la
mejor opcin econmica para nuestra
matriz elctrica
Con el fin de evaluar las diferentes alterna-
tivas de generacin, se realiz una modela-
cin de costos de amortizacin, variables y
fijos de operacin y diferentes alternativas
de combustibles. La finalidad es comparar
alternativas y no definir en forma precisa el
costo de generacin. Cotejamos los resul-
tados aplicando la misma tasa a todas las
alternativas .
Referencias:
TV = Turbina a Vapor
TG = Turbina a Gas
CC = Ciclo Combinado
M = Motor Diesel
BIOMASA = TV o M
Nuclear = No incluye mantenimiento de
residuos nucleares
GN = Gas Natural
GNL = Gas Natural Licuado
GO = Gasoil
GOI = Gasoil Importado
FO = Fuel Oil
FOI = Fuel Oil Importado
20a = amortizacin 20 aos
Elico = amortizacin 15 aos
FC = Factor de Capacidad
NHs = Nmero de Horas de Operacin
Elaboracin propia en base a datos de
la Secretara de Energa
ENERGAS RENOVABLES 11
sores extranjeros para concretar inver- Riesgo de variacin de restricciones para
siones en la Argentina. importacin de equipos y repuestos ne-
Dificultad de girar divisas al exterior cesarios, en el corto y mediano plazo.
para el pago de servicios financieros y Altos costos de capital.
beneficios a los inversores de capital. Bajo nivel de conocimiento y visibilidad
Dificultades para obtener acceso al fi- pblica y poltica sobre la competiti-
nanciamiento internacional. vidad de las Energas Renovables con
Capacidad de financiacin local limitada relacin a otras fuentes.
frente a los objetivos de la Ley 26.190 Precio fijo sin un claro sistema de ajuste
y cartera de proyectos existente (costo en los contratos actuales.
y plazos). Periodos contractuales de 15 aos
Comercializacin de la energa concen- cuando en otros pases de la regin y
trada en el sector pblico. del mundo se consideran 20 aos.
Rgimen desfavorable de aranceles de
importacin.
Grfico 7
Comparacin de costos de generacin de energa elctrica
u$s/MWh
05 0 100 150 200 250 300 350
CC 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
C Cap
M 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
Hidro 2500 u$s/kW FC 38% 40 aos Comb
Nuclear 5530 u$s/kW FC 95% 35 aos
Elico FC 38,5% 15 aos V O&M
Elico FC 34% 15 aos
F O&M
CC 7000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
Hidro 3000 u$s/kW FC 31% 40 aos
TG 2000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
BIOMASA 7000hs 4 u$s/MMBTU
CC 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FON 16 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
Solar FC 18% 20 aos
CC 7000hs 20 a GON 26,0 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
CC 7000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 19 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GON 26 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
12 REPORTE EJECUTIVO 2015

Puede observarse la posicin relativa de los
costos resultantes para las diferentes alter-
nativas tecnolgicas de generacin elctrica
de acuerdo con la modelacin propuesta.
Para brindar una idea comparativa, se
agrega una lnea punteada que representa
exclusivamente el costo variable del com-
bustible lquido utilizado por las unidades
generadoras ms caras del sistema. El mis-
mo corresponde a la generacin distribui-
da contratada con los valores promedio en
2014, de acuerdo con datos publicados por
la Compaa Administradora del Mercado
Mayorista Elctrico S.A. (CAMMESA).
coincidente con la distribucin horaria de la
demanda en buena parte del ao.
Para tener una mayor apreciacin de la mag-
nitud de los costos de generacin, se expo-
nen los costos resultantes de la generacin
distribuida de 2014 en el grfico 8.
El valor medio resultante se ubica
cerca de los 390 USD/MWh, 236 USD
de contratos y 154 USD por el combustible
(Gasoil). Se puede observar que solo el cos-
to de combustible es superior al costo total
de varias opciones de generacin, incluyen-
do las Energas Renovables.
La importacin de Combustibles: El
grfico 9 indica la cantidad de Gasoil utiliza-
da en generacin elctrica y su proceden-
cia, mayoritariamente de importacin.
Valorizando las compras del ao 2014
(costos y logstica), el gasto en Gasoil
represent unos 1.200 millones de
dlares. A estas importaciones deben
aadirse las de Gas Nautral Licuado y
Fuel Oil, lo que da un total que excede
los 10.000 millones de dlares. Estas
son sustituidas en muy alta propor-
cin al incorporar Energas Renova-
bles a la matriz elctrica.

Esto implica que la generacin de Energas

Renovables podra sustituir ventajosamen-
te este consumo y por tanto alcanzara con
este objetivo para justificar su incorpora- Grfico 8

cin (fuel saving mode). En el grfico 7 Costo de Generacin Distribuida en 2014 con
puede observarse claramente la competiti- Costo generacin distribuida 2014
combustibles
vidad que ofrecen las Energas Renovables
700
frente al resto de las alternativas presenta-
das en el nicho de generacin distribuida. 600
u$s/MWh

500 Combustib
Los valores expuestos en las seccio- 400 Contratos
nes precedentes demuestran que las
300
Energas Renovables son una alter-
Costo generacin
nativa econmica con costos medios 200 distribuida 2014
actuales que cubren holgadamente la 100
700
inversin y costos operativos. -
600 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
La complementacin
500 operativa entre Combustible
las contribuciones de las ofertas e-
400 Contratos
licas, hidrulicas, solares y centrales
300
de biomasa resulta la mejor alterna-
tiva econmica. 200
Segn este modelo, es
Grfico 9
ms conveniente instalar
100 equipos de Ener-
gas Renovables que quemar combustibles Gasoil utilizado en generacin
-
fsiles importados. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

La intermitencia y variabilidad de la energa

3.000.000
elica y fotovoltaica ha demostrado ser un
Importado
problema menor antes de llegar a valores de 2.500.000
penetracin muy significativos, ms de diez Nacional
m3

veces mayores que los actuales en la Argen- 2.000.000

3.000.000
tina. En nuestro pas, una ventaja adicional
m3

1.500.000
Importado
est dada por la extensa geografa, que
2.500.000
permite descentralizar la generacin elica Nacional 1.000.000
2.000.000
de modo tal que en todo momento haya una
500.000
fraccin significativa del parque elctrico
m3

1.500.000
nacional que disponga de vientos suficien- 0
tes. La radiacin solar es, por otra parte, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1.000.000

500.000

8 | Ambiente: la oportunidad de ganar
mitigando el Cambio Climtico
La forma en que producimos y usamos la
energa en la actualidad no es sostenible.
Nuestras principales fuentes son los com-
bustibles fsiles, recursos escasos y dis-
tribuidos en forma desigual, cuyo acceso
es cada vez ms difcil y oneroso, y atenta,
adems, contra el ambiente.
La bsqueda de los ltimos recursos fsiles
convencionales y el intento de desarrollar
nuevas fronteras de recursos fsiles no
convencionales implican mayores costos
econmicos, sociales y ambientales.
La actividad energtica global actual de-
pende un 80% de los combustibles fsiles.
Sin embargo, la base de recursos renova-
bles es ms que suficiente para cubrir la
totalidad de la demanda actual de energa.
Las emisiones de la Argentina se encuen-
tran en el rango de un pas de desarrollo
intermedio y muy por encima del promedio
de nuestra regin. Ms an, mientras que
las emisiones de nuestro pas son de 9 tn
per cpita, el promedio del planeta se halla
en 5 tn. (Tercera Comunicacin Nacional Ar-
gentina de Cambio Climtico 2015). Si para
2020, las Energas Renovables alcan-
zaran una participacin del 10% en la
generacin elctrica, se reduciran 12
millones de tn de CO2 de emisiones al
ambiente.
La ley 26.190 vigente estableci metas para
la generacin renovable que no se cumpli-
rn. Sin embargo, esta poltica ha sido la ms
exitosa para garantizar la transicin orde-
nada de la matriz a la independencia de los
combustibles fsiles en todo el mundo. Esto
se debe a que da una seal a todos los acto-
res de que habr continuidad en las polticas
y respeto por las reglas, a fin de garantizar la
provisin de energticos. Para acceder a las
oportunidades en materia de acceso a tec-
nologas y crditos en condiciones favora-
bles que se establecern en las negociacio-
nes internacionales sobre Cambio Climtico,
la Argentina deber asumir compromisos de
ENERGAS RENOVABLES 13
reduccin de estas emisiones. Metas ambi-
Las emisiones de
ciosas en la incorporacin de Energas Reno-
vables como las propuestas por CADER deben la Argentina se
ser parte de la contribucin nacional a ser encuentran en el rango
presentada antes de octubre (Intended Na-
tionally Determined Contributions, INDCs),
de un pas de desarrollo
teniendo en cuenta que el sector energtico intermedio y muy por
es el que ms ha aumentado su participacin encima del promedio de
en el total de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.
nuestra regin.
El cuello de botella de la financiacin:
Ms an, mientras que
En la Argentina de los ltimos aos, la fi- las emisiones de nuestro
nanciacin adecuada para proyectos inten- pas son 9 toneladas
per cpita, el promedio
sivos en capital y de amortizacin a largo
plazo fue escasa, excepto en aquellos casos
en los que se establecieron fideicomisos del planeta se halla en 5
para sectores o planes especiales. Por tal
toneladas.
motivo, las inversiones debieron hacerse
recurriendo a fondos externos a tasas mu-
cho ms altas que las de los pases vecinos
y penalizando la rentabilidad econmica de
los proyectos de Energas Renovables.
La sensibilidad del precio respecto de la
tasa de inters y el perodo de repago del
prstamo para proyectos en un contexto de
carencia de financiacin adecuada es la prin-
cipal barrera al despliegue de las Energas
Renovables. Como ya se mencion, en caso
de tener acceso a lneas de crdito adecua-
das, ellas podran ser ms competitivas an.
De hecho, vecinos con menos recursos natu-
rales o econmicos lo estn haciendo. Tal es
el caso de Uruguay, Chile, Bolivia, Honduras y
Per, entre otros pases de la regin.
Un ejemplo para tener en cuenta sobre ta-
sas y plazos competitivos que apoyan la
industria nacional sin que esto signifique
una barrera para la importacin de equipos
o financiamiento externo, es el BNDES de
Brasil, que no slo financia a tasas bajas y
largo plazo en la moneda local, bajando el
riesgo cambiario para la porcin de fabrica-
cin local, sino que adems ofrece una lnea
de crdito paralela para las industrias que se
radiquen en Brasil.
14 REPORTE EJECUTIVO 2015
Adems del acceso al crdito, existen otras
opciones que han mostrado ser eficaces en
varios pases. As ocurre con la generacin
distribuida en medio urbano y periurbano
que da la posibilidad de capitalizacin de
propietarios de superficies soleadas y de la
nueva vivienda en particular, as como de em-
presas del sector agroproductivo interesadas
en la diversificacin de actividades. Para esta
movilizacin de ahorros privados se requiere
de una estabilidad en las polticas tarifarias
que d seales claras de largo plazo.
El dficit de recursos para financiacin po-
dra afrontarse tambin en el nivel macro-
econmico, con la derivacin de una parte
de los actuales subsidios a los combustibles
fsiles hacia fondos especficos sectoriales
con impacto favorable en el balance de divi-
sas, aun teniendo en cuenta el componente
importado de las Energas Renovables.
Hay tambin seales muy favorables en
el concierto internacional. A partir de este
ao, los acuerdos alcanzados en las nego-
ciaciones climticas determinan que todos
los pases debern presentar contribucio-
nes a la reduccin de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero definidas en funcin
Parque Solar Terrazas del Portezuelo, administrado por Coradir S.A, San Luis.
de sus prioridades nacionales (INDC por sus
iniciales en Ingls). Como contrapartida, se
crea un Fondo Verde de 100.000 millones
de dlares por ao, que contribuir a finan-
ciar la transicin energtica requerida. Pa-
ses como Argentina podrn acceder a for-
mas de financiacin favorables de bancos
multilaterales y las polticas pblicas de to-
dos los pases facilitarn el acceso a tecno-
logas y apoyo a las inversiones en Energas
Renovables. Estas polticas ya estn siendo
aplicadas en nuestra regin en pases veci-
nos por el BID, la CAF y el BNDES, as como
por el BM en otros pases emergentes. Para
ello deber mostrarse un compromiso po-
ltico de largo plazo con la difusin de las
Energas Renovables.
A partir de este ao, los acuerdos alcanzados en
las negociaciones climticas determinan que
todos los pases debern presentar contribuciones
a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero, definidas en funcin de sus
prioridades nacionales.
 ENERGAS RENOVABLES 15

9 | Aspectos legales e impositivos*

Desde el punto de vista legal y tributario, el
rgimen de los recursos naturales y biocom-
bustibles no ha mostrado cambios significa-
tivos en 2014. Resumimos a continuacin
las cuestiones ms destacadas.
En el pas, el principal inters se ha centrado
en la modificacin de la Ley 26.190 de R-
gimen de Fomento Nacional para el Uso de
Fuentes Renovables de Energa Destinada a
la Produccin de Energa Elctrica.
Si bien existen varios proyectos modifica-
torios de esta ley en trmite parlamentario,
slo ha avanzado la promovida por el Sena-
dor Marcelo Guinle, cuyo objetivo es esta-
blecer nuevas condiciones promocionales,
tanto regulatorias como tributarias, a fin de
que no slo se alcance la meta de cubrir el
8% del consumo de energa elctrica a par-
tir del uso de fuentes de Energas Renova-
bles previsto en la Ley, sino adems que se
establezca una nueva meta del 20% para el
ao 2025.
Acreditndose un porcentaje de integra-
cin de componente nacional en las ins-
talaciones electromecnicas, se tendr
derecho a percibir un certificado fiscal
para ser aplicado al pago de impuestos
nacionales.
c. Aplicacin indistinta de Amortizacin
Acelerada en Impuesto a las Ganancias
y/o Devolucin Anticipada de IVA.
La anterior Ley estableca la necesidad de
proceder con la eleccin de uno solo de
ambos beneficios. Los beneficios se ex-
cluan entre s.
d. Quebrantos por 10 aos.
Se extiende el perodo previsto para la
compensacin de quebrantos, llevndolo
a 10 aos.
e. Impuesto sobre la distribucin de divi-
dendos y/o utilidades.
Se exime del impuesto adicional sobre la
distribucin de dividendos (Ley 26.893
BO 23/09/13) a las sociedades titulares
de los proyectos del presente rgimen,
sujeto a reinversin.
f. Extensin de eximicin Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta.
Los bienes afectados en las actividades
promovidas extienden el plazo de eximi-
cin en el impuesto del tercer al octavo
ao de la puesta en marcha.
g. Incrementos fiscales.
Se permite a los beneficiarios del presen-
te rgimen trasladar al precio pactado
de los contratos celebrados, los mayores
costos resultantes derivados de incre-
mentos de impuestos, tasas, contribucio-
nes, etc.
h. Eximicin derechos de importacin.
Los beneficiarios del presente rgimen es-
tarn exentos del pago de los derechos a
la importacin y de todo otro derecho por
la introduccin al pas de bienes de capital.
i. Canon / Regalas.
El acceso y la utilizacin de fuentes reno-

1) Proyecto del Senador Marcelo Guinle

El proyecto que propone la modificacin de

la Ley 26.190 obtuvo media sancin en la C-
mara de Senadores en noviembre de 2014.
Luego fue aprobado por las comisiones de
Energa y Combustibles, y Presupuesto y
Hacienda, de la Cmara de Diputados, por
lo que espera su tratamiento definitivo en el
recinto en las prximas sesiones ordinarias.

Posicionamiento de CADER sobre el

proyecto de ley

CADER realiz aportes al texto elaborado

por el senador Marcelo Guinle, presentados
ante el presidente de la Cmara de Diputa-
dos, Julin Domnguez, a travs de una carta
con fecha 18 de mayo, que se puede leer en
el ANEXO III.

1.1) Principales modificaciones impositivas

respecto de la Ley 26.190:
a. Escalonamiento de Beneficios segn
ao de inicio de la inversin.
b. Incorporacin Certificado Fiscal.

* Texto elaborado antes de la aprobacin de la modificacin de la Ley 26.190. Ver Anexo III
16 REPORTE EJECUTIVO 2015
vables de energa no estarn gravados
o alcanzados por ningn tipo de tributo
especfico, canon o regalas, sean nacio-
nales, provinciales o municipales, hasta
el 31 de diciembre de 2025.
1.2) Principales modificaciones regulato les, para generadores / autogeneradores
rias respecto de la Ley 26.190
a. Objetivo. Lograr una contribucin de las
fuentes de Energas Renovables del 8% al
31 de diciembre de 2017 y del 20% en for-
ma escalonada, al 31 de diciembre de 2025.
b. mbito de aplicacin. Se ampla el es-
pectro de fuentes renovables definidas
en la ley.
c. Financiamiento. Crea el Fondo Fidu-
ciario de Energas Renovables (FODER),
actuando el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas como fiduciante y fi-
deicomisario y el Banco de Inversin y
Comercio Exterior como fiduciario.
d. El objetivo del FODER es otorgar prs-
tamos, realizar aportes de capital y otros
instrumentos financieros aplicados a la
ejecucin de proyectos. El patrimonio del
Fondo estar conformado por ahorros en
combustibles fsiles, cargos especficos a
la demanda, recupero de capital e intere-
ses, dividendos o utilidades por la titulari-
dad de acciones, etc.
e. El FODER podr otorgar avales y garan-
tas para respaldar los contratos de com-
praventa de energa elctrica.
f. Cuota. Los Grandes Usuarios con de-
mandas superiores a 300 kW debern
cumplir obligatoriamente con los objeti-
vos indicados, autogenerando o contra-
tando la compra de energa de fuentes
renovables, a un precio mximo de 113
USD/MWh.
g. Incumplimiento. La penalidad por no
cubrir la cuota prevista, ser equivalente a
aplicar al faltante el promedio ponderado
de 12 meses del Costo Variable de Produc-
cin de Energa Elctrica de generacin
con Gasoil de origen importado.
h. Ley de sociedades comerciales. A los
efectos del art. 94 inciso 5) y art. 206 de
la ley de sociedades comerciales (causa-
les de disolucin / reduccin obligatoria
de capital social) se permite deducir de
las prdidas de la sociedad los intereses y
las diferencias de cambio originados por
la financiacin del proyecto promovido.
2) LEY IX-0921/2014 - Ley de Promo- do esquemas de medicin neta, que tiene
cin y Desarrollo de Energas Renova- tarifas fuertemente subsidiadas que operan
bles - San Luis: como barrera al incentivo, otras con modelos
a. Beneficios impositivos en relacin a de cuota o pagos diferenciales. Existen leyes
IIBB, Sellos y otorgamiento de crditos provinciales vigentes en Santa Fe, Salta y
fiscales aplicables a impuestos provincia- Mendoza para poder comercializar energa
solar domiciliaria con las distribuidoras que
de Energas Renovables. administran la red. Es recomendable articu-
b. Creacin de un Fondo para el Fomento lar esos esfuerzos para mejorarlos y forta-
de las Energas Renovables. lecerlos. Esto dio lugar a iniciativas como el
FORO Federal de Energas Renovables, que
3) Biocombustibles: fue impulsado por el INTI, AERA, IRESUD y
a. Ley 26.942: Eximicin Biodisel en ITC referentes provinciales.
(Impuesto a la Transferencia de Combus-
tibles). Cada uno en su mbito tiene por objeto ca-
El biodiesel que fuera empleado como talizar y ordenar el crecimiento de este nicho
combustible lquido en la generacin de de la manera ms eficiente y rpida posible.
energa elctrica se encontrar excep- Mientras AERA (Alianza por las Energas
tuado del presente impuesto hasta el 31 Renovables en Argentina) concentra sus
de diciembre de 2015. esfuerzos en el sector legislativo, IRESUD
b. Resolucin 44/2014 de la Secretara de (consorcio pblico privado que impulsa el de-
Energa: aumento en corte obligatorio. sarrollo de energa solar fotovoltaica conec-
La mencionada resolucin increment el tada a red en ambiente urbano distribuido
corte obligatorio de naftas con bioetanol con fondos BID gestionados por el MINCYT)
a un 10%. se ha concentrado en los aspectos tcnicos,
comerciales, econmicos y fiscales del pro-
Una de las principales ventajas de las ener- ceso, impulsando la creacin de la cadena de
gas limpias y renovables es que se pueden valor local.
desarrollar de forma descentralizada geo-
grficamente y tambin distribuida, ms CADER es miembro (caso AERA y FORO)
cerca del consumo, con la consiguiente re- o tiene convenios o empresas miembro
duccin de prdidas en transporte y distri- que participan del consorcio (caso IRESUD
bucin. La mayora de los pases desarrolla- www.iresud.com.ar). Parte del camino
dos, fundamentalmente los europeos, han consiste en articular las iniciativas dispersas
optado por este cambio de paradigma. Al y concentrar a los actores expertos para po-
momento, hay iniciativas provinciales para tenciar su incidencia en la toma de decisio-
estimular este desarrollo, algunas utilizan- nes del sector.

10 |El desafo de las Energas Renovables en
Argentina
La inclusin de las Energas Renovables en
nuestra matriz energtica, basada en los di-
versos recursos de las diferentes regiones
de nuestro pas, presenta factibilidad tcni-
ca, econmica y ambiental con numerosas
ventajas:
Sostienen el crecimiento
Las proyecciones de demanda elctrica hacia
el 2030 indican que la potencia disponible de-
ber incrementarse en unos 16.000 MW. Esa
potencia puede obtenerse por diversas com-
binaciones de incorporacin de renovables.
En la actualidad, existen ms de 3.000 MW que
podran generarse con proyectos listos para
ser desarrollados en el corto plazo (1-2 aos).
Aumentan la seguridad energtica
La coyuntura actual es una oportunidad
indita para diversificar la matriz energti-
ca incorporando Energas Renovables, las
nicas capaces de brindar una respuesta al
dficit energtico a corto plazo y con costos
competitivos.
Son econmicas y ahorran divisas
Las Energas Renovables son competitivas
frente a los altos costos de generar energa
con combustibles fsiles o importar ener-
ga elctrica. En el 2014 se generaron 1.882
GWh por fuentes renovables, lo que implic
un ahorro equivalente a 456.000 m3 de Ga-
soil importado si se hubieran utilizado para
producir esa electricidad. El monto ahorrado
en combustible importado sera de unos 300
millones de dlares, un valor prximo a lo in-
vertido para instalar en el pas cerca del 4,5%
de cobertura de la demanda con renovables.
Desarrollan la industria nacional y
generan empleo
A pesar del escaso desarrollo de las Energas
Renovables en la Argentina, existe infraes-
tructura industrial ociosa y con capacidad de
recibir transferencia de tecnologa y certifica-
ciones para proveer parte de los equipos a ins-
talar, en un proceso de consolidacin del mer-
cado que facilite las inversiones a largo plazo
y que conlleve a la integracin de proveedores
internacionales con locales, como ha ocurrido
en los pases que establecieron la integracin
de la matriz energtica con Energas Renova-
bles con plazos determinados. Esto brinda a la
industria certeza para invertir en equipamien-
to y solventar los costos de la transferencia de
tecnologa y los procesos de certificaciones,
para que sus equipos sean homologados con
los que se instalan en los mercados desarro-
llados. Todo esto con financiamiento local que
permita realizar los proyectos financiados por
el flujo de fondos del mismo. En el ao 2010,
ms de 3,5 millones de personas en el mun-
do trabajaban directa o indirectamente en el
sector. En nuestra regin sobresale el caso de
Brasil, que cuenta con unos 730.000 empleos
vinculados a los biocombustibles y 14.000
empleos en la industria elica, con 2.500 MW
instalados.
Permiten descentralizar la gene-
racin y acercarla a los centros de
consumo
Una adecuada planificacin de la diversifica-
cin de la matriz mediante mltiples tecno-
logas, que posibiliten el aprovechamiento
de los recursos renovables, permite descen-
tralizar la generacin y acercarla a los cen-
tros de consumo, reduciendo de esta mane-
ra las prdidas en transporte y distribucin.
La generacin distribuida en pequea escala
en rea urbana, adems, genera conciencia
en el consumidor influyendo positivamente
en el manejo racional de su propia demanda.
Mitigan el cambio climtico
El cambio climtico es el mayor desafo am-
biental de este siglo. Plantea la necesidad
de reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) y obliga a proyectar una
transicin energtica abandonando los com-
bustibles fsiles.
En este marco, la Argentina debera asumir
una meta o accin apropiada de mitigacin
para el 2020 ante la Convencin de Cambio
Climtico para poder tambin acceder a las
oportunidades financieras y tecnolgicas
que se estn abriendo.
ENERGAS RENOVABLES 17
Existen mas de 3.000
MW de potencia
desarrollados que
podran instalarse en el
corto plazo.
Mejoran la calidad de vida de la
poblacin
Las Energas Renovables mejoran la calidad
de vida de la poblacin gracias al acceso
de la misma a fuentes energticas limpias,
tanto para los conectados como para los no
conectados a la red. A su vez, promueven
el desarrollo regional de las economas, ya
que son promotoras de nuevas inversiones
locales y extranjeras que contribuyen con
el desarrollo de la infraestructura nacional.
Sinergizan, junto con el sector de ciencia y
tecnologa nacional e internacional, oportu-
nidades de desarrollo y empleo junto a los
sectores pblicos y privados.
El desafo para pensar la matriz energtica
de los prximos aos es estructurar un plan
integral que incluya las diferentes regiones
clave para aportar potencia elica, solar,
biomsica y mini-hidrulica. La ejecucin de
este plan requiere considerar los factores
econmicos, regulatorios, de abastecimien-
to, sociales y medioambientales para lograr
una insercin eficiente.
Las condiciones estn dadas para dar un
salto de calidad de la mano de las Energas
Renovables y el uso eficiente de las mis-
mas. Creemos que este camino excede al
sector energtico y significa una inversin
en nuestro pas: su desarrollo econmico,
el bienestar de sus habitantes y el cuidado
del medio ambiente. Una apuesta por las
actuales y futuras generaciones.
18 REPORTE EJECUTIVO 2015

11 | Fuentes documentales

CAMMESA (Buenos Aires 2015)

- www.cammesa.com.ar: diversos informes

AERA (Buenos Aires 2014). Informe Energas Renovables. Buenos Aires.

- https://dl.dropboxusercontent.com/u/78017440/energias-renovables-14-vf.pdf

Comunicacin Nacional (Buenos Aires 2015) UNFCCC

- http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=13862

IRENA (Abu Dhabi 2015)

- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Target_Setting_2015.pdf

REN21 (2015)
- www.ren21.net/gsr

IEA (Pars 2015)

- http://www.iea.org/publications/insights/insightpublications/EnablingRenewableEnergyandEnergyEfficiencyTechnologies.pdf
Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.

anexo I
El sistema elctrico
argentino
Caractersticas de los sistemas elctricos

Situacin del sistema elctrico

Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica

20 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Caractersticas de los sistemas elctricos

Un suministro de electricidad confiable, Instituciones gubernamentales fuertes,

Un suministro de
competitivo y ambientalmente sosteni- un marco normativo estable con ajustes y
ble es el componente fundamental para el adecuaciones previsibles, y un portafolio de electricidad confiable,
desarrollo de las naciones. Sin embargo, la fuentes de produccin diversificado permi- competitivo y
naturaleza propia del sector elctrico pre-
senta caractersticas muy particulares:
ten brindar un ambiente adecuado para el
desarrollo sectorial y obtener un suministro
ambientalmente
La necesidad de producir la cantidad de elctrico confiable que contribuya al desa- sostenible es
energa que se demanda en cada ins- rrollo de nuestro pas. el componente
tante.
La imposibilidad de su almacenamiento. En los prrafos siguientes se analiza la evo-
fundamental para
La necesidad de una red de transmisin. lucin de algunas variables representativas el desarrollo de las
Grandes inversiones en equipamiento. del comportamiento sectorial en los ltimos
naciones.
Lapsos importantes para la puesta en aos con la finalidad de consensuar una vi-
marcha de los equipos. sin cierta de la situacin actual y poder
Plazos muy largos para recuperar el ca- presentar aportes para el desarrollo equili-
pital invertido. brado del sector elctrico.
Muy baja sensibilidad de la demanda a va-
riaciones de precios en el corto plazo.
Es un Bien Esencial con elementos de Bien
Grfico 10
Pblico (consumo no rival y no exclusivo).
Evolucin de la demanda
Estas particularidades obligan a analizar y
disear el comportamiento del sector elc- 130.000 12.0%

trico de un modo particular, considerando

10,0%
horizontes de mediano y largo plazo como 115.000
pocos sectores productivos lo requieren. 7,2% 7,5%
7,4% 8,0%
6,8% 6,2%
De esta manera, se entrega un producto 100.000
5,9% 6,4%
5,9%

% crecimiento
de calidad (tensin, corriente), seguridad 5,2% 5,1% 6,0%
4,3% 4,2%
GWh

(capacidad para soportar contingencias) y 3,6% 5,4% 5,3% 3,2%

85.000 4,0%
suficiencia (instalaciones suficientes para 2,9%
3,7%
satisfacer la demanda). 1,0% 2,0%
2,1%
70.000

La calidad, seguridad y suficiencia son carac- 0,0%

-1,5% -1,3%
tersticas que se estudian y definen como 55.000
-2,0%
una poltica sectorial que procura un desa-
rrollo integral y sostenible, en un marco que 40.000 -4,0%
debe tener en cuenta la disponibilidad de los
2014
2002
2003
2004

2012
2013
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

recursos energticos, los factores econmi-

cos y los efectos ambientales asociados.

Parque Solar de 100 kWp de Brandsen, provincia de Buenos Aires

 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 21

2 | Situacin del sistema elctrico

Demanda de energa Este comportamiento de alta sensibilidad

La evolucin de la demanda de energa del
mercado elctrico presenta el perfil que
se expone en el grfico 10, donde puede
apreciarse su casi permanente crecimien-
to con fuertes altibajos en la tasa anual.
Entre los extremos de la serie de 22 aos
analizada, el crecimiento expone una tasa
4.35% acumulativo anual, mientras que
en forma coincidente, los ltimos 5 y 10
aos muestran una tasa de 3.3 por ciento.
En los ltimos aos,
de la demanda con las mayores tempera-
turas de verano se viene manifestando en las potencias mximas
forma notoria en los ltimos aos, debido al siempre han crecido,
mayor equipamiento instalado en acondi-
cionamiento de aire.
incluso por encima de la
tasa de crecimiento de
En las imgenes de perfil de demanda anual la energa.
puede verificarse que en el ao 2000 los
valores mximos se ubican en horas de la
noche y en la actualidad, durante las tardes
de verano.

La serie utilizada adiciona el Sistema Pa- En la tabla 2 puede comprobarse la opor-

tagnico antes de su vinculacin al MEM tunidad en la que se registran los valores
para hacer coherentes las comparaciones. mximos:

Demanda de potencia
Grfico 11

La serie de potencia mxima registrada, a Demanda mxima de potencia

nivel mayorista (Sistema Patagnico em-
27.500
palmado), expone un crecimiento entre
los extremos de la serie de 22 aos a una 25.000
tasa de 4.3% acumulativo anual, los lti- 22.500
mos 10 aos un valor similar de 4.1% y en
20.000
los ltimos 5 aos un 5.1 por ciento.
17.500
Se destaca que, en los ltimos aos, las
15.000
MW

potencias mximas siempre han crecido,

incluso por encima de la tasa de crecimien- 12.500
to de la energa.
10.000
9515
9829
10599
10703
11775
12266
12721
13092
14264
14538
13965
14936
15600
16718
17395
18345
19126
19566
20843
21564
21949
23794
24034

Particularmente, el comportamiento de la 7.500

demanda en verano ha modificado su perfil 5.000

con relacin a las curvas histricas, expo-
2.500
niendo valores mximos en las horas de la
tarde por encima de los registros de horas 0
2014
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

nocturnas.
22 REPORTE EJECUTIVO 2015

Tabla 2 Cargas horarias

Grfico 13
Cargas horarias das mircoles - ao 2000 MW
05-ene
19-ene
02-feb
16-feb
01-mar
15-mar 12.500-13.000
29-mar 12.000-12.500
12-abr 11.500-12.000
26-abr
11.000-11.500
10.500-11.000
10-may
10.000-10.500
24-may
9.500-10.000
07-jun
9.000-9.500
21-jun 8.500-9.000
05-jul 8.000-8.500
19-jul 7.500-8.000
02-ago 7.000-7.500
16-ago 6.500-7.000
30-ago 6.000-6.500
13-sep
27-sep
11-oct
25-oct
08-nov
22-nov
06-dic
Grfico 12
20-dic

Curva de carga del SADI 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23

Grfico 14
MW
23.000 Cargas horarias das mircoles - ao 2013 MW
22.000 03-ene

21.000 24-ene
07-feb
20.000
21-feb
19.000
07-mar
23.000-24.000
18.000 21-mar
22.000-23.000
17.000 04-abr 21.000-22.000
16.000 18-abr 20.000-21.000
02-may 19.000-20.000
15.000 18.000-19.000
16-may
30-Ene-2013 Potencia 21982 MW Energa 455,7 GWh Temp. Med. 28.5C 17.000-18.000
14.000 30-may
1-Feb-2013 Potencia 22169 MW Energa 455,6 GWh Temp. Med. 30.6C 16.000-17.000
13.000 13-jun 15.000-16.000
Horas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 27-jun 14.000-15.000
11-jul 13.000-14.000
25-jul 12.000-13.000
Estos valores de potencia permiten calcular 08-ago
11.000-12.000
10.000-11.000
el crecimiento promedio de los ltimos 10 22-ago
9.000-10.000
aos, que resulta en un valor de 900 MW, 05-sep
19-sep
que coincide con el valor promedio de los 03-oct

ltimos 5 aos de 894 MW/ao. 17-oct

31-oct
14-nov
Podemos concluir que en estos das el sis- 28-nov

tema elctrico requiere en cada ao la ins- 12-dic

26-dic
talacin de aproximadamente 900 MW adi- 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23
cionales como mnimo para poder satisfacer
los requerimientos mximos anuales.

Potencia instalada
En lo que se refiere a la oferta, la potencia
instalada en el mercado present el perfil
de evolucin que indica el grfico 15. Lo que
expone una tasa de crecimiento promedio
de la potencia instalada de 3.7% acumu-
lativo anual entre los extremos de la serie,
3.0% en los ltimos 10 aos y 2.8% en los
ltimos 5 aos. Valores por debajo de las
tasas de crecimiento de la potencia mxima
registrada, que en trminos absolutos equi-
vale a 900 MW para los ltimos 5 y 10 aos.
En este punto se destaca el importante
aporte de potencia registrado en los lti-
mos aos de los generadores del tipo Ci-
clo Combinado: los equipos de generacin
 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 23

Grfico 15

Evolucin de la Potencia Instalada

Renovables
(Solar y elica)

Nuclear

Hidroelctrica

Ciclo Combinado

Motor Disel

Turbo Gas

Turbo Vapor

trmica convencional de mayor eficiencia tan ms de 300 MW con valores por cobros por Tabla 3
existente en estos momentos, con mdulos disponibilidad del orden de los 40.000 USD/
del orden de los 800 MW por cada unidad y mes y un variable promedio que no incluye 2014 POT MW Part.%
rendimientos trmicos del orden del 55%. combustibles de 25 USD/MWh.

TV 4.451 14.16%
Tambin se destaca la insercin de motores Estos valores, debido a la baja utilizacin
TG 4.018 12.78%
disel correspondientes a los programas de que presentan los equipos, contribuyen
contratacin de potencia (distribuida y m- fuertemente en el valor monmico, alcan- CC 9.277 29.51%
viles) llevados a cabo por Energa Argentina zando costos altos, del orden de los 447 NUC 1.010 3.21%
S.A. (ENARSA), que permiten disponer de USD/MWh (transacciones 2013 por contra- MD 1.415 4.50%
ms de 1.400 MW en generadores mayor- tos) y 278 USD por combustibles, conclu- BG 17 0.05%
mente de un mdulo de potencia del orden yendo en 725 USD para este tipo de gene- 35.33%
HID 11.108
de 600 kW a 1.200 kW por unidad y rendi- racin Disel.
FOT 8 0.03%
mientos trmicos del orden del 28 al 42%
EO 187 0.59%
para los diferentes equipos. Considerando la baja actual en el precio
internacional del combustible, podra con- TOT 31.442
Estos motores han resuelto problemas de siderarse un valor final equivalente de 600 Referencias:
abastecimiento en distintos puntos del a 620 USD/MWh para la generacin Disel
TV: Turbo Vapor TG: Turbo Gas CC: Ciclo
pas con notables resultados. Aunque debe Distribuida y Mvil contratada por ENARSA. Combinado NUC: Nuclear MD: Motor Disel
resaltarse que la necesidad de instalacin BG: Biogs HID: Hidroelctrica FOT: Foto-
voltaica EO: Elica TOT: Total
surge, principalmente, de la falta de inver- La experiencia internacional y local de-
sin en infraestructura de distribucin.Esto muestra que a pesar de las importantes in-
obliga a sostener la calidad del servicio in- versiones que puedan ejecutarse, la confia-
yectando potencia en ciertos puntos crti- bilidad de las unidades no puede mejorarse
cos de la red elctrica. con las inversiones. Las mismas presentan
una menor confiabilidad operativa y una
Tambin debe destacarse que la totalidad mayor indisponibilidad de las unidades tr-
de los motores utilizan exclusivamente como micas de generacin.
combustible para su funcionamiento Gasoil,
con sus costos asociados, como se expone Consumo de combustibles
ms adelante.
Los consumos de los diferentes combusti-
Los contratos existentes con estos equipos bles han registrado una modificacin en su
tienen valores del orden de los 22.500 a participacin en los ltimos aos.
32.500 USD/MW mes por su disponibilidad y
costos variables de 10 a 17 USD/MW genera- La menor disponibilidad de gas natural para
do (no incluye el combustible). los generadores elctricos obliga a la utili-
zacin de combustibles alternativos. El Fuel
Las unidades mviles contratadas represen- Oil en las unidades Turbo Vapor y el Gasoil
24 REPORTE EJECUTIVO 2015

en las Turbina Gas y Ciclo Combinado reem- Grfico 16

plazan la falta de gas natural durante algu- Utilidad acumulada promedio
nos meses al ao. Aunque hay equipos que
slo consumen Gasoil, como son los moto-
res instalados bajo el programa de gene-
con mantenimiento
racin Disel Distribuida de ENARSA, cuyo
consumo se ha extendido ya a todo el ao.
sin mantenimiento
En 2014 las relaciones calricas indican que (+)
cerca del 27% del consumo corresponde a los
lquidos por dficit de abastecimiento de Gas
Natural a los generadores termoelctricos. 0
En este punto se debe destacar que, cuando
las dos centrales de la Ciudad de Buenos Ai-
(-)
res no pueden consumir Gas Natural, presen-
tan un consumo de Fuel Oil del orden de 1.2 a Vida econmica sin mantenimiento
1.5 millones de tn al ao.
Vida econmica conmantenimiento

Considerando un contenido mximo de

azufre del 1%, esto equivale a 10.000 tn
de azufre que se combina con la humedad Grfico 17
del aire y se transforma en volmenes im-
Proporcin calrica de consumo de combustibles fsiles
portantes de cidos altamente nocivos para
%
la salud de la poblacin. El consumo de los
100%
combustibles lquidos (Fuel Oil y Gasoil) pre-
senta el siguiente perfil de evolucin en los 90% Carbn
Mineral
ltimos aos:
80%
Gas
Puede verificarse que desde 2004, se ha in- 70% Natural
crementado fuertemente el consumo de Fuel
60%
Oil en sustitucin del gas natural, que no est Gas Oi l
disponible para la generacin elctrica. Los 50%
consumos alcanzados son inditos en la his- Fuel Oil
40%
toria del sector, con los mismos generadores
a vapor que hace 23 aos. No se registran in- 30%
corporaciones en el parque Turbo Vapor, slo
20%
algunos pocos MW retirados del servicio por
obsoletos. 10%

0%
En lo que hace al consumo de Gasoil, el
1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
parque Turbo Gas registra tambin valores
extremadamente inditos en el sector. En
el ao 2014 los valores de consumo regis-
Grfico 18 Carbn
trados alcanzaron 2.7 millones de tn de Fuel
Mineral
Oily casi 1.8 millones de tn de Gasoil. De Proporcin calrica de 3%
estas cantidades de Fuel Oil y Gasoil, una consumo de combustibles Fuel Oil
16%
proporcin corresponde a compras en el ex- fsiles - 2014
terior y otra a producto de origen nacional,
como se expone en las grficas. En el caso
del Gasoil, la proporcin de importacin es
Gas Oil
extraordinariamente alta. Gas
11%
Natural
70%
 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 25

Grfico 19 Grfico 20

Consumo de Fuel Oil Consumo de Gasoil

3.000.000Tn 3.000.000 m3

2.500.000 Tn 2.500.000 m3

2.000.000Tn 2.000.000 m3

1.500.000Tn 1.500.000 m3

1.500.000 Tn 1.500.000 m3

1.000.000Tn 1.000.000 m3

500.000Tn 500.000 m3

- -

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013

Grfico 21 Grfico 22
Segn procedencia Segn procedencia

3.000.000 Tn 3.000.000 m3

2.000.000 Tn 2.000.000 m3

1.000.000 Tn 1.000.000 m3

0 Tn 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

. Nacional Importado . Nacional Importado

3 | Costos de los combustibles utilizados en

generacin trmica

Para tener una idea comparativa de los cos-
tos calricos de los diferentes combustibles
puede observarse en la tabla siguiente los
valores representativos del invierno pasado.
En el siguiente anlisis se adoptaron los va-
lores correspondientes al ltimo invierno.
Es esperable que segn la evolucin de las
cotizaciones actuales, este invierno pre-
sente valores ms bajos que los registrados
(ver ltimo tramo del grfico 23).
Las comparaciones tienen en cuenta la
existencia de diferentes alternativas del
Gas Natural:
- El de referencia para los generadores, el
gas natural plus, con un valor medio que
duplica al de referencia.
- El Gas Natural importado de Bolivia.
- El Gas Natural procedente de las plantas
de Baha Blanca y Escobar, originado en la
gasificacin del Gas Natural Licuado.
Con relacin al carbn, en la tabla 3 se utili-
zan las cotizaciones del API 4 (utilizado en
San Nicols), adicionando los sobrecostos
correspondientes para poner el combus-
tible en un punto de comparacin homo-
gneo (Boca de Quemador). La cotizacin
corresponde al invierno de 2014.
En el caso del Fuel Oil, se utiliz el precio de
las compras realizadas y un precio nacional
que viene dado por la cotizacin del crudo
Escalante informado por la Secretara de
Energa ms un plus. El precio del Gasoil im-
portado corresponde a las compras realiza-
das de origen nacional e importado.
Se agrega la cotizacin del Biodisel in-
formada oficialmente por la Secretara de
Energa para Grandes Empresas no inte-
gradas. En todos los casos se adicionan los
sobrecostos asociados a fletes martimos,
fluviales y carreteros, almacenamiento en
depsitos contratados, inspecciones, con-
troles y gastos de despacho aduanero para
nacionalizacin.
En la ltima columna se puede observar la
relacin de costos calricos de cada com-
bustible frente al valor ms bajo como es el
del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/
MMBtu.
Una unidad que consume Gasoil importado
en sustitucin del gas natural multiplica sus
costos doce veces.
26 REPORTE EJECUTIVO 2015

Grfico 23

Evolucin del precio del barril de petrleo y derivados

160 450 Fuel Oil N 61% S

WTI (Barril de crudo)
140 400
Gasoil
350
120
300
100
250
80
u$s/bbl

C$/gal
200
60
150
40 100
20 50

0 -
01/1996
01/1997
01/1998
01/1999
01/2000
01/2001
01/2002
01/2003
01/2004
01/2005
01/2006
01/2007
01/2008
01/2009

01/2014
01/2010
01/2011
01/2012
01/2013

01/2015
Si bien los precios actuales de los lquidos Este proceso tiene un alto acatamiento
Una unidad que
han bajado las relaciones de costos calri- por parte de los generadores, ya que su
cos, son ms que apreciables para las dife- incumplimiento significa la prdida de ga- consume Gasoil
rentes opciones existentes de combustibles. rantas y seguros. importado en
Simultneamente, con el cambio de com- Al determinar las horas de operacin equi-
sustitucin del gas
bustible de Gas Natural a lquido, se regis- valente se tienen en cuenta varios factores natural multiplica sus
tran otros efectos negativos en el comporta- operativos que afectan la frecuencia de las costos doce veces.
miento econmico de las unidades trmicas. intervenciones. Los principales constructo-
En particular, con las unidades Turbo Gas res de turbinas a gas, como General Electric,
en Ciclo Abierto o Ciclo Combinado, se Hitachi, John Brown, AEG, Westinghouse,
pone en evidencia una afectacin sobre Alsthom, ABB y Fiat, investigaron las cau-
las horas de operacin equivalente (HOE), sas que inciden en el mantenimiento de sus
variable utilizada para determinar el mo- unidades Turbo Gas.
mento en que se deben realizar las inter-
venciones a las unidades de generacin.

Tabla 3

Precios y unidades trmicas

 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 27

Esto ha sido convertido en factores que Grfico 24

tienen en cuenta las diferentes contin-
Diferentes combustibles
gencias operativas a las que se somete la
turbina:

Tipo y Calidad del Combustible utilizado

Horas de fuego entre arranques
Operacin Base o Pico
Nmero de Arranques
Paradas intempestivas

Cualquier alteracin en la operacin debe

tener en cuenta los factores correspon-
dientes a cada situacin, los que acortan
sensiblemente los perodos de las inter-
venciones programadas.

En la ltima columna se puede observar

la relacin de costos calricos de cada
combustible frente al valor ms bajo
como es el del Gas Natural de referencia
de 2.6 USD/MMBtu.

Una unidad que consume Gasoil importa-

do en sustitucin del gas natural multipli-
ca sus costos doce veces.

Rosario BioEnergy
28 REPORTE EJECUTIVO 2015

Existen expresiones como las siguientes:
Inspeccin Sist de Combustin = S * F * ( 6x + 3y + z) = 7.500
+/- 10%
Inspeccin Partes Calientes = S * F * ( 12x + 3y + z )= 15.000 +/-
10%
Inspeccin Mayor = S * F * ( 30x + 2y + z )= 30.000 +/- 10%
Dnde:
S = Factor de frecuencia de arranques
Un arranque por hora de fuego S = 2.6 /
Un arranque por cada 1000 horas de fuego S= 1
F = Factor de combustible utilizado:
GN = 1 / GO = 1.4 alta calidad / Otros = 3 a 4
Hay otras ecuaciones con algunas variantes sobre lo planteado ms
arriba. Lo importante a destacar es que la operacin con Gasoil de
alta calidad incrementa las horas de operacin equivalente con re-
lacin al Gas Natural en factores de 1.4/1.5 a 1 con los consiguientes
mayores costos de generacin.
Simultneamente, en la operacin con Gasoil surge tambin la ne-
cesidad de controlar los xidos de nitrgeno (NOx) que se producen.
Para ello, se dosifica una cantidad de agua que es del mismo orden
que el consumo de Gasoil.
Lo que conlleva, ms all de los costos de produccin del agua para
esta operacin, una baja en la potencia de la unidad Turbo Gas y una
cada en el consumo especfico del orden del 8.5 a 10%.

x = N de horas de operacin en Carga Pico
y = N de horas de operacin en Carga Base
z = N de horas de operacin en Carga < Base
Otro fabricante aplica esta expresin para determinar las HOE:
HOE= (N Arranques*20)2 + (Hs FuegoGN*1 + Hs FuegoGO*1,5)2
Estos elementos que se sealan an no cuentan regulatoriamen-
te con una remuneracin acorde ajustada a estas circunstancias,
quedando estas cuestiones inmersas junto a otras alternativas de
reconocimiento de gastos de generacin.

Clculo de Costos para diferentes alternativas de generacin

Los valores correspondientes a las inversiones se adoptaron de Update Capital Cost Estimates for Utility Scale Electricity Generating
Plants de la US Energy Information Administration Department of Energy EIA , Catalog of Combined Heat and Power Partnership
Technologies de la US Environmental Protection Agency Combined Heat and Power Partnership- EPA, adems de recomendaciones y
precisiones de fabricantes y especialistas locales.

El clculo de los Costos Totales se defini de modo convencional como:

Las tasas aplicadas fueron de 10%, con perodos de repago coincidentes con la vida til de las unidades, los modos de operacin y los precios de combustibles
propuestos. De esta forma, se obtuvieron los resultados que se presentan en el grfico 7.

Fuente de los datos del MEM: CAMMESA, diversos informes publicados en su pgina web: www.cammesa.com.ar
Parque elico Loma Blanca, administrado por Isolux Corsn Argentina, Chubut.

anexo II
Proyecto GENREN
30 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | El Programa GENREN

A travs del Programa GENREN se adjudic
en una primera etapa la compra por 15 aos
de 895 MW de electricidad que cubriran casi
1/3 de la meta fijada para 2016. De esa cifra,
754 MW corresponden a generacin elica,
mientras que el resto se distribuye entre bio-
combustibles, pequeos aprovechamientos
hidroelctricos y energa solar fotovoltaica.
Contratos Res. SE N 712/2009 - CONTRA-
TOS DE ABASTECIMIENTO MEM A PARTIR
DE FUENTES RENOVABLES (Lic. ENARSA
EE 01/2009 GENREN)
Como resultado de lo realizado en los lti-
mos aos en el pas se puede sintetizar lo
indicado en la tabla 6.
Proyectos concretados
El objetivo planteado del 8% posiblemente
no se alcanzar para 2016. En la actualidad,
se alcanz cerca de 1,5% de la demanda
con fuentes renovables, tal como se detalla
en la tabla 7.

Tabla 4
Potencia
Rengln Fuente (MW) a Observaciones
contratar

1 Elica 500 Proyectos con Factor de Capacidad = > a 35% debidamente documentados.
2 Trmica con Biocombustibles 150 Ver definicin en Glosario.
3 Residuos Slidos Urbanos 120
4 Biomasa 100 Sustentado en el supervit biomsico del rea.
5 PAH 60 Hasta 30 MW por planta.
6 Geotrmica 30
7 Solar Trmica 25 Proyectos con radiacin solar = > a 5 kWh/m2 debidamente documentados
8 Biogs 20 Proyectos con radiacin solar = > a kWh/m2 debidamente documentados.
9 Solar Fotovoltaica 10
Total 1.015

Tabla 5

Licitada Presentada Proyectos Potencia Rango Precio Proyectos Potencia

Fuente
MW MW Adjudicados Adjudicada USD/MWh Adjudicado Construidos Instalada MW
Elica 500 1182 17 754 121-134 126,9 3 131
Trm Biocombustibles 150 155 4 110,4 258-297 287,6 - -
RSU 120 - - - - - -
Biomasa 100 53 - - - - -
PAH 60 10 5 10,6 150-180 162,4 1 1
Geotrmica 30 - - - - - -
Solar trmica 25 - - - - - -
Biogs 20 - - - - - -
Solar Fotovoltaica 20 22 6 20 547-598 571,6 3 7
Total 1025 1422 32 895 - 7 139

PAH: Pequeos Aprovechamientos Hidroelctricos RSU=Residuos Slidos Urbanos

Tabla 6 Tabla 7

Proyecto Empresa Potencia Fecha ingreso al Fuente 2011 2012 2013 2014 Part
(MW) sistema Biodisel 32,5 170,2 2,2 1,6 0,09
Rawson I Genneia S.A. 50 1/1/2012 Biomasa 97,6 127,0 133,9 113,7 6,04
(elica) Elica 16,0 348,4 447,0 613,3 32,59
Rawson II Genneia S.A. 30 20/1/2012 Hidro<30 MW 876,6 1.069,2 895,8 1.034,5 54,97
(elica) Solar 1,76 8,1 15,0 15,7 0,83
Caada Honda Energas 2 30/5/2012 Biogs 0,0 35,6 108,5 103 5,47
(solar) Sustentables S.A. Total 1.024,4 1.758,5 1.602,4 1.882 100,0
Caada Honda Energas 3 30/5/2012 Demanda MEM (GWh) 116.349 121.293 125.166 126.397
(solar) Sustentables S.A. % 0,9 1,4 1,3 1,49
Lujn de Cuyo Centrales Trmicas 1 12/1/2013
(PAH) Mendoza S.A.
Chimberal Generacin 2 17/6/2013
(solar) Elica S.A.
Loma Blanca IV Isolux Corsn S.A. 51 30/7/2013
(elica)
Planta de biodisel de Rosario Bioenergy S.A, Roldn, provincia de Santa Fe.

anexo III
Posicin de CADER
frente a la nueva
ley de Energas
Renovables
32 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Posicin de CADER frente a la nueva ley

de Energas Renovables

Previamente a la sancin de la ley que establece modificaciones a la Ley 26.190, ela-

borada por el senador Marcelo Guinle y aprobada en el Congreso el 23 de septiembre
de 2015, la Comisin Directiva envi una carta a Julin Domnguez, el presidente de la
Cmara de Diputados, con el objetivo de incluir algunos conceptos que se consideran
relevantes para la diversificacin de la matriz elctrica y el desarrollo de proyectos de
Energas Renovables.

Buenos Aires, 15 de mayo de 2015.-
Al Sr. Presidente de la Honorable Cmara
de Diputados de la Nacin Dr. Julian Do-
minguez
Riobamba 25
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
CC: Diputado Mario Metaza, Presidente de la
Comisin de Energa y Combustible
Diputado Roberto Feletti, Presidente de la
Comisin de Presupuesto y Hacienda
Referencia: Observaciones al proyecto de
modificacin de la ley 26.190 presentado
por el Senador M. Guinle (FPV) por parte de
la Cmara Argentina de Energas Renova-
bles (CADER).
De nuestra consideracin:
En nuestro carcter de Cmara que agrupa a
distintas empresas vinculadas a la industria de
las energas de fuentes renovables, le hacemos
llegar nuestros comentarios al proyecto de mo-
dificacin de la Ley Nacional de Promocin de
Energas Renovables vigente, N 26.190, presen-
tado por el Sr. Senador Marcelo Guinle. En efecto,
considerando que este ambicioso proyecto cuen-
ta con media sancin del Honorable Senado de
la Nacin, con la aprobacin de la Comisin de
Energa y Combustible de la Honorable Cmara
de Diputados y que actualmente se encuentra
siendo tratada por la Comisin de Presupuesto
y Hacienda, entendemos de utilidad hacer nues-
tros aportes con el objetivo de contribuir con la
industria de las energas renovables en su con-
junto, con herramientas que redunden finalmen-
te en beneficio de la comunidad toda.
El objetivo final de nuestra propuesta no es ms
que una contribucin con sugerencias y obser-
vaciones para el slido y sostenible desarrollo del
sector energtico nacional, destacando algunos
aspectos relevantes para su consideracin.
Para un tratamiento detallado hemos analizado
el texto del proyecto de ley aprobado, en nues-
tras diferentes comisiones de trabajo, integradas
por experimentados empresarios de la industria y
con expertos en las diversas temticas, y hemos
sugerido oportunamente nuestras propuestas.
Algunas de las mismas fueron contempladas e
incluidas, mientras que otras no forman parte del
texto definitivo de la ley.
Citamos como ejemplos, que la ley pone el foco
en los grandes usuarios, que representan apro-
ximadamente el 30% del total de la demanda,
como principales responsables de cumplir con el
porcentaje de energas renovables a incorporar
obligatoriamente en su demanda.
Entendemos que junto a los grandes usuarios,
las empresas distribuidoras deberan ser suje-
to de la misma obligacin, ya que un modelo de
cuota aplicado sobre las mismas permitir una
aplicacin ms eficiente y transparente en la obli-
gatoriedad de la incorporacin de las energas re-
novables en la matriz, a la vez que permitiran su
eficiente control y auditora. Por lo anteriormente
citado, sugerimos que la ley prevea que la auto-
ridad de aplicacin establezca los mecanismos
para:
a. Asegurar que todas las fuentes de ener-
gas renovables tengan participacin en la
matriz energtica nacional y que la Autoridad
de Aplicacin correspondiente compre por
cuenta y orden de las distribuidoras el por-
centaje que corresponda, para cada una de
las tecnologas, mediante licitaciones o, por
ejemplo, mecanismos similares al de GENREN,
Circular 108/2011 de la Secretara de Energa
de la Nacin, o nuevos instrumentos que per-
mitan un gil desarrollo de los proyectos. El
objeto de la propuesta es contar con una ma-
triz diversificada tecnolgicamente de ener-
gas renovables, incluyendo por ejemplo a
solar, biomasa, elica, mini hidro, entre otras.
b. Que las citadas compras de energas, pro-
venientes de fuentes renovables, sean diver-
sificadas desde el punto de vista tecnolgico
y considerando una poltica que no est ex-
clusivamente basada en su valor presente de
mercado.
Lo anteriormente detallado apunta a contar con
una matriz energtica cuya diversificacin no
sea dictada por el precio de mercado actual de
una tecnologa u otra, sino como resultado de
una planificacin estratgica basada en la opti-
mizacin del aprovechamiento sustentable de
nuestros recursos naturales por parte del Estado
Nacional.
Entendemos que los conceptos y observaciones
sugeridos por CADER merecen ser considerados,
tanto en el proceso de discusin de la Ley como
en su posterior reglamentacin e implementa-
cin.
Adjuntamos a la presente el detalle completo con
las sugerencias y observaciones, compartidas
oportunamente, para su consideracin.
Quedamos a vuestra disposicin para profundi-
zar y analizar conjuntamente los diferentes pun-
tos propuestos.
Sin otro particular, le agradecen vuestra gentile-
za, y lo saludan cordialmente,
Marcelo Luis Alvarez - Presidente
Omar Daz - Secretario

Anexo de la carta enviada por la Cmara Ar-
gentina de Energas Renovables (CADER)
con fecha 15-5 -15.
Aportes para la reglamentacin de la
nueva ley de energas renovables.
La Cmara Argentina de Energas Renovables
(CADER) saluda la sancin de la ley elaborada por
el senador Marcelo Guinle, que plantea modifica-
ciones a la ley 26.190, con el objetivo de lograr
que en 2017 las energas limpias representen
un 8 por ciento de la matriz elctrica y un 20 por
ciento en 2025. De cara a su reglamentacin, la
Comisin Directiva elabor una serie de sugeren-
cias de modificacin, detallados a continuacin.
Financiamiento
Texto de la ley, en el ART 2: Agrguese como inci-
so g) del artculo 6 de la Ley 26.190 el siguiente:
g- Promover, a travs de Bancos Pblicos y Priva-
dos, lneas de crditos promocionales en plazo,
intereses y garantas para la adquisicin de bie-
nes de capital o la fabricacin de bienes u obras
de infraestructura aplicables a la produccin de
las energas renovables.
Se agrega esta propuesta
h) El Estado Nacional gestionar y crear fondos
fiduciarios especficos, para financiar la adquisi-
cin e instalacin de bienes de capital o la fabri-
cacin de bienes u obras de infraestructura apli-
cables a la produccin de energas renovables y la
financiacin de emprendimientos de produccin
de energa elctrica a partir de fuentes renova-
bles en los trminos de la presente ley hasta que
se alcance la meta establecida en el Artculo 2.
Estos fondos fiduciarios sern integrados con:
1. Avales y/o garantas del Tesoro Nacional, de la
emisin de ttulos o instrumentos de deuda;
2. La afectacin de partidas presupuestarias des-
tinadas a la compra de combustibles fsiles;
3. Cargos tarifarios especficos;
4. El 3% del cupo de endeudamiento pblico con
entidades multilaterales de financiamiento de-
ber ser destinado.
5. Las multas resultantes de la aplicacin segn
el nuevo Artculo a incluir en la presente ley.
Para acceder a este financiamiento, los proyectos
de energas renovables debern encuadrarse en
alguna de las siguientes modalidades:
1) Que el proyecto haya obtenido un contrato de
venta de energa al Mercado Elctrico Mayorista
(MEM), con la aprobacin por parte de la Secreta-
ria de Energa de la Nacin.
2) Los proyectos que obtengan contratos como
resultados de una licitacin pblica que haya rea-
lizado la Secretaria de Energa.
3) Contratos entre privados que hayan sido ins-
criptos en CAMMESA.
Clusula transitoria referida
a este punto (financiamiento):
El Poder Ejecutivo deber presentar en el Con-
greso Nacional una propuesta de cargo tarifario
especfico a los consumidores de energa elctri-
ca con el objeto de conformar el fondo fiduciario
mencionado en el Artculo 6, inciso h, dentro de
los 30 das de sancionada la presente ley.
Generacin Distribuida
Agregar un inciso en el Artculo 9.
i) Promover la creacin de instrumentos jurdicos
y financieros y la regulacin que permitan a pe-
queos consumidores participar de proyectos de
generacin a partir de Fuentes Renovables de pe-
quea escala y compensar ponderadamente sus
consumos con la energa producida.
Asimismo se instruye al Ministerio de Planifi-
cacin y al Ministerio de Economa a desarrollar
mecanismos de incentivos para la generacin dis-
tribuida a partir de fuentes renovables
Despacho
Se propone agregar un nuevo Artculo:
La energa elctrica proveniente de fuentes e-
lica y solar tendr, para su despacho elctrico, un
tratamiento similar al recibido por las centrales
hidroelctricas de pasada.
Evitar gravmenes sobre el viento
y el sol
Se propone agregar un nuevo Artculo:
El recurso elico y la radiacin solar se conside-
ran de acceso libre por lo tanto su uso no estar
gravado por ningn tipo de impuesto, canon o
regalas.
Obligacin a los Grandes Usuarios
y Distribuidoras
Texto original de la nueva ley:
Artculo 4.- Establcese que los Grandes Usua-
rios del Mercado Elctrico Mayorista y las Grandes
Demandas que sean Clientes de los Distribuido-
res y/o Prestadores del Servicio Pblico de Dis-
tribucin del Mercado Elctrico Mayorista, con
demandas mayores o iguales a 300 kW, debern
cumplir en forma explcita e individualmente los
objetivos de la Ley y por ende cubrirn un uno (1)
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 33
% de sus consumos elctricos con generacin
que utilice las fuentes alcanzadas por el artculo
1 de la presente Ley o las que la autoridad de
aplicacin determine como tal.
Este porcentaje, a implementarse con la entrada
en vigencia de la Ley, se incrementar en un (1)
punto porcentual sucesivamente y cada seis (6)
meses, hasta alcanzarse un mximo de ocho (8)
% de los consumos de energa elctrica mensual.
Para ello, los usuarios alcanzados podrn auto-
gestionar o contratar la compra de energa prove-
niente de diferentes fuentes de generacin reno-
vable certificada a fin de cumplir con lo prescripto
en este artculo.
Artculo 5.- Cuando se detecten incumplimien-
tos en las obligaciones de la porcin de energa
elctrica renovable correspondiente a los porcen-
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
rios y las Grandes Demandas abonarn sus faltan-
tes al precio que la Compaa Administradora del
Mercado Mayorista Elctrico Sociedad Annima
(CAMMESA) establezca como el correspondiente
al precio promedio ponderado de generacin con
Energas Renovables.
Comentarios sobre Artculo 4
Correccin: con demandas de potencia mayo-
res o iguales a 300 kW, debern
Correccin: hasta alcanzarse un mnimo de
ocho (8) % de los consumos de
Correccin: Para ello, los usuarios alcanzados
podrn autogestionar o contratar la compra de
energa proveniente de diferentes fuentes de
generacin renovable certificada a fin de cum-
plir con lo prescripto en este artculo al propio
generador, a travs de una distribuidora o de un
comercializador.
Correccin: La autoridad de aplicacin, lase la
Secretaria de Energa, a los efectos de cubrir el
porcentaje obligatorio de las Distribuidoras, con-
tratar por cuenta y orden de las mismas, tenien-
do como premisa la diversificacin de las fuentes,
utilizando un mix entre, elica, solar, biomasa,
mini hidro, entre otras tecnologas.
Se proponen observaciones:
Para agregar: La energa elctrica de Fuentes
Renovables abastecida de conformidad con el
presente artculo no participar en el soporte de
los Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD)
ni se cargar con el Cargo Medio Incremental de la
Demanda Excedente (CMEE), ni de cualquier so-
brecosto, tarifa, cargo o impuesto existente o a
crearse que se destine a solventar costos desti-
34 REPORTE EJECUTIVO 2015
nados a solventar el sistema elctrico.
Para agregar: Queda derogada cualquier norma
de todo rango en tanto limite los contratos a tr-
mino o venta directa en cualquier forma entre los
generadores de energa elctrica alcanzados por
esta ley y cualquier tipo de usuario.
Para agregar: El sistema elctrico aportara la
energa rotante necesaria para los MW instalados
en proyectos de energas renovables que produz-
can energa con recurso natural aleatorio.
La progresin de los porcentajes semestrales
no parece adecuada. Se sugiere que sean anuales.
Comentarios sobre Artculo 5
Correccin: Cuando se detecten incumplimien-
tos en las obligaciones de la porcin de energa
elctrica renovable correspondiente a los porcen-
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
rios y las Grandes Demandas pagarn por los fal-
tantes el precio que la Compaa Administradora
del Mercado Mayorista Elctrico Sociedad An-
nima (CAMMESA) establezca como el ms alto en
sus contratos de abastecimiento o el que refleje
los costos marginales de generacin, el que fuere
mayor. Esos pagos se aplicarn al fondo fiduciario
destinado a la financiacin de proyectos de ge-
neracin de Fuentes Renovables alcanzados en
el nuevo Artculo a incluir en el proyecto de ley.
Se propone agregar un nuevo artculo:
La Secretara de Energa instruir a CAMMESA
a diversificar la matriz de energas renovables a
fin de viabilizar el desarrollo de distintas tecnolo-
gas y aprovechar todo el potencial del pas en la
Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A, Chubut
materia. CAMMESA deber abastecer de energa
elctrica de Fuentes Renovables en el porcentaje
y los plazos establecidos en esta ley a los usua-
rios con demandas de potencia igual o menor a
300KW. La energa de Fuentes Renovables pro-
veniente de los contratos de abastecimiento ya
suscriptos por CAMMESA sern aplicados a esta
demanda.
Las empresas Distribuidoras de Energa Elc-
trica debern incorporar no menos del 8% de
energa proveniente de fuentes renovables en el
ao 2016 para cubrir la demanda de sus usuarios.
La participacin de las fuentes renovables en la
energa distribuida por estas empresas deber
acompaar las metas establecidas en el Artculo
2 de esta ley y podrn, a travs de mecanismos
aprobados por la Autoridad de Aplicacin, sol-
ventar sus mayores costos derivados de la gene-
racin elctrica renovable a travs de recargos
tarifarios en el consumo.
Nuevas metas de mediano plazo
Se debe modificar el Artculo 2 de la Ley 26.190
de modo de agregar una meta del 15% para el
ao 2020 y del 20% al 2025.
Rgimen de Promocin
Propuestas
En lo que se refiere a IVA, Impuesto a las Ganan-
cias y el Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta mara de Diputados, Julin Domnguez, a travs de
no es necesario introducir modificaciones al rgi-
men vigente. Excepto extenderlo por un nuevo
perodo, 15 (quince) aos a partir de la promulga-
cin de la presente ley.
Extender la estabilidad fiscal establecida por
el Artculo 7 de la Ley 25.019 para elica y solar,
a todas las fuentes y por un nuevo perodo de 15
aos.
Se propone agregar un nuevo artculo:
Toda actividad de generacin elctrica por fuen-
tes renovables que vuelquen su energa en los
mercados mayoristas y/o que est destinada a
la prestacin de servicios pblicos prevista por
esta ley, gozar de estabilidad fiscal por el tr-
mino de quince (15) aos, contados a partir de
la promulgacin de la presente, entendindose
por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar
el emprendimiento con una carga tributaria total
mayor, como consecuencia de aumentos en las
contribuciones impositivas y tasas, cualquiera
fuera su denominacin en el mbito nacional, o la
creacin de otras nuevas que las alcancen como
sujetos de derecho a los mismos.
Permitir la importacin de equipamiento para el
desarrollo de proyectos de energa renovable con
cero aranceles de importacin hasta se alcance
una capacidad instalada de generacin con fuen-
tes renovables de 2.000 MW.
Esta propuesta de modificacin fue oportuna-
mente presentada ante el presidente de la C-
una carta con fecha 18 de mayo.
Tecnored Consultores, proyecto Yanquetruz

anexo IV
La apuesta por
las Energas
Renovables en
Sudamrica
Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
36 REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | Uruguay, un caso modelo
A continuacin, difundimos un artculo pe-
riodstico publicado por el diario Repblica
del Uruguay, del da lunes 13 de julio de
2015, en el cual queda reflejado el xito y
compromiso del pas vecino con las Energas
Renovables.
Uruguay apunta a ser el primer
generador de energa elica
Publicado el domingo 12 julio de 2015 Tenemos 500 megavatios de potencia ins-
Por Gustavo Trinidad
La situacin de energa elctrica en Uru-
guay viene cambiando radicalmente en los
ltimos 10 aos, que de ser dependiente
e importador asiduo, el pas pas a vender
energa sobrante.
Durante dos aos consecutivos Uruguay no
tuvo que importar energa, algo que no se
daba desde hace ms de 20 aos. Adems
vendi energa excedente a Brasil y Argen-
tina, lo que en 2014 gener ingresos supe-
riores a los 35 millones de dlares. La can-
tidad de energa colocada en el exterior en
2014, principalmente a Argentina, fue seis
veces superior a lo comercializado en 2013.
Uruguay import energa por ltima vez en
octubre de 2012 desde Argentina, cuando
una fuerte sequa dispar los costos de ge-
neracin e incluso implic prdidas millona-
rias para UTE.
La situacin actual debe agradecerse a la po-
ltica implementada de promover la inversin
privada, la bsqueda de energas alternati-
vas y que no daan el medio ambiente como
la utilizacin del viento, el sol, los desechos
industriales y la lluvia, aunque cada vez me-
nos dependiente de esta ltima.
Un plus que ha generado el pas para en-
frentar situaciones como la sequa que nos
afecta con un promedio negativo de lluvias
de un 33% y en algunos departamentos de
un 60% (ver recuadro).
En estos aos se han invertido ms de 7 Durante dos aos
mil millones de dlares en nuevas fuentes
de energa. Una cifra que es cinco veces
consecutivos, Uruguay
ms de la inversin promedio de energa en no tuvo que importar
Amrica Latina en su conjunto.
energa, algo que no se
Para fines de este ao y principio de 2016, daba desde haca ms
se espera que Uruguay se convierta en lder de dos dcadas.
mundial en produccin de energa elica ya
que podra triplicar su produccin.
talada de energa elica.
A fines de 2015, con permisos ya conce-
didos que se transformarn en autoriza-
ciones de generacin, tendremos 1.500
megavatios de generacin elica, afirm
la ministra de Industria, Energa y Minera,
Carolina Cosse. La ministra explic que en
2005 la energa hidrulica concentraba el
87% y pas al 74% en 2014, mientras la
energa de origen trmico fsil o sea pe-
trleo o gas, pas 13% al 7% en el mismo
perodo.
La inversin del gobierno en nuevas fuen-
tes de energa, logr un aumento de la
produccin de biomasa del 1% al 13% y de
energa elica del prcticamente 0% al 6%
entre 2005 y 2014. La organizacin World
Wild Fund (WWF), resalt en un informe el
liderazgo de Uruguay en la produccin de
Energas Renovables con respecto a la re-
gin latinoamericana.
Amigos del viento
Segn lo proyectado Uruguay ser el pas
del mundo con mayor porcentaje de ener-
ga elica en su oferta energtica. Cabe
recordar que el impulso de este sistema de
energa arranc en 2008 con los primeros
llamados a interesados. En 2011 empeza-
ron las adjudicaciones, al ao siguiente se
presentaron los proyectos y 2013 fue el
ao del desafo logstico y la construccin
de parques.
 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 37

Hoy hay ms de 20 proyectos de parques En el caso de la energa elica, durante el

privados en etapa de autorizacin o ya en
obra, adems de los proyectos en que par-
ticipa UTE, tanto en parques propios como
con operadores privados. Sern entonces
unos 500 aerogeneradores distribuidos en
su mayora en el sur y este, donde las carac-
tersticas del viento son las mejores.
La proyeccin indica que se cubrir un 30%
de las necesidades del pas con energa e-
lica, lo que ubicara a Uruguay como el pas
con mayor aprovechamiento del viento del
mundo para generar energa. Actualmente
el pas con mayor generacin elica es Di-
namarca con el 20%, le sigue Espaa con el
14% y Alemania con 12%.
La inversin global estimada en el sector
supera los 2 mil millones de dlares. De
ellos un 25% de esa inversin queda en
Uruguay, por los trabajos de logstica, trans-
porte, montaje y construccin. Pero ya hay
interesados en fabricar al menos partes de
aerogeneradores, lo que redundara en que
se incrementara en ms del 50% de la in-
versin que quedara en el pas.
Segn lo proyectado,
2014 se instalaron ms de 400 megavatios
(MW) y se registr un crecimiento en un solo Uruguay ser el pas
ao, de participacin en la matriz elctrica con mayor porcentaje
que pas de 1% al 6% segn los datos del
MIEM.
de aprovechamiento
del viento en su oferta
En el caso de la biomasa, el aumento de la energtica
potencia instalada en los aos 2007 y 2013
correspondi a la instalacin de las plantas
de celulosa de UPM (ex Botnia y Montes del
Plata) que operan actualmente en el pas.
Esta fuente pas de representar el 1% de
la generacin en 2004 a un 13% en 2014.
Para muchos pases de la regin Uruguay
se transform en ejemplo de una poltica
que est potenciando el crecimiento de una
industria imprescindible para el pas, ami-
gable con el medio ambiente y que genera
divisas directamente.

Segn la Administracin del Mercado Elc-

trico, de la que participan el gobierno, los
grandes consumidores y los generadores
privados, al primero de enero de 2015 haba
718,6 megawatts (MW) de energa elica. Al
primero de junio de 2015, se alcanzaron los PV Jacinta de 50MW en Uruguay
1.039 MW; y en enero de 2016, sern 1.346
MW conectados a la red de UTE.

Uruguay consume en promedio, 1.100 MW y

las proyecciones indican que ese promedio
ser en 2016 de 1.200 MW, cuando todos
los parques funcionen, se cubrira la de-
manda total del pas con energa del viento.

Un 93% de la energa es renovable

El ao pasado el 93% de la energa elctrica

fue de origen renovable, mientras que solo
el 7% de la electricidad se gener a partir
de combustibles fsiles, segn el informe
Balance Energtico Preliminar elaborado
por el Ministerio de Industria (MIEM).
38 REPORTE EJECUTIVO 2015

Condiciones de inversin en Uruguay Exoneracin del Impuesto al Patrimonio Cuando todos los
sobre bienes muebles para activo fijo, que
Los proyectos de energa elica en el vecino no pueden exonerarse al amparo de otros
parques funcionen, se
pas avanzaron a partir de la combinacin de beneficios. El plazo de la exoneracin es por cubrira la demanda
polticas de Estado orientadas a la diversifi- toda la vida til de estos bienes.
total del pas con
cacin de la matriz, en un marco macroeco-
nmico estable, que garantiza rentabilidad Exoneracin del Impuesto al Patrimonio energa elica.
y previsibilidad a los proyectos de inversin. sobre Obras Civiles hasta 8 aos si el proyec-
Los beneficios y exenciones impositivas son to est ubicado en Montevideo y 10 aos si
fundamentales para el desarrollo de la in- est radicado en el interior del pas.
dustria, dado que permiten conseguir mejo-
res tasas de financiamiento con organismos
multilaterales de crdito.
La competitividad de las tarifas que estable-
cen las licitaciones pblicas, en parte, son el
resultado de las siguientes condiciones de
inversin:
Duracin de los contratos de venta de
energa a 20 aos y precios de los contratos
con frmula de escalacin (inflacin, tipo de
cambio, etc).
Lneas de financiamiento de agencias de
exportacin (ECA), bancas multilaterales
y bancos comerciales a plazos de hasta 18
aos, con tasas de inters de entre el 3 y 4%
costo financiero total, y con una cobertura
de entre el 75 y 80% del valor total del pro-
yecto. Parque elico Pintado, administrado por Luz de Ro S.A, departamento de Florida, Uruguay.
Beneficios Impositivos:
Exoneracin del IVA correspondiente a la
importacin de bienes muebles Devolucin
del IVA correspondiente a la compra en plaza
de bienes muebles Devolucin del IVA para
la compra en plaza de materiales y servicios
destinados a las Obras Civiles.
Exoneracin del IRAE para un porcentaje de
la renta neta fiscal, segn el siguiente calen-
dario:

1. 90% de la renta entre: 1/07/09 y 31/12/17

2. 60% de la renta entre: 1/01/18 y 31/12/20
3. 40% de la renta entre: 1/01/21 y 31/12/23

Exoneracin de tasas o tributos a la impor-

tacin de bienes muebles para activo fijo que
no pueden exonerarse al amparo de los be-
neficios de los regmenes precedentes, de-
clarados no competitivos de la industria na-
cional por la Direccin Nacional de Industrias
del Ministerio de Industria, Energa y Minera.
 ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 39

Parque Elico Diadema, administrado por Hychico

Agradecimientos
Desde la Cmara Argentina de Energas Renovables (CADER)
agradecemos los aportes realizados por sus socios y colaboradores
que hicieron posible la elaboracin de este Reporte Ejecutivo.
Esperamos que el mismo pueda ser considerado e integrado en un
Plan de Gobierno para los prximos aos.

La Comisin Directiva de CADER.

Buenos Aires, Argentina, 2015.

Planta de biodiesel de Energa Renovable S.A. (Enresa), provincia de La Pampa.

Cmara Argentina de Energas Renovables

Tel./Fax: +54 (11) 4515-0517

E-mail: info@cader.org.ar

Viamonte 524, piso 2do. Of. 17

Ciudad Autonoma de Buenos Aires
Argentina (C1053ABL)

http://www.cader.org.ar/contacto