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LA INFORMACION, LA COMUNICACIN Y EL

CONOCIMIENTO COMO ELEMENTOS CLAVES EN EL


PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS
JUNTOS
Noviembre 2010

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
2011 -2012
ECP - UGOCES
Elaborado al 14 de diciembre 2010

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


1
CONTENIDO

PRESENTACION

1. INTRODUCCION

2. DIAGNOSTICO COMUNICACIONAL

3. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

4. MARCO CONCEPTUAL

5. DIMENSION ESTRATEGICA

6. CARACTERISTICA Y DEFINICION DE LA ESTRATEGIA

7. DISEO DE LA ESTRATEGIA

8. LOS PUBLICOS

9. OBJETIVOS DE COMUNICACIN

10. ACTIVIDADES

11. ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIN CON LOS


PROCESOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA

12. AMBITOS Y ESPACIOS DE LA ESTRATEGIA

13. MENSAJES

14. IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA

15. PRESUPUESTO ESTIMADO

16. ANEXOS

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


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PRESENTACION

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres - JUNTOS, centra su


accionar en la mejora de las condiciones de vida de la poblacin de mayor
vulnerabilidad en situacin de pobreza y pobreza extrema, promoviendo en los
hogares beneficiarios el ejercicio de sus derechos fundamentales a travs de la
articulacin de la oferta de servicios de salud, nutricin, educacin e identidad,
orientadas a asegurar la salud y nutricin preventiva materno-infantil, la escolaridad
sin desercin, as como el registro e identificacin.

El Programa en la actualidad, viene realizando una etapa de implementacin de


nuevos procesos operativos de manera gradual en los 638 distritos de los 14
departamentos de su actual mbito de intervencin, la cual adems incluye otros 3
departamentos en los cuales se est identificando la mejor viabilidad de Esquemas
Alternativos de Transferencia (Pago diferenciado) a travs de estudios pilotos.

Considerando que el Programa desde hace cinco aos viene promoviendo la mejora
de la calidad de vida en la poblacin beneficiaria y teniendo presente el cambio del
cumplimiento de las condicionalidades por la corresponsabilidad Estado Hogar
ante la salud y la educacin de la miembros objetivos, a partir de los nuevos
procesos operativos, es imprescindible y urgente implementar una Estrategia
Comunicacional Integral, a fin de que la informacin se convierta en conocimiento y
produzca un cambio de comportamiento y conductas saludables a favor de los
resultados que busca lograr el Programa en su pblico objetivo.

En este contexto, la Unidad Gerencial Operativa de Comunicacin y Enlace Sectorial


(UGOCES), ha elaborado la Estrategia Comunicacional del Programa JUNTOS, la
misma que contempla acciones que buscan informar y generar conocimiento en la
poblacin objetivo, a nivel personal, comunal y masivo, fortalecer competencias de
actores claves y promover la participacin comunitaria, generando corrientes de
opinin favorables a su intervencin.

Por tanto, la ESTRATEGIA COMUNICACIONAL DEL PROGRAMA JUNTOS, se


desarrollar como un componente transversal del accionar del Programa, a fin de
contribuir al cambio social, facilitando la recuperacin y potenciacin de las propias
capacidades de los hogares beneficiarios para transformar las condiciones adversas
sociales, econmicas, culturales y polticas en que se encuentran. De esta forma,
apostamos que las y los usuarios del Programa sean responsables de su propio
destino y de la transformacin social a la que aspiran.

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La superacin de la pobreza no es un regalo social que las personas
de buen corazn realizan por generosidad y solidaridad social, no se
logra sin la participacin activa de los pobres. No es un programa que
se padece, es un programa que se construye si los mismos actores
participan en su formulacin, su mantenimiento y su evaluacin.
Amartya Sen

1. INTRODUCCION

Los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) se encuentran vinculados a


la poltica social de los gobiernos para mitigar la transmisin intergeneracional de la
pobreza.

En ese sentido, los PTC, son programas sociales que otorgan una transferencia de
dinero que puede ser un monto fijo o variable a las madres de familia de hogares
seleccionados siguiendo criterios de focalizacin, a cambio del cumplimiento de una
serie de condiciones vinculadas a la salud nutricin y educacin1.

Los PTC promueven de manera sistemtica cambios de comportamiento


observables en los beneficiarios, generalmente vinculados a un mayor acceso y uso
de los servicios de educacin bsica y de salud preventiva, as como a mejorar la
nutricin de los nios. Estas son algunas de las razones por las que los PTC han
sido considerados una nueva racionalidad dentro de la proteccin social, pues
pretenden trazar una diferencia con los programas tradicionales de corte
asistencialista y/o paternalista.

Los PTC pretenden actuar en dos dimensiones: (1) en el presente, a travs del alivio
de la pobreza de consumo y de la mejora de la distribucin de recursos pblicos
para los servicios claves como son salud y educacin, y (2) en el futuro,
promoviendo la acumulacin de capital humano entre los ms pobres con el fin de
quebrar la transmisin intergeneracional de la pobreza y de la exclusin.
Otra caracterstica de los PTC es el uso del principio de la co-responsabilidad para
regular la entrega de la transferencia de dinero a las familias: si las familias cumplen
los compromisos establecidos por los PTC pueden continuar participando en el
programa. De esta manera, se busca generar un sistema de obligacin y de
reciprocidad entre los gobiernos y los beneficiarios, dentro de un enfoque de
responsabilidad compartida.

En nuestro pas, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres


JUNTOS2, forma parte del conjunto de Programas de Transferencias Condicionadas
implementadas a nivel mundial. El Programa fue creado por el Decreto Supremo N
032-2005-PCM y modificado por el Decreto Supremo N 062-2005-PCM , el cual
tiene por misin contribuir al desarrollo de las capacidades humanas, especialmente
de las nuevas generaciones.

1
Prrafo extrado del articulo : Programa de Transferencias Condicionadas: Aportes para el debate pblico de la Revista
Economa y Sociedad, edicin N 71, CIES, Abril 200 9
2
Los Programas de Transferencias Condicionadas brindan ayuda econmica a las familias pobres, excluidas, con jefes de
hogar desocupados, mujeres gestantes, con nios, personas con discapacidad, minoras marginadas, etc., con el fin de
fomentar procesos de estabilizacin econmica y de inclusin social, asegurando a la vez la asistencia escolar de los hijos, as
como el control de salud de los mismos; la incorporacin de los beneficiarios a la educacin formal; su participacin en cursos
de capacitacin laboral que coadyuven a una incorporacin/reincorporacin socioeconmica; y a veces su incorporacin en
proyectos productivos o en servicios comunitarios.

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En ese sentido, entre sus objetivos se encuentra a corto plazo: incrementar el
consumo familiar de bienes y servicios bsicos (alimentos, escolaridad, salud)
especialmente para los menores, mediante un subsidio entregado a las madres,
mientras que a largo plazo: busca romper la transmisin intergeneracional de la
pobreza garantizando que las generaciones cuenten con un buen inicio para el
desarrollo del capital humano.

Actualmente, JUNTOS focaliza sus acciones en 638 distritos de catorce


departamentos y en alrededor de 27 mil centros poblados, beneficiando a cerca de
461 mil hogares con 1 milln 39 mil nios menores de 14 aos y cerca de 9 mil
gestantes en situacin de pobreza y pobreza extrema; mediante la entrega de
incentivos monetarios condicionados, para promover y apoyar el acceso a servicios
bsicos en Educacin, Salud-Nutricin e Identidad. Todo ello bajo un enfoque de
restitucin de derechos bsicos, con la participacin organizada de la poblacin y la
vigilancia de los actores sociales de la comunidad.

Asimismo, como Programa de Transferencias Condicionadas, centra su estrategia


en el cumplimiento de las corresponsabilidades Estado - Hogar establecidas en el
Acuerdo de Compromiso que suscriben las madres como representantes del hogar
con el Programa.

En este marco de compromiso, el Programa aboga por garantizar el acceso a una


oferta de servicios en salud-nutricin, educacin e identidad y, por el otro, acompaa
y promueve la adopcin de prcticas clave por las familias en situacin de extrema
pobreza y pobreza, a fin de que sus hijos menores de 14 aos y gestantes reciban
atenciones oportunas en Salud-Nutricin, Educacin y desarrollo de ciudadana,
fomentando as su desarrollo humano.

JUNTOS, por ser un programa de restitucin de derechos bsicos, se constituye en


la plataforma operativa de la Estrategia Nacional CRECER, que enfatiza la accin
del Estado en materia de combate a la desnutricin infantil.

Asimismo, el Programa se inscribe en la estructura de la estrategia del Presupuesto


por Resultado y se encuentra adscrito en el Programa Estratgico Articulado
Nutricional y en el de Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo, buscando con ello
optimizar la inversin social, en especial en salud nutricin y educacin.

El Programa JUNTOS, durante estos cinco aos ha mostrado avances significativos


de su intervencin, entre los que se encuentra el haber transferido un total de S/. 1,
825 millones de nuevos soles de manera directa a las mujeres representantes de los
hogares beneficiarios; contribuir a que 111 mil 387 mujeres titulares de los hogares
beneficiarios reciban por primera vez su documento nacional de identidad (DNI); y
que 600 mil nios y nias cuenten con su DNI, as como lograr que el 90% de los
nios en JUNTOS de 14 aos o menos tengan acceso al Seguro Integral de Salud
SIS.

Cabe sealar que el Programa, en sus primeros cinco aos de ejecucin, ha


privilegiado los procesos de identificacin, seleccin e incorporacin de los hogares,
as como, el control de condicionalidades basados en los registros de la informacin
a travs de formatos distribuidos a las EE.SS e II.EE. Asimismo, ha desarrollado el
servicio de pagadura por medio del Banco de la Nacin a los hogares que cumplen
con la corresponsabilidad.

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Sin embargo, en aras de la mejora continua de su trabajo, el Programa ha visto
pertinente fortalecer su organizacin por procesos y aprobar una nueva estructura
orgnica contenida en un Manual de Operaciones.

Asimismo, dentro de este cambio ha racionalizado los procesos y procedimientos


referidos a Focalizacin, Evaluacin de la Oferta, Afiliacin, Cumplimiento de la
Corresponsabilidad, Transferencia del Incentivo Monetario , Recertificacin, Servicio
al Usuario y Monitoreo y Evaluacin, las cuales han sido traducidas a directivas
orientadas a normalizar y estandarizar los procedimientos Operativos.

En ese sentido, El Programa, para implementar en los 638 distritos los nuevos
procesos operativos o nuevos parmetros : denominado JUNTOS 2, ha considerado
realizar previamente una etapa de modernizacin, denominada JUNTOS
TRANSICION, la cual consiste en ejecutar o adecuar parte de estos procesos en
dichos distritos.

Cabe sealar que el inicio de los nuevos procesos de la reforma del Programa
(JUNTOS 2), en su totalidad, ser a partir de la implementacin del estudio piloto de
los Esquemas Alternativos de Transferencia (EAT) o pago diferenciado a
realizarse en 12 nuevos distritos3 y en 03 nuevas regiones y se obtengan los
resultados de la evaluacin de los EAT, el cual permita elegir la alternativa ms
costo efectiva para su implementacin gradual de la actual cobertura.

2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

El inicio de una Estrategia Comunicacional orientada al cambio social suele partir de


una lnea de base, un anlisis situacional o un anlisis CAP (Conocimiento,
Actitudes y Prcticas). En ese sentido, se ha realizado un diagnostico y anlisis de
actores para la Elaboracin de la Estrategia Comunicacional del Programa
JUNTOS, en base a las principales evaluaciones y estudios cualitativos realizados al
Programa a nivel nacional e internacional, - las cuales se acercan a las necesidades
para un abordaje comunicacional por su carcter social y de comportamiento
humano - la cual asumimos como un acercamiento al diagnostico situacional en
comunicacin.
En este contexto, el diagnstico est basado en los siguientes estudios y
evaluaciones cualitativos realizados al Programa:
1).- Fondo de Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, conjuntamente con el
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - UNFPA y el Instituto de Estudios
Peruanos - IEP, contribuyeron con un estudio cualitativo denominado Programa
JUNTOS: Certezas y malentendidos en torno a las transferencias condicionadas
Estudio de caso de seis distritos rurales del Per (Marzo de 2009), con el objetivo
de explorar y analizar los posibles cambios de comportamiento (positivos y
negativos) entre los beneficiarios del Programa JUNTOS, las opciones de uso de las
transferencias recibidas por parte de las familias beneficiarias, y los niveles de
acceso efectivo (accesibilidad) de la poblacin vulnerable de los distritos de
intervencin dentro del Programa JUNTOS.
Al respecto, entre los resultados del estudio referidos al cambio de comportamiento,
se indica con respecto al cumplimiento de condicionalidades en salud hoy
denominado por el Programa corresponsabilidades que dicho cumplimiento se

3
Sealado en el Plan Operativo Institucional 2010 del Programa Juntos reformulado a junio de 2010 en consideracin a las
variaciones producidas en su estructura orgnica y funcional contenida en el Manual de Operaciones aprobado mediante
Resolucin de Direccin Ejecutiva N 033-2010PCM/PNADP-DE. Del 07 de junio de 2010.

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hace por obligacin y no se ha llegado a generar una conciencia de derechos entre
la poblacin beneficiaria. As como an no se logra generar conciencia en la
poblacin sobre la importancia de la prevencin de enfermedades. Mientras que en
nutricin, el estudio seala que los beneficiarios afirman gastar ms en la
alimentacin de sus familias, pero solicitan ms capacitacin en temas de nutricin.
En ese sentido, entre las recomendaciones que sugiere el estudio, se encuentra la
de desarrollar una campaa de informacin, tanto a la ciudadana en general
(potenciales beneficiarios y no beneficiarios) como a sectores estratgicamente
elegidos (tomadores de decisiones, autoridades, periodistas) sobre la naturaleza y
objetivos del Programa JUNTOS.
2).- Otro de los estudios referido a la Evaluacin de Impacto del Programa JUNTOS,
realizado por Renos Vakis y Elizaveta Perova (Banco Mundial - Febrero 2009),
indica entre sus resultados con respecto a las mejoras en prcticas de salud, sobre
la necesidad de fortalecer el componente de promocin en salud/nutricin y de
capacitar, incentivar y brindar apoyo continuo a los equipos locales, as como
mejorar los flujos de informacin.
3).- De otro lado, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante su
presentacin referida a la Estrategia de Combate a la Pobreza Extrema en el Per
(enero 2009), seal que uno de los pasos para contribuir a ello es establecer una
estrategia comunicacional y de promocin a nivel interno y externo.
4).- Asimismo, el estudio cualitativo presentado por Juan Arroyo en septiembre de
2010, referido a los efectos del Programa Juntos en los hogares beneficiarios del
distrito de Chuschi Ayacucho, manifiesta que los programas sociales, como
JUNTOS, pueden ser entendidos como oportunidades externas que se inscriben
dentro de las estrategias de las familias beneficiarias, influyendo en la consecucin
de sus objetivos y planteando nuevas metas. Lo interesante de esta afirmacin
consiste en identificar las oportunidades que son abiertas por el Programa, la
manera en que los beneficiarios del Programa aprovechan estas oportunidades y las
variaciones que existen entre las familias beneficiarias.
5).- Segn el Estudio de percepcin sobre cambios de comportamiento de los
beneficiarios y accesibilidad al programa JUNTOS en el Distrito de San Jernimo,
se recomienda como necesario trabajar la imagen del Programa para vincularla a
su singularidad (alentar la generacin de capital humano como estrategia de lucha
contra la pobreza en el mediano plazo), intentando evitar que dicha singularidad se
diluya dentro del concepto amplio de lucha contra la pobreza.
6).- Otro de los estudios, es el realizado en agosto 2009 por Carlos Eduardo
Arambur, denominado informe compilatorio: El Programa Juntos, resultados y
retos en el cual seala que la transferencia de JUNTOS, se destina bsicamente al
consumo de ms y mejores alimentos y a solventar bienes bsicos del hogar (ropa,
productos de limpieza del hogar y tiles escolares). Adicionalmente, no siempre los
alimentos adquiridos, como arroz y fideos, son de alto valor nutricional. Ello revela la
necesidad de acompaar la transferencia con la capacitacin y orientacin dirigida a
mejorar los hbitos alimenticios y a enfatizar el objetivo del Programa de mejorar la
nutricin de menores de 5 aos, as como en gestantes y lactantes.

Otro de los temas sealados por Arambur es el desempeo de los gestores


locales, quienes cumplen un rol central pues son el nexo directo entre el Programa
y la poblacin local. En este aspectos los estudios coinciden en sealar la
sobrecarga laboral, sus roles mltiples y en varios casos, las difciles condiciones de
trabajo que enfrentan. Los gestores adems de supervisar el cumplimiento de las
corresponsabilidades deben capacitar a la poblacin en diversos temas y coordinar

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con las autoridades locales. Por ello, seala Aramburu, que es pertinente darles
mayor apoyo tcnico en temas especializados.

Conclusin
A cinco aos de la implementacin del Programa y en base a los informes y
estudios cualitativos derivados de las evaluaciones externas realizados a JUNTOS,
se resalta la necesidad de acompaar la transferencia con capacitacin y orientacin
referidas a las corresponsabilidades en salud y educacin y a contar con una mejor
y mayor comunicacin de los objetivos y procedimientos del Programa hacia los
hogares beneficiarios.

No ayudan mucho tampoco los rumores que algunas autoridades y funcionarios


propalan ya sea por razones polticas o por no sentirse parte del Programa, as
como por algunos pobladores que no resultan favorecidos.
Estas barreras culturales requieren de un esfuerzo sostenido de comunicacin que
ste atenta a estos rumores y que maneje los modelos mentales de la poblacin
local en su interaccin con el Estado4.

Asimismo, consideramos que es posible observar en los mencionados estudios


cierto nivel de subjetividad en las apreciaciones y juicios de valor frente al
comportamiento de la poblacin beneficiaria y no beneficiaria, relativizando as
muchas conclusiones.

Otra limitacin observada son las variables y la temtica afrontada, probablemente


debido a los indicadores con la que se aborda las investigaciones y las tcnicas
usadas para el recojo de la informacin, lo cual para un diagnostico comunicacional
favorecera profundizar con rigurosidad cualitativa en factores psicosociales
necesarios que contribuiran a la presente propuesta de comunicacin.

2.1 Alcances del diagnostico situacional.

Consideramos que el diagnostico situacional nos da algunos alcances contextuales


y describe situaciones que se deben atender durante el desarrollo de la Estrategia.

Sintetizando el aporte de estos estudios y evaluaciones, as como la percepcin


interna de la gestin del Programa, se recogen algunos aspectos que se debern
tomar en cuenta durante la presente estrategia:

2.1.1 A nivel interno de Juntos (en base a las percepciones encontradas al


interior del Programa)

2.1.1.1 Flujo, acceso y gestin de la informacin y comunicacin.


o En este caso es de advertir la disparidad en el nivel de
conocimiento e involucramiento de los colaboradores desde el
nivel central hasta el nivel regional. Hecho que se evidencia de
manera ms explcita en algunas regiones donde hay divergencias
de concepto, participacin y conocimiento entre los Jefes de los
Equipos Regionales, los Coordinadores Tcnicos y los Gestores,

4
Informe compilatorio: El programa Juntos, resultados y retos Carlos Eduardo Aramburu -
2009.

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entre estos los que vienen laborando ms tiempo y los recientes,
as como por su formacin o experiencia profesional.

o Los Equipos Regionales an tienen serias dificultades en aspectos


que son transversales a las gerencias y a las coordinaciones
propias de sus regiones. Uno de los ejemplos ms recurrentes es
el de recibir y responder encargos simultneos de las gerencias
en acciones urgentes de ejecucin en campo y gabinete, pese a
que varias intervenciones estn programadas, a ello se suma las
fallas logsticas reiterativas que afectan la ejecucin oportuna y
transparente del recojo de informacin.

o Asimismo, el envo de lineamientos operativos - Planes de


trabajo, Instructivos, Notas Tcnicas- remitidos a travs del correo
electrnico evidencian diferentes enfoques dependiendo de la
Unidad Gerencial Operativa que lo emite, lo cual ha ocasionado
que en muchos casos no sean claros, existan errores o diferentes
versiones sobre el mismo asunto.

2.1.1.2 Herramientas comunicacionales


o La pgina web, considera como un instrumento de comunicacin
hacia el pblico en general, actualmente muestra una limitada
informacin que oriente de manera adecuada el avance de la
ejecucin de los procesos y las atenciones en los niveles locales.

o Existe poca capacidad de produccin de materiales referidos a la


informacin y promocin que contribuyan al cambio de
comportamiento para los Hogares Beneficiarios, as como a
temas tcnicos de inters para los Gestores Locales.

o Desconocimiento de la existencia de materiales


comunicacionales disponibles para la promocin del Programa
usados especficamente durante las campaas de difusin.

2.1.1.3 Desarrollo de capacidades


o Los gestores locales, se encuentran con sobrecarga laboral,
mltiples roles y en varios casos se enfrentan a difciles
condiciones de trabajo.

o Los gestores locales, no cuentan con herramientas


comunicacionales que sirvan de apoyo al acompaamiento del
hogar durante el cumplimiento de las corresponsabilidades.

o Los gestores locales, en su mayora demanda conocer los temas


relacionados a salud y educacin con enfoque de derechos, as
como cuentan con poco tiempo para capacitar a la poblacin en
diversos temas y coordinar con las autoridades locales.
A ello se suma la dbil comunicacin e informacin recibida para
implementar adecuadamente los nuevos procesos operativos.

2.1.2 A nivel externo de Juntos (en base a los estudios y evaluaciones)

2.1.2.1 Informacin sobre los lineamientos y objetivos del Programa

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


9
o Alto nivel de confusin y desinformacin sobre JUNTOS, tanto en
las comunidades que tienen ms tiempo en el Programa como en
las ms recientes. Esta confusin tambin se presenta en las
mujeres beneficiarias, quienes no tienen claro cules son los
objetivos, principios y filosofa del Programa.

o Se ha identificado tambin un alto grado de desinformacin y falta


de coordinacin entre JUNTOS y las instituciones e instancias con
las que interacta: Salud, SIS, Educacin, RENIEC, Banco de la
Nacin a travs de los cuales se ejecutan las prestaciones y las
transferencias monetarias.5 La misma situacin se aprecia con los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.6

o El Programa establece que las familias despus de cuatro aos


dejan de recibir el subsidio si han superado sus condiciones de
pobreza y vulnerabilidad. Al respecto, algunos distritos de las
regiones de Ayacucho, Apurmac, Hunuco y Huancavelica
reportan hogares con permanencia de cinco aos, aun a estos
hogares no se les ha informado respecto a la estrategia de
graduacin o salida del Programa y creen que sern suspendidos
de un momento a otro y de una sola vez, sin tener claro cundo
ocurrir este desenlace.

2.1.2.2 Cambio de comportamiento en la poblacin beneficiaria

o No se observa cambios significativos en la vida cotidiana de las


familias que viven en distritos que tienen ms tiempo (tres aos),
respecto a las familias pertenecientes a distritos con menor
presencia temporal del Programa (un ao y medio en promedio).

En Salud
o No se ha generado una conciencia crtica en los beneficiarios ni
se ha interiorizado el valor de la salud y la nutricin como
elementos clave para salir de la pobreza y para la mejora de su
calidad de vida.

o An no se logra generar conciencia en la poblacin sobre la


importancia de la prevencin de enfermedades

o Las prcticas claves que no han evidenciado mejoras son:


lactancia materna exclusiva, alimentacin complementaria y
estimulacin temprana.

En Nutricin
o Los beneficiarios afirman gastar ms en la alimentacin de sus
familias, solicitan ms capacitacin en temas de nutricin.

o No siempre los alimentos adquiridos por los beneficiarios son


de alto valor nutricional.

5 Welfare impacts of the Juntos Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation Elizaveta Perova and Renos Vakis- The World Bank,
March 2009
6 Estudio de percepcin sobre cambios de comportamiento de los beneficiarios del Programa JUNTOS y sobre accesibilidad al Programa (UNICEF-

UNFPA-IEP). Lima, enero 2009

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


10
o Existe la percepcin que los nios se enferman menos, pero
an consideran que continan los problemas de desnutricin.

En Educacin
o Los estudios reportan que los hogares beneficiarios han
realizado un aumento significativo en la matricula, asistencia
escolar y la disminucin de la desercin escolar, sin embargo
se seala que la capacidad de aprendizaje se mantiene igual
en los nios y nias de JUNTOS.

o Los logros son diferenciados segn el contexto cultural. En


zonas de alta valoracin de la educacin (zonas andinas), el
impacto es mayor que en zonas de menor valoracin o con
dificultades de acceso al centro educativo (zonas
amaznicas)7, ello tambin est relacionado con la calidad y
oportunidad de la oferta del servicio educativo.

2.1.2.3 Cumplimiento de la corresponsabilidad


o La razn de ser de los PTC, son las condicionalidades que los
hogares deben cumplir para recibir el incentivo; por ello, si bien
son cumplidas por los hogares beneficiarios en su gran mayora
estas son vistas como obligaciones para no perder el subsidio
econmico.
o En ese sentido, el cumplimiento se hace por obligacin y no se ha
llegado a generar una conciencia de derechos entre la poblacin
beneficiaria.

En Salud
o Los estudios reportan que las madres beneficiarias no cumplen
con los controles mensuales o anuales de salud de sus hijos
debido al calendario de siembras y cosechas propias de la vida en
la comunidad.

o Hay una resistencia para acudir a los establecimientos de salud


particularmente por las gestantes, por patrones culturales, por
vergenza y tambin por temor al maltrato del que suelen ser
vctimas en algunas ocasiones.

En Educacin
o La educacin es una de las condicionalidades ms difciles de
cumplir, en especial para aquellas familias con un nmero mayor
de nios, pues la inversin en educacin es bastante alta para
estos hogares pobres, porque implica la compra de tiles,
uniformes, zapatos, adems de otros pagos formales o informales
que se presentan a la hora de la matrcula haciendo discursiva su
gratuidad; comparada con la gratuidad de la atencin de salud
que no irroga mayor gasto debido al acceso al Seguro Integral de
Salud8 del que disponen los hogares beneficiarios de JUNTOS.

7 Informe compilatorio: el programa juntos, resultados y retos Carlos Eduardo Aramburu -2009.
8 (Arroyo, 2010)

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


11
o Aspectos tradicionales hacen que todava un porcentaje de
hogares rurales en algunas regiones del pas, privilegien la
educacin del nio postergando a las nias para labores y
actividades domesticas o de pastoreo.

2.1.2.4 Ejercicio de derechos


o El tener DNI, se concibe como algo que se necesita para poder
viajar, para conseguir un trabajo, para hacer trmites y no como
algo que permite ejercer derechos ciudadanos.

2.1.2.5 Mitos y percepciones


o Los rumores que los estudios detectan en torno al Programa,
referidos a que las mujeres se embarazan por entrar a Juntos, el
dinero es usado para el consumo de alcohol o que JUNTOS se
llevar a sus hijos para enviarlos al extranjero, han surgido de
algunos pobladores o autoridades y funcionarios, debido ya sea
porque no han resultado favorecidos como beneficiarios, por
razones polticas o por no sentirse parte de un Programa
respectivamente.

2.1.2.6 Monto de la transferencia


o Los estudios recalcan que el monto de la transferencia resulta
insuficiente en el caso de familias con muchos hijos,
especialmente frente a los nuevos gastos generados por la
aparicin de mayores demandas en educacin9.

2.1.2.7 Relacin con actores locales


o En relacin a las autoridades locales y comunales que son
convocadas para los eventos de Focalizacin y Afiliacin,
JUNTOS no suele mantener un vnculo sostenido que posibilite un
mayor involucramiento en la gestin y vigilancia de los servicios
sociales.

2.1.2.8 Valoracin e impacto


o La mayora de beneficiarias considera que JUNTOS ha servido
principalmente para promover lazos de solidaridad entre ellas ya
que sirve como red de soporte para resolver problemas de salud,
as como enfrentar temas de violencia domestica Sin embargo,
tambin estiman que no guardan relaciones horizontales con el
resto de las organizaciones e instituciones del distrito, ya que
generalmente son convocadas para participar en actividades
comunales, limpieza de canales, construccin o habilitacin de
espacios, espordicas capacitaciones, etc., pero no cuentan con
el poder suficiente para establecer temas de agenda que guarden
relacin con sus propios intereses como mujeres10.

o Cabe sealar que la condicionalidad ms apreciada por los


beneficiarios y ms aorada por aquellas familias que aun no son
beneficiarias, es la educacin. Dicho aprecio se enfrasca dentro
de la esperanza de cambio, pues para ellos la educacin se

9 (Jones, Vargas y Villar; Salazar y Vargas; Diaz y Otros y Huber y otros, Arroyo)
10 Expresiones vertidas por las Madres Lideres que han participado en los Talleres Regionales de Comunicacin Participativa

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


12
convierte en un medio para que sus hijos logren alcanzar el xito y
cambiar su realidad actual a travs de la obtencin de una
profesin11, Aunque tambin consideran como el ms difcil de
cumplir por los costos, la responsabilidad y la nueva organizacin
que ello implica.

3. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Considerando los aspectos sealados y recogidos en el diagnostico situacional, se


puede decir que uno de los mayores problemas que tiene el Programa, es el
siguiente:

La inapropiada comunicacin y traslado de informacin a nivel interno y externo ha


limitado la comprensin referida a JUNTOS, como Programa de Transferencia
Condicionadas, sobre todo en lo referido a su naturaleza, filosofa y objetivos del
Programa tanto por sus actuales participantes en el mismo como por sus
potenciales socios estratgicos.

Este nivel de confusin y desinformacin sobre Juntos incluye en primer lugar a las
madres beneficiarias, muchas de las cuales no tienen claro cules son los objetivos
que el Estado persigue con el Programa.

Esta situacin ha originado que no cuenten con conocimientos adecuados sobre


educacin, salud nutricin e identidad y no le otorguen por lo tanto la valoracin
respectiva de su impacto para la mejora en su desarrollo humano de sus miembros.

Asimismo, la ausencia de un conocimiento pleno sobre la naturaleza de Juntos,


como Programa de Transferencias Condicionadas, ha originado que sea visto
unilateralmente por la mayora de los pblicos en el concepto amplio de Lucha
contra la Pobreza, desconocindose su aspecto especifico de que JUNTOS es un
Programa que contribuye a luchar contra la pobreza, pero desde la promocin del
desarrollo humano especialmente de las generaciones futuras mediante al acceso a
servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de
restitucin de esos derechos bsicos.

4. MARCO CONCEPTUAL

El escenario situacional de la problemtica comunicacional identificadas al interior y


exterior del Programa JUNTOS, as como sus caractersticas operativas y de
gestin, define un abordaje estratgico para orientar las intervenciones
comunicacionales, enfocadas en el cambio de comportamiento - el cual busca que
los participantes (pblicos objetivos) no solamente estn informados, sino que
tambin tengan las habilidades y la confianza para mantener o adoptar adecuados
comportamientos para el bienestar tanto en la salud como en educacin de sus
menores hijos y de ellas mismas - buscando con ello lograr cambios en sus
hogares y la comunidad.

11 La presencia e interaccin de un nmero cada vez mayor de profesionales de la salud: mdicos, enfermeras, ingenieros de obras
publicas, y otros profesionales que ejecutan acciones en las comunidades y distritos rurales en este ultimo quinquenio, viene estimulando
el anhelo de que educacin y profesionalizacin lo que ha sido manifestado por las madres lideres de JUNTOS en Talleres de
Comunicacin Participativa (Apurimac, La Libertad, Huanuco)

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


13
Un marco conceptual y metodolgico aprobado por el Programa respalda los
criterios para decidir la implementacin de las actividades de comunicacin, su
pertinencia y temporalidad, el cual es flexible y puede adaptarse de acuerdo a las
condiciones externas e internas que puedan influir en su viabilidad.

El abordaje estratgico, hace que cada actividad est articulada y que responda de
manera integral a lograr los objetivos propuestos.

4.1 Modelo de Etapas de Cambio de comportamiento

El modelo de etapas de comportamiento considera cinco etapas de cambio,


donde se sitan los pblicos seleccionados para la intervencin comunicativa:

ETAPAS DE CAMBIO DE COMPORTAMIENTOS


EN LOS PBLICOS

PRECONTEMPLACION: CREAR CONCIENCIA E INTERS


1

CONTEMPLACION: CAMBIAR LOS VALORES


2

PREPARACIN: PERSUADIR
3

ACCIN: CREAR ACCION


4

CONFIRMACION: MANTENER EL CAMBIO


5

Considerando que nuestro pblico primario se encuentra en etapa de pre


contemplacin (las personas en esta etapa no son conscientes del problema o
estn conscientes, pero no lo personalizan) frente a la misin, temas y/o los
principios del Programa, es necesario incrementar el nivel de conciencia sobre la
importancia del significado de la salud, nutricin y educacin para la mejora de
la calidad de vida y lo que esto significa en un trabajo de corresponsabilidad
entre el Estado y la familia en aras de la restitucin de sus derechos bsicos.

Considerando que la informacin con la que cuenta los pblicos primarios,


secundarios y aliados estratgicos, es escasa (o poco motivadora) para
desarrollar temas referidos a la corresponsabilidad, es posible orientar la
comunicacin para pasar a una etapa de Contemplacin (Las personas en esta
etapa son conscientes que existe un problema, estn pensando seriamente en
hacer algo para superarlo, pues no se han comprometido a hacerlo),
considerando los referentes cotidianos y valoraciones culturales a fin de combatir
las barreras existentes.

Cuando el Pblico Objetivo pasa a la etapa de Accin (Las personas cambian la


percepcin que tienen de su conducta y/o del entorno y ponen en prctica los
conocimientos y experiencias adquiridas), ser necesario desarrollar modelos de
cambio de conducta en la estrategia de comunicacin interpersonal en los

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


14
hogares beneficiarios que habitan en las comunidades, a travs del estimulo de
la continuidad de las nuevas prcticas enfatizando sus beneficios y la reduccin
de barreras , as como el desarrollo de habilidades en coordinacin con los
aliados estratgicos.

Para la elaboracin de la estrategia propuesta se ha tomado en cuenta buscar


cambios en los pblicos objetivos priorizados, considerando las etapas del
cambio de comportamientos12 que se muestra a continuacin:

Fuente : Prez Romero Luis. (2004) p. 24

4.2 Enfoque de la comunicacin para el cambio social

En cambio, la comunicacin para el cambio social aspira a un cambio en la vida


de un grupo social que en este caso vienen hacer los hogares beneficiarios
el cual ha sido identificado y priorizado previamente por ellos mismos y no
desde un agente externo.

La comunicacin para el cambio social se define como un proceso 13de dilogo


privado y pblico, a travs del cual los participantes deciden quienes son, qu
quieren y cmo pueden obtener lo que anhelan.

En este sentido, este nuevo enfoque plantea que las comunidades en este
caso los hogares beneficiarios - deben ser actores centrales de su propio

12
El modelo de etapas de cambio desarrollado por Prochaska y sus colaboradores sugiere que el cambio
conductual relacionado con la salud se lleva a cabo a lo largo de cuatro etapas diferenciadas:
precontemplacin, contemplacin, preparacin y accin . El modelo da por hecho que si hay diversos
factores que influyen en la transicin entre las distintas etapas, entonces los individuos respondern mejor
ante intervenciones adaptadas a la etapa del cambio en que se encuentren.

13
Concepto generado en reunin convocada por la Fundacin Rockefeller en el centro de conferencias de
Bellagio, en Italia. Abril 1997.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


15
desarrollo, que la comunicacin no debe persuadir sino facilitar el dilogo, y que
no debe centrarse solo en los comportamientos individuales sino en las normas
sociales, las polticas y la cultura.

La comunicacin para el cambio social, no es un nuevo paradigma, sino una


nueva propuesta que integra otras anteriores y que apuesta por una
comunicacin vista como proceso, basada en la participacin y el dialogo.

En ese sentido, la comunicacin como dialogo, como proceso de participacin,


puede contribuir a que los beneficiarios se apropien de su destino, fortalezca su
identidad y cultura, adems tener la posibilidad de desarrollar nuevos
conocimientos referidos a la salud, nutricin y educacin.

Para lograr esto, es necesario crear una visin comn y articulada del problema
con y entre los hogares beneficiarios, crear acuerdos y compromisos entre los
sectores y los gobiernos regionales y nacionales, sensibilizar la opinin pblica a
travs de campaas de concienciacin y promover una mejor calida de vida
accediendo a los servicios de salud y educacin.

Asimismo, el lograr una articulacin entre estas acciones comunicativas indica


que los actores estratgicos tienen bien claro que para cumplir con estos
objetivos es imprescindible cumplir un requisito previo: alcanzar un cierto grado
de interaccin y de concienciacin de los propios actores estratgicos entre y de
sensibilizacin de la comunidad o comunidades que sufren o tiene que ver con el
problema.

Como elemento central de la comunicacin para el cambio social se encuentra la


comunicacin participativa, es decir la comunicacin centrada en los sujetos ,
construida siempre desde la perspectiva del otro motivando el dialogo y el
encuentro, la inclusin, la participacin, la transparencia y el respeto por la
diversidad cultural.

Por ello, este enfoque rechaza los modelos verticales que se limitan a la
diseminacin de la informacin por los medios masivos.

Los principios de la Comunicacin para el Cambio Social consideran:


A las personas no como objetos del cambio, sino ms bien como sujetos
agentes de su propio cambio.
A las comunidades e individuos apropiando los mensajes, medios y por
sobre todo los procesos mismos de comunicacin.
A las personas desempeando su papel protagnico de sus propios cambios
Al dialogo y debate como prcticas fundamentales.
Necesario el fortalecimiento de las capacidades de negociacin de las
personas, instituciones educativas y comunidades, evitando slo persuadir a
que hagan algo.
Que los procesos de cambio de comportamiento no dependen slo de los
individuos sino son resultados tambin de condiciones sociales, polticas, la
cultura y de un ambiente propicio para el cambio.

En ese sentido, la Comunicacin para el Cambio Social puede:


Incrementar el nivel de informacin
Fomentar la reflexin y el dilogo entre los actores sociales participantes;

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


16
Promover cambios de actitudes y prcticas;
Promover valores y la valoracin de elementos propios de instituciones y
comunidades;
impulsar demanda de informacin y servicios;
Realizar acciones de abogaca para sensibilizar y comprometer a tomadores
de decisin
Contribuir a la reorientacin de los servicios hacia los ciudadanos.
Mejorar habilidades especficas y la auto eficacia de personas y
colectividades

Bajo este marco conceptual propuesto para la intervencin comunicacional en el


Programa JUNTOS, - por un lado relacionado a las etapas de cambio de
comportamiento y por otra a la comunicacin para el cambio social, - busca hacer de
la comunicacin un componente en el proceso de desarrollo, que fortalezca la
participacin y permita que los beneficiarios reciban la transferencia del Incentivo
accediendo y usando los servicios de salud y la educacin con un conocimiento
previo sobre su importancia y beneficios para una mejor calidad de vida..

4.3 Enfoques Transversales


Considerando que el Programa Juntos promueve en los hogares beneficiarios el
ejercicio de sus derechos fundamentales a travs de la articulacin de la oferta
de servicios de salud, nutricin, educacin e identidad, es de entender que la
propuesta de la Estrategia Comunicacional tomar en cuenta para el desarrollo
de los contenidos los enfoques de desarrollo.

4.3.1 Enfoque de Desarrollo Humano


A travs de este enfoque se buscar contribuir a que los representantes de los
hogares beneficiarios desarrollen capacidades humanas a travs de la salud
(nutricin), educacin y la reactivacin econmica (por medio de la entrega del
incentivo econmico) para la mejora de la calidad de vida de ellos y de sus
miembros, convirtindose de objetos a sujetos de su propio desarrollo.
En ese sentido se buscar promover y valorar el acceso a los servicios de
educacin y salud, aun nivel de vida digno como fuente de progreso en sus
vidas y en la comunidad brindando para ello informacin y conocimiento en un
espacio de intercambio y dialogo.

4.3.1 Enfoque de derechos


Desde la estrategia comunicacional se considerar el desarrollo de este
enfoque como la forma de respetar proteger y hacer efectivos los derechos
humanos y que en tal calidad los hogares adscritos pueden exigir tal respeto,
proteccin y realizacin.

En ese sentido, a travs de este enfoque, se buscar empoderar a las madres


beneficiarias como titulares de derechos y no como simples receptoras del
incentivo monetario. La finalidad es garantizar a las personas el disfrute de la
capacidad, de las habilidades y del acceso necesario para cambiar sus vidas,
mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos.

5. DIMENSION ESTRATEGICA

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


17
La dimensin estratgica propuesta define un conjunto de componentes que buscan
orientar las intervenciones comunicacionales a travs de diversas acciones.
En ese sentido, la propuesta de la estrategia comunicacional est pensada en contribuir
a lograr cambios en la conducta favorables referidas a la salud, nutricin y educacin de
las beneficiarias generando procesos participativos y de dialogo para contribuir al
Cambio de Comportamiento hacia prcticas adecuadas en salud y educacin con
conocimiento pleno e informado sobre su importancia y beneficios, logrando con ello
adems el posicionamiento de JUNTOS con sus fines y objetivos, as como generar una
comunicacin eficaz y oportuna.

A continuacin se describen los componentes propuestos para la presente estrategia


comunicacional:

5.1 Comunicacin institucional


Por medio de este componente, el Programa se transforman en destinatario o
usuario de la informacin y comunicacin. El objetivo es el de promover, organizar
y gestionar en todas gerencias involucradas el rol de la comunicacin respecto a las
propuestas conceptuales y metodolgicas del Programa, en especial para tomar
conciencia de cmo incorporar las etapas del cambio de comportamiento en
prcticas comunicacionales, muchas de ellas no conscientes ni visualizadas como
tales.

En ese sentido se propone comenzar por la organizacin, acceso y uso de


informacin plena, oportuna y suficiente para los profesionales que ejecutan los
procesos tanto en el nivel nacional (sede central) como en el nivel regional (Oficinas
Regionales) y local (Gestores locales), donde el uso de instrumentos, metodologas
y herramientas comunicacionales permitan mejorar sus capacidades, acompaadas
de un soporte de promocin y recordacin permanente sobre los conceptos, datos,
noticias y contenidos relevantes que puedan y deban ser tratados a travs de
diversos canales de comunicacin, de acuerdo al publico objetivo.

Dentro de este componente se encuentra acciones de informacin, fortalecimiento


de capacidades y difusin.

5.2 La comunicacin participativa


Este componente centra su accionar en la participacin de la poblacin involucrada
el marco del ejercicio de sus deberes y derechos regida desde el inicio de la
intervencin del Programa.
Asimismo, el que los pblicos priorizados de la estrategia, en especial los
beneficiarios conozcan y participen de las acciones del Programa implica una
transferencia del poder que permite cierto nivel de incidencia y decisin ante los
procesos involucrados.
En este sentido, el componente busca concientizar a la poblacin beneficiaria para
lograr un cambio de actitud favorable hacia el acceso y uso de los servicios de
salud, nutricin y educacin.

Desde esta visin, el componente permitir desarrollar las etapas del cambio de
comportamiento desde la etapa de pre contemplacin hasta llevar a la accin de
lo aprendido en mejora de la calidad de vida.
Es decir, se desarrollarn actividades de sensibilizacin, educacin, motivacin,
orientacin, abogaca, difusin y consejera posibilitando una mayor y mejor

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


18
comprensin de los mensajes desarrollados en un espacio de dialogo vivencial;
ofrece mayor credibilidad al mensaje, permite observar cambios y entrar mas
eficientemente en el mundo interno de los participantes o grupo objetivo.

Asimismo, este componente por su carcter de comunicacin directa permitir


corregir las distorsiones, interpretaciones sesgadas o manejo discrecional
generadas desde los procesos y procedimientos referidos a JUNTOS permitiendo
una mejor gestin en el desarrollo de tareas, en su interaccin con los sectores, y
una mejor posicin en las reuniones de coordinacin con sus pares as como con
los beneficiarios y sus respectivos entornos.

En este sentido asumimos la perspectiva de la comunicacin participativa,


entendiendo la comunicacin no como un instrumento de difusin o propaganda
solamente, sino principalmente como una dimensin estratgica del desarrollo cuya
finalidad es que las personas involucradas crezcan como ciudadanas-os (desde el
ejercicio de sus derechos y deberes), se conciban como sujetos de su desarrollo,
con voluntad y capacidad para transformarse a s mismo y a su entorno,
participando activamente en las decisiones de los procesos enmarcados en el
ejercicio de sus derechos.

Dentro de este componente se encuentra acciones de informacin, comunicacin,


comunicacin para el cambio de comportamiento, fortalecimiento de capacidades,
incidencia, animacin sociocultural y difusin.

5.3 Opinin Pblica


A travs de esta dimensin se buscar fortalecer la comunicacin, la coordinacin y
la articulacin horizontal con los actores (Representantes de los sectores de
educacin y salud, ONG, iglesias, medios de comunicacin), sensibilizndolos
sobre la importancia de que los hogares beneficiarios accedan a los servicios de
salud, nutricin y educacin con conocimiento en el marco del ejercicio de sus
derechos en corresponsabilidad Estado Hogar.

Al respecto esta dimensin est relacionada a tres procesos importantes por su


alcance y cobertura, el primero es brindar informacin relacionada al Programa,
sealando de ser el caso las responsalidades y compromisos generados con
JUNTOS.
La segunda, es lograr el compromiso de los actores arriba sealados para motivar y
convocar a la poblacin, en la medida en que pueden cubrir grandes zonas de
territorio y a una poblacin numerosa.

Y la tercera, relacionada al trabajo de hacer incidencia y abogaca ante los medios


de comunicacin, dando para ello, relevancia pblica a ciertos temas relacionados
al Programa, de manera que se genere corrientes de opinin favorable sobre la
forma como viene trabajando el Programa en el distrito y a nivel nacional, la cual
busca posicionar la imagen del Programa.

Cabe sealar que la difusin sobre el programa y sus procesos en los medios de
comunicacin depender tambin de los medios econmicos con que se cuente
para poder invertir en la produccin de recursos de comunicacin que puedan ser
incorporados en medios masivos.

Al respecto, La difusin en radio, as como los altavoces o altoparlantes usados en


las ferias o reuniones comunales, mercados y espacios de concentracin comunal,

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


19
se buscara lograr por medio de abogaca y alianzas estratgicas tanto con los
medios de comunicacin como con los actores sociales.

6. CARACTERISTICA Y DEFINICIN DE LA ESTRATEGIA


La estrategia de comunicacin que se presenta busca ser en todo momento participativo
y especifica por pblicos, con cobertura nacional y local, as como urbana y rural -
conforme a la caracterstica y la naturaleza del Programa.
Otra de sus caractersticas es que debe ser preventiva, informativa, educativa y
permanente.

7. DISEO DE LA ESTRATEGIA
La estrategia comunicacional para JUNTOS necesitar de una adecuada integracin de
diversas formas de comunicacin y de procesos y estrategias comunicacionales que
incluyen, entre otras tcnicas, la movilizacin comunitaria, abogaca, la comunicacin
interpersonal centrada en el beneficiario, intervenciones a travs de redes sociales, edu-
entretenimiento, potenciacin individual y comunitaria, relaciones pblicas, diseminacin
de informacin, uso de medios masivos, y otros procesos que puedan conducir a la
adopcin de comportamientos saludables.

El diseo de la estrategia de comunicacin comprende los siguientes aspectos:


o Identificacin de los pblicos
o Definicin de objetivos
o Definicin de lneas estratgicas
o Identificacin de las acciones y/o actividades
o Definicin de mensajes (estrategia discursiva)
o Producto y/o herramientas comunicacionales
o Mezcla comunicacional: canales y espacios

8. LOS PUBLICOS

El Programa Juntos, identifica sus pblicos para la implementacin de su intervencin


en tres grupos: primarios, secundarios y aliados estratgicos, los cuales por la

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


20
naturaleza del Programa pueden sufrir modificaciones y/o priorizaciones, segn las
segmentaciones a considerarse en cada uno de los procesos operativos.

Si bien el Programa segmenta los pblicos en trminos generales por su alcance a nivel
nacional, los Equipos Regionales debern priorizar o segmentar an ms los pblicos,
segn su realidad y diagnstico local. Los criterios para la segmentacin de pblicos se
pueden formular en base a las siguientes caractersticas por cada uno de ellos.

8.1. Primario
Son aquellos que se ven principalmente afectados por el problema o son
considerados por el Programa como beneficiarios.
En nuestro caso, el programa identifica como su pblico primario al siguiente
grupo:

o Hogares beneficiarios del Programa (Hogares adscritos) con nfasis en


las Madres beneficiarias, madres lderes de nios y nias menores en
edad escolar.
o Asimismo, de acuerdo a la temporabilidad de los procesos, el Programa
considera dentro de este grupo a la poblacin en general, a los hogares
potencialmente elegibles y a los hogares elegibles.

8.2. Secundario
Son aquellos que de una u otra manera tambin se ven afectados por el
problema, as como son quienes se vinculan con el pblico objetivo primario y
puede ejercer influencia en su decisin.
Entre el pblico secundario consideramos:

o Personal del Programa Juntos de la sede central y de los Equipos


Regionales (nfasis en los gestores locales)
o Representantes y autoridades de los gobiernos locales
o Representantes de los servicios bsicos de salud, educacin RENIEC,
Banco de la Nacin.
o Representantes de las DISAS y DIRESAS
o Representantes de las DREL y UGELES
o Representantes de los Establecimientos de Salud .(Jefes, enfermeras y
mdicos de puestos y centros de salud)
o Direccin General de Promocin de la Salud MINSA (Municipios y
Comunidades Saludable e Instituciones Educativas Saludables).
o Representes de la Direccin de la Municipalizacin de la Gestin
Educativa

8.3. Aliados estratgicos


Son quienes se involucran o participan para alentar el cambio de prcticas en el
pblico primario, asimismo, pueden ayudar a resolver el problema y/o contribuir
a divulgar la informacin o tambin se busca su apoyo porque conocen el
tema. Entre este grupo tenemos:

o Representantes e instancias de la comunidad (Alcaldes, Gobernadores,


Teniente Gobernador, Jueces de paz letrados, lderes comunitarios,
presidente de la comunidad, organizaciones comunales) y dems
autoridades pblicas ubicadas en el mbito de intervencin del
PROGRAMA JUNTOS.
o Representantes del Comit Nacional de Supervisin y Transparencia

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


21
o Representantes de las Instituciones Cooperantes - Responsables de
comunicacin (Iniciativa contra la Desnutricin Infantil, Banco Mundial,
USAID, UNICEF, BID)
o Instancia de Articulacin Local IAC Estrategia Nacional CRECER
o Secretaria Tcnica Comisin Interministerial de Asuntos Sociales
o Representantes de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
o Comunicadores Sociales y Periodistas de los diferentes medios de
comunicacin a nivel nacional y local.
o Sistema de Vigilancia Comunal SIVICO
o Comit de Desarrollo Comunal
o Representantes de Ecos y Voces
o Representantes de instituciones que cuentan con circuitos cerrados
o Representantes de instituciones que cuentan con redes de radio.

Entre los aliados estratgicos no slo se deben tomar en cuenta las organizaciones
e instituciones que ya vienen trabajando con los equipos regionales o en la sede
central, sino en aquellas que pueden ser potenciales aliados estratgicos para
conformacin o incorporacin en redes sociales o para la generacin de espacios de
dialogo y participacin, para la realizacin de acciones orientadas a la promocin de
la salud y educacin, as como la difusin de la informacin a travs de los distintos
medios con que cuentan los distritos y/o comunidades.

Para identificar a estas instituciones y actores sociales clave, es necesario formular


estas preguntas referenciales, que pueden complementarse con otras sobre el rol
que juega en el marco del desarrollo social.
o Cules son las instituciones del Estado y de la sociedad civil que existen en
nuestra jurisdiccin?
o Cules son las organizaciones sociales con mayor influencia?
o Cules estn relacionadas con el tema?
o Qu actores de estas instituciones son los de ms prestigio y de
sensibilidad con el tema?
o Con quienes de ellas podemos generar alianzas para realizar trabajos a
favor de los hogares beneficiarios?

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


22
9. OBJETIVOS DE COMUNICACIN

La propuesta de la intervencin de la estrategia comunicacional es transversal a todos


los procesos del programa y con ello, a sus diversas etapas de implementacin.

Los objetivos de comunicacin se han elaborado teniendo en consideracin el


diagnostico situacional anteriormente descrito, el cual revela la necesidad de contar con
una adecuada comunicacin e informacin referido a la naturaleza de JUNTOS como
Programa de Transferencias Condicionadas, contribuyendo a incrementar el nivel de
conocimiento de los hogares beneficiarios sobre educacin, salud nutricin e identidad
y como consecuencia la valoracin de su impacto para la mejora de la calidad de vida
de sus miembros.

En ese sentido, los objetivos de la estrategia comunicacional estarn dirigidos en primer


lugar a su pblico primario que son los beneficiarios y en segundo y tercer lugar al
personal del Programa JUNTOS y a los actores sociales.

Asimismo, los objetivos estarn orientados a la Opinin Pblica a fin de que se informe
cules son los resultados de JUNTOS. Cada pblico amerita estrategias diferenciadas.

En ese sentido, la estrategia considera entre sus objetivos lo siguiente:

9.1 OBJETIVO GENERAL


Promover a travs de estrategias de informacin, comunicacin y participacin,
que las familias adscritas al Programa JUNTOS ejerciten el cumplimiento de
sus corresponsabilidades en el marco de sus derechos con pleno conocimiento,
haciendo uso adecuado de los servicios de salud-nutricin y educacin, lo cual
facilite a la efectividad de la Transferencias del Incentivo Monetario.

9.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. HOGARES BENEFICIARIOS
1.1 Incrementar el nivel de conocimiento sobre la importancia del significado del
cuidado de la salud, nutricin y educacin, as como la promocin de
prcticas clave para la mejora de su calidad de vida y lo que esto significa en
un trabajo de corresponsabilidad entre el Estado y el Hogar en aras de la
restitucin de sus derechos bsicos.

2. PERSONAL DE JUNTOS
2.1 Facilitar el intercambio oportuno y adecuado de informacin entre las
unidades gerenciales y/o los equipos que la generen que contribuyan a la
mejor operatividad del Programa.

3. ALIADOS ESTRATEGICOS Y OTROS ACTORES


3.1 Promover mecanismos de participacin local con y entre los hogares
beneficiarios y los actores locales, que contribuyan al cumplimiento informado
de las Corresponsabilidad de los hogares para con el Programa

3.2 Lograr el posicionamiento del Programa JUNTOS como Programa social que
contribuye al desarrollo del capital humano especialmente de las
generaciones futuras en el contexto de la lucha contra la pobreza en los
diversos actores con los que interacta y en la opinin publica en general.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


23
RELACIN ENTRE OBJETIVOS Y PBLICOS PRIORIZADOS

OBJETIVO
OBJETIVO ESPECIFICO PUBLICO OBJETIVO
GENERAL

Promover a travs de Incrementar el nivel de conocimiento sobre la


estrategias de importancia del significado del cuidado de la salud, Primario:
informacin, nutricin y educacin, as como la promocin de (hogares adscritos)
comunicacin y prcticas clave para la mejora de su calidad de vida
participacin (ICP), que y lo que esto significa en un trabajo de
las familias adscritas al corresponsabilidad entre el Estado y el Hogar en
Programa JUNTOS aras de la restitucin de sus derechos bsicos.
ejerciten el
cumplimiento de sus
corresponsabilidades
en el marco de sus
Primario:
derechos y (Hogares potencialmente
responsabilidades con elegibles, hogares
pleno conocimiento, elegibles, hogares
haciendo uso adecuado adscritos)
de los servicios de Promover mecanismos de participacin local con y
salud-nutricin y entre los hogares beneficiarios y los actores locales,
educacin, lo cual Secundario:
generando dialogo e inclusin social.
facilite a la efectividad (Actores sociales:
de la Transferencias Personal del Programa
del Incentivo Monetario JUNTOS, Representantes
de las II.EE, EE.SS,
RENIEC, SIS, BN,
Municipios, Gobiernos
regionales, )
Facilitar el intercambio oportuno y adecuado de Secundario:
informacin entre las unidades gerenciales y/o los Personal del Programa
equipos que la generen que contribuyan contribuyan JUNTOS
a la mejor operatividad del Programa.

Lograr el posicionamiento del Programa JUNTOS Aliados estratgicos y


como Programa social que contribuye al desarrollo publico en general
del capital humano especialmente de las
generaciones futuras en el contexto de la lucha
contra la pobreza en los diversos actores con los que
interacta y en la opinin publica en general

10. ACTIVIDADES
Las actividades se enmarcan para cada uno de los objetivos estratgicos
sealados.
En ese sentido, se detallan a continuacin las siguientes actividades:

Objetivo Estratgico 1.
Facilitar el intercambio oportuno y adecuado de informacin entre las unidades
gerenciales y/o los equipos que la generen que contribuyan a la mejora de la
corresponsabilidad Estado Hogar.

Actividad:
1.1 Implementacin de la Directiva de Informacin y Conocimiento del Programa
JUNTOS.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


24
1.2 Elaboracin de materiales y herramientas comunicacionales que contribuyan al
fortalecimiento de capacidades del personal (gestor local).
1.3 Implementacin de la estrategia comunicacional del Programa JUNTOS dentro
de los propios equipos de trabajo del nivel central y equipo regional.

Objetivo Estratgico 2
Incrementar el nivel de conocimiento sobre la importancia del significado del cuidado
de la salud, nutricin y educacin, as como la promocin de prcticas clave para la
mejora de su calidad de vida y lo que esto significa en un trabajo de
corresponsabilidad entre el Estado y el Hogar en aras de la restitucin de sus
derechos bsicos.

Actividad:
2.1 Informar y sensibilizar a las madres beneficiarias de JUNTOS sobre los objetivos
y procesos del Programa.
2.2 Diseo y elaboracin de materiales informativos que contribuyan a dar a conocer
los objetivos y compromisos del Programa.
2.3 Promover el cambio de comportamiento de las beneficiarias que contribuyan a
una conducta saludable en el marco de las corresponsabilidades
2.4 Diseo y elaboracin de materiales de comunicacin educativa para la
promocin de una mejor calidad de vida de los hogares beneficiarios
2.5 Orientar y brindar atencin e informacin gratuita a los hogares beneficiarios
referida a los procesos del Programa as como al pblico en general.
2.6 Fomentar la inclusin de los hogares beneficios en redes comunitarias que
contribuyan a fomentar sus derechos en el marco de las corresponsabilidades
2.7 Fomentar actividades promocionales que contribuyan al cambio de
comportamiento de los hogares beneficiarios en el marco del cumplimiento de
la corresponsabilidad en educacin y salud nutricin.

Objetivo Estratgico 3
Promover mecanismos de participacin local con y entre los hogares beneficiarios y
los actores locales, generando dialogo e inclusin social

Actividad:
3.1 Fomentar la participacin de los representes de las instituciones pblicas
durante la implementacin de los procesos operativos del Programa
3.2 Generar espacios para la realizacin de actividades preventivas promocionales
en salud y educacin que contribuyan al cumplimiento de corresponsabilidades.
3.3 Diseo y elaboracin de materiales informativos en el marco de los compromisos
asumidos entre las instituciones pblicas y JUNTOS para el cumplimiento de las
corresponsabilidades
3.4 Promover la participacin de los hogares beneficiarios durante la implementacin
de los procesos operativos del Programa

Objetivo Estrategico 4
Lograr el posicionamiento del Programa JUNTOS como Programa social que
contribuye al desarrollo del capital humano especialmente de las generaciones
futuras en el contexto de la lucha contra la pobreza en los diversos actores con los
que interacta y en la opinin publica en general

Actividad:
4.1 Visibilizacin de los objetivos y logros del Programa a nivel nacional.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


25
RELACION ENTRE OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ACTIVIDADES Y TAREAS

OBJETIVO ESTRATEGICO ACTIVIDADES TAREAS PUBLICO OBJETIVO

1. Facilitar el intercambio oportuno y 1.1 Implementacin de la 1.1.1 Fortalecer capacidades para el


adecuado de informacin entre las Directiva de Informacin y personal tcnico-operativo del Programa
unidades gerenciales y/o los equipos Conocimiento del (responsables generales de la PERSONAL DE JUNTOS
que la generen que contribuyan a la Programa JUNTOS. implementacin, personal de (Sede central y sedes Regionales)
mejora de la corresponsabilidad comunicacin, etc.). Relacionados a los
Estado Hogar. procesos del Programa.
1.1.2 Disear el plan de fortalecimiento
de capacidades a los equipos regionales
referidas a los procesos del Programa
con enfoque en el trabajo de
comunicacin e informacin hacia y para
los hogares beneficiarios
1.1.3 Disear el enfoque y metodologa
de los talleres que respondan a los temas
y perfil de los equipos regionales.
1.1.4 Acompaamiento y asesoramiento
tcnico a los Equipos Regionales para la
organizacin de actividades y para el
fortalecimiento de las capacidades
comunicacionales.
1.2 Elaboracin de 1.2.1 Elaboracin de gua del Gestor
materiales y herramientas Local
comunicacionales que 1.2.2 Diseo e impresin de cartillas de
contribuyan al de protocolos de atencin para el servicio
fortalecimiento de al Usuario
capacidades del personal
(gestor local). 1.2.3 Elaboracin de la Gua de
Mensajes Clave (Objetivo y Procesos de
Programa)

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


26
1.2.4 Impresin de cartillas informativas
institucionales en el JUNTOS 2
1.2.5 Canal informativo virtual
1.3 Implementacin de la 1.3.1 Incluir las estrategias
estrategia comunicacional comunicacionales en cada uno de los
del Programa JUNTOS procesos en los planes operativos
dentro de los propios elaborados en la sede central
equipos de trabajo del nivel
central y equipo regional.
1.3.2 Incluir las estrategias
comunicacionales en cada uno de los
Planes Operativos Regionales

2. Incrementar el nivel de 2.1.1 Elaboracin de un mapa de


conocimiento sobre la importancia del beneficios relacionados a las
significado del cuidado de la salud, corresponsabilidades y lineamientos de
nutricin y educacin e identidad, as 2.1 Informar y sensibilizar a JUNTOS.
como la promocin de prcticas clave las madres beneficiarias de
JUNTOS sobre los 2.1.2 Elaboracin del plan de
para la mejora de su calidad de vida y fortalecimiento sobre los objetivos y
lo que esto significa en un trabajo de objetivos y procesos del
Programa nuevos procesos del Programa.
corresponsabilidad entre el Estado y
el Hogar en aras de la restitucin de 2.1.3 Talleres de sensibilizacin e
sus derechos bsicos. informacin sobre la intervencin de
JUNTOS 2. HOGARES BENEFICIARIOS
2.2.1 Elaboracin de Rotafolio JUNTOS
(Objetivos y procesos)
2.2.2 Elaboracin de instructivo JUNTOS
2.2 Diseo y elaboracin (Objetivos y procesos)
de materiales informativos 2.2.3 Elaboracin de Gua Familias
que contribuyan a dar a JUNTOS
conocer los objetivos y 2.2.4 Elaboracin de la Gua de
compromisos del Programa mensajes clave del Programa dirigidas al
Hogar beneficiario (Objetivos y procesos)
2.2.5 Diseo e impresin de volante para
Asambleas Comunales

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


27
2.2.6 Diseo e impresin de volante para
Eventos de Afiliacin
2.2.7 Diseo e impresin de volante
sobre Educacin, salud, educacin e
Identidad.
2.3.1 Talleres de comunicacin
participativa (terico prctico) que
promuevan el cambio de conducta hacia
la educacin, salud y educacin.
2.3.2 Elaboracin del plan de
fortalecimiento para que las madres se
empoderen, tomen conciencia de sus
derechos, del cumplimiento de sus
corresponsabilidades, incorporen
prcticas saludables, as como
comprendan el funcionamiento de su
MADRES LIDERES DE JUNTOS
cuenta de ahorros.
2.3 Promover el cambio de
comportamiento de las 2.3.3 Identificacin y sistematizacin de
beneficiarias que los compromisos asumidos por los
contribuyan a una hogares durante los talleres de
conducta saludable en el comunicacin participativa en el marco
marco de las de las corresponsabilidades
corresponsabilidades 2.3.4 Plan de acompaamiento y
seguimiento a las acciones propuestas
en los compromisos asumidos por los
hogares durante los talleres de
comunicacin participativa.
2.3.5 Elaboracin del estudio de
percepciones, actitudes y prcticas,
respecto al ejercicio de derechos,
compromisos y mensajes transmitidos a
los beneficiarios, as como de las
prcticas cotidianas de los hogares
beneficiarios.

2.4 Diseo y elaboracin HOGARES BENEFICIARIOS Y


2.4.1 Elaboracin de la gua de

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


28
mensajes clave referidas a las
corresponsabilidades: salud, nutricin,
educacin y prcticas clave.
2.4.2 Elaboracin de kit (serial)
informativo Juntos promueve mi derecho
a: Educacin, Salud, Nutricin e
identidad
2.4.3 Elaboracin del Diario de
de materiales de Corresponsabilidades para las madres o
comunicacin educativa representantes de los hogares JUNTOS MADRES LIDERES
para la promocin de una
mejor calidad de vida de 2.4.4 Elaboracin de Rotafolio sobre la
los hogares beneficiarios promocin de prcticas saludables
2.4.5 Elaboracin de INSTRUCTIVO del
Rotafolio sobre la promocin de prcticas
saludables

2.4.6 Produccin de video educativo


con informacin sobre prcticas
saludables.

. 2.4.7 Elaboracin, diseo e impresin de


pster infografico referido a la
importancia de la salud - nutricin y
educacin e identidad.
2.4.8 Produccin de video educativo con
informacin sobre la importancia de la
salud y educacin en el marco de las
corresponsabilidad.

2.4.9 Produccin de spot radial con


informacin y orientacin sobre juntos y
derecho a la salud

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


29
2.4.10 Produccin de spot radial con
informacin y orientacin sobre la
importancia a la identidad

2.5.1 Elaboracin de Cartilla informativa


sobre los casos que son atendidos por el
Servicio al Usuario.
2.5 Orientar y brindar
2.5.2 Elaboracin de spot radiales con
atencin e informacin
mensajes informativos referidos al
gratuita a los hogares HOGARES BENEFICIARIOS
Servicio al Usuario
beneficiarios referida a los
procesos del Programa as 2.5.3 Elaboracin de afiches informativos
como al pblico en general. dando a conocer la lnea gratuita
2.5.4 Elaboracin de volantes dando a
conocer la lnea gratuita
2.6.1 Identificacin de redes comunitarias
referidas al trabajo de Salud nutricin y
educacin en cada uno de los distritos
JUNTOS
2.6.2 Conformacin de la red de madres
2.6 Fomentar la inclusin lderes que faciliten la vigilancia social,
de los hogares beneficios en el ejercicio de sus derechos. MADRES LIDERES
en redes comunitarias que
contribuyan a fomentar sus 2.6.3 Encuentro de madres lideres de
derechos en el marco de JUNTOS dentro del distrito para dar a
las corresponsabilidades conocer y socializar las experiencias
exitosas
2.6.4 Realizacin de pasantias con
madres lideres para visitar experiencias
exitosas en otros distritos del mbito de
JUNTOS
2.7 Fomentar actividades 2.7.1 Realizacin de campaas
promocionales que preventivas promocionales en salud y HOGARES BENEFICIARIOS Y
contribuyan al cambio de nutricin en coordinacin con el MINSA MADRES LIDERES
comportamiento de los JUNTOS.
hogares beneficiarios en el
marco del cumplimiento de 2.7.2 Realizacin de actividades de

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


30
la corresponsabilidad en animacin sociocultural (edu
educacin y salud entretenimiento) referidas a las prcticas
nutricin. saludables (durante las fechas de pago)
2.7.3 Participacin de los hogares
beneficiarios en eventos y/o campaas
organizadas por los sectores para el
cumplimiento de las
corresponsabilidades.(CAMPAAS
RENIEC, SIS)
2.7.4 Promover la participacin de las
madres lideres y hogares beneficiarios
en actividades organizadas por ellos
mismos que incentiven a practicas
saludables realizadas en espacios
pblicos abiertos

2.7.5 Realizacin de concursos Inter.


Escolares para promover la educacin en
nios y nias de JUNTOS

3. Promover mecanismos de 3.1 Fomentar la 3.1.1 Reuniones de informacin y


participacin local con y entre los participacin de los sensibilizacin sobre la puesta en
hogares beneficiarios y los actores representes de las marcha de JUNTOS 2 con autoridades AUTORIDADES REGIONALES,
locales, generando dialogo e instituciones pblicas regionales, provinciales y distritales as PROVINCIALES Y DISTRITALES
inclusin social durante la implementacin como con representantes de diversas
de los procesos operativos instituciones de la jurisdiccin a
del Programa intervenir.
3.2.1 Reuniones de trabajo con los
sectores para incentivar la realizacin de
3.2 Generar espacios para
actividades que fomenten en los hogares
la realizacin de beneficiarios el cumplimiento de las
actividades preventivas corresponsabilidades
promocionales que
contribuyan al
cumplimiento de
corresponsabilidades. 3.2.2 Promover alianzas estratgicas a
nivel local y comunitario -que
contribuyan al cumplimiento informado de
las Corresponsabilidad de los hogares
para con el Programa- con los diversos
Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2
31
actores sociales (Establecimientos de
Salud, Instituciones Educativas, Medios
de Comunicacin, Iglesias, ONG y otros).

3.3 Diseo y elaboracin 3.3.1 Elaboracin de Gua para


de materiales informativos Instituciones Educativas
en el marco de los 3.3.2 Elaboracin de Gua para
compromisos asumidos Establecimientos de Salud
entre las instituciones
pblicas y JUNTOS para el 3.33 Elaboracin de Gua para Gobierno
cumplimiento de las Regional (convenios de
corresponsabilidades corresponsabilidad)
3.3.1 Reuniones informativas
comunales con potenciales hogares
beneficiarios durante las asambleas
comunales y eventos de afiliacin.
3.4.2 Produccin de material de audio
con informacin y orientacin sobre
JUNTOS para el Proceso de Focalizacin
y Recertificacin de Hogares en 09
idiomas
3.4 Promover la 3.4.3 Produccin de material de audio
participacin de los con informacin y orientacin sobre POTENCIALES HOGARES
hogares beneficiarios JUNTOS para las Asambleas Comunales BENEFICIARIOS
durante la implementacin de Hogares en 09 idiomas
de los procesos operativos 3.4.4 Produccin de material de audio
del Programa con informacin y orientacin sobre
JUNTOS para los Eventos de Afiliacin
de Hogares en 09 idiomas
3.4.5 Produccin de material de audio
con informacin y orientacin sobre
JUNTOS para el cumplimiento de las
corresponsabilidades en el marco del
cumplimiento de sus derechos
3.4.6 Elaborar el plan de difusin de los
procesos como acompaamiento a la

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


32
informacin brindada a los potenciales
beneficiarios y hogares adscritos.
4.1.1 Lograr alianzas estratgicas con
4. Lograr el posicionamiento del organizaciones pblicas o privadas que
Programa JUNTOS como Programa contribuyan a fomentar la imagen de
social que contribuye al desarrollo del JUNTOS como un Programa que genera
capital humano especialmente de las el desarrollo del capital humano.
generaciones futuras en el contexto 4.1.2 Desarrollar estudios y evaluaciones
de la lucha contra la pobreza en los relacionados a la imagen institucional del
diversos actores con los que Programa
interacta y en la opinin publica en
general 4.1.3 Taller para periodistas y lideres de
opinin sobre balance y perspectivas del
4.1 Visibilizacin de los Programa JUNTOS INSTITUCIONES PUBLICAS,
objetivos y logros del PRIVADAS Y MEDIOS DE
Programa a nivel nacional. 4.1.4 Foro internacional Transferencias COMUNICACIN
Condicionadas en el Per. La
Experiencia en JUNTOS
4.1.5 Visitas guas con periodistas a
zonas de intervencin
4.1.6 Evento empresarial para la
promocin de experiencias
emprendedoras en hogares recertificados
4.1.7 Diseo e impresin de Broshure de
Experiencias Exitosas de mujeres
JUNTOS
4.1.8 Diseo y pintado de paneles
(murales) JUNTOS
4.1.9 Diseo, elaboracin e impresin de
Broshure de Experiencias Exitosas de
mujeres JUNTOS que muestran
resultados en su cambio de
comportamiento (resultados positivos) en
salud y educacin

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


33
11. ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS COMUNICACIONALES CON LOS
PROCESOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA

Las actividades de la Estrategia Comunicacional se han ordenado de acuerdo a la


implementacin de los procesos operativos del Programa en el marco de JUNTOS 2, y
son los siguientes:

11.1 Focalizacin
Conducido por el Ministerio de Economa, a travs de la Unidad Local de
Focalizacin del SISFOH por medio de las Ventanillas Locales a cargo del
Gobierno Local y bajo la coordinacin de la Unidad Gerencial de Planeamiento y
Presupuesto (UGPPE) de JUNTOS. Los grupos objetivo principales son:
autoridades locales y regionales, poblacin en general y hogares elegibles:
(Hogares en situacin de pobreza que tienen entre sus miembros nias y nios
menores de 14 aos y madres gestantes).

Este proceso requiere de acciones comunicacionales participativas comunales con


el soporte de la informacin y de la utilizacin de medios masivos a nivel regional,
distrital y local.

Los mensajes principales estn relacionados con los criterios y el perfil de la


poblacin meta del Programa; informar sobre los procesos del levantamiento de la
informacin (segn caractersticas del censo), incidiendo en la veracidad de la
informacin.

En la obtencin de los representantes de los hogares elegibles, se deber explicar


el porqu se elige a la madre como representante del hogar; en los lugares donde
se har la publicacin de listas de los potenciales beneficiarios informar sobre las
corresponsabilidades que debern cumplir los elegidos, los modos de verificacin,
las consecuencias en casos de distorsin de informacin, etc.

Cabe sealar que desde la entrada en un nuevo distrito o mbito geogrfico, la


comunicacin a las autoridades locales tiene el propsito de hacer conocer los
alcances del Programa en aspectos referidos a la oferta de los servicios de Salud
y Educacin, el marco de la jurisdiccin, la importancia de la existencia de
servicios bsicos, .su participacin para que contribuyan a la identificacin de
todos los hogares tipo, entre otros.

En este espacio las acciones de comunicacin se llevar a cabo a travs de


talleres institucionales donde se brinde informacin clara de los alcances del
Programa (Qu es JUNTOS y Qu no es JUNTOS) y cules son sus medios y
objetivos. El rol que esperamos de las autoridades, locales, comunales, lideres
durante el proceso de focalizacin.

11.2 Afiliacin.
Conducido por la Unidad Gerencial Operativa de Afiliaciones y Liquidaciones
(UGOAL) del Programa JUNTOS. Requiere de acciones de informacin,
comunicacin y difusin durante la realizacin de las Asambleas comunales y los
eventos de afiliacin.

La estrategia comunicacional deber conseguir que la Asamblea comunal


cumpla con su objetivo de: informar adecuadamente a los asistentes de la

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


34
importancia y veracidad de la informacin al confirmar la composicin de los
miembros del hogar y el lugar de residencia permanente en el mbito
jurisdiccional.

Asimismo, debe contribuir a dar a conocer a todos los miembros de la comunidad


los hogares que han sido preseleccionados como elegibles, as como el porqu
de su seleccin para no generar confusiones ni resentimientos dentro de la misma
comunidad.

Aqu la difusin deber hacer nfasis en la publicacin de los listados de hogares


preseleccionados y la convocatoria a la Asamblea indicando lugar, hora y fecha.

Uno de los aspectos ms importantes donde la comunicacin toma auge es


durante los eventos de afiliacin, debido que es el momento en el cual el
potencial hogar beneficiario con uno o todos sus miembros toma contacto con el
Programa as como con los representantes de las instituciones pblicas que
brindan los servicios y a los cuales accedern para cumplir con las
corresponsabilidades. (Salud, Educacin, SIS; RENIEC; Banca, municipalidad).

En ese sentido, la Comunicacin con una fuerte accin de informacin pblica y


difusin estar presente en cada uno de los eventos de afiliacin, explicando a los
hogares adscritos los fines y objetivos del Programa; el sentido de la
corresponsabilidad que debern cumplir, esclarecer las dudas generadas entorno
a su incorporacin al Programa, as como orientar a las autoridades sobre su rol
en el momento de la identificacin de casos especiales.

Al terminar el circuito de los eventos de afiliacin, el hogar deber encontrarse


debidamente informado sobre las condiciones y caractersticas de su participacin,
para estar en la capacidad de suscribir el Acuerdo de Compromiso.

11.3 Cumplimiento y verificacin de corresponsabilidades en Salud y Educacin.


Conducida por la Unidad Gerencial de Comunicacin y Enlace Sectorial la
Realizada (UGOCES) del Programa JUNTOS, es uno de los procesos ms
importantes del Programa toda vez que promueve y acompaa el cumplimiento de
las corresponsabilidades al hogar beneficiario.

Para lograr este objetivo se requiere brindar Informacin y generar conocimiento


al hogar sobre la importancia para la mejora de la calidad de vida a travs de la
promocin del ejercicio de sus derechos en salud, educacin e identidad y
.adopcin de prcticas claves.

Desde el punto de vista comunicacional, se considera como apoyo a este objetivo,


desarrollar capacidades en los Gestores Locales a fin de adquirir competencias
metodolgicas de abordaje eficaz y oportuno para la transmisin de informacin,
comunicacin, y acompaamiento a los hogares JUNTOS, motivando el ejercicio
de su rol promotor de cambio y de desarrollo humano desde la perspectiva y los
objetivos del Programa JUNTOS

Este proceso requiere adems la produccin de materiales (guas, calendarios,


recordatorios) en mltiples medios para uso masivo y grupal. La temtica abarca
informacin para diferentes pblicos objetivo, desde gestantes hasta informacin
para nios y nias en edad escolar; las madres lderes del distrito, las madres

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


35
titulares de hogar, la propia familia sin descuidar sus propios entornos
comunitarios. Las autoridades, el personal de los servicios, otras organizaciones
de la sociedad civil y otras instituciones que con el acceso a la informacin van a
mejorar la percepcin del programa coadyuvando a sus logros.

11.4 Transferencia del Incentivo Monetario.


Conducida por la UGOAL. Requiere transmitir informacin a los hogares
adscritos sobre los montos de pago a recibir, as como acciones de apoyo para la
difusin del calendario de las transferencias.

En ese sentido, se necesitar de una intensa accin comunicacional para


informar a los hogares adscritos sobre los incentivos diferenciados as como los
bonos nicos entregados por nica vez como estimulo al cuidado de los nios y
nias menores hasta 03 aos al momento que ste se implemente, poniendo
nfasis en la claridad y transparencia de la informacin a travs de vouchers
impresos que debern ser entregados por el mismo Banco con la informacin
del depsito en cuenta y el monto entregado en ventanilla o transportadora.

11.5 Servicio al Usuario


Conducida por la UGOCES a travs de la plataforma de Servicio al Usuario, en la
cual se brindar atencin a los beneficiarios de Juntos resolviendo sus dudas o
reclamos, as como informacin del Programa al Pblico en general, quienes se
constituyen en usuarios de este servicio, a travs de una orientacin oportuna y
gratuita.

Este proceso necesitar de acciones de promocin para dar a conocer en primer


lugar la lnea gratuita e informar de forma adecuada y eficiente a los usuarios
respecto a la funcionalidad del Programa.

11.6 Recertificacin
Bajo la coordinacin de la Unidad Gerencial de Planeamiento y Presupuesto
(UGPPE) del Programa JUNTOS, necesita de acciones comunicacionales que
contribuyan a informar a los hogares adscritos que hayan cumplido 4 aos o ms
de permanencia en el programa (a Diciembre 2010) sobre la nueva evaluacin
que tendrn que pasar para determinar su actual condicin de pobreza.

Considerando que a travs de esta evaluacin se tendr como resultado si el


hogar adscrito sali de la pobreza o si aun continua en ella, lo cual determinar
su condicin de permanencia o salida del Programa, las acciones estarn
centradas en realizar un permanente trabajo de informacin referido a la toma de
conciencia de estos hogares sobre su actual situacin.

Cabe sealar que la evaluacin socioeconmica de los hogares JUNTOS


potenciales a recertificar, estar bajo los lineamientos de la Unidad Central de
Focalizacin del SISFOH MEF, la cual despus de emitir los resultados al
Programa, estos sern enviados a los Equipos Regionales, para que entreguen a
las Ventanillas Sociales Locales de los Gobiernos Locales y sean Notificados a
los Hogares JUNTOS.

11.7 Enlace y graduacin


Conducido por la UGOCCES, - y considerando que el programa Juntos contar
con la primera promocin de hogares graduados pertenecientes a los primeros
70 distritos de intervencin (Ayacucho, Apurmac, Hunuco y Huancavelica) ,
luego de verificar que su economa familiar despeg tras el incentivo monetario

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


36
recibido en cerca de cinco aos -, este proceso al igual que los anteriores
necesita de acciones comunicacionales orientadas a intensificar las acciones
referidas al cambio de comportamiento y a proporcionar a los hogares adscritos
informacin relacionada a actividades productivas y/o de desarrollo sostenible.

En ese sentido, los acuerdos interinstitucionales que se vayan generando con la


suscripcin de convenios con Gobiernos Locales, Regionales, institucionales con
ONGs, etc. Requerirn de acciones comunicacionales para su mejor
comprensin e involucramiento.

11.8 Monitoreo y evaluacin


Conducido por la UGPPE, proporciona informacin sobre los procesos y
actividades planificadas por el Programa. Motivo por el cual, la comunicacin
oportuna de los resultados del monitoreo sean a favor o en contra del Programa
es esencial para que se corrijan los procesos o se fortalezcan aquellas que
aumentan el valor agregado del programa.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


37
ARTICULACIN DE LOS OBJETIVOS Y ACTIVIDADES
COMUNICACIONALES CON LOS PROCESOS OPERATIVOS
DEL PROGRAMA

ACCIONES DE
PROCESO
COMUNICACIN ACCIONES

Implementacin de los mensajes clave referida al


Dar a conocer a la poblacin proceso de focalizacin
en general y a las autoridades Elaboracin de notas de prensa relacionadas a la
comunales sobre el rol que incorporacin a Juntos de nuevos hogares por
cumplen las Ventanillas demanda.
locales en el marco de la
Focalizacin
actualizacin permanente del
Padrn General de Hogares Realizacin de entrevistas en los medios de
(PGH) del SISFOH, en su comunicacin para la promocin del servicio al
jurisdiccin a travs del Usuario, referidas a las consultas y atenciones de la
empadronamiento por poblacin para su incorporacin a JUNTOS por
demanda y la funcin de demanda.
JUNTOS dentro de ella.
Implementacin de los mensajes clave referida al
Dar a conocer a los actores proceso de afiliacin.
sociales con nfasis en las Talleres de sensibilizacin e informacin sobre la
autoridades locales y implementacin de JUNTOS 2 con autoridades
comunales as como a la regionales, provinciales y distritales as como con
comunidad en su conjunto representantes de diversas instituciones de la
sobre los aspectos centrales jurisdiccin a intervenir.
Afiliacin (objetivos, fines, compromisos
Talleres de sensibilizacin e informacin sobre la
en la corresponsabilidad, as
intervencin de JUNTOS 2 con la poblacin en
como ventajas y beneficios de
general haciendo nfasis en la potencial poblacin
los EAT) relacionados a la
beneficiaria.
intervencin del Programa
JUNTOS en sus distritos Diseo y publicacin de comunicado en medios
sobre la presencia de JUNTOS en las zonas de
intervencin
Produccin y difusin de pastillas radiales referido a
la intervencin de JUNTOS en el distrito.
Produccin y difusin de spot radial referido a la DNI
como para la promocin de acceder a sus derechos..
Elaboracin de notas de prensa referidas al proceso
de afiliacin
Realizacin de entrevistas en medios de
comunicacin.
Lograr la participacin activa Reuniones informativas con los potenciales hogares
de los potenciales hogares beneficiarios (que han pasado la FSU) dando a
adscritos (hogares conocer sobre su rol y funcin durante las
elegibles) as como de los Asambleas Comunales.
representantes de las Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
instituciones y las autoridades volante convocando a los potenciales hogares
locales y comunales durante el elegibles a las asambleas comunales.
proceso de afiliacin Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
afiche convocando a los potenciales hogares
elegibles a las asambleas comunales.
Produccin de spot radial convocando a la poblacin
a las asambleas comunales

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


38
Produccin de video de los eventos de afiliacin por
medio de los circuitos cerrados de las diversas
instituciones publicas y privadas
Diseo y elaboracin de volantes convocando a los
hogares elegibles a los eventos de afiliacin
Difusin de spot radial referido a la importancia de
los compromisos asumidos del hogar beneficiario al
ingresar a JUNTOS.
Dar a conocer a los hogares Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
adscritos durante los eventos rotafolio informativo sobre JUNTOS
de afiliacin la importancia de Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
los acuerdos de compromiso la gua para la familia EAT 1
asumidos entre Estado Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
Hogar en el marco de la la gua para la familia EAT 2.
corresponsabilidad. Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
la gua para la familia EAT 3.

Elaboracin de mensajes clave referidas a la


Brindar informacin a los promocin del ahorro
representantes del Hogar,
para promover la prctica de Realizacin de talleres de sensibilizacin sobre
ahorro y acceso al sistema educacin financiera
financiero, toda vez que las Realizacin de entrega de canastas a madres
beneficiarias favorecidas en sorteos
familias reciben la
Realizacin de videos testimonial sobre beneficiarias
transferencia monetaria en
que viene ahorrando a travs de cuenta en el B.N
una cuenta de ahorro del Realizacin de notas de prensa sobre la incursin de
Banco de la Nacin. madres beneficiarias ahorristas.

Taller de comunicacin participativa con madres


beneficiarias referida a las prcticas saludables
Brindar informacin a los (alimentacin infantil, higiene personal, vigilancia del
hogares beneficiarios referido crecimiento y desarrollo infantil) resaltando la
a las prcticas clave para el importancia de la salud en la mejora de la calidad de
Corresponsabilidades

cuidado infantil y la adecuada vida.


alimentacin. Realizacin de obras de teatro callejero promoviendo
la nutricin de los nios menores de 03 aos.
Diseo y elaboracin de un poster (infografia
ilustracin ) referida a las prcticas saludables
Promover la asistencia escolar Concurso inter - escolar de logros de aprendizaje en
y culminacin del nivel menores de 14 aos.
primario de educacin bsica
regular en nios y nias que
pertenecen a los hogares
adscritos al Programa.
Brindar informacin a los Concurso con madres beneficiarias con nios
hogares beneficiarios para menores de 06 aos respecto a las prcticas
logros de aprendizaje y saludables.
adopcin de buenas practicas
para lograr hogares
saludables.
Sensibilizar y promover el Taller de comunicacin participativa sobre la
ejercicio de los derechos y importancia de los deberes y derechos que tiene los
deberes en las madres, hogares como beneficiarios
beneficiarias.
Hogares beneficiarios que han Produccin y difusin de spot radial referido a las
recibido informacin, prcticas saludables.
contendidos educativos y Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
sesiones demostrativas para la gua de mensajes clave referida al cumplimiento de

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


39
la adopcin de prcticas clave corresponsabilidades
familiares y usan servicios de
identidad , salud nutricion y Diseo y elaboracin de afiches referidos al
educacin (acceso a cumplimiento de corresponsabilidades.
derechos)

Promover la Diseo, elaboracin y reproduccin de la gua para


corresponsabilidad y las II.EE.
participacin efectiva de los Diseo, elaboracin y reproduccin de la gua para
representantes de los EE.SS Los EE.SS.
y de las II.EE as como con Reunin de coordinacin con los representantes de
las diversas instituciones los gobiernos locales para promover la
pblicas y privadas implementacin de los convenios suscritos de
identificadas en los distritos corresponsabilidad en salud y educacin, .que
mediante alianzas estratgicas coadyuven a la mejora de la oferta de los servicios
para promover la oferta de Diseo, elaboracin, reproduccin y distribucin de
servicios y la mejora en la la gua de mensajes clave referida al cumplimiento de
calidad de atencin. corresponsabilidades
Diseo y elaboracin de afiches referidos al
cumplimiento de corresponsabilidades.
Informar a los hogares Reuniones informativas sobre el tipo de Esquema
adscritos sobre los incentivos Alternativo que recibirn en cumplimiento a la
diferenciados as como los corresponsabilidad
bonos nicos entregados por Reuniones informativas con madres beneficiarias
nica vez como estimulo al para ensear el uso de las boletas de liquidacin.
cuidado de los nios y nias
menores hasta 03 aos, Diseo, elaboracin, reproduccin de Gua
siempre y cuando los informativa relacionadas al pago del incentivo
miembros del hogar adscrito econmico.
cumplen con la Produccin de video educativo instructivo sobre el
Transferencia del corresponsabilidad.
Incentivo pago del incentivo econmico bajo los EAT.
Dar a conocer y poner en Difundir por medio de radios comunitarias el da de
prctica el uso de las boletas pago
de liquidacin, donde se
informe a los hogares Elaboracin de notas de prensa referida al primer
adscritos sobre los montos pago que reciben los nuevos hogares adscritos.
econmicos y la
corresponsabilidad por los Realizacin de entrevistas en medios de
cuales se les esta transfiriendo comunicacin
a cada beneficiario.

Relacionados a los objetivos Elaboracin de spot promocional del Call Center


especficos 01 y 05
Elaboracin de Volantes
Brindar informacin y Elaboracin de notas de prensa
Servicio al atencin oportuna al Elaboracin de entrevistas en los diversos medios de
Usuario Pblico en general y a los comunicacin local y nacional
beneficiarios de Juntos Elaboracin de banner en la pgina web del
resolviendo sus dudas o Programa
reclamos sobre la gestin
del Programa.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


40
Talleres informativos comunales con la poblacin
Informar a los hogares para lograra concientizar a los hogares beneficiarios
adscritos que hayan sobre la veracidad de la informacin al momento de
cumplido 4 aos o ms de la encuesta
permanencia en el
programa (a Dic 2010)
Recertificacin
sobre la nueva evaluacin
que tendrn que pasar para
determinar su actual
condicin de pobreza.

Elaboracin de Brochure de experiencias exitosas


Intensificar las acciones Elaboracin de video testimonial de experiencias
referidas al cambio de exitosas
comportamiento y a Participacin en ferias productivas organizadas por
Enlace y proporcionar a los hogares Juntos o por otras instituciones
graduacin adscritos informacin
relacionada a actividades Realizacin de talleres de comunicacin participativa
productivas y/o de donde se recojan experiencia de la puesta en
desarrollo sostenible prctica de la importancia de la salud, nutricin y
educacin
Monitoreo y Divulgar la informacin Elaboracin de broshure informativos.
Evaluacin sobre los avances en los Elaboracin de banner en la pgina web.
procesos operativos y Reunin informativa entre el personal de la sede
actividades planificadas por central y en las sedes regionales.
el Programa Realizacin de espacios de encuentro para debatir
los resultadas emitidos por la UGGPE

12. AMBITO Y ESPACIOS DE LA ESTRATEGIA

12.1 Alcance geogrfico


Su alcance geogrfico estar dividido en tres grupos:
1.- Lima (sede central)
2.- 14 regiones (638 distritos)
3.- 03 regiones (12 distritos)

12.2 Espacios de intervencin


Los espacios geogrficos, al igual que los objetivos estarn basado conforme a las
etapas y/o procesos en los cuales se encuentren los pblicos.
Nombremos en forma general, cuales serian estos espacios:
Locales institucionales
Locales comunales
Oficinas de las municipalidades distritales
Puestos y centros de salud
Instituciones Educativas
Gobernaduras
Local del Club de Madres
Local de las comunidades campesinas
Viviendas de las madres beneficiarios de Juntos

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


41
Viviendas de las beneficiarias
Radios municipales
Reuniones comunales
Plaza mayor de los distritos y en los Centros Poblados.
Locales parroquiales

13. MENSAJES

El mensaje es la formulacin de una idea o concepto a ser transmitido a un pblico


especifico. En ese sentido, el objetivo de elaborar los mensajes clave ser con el
fin de dar a conocer y comprender a sus diferentes pblicos (primarios, secundarios
y aliados estratgicos) la importancia de eliminar la transmisin intergeneracional de
la pobreza a travs del cuidado de la salud nutricin y educacin mediante la
corresponsabilidad Estado Hogar.

13.1 Beneficios de los mensajes del Programa JUNTOS


Permite que los gestores locales, cuenten con un repertorio de mensajes
para sus intervenciones en la comunidad.
Facilita el trabajo de la madre lideres frente a los hogares beneficiarios
Hace posible que todos/as los/as involucrados/as el Programa as como los
actores sociales puedan compartir un mismo discurso.
Contribuye a que los principios y finalidad del Programa sean recordados,
comprendidos y aprendidos por sus diferentes audiencias.
Hace posible que los discursos puedan permanecer en el tiempo.
Contribuye a la toma de conciencia y el inicio de cambios en modos de
pensar y actuar.

13.2 Caractersticas de los mensajes relacionados a los pblicos


Los mensajes deben ser coherentes con los objetivos especficos planteados
en la estrategia comunicacional.
En ese sentido, un mensaje elaborado para dar informacin ser distinto al de
uno diseado para persuadir a la poblacin hacia un cambio de actitud o
reforzar una idea o el que busca simplemente lograr la participacin de los
actores en determinados momentos de intervencin del Programa.

Cabe sealar que de acuerdo a la naturaleza del Programa, un mismo pblico


objetivo no recibe slo un mensaje, sino varios al mismo tiempo, para lo cual
se pueden usar varios mensajes que se refuercen unos a otros.

Deben estar dirigidos de acuerdo a las siguientes caractersticas:

a) En funcin a la forma:
- Genricos (referidos a la naturaleza, filosofa y principios del
Programa)
- Especficos (referido al significado de los procesos en el marco de la
corresponsabilidad Estado Hogar)
- Complementarios (referido a reforzar las prcticas saludables y los
logros de aprendizaje)

b) En funcin al pblico objetivo:


Publico primario
Se encontrarn en relacin al tiempo de permanencia del pblico primario y al
Tipo de Esquema de Transferencia (EAT1, EAT 2, EAT3) que reciben, para
ello se ha diferenciado en dos grandes grupos.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


42
N N
Grupo Caracterstica del grupo
Regiones Distritos
1ero. Hogares que pertenecen a la actual 14 638
cobertura del Programa, los cuales
reciben de forma fija S/.200.00
nuevos soles cada dos meses.
2do.. Hogares pertenecientes a nuevas 03 12
regiones y distritos a intervenir.
Estos hogares recibirn (*)

(*) En el marco de la implementacin de los nuevos procesos operativos sealados


en el Manual de Operaciones, durante el 2010, el Programa desarrollar pruebas
piloto de Esquemas Alternativos de pago diferenciado en 12 distritos de 03 regiones
nuevas14, que luego de una evaluacin de procesos y de impacto, permitir elegir la
alternativa ms costo efectiva para su implementacin gradual.

Publico secundario

N N
Grupo Caracterstica del grupo
Regiones Distritos
1ero. Gestores locales 16 638
2do. Gestores locales de las nuevas 03 12
regiones
3er. Jefes de equipo Regional 16 638
Representantes del Comit Local de
Supervisin y Transparrencia
4to. Representantes de las II.EE y 14 638
EE.SS
5to. Autoridades regionales y locales 14 638

Aliados estratgicos

N N
Grupo Caracterstica del grupo Regiones Distrit
os
1ero. Periodistas de los medios de 14 638
comunicacin de la actual cobertura del
Programa
2do. Periodistas de los medios de 03 12
comunicacin de las nuevas regiones a
intervenir
3er. Representantes de organizaciones e 14 638
instituciones publicas, privadas.
4to. Representantes de organizaciones e 03 12
instituciones

14
Sealado en el Plan Operativo Institucional 2010 del Programa Juntos reformulado a junio de 2010 en consideracin a las
variaciones producidas en su estructura orgnica y funcional contenida en el Manual de Operaciones aprobado mediante
Resolucin de Direccin Ejecutiva N 033-2010PCM/PNADP-DE. Del 07 de junio de 2010.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


43
c) En funcin a los Contenidos
Los contenidos de los mensajes estarn desarrollados en tres aspectos:
1. Informativos institucionales (Objetivos, filosofa y principios)
2. Informativos tcnicos (Procesos Operativos)
3. Informativos participativos (convocatorias y roles de actores durante los
procesos)
4. Promocionan cambios de comportamiento (relacionados a salud nutricin y
logros de aprendizaje)

d) En funcin al lenguaje
El lenguaje en los contenidos debe considerar los siguientes factores:
1. Las diferencias entre pblicos.
2. Ilimitado uso o aplicacin de palabras tcnicas.
3. Las particularidades de las regiones (selva y la sierra).
4. La naturaleza de la actividad laboral de los pblicos objetivos.
5. Consideraciones del enfoque de gnero.
6. Entorno cultural y socio econmico de los hogares beneficiarios.
7. Hbitos, costumbres, creencias y opiniones de los hogares beneficiarios
entorno al Programa en el marco de las corresponsabilidades en Salud -
nutricin y Educacin, para lo cual deben responder a la pregunta Qu tiene
que ver esto conmigo?; en que me beneficia a mi o mis hijos?.

MATERIALES DE APOYO
Para la transmisin de los mensajes se necesitar contar con recursos o materiales
para lograr su objetivo.
Estos materiales pueden ser manuales, guas, carteles, videos, spots, franelgrafos,
rotafolios, paneles, etc.

LOS CANALES Y/O MEDIOS


Segn el o los mensajes que se desea comunicar, cada pblico objetivo
requerir de un determinado medio y/o canal especfico.
El canal ms apropiado ser aquel que se considere como el ms accesible
y el ms creble para cada tipo de pblico.

Por consiguiente, el medio y/o canal puede abarcar un rango tan amplio
como la comunicacin interpersonal o cara a cara, individual y grupal
(Comunicacin Paarticipativa) , hasta el uso de la comunicacin masiva a
travs de los medios de comunicacin social, como la radio, prensa escrita y
televisin, as como las redes sociales o el internet.

Cabe sealar que el contenido de los mensajes influye en la eleccin de los canales
y en los materiales de apoyo. Estos a su vez influyen en la forma como se formula el
mensaje. Asimismo, la seleccin de los materiales de apoyo depender de los
canales seleccionados.

Criterios para la seleccin de los canales y materiales de apoyo

La seleccin de canales y materiales de apoyo se hacen durante el diagnostico


comunicacional y luego del cual se identifican los medios mas accesibles existentes
en la comunidad, para lo cual se debe tomar en cuenta los siguientes criterios:
1. Costo Existen recursos econmicos y presupuestales para solventar el
gasto? (Recursos humanos, adquisicin de bienes, capacitacin al personal,
etc.).

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


44
2. Accesibilidad En que medida el pblico objetivo tiene acceso a este
medio?
3. Facilidad en su uso El material, es fcil de usar y/o llevar?
4. Participacin de la comunidad Estimula la participacin de la poblacin a
travs de este medio o material?
5. Sostenibilidad Permite este medio que el mensaje sea sostenible a largo
plazo?

A continuacin algunos canales interpersonales en los que los mensajes pueden ser
difundidos:

o Talleres, charlas, foros, seminarios: Los espacios de interaccin grupal de


carcter educativo o preventivo permiten la propagacin de mensajes y la
reflexin sobre los mismos. A travs de estos se puede orientar a las personas
sobre la importancia de la Salud nutricin y Educacin, as como se puede dar
a conocer sobre los objetivos y filosofa del Programa.
o Pasacalles: Durante la celebracin en fechas conmemorativas en la comunidad,
los gestores locales o las madres lderes, pueden difundir mensajes clave que
pueden ser presentados al pblico a travs de pancartas o banderolas.
o Charlas en centros educativos: Las instituciones educativas son un espacio
central para la promocin de los logros de aprendizaje as como el cuidado de la
salud. Se pueden presentar los mensajes clave dirigidos a alumnos/as, padres,
madres y docentes.
o Reuniones con medios de comunicacin: Los lderes de opinin, son un
referente importante para los pblicos objetivos. Por ello, es muy importante que
compartamos estos mensajes con periodistas, editores/as y productores/as de
programas para que puedan compartirlos con sus lectores/as y sus audiencias.
Adems los mensajes pueden ser usados para la elaboracin de notas de
prensa y durante las entrevistas realizadas a sus voceros.
o Reuniones con autoridades locales y comunales: Los/as decisores/as polticos
son una audiencia clave para implementar los mensajes clave, por ello los
representantes del Programa usarn los mensajes en los distritos del mbito de
Juntos.
o Centrales telefnicas o call centers: Una vez implementado en el Programa el
Call Center, los operadores telefnicas podrn utilizar como una herramienta de
informacin los mensajes clave, as como pasarlos en grabacin durante los
tiempos de espera de las llamadas.

14. IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA


Considerando que la comunicacin para el cambio social esta enfocada en la
comunicacin participativa, la UGOCES ser la encargada de conducir el proceso de
la comunicacin en el Programa JUNTOS, tendiendo presente como soporte
operativo al Equipo de Difusin e Imagen Institucional EDI y al Equipo Regional a
travs del comunicador.

En ese sentido la estrategia de comunicacin ser implementada durante 02 aos


(Diciembre 2010 diciembre 2012), iniciando la intensificacin de las acciones de
comunicacin durante la incorporacin de los nuevos proceso operativos, luego las
acciones se realizarn de manera sostenida hasta garantizar los objetivos
planteados enfocados a proporcionar a cada tipo de pblico destinatario la
informacin que precisa, de modo que cada objetivo se asocia a uno o varios grupos
determinados.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


45
Por lo que la estrategia responder a la necesidad de adecuar las acciones de
comunicacin a sus pblicos, tanto en su orientacin (objetivos) como en el tipo de
acciones y medios y/o herramientas de comunicacin a utilizar.

De esta manera, las acciones ganan en calidad, eficacia y eficiencia, al estar


adaptadas a los intereses y demandas de informacin de las personas que las
reciben.

Cabe sealar que la implementacin en nuevas regiones de los Esquemas


Alternativos de Transferencias (EAT) en el JUNTOS 2, deber contar previamente
con un trabajo de sensibilizacin, seguido de un proceso de informacin y
comunicacin en todo el mbito de intervencin, programados con la debida
anticipacin en coordinacin con las autoridades de cada comunidad, tomando en
cuenta la realidad de cada uno de las 03 regiones, la idiosincrasia, lengua materna,
condicin social y otros.

La estrategia comunicacional se implementar en base a las siguientes fases:


1) Anlisis
2) Planificacin
3) Organizacin
4) Ejecucin
5) Evaluacin y monitoreo

1. Durante la fase de anlisis, se Identifica los comportamientos que deben ser


alentados o desalentados hacia los pblicos priorizados.

2. Durante la fase de Planificacin, se elabora la estrategia comunicacional, as


como la previsin de actividades (Presupuesto).

En ese sentido, la presente estrategia comunicacional forma parte de esta fase,


para lo cual su intervencin se ha planificacin en la realizacin por cada una de
las 04 regiones (70 distritos) del actual mbito de intervencin y en las 03
regiones (12 distritos) de los nuevos distritos a intervenir en el marco del EAT.

AMBITO DE IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA


COMUNICACIONAL

ACTUAL AMBITO DE JUNTOS EN


AMBITO DE LOS EAT
LOS 70 DISTRITOS
TOTAL DE SEDE PROYECCION TOTAL
SEDE REGIONAL
HOGARES REGIONAL HOGARES ADSCRITOS
APURIMAC 33451 LAMBAYEQUE 1997
AYACUCHO 39436 SAN MARTIN 2853
HUANCAVELICA 41374 UCAYALI 2,291
HUANUCO 55058

TOTAL 169,319 7,141

PADRON OCTUBRE DEL 2010

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


46
3. Durante la fase de Organizacin , se elabora el Plan de Trabajo de la
Estrategia Comunicacional del Programa, incluyendo en el los 4 ejes temticos
establecidos en el Programa: 1.- Procesos Operativos (8), 2.- Macroprocesos, 3.-
Cumplimiento de Corresponsabilidades medibles en salud y educacin y 4.-
Prcticas Claves (Lactancia Materna, Alimentacin Complementaria, Vigilancia
de Ganancia de Peso, Estimulo al Gateo, y lavado de manos en el menor de 36
meses, contribuyendo a superar la pobreza y la desnutricin crnica infantil.

En esta etapa se disean los materiales, argumentos comunicacionales


mensajes y contenido- y se identifica a los voceros institucionales comunales.

En este proceso se asegura contar con la participacin activa de los


cooperantes, los gobiernos regionales y locales con experiencias exitosas en
algunos de los distritos de intervencin del Programa.

4. Durante la etapa de Ejecucin, se implementa la Estrategia Comunicacional ,


para lo cual se incluye las etapas de cambio de comportamiento. Resaltando las
siguientes acciones :

Informacin, sensibilizacin y apropiacin de los procesos operativos del


Programa (Desarrollar capacidades en los gestores locales Promover
alianzas intra e intersectoriales con la participacin comunitaria conducentes
al ejercicio de la ciudadana), como responsables del accionar y seguimiento
de los cambios de comportamiento en los diferentes pblicos, gobiernos
locales y beneficiarios del programa con la participacin activa de las
madres lideres.
Incrementar el nivel de conocimiento de los hogares beneficiarios
participantes hacia la restitucin de sus derechos bsicos, las cuales se
realizacin en un ambiente de permanente participacin y dialogo.
Socializacin y apropiacin de las experiencias exitosas integrales
integradas en el campo que mejoran el desarrollo de la comunidad y la
calidad de vida de los beneficiarios del Programa en los diferentes espacios
o escenarios de intervencin.
Difusin masiva de la voluntad poltica de reposicionar el rol de mediador,
promotor y facilitador de los procesos sociales conducentes mejorar la
calidad de vida de la poblacin beneficiarios del Programa.

La ejecucin de la estrategia comunicacional, se realizar en dos etapas; la


primera de ellas, consistir en implementarla en los 70 primeros distritos donde
el programa inici sus intervenciones durante los aos 2005 2006 (Ayacucho,
Apurimac, Huanuco, Huancavelica). As como en los 12 distritos de las tres
regiones nuevas donde se implementar el JUNTOS 2 considerando para ello
los Esquemas Alternativos de pago diferenciado 15, que luego de una
evaluacin de procesos y de impacto, permitir elegir la alternativa ms costo
efectiva para su implementacin gradual en todos los distritos.

15
Sealado en el Plan Operativo Institucional 2010 del Programa Juntos reformulado a junio de 2010 en consideracin a las
variaciones producidas en su estructura orgnica y funcional contenida en el Manual de Operaciones aprobado mediante
Resolucin de Direccin Ejecutiva N 033-2010PCM/PNADP-DE. Del 07 de junio de 2010.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


47
Su periodo de implementacin ser de 06 meses, de los cuales 02 meses sern
de actividades pre operativas y 04 meses para ejecutarla en campo.
La segunda etapa iniciar, luego de haber sido evaluado la efectividad de la
misma y se haya obtenido su validacin o de ser el caso sugerir realizar las
correcciones de la misma para ver su viabilidad. en la totalidad de la cobertura
del Programa.

Cabe sealar que la implementacin de los Esquemas Alternativos de


Transferencias (EAT) en el JUNTOS 2, deber contar previamente con un
sistema de informacin, seguido de uno de difusin y sensibilizacin en todo el
mbito de intervencin, programados con la debida anticipacin en coordinacin
con las autoridades de cada comunidad, tomando en cuenta la realidad de cada
uno de las 03 regiones, la idiosincrasia, lengua materna, condicin social y otros.

ETAPAS DE CAMBIO DE COMPORTAMIENTO HACER


IMPLEMENTADAS DURANTE LA ETAPA DE EJECUCION
EN LA POBLACION BENEFICIARIA

COMPORTAMIENTO ACTIVIDADES Y/O


COMPORTAMIENTO
ETAPA FACTIBLE ACCIONES A
PERCIBIDO
(El que se desea DESARROLLAR
alcanzar)
Las titulares de los Las titulares de los 1.- Acciones
hogares adscritos se hogares adscritos intrapersonales
perciben a si mismas conocen y se Apelar a
vulnerables ante su sensibilizan sobre la motivaciones
situacin de pobreza y importancia de la personales, afectos,
pobreza extrema, y al salud- nutricin y satisfacciones y
desconocimiento de educacin en el marco deseos de
sus derechos bsicos, de generar capital superacin al cambio
Pre lo cual le limita a humano y romper la de comportamiento
Contemplacin mejorar su calidad de transmisin deseado. ,
vida, generado en intergeneracional de enriqueciendo su
parte por sus propias la pobreza en sensibilidad a los
conductas (naturaliza corresponsabilidad temas relacionados
su situacin de con el Estado. a la salud, nutricin y
pobreza y no hace educacin y su
nada por mejorarla Las titulares de los construccin a una
sino que se conforma hogares adscritos mejor calidad de
con la situacin). conocen y se informan vida.
sobre sus 2.- Acciones
compromisos en el interpersonales
marco de un Apelar a la
Programa de necesidad de
Transferencias construir
Condicionadas. conocimiento
compartido entre el
personal de Juntos,
beneficiarios y

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


48
actores claves.

3.- Acciones
institucionales
Apelar al sentido del
deber del Programa
y su misin de
contribuir a la mejora
de la calidad de vida
y a la generacin de
capital humano, en
el marco de las
normas, manuales y
planes operativos
que respalden la
gestin del
Programa.

Contemplacin El beneficiario percibe El beneficio analiza, 1. Acciones


la gravedad del toma conciencia y comunitarias
Problema y sus decide cambiar la Apelar a la
consecuencias en su situacin de su vida. motivacin de
vida actual y futura. progreso basado en
Tanto para su Durante esta etapa se la comunicacin
beneficio personal realiza trabajos participativa entre
como de sus hijos e referidos a la memoria beneficiarios,
hijas. colectiva y como a complementando
partir d e ello deciden sinrgicamente sus
ver una mejor vida. fortalezas
particulares para
Aqu se destierran los superar sus
mitos y las barreras problemas
surgidas a raz de la relacionados a salud
incorporacin a y educacin.
JUNTOS

El beneficiario percibe A travs de los 1.- Acciones de


los costos tangibles y Talleres de polticas pblicas
emocionales de comunicacin Leyes y normas
incorporar prcticas participacin y del legitimadas
adecuadas as como acompaamiento a los socialmente
el conocer sus hogares beneficiarios, respaldan el derecho

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


49
derechos en la mejora estos conocen sus a la poblacin a
y acceso a servicios derechos, a travs de acceder a servicios
de calidad en salud las normas y leyes a bsicos
nutricin y educacin. las cuales se les
facilita y se informa.
Accin El beneficiario Los hogares 1.-Acciones
incorporar prcticas beneficios informados comunitarias
adecuadas para realizan actividades Hogares
reducir la que contribuyen a beneficiarios y
vulnerabilidad frente al mejor su calidad de articulacin con los
riesgo percibido vida en salud y actores sociales
educacin realizan actividades
que promuevan
estilos de vida
saludable

Consideracin durante la etapa de ejecucin

1. Desarrollo de taller de capacitacin


El trabajo de promocin y educacin estar basado en la cultura local de
la poblacin beneficiaria, tomando en consideracin que la demanda de
estos servicios esta relacionada a una diversidad de patrones
(percepciones, valores y rumores) que limitan el uso de los mismos.
Realizar una labor continua de capacitacin, orientacin e informacin
hacia los Gestores Locales, lo cual contribuir a la mejorara de las
competencias y habilidades en temas como: nutricin infantil, lactancia
materna, higiene, asistencia, evaluacin del aprendizaje, as como en los
temas referidos a la implementacin de los procesos operativos.

2. Trabajar modelos mentales.


Las barreras culturales que se detecten en el camino requerirn de un
esfuerzo sostenido de comunicacin que ste atenta a estos rumores y
que maneje los modelos mentales de la poblacin local en su interaccin
con el Estado.
Bajo este esquema se trabajara adems un cambio cultural para pasar
de obligaciones a corresponsabilidades, con o sin subsidio. Ello supone
adems un enfoque de derechos que empodere a las participantes a
exigir servicios de educacin y salud con suficiente cobertura y de buena
calidad

5. Durante la fase de Monitoreo y evaluacin, para la primera etapa de la


implementacin de la Estrategia Comunicacional en los 70 distritos implica el
seguimiento y registro de todas las acciones desarrolladas indicadas en el Plan
de Actividades, de modo que se puede analizar si las acciones elegidas han sido
las adecuadas o no.

El monitoreo permitir adems determinar el nivel de avance de las metas


propuestas, el nivel de logro de los objetivos, as como corregir errores de la
Estrategia.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


50
En ese sentido, se presentan los indicadores de proceso y de resultado, ms
representativos desde la mirada comunicacional16 , los cuales medirn las parte
y cuantitativa y, cualitativa de la estrategia.

Entre las actividades que se resaltan en esta fase es la aplicacin y anlisis de


encuesta para la medicin de percepciones y a propiciacin de los mensajes
claves por parte de los diferentes pblicos es necesario para la medicin del
impacto.

Cabe resaltar que la efectividad del plan y el alcance de los objetivos planteados
solo puede lograrse si se cuenta con un adecuado Plan de Monitoreo y
Evaluacin que se ponga en prctica desde el inicio mismo.

El Plan de Monitoreo y Evaluacin para la estrategia comunicacional tiene por


objetivos:

- Identificar los indicadores y un control peridico que permita visibilizar los


avances en el impacto generado en cuanto a cambios en actitudes y prcticas
promovidas por el Programa.
- Poner a prueba las herramientas comunicativas que forman parte de los
objetivos estratgicos indicados en los puntos anteriores, de modo tal que se
garantice que stos responden a las necesidades establecidas por cada
pblico objetivo.
- Conocer la incidencia generada por la implementacin de la estrategia en
cuanto a cambios logrados en los pblicos objetivos a nivel de nuevos
conocimientos, prcticas y actitudes asumidas a partir de la misma.
- Identificar las prcticas comunicativas ms efectivas por tipo de pblicos.
- Conocer las percepciones, actitudes y prcticas de los pblicos con relacin al
concepto y mensajes centrales.

Las actividades propuestas para la realizacin del monitoreo y las evaluaciones


indicadas anteriormente son las siguientes:

a) Estudio de percepciones, actitudes y prcticas, respecto al ejercicio de


derechos, compromisos y mensajes transmitidos a los beneficiarios, as
como de las prcticas cotidianas de los hogares beneficiarios.

El estudio deber tomar en cuenta que se est buscando:

- Comprender las motivaciones y creencias que sustentan las prcticas


cotidianas hacia los compromisos asumidos con el Programa por parte de
los beneficiarios.
- Conocer las prcticas comunicacionales del Programa y su impacto en los
pblicos objetivos.
- Validar hiptesis, establecer tendencias e indicadores para medir avances.

b) Control peridico para el diseo de un sistema de monitoreo y evaluacin

Los resultados del estudio permitir definir a detalle mecanismos y


herramientas para el control peridico de los indicadores, pudiendo
establecerse un sistema de monitoreo y evaluacin para coadyuvar el logro
de los objetivos de la estrategia, sobretodo los indicadores.

16
Contribucin al ABC de la Comunicacin. Roeder. 2004

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


51
El sistema de monitoreo considera las siguientes actividades:

- Definicin de indicadores por objetivo.


- Definicin de instrumentos por indicador.
- Diseo de indicadores.
- Definicin de cronograma de aplicacin.
- Definicin de equipo de monitoreo.
- Aplicacin de instrumentos.
- Anlisis y consolidacin de informacin.
- Produccin de informes peridicos con alertas sobre avances de la
campaa.
- Propuesta de indicadores por objetivo.
- Propuesta de instrumentos.

c) Puesta a prueba de las herramientas comunicativas.

En base a los resultados del estudio de percepciones se afinaran las


herramientas y los mensajes principales. Adems, stos debern ser puestos
a prueba en campo con la aplicacin sobre los pblicos objetivos a los cuales
se dirige principalmente cada uno de ellos.

Se plantea poner a prueba:

- Comprensin de mensaje
- Aceptacin
- Pblico al que se dirige
- Conductas interpeladas e invitacin a la accin (intencin de cambio).
- Cambio de conductas

Luego de ser aprobadas las herramientas y los mensajes se disean los


productos comunicativo/educativos finales.

d) Medicin de Impacto generado en los pblicos.

Se sugiere realizar un estudio cualitativo y cuantitativo de impacto entre los


pblicos expuestos a los mensajes.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


52
SISTEMA DE MONITOREO DE COMUNICACIN DEL PROGRAMA JUNTOS

Para vigilar los avances de la aplicacin de las estrategias de comunicacin, se requiere


monitorear los impactos conductuales y la evaluacin del proceso.

Los impactos conductuales, son aquellos relacionados al cambio de comportamientos, es


decir, los conocimientos, percepciones, actitudes y prcticas. Asimismo, las barreras y
facilitadores de comunicacin que limitan o permiten los cambios o las conductas clave
propuestas.

La evaluacin del proceso, que est relacionada a la produccin, difusin y recepcin de


informacin, a travs de medios y espacios.

SISTEMA DE MONITOREO

Objetivo Estratgico Indicador Impacto Evaluacin de


conductual proceso
Documento Desarrollo de Plan de capacitacin
Directiva de competencias y aprobado.
Informacin y habilidades del
Conocimiento del personal de JUNTOS No. de talleres
Programa JUNTOS. en el manejo de los realizados.
procesos y
procedimientos de No. de personas de
funcionamiento del JUNTOS participando y
Programa. aplicando la directiva.
Documento Desarrollo de Plan de capacitacin
Gua sobre procesos y competencias y aprobado.
procedimientos para el habilidades del gestor
gestor local (Gua del local en el manejo de No. de talleres
OE1. Facilitar el intercambio Gestor Local) los procesos y realizados.
oportuno y adecuado de procedimientos de
informacin entre las funcionamiento del No. de gestores locales
unidades gerenciales y/o los Programa. conocen sobre los
equipos que la generen que procesos y
contribuyan a la mejora de procedimientos .y lo
la corresponsabilidad aplican de manera
Estado Hogar. adecuada en el trabajo
de acompaamiento a
los hogares
beneficiarios.
Documento Reconocimiento de Plan de diseminacin
Gua de mensajes mensajes clave por de mensajes clave al
clave del Programa procesos en el personal y gestor local
JUNTOS. personal y gestor local de JUNTOS.
de JUNTOS.
Una Campaa Posicionamiento de los No. de usuarias que
informativa sobre el beneficios del reconocen y valoran los
Programa Juntos, Programa Juntos en beneficios del
beneficios y alcances. las usuarias y pblicos Programa.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


53
estratgicos.
% de pblicos
estratgicos que
reconocen y valoran los
beneficios del
Programa.

Documento Hogares adquieren el Plan de Diseminacin


OE2. Incrementar el nivel de Gua de Mensajes conocimiento de los de los mensajes claves
conocimiento de los Claves del Programa beneficios para sus para las Beneficiarias
hogares beneficiarios sobre para Beneficiarias hogares originados del
la importancia del JUNTOS cumplimiento de sus N de Talleres
significado del cuidado de la compromisos
salud, nutricin y educacin, asumidos en salud- N de Beneficiarios que
as como la promocin de nutricin y educacin. participan y aplican lo
prcticas clave para la desarrollado en los
mejora de su calidad de Talleres
vida y lo que esto significa
en un trabajo de N de madres que
corresponsabilidad entre el reconocen la
Estado y el Hogar en aras importancia de la salud
de la restitucin de sus y la educacin en la
derechos bsicos. mejora de calidad de
vida.
Taller Hogares sensibilizados N Planes de Trabajo
Informacin y para ejercer sus
Sensibilizacin derechos y deberes N De Talleres de
sobre los temas de Informacin y
salud nutricin y Sensibilizacin
educacin en el marco
de las N de Hogares que
corresponsabilidades a participan y aplican lo
las madres lideres de desarrollado en los
Ayacucho, Huanuco, talleres.
Huancavelica y
Apurmac
Taller Madres beneficiarias N de Planes de
Comunicacin interiorizan la Trabajo
Participativa importancia de la salud
y educacin, as como N de Talleres de
de las prcticas Comunicacin
saludables Participativa
(alimentacin infantil,
higiene personal, N de Hogares que
vigilancia del participan e interiorizan
crecimiento y los conceptos
desarrollo infantil) desarrollados en los
resaltando la mejora Talleres
en la calidad de vida.
Documento Hogares conocen Plan de Capacitacin
Rotafolio para informar sobre los objetivos del
a los Hogares sobre los Programa JUNTOS. Reuniones Tcnicas
objetivos de JUNTOS para Manejo del
Rotafolio

N de Talleres
Hogares que conocen
el Objetivo de JUNTOS

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


54
Documento Rotafolio Participacin prctica- Plan de Capacitacin
para la adopcin de terica en la en Rotafolios
prcticas claves realizacin de
prcticas claves N de talleres
especialmente en
salud. N de Madres
Asistentes a Talleres y
que aplican lo
aprendido.

Documento Interiorizar los Plan de Distribucin de


Diario de mensajes claves para Diario de
Corresponsabilidades el cumplimento de Corresponsabilidades
para las madres o corresponsabilidades
representantes de los diariamente. N de Diarios Impresos
hogares JUNTOS
N de Hogares que
usan sus Diarios
JUNTOS
Informe Establecimiento de un N de redes
Conformacin de Red mecanismo de conformadas
Social de madres vigilancia social hacia
lideres el cumplimiento de N de madres que
corresponsabilidades conforman las redes
tanto por parte de los
beneficiarios como del Plan de Actividades
Estado para Encuentros de
Madres Lderes

N de Encuentros
promovidos

N de Pasantas
coordinadas con otras
gestiones.

Documento Utilizacin de los N de Cartillas


Cartilla de Orientacin canales adecuados distribuidas a los
al Usuario para la presentacin Beneficiarios
de consultas y
solicitudes al Programa
JUNTOS.
OE3. Promover Informe Interiorizar los Plan de Diseminacin
mecanismos de Reuniones de Trabajo alcances del Programa hacia los Gobiernos
participacin local con y con Autoridades JUNTOS y su Regionales y Locales
entre los hogares Locales incidencia para
beneficiarios y los actores promover N de Talleres
locales, generando dialogo comunidades
e inclusin social. saludables con ndices N de Autoridades
de educacin participantes
adecuados a nivel
inicial, primario, y
secundario.
Documento Orientacin acerca de N de Guas de
Gua para Autoridades las responsabilidades Educacin Elaboradas
Locales del Programa JUNTOS
y las responsabilidades N de Guas de Salud

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


55
de los representantes Elaboradas
de los Gobiernos
Regionales en materia N de Guas de
de Salud-Nutricin y Convenios Elaboradas
Educacin

Reuniones Informativas Se promueve la N de Reuniones


participacin de los Informativas
hogares beneficiarios
durante la N de Potenciales
implementacin de los Hogares participantes
procesos operativos
del Programa
Productos Se cuenta con los N de materiales
Comunicacionales materiales y productos Elaborados
necesarios para
fortalecer los procesos
del Programa, as N de materiales
como fortalecer los distribuidos
mensajes claves
difundidos a fin de que
las familias conozcan N de personas que
las entienden el contenido
corresponsabilidades a de los mensajes
las cuales estarn
sujetas a partir de su
adscripcin al
Programa JUNTOS
Documento Acompaamiento a la Plan de Difusin
Plan de Difusin informacin brindada a
los potenciales N de materiales
beneficiarios y hogares difundidos por medios
adscrito masivos y/o
alternativos

OE4. Lograr el Reuniones de trabajo Lograr alianzas N de reuniones


posicionamiento del estratgicas con
Programa JUNTOS como organizaciones
Programa social que pblicas o privadas N de acuerdos
contribuye al desarrollo del que contribuyan a sostenidos
capital humano fomentar la imagen de
especialmente de las JUNTOS como un
generaciones futuras en el Programa que genera
contexto de la lucha contra el desarrollo del capital
la pobreza en los diversos humano.
actores con los que
interacta y en la opinin
pblica en general,
Taller Brindar informacin
Periodistas y Lderes para su rplica en los N de participantes
de Opinin medios periodsticos
sobre el balance y N de medios que
perspectivas del replicaron la
Programa JUNTOS. informacin entregada

N de asistentes que
conocen sobre los
objetivos de JUNTOS.

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


56
Foro Internacional Difundir las actividades N de participantes
Transferencia realizadas por el nacionales
Condicionadas en el Programa JUNTOS a
Per nivel Internacional, su N de participantes
experiencia y su internacionales
relevancia en la lucha
contra la pobreza en el N de medios
Per nacionales que
replicaron el evento

N de medios
internacionales que
replicaron el evento.

Informe Incidencia en medios N de medios que


Incidencia en medios de comunicacin y en destacan la labor de
de comunicacin y organizaciones JUNTOS
organizaciones empresariales sobre la
privadas labor desarrollada por N de Eventos
el Programa JUNTOS organizados por
a nivel nacional, empresas privadas
regional y local. para beneficiarios de
JUNTOS

15. PRESUPUESTO ESTIMADO


El presupuesto general para la implementacin de la estrategia comunicacional para un
periodo de 06 meses en las dos intervenciones (70 distritos) de las 04 primeras regiones
y en las (12 distritos) 03 regiones donde se implementar los EAT es de S/
2069,220.00
PRESUPUESTO ESTIMADO

70 12
DISTRITOS DISTRITOS TOTAL
ESTRATEGIA (04 REGIONES) (03 REGIONES)
GENERAL
ACTUAL AMBITO DE AMBITO DE
JUNTOS LOS EAT
Informacin y conocimiento con
el personal del Programa S/. 356,590.00 S/. 45,140.00 S/. 401,730.00
JUNTOS
Informacin y conocimiento a los
hogares beneficiarios del S/. 3,686,550.00 S/. 520,315.00 S/. 4,206,865.00
Programa JUNTOS

Participacin local y comunal S/. 807,150.00 S/. 242,567.50 S/. 1,049,717.50

Visibilizacin el Programa S/. 241,920.00 S/. 31,990.00 S/. 273,910.00

S/.
TOTAL
S/. 5,092,210.00 840,012.50 S/. 5,932,222.50

16. ANEXOS

Estrategia Comunicacional del Programa Juntos 2


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