Evolucin de la contabilidad en el Per

1. Introduccin
Debido al rpido avance de la tecnologa y en general al desarrollo de la sociedad
en su conjunto, la contabilidad tambin ha ido avanzando y adecundose a las
necesidades de cada poca, es por eso que en este trabajo he credo
conveniente, dar a conocer primeramente de manera resumida los orgenes de la
contabilidad, para entender un poco como es que desde tiempos muy antiguos la
contabilidad existi y sirvi a cada cultura de acuerdo a sus necesidades y sobre
todo a la tecnologa que contaban en ese momento, otro aspecto importe que
vamos a ver es el desarrollo de la contabilidad en el Per, remontndonos hasta la
culturas pre incas, la cultura inca, el Virreynato, la repblica y el papel actual del
contador en el Per. Dndonos cuenta que al parecer en la cultura existente antes
de la llegada de los Espaoles, exista un rgimen de control muy bueno que era
sobre todo justo para todas las personas y contaban con un sistema de control
que les permita ser bastantes exactos al registrar la informacin.
Es necesario que nosotros como estudiantes de Derecho estemos informados
tambin acerca de los orgenes de esta ciencia que tiene mucha relacin con el
Derecho.

2. Desarrollo

Historia de la contabilidad en el mundo

Segn muchos entendidos en el tema, la historia de la contabilidad data desde el

ao 6.000 a.C. en donde muchos de los elementos fundamentales para llevar a
cabo esta actividad, como por ejemplo, los nmeros, la escritura, el dinero, y hasta
el crdito en los mercados ya existan.
De todas maneras se sabe que el primer gran imperio econmico que existi en la
historia de la contabilidad fue el de Alejandro magno. Los banqueros griegos eran
famosos en Atenas debido a la influencia que tenan a lo largo del
imperio. Habitualmente los mismos llevaban la contabilidad de todos sus clientes,
la cual, tenan la obligacin de mostrar cuando se les era demandado hacerlo y
tanto sus conocimientos tcnicos como su habilidad, provocaron que
frecuentemente se les sea requerido que los mismos sean los encargados de
llevar las cuentas de su ciudad correspondiente.
De todas formas es importante que destaquemos, que fue en Roma en donde se
encuentran testimonios mucho ms especficos acerca de historia de la
contabilidad y su prctica ms antigua, ya que desde los primeros siglos en que
fue fundada, todos los jefes de familia solan asentar todos y cada uno de sus
ingresos y de sus gastos en un libro que fue denominado Adversaria. Dicho libro
se trataba de una especie de borrador en el cual, la informacin contenida,
mensualmente se transcriba con mucho cuidado en otro libro llamado Codex o
Tubulae en donde se encontraban escritos de un lado los ingresos y del otro lado
los gastos.
Por otro lado la historia de la contabilidad tambin nos marca que tanto en el
tiempo del imperio como en el de la repblica, habitualmente los plebeyos eran los
encargados de llevar la contabilidad. Durante el periodo histrico entre 453 1453
d.C. los avances en la convalidad continuaron avanzando a pasos agigantados, y
se comienza a mostrar una imagen de la misma que involucra por primera vez en
la historia de la contabilidad las cuentas patrimoniales. Al haberse creado la
cuenta correspondiente a prdidas y ganancias, se haba encontrado una solucin
al problema que tenan los comerciantes de esa poca, que no podan calcular
toda su mercanca en una sola cuenta ya que los mismos posean dos precios: el
de venta y el de costo de adquisicin. Esto dio por resultado que la utilidad
obtenida, presentaba la cuenta de caja con una considerable diferencia en los
asientos correspondientes a los ingresos y a los egresos como consecuencia de lo
que explicbamos anteriormente. Sin embargo, con esta nueva cuenta que
agrupaba todas las diferencias, podan registrarse las cuentas patrimoniales que
seguan la historia de la mercanca y a su vez, las ganancias y las prdidas que se
obtenan.
Evolucin de la contabilidad en el mundo

Conforme se fue escribiendo la historia de la contabilidad, la misma fue sufriendo

avances realmente considerables hasta el da de hoy, y aunque siempre fue una
de las herramientas fundamentales del desarrollo comercial, en la actualidad ha
cobrado una importancia an mayor ya que ningn comercio, negocio o empresa
puede estar exento de los sistemas de contabilidad.
A travs de la historia de la contabilidad se pudo lograr la definicin de sta como
el arte de registrar, resumir, y clasificar" significativamente y utilizando trminos
monetarios todas aquellas operaciones, transacciones y sucesos de carcter
financiero, interpretando todos los resultados provenientes de los mismos.
De todas maneras, es importante que tengamos en cuenta que en estos das que
corren, la contabilidad ha tenido que convertir su concepto de herramienta
financiera para que as sea capaz de cumplir con varias obligaciones tributarias.
Otro avance que presenta en la actualidad y que se suma a la historia de la
contabilidad, es sin duda, la cantidad de personas interesadas en este tema, que
eligen seguir carreras universitarias para poder llegar al ttulo de contador. Sin
duda que esto representa una gran importancia en el merco profesional, ya
que hasta no hace muchos aos, la contabilidad no era una de las actividades
ms elegidas por la gente.
Por otro lado, y como hemos explicado en artculos anteriores, la contabilidad hoy
por hoy, va de la mano de la tecnologa, y el mercado informtico crea cada vez
ms programas y sistemas que van sumndose de a poco a la lista de avances
que se registra en la historia de la contabilidad. Por ltimo queremos decir que el
avance ms importante que se present en la misma fue la facilitacin de su
realizacin, ya que mediante estos sistemas informticos, es mucho ms fcil y
prctico que la contabilidad lleve a cabo todas sus tareas.

La contabilidad en el Per

1.- En las culturas pre-incas: Caral

1.1.- Caral:
Los arquelogos en Per han encontrado un "quipu" en el sitio de la ciudad ms
antigua de las Amricas, lo que indica el dispositivo, un dispositivo sofisticado de
nudos y cuerdas utilizadas para transmitir la informacin detallada, se encontraba
en el uso de miles de aos antes de lo que se crea anteriormente. Anteriormente
los ms antiguos conocidos los quipus, a menudo asociados con los incas, cuyo
extenso imperio de Amrica del Sur fue conquistada por los espaoles en el siglo
16, fechada alrededor del ao 650 d.c.

Pero Ruth Shady, arqueloga que conduce las investigaciones sobre la ciudad
costera peruana de Caral, dijo que los quipus formaban parte de un tesoro oculto
de los artculos descubiertos en el sitio, que son alrededor de 5.000 aos de
antigedad. "Este es el ms antiguo quipu y nos demuestra que esta sociedad...
tambin tena un sistema de" escritura "(que) continuar travs de los siglos hasta
que el imperio inca y que durara 4.500 aos", dijo Shady. Hablaba antes de la
apertura hoy en Lima de una exposicin de los artefactos que arrojan luz sobre
Caral, que ella llam una de las civilizaciones ms antiguas del mundo.

El quipu, con sus bien conservados, hilos de algodn marrn enrollada alrededor
de palitos, se encontr con una serie de ofrendas incluyendo bolas de fibras
misteriosas de diferentes tamaos envueltas en "redes" y cestas de caa
prstinas. "Estamos seguros de que corresponde a la poca de Caral, ya que se
encuentra en un edificio pblico", dijo Shady. "Ha sido una ofrenda colocada en
una escalera cuando decidieron enterrar y poner un piso para construir otra
estructura en la parte superior."

Pirmide en forma de los edificios pblicos se est construyendo en Caral, la

ciudad costera prevista 180 kilmetros al norte de Lima, al mismo tiempo que la
pirmide de Saqqara, la ms antigua de Egipto, estaba subiendo. Ellos ya estaban
siendo renovados cuando la Gran Pirmide de Egipto de Keops estaba en
construccin, dijo Shady. "El hombre slo comenz a vivir de una forma
organizada hace 5.000 aos en cinco puntos del globo - Mesopotamia (que
comprende aproximadamente el moderno Irak y parte de Siria), Egipto, India,
China y Per", dijo Shady, agregando Caral era 3.200 aos ms antiguo que
ciudades de otra civilizacin antigua de Amrica, los mayas.

2.- En el Imperio Incaico

Comprende de los Siglos XI al XVI, en donde el Imperio de los Incas alcanzo el
mejor desarrollo cultural y territorial de Amrica del Sur y una de las ms
Importantes del mundo de aquel entonces. Sus mltiples necesidades de
administrar su econmica y de llevar sus cuentas en su sociedad as tenemos la
forma de contar con piedrecillas ayudados por la Yupana (contar) o bacos. En el
Tahuantinsuyo existi una especie de Sistema Contable desarrollado a travs de
los Quipus. Esta forma de control surgi como una necesidad imperiosa ante la
complejidad de lo que podramos denominar el sistema Tributario incaico (Mitas).
Los quipus era bsicamente un conjunto de soguillas de distintos colores,
anudadas de tal manera que pudieran representar cantidades. Los
Quipucamayocs, quienes operaban los Quipus, eran comparativamente hablando,
los Contadores de esa poca.
los encargados de llevar La cuenta y razn de los bienes as como la historia de
los acontecimientos importantes producidos en los reinados de los diferentes
incas, eran los QUIPUCAMAYOC es decir, Los encargados de los nudos o
Quipus que era el sistema desarrollado por la cultura inca para satisfacer las
necesidades de egresos y razn.

2.1.- La Yupana
La Yupana (palabra quechua que significa "herramienta para contar"), es un
dispositivo usado por los Incas, presumiblemente como un tipo de calculadora.
Estos podan ser de piedra tallada o de barro, tenan casilleros o compartimentos
que correspondan a las unidades decimales y se contaba o sealaba con la
ayuda de piedrecitas o granos de maz o quinua. Se podan indicar unidades,
decenas, centenas, etc. de acuerdo a si estaban implcitas en cada operacin.
Investigaciones recientes en relacin a los yupanas sugieren que eran capaces de
calcular cifras considerables basndose en un sistema probablemente no decimal,
sino basados en relacin al nmero 40, y es capaz de sumar, restar, multiplicar y
dividir y posiblemente tambin registrar textos, lo cual le hace tener esperanzas en
descubrir finalmente cmo funcionaban los quipus.
Aunque algunos investigadores han hecho hiptesis sobre cmo este implemento
podra funcionar como un baco, otros tienen menor confianza en que hayan sido
usadas para este propsito. El reporte del Siglo XVI del sacerdote espaol Jos de
Acosta sugiere que los Incas podan haber tenido un dispositivo como ste:
Verlos usar otro tipo de calculadora para los granos de maz es un entretenimiento
perfecto. Con el fin de llevar a cabo un clculo muy difcil, para el cual un
calculador hbil habra requerido papel y pluma, estos indios hacen uso de sus
granos. Colocan uno ac, tres en algn otro lado y ocho no s dnde. Mueven un
grano ac y all y el hecho es que son capaces de completar su clculo sin
cometer el ms pequeo error; de hecho, son mejores en aritmtica prctica que
nosotros con pluma y tinta. Permtanles juzgar si esto no es ingenioso y si esta
gente son animales salvajes. Lo que considero como cierto es que en lo que se
comprometen a hacer son mejores que nosotros.

2.2.- EL QUIPU
Se origin en el horizonte medio o Wari, a mediados del primer milenio A.C., se
utiliz para llevar la contabilidad incaica, el control de la poblacin, posesin de
tierras, el trabajo y la produccin. Es un invento preincaico de cordeles colgados,
antes hechos de lana, pelos de auqunidos o algodn, algodn a los que tenan,
de diferentes colores. Consistan en un cordn grueso, en la parte superior del
cual pendan numerosos cordones verticales delgados y con diferentes nudos,
con la posibilidad de sujetar a otros cordeles anexos al cordn grueso. Los Quipus
permitan guardar informacin utilizando un complejo conjunto de percepciones
visuales y tctiles; los nudos que estaban en ella eran de diferentes clases y
colores.
2.2.1.- Clases y colores:
Fue utilizado hasta el tiempo de la Colonia. Y de esa manera El Inca tena gran
cantidad de informacin que deba de conocer y controlar, siendo el
QUIPUCAMAYOC, quien manejaba dicha informacin por medio de las cuentas
contables es por eso que se les exiga exactitud en la informacin. Caso
contrario eran aniquilados: El color de los nudos dependa de la naturaleza
del objeto; amarillo para el oro, para el ejrcito, blanco para la Paz, carmes para
el Inca, el negro indicaba el tiempo, el gris para registrar acontecimientos de
guerra.

Los Quipus, segn se afirman fueron inventados por los Amautas, En los tiempos
de Mayta Capac, El Quipu ideogrfico de los Amautas: Estaba reservado para los
amautas y Quipucamayocs, por sus conocimientos eran altos funcionarios.

Hombres hbiles para llevar las cuentas, los cuales eran formados en
escuelas especiales llamadas YACHAYHUASI, era el especialista en elaborar,
LEER y archivar los quipus, poda ser de la nobleza, de no serlo era un
Honorable dotado de una memoria prodigiosa. Algunos autores creen ver en
ellos un embrin de la clase media, Apoyaban a los administradores de Collcas
o Depsitos a los agrimensores para distribuir la tierra; a los cobradores de
impuestos para el control de los contribuyentes y los ingresos fiscales; a los
astrlogos para predecir la poca de la siembra y de la cosecha. Puede decirse
que el Quipucamayoc era lo que es hoy el analista econmico o el responsable
del planeamiento estratgico, igualmente el quipu para los Incas, era lo que
es hoy el moderno computador para los economistas. El cronista indio que
represento las vivencias del incanato y de la poca temprana de la Colonia se:
Llamo Felipe Guamn Poma de Ayala. Consecuentemente, hicieron su aparicin
los controladores de los Contables; es decir los encargados de supervisar que la
contabilidad se lleve a cabo con toda correccin y exactitud. Estos funcionarios
fueron denominados los TUCKURICOS, cuyas funciones, guardando distancias,
Podan ser equiparadas a las que la Constitucin y la Ley encomiendan
actualmente.

2.2.2- TIPOS DE QUIPUS

a) El Quipu Estadstico:
Conocido y usado por todos, desde el hombre simple hasta el Quipucamayoc.
La informacin permiti saber las condiciones econmicas exactas de todas las
regiones del imperio y las decisiones adecuadas para actuar y prevenir las
catstrofes, tales como, sequa y hambre.

b) El Quipu Ideogrfico de Personas Especializadas:

Era propio de un nmero reducido de personas, que haban estudiado en las
escuelas especiales regentadas por los viejos Quipucamayoc quienes dedicaban
toda su vida al estudio de los nudos, obligadas tambin a ensear a sus hijos.

c) El Quipu Ideogrfico de los Amautas:

Estaba reservado para los amautas y quipucamayocs, por sus conocimientos eran
altos funcionarios.

2.2.3.- EL QUIPUCAMAYOC
Los Contadores o los Quipucamayocs, delante del Inca hacan sus cuentas
ajustadas y verdaderas, que eran la admiracin. Los Contadores actuales no tienen
esa precisin.
Se dice que los Quipucamayocs, eran los Contadores, funcionarios de la ms alta
jerarqua entre las ocupaciones de la poca.
Estaban encargados a elaborar las anotaciones de la poca en los quipus,
consolidaban la informacin contable sobre la base de datos proporcionados por
los contadores regionales o suyos, hacan memoria del imperio, anotados en los
quipus. El Contador mayor llamado Tahuantinsuyo Runa Quipuc era el que tena
a su cargo lo que ahora llamamos la Cuenta Nacional.
2.2.3.1.- FUNCIONES
-Elaboran las anotaciones de la poca en los quipus.
-consolidaban la informacin contable sobre la base de datos proporcionados por
los contadores regionales o suyos.
-hacan la memoria del imperio, anotados en los quipus.
El contador mayor llamado tahuantinsuyo runa quipuc era el que tena a su cargo
lo que ahora llamamos la cuenta nacional
Segn charles mead, en su obra viejas civilizaciones, los quipus se manejaban
por control cruzado. Es decir, una cuenta era controlada por otra. Cuenta dobles.
Cantidades iguales en cuenta diferentes. Ejemplo, color gris y color ocre. Se
adelantaron a Lucas pacciolo (10/11/1494)
Segn el testimonio de los cronistas e historiadores se han determinado las
conclusiones a que llegaron tanto los historiadores, como los juristas, los
socilogos, los economistas, etc.; de que los incas reyes del antiguo Per,
realizaron la ms perfecta aportacin tributaria para en aquella remota antigedad.
En aquel entonces consideraron a la aportacin tributaria, como la recaudacin de
ingresos para la colectividad, a la entrega de productos, y como colectivismo
obligatorio al trabajo de la republica. Manera tributar de los habitantes del antiguo
Per-inca; que aportaban de acuerdo a las facultades y edades de cada indgena.
Como muestra de esta gran aportacin mancomunada, nos quedan todava sus
inmensas fortalezas, sus gigantes caminos, sus hermosos templos y palacios, sus
andenes, sus canales de regado y sus reservorios de agua; actualmente
olvidados y deteriorados por el tiempo y por el descuido del hombre.

2.4.- COMENTARIOS DE ALGUNOS CRONISTAS SOBRE LOS QUIPUS

Segn Charles Mead, en su obra Viejas civilizaciones, los quipus se manejaban
por control cruzado. Es decir una cuenta era controlada por otra. Cuenta dobles,
cantidades iguales en cuenta diferentes. Ejemplo color gris y color ocre. Se
adelantaron a Lucas Pacciolo (10. 11. 1494). Segn el testimonio de los
Cronistas, e Historiadores se ha determinado las conclusiones a llegaron tanto los
Historiadores como los Juristas, los Socilogos, los economistas, etc., de que los
Incas Reyes del antiguo Per, realizaron la ms perfecta aportacin tributaria para
en aquella remota antigedad. En aquel entonces consideraron a la aportacin
tributaria como la recaudacin de ingresos para la colectividad a la entrega de
productos y como colectivismo obligatorio al trabajo de la Repblica. Manera de
tributar de los habitantes del antiguo Per- Inca; Como muestra de esta gran
aportacin mancomunada nos quedan todava sus inmensas fortalezas, sus
gigantes caminos, sus hermosos templos y palacios, sus andenes, sus
canales de regado y sus reservorios de agua; actualmente olvidados y deterior
dados por el tiempo y por el descuido del hombre. As mismo quedan todava los
escombros de las antiguas estructuras de sus grandes ciudades como por
ejemplos: Cuzco, Cajamarca, Marka Huamachuco, ciudadelas aparecidas a Machu
Picchu, y en esta existe la Casa Triangular, ya que gracias al tesn mancomunado
de la comuna incario fue posible que se materializaran progresos de todo orden,
dentro del gobierno Incario, puso muy en alto el nombre del Antiguo Per.
Otros historiadores dicen que los Incas no pudieron mantener un control a travs
de todo el Territorio Incaico, tal razn dictaron ciertas normas populares que
corregan, en cierto modo, la actitud social, as tenemos:
MAXIMAS
AMA LLULLA: No seas mentiroso, que representaba la exactitud y veracidad
de la informacin recibida.
AMA QUELLA: no seas Ocioso, ya que disminuye la produccin en perjuicio de
la colectividad
AMA SUA: No seas ladrn, lo que representaba que el robo era delito en que
no armonizaba con las buenas costumbres de los pobladores.
El Inca Garcilaso de la Vega, relata que los Nudos de los Quipus representaban
una cantidad, ms no un lenguaje verbal de aquel entonces. Tambin dice que el
Padre Blas Valera, en su manuscrito la historia de los Incas, que salvara Garcilaso
de la Vega transcribindolo en el Libro los Comentarios Reales, ha dejado
materializado en la historia de los hechos y en la quien claramente narra
Viendo a los tributos que los Incas del Per imponan y cobraban a sus vasallos,
eran tan moderados que , si se consideran comparativamente a los dems
Reyes antiguos, ni los grandes Cesares que se llamaron Augusto y Pos, se
pueden comparar con los reyes Incas, porque cierto bien mirado, parece que no
reciban pecho de los mismos vasallos, segn lo consuma en beneficio de ellos
mismos.
Segn las Investigaciones de Leland Locke, demostraron que los Quipus
contenan un Sistema numrico decimal. En los aos sesenta, Marcia y Robert
Asher reconstituyeron la codificacin matemtica contenida en los Quipus.

3.- EN LA CONQUISTA:
Al llegar Francisco Pizarro a conquistar el Per, se produjo una serie de
conflictos, entre ellos tomaron prisionero al Inca Atahualpa para su posterior
ejecucin por tener en su persona mltiples delitos no bien visto para los
Espaoles. Francisco Pizarro firmo el contrato o Capitulacin de Toledo el 26 de
Julio de 1529. Sin embargo antes el 15 de Mayo de 1529 se nombr a don
Antonio Navarro, como el Contador de las Nuevas Tierras (Primer Gobernador de
Piura). El Inca Atahualpa por su rescate y poder salvar su vida, ofreci dos cuartos
llenos de plata y uno de oro, pero la ambicin pudo ms, los saqueos y robos,
entre luchas y batallas por la resistencia, duro ms de 40 aos en la vida del
antiguo Per.

Atahualpa fue sancionado por 12 cargos, para evitar su cacera pago el rescate,
pero siempre fue ejecutado el 29 de agosto de 1533.
Los cargos figuraban en un pliego de 12 Puntos, siendo de los principales los
siguientes:
1.- Por usurpar la corona y mandado matar a su hermano Rey del
Cuzco.
2.- Por haber derrochado los bienes de la corona en favor de
familiares
3.- Por haber cometido pecado de idolatra y adulterio.
4.-Por tener muchas mujeres
5.-Por sublevar a la gente contra los Conquistadores
El rescate sumo 1, 326,536 pesos de oro, equivalentes a 3 millones de
libras. Adems de plata 31,6l0 marcos. Se distribuy as:
Al Rey Carlos V, le toco un quinto del total.
A Francisco Pizarro le toco 57,222 pesos de oro y 2,350 marcos de plata. Adems
de la silla de oro macizo de Atahualpa, valuada en 25,000 pesos de oro. A
Hernando de Pizarro 31,800 pesos de oro y 2,350 marcos de plata . A Hernando
de Soto 15,740 pesos de oro y 724 marcos de plata. A los 105 soldados de
Infantera 4,440 pesos de oro y 180 marcos de plata. Para la Iglesia de Cajamarca
2,220 pesos de oro.
Todo esto lo distribuyo el Contador Antonio Navarro y lo verifico otro Contador,
Alonso Riquelme (1ra. Auditoria)

4.- EN EL VIRREYNATO:
El Rey de Espaa, Carlos V, aprob en Barcelona el 20/ll/1542 Nuevas Leyes de
Indias. Contena una seri de ordenanzas, entre ellas el nacimiento del Virreynato
en el Per, que abarcaba toda Amrica del Sur y parte de la Central. Tena bajo su
jurisdiccin 7 audiencias; Panam 1548; Lima, 1543; Santa Fe de Bogot 1548; la
de Charcas 1559; la de Chile 1563; la de Quito 1563 y de la de Buenos Aires
1563.
Despus del Virrey, le segua en importancia la Real Hacienda, encargado de los
ingresos y de remitir la informacin contable a Madrid. Los ingresos de
depositaban en cajas Reales, que estaban bajo la responsabilidad de 03 oficiales;
el Contador, el tesorero y el Factor.
Para sper vigilar el manejo de los fondos fiscales se cre el Tribunal de
Contadura Mayor de Cuentas por real cdula del 24 de agosto de 1605. En Lima
funcion a partir de 1607. Las principales fuentes de ingresos de la
Hacienda Pblica y para la metrpoli fueron:
Los Quintos: 5ta. Parte de lo que recaudaba el Virreynato, para el Imperio.
El Diezmo: Para la Iglesia la dcima parte que pagaban los fieles a la Iglesia.
El Almojarifazgo: Impuesto aduanero. 10 % a las importaciones y 2.50% a las
exportaciones.
La venta de Empleo y Ttulos: Todos los cargos se pusieron en venta.
Impuesto de averas: Era de 0.5% a las mercaderas para cubrir los gastos de
defensa contra los piratas.
La Alcabala: 5 % del valor de las mercaderas para cubrir los gastos de la
Armada del Sur.
Con la llegada y conquista de los espaoles, se produjo el trauma y el caos en la
organizacin socioeconmica del Gobierno Incaico. Con ello, subvierte el sistema
de la tenencia y explotacin del agro, pilar fundamental de la economa incaica,
por lo que la agricultura pasa a un segundo plano, mientras que se polariza el
trabajo en el laboreo de las minas. Con este despojo, vino una nueva
estructura socioeconmica, que se cimiento en la propiedad privada. Sin embargo,
durante el periodo de la conquista continuo la aportacin tributaria, pero de una
manera, ms onerosa; que era la recaudacin y destinada en provecho de la
corona y de sus lugartenientes, los que haban llegado hasta estos lares a saquear
la economa incaica. A toda esta exorbitante aportacin tributaria, se le considero
como Pechos de Presa, experiencia de los conquistadores que eran conocedores
de aquella vieja Europa, desde la poca de San Agustn, en lo que resaltaba el
Esclavismo Aliciente de los Conquistadores, quienes se llevaron los premios o
mercedes de la economa del antiguo Per.
Consumada la conquista en Amrica, y al asentarse el Coloniaje como sucesor del
derecho de presa de la esclavitud y de los premios y mercedes concedidas por la
corona espaola, se implanto la exigente aportacin tributaria en toda Latino
Amrica, como una obligacin cruel y despiadada, que gravaban a la clase
indgena. De esta manera, quedaron los indgenas obligadas al pago tributario,
con cuotas excesivamente elevadas sin medidas ni consecuencias de capacidad
contributiva; obligndoles al pago de tributos onerosos y exigentes, tal como
tuvieron su origen en la pre-historia, cuando las tribus fuertes imponan a las tribus
dbiles. Cosa que se dio en la antigua Asa y subsisti en Grecia, roma e incluso
en la vieja Castilla. A esta onerosa aportacin tributaria, en aquel entonces, se le
denomin Moneda Forea. Esta moneda serva para pagar al Rey, como vasallaje,
o a la persona encomendada para que cobrase los tributos. Descubierto apenas el
nuevo mundo, Coln cobr los primeros diezmos y despus lo hizo Pizarro. En
Amrica fueron los primeros ejecutores del derecho de vasallaje, cuya aportacin
tributaria, que recaudaban onerosamente de la econmica del antiguo Per,
enriqueci a los espaoles y as corona durante muchos aos, durante los cuales
se llevaron las riquezas del Per-Inca
El rgimen tributario en el periodo del Virreynato, comienza con la instruccin del
23 de junio de 1559, expedida en Gante, en la que se crearon los Comisionados,
que tena como funciones principales las que a continuacin se describan:
Informar sobre los tributos que los indgenas pagaban al Rey, al gobernador y a
los particulares que eran beneficiados con los tributos que la corona les conceda.
Es decir, a todos los espaoles que haban reemplazado al gobierno Incaico. Por
lo tanto, eran ellos loas beneficiados con los tributos, que para tal efecto la corona
les ceda de aquel conjunto de aportaciones tributarias exorbitantes que imponan
a los indgenas.
Los comisionados estaban facultados para comparar ambas tasas y cotejar las
cuotas y los montos de impuestos que se cono brabn y tenan facultades para
aumentar o reducir su valor y/o tasas, con relacin al valor del oro.
Eran los encargados de fijar las fechas de pago, los encomendados de gravar a
las clases de personas, exonerarlos de los pagos tributarios y/o fijarles las cuotas
de nuevas aportaciones segn el lugar de la cobranza p provincia gravada.
Eran los encargados de establecer si los pagos tributarios deban hacerse en
funcin de las tierras labradas o segn las hectreas que los indgenas posean;
que generalmente eran por cabeza, es decir , per. Cpita.
Los comisionados se encargaban de marcar las tierras o heredades, que los
indgenas iban dejando al fenecer.
Eran los encargados de indicar el ordenamiento tributario que ellos mismos
reestructuraban onerosamente; as como tambin, los encargados de comparar
los tributos recaudados el de la conquista, con el periodo del Incanato para
corregir las cuotas, tasa o montos, que por lo general, cada vez eran mayores,
puesto que peridicamente se aumentaban.
Los ramos y rentas reales del Virreynato, como solan llamarse, o dichos en
trminos actuales, el sistema tributario de la poca Colonial; fue la grabacin per.
Cpita, puesto que se cobraba a cada uno de los indgenas que se encontraban
afectos en aquella poca. Esta clase de aportacin tributaria fue establecida e
implantada muchos aos atrs, en Francia, y subsisti en dicha nacin hasta
1789. El sistema tributario especial y general que el rgimen Virreynato estableci
en el Per y en los dems pases del rea que se encontraban bajo su dominio,
estaban contenido en los contribuyentes del continente, cuyas leyes no eran otra
cosa que la recopilacin de Leyes Indias, Reales, Ordenanzas de Toledo,
Ordenanzas de Intendentes, etc., En toda esta exorbitante y frondosa tributacin,
los tributos principales que resultaron en todo orden, fueron los que a continuacin
se detallan:
1.- QUINTO REALES.- Tributo que se pagaba con el veinte por ciento (20 %) del
valor de todos los minerales, piedras preciosas, perlas y mbares; que los
pobladores extraan de las canteras y minas que arduamente explotaban.
2.- ALMOJATIFAZGO.- Tributo que equivala a los derechos aduaneros y que
gravaban con el cinco por ciento (5%) al total del Comercio que entraba por los
puertos del Virreynato; y con el dos por ciento (2%) que gravaba a las mercaderas
que exportaban por los referidos puertos.
3.-VAERIA DE ARMADA.- impuesto que gravaba con el medio por ciento (1/2%)
tanto a las mercaderas como a la plata labrada o en barras, cuyo recaudo serva
para el sostenimiento de la armada que operaba en el Callao como guardin del
Virreynato y actuaba como granara en el traslado del tesorero real y de los
particulares, que en abundante cantidad se llevaban las riquezas del Per a
Espaa.
4.- ALCABALA.-Este tributo fue creado en el ao de 1591, cuyo recaudo entubo
destinado al sostenimiento de la armada del Sur, se gravaba con el dos ciento
(2%) a todas las mercancas que se vendan; mientras que la controvertida coca,
estaba gravada con el cinco por ciento (5 %) y se exportaba en grandes
cantidades hacia Europa por aquel entonces, la hoja mgica de comercializaba
como un producto que ya dejaba gruesas utilidades.
5.- SEORAJE.- Este tributo fue creado en el ao de 1603 y gravaba a la moneda
con tres reales por cada marco de plata.
6.- COBROS.- Tributo que gravaba con dos y medio por ciento (2 %) y uno y
medio por ciento (1 %) sobre el valor de todos los metales, tales como: estao,
azogue, plomo, fierro, e incluso, salitre; tributos que se pagaban por los derechos
de ensayo.
7.-NEGROS DE GUINEA.- Tributo que gravaba con el diez por medio (10%) al
valor de la venta de los esclavos, que eran personas de raza negra, que se
importaban desde Guinea.
8.- MEDIA ANATA.- Este tributo se cre en 1631, recaudo que estuvo orientado a
salvar a la corte, de la crisis de aquel ao.
El tributo equivala a la renta de un ao por la obtencin de un cargo, cuyo importe
se pagaba a la corona espaola.
9.- IMPUESTO PAPEL SELLADO.- Fue establecido por pragmtica del 28 de
diciembre de 1638. Y fue derogado en el ao de 1986, por el presidente
constitucional, doctor Alan Garca Prez cuya gravabacin de fcil recaudo, estuvo
su imposicin en todos los documentos legales y notariales durante un lapso de
348 aos.
10.- ESTANCOS.- Tributo que gravaba a los estancos de sal, naipes, tabaco,
velas de cebo, pimienta, plvora brea y otros anlogos.
11.- OTROS TRIBURTOS.-Existieron otros tributos de menor cuanta como los
tributos bacos, cuyo recaudo pasaba a poder del Rey, mientras se prove una
encomienda vacante. El tercio de encomiendas, tributo sobre minas de oro, y de
plata que eran vendibles. Venta de azogue de almacn, tributo de pechos a, los
novenos o la novenas partes de los diezmos eclesisticos, mesadas eclesisticas,
composicin de pulpera o licoreras de apertura y los tributos por los oficios
vendidos de los renunciables, entre otros.
Al finalizar el siglo XVII, la aportacin tributaria del rendimiento de los ramos y
rentas reales, se haba triplicado a lo requerido; al extremo que, despus de
cubrirse los costos y gastos del Virreynato, quedaban un supervit para la real
hacienda o caja personal del Rey. En un periodo llego a superar los dos millones
de pesos ( 2000,000.00) supervit fabuloso en aquella poca, el cual lo
determinada la exhiba grabacin tributaria recaudada que se obtena, debido al
cobro implacable de sus lugartenientes, quienes ejecutaban a los contribuyentes y
de esa manera alevosa y con venta de causa y efecto. Respecto a la realidad el
doctor Jos M. Valeria, al referirse a las aportaciones tributarias de aquella poca,
sostiene que: tal rgimen, acreditaba una tributacin injusta e inhumana. La
opresin poltica de Espaa sobre Amrica cre una desigualdad irritante por los
elementos tributarios que, a la postre, fue una catstrofe
Los indgenas esclavos que eran los que sostenan todo el edificio colosal de las
cargas tributarias coloniales, enriquecieron con sus vidas a la vieja Espaa, y a
sus explotadores de aquel entonces. Por aquella, los indgenas eran los nicos
que trabajan, producan hacan obras fecundas. Los amos confiaban en ellos,
hasta que se produjo el agotamiento, y con el agotamiento se vino abajo la alta
recaudacin tributaria que vena percibiendo los beneficiarios tributarios, por la
merma de las riquezas que se producan en el pas. La historia nos permite revisar
el cuadro general del ingreso del Per Colonial, correspondiente al quinquenio de
1790- 1795, en el cual se produce la ms alta recaudacin tributaria. Pero al final
del siglo XVIII, se origina la crisis del sistema Colonial, que trajo abajo aquel
inhumano sistema tributario que implanto con sus frondosas disposiciones,
ilegales e inhumanas.

5.- EN LA EMANCIPACION
Producto de la escandalosa dilapidacin de los fondos por parte de algunos
funcionarios. Don Jos de Sam Martin mediante dispositivos legales
contribuyendo al ordenamiento econmico- financiero dando nacimiento a la
funcin del servidor pblico. Para efecto de la recaudacin surgen Instituciones
Fiscalizadoras de las actividades privadas lo que motiva la necesidad de fortalecer
a estas nuevas Instituciones a fin de mantener un adecuado control de los
impuestos recaudados por medio de los ESCRIBADORES O CONTADORES
permanentes.
6. LA CONTABILIDAD EN LA EPOCA DE LA REPUBLICA

El 28 de julio de 1821, San Martn, por Decreto Protectoral del 03 de Agosto del
mismo ao, creo 3 Ministerios: Hacienda, Guerra, Marina, y Relaciones exteriores.

La constitucin de 1823, en los artculos 152 y 153, se refiere a la organizacin

fiscal.
El contador est presente en ambos artculos .

Bolvar encomend, en 1823, a los Sub.-Prefectos el cobro de los tributos. Todo

fracas, por ello dict el Decreto Dictatorial el 12 de enero de 1824, que castigaba
con la muerte al que se apropiaba de 10 pesos o ms.

La historia reciente nos muestra instituciones como el Sistema Nacional de

Contabilidad (Contadura Pblica de la Nacin, con el Contador de la Nacin) y la
Controlara General de la Repblica, entidades con mucho biombo y ningn fruto.
El pueblo, el gran fiscalizador, no ve, no siente ni percibe resultado. Estas
instituciones son entes burocrticos intiles, que siguen trabajando como si el
tiempo se hubiera detenido. Solo tienen un camino: cambiar o morir.

6.1 CONTABILIDAD TRIBUTARIA EN LA EPOCA DE LA REPUBLICA.

Los estallidos revolucionarios en Argentina y Chile, incidieron sustancialmente en
la emancipacin del Per, ya que fueron muchas las razones para que el virreinato
en el Per fracasara, y de esta manera se iniciaran las primeras dcadas de la
vida republicana.

De esta manera, analizando las narraciones de los historiadores, materializadas

en valiosos escritos, ha sido posible realizar un anlisis histrico de la aportacin
tributaria y recobrar aquellas incidencias pasadas, las cuales se han considerado
como una introduccin general sobre la creacin de la Contabilidad Tributaria,
rama especializada de la ciencia contable, y el Plan Contable Tributario, por la
misma importancia de la historia tributaria, que desde la remota antigedad y
hasta nuestros das fue amplia y compleja. Resulta muy necesario describir en
sntesis, las narraciones de los historiadores tales como Jos Carlos Maritegui,
que en sus ensayos sobre la Evolucin Econmica del Per, sostiene que: Como
la Primera, la segunda etapa de la economa, arranca de un hecho poltico y
militar.
La primera etapa de la economa nace con la conquista. Engendra totalmente el
proceso de la formacin de nuestra economa colonial; la independencia aparecer
determinada y denominada por el proceso. Emilio Romero lo analiza diciendo que:
Esto explica que la organizacin administrativa de los primeros cincuenta (50)
aos de la vida Republicana, sobrevino de la poca Colonial, como nico cauce de
la vida fiscal.

La historia nos describe que Abascal, de la Pezuela y de la Serna, ltimos virreyes

que lucharon contra la revolucin del antiguo Per, se vieron en la obligacin de
incrementar la deuda pblica para el sostenimiento de su armada, tratando de
mantenerse como dominantes y explotadores de la clase indgena y medrar as su
economa. Sin embargo, el fin haba llegado y el edificio colosal de la explotacin,
junto a una economa ruinosa y desquiciada, trajo abajo el sistema virreinal. San
Martn, al instalarse en el Per, llego a la conclusin de que: Los recursos
econmicos de los habitantes haban sido agotados por los mltiples impuestos de
todo gnero y en todas partes, cuyos factores onerosos haban causados, a la
postre, desolacin y miseria por la aplicacin de una tributacin excesiva,
ambiciosa e inhumana. Estas fueron las razones, por las que el generalsimo don
Jos de san Martn se viera en la obligacin de abolir las rentas coloniales que
eran onerosas y que provenan de los tributos que los indgenas pagaban.
Obligatoria y desmedidamente
.
Dentro del nuevo ordenamiento tributario y de la economa nacional que se
propona implantar Don Jos de San Martn, tenemos que en marzo de 1925, se
impuso por primera vez una contribucin del cinco por ciento (5%) sobre los
ingresos de los predios rsticos y urbanos; el cual se redujo al tres por ciento (3%)
en el mes de diciembre del mismo ao, porque se consider demasiado elevado.
Sin embargo, la utilizacin del papel sellado (hoy derogado), ampli su uso; que
Felipe Paz Soldn, en su historia del Per Independiente, describe que esto
permiti entrada fcil y no corta, en la Constitucin Vitalicia de Don Simn Bolvar,
que comenz a regir el nueve de diciembre de 1826, se dio facultades al
Libertador, para la creacin de rentas y la amortizacin de los gastos pblicos.
Dentro de las diversas disposiciones tributarias, se crearon las con tributaciones
de patente de comercio. La industria y de todas las profesiones. En la que se
determinaba. Que nadie podra ejercer la profesin, si no acreditaba el pago
tributario. A la vez se reajusto la contribucin personal de los indgenas y de las
castas, as como los tributos sobre los predios rsticos y urbanos, lo comenzaron
a aplicarse sobre la base de los arrendamiento y permitindose ciertas
deducciones
.
La constitucin de 1828 que reemplazo a la vitalicia de Bolvar y que fue anulada
por el congreso de 1829, se distingui por su espritu descentralista, que se
patentizo en las juntas departamentales. Pero mientras los legisladores se
esforzaban por organizarlas la hacienda pblica, las provincias vivan su propia
actividad financiera en que sobresala el sistema tributario y organizativo espaol,
puesto que se continuaba aplicando con absoluta prescindencia de las normas
que eran dictadas en la capital .

Incluso en ciertos lugares del Per, se haban sobrepuesto otras grabaciones

tributarias onerosas y exigentes, surgidas de la explotacin feudal al indgena
.
Con la llegada al poder de Salaverry, con la fuerza de las armas, tuvo la imperiosa
necesidad del arribismo, de allegar recursos econmicos para satisfacer las
ambiciones de las tropas y exacciones que por el mismo nmero elevado de
stas, los recursos fiscales resultaron insuficientes. Vistas estas necesidades
Salaverry tena que saciar las ambiciones del tmulo que lo acompaaba, por lo
que elevo dramticamente las cargas tributarias y las aportaciones sociales, al
extremo de restituir los ltimos rezagos de las organizaciones tricentenaria de la
poca colonial. El nuevo sistema tributario que Salaverry aplico, fue elevadsimo;
en el resaltaron las siguientes medidas drsticas
:
Restablecimiento del cobro integro de los tributos denominados diezmos.

Restauracin del tributo colonial alcabala, de gremios, que incidan negativamente,

libertad de trabajo y la actividad industrial del pas
.
El retorno del tributo a la esclavitud, que fue una de las medidas ms exageradas,
puesto que al restituirse el cobro de los derechos de importacin de los esclavos
de Raza Negra, que haba sido creado por el decreto del 10 de marzo de 1835, se
restableca de esta manera, legalmente, la esclavitud
.
Por otro lado se eliminaron las aportaciones tributarias de todas las patentes, se
suspendieron los tributos o contribuciones de.

La confederacin Per-Boliviana, que estuvo en vigencia entre 1836 y 1839, se

preocup por el mayor recaudo de ingresos tributarios, tratando de esa manera de
satisfacer los requerimientos del presupuesto gubernamental, como siempre los
gobernantes volvieron a sus ojos a las aportaciones tributarias de los indgenas.
Despus de un exhaustivo control, descubrieron que los empleados que laboraban
en distintos puntos del pas entregaban solamente partes de las gruesas sumas
tributarias, ya que, de aquella totalidad de tributos que se generaba, en el trayecto
a su centralizacin, iban mermando, y solamente llegaba una mnima cantidad
como recaudo tributario, puesto que la persona o personas que tenan a cargo el
control y recaudo de esos tributos, lo distraan. Ante esta realidad nacional, la
Confederacin se vio en la imprescindible necesidad de nombrar comisiones para
estudiar las primeras ortodoxas Reformas Tributarias. Lamentablemente hasta la
fecha se han generalizado la expresin Reformas Tributarias, al desordenado
derecho impositivo en el que las tasas y porcentajes, cada vez son ms elevados,
sin cambios sustanciales ni refrmales positivas que sean largo plazo ni menos a
corto plazo. La labor de las referidas comisiones concluyo con la propuesta de
leyes (como siempre); sobre reformas de las contribuciones directas sobre la renta
de los predios rsticos y urbanos, as como tambin, las controvertidas patentes,
en un intento de reestructurar el Sistema Tributo Nacional.

Lamentablemente, este empeo se vio frustrado por la brevedad del lapso en que
estuvo al frente del gobierno de la referida Confederacin. A ello se sumaron los
mltiples problemas de los medios burgueses que representaban los pocos
capitales extranjeros y que eran los que manipulaban al gobierno de turno, en
aquel tormentoso periodo del gobierno Per- Boliviano.
.

Con la llegada al poder, don Ramn Castilla, a quien le tacara redimir a la patria
de aquella deprimente y peligrosa situacin socio econmico y sociopoltico, en la
que el desorden presupuestario y el desorden tributario formaban un caos total. La
situacin se empeoraba, aun mas, por la utilizacin de las rentas pblicas, pues
encontr una labor completa por emprender, ya que todos estos factores eran los
principales elementos negativos y dainos para la buena salud financiera y
organizativa del gobierno. Visto el tumulto de problemas, Ramn Castilla se vio en
la necesidad imperante de expedir el Decreto del 16 de Junio de 1835, en el que
se determin las bases de los impuestos a los productos; se crearon las
contribuciones prediales, sobre las rentas rsticas y urbanas; se crearon los
tributos patentes; se establecieron los crditos pblicos. Los eclesisticos y
personales. En aquella poca, por primera vez, se fundament el impuesto a la
Renta, en el principio de Igualdad, de derecho de todos los peruanos. Como
consecuencia de la abolicin de indgenas y de castas, se estableci la igualdad
de contribuir a las cargas del Estado: La Ley fija los gastos de la Nacin, as como
las contribuciones necesarias para satisfacerlos, las cuales deben repartirse de
modo proporcional y sobre la base que se determina por una ley.
Posteriormente a estas reformas tributarias que implant Ramn Castilla, vino la
tributacin en la poca del guano (estircol de aves marinas), que por su
abundancia se convirti en la principal fuente de ingresos para el Gobierno
Central. Es as, como en su memoria de 1841. Ramn Castilla anunciaba que Se
senta alegre de haber descubierto nuevas fuentes de ingresos para la Nacin
Tales seran los ingresos que se obtenan por este recurso, que permitieron al
Gobierno llegar a suprimir las contribuciones o tributos de indgenas, los diezmos
eclesisticos, el Tumin de hospitales y diversos impuestos aduaneros. Todos
estos, comparados con los ingresos que renda el estircol de las aves narinas
(guano de Isla) y que fueron derogados. Sin embargo la equivocada planificacin
tributaria y de la falta de previsin del cuidado de los recursos marinos que llevara
a una eficaz reestructuracin tributaria para asegurar los ingresos del Estado;
llevara a la postre, a otra catastrfica situacin econmica del Gobierno Nacional.
Todo esto se debi a la generosidad que tuvieron en la planificacin tributaria,
tanto en las derogaciones, mermas y/o disminuciones de diversos tributos; con el
solo propsito poltico de obtener popularidad y simpata. Cosa, por lo dems
repetida en periodos cercanos, como por ejemplo, en los primeros aos de la
administracin aprista del gobierno democratizo (que se encontraba de turno en
1989); a la postre de nada sirvi est equivocada aplicacin del Sistema Tributario
Nacional, cuando en lugar de ello, debi gravarse en funcin de la capacidad y
magnitud econmica de cada contribuyente
.
Despus de las elecciones del ao 1882, nuevamente el gobierno se vio en la
imperiosa necesidad de buscar la forma de atraer nuevos recursos para la caja
fiscal del Gobierno Central. Para tal efecto encomendado a los especialistas de
aquel entonces que elaboran un Plan Tributario que permitiera el incremento de
recursos pecuniarios para el erario nacional; en el que concluyeron elaborando el
Plan Novoa, por ser ste quin lo encabez. Novoa elaboro un Plan Tributario
Nacional, que fue presentado al Congreso de la Repblica del Per, en el que
sostenan que debera volverse al normal sistema tributario de la organizacin
anterior. Es decir vivir de las contribuciones que deberan aportar la ciudadana y
capitalizar las rentas del guano de las aves marinas.

Dicho plan, a la vez, abarc el impuesto territorial, el impuesto capital, los

impuestos industriales, eclesisticos, domiciliarios, alcabala, timbre, papel sellado,
derecho de ttulos, correos, derechos aduaneros, tonelajes, y puertos. Sin
embargo, todas estas medidas planificadas tericamente, o dicho en otros
trminos, modelos diseados en escritorios por los tericos que generalmente son
los culpables de las planificaciones y de las medidas equivocadas, no surtieron
efectos positivos en la situacin fiscal de la economa estatal. Los resultados de
ese plan equivocado, motivaron otro caos en el gobierno de turno y,
evidentemente, fracaso el plan Novoa que haba tratado de cambiar la estructura
tributaria nacional, en un afn de preocupacin por cubrir el financiamiento del
presupuesto nacional, que ha sido y es un gran problema de todos los periodos y
en todos los regmenes gobiernistas.

Cuando se terminaba la mejor poca del guano de la isla o estircol de las aves
marinas, y la crisis econmica se haba agudizado en la economa del estado,
surgi el arribismo del general prado, convencido que la situacin econmica del
Per haba iniciado una declinacin catastrfica, se apodero del poder gubernativo
mediante la fuerza de las armas, que son adquiridos con el aporte y sacrificio de
todos los habitantes de la nacin. Estando en gobierno, prado llego a la conclusin
de que la poltica tributaria, debera ser en funcin de las posibilidades
econmicas del pas, bajo el trmino de contribuciones, que no era otra cosa que
la gran aportacin tributaria, que debera aplicarse, proporcionalmente a la
capacidad econmica de cada contribuyente. Con las reformas tributarias de
prado, se cre el impuesto sobre la renta, que se calculaba sobre los bienes
inmuebles; las contribuciones personales, los derechos de exportacin sobre la
plata, oro, el salitre, la lana, el algodn, el azcar, el arroz y el tabaco; el impuesto
sobre el consumo del alcohol, y se crearon los timbres fiscales. Los resultados de
todas estas implementaciones tributarios, no dieron los frutos que se esperaba,
puesto que las necesidades del gobierno y de sus gobernantes, eran cada vez
ms onerosas y exigibles.

Bajo el gobierno de Jos Balta, periodo 1868-1872, bajo la gestin ministerial de

don Nicols de Pirola, nuevamente se llevaron a cabo numerosas invocaciones,
en el afn de concretizar el ordenamiento fiscal.

Siempre, bajo las expresiones de Reformas Tributarias, esta vez las invocaciones
en el mbito fiscal, estaban bajo la capacidad intelectual del jurista, Francisco
Garca Caldern: quien implanto la reorganizacin total del Sistema Tributario
Peruano.

Por primera vez se reglament la Contabilidad Administrativa, lo que fue una gran
decisin, como tratamos de implementar actualmente la contabilidad tributaria; que
como parte de la ciencia contable, en aquel entonces, la Contabilidad
Administrativa, era de imprescindible utilizacin, como as, lo ser a la postre
tambin, la Contabilidad Tributaria y el Plan Contable, instrumentos de control y de
medicin de los efectos tributarios, generados y de aplicaciones gubernativo. Se
estableci la publicacin regular de las cuentas generales de la repblica, con el
objeto se ser publicitado el conjunto de requerimientos econmicos de la nacin,
bajo el planteamiento de financiarlo con los recursos internos de la gran aportacin
tributaria .
Ms tarde, por aquellas aos de la guerra del Pacifico, cuyas necesidades
pecuniarias, requieran de mayor y nuevas grabaciones de la imposicin tributaria,
se vieron en la imperiosa necesidad de dar la ley del 13 de noviembre de 1886;
que normaba nuevos tributos.

Esta ley se promulgaba con la finalidad de financiar los servicios departamentales,

en ella resaltaron las contribuciones prediales y las contribuciones personales; a
patentes personales e industriales; los tributos eclesisticos de alcabala y papel
sellado. Todos estos tributos tenan como finalidad, dotar de ingresos pecuniarios
para ser aplicados en provecho de las mismas localidades; y de esta forma se
trataba de aplicar la Descentralizacin Tributaria. La inquietud de aquel entonces,
actualmente debe materializarse, con el objeto de utilizar los propios recursos
tributarios, que cada departamento produce en su mejora social y en bien propio.
A todo esto, se le denomino en aquel entonces, la Descentralizacin Fiscal de
1886, a lo que urge rescatar y poner en vigencia, en las Regiones
Descentralizadas que forma el Per actual.

Dos aos despus, mediante la ley del 13 de noviembre de 1888, se aclar la ley
del 20 de mayo de 1879, respecto a las rentas gravadas con el impuesto a los
Capitales Movibles. En estos capitales movibles se encontraban los producidos
por otras fuentes, que no tenan porque formar parte del capital aplicado a la
industria, puesto que los ingresos por conceptos diferentes pagaban sus propios
tributos conforme a los dispuestos en la ley matriz que lo creaba. Por lo tanto,
desde ya, haba una Doble Imposicin Tributaria. El conocimiento de todo esto,
obligo a corregir la doble tributacin. La Tributacin que gravaba al Capital
Movible, comprenda a los capitales empleados en obligaciones emitidas por
distintas entidades, cuyos documentos eran: bonos, letras de cambio, hipotecas y
otros documentos valorados anlogos, que circulaban en las operaciones
comerciales y financieras de aquella poca.
.
Conforme avanzaban los aos, los gobernantes de turno, durante su
administraciones, cada cual buscaba la forma de allegar recursos para cubrir las
necesidades del estado y las ambiciones excesivas de ellos. As tenemos que,
mediante la ley de 23 de agosto de 1892, se estableci la forma como debera
determinarse la Renta Lquida o Renta Imposible, tanto de los predios urbanos
como de los predios rsticos. Hasta aquel entonces, la normas tributarias que se
haban publicado, reglamentado estos tributos, presentaban profundos vacos en
su real aplicacin. Corrigiendo estos vacos, se crearon las deducciones de la
Renta Bruta, por concepto de indemnizacin, deterioros, reparaciones y gastos de
conservacin.
Las tasas que se aplicaron en dichas deducciones, fueron del 20% para los
predios urbanos, 25% para los predios industriales; y del 20% para los predios
rsticos, despus de deducirse los gastos de explotacin del fundo. Bajo el
gobierno de Nicols de Pirola, exactamente en el ao 1895, fueron derogados el
impuesto a los bultos y las contribuciones personales, que por muchos aos
haban arrastrado los aportantes, como una carga muy pesada. Asimismo se
modific la ley de timbre y se rebajaron los derechos de importacin del arroz, la
manteca y el petrleo crudo; mientras que por otro lado, se elev el impuesto al
alcohol y al tabaco. Despus, mediante decreto supremo del 6 de octubre de1902,
se reglament la recaudacin del impuesto sobre la renta de los Capitales
Movibles. Se introdujo al nuevo sistema tributario, el principio de la Retencin del
Impuesto, para ser entregado al fisco por quienes representaban a la fuente
productora de la renta gravada.

De esta manera, se le haca actuar como Agente de Retencin cosa, por dems,
que hasta ahora continua. Por esas pocas, la legislacin tributaria y la mentalidad
de los legisladores comenzaban a tomar cimientos precisos sobre la realidad
econmica del pas. As tenemos que en 1908 y luego en 1909, fueron los
primeros dos aos que se comenz a legislar con ms continuidad, buscando la
perfeccin del sistema tributario; ya en 1915 y luego en 1916, hasta 1936, la
legislacin tributaria se increment constantemente y fueron promulgadas
cuantiosas disposiciones legales, concernientes al mbito del derecho tributario
positivo, paras ser aplicadas en todos los rincones del pas. Por aquellas pocas
entro en vigencia la controvertida y prolongada ley 7904, luego de haberse
analizado sus deficiencias y la vez corregido las mismas, especialmente las que
acusaba la realidad tributaria del trato diferencial de las clases de contribuyentes,
que se pona en vigencia.

En ella resaltaba la desigualdad, tanto en los sistemas de acotacin, como de

recaudacin, por la falta de armona de una idnea legislacin tributaria. Esto,
indudablemente, requera de una urgente y sustancial reforma tributaria que nunca
llego, pero continuo con la terminologa con que la llamaron en un principio al final.

Todo esto motivo que en sesin del congreso de constituyentes de 1931, y

posteriormente en que se debati, el presupuesto general de la nacin, como se le
llamaba en aquel entonces hicieran resaltar los vacos de la referida ley. As pues,
el ministro de hacienda, doctor Alfredo Solf y Muro, sostuvo lo siguiente.
Sin conocer exactamente la situacin del Tesoro Pblico, con dficit, cuya
magnitud esta aun culta, con un mosaico de deudas a corto plazo y desigual
inters, solo compatible con los estratos de una prxima falencia; con recursos y
desembolsos que ordaban los preceptos bsicos de la universidad y de la unidad
presupuestaria. Sin plan econmico, verdaderamente factible, sin la debida
homogeneidad de los empleos y sueldos. Con un rgimen tributario Monstruoso,
por el nmero de las fuentes legales y escasos recursos; que complicaba el
control de la administracin tributaria y hacia onerosas sus recaudaciones, como
sucede ahora en la recaudacin, y sofocando las energas de los contribuyentes,
opacando las justicia y obligndoles a que cada da los contribuyentes, se vuelvan
ingeniosos evasores. Sin programas avanzados en el mbito de las obras
pblicas, de obras que deberan significar beneficio econmico y social; as como
impulso industrial. Eran, pues las necesidades proclamadas en la estructura de la
poltica del da, con estas fallas y sin las previas ordenaciones en el mbito de la
administracin tributaria, que sirvieran de sustento en la dacin de leyes tributarias
.
En sntesis, no caba a la magna funcin de la democracia tener una slida
estructura tributaria y, peor an, crear un verdadero presupuesto. Esto motivo que
el ejecutivo se preocupara por la promulgacin de una ley con nuevas Reformas
Tributarias. De esta manera, fueron regulados los impuestos sobre la renta de
capitales movibles, sobre los sueldos, sobre las utilidades y el impuesto progresivo
sobre la Renta. Todas estas normas se agruparon, bajo la denominacin del
impuesto sobre las Rentas, actualmente generalizado bajo un ttulo de Impuesto a
la Renta, que tuvo su origen en la dacin de la ley 7904.
 .
La evolucin de la legislacin tributaria que se inici a partir de la dacin de la ley
7904, aprobada en el ao de 1933 y restablecida su vigencia el 25 de julio de 1935
y que comenz a regir desde el primero de enero de 1936, quedo asentada, hasta
el 25 de junio de 1951, fecha en que se present el proyecto de la Ley de
Impuesto a la Renta, que fue preparado por la comisin especial encargada de
estudiarla y proponer las Reformas Tributarias, de acuerdo a las necesidades del
pas y basadas en el principio de justicia tributaria. En este sentido se ha preferido
rescatar la Exposicin de Motivos de la comisin de aquel entonces, por lo que se
transcribe ntegramente los Fundamentos siguientes: sistema de impuesto a la
renta vigente en el Per, es el de impuesto celulares, que grava a cada clase de
rentas independientes, con tasas distintas y proporcionales y el de un impuesto de
superposicin, que grava el conjunto de rentas, con una tarifa especial progresiva
o fija, segn el caso. El sistema que patrocina este proyecto, modifica
sustancialmente el actual, pues desaparecen los impuestos cedulares y el de
superposicin, sustituyndose, sobre la que se aplicara la tasa respectiva, y se
inspira en el principio de que cada persona debe contribuir al sostenimiento de los
servicios pblicos de acuerdo con su capacidad econmica lo que lograr gravar
el conjunto de sus rentas, pero dando un tratamiento especial a cada uno, de
acuerdo con la naturaleza de la fuente. La aplicacin de este principio a la
prctica, facilitar al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones tributarias;
y a la administracin, el eficaz ejercicio de sus funciones, en especial las
fiscalizadoras, pues reduce la emisin de recibos, ayuda al rpido control de las
declaraciones suprime gran nmero de trmites, evita la abundancia de
reclamaciones y permite conocer de manera casi inmediata, el monto total
gravado.

Sin embargo, las ampliaciones y modificaciones, que se propusieron al

anteproyecto, y que muchas de ellas fueron introducidas, no surtieron cambios
sustanciales que provocaron un incremento real en el allegamiento de recursos
pecuniarios a las reas fiscales y del Estado. Pero si tuvieron repercusiones, una
veces demasiadas onerosas y otras veces muy nfimas, para la economa de los
entes empresariales, que comenzaban a surgir, en todos los sectores. Estas
grabaciones tributarias unas veces onerosas y otras nfimas, como se repiti en
los aos (1988-1989), es una cuestin ortodoxa. Y fue con el Doctor Alan Garca
P. Representado por el Partido Aprista. Que no dejaba atender sugerencias de sus
compaeros y l no los consideraba en que deberan administrar juntos en su
Gobierno, se olvid que haban ms Apristas y puso ante los Ministerios a
personal de otros Partidos Polticos. Empleando este lema que el gobernaba con
democracia y como democracia deberan integrar personal de todo Partido Poltico
se olvid de los grandes hombres pensadores que existieron en esa poca, como
a la actualidad lo hay y el sigue Gobernando con Personal de otros Partidos
Polticos, aludiendo de que este Gobierno ha cambiado al primer Gobierno del
(1985 a 1990.) Esperemos que no vaya a suceder como aquellos aos, a pesar
que ahora se apegado a la Derecha, ya no es el Partido del Pueblo.

Desde aquella poca, se ha tratado por todos los medios de compenetrar en la

forma ms idnea, en el estudio del comportamiento de la gestin tributaria de los
tributos directos e indirectos. As tenemos que, con el restablecimiento y puesta en
vigencia de la Ley 7904, desde enero de 1936 hasta el ao 1968; es decir, treinta
y dos aos (32), aos de vida tributaria, bajo un mismo rgimen legal, se orient
principalmente en su primera fase de aplicacin, a la grabacin de los impuestos
celulares, que se aplicaban sobre los predios, capitales movibles, y utilidades
profesionales. En la segunda fase de esta imposicin tributaria se aplicaron los
impuestos complementarios, tales como tasas fijas que se aplicaba sobre las
rentas no grabadas por los celulares con un margen mnimo de in afectacin
tributaria. En los Impuestos Indirectos, fue de aplicacin el impuesto documentario
y los timbres fiscales, que fueron por la ley 9923 del 25 de enero de 1944. Entre
otros tributos indirectos, estuvieron los impuestos pre desocupados, las de
alcabala, de enajenacin, el de registro, impuesto a las sucesiones, contribuciones
sociales, los arbitrios municipales, los gravmenes aduaneros, los tributos
mineros, tributos petroleros y regmenes especiales; que en conjunto formaban el
frondoso sistema tributario nacional, sin que los gobernantes del pasado pudieran
reestructurarlo positivamente.

En la segunda etapa de la evolucin tributaria, del ortodoxo sistema de Reforma

Tributarias, simplemente fue un cambio en la numeracin de la normatividad legal
del derecho positivo tributario; en la que, se incluy solamente algunas variaciones
de ordenacin gramatical en el texto literal de sus artculos, sin los cambios
sustanciales que estuvieran acordes a la correccin de las experiencias vividas, y
al adelanto de las ciencias econmicas, financieras y empresariales. Consumada
la ortodoxa ley 7904 surge en su reemplazo el Decreto Supremo N 287-68-HC,
de 9 de agosto de 1968; el cual fue promulgado en el primer periodo del rgimen
democrtico del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Mediante el referido Decreto
Supremo se cre el Impuesto nico a la Renta, cuyas caractersticas se ilustran
en sntesis, como sigue.
:
Como objeto del impuesto, se determinaba que se aplicara sobre la renta del
capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos factores, y sobre las
ganancias y beneficios considerados expresamente como renta gravadas por el
D.S 287-68-HC.

Segn la base jurisdiccional del impuesto, se determinaba que se aplicara sobre la

renta del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos factores, y sobre
las ganancias y beneficios considerados expresamente como rentas gravadas por
el D.S 287-68-HC.

Segn la base jurisdiccional del impuesto, estaban sujetos al Impuesto a la Renta,

la totalidad de las rentas gravadas que obtuvieron los contribuyentes, que
conforma a las disposiciones de dicha norma, se consideraban domiciliados en el
pas, sin tener en cuenta la nacionalidad de las personas naturales, el lugar de
constitucin de las personas jurdicas, ni la ubicacin de la fuente productora y de
la renta gravada es decir, tena el carcter de afectacin de la renta mundial.
Refirindose a los sujetos del Impuesto a la Renta entre los que estaban primero
las personas naturales, se consideraba como una sola persona natural a las
rentas de las sociedades conyugales. Solo las rentas de trabajo de la mujer,
quedaban incluidas y deberan declararse independientemente. En cuanto a las
sucesiones indivisas, eran consideradas como de una persona natural, mientras
no se cumpliera en declarar las rentas que correspondan a cada coparticipe; en
cuento a las personas jurdicas, eran sujetos del Impuesto a la Renta las
siguientes: Las Sociedades Annimas, constituidas en el pas, en proporcin
correspondiente al capital accionario; las sociedades cooperativas, las
fundaciones y asociaciones con el respecto a las rentas no exoneradas, las
sociedades o entidades de cualquier denominacin o naturaleza constituida
fuentes peruanas. A las sociedades comerciales de responsabilidad limitada y
otras empresas constituidas por Escritura Pblica que le daba el carcter de
personas Jurdicas, las mismas que se encontraban contempladas en el
DERERCHO COMERCIAL, especialmente en la Ley General de Sociedades; no
se consideraban afectas directamente con el Impuesto a la Renta. En tal sentido,
las rentas o utilidades que estas empresas obtenan, incluso las que corresponda
a los socios colectivos de las Sociedades en comanditas por acciones, eran
atribuibles a los propietarios o socios de las mismas. En la mismas. Situacin se
encontraban las personas naturales, propietarios de negocios unipersonales o
empresas individuales.
En cuento a las exoneraciones del impuesto a la renta, se preceptuaba que
solamente poda exonerarse, cuando se encontrasen expresamente mencionadas
en la ley de la autorizacin exonerativa del tributo sealado. Sin embargo, se
preceptuaba que se encontraban exoneradas del Impuesto a la Renta las
empresas del sector pblico nacional; con excepcin de las rentas de las
empresas pblicas, las rentas de la asociacin no lucrativa, legalmente autorizada.

Entre otras exoneraciones, se consideraban a los intereses financieros de las

operaciones de crdito del sector pblico nacional, incluyendo a los intereses de
las operaciones de crdito, concedidos por entidades financieras, industriales o
privadas, del exterior. Finalmente, se preceptuaba que se encontraban
exoneradas del impuesto a la renta, las indemnizaciones percibidas por causas de
muerte o incapacidad, producidas por accidentes de trabajo o enfermedades.

En cuento a los rubros de rentas, el D.S. 287-68-HC los clasificaban en cinco

categoras, en las que se estableca: Rentas de Primera Categoras a los ingresos
reales y estimados, provenientes de predios rsticos y urbanos. Rentas de
Segunda Categora: aquellos ingresos provenientes de dividendos de acciones,
intereses financieros en la colocacin de capitales, utilidades producidas por la
colocacin o cesin temporal de derechos y cosas muebles o inmuebles, las
regalas producto de la cesin definitiva o temporal de derecho de llave, marcas
patentes, regalas y similares; las rentas vitalicias, las sumas percibidas por pago
de obligaciones de no hacer, las diferencias entre las primas o cuotas pagadas por
los asegurados y las sumas que las compaas entregaban a los beneficios, al
cumplir el plazo estipulado. Los intereses y excedentes anlogos, como cualquier
otro ingreso que perciban los socios cooperativos.

En cuento a las Rentas de Tercera Categora, estaban considerados todos los

beneficios derivados del comercio, industria o minera, de la explotacin
agropecuaria, forestal, pesquera, industrial o ndole similar, como por ejemplo:
Transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depsitos, garaje, reparaciones,
construcciones, bancos, financieras, seguros, finanzas y capitalizacin.

En general, cualquier otra actividad que constituyera negocio habitual de compra

produccin y venta, cambio o disposiciones de bienes. As como tambin las
actividades de los agentes mediadores del comercio, rematadores y martilleros.
En cuanto a las rentas de Cuarta Categora: estaban consideradas en el ejercicio
individual, en asociacin o sociedad civil de cualquier profesin, arte, ciencia,
oficio o actividades no incluidas o contempladas expresamente en las Rentas de
Tercera Categora, as como tambin, las utilidades obtenidas en el desempeo
de funciones de director de sociedades annimas, sindico, mandatarios, gestor de
negocios, albaceas y actividades similares y los ingresos provenientes de la
cooperativas de trabajo que perciban los socios. Finalmente, en las Rentas de
Quinta Categora: la ltima de la clasificacin, estaban considerados, el trabajo
personal en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos, electivos o no,
tales como: sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas,
gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero
o en especie, gastos de representacin y, en general, toda retribucin por servicio
personales. Finalmente, se consideraban a las pensiones de jubilacin, montepo,
rentas vitalicias y cualquier otro ingreso similar que hubiera tenido su origen en el
trabajo personal.

En cuanto a la renta bruta, se estableca que estaba constituida, por el conjunto de

ingresos que se obtenan en un ejercicio gravable; establecindose que cuando
tales ingresos provenan de la enajenacin de bienes, la renta bruta estaba dad
por la diferencia existente entre el ingreso neto total de dichas operaciones y el
costo computable de bienes enajenados.

En cuanto a la renta neta, se estableca que deberan deducirse de la renta bruta,

los gastos necesarios para producirla y mantener su fuente en tanto la deduccin
no estuviese expresamente prohibida por el referido Decreto Supremo.

En cuanto a las obligaciones derivadas del impuesto a la renta y tratndose de las

declaraciones juradas, se determinaba que las personas naturales, las sucesiones
indivisas y las personas jurdicas con rentas computables para los efectos del
impuesto a la renta, deberan presentar una declaracin jurada de la renta
obtenida en el ejercicio gravable. Inclusive los dividendos percibidos y liquidados
el impuesto correspondiente. Asimismo, se determinaba que las personas
naturales o sucesiones indivisas, deberan considerar en su declaracin jurada, la
relacin y el valor de los bienes y valores que posean al cierre del ejercicio
gravable, comprendido entre el primero de enero y el treinta uno de diciembre de
cada ao calendario, as como las obligaciones pendientes de pago a esa fecha.
Finalmente se preceptuaba que las empresas unipersonales y las sociedades no
consideradas como personas jurdicas, tenan la obligacin de presentar la
informacin tributaria y financiera, despus del cierre del ejercicio comercial, en
declaracin jurada que determinara la utilidad o la perdida obtenida en ese lapso
.
En cuanto a la liquidacin y pago del impuesto a las personas jurdicas,
concernientes al pago a cuenta, debera fijarse la cuota de las discernientes al
pago de la cuenta, debera fijarse la cuota de las doceavas partes del impuesto a
la renta imponible, establecida mediante balance mensual en el propio mes que se
obtena, y/o fijando la cuota del uno y medio por ciento (11/2%) de los ingresos
obtenidos en el mismo mes. En cuanto al pago a cuenta del impuesto a la renta de
las personas naturales, se debera abonar mensualmente, bajo cualquiera de los
sistemas siguientes: un doceavo de monto del impuesto del ao anterior; un
doceavo del monto del impuesto que corresponda abonar por las rentas del
mismo ao, determinados de acuerdo a los sistemas que en mencionado Decreto
Supremo se sealaba.

En cuanto a las retenciones del impuesto a la renta, se estableca que las

personas jurdicas, deberan pagar de acuerdo a la distribucin de dividendos.
Debera retenerse el impuesto sobre los pagos a beneficios del exterior, con las
tasas o porcentajes sealados para cada periodo. Con respecto a los pagos a
beneficiarios domiciliarios en el pas, debera aplicarse la tasa fijada para cada
periodo, lo que se consideraba como pago a cuenta. Es decir, que las obligaciones
de las personas jurdicas que acordaban distribuir dividendos pagaren o
acreditaren obligaciones al portador o ttulos valorados anlogos a beneficiarios
del exterior, rentas de cualquiera naturaleza o que devolvieran un prstamo, al
acreedor deberan atribuirle la existencia de un inters presunto, y naturalmente
practicarse la retencin del impuesto a la renta, como pago definitivo.

La vigencia del decreto supremo 287-68-HC, tuvo catorce aos de vida. Es decir,
desde 1968 hasta 1982; primer trimestre en que se conclua el pago de regulacin
jurada, de acuerdo con la normatividad del D. S. 287-68.HC, que fue derogado,
por disposicin expresa del artculo 112 del D. leg.200, del 12 de junio de 1981.
Cuya normatividad legal, aprob la nueva Ley del Impuesto a la Renta entrado en
vigencia a partir del primero de enero de 1982, puesto que as lo dispona el
artculo 109 de la nueva ley en trato. Al respeto el anlisis comparativo de la
Nueva Ley de Impuesto a Renta, que a continuacin se analiza ligeramente
.
mbito de aplicacin .
Determina que el impuesto a la Renta, grava: Las rentas del capital, las rentas de
trabajo: las rentas conjuntas del capital y trabajo, as como otras ganancias y
beneficios establecidos y gravados expresamente por la referidas ley; refirindose
al mayor valor asignado al adjudicado, al socio por el retiro o disolucin de la
sociedad los resultados de la enajenacin de los bienes que quedaban en el poder
del socio al disolverse la sociedad , las regalas ; los resultado provenientes de la
enajenacin de los terrenos por urbanizacin o cotizacin, inmuebles, adquiridos o
edificados para enajenarlos; los bienes dados en pago; los bienes muebles
despreciables; los derechos de llave, marcas y similares; bienes que constituyen
activos de empresa o negocios; denuncios o concesiones de habitualidad se
estipula en la ley. A todo esto, el D.S. 287-68-HC lo denomino, El Objeto del
Impuesto.

El acopi de la Ley anterior en el transcurso de los aos de lo que va de la

dcada del 80; ha tenido una serie de modificaciones, que como la anterior ley, ha
vuelto engorrosa y compleja. Ella ha conservado muchos vicios y fallas de la
anterior ley, sin embargo lo lamentable de todo esto, es que los legisladores
tributarios de turno, se aferran constantemente a realizar reordenamientos y
modificaciones, bajo el pretexto de Reforma Tributaria, que a lo largo de la
historia, como hemos podido describir, no han dado nunca los resultados que se
espera.
En el curso de la dcada de los aos de 1970 y luego en lo que va del 80, la
legislacin tributaria en el Per, ha crecido y se ha vuelto cada vez ms amplia e
inestable, ya que se ha promulgado diversas disposiciones tributarias y se ha
derogado pocas de ellas.

Tenemos por el ejemplo, el caso del Impuesto al Patrimonio Empresarial, que

surgi como unificador y reformador de anteriores leyes que gravaban los
patrimonios territoriales (urbano o rsticos); cuyas secuencias de las anteriores y
de las vigentes, han tenido muchas ampliaciones, modificaciones, derogaciones y
sustituciones a la largo de la vida fiscal, desde que aparece el Impuesto al Valor
de la propiedad predial o impuesto territorial. As tambin tenemos el Impuesto al
Patrimonio accionariado y la eliminacin del accionariado al portador. Tenemos el
surgimiento del impuesto al Patrimonio Empresarial, el Impuesto a la Reevaluacin
de Activos Fijos., Impuesto a la Capitalizacin del excedente de Reevaluacin de
activos Fijos (Impuesto ciegos, que gravan a la inflacin, sobre el cual tuvimos que
pronunciarnos para su derogacin). El Impuesto a la Produccin y Comercio de
Bienes y Servicios; sustituidos posteriormente por el hoy denominado Impuesto
General a las Ventas; cuyos porcentajes de sus tasas, en cada periodo , han
sufrido el sube y baja en la forma siguiente: Primero apareci con el 16 %,
posteriormente subi al 18%, despus baj al 11 %, ,luego baj al 9 %,
posteriormente bajo al 6 %; luego subi al 10%, despus al 15 %, luego al 18%, y
en la actualidad el 19%.En este porcentaje, est comprendido el IMPUESTO A LA
PROMOCION MUNICIPAL, y es posible, que dicha tasa vuelva a descender y/o
acceder,. Adems de ellos tenemos el caso del Impuesto Selectivo al Consumo,
cuya tasa de grabacin tributara afectan directamente a la produccin y
evidentemente incide en la espiral inflacionaria; puesto que, constantemente se ha
visto incrementadas, especialmente en el caso de los combustibles, en las bebidas
alcohlicas gaseosas y en los dainos cigarrillos y otros productos, considerados
como Santuarios cuyas tasas porcentuales, son demasiadas elevadas y conlleva
al encarecimiento de la produccin, en la carrera desenfrenada de las medidas
fiscales que se ganan para cubrir el vaci de la caja fiscal que cada vez que algn
Gobernantes nuevo ocupa el mando del pas y necesita cubrir la deficiencias de la
recaudacin tributaria es una pesadilla, no por la incapacidad del personal que
labora en la administracin Tributaria, sino por la falta de personal , por la
autonoma de la independencia de la Administracin Tributaria, y por la falta de un
instrumento de control de la gestin tributaria.

En la dcada del 80 al 90 se increment la Inflacin de tal manera que el ao 1989

al 1990 ,llego al 398 % de Inflacin, debido a que en el ao 1984 hubo el cambio
de Moneda del sol de Oro , paso a llamarse Intis, y luego en el ao 1990 fue el Inti
Milln, debido a esto el Gobernante de aquel entonces Sr. Ing. Alberto Fujimori,
Fujimori, coordin con el fondo monetario y lo concedieron la famosa Carta de
Intencin, carta donde esta todas las normas como debera llevarse a cabo el
sistema tributario para poder cubrir con la Caja Fiscal y as mantener el enorme
gasto que tuvo con todos sus Ministerio etc. Este Presidente estuvo hasta el 2001,
y en esta dcada se tuvo que aplicar la famosa CONTABILIDAD INFLACION Y
AJUSTE INTEGRAL que fue aprobado por el Congreso de Contadores Pblicos
de Cajamarca y que fue recogida en su esencia por la Resolucin N 2 del
Consejo Normativo de Contabilidad y, para sus efectos Tributarios, por el Decreto
Legislativo N 627, ambos se promulgaron. Esto se dio debido que todos es
conocido que la inflacin, o la enfermedad del dinero, alteran las bases mismas de
la sociedad y por consiguiente ocasionan cambios profundos y el desorden
generalizado de la conducta humana frente a una variacin incesante e
incontenible de los precios. La moneda, unidad de medida del valor de los bienes
y servicios, pierde su condicin esencial y la incertidumbre que se crea hace que
se modifique el comportamiento individual y su destino. De modo similar ocurre
con los entes empresariales, sin discriminacin alguna caen presas de las
alteraciones monetarias. La moralidad en su sentido tradicional cambia y los
valores ticos se quiebran irremediablemente. Este cuadro general suscito lo han
sufrido como flagelo implacable naciones como Alemania, Rusia Austria Francia y,
en Amrica Latina Argentina, Brasil Bolivia Chile y Per, y porque no decirlo esta
es nuestra experiencia vivida caracterizada por las altas y bajas de los precios, las
variaciones constantes de nuestra moneda, las fluctuaciones en produccin y el
consumo, y una crisis econmica y social generalizada que debe ser dominada y
se consum con el Gobierno de Toledo. En los Aos 2001 al 2006. Llegando de tal
manera a dominar el Sistema Contable integral de Inflacin por varios aos y con
el Gobierno de Alejandro Toledo Manrique, la Inflacin lo bajo a cero, y luego se
tuvo que emplear La Contabilidad de Deflacin. Para poder compensar con los
saldos y ajuste de esta tcnica contable que se llev a cabo por muchos aos. Y
En campo tributario este Sr. Toledo continuo con la Famoso carta de intencin
llevando en ejecucin y nuestro Presidente actual Alan Garca Prez continua
aplicando como una receta para no volver a caer como en los aos de 1980 al
1990 , cuando el Gobierno por primera vez nuestro Pas. Hago referencia que
partir del ao 1972 se crea el Plan de Cuentas General que representa el
esqueleto o armazn de todo el Sistema Contable basndose en los principios
cientficos y tcnicos de la contabilidad. En el ao de 1984 se revisa el Plan de
Cuentas anterior modificndose y aumentndose algunas cuentas. A este plan se
le conoce como el Plan Contable General Revisado y que rige en la actualidad.

6.2 Entonces dando un Vistazo a la Evolucin de la Contabilidad.

La tcnica de la Contabilidad es tan antigua como la necesidad de disponer de

informacin para cuantificar los beneficios obtenidos de la realizacin de las
actividades comerciales. En la antigedad existieron pueblos que se distinguieron
por ser grandes mercaderes, como los Fenicios en el Asia y los Venecianos en
Europa. Estos pueblos desarrollaron formas primitivas de Contabilizacin de sus
operaciones. Se han encontrado vestigios de ese tipo de registros correspondiente
a pocas tan lejanas como 3000 aos antes de nuestra era. Podemos decir que es
un nuevo orden mundial que pretende armonizar las economas y polticas en ese
contexto, para llegar a establecer una sola unidad Global. No persigue nicamente
el intercambio de bienes y servicios entre los pases, sino que va ms all,
abarcando aspectos econmicos y legales. Es as que hasta ahora las tcnicas de
registro Contable se basan en libros diario, y mayor. En el primero se lleva el
Registro cronolgico de las operaciones; en el segundo se utiliza para la
clasificacin de los movimientos contables que afectan a una misma cuenta. Se
lleva en forma manual por parte de los responsables del registro, llamados
Tenedores de Libros.

El Plan Contable en el Per

La prctica contable en el Per, hasta mediados del siglo pasado, aplicaban la

partida doble, pero muchas empresas solo llevaban el libro caja. Luego en los
siguientes 20 aos se mejor la prctica contable con la formacin educativa como
del instituto de contadores del Per y con la facultad de Contabilidad y
administracin de la universidad mayor de san marcos.

Y por la influencias de las empresas internacionales que ya utilizaban las

USGAAP, (los principios de contabilidad generalmente aceptados y usados por
las compaas basadas en los EE.UU), tales como los ARB (Boletines de
investigacin) y los APB, sin embargo en el Per no desarrollaba normas
contables hasta la dcada de los 70, con la implementacin del plan contable.

Creando el sistema Uniforme de contabilidad para empresas, y tomando presencia

en nuestro pas, con la dacin del Decreto Ley N 20172, por cuyo efecto a partir
del 1 de Enero de 1974, las empresas iniciaron obligatoriamente registrar sus
operaciones y presentar sus estados financieros e informacin complementaria a
la entidad oficial competente de esa poca.

Y que anteriormente a dicha fecha, utilizaban el plan contable tradicional

Internacional y que posteriormente con la elaboracin del Plan Contable General
se estableci un plan de cuentas homogneo con criterios comunes uniformes
para todas las empresas y con el fin de que estas puedan ser comparables
a travs del tiempo, el mismo que estuvo basado en el plan Contable Francs del
ao de 1957.
 Posteriormente, con la publicacin de la Ley del Sistema Nacional de Contabilidad
N 24680 y su Reglamento el Decreto Supremo N 019-89-EF, estableciendo
criterios de forma y fondo de la contabilidad en el Per.

Con fecha 25/02/1984 se Public la Resolucin CONASEV N 006-84-EFC/94.10

sobre el Plan Contable General Revisado, aplicables en las empresas del sector
privado y pblico del Estado, y que estuvo vigente hasta el 31/12/2009.

3. Conclusiones.

La contabilidad ha estado desde el inicio de nuestra historia como herramienta til

y necesaria para lograr los objetivos trazados por el estado para beneficio del
pueblo.
Desde los inicios de nuestra cultura inca, el uso de mtodos contables fueron
mtodos necesarios para llevar a cabo un buen manejo de los recursos del
estado, a travs de los quipus, tan bien manejados por los quipucamayos,
logrando de esta manera hacer grande el imperio inca.
Ya sea en el incanato, en la conquista, en la emancipacin, en la repblica y hoy
mismo en la actualidad, la contabilidad siempre ha estado presente y ha sido y
ser necesaria para poder lograr objetivos planteados por la sociedad, a travs de
la correcta elaboracin de cuentas, del justo pago de impuestos al estado, y la
correcta funcin del profesional contable.
 En el siglo XXI es imposible concebir el manejo de ninguna esfera econmica sin
el uso y aplicacin de los criterios derivados de la contabilidad, de la manera
siguiente:
Sirve de instrumento de control y direccin de la actividad financiera.
Sirve de instrumento de programacin y planificacin de las actividades
econmicas en el proceso de desarrollo de las empresas y de la economa
mundial.
Permite un mejor desarrollo de los entes econmicos individuales haciendo uso de
los efectos positivos que brinda las leyes econmicas.
Contribuye al servicio social que resta la empresa y por ende acta como
instrumento de justicia social.