EL HACINAMIENTO EN EL PENAL DE CHICLAYO- EX PICSI.

Ante el caos que viven los internos del Penal de Chiclayo, ex- Picsi, por el
hacinamiento, falta de talleres para la resocializacin e insalubridad de sus
instalaciones, urge la construccin de nuevos ambientes, as lo sealaron
autoridades regionales y del INPE que participaron en el taller de involucrados
para la ampliacin de este recinto penal.

El vice presidente del Consejo Nacional Penitenciario, Julio Magain Zevallos; y

el director de la Oficina Regional Norte-INPE, Henry Cotos Ochoa expusieron,
en el auditorio del Gobierno Regional, los detalles tcnicos y de gestin de la
ampliacin del penal de Chiclayo.

Por tratarse del cumplimiento de la ley respecto a la licencia social, tambin

fueron invitados el alcalde del distrito ngel Daz Barturen, sus regidores y
representantes de la sociedad civil de Picsi, sin embargo luego de horas de
exposicin y opiniones, su posicin fue de rechazo. "Vivimos un momento
poltico de elecciones por eso no debemos firmar el acuerdo" expres el alcalde
de Picsi.

Tambin asisti el presidente regional Juan Pablo Horna Santa Cruz quien
cumpli la funcin de mediador y facilitador para canalizar y absolver las dudas
e interrogantes y establecer puntos de coincidencia.

La ampliacin del penal tiene una inversin de 150 millones de soles, entre
pabellones y talleres. Actualmente existen 2,958 internos para una
infraestructura que fue diseada para albergar a 1,000 personas.

Debido a que no se lleg a ningn acuerdo, la votacin para decidir la licencia

social se aplaz para el prximo 14 de octubre.

"Si la poblacin no otorga la licencia, se cancela el proyecto, pero cuando el

hacinamiento del penal sea insostenible, espero que quienes se oponen se
hagan responsables de su decisin" sealo el director de la Oficina Regional,
Henry Cotos. Cabe indicar que el INPE a nivel nacional maneja un presupuesto
de 6 mil millones de soles para la construccin de penales. 1

Cada da en la crcel de Chiclayo, ubicada en el distrito de Picsi, resulta

insostenible para las autoridades penitenciarias, debido a que registra un
hacinamiento de 300%, inform el ministro de Justicia, Gustavo Adrianzn
Olaya, durante un recorrido por sus instalaciones.

El recinto debera albergar hasta mil internos, sin embargo tiene ms de tres mil.

El titular de Justicia comprob ayer el colapso en los pabellones de mxima

seguridad, en los de reos comunes de varones y en las instalaciones destinadas
a las mujeres.

Adrianzn precis que en los pabellones de varones existen casi 3.100 reclusos.
En tanto, en el de mujeres conviven 130 internas cuando no debera haber ms
de 50 personas.

Una de las principales preocupaciones es el riesgo de que los presos de la crcel

de Chiclayo se contagien de enfermedades como tuberculosis, debido al poco
espacio del que disponen para cumplir sus condenas, seal el ministro.2

Sobre las ocho oficinas regionales del INPE

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE), encargado de administrar el sistema,

est organizado en ocho oficinas regionales, de las que dependen los
establecimientos penitenciarios y los de medio libre existentes en todo el pas.
Estas oficinas, cuya jurisdiccin no coincide necesariamente con las regiones
polticas, dependen de la Presidencia del INPE y se ubican en el Norte-Chiclayo
(Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca); Lima (Ancash, Lima,
Callao e Ica); Sur Arequipa (Arequipa, Moquegua y Tacna); Centro-Huancayo
(Junn, Huancavelica y Ayacucho); Oriente-Hunuco (Hunuco, Cerro de Paco y
Ucayali); Sur Oriente-Cusco (Apurmac, Cusco y Madre de Dios); Nor Oriente-

1 Nota de prensa del Gobierno Regional de Lambayeque, El Problema del hacimiento del penal
de Chiclayo se ha desbordado, 23 de setiembre de 2014.
2
Diario el comercio, El hacinamiento penal de Picsi sobrepasa su capacidad en 300%, 24 de Julio de
2015.
Tarapoto (Amazonas, San Martn y Loreto); y Altiplano-Puno (Puno y una parte
de Tacna en la frontera con Bolivia).

Adems de la direccin, evaluacin y supervisin de la ejecucin de las penas

privativas de libertad y limitativas de das libre, y de las tareas que le encomiende
la Presidencia del INPE, el artculo 61 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del INPE le asigna a las oficinas regionales las siguientes funciones:
formular, sustentar y ejecutar su presupuesto; administrar los recursos humanos,
los bienes y servicios, y ejecutar los procesos de contabilidad, tesorera y de
abastecimiento; conducir y dirigir las acciones de asignacin de recursos dentro
de un marco democrtico y de transparencia contando con la participacin
directa de los responsables de la ejecucin de actividades, estudios y proyectos
programados en los planes operativos y objetivos institucionales; ejecutar,
supervisar, evaluar y controlar los procesos y acciones de registro penitenciario
y estadstica; coordinar, dirigir y supervisar el desarrollo de la tecnologa de
informacin y el soporte tcnico; coordinar y supervisar las acciones de
prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud del interno en
el mbito regional; organizar y ejecutar las actividades de prensa e imagen
institucional; planificar, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar los
procedimientos, programas y acciones de tratamiento, seguridad y
administracin, en los establecimientos penitenciarios; planificar, organizar,
dirigir, supervisar y evaluar los programas y acciones de produccin y
comercializacin de bienes y servicios del trabajo en los establecimientos
penitenciarios; planificar, organizar, aprobar y ejecutar las acciones de
conduccin y traslado de internos; expedir resoluciones en asuntos de su
competencia; y, organizar, conducir, ejecutar y evaluar en lo que a su
competencia corresponda el proceso de trmite documentario y archivo.

Sobre los criterios para seleccionar tres oficinas regionales

La ejecucin de las penas privativas de libertad se lleva a cabo en los

establecimientos penitenciarios. Estos establecimientos pueden ser de cuatro
tipos, a saber, A (ms de 1,200 internos), B (entre 900 y 1,199 internos), C
(entre 200 y 899 internos) y D (menos de 199 internos). En la actualidad,
existen 66 establecimientos, de los cuales el 42.4% (28) dependen de las oficinas
regionales de Lima y Norte-Chiclayo. Ambas, a su vez, concentran el 69% de los
establecimiento de tipo A, constituyndose en las ms importantes del pas.

Tipo de establecimientos por poblacin penal segn oficinas regionales

TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS
DIRECCIN CANT.
REGIONAL D C B A EEPP
1 A 199 200 A 899 900 A 1199 MAS DE 1200
OR NORTE-
5 3 0 3 11
CHICLAYO
OR LIMA-LIMA 2 4 3 8 17
OR SU-
4 1 1 0 6
AREQUIPA
O CENTRO-
6 1 0 2 9
HUANCAYO
OR ORIENTE-
2 0 0 2 4
HUANUCO
OR SUR
4 2 0 1 7
ORIENTE-CUSO
OR NOR
ORIENTE-SAN 2 5 1 0 8
MARTIN
OR ALTIPLANO-
2 2 0 0 4
PUNO
TOTAL EE PP 27 18 5 16 66

Si consideramos la poblacin penal privada de libertad, de los 53,203 internos a

enero del 2012, la Oficina Regional Lima concentra el 53% (28,132) y la del
Norte-Chiclayo el 14% (7,473).
ESTADSTICAS PENALES
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGN
DEPARTAMENTO, 2008-20163

Departamento 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Total 78 71 61 65 67 67 66 66 68

Amazonas 2 2 2 2 2 2 2 2 2
ncash 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Apurmac 4 3 2 2 2 2 2 2 2
Arequipa 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Ayacucho 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Cajamarca 8 5 4 4 4 4 4 4 4
Callao 1 1 1 1 1 1 1 1 2
Cusco 8 6 4 4 4 4 4 4 4
Huancavelica 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Hunuco 2 2 2 2 2 2 1 1 1
Ica 1 1 1 1 1 1 2 2 2
Junn 6 6 - 6 6 6 6 7 7
La Libertad 3 2 2 2 2 2 2 3 3
Lambayeque 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Lima 10 12 13 13 14 13 12 12 12
Provincia de Lima
- - - - - - - - 9
1/
Regin Lima 2/ - - - - - - - - 3
Loreto 3 3 3 2 3 3 3 3 3
Madre de Dios 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Moquegua 3/ 1 1 1 1 1 1 1 - 1
Pasco 2 1 1 1 1 1 1 1 1
Piura 4 4 3 3 3 3 3 2 2
Puno 5 5 4 3 3 3 3 3 3
San Martn 3 3 3 3 3 4 4 4 4
Tacna 3 2 3 3 3 3 3 3 3
Tumbes 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Ucayali 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario INPE-Unidad de Estadstica.
 ESTADSTICAS PENALES
POBLACIN PENITENCIARIA EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS, SEGN DEPARTAMENTO, 2012-20164
(Casos registrados)

Departamento 2012 2013 2014 2015 2016

Total 61 390 67 597 71 961 77 242 82 023

Amazonas 750 722 759 759 882

ncash 1 799 2 361 2 683 3 107 3 717
Apurmac 442 465 553 559 631
Arequipa 1 456 1 767 2 055 2 338 2 429
Ayacucho 2 335 2 363 2 439 2 560 2 757
Cajamarca 1 101 1 411 1 534 1 793 1 935
Callao - - - - 3 315
Cusco 2 071 2 362 2 709 2 858 3 170
Huancavelica 211 213 171 181 220
Hunuco 2 005 2 126 2 285 2 500 2 939
Ica 3 312 4 125 4 954 5 494 6 607
Junn 2 549 2 785 2 852 3 019 3 175
La Libertad 2 782 3 349 4 025 4 716 5 050
Lambayeque 2 205 2 565 3 019 3 286 3 720
Lima 1/ 27 756 29 147 29 123 30 336 26 276
Provincia de Lima 2/ - - - - 19 387
Regin Lima 3/ - - - - 6 889
Loreto 1 262 1 166 1 241 1 356 1 372
Madre de Dios 504 677 743 747 820
Moquegua 4/ 190 253 233 - 157
Pasco 129 155 176 191 242
Piura 2 415 2 689 2 975 3 171 3 607
Puno 1 434 1 507 1 507 1 641 1 904
San Martn 1 645 2 048 2 311 2 547 2 699
Tacna 828 920 1 008 1 154 1 185
Tumbes 527 675 758 861 929
Ucayali 1 682 1 746 1 848 2 068 2 285

Nota: La informacin corresponde a diciembre de 2012, 2013, 2014 y 2015.

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao hasta el ao 2015.
2/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima.
3/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral,
Huarochir, Huaura, Oyn y Yauyos.
4/ El establecimiento penitenciario de Moquegua no se encuentra activo a diciembre 2015.

4
Fuente Instituto Nacional Penitenciario INPE- Unidad de Estadstica.
COMPOSICIN DE LA POBLACIN PENAL POR SITUACIN JUDICIAL Y GNERO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE
LAMBAYEQUE (PERIODO 2007 2011)

AO PROCESADOS SENTENCIADOS TOTAL

Varones Mujeres Total Varones Mujeres Total %V %M %VP %MP %MS

2007 693 23 716 640 20 660 97% 3% 52% 48% 47%

2008 833 35 868 630 21 651 96% 4% 57% 63% 38%

2009 678 24 702 636 21 657 97% 3% 52% 53% 47%

2010 625 25 650 752 22 774 97% 3% 45% 53% 47%

La Tabla N 1 muestra la composicin de la poblacin penal por situacin judicial y gnero, evidencindose que, desde el ao 2007
al 2011, la poblacin penal ha ido en aumento, de 1376 a 1805, habindose experimentado un incremento del 31% en dicho periodo.