Universidad Carlos III de Madrid

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Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de estudios sobre la Universidad
CIAN - (CIAN)
11-1 (2008)

2008-06

El primer peronismo y la enseanza

jurdica universitaria. Protagonistas,
actitudes y preocupaciones

Absolo, Ezequiel
Universidad Carlos III de Madrid. Instituto Antonio de Nebrija de estudios sobre la universidad

Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija de estudios sobre la Universidad, 2008, vol.11, n.1,
pp. 13-23
http://hdl.handle.net/10016/11143

Descargado de e-Archivo, repositorio institucional de la Universidad Carlos III de Madrid

 EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA
JURDICA UNIVERSITARIA.
PROTAGONISTAS, ACTITUDES Y PREOCUPACIONES

Ezequiel Absolo
Universidad Catlica Argentina
Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho

Sumario: Presentacin. 1. Pretensiones revolucionarias del derecho peronista. 2. El profe-

sorado de las facultades de derecho y el rgimen. 3. El papel de las facultades de derecho en
el marco de la revolucin jurdica peronista. 4. Algunas reexiones sobre los contenidos y los
mtodos de enseanza. 5. Comentario nal.

Presentacin

Me ocupo aqu del justicialismo histrico y de sus manifesta-

ciones jurdicas. Apoyado en anteriores investigaciones pro-
pias sobre el particular, y cercano a ofrecer a la imprenta una
obra orgnica sobre el tema, examino algunas de las repercu-
siones del peronismo en la enseanza jurdica superior argen-
tina. En mi exposicin recurro a una variedad de testimonios
de distinta ndole. Sin embargo, difcilmente hubiera podido
recrear en su cabal dimensin la sutil complejidad de estas ex- 1
La encuesta se integraba con las si-
periencias en el caso de pasar por alto la consulta que el 5 de guientes preguntas: 1. Cul es,
julio de 1952 efectu al claustro de la Facultad de Derecho de segn usted, la misin de la Facul-
la Universidad de Buenos Aires el delegado interventor de esa tad de Derecho con respecto al mo-
vimiento Justicialista que orientan el
casa de estudios, Juan Antonio Villoldo. Se trata de un riqu-
Excmo. seor Presidente de la Re-
simo documento que, aunque publicado, permaneca ignorado pblica General de Ejrcito Don
por los iushistoriadores hasta que el profesor Jorge Porto tuvo Juan Pern y su dignsima esposa
la inteligencia de exhumarlo durante el Primer Encuentro de la doa Eva Pern? 2. Cul, la tarea
Asociacin Argentina de Profesores e Investigadores de Historia del especca que debe cumplir la cte-
dra, instituto u organismo auxiliar a
Derecho (Crdoba, noviembre de 2007). Personalmente, a l le
cargo de usted, con relacin a dicho
debo, adems, la gentileza de haberme facilitado una copia de movimiento? 3. Cules, los medios
la encuesta1. que juzga ms adecuados para ello?
Los resultados se incluyeron en la
publicacin El movimiento justicia-
lista y la Facultad de Derecho y Cien-
1.Pretensiones revolucionarias del derecho peronista
cias Sociales. Encuesta, Buenos Aires,
Ministerio de Educacin, 1952, vo-
Lejos de limitarse a sustituir los antiguos elencos gubernati- lumen que cito en adelante simple-
vos, el peronismo dio lugar a manifestaciones polticas de una mente como Encuesta.

Cuadernos del Instituto Antonio de Nebrija, 11/1 (2008), 13-23

14
2
Miguel A. Rodrguez de la Torre,
Ante el problema de la reforma consti-
tucional, segunda edicin, Buenos
Aires, 1948, p. 11. Conferencia dada
por el ministro de la Corte Suprema
de Justicia Felipe Santiago Prez; en
Coleccin de fallos de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin [en adelante,
Fallos], t. 224, p. 29.
3
Estas son palabras del profesor ti-
tular de derecho industrial Pascual
Di Guglielmo, Encuesta, p. 91. Tn-
gase presente que en la Argentina el
profesor titular cuenta con cali-
dades y atribuciones anlogas a las
de un catedrtico, y que esta ltima
denominacin no se utiliza ocial-
mente en el pas.
4
Discurso pronunciado por el Pre-
sidente de la Corte Suprema de Jus-
ticia de la Nacin, Rodolfo G.
Valenzuela, al iniciarse el ao judi-
cial de 1952; en Fallos, t. 222, p. 10.
Vase tambin el voto del doctor Ri-
cardo C. Olivera Aguirre, miembro
del Tribunal del Trabajo de San Ni-
cols, dictado el 30 de octubre de
1951 en autos Micaela Mara Am-
brosis contra Manuel Miranda e
hos; en Derecho del Trabajo (Bue-
nos Aires), t. XII (1952), p. 52.
5
Discurso pronunciado el 1 de fe-
brero de 1955 por el presidente de
la Corte Suprema, doctor Rodolfo
G. Valenzuela, en el acto de inicia-
cin del ao judicial, en Fallos, t.
231, p. 10.
6
Arturo Enrique Sampay, Los
principios constitucionales de un
nuevo cdigo civil argentino y
Constitucin y sistema educativo,
artculos publicados originaria-
mente en el diario La Prensa de Bue-
nos Aires del 24 de febrero de 1952
y el 2 de diciembre de 1951, repro-
ducidos en La constitucin argentina
de 1949, Buenos Aires, Relevo, 1963,
pp. 167 y 159.
7
Rodolfo G. Valenzuela, La cons-
titucin argentina y su reforma en
1949; en Fallos, t. 228, p. 8.
8
Cfr. Arturo Enrique Sampay, La -
losofa del iluminismo y la constitucin
argentina de 1853, Buenos Aires,
1943. Discurso del Presidente Pern
EZEQUIEL ABSOLO
enorme complejidad. En especial, sus simpatizantes hicieron
todo lo posible por presentar el justicialismo como una doc-
trina profundamente revolucionaria, ligada a una nueva
concepcin del mundo y de la vida constructiva y progre-
sista2. De este modo, identificados con una voluntad de
transformacin dispuesta a batir las resistencias de los que
an viven en la modorra de concepciones pretritas3, entre
los peronistas fue moneda corriente exaltar el carcter revo-
lucionario de las ideas que defendan4. Proclives, tambin, al
culto personal, consideraban que los cambios normativos
acaecidos en el pas reflejaban el pensamiento vivo de
Pern5. Asimismo, sostenan que la Argentina estaba expe-
rimentando un profundo cambio en la concepcin de la
vida y un relevo de los principios vinculados al antiguo r-
gimen poltico-social6.
En cuanto al orden jurdico los esfuerzos peronistas se di-
rigieron a hacer de la doctrina partidaria la bra medular de un
nuevo derecho. Correlativamente, convencidos de que la Ar-
gentina haba transcurrido inmersa muchas dcadas en una
vida jurdica articial7, aspiraban con empeo superar los
postulados del aejo ideario liberal8. Ello as en tanto que entre
los hombres del ocialismo era una conviccin ms o menos
arraigada que el justicialismo implicaba una remodelacin,
en la teora y en la vida de las concepciones anteriores del Es-
tado y del Derecho9, y que, en tanto concepto de proyeccio-
nes extraordinarias, la justicia social deba convertirse en la
savia nutricia que alcance hasta los ltimos capilares en la in-
tegridad de la urdimbre social10. Como corolario de lo refe-
rido, los criterios justicialistas se difundieron sobre la totalidad
del derecho argentino, promoviendo la sustitucin de los c-
digos vigentes por otros que se encontrasen a la altura de las
circunstancias. Ello as en la medida en que no pasaban des-
apercibidas a los ojos de los juristas las contradicciones exis-
tentes entre el derecho anterior y la normativa contenida en las
clusulas constitucionales prohadas por el rgimen. Por ejem-
plo, pinsese en los artculos 38 y 39 de la constitucin de 1949,
consagratorios de la funcin social de la propiedad y del so-
metimiento del capital al servicio de la economa nacional. De
este modo, mientras que para los expertos en una rama relati-
vamente nueva del derecho, como la laboral, sus aspiraciones
consistan en convertir el cmulo de normas disperso un
cuerpo orgnico y sistemtico, los mltiples errores en los
que supuestamente incurran los cuerpos legales decimonni-
cos suscitaban otro tipo de desafos11. As, entre los ms ambi-
ciosos se evaluaba una completa recodicacin conforme los
principios doctrinarios del movimiento justicialista12. Menos
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EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA JURDICA UNIVERSITARIA 15

rotunda era la alternativa de la reforma. En cuanto a esta l-

tima, en el mbito civil se hablaba de incorporar al cdigo di-
seado por Dalmacio Vlez Srseld durante la dcada de 1860
el principio de la funcin social de la propiedad y la teora de
la imprevisin. Se trataba de un paliativo dirigido a subsanar
sus aristas ms conictivas, que no eran pocas para los pero-
nistas13. Al respecto no se olvide de un caso como el del artculo
1071, el cual, al establecer que el ejercicio de un derecho pro-
pio, o el cumplimiento de una obligacin legal no puede cons-
tituir como ilcito ningn acto, resultaba incompatible con la
teora del abuso del derecho receptada a nivel constitucional14.
En denitiva, el programa peronista en materia legal consista
en aprobar nuevos cdigos o, en su defecto, revisar los exis-
tentes15. Ideas de esta ndole condujeron a proponer como ne-
cesaria la reestructuracin del rgimen legal minero
argentino16; a recomendar un cambio en la legislacin co-
mercial argentina, ordenando y actualizando sus disposicio-
nes en consonancia con la evolucin experimentada por esta
rama del Derecho y a tono con las nuevas orientaciones conte-
nidas en la Constitucin nacional17; a sostener que el estatuto
de la familia que se regulase en un prximo cdigo civil deba
armonizar con las previsiones del artculo 37 de la nueva cons-
titucin referido, entre otros, a los derechos de la familia18-; a
llamar la atencin sobre la importancia de adecuar una futura
ley de bancarrotas al pensamiento jurdico poltico predomi-
nante en la Nacin19; y a estudiar los mecanismos para ajus-

ante la Convencin Constituyente de 1949; Diario de Se-
siones de la Convencin Nacional Constituyente de 1949 [en
adelante, DSCC 1949], pp. 27 y 29.
9
Ricardo Smith, El sufragio, el justicialismo y el dere-
cho natural de los trabajadores; Boletn de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales (Universidad Nacional de
Crdoba), ao XV, nm. 3 y 4 (julio-diciembre de 1951),
p. 265.
10
Juan Casiello, Principios doctrinales que inspiran la
nueva constitucin argentina, Revista de Estudios Pol-
ticos (Madrid), n 56 (1951), p. 166.
11
Las citas corresponden, respectivamente, al profesor
adjunto de derecho laboral Armando David Machera y
al profesor titular de derecho civil Juan Agustn Mo-
yano, ambas en Encuesta, pp. 163 y 199.
12
As opinaban los profesores de derecho de la nave-
gacin e introduccin al derecho Fernando del Castillo
y Carlos Mouchet, en Encuesta, pp. 68 y 193.
13
Vase lo que deca sobre el particular el profesor ti-
tular de derecho civil Adelqui Carlomagno, en En-
cuesta, p. 70.
14
Aludi genricamente a la cuestin el profesor ad-
junto de derecho de la navegacin de la Universidad de
Buenos Aires, Fernando del Castillo, En Encuesta, p. 68.
15
Carlos A. Almuni, La constitucin de 1949 y sus pro-
yecciones en el derecho minero; Boletn de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales (Universidad Nacional de
Crdoba), ao XVI, nm. 1 a 4 (enero-diciembre de
1952). Miguel A. Aroz, Inuencia de la reforma de la
constitucin sobre la legislacin de los contratos; en
Revista de Derecho Pblico (Tucumn), ao III, nm. 1 y
2 (1952), pp. 11, 20 y 23.
16
Mariano Ramrez (h.), La nueva constitucin nacio-
nal y algunos problemas de derecho minero; en La Ley,
t. 54 (1949), p. 880.
17
Cfr. la ponencia presentada por Daniel Bosano An-
saldo en el II Congreso Nacional de Derecho Comer-
cial (1953). Al respecto, vase Carlos Jorge Varangot,
El Segundo Congreso Nacional de Derecho Comer-
cial; en La Ley (Buenos Aires), t. 71, p. 821.
18
Guillermo F. Frugoni Rey, Filiacin legtima e ileg-
tima; en El Pueblo (Buenos Aires), ao LV, nm. 18341,
sbado 18 de septiembre de 1954, p. 4.
19
Roberto Tamagno, El proyecto de ley de bancarro-
tas; en Jurisprudencia Argentina (Buenos Aires), t. 1953-
III, seccin doctrina, p. 13.

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16
20
En El Pueblo (Buenos Aires), ao
LIII, jueves 15 de mayo de 1952,
nm. 17599, p. 2.
21
Vacantes en la justicia (edito-
rial); en El Pueblo (Buenos Aires),
viernes 16 de mayo de 1947, nm.
16096.
22
Cfr. Alberto David Leiva, Historia
del foro de Buenos Aires. La tarea de
pedir justicia durante los siglos XIX-
XX, Buenos Aires, Ad-Hoc, p. 299.
23
Discurso pronunciado por el mi-
nistro del Interior y Justicia, ngel
Borlenghi, el 1 de febrero de 1955,
en el acto de la inauguracin de un
busto del presidente Pern, al ini-
ciarse el ao judicial. En Fallos, t.
231, p. 19.
24
Cfr. las palabras del convencional
constituyente y ministro de la Corte
Suprema Luis Longhi, en DSCC
1949, p. 539.
25
Libro Negro de la Segunda Tirana,
Buenos Aires, 1956, p. 91
26
Voto de Maximiliano Consoli,
adoptado por los miembros de C-
mara Nacional de Apelaciones en lo
Civil, Comercial y Penal Especial y
en lo Contencioso administrativo en
autos Mara T. Morn Echegaray
de Ibarra contra Nacin Argen-
tina; Buenos Aires, 4 de julio de
1952, Fallos, t. 228, p. 132.
27
Palabras del convencional pero-
nista de extraccin sindical De Vir-
gilio, pronunciadas en la
convencin constituyente, DSCC
1949, p. 386.
EZEQUIEL ABSOLO
tar la ley de universidades 13.631 a los dictados de la constitu-
cin justicialista20.
Con este teln de fondo, y pese a las observaciones cr-
ticas de la prensa que alert a la ciudadana sobre la reitera-
cin de episodios tendientes a formar en y sobre la funcin
judicial una impresin de inseguridad21-, el peronismo in-
trodujo su hlito inconfundible en los estrados forenses. Al
respecto result clave que tras la reforma constitucional de
1949 se estableciera la exigencia de renovar el acuerdo sena-
torial de los magistrados que se encontraban en ejercicio de
sus funciones22. De este modo la peronizacin de la justicia se
hizo tan intensa que se produjeron situaciones tales como la
protagonizada por un ministro de la nacin, quien no tuvo
tapujos en afirmar pblicamente en los salones del ms ele-
vado tribunal del pas que no puede ni debe haber jueces
que no sean justicialistas23. Por su parte, encolumnados de-
trs de ms de una de las estrategias polticas gubernamen-
tales como que al llevarse a cabo la ya aludida reforma de la
constitucin, ms del 12% de los convencionales oficialistas
eran integrantes de la magistratura24-, los jueces designados
por el rgimen no se rehusaban a expresar una inequvoca le-
altad partidaria. Este fue el caso de los integrantes del Supe-
rior Tribunal de Justicia de Crdoba, quienes al asumir sus
cargos no slo lo hicieron con fervor peronista, sino tam-
bin juramentados en inquebrantable adhesin y lealtad
para con el lder de la Nueva Argentina Justicialista25. To-
dava ms. Este tipo de actitudes no se eluda ni siquiera a la
hora de dictar sentencia. As, en el curso de uno de sus votos
un camarista expres que los jueces surgidos de la Revolu-
cin Nacional no podemos permanecer impermeables al es-
pritu y a la doctrina justicialistas que estereotipara en sus
disposiciones la Constitucin de 1949, que ha venido a arro-
jar un pantallazo de luminosa generosidad y el aliento de una
justicia inmutable no slo en las relaciones de los ciudadanos
entre s, sino tambin en las obligaciones cuyo cumplimiento
el Estado tiene a su cargo frente a los particulares26.
2. El profesorado de las facultades de derecho y el rgimen
En un comienzo los miembros del claustro de las facultades
de derecho fueron tratados por los hombres del rgimen con
cautela, cuando no con abierta desconanza. Ello as en tanto
que se sospechaba de unos abogados a los que se tildaba de
ajenos a la llama de la revolucin nacional27, y a los que se
sindicaba como los grandes perturbadores de la vida y el
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EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA JURDICA UNIVERSITARIA 17

orden argentinos28. En buena medida esta aprehensin no

haca sino replicar en un mbito acadmico especco la tem-
prana animadversin peronista hacia los cenculos universi-
tarios caractersticos de la anterior oligarqua, condenados
por su aislamiento respecto de la sociedad29. De este modo se
identicaba a los profesionales con esos letrados que, en opi-
nin del profesor de derecho civil Ignacio Anzotegui, haban
vivido para estudiar el derecho, pero no para promoverlo30.
Enfrentados a este tipo de abogados, los peronistas imagina-
ban, en cambio, una universidad volcada a auscultar los lati-
dos del alma popular31, y encolumnada al ritmo de la era
justicialista, promoviendo la reforma de las leyes vigentes y
la sancin de leyes nuevas32. Se entiende as por qu Antonio
Caero, caracterizado representante del estudiantado justi-
cialista de la dcada del cuarenta devenido luego en empinado
dirigente partidario, rememora que la consigna de la hora fue
recuperar la universidad para la revolucin peronista33.
A tenor de lo indicado las autoridades del rgimen insis-
tieron ms de una vez en disciplinar normativamente la vida
universitaria. Expresin de esta tendencia fue la clusula cons-
titucional que exiga a las casas de altos estudios dictar cursos
obligatorios y comunes destinados a los estudiantes de todos
las facultades para su formacin poltica, con el propsito de
que cada alumno conozca la esencia de lo argentino, la realidad 28
Cfr. Alberto Daniel Faleroni, La
espiritual, social y poltica de su pas, la evolucin y la misin conquista del estado por la Revolucin
histrica de la Repblica Argentina, y para que adquiera con- Nacional, Buenos Aires, Ediciones
ciencia de la responsabilidad que debe asumir en la empresa de Montoneras, 1947, p. 81.
29
Se trata de las palabras de John
lograr y aanzar los nes reconocidos y jados en esta consti-
William Cooke en la Encuesta, p. 78.
tucin34. En anlogo sentido el artculo 2 de la ley universita- 30
Vase Encuesta, p. 25.
ria 14.297 determin que todos los planes de educacin 31
As se expres el diputado pero-
superior incluyesen cursos dedicados a la cultura losca, nista y profesor adjunto de derecho
al conocimiento de la doctrina nacional que no era otra cosa poltico Joaqun Daz de Vivar, en
Encuesta, p. 85.
que el peronismo- y a la formacin poltica ordenada por la 32
Son palabras del profesor Pascual
constitucin nacional35. Di Guglielmo, reproducidas en En-
Si bien, de acuerdo con el estado actual de nuestros co- cuesta, p. 92.
nocimientos, en las universidades argentinas no se pusieron 33
Antonio Caero, Desde que grit:
en prctica mecanismos sistemticos de depuracin del profe- Viva Pern!, Buenos Aires, Pequn,
1983, p. 38.
sorado como los que se dieron en otras latitudes36, lo cierto es 34
Constitucin de 1949, artculo 37,
que una buena parte de los antiguos docentes de las faculta- IV, apartado 4.
des de derecho abandon las aulas a medida que se palpaba 35
Anales de Legislacin Argentina, t.
en ellas un paulatino cercenamiento de las libertades acad- XIII-A (1953), p. 250.
36
micas. Aclaro que la tendencia no afect al sector de profeso- Vase al respecto Francisco Mo-
rente Valero, La universidad fas-
res de militancia catlica, ya que stos, o bien directamente
cista y la universidad franquista en
adhirieron al rgimen, o bien encontraron tantas bondades en perspectiva comparada, en Cuader-
l que se los consideraba loperonistas. En cuanto a los vacos nos del Instituto Antonio de Nebra, 8
que fueron dejando en las las del claustro las bajas de libera- (2005), p. 192 ss.

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18
37
Encuesta, p. 263.
38
Encuesta, pp. 215 y 238.
39
Noticias relativas a las actividades
desarrolladas por la Liga de Aboga-
dos pro Reforma de la Constitucin;
en El Pueblo (Buenos Aires), ao
XLIX, nm. 16531, jueves 18 de no-
viembre de 1948, p. 9.
40
DSCC 1949, p. 47.
41
Esta conferencia, que tuvo lugar el
16 de noviembre de 1948, se public
como un opsculo que llev por t-
tulo La constitucin de Pern y la eco-
noma.
EZEQUIEL ABSOLO
les, conservadores, radicales y socialistas a los que no deslum-
br el peronismo, stas se cubrieron con la incorporacin de
hombres que no acreditaban sino una muy escasa trayectoria
acadmica. Ellos provenan en su mayor parte de la magistra-
tura, de la administracin pblica y del Congreso. Tal fue la si-
tuacin, por no citar sino dos ejemplos signicativos, de John
William Cooke y Joaqun Daz de Vivar. Obtenido el ingreso a
la ctedra en virtud de su identidad peronista, la fortuna de
estos profesores qued indefectiblemente ligada a la estrella
del rgimen. Por cierto, no es de extraar que en este ambiente,
dominado por la adhesin partidaria, aorasen exageraciones
y variadas manifestaciones de intolerancia. En cuanto a las pri-
meras baste con recordar la armacin del adjunto de sociolo-
ga, Rodolfo Tecera del Franco, a tenor de la cual slo la
normativa justicialista poda considerarse derecho justo...37.
Respecto de las segunda, en cambio, pueden traerse a colacin
las palabras del experto en derecho aeronutico Emilio Pasini
Costadoat, quien arm que no poda ensear el Derecho en
la Nueva Argentina un profesor que no tenga conviccin justi-
cialista, y las del civilista Raymundo Salvat, quien calic de
inadmisible que se incorporasen a la facultad docentes ajenos
al ideario peronista38.
Me parece oportuno terminar este apartado recordando
que si bien los abogados de actuacin universitaria no solan
contarse entre las primeras espadas del movimiento, sus apor-
tes resultaron bien signicativos para el justicialismo. De este
modo, en los inicios del itinerario que culmin en marzo de
1949 con la sancin de una nueva constitucin nacional todas
las facultades de derecho del pas se hicieron eco de las pre-
tensiones reformistas del justicialismo. Pueden traerse a cola-
cin aqu los casos de la de Tucumn, en cuyos salones se
reri en favor de la reforma el doctor Carlos F. Aguilar, mi-
nistro de la Suprema Corte local39; de la Universidad Nacional
del Litoral, con asiento en Santa Fe, cuya tribuna en pro del
cambio fue ocupada por su profesor titular de derecho cons-
titucional argentino, Salvador Vigo40; y de la de La Plata,
donde se reri al tema el ministro de hacienda, economa y
previsin de la provincia de Buenos Aires, Miguel Lpez Fran-
cs41. Asimismo, varios juristas peronistas ligados a la vida
acadmica aportaron sus ideas y sus reexiones, a veces a t-
tulo individual, a veces integrando corporaciones cientcas.
Algunos de ellos tambin participaron en la convencin cons-
tituyente.
Entre los que dieron a conocer opiniones colectivas en los
meses previos a la reunin de la asamblea podemos mencionar
a los integrantes del Instituto de Derecho Poltico, Constitu-
CIAN, 11/1 (2008), 13-23
EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA JURDICA UNIVERSITARIA
cional y de la Administracin de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires; a los del
Instituto de Derecho Poltico, Constitucional y Administrativo
de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad de La
Plata entre cuyos miembros guraba quien fue el principal re-
dactor del nuevo texto constitucional, Arturo Enrique Sam-
pay42-; y a los docentes nucleados en el Centro Permanente de
Estudios sobre Proteccin, Asistencia y Legislacin de Menores
de la Escuela de Asistentes Sociales de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Buenos Aires entidad que propuso in-
corporar en la constitucin un rgimen de proteccin de la fa-
milia y de los menores43-. Por otra parte, en lo atinente a
aportaciones individuales el penalista y profesor porteo de
simpatas peronistas Alfredo Molinario recomend que se in-
corporase a la constitucin una clusula en virtud de la cual
ningn habitante de la Nacin pudiese ser penado sino por la
comisin de actos externos, positivos o negativos que daasen
o pusiesen en peligro los bienes o derechos individuales o so-
ciales, expresa o implcitamente sancionados por esta Consti-
tucin, o por las leyes que en su consecuencia se dicten, o que
importen el incumplimiento de obligaciones legalmente im-
puestas para proteger la seguridad de la Nacin o de quienes
en ella habiten44. De anloga manera Faustino Legn, un ju-
rista catlico que enseaba en La Plata, propuso incorporar al
orden constitucional argentino la proteccin del derecho-
deber de trabajar, en el sentido de concurrir al bien comn, y
la proteccin de la indisolubilidad del matrimonio45. Asi-
mismo, otro docente catlico, en este caso de Buenos Aires se
trata del economista Francisco Valsecchi-, recomend que se
aprovechase la ocasin para sustituir el atomismo liberal por
una concepcin social orgnica, fundada en los preceptos del
derecho natural cristiano46.
Respecto de la participacin de abogados peronistas en
la misma convencin constituyente, adems de la actuacin
descollante que le cupo a Arturo Enrique Sampay, quien como
queda dicho fue el principal redactor del nuevo texto consti-
tucional, tambin hubo otros activos exponentes. Por ejemplo,
el profesor de derecho poltico de la Universidad Nacional de
La Plata, Italo Luder, actu como presidente de la subcomisin
redactora primera de la asamblea, dedicada al tema Declara-
ciones polticas47. Al mismo tiempo la subcomisin segunda,
referida a Derechos, deberes y garantas de la libertad perso-
nal e integrada, entre otros, por el Presidente de la universi-
dad platense, Julio Late, result presidida por el decano de
la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires,
doctor Carlos Mara Lascano48.
CIAN, 11/1 (2008), 13-23
19
42
Faustino Legn, Mutabilidad e
inmutabilidad en el rea constitu-
cional; en Reforma de la Constitucin
Argentina, Buenos Aires, Universi-
dad de Buenos Aires, Accin social,
1948, p. 28.
43
Nota elevada al presidente de la
convencin constituyente por la Di-
rectora del Centro, Blanca Cassagne
Serres; Buenos Aires, 31 de enero de
1949. En Archivo y Registro de
Leyes del Senado de la Nacin, Con-
vencin Constituyente del ao 1949,
caja 3, expediente 38.
44
Alfredo J. Molinario, La reforma
constitucional y los principios pena-
les (conferencia pronunciada el 18
de noviembre de 1948, integrando el
ciclo de conferencias magistrales or-
ganizado por la Liga de Abogados
Pro Reforma de la Constitucin); en
Revista Penal y Penitenciaria (Buenos
Aires), ao XIII, nm. 47/50 (1951),
p. 10.
45
Faustino Legn, ob.cit., passim.
46
Francisco Valsecchi, El sentido
cristiano en la nueva carta org-
nica; en Reforma de la Constitucin
Argentina, Buenos Aires, Universi-
dad de Buenos Aires, Accin social,
1948, p. 103 ss.
47
En Archivo y Registro de Leyes
del Senado de la Nacin, Conven-
cin Constituyente de 1949, Caja 10,
carpeta 3, Actas de la Subcomisin
Primera Declaraciones Polticas.
48
Flix Luna, Pern y su tiempo. I. La
Argentina era una Fiesta. 1946-1949.
Buenos Aires, Sudamericana, 1991,
p. 334.
20 EZEQUIEL ABSOLO

3. El papel de las facultades de derecho en el marco de la revolucin

jurdica peronista

Sobrevolaba el imaginario peronista la creencia de que las fa-

cultades de derecho carecan de ttulo legtimo para defender
su autonoma en la medida en que no se ubicasen en las pri-
meras las de la actividad revolucionaria49. Tambin, como
expresara el socilogo Jos Enrique Miguens, que el sector del
trabajo intelectual no poda permanecer ajeno y aislado de
las inquietudes de la comunidad, como una casta brahmnica
impvida, insensible e indiferente50. En anlogos trminos se
reri el titular de economa poltica, John William Cooke.
Segn este ltimo las facultades no podan considerarse un
sitio prohibido a los profanos y vulgares habitantes de la pa-
tria, ni tratrselas como santuarios donde un grupo de sa-
cerdotes, elegidos por s mismos, practiquen un culto esotrico
y quemen incienso ante lares y penates extranjeros51. En fun-
cin de este tipo de consideraciones se consagraron armacio-
nes tales como que la facultad de derecho era una de las
piezas del universo institucional peronista, y que su misin
consista en coadyuvar al mayor xito del movimiento justi-
cialista52. Esto ltimo obligaba a sus docentes segn sealara
el profesor adjunto de derecho civil Jos Mara Sabarrayrouse
Varangot- a poner en la ctedra toda nuestra actividad, nues-
49
Remito a las palabras del labora- tra conviccin justicialista y nuestra lealtad para con el lder53.
lista Eduardo Berea, en Encuesta, p. Ahora bien, la forma de llevar a la prctica este tipo de
55. cometidos admita ms de una opcin. Una consista en que
50
Encuesta, p. 182.
51
los docentes se centraran en el anlisis sectorial de las proyec-
Encuesta, p. 78.
52
Reproduzco aqu lo dicho por los ciones normativas del justicialismo54. Al respecto, y de acuerdo
adjuntos de derecho internacional con las palabras del experto en derecho aeronutico Antonio
privado y derecho civil Isauro Ar- Ambrosini, el desafo no resultaba menor, en la medida en que
guello y Eduardo Jorge Laje, en En- se conceptuaba esencial darle forma jurdicamente concreta a
cuesta, pp. 29 y 130.
53
la doctrina justicialista55. O, en expresin ms elegante del ad-
Encuesta, p. 246.
54
Se ven ejemplos de esto en lo que ministrativista Miguel Angel Bercaitz, en tanto se requera de-
plantearon Humberto J. Bernardi, cantar en frmulas jurdicas el contenido de la revolucin
adjunto de derecho penal, Ramn peronista56. De manera parecida tambin opin el profesor ti-
Alsina, titular de losofa del dere- tular de derecho civil Manuel Aruz Castex, razn por la cual
cho, y Jorge Bengolea Zapata, titu-
inst a sus colegas a encarar la sistematizacin cientca de
lar de derecho de la navegacin, en
la Encuesta, pp. 52, 25 y 44. un derecho justicialista57.
55
Encuesta, p. 29. Auspiciado por la conviccin de que la facultad era un
56
Encuesta, p. 46. organismo adecuado para el juicio crtico de las futuras ela-
57
Encuesta, p. 33. boraciones legislativas58, otro de los caminos a seguir consis-
58
As la conceptuaban los profeso-
ti en colaborar con los poderes pblicos en la adecuacin del
res Jorge Bengolea Zapata y Manuel
Gmez Carrillo, en Encuesta, pp. 44 derecho positivo argentino a los postulados de la doctrina jus-
y 117. ticialista, sobre todo de aquellos receptados en la constitucin
59
Vase la Encuesta, pp. 40 y 127. de 194959. De lo que se trataba era de insuarles vida, dotn-

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EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA JURDICA UNIVERSITARIA 21

dolos de efectividad mediante el expediente de orientar tcni-

camente, a partir de la formulacin de estudios y propuestas,
la reforma de la legislacin60. En sintona con estos postulados
sostuvo Guillermo Borda gura consular de la civilstica ar-
gentina de la segunda mitad del siglo XX que la facultad de
derecho deba aplicar la concepcin justicialista en el anlisis
de los problemas propios de todas las ramas del derecho, con-
tribuyendo as a una reforma legislativa en consonancia con la
doctrina constitucional; y ensear el derecho basado en tales
principios, mostrando al mismo tiempo los errores del libera-
lismo y del totalitarismo61. Cumplo en sealar que para la sa-
tisfaccin de estos objetivos se depositaron amplias
expectativas en la capacidad de trabajo de los institutos de in-
vestigacin62.
Hasta tanto no se aprobaran las reformas legislativas es-
peradas la hermenutica tambin ofreca una va de accin
dentro de la actividad de la ctedra. No se trataba sino de
adaptar las frmulas normativas existentes a las nuevas valo-
raciones del peronismo63. Ello as en la medida en que si de lo
que deba ocuparse la universidad era de contribuir a la for-
macin de la nueva conciencia jurdica de los futuros jueces,
abogados o legisladores64, ella se vea obligada a ofrecer una
dogmtica nueva. Dicho de otro modo, se hablaba de disear
una doctrina jurdica de autntico cuo revolucionario, a par-
tir de la cual se pudiesen reajustar las teoras tradicionales con
las que acompasan el ideario justicialista65. En este rubro el 60
Vase la Encuesta, pp. 23, 40, 72 y
norte no pudo ser ms claro: la actividad cientca y pedag- 105.
61
Encuesta, p. 59.
gica de la facultad deba dirigirse a superar la perimida y ca- 62
Encuesta, pp. 19, 21, 29, 34, 40 y
duca dogmtica liberal e individualista66. 177.
63
Vanse las respuestas de Jorge
Bengolea Zapata, J.Ramiro Podei,
4. Algunas reflexiones sobre los contenidos y los mtodos de ense- Javier Lpez, y Luis Mara Rezz-
nico en Encuesta, pp. 45, 228, 147 y
anza
234.
64
Son palabras del adjunto de dere-
En cuanto a la educacin jurdica la pretensin de los pero- cho poltico Juan Miguel Bargall
nistas consisti en adaptar la enseanza a los principios bsi- Cirio, Encuesta, p. 40.
65
cos del movimiento. Para ello se conceptu necesario Se trata de las palabras del profe-
sor adjunto de derecho civil Julio
actualizar el plan y los programas de estudio de la carrera, y
Csar Bonazzola, en Encuesta, p. 58.
ofrecer una nueva mirada sobre la forma de analizar los fen- 66
As se expres el profesor titular
menos jurdicos67. de derecho civil Arturo Barcia
En lo atinente a contenidos curriculares, lo que se preco- Lpez, en Encuesta, p. 36.
67
niz fue la renovacin en todas las materias de los programas Vase la Encuesta, pp. 21, 47 y 123.
68
As se expres el adjunto de dere-
de enseanza para dar cabida en ellos a las orientaciones y so-
cho civil Jorge Joaqun Llambas, en
luciones que sugiere la doctrina justicialista68, y la inclusin en Encuesta, p. 161.
las clases de referencias sobre los principios bsicos del Justi- 69
Cfr. lo dicho por Emilio Agrelo
cialismo69. De este modo, en el caso de historia del derecho (h,) en la Encuesta, p. 20.

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22
70
Encuesta, p. 142.
71
Vase la Encuesta, p. 160.
72
Son palabras del profesor adjunto
de derecho procesal Hugo Angel
Oderigo, En Encuesta, p. 206.
73
Cfr. Encuesta, pp. 23 y 127.
74
Se trata de John William Cooke,
En Encuesta, p. 78.
75
Fue el caso de Juan Miguel Barga-
ll Cirio, segn lo reproducido en la
Encuesta, p. 40.
76
Fue la inclinacin del profesor ti-
tular de derecho civil Juan Agustn
Moyano, en Encuesta, p. 198.
77
As pensaba el profesor titular de
derecho civil Javier Lpez, en En-
cuesta, p. 147.
78
Cfr. lo sostenido por Lucas Galig-
niana en la Encuesta, p. 111.
79
Mximo Ignacio Gmez Forgus,
Encuesta, p. 121. Carlos Varangot,
Encuesta, p. 271. Norberto Gowland,
Encuesta, p. 124. Ernesto Bavio, En-
cuesta, p. 42.
80
Coincidieron sobre este punto los
profesores Norberto Gowland, Ho-
racio Malbrn, Jos Sartorio, Carlos
Mouchet, todos en la Encuesta, pp.
124, 170, 193 y 244.
81
Vase la Encuesta, pp. 20, 43, 47, 83
y 244.
EZEQUIEL ABSOLO
cuyos temas estaban comprendidos en la Introduccin al De-
recho que regenteaba Ricardo Levene se previ el cultivo de
asuntos relativos a historia contempornea70. En cuanto al
nuevo horizonte curricular de derecho civil en lo que se pens
fue en incorporar el anlisis del abuso del derecho, de la buena
fe, de la lesin enorme y de la proteccin de la familia71.
Dada la pretensin de adecuar la enseanza jurdica a
la orientacin ideolgica del pueblo argentino que ha hecho
suya la doctrina justicialista a plena conciencia, desligndose
de un individualismo crudo y desafortunado72, y al deseo de
explicar el contenido del nuevo derecho en formacin, a la luz
de sus nes y de sus realizaciones concretas y al del espritu
justicialista que animaba las nuevas disposiciones normati-
vas73, algn profesor peronista censur la manipulacin te-
rica de utopas y la acrobacia mental de las discusiones
bizantinas del antiguo profesorado74. Otros, por su parte, in-
sistieron en que las exposiciones fuesen bastante ms all del
texto escueto de la ley, para sealar la fundamental posicin
losca y poltica que aora en el nuevo derecho y presta al
mismo unidad y coherencia75, y recomendaron a los colegas
que mostraran el derecho como se presenta en los fallos judi-
ciales, que son autnticos productos de la realidad76. Asi-
mismo, en una facultad que se deca dirigida a formar juristas,
y no slo prcticos del derecho77, se abri camino la idea de in-
tegrar los criterios econmicos y sociales en la formacin de los
futuros abogados78.
Ahora bien, dada la ausencia de textos adecuados al
nuevo ideario justicialista se concibi la puesta en marcha de
un ambicioso plan orgnico de publicaciones y recurrir a la en-
seanza audiovisual. Tambin que se realizasen conferencias,
cursos especiales y congresos79. Por otra parte, atenta la preo-
cupacin de acercar la universidad al pueblo, no slo se pens
en mantener el ya existente consultorio jurdico gratuito, sino
en ofrecer capacitacin a los ciudadanos para la defensa de sus
derechos y en trasvasar la cultura superior a la masa popu-
lar80. Consecuentemente se habl de encarar el dictado de cur-
sos de divulgacin y de conferencias en los sindicatos, y de
recurrir al uso de medios de comunicacin masiva, vale decir
de impresos de alcance popular, de la radio y de la ms reciente
televisin81.
5. Comentario final
Qu nos deja este examen? Por un lado nos ofrece la recrea-
cin, en sus principales lineamientos, de una experiencia his-
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EL PRIMER PERONISMO Y LA ENSEANZA JURDICA UNIVERSITARIA 23

trica dominada por una vocacin jurdica transformadora

que, dependiente de un ambicioso proyecto poltico, repercu-
ti concretamente y de manera inmediata y decidida en las for-
mas y modalidades de la enseanza universitaria. Bien es
verdad que este proceso qued trunco. Ello, empero, no le resta
inters a los efectos de compararlo con otras situaciones y lu-
gares. Tambin nos acerca noticias sobre algunos rasgos hasta
ahora poco estudiados del justicialismo. Finalmente, y en
cuanto al papel desempeado por los operadores jurdicos ar-
gentinos durante la primera mitad del siglo XX, nos remite a
una poca en la cual se dejaron a un lado las aspiraciones po-
lticas y acadmicas que los abogados adoptaron y defendie-
82
Cfr. Vctor Tau Anzotegui, Las
ron entre comienzos de la centuria y mediados de los aos 40.
ideas jurdicas en Argentina. Siglos
Atrs quedaron, entonces, los sueos de la generacin de ju- XIX-XX, tercera edicin, Buenos
ristas de 1910, que asumi como propio el desafo colectivo de Aires, Abeledo-Perrot, 1999, p. 166.
dirigir la reforma del orden normativo patrio82. Bajo el pero- En este orden de cosas tambin
nismo el papel de la facultad revisti alcances muy diferentes, puede verse mi trabajo Revistas
universitarias y mentalidad jurdica.
en la medida en que su accionar qued sometido a los linea-
Los Anales de la Facultad de Dere-
mientos ya trazados por los dirigentes partidarios. Lejos del cho y Ciencias Sociales (1902-1919),
protagonismo pretendido durante las dcadas de los 20 y los incluido en Vctor Tau Anzotegui
30, y ms all de la inexcusable actividad docente, en estas cir- (ed.), La revista jurdica en la cultura
cunstancias la universidad pareci quedar reducida casi ex- contempornea; Buenos Aires, Ciu-
dad Argentina, 1997.
clusivamente a secundar en su esfera propia la tarea 83
Son palabras del profesor Julio
gubernamental, colaborando tcnicamente en todo lo atinente San Milln Almagro en la Encuesta,
a la estructuracin jurdica de las instituciones83. p. 243.

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