DERECHO COMERCIAL Y LA INTEGRACIN ECONMICA EN TACNA

2017

1. OBJETIVOS:
1.1. Conocer nuestra ciudad en el tema relacionado con el comercio y la economa
en la actualidad como en anteriores aos.
1.2. Comprender como se ha manejado el comercio en diferentes sectores
1.3. Analizar cmo se encuentra la economa durante estos aos y como ha crecido
la ciudad de Tacna en este aspecto.

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INTRODUCCIN

Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres
fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una posicin geogrfica privilegiada y
un elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras,
cuya explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las regiones con el mayor
ingreso per cpita del pas. La ubicacin geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y
Bolivia y cerca del mercado argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y su
interconexin con el resto del pas. A su vez, la poblacin tacnea, al estar altamente
concentrada en la ciudad de Tacna, tiene acceso a los principales servicios pblicos de
electrificacin, agua y desage y comunicaciones, as como a una mayor cobertura de
atencin de salud Gobierno Regional Sectorial Agricultura Tacna Banco Central de
Reserva del Per y educacin, lo que le permite tener uno de los mayores ndices de
desarrollo humano del pas, con un desempeo superior al promedio nacional en cuanto
a aos de estudio y comprensin lectora y matemtica. Tacna es la regin ms austral del
Per, limita al oeste con el ocano pacfico, al norte con Moquegua, al este con Puno y
Bolivia y al sur con Chile. Cuenta con una extensin de 16 mil kilmetros cuadrados y
una poblacin cercana a los 300 mil habitantes. La superficie de Tacna es irregular con
pampas en las zonas de la costa, caracterizadas por clima seco y ausencia de lluvias, y
altas montaas en la sierra al este de la regin. Los ros principales que atraviesan la
regin son el Locumba, Sama y Caplina. Asimismo cuenta con las lagunas de Suches,
Aricota y Vilacota.

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CAPTULO I

DERECHO COMERCIAL Y LA INTEGRACIN ECNOMICA EN TACNA

1. El comercio en Tacna

En la Regin Tacna existe un sistema ineficiente de comercializacin que se

caracteriza por la ausencia de una infraestructura adecuada donde se pueda ofertar la
produccin agrcola, lo cual ocasiona muchas prdidas y mermas para el productor;
dando lugar as mismo a una desproporcionalidad en los mrgenes de intermediacin
entre productores, distribuidores, mayoristas; propiciando una menor relacin precio-
calidad de los productos agrcolas a nivel de consumidores.
Es necesario que los propios agricultores se organicen empresarialmente para competir
y puedan acceder al mercado nacional e internacional (exportacin) para regular la
produccin y el abastecimiento de los principales productos alimenticios, industriales
y agroindustriales.

1.1. Relaciones comerciales con otros regiones

Las relaciones con los dems departamentos (Arequipa, Lima) se realizan a

travs del producto lechero, que es procesada en Arequipa para su
comercializacin tanto a nivel nacional como internacional, tambin se
abastece a Puno, Moquegua, etc. con algunos productos agropecuarios.

1.2. Relaciones comerciales internacionales

Se observa un flujo comercial de bienes bsicos de Tacna hacia Arica, as como

diversos productos manufacturados con destino a la Argentina, Estados
Unidos, Brasil y el mismo Chile. Entre los principales productos de
exportacin podemos mencionar: aceitunas, pltanos, zapallo, sandia, cebolla,
organo, ajos, arvejas, porotos verdes, flores, hierbas medicinales, nescaf,

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detergentes, chocolates etc. Se importa maz pop-corn, manzanas, uvas,

ciruelas, peras de agua, duraznos, frutas secas y otros; adems a travs de
CETICOS hoy ZOFRATACNA, ingresan cantidades de artefactos elctricos
(radios, televisores, grabadoras, relojes), prendas de vestir y vehculos usados
de diferente procedencia, particularmente del mercado oriental.

1.3. Comercio Exterior exportacin desde Tacna

Tacna exporta US $15.3 millones FOB anuales principalmente a los mercados

de Japn, EEUU, Chile y Taiwan. Las conservas de productos marinos
representan el 51%, productos mineros y derivados 26% y productos agrcolas
12% (informacin estadstica complementaria se muestra en el anexo).

2. Actividades econmicas en Tacna

2.1. Poblacin Econmica Activa

Al 2010 se calcula una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 123

100 personas (44,4% de la poblacin departamental) 1999, el
desempleo en Tacna se estimaba en 22% de la PEA
(19 864 personas).
Por lo tanto, de cada 100 Tacneos en capacidad de trabajar, 22 estn
desempleados. Al mismo tiempo tenemos que el 50% estn en calidad de
sub empleados, o sea unos 45,3000 Tacneos.

Ellos estn ubicados fundamentalmente en el sectorterciario e informal.

Podemos concluir que de cada 100 personas de la PEA solo 28 podran ser
contado en calidad de empleados adecuadamente, aproximadamente 25,300
personas.

2.2. La Economa Regional

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El PBI departamental representa aproximadamente el 1.2% de PBI Nacional.

El PBI del sector minero es de 28,2 %, en el sector agricultura con un ligero
retroceso abarca un 8.5%, la actividad terciaria apoyada por leyes como Zotac,
Ceticos y ZofraTacna, determina un aporte de 17,6% . El sector construccin
aporta un 5,9%, la industria aporta un 6,5% y otros servicios informales un
50,0 %. Segn datos entre 1996-1998 tomadas por el INEI.

2.3. Actividades econmicas en Tacna por sectores

El Sector Agrario es la actividad econmica que ocupa el Tercer lugar en orden

de importancia de la economa de Tacna, con una produccin aproximada de
75,3 US$ millones en 1996 que representa el 8.9% del PBI del departamento.
Slo se cultivan 30,383 Has que representa el 1.9% del rea total de los cuales
el 13% son cultivos permanentes (olivo y frutales), el 29% cultivos transitorios
y el 58% son cultivos forrajeros. Existe un rea potencial cultivable de 80,000
Has que podra casi triplicar el actual rea cultivable en los distritos de Sama,
Locumba y Tacna. El PETT tiene inscrito un rea de 37,470 Has, se estima
que las tierras en posesin informal representa 7,670 Has. El departamento de
Tacna cuenta con 46 comunidades campesinas a diciembre de 1,998 se contaba
con 3,077 familias empadronadas, los terrenos son de uso comunal, no poseen
ttulo de propiedad a ttulo personal, no son objetos a crditos, dedicndose
slo a la crianza de camlidos Sudamericanos, cada ao producto de las
heladas los pastos naturales merman y aumentan el porcentaje de mortalidad
de los camlidos sudamericanos. La tenencia de la tierra en la Regin Tacna,
est distribuida en mayor proporcin (57.6%) por los pequeos propietarios
con superficies no mayores de 10.0 has., lo que nos autoriza a afirmar la
presencia del minifundismo. Los medianos propietarios abarcan un 23.51 %
poseen superficies entre 10 a 50 has y los grandes propietarios son 12.89 %
con fundos mayores de 50.0 has. Esta situacin constituye una gran dificultad
para el desarrollo de economas de escala tanto en la compra de insumos como
en la produccin y la comercializacin de sus productos.

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Los cultivos de alfalfa y maz chala representan el 81,8% de la produccin

agrcola y ocupan 15,509 Has. Los 4 principales productos de exportacin
(aceituna, cebolla, organo y aj pprika) solo ocupan 5,261.0 Has es decir solo
el 17%. Dentro de la produccin pecuaria, la poblacin vacuna y la explotacin
avcola, son de mayor significacin econmica, siguiendo en importancia los
porcinos y camlidos sudamericanos. La Regin Tacna, cuenta con dos
regiones, la costa con 3 valles aislados entre s, facilitando para el caso de la
sanidad agraria la aplicacin de programas de control y erradicacin de plagas
y enfermedades; presenta grandes ventajas para el cultivo de frutas y hortalizas
y otras con gran potencial de exportacin.

La sierra posee una topografa accidentada con bajos niveles de productividad

agrcola; excesivo minifundismo. La oferta hdrica de la Regin de Tacna es
de 12.4m3/seg. Existiendo un dficit actual de 10.5m3/seg. El dficit de agua
proyectado para el ao 2010 es de 18.1 m3/seg. El rea bajo riego presurizado
es solo el 9.6%. En cuanto a la sanidad agraria se reconoce la labor realizada
por SENASA (Servicio de Sanidad Agraria) el cual ha realizado grandes
esfuerzos por declarar al departamento de Tacna como zona libre de Mosca
de la Fruta, dicho mrito nos abrir las puertas a mercados externos exigentes
en Sanidad Agraria.
La investigacin en el sector estatal agrario es nula debido a la desaparicin
del INIA, solo en la Universidad Nacional Jorge Basadre se realizan
investigaciones bsicas para obtencin de Ttulos Profesionales, luego stas
quedan encarpetadas. Los Sistemas de Informacin Agraria son escasos y
poco confiables y la informacin metereolgica no es accesible por el costo
econmico para su acceso.

La pesca netamente artesanal y costera, cuya produccin se destina al consumo

humano, realizada por 700 pescadores embarcados y no embarcados. Los
embarcados realizan sus actividades en 115 embarcaciones con capacidad de
bodega entre 2 y 30 ton. Dos centros de desembarque: Artesanal de Vila Vila
(inoperativo) y Morro Sama. Los no embarcados, por mariscadores y
cordeleros. En periodos de veda, desde el paralelo 17 S hasta la concordia la

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pesca es permitida, lo que ocasiona que las embarcaciones industriales realicen

pesca a escasas millas de la costa, depredando la flora y fauna de la zona, donde
existe diversidad de especies (lorna, sargo, lenguado, berrugate, etc.). El
desembarque registrado en el 2004 en el litoral de Tacna fue de 6 890 ton,
destinndose un 79 % al consumo fresco refrigerado y el 21 % a la produccin
de conservas, congelado y curados. El consumo registrado para la regin Tacna
para este ao fue de 1 613 ton, o sea el 23 % del total desembarcado.

En el mbito martimo, cuenta con un Centro Piloto (FONDEPES) para el

cultivo del turbot, y el abaln rojo de California; asimismo el cultivo de la
ostra, Crasostrea sp., especies forneas que no han dado resultados, debido al
costo que demanda esta actividad ya que las semillas y alevines son importadas
de otros pases. Tambin se viene propiciando el cultivo y repoblamiento del
abaln, Concholepas concholepas, que es una especie nativa; la misma que
debe hacerse extensiva con otras especies. La explotacin de la
macha, Mesodesma donacium, fue una actividad pltora y fuente de trabajo;
en pocas productivas alberg a ms de mil personas, alcanzando 431 ton en
1992 y 350 ton en 1997. Su desaparicin (1998) fue consecuencia de la
sobreexplotacin y la presencia del evento El Nio. No se ha recuperado y no
se ha implementado actividades para su recuperacin.

En el mbito continental, contamos la estacin productora de ovas y alevinos

en Curibaya, sin mayor trascendencia. La laguna Suches con la crianza
extensiva y comercializacin de trucha. Asimismo la siembra, cultivo y
repoblamiento de trucha Orcorhynchus mykiss, y el repoblamiento y captura
del camarn de ro, Cryphiops caementarius; actividad que cuenta con 170
usuarios. La produccin de truchas y camarn en el 2004 alcanzaron las 35 ton
y 5,9 ton, respectivamente.

Ocho empresas instaladas en el Parque Industrial: 04 dedicados al enlatado

(capacidad instalada 2 214 cajas/turno), 03 al congelado (35 ton/ da) y 01 a
curados (125 ton/ mes). La produccin en Tacna el 2004 alcanz 3 276 ton de

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productos congelados y conservas, pero el abastecimiento para este rubro fue

1 501 ton, esto indica el abastecimiento procedente de Arequipa, Ilo y Chile.

Actualmente, 03 empresas han ampliado sus lneas a la produccin de anchoas,

utilizando anchoveta madurada importada de Chile, Argentina y Espaa, cuyo
costo es $ USA 1,20 /kg. (Producida en nuestro medio su costo se estima en $
USA 0,80 /kg). Esta actividad requiere mano de obra de gnero en algo ms
de mil personas para las tres plantas. Las empresas pesqueras no estn en la
posibilidad de un desarrollo acorde con la tecnologa, en lo que respecta a
equipos, maquinarias y gestin ambiental. Este dficit es asumido por la mano
de obra para la produccin de: anchoas, gnadas de erizo, ovas de volador. No
existe diversificacin de la produccin, ni el inters en darle mayor valor
agregado a sus productos, no se atiende la higiene y sanidad en los procesos,
no se provee al personal del vestuario adecuado y no se da una remuneracin
justa a los trabajadores: congelado (Caballa 0,05 S/ /kg; Perico 1,80 S/ /hora;
Pota 0,05 S/ /kg.), Ovas de volador, gnadas de erizo y anchoas 1,70 S/ /hora,
respectivamente.

Los recursos hidrobiolgicos comercializados en la Regin Tacna es al estado

fresco-refrigerado, enlatado y ocasionalmente congelado; en 1994 se alcanz
un consumo de 1 613 ton, o sea el 23 % del total desembarcado, del cual el 90
% corresponde a producto fresco-refrigerado procedente del litoral de Tacna,
Arequipa, Ilo y Chile y el 10 % a congelado y conservas (grated, filete, lomito
y portola), procedentes de Lima y Arequipa. Los recursos pesqueros al estado
fresco que se consumen: Jurel, Caballa, Perico, Lorna, Sargo, Diamante, Raya,
etc. Mariscos: Lapa, Jaiva, Almeja, Tolina, Chiton. El sistema de
comercializacin no es el adecuado, existe demasiada intermediacin y los
productos frescos - refrigerados han incrementado su precio en los mercados
debido a factores que hay que superar (incremento de intermediarios y de
vendedores, acaparamiento de productos, la cojinova que ingresa de Chile
paga impuestos, el desabastecimiento del mercado, etc.). El 70 % comercio de
productos frescos-refrigerados se destina al mercado extra regional debido a
los mejores precios que ofertan, originando en ocasiones el desabastecimiento

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local. Respecto al mercado de exportacin, no se reflejan datos reales en las

estadsticas, la produccin de congelado y enlatado de las empresas asentadas
en Tacna destinan el 95 % de la produccin al mercado externo: Japn,
Taiwn, China, Korea, Espaa, EE.UU. En la regin de Tacna existen 31
empresas mineras con yacimientos no metlicos en explotacin, ubicado en los
distritos de Ilabaya, Estique Pampa, Estique Pueblo, Incln, Pachia, Ite. Con
una ley de silica que flucta hasta los 94% tambin existen dos reservas
mineras polimetalicas correspondientes a Toquepala (SPCC) y otro. As
mismo existe una reserva aurfera ubicada en Pachia en proceso de explotacin
concurren fondos de empresas privadas. En la Regin Tacna existe un
importante yacimiento metlico de cobre perteneciente a la Gran Minera y
yacimientos no metlicos pertenecientes a la minera pequea y artesanal
(principalmente de slica roca), en actividad. En la explotacin concurren
fondos de empresas privadas. La gran minera representada por Toquepala
(SCC) aporta con un 33% al PBI Regional. La pequea minera en un 90% es
dependiente de la Gran Minera en tanto que la produccin de Slica Roca es
para consumo exclusivo de la Fundicin de Ilo. La pequea minera ha
desaparecido literalmente, debido a la renuncia del Estado para cumplir
funciones empresariales y de promocin. Se ha liquidado toda la
infraestructura bsica de soporte a la actividad minera, principalmente Banco
Minero y Minero Per Comercial. Con el actual marco legal es imposible
plantear propuestas de corto plazo para el desarrollo minero regional,
adicionalmente no contamos con un inventario de recursos mineros como base
para plantear una poltica de desarrollo en el sector. Sin embargo, hay varios
proyectos en Exploracin. Uno promovido por Minsur (empresa privada
nacional) en la cuenca del Vilavilani y pegado a la lnea de frontera Per-Chile,
y otras dentro del rea limitada a 50 km de la lnea de frontera en la zona de
Susapaya-Sitajara, Caplina-Challaviento y Vilavilani, con Dispositivo Legal
que autoriza la operacin de empresas multinacionales.

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En la regin de Tacna el sector industrial se destaca el sector manufactura en el

sector manufactura que representa el 7% de PBI regional las que estn representadas
por los sectores:

Sector de alimentos: Molinera, Plantas de procesamiento de aceite de oliva,

productos balanceados, elaboracin de productos lcteos.
Sector de Cermicos: Ladrilleras.
Sector Pesquero: Plantas de hidrobiolgicos.
As mismo existe la pequea y mediana empresa consistente en confecciones,
calzado, madera y artesana.

El sector confecciones de Tacna viene obteniendo una adecuada dinmica

competitiva. Si se adoptan decisiones estratgicas para mejorar la productividad y
pasar de una estrategia de bajo costo a una estrategia de diferenciacin, el sector
podra alcanzar un nivel de competitividad que le permitira penetrar mercados
externos, teniendo como objetivo inmediato el mercado chileno y como objetivo
mayor penetrar el mercado norteamericano.
El sector artesanal tiene un desarrollo incipiente. Su total dependencia del turismo
receptivo lo hace vulnerable, pero al mismo tiempo el entorno le ofrece mltiples
oportunidades, por la imagen que tiene nuestra artesana en el exterior, el
incremento del turismo y por la enorme riqueza para ofrecer productos con motivos
culturales y naturales. Su produccin espordica, deficiente gestin y contenido
social de las mayor parte de las microempresas, compromete el apoyo del gobierno
regional para promover su asociatividad y orientarlo a la exportacin, considerando
el gran potencial de empleo que tiene el sector.
El sector de muebles de madera se encuentra en un proceso de declive, con una alta
recesin y una creciente y peligrosa competencia informal. La pequea magnitud
del mercado interno no le ofrece mayores oportunidades de crecimiento. Se requiere
adoptar un cambio estratgico radical para reorientar la produccin hacia el
mercado externo, considerando el potencial del mercado chileno. Debe fortalecerse
significativamente la gestin y cambiar radicalmente la visin, pasando de una
orientacin a la produccin, a una orientacin hacia el mercado.

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El sector calzado de cuero es casi inexistente. Las pocas Mypes fabricantes se han
reorientado o han paralizado su produccin, porque no pueden competir en precios
con los calzados que ingresan de contrabando provenientes de Bolivia. Al tener
mayores costos y no haber desarrollado una estrategia de diferenciacin, el mercado
es dominado por productos procedentes de Trujillo o por marcas reconocidas
importadas o procedentes de la capital. El sector tiene un entorno poco favorable y
las perspectivas en el marco de los procesos de integracin no son auspiciosas.
Tacna, tiene en el turismo un sector con enorme potencial de desarrollo, ya que
cuenta con variados recursos tursticos para atender a todos los segmentos del
mercado. Segn cifras preliminares del MINCETUR durante el ao 2005 arribaron
1393,677 turistas al Per, que representa un crecimiento del 19.73% en relacin al
ao 2004, y este a su vez un 24.68% respecto al ao 2003, y este ltimo un 7.87%
en relacin al ao 2002, teniendo un crecimiento promedio de 22.21% durante los
dos ltimos aos. Las divisas generadas por el Turismo en el Per para el ao 2005
se estima en 1,378 millones de dlares que representa 227 millones ms que el ao
2004. Tacna, como ciudad fronteriza se ha convertido en el segundo punto de
ingreso de turistas al Per seguido del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez de
Lima, y si bien es cierto su participacin porcentual es cada vez menor en relacin
a los arribos nacionales, los resultados son favorables al Per al ingresar cada ao
un mayor nmero de turistas por otros puntos de ingresos al territorio nacional e
incremento por la ciudad de Lima. El crecimiento migratorio de turistas el ao 2005
en relacin al ao 2004 fue del 21.7%, habindose incrementado el nmero de
promedio diario de arribos de 1,578 a 1,920 turistas extranjeros, que a su vez
representa una permanencia en la ciudad de Tacna de 13.57% para el ao 2004 y
12.41% para el ao 2005, explicndose esta disminucin por el esfuerzo del Estado
para promover el turismo en el pas a travs de Promper, lo cual est dando
resultados positivos al observar una mayor preferencia por diferentes destinos
tursticos nacionales, y Tacna, como ciudad de frontera cumple el doble rol de
promover tanto el Turismo Nacional en general y de la propia Regin en particular.
Existe una gran dependencia de las importaciones de la Zofri Iquique debido a la
falta de asociatividad con fines comerciales, para realizar importaciones de origen,
limitadas capacidades gerenciales y carencia de un puerto competitivo. Retiro de 10
empresa importadoras de vehculos en el periodo 2003-2006. Asimismo, las

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importaciones han disminuido el 35% en el periodo 2002-2005, pasando 28,228

unidades a 18,108 vehculos, debido a la inestabilidad jurdica y saturacin de
mercado.
Zofratacna mantiene una alta dependencia de sus ingresos propios por las
operaciones de las empresas importadoras de vehculos y servicios de reparaciones,
que representan el 60% de los ingresos propios de Zofratacna, con 3 millones de
soles. Disminucin permanente del nmero de usuarios de la Zona Comercial. En
el periodo 1996-2006 disminuyeron de 3683 a 2848 el nmero de usuarios, que
significa 60% menos, principalmente por la retraccin del mercado, inestabilidad
legal y la disminucin de los aranceles nacionales. Las ventas totales de Zofratacna
han mostrado una cada permanente. En el periodo 2001-2005 cayeron en 33%,
pasando de 297 millones de dlares a 197 millones. Las normas de Zofratacna son
inestabilidades, limitadas y restrictivas, que sumado a la falta de infraestructura de
integracin con los mercados (carretera Tacna-Tripartito, Puerto, etc), y la falta de
visin y direccin del comit de Administracin y por tener una gestin pblica,
limita su desarrollo.

El comercio en Tacna es altamente informal. Se estima que aproximadamente 5000

familias dependen del comercio informal, con alta predominancia de mujeres,
principalmente migrantes, por la falta de oportunidades de trabajo, falta de
conciencia tributaria, poltica discriminatoria de la SUNAT y los altos niveles
migracin.

Conclusiones

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Tacna presenta importantes perspectivas de crecimiento debido a una mayor integracin

potencial con Bolivia y Chile, y el hecho de poder constituir una de las puertas de
salida/entrada del comercio de bienes de Brasil hacia el Ocano Pacfico Oeste, a travs
de su conexin con el Corredor Vial Interocenico Sur Per-Brasil.

Tacna es una ciudad eminentemente comercial y debe ser mejorado, aprovechando las
fortalezas y oportunidades que tiene Tacna, por ser Zona de Frontera.

En Tacna se realiza un comercio informal preponderantemente, es necesario tener

conocimiento de microeconoma y macroeconoma del comercio internacional, para
enrumbar hacia un mejor futuro el comercio en Tacna.

En el mundo globalizado como en el que estamos viviendo actualmente se hace necesario

el que se tenga conocimientos de los mercados internacionales, pues los diversos pases
del mundo van a ser considerados como un solo mercado ampliado.

Cada pas del mundo deber especializarse en los bienes o servicios en que tenga ventajas
comparativas a fin de que pueda proveer al resto del mundo.

A fin de que el Tacna pueda mejorar su economa, considero que se debera promover las
exportaciones a nivel de la microempresa, proporcionando a travs de la capacitacin a
los pequeos empresarios, con el propsito de incrementar la produccin y generar
nuevos puestos de trabajo.

Sera conveniente mejorar los sistemas de comercializacin en Tacna y capacitacin, a fin

de conocer las experiencias prcticas vividas por un empresario.

Recomendaciones

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Recomendamos una investigacin ms amplia en el tema del Per en lo relacionado al

derecho comercial y como sobrelleva la economa actualmente.

Recomendamos comparar con otros departamentos la situacin econmica y comercial

en la que se vive actualmente y como se ve reflejado en nuestro pas.

Recomendamos compartir diferentes puntos de vistas en las clases sobre el tema que se
toca en este trabajo, esto, para compartir los diferentes datos adquiridos y asi llegar a
conclusiones que puedan ayudar a comprender el estado econmico y comercial en que
se encuentra nuestra ciudad.

Bibliografa

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