Anda di halaman 1dari 56

UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA- UFU

INSTITUTO DE CINCIAS AGRRIAS


CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL

DANIELA HONORATO SOUTO

Indicadores de Sustentabilidade de Resduos Slidos Urbanos:


Aplicao no municpio de Coromandel - MG.

UBERLNDIA
2017
DANIELA HONORATO SOUTO

INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE DE RESDUOS SLIDOS


URBANOS: APLICAO NO MUNICPIO DE COROMANDEL/MG.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


ao curso de Engenharia Ambiental da
Universidade Federal de Uberlndia como
requisito para obteno do ttulo de Bacharel
em Engenharia de Ambiental.
Orientadora: Profa. Dra. Bruna Fernanda Faria
Oliveira

UBERLNDIA
2017
Dedico este trabalho aos meus pais que
acreditam em mim e incentivam meu
crescimento profissional.
AGRADECIMENTOS

Primeiramente agradeo a Deus por me guiar ao longo desta trajetria. Agradeo aos
meus pais por me oferecerem as diversas oportunidades que j tive, e acima de tudo, serem
meu maior exemplo de vida. s minhas irms por estarem sempre ao meu lado torcendo por
mim. Aos meus amigos e colegas de sala pela amizade que ganhei em forma de presente
nestes cinco anos.
Agradeo tambm aos mestres e tcnicos da Universidade Federal de Uberlndia pelo
conhecimento repassado e, especialmente a minha orientadora pelo tempo e dedicao
colocados neste trabalho.
RESUMO

A gesto dos resduos slidos se tornou um dos problemas ambientais mais significativos a
ser enfrentado pelo poder pblico, pelo fato da crescente gerao de resduos. Uma gesto
ineficiente de resduos slidos pode resultar em diversas consequncias ambientais, sociais e
econmicas. Na tentativa de minimizar estas consequncias, em 2010 foi criada a Poltica
Nacional de Resduos Slidos que, por meio de seus instrumentos, princpios e objetivos
busca tornar a gesto de resduos slidos brasileira mais sustentvel. Para garantir que um
sistema de gesto seja sustentvel preciso avaliar suas atividades e corrigir seus possveis
erros; e para isso os indicadores de sustentabilidade consistem em uma ferramenta til. Diante
disso, aps ampla reviso bibliogrfica, o presente trabalho adaptou e aplicou uma matriz de
indicadores de sustentabilidade de resduos slidos urbanos no municpio de Coromandel
MG. Primeiramente foi realizada a adaptao de uma metodologia considerando
particularidades do municpio e da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Aps a adaptao,
a matriz foi aplicada, e por fim, foram propostos ajustes no atual sistema de acordo com os
resultados. Os indicadores foram classificados qualitativamente, em indicadores favorveis,
desfavorveis e muito desfavorveis; e quantitativamente, com a atribuio de notas 5, 3, e 1.
Entre os quinze indicadores resultantes apenas um foi classificado como favorvel, seis como
desfavorveis e oito como muito desfavorveis. Analisando quantitativamente, em uma
situao ideal todos os indicadores teriam pontuao 5, resultando em um total de 75 pontos;
aps anlise, o municpio obteve um total de 31 pontos. Portanto, considerando os resultados
obtidos, a predominncia de indicadores muito desfavorveis tende a uma sustentabilidade
baixa na gesto de resduos slidos.

Palavras-chaves: Indicadores de Sustentabilidade, Poltica Nacional de Resduos Slidos,


Resduos Slidos Urbanos.
ABSTRACT

Solid waste management has become one of the most significant environmental problems to
be faced by the government, due to the growing generation of waste. Inefficient management
solid waste may result in a number of environmental, social and economic consequences. In
attempt to minimize these consequences, in 2010 the National Solid Waste Policy was
created, which through its instruments, principles and objectives seeks to become Brazilian
solid waste management more sustainable. To ensure that a management system is sustainable
it is necessary to evaluate its activities and correct its possible faults; and for this the
sustainability indicators is a useful tool. Therefore, after extensive bibliographical review, the
present work adapted and applied a group of solid waste sustainability indicators in
Coromandel - MG. First, the adaptation of a methodology was carried out considering the
particularities of the municipality and the National Solid Waste Policy. After the adaptation,
the group was applied, and finally, adjustments were proposed in the current system
according to the results. The indicators were classified qualitatively, in favorable, unfavorable
and very unfavorable indicators; and quantitatively, with the assignment of grades 5, 3, and 1.
Between the fifteen resulting indicators only one was classified as favorable, six as
unfavorable and eight as very unfavorable. Analyzing quantitatively, that in an ideal situation
all indicators would score 5, resulting in a total of 75 points, after review, the municipality
obtained a total of 31 points. Therefore, according the results, the predominance of very
unfavorable indicators tends to a low sustainability in the solid waste management.

Keywords: Sustainability Indicators, National Solid Waste Policy, Urban Solid Wastes.
LISTA DE ABREVIATURAS

AAF Autorizao Ambiental de Funcionamento


ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

ATOs Arranjos Territoriais timos


CNUMAD Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
EPIs Equipamentos de Proteo Individual
GIRS Gesto Integrada de Resduos Slidos
GRSU Gesto de Resduos Slidos Urbanos
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

LEVs Locais de Entrega Voluntria de Resduos Reciclveis


MG Minas Gerais
MP-MG Ministrio Pblico de Minas Gerais
PEVs Pontos de Entrega Voluntria
PGIRS Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PMSB Plano Municipal de Saneamento Bsico

PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos


PRE-RSU - Plano Preliminar de Regionalizao para Gesto Integrada de Resduos Slidos
Urbanos
PRICOS Programa Rides de Coleta Seletiva

RIDES Regio Integrada de Desenvolvimento Sustentvel


RSU Resduos Slidos Urbanos
SC Santa Catarina
SEMAM Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Minerao
SIAM Sistema Integrado de Informao Ambiental
SP So Paulo

TAC Termo de Ajustamento de Conduta


UFU Universidade Federal de Uberlndia
LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1: Aterro Controlado de Coromandel......................................................................... 29

Figura 2: Entrada do aterro, sem controle de fluxo de pessoas. ............................................. 29

Figura 3: Coleta dos resduos domiciliares e comerciais no permetro urbano de Coromandel


............................................................................................................................................ 30

Figura 4: Audincia pblica em Coromandel, realizada em 27/09/2015. ............................... 32

Figura 5: rea do antigo Lixo de Coromandel. ................................................................... 34

Figura 6: Registro dos Autos de Infrao do Aterro .............................................................. 35

Figura 7: Sntese gravimtrica do RSU de Coromandel - MG. .............................................. 36

Figura 8: Quantidade de material reciclvel coletado em 49 dias no bairro Santa Maria


(Coromandel - MG) ............................................................................................................. 37
LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Dimenses da Sustentabilidade ............................................................................ 16

Quadro 2: Atividades realizadas pelo Plano de Comunicao e Participao (continua) ....... 31

Quadro 3: Aplicao dos Indicadores de Sustentabilidade em Coromandel .......................... 39

Quadro 4: Adaptao dos princpios especficos, caracterizao, indicadores tcnicos e


avaliao de tendncia sustentabilidade propostos por Milanez. ......................................... 50
SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................................. 10

2 OBJETIVOS .................................................................................................................. 11

3 REFERENCIAL TERICO ......................................................................................... 12

3.1 Resduos Slidos Urbanos ...................................................................................... 12

3.2 Politica Nacional de Resduos Slidos .................................................................... 13

3.3 Consrcios Pblicos ............................................................................................... 13

3.4 Sustentabilidade ..................................................................................................... 15

3.4.1 Indicadores de Sustentabilidade .............................................................................. 17

3.4.2 Indicadores de Sustentabilidade aplicados Gesto de Resduos Slidos Urbanos .. 18

4 METODOLOGIA ......................................................................................................... 20

4.1 rea de estudo........................................................................................................ 20

4.2 Etapas da pesquisa .................................................................................................. 21

4.3 Adaptao dos indicadores de sustentabilidade ....................................................... 21

4.4 Aplicao dos indicadores de sustentabilidade ........................................................ 22

4.5 Sugesto de Ajustes no Sistema de Gesto de Resduos Slidos em Coromandel .... 28

5 RESULTADOS E DISCUSSES ................................................................................. 29

5.1 Aplicao dos Indicadores ao Municpio de Coromandel ........................................ 29

5.2 Resultados quantitativos ......................................................................................... 38

5.3 Proposio de Adequaes para Adequada GRSU em Coromandel ........................ 39

6 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................ 44

REFERNCIAS .................................................................................................................. 45

APNDICE 1 ...................................................................................................................... 48

APNDICE 2 ...................................................................................................................... 49

ANEXO 1 ............................................................................................................................ 50

ANEXO 2: ........................................................................................................................... 54

ANEXO 3: ........................................................................................................................... 55
10

1 INTRODUO

A gesto dos resduos slidos um dos principais problemas ambientais a ser


enfrentado pelo poder pblico, visto que requer planejamento e gerenciamento diferenciado
para a realidade de cada regio. No Brasil, assim como em outros pases em desenvolvimento,
o crescimento socioeconmico no foi acompanhado pela implantao de empreendimentos
de tratamento e destinao de resduos em nmero e tecnologia adequada. Ainda comum
encontrar locais inadequados para disposio e poucas iniciativas de reaproveitamento e
reciclagem.

Na tentativa de minimizar os problemas advindos dessa m gesto dos resduos, em


2010 foi instituda pela Lei n 12.305/10 a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) que
contm instrumentos importantes para permitir o avano do pas no enfrentamento dos
problemas decorrentes do manejo inadequado dos resduos slidos (BRASIL, 2010).

Um dos objetivos a ser alcanado pela PNRS a gesto integrada de resduos slidos,
ou seja, conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de
forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com
controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel (BRASIL, 2010).

Alm disso, a PNRS espera que o poder pblico, o setor empresarial e a coletividade
assegurem a observncia da PNRS e de suas diretrizes. Ela tambm define que o poder
pblico tem a responsabilidade de atuar na minimizao de danos ao meio ambiente ou
sade pblica relacionados ao gerenciamento de resduos slidos (BRASIL,2010).

Dessa forma, torna-se necessrio o uso de ferramentas capazes de identificar a


sustentabilidade dos sistemas de gesto adotados pelos municpios, de forma a identificar seus
pontos fortes e fracos.

Diante disso, o presente trabalho teve como objetivo aplicar uma matriz de indicadores
de sustentabilidade no municpio de Coromandel MG, podendo assim fornecer informaes
capazes de auxiliar na elaborao de polticas pblicas e tomada de deciso do municpio,
alm de futuramente permitir a comparao entre diferentes regies e perodos de tempo.
11

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Avaliar a sustentabilidade da gesto de resduos slidos urbanos no municpio de


Coromandel MG por meio de indicadores de sustentabilidade.

2.2 Objetivos Especficos

Adaptar a estrutura de indicadores para o municpio de Coromandel MG;


Aplicar a estrutura de indicadores de sustentabilidade no municpio de Coromandel
MG;
Propor ajustes no sistema de gesto de resduos slidos em uso.
12

3 REFERENCIAL TERICO

A avaliao da Gesto de Resduos Slidos Urbanos em um municpio, por meio de


indicadores de sustentabilidade um estudo que envolve conceitos sobre sustentabilidade,
gesto de resduos slidos e polticas pblicas da rea.

3.1 Resduos Slidos Urbanos

De acordo com a Lei Federal n 12.305/2010, os resduos slidos so definidos como:

Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades


humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope
proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido,
bem como gases contidos em recipientes e lquidos cujas particularidades
tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos
dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel.

No Panorama dos Resduos Slidos no Brasil publicado pela Associao Brasileira de


Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE, 2015), no ano de 2015, a
gerao de resduos slidos urbanos (RSU), que so os originrios de atividades domsticas e
de varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana, foi
de 79,9 milhes de toneladas no pas, apresentando um crescimento em relao aos anos
anteriores, como em 2014 que a gerao foi de aproximadamente 78,6 milhes de toneladas.

Desta forma, uma m Gesto de Resduos Slidos Urbanos (GRSU) pode trazer srias
consequncias ambientais, econmicas e sociais ao municpio. Segundo Godecke, Naime e
Figueiredo (2012), os principais prejuzos conseguintes so os relacionados diretamente a
disposio inadequada (depleo paisagstica, mau cheiro), relativos sade humana (doenas
propagadas pelos vetores proliferados nos lixes) e poluio ambiental (gases resultantes da
decomposio da matria orgnica).

Para Silva, Fugii e Santoyo (2017) um sistema de gesto de limpeza urbana municipal
eficiente deve estabelecer-se de forma que alcance concomitantemente a sustentabilidade
econmica, preservao do meio ambiente e a qualidade de vida da populao.
13

No intuito de minimizar os problemas decorrentes da m gesto de resduos no pas foi


promulgada no ano de 2010 a Lei N 12.305 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS).

3.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos

A PNRS, instituda pela Lei 12.305 de agosto de 2010, veio para regularizar a gesto
adequada de resduos slidos no pas, definindo responsabilidades a todos atores ligados ao
ciclo de vida dos produtos, bem como incentivando uma nova postura dos setores pblicos e
privados com novos padres de produo e consumo. A lei apresenta para isso princpios,
objetivos e instrumentos, bem como diretrizes e metas relativas gesto integrada e ao
gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores
e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis (BRASIL, 2010).

Dentre os objetivos esto: proteo da sade pblica e qualidade ambiental; gesto


integrada de resduos slidos; integrao dos catadores [...] nas aes que envolvam a
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos; entre outros (BRASIL, 2010).

A PNRS incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos resduos
slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo das competncias de controle e
fiscalizao de outros rgos federais e estaduais. Para isso incumbe ao Estado priorizar
iniciativas municipais de solues consorciadas (BRASIL, 2010).

3.3 Consrcios Pblicos

A Lei Federal 11.107 de abril de 2005 regulamenta os consrcios pblicos e d outras


providncias. O consrcio feito com base em um protocolo de intenes que estabelece
clusulas necessrias para realizao do mesmo. Para o cumprimento dos objetivos o
consrcio pblico poder firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber
auxlios, contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do
governo (BRASIL, 2005).

Os consrcios ou outras formas de cooperao entre os entes federados tm o objetivo


de elevar o aproveitamento e reduo dos custos envolvidos, viabilizando a descentralizao
e prestao de servios pblicos que envolvam resduos slidos. Ainda, alm destas
14

vantagens, os municpios que aderirem a esta soluo conjunta tm prioridade na obteno


dos incentivos institudos pelo Governo Federal. (BRASIL, 2010).

A formalizao de consrcios intermunicipais tende a crescer no pas, pois se trata de


uma soluo eficaz financeiramente e ambientalmente para os consorciados. Os primeiros
consrcios relacionados a reas de proteo ambiental, gesto de recursos hdricos e resduos
slidos foram criados na dcada de 1990 (JUNQUEIRA, 2002 apud OLIVEIRA, 2004).

Segundo Cruz (2001 apud SILVEIRA et al. 2008) algumas condicionantes so


necessrias para a formao de consrcios como:

Existncia de interesses comuns entre os municpios, disposio de


cooperao por parte dos prefeitos; busca da superao de conflitos poltico-
partidrios; proximidade fsica das sedes municipais; tomada de deciso
poltica em se consorciar; e existncia de uma identidade intermunicipal.

Neste contexto, destaca-se o Plano Preliminar de Regionalizao para Gesto Integrada


de Resduos Slidos Urbanos de Minas Gerais (PRE-RSU). Este apresenta critrios a serem
usados na formao de consrcios para Gesto Integrada de Resduos Slidos (GIRS),
resultando em uma diviso do estado em Arranjo Territoriais timos (ATOs), definidos com
base em estudos e anlises dos municpios de acordo com a legislao (FERREIRA et al.,
2010).

Segundo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2004 um total de 611


municpios brasileiros participam de consrcios intermunicipais com a finalidade de
cooperao para disposio de Resduos Slidos. Deste total, 363 municpios consorciados
tem sua populao de no mximo 20.000 habitantes, o que mostra a necessidade de
cooperao entre os municpios menores (IBGE, 2004).

Vrias experincias de consrcios intermunicipais prosperam no Brasil, entre elas no


Estado de Santa Catarina (SC) como o Consrcio Ambiental Quiriri. Este foi modelo para
vrios outros municpios nos Estados do Brasil (OLIVEIRA, 2004).

O Consrcio Ambiental Quiriri foi implantado no ano de 1997 [...]. Essa


iniciativa, muito bem sucedida, est constituda pelos municpios de Campo
Alegre, Corup, Rio Negrinho e So Bento do Sul. Seu campo de atuao
no se restringe apenas na rea de resduos, o consrcio tambm atua nas
15

reas de unidades de conservao; educao ambiental; turismo rural e


ecolgico e no planejamento ambiental participativo. (OLIVEIRA, 2004)

Outro exemplo de experincias de consrcios intermunicipais se trata do Consrcio


RIDES (Regio Integrada de Desenvolvimento Sustentvel). Participam dele nove municpios
da regio do Alto Paranaba e Tringulo Mineiro: Coromandel, Cascalho Rico, Douradoquara,
Estrela do Sul, Grupiara, Indianpolis, Ira de Minas, Monte Carmelo e Romaria. Estes
municpios firmaram convnios com a Universidade Federal de Uberlndia (UFU) para
desenvolvimento dos planos municipais de saneamento bsico e gesto de resduos slidos
(FERNANDES, 2017).

Considerando questes econmicas e administrativas dos municpios brasileiros os


consrcios se tornam uma alternativa vivel para atingir os objetivos propostos na PNRS e a
sustentabilidade da gesto de resduos.

3.4 Sustentabilidade

A definio para sustentabilidade se tornou bastante ampla em funo do uso do termo


por diversas reas do conhecimento ao longo dos anos. Porm, foi somente h algumas
dcadas que o termo passou a se tornar mais importante mudando as concepes mundiais
que os recursos ambientais eram inesgotveis (Sachs, 2002).

O conceito foi citado oficialmente pela primeira vez na Assembleia Geral das Naes
Unidas em 1979, porm, foi reconhecido pelos governos e pelas organizaes em 1987. Neste
ano, sob a coordenao da primeira ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland foi
publicado o documento Nosso Futuro Comum. O documento passou a utilizar a expresso
desenvolvimento sustentvel, com a seguinte definio: forma como as atuais geraes
satisfazem as suas necessidades sem, no entanto, comprometer a capacidade de as geraes
futuras satisfazerem suas prprias necessidades (Boff, 2012).

De acordo com Sachs (2002), existem oito dimenses da sustentabilidade que devem
ser consideradas:
16

Quadro 1: Dimenses da Sustentabilidade


Dimenso Conceito
Alcance de um patamar razovel de homogeneidade social, distribuio de renda
1) Social justa, emprego pleno e/ou autnomo com qualidade de vida decente e igualdade no
acesso aos recursos e servios sociais.

Mudanas no interior da continuidade, capacidade de autonomia para elaborao


de um projeto nacional integrado e endgeno, e autoconfiana, combinada com
2) Cultural
abertura para o mundo.

Preservao do potencial do capital natural na sua produo de recursos renovveis


3) Ecolgica
e limitao do uso dos recursos no renovveis.

4) Ambiental Respeitar e realar a capacidade de autodepurao dos ecossistemas naturais.

Configuraes urbanas e rurais balanceadas, melhoria do ambiente urbano,


5) Territorial superao das disparidades inter-regionais e estratgias de desenvolvimento
ambientalmente seguras para reas ecologicamente frgeis.

Desenvolvimento econmico inter setorial equilibrado, segurana alimentar,


capacidade de modernizao contnua dos instrumentos de produo, razovel
6) Econmica nvel de autonomia na pesquisa cientfica e tecnolgica e insero soberana na
economia internacional.

Democracia definida em termos de apropriao universal dos direitos humanos,


7) Poltica desenvolvimento da capacidade do Estado para implementar o projeto nacional, em
(Nacional) parceria com todos os empreendedores e um nvel razovel de coeso social.

Baseada na eficcia do sistema de preveno de guerras da ONU, na garantia da


paz e na promoo da cooperao internacional, baseado no princpio da igualdade,
controle institucional efetivo do sistema internacional financeiro e de negcios,
controle institucional efetivo da aplicao do Princpio da Precauo na gesto do
8) Poltica
meio ambiente e dos recursos naturais, preveno das mudanas globais negativas,
(Internacional)
proteo da diversidade biolgica (e cultural), gesto do patrimnio global, como
herana comum da humanidade, sistema efetivo de cooperao cientfica e
tecnolgica internacional e eliminao parcial do carter commodity da cincia e
tecnologia, tambm como propriedade da herana comum da humanidade
Fonte: Adaptado de Sachs, 2002.
17

Na gesto de resduos slidos, a PNRS lista as dimenses adequadas para garantir sua
sustentabilidade: ambiental, econmica, social, poltica e cultural. Aes, programas e
instrumentos citados na PNRS tm a inteno de englobar todas estas dimenses, como a
coleta seletiva, logstica reversa, apoio cooperativas, educao ambiental, entre outros.

A fim de verificar a sustentabilidade na GRSU de um municpio o uso de indicadores de


sustentabilidade pode se tornar uma ferramenta eficaz.

3.4.1 Indicadores de Sustentabilidade

Segundo Mueller (et. al. 1997 apud SICHE et al. 2007), um indicador pode ser definido
como:

Um indicador pode ser um dado individual ou um agregado de informaes,


sendo que um bom indicador deve conter os seguintes atributos: simples de
entender; quantificao estatstica e lgica coerente; e comunicar
eficientemente o estado do fenmeno observado Mueller (et. al. 1997 apud
SICHE et al. 2007).

Para Milanez (2002) o uso de indicadores tem grande relevncia, pois indica a medio
de um fenmeno, tanto para mero conhecimento, quanto para realizao de intervenes,
quando necessrio. Eles permitem relatar a realidade, auxiliar na tomada de deciso e no
monitoramento de sua evoluo.

Diante do surgimento da preocupao da condio dos recursos naturais e do meio


ambiente, diversos documentos importantes foram elaborados a partir da dcada de 70. Um
deles foi a Agenda 21 aprovado na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
o Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida como Rio-92. Entre as propostas de aes
apresentadas na Agenda 21 esto o uso de indicadores de sustentabilidade como instrumento
de alcance ao desenvolvimento sustentvel, conforme apresentado no captulo 40:
Os indicadores comumente utilizados, como o produto nacional bruto (PNB)
ou as medies das correntes individuais de contaminao ou de recursos,
no do indicaes precisas de sustentabilidade. Os mtodos de avaliao da
interao entre diversos parmetros setoriais do meio ambiente e o
desenvolvimento so imperfeitos ou se aplicam deficientemente. preciso
elaborar indicadores de desenvolvimento sustentvel que sirvam de base
slida para adotar decises em todos os nveis, e que contribuam a uma
18

sustentabilidade auto-regulada dos sistemas integrados do meio ambiente e o


desenvolvimento (CNUMAD, 1996).

Os indicadores tambm so citados na PNRS. Na lei, para que os Municpios tenham


acesso a recursos da Unio, para servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, a
elaborao do plano municipal de gesto integrada de resduos slidos condio para tal
fomento. Entre os itens do contedo mnimo do plano h o uso de indicadores de desempenho
operacional e ambiental dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos (BRASIL, 2010).

Os indicadores se tornam ferramentas eficazes nesta busca pela sustentabilidade, pois


tem a capacidade de resumir, condensar e agrupar a complexidade do processo envolvido na
GRSU em informaes claras e objetivas (SINGH et al, 2009).

3.4.2 Indicadores de Sustentabilidade aplicados Gesto de Resduos Slidos Urbanos

Para atingir a sustentabilidade, um sistema de gerenciamento de resduos slidos no


deve ser focado unicamente na disposio final adequada do resduo, mas sim durante todo
seu ciclo de vida.

Santiago e Dias (2012) desenvolveram uma matriz de indicadores de sustentabilidade


com base em estudos bibliogrficos e o Mtodo Delphi. Este mtodo objetiva um consenso de
opinies entre especialistas fazendo uso do conhecimento acumulado por esses na obteno
de indicadores sobre a GRSU. Optaram por agrupar indicadores conforme as dimenses de
sustentabilidade: poltica, tecnolgica, econmica/financeira, ambiental/ecolgica,
conhecimento e incluso social.

Lozano (2012) identificou sistemas de indicadores, aps busca bibliogrfica, e


relacionou-os com as dimenses da sustentabilidade e aos princpios especficos para a gesto
de resduos slidos. Foi criado dois tipos distintos de indicadores de sustentabilidade: os que
abordavam o tema resduos slidos e os que eram especficos para analisar o devido tema.

Alm de autores que criaram matrizes de indicadores de sustentabilidade, pode-se citar


autores que adaptaram e aplicaram indicadores em municpio brasileiros.

Milanez (2002) desenvolveu seus indicadores entre os anos de 2000 e 2001, no


Municpio de Jaboticabal (SP). Ele se baseou nos princpios da sustentabilidade: Coerncia
com a realidade local; Relevncia; Clareza na comunicao; Construo e monitoramento
19

participativo; Facilidade para definir metas; Consistncia cientfica; Acessibilidade dos dados;
Confiabilidade da fonte; Sensibilidade a mudanas no tempo; Produtividade e capacidade de
sntese do indicador. Por fim, Milanez definiu 12 indicadores diretamente relacionados a
GRSU, obtendo 5 indicadores muito desfavorveis, 4 desfavorveis e 3 favorveis. O presente
trabalho foi baseado na metodologia deste autor, em que o processo de seleo e adaptao foi
descrita na metodologia.

Castro (2012) procurou avaliar os sistemas de gesto de resduos slidos urbanos nos
municpios de Iranduba, Manacapuru e Novo Airo, estado do Amazonas. A composio dos
indicadores foi feita a partir de uma adaptao de duas pesquisas (Milanez, 2002 e Polaz &
Teixeira, 2009), porm sob a tica da nova legislao brasileira. Em seus resultados, as trs
avaliaes ficaram abaixo da mdia predeterminada.
20

4 METODOLOGIA

4.1 rea de estudo

O municpio de Coromandel est localizado na regio do Alto Paranaba, estado de


Minas Gerais, Regio Sudeste do Brasil, com sede municipal nas coordenadas geogrficas de
18 28' 19'' Latitude Sul e 47 11' 34'' Longitude Oeste. A sua extenso territorial de
3.296,27 KM, o que o coloca na posio de 18 maior municpio de Minas Gerais. O
municpio possui uma populao estimada de 28.456 habitantes, em 2015 (COROMANDEL,
2015).

Integra a microrregio de Patrocnio, e faz divisa com os municpios de Guarda-Mor e


Catalo, Patrocnio, Vazante, Lagamar, Patos de Minas e Guimarnia, Abadia dos Dourados e
Monte Carmelo e dista 170 Km de Uberlndia (COROMANDEL, 2015).

Em relao a gesto de resduos slidos, Coromandel possui seu Plano Municipal de


Gesto Integrada de Resduos Slidos concludo, com previso de divulgao no segundo
semestre de 2017 (informao verbal) 1.

De acordo com a gravimetria apresentada no Plano Municipal de Saneamento Bsico


(PMSB), o municpio gera diariamente em mdia 11.397,0 kg, correspondendo a uma gerao
per capita de 0,413 kg de resduos slidos urbanos. A coleta de resduos slidos urbanos
realizada por setores, em uma rota pr-estabelecida, que pode ser alterada conforme a
necessidade. O servio atende toda a populao urbana, e cerca de 70% da populao rural
(COROMANDEL, 2015).

Os resduos slidos gerados em Coromandel tm destinao final em aterro


controlado, localizado em terreno cercado, que atende apenas o municpio (COROMANDEL,
2015).

O municpio participa do Consrcio Intermunicipal - Regio Integrada de


Desenvolvimento Sustentvel (RIDES) que possui um projeto de construo de Aterro
Sanitrio compartilhado juntamente com os outros municpios participantes: Cascalho Rico,
Coromandel, Douradoquara, Estrela do Sul, Grupiara, Indianpolis, Ira de Minas, Monte
Carmelo e Romaria (COROMANDEL, 2015).

1
Informao obtida em entrevista aos servidores da SEMAM.
21

4.2 Etapas da pesquisa

Os estudos foram realizados no perodo de agosto de 2016 a agosto de 2017 sendo


divididos em quatro etapas.

A primeira etapa foi referente reviso de literatura onde se buscou informaes


tericas em artigos cientficos, teses, dissertaes, livros relacionados a resduos slidos e
outras fontes de informaes a fim de aprimorar conhecimentos para a adaptao da
metodologia e o prprio desenvolvimento do trabalho.

Na fase seguinte a metodologia Milanez (2002.) foi adaptada de acordo com as


singularidades do municpio e as exigncias da PNRS.

Na terceira etapa foram coletadas informaes por meio de entrevista (Apndice 1)


gestores da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Minerao e Secretaria de Obras de
Coromandel - MG e observao (Apndice 2) das caractersticas dos locais de disposio final
do municpio (Aterro Controlado e Lixo). Nesta fase tambm houve o uso do instrumento
anlise documental, onde foram realizadas consultas ao Plano Municipal de Saneamento
Bsico de Coromandel (PMSB) e documentos relacionados ao processo de licenciamento e
divulgao da GRSU do municpio. Estes dados tambm foram importantes na adaptao dos
indicadores, citada na segunda etapa. Aps a coleta de dados, os indicadores foram usados na
anlise da gesto da cidade.

A partir da avaliao dos indicadores, na ltima etapa foram propostas aes que podem
ser aplicadas no municpio, buscando sua sustentabilidade.

4.3 Adaptao dos indicadores de sustentabilidade

Os indicadores de sustentabilidade inicialmente foram baseados na metodologia proposta


por Milanez, (2002) em que foram descritos 12 indicadores que englobam as diversas
dimenses da sustentabilidade. Esta metodologia apesar de possibilitar uma verificao clara
e objetiva dos aspectos em questo, foi elaborada no ano de 2002, em um contexto diferente
onde as questes relacionadas aos resduos slidos comeavam a ser consideradas e a PNRS
ainda estava em discusso para posterior aprovao. Por essa questo e devido ao acesso
informao, foram acrescentados, modificados ou retirados indicadores de acordo com as
singularidades do municpio em estudo.
22

Aps ampla reviso bibliogrfica, anlise da PNRS e de documentos pblicos foi


realizada a reviso dos indicadores propostos por Milanez, 2002. Segundo Meadows (1998)
um bom indicador deve ter a possibilidade de ser quantificvel e acessvel, o que norteou a
escolha de indicadores. O quadro dos indicadores adaptado utilizado no presente estudo se
encontra no Anexo 1.

4.4 Aplicao dos indicadores de sustentabilidade

Os dados foram coletados por meio de consulta a documentos da Secretaria Municipal de


Meio Ambiente e Minerao de Coromandel (SEMAM), ao Plano Municipal de Saneamento
Bsico (COROMANDEL, 2015), fornecido pela SEMAM, a dados do Sistema Integrado de
Informao Ambiental (SIAM), consulta ao site oficial da Prefeitura de Coromandel,
entrevistas (Apndice 1) feitas pelos servidores da SEMAM e Secretaria de Obras, Servios
Pblicos e Transportes do municpio, em Outubro de 2016. Foram obtidas informaes
tambm por meio de visitas aos locais de disposio final de resduos por meio de um roteiro
de observao (Apndice 2), em Setembro de 2016.

Os indicadores foram classificados de acordo com seus resultados em favorveis,


desfavorveis e muito desfavorveis. Nota-se que essa classificao qualitativa, e com o
intuito de tornar o estudo quantitativo optou-se por estabelecer pontuaes onde resultados
favorveis esto associados a 5 pontos, desfavorveis a 3, e por fim, muito desfavorveis a 1.
A seguir so apresentados os indicadores utilizados no presente estudo.

4.4.1 Existncia de situaes de risco

Segundo Milanez (2002), os trabalhadores vinculados ao RSU devem viver em


ambiente saudvel, salubre e motivador.
Este indicador foi obtido por meio consulta ao PMSB e visita ao Aterro Controlado do
municpio. Foi classificado em:
Muito desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nos locais de
disposio final. (1)
Desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nas ruas. (3)

Favorvel: inexistncia das situaes descritas anteriormente. (5)


23

4.4.2 Percentual das pessoas que atuam na cadeia de resduos que tm acesso a apoio ou
orientao definido em uma poltica pblica municipal

O poder pblico deve apoiar os trabalhadores vinculados aos RSU, formais e informais,
pois dessa forma ele reduz a imagem marginalizada que este trabalhador tem. Por razes de
indisponibilidade de dados, este indicador foi adaptado para: Existncia de acesso a apoio ou
orientao definido em uma poltica municipal para pessoas que atuam na cadeia de resduos.
Este indicador foi obtido por meio de entrevista. Foi classificado em:

Muito desfavorvel: inexistncia de poltica pblica municipal efetiva para apoio s


pessoas que atuam na cadeia de resduos (1)
Desfavorvel: existncia de um programa municipal, todavia ainda com baixo
envolvimento das pessoas. (3)
Favorvel: programa municipal de orientao ou apoio s pessoas que trabalham com
resduos atingindo um grupo significativo. (5)

4.4.3 Participao da populao atravs de canais especficos para gesto dos RSU

A participao da populao extremamente importante no processo decisrio da


gesto de RSU. Este indicador foi verificado em consulta ao PMSB. Foi classificado em:
. Muito desfavorvel: inexistncia dos canais de participao especficos para RSU. (1)
. Desfavorvel: existncia dos canais de participao especficos, sem sua utilizao
pela populao. (3)
. Favorvel: existncia de canais especficos e sua utilizao pela populao. (5)

4.4.4 Existncia de parcerias com outras esferas do poder pblico ou com a sociedade civil

As parcerias no mbito da gesto de RSU geralmente ocorre entre municpios. Esta


uma forma de conciliar a gesto e reduzir gastos. Porm, h a possibilidade de estabelecer
parcerias com a sociedade civil tambm, visando programas de Educao Ambiental nas
escolas, consrcios com empresas, entre outras. Por essa razo Milanez (2002) considerou
vivel este indicador. Este indicador foi obtido por meio de entrevista e foi classificado em:
Muito desfavorvel: inexistncia de parcerias. (1)
Desfavorvel: existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio. (3)
Favorvel: existncia de parcerias tanto dentro, quanto fora do municpio. (5)
24

4.4.5 Existncia de informaes sistematizadas e disponibilizadas para a populao

Visando a importncia do princpio de democratizao da informao, este indicador


foi mantido original da metodologia de Milanez (2002). Este indicador foi obtido foi meio de
entrevista e consulta ao PMSB. Foi classificado em:
. Muito desfavorvel: as informaes no so sistematizadas. (1)
. Desfavorvel: as informaes so sistematizadas mas no esto acessveis
populao. (3)
. Favorvel: as informaes so sistematizadas e divulgadas de forma proativa para a
populao. (5)

4.4.6 Percentual da populao atendida pela coleta convencional de resduos

Objetivando a universalizao dos servios relacionados a RSU, este indicador visa


informar a abrangncia da coleta (rural e urbana) e sua frequncia, de forma adequada
garantindo o bem estar da populao. Este indicador foi verificado em consulta ao PMSB. Foi
classificado em:

Muito desfavorvel: parte da populao no atendida. (1)

Desfavorvel: toda a populao atendida, mas nem todos regularmente ou na


frequncia necessria. (3)

Favorvel: toda a populao atendida na frequncia necessria. (5)

4.4.7 Existncia de cobrana pelos custos dos servios relacionados a GRSU

Partindo do princpio da internalizao dos custos e benefcios pelos geradores, este


indicador indica que os custos da gerao, coleta, tratamento, e disposio final dos RSU
devem ser assumidas pelos seus geradores.

A importncia deste princpio tambm citada na PNRS, pois o clculo dos custos pela
prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos um dos
contedos mnimos do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS); previstos no
Art. 19 da Lei n 12.305/2010. Este indicador foi verificado por meio de entrevista. Foi
classificado em:
25

Muito desfavorvel: no h nenhum sistema de cobrana para financiamento pelo


servio de coleta, tratamento e destinao final. (1)
Desfavorvel: h sistema de financiamento, mas esse no cobre todos os custos, ou h
sistema de financiamento, mas no proporcional ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. (3)
. Favorvel: os servios de coleta, tratamento e destinao final so totalmente
financiados pelos usurios proporcionalmente ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. (5)

4.4.8 Percentual das reas degradadas pela gesto dos RSU que j foram recuperadas

Um dos objetivos da PNRS a proteo da sade pblica e da qualidade ambiental,


deixando claro que uma boa gesto de RSU deve lidar com problemas j causados ao meio
ambiente e recuper-los. Este indicador foi obtido por meio de entrevista e visita ao Antigo
Lixo. Foi classificado em:
Muito desfavorvel: no foi identificada a existncia de passivo ambiental. (1)
Desfavorvel: passivo ambiental identificado, mas sem recuperao plena. (3)
Favorvel: passivo ambiental identificado e plenamente recuperado. (5)

4.4.9 Obteno de licena ambiental

Com o intuito de prevenir impactos ambientais este indicador informa sobre a


obteno ou no de licenciamento ambiental, pois este vem como instrumento de controle de
atividade utilizadoras de recursos naturais. Este indicador foi verificado por consulta ao SIAM
e acesso documentos pertencentes SEMAM. Foi classificado em:
Muito desfavorvel: no houve licenciamento ambiental. (1)
Desfavorvel: houve licenciamento ambiental, mas h notificaes quanto a no
conformidades. (3)
Favorvel: houve licenciamento ambiental e no h notificaes. (5)

4.4.10 Percentual em peso dos resduos coletados pelo poder pblico que no so
encaminhados para a disposio final

O local de disposio final de RSU deve ter sua vida til otimizada; para isso o poder
pblico deve usar de vrias formas para que parte do resduo coletado seja reaproveitado,
26

visando o princpio da preservao dos recursos naturais. Este indicador foi obtido por meio
de entrevista e consulta ao PMSB e foi classificado em:
Muito desfavorvel: inexistncia de programa para recuperao de RSU. (1)
Desfavorvel: recuperao parcial dos materiais reaproveitveis presentes nos RSU.
(3)
Favorvel: recuperao significativa dos materiais reaproveitveis presentes nos
RSU.(5)

4.4.11 Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

Os Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos so um dos


instrumentos da PNRS, tornando-os importantes para o alcance da sustentabilidade do
municpio. A elaborao do PGIRS, prevista na lei, condio para que o municpio tenha
acesso aos recursos financeiros destinados a limpeza urbana e resduos slidos. Desta forma,
julgou-se importante a criao deste indicador. Os dados foram obtidos por meio de entrevista
e foi classificado em:
Muito desfavorvel: No existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, nem de projeto para sua elaborao.(1)
Desfavorvel: Projeto de elaborao de Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos em andamento. (3)
Favorvel: Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
(5)

4.4.12 Existncia de sistema de coleta seletiva

A coleta seletiva, alm de fortalecer cooperativas e associaes de catadores, um


meio de preservao dos recursos naturais fazendo com que resduos no se tornem rejeitos
em aterros. Alm disso um dos instrumentos da PNRS, o que torna a criao deste indicador
vivel. Os dados foram obtidos por meio de consulta ao PMSB e entrevista. Foi classificado
em:

Muito desfavorvel: no h sistema de coleta seletiva implantado. (1)


Desfavorvel: H projeto para sistema de coleta seletiva em andamento. (3)
Favorvel: existncia de um sistema de coleta seletiva implantado e em
funcionamento. (5)
27

4.4.13 Existncia de ecopontos ou similares

O descarte irregular de resduos no coletados pelo servio municipal muito comum


atualmente. Este indicador refere-se aos locais apropriados para o descarte, evitando pontos
de descarte inadequado onde possa prejudicar a sade da populao prxima. O indicador foi
verificado por consulta ao PMSB sendo classificado em:
Muito desfavorvel: no existem locais destinados ao descarte legal de resduos
slidos, como por exemplo, ecopontos. (1)
Desfavorvel: projeto para a implantao de locais destinados ao descarte legal de
resduos slidos. (3)
Favorvel: existncia de locais destinados ao descarte legal de resduos slidos. (5)

4.4.14 Aplicao de multas por descarte irregular de RSU

O monitoramento e a fiscalizao ambiental, sanitria e agropecuria so instrumentos


da PNRS previstos no Art. 8 da Lei n 12.305/2010. Sendo assim, devem ser avaliados em
uma gesto de RSU. Por essa razo, este indicador foi criado e verificado por meio de
entrevista, sendo classificado em:
Muito desfavorvel: inexistncia de fiscalizao e aplicao de multas. (1)
Desfavorvel: existncia de fiscalizao, porm nenhuma multa foi registrada. (3)
Favorvel: existncia de fiscalizao e aplicao de multa. (5)

4.4.15 Existncia, sob responsabilidade do municpio, de usinas especficas de compostagem

No Art. 36 da Lei n 12.305/2010, a poltica responsabiliza o titular dos servios


pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos pela implantao de sistema de
compostagem para resduos slidos orgnicos.

O aproveitamento dos resduos orgnicos de extrema importncia econmica e


ambiental, pois a compostagem reduz quantidades que iriam para o aterro, aumentando sua
vida til. Este indicador foi verificado por meio de consulta ao PMSB e entrevista, e foi
classificado em:
Muito desfavorvel: inexistncia de usinas especficas de compostagem. (1)
Desfavorvel: h projeto de usinas de compostagem em andamento. (3)
28

Favorvel: existncia de usinas especficas de compostagem. (5)

4.5 Sugesto de Ajustes no Sistema de Gesto de Resduos Slidos em Coromandel -


MG

A fim de alcanar a sustentabilidade na gesto de resduos slidos urbanos no municpio


de Coromandel - MG, aps anlise dos resultados obtidos, foram propostas novas aes e
adaptaes no sistema de gesto em uso.
29

5 RESULTADOS E DISCUSSES

5.1 Aplicao dos Indicadores ao Municpio de Coromandel

A responsabilidade pelo gerenciamento dos resduos slidos no municpio de


Coromandel - MG em sua totalidade pblica, especificamente da Secretaria Municipal de
Meio Ambiente e Minerao de Coromandel (SEMAM). A partir de dados coletados foi
possvel a avaliao dos seguintes indicadores.

5.1.1 Existncia de situaes de risco

O primeiro indicador avalia a possibilidade de situaes de risco a sade em atividades


vinculadas gesto de RSU. Ele engloba tanto trabalhadores formais como informais,
partindo do princpio que todos devem trabalhar em um ambiente seguro.

Em Coromandel, o local de disposio final um aterro controlado. De acordo com o


Art. 48 da Lei n 12.305/2010, proibido a catao nestes locais, e durante visita ao local
(Figura 1), foi verificado que h presena de catadores.

Em funo da falta de fiscalizao de entrada (Figura 2) de pessoas ao aterro


controlado, catadores vo at o local em busca de materiais reciclveis.

Figura 1: Aterro Controlado de Figura 2: Entrada do aterro, sem


Coromandel. controle de fluxo de pessoas.

Fonte: Autora Data: Outubro, 2016. Fonte: Autora. Data: Outubro, 2016.

Quanto ao servio de varrio, ele realizado por 51 funcionrios em perodo diurno e


noturno, de segunda a sexta-feira. So trabalhadores efetivos e contratados, que utilizam
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs), e que varrem em mdia 2 km por dia, cada um
(COROMANDEL,2015).
30

J os trabalhadores atuantes na coleta de resduos urbanos domiciliares no utilizam


EPIs, tanto os que recebem os sacos de lixo no veculo quanto os que coletam nas vias
pblicas, como mostrado na Figura 3:

Figura 3: Coleta dos resduos domiciliares e comerciais no permetro urbano de


Coromandel

Fonte: COROMANDEL, 2015.

Sobre os catadores nas ruas, o municpio no tem controle de suas atividades e suas
condies de trabalho. No entanto, a administrao pblica prev programas de apoio s
cooperativas no PGIRS elaborado.
Apesar dos trabalhadores atuantes na coleta de resduos de limpeza urbana ter sua
segurana mantida, os de coleta de resduos domiciliares esto em condies precrias. Alm
disso, h presena de catadores no local de disposio final, portanto, o indicador foi
classificado como muito desfavorvel (1).

5.1.2 Existncia de acesso a apoio ou orientao definido em uma poltica municipal para
pessoas que atuam na cadeia de resduos

A GRSU, se bem planejada e executada, se torna uma rea de gerao de trabalho e


renda ao municpio. Aliado a isso, polticas pblicas voltadas aos trabalhadores atuantes na
cadeia de resduos valorizam os catadores e concomitantemente favorecem a reciclagem.

Atualmente, Coromandel possui uma associao consolidada com o nome de


Associao Dos Catadores de Materiais Reciclveis de Coromandel. Anterior elaborao do
PGIRS no havia qualquer tipo de poltica pblica de apoio a estes trabalhadores. No entanto,
os catadores foram pblico alvo de oficinas e audincias pblicas, a fim de fortalecer a
31

compreenso dos Planos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos e criar projetos de apoio a
estes trabalhadores.

Por motivos de no publicao do PGIRS at a data do estudo, no h como verificar se


h projetos concretos visando o envolvimento destes trabalhadores. Sendo assim, o indicador
foi classificado como muito desfavorvel (1), devido a inexistncia de poltica pblica
municipal efetiva para apoio s pessoas que atuam na cadeia de resduos.

5.1.3 Participao da populao por de canais especficos para gesto dos RSU

A existncia e uso de canais de participao popular no processo decisrio da GRSU


pode ser verificado no Plano Municipal de Saneamento Bsico, no Plano de Comunicao e
Participao Social.

Os municpios participantes do RIDES so considerados de pequeno porte populacional,


portanto possuem pouco conhecimento acumulado sobre as prticas de planejamento
municipal, e baixa participao da populao na gesto pblica. A elaborao do Plano de
Comunicao e Participao vem como uma ferramenta na garantia da participao
representativa popular (COROMANDEL, 2015).

Entre as aes e procedimentos realizados que esto relacionadas participao popular


no processo decisrio da GRSU esto: quatro audincias pblicas (Figura 4), uma reunio
tcnica e uma oficina. A divulgao das audincias foi feita por meio de uso da rdio local,
propagandas volantes, e convites impressos entregues aos Postos de Sade e igrejas.
(COROMANDEL,2015).

As atividades realizadas esto apresentadas no Quadro 2:

Quadro 2: Atividades realizadas pelo Plano de Comunicao e Participao (continua)


Atividades Objetivos Pblico alvo
Apresentao do termo de referncia (plano Comit de coordenao, comit executivo
de Trabalho), aprovao dos comits sociedade civil autoridades locais rgos gestores.
Apresentao e aprovao do Plano de Populao urbana e Rural
Audincias Mobilizao
Pblicas Apresentao e Aprovao do diagnstico Populao em geral
Participativo
Apresentao aprovao do Plano Comit de coordenao, comit executivo
sociedade civil autoridades locais rgos gestores.
32

Quadro 2: Atividades realizadas pelo Plano de Comunicao e Participao (concluso)


Reunies Divulgar os planos de Resduos Slidos e Comunidade geral em especial os municpios
Tcnicas Saneamento Bsico inseridos nos consrcios
Oficina 3: Fortalecer a compreenso dos Comits: Diretor, Sustentao, Coordenao,
Planos de saneamento e Resduos Slidos Executivo. Comunidade em geral, instituies,
Divulgao
catadores, grupo de sustentao e empresrios da
sade

Fonte: Adaptado de COROMANDEL, 2015.

Figura 4: Audincia pblica em Coromandel, realizada em 27/09/2015.

Fonte: COROMANDEL, 2015.

Apesar das atividades no serem especficas do Plano Municipal de Gesto Integrada de


Resduos Slidos, o mesmo foi discutido concomitantemente ao Plano Municipal de
Saneamento Bsico, ambos elaborados pela UFU juntamente com o consrcio RIDES, tendo
o PGIRS como pauta de audincias. A prefeitura colaborou para a existncia e uso de meios
de participao popular no processo decisrio da gesto dos RSU, e a participao popular foi
possvel como mostrado no PMSB. Portanto o indicador foi classificado como favorvel (5).

5.1.4 Existncia de parcerias com outras esferas do poder pblico ou com a sociedade civil

Segundo informaes do PMSB, o municpio conta com programas de educao


ambiental nas escolas, mas no informa estes programas detalhadamente (COROMANDEL,
2015). Com a implementao do PGIRS a situao tende a mudar, pois o mesmo contm
projetos de programas de educao ambiental discutidos em audincias pblicas.
33

Em entrevista ao servidor pblico da SEMAM (Apndice 1), no h parcerias com


agentes da sociedade civil. Sendo assim, o indicador foi considerado como desfavorvel (3),
pois h existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio.

5.1.5 Existncia de informaes sistematizadas e disponibilizadas para a populao

Parte das informaes sobre a GRSU podem ser encontradas no PMSB, porm o mesmo
ainda no se encontra disponvel na internet para livre acesso da populao. Com exceo do
plano, h o portal oficial da Prefeitura e o uso das redes sociais, que em funo da visibilidade
e facilidade de acesso, vincula notcias e comunicados de diversos setores, inclusive de
resduos slidos. Dvidas tambm podem ser solucionadas por atendimento presencial
fornecido pela prefeitura.

Analisando o acesso da populao s informaes relativas gesto dos RSU, ainda em


processo de mudana, as informaes so sistematizadas, mas ainda h grande parte que no
so disponibilizadas populao. Algumas informaes referentes coleta seletiva da cidade
foram divulgadas por meio da distribuio de panfletos com o objetivo de orientar a
populao (Anexo 2). Portanto, o indicador foi classificado como desfavorvel (3).

5.1.6 Percentual da populao atendida pela coleta convencional de resduos

A coleta de resduos domiciliares realizada diariamente no perodo da manh, tarde e


noite sob responsabilidade da prefeitura. Para realizao da coleta, h trs caminhes
compactadores, com a capacidade de cinco toneladas e trs caambas. O tempo necessrio
para coletar todos os resduos do municpio de cinco dias (COROMANDEL, 2015).

De acordo com o PMSB, a coleta atende 100% da populao urbana, e cerca de 70% da
populao rural. Para atender a populao rural, caambas so dispostas nas estradas vicinais
para posterior recolhimento e transporte para disposio final dos resduos (COROMANDEL,
2015).

Como ainda h parte da populao que no atendida pelo servio de coleta


convencional de resduos, o indicador foi considerado muito desfavorvel (1).

5.1.7 Existncia de cobrana pelos custos dos servios relacionados a GRSU

Partindo do princpio que os prprios geradores de resduos devem assumir os custos da


gesto, este indicador envolve a cobrana de um servio ainda de m qualidade oferecido aos
moradores de Coromandel. Em entrevista (Apndice 1), segundo a SEMAM, at a data do
34

presente estudo no so cobradas taxas relativas aos servios de gesto dos resduos slidos
urbanos.

Portanto, o indicador foi classificado como muito desfavorvel (1), visto que os
geradores no arcam com nenhum custo dos servios de coleta, tratamento e disposio final.

5.1.8 Percentual das reas degradadas pela gesto dos RSU que j foram recuperadas

Anteriormente ao aterro controlado, o municpio destinava seus resduos ao antigo lixo


de Coromandel. Esta rea, devido s condies de degradao, propensa a ser um passivo
ambiental decorrente da m gesto dos resduos.

Segundo a SEMAM, a rea no foi recuperada, permitindo a regenerao natural ao


longo dos anos. A localizao do antigo lixo (Figura 5) prxima ao Aterro Controlado, e
encontra-se atualmente cercada e sinalizada com advertncia de perigo devido ao risco de
exploso espontnea.

Figura 5: rea do antigo Lixo de Coromandel.

Fonte: Autora. Data: Outubro, 2016.

Sendo assim, este indicador foi classificado como desfavorvel (3), onde h um passivo
ambiental identificado, porm sem recuperao plena.

5.1.9 Obteno de licena ambiental

O licenciamento do Aterro Controlado de Coromandel ocorreu por meio de uma


Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF), apresentada no Anexo 3 que aps todo o
35

processo licenciador foi formalizada em 13 de abril de 2015, com validade at 2019. A AAF
obrigatria para os empreendimentos que se enquadram nas classes 1 e 2, por serem menores
no tamanho e no nvel de poluio. Esta classificao definida atravs da Deliberao
Normativa n 74/2004. Aps o vencimento da AAF os resduos do municpio sero destinados
ao Aterro Sanitrio do consrcio RIDES.

Quanto s notificaes referentes s no conformidades, a Prefeitura Municipal de


Coromandel recebeu uma notificao de infrao relacionada ao aterro (Figura 6), no entanto,
o documento no est disponvel no Sistema Integrado de Informao Ambiental.

Figura 6: Registro dos Autos de Infrao do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

Portanto, o indicador foi classificado como desfavorvel (3), visto que houve
licenciamento, mas h notificaes quanto a no conformidades.

5.1.10 Percentual em peso dos resduos coletados pelo poder pblico que no so
encaminhados para a disposio final

De acordo com a gravimetria realizada no perodo de elaborao do PMSB, 37,8% em


massa do resduo coletado diariamente so reciclveis e 36,9% so orgnicos (Figura 7).

No processo de gravimetria no foi considerada a atuao da Associao Dos Catadores


de Materiais Reciclveis de Coromandel, que retira pequena parte deste material nas ruas.
Portanto, o percentual da quantidade de resduos reciclveis apontado seria ligeiramente
maior. Porm, apesar de existir esta quantidade desconhecida recolhida pela associao, esta
no pode ser considerada neste indicador, pelo fato da associao no ser apoiada pelo
municpio.
36

Figura 7: Sntese gravimtrica do RSU de Coromandel - MG.

Gravimetria
37,8 % 36,9 %

Matria Orgnica
Rejeito
Reciclveis

25,2 %
Fonte: Adaptado de COROMANDEL, 2015.

Como mostrado na Figura 7, o municpio possui nmeros favorveis ao incentivo


reciclagem e compostagem, porm, de acordo com a SEMAM, no h programas de
recuperao de resduos slidos de responsabilidade da prefeitura. Sendo assim, este indicador
foi classificado como muito desfavorvel (1), pois no h programa de recuperao de RSU.

5.1.11 Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

Como j visto, segundo a PNRS, a elaborao de Plano Municipal de Gesto Integrada


de Resduos Slidos condio para o acesso a recursos da Unio ou por ela controlados. Em
entrevista com o Secretrio Municipal de Meio Ambiente e Minerao (Apndice 1), foi
relatado que o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos j foi elaborado,
mas ainda est em fase de aprovao. O PGIRS foi desenvolvido por meio de uma parceria
entre a UFU, MP-MG e o consrcio RIDES.

A prefeitura j implementou o PMSB, que em seu contedo apresenta o gerenciamento


dos sistemas de abastecimento de gua potvel, drenagem de guas pluviais, tratamento de
esgoto e dos resduos slidos. Apesar do PMSB conter informaes e diagnsticos sobre
resduos slidos, ele no engloba todo o contedo exigido previsto no Art. 19 da Lei n
12.305/2010. O PMSB, no presente trabalho, tambm contribuiu para obteno de dados.

Portanto, o indicador foi classificado como desfavorvel (3), devido existncia do


Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, porm ainda no aprovado e
consequentemente indisponvel para a populao.
37

5.1.12 Existncia de sistema de coleta seletiva

Segundo servidores da SEMAM, o projeto de sistema de coleta seletiva em Coromandel


foi elaborado e est em fase de implantao no municpio. Em 3 de abril de 2017 a coleta
seletiva foi iniciada primeiramente no Bairro Santa Maria, como projeto piloto, e
gradativamente se estender por toda a cidade. Na Figura 7 possvel identificar a o avano
da coleta durante os primeiros dias em relao quantidade de material reciclvel recolhido
no bairro.

Figura 8: Quantidade de material reciclvel coletado em 49 dias no bairro Santa Maria


(Coromandel - MG)

350
Kg de material reciclvel recolhido

300

250

200
150

100

50

0
03/abr 10/abr 17/abr 24/abr 01/mai 08/mai 15/mai 22/mai

Fonte: Adaptado de COROMANDEL, 2017. Data: Maio, 2017.

Como o municpio tem projeto para sistema de coleta seletiva, porm atendendo apenas
um bairro do municpio, o indicador foi considerado como desfavorvel (3).

5.1.13 Existncia de ecopontos ou similares

Com o objetivo de reduzir descartes irregulares, a existncia de locais destinados a


receber resduos slidos no coletados pelo servio municipal so de extrema importncia.
Segundo o Secretrio Municipal de Meio Ambiente, no h locais especficos para descartes.

Entretanto, na quarta audincia pblica realizada no processo de elaborao do PMSB e


PGIRS do municpio foi destacada a necessidade de criao de Pontos de Entrega Voluntria
(PEVs). H proposta de implantao de cinco ecopontos, onde os caminhes passaro duas
38

vezes por semana para recolhimentos dos materiais, porm nada concretizado
(COROMANDEL,2015).

Portanto, o indicador foi classificado como muito desfavorvel (1), pois no existem
locais destinados ao descarte legal de resduos slidos.

5.1.14 Aplicao de multas por descarte irregular de resduos

Em entrevista com o Secretrio Municipal de Obras (Apndice 1), foi relatado que no
h histrico de multas decorrentes de descarte irregular aplicadas aos cidados, com exceo
de terrenos baldios descuidados (sem limpeza regular e cercamento). As denncias so feitas
diretamente na sede da prefeitura municipal, no havendo um canal especfico para este fim.
Quando h denncias, geralmente, o infrator notificado de forma verbal para que o mesmo
d a destinao adequada ao resduo. Se o problema persistir, a Secretaria de Obras pode
aplicar multa ao infrator.

Portanto, como no h histrico de aplicao de multas e a inexistncia de fiscalizao e


canal de denncia, o indicador foi classificado como muito desfavorvel (1).

5.1.15 Existncia, sob responsabilidade do municpio, de usinas especficas de compostagem

Segundo a PNRS, somente o rejeito deve ser destinado aos aterros; materiais reciclveis
e resduos orgnicos podem ser recuperados, o que aumenta a vida til de um aterro.

De acordo com a gravimetria feita no PMSB, em Coromandel os resduos orgnicos


correspondem a 36,9% em massa do resduo coletado diariamente. Usinas de compostagem
gerariam renda e empregos ao municpio, porm, ainda no h usinas sob responsabilidade do
municpio.

De acordo com a SEMAM, o municpio no possui usinas de compostagem (informao


verbal) 2. Portanto, o indicador foi classificado como muito desfavorvel (1).

5.2 Resultados quantitativos

Aps anlise dos indicadores, a pontuao atribuda a cada indicador so apresentadas


no Quadro 3:

2
Informao obtida em entrevista aos servidores da SEMAM.
39

Quadro 3: Aplicao dos Indicadores de Sustentabilidade em Coromandel


Indicadores Valor

Existncia de situao de risco


1
Existncia de acesso a apoio ou orientao definido em uma poltica municipal para pessoas
1
que atuam na cadeia de resduos
Participao da populao atravs de canais especficos para gesto dos RSU 5
Existncia de parcerias com outras esferas do poder pblico ou com a sociedade civil
3
Existncia de informaes sistematizadas e disponibilizadas para a populao. 3
Percentual da populao atendida pela coleta convencional de resduos
1
Existncia de cobrana pelos custos dos servios relacionados a GRSU 1
Percentual das reas degradadas pela gesto dos RSU que j foram recuperadas 3
Obteno de licena ambiental
3
Percentual em peso de resduos coletados pelo poder pblico que no so encaminhados
1
para a disposio final
Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
3
Existncia de sistema de coleta seletiva 3
Existncia de ecopontos ou similares 1
Aplicao de multas por descarte irregular de resduo 1
Existncia, sob responsabilidade do municpio, de usinas especficas de compostagem
1
Somatria
31
Porcentagem (Considerando todos os indicadores favorveis, onde a somatria seria
41,3%
75 e a porcentagem 100%)
Fonte: Autora

Aps anlise dos indicadores, nota-se um ndice de sustentabilidade baixo (41,3%), em


que oito indicadores foram classificados como muito desfavorveis, seis como desfavorveis
e apenas um favorvel. Para melhoria do sistema de GRSU algumas adequaes so
necessrias na busca da sustentabilidade.

5.3 Proposio de adequaes para melhoria na GRSU em Coromandel - MG

Os indicadores desfavorveis e muito desfavorveis representaram 40% e 53,3 % do


total de indicadores, respectivamente; indicando vrias inconformidades na GRSU, por isso
so necessrios diversos ajustes.
40

O primeiro indicador desfavorvel foi Existncia de parcerias com outras esferas do


poder pblico ou com a sociedade civil, em que o municpio no possui parcerias, alm de
programas de educao ambiental. A parceria com empresas privadas pode ser instituda,
como empresas recicladoras e de compostagem. Uma alternativa diz respeito parcerias de
escolas e instituies pblicas com empresas de compostagem, de forma que a empresa
recolheria resduos e forneceria seu produto s hortas das instituies. Desta forma, o poder
pblico incentiva ao mesmo tempo a recuperao de RSU, consumo de alimentos orgnicos,
envolvimento ambiental, etc.

A alternativa citada acima contribuiria tambm para o indicador relacionado a


existncia de usinas de compostagem sob responsabilidade do municpio. Alm disso, o
municpio poderia projetar sua prpria usina de compostagem, onde o produto resultante seria
comercializado e a renda poderia sustentar a equipe responsvel pela usina. Porm, devido a
outros projetos relacionados a RSU de urgncia para a cidade, o incentivo a empresas
privadas j se torna uma grande iniciativa.

Ainda sobre o indicador relacionado a compostagem, o municpio pode criar programas


de distribuio de composteiras caseiras. Em 2014, a cidade de So Paulo, lanou o projeto
sustentvel Composta So Paulo, pelo qual cerca de 2000 moradores foram contemplados
com composteiras. O projeto obteve bons resultados, havendo 10.061 inscritos, 7033
moradores nos domiclios contemplados, e 2525 pessoas que se sentiram influenciadas e
criaram suas prprias composteiras (COMPOSTA SO PAULO, 2014). Projetos como este
so uma alternativa que resultaria em menores quantidades de resduos destinados ao local de
disposio final.

O segundo indicador classificado como desfavorvel foi a Existncia de informaes


sistematizadas e disponibilizadas para a populao. Para ajustes deste indicador seria
necessria a divulgao do PMSB e PGIRS aps a aprovao do mesmo. Uma proposio a
ser feita tambm seria a atualizao recorrente do site oficial da prefeitura, pois ao acessar o
mesmo, h poucos dados referentes GRSU.

Outro indicador classificado como desfavorvel foi o Percentual das reas degradadas
pela gesto dos RSU que j foram recuperadas. O passivo ambiental decorrente da
disposio inadequada j est em fase avanada de regenerao natural. Aes a serem feitas
esto descritas no Art. 2 da Deliberao Normativa COPAM n 52/2001, que so:
41

A. Implantao de sistema de drenagem pluvial em todo o terreno


B. Compactao e recobrimento do lixo com terra ou entulho
C. Isolamento com cerca complementada por arbustos ou rvores que
contribuam para dificultar o acesso de pessoas e animais
D. Proibio da permanncia de pessoas no local para fins de catao de
lixo
E. Ter um responsvel tcnico pela implementao e superviso das
condies de operao do local, com a devida Anotao de
Responsabilidade Tcnica.
Aes como o cercamento e proibio de permanncia de pessoas j foram feitas. Para
melhoria do indicador deve haver cumprimento das demais exigncias citadas e aes futuras
tambm devem ser pensadas e executadas, como programas de manuteno, monitoramento e
recuperao de reas futuras requeridas para a gesto atual de resduos. Quando a vida til do
atual aterro do municpio chegar ao fim, deve ser feito um Plano de Recuperao de rea
Degradada (PRAD), e posteriormente, o acompanhamento necessrio.

O indicador Obteno de Licena Ambiental tambm foi classificado como


desfavorvel devido autuao referente ao no cumprimento de exigncias ambientais.
necessrio saber o contedo da autuao para que o municpio possa tomar as medidas
cabveis.

Outro indicador desfavorvel foi referente ao Plano Municipal de Gesto Integrada de


Resduos Slidos. O PGIRS est concludo, portanto necessria a aprovao, divulgao e
aplicao do mesmo no municpio.

O indicador Existncia de coleta seletiva foi classificado como desfavorvel, pois


ainda est em fase de experimentao. Apesar da coleta j estar em funcionamento
necessrio intensa divulgao populao. Primordialmente na fase de incio a populao
deve ser informada quanto aos horrios de coleta e como realizar a separao do seu resduo.
Para isso, campanhas em escolas e faculdades, propagandas volantes e por rdio so uma boa
opo. Alm disso, a coleta deve ser estendida a outros bairros de forma gradual a fim de
atender toda a cidade.

Entre os indicadores classificados como muito desfavorveis, o primeiro foi referente


s situaes de risco que os trabalhadores esto expostos. Alm das consequncias
ambientais, uma m GRSU pode resultar em problemas relativos sade destes trabalhadores.
42

Quanto aos trabalhadores que se encontram na disposio final, necessrio o controle da


entrada de pessoas, pois a catao em locais de disposio final proibida pela PNRS. A
criao de entidades recicladoras tambm contribuir para que estas pessoas no precisem ir
at o aterro em busca de materiais reciclveis.

A criao de novas entidades recicladoras ou apoio s j instaladas no municpio


tambm consiste em uma soluo do segundo indicador muito desfavorvel Existncia de
acesso a apoio ou orientao, definido em uma poltica municipal para pessoas que atuam na
cadeia de resduos.

Outro indicador muito desfavorvel diz respeito ao percentual da populao atendida


pela coleta convencional de resduos, em que ainda h 30% da zona rural que no atendida
pela coleta de resduos. As providncias so cabveis prefeitura, visto que s ela poder
definir novas rotas, horrios e alocar recursos para novos veculos de coleta.

O indicador relativo existncia de cobrana pelos custos dos servios relacionados


GRSU tambm foi considerado muito desfavorvel. Com a cobrana pelos custos dos
servios de GRSU, os cidados repensam sobre a gerao e disposio dos resduos, fazendo
com que os mesmos se sintam no direito de exigir melhorias na GRSU. Sugere-se a adoo do
princpio do poluidor-pagador, citado na PNRS, onde a responsabilidade da gerao do
resduo do gerador. Com a melhoria da GRSU aps a execuo do PGIRS, sugere-se que
inclua a cobrana, preferencialmente com base na gerao de cada cidado.

O indicativo Percentual em peso de resduos coletados pelo poder pblico que no so


encaminhados para a disposio final tambm foi classificado como muito desfavorvel. As
alternativas de compostagem e coleta seletiva j apresentadas contribuem tambm para a
melhoria deste indicador.

O indicador relativo a existncia de ecopontos ou similares, classificado como muito


desfavorvel, tambm pode ser aprimorado pelo poder pblico. Com o PGIRS em vigncia, a
prefeitura deve construir os ecopontos de acordo com as necessidades do municpio. Uma
proposta vlida a criao de aplicativos de smartphones que informam de acordo com a
localizao de cada morador, o ecoponto mais prximo e horrios de coleta seletiva.

Por fim, o indicador Aplicao de multas por descarte irregular de resduo foi
classificado como muito desfavorvel devido ao fato de no haver fiscalizao e aplicao de
43

multas. Alternativas necessrias seria a criao de um Ncleo Especial de Fiscalizao ou a


incluso da Fiscalizao de descartes irregulares juntamente com a Fiscalizao Ambiental. A
criao e divulgao de um canal especialmente para assuntos de resduos slidos tambm
contribuiria para a melhoria deste indicador, assim como tambm do indicador Existncia de
informaes sistematizadas e disponibilizadas para a populao.
44

6 CONSIDERAES FINAIS

A adaptao dos indicadores de sustentabilidade foi necessria, visando melhor


abordagem da gesto aps a implementao da PNRS e das particularidades do municpio.
Dessa forma, alguns indicadores que no se aplicavam ao municpio foram retirados, e outros
adicionados. Indicadores como Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, Existncia de sistema de coleta seletiva, Existncia de ecopontos ou
similares., Aplicao de multas por descarte irregular de RSU. e Existncia, sob
responsabilidade do municpio, de usinas especficas de compostagem. foram adicionados a
gama de indicadores. Outros originalmente da metodologia Milanez (2002), foram retirados
devido a no obteno de dados, como a Percentual de homens/dias efetivamente
trabalhados, Implementao das medidas mitigadoras previstas nos estudos de impacto
ambiental e Eficincia econmica do servios de limpeza pblica.

Os indicadores se mostraram uma ferramenta vlida na avaliao da gesto, pois


permitiram avaliar e apontar situaes crticas que devem ser solucionadas. Alm disso, os
indicadores de sustentabilidade so fonte de informao a populao, proporcionando uma
anlise sucinta e de fcil compreenso.

Aps anlise qualitativa dos indicadores em Coromandel, obtiveram-se um indicador


favorvel, seis desfavorveis e oito muito desfavorveis. J sob a anlise quantitativa, a
somatria da pontuao atribuda a cada indicador foi igual a 31, e em porcentagem 41%.
Nota-se uma predominncia de condies desfavorveis e muito desfavorveis, levando a
entender que a gesto de resduos slidos urbanos do municpio tende baixa
sustentabilidade.

Coromandel ainda possui muitos pontos crticos relacionados a GRSU. Como muitos
outros municpios brasileiros, as atividades relativas a saneamento bsico ainda precisam ser
aprimoradas. Na busca da sustentabilidade da gesto de resduos slidos, o poder pblico com
o uso de instrumentos legais, juntamente com a populao devem tomar medidas adequadas.
45

REFERNCIAS
ABRELPE. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E
RESDUOS ESPECIAIS. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. So Paulo, 2015.

ABRELPE. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E


RESDUOS ESPECIAIS. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. So Paulo, 2014.

BOFF, L. Sustentabilidade: o que : o que no . Petrpolis: Vozes, 2012.

BRASIL. LEI N 12.305, 2 de Agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos


Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Disponvel em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm>,
Acesso em: 21 mar. 2016.

BRASIL. Lei N 11.107, de 6 de Abril de 2005. Dispe sobre normas gerais de contratao
de consrcios pblicos e d outras providncias. Disponvel em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11107.htm>. Acesso em: 09
mar, 2017.

CASTRO, Marcos Andr de Oliveira et al. Avaliao dos sistemas de gesto de resduos
slidos dos municpios de Iranduba, Manacapuru e Novo Airo, AM. 142 p. Dissertao
(Ps-graduao em Cincias do Ambiente e Sustentabilidade na Amaznia) - Universidade
Federal da Amazonas. 2012.

COROMANDEL, Prefeitura de. Coleta Seletiva j realidade em Coromandel. Disponvel


em:<https://www.facebook.com/adm2017.2020/photos/a.695241053976944.1073741828.694
485880719128/772131262954589/?type=3&theater>. Acesso em: 31 mai. 2017.

COROMANDEL, Universidade Federal de Uberlndia. Plano Municipal de Saneamento


Bsico 2015. Coromandel, 2015. p. 27 a 298.

COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO


(CMMAD). Nosso futuro comum. 1987. Disponvel em:
<http://www.un.org/documents/ga/res/42/ares42-187.htm>. Acesso em: 11 fev. 2017.

CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E


DESENVOLVIMENTO (CNUMAD). Agenda 21. 1996. Disponvel em: <
http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/agenda21.pdf> . Acesso em: 11 fev. 2017.

FERNANDES, V. UFU auxilia municpios da regio na busca por cidades mais sustentveis,
2017. Disponvel em < http://www.comunica.ufu.br/noticia/2017/02/ufu-auxilia-municipios-
da-regiao-na-busca-por-cidades-mais-sustentaveis>. Acesso em: 09 mai. 2017.

FERREIRA, C.F.A.; ROCHA G.H.T; MYSSIOR, S.; FONSECA, F.P. Proposta do plano de
regionalizao de Minas Gerais para a gesto integrada dos resduos slidos urbanos.Minas
Gerais, 2010. Disponvel em:
<http://www.coepbrasil.org.br/portal/Publico/apresentarArquivo.aspx?ID=eb6c910e-145e-
4f94-9fca-583e948f946b>. Acesso em: 04 mai. 2017.
46

GODECKE, M. V.; NAIME, R. H.; FIGUEIREDO, J. A. O consumismo e a gerao de


Resduos Slidos Urbanos no Brasil. Rev. Elet. em Gesto, Educao e Tecnologia
Ambiental. Rio Grande do Sul, v. 8, p. 1700-1712. Set/dez 2012.

IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Perfil dos Municpios Brasileiros, 2004.
Disponvel em: < http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv28141.pdf> Acesso em:
08 mai. 2017.

LOZANO, M. C. et.al. Um olhar para a gesto de resduos slidos urbanos a partir de


indicadores de sustentabilidade. 2012.101 p. Dissertao (Ps-graduao em Engenharia
Urbana) - Centro de cincias exatas e de tecnologia, Universidade Federal de So Carlos, So
Carlos. 2012

MEADOWS, D. Indicators and information system for sustainable development: a report to


the Balaton Group. Hartland four Corners: The Sustainable Institute.1998. 95 p.

MILANEZ, B. Resduos slidos e sustentabilidade: princpios, indicadores e instrumentos de


ao. 2002. 206 p. Dissertao (Ps-graduao em Engenharia Urbana) - Centro de cincias
exatas e de tecnologia, Universidade Federal de So Carlos, So Carlos. 2002.

MINAS GERAIS. Deliberao normativa copam n 52, de 14 de dezembro de 2001. Convoca


municpios para o licenciamento ambiental de sistema adequado de disposio final de lixo e
d outras providncias.Disponvel em: <
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=5479>. Acesso em: 10 jun. 2017.

MINAS GERAIS. Deliberao normativa copam n 74, de 9 de setembro de 2004. Estabelece


critrios para classificao, segundo o porte e potencial poluidor, de empreendimentos e
atividades modificadoras do meio ambiente passveis de autorizao ambiental de
funcionamento ou de licenciamento ambiental no nvel estadual, determina normas para
indenizao dos custos de anlise de pedidos de autorizao ambiental e de licenciamento
ambiental, e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.siam.mg.gov.br/sla/download.pdf?idNorma=37095>. Acesso em: 10 jun. 2017.

OLIVEIRA, G. Consrcio Intermunicipal para o manejo integrado de lixo em cinco


municpios da regio administrativa de Bauru. 2004. <
https://repositorio.unesp.br/bitstream/handle/11449/95683/oliveira_g_me_rcla.pdf?sequence=
1&isAllowed=y>

SACHS, I. Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.

SANTIAGO, L. S.; DIAS, S. M. F. Matriz de indicadores de sustentabilidade para a gesto


de resduos slidos urbanos. Engenharia Sanitria e Ambiental, v. 17, n. 2, p. 203-212, 2012.

SO PAULO. Composta So Paulo. 2014. Disponvel em:


https://compostasaopaulo.moradadafloresta.eco.br/. Acesso em: 8 jun. 2017.

SICHE, R.; AGOSTINHO, F.; ORTEGA, E.; ROMEIRO, A. R. ndices versus indicadores:
Previses conceituais na discusso da sustentabilidade de pases. Ambiente e Sociedade.
Campinas, v. X, n 2, p. 137-148. 2007.
47

SILVA, C. L.; FUGII, G. M.; SANTOYO, A. H. Proposta de um modelo de avaliao das


aes do poder pblico municipal perante as polticas de gesto de resduos slidos urbanos
no Brasil: um estudo aplicado ao municpio de Curitiba. Revista Brasileira de Gesto Urbana.
Curitiba, Mar. 2017.

SILVEIRA, R. C. E.; PHILIPPI, L. S. Consrcios Pblicos: uma alternativa vivel para a


gesto regionalizada de resduos slidos urbanos. Redes, v. 13, n. 1, p. 205-224, 2008.

SINGH, R. An overview of sustainability assessment methodologies. Ecological Indicators, v.


9, p. 189 2012, 2009.
48

APNDICE 1: Roteiro de entrevista aos servidores da Secretaria Municipal de Meio


Ambiente e Minerao e Secretaria Municipal de Obras.

1. O municpio possui Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos?


2. H parcerias relacionadas ao Gerenciamento de Resduos Slidos com outras esferas de
poder pblico ou com a sociedade civil?
3. Existe um meio em que as informaes sobre a gesto de Resduos Slidos Urbanos so
disponibilizadas a populao?
4. H reas j degradadas pela Gesto de Resduos Slidos do municpio? Se sim, como
foram recuperadas?
5. Existem usinas de compostagem sob responsabilidade do municpio?
6. Visando a no destinao ao aterro, h programas de recuperao de resduos slidos
coletados pelo poder pblico?
7. So aplicadas multas por descarte irregular de resduos slidos?
8. Existe fiscalizao? Se sim, como feita?
9. Existem canais de denncia?
10. cobrada alguma taxa a populao para custear os servios de coleta, tratamento e
disposio final dos RSU?
11. A Prefeitura possui alguma poltica municipal de apoio para as pessoas que atuam na
cadeia de resduos?
49

APNDICE 2: Roteiro de observao das visitas ao Aterro Controlado e ao Antigo


Lixo.

Local: Aterro Controlado


Fatores observados:
1. Condies de Trabalho
Infraestrutura oferecida aos trabalhadores
Segurana (uso de Equipamentos de Proteo Individual)
2. Meio de entrada ao local
3. Presena de catadores
4. Situaes de risco sade humana

Local: Antigo Lixo


Fatores observados:
1. Isolamento do local
2. Sinalizao de perigo
3. Presena de pessoas (moradores, catadores, entre outros.)
50

ANEXO 1 : Indicadores de sustentabilidade adaptados ao municpio de Coromandel.


Quadro 4: Adaptao dos princpios especficos, caracterizao, indicadores tcnicos e avaliao de tendncia sustentabilidade propostos por Milanez.

Princpio Especfico Caracterizao Indicador Avaliao da tendncia


Tcnico

Garantia de condies adequadas de Existncia de (1) Existncia de Muito desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nos locais
trabalho situaes de risco sade situaes de risco. de disposio final. (1)
Os trabalhadores do sistema de RSU em atividades vinculadas Desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nas ruas. (3)
(formais ou no-formais) devem trabalhar em gesto dos RSU. Favorvel: inexistncia das situaes descritas anteriormente. (5)
um ambiente seguro, salubre e motivador.

Gerao de trabalho e renda Postos de trabalho (2) Existncia de Muito desfavorvel: inexistncia de poltica pblica municipal efetiva para apoio s
Entre as alternativas tecnolgicas para associados cadeia de acesso a apoio ou pessoas que atuam na cadeia de resduos. (1)
gesto dos RSU deve-se optar por aquelas resduos apoiados pelo orientao definido em Desfavorvel: existncia de um programa municipal, todavia ainda com baixo
intensivas em mo de obra, sendo dada poder pblico. uma poltica municipal envolvimento das pessoas. (3)
prioridade s pessoas que j desenvolvem para pessoas que atuam Favorvel: programa municipal de orientao ou apoio s pessoas que trabalham
atividades relacionadas com os RSU. na cadeia de resduos. com resduos atingido um grupo significativo. (5)

Gesto solidria Existncia e uso de (3) Participao Muito desfavorvel: inexistncia dos canais de participao especficos para RSU.
A gesto dos RSU, especialmente os canais de participao da populao atravs de (1)
processos decisrios, deve ser realizada com popular no processo canais especficos para Desfavorvel: existncia dos canais de participao especficos, sem sua utilizao
ampla participao dos diversos agentes da decisrio da gesto dos gesto dos RSU. pela populao. (3)
sociedade. RSU. Favorvel: existncia de canais especficos e sua utilizao pela populao. (5)
51

Gesto solidria Realizao de (4) Existncia de Muito desfavorvel: inexistncia de parcerias. (1)
A gesto dos RSU, especialmente os parcerias no comerciais parcerias com outras Desfavorvel: existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio. (3)
processos decisrios, deve ser realizada com com outras administraes esferas do poder pblico Favorvel: existncia de parcerias tanto dentro, quanto fora do municpio. (5)
ampla participao dos diversos agentes da pblicas ou com agentes ou com a sociedade
sociedade. da sociedade civil. civil.

Democratizao da informao Acesso da (5) Existncia Muito desfavorvel: as informaes no so sistematizadas. (1)
As informaes relativas Gesto dos RSU populao s informaes de informaes Desfavorvel: as informaes so sistematizadas mas no esto acessveis
devem ser sistematizas e divulgadas relativas gesto dos sistematizadas e populao. (3)
populao. RSU. disponibilizadas para a Favorvel: as informaes so sistematizadas e divulgadas de forma proativa para a
populao. populao. (5)

Universalizao dos servios Populao atendida (6) Percentual Muito desfavorvel: parte da populao no atendida.(1)
Todas as pessoas devem ser atendidas pela coleta de resduos da populao atendida Desfavorvel: toda a populao atendida, mas nem todos regularmente ou na
pelo servio de gesto dos RSU slidos. pela coleta convencional frequncia necessria. (3)
adequadamente, de forma a garantir as de resduos. Favorvel: toda a populao atendida na frequncia necessria. (5)
condies de sade pblica.

Internalizao pelos geradores dos Autofinanciamento (7) Existncia Muito desfavorvel: no h nenhum sistema de cobrana para financiamento pelo
custos e benefcios do servio de coleta, de cobrana pelos custos servio de coleta, tratamento e destinao final. (1)
Os custos da gesto dos RSU devem tratamento e disposio dos servios Desfavorvel: h sistema de financiamento, mas esse no cobre todos os custos, ou
ser assumidos pelos seus geradores. final dos RSU. relacionados a GRSU. h sistema de financiamento, mas no proporcional ao uso do servio de coleta, tratamento
e disposio final. (3)
Favorvel: os servios de coleta, tratamento e destinao final so totalmente
financiados pelos usurios proporcionalmente ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. (5)
52

Recuperao da degradao devida Recuperao de (8) Percentual Muito desfavorvel: no foi identificada a existncia de passivo ambiental. (1)
gesto incorreta dos RSU reas degradadas. das reas degradadas Desfavorvel: passivo ambiental identificado, mas sem recuperao plena. (3)
Deve-se recuperar os impactos (passivo pela gesto dos RSU que Favorvel: passivo ambiental identificado e plenamente recuperado. (5)
ambiental) decorrentes da m gesto dos j foram recuperadas.
resduos realizadas no passado.

Previso dos impactos socioambientais Medidas (9) Obteno de Muito desfavorvel: no houve licenciamento ambiental .(1)
Os impactos das solues relativas mitigadoras previstas nos licena ambiental Desfavorvel: houve licenciamento ambiental, mas h notificaes quanto a no
gesto dos RSU devem ser identificados e estudos de impacto conformidades. (3)
minimizados. ambiental das atividades Favorvel: houve licenciamento ambiental e no h notificaes. (5)
relacionadas gesto dos
RSU.

Preservao dos recursos naturais Recuperao (10) Percentual Muito desfavorvel: inexistncia de programa para recuperao de RSU. (1)
Os RSU consistem em matria-prima realizada pela em peso dos resduos Desfavorvel: recuperao parcial dos materiais reaproveitveis presentes nos RSU.
para diversas atividades. Deve-se procurar administrao municipal coletados pelo poder (3)
mant-los no ciclo, de acordo com a hierarquia de material oriundo do pblico que no so Favorvel: recuperao significativa dos materiais reaproveitveis presentes nos
da gesto dos RSU, o maior tempo possvel. fluxo de resduos. encaminhados para a RSU. (5)
disposio final.

Existncia de Plano Municipal de Existncia de (11) Existncia Muito desfavorvel: No existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de
Gesto Integrada de Resduos Slidos Plano Municipal de de Plano Municipal de Resduos Slidos, nem de projeto para sua elaborao. (1)
Com a PNRS em vigncia a elaborao Gesto Integrada de Gesto Integrada de Desfavorvel: Projeto de elaborao de Plano Municipal de Gesto Integrada de
de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Resduos Slidos. Resduos Slidos em andamento. (3)
Resduos Slidos condio para o acesso a Favorvel: Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
recursos da Unio ou por ela controlados. (5)
53

Servio de Coleta Seletiva: A seletiva Situao da coleta (12) Existncia Muito desfavorvel: no h sistema de coleta seletiva implantado. (1)
no municpio faz parte dos instrumentos seletiva no municpio. de sistema de coleta Desfavorvel: h projeto para sistema de coleta seletiva atendendo parte do
propostos pela PNRS. seletiva. municpio. (3)
Favorvel: existncia de um sistema de coleta seletiva implantado atendendo todo o
municpio. (5)

Descarte legal de resduos especiais Existncia de (13) Existncia Muito desfavorvel: no existem locais destinados ao descarte legal de resduos
A existncia de locais destinados a locais para descarte legal de ecopontos ou slidos, como por exemplo, ecopontos. (1)
receber resduos slidos no coletados pelo dos resduos especiais. similares. Desfavorvel: projeto para a implantao de locais destinados ao descarte legal de
servio municipal so de extrema resduos slidos. (3)
importncia,pois diminuem o nmero de Favorvel: existncia de locais destinados ao descarte legal de resduos slidos. (5)
descartes irregulares.

Fiscalizao do descarte irregular de Multas aplicadas (14) Aplicao de Muito desfavorvel: inexistncia de fiscalizao e aplicao de multas. (1)
resduos. devido ao descarte multas por descarte Desfavorvel: existncia de fiscalizao, porm sem aplicao de multa em casos
A responsabilidade do servio pblico de irregular de resduos irregular de RSU.
irregulares. (3)
limpeza urbana recolher os resduos slidos slidos urbanos.
urbanos. O descarte de qualquer outro tipo de Favorvel: existncia de fiscalizao e aplicao de multa. (5)
resduo de responsabilidade dos seus
geradores, e devem ser descartado de forma
correta, sujeito aplicao de multas.
Reduo do volume de RSU destinados (15) Existncia, Muito desfavorvel: inexistncia de usinas especficas de compostagem. (1)
ao aterro Aproveitamento sob responsabilidade do Desfavorvel: h projeto de usinas de compostagem em andamento. (3)
O municpio deve sempre procurar dos Resduos Orgnicos. municpio, de usinas
Favorvel: existncia de usinas especficas de compostagem. (5)
prolongar a vida til do aterro especficas de
sanitrio/controlado. Dentre diversas formas, a compostagem.
compostagem, atravs da decomposio de
materiais orgnicos reduz a quantidade de
resduos.
Fonte: Adaptado de Milanez (2002
54

ANEXO 2: Panfleto de divulgao de Coleta Seletiva em Coromandel.

Fonte: Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Minerao, 2016.


55

ANEXO 3: Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF) Aterro Controlado

Fonte: Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Minerao, 2016.

Anda mungkin juga menyukai