1

1.- SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Y LEYES Y REGLAMENTOS

1.1.- Seguridad e Higiene Minera

1.1.1.- - Estadsticas de Minera y de Seguridad

Trabajadores directos ao 2006

NMERO DE TRABAJADORES
Gran y Mediana Minera 101,827
Pequea Minera formal 8,417
Minera Artesanal formal 288
TOTAL 109,900

Trabajadores directos ao 2006

TIPO DE MINERA NUMERO DE %

TRABAJADORES
Metlica 104,409 95
No metlica 5,491 5
TOTAL 109,900 100

Empleo directo de la Minera por Regiones ao 2006

REGION NUMERO DE % REGIONAL

TRABAJADORES
1.- La Libertad 14,104 12.83
2.- Pasco 11,915 10.84
3.- Cajamarca 11,562 10.52
4.- Lima 11,407 10.38
5.- Arequipa 10,391 9.45
6.- Junn 8,813 8.02
7.- Ancash 8,009 7.29
8.- Puno 6,780 6.17
9.- Moquegua 5,517 5.02
10.- Huancavelica 5,068 4.61
11.- Cuzco 2,729 2.48
12.- Ica 2,672 2.43
13.- Madre de Dios 2,662 2.42
14.- Tacna 2,621 2.38
15.- Ayacucho 1,696 1.54
16.- Hunuco 1,564 1.42
17.- Apurimac 1,046 0.95
18.- Amazonas 584 0.44
19.- Lambayeque 396 0.36
20.- Piura 205 0.19
21.- San Martn 164 0.15
22.- Callao 95 0.09
TOTALES 109,900 100.00

Personas dependientes de la Minera ao 2006

TRABAJADORES TRABAJADORES DEPENDIENTES DE TOTAL

DIRECTOS INDIRECTOS LOS TRABAJADORES
109,900 439,600 1 648,500 2 198,00

Ref.: Aporte Econmico y Social de la Minera en el Per. Ao 2006 IIMP

 2

.
Estadsticas de Seguridad Ao 2006

Trabajadores Compaa 37,966

Trabajadores EE 71,934
Total 109,900
Incidentes 140,964
Accidentes leves 54,390
Accidentes incapacitantes 1,149
Accidentes fatales 65
Dias Perdidos
Accid. Temporal 23,809
Accid. Permanente 109,950
Accid. Fatal 384,000
Total 517,759
HHT 278,263,444
IF 4.36
IS 3,986.45
IA 17.38

Ref.: MEM Estadsticas Ao 2006.

Accidentes Fatales por Causas

CAUSAS/AOS 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Desprendimiento de rocas 20 30 32 24 15 17 14 23
Intoxicacin por gases 1 - 1 2 1 - - -
Intoxicacin-asfixia-absorcin-radiacin - - - - - 4 11 9
Cada de personas 7 10 8 5 4 4 5 3
Derrumbe Deslizamiento - 2 2 1 6 7 8 5
Manejo de explosivos 6 1 3 - 2 - - -
Trnsito 6 5 6 7 5 6 7 6
Carga descarga 5 - 2 - 2 - - 3
Acarreo transporte - - - - - 3 4 4
Energa elctrica - 2 3 2 4 5 1 1
Operacin maquinarias 2 4 2 4 4 2 3 3
Herramientas - - - - - - 1 -
Succin enterramiento - - 3 - 1 1 - 2
Perforacin - - - - - - - -
Asfixia - - 7 4 - - - -
Manipulacin de materiales 1 2 2 - - 1 3 1
Explosivos - - - 3 - 5 2 -
Deslizamiento de mineral - - - - 2 - - -
Otros tipos 6 5 2 2 9 4 3 4
(Sin tipo determinado) - - - - - 6 - -
TOTAL 54 66 73 54 56 69 65 62 64
AF QUE CORRESPONDEN A EMPRESAS 20 14 31 21 14 28 15 24
AF QUE CORRESPONDEN A EE 34 52 42 33 42 37 47 40

Ref.: Fax Coyuntural de Accidentes Fatales de los aos 2000 a 2008.

Ministerio de Energa y Minas.
 3

UEA de Gran y Mediana Minera

Incluyendo a Minas, Plantas de Beneficio, y depsitos de Concentrados

AO UEA
2006 145

Ref.: R.D. No. 151-2006-MEM/DGM

Designacin de Fiscalizadores Externos Ao 2006

Indices de Frecuencia y de Severidad de los Aos 1997 2006

AO IF IS
1997 13.3 4,640
1998 11.1 4,450
1999 7.4 3,480
2000 6.2 2,035
2001 6.2 2,410
2002 4.7 4,577
2003 5.3 2,109
2004 5.4 1,756
2005 4.4 1,584
2006 4.4 3,987
Fuente: MEM

1.1.2.- Contenidos de algunos Programas Anuales de Seguridad e Higiene Minera

EMP. MIN. LOS QUENUALES S. A.
2008
1.-GENERALIDADES
1.1.- Ubicacin 1.2.- Accesibilidad
1.3.- Geologa 1.4.- Reservas de
mineral 2008 1.5.- Produccin
2007 1.6.- Mtodos de
explotacin 1.7.- Censo
trabajadores y poblacin 1.8.-
Alcance del Programa
1.9.- Objetivos
2.- ACTIVIDADES DE RIESGOS
CRITICOS
3.- CONTROLES DE LAS ACTIVIDADES
CRTICAS
4.- HERRAMIENTAS DE GESTION DE
SEGURIDAD
4.1.- Tipos de Herramientas de
Gestin
1.- Elaboracin Matriz IPER 2.-
Elaboracin y aplicacin PETS
3.- Tours de Seguridad 4.-
Inspecciones planeadas 5.-
Reuniones grupales 6.- OPT 7.-
CIA. DE MINAS BUENAVENTURA UEA SOCIEDAD MINERA CORONA UP
ANTAPITE 2007 YAURICOCHA 2007
I
NTRODUCCION I.- INTRODUCCION
DEFINICIONES 1.1. Objetivo
VISION II.- GENERALIDADES
MISION Ubicacin y accesibilidad, Clima,
OBJETIVOS Geologa, Reservas de mineral,
METAS Explotacin, Fuerza laboral,
GENERALIDADES Produccin y proyeccin de
Ubicacin y accesibilidad crecimiento
Programa de operaciones III.- PROGRAMA DE SEGURIDAD E H.
Recursos humanos M.
POLITICA DE SEGURIDAD, SALUD Y Poltica de S e HM (Visin y
MEDIO AMBIENTE principios, Misin y metas),
PLAN DE ACTIVIDADES Gestin de S e HM (Sistema de
Organigrama de la Unidad, Gestin, Plan de gestin),
Delegacin de Estructura organizacional del
responsabilidades, Evaluacin Programa de Seguridad (Comit
del sistema de Seguridad, de S e HM, Organizacin del
Higiene y MA, Control riesgos Departamento de S e HM y MA),
crticos, Revisin anual del Actividades de Seguridad e HM
Proceso de Evaluacin de (Administracin del programa,
Riesgos, Comit de Seguridad e estadstica, anlisis de accidentes,
Higiene Minera, Capacitacin, control de prdidas, Identificacin

Reportes de desvos (condicin
y acto sub estndares e Seguridad e Higiene Minera,
incidentes) 8.-Investigaciones
9.- Registro de Acciones
Correctivas (RAC) 10.-
Indicadores de performances
de seguridad (IPER, PETS,
TOUR, INSPECC, REUNIONES
GRUPALES, OPT, REPORTE
DESVIOS, INVESTIGAC,
CAPACITAC, MONITOREO Y
CONTROL DE AGENTE F Y Q).
5.- CAPACITACIN DEL PERSONAL
6.- MONITOREO Y CONTROL DE
AGENTES FISICOS Y QUIMICOS
7.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
VEHCULOS Y EQUIPOS
8.- EXAMENES MEDICOS PRE
OCUPACIONALES
9.- SERVICIO ASISTENCIAL Y DE
BIENESTAR
10.- RECURSOS DEL DPTO DE
SEGURIDAD (Humanos,
Materiales, Equipos de respuesta
a emergencias, Biblioteca)
11.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES
12.-GESTION DE SEGURIDAD EN EE
13.- HERRAMIENTAS DE
SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA
DE SEGURIDAD. (Comit de
Seguridad e Higiene Minera,
Auditorias internas)
14.- MANUAL INTERNO DE
SEGURIDAD
15.- MISCELANEOS
16.- PRESUPUESTO 2008 DEL DPTO.
DE SEGURIDAD
17.- ORGANIGRAMA DEL DPTO. DE
SEGURIDAD
1.1.3.- Conceptos de Seguridad
Plan de induccin general en
EPP, SO
ESTNDARES Y PERMISOS DE TRABAJO
Estndares y procedimientos de
trabajo seguro, Permisos de
trabajo de alto riesgo, Manuales
de Seguridad, Comunicaciones,
Inspecciones, Preparacin y
respuesta para emergencias
(preparacin ante emergencias,
simulacros de emergencias,
capacitacin sobre plan de
emergencias), Primeros auxilios,
Asistencia mdica y Educacin
sanitaria, Investigacin I/A,
Estadsticas de Seguridad,
Bienestar social, Actividades de
reconocimiento (premiacin),
Inversin en Seguridad.
4
de riesgos, control de riesgos,
prevencin de prdidas, Bienestar
y asistencia social, educacin en
seguridad, obligaciones y
documentaciones oficiales),
Recursos (humanos,
infraestructura, inversiones en
seguridad), Mecanismos de
control (fiscalizacin externa,
seguridad interna-vigilancia, Plan
de contingencia y capacitacin de
respuesta ante emergencias,
Comit de crisis, Cuadrilla de
salvamento), Requerimientos y/o
necesidades del Dpto. de
Seguridad e Higiene Minera 2007
IV.- PROGRAMA DE GESTION
AMBIENTAL
Visin y principios ambientales,
Misin, Visin, Meta, Poltica,
Actividades de gestin ambiental
2007 (Control ambiental
operativo, Mantenimiento de
obras del PAMA, Remediacin de
Areas Disturbadas, Apoyo a las
comunidades, Capacitacin,
Equipos de control ambiental y
ventilacin, Inversiones de medio
ambiente)
 5

OHSAS 18001:1999 (Occupational Health Safety Assesment Series, Series de Evaluacin

Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional), especifica que es la ausencia de riesgos
aceptables de dao.

WACKENHUT PERU lo define como el estado de tranquilidad y confianza, basado en la

sensacin de ausencia de peligro, que se logra luego de adoptar un conjunto de acciones
que permitan reducir la exposicin a determinados riesgos.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA (D.S. No. 023-92-EM), hoy

sustituido por el actual D. S. No. 046-2001-EM, defina a la Seguridad como el conjunto
de condiciones de orden tcnico, legal, humano, econmico, etc. que tiene por objeto
prevenir y/o controlar las lesiones, enfermedades ocupacionales, incendios, daos a
la propiedad, a los procesos productivos, al medio ambiente, en relacin con el
centro de trabajo.

Actualmente el concepto es libre y muy variado (calidad de seguro, libre de dao o de riesgo,
etc.).

1.1.4.- Caractersticas de Seguridad

Antes, se practicaba la Seguridad Especfica, es decir separada del trabajo y cuya

responsabilidad recaa nicamente en el lder del Programa de Seguridad e Higiene
MInera, sin contar con el respaldo de la Gerencia y Supervisin; por lo que se
practicaba una seguridad reactiva.

Hoy, la Seguridad es considerada un componente en todas las instancias del trabajo

y la responsabilidad es inherente de quien asume dicho trabajo y cuenta con el total
apoyo del titular de la actividad minera.
El Departamento de Seguridad brinda una asesora proactiva en las actividades que
se ejecuten.
El principio fundamental de la Seguridad es la prevencin. Prevencin es reflexin
antes de la accin para que las cosas salgan bien. Es decir, es prever, predecir y
preactuar.
La Seguridad es simplemente el resultado de un trabajo bien hecho a la primera y
siempre.
El ideal de la Seguridad es CERO accidentes.

1.1.5.- Cultura de Seguridad

El actual Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D. S. No. 046-2001-EM) en su Art.

6 especifica que es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y
conocimiento que comparten los miembros de una organizacin con respecto a la
prevencin de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, dao a la
propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial.
Esta cultura es la que determina los comportamientos.

a.- Comportamiento
 6

Es la conducta, modo de gobernar su vida y dirigir o conducir sus actos una persona. Este
comportamiento debe ser enfocado desde los puntos de vista:
Comportamientos individuales o del trabajador
Comportamientos de la organizacin, y
Comportamientos en el trabajo.

a.1.- Comportamientos individuales

Es necesario reconocer que cada trabajador tiene diferentes:

Experiencias Conductas/actitudes
Conocimientos Edades
Capacidades Intereses
Aptitudes Ambiciones
Comportamientos Condiciones fsicas y mentales
Costumbres Personalidades
Problemas Motivaciones

a.2.- Comportamientos de la Organizacin

Cuyas caractersticas principales estn definidas por:

Falta o falla de gestin Poca responsabilidad por los

Falta de comunicacin programas de Seguridad y Medio
Falta de estndares de Ambiente
desempeo No distribucin de
No trabajo en equipo responsabilidades

a.3.- Comportamientos en el trabajo

Entre los que destacan:

Falta de capacitacin Falta de comunicacin

Inadecuada asignacin del
puesto de trabajo
Trabajo mal diseado
Exceso de carga de trabajo
Toma de decisiones erradas
No compromiso con la
Seguridad, salud Ocupacional,
Medio ambiente y Calidad
Falta de responsabilidad
Uso de tecnologa no adecuada

Estos comportamientos deben ser analizados en cada caso, a fin de tomar las acciones

correctivas del caso.

1.1.6.- Poltica de Seguridad e Higiene Minera

 7

Es la forma como se conduce todo lo concerniente a Seguridad e Higiene Minera para la

obtencin de un fin determinado. Esta poltica debe tener en cuenta:

Visin:

Es la imagen convincente, inspiracin soadora y alcanzable que la empresa y sus miembros

quieren que llegue a ser. Es un enunciado breve, fcil de entender y recordar, de cmo debe
ser el futuro de la empresa ante los ojos de sus miembros, los clientes y la comunidad.

Resulta de la determinacin de la alta gerencia, de sus valores y convicciones y proporciona

el objetivo en la orientacin del futuro.

Para ser efectivo debe contener 3 componentes:

Un concepto enfocado en lo que debe ser la organizacin.
Un propsito alcanzable y factible de alcanzar
Una probabilidad de xito.

Misin:

Es el enunciado del modo como una empresa debe hacer su trabajo para satisfacer la visin.
Sirve como fundamento para todas las decisiones administrativas que se tomen, teniendo en
cuenta al cliente y a los valores. Debe ser un documento conocido por todos, que les permita
enfocar sus esfuerzos sustentados en el propsito general de la empresa. Debe considerar
en su contenido:

El desarrollo humano, manejo responsable y sostenido, las relaciones armoniosas entre la

empresa y la sociedad civil

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 47, 48 y 49 especifica lo

referente a este tema.

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en sus artculos 4, 5 y 38 menciona

sobre este punto.

1.1.7.- Liderazgo

Liderazgo es la habilidad para captar el potencial en otros y dirigir habilidades,

conocimientos y capacidades de un grupo hacia resultados predeterminados.

Es el arte de inspirar a otros a contribuir sus mentes, habilidades y esfuerzos para lograr
con xito una visin o meta especfica.

Es un estilo de gestin que desarrollamos para hacer que nuestra gente sea exitosa. Es un
conjunto de prcticas observables y aprendibles, habilidades que deben ser afinadas
continuamente..

El liderazgo requiere de una visin interna, un instinto, un entendimiento sensible de la

naturaleza humana y de la voluntad para tomar medidas difciles y firmes cuando no se
 8

cuente con toda la informacin.

El liderazgo es lo que los lderes hacen. No es quienes son.

Lder es el caudillo, jefe, gua de cualquier agrupacin o colectividad.

Caractersticas de un lder:

Honestidad, es decir conducir de manera abierta, verdadera, tica, recta y con

principios bajo toda circunstancia. Un comportamiento deshonesto regularmente se
describe como promesas falsas, promesas incumplidas, cambios de acuerdos en
forma unilateral, entre otros.
Competencia, es decir posee capacidades, habilidades y calificaciones necesarias
para fomentar, guiar e inspirar a otros para conseguir un fin.
Visin, es decir habilidad de establecer o seleccionar un destino futuro deseable o
una meta hacia la cual debe dirigir a su organizacin.
Comunicacin, es decir la habilidad para inspirar a otros y obtener su compromiso
para trabajar hacia una meta con una comunicacin entusiasta y positiva.
Proactivo en ideas
Trabaja con su gente
Las amenazas los considera oportunidades
Realista
Innovador
Emptico/sinrgico
Capacitador
Perseverante
Experiencia suficiente
Acepta la responsabilidad
Admite sus errores
Trata a sus dirigidos en la misma forma que a l le gustara que lo trataran

El RS e HM trata este punto en su Artculo No. 46.

1.1.8- Historia de la Seguridad Minera en el Per

 9

1911 Se promulg la Ley No. 1378 (31-Diciembre-1911) de Accidentes de Trabajo.

1940 Se cre el DEPARTAMENTO NACIONAL DE HIGIENE INDUSTRIAL (posteriormente
INSTITUTO DE SALUD OCUPACIONAL y actualmente INSTITUTO NACIONAL DE
SALUD OCUPACIONAL (ISO e INSO, respectivamente).
1950 Se cre el CODIGO DE MINERIA, que perfeccion la Seguridad e Higiene Industrial.
1971 Se promulg el D. L. No. 18846 SEGURO SOCIAL ASUME ACCIDENTES DE TRABAJO
(28 - Abril)
1992 Se promulg el D. S. No. 014-92-EM TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL
DE
MINERIA (04 de Junio).
1992 Se promulg el D. S. No. 023-92-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
(09 - Octubre).
1994 Se promulg el D. S. No. 03-94-EM REGLAMENTO DE DIVERSOS TITULOS DEL
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA (14 - Enero).
2000 Con R. D. No. 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril del 2000, disponen la obligacin de
titulares mineros a llevar un registro de Incidentes para cada unidad minera.
2001 Con Ley No. 27474 se promulg la LEY DE FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES
MINERAS (publicado el 06 de Junio).
2001 Se promulg el D. S. No. 046-2001-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE
MINERA (publicado el 26 de Julio), que derog al D. S. No. 023-92-EM y a los ttulos XI
a XV del D. S. No. 03-94-EM.
2001 Con D. S. No. 049-2001-EM se aprob el REGLAMENTO DE FISCALIZACION DE
ACTIVIDADES MINERAS (publicado el 06 de Setiembre).
2001 Con R. M. No. 308-2001-EM/VME (11 de Julio del 2001), se aprob la Norma Tcnica Uso de la
Electricidad en Minas
2003 Con D. S. No. 018-2003-EM modifican algunos artculos del Reglamento de Seguridad
e
Higiene Minera, de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y de Diversos Ttulos del
TUO de la LGM.
2005 Con D. S. No. 009-2005-TR (publicado el 29 de Setiembre) se aprob el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Cuya vigencia es a partir del mes de Marzo del 2007
y que es aplicable a todas las industrias privadas. Y con D. S. No. 007-2007-TR
(publicado en 5 de Abril) modifican artculos de este D. S.

1.2.- Ley y Reglamentos de Seguridad e Higiene Minera y de Seguridad y salud en el

Trabajo

1.2.1.- Texto Unico Ordenado de la Ley General de MInera

D. S. No. 014-92-EM
 10

El Peruano, 04 de Junio de 1992

Consta de 01 Ttulo Preliminar, 15 Ttulos, 16 Disposiciones Transitorias, 09 Disposiciones

Finales y 226 Artculos, como sigue:

TITULO PRELIMINAR
I: Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales
II: Todos los recursos minerales pertenecen al Estado. Evala, preserva recursos naturales
III: Estado protege pequea y mediana minera
IV: Concesin minera obliga a su trabajo, que consiste en la inversin para la produccin
V: La promocin de inversiones en la actividad minera es de inters nacional
VI: Actividades de la industria minera. La calificacin corresponde al Estado.
VII: Ejercicio de las actividades mineras se realiza bajo el sistema de concesiones

TITULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas

Captulo I Cateo y Prospeccin Arts 1 a 2
Captulo II Comercializacin Arts. 3 a 5
Captulo III Otra actividades Arts. 6 a 7

TITULO SEGUNDO Concesiones

Captulo I Concesiones Mineras Arts. 8 a 16
Captulo II Concesiones de beneficio Arts. 17 a 18
Captulo III Concesiones de labor general Arts. 19 a 21
Captulo IV Concesiones de transporte minero Arts. 22 a 23

TITULO TERCERO El Estado en la industria minera Arts. 24 a 30

TITULO CUARTO Personas inhbiles para ejercer

actividad minera Arts. 31 a 36

TITULO QUINTO Derechos comunes de los titulares

de concesiones Art. 37

TITULO SEXTO Obligaciones de los titulares de concesiones

Captulo I En concesiones mineras Arts. 38 a 43
Captulo II Agrupamiento Arts. 44 a 45
Captulo III En concesiones de beneficio Art. 46
Captulo IV En concesiones de labor general y de
transporte minero Art. 47
Captulo V Obligaciones comunes Arts. 48 a 56

TITULO SEPTIMO Distribucin de Ingresos del Estado Art. 57

TITULO OCTAVO Extincin de Concesiones y su Destino

Captulo I Extincin Art. 58
Captulo II Caducidad Arts. 59 a 61
Captulo III Abandono Art. 62
Captulo IV Nulidad Art. 63
Captulo V Cancelacin Arts. 64 a 65
Captulo VI Destino Arts. 66 a 70
 11

TITULO NOVENO De las garantas y medidas de

promocin a la inversin
Captulo I Disposiciones generales Art. 71
Captulo II Beneficios bsicos Art. 72
Captulo III Rgimen tributario Arts. 73 a 77
Captulo IV Rgimen de estabilidad tributaria Arts. 78 a 90

TITULO DECIMO Pequeos productores mineros Arts. 91 a 92

TITULO DECIMO PRIMERO Jurisdiccin Minera

Captulo I Organos jurisdiccionales administrativos Art. 93
Captulo II Consejo de Minera Arts. 94 a 100
Captulo III Direccin General de Minera Art. 101
Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera Art. 102
Captulo V Registro Pblico de Minera Arts. 103 a 109
Captulo VI Impedimentos Art. 110

TITULO DECIMO SEGUNDO Procedimientos

Captulo I Disposiciones generales Arts. 111 a 116
Captulo II Procedimiento ordinario para concesiones
Mineras Arts. 117 a 128
Captulo III Procedimiento para concesiones de beneficio,
Labor General y transporte minero Art. 129
Captulo IV Procedimientos para expropiacin y
Servidumbre Arts. 130 a 135
Captulo V Uso minero de terrenos eriazos y uso de
terrenos francos Arts. 136 a 137
Captulo VI Acumulacin Art. 138
Captulo VII Renuncia Art. 139
Captulo VIII Denuncias Arts. 140 a 142
Captulo IX Otros procedimientos Art. 143
Captulo X Oposicin Arts. 144 a 147
Captulo XI Nulidad Arts. 148 a 150
Captulo XII Abandono Art. 151
Captulo XIII Recusacin Art. 152
Captulo XIV Resoluciones Arts. 153 a 156
Captulo XV De la accin contencioso administrativa Art. 157
Captulo XVI Plazos Arts. 158 a 160
Captulo XVII Notificaciones Art. 161

TITULO DECIMO TERCERO Contratos mineros

Captulo I Disposiciones generales Arts. 162 a 163
Captulo II Contrato de Transferencia Art. 164
Captulo III Contrato de Opcin Art. 165
Captulo IV Contrato de Cesin Minera Arts. 166 a 171
Captulo V Contrato de Hipoteca Arts. 172 a 177
Captulo VI Prenda Minera Arts. 178 a 183
Captulo VII Sociedades contractuales y sucursales Arts. 184 a 185
Captulo VIII Sociedades legales Arts. 186 a 203
 12

Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 104 a 205

TITULO DECIMO CUARTO Bienestar y Seguridad Arts. 206 a 218
TITULO DECIMO QUINTO Medio Ambiente Arts. 219 a 226

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 16
DISPOSICIONES FINALES 8

Las modificaciones que ha sufrido son como sigue:

D. L. No. 26121 (24 de Diciembre de 1992)
Adiciona Art. 84
Sustituye inciso a) de Art. 206
D. L. No. 868 (30 de Octubre de 1996)
Agrega inciso 11 a Art. 37
Sustituye Arts. 39, 46, 59, 91 y 204.
Deroga Arts. 60, 61 (primer prrafo), 175, 176 y 177.
Ley No. 27341 (17 de Agosto del 2000)
Sustituye Art. 38 (3er. Prrafo), 39 (2do y 3er prrafos), 40 y 57
Modifica Art. 84
D. L. No. 868 (30 de Octubre del 2001)
Sustituye Arts. 39 y 57.

1.2.2.- Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

D. S. No. 046-2001-EM . El Peruano el 26 de Julio del 2001.

Definicin
 13

De acuerdo a su Artculo 1 se entiende as al conjunto de normas de orden tcnico, legal y

social cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad,
as como la prevencin de accidentes e incidentes relacionados a las actividades Mineras

En sus artculos 2 y 3 especifican sus alcances a toda persona natural o jurdica, pblica o
privada que realice actividades mineras (titular de la actividad minera) y a las empresas
especializadas que ejecutan una obra o prestan servicios a los titulares, respectivamente.

Objetivos

Art. 4.- El presente Reglamento tiene por objeto fijar normas para:
a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el
comportamiento humano con la preparacin terico-prctica de sistemas y mtodos
de trabajo.
b) Practicar la explotacin racional de los recursos naturales, cuidando la vida, salud de
los trabajadores y el ambiente.
c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la
organizacin en la seguridad.
d) Lograr entre los trabajadores una moral elevada que permita identificarse con sus
compaeros, el trabajo y la propia empresa.
e) Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y
prcticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitacin.
f) Promover el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene Minera aplicando
las disposiciones vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales de la
prevencin.
g) La adecuada fiscalizacin integral de la Seguridad en las operaciones mineras.

Contenido

Consta de 3 Ttulos, 6 Captulos, 51 Sub captulos, 356 Artculos, 2 Disposiciones

complementarias y 14 Anexos y 6 Sub Anexos.

TITULO PRIMERO: GESTION DEL SUB SECTOR DE MINERIA

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Artculos

Subcaptulo Uno Alcance y objetivos 1 a 5
Subcaptulo Dos Definicin de 101 trminos 6

CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

Subcaptulo Uno Autoridad Minera 7 a 12
Subcaptulo Dos Fiscalizacin Minera 13 a 19
Subcaptulo Tres Fiscalizadores Externos 20

TITULO SEGUNDO: GESTION DE LAS EMPRESAS MINERAS

CAPITULO I: DERECHOS Y OBLIGACIONES

Subcaptulo Uno Del Titular 21 a 32
Subcaptulo Dos De los Supervisores 33 a 34
Subcaptulo Tres De los Trabajadores 35 a 44
Subcaptulo Cuatro Empresas Especializadas 45

CAPITULO II: GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

 14

Subcaptulo Uno Liderazgo y compromiso 46 a 47

Subcaptulo Dos Poltica de Seguridad e Higiene 48 a 49
Subcaptulo Tres Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera 50 a 51
Subcaptulo Cuatro Comit de Seguridad e Higiene Minera 52 a 53
Subcaptulo Cinco Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera 54 a 58
Subcaptulo Seis Capacitacin 59 a 62
Subcaptulo Siete Equipo de Proteccin Personal 63 a 76
Subcaptulo Ocho Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos 77 a 79
Subcaptulo Nueve Salud Ocupacional 80 a 91
Subcaptulo Diez Sealizacin de Areas de Trabajo 92 a 93
Subcaptulo Once Permisos de Trabajo 94 a 100
Subcaptulo Doce Comunicaciones 101 a 103
Subcaptulo Trece Inspecciones, auditoras y Controles 104 a 108
Subcaptulo Catorce Preparacin y Respuesta para Emergencias 109 a 118
Subcaptulo Quince Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y
Educacin Sanitaria 119 a 122
Subcaptulo Dieciseis Investigacin de Incidentes y Accidentes 123 a 128
Subcaptulo Diecisiete Estadsticas 129 a 130
Subcaptulo Dieciocho Bienestar y Seguridad 131 a 176

TITULO TERCERO: GESTION DE LAS OPERACIONES MINERAS

CAPITULO I: ESTANDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS

Subcaptulo Uno Control del Terreno 177 a 200
Subcaptulo Dos Acceso y Vas de Escape 201 a 203
Subcaptulo Tres Ventilacin 204 a 208
Subcaptulo Cuatro Drenaje 209 a 210
Subcaptulo Cinco Explosivos 211 a 225
Subcaptulo Seis Perforacin y Voladura 226 a 237
Subcaptulo Siete Transporte, Carga, Acarreo y Descarga 238 a 260
Subcaptulo Ocho Operaciones en Concesiones de Beneficio 261 a 266
Subcaptulo Nueve Prevencin y Control de Incendios 267 a 273
Subcaptulo Diez Control de Sustancias Peligrosas 274 a 282
Subcaptulo Once Planos y Mapas 283 a 287
Subcaptulo Doce Explotacin de Carbn 288
Subcaptulo Trece Explotacin en Placeres 289 a 291

CAPITULO II: ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

Subcaptulo Uno Manejo de Materiales 292 a 296
Subcaptulo Dos Electricidad 297 a 301
Suibcaptulo Tres Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad
(Lock Out Tag Out) 302 a 307
Subcaptulo Cuatro Iluminacin 308 a 315
Subcaptulo Cinco Agua, Aire Comprimido y Calderos 316 a 319
Subcaptulo Seis Sistema de Izaje 320
Subcaptulo Siete Escaleras y Andamios 321 a 322
Subcaptulo Ocho Maquinaria, Equipo y Herramientas 323 a 329
Subcaptulo Nueve Edificios e Instalaciones 330 a 346
Subcaptulo Diez Transporte de personal 347 a 356
 15

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICION TRASITORIA

ANEXOS
Anexo No. 1: Destruccin de Explosivos Malogrados
Anexo No. 2: Destruccin de Fulminantes y Espoletas
Anexo No. 3: Velocidad del aire
Anexo No. 4: Concentraciones Mximas Permisibles
Anexo No. 5: Anlisis de Accidentes Incapacitantes segn Cdigo de Clasificacin
Anexo No. 6: Equipo Mnimo de Salvamento Minero
Anexo No. 7: Avisos de Accidente Fatal a la Direccin General de Minera
Anexo No. 7 A: Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Titular Minero)
Anexo No. 7 B: Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Fiscalizador)
Anexo No. 7 C: Ficha Mdica Ocupacional
Anexo No. 8: Clasificacin de Accidentes en Minera
Anexo No. 9: Tabla de Das Cargo
Anexo No. 10: Niveles de Iluminacin
Anexo No. 11: Cdigo de Seales y Colores
Anexo No. 12: Cuadro Estadstico de Incidentes Ocurridos en el Mes
Anexo No. 13: Cuadro Estadstico de Seguridad del Mes
Anexo No. 14: Induccin y Orientacin General
Anexo No. 14 A: Induccin y Orientacin en el rea de Trabajo
Anexo No. 14 B: Programa de Capacitacin en el trabajo/tarea

Las modificaciones que ha sufrido son como sigue:

D. S. No. 018-2003-EM (30 de Mayo del 2003)

Modifica los artculos 55 y 56

D. S. NO. 046-2005-EM (28 de Octubre del 2005) Medidas para reducir los accidentes
fatales en el Sector Minero
Modifica el Artculo 1 (Definicin de Certificado de Calificacin)
Incluye inciso i) en Artculo 20
Adiciona Artculo 59 ( numeral 3 al literal a) )
Modifica Artculo 128

Adems, se dictamin la
R. M. No. 308-2001-EM/VME (11 de Julio del 2001) Norma Tcnica Uso de la Electricidad
en Minas

1.2.3.- Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo

D. S. No. 009-2005-TR
El Peruano, 29 de Setiembre del 2005
 16

Consta de 07 ttulos, 17 captulos, 9 Principios, 27 subcaptulos, 107 artculos, 03 disposiciones

Complementarias y 05 anexos.

TITULO PRELIMINAR Principios 9

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Objetivos Art. 1
Aplicacin Art. 2
Mejoren la presente norma Art. 3

TITULO II POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Captulo 1 Objetivos de la Poltica Arts. 4 a 5
Captulo 2I Competencias y funciones Arts. 6 a 10

TITULO III SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Captulo 1 Principios del Sistema Arts. 11 a 14
Captulo 2 Organizacin del Sistema de Gestin Arts. 15 a 25
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo Arts. 18 a 19
Funciones del Comit Art. 20
Trabajadores elegirn a sus representantes Art. 21
Funciones de los representantes trabajadores Art. 22
Autoridad con que deben contar Art. 23
Elaboracin Reglamento Interno de Seg. y S. T. Art. 24
Para mejorar el conocimiento sobre Seg. y ST Art. 25
Captulo 3 Planificacin y Aplicacin del Sistema Arts. 26 a 28
Captulo 4 Evaluacin del Sistema Arts. 29 a 33
Captulo 5 Accin parA la Mejora Continua Arts. 34 a 36

TITULO IV DERECHOS Y OBLIGACIONES

Captulo 1 Derechos y obligaciones de los empleadores Arts. 37 a 62
Captulo 2 Derechos y obligaciones de los trabajadores Arts. 63 a 72

TITULO V INFORMACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO

Captulo 1 Polticas en el plano nacional Arts. 73 a 74
Captulo 2 Polticas en el plano de las Empresas y Centros Mdicos
Asistenciales Arts. 75 a 84
Captulo 3 Recopilacin y publicacin de estadsticas Arts. 85 a 86
Captulo 4 Investigacin de Accidentes de Trabajo, Enfermedades
Ocupacionales e Incidentes Arts. 87 a 91

TITULO VI MECANISMO DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL SISTEMA

DE GESTION
Captulo 1 Inspeccin Arts. 92 a 94
Captulo 2 Paralizacin de trabajos Arts. 95 a 99
Captulo 3 Calificacin de las Infracciones Arts. 100 a 105
Captulo 4 Sanciones Arts. 106 a 107

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Primera: Vigencia y plazo
 17

Segunda: Vigencia disposiciones no incompatibles

Tercera: Constitucin de Comisin Multisectorial que armonice
disposiciones Sectoriales.

Las modificaciones que ha sufrido son como sigue:

D. S. No. 007-2007-TR (El Peruano, 06 de Abril de 2007):

Modificaciones de los artculos 17, 31, 58, 77 y 79
Incorporacin de los artculos 17 A y 17 B
Incorporacin de disposiciones complementarias y transitorias Cuarta a Dcima
Modificacin (Publicacin) de Glosario de 64 Trminos
Aprobacin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Incorporacin de DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Unica (derogacin de artculos
78, 82,83 y 84 y Anexo No. 5 de D. S. No. 009.2001-TR)

En sus artculos 1 a 3 especifican sobre su objetivo, aplicacin y normas mnimas

1.2.4.- Sntesis de Anlisis Comparativo entre el RS e HM y el RS y ST

Considerando sus Ttulos, Captulos , Disposiciones y Anexos, ambos reglamentos (para

un mejor anlisis), sus captulos han sido relacionados lo ms aproximadamente posible, en
24 Cuadros, tomando como base el RS e HM, como sigue:

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
1.- PRINCIPIOS:
No cuenta con Principios; no obstante, en diferentes captulos, subcaptulos y artculos los mencionan como
se puede apreciar:
(Poltica de Seguridad e Higiene Minera; Equipos de Proteccin Personal y Salud Ocupacional).
(Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera; Emergencias; Incendios; Sustancias Peligrosas;
Investigacin; Sealizaciones; Cdigo de Colores e Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos)
(Derechos y obligaciones de la Autoridad Minera, del titular, de los supervisores y de los trabajadores)
(Capacitacin y comunicacin)
(Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera)
(Salud Ocupacional, Bienestar y Seguridad)
(Derechos y obligaciones de los titulares, supervisores y trabajadores)
(Autoridad Minera; estadsticas e informes mensuales de accidentes e incidentes)
18
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PRINCIPIOS
I. PRINCIPIO DE PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
promuevan condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y social. Dichas
condiciones debern propender a:
a)Que el trabajador se desarrolle en un ambiente seguro y saludable
b)Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad
de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales del trabajador.
II. PRINCIPIO DE PREVENCIN: El empleador garantizar, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral
prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores.
III. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las implicancias econmicas, legales y
de cualquiera otra ndole, como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el
desempeo de sus funciones o a consecuencia de l, conforme a las normas vigentes.
IV. PRINCIPIO DE COOPERACIN: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales,
establecern mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
V. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN : Los trabajadores recibirn del empleador una oportuna y
adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis
en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
VI. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL: Todo empleador promover e integrar la gestin de la seguridad y
salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.
VII. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores que
sufran algn accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
VIII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN : El Estado promover mecanismos de consulta y
participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativas y actores sociales,
para la adopcin de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
IX. PRINCIPIO DE VERACIDAD: Los empleadores, los trabajadores, los representantes de ambos y dems entidades
pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el
trabajo brindarn informacin completa y veraz sobre la materia.
 19

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.- ALCANCES Y OBJETIVOS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Se entiende por RS e HM, al conjunto de normas de orden
tcnico, legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana,
promocin de la salud y seguridad, as como la prevencin de
accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras.
Artculo 3 El presente Reglamento establece las normas mnimas
para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y
trabajadores, establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo
previsto en la presente norma.

Artculo 2.- La aplicacin de este Reglamento alcanza a toda Artculo 2 El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores
persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores,
mineras (titular de la actividad minera), estando obligado a dar bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el
cumplimiento a sus disposiciones. territorio nacional.
Artculo 3.- El contenido de este reglamento tambin se aplica y
compromete a todas las empresas especializadas, que ejecutan una
obra o que prestan servicios a los titulares que realizan actividades
mineras.

Artculo 4.-El presente Reglamento tiene por objeto fijar normas Artculo 1 El RS y ST tiene como objetivo promover una cultura de
para: prevencin de riesgos laborales en el pas.
a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y
combinando el comportamiento humano con la preparacin terico del Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin,
prctica de sistemas y mtodos de trabajo difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
b) Practicar la explotacin racional de los recursos minerales,
PLANIFICACION Y APLICACIN DEL SISTEMA
cuidando la vida, salud de los trabajadores y el ambiente
Artculo 28 Los objetivos de la S y ST deben centrarse en el
c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en
logro de resultados especficos, realistas y posibles de aplicar por la
equipo de toda la organizacin en la seguridad
empresa. La gestin de los riesgos debe comprender:
d) Lograr entre los trabajadores una moral elevada que permita
a) Medidas de identificacin, prevencin y control
identificarse con sus compaeros, el trabajo y la propia empresa.
b) La mejora continua de los procesos, la gestin del cambio,
e) Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los
la preparacin y respuesta a situaciones de emergencia.
estndares, procedimientos y prcticas para realizar trabajos bien
c) Las adquisiciones y contrataciones.
hechos mediante la capacitacin.
f) f) Promover el cumplimiento de las normas de S e HM aplicando
las disposiciones vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales
de la prevencin.
 20

g) La adecuada fiscalizacin integral de la seguridad en las

operaciones mineras.
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE GESTION

Artculo 24 Las empresas con 25 o ms trabajadores deben elaborar

su Reglamento Interno de S y ST, el mismo que debe contener:
a) Objetivos y alcances
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores,
del comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de las
empresas que les brindan servicios si las hubiera
d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones
e) Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas
f) Estndares de control de los peligros existentes y riesgos
evaluados
g) Preparacin y respuesta a emergencias.
Art. 25 Para mejorar el conocimiento sobre la S y ST, el empleador
deber:

Facilitar a todo trabajador una copia del RS y ST

Capacitar al trabajador
Asegurarse que lo ponga en prctica
Elaborar un Mapa de Riegos del centro de trabajo y exhibirlo en un
lugar visible.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
3.- DEFINICION DE TERMINOS
Articulo 6.- Define 103 trminos de seguridad, Higiene Minera y de Minera
Accidente de Trabajo: Todo suceso que resulta en lesin o dao no intencional.
Accidente Trivial o Leve: Aquel que, luego de la evaluacin, el accidentado debe volver
mximo al da siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante: Aquel que, luego de la evaluacin, el mdico diagnostica y
define que el accidente no es trivial o leve y determina que contine el tratamiento al
da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar
en cuenta, para fines de informacin estadstica.
21
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
GLOSARIO DE TERMINOS
En su Artculo 4 expresa la Modificacin del Glosario de Trminos
(64),que no aparece en el D. L. No. 009-2005-TR.
En su Artculo 5 especifica la publicacin del glosario de trminos y
anexos.
Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una
lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es
tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin
de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su
autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo.
Segn su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales
pueden ser:
Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica,
genera en el accidentado un descanso breve con retorno mximo al a
siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.
El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de
informacin estadstica. Segn el grado de Incapacidad los accidentes de
trabajo pueden ser:
. Total Temporal: Cuando la lesin genera en el accidentado la
imposibilidad de utilizar su organismo; da lugar a tratamiento mdico al

Accidente Fatal: Aquel en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesin
de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la
de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha en que fallece.
Causas de los Accidentes: Motivos por los cuales ocurre un accidente. Se dividen en:
1. Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin: Es cuando no existe o son
deficientes: Los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el
desempeo directivo y operativo.
2. Causas Bsicas: son aquellas producidas por factores personales y factores de
trabajo, los mismos que se definen a continuacin:
Factores personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades,
conocimientos, la condicin fsica-mental y psicolgica de la persona.
Factores de Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora
logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y
materiales inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos
de explotacin. Estn relacionados con el ambiente de trabajo.
22
trmino del cual estar en capacidad de volver a las labores habituales
plenamente recuperado.
. Parcial Permanente: Cuando la lesin genera la prdida parcial de un
miembro u rgano o de las funciones del mismo.
. Total Permanente: Cuando la lesin genera la prdida anatmica o
funcional total de un miembro u rgano; de las funciones del mismo. Se
considera a partir de la prdida del dedo meique.
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del
trabajador. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del
deceso.
Causas de los Accidentes: Uno o varios eventos relacionados que
concurren para generar un accidente. Se dividen en:
- Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades administrativas
en la conduccin de la empresa o servicio y en la fiscalizacin de
las medidas de proteccin de la salud en el trabajo.
- Causas Bsicas: Referidas a factores personales y factores de
trabajo:
Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencia,
fobias, tensiones presentes de manera personal en el trabajador.
Factores de Trabajo.- Referidos al trabajo, las condiciones y medio
ambiente de trabajo; organizacin, mtodos, ritmos, turnos de
trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad,
sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,

3. Causas Inmediatas.- Son aquellas producidas por actos y/o condiciones
subestndares. Definidas a continuacin:
Condiciones Subestndares: Se llama as a las instalaciones incorrectas
ejecutadas, reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de sustancias,
materiales, equipos y/o energa.
Actos Subestndares: Es toda accin o prctica incorrecta ejecutada por el
trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente.
Actividad Minera: El ejercicio de las actividades de exploracin, explotacin, labor
general, beneficio, comercializacin y transporte minero, en concordancia con la
normatividad vigente.
Ambiente de Trabajo: El lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o
asignadas.
23
comunicacin.
- Causas Inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones
subestndares:
Condiciones subestndares: Toda condicin en el entorno del
trabajo que puede causar un accidente.
Actos subestndares: Toda accin o prctica incorrecta ejecutada
por el trabajador que puede causar un accidente.
Actividad: Ejercicio u operaciones industriales o de servicios
desempeadas por el empleador en concordancia con la normatividad
vigente.
Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas
cuya realizacin implica un trabajo con alta probabilidad de dao a la
salud del trabajador. La relacin de actividades calificadas como de alto
riesgo ser establecida por la autoridad competente.
Actividades peligrosas: Operaciones o servicios en las que el objeto de
fabricar, manipular, expender, almacenar productos o substancias son
susceptibles de originar riesgos graves como explosin, combustin,
radiacin, inhalacin u otros modos de contaminacin similares que
impacten negativamente en la salud de las personas o bienes.
Ambiente, centro o lugar de trabajo y unidad de produccin: Lugar en
donde los trabajadores desempean sus labores o donde tienen que
acudir por razn del mismo.
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado

Auditora: El proceso de evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad e Higiene
Minera..
Autoridad Minera: Es la ejercida por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la
Direccin General de Minera.
Capacitacin: Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los
participantes.
Comit de Seguridad e Higiene Minera: Est formado por sus representantes en
capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de
seguridad y salud.
Contaminacin del ambiente de trabajo:Toda alteracin indeseable del ambiente de
trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede afectar la
salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno.
Cultura de seguridad: El conjunto de valores, principios, normas, comportamiento y
conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la
prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la
propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial.
Emergencia minera: Un evento que se presenta en forma natural o como consecuencia
24
para evaluar un Sistema de Gestin de Seguridad y salud en el Trabajo.
Autoridad Competente: Ministerio, entidad gubernamental o autoridad
pblica encargada de reglamentar, controlar y fiscalizar el cumplimiento
de las disposiciones legales.
Capacitacin: Actividad que consiste en transmitir conocimientos
tericos y prcticos para el desarrollo de competencias, capacidades y
destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevencin de los riesgos, la
seguridad y la salud.
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: Organo paritario constituido
por representantes del empleador y de los trabajadores, con las
facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, destinado a
la consulta regular y peridica de las condiciones de trabajo, a la
promocin y vigilancia del programa de gestin en seguridad y salud en
el trabajo de la empresa.
Contaminacin del ambiente de trabajo: Toda alteracin o nocividad
que afecta la calidad del aire, suelo, agua del ambiente de trabajo cuya
presencia y permanencia puede afectar la salud, la integridad fsica y
psquica de los trabajadores.
Cultura de seguridad o cultura de prevencin: Conjunto de valores,
principios y normas de comportamiento y conocimiento respecto a la
prevencin de riesgos en el trabajo que comparten los miembros de una
organizacin.
Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales
 25

de un trabajo mal realizado dentro del centro de trabajo, como incendios, explosiones o como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo, que
por presencia de gases explosivos, inundaciones, deshielos, deslizamientos, golpes de no fueron considerados en la gestin de seguridad y salud en el trabajo.
agua y otro tipo de catstrofes.

Plan de emergencia: Documento gua de las medidas que se debern

tomar ante ciertas condiciones o situaciones de envergadura. Incluye
responsabilidades de personas y departamentos, recursos de la empresa
disponibles par su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos
generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones
e informes exigidos.

Empleador: Toda persona natural o jurdica que emplea a uno o varios

Empleador: Toda persona natural o jurdica que da empleo a uno o ms personas. trabajadores.

Contratista: Persona o empresa que presta servicios remunerados a un

empleador con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.
Empresa Especializada:Toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra o
presta un servicio a los titulares de la actividad minera. Enfermedad ocupacional: Dao orgnico o funcional infligido al
trabajador como resultado de la exposicin a factores de riegos fsicos,
Enfermedad ocupacional: Todo estado patolgico permanente o temporal que
qumicos, biolgicos y ergonmicos, inherentes a la actividad laboral.
adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o
ergonmicos del trabajo que desempea Ergonoma: Llamada tambin ingeniera humana, es la ciencia que busca
optimizar la interaccin entre el trabajador, mquina y ambiente de
Ergonoma: Estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del
trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organizacin del
hombre con relacin al lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de
trabajo a las capacidades y caractersticas de los trabajadores, a fin de
equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga
minimizar los efectos negativos y con ello mejorar el rendimiento y la
y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador. La Ergonoma, es
seguridad del trabajador.
definida tambin como Ingeniera Humana.
Estadstica de accidentes: Sistema de registro y anlisis de la informacin
Estadstica de accidentes: Sistema de control de la informacin de los incidentes y
de accidentes. Orientada a utilizar la informacin y las tendencias
accidentes.

Estndares de trabajo: Modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros y
requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin
establecidos por estudios experimentales, investigacin, legislacin vigentes y/o
resultados del avance tecnolgico, con os cuales es posible comparar las actividades de
trabajo, desempeo y comportamiento industrial.
Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.
El estndar satisface las siguiente preguntas: Qu?, Quin? y Cundo? industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las
Fiscalizador: Toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de
realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre
asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
Gestin de Seguridad e Higiene Minera: Aplicacin de los principios de la
administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la
calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor
separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta
de hacer las cosas.
26
asociadas en forma proactiva y focalizada para reducir los ndices de
accidentabilidad.
Estndares de trabajo: Modelos, pautas y patrones establecidos por el
empleador que contienen los parmetros y los requisitos mnimos
aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin
establecidos por estudios experimentales, investigacin, legislacin
vigente y/o resultado del avance tecnolgico con los cuales es posible
comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento
cosas. El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu?, Quin? y
Cundo?
Fiscalizador: Toda persona natural o jurdica autorizada de manera
expresa por el Ministerio o Autoridad competente y domiciliada en el
pas, encargada de realizar exmenes objetivos y sistemticos en centro
de trabajo, sobre asuntos de seguridad y salud, siempre y cuando est
autorizado de manera expresa por el Ministerio o autoridad competente.
Gestin de la Seguridad y Salud: Aplicacin de los principios de la
administracin moderna a la seguridad y salud, integrndola a la
produccin, calidad y control de costos.
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto
establecer una poltica, objetivos de seguridad y salud en el trabajo,
mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos.
Estando ntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento
de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este

Incidente: Todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, resulta en
lesin o dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra tambin los
accidentes.
Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el
trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen normalmente en dos
tipos: generales y de trabajo.
1. Induccin u Orientacin General.- Presentacin a los trabajadores con
anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo, sobre temas principales de la
poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas y prcticas generales, y el
ambiente laboral de la organizacin.
2. Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico.- Orientar al trabajador con la
informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.
Investigacin de Incidentes y Accidentes: Proceso de recopilacin, evaluacin de datos
verbales y materiales que conducen a determinar las causas de los incidentes y/o
accidentes, para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia.
27
modo la calidad de vida de los mismos, as como promoviendo la
competitividad de las empresas en el mercado.
Incidente: Suceso acaecido durante el transcurso del trabajo o en
relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones
corporales, o en el que stas slo requieren cuidados de primeros
auxilios.
Incidente Peligroso: Todo suceso que puede causar lesiones o
enfermedades a las personas en su trabajo, o a la poblacin.
Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial dirigida a otorgar
conocimientos e instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en
forma segura, eficiente y correcta. Se divide normalmente en:
Induccin General: Capacitacin al trabajador sobre temas generales
como poltica, beneficios, servicios, facilidades, normas, prcticas, y el
conocimiento del ambiente laboral de la empresa, efectuada antes de
asumir su puesto.
Induccin Especfica: Capacitacin que brinda al trabajador la
informacin y el conocimiento necesario que lo prepara para su labor
especfica.
Investigacin de Accidentes e Incidentes: Proceso de identificacin de
los factores, elementos, circunstancias y punto crticos que concurren
para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigacin es
revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la direccin de la
empresa tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los
 28

Inspeccin: Proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de mismos.

prcticas, condiciones, equipos, materiales y estructuras. Son realizadas por
Inspeccin: Verificacin del cumplimiento de los estndares establecidos
personas capacitadas y conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de
riegos. en las disposiciones legales.

Proceso de observacin directa que acopia datos sobre el Trabajo, sus

procesos, condiciones, medidas de proteccin y cumplimiento de
dispositivos legales en SST.

Inspector: Funcionario pblico encargado de fiscalizar el cumplimiento

de una norma o reglamento.
Lesin: Dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico Lesin: Alteracin fsica u orgnica que afecta a una persona como
titulado y colegiado y paramdico calificado. consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.

Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales permanentes:

Hernia inguinal, si qued curada

Prdida de la ua de los dedos de las manos y de los pies
La prdida de la falange de los dedos cuando no afecta el hueso
Prdida de dientes
Desfiguracin
Relajamiento o torceduras
Fracturas simples en los dedos de las manos, de los pies; tanto como otras
fracturas que no originan menoscabo o restriccin permanente de la funcin
normal del miembro lesionado.
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo,
procesos y ambiente.
Peligro: Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar
daos a las personas, equipo, procesos y ambiente.

Identificacin de peligros: Proceso mediante el cual se localiza y


Prevencin de Accidentes: Combinacin razonable de polticas, estndares,
procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los
objetivos de Seguridad e Higiene Miera del empleador.
Reglamento: Conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de una
norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, a las
que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio.
Representante de los trabajadores: Trabajador sindicalizado o no, con experiencia en
seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones convocadas por
los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de Seguridad e Higiene
Minera.
Riesgo: Posibilidad/probabilidad de que haya prdida.
29
reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas.
Prevencin de Accidentes: Combinacin de polticas, estndares,
procedimientos, actividades y prcticas en el proceso y organizacin del
trabajo, que establece una organizacin en el objetivo de prevenir riesgos
en el trabajo.
Medidas de Prevencin: Acciones que se adoptan ante los riesgos
identificados con el fin de evitar lesiones a la salud y/o disminuir los
riesgos presentes en el trabajo, dirigidas a proteger la salud de los
trabajadores. Medidas cuya implementacin constituye una obligacin y
deber de parte de los empleadores.
Proactividad: Actitud favorable en el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo con diligencia y eficacia.
Reglamento: Conjunto de normas, procedimientos, prcticas o
disposiciones detalladas, elaborado por la empresa y que tiene carcter
obligatorio.
Representante de los trabajadores: Trabajador elegido de conformidad
con la legislacin vigente para representar a los trabajadores, ante el
Comit de Seguridad y salud en el Trabajo.
Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas
determinadas condiciones y sea generador de daos a las personas,
equipo y al ambiente.
Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposicin a un factor o proceso
peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesin.
Control de riesgos: Proceso de toma de decisin, basado en la

Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades,
incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el
desempeo competitivo del trabajador.
30
informacin obtenida en la evaluacin de riesgos. Se orienta a reducir los
riesgos, a travs de proponer medidas correctoras, exigir su
cumplimiento y evaluar peridicamente su eficacia.
Evaluacin de Riesgos: Proceso posterior a la identificacin de los
peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos,
proporcionando la informacin necesaria para que la empresa est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Exposicin: Presencia de condiciones y medio ambiente de trabajo que
implican un determinado nivel de riesgo a los trabajadores.
Gestin de riesgos: Procedimiento, que permite una vez caracterizado el
riesgo, la aplicacin de las medidas ms adecuadas par reducir al mnimo
los riesgos determinados y mitigar sus efectos, al tiempo que se obtienen
los resultados esperados.
Mapa de riesgos: Plano de las condiciones de trabajo, que puede utilizar
diversas tcnicas par identificar y localizar los problemas y las propias
acciones de promocin y proteccin de la salud de los trabajadores a
nivel de una empresa o servicio.
Procesos, Actividades, Operaciones, equipos o Productos Peligrosos:
Aquellos elementos , factores o agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos o mecnicos, que estn presentes en el proceso de trabajo,
segn las definiciones y parmetros que establezca la legislacin
nacional, que originen riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores que los desarrollen o utilicen.
Salud: Bienestar fsico, mental y social, y no meramente la ausencia de
 31

enfermedad o de incapacidad

Salud Ocupacional: Rama de la salud pblica que tiene como finalidad

promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social
de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir riesgos en el
trabajo.

Exmenes Mdicos de Pre-empleo: Evaluaciones mdicas de salud

ocupacional que se realizan al trabajador antes de que ste sea admitido
en un puesto de trabajo. Tiene por objetivo determinar el estado de
salud al momento del ingreso y su mejor ubicacin en un puesto de
trabajo.

Exmenes mdicos peridicos: Evaluaciones mdicas que se realizan al

trabajador durante el ejercicio del vnculo laboral. Estos exmenes tiene
por objetivo la promocin de la salud en el trabajo a travs de la
deteccin precoz de signos de patologas ocupacionales. Asimismo,
permiten definir la eficiencia de las medidas preventivas y de control de
riesgos en el trabajo, su impacto y la reorientacin de dichas medidas.

Exmenes de retiro: Evaluaciones mdicas realizadas al trabajador una

vez concluido el vnculo laboral. Mediante estos exmenes se busca
detectar enfermedades ocupacionales, secuelas de accidentes de trabajo
y en general lo agravado por el trabajo.

Servicio de Salud en el Trabajo: Dependencia de una empresa con

funciones esencialmente preventivas, encargada de asesorar al
empleador, a los trabajadores y a los funcionarios de las empresas acerca
de:

i) Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio

 32

ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud fsica y

mental ptima en relacin con el trabajo;

ii) La adaptacin del trabajo a las capacidades de los trabajadores ,

habida cuenta de su estado de salud fsica y mental;

iii) la vigilancia activa en salud ocupacional que involucra el

reconocimiento de los riesgos, las evaluaciones ambientales y de
salud del trabajador (mdico, toxicolgico, psicolgico, etc.), y los
registros necesarios (enfermedades, accidentes, ausentismo, etc.)
entre otros.

Vigilancia en Salud Ocupacional: Sistema de alerta orientado a la

actuacin inmediata, para el control y conocimiento de los problemas de
salud en el trabajo. El conjunto de acciones que desarrolla proporcionan
conocimientos en la deteccin de cualquier cambio en los factores
determinantes o condicionantes de la salud en el trabajo.

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes

o factores presentes en el proceso de trabajo que tienen influencia en la
generacin de riesgos que afectan la seguridad y salud de los
trabajadores. Quedan especficamente incluidos en esta definicin:

Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos,

productos y dems elementos materiales existentes en el centro de
trabajo.
La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia
de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el
ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
Los procedimientos, mtodos de trabajo, tecnologa, establecidos
para la utilizacin o procesamiento de los agentes citados en el
 33

apartado anterior, que influyen en la generacin de riesgos para los

trabajadores.
La organizacin y ordenamiento de las labores, relaciones laborales,
incluidos las factores ergonmicos y psicosociales.
Condiciones de salud: Conjunto de determinantes sociales, econmicos y
culturales que determinan el perfil sociodemogrfico y de morbilidad de
la poblacin trabajadora.

Actividades insalubres: Aquellas que generen directa o indirectamente

perjuicios para la salud humana.

Supervisor: Persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre un Supervisor de Seguridad y salud en el Trabajo: Trabajador capacitado y
trabajador o ms. Est calificado debido a su conocimiento, capacitacin y experiencia designado entre los trabajadores de las empresas con menos de 25
a organizar el trabajo y su desempeo, est familiarizado con las regulaciones que se trabajadores.
aplica al trabajo y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o
seguridad en el lugar de trabajo.

Trabajador: Persona que tiene vnculo laboral con un empleador.

Trabajador: Toda persona, que desempea una actividad de manera
regular, temporal o no, por cuenta ajena y remunerada, o de manera

independiente o por cuenta propia.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

4.- AUTORIDAD MINERA COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Artculo 9 El Ministerio de Salud, de acuerdo a su Ley N 27657,es el
Artculo 7.- La autoridad competente en materia de poltica de rgano rectoren materia de salud humana. Tiene desde sus atribuciones
Seguridad e Higiene Minera es la Direccin General de Minera del competencia en salud ocupacional y est encargado de:
 34

Ministerio de Energa y Minas, cuyas atribuciones son: a) El establecimiento de normas y de medios adecuados para el
desarrollo, evaluacin y control de las actuaciones de carcter
a) Fijar las polticas de Seguridad e Higiene Minera para las actividades sanitario en salud ocupacional que se realicen en los centros de
mineras y dictar la normatividad correspondiente. trabajo por los servicios de prevencin. En la emisin de normas
se coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
b) Fiscalizar las actividades mineras en los centros de operacin y reas b) El establecimiento de sistemas
de influencia, con funcionarios de la Direccin General de Minera o de vigilancia e informacin sobre riesgos y daos
con la participacin de fiscalizadores. en salud ocupacional, la realizacin de estudios epidemiolgicos
para la identificacin y prevencin de condiciones de riesgo y de las
c) Ordenar a los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General patologas que puedan afectar a la salud de los trabajadores, as
de Minera la investigacin de accidentes fatales y casos de como el intercambio de informacin con las entidades vinculadas
emergencia. en materia de seguridad y salud en el trabajo.
c) La orientacin y supervisin de la formacin que,
d) Disponer la periodicidad de las inspecciones a llevarse a cabo en los
en materia de prevencin y promocin en salud de los trabajadores,
centros de las operaciones mineras por los fiscalizadores y/o
deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios
funcionarios por cuenta del titular de la actividad minera, en funcin
de prevencin autorizados.
de los ndices de frecuencia y severidad entre otros.
d) La elaboracin y divulgacin de estudios e investigaciones
e) Estimular la implementacin de un sistema de gestin preventiva que relacionados con la salud de los trabajadores.
tienda a mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de e) Las dems funciones que establezca la Ley.
acuerdo con los avances tcnicos y cientficos.
Artculo 10 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene las
f) Calificar y certificar de modo propio o a travs de instituciones siguientes
atribuciones:
autorizadas, al personal que efecta trabajos de alto riesgo en temas
a) Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
de Seguridad e Higiene Minera, para el mejor desempeo de sus trabajo, que comprenda la prevencin de riesgos, accidentes
funciones de acuerdo a las exigencias que en seguridad e higiene de trabajo y enfermedades ocupacionales.
minera deben poseer para que se hallen en capacidad de actuar b) Establecer y fomentar los procedimientos de supervisin, control
correctamente y a tiempo en las operaciones y en situaciones crticas. e inspeccin, promoviendo la integracin de los mecanismos
de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
c) Conducir y ejecutar las acciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo, concertando con otras instituciones pblicas y privadas, as
como con organizaciones representativas de trabajadores y
empleadores, a efectos de hacer cumplir las normas de prevencin y
proteccin contra los riesgos ocupacionales que aseguren la salud de
los trabajadores y el mejoramiento de las condiciones y
 35

medio ambiente de trabajo.

d) Coordinar programas y acciones
de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo con otros
Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
e) Coordinar programas y acciones de educacin y
divulgacin sobre seguridad y salud en el trabajo en los diferentes
sectores laborales en coordinacin con otros Ministerios, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
f) Informar, en los casos que corresponda, a otras entidades y
organismos pblicos del incumplimiento de las normas vigentes,
establecidas en el procedimiento de inspeccin.
g) Realizar estudios especializados, proponer normas, aprobar reglamentos y
procedimientos de prevencin y control de riesgos ocupacionales para la
prevencin de los riesgos laborales, en materia de seguridad y saluden el trabajo.
En la emisin normativa se coordinar con el Ministerio de Salud, y con los sectores
competentes en la actividad especfica que se regule.

Artculo 8 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, as

como el Ministerio de Salud, son organismos supra sectoriales
en la prevencin de riesgos en materia de seguridad y salud en el
trabajo, debiendo coordinar con el Ministerio respectivo las acciones
a adoptar con este fin.

artculo 6 Las Entidades pblicas competentes en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo dispuesto por
sus respectivas leyes ya travs de sus rganos tcnicos especializados,
cumplen las siguientes funciones:

a) Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales.

b) Brindar asesora, asistencia y coperacin tcnica en seguridad y salud

en el trabajo.
c) Desarrollar actividades de capacitacin, formacin
e investigacin en seguridad y salud en el trabajo.
d) Fomentar y garantizar la difusin e informacin en seguridad y
saluden el trabajo.
 36

e) Efectuar el seguimiento de las acciones preventivas, en seguridad y

salud en el trabajo, que realicen los empleadores.
f) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control.
Para estos efectos, prestarn el asesoramiento y la
asistencia tcnica necesarios para el mejor
cumplimiento de dicha normativa y desarrollarn programas
especficos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control.
g) Sancionar el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales por los sujetos comprendidos en el mbito
de aplicacin del presente Reglamento.

Artculo 7 Las entidades pblicas competentes en materia laboral,

sanitaria, de produccin y las dems vinculadas
en materia de seguridad y saluden el trabajo, coordinarn sus
actuaciones para la elaboracin de normas preventivas y el control
de su cumplimiento; la promocin de la salud, as como la prevencin,
la investigacin y la vigilancia epidemiolgica sobre riesgos laborales,
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, para asegurar
una eficaz proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

5.- SANCIONES SANCIONES

Artculo 8.-Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de Artculo 106 Las sanciones para las infracciones tipificadas en los
la responsabilidad civil y penal que corresponda. artculos anteriores se imponen de acuerdo a los siguientes criterios:
 37

Artculo 9.-Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten a) La ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias
como causa de un siniestro, accidente o dao a la propiedad o a b) Exponer a los trabajadores a situaciones de riesgo sin haber tomado
terceros, la inobservancia de una o varias normas legales, las medidas de seguridad correspondientes.
reglamentarias o resoluciones directorales, se sancionar con multa de c) El incumplimiento injustificado delas obligaciones, reiterada
acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el Ministerio de Energa y resistencia o deliberada omisin del presente reglamento, las normas
Minas. y procedimientos de seguridad vigentes en cada empresa.
d) El incumplimiento de las medidas de proteccin individual o colectiva
Artculo 11.- Los titulares de la actividad minera que infrinjan las y la omisin de impartir las instrucciones adecuadas para la
disposiciones del presente reglamento, las resoluciones directorales y prevencin de riesgos por parte del empleador.
dems disposiciones modificatorias y complementarias, retarden los e) El incumplimiento de advertencias o requerimientos previos de la
avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o inexactos, inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
sern sancionados con multas de una (1) a seiscientos (600) f) El nmero de trabajadores afectados.
Unidades Impositivas Tributarias (UIT) que impondr la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y Minas segn la gravedad
de la falta, sobre la base de la evaluacin de los informes de los Artculo 107 El empleador en caso de incumplimiento de lo prescrito en
fiscalizadores y/o funcionarios de dicha entidad, las visitas o el presente Reglamento ser sancionado por la Autoridad Competente,
inspecciones que se ordenen y el resultado de las mismas. En casos de de acuerdo a la escala de multas vigente de cada sector.
menor gravedad la primera falta podra ser motivo de amonestacin
escrita.

Artculo 12.- En caso de excepcional gravedad, las infracciones

sern penadas con multas hasta mil (1000) UIT's impuesta por
Resolucin Ministerial.

CALIFICACIN DE LAS INFRACCIONES

Artculo 100 Son infracciones a la normatividad de Seguridad y salud

en el Trabajo las faltas u omisiones del empleador o de terceros
referidos en el presen te reglamento.

Artculo 101 Las infracciones tipificadas sobre Seguridad y salud en el

Trabajo son objeto de sancin, sin perjuicio de las responsabilidades de
otro orden que puedan concurrir.

Artculo 102 Las infracciones en seguridad y Salud en el Trabajo se

 38

calificarn en leves (moderadas), graves (importantes) y muy graves

(intolerables), de acuerdo a la naturaleza de la norma infringida y la
cantidad de trabajadores afectados.

Artculo 103 Son infracciones leves:

a) La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique

riesgo para la integridad fsica y salud de los trabajadores.
b) No dar cuenta a la Autoridad Competente conforme a los establecido
en el presente reglamento, de los accidentes de trabajo ocurridos, las
enfermedades ocupacionales declaradas e incidentes, cuando
tengan la calificacin de leves.
c) No comunicar a la Autoridad Competente la apertura del centro de
trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de
efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con
inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que
no se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o
nociva y por los elementos procesos o materiales peligrosos que
manipulan.
d) Los incumplimientos de la normativa de prevencin de riesgos,
siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad
fsica o salud de los trabajadores.
e) Cualquier otra que afecten a obligaciones de carcter formal o
documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos y que
no estn tipificados como graves o muy graves.

Artculo 104 Son infracciones graves:

a) No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles

peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores o no realizar aquellas actividades de prevencin que
sean necesarias segn los resultados de las evaluaciones.
b) No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia
peridica del estado de salud de los trabajadores a no comunicar a
 39

los trabajadores afectados el resultado de las mismas.

c) No dar cuenta a la Autoridad Competente, conforme a lo establecido
en el presente Reglamento, de los accidentes de trabajo ocurridos y
de las enfermedades ocupacionales declaradas cuando tengan la
calificacin de graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin
en caso de producirse daos a la salud de los trabajadores o de
tener indicio de que las medidas preventivas son insuficientes.
d) No comunicar a la Autoridad Competente la apertura del centro de
trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de
efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con
inexactitud los datos que debe declarar o complementar siempre que
se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o
nociva y por los elementos, procesos o sustancias que manipulan.
e) No cumplir con la obligacin de elaborar el plan o programa de
seguridad y salud de los proyectos de edificacin y obras pblicas.
f) No cumplir con las obligaciones en materia de formacin e
informacin suficiente y adecuada a os trabajadores y las
trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las
medidas preventivas aplicables.
g) Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes, el
cual origina riesgos de daos graves para l seguridad y salud de los
trabajadores.
h) No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios,
lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
i) No designar a uno o varios trabajadores para participar como
supervisor o miembro del Comit de Seguridad y Salud.
Artculo 105 Son infracciones muy graves:

a) No observar las normas especficas en materia de proteccin de la

seguridad y salud de las trabajadoras durante los perodos de
embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.
b) No observar las normas especficas en materia de proteccin de las
seguridad y salud de los menores.
c) No paralizar ni suspender en forma inmediata a requerimiento de la
inspeccin de seguridad y salud, los trabajos que realicen sin
 40

observar las medidas de seguridad y salud y que a juicio de la

inspeccin implique un riego grave e inminente para la integridad
fsica de los trabajadores; o reanude los trabajos sin haber
subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin.
d) Designar a trabajadores a puestos cuyas condiciones sean
incompatibles con las caractersticas personales conocidas o sin
tomar en consideracin sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo
grave para la salud o grave e inminente par la seguridad de los
trabajadores.
e) Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos
a la vigilancia de las salud de los trabajadores.
f) Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes que
originen riesgos graves e inminentes para la salud de los
trabajadores, sino se adoptan las medidas preventivas adecuadas.
g) Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores de paralizar sus actividades en os casos de riesgo
grave e inminente.
h) No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de
trabajo de los que se derive un riesgo grave para la salud o grave e
inminente para la seguridad de los trabajadores.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD Ejo EL TRABAJO

6.- FISCALIZACION MINERA

Artculo 13.-Los funcionarios de la Direccin General de Minera, as

como los fiscalizadores autorizados, estn facultados para
inspeccionar la totalidad de los trabajos e instalaciones que formen
parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular de la actividad
minera les dar las facilidades requeridas.
 41

Artculo 14.-Las acciones correctivas y observaciones de las

inspecciones sern anotadas en un libro especial, denominado Libro
de Seguridad e Higiene Minera el cual estar foliado, exclusivamente
destinado a este objeto que deber ser llevado por el titular de la
actividad minera. Las observaciones y medidas indicadas en el Libro
de Seguridad e Higiene Minera debern ser realizadas en los plazos
anotados, informando de su cumplimiento a la Direccin General de
Minera.

Artculo 15.-Las inspecciones tienen por objeto verificar el

cumplimiento, por parte del titular de la actividad minera, de: a) El
presente Reglamento. b) La poltica, estndares, procedimientos,
prcticas y reglamentos internos desarrollados. c) El Programa Anual
de Seguridad e Higiene Minera elaborado. d) Las observaciones y
disposiciones contenidas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera. e)
Las dems normas de prevencin.

Artculo 16.-El fiscalizador como persona natural o jurdica y los

funcionarios de la Direccin General de Minera tendrn facilidades
para: a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de
actividad minera, regidas por la Ley y sus reglamentos. b) Realizar
toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar
libros, registros y solicitar informacin relacionadas a la seguridad e
higiene minera de los trabajadores en la actividad minera.

Artculo 17.-A solicitud del titular y por cuenta de ste, la Direccin

General de Minera podr dar curso a la realizacin de inspecciones no
programadas, con el objeto de otorgar autorizaciones especiales sobre
laboreo de mina y condiciones de operacin distintas a las fijadas en
los permisos vigentes.

Artculo 18.-La Direccin General de Minera podr tambin dar

curso a la queja presentada de acuerdo al inciso a) del Artculo 35.

Artculo 19.- El costo que demande las inspecciones de Seguridad e

Higiene Minera, sern cubiertos por el titular de la actividad minera.
 42

MECANISMOS DE FISCALIZACIN Y CONTROL DEL SISTEMA DE

GESTION: INSPECCIN
Artculo 94 El inspector o fiscalizador tendr facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier momento a un centro de trabajo

sujeto a inspeccin.
b) Realizar toma de muestras y mediciones
que consideren necesarias, examinar libros, registros y solicitar
informacin relacionadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
VALUACIN DEL SISTEMA

Artculo 29 La vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo

comprende procedimientos internos y externos a la empresa, que permitan
evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y
salud.

Artculo 32 El empleador realizar auditoras peridicas

a fin de comprobar si el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo ha sido aplicado y es adecuado y eficaz
para la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y salud de los
trabajadores. La auditoria debe ser realizada por auditores independientes.
En la consulta sobre la seleccin del auditor y en todas las fases
de la auditoria, incluido el anlisis de los resultados de la misma, se
requerir la participacin de los trabajadores o sus representantes

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

7.- FISCALIZADORES EXTERNOS

Art. 20 De las obligaciones de los fiscalizadores externos:

 43

a Verificar en forma sistemtica y objetiva el cumplimiento de

1 Las disposiciones del presente Reglamento y los Reglamentos

Internos

2 La existencia de equipos, instrumentos y funcionamiento, el

avance de los Programas Anuales de Seguridad e Higiene Minera
que los encontrar disponibles en cada unidad de produccin

3 Las observaciones y recomendaciones contenidas en el Libro de

Seguridad e Higiene Minera.

4 La constitucin y funcionamiento del Comit de Seguridad e

Higiene Minera.

5 El cumplimiento de las disposiciones emitidas por la autoridad

minera.

b Capacitar su personal sobre tcnicas de gestin de Seguridad e

Higiene Minera, administracin del control de prdidas, anlisis y
estadsticas de accidentes y tcnicas modernas de auditora de
seguridad, de acuerdo con los sistemas vigentes.

c Constituirse en el lugar del accidente fatal en el trmino de la

distancia producido ste a fin de investigar la ocurrencia del mismo
de acuerdo a Ley.

d Ejecutar las inspecciones de oficio en las fechas sealadas por la

autoridad minera.

e Anotar las observaciones y recomendaciones como resultado de la

fiscalizacin en el respectivo Libro de Seguridad e Higiene Minera,
las que formarn parte del respectivo informe de fiscalizacin.
 44

f Sustentar con fotografas y/o filmaciones tomadas, si fuera necesario,

el informe de cada fiscalizacin, mostrando las condiciones
observadas.

g Presentar los informes de las fiscalizaciones dentro de los 15 das

calendario de realizada la inspeccin.

h Disponer la paralizacin temporal o definitiva del mbito de trabajo,

en caso que durante la inspeccin se detecte un peligro inminente
de un accidente.

Artculo 10.-Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados,

podrn disponer la paralizacin temporal o definitiva del rea de
trabajo, donde exista un inminente peligro de ocurrencia de
accidentes. La Direccin General de Minera podr modificar o dejar
sin efecto las paralizaciones de labores mineras, ordenadas por
terceros.
PARALIZACIN DE LOS TRABAJOS

Art. 95 Cuando el Inspector de S y ST compruebe la inobservancia de la

normativa de seguridad y salud implica a su juicio un riesgo grave e
inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, podr ordenar la
paralizacin inmediata da tales trabajos o tareas. Dicha medida ser
comunicada al empleador en la propia diligencia de inspeccin, la que ser
debidamente sustentada con la indicacin del plazo o condicin que deba
implementarse. El empleador pondr en conocimiento lo acontecido de
inmediato a sus trabajadores.

Art. 96 Durante la misma visita el empleador podr dar cuenta al Inspector

de S y ST de la subsanacin de las observaciones formuladas a fin de
reanudar las labores suspendidas.
 45

Art. 97 El Inspector de S y ST har traslado de su decisin en forma

inmediata a la Autoridad Administrativa de Trabajo. El empleado9r sin
perjuicio del cumplimiento inmediato de su decisin y siempre que haya
declarado su disconformidad con el acta, podr impugnarla ante la
Autoridad Administrativa de trabajo dentro de los 3 das hbiles de
efectuada la visita cuestionada. Indicndose expresamente el o los hechos
que son materia del desacuerdo. La impugnacin debe resolverse en un
plazo mximo de 48 horas.

Art. 98 La paralizacin de los trabajos se levantar por la inspeccin de

seguridad y salud que la hubiera decretado o por el empleador, bajo sus
responsabilidad, tan pronto como se subsanen las causas que lo
motivaron, debindose en este ltimo caso comunicarlo inmediatamente a
la Autoridad Competente que declar la paralizacin.

Art. 99 La paralizacin de actividades se decretar sin perjuicio del pago

de la remuneracin que corresponda a los trabajadores afectados.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

8.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL TITULAR

DERECHOS
 46

Art. 21 Es derecho del titular de la actividad minera, calificar y

seleccionar al facilitador de la gestin de seguridad e higiene minera,
personal de supervisores que cumplan con un perfil profesional
competitivo, polifuncional y de alto sentido preventivo de riegos, para
asegurar el cumplimiento de su misin, poltica y su rentabilidad.

Art. 22 Si en el caso de la paralizacin de una mina, exista el peligro de

inundacin, contaminacin por gases, o aguas cidas por las labores de
comunicacin, el titular de la actividad minera amenazada podr pedir a
la Autoridad Minera la autorizacin para clausurar dicha labor y sta
resolver lo conveniente.

Art. 23 Queda prohibido el ingreso de personas extraas a las labores

o instalaciones mineras, salvo permiso especial del titular de la actividad
minera. Se autorizar el ingreso de los profesores y alumnos de la
universidad peruana que se encuentren en misin de estudios y
prcticas preprofesionales.

OBLIGACIONES

Artculo 24.-Obligaciones generales del titular de la actividad minera

son:
a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad
e Higiene Minera.
b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera,
Programa de Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de
Trabajo.
c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades
efectuadas durante el ao anterior se mantendr en la unidad
minera y se remitir a la autoridad correspondiente cuando ella lo
requiera.
d) Facilitar el libre ingreso a los funcionarios del MEM y/o las personas
autorizadas por la DGM, siempre y cuando sea en estricta ejecucin
de una misin de servicios, proporcionndoles toda la informacin
que requieran, para el total cumplimiento de sus cometidos.
e) Informar a la DGM dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente

fatal o una situacin de emergencia y presentar un informe detallado
de investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido
tal suceso.
f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos
relacionados con su trabajo de los peligros que implica para su salud
y de las medidas de prevencin y proteccin aplicables.
g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el
equipo proteccin personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea
asignada.
h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad
en el lugar de trabajo primeros auxilios y un medio de transporte
adecuado para su evacuacin, desde el lugar de trabajo y el acceso
a los servicios mdicos pertinentes.
i) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus
necesidades de vivienda de conformidad a lo dispuesto en el literal
a), inciso 1) del Artculo 206 de la Ley.
j) Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que
permitan realizar sus labores con la debida seguridad.
k) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier
momento los nombres de todas las personas que estn en el turno
de trabajo, as como la localizacin probable de las mismas.
l) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o
actos subestndar reportados por su personal, por los supervisores,
Comit de Seguridad e Higiene Minera, los funcionarios del MEM y
los fiscalizadores.
m) Efectuar inspecciones internas y externas, ejecutar sus respectivos
planes para mitigarlos o eliminarlos.
n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la
actividad minera se someta a los exmenes mdicos
preocupacionales, anuales y de retiro. Anexo N 7 C.
o) Mantener actualizado los registros de incidentes accidentes de
47
DERECHOS DE LOS EMPLEADORES
DERECHOS
Artculo 37 El empleador debe ejercer un firme liderazgo y manifestar
su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y
salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y
mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable
en concordancia con las mejores prcticas y con el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
OBLIGACIONES
Artculo 39 El empleador, entre otras, tiene las obligaciones de:
a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el
desempeo de todos los aspectos relacionados con su labor, en el
centro de trabajo o con ocasin del mismo.
b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles
de proteccin existentes.
c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones
de trabajo y disponer lo necesario para la adopcin de medidas de
prevencin de los riesgos laborales.
d) Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de
la relacin laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a que
estn expuestos en sus labores.

trabajo, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida
por interrupcin en los procesos productivos, daos al ambiente de
trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos.
p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y
recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad por los
fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera
como resultado de la fiscalizacin.
Artculo 25.-Las actividades mineras no podrn iniciar, reiniciar o cesar
sus operaciones sin notificar previamente a la autoridad minera,
adjuntando lo siguiente:
a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado
y plan de cierre debidamente aprobados.
b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a
utilizar el terreno de propiedad privada en el que realizar la
explotacin.
c) Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin en caso de que se proyecte iniciar la explotacin
cercana a asentamiento humanos, carreteras y/o autopistas.
d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se
proyecte iniciar la explotacin en zona urbana o expansin urbana.
e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no slo contar con la
opinin favorable del Ministerio de Agricultura, sino la autorizacin
del propietario.
Artculo 26.-Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el ingreso a las
labores o ambientes abandonados temporal o definitivamente, hasta
que se haya realizado un examen con instrumentos y medios
apropiados y comprobado que no existen gases inflamables o
perjudiciales para la salud, insuficiente oxgeno en la atmsfera o una
48
Artculo 40 El empleador debe aplicar las siguientes medidas
de prevencin de los riesgos laborales:
a) Gestionar los riesgos, sin excepcin, eliminndolos en su origen y
aplicando
sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar.
b) El diseo de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la
seleccin de equipos y mtodos de trabajo, la atenuacin del
trabajo montono y repetitivo, deben estar orientados a garantizar
la salud y seguridad del trabajador.
c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el
centro de trabajo o con ocasin del mismo, y sino fuera posible,
sustituirlas por otras que entraen menor peligro.
d) Integrar los planes y programas de prevencin de riesgos laborales
a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologas,
medio ambiente, organizacin del trabajo, evaluacin de desempeo
en base a condiciones de trabajo.
e) Mantener polticas de proteccin colectiva e individual.
f) Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los
trabajadores.
Artculo 41 El empleador debe considerar las competencias personales
y profesionales de los trabajadores, en materia de seguridad y salud en el
trabajo, al momento de asignarles las labores.
Artculo 46 El empleador debe planificar la accin preventiva de riesgos
para la seguridad y salud en el trabajo, a partir de una evaluacin inicial,
que se realizar teniendo en cuenta: las caractersticas de los
trabajadores, la naturaleza de la actividad, los equipos, los materiales y
sustancias peligrosas, y el ambiente de trabajo.
Artculo 47 El empleador debe actualizar la evaluacin de riesgos
una vez al ao como mnimo o cuando cambien las condiciones
de trabajo o se hayan producido daosa la salud y seguridad. Si los
resultados de la evaluacin de riesgos lo hicieran necesario, se realizarn:
a) Controles peridicos de la salud de los trabajadores y de las
 49

acumulacin peligrosa de agua que amenace la seguridad de las condiciones de trabajo para detectar situaciones
personas. potencialmente peligrosas.
b) Medidas de prevencin, incluidas las relacionadas con los mtodos
Artculo 27.-El ritmo de trabajo se desarrollar en turnos dispuestos de de trabajo y de produccin, que garanticen un mayor nivel
tal forma que irroguen una mnima alteracin del ciclo normal de la vida de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
diaria, teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del
personal, su rendimiento y la produccin normal. Artculo 49 El empleador debe modificar las medidas
de prevencin de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas
Artculo 28.-Las jornadas de trabajo deben adecuarse a las e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
disposiciones legales, previstas por el Ministerio de Trabajo.
Artculo 52 El costo de las acciones, decisiones y medidas
Artculo 29.-Realizar estudios sobre la geologa, geomecnica, de seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo o con ocasin del
hidrogeologa, estabilidad de taludes parmetros de diseo, tcnicas de mismo, no ser asumido de modo alguno por los trabajadores.
explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento,
ventilacin, relleno y elaborar sus respectivos reglamentos internos de Artculo 53 El empleador deber establecer las medidas y dar
trabajo para cada uno de los procesos de la actividad minera que instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro inminente que
desarrollan, poniendo nfasis en las labores que presentan mayor constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de
riesgo, tales como desprendimiento de rocas y deslizamientos. los trabajadores, stos puedan interrumpir sus actividades, e inclusive, si
fuera necesario, abandonar de inmediato el domicilio o lugar
Artculo 30.- El plan de minado considerar los riesgos potenciales en fsico donde se desarrollan las labores. No se podrn reanudar las labores
cada uno de los procesos operativos de: perforacin, voladura, carguo, mientras el riesgo no se haya reducido o controlado.
transporte, chancado, transporte por fajas, mantenimiento de vas, entre
otros. Artculo 55 El empleador debe garantizarla proteccin de los
trabajadores que por su situacin de
Artculo 31.-Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajar en la mina. trabajo. Estos aspectos debern ser considerados en las evaluaciones
de los riesgos, entre otros.
Artculo 32.-Ser indispensable que los trabajadores designados,
cuenten con permisos de trabajo, para realizar tareas en espacios
confinados, trabajos en caliente, trabajos de excavacin de zanjas y
para el uso de equipos u otros que contengan material radiactivo. Artculo 57 El empleador debe adoptar medidas necesarias para evitar
la exposicin de las trabajadoras
en perodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas
de conformidad a la ley de la materia.

Artculo 58 El empleador no debe emplear a adolescentes para la

 50

realizacin de actividades insalubres o peligrosas, que puedan afectar

su normal desarrollo fsico y mental, teniendo en cuenta las disposiciones

legales sobre la materia.

Artculo 59 El empleador debe realizar una evaluacin de los puestos

de trabajo que van a desempear los adolescentes
previamente a su incorporacin laboral, a fin de determinar la naturaleza,
el grado y la duracin de la exposicin al riesgo, con el objeto de adoptar
las medidas preventivas necesarias.
Artculo60. El empleador practicar exmenes mdicos antes, durante y
al trmino de la relacin laboral a los adolescentes trabajadores.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

9.- OBLIGACIONES DE LOS SUPERVISORES

Artculo 33.-Es obligacin del supervisor:

a. Asegurarse que los trabajadores cumplan con el presente
Reglamento y Reglamentos Internos, liderando y predicando con el
ejemplo.
 51

b. Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores,

identificando los peligros, evaluando y minimizando los riesgos.
c. Asegurarse que los trabajadores cumplan con los estndares,
procedimientos escritos y prcticas de trabajo seguro y usen
adecuadamente el equipo de proteccin personal apropiado.
d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de
trabajo.
e. Investigar situaciones que un trabajador o un miembro del Comit de
Seguridad consideran que son peligrosas.
f. Asegurarse que los trabajadores usen mquinas con las guardas de
proteccin colocadas en su lugar.
g. Verificar que las empresas especializadas cumplan con la poltica de
salud y seguridad del empleador.
h. Actuar inmediatamente sobre cualquier peligro que sea informado en
el lugar de trabajo.
i. Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que
laboran en el rea a su mando.
j. Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del trabajador(es)
lesionado(s), o que est en peligro.
k. Asegurarse que se empleen los procedimientos de bloqueo de
maquinaria que no est segura.
l. Capacitar al personal en la utilizacin adecuada de los estndares,
procedimientos y prcticas de trabajo seguro. Los supervisores que
incumplen lo dispuesto en los incisos anteriores, las
recomendaciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera, de los
inspectores/auditores y/o funcionarios sern sancionados por su jefe
inmediato o el Jefe de Area correspondiente.

Artculo 34.-Los supervisores de turno saliente deben informar por

escrito a los del turno entrante de cualquier peligro que exija atencin en
las labores sometidas a su respectiva supervisin. Adems, harn
cumplir las disposiciones establecidas en el presente Reglamento en las
labores de trabajo asignadas.
 52

EVALUACINDELSISTEMA

Artculo 30 .La supervisin debe permitir:

a) Identificar las fallas o deficiencias en el
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar
o controlar los peligros asociados al trabajo.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

10.- DERECHOS DE LOS TRABAJADORES DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOSTRABAJADORES

Artculo 35.-Los trabajadores tienen derecho a: Artculo 63 Los trabajadores sern consultados, antes que se ejecuten
a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera, efecte cambios en las operaciones, procesos y en la organizacin del trabajo,
inspecciones e investigaciones, cuando las condiciones de que puedan tener repercusiones en la seguridad y salud de los
seguridad lo ameriten. Asimismo el cumplimiento de cualquiera de trabajadores y las trabajadoras. A falta de acuerdo entre las partes
las disposiciones del presente Reglamento. Esta peticin deber
 53

estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el decidir el empleador.
Comit de Seguridad e Higiene Minera. En caso de no ser atendida
en forma reiterativa, podr presentar una queja ante la Autoridad Artculo 64 Todo trabajador tiene derecho
Minera. a comunicarse libremente con los inspectores del trabajo.
b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan
afectar su salud o seguridad, y estar informados al respecto. Artculo 65 Los trabajadores, sus representantes y/o miembros de los
c) Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en comits o comisiones de seguridad y salud ocupacional, estn protegidos
poder del Comit de Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad contra cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte
Minera. del empleador que se originen como consecuencia del
d) Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando cumplimiento de sus funciones en el mbito de la seguridad y salud en el
haya un peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso trabajo.
inmediato a sus superiores.
e) Elegir colectivamente a los representantes de los trabajadores, ante Artculo 66 Los trabajadores o sus representantes
el Comit de Seguridad e Higiene Minera. tienen derecho a revisar los programas de capacitacin y entrenamiento,
y formular recomendaciones al empleador con el fin de mejorar
la efectividad de los mismos.
Artculo 36.- Los trabajadores vctimas de accidente de trabajo tendrn
derecho a las siguientes prestaciones: Artculo 67 Los Representantes de los trabajadores en Seguridad y
a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular. Salud en el Trabajo tienen derecho a participar en la identificacin
de los peligros y en la evaluacin de los riesgos en el trabajo,
b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada. solicitar al empleador los resultados de las evaluaciones, sugerir las
medidas de control y hacer seguimiento de las mismas. En
c) Asistencia hospitalaria y de farmacia. caso de no tener respuesta satisfactoria podrn recurrir
a la Autoridad Competente.
d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario los aparatos de
prtesis o de correccin o su renovacin por desgaste natural, no Artculo 68 Los trabajadores tienen derecho a ser informados:
procediendo sustituir aqullos por dinero. a. A ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional
en investigacin en relacin con lo riesgos para la seguridad y salud en
e) Reeducacin ocupacional. los puestos de trabajo.
b. A ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos previos
Artculo 37.-Por el da del accidente, ocasionado en las circunstancias a la asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluacin
previstas en este Reglamento, cualquiera que sea la hora de ocurrencia de su salud. Los resultados de los exmenes mdicos al ser
de ste, el trabajador tiene derecho a recibir el ntegro de su salario. El confidenciales, no son pasibles de uso para ejercer discriminacin
titular no es responsable del deterioro que se presente en las lesiones alguna contra los trabajadores en ninguna circunstancia o momento.
orgnicas o perturbaciones funcionales a consecuencia del accidente si Artculo 69 Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en
el trabajador omite dar el aviso interno correspondiente en forma caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro
 54

inmediata.
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Artculo 39.-Los trabajadores en general estn obligados a realizar
toda accin conducente aprevenir o conjurar cualquier accidente y a
informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al
representante del empleador. Sus principales obligaciones son:
a) Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de
trabajo seguro establecidos dentro del sistema de gestin de
seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros
de trabajo.
puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, siempre y
cuando ste exista, debiendo ser capacitados para ello.
Artculo 70 Los trabajadores, cual fuere su modalidad de contratacin,
que mantengan vnculo laboral con el empleador o con contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas
de trabajadores que hayan celebrado contrato con el empleador antes
sealado, tienen derecho a travs de sus empleadores respectivos al
mismo nivel de proteccin en materia de seguridad y saluden el trabajo.
Artculo 71 Los trabajadores o sus representantes tienen derecho a
examinar los factores que afecten a su seguridad y salud y proponer
medidas en estas materias.

c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores

elctricos, si no se encuentran capacitados y hayan sido
debidamente autorizados.
d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.

f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y

unidades de transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni
introducir dichos productos a estos lugares.
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de
seguridad establecidos.
i) Participar activamente en toda capacitacin programada.

Artculo 72 En materia de prevencin de riesgos laborales, los

 55

trabajadores tienen las siguientes obligaciones:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los

programas de seguridad y salud en el trabajo que se apliquen en el
lugar de trabajo y con las instrucciones que les impartan sus
superiores jerrquicos directos.
Artculo 40.-Quedan comprendidas en las disposiciones del presente b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as
Reglamento, las personas denominadas practicantes profesionales y como los equipos de proteccin personal y colectiva.
preprofesionales, as como otros trabajadores ocupados permanente o
temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera sea su rgimen c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
laboral. elementos para los cuales no hayan sido autorizados y,
Artculo 41.-Es obligacin de los trabajadores enfermos o en caso de ser necesario, capacitados.
accidentados acatar las prescripciones mdicas para el restablecimiento
de su salud.
Artculo 42.-Los trabajadores debern hacer uso apropiado de todos d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los
los resguardos, dispositivos e implementos de seguridad y dems accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
medios suministrados de acuerdo con este Reglamento, para su cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su parecer
proteccin o la de otras personas. Adems acatarn todas las los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas
instrucciones sobre seguridad relacionadas con el trabajo que realizan. que los originaron.
Artculo 43.- Los trabajadores cuidarn de no intervenir, cambiar, e) Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como por el
desplazar, sustraer, daar o destruir los dispositivos de seguridad u de los dems trabajadores que dependan de ellos durante el
otros aparatos proporcionados para su proteccin o la de otras desarrollo de sus labores.
personas, ni contrariarn los mtodos y procedimientos adoptados con f) Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por
el fin de reducir al mnimo los riesgos de accidentes inherentes a su norma expresa as como a los procesos de rehabilitacin integral.
ocupacin.
Artculo 44.-Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya g) Participar en los organismos paritarios, en los programas
sea por accin u omisin; cualquier sistema, aparato o equipo de de capacitacin y otras actividades destinadas a prevenir los
proteccin personal o cualquier mquina o implemento de trabajo de riesgos laborales que organice su empleador o
mina, planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad la Autoridad Competente.
sern severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo h) Comunicar al empleador todo evento o situacin
establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o las
relaciones laborales. instalaciones fsicas; debiendo adoptar inmediatamente, de ser posible,
las medidas correctivas del caso.
i) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de
 56

forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente

o accidente de trabajo.
j) Concurrencia obligatoria a la capacitacin y
entrenamiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

11.- EMPRESAS ESPECIALIZADAS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Artculo 45.-Las empresas especializadas para ejecutar obras o Artculo 61 El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores
trabajos al servicio del titular de actividad minera, deben estar inscritas desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas,
en la Direccin General de Minera, para lo cual deber crearse el subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas
Registro correspondiente. Las Empresas Especializadas que prestan de trabajadores; o quien asuma el contrato principal de la misma, es
 57

servicios al titular de la actividad minera, son responsables de la salud quien garantiza:

y seguridad de sus trabajadores. Asimismo, estn obligadas a dar
cumplimiento a lo establecido en el presente Reglamento. a) La coordinacin eficaz y eficiente de la gestin
en prevencin de riesgos laborales.
b) La seguridad y salud de los trabajadores
c) La verificacin de la contratacin de los seguros de acuerdo a la
normatividad vigente efectuada por cada empleador durante
la ejecucin del trabajo, sin perjuicio de la responsabilidad de cada
uno por la seguridad y salud de sus propios trabajadores.

Asimismo, el empleador vigilar el cumplimiento de la normatividad

legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte
de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales
de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras
o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo
correspondiente del principal.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

12.- LIDERAZGO Y COMPROMISO ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION

LIDERAZGO Y COMPROMISO
Artculo 46 Los administradores del nivel superior del titular de la
actividad minera, establecern los fundamentos de liderazgo y Artculo 15 La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es
compromiso sobre los que se basar la gestin de un sistema de responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y
 58

Seguridad e Higiene Minera. Estos tienen que estar personalmente compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleador
comprometidos a proveer y mantener un ambiente seguro y saludable delegar las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del
en concordancia con las prcticas aceptables de la industria y con el desarrollo, aplicacin y resultados del sistema de gestin de la
cumplimiento de los requisitos legislativos. seguridad y salud en el trabajo, quien rendir cuentas de sus acciones al
Algunas de las formas mediante las cuales la gerencia superior empleador y/o autoridad competente, ello no lo exime de su deber de
demuestra su liderazgo y compromiso con la seguridad, incluye: prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento.
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de
la organizacin.
b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que
administra la productividad y la calidad.
c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la
organizacin, incluyendo el planeamiento estratgico.
d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y
salud.
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo
visible.
f) Liderar y predicar con el ejemplo determinando la
responsabilidad en todos los niveles.
Artculo 16 El empleador define los requisitos
de competencia necesarios para cada puesto de trabajo y
adopta disposiciones para que todo trabajador de la organizacin
est capacitado para asumir deberes y obligaciones relativos
a la seguridad y salud, debiendo establecer programas de capacitacin y
entrenamiento para que se logre y mantenga las competencias
establecidas.

Artculo 17 El empleador debe implementar los registros y

documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, en funcin de sus necesidades. Estos registros y documentos
pueden ser llevados a travs de medios fsicos o por medios electrnicos.
As mismo, deben estar actualizados y a disposicin de los trabajadores y
de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad.
Dichos registros son:
a) Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
 59

c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y

factores de riesgo ergonmicos.
e)Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
f) Estadsticas de seguridad y salud
g) Registro de equipos de seguridad o emergencia
i) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia

Los registros a que se refiere el inciso a y b podrn llevarse de manera

conjunta.
Los registros a que se refiere los incisos a y b debern ser llevados
tambin por la empresa usuaria para los trabajadores que desarrollen
labores de intermediacin laboral, as como para los que prestan servicios
de manera independiente, contratistas, sub contratistas o bajo convenios
de modalidades formativas, de ser el caso, siempre que las actividades
se desarrollen en sus instalaciones

ACCIN PARA LA MEJORA CONTINUA

Artculo 34 La vigilancia de la ejecucin del Sistema de

Gestin de la Seguridad y Salud, las auditorias y los exmenes realizados
por la empresa, deben permitir que se identifiquen las causas
de su disconformidad con las normas pertinentes y/o las disposiciones del
Sistema de Gestin, con miras a que se adopten medidas apropiadas,
incluidos los cambios en el propio Sistema.

Artculo 35 Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, deben tener en
cuenta:
a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
b) Los resultados de las actividades de identificacin de los peligros y
evaluacin
de los riesgos.
 60

c) Los resultados de la supervisin y medicin de la eficiencia

d) La investigacin de accidentes, enfermedades e incidentes

relacionados con el trabajo.
e) Los resultados y recomendaciones de las auditorias y evaluaciones
realizadas por la direccin de la empresa.
f) Las recomendaciones del Comit de Seguridad y salud o del supervisor
de seguridad y salud y por cualquier miembro de la empresa en pro de
mejoras.
g) Los cambios en las normas legales.
h) La informacin pertinente nueva y;
i) Los resultados de los programas de proteccin y promocin de la salud.

Artculo 36 Los procedimientos de la empresa, en la gestin

de la seguridad y salud en el trabajo,
deben revisarse peridicamente a fin de obtener mayor eficacia y
eficiencia en el control de los riesgos asociados al trabajo.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

13.- POLITICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA OBJETIVOS DE LA POLITICA

Artculo 48.-Los titulares de la actividad minera establecern y

difundirn entre todos sus trabajadores su Poltica de Seguridad e
Higiene Minera, teniendo en cuenta la visin, misin, los objetivos y Art. 4 La poltica nacional en materia de S y ST debe propiciar el

gestin integral de la misma. El sistema de gestin tomar en cuenta
sus propias Polticas Generales, Estndares de Trabajo, Procedimientos
y Reglamentos Internos.
Artculo 49.- La misin empresarial deber considerar en su contenido
la parte del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de
los recursos naturales y financieros, velando por la seguridad, la
preservacin del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la
empresa y la sociedad civil sin poner en riesgo la satisfaccin de
necesidades de las generaciones futuras.
61
mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente
de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores.
como consecuencia de la actividad laboral.
Art. 5 El sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe
garantizar la compensacin y/o reparacin de los daos sufridos por el
trabajador en casos de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales y establecer los procedimientos para la rehabilitacin
integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad
temporal o permanente.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Art. 38 La poltica en materia de S y ST debe ser especfica y apropiada
para la empresa. Los objetivos fundamentales de esa poltica deben ser
las siguientes:
a.- El cumplimiento de las normas de S y ST.
b.- La proteccin de la Se y S de todos los trabajadores
c.- La mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la S y
ST.
d.- La integracin del sistema de gestin de la S y ST con otros sistemas.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTION
Art. 11 El sistema de gestin de S y ST se rige por los siguientes
 62

principios:

a.- Asegurar un compromiso visible del empleador con la S y S de los

trabajadores.

b.- Lograr una coherencia entre lo que planifica y lo que se realiza..

c.- Propender al mejoramiento continuo.

d.- Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de

incentivar la cooperacin de los trabajadores.

e.- Fomentar la cultura de prevencin de los riesgos laborales para que

toda la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.

f.- Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.

g.- Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los

trabajadores al empleador en S y ST.

h.- Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo

interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud
laboral.

i.- Evaluar los principales riesgos que pueden ocasionar las mayores
prdidas a la S y S de los trabajadores, al empleador y otros.

j.- Utilizar una metodologa que asegure el mejoramiento continuo en S y

ST.

k.- Fomentar la participacin de las organizaciones sindicales, o en

defecto de stas, los representantes de los trabajadores, en las
 63

decisiones sobre la S y ST.

Art. 12 La participacin de los trabajadores es esencial en el SGSyST,

debiendo darse en:

a.- La consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la S

y ST.

b.- El funcionamiento del Comit de S y ST.

c.- El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de

que ellos estn sensibilizados y comprometidos con el sistema.

Art. 13 La metodologa del mejoramiento continuo debe considerar:

a.- La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones

aceptadas como seguras.

b.- El establecimiento de estndares de seguridad

c.- La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares.

d.- La evaluacin peridica del desempeo con respecto a los

estndares.

e.- La correccin y reconocimiento del desempeo.

Art. 14 Las medidas de prevencin y proteccin deben aplicarse en el

siguiente orden de prioridad:

a.- Eliminacin de los peligros y riesgos.

b.- Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando

medidas tcnicas o administrativas.
 64

c.- Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo

seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.

d.- En ltimo caso facilitar EPP adecuados, asegurndose que los

trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

PLANIIFICACION Y APLICACIN DEL SISTEMA

Art. 26 Para establecer un SG de SyST se debe realizar una evaluacin

inicial o estudio de lnea base como diagnstico del estado de la S y ST.
Los resultados obtenidos sern comparados con el establecimiento de
este Reglamento y otros dispositivos legales pertinentes, y servirn de
base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su
mejora continua.

Art. 27 La planificacin, desarrollo y aplicacin del SG de la S y ST debe

permitir a la empresa:

a.- Cumplir con las normas legales nacionales vigentes.

b.- Mejorar el desempeo laboral en forma segura.

c.- Mantener los procesos productivos y/o de servicios de manera que

sean seguros y saludables.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

14.- COMIT DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Artculo 38.- Los representantes de los trabajadores ante el Comit de

Seguridad e Higiene Minera debern tener, derecho a:

a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el


empleador y/o la autoridad minera en el lugar de trabajo.
b) Celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de
cuestiones relativas a la seguridad y salud, incluida las polticas y los
procedimientos en dicha materia.
c) Recibir informacin del Comit de Seguridad e Higiene Minera sobre
los accidentes e incidentes.
d) Cumplir las dems funciones como integrante del Comit de
Seguridad.
Artculo 52.- Todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Artculo
213 de la Ley, deber constituir un Comit de Seguridad e Higiene
Minera por cada centro de trabajo, que estar integrado por:
a) El Gerente General o Gerente de Operaciones del titular de la
actividad minera, quien lo presidir.
b) Los Superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de
trabajo.
c) El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su
equivalente, quien actuar de Secretario Ejecutivo.
d) El Mdico de Salud Ocupacional.
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en
seguridad o capacitacin recibida en ella elegidos por el plazo de un
ao; dichos miembros sern entrenados en el Sistema de Gestin
de Seguridad e Higiene Minera.
Artculo 53.- Son funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera:
a) Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades
de sus miembros, fomentando el trabajo en equipo.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
c) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones,
anotando las recomendaciones con plazos de su ejecucin en el
Libro de Seguridad e Higiene Minera.
65
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GESTION
Artculo 18 Las empresas con 25 o ms trabajadores deben constituir
un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual
estar constituido en forma paritaria, es decir, con igual nmero de
representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora.
Artculo 19 Las empresas con menos de 25 trabajadores
deben capacitar y nombrar, entre sus trabajadores de las reas
productivas, cuando menos un Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Artculo 21 Los trabajadores deben elegir a sus representantes
o delegados de seguridad, quienes integran el Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Artculo 20 Son funciones del Comit y del Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo:
a) Hacer cumplir el presente Reglamento, las normativas sectoriales y el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud de cada empresa.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud.
c) Realizar inspecciones peridicas a las instalaciones de la empresa.
d) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud.
e) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el
 66

e) Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera. avance

de los objetivos establecidos en el programa anual, y
f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el en forma extraordinaria para analizar los accidentes graves o cuando
avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual las circunstancias lo exijan.
de Seguridad e Higiene Minera y extraordinariamente para analizar
los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan. f) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes, accidentes y
de las enfermedades ocupacionales emitiendo las recomendaciones
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, respectivas.
emitiendo las recomendaciones pertinentes.

Artculo 22 Son funciones de los representantes o delegados

de seguridad y salud en el trabajo:

a) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.

b) Participar en las inspecciones de seguridad y salud.
c) Proponer medidas que permitan corregir las condiciones de riesgo que
podran causar accidentes de trabajo y/o enfermedades ocupacionales.

d) Velar por el cumplimiento de las normas y disposiciones internas de

seguridad y salud vigentes .

e) Participar en la investigacin de accidentes y sugerir medidas

correctivas.

f) Realizar inducciones de seguridad y salud al personal

g) Participar en las auditorias internas de seguridad y salud.

h) Asistir a las actividades programadas en materia de seguridad y salud

en el trabajo.

Los representantes deben ser capacitados en temas relacionados a las funciones

que van a desempear antes de asumir el cargo y durante el ejercicio del mismo.
 67

Artculo 23 El Comit de Seguridad y Salud, el Supervisor y todos los

que participen en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud,
deben contar con la autoridad que requiera para llevar a
cabo adecuadamente sus funciones.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

15.- CAPACITACION DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Art. 59 Los titulares mineros en cumplimiento del Art. 215 de la Ley El empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevencin de los riesgos
deben desarrollar Programas de Capacitacin integral permanente en laborales:
forma diaria, semanal, mensual y anual, dando nfasis a la capacitacin
 68

tcnica y la seguridad, con un enfoque sobre el desarrollo de las
habilidades, destrezas y el comportamiento. Estos programas se
desarrollarn teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
A Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la
siguiente capacitacin:
Art. 40 f) Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores.
Art. 43.- El empleador debe impartir a los trabajadores, oportuna y
apropiadamente capacitacin y entrenamiento en Seguridad y salud en el centro
y puesto de trabajo o funcin especfica tal como se seala a continuacin:

1 Induccin u orientacin general no menor de 8 horas (ver definicin). a) Al momento de su contratacin cualquiera sea su modalidad o duracin
2 La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea consistir en el de este.
aprendizaje terico . prctico de cmo hacer que el trabajador realice b) Durante el desempeo de su labor.
un trabajo en forma correcta, rpida, a conciencia, y segura. En todo c) Cuando se produzcan cambios en la funcin y/o puesto de trabajo y/o en
caso el supervisor en concordancia con el Art. 33 del presente la tecnologa.
reglamento previa evaluacin/verificacin, debe asegurarse que el La capacitacin y entrenamiento se imparten dentro o fuera de la jornada de
trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de trabajo, segn acuerdo entre el empleador y los trabajadores.
ser asignado a un puesto. Esta capacitacin en ningn caso podr
ser menor de 24 horas efectivas. Art. 44 El empleador debe controlar y registrar que slo los trabajadores,
3 La capacitacin a que se refiere el numeral 2 del presente literal
adecuada y suficientemente capacitados y protegidos, accedan a los ambientes o
deber concluir necesariamente en un certificado de calificacin
como requisito previo de trabajo en actividades operativas mineras. zonas de riesgo grave y especfico.
Este requisito es aplicable a los nuevos trabajadores de la empresa
minera como a los que se inicien en las empresas.
B Todo trabajador nuevo con experiencia minera previa, recibir la
siguiente capacitacin:

1 Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. Anexos Nos. 14

y 14 A.

2 La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en el nuevo ambiente

de trabajo, se har en concordancia al numeral 2 del inciso a. Esta
capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas. Anexo No. 14
B.

Sigue C, d, e, f, g, h, i y j

Art. 60 Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo

mvil o estacionario sin haber recibido una capacitacin mnima
 69

requerida y l certificacin respectiva.

Art. 61 Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad
minera o instituciones autorizadas, de acuerdo a las exigencias que en
seguridad y salud deben poseer estas personas para que se hallen en
capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las operaciones y en
situaciones crticas.
Art. 62 Cada operador seleccionado en minera subterrnea sin rieles,
cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 178 del presente
reglamento.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

16.- EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Art. 63 Queda terminantemente prohibido el ingreso de personas a las Art. 50 El empleador debe proporcionar a sus trabajadores equipo de
instalaciones de la actividad minera y efectuar trabajos sin tener en uso sus proteccin personal adecuados, , segn el tipo de trabajo y riesgos especficos
 70

dispositivos y equipos de proteccin personal, que cumplan con las presentes en el desempeo de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en
especificaciones tcnicas de seguridad locales y con las probadas su origen los riegos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud; ste
internacionalmente. verifica el uso efectivo de los mismos.

Art. 64 En las labores que por la naturaleza del trabajo se requiere cambio de Art. 51 El empleador debe adoptar las medidas necesarias, de manera
vestimenta, se dispondr el cambio de ropa antes y despus de ellas; dicho oportuna, cuando se detecte que la utilizacin de ropas y/o equipos de trabajo o
cambio se realizar en vestuarios instalados para el caso, debidamente de proteccin personal representan riesgos especficos para la seguridad y salud
aseados. de los trabajadores.

Art. 65 A los trabajadores que ejecuten labores especializadas y peligrosas se

les dotar de equipo de proteccin personal especial. Estos deben estar en
perfecto estado de funcionamiento, conservacin e higiene.

Art. 66 Todo soldador de arco elctrico y sus ayudantes estarn protegidos

durante su labor con anteojos adecuados, una mscara de yelmo, casco,
guantes, respirador y vestimenta incombustible. Los trabajadores en soldadura
autgena y sus ayudantes estarn igualmente provistos, durante su labor, de
anteojos adecuados, guantes, respirador y vestimenta incombustible. El rea
de soldadura de arco elctrico debe estar aislada visualmente del resto del
ambiente.

Art. 67 Los trabajadores que trabajen con metales fundidos, sustancias cidas
o custicas o sus soluciones, efecten remaches u otras operaciones en que
exista la posibilidad de la presencia de partculas voladoras, utilizarn
protectores faciales o anteojos especiales. Igual disposicin se aplica a quienes
tengan que observar de cerca el interior de los hornos en funcionamiento.
Quienes usen anteojos comunes que no sirvan de proteccin contra los
accidentes de trabajo, emplearn adems los previstos para cada caso.

Art. 68 En todo lugar donde exista la posibilidad de emanacin de gases,

humos, vapores o polvos, deber contarse con mscaras de tipo conveniente al
 71

caso particular, en nmero suficiente para que todos los trabajadores que
laboren en el ambiente peligrosos las usen cuando corresponda. En los casos
de mezcla de gases, o ante la posibilidad de que ellas se produzca, las
mascarillas que se empleen sern del tipo adecuado.

Art. 69 Si por razones de emergencia se tiene necesidad de ingresar a reas

con ambientes txicos, el personal deber usar equipos de respiracin
especiales de proteccin contra gases.

Art. 70 Los respiradores contra polvos y gases deben estar disponibles todo el
tiempo y sern empleados en atmsferas de trabajo que sobrepasen el lmite
mximo permisible (LMP) por perodos razonables de tiempo.

Art. 71 Cuando se efecten reparaciones en los inclinados con ms de veinte

grados (20) de gradiente, chimeneas y pozos, los trabajadores deben usar
arns de seguridad.

Art. 72 Todo el personal que ingresa al interior de una mina deber usar su
equipo de proteccin personal, con elementos reflectantes para que puedan
ser vistos por los operadores de las maquinarias.

Art. 73 Los operarios encargados de la sangra de los hornos y dems

operaciones con metal fundido, debern estar provistos de anteojos oscuros,
guantes, polainas y vestimenta incombustibles. Los materiales fundidos se
vaciarn solamente en moldes y recipientes secos y acondicionados para tal
efecto, los cuales deben estar en buenas condiciones de operacin.

Art. 74 Es obligatorio el uso de lentes, caretas, polainas, guantes especiales y

dems elementos de proteccin personal adecuados para los trabajadores que
laboren en la proximidad de hornos y lugares similares.
 72

Art. 75 Se utilizarn protectores faciales y lentes de seguridad en buenas

condiciones cuando se opera un esmeril amolador.

Art. 76 Se deben usar chalecos salvavidas o cuerdas donde exista el peligro de

cada al agua.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

17.- SALUD OCUPACIONAL: CONTROL DE AGENTES FISICOS, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
QUIMICOS, BIOLOGICOS. ERGONOMIA
Artculo 45 El empleador debe prever que la exposicin a los agentes
Artculo 80.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales concurrentes
capacitacin a todo el personal en general en el control de agentes
 73

fsicos de la zona de trabajo. en el centro de trabajo, no generen daos en la salud de los trabajadores.

Artculo 81.-Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera Artculo 56 En las evaluaciones del plan integral
deber monitorear los agentes fsicos presentes en la operacin minera de prevencin de riesgos, debe tenerse en cuenta los factores
tales como: ruido, temperaturas extremas, presin baromtrica, de riesgo que puedan incidir en las funciones de procreacin de los
vibraciones, humedad extrema, iluminacin y radiaciones. trabajadores, en particular por la exposicin a los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales, con el fin de adoptar
Artculo 82.-Niveles de Ruido: Se proporcionar proteccin auditiva las medidas preventivas necesarias.
cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposicin sea superior a los
siguientes valores: Artculo 60 El empleador practicar exmenes mdicos antes, durante y
al trmino de la relacin laboral a los adolescentes y trabajadores.
Nivel de ruido en la Escala "A" Tiempo de Exposicin

82 decibeles 16 horas/da

85 decibeles 8 horas/da

88 decibeles 4 horas/da

91 decibeles 1 1/2 horas/da

94 decibeles 1 hora/da

97 decibeles 1/2 hora/da

100 decibeles 1/4 hora/da

No debe exponerse al personal a ruido continuo intermitente o de

impacto por encima de un nivel ponderado de 140 dB.
Artculo 83.-En los lugares de trabajo donde se supere la temperatura
efectiva de treinta
grados Celsius (30 C), se tomarn medidas como: cortos perodos de
descanso, suministro de agua para beber, aclimatacin, tabletas de sal,
entre otros a fin de controlar la fatiga, deshidratacin y otros efectos
sobre el personal.

Artculo 84.-El titular de la actividad minera est obligado a brindar

 74

capacitacin a todo el personal en general del centro de trabajo, en el

control de agentes qumicos.
Artculo 85.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera
deber monitorear los agentes qumicos presentes en la operacin
minera tales como: polvos, vapores, gases, humos metlicos, neblinas,
entre otros que puedan presentarse en las labores e instalaciones.
Anexo N 4.
Artculo 86.- Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes
qumicos medidos en el punto de emisin, ser el siguiente:
a) Polvo inhalable : 10 mg/m3 (1)
b) Polvo respirable : 3 mg/m3 (1)
c) Oxgeno (O2) : mnimo 19.5 %
d) Dixido de carbono (CO2) : mximo 29 mg/m3 25 ppm
e) Monxido de Carbono (CO) : mximo 29 mg/m3 25 ppm.
f) Metano (NH4) : mximo 5000 ppm.
g) Hidrgeno Sulfurado (H2S) : mximo 14 mg/m3 10 ppm.
h) Gases nitrosos (NOx) : mximo 07 mg/m3 5 ppm.
i) Anhdrido sulfuroso (SO2) : mximo 5 ppm.
j) Aldehdos : mximo 5 ppm.
k) Hidrgeno (H) : mximo 5000 ppm.

l) Ozono : mximo 0.1 ppm.

(1) Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no

contenga amianto y con menos del 1% de slice cristalina. El Titular de
la actividad minera, efectuar mediciones peridicas de acuerdo al Plan
de Monitoreo, sobre todo en los lugares susceptibles de mayor
concentracin, verificando que se encuentren por debajo del lmite
mximo permisible (LMP) para garantizar la salud y la seguridad de los
trabajadores.
Artculo 87.-En las minas subterrneas donde operan equipos con
motores petroleros, debern adoptarse las siguientes medidas de
seguridad:
a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar que las
concentraciones de emisin de gases estn por debajo del Lmite
Mximo Permisible (LMP).
 75

b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas:

1 Diariamente las concentraciones de monxido de carbono.

2 Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos.

c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern,
prohibiendo su ingreso a labores de
mina subterrnea:
1 1 Cuando las concentraciones de Monxido de Carbono (CO),
2 Monxido de Nitrgeno (NO)x o
aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del Lmite
3 Mximo Permisible (LMP)
establecidos en el Artculo 86 del presente Reglamento.
2 Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda
4 de mil (1000) ppm de
monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores
subterrneas.
d) Cuando la produccin de gases, ofrezcan peligro a otras labores de
la mina, debern:
1 Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases
a concentraciones por
debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP).
2 Si las labores estn gaseadas o abandonadas sern clausuradas
por medio de puertas o
tapones hermticos que impidan el escape de gases.

CONTROL DE AGENTES BIOLOGICOS

Artculo 88.-El titular de actividad minera est obligado a brindar
capacitacin a todo el personal en general del centro de trabajo, en el
control de agentes biolgicos.

Artculo 89.-Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera

deber monitorear los agentes biolgicos presentes en la operacin
minera tales como: mohos, hongos, bacterias, parsitos
gastrointestinales, y otros agentes que puedan presentarse en las
 76

labores e instalaciones.

ERGONOMIA
Artculo 90.-El titular de la actividad minera est obligado a brindar
capacitacin a todo el personal en general sobre los riesgos de salud
ocupacional ergonmicos del centro de trabajo.

Artculo 91.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera

deber tomar en cuenta la interaccin hombre-mquina-ambiente, de
manera que la zona de trabajo sea tan segura, eficiente y cmoda como
sea posible, considerando los siguientes aspectos: diseo del lugar de
trabajo, posicin en el lugar de trabajo, manejo manual de materiales,
movimiento repetitivo, ciclos de trabajo-descanso, sobrecarga
perceptual y mental.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

18.- COMUNICACIONES DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Art. 101 Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de Art. 42 El empleador debe transmitir a los trabajadores de manera
comunicacin entre las diferentes reas de la operacin minera. Este adecuada y efectiva, la informacin y los conocimientos necesarios en
sistema debe tener su propia fuente de energa elctrica. relacin con los riesgos en el centro de trabajo y en el puesto o funcin
 77

especfica, as como las medidas de proteccin y prevencin aplicables a

tales riesgos.
Art. 102 El listado de los usuarios de este sistema de comunicacin
debe ser permanentemente actualizado y colocado en lugares visibles.

Art. 103 En los sistemas de comunicacin tambin se debe considerar:

a Las publicaciones de afiches, boletines, revistas y/o utilizar otra

publicaciones para hacer conocer el resultado de las competencias
internas de seguridad, estadsticas de accidentes, campaas de
salud ambiental y salud pblica.

b Otros medios de comunicacin como las radiales, periodsticas

escritas, televisivas y otros, para entablar una adecuada
comunicacin con la comunidad de su rea de influencia.

c La colocacin en puntos importantes de carteles conteniendo la

poltica general sobre seguridad e higiene minera.

d Colocar avisos visibles y legibles sobre las normas generales de

seguridad e higiene minera en los lugares de trabajo.

e Las seales de emergencia sonoras, visuales y odorficas para una

accin rpida y segura en casos de accidentes, siniestros naturales o
industriales, deben ser instalados en lugares de fcil acceso.

f Instalar en lugares estratgicos buzones de sugerencia para una

adecuada retroalimentacin del Sistema de Gestin de Seguridad e
Higiene Minera.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
19.- INSPECCIONES, AUDITORIAS Y CONTROL
Artculo 104.- Los Supervisores estn obligados a realizar
inspecciones diarias a todas las reas de trabajo e impartir las medidas
pertinentes de seguridad a sus trabajadores.
Artculo 105.-Es obligacin del titular de la actividad minera, realizar
inspecciones planeadas de las reas de trabajo, equipos y partes
78
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INSPECCIN
Artculo 92 Los inspectores de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la Autoridad Competente y/o fiscalizadores autorizados,
estn facultados para inspeccionar la totalidad de los puestos
e instalaciones de un centro de trabajo, para lo cual el empleador o su
representante brindar las facilidades requeridas.
 79

crticas, evaluaciones de orden y limpieza, inspecciones generales y Artculo 93 Las medidas correctivas y observaciones de las
recorridos originados por aspectos de seguridad y salud de parte de la inspecciones sern anotadas en un Acta y/o Libro Especial
administracin superior. destinado con este objeto por el empleador. Dichas medidas correctivas
Artculo 106.- Las inspecciones inopinadas o por sorteo, sern debern ser implementadas y las observaciones debern ser subsanadas
realizadas por el Comit de Seguridad e Higiene Minera en cualquier en los plazos establecidos.
momento.
Artculo 107.-En las inspecciones generales de las zonas de trabajo,
equipos y maquinarias de las operaciones mineras se tomar en cuenta
lo siguiente: A diario: Artculo 17 A.- En los procedimientos de inspeccin ordenado por la Autoridad
1 Zonas de alto riesgo. Competente, le empresa debe exhibir los registros que se mencionan en el
2 Instalaciones de izaje y traccin. Artculo 17, los cuales deben conservarse por un perodo de cinco (5) aos
Semanal:
posteriores al suceso. Adjunto a los registros de la empresa, debern mantenerse
1 Sistemas de bombeo y drenaje. las copias de las notificaciones a la Autoridad Competente
2 Bodegas y talleres.
3 Polvorines.
Mensual:
POLITICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS MEDICOS
1 Instalaciones elctricas. ASISTENCIALES
2 Cables de izaje y cablecarril.
3 Sistemas de alarma. Arts. 82. 83 y 84 derogados.
4 Sistemas de contra incendios.
5 Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes
reas de trabajo.
Trimestral:

1. Recorridos de seguridad y salud de parte de la administracin

superior.

El resultado de estas inspecciones con los plazos para las correcciones

sern anotados en el Libro de Seguridad e Higiene Minera y su
cumplimiento sern verificados por la Autoridad Minera y el Fiscalizador
Externo en la oportunidad de la fiscalizacin.

Artculo 108.-Las observaciones y recomendaciones que dicte el Jefe

del Programa de Seguridad e Higiene Minera y/o Ingeniero de

Seguridad, en el curso de sus visitas de inspeccin a las diversas reas
de trabajo sern hechas por escrito a la persona encargada de su
cumplimiento, copia de dicho documento se elevar al Administrador del
ms alto nivel del rea inspeccionada, ordenndose tambin su
anotacin en el "Libro de Seguridad e Higiene Minera".
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
20.- INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
Artculo 123.-Los accidentes de trabajo que debern ser reportados
por los titulares de la actividad minera a la Direccin General de Minera
sern catalogados como:
a) Accidentes triviales o leves.
b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en:
1 Total Temporal.
80
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EVALUACIN DEL SISTEMA
Artculo 31. La investigacin de los accidentes, enfermedades
e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y
salud, debe permitir identificar los factores de riesgo en la organizacin,
las causas inmediatas (actos y condiciones subestndares), las causas
bsicas (factores personales y factores del trabajo) y cualquier
deficiencia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud, para
 81

la planificacin de la accin correctiva pertinente.

2 Parcial permanente.
Artculo 33. Las investigaciones y las auditoras a las que se refieren los
3 Total permanente. artculos.31 y 32 de este Reglamento deben permitir a la direccin de
la empresa que la estrategia global del
Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo N 5, dentro de sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo logre los fines
los diez (10) das calendario de vencido el mes. previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la poltica y objetivos
del Sistema. Sus resultados deben ser comunicados al Comit
c) Accidentes fatales. de Seguridad y Salud, a los trabajadores y a sus representantes.
Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el
accidente fatal en el Anexo N 7 y presentar un informe detallado de POLTICAS EN EL PLANO DE LAS EMPRESAS Y CENTROS
investigacin en el Anexo N 7 A a los diez (10) das calendario de MEDICOS ASISTENCIALES
ocurrido el suceso.
Artculo 124.-Para fines del presente Reglamento se considera por Artculo 75. Los empleadores de todos los sectores
definicin de accidente de trabajo lo descrito en el Ttulo Primero, de la actividad econmica estn obligados a notificar al
tipificndose de la siguiente manera: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo todos los accidentes de
a) Dentro de las instalaciones o reas de trabajo: trabajo mortales, dentro de las24 horas de ocurrido el hecho, utilizando el
1 El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la Formulario N 01 indicado en el Anexo 01del presente Reglamento.
ejecucin de una tarea ordenada por el empleador o su
Artculo 76. Los Empleadores estn obligados a comunicar los dems
representante.
accidentes de trabajo al Centro Mdico Asistencial donde el trabajador
accidentado es atendido. As mismo, el Centro Mdico Asistencial pblico,
2 El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por privado, militar, policial o de seguridad social donde el trabajador
cortes de energa, horas de refrigerio, capacitacin, con excepcin accidentado es atendido por primera vez, est obligado a notificar esos
de huelgas y paros. accidentes del trabajo al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
hasta el ultimo da hbil del mes siguiente, mediante el sistema de
3 Accidentes en las carreteras de la empresa, construidas para transmisin de datos que se adopte; para lo cual, se usar el
realizar trabajos propios de las operaciones mineras, cuando el Formulario N 02 indicado en el Anexo02 del presente Reglamento.
trabajador est en accin del cumplimiento de la orden del Artculo 77. En caso de un incidente
empleador. peligroso que ponga en riesgo la salud y la integridad fsica de los
trabajadores y/o a la poblacin, deber ser notificado por el empleador al
b) Fuera de las instalaciones o reas de trabajo: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al Sector Competente
1 Aqul que ocurre mientras se encuentran realizando alguna actividad cuando est previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas
por orden de su empleador. de producido, usando el formulario N 04 indicado en el Anexo 04 del
presente Reglamento.
2 Accidentes en las carreteras pblicas, cuando el trabajador est en
 82

accin del cumplimiento de la orden del empleador. Art. 78 Derogado

c) Otras consideraciones: Artculo 79. En caso que en la entidad empleadora que contrate obras,
1 Accidentes ocurridos en la realizacin de trabajos de construccin servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores,
civil u otros; con fines mineros, sin perjuicio de las responsabilidades de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, as
de las normas legales pertinentes. como de toda institucin de intermediacin con provisin de mano
de obra, se produjera un accidente o incidente peligroso, ser notificado
2 Accidentes ocurridos en trabajos temporales por contratos, tambin al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de acuerdo a los
con fines mineros, a solicitud del titular de la actividad minera. artculos 75, 76 y 77 del presente Reglamento, por la empresa usuaria
Artculo 125.-Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados y por el empleador de los trabajadores accidentados o involucrados en el
por el respectivo supervisor del rea de trabajo, con la finalidad de evento, bajo responsabilidad.
encontrar sus verdaderas causas para corregirlas o eliminarlas, quien
efectuar el reporte necesario en concordancia con las polticas y Artculo 80. Las enfermedades ocupacionales incluidas
procedimientos de la empresa minera. en la tabla nacional o que se ajustan a la definicin legal de estas
Artculo 126.- La autoridad competente podr designar a uno o ms enfermedades que afecten a cualquier trabajador, independientemente
fiscalizadores o sus funcionarios, en base a los altos ndices de de su situacin de empleo, sern notificadas por el Centro Mdico
frecuencia, severidad y otros determinados por resolucin de la misma. Asistencial pblico o privado, dentro de un plazo de 5 das hbiles
Artculo 127.- En caso de accidentes fatales, la Autoridad Minera de conocido el diagnstico al Ministerio de Trabajo y Promocin del
podr disponer la inspeccin e investigacin a cargo de un funcionario Empleo y al Ministerio de Salud utilizando el Formulario N 03 indicado en
de la Direccin General de Minera que ser inmediatamente despus el Anexo 03 del presente Reglamento. Considerando las caractersticas
de recibido el aviso del mismo; sin perjuicio del informe que debern propias de las Enfermedades Ocupacionales la notificacin es
presentar los fiscalizadores a los diez (10) das calendario despus de obligatoria an sea el caso diagnosticado como:
haber ocurrido el suceso. Se debe considerar lo siguiente:
a) La investigacin ser con la participacin y escuchando las a) Sospechoso - Probable
declaraciones en forma individual y privada:
b) Definitivo Confirmado
1 Del Ejecutivo del ms alto nivel de la empresa.
La comunicacin-notificacin debe respetar el secreto del
acto mdico conforme a la Ley General de Salud.
2 Del Ejecutivo del ms alto nivel del rea donde ocurri el
accidente. Artculo 81. En el caso de accidentes de trabajo, enfermedades
3 Del supervisor responsable que imparti la orden para que se ocupacionales e incidentes que afecten a trabajadores independientes, la
efectuaran las actividades en el notificacin estar a cargo del mismo trabajador o de sus familiares en el
momento de la ocurrencia del accidente. Centro Asistencial que le brinda la primera atencin, el cual proceder de
acuerdo a lo sealado en el artculo 76.
4 Del Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera.
 83

6 De un representante de los trabajadores ante el Comit de

Seguridad e Higiene Minera.
6 De los trabajadores testigos del accidente.
Al finalizar la investigacin se dejarn constancia en el acta, de Artculo 17 B.- Cuando a consecuencia de un mismos suceso se cause lesiones a
haberse tomado las declaraciones sin pronunciarse sobre las ms de un trabajador, debe consignarse informacin individual por cada
causas o responsabilidades. trabajador.
b) El fiscalizador presentar su informe en forma reservada a la
autoridad minera, en el formato preparado por la Direccin General
de Minera, acompaando los documentos sealados en dicho
formato. Anexo N 7 B. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
c) El fiscalizador y/o funcionario anotar en el Libro de Seguridad e
Higiene Minera las recomendaciones sobre sus hallazgos iniciales Artculo 48 El empleador debe realizar una investigacin,
de las causas del accidente. cuando se hayan producido daos en la salud de los trabajadores
Artculo 128.-En el caso de accidentes fatales la autoridad minera en o cuando aparezcan indicios de que las medidas
base a la evaluacin del informe de investigacin, resolver las de prevencin resultan insuficientes, a fin de detectar las causas y tomar
acciones pertinentes a fin de evitar la recurrencia de los mismos y las las medidas correctivas al respecto.
sanciones a que hubiera lugar. Asimismo efectuar el seguimiento del
cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso c) del Artculo 54 .El empleador debe informar por
artculo precedente y del informe de evaluacin respectivo. escrito a la Autoridad Administrativa de Trabajo, los daos
a la salud de sus trabajadores, los hechos acontecidos y los resultados
de la investigacin practicada.

INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO,

ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES

Artculo 87 Los empleadores debern realizar las investigaciones de los

accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la Autoridad Competente,
indicando las medidas de prevencin adoptadas.

Artculo 88 Se investigarn los accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales e incidentes, de acuerdo con la gravedad del
dao ocasionado o riesgo potencial, con el fin de:
a)Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
21.- ESTADISTICAS
Art. 129 Los titulares de la actividad minera presentarn a la DGM los cuadros
estadsticos de I en el Anexo No. 12, y el Cuadro Estadstico de Seguridad en el
Anexo No. 13, dentro de los 10 das calendario vencido el mes.
84
momento del hecho.
b)Determinarla necesidad de modificar dichas medidas; y
c)Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional como empresarial
de las
disposiciones en materia de registro y notificacin de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes.
Artculo 89. En caso sea necesario, en forma complementaria a
lo indicado en el artculo 87, la Autoridad Competente y los otros
organismos autorizados realizarn la investigacin de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes.
Artculo 90. Durante la investigacin del accidente de trabajo, las
enfermedades ocupacionales e incidentes, ya sea por
parte de la Autoridad Competente o por otros organismos autorizados,
estarn presentes tanto los representantes del empleador como de los
trabajadores.
Artculo 91. La Autoridad Competente realizar y publicar informes de las
investigaciones de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
e incidentes que entraen situaciones de grave riesgo efectivo o potencial
para los trabajadores y/o la poblacin.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
POLITICAS EN EL PLANO NACIONAL
Art. 73 El MT y PE ser el encargado de formular, aplicar y examinar
peridicamente la informacin en materia de:
a Registro, notificacin e investigacin de los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales en coordinacin con el Ministerio de Salud

Art. 130 Los titulares de la actividad minera tambin estn obligados a
informar a la DGM, dentro de los 10 das calendario vencido el mes la
clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes segn:
a Tipo, lesin anatmica, origen, previsin de acuerdo al Anexo No. 8.
b Cdigo de Clasificacin, de la informacin de datos: edad, estado civil, grado
de instruccin, aos de experiencia, horas de da, das de la semana, meses
del ao, parte del cuerpo lesionado, ocupacin, lugar del accidente
incapacitante, entre otros; de acuerdo a los Anexos Nos. 5 y 5 A.
c Para fines del clculo de los Indices de Severidad se utilizar el Anexo No. 9.
85
b Registro, notificacin e investigacin de los incidentes peligrosos.
c Recopilacin, anlisis y publicacin de estadsticas sobre accidentes de trabajo,
EO e incidentes peligrosos.
Art. 74 La informacin de accidentes de trabajo y EO e I peligrosos permitir:
a Prevenir los accidentes y los daos a la salud originados por el desarrollo de la
actividad laboral o con ocasin de la misma.
b Reforzar las distintas actividades nacionales de recoleccin de datos e
integrarlas dentro de un sistema coherente y fidedigno en materia de
accidentes de trabajo, EO e I peligrosos.
c Establecer los principios generales y procedimientos uniformes para el registro
y la notificacin de accidentes de trabajo, las EO e I peligrosos en todas las
ramas de la actividad econmica.
d Facilitar la preparacin de estadsticas anuales en materia de accidentes de
trabajo, EO e I peligrosos.
e Facilitar anlisis comparativos para fines preventivos promocionales.
RECOPILACION Y PUBLICACION DE ESTADISTICAS
Art. 85 El MT y PE publicar mensualmente las estadsticas parciales en materia
de accidentes de trabajo, EO e I sobre la base de los datos que se le notifiquen.
Anualmente se publicarn estadsticas completas en su pgina web. Esta
informacin ser de dominio pblico y se guardar reserva del nombre de las
personas afectadas.
 86

Art. 86 Las estadsticas en materia de accidentes de trabajo, EO e I facilitarn

informacin sobre:

a La naturaleza de las fuentes empleadas: declaraciones directas con los

empleadores o por distintos organismos tales como las instituciones
aseguradoras o las inspecciones de trabajo.

b El alcance de las estadsticas: categoras y ocupaciones de los trabajadores,

ramas de la actividad econmica y el tamao de las empresas.

c Las definiciones utilizadas.

d Los mtodos utilizados para registrar y notificar los accidentes de trabajo, EO e

I.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

22.- MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Artculo 323.-La instalacin, operacin y mantenimiento de Artculo 62. Las empresas que diseen, fabriquen, importen,
equipos mecnicos fijos y mviles deber hacerse de acuerdo a las suministren o cedan mquinas, equipos, sustancias, productos o
especificaciones de los fabricantes, con especial atencin a su tiles de trabajo, dispondrn lo necesario para que:
programa de mantenimiento, descarga de gases contaminantes, a) Las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles
calidad de repuestos y lubricacin. El personal que opera los equipos de trabajo no constituyan una fuente de peligro ni pongan en
debe ser seleccionado y autorizado por la empresa, brindndole la riesgo la seguridad o salud de los trabajadores.
capacitacin respectiva. b) Se proporcione informacin y capacitacin sobre la instalacin,
 87

Artculo 324.- Para el mantenimiento, proteccin y uso de maquinarias, adecuada utilizacin y mantenimiento preventivo de las maquinarias y
equipos y herramientas se deber tener en cuenta lo siguiente: equipos.
a) Mantener las maquinarias, equipos, herramientas y materiales que se c) Se proporcione informacin y capacitacin para el uso apropiado de los
utilicen en condiciones de seguridad adecuadas. materiales peligrosos a fin de prevenir los peligros inherentes a los
b) Proteger las maquinarias y equipos adecuadamente. mismos y monitorear los riesgos.
c) Velar que los mecanismos peligrosos tales como cabrestantes, d) Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas
compresoras, tornos, ventiladores, locomotoras, camiones, bombas, de precaucin colocadas en los equipos y maquinarias, as
entre otros, sean manejados solamente por el personal preparado y como cualquier otra informacin vinculada a sus productos, estn o
especialmente autorizado para ello. sean traducidos al idioma castellano y estn redactados
d) Las palas mecnicas deben emplear vlvulas de seguridad antes del en un lenguaje sencillo y preciso con la finalidad que permitan
ingreso de aire a la mquina. reducir los riesgos laborales; y
e) Toda pala mecnica debe tener cadena o cable de seguridad que e) Las informaciones relativas a las mquinas, equipos, productos,
sujete la manguera principal de aire. sustancias o tiles de trabajo sean facilitadas a los trabajadores
en trminos que resulten comprensibles para los mismos.
Artculo 325.-En toda instalacin mecnica se cumplir tambin con
lo siguiente:

a) Las salas o locales donde funcionen mquinas estacionarias,

tendrn un tamao adecuado para la instalacin de sus diversos
mecanismos, dejando adems amplio espacio para el movimiento
del personal encargado de su manejo y reparacin.

b) Se colocar carteles en sitios visibles indicando mediante leyendas y

dibujos ilustrativos, los posibles peligros que puedan existir y la
forma de evitarlos.

c) En toda instalacin subterrnea, la distancia mnima que se

dejar entre el punto ms sobresaliente de una mquina cualquiera
y el techo o paredes ser de un (1) metro.

Artculo 326.-Para el uso de maquinarias y equipos en minera a cielo

abierto se tendr en cuenta lo descrito en el artculo 196, de minera a
cielo abierto adems de lo siguiente:

a) Todo equipo mecnico, elctrico o electromecnico estacionario ser

 88

operado slo por personal debidamente autorizado y capacitado.

b) Los equipos mviles que circulen dentro de las reas de operaciones

como camiones, volquetes, motoniveladoras, tractores, cargadores
frontales, camiones regadores, palas elctricas, retroexcavadoras,
entre otros, sern manejados slo por personal que cuenta con la
autorizacin escrita expedida por el titular previo examen referido en
el inciso c) del presente artculo. El personal que ingresa al rea de
operaciones, debern contar con la autorizacin correspondiente.

c) Los conductores de equipos mviles que salen del rea de

operaciones, de transporte de personal y carga debern ser
debidamente seleccionados, capacitados y evaluados mediante
exmenes mdicos psicotcnicos, de manejo y reglas de trnsito y
seguridad vial, adems de contar con Licencia de Conducir otorgada
por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin y la autorizacin por el titular con licencias especiales,
sin los cuales estarn terminantemente prohibidos de hacerlo.

d) Se establecern inspecciones y mantenimientos programados para

los equipos de perforacin, carguo, transporte y equipo auxiliar.

e) La inspeccin de los cables de suspensin de las palas, inclusive las

uniones, debe hacerse por lo menos una vez por mes. El cable debe
estar firmemente asegurado al tambor y en todo momento debe
haber por lo menos tres (3) vueltas enteras.

f) Antes de proceder al trabajo de mantenimiento o reparaciones se

asegurar que el equipo mvil se encuentre en posicin correcta y
segura, donde no corra peligro de ser alcanzado por
desprendimiento de rocas o su deslizamiento por pendiente.

g) Para poner en operacin una pala elctrica u otro equipo impulsado

 89

por corriente, la conexin a tierra debe estar en ptimas condiciones

de uso. Diariamente se inspeccionarn y probarn los cortocircuitos
y otros accesorios del sistema de conexin a tierra. Las partes
elctricas de las palas mecnicas, inclusive los cables de arrastre
sern inspeccionados por un electricista autorizado.

h) El personal, al manipular los cables de arrastre, usar guantes de

jebe dielctricos o ganchos con aislantes.

i) Donde los cables cruzan vas de trnsito de vehculos se emplearn

puentes o protectores a nivel de superficie.

j) Para realizar movimientos de pala y cargadores frontales dentro del

tajo, el operador emplear el siguiente cdigo de seales auditivas,
utilizando el claxon de su maquinaria:

1. Un toque corto : Avanzar

2. Dos toques cortos : Retroceder
3. Un toque largo : Parada de emergencia
k) Para el traslado de palas por rampas, se dispondr del equipo auxiliar
necesario. Para este trabajo se evitar mojar la rampa. Al estacionar
la pala y los cargadores frontales en una rampa se dejar orientada
hacia la pared en el sentido de bajada de rampa.
l) Para las operaciones nocturnas de equipos se instalar iluminacin
adecuada.

m) Se interrumpir la alimentacin de energa a las lneas de 440 voltios

o ms, cuando los equipos de perforacin, palas mecnicas o
cualquier equipo con estructura alta tengan necesidad de pasar por
debajo de dichas lneas y hasta que tengan el espacio libre
requerido por los estndares en funcin de dicho voltaje.

Artculo 327.-La instalacin, operacin y mantenimiento de fajas,

polines, motores y reductores, poleas motoras, poleas de cola, sistema
 90

de frenado, entre otros igualmente debern hacerse de acuerdo con los

estndares del fabricante. Todas las fajas transportadoras tendrn un
cable interruptor para casos de emergencia, instalado a lo largo de toda
su longitud, operativo, libre de obstculos y al alcance del operador.

Artculo 328.- El uso del equipo mvil debe tambin cumplir con lo
siguiente:

a) Los operadores efectuarn inspecciones de preuso antes de ponerlos

en operacin en cada turno de trabajo y si detectan defectos que
afecten la seguridad deben corregirse de inmediato. b) Deben tener
cinturones de seguridad en buenas condiciones de operacin para
que los operadores los utilicen todo el tiempo.

c) Tendrn instalados alarmas de retroceso automticas en buenas

condiciones de funcionamiento.

Artculo 329.-Se instalarn sistemas de proteccin contra vuelcos en: tractores

y cargadores frontales de orugas, motoniveladoras, cargadores y tractores de
llantas. Su instalacin debe hacerse de conformidad con las recomendaciones
del fabricante.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

23.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

DISPOSICION FINAL Unica.-Un porcentaje que ser fijado por PRIMERA. El presente Reglamento entra en vigencia desde el
Resolucin Ministerial del monto recaudado por concepto de multas da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
impuestas por accidentes fatales a los titulares mineros, ser destinado otorgando a los empleadores un plazo de 18 meses
a solventar programas de capacitacin de los trabajadores mineros en para implementar el mismo.
donde con mayor frecuencia ocurren accidentes fatales. Dichos
programas estarn a cargo de la Direccin General de Minera, la que SEGUNDA. En la medida en que lo previsto por los respectivos
podr organizarlos directamente o a travs de empresas especializadas Reglamentos de los diferentes sectores econmicos,
 91

en el tema. El Ministerio de Energa y Minas dictar las medidas de no sean incompatibles con lo dispuesto por el presente Reglamento,
administracin correspondiente para dar cumplimiento a lo establecido esas disposiciones continuarn vigentes. En todo caso, cuando los
en el prrafo precedente. Reglamentos mencionados establezcan obligaciones y derechos
superiores a los contenidos en este Reglamento, aquellas
DISPOSICION TRANSITORIA Unica.- Por Resolucin Ministerial se prevalecern sobre las disposiciones de ste.
reglamentar el procedimiento a seguir para la inscripcin en el
"Registro de Empresas Especializadas para realizar trabajos de TERCERA. Mediante Resolucin Ministerial del Sector Trabajo y
exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio", que para tal efecto se Promocin del Empleo se constituir una comisin multisectorial
abrir en la Direccin General de Minera. que armonice las disposiciones sectoriales en materia de seguridad y
salud, que conforme la disposicin complementaria anterior,
se mantengan vigentes.
Cuarta.- El funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
adecuacin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo al
presente Reglamento o la elaboracin del mismo para los sectores que no tenan
esta obligacin, ser obligatorio desde el 1ro. De Octubre de 2007.

Quinta.- Las auditorias a las que hace referencia el artculo 32 de este

Reglamento sern obligatorias a partir del 1ro. De enero de 2009. El Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo regular el registro y acreditacin de los
auditores autorizados, as como la periodicidad de las mismas.

Sexta.- Los exmenes mdicos a que hace referencia el inciso d) del artculo 39
de este Reglamento sern obligatorios para las empresas una vez que se
aprueben los siguientes instrumentos:

a. Las Guas de diagnstico para exmenes mdicos obligatorios por actividad.

b. Los Protocolos de exmenes mdicos ocupacionales

c. La regulacin de los exmenes mdicos en contratos temporales de corta

duracin.
 92

Estos instrumentos son aprobados por la autoridad competente antes del 31 de

diciembre de 2007.

Los exmenes mdicos establecidos en normas sectoriales mantienen su vigencia

y son exigibles ante la Autoridad Competente.

Stima.- El Registro de Enfermedades Ocupacionales y el Registro de Exmenes

Mdicos Ocupacionales sern obligatorios a partir de la publicacin de los
instrumentos a los que hace referencia la disposicin anterior.

Octava.- El Registro de Monitoreo de Agentes y Factores de Riesgo Ergonmico

ser obligatorio una vez que se apruebe el instrumento para el monitoreo de
agentes y factores de riesgo ergonmico, que ser aprobado por la autoridad
competente antes del 31 de diciembre de 2007.

Novena.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo podr dictar normas

complementarias a travs de Resolucin Ministerial, en especial para aprobar los
siguientes instrumentos:

a.- Reglamento de Constitucin y Funcionamiento del Comit y designacin del

Supervisor de Seguridad y Salud ene. Trabajo.

b.- Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.

c.- Gua Bsica de Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

d.- Gua Tcnica de Registros.

Dcima.- En tanto se adecuen las normas sectoriales a lo dispuesto en este

Reglamento y se expidan los reglamentos en los sectores que no cuentan con
 93

normas de seguridad y salud, la Autoridad Administrativa de Trabajo dispondr y

ejercer actuaciones de orientacin y asistencia tcnica a que se refiere el
numeral 2) del artculo 3 de la Ley No. 28806, Ley General de Inspeccin de
Trabajo, por un perodo de 6 meses, sin perjuicio de la realizacin de las
actuaciones inspectivas en los casos de denuncias por incumplimiento de normas
de seguridad y salud sectoriales y cuando se tome conocimiento de un accidente
de trabajo o las sealadas en la Ley General de Inspeccin del Trabajo, donde
procede la actuacin fiscalizadora y sancionadora.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo implementar el Plan Operativo

de Orientacin y Asistencia Tcnica en Seguridad y salud en el Trabajo, a nivel
nacional.

DISPOSICION FINAL COMPLEMENTARIA FINAL

Unica.- Derguense los artculos 78, 82, 83 y 84 y Anexo No. 5 del Decreto
Supremo No. 009-2005-TRe

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 94

24.- ANEXOS ANEXOS

Anexo No. 1: Destruccin de Explosivos Malogrados Anexo 01: Formulario No. 01 Aviso de Accidente Mortal al Ministerio de
Anexo No. 2: Destruccin de Fulminantes y Espoletas Trabajo y Promocin del Empleo
Anexo No. 3: Velocidad del aire Anexo 02: Formulario No. 02 Aviso de Accidente de Trabajo
Anexo No. 4: Concentraciones Mximas Permisibles Tablas
Anexo No. 5: Anlisis de Accidentes Incapacitantes segn Cdigo de Anexo 03: Formulario No. 03 Aviso de Enfermedades Ocupacionales
Clasificacin Anexo 04: Formulario No. 04 Aviso de Incidente Peligroso
Anexo No. 5 A: Cdigo de Clasificacin Anexo No. 5: (Derogado)
Anexo No. 6: Equipo Mnimo de Salvamento Minero
Anexo No. 7: Avisos de Accidente Fatal a la Direccin General de TABLAS:
Minera Tabla 1: Categora del trabajador
Anexo No. 7 A: Informe de Investigacin de Accidente Fatal Tabla 2: Actividad econmica de la empresa
(Titular Minero) Tabla 3: Forma de accidente
Anexo No. 7 B: Informe de Investigacin de Accidente Fatal
Tabla 4: Agente causante
(Fiscalizador)
Tabla 5: Parte del cuerpo lesionada
Anexo No. 7 C: Ficha Mdica Ocupacional
Tabla 6: Naturaleza de la lesin
Anexo No. 8: Clasificacin de Accidentes en Minera
Anexo No. 9: Tabla de Das Cargo
Anexo No. 10: Niveles de Iluminacin
Anexo No. 11: Cdigo de Seales y Colores
Anexo No. 12: Cuadro Estadstico de Incidentes Ocurridos en el Mes
Anexo No. 13: Cuadro Estadstico de Seguridad del Mes
Anexo No. 14: Induccin y Orientacin General
Anexo No. 14 A: Induccin y Orientacin en el rea de Trabajo
Anexo No. 14 B: Programa de Capacitacin en el trabajo/tarea
 95

Derechos, Obligaciones y Responsabilidades

a.- Del Titular

a.1.- Derechos

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:

Art. 21.- Es derecho del titular de la actividad minera, calificar y seleccionar al facilitador de
la gestin de seguridad e higiene minera y personal de supervisores que cumplan con un
perfil profesional competitivo, polifuncional y de alto sentido preventivo de riesgos, para
asegurar el cumplimiento de su misin, poltica y su rentabilidad.

Art. 22.- Si en el caso de la paralizacin de una mina, exista el peligro de inundacin,

contaminacin por gases o aguas cidas por las labores de comunicacin, el titular de la
actividad minera amenazada podr pedir a la Autoridad Minera la autorizacin para
clausurar dicha labor y sta resolver lo conveniente.

Art. 23.- Queda prohibido el ingreso de personas extraas a las labores o instalaciones
mineras, salvo permiso especial del titular de la actividad minera. Se autorizar el ingreso de
los profesores y alumnos de la universidad peruana que se encuentren en misin de
estudios y prcticas pre-profesionales.

a.2.- Obligaciones

Los artculos 24 a 32 del RSeHM especifican entre otras, las siguientes obligaciones:

La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa de

Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo
Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos
subestndar reportados por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e
Higiene Minera, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores.
Mantener actualizados los registros de incidentes, accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupciones en los
procesos productivos, daos al medio ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus
respectivos costos
Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina.

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en sus artculos 37, 39 a 44, 46, 47, 49 a
53, 55, 57 a 59 especifica solamente los derechos de los empleadores.

b.- De los Supervisores

b.1.- Obligaciones

El Art. 33 del RSeHM especifica entre otras, que es obligacin del supervisor:

Asegurarse que los trabajadores cumplan con el Reglamento de

Seguridad e Higiene Minera y Reglamentos Internos, liderando y predicando con el
 96

ejemplo
Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores,
identificando los peligros, evaluando y minimizando los riesgos
Asegurarse que los trabajadores cumplan con los estndares,
procedimientos escritos y prcticas de trabajo seguro y usen adecuadamente el equipo
de proteccin personal adecuado
Actuar inmediatamente sobre cualquier peligro que sea informado en
el lugar de trabajo

El Art. 34.- Los supervisores de turno saliente deben informar por escrito a los del turno
entrante de cualquier peligro que exija atencin en las labores sometidas a su respectiva
supervisin. Adems har cumplir las disposiciones establecidas.

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en su Art. 30 especifica que la

supervisin debe permitir identificar las fallas o deficiencias en el sistema de Gestin de la
Seguridad y adoptar las medidas preventivas requeridas.

c.- De los Trabajadores

c.1.- Derechos

Los arts. 35 a 38 del RSeHM especifican entre otros, los siguientes:

Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera, efecte inspecciones e

investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo el
cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera
Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar
su salud o seguridad, y estar informados al respecto
Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un
peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.
Tendrn derecho (los trabajadores vctimas de accidentes) a prestaciones
mdicas y asistenciales.

c.2.- Obligaciones

Los arts. 39 a 44 del RSeHM especifican entre otros, los siguientes:

A realizar toda accin conduncente a prevenir o conjurar cualquier

accidente y a informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante
del empleador
Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro
establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud
Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de
seguridad establecidos
Participar activamente en toda capacitacin programada

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en sus artculos 63 a 72 menciona

cules son los derechos y obligaciones de los trabajadores
 97

d.- De las Empresas Especializadas

d.1.- Responsabilidades y obligaciones

El Art. 45 del RSeHM especifica las siguientes responsabilidades

Las empresas especializadas para ejecutar obras o trabajos deben estar

inscritas en la Direccin General de Minera, para lo cual deber crearse el Registro
correspondiente
Las empresas especializadas que prestan servicios al titular de la actividad minera,
son responsables de la salud y seguridad de sus trabajadores. As mismo, estn
obligadas a dar cumplimiento a los establecido en el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en su Art. 61 menciona que el

empleador garantiza a las EE en lo referente a la coordinacin eficaz, la seguridad y
salud de los trabajadores y la verificacin de la contratacin de los seguros y que
cumplir la normatividad legal vigente.

1.2.6.- Comit de Seguridad e Higiene Minera

a.- Definicin

Es un grupo de personas nombradas que participan activamente en los asuntos de

seguridad y salud. Est formado por representantes en capacidad no supervisora y
supervisora.

El Art. 52 del RSeHM especifica que todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Art.
213 del TUO de la LGM, deber constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera por
cada centro de trabajo bajo los siguientes requisitos: .

b.- Integrantes

a) El Gerente General o Gerente de Operaciones, quien lo presidir

b) Los superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de trabajo
c) El Jefe Del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente, quien
actuar de Secretario Ejecutivo
d) El Mdico de Salud Ocupacional
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o capacitacin
recibida en ella, elegidos por un plazo de un ao; dichos miembros sern entrenados
en el Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera

c.- Funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera

 98

De acuerdo al Art. 53 del RSeHM, las funciones son:

a) Hacer cumplir el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera armonizando las

actividades de sus miembros, fomentando el trabajo en equipo
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
c) Llevar el Libro de Actas de todas sus reuniones
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las
recomendaciones con plazos de su ejecucin en el Libro de Seguridad e Higiene
Minera
e) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera
f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance de los
objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
y extraordinariamente para analizar los accidentes fatales o cuando las
circunstancias lo exijan
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.

d.- Otros Comits que se instalan

En muchas Unidades Mineras se forman Comits Internos como:

Comit de Seguridad de reas o Departamentos (Planta

Concentradora, Garaje, Electricidad, Maestranza, etc.)
Comit de Trnsito
Comit de Control de Explosivos. etc.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en sus artculos 18 a 23 y 26a 27
especifican lo relacionado a este tema.

1.2.7.- Infracciones y Sanciones

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:

Art. 8 Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y
penal que corresponda.

Art. 9 Cuando las investigaciones , estudios o informes acrediten como causa de un

siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros, la inobservancia de uno o varias
normas legales, reglamentarias o resoluciones directorales, se sancionar con multas de
acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el Ministerio de Energa y Minas

Art. 10 Los titulares de la actividad minera que infrinjan las disposiciones del presente
reglamento, las resoluciones directorales y dems disposiciones modificatorias y
complementarias, retarden los avisos informes o proporciones datos falsos, incompletos o
inexactos, sern sancionados con multas de una a seiscientos UIT que impondr l DGM del
MEM, segn la gravedad de la falta, sobre la base de la evaluacin de los informes de los
fiscalizadores y/o funcionarios de dicha entidad, las visitas o inspecciones que se ordene y el
resultado de las mismas. En casos de menor gravedad la primera falta podra ser motivo de
amonestacin escrita.

Art. 12 En caso de excepcional gravedad, las multas sern penadas con multas hasta de
mil UIT impuesta por Resolucin Ministerial.
 99

El Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo, en sus artculos 100 a 105 explican

sobre la calificacin de infracciones y en sus artculos 106 y 107 sobre las sanciones.

2.- ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS, CONTROL TOTAL DE

PRDIDAS, SISTEMA DE GESTION DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD,
GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Gestin, es hacer diligencias (actividades)

Gestin de Riesgos: Es hacer diligencias (actividades) conducentes a lograr el

conocimiento y control de los riesgos. Es una funcin gerencial destinada a
evitar/disminuir la gravedad de las prdidas.

Gestin de Seguridad e Higiene Minera: Es la aplicacin de los principios de la

administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la
calidad y al control de costos.

Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la

administracin, para considerarlo como la forma correcta de hacer las cosas.

El RSHM en sus 3 Ttulos considera: Gestin del Sub sector minera; Gestin de las
empresas mineras (Cap. II, Gestin de la Seguridad); Gestin de las operaciones
mineras.

Administrador, es toda persona que supervisa y logra a travs de los 4 funciones

primordiales de administracin moderna (Planeamiento, Organizacin, Liderazgo y
Control) y de las 6 funciones adicionales (Toma de decisiones, Comunicacin,
Motivacin, Coordinacin, Delegacin y Disciplina), aplicar el control total de prdidas y
que la gente que trabaja lo haga en forma ms eficiente.

2.1.- Concepto
Es la aplicacin de los principios de Administracin profesional a la Seguridad, as como se
aplica a la produccin, calidad y al control de costos.
Permite dejar de tratar a la Seguridad como un factor separado del trabajo y de la
administracin, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas.
Es una parte vital del trabajo de cada supervisor a todo nivel de la organizacin, basado en
la identificacin del trabajo, estndares, medicin del desempeo, correcciones y
motivacin.
El Control de Prdidas requiere una poltica gerencial, definicin de objetivos basado en un
diagnstico previo, planes y programas especficos, asignacin de responsabilidades a
todos los miembros de la Organizacin y mecanismos de control administrativo que
promuevan un mejoramiento continuo.
La administracin de la Seguridad/Control de prdidas proporciona una estrategia
operacional para mejorar la administracin en su totalidad.

Fue desarrollado por Frank E. Bird Jr. (aos 1950) considerando que los objetivos de la
seguridad deben expresarse y medirse en trminos de prdidas.
 100

2.2.- Cmo el administrador mantiene el control de su trabajo

- Participando en todas las actividades de trabajo, cuando sea necesario.

- Observando las normas.
- Midiendo el desempeo real, comparndolo con las normas.
- Evaluando lo que es necesario hacer para cumplir con las normas.
- Corrigiendo su desempeo en el trabajo, a fin de cumplir con las normas.

2.3.- Objetivos del Programa de Control de Prdidas

Estos objetivos son conocidos con las siglas ISMEC:

I Identificacin del trabajo. Se especifican los elementos y actividades del

programa para lograr los resultados deseados.

S Estndares (normas). Se establecen los estndares o normas de ejecucin

(criterios por medio de los cuales se evaluarn los mtodos y los resultados)

M Medicin. Se mide el desempeo, se registra y se informa, tanto el trabajo en

desarrollo como el trabajo ya finalizado

E Evaluacin. Se evala el desempeo midindolo y comparndolo con los

estndares establecidos, se pondera el trabajo y los resultados

C Correcciones y motivacin. Se regulan y mejoran los mtodos y resultados,

estimulando el desempeo deseado y corrigiendo en forma constructiva el
desempeo subestndar
 101

2.4.- Causas de Incidentes y Accidentes de Trabajo

2.4.1.- Modelo de Causalidad de Incidentes/Accidentes

 102

Incidente/Accidente Prdidas
Accidentales
H.W. Heinrich 1930 De NOSA De ILCI Actual
Frank Bird Jr. 60
Teora del Domin

Falta de Control
Falta de Control Falta de Control Falta de Control Falta de Control de la Gestin de
Riesgos

Factores
Causas Bsicas Causas Bsicas Personales y de Causas Bsicas Causas Bsicas
Trabajo

Errores
Humanos y Causas
Causas Inmediatas Causas Inmediatas Causas Inmediatas
Condiciones de Inmediatas
Alto Riesgo

Incidente/Accidente Accidente Accidente Incidente Cuasi/Accidente

Prdida Prdida Lesin o Dao Prdida Accidente

Prdida:

Costo Potenciales

Reales

La Teora del Domino presentada por H. W. Heinrich alrededor de los aos 1930 ha pasado
por varias modificaciones como se muestra en el grfico:

Actualmente consiste en colocar 6 fichas de domin en fila, de tal manera que al ser
empujada la primera ficha (Falta o Falla en el Sistema de Gestin o Falta de control), las
restantes caen secuencialmente terminando en Prdida, haciendo la explicacin ms fcil.
Este modelo se basa en el principio de la Multicausalidad, es decir que los Acontecimientos
(Incidentes y Accidentes) nunca son el resultado de una sola causa, sino de varias (Falta o
falla del plan de gestin o falta de control, causas bsicas y causas inmediatas).

Tambin nos conduce al conocimiento del origen real y objetivo de los problemas existentes
as como las consecuencias que acarrea, a fin de tomar las medidas de control que sean
necesarias para prevenir sus ocurrencias.

FALTA O CAUSAS INCIDENTE ACCIDENTE PERDIDAS

CAUSAS
FALLA EN EL BASICAS
DIRECTAS
SISTEMA DE O
O
GESTION O CONTRIBU-
IMEDIATAS
FALTA DE YENTES
CONTROL

Programas Factores Actos Casi / Contacto Contacto con Potenciales.

Inadecuados. Personales. Sub con Energa, Energa,
Estndares. Sustancia o Sustancia o Reales.
Estndares Factores de Estructuras Estructuras - Personas
Inadecuados Trabajo. Condiciones Materiales. Materiales. - Propiedad
del programa. Sub - Procesos
Estndares. - Ambiente
Cumplimiento
Inadecuado
de los
Estndares.

CAUSAS ACONTECIMIENTOS EFECTO

 103

a.- FICHA: Falta o falla en el Plan de Gestin de Riesgos o Falta de Control

Riesgo: Es la posibilidad, probabilidad de que haya prdida (RSeHM)

Es la combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un
determinado evento peligroso (OHSAS 14000).
Peligro: Es todo aquello que tiene potencial de causar dao a personas, equipos,
procesos y ambiente.
Es toda fuente o situacin que tiene un potencial de producir dao en trminos de
una lesin o enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente del lugar de
trabajo, o una combinacin de stos.

Falta o Falla en el Plan de Cestin

Es cuando no existe o son deficientes:

- Los planes de gestin

- Los estndares operacionales
- El desempeo directivo y operativo

Falta de Control

Frank E. Bird y George Germain consideran que el Control es una de las 4 funciones
gerenciales esenciales (POLC) y que se encuentra presente en cada una de ellas en
determinado momento.

A su vez, estas funciones forman parte de todo Programa de Seguridad e Higiene Minera, que
incluye los estndares.

Las medidas de control pueden ser divididas en 3 categoras:

Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir prdidas y planificar acciones
para minimizar la prdida si llegara a ocurrir y cuando se produzca el contacto.
Las principales medidas de control son:
- Implementacin de un programa adecuado
- Establecimiento de estndares de desempeo y responsabilidad
- Mantener una retroalimentacin del desempeo para mejorar el programa
 104

Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican un contacto con una
fuente de energa y sustancia por encima de la capacidad lmite del cuerpo o estructura.

Se refiere a que muchas medidas de control surten efecto justo en el momento y punto
mismo del contacto, reduciendo la cantidad de energa de intercambio o el contacto
destructivo.

Las principales medidas de control son:

- Reemplazo de formas alternas de energa o el uso de sustancias menos

dainas

- Reduccin de la cantidad de energa usada o liberada.

- Instalacin de barreras o resguardos entre la fuente de energa y la gente
o propiedad

- Reforzamiento del cuerpo o estructura

- Modificacin de las superficies de contacto

Control post-contacto, que apunta a la preparacin para emergencias.

Estos controles no previenen los accidentes, pero s minimizan las prdidas.

Las principales medidas de control son:

- Entrenamiento efectivo
- Simulacros
- Planes de emergencia
- Contar con brigadas de salvamento, contraincendios
- Rehabilitacin pronta y efectiva del lesionado
- Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by

b.- FICHA: Causas Bsicas

Las causas bsicas estn relacionadas a factores personales y de trabajo.

Ayudan a identificar por qu el personal realiza actos subestndares y por qu existen
condiciones subestndares.
Constituidos por factores o elementos personales y de trabajo.

b.1.- Factores personales

Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y
sicolgica de la persona.
 105

Segn el Modelo de Causalidad de ILCI (International Loss Control Institute), los factores
personales se encuentran conformados por:

CAPACIDAD FSICA/FISIOLOGICA CAPACIDAD MENTAL/SICOLOGICA

INADECUADA INADECUADA

- Altura, peso, talla, fuerza, alcance, etc. - Temores y fobias

inadecuados.
- Capacidad de movimiento limitada
- Capacidad limitada para mantenerse en
determinadas posiciones.
- Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.
- Sensibilidad a determinados extremos
- sensoriales ( temperatura, sonido, etc.).
- Visin defectuosa.
- Audicin defectuosa
- Otras deficiencias sensoriales ( tacto, gusto,
- etc.).
- Incapacidades respiratorias.
- Otras Incapacidades fsicas permanentes.
- Incapacidades temporales
TENSION FISICA O FISIOLOGICA
- Problemas emocionales.
- Enfermedad mental
- Nivel de inteligencia.
- Incapacidad de comprensin.
- Falta de juicio o juicio pobre.
- Escasa coordinacin.
- Bajo tiempo de reaccin.
- Aptitud mecnica deficiente.
- Baja aptitud de aprendizaje.
- Problemas de memoria.
TENSION MENTAL O SICOLOGICA

- Lesin o enfermedad. - Sobrecarga emocional.

- Fatiga debido a la carga o duracin de la tarea. - Fatiga debido a la carga o las limitaciones
- Fatiga debido a la falta de descanso. de tiempo de la tarea mental.
- Fatiga debido a sobrecarga sensorial. - Obligaciones que exigen un juicio o toma
- Exposicin a riesgos contra la salud. de decisiones extremas.
- Exposicin a temperaturas extremas. - Rutina, monotona, exigencias para un
- Insuficiencia de oxgeno. cargo sin trascendencia.
- Variaciones en la presin atmosfrica. - Exigencia de una
- Restriccin de movimiento. concentracin/percepcin profunda.
- Ingestin de drogas - Actividades insignificantes o
degradantes.
- Ordenes confusas.
- Solicitudes conflictivas
- Preocupaciones debido a problemas extra-
laborales.
- Frustraciones.
- Enfermedad mental
-
FALTA DE CONOCIMIENTO FALTA DE HABILIDAD

- Falta de experiencia. - Instruccin inicial insuficiente.

- Orientacin deficiente. - Prctica insuficiente.
- Entrenamiento inicial inadecuado. - Operacin espordica.
- Re-entrenamiento insuficiente. - Falta de preparacin.
- Ordenes mal interpretadas.

MOTIVACIN DEFICIENTE

- El desempeo subestandar es ms gratificante - Sin inters por sobresalir.

- El desempeo estndar causa desagrado
- Falta de incentivos
- Demasiadas frustraciones
- Falta de desafos
- No existe intencin de ahorro de tiempo y
- Presin indebida de los compaeros.
- Ejemplo deficiente por parte de la
supervisin.
- Retroalimentacin deficiente en relacin al
desempeo.
 106

esfuerzo - Falta de refuerzo positivo para el

- No existe inters para evitar la incomodidad comportamiento correcto.
- Falta de incentivos de produccin.

b.2.- Factores de trabajo

Estn relacionados con el ambiente de trabajo.

Los factores de trabajo se encuentran conformados por:

SUPERVISION Y LIDERAZGO DEFICIENTES INGENIERIA INADECUADA

- Relaciones jerrquicas poco claras o - Evaluacin insuficiente de las

conflictivas. exposiciones a prdidas.
- Asignacin de responsabilidades poco - Preocupacin deficiente en cuanto a los
claras o conflictivas. factores humanos/ergonmicos.
- Delegacin insuficiente o inadecuada. - Estndares, especificaciones y/o criterios
- Definicin de polticas, procedimientos, etc. de diseo inadecuados.
inadecuadas. - Control e inspecciones inadecuados de las
- Formulacin de objetivos, estndares que construcciones..
ocasionan conflictos. - Evaluacin deficiente de la condicin
- Planificacin o programacin de trabajo conveniente para operar.
insuficiente. - Evaluacin deficiente para el inicio de una
- Instruccin y/o entrenamiento insuficiente operacin.
- Identificacin y evaluacin deficiente de las - Evaluacin insuficiente respecto a los
exposiciones a prdidas. cambios que se produzcan.
- Falta de conocimiento en el trabajo de
supervisin/administracin.
- Ubicacin inadecuada del trabajador de
acuerdo a sus cualidades y a las exigencias
que demanda la tarea.
- Medicin y evaluacin deficientes del
desempeo.
- Retroalimentacin deficiente o incorrecta en
relacin al desempeo.
- Entrega insuficiente de documentos de
consulta, de instrucciones o guas.

DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES MANTENCION DEFICIENTE

- Especificaciones deficientes en cuanto a los - Aspectos preventivos inadecuados para:

requerimientos. Evaluacin de necesidades
- Investigacin insuficiente respecto a los
materiales y equipos. Lubricacin y servicio
- Especificaciones deficientes para los
proveedores. Ajuste/ensamblaje
- Modalidad o ruta de embarque inadecuada.
- Inspecciones de recepcin y aceptacin Limpieza o pulimento
deficientes.
- Manejo inadecuado de los materiales. - Aspectos correctivos inapropiados para:
- Comunicacin inadecuada de las Comunicacin de necesidades
informaciones sobre aspectos de seguridad
 107

y salud. Programacin del trabajo

- Identificacin deficiente de los items que
implican riesgos. Revisin de las piezas
- Sistemas deficientes de recuperacin o de
eliminacin de desechos. Reemplazo de partes defectuosas
- Almacenamiento inadecuado de los
materiales.
- Transporte inadecuado de los materiales.
HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS ESTANDARES DEFICIENTES DE TRABAJO

- Evaluacin deficiente de las necesidades y - Desarrollo inadecuado de normas para:

los riesgos.
- Preocupacin deficiente en cuanto a los
factores humanos/ergonmicos.
- Estndares o especificaciones inadecuadas.
- Disponibilidad inadecuada.
- Ajustes/Mantenimiento/reparacin
deficientes.
- Sistema deficiente de reparacin y
recuperacin de materiales.
- Eliminacin y reemplazo inapropiados de
piezas defectuosas.
Inventario y evaluacin de las
exposiciones y necesidades
Coordinacin con quienes disean el
proceso
Compromiso del trabajador
Estndares/procedimientos/reglas
inconsistentes
- Comunicacin inadecuada de las normas:
Publicacin
Distribucin
Entrenamiento
Reforzamiento mediante afiches,
cdigo de colores, y ayudas para el
trabajo.
- Mantencin inadecuada de las normas.
Seguimiento del flujo de trabajo
Actualizacin
Control del uso de
normas/procedim./reglamentos

USO Y DESGASTE ABUSO O MALTRATO

- Planificacin inadecuada del uso. - Permitidos por la supervisin

- Prolongacin excesiva de la vida til del Intencional
elemento.
- Inspeccin y/o control deficientes. No intencional
- Sobrecarga o proporcin de uso excesivo.
- Mantenimiento deficiente. - No permitidos por la supervisin
- Empleo del elemento por personas no Intencional
calificadas o sin preparacin.
- Empleo inadecuado para otros propsitos. No intencional

c.- FICHA: Causas Inmediatas

Es referida a los actos y condiciones subestndares que preceden al accidente, influyendo

directamente en su ocurrencia. Basado en la norma de ANSI Z16.2-1962.

Se encuentran constituidos por los actos y condiciones inseguros.

Este trmino de INSEGURO es un concepto subjetivo (depende del modo de pensar o de

sentir) y relativo (lo que es inseguro para uno puede no serlo para otro) y est limitado solo a
la ocurrencia de accidentes; define la forma segura de hacer las cosas.

Actualmente se usa el trmino SUBESTNDAR (desviacin negativa) que implica la

existencia de ESTANDARES DE TRABAJO.
 108

c.1.-- Actos Subestndares

Referidos a la accin personal es decir la violacin de un procedimiento de seguridad, que

permite que se produzca un accidente.

En las minas del pas, estos actos y condiciones subestndares se han agrupado de
acuerdo a los siguientes cuadros:

A-1: Operar un equipo sin autorizacin, sin advertir a los dems, no asegurar contra
movimientos inesperados, paso de corriente, vapor, etc.; dejar conectado equipos que
no estaban en uso; no poner seales de aviso, rtulos, etc.

A-2: Operar o trabajar a velocidad insegura o inadecuada (muy rpido, muy despacio); carga
inadecuada, lanzar el material, etc., en vez de cargarlo o pasarlo.

A-3: Trabajar sin desatar conveniente y oportunamente el material suelto; sin usar guarda
cabezas; anular dispositivos de seguridad o reemplazarlos por otros inadecuados
(fusibles de mayor capacidad, vlvulas de seguridad de poca capacidad, etc.).

A-4: Usar herramientas o equipos defectuosos o inseguros, emplear manos o pies en lugar
de herramientas; usar equipo en forma incorrecta.

A-5: Cargar, descargar, depositar, mezclar, empujar en forma insegura; levantar pesos en
forma inadecuada; introducir objetos o materiales a lugares de peligro (extensiones
elctricas dentro de espacios que contengan sustancias inflamables o explosivas,
fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas, fumar donde guardan
materiales inflamables o explosivas).

A-6: Desatascar en forma insegura; adoptar una postura insegura bajo o sobre cargas
suspendidas; ubicarse en la trayectoria de cada de materiales, herramientas, etc.;
exponer el cuerpo o sus partes en conductos de escape; viajar en posicin insegura
(en o sobre plataformas, estribos, guardafangos, tableros o motor de vehculos o en
equipos diseados para trasladar solamente materiales); exponer en vas de trnsito;
adelantar vehculos en cuestas y curvas, cruzar de un carril a otro indebidamente.

A-7: Trabajar inadecuadamente con equipo en movimiento o peligrosos (vehculos

motorizados, ventiladores, chancadoras, compresores, de soldadura, elctricos, etc.);
subir o bajar de vehculos en movimiento (elevadores, locomotoras, etc.).

A-8: Distraer a los dems, bromear, jugar de manos, disputar, no estar alerta.

A-9: No utilizar o utilizar en forma inadecuada la ropa o equipo de seguridad.

c.2.- Condiciones Subestndares

Referidas a los estados fsicos peligrosos existentes en el rea de trabajo y que pueden
causar un accidente.

En las minas del pas, estas condiciones subestndares se han agrupado de acuerdo al
siguiente cuadro:
 109

C-1: Partes mal protegidas, o en mal estado, sin proteccin; guardas, parrillas o elementos
de sostenimiento inadecuados.

C-2: Partes defectuosas, mal diseadas, mal instaladas, speras, resbalosas, puntiagudas, etc.

C-3: Disposiciones, procedimientos peligrosos, etc., en, sobre o cerca al agente.

C-4: Iluminacin deficiente.

C-5: Ventilacin deficiente.

C-6: Ropa o equipos de proteccin personal inadecuados; ausencia o defectos.

d.- FICHA: Incidente

d.1.- Caractersticas

Es decir acontecimiento no deseado, no controlado adecuadamente, el que bajo

circunstancias ligeramente distintas puede o no resultar en dao a las personas, dao a la
propiedad o prdidas en el proceso. Se le conoce tambin como cuasi-accidente.

Es el evento que precede al accidente de trabajo. Cuando los incidentes suceden, es una
clara indicacin que hay problemas y debilidades con el desempeo de la organizacin.

Es necesario se le brinde la importancia requerida a los incidentes, pues est demostrado

que son avisos previos de la ocurrencia de accidentes.

Con Resolucin Directoral No. 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril de 2000, se dispone la

obligatoriedad de los titulares mineros de llevar un registro de los incidentes ocurridos para
cada unidad minera. Los incidentes ocurridos en el mes, sern reportados a la Direccin
General de Minera a ms tardar hasta los 10 das calendarios de vencido el respectivo mes,
en formato brindado por esta Resolucin, cuyo modelo se adjunta.

Antes de la dacin de esta Resolucin, existan empresas mineras que s los registraban e
investigaban (Sociedad Minera El Brocal S. A. Mina Colquijirca, Empresa Administradora
Chungar S.A.C. Mina Animn, Doe Run La Oroya y Cobriza, Volcan Compaa Minera S.A.
U.E.A. Cerro de Pasco, entre otras).

Ejemplos de Incidentes

Al efectuar el Supervisor a primera hora una inspeccin en un tajo que la guardia anterior
haba disparado, segundos antes de llegar al mineral roto, se desprendi all un trozo de
roca. No caus dao alguno. El supervisor dispuso personal para el inmediato desatado,
antes que ingrese el resto del personal.

Cuando el chofer levantaba la tolva del volquete para descargar el mineral, el pin que
soporta la base del pistn con el chasis se zaf, inclinndose la tolva lentamente hacia el
lado derecho del piso.

El chofer ingres con el volquete al botadero de desmonte, no autorizado, donde el piso se

encontraba desnivelado.. En momento que retroceda para descargar el desmonte, ste
 110

perdi el control por lo que el volquete se inclin hacia el lado derecho, quedando recostado
al piso.

d.2.- Tringulo de Bird

En 1969, un grupo de estudio presidido por Frank E. Bird jr. emprendi un anlisis de 1
753 498 accidentes de trabajo reportados por 297 organizaciones norteamericanas.

Estos grupos representaban 21 tipos de industrias con un total de 1 750 000 empleados que
trabajaron ms de tres mil millones de horas-hombre durante el perodo de exposicin
analizado.

Parte del estudio incluy 4,000 horas de entrevistas a los trabajadores que tuvieron
incidentes.

Los datos obtenidos de este estudio resultaron en lo que ha llegado a ser ampliamente
conocido como la proporcin 1-10-30-600:

LESION GRAVE O INCAPACITANTE

LESIONES LEVES

ACCIDENTES CON DAO A LA PROPIEDAD

INCIDENTES O CUASI-ACCIDENTES

Este estudio revel que por cada ACI se reportaron 10 ASI, 30 accidentes con dao a la
propiedad y 600 incidentes.

Esta proporcin indica claramente que debemos dirigir una mayor atencin a los incidentes
(que podran haber resultado en lesin o muerte) y a los accidentes con dao a la propiedad.

Existen otros estudios similares como el de Lukens Steel Co.pero que no consideran a los
incidentes, y por lo mismo no son difundidos.

d.3.- Razones comunes actuales para no reportar los incidentes

Falta de motivacin
Falta de responsabilidad
Temor a medidas disciplinarias
Burocracia
Temor a una imagen o record personal pobre

d.4.- Formas de alentar a reportar los incidentes

 111

Reportar en forma annima, eliminar acciones disciplinarias, educar sobre la importancia de

reportar los incidentes, realizar concursos con premios por reportes de incidentes, tomar
acciones correctivas inmediatas, simplificar la forma del reporte (formatos pequeos y
procedimiento simple).

d.5.- Clasificacin de Incidentes

De acuerdo con el Anexo No. 12 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera D.S. No. 046-2001-
EM, CUADRO ESTADISTICO DE INCIDNTES OCURRIDOS EN EL MES, los incidentes sern clasificados en
Tipos que se mencionan en la ltima columna como sigue:

LEYENDA
TIPO DE INCIDENTE
Desprendimiento de roca
Carga y descarga
Acarreo y transporte
Manipulacin de materiales
Cada de personas
Operacin de maquinarias
Perforacin
Explosivo
Herramientas
Trnsito
Energa elctrica
Temperaturas extremas
Succin de mineral/desmonte
Personal no autorizado
Falta/falla en comunicaciones
Sntomas de ebriedad
Falsa alarma
Falta de implementos de seguridad
Falta/falla de sostenimiento
Falta de ventilacin
Otros *

(*) Especificar claramente el tipo de incidente.

e.- FICHA: Accidente de Trabajo

Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de
un accidentes de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un
mdico titulado y colegiado o un paramdico calificado.

Prevencin de Accidentes de Trabajo: Es la combinacin razonable de polticas,

estndares, procedimientos y prcticas en el contexto de la actividad minera, para
alcanzar los objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador.

e.1.- Definiciones
 112

El RSeHM en Definicin de Trminos especifica que Accidente de Trabajo es todo suceso

que resulta en lesin o dao no intencional.

e.2.- Tipificaciones de los accidentes

En el Art 124 del RS e HM se tipifica de la siguiente manera:

e.2.1.- Dentro de las instalaciones o reas de trabajo:

El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una tarea

ordenada por el empleador o su representante.
El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por corte de energa, horas
de refrigerio, capacitacin, con excepcin de huelgas y paros.
El que suceda en las carreteras de la empresa, construidas parea realizar trabajos
propios de las operaciones mineras, cuando el trabajador est en accin del
cumplimiento de la orden del empleador.

e.2.2.- Fuera de las instalaciones o reas de trabajo:

Aquel que ocurre mientras se encuentran realizando alguna actividad por orden de
su empleador.
Los que ocurran en las carreteras pblicas, cuando el trabajador est en accin del
cumplimiento de la orden del empleador.

e.2.3.- Otras consideraciones:

Los que ocurren en la realizacin de trabajo de construccin civil u otros; con

fines mineros. Sin perjuicio de las responsabilidades de las normas legales
pertinentes.

Es decir, relacionan los accidentes de trabajo con slo la lesin.

Pero adems del dao fsico (lesin. efectos adversos mentales y sistmicos), puede causar
daos a la propiedad (equipos, maquinarias, herramientas, materiales, etc.).

e.3.- Caractersticas

El accidente es un evento multidevastador: Hiere, mata, paraliza, destroza, desmoraliza,

estresa, divide, etc.

La ocurrencia de accidentes son manifestaciones son manifestaciones de que hay fallas,

omisiones o debilidades en los procesos del trabajo.

En todo accidente actan varias causas (Multicausalidad).

Todos los accidentes involucran el contacto de una fuente de energa (cintica, elctrica,
qumica, trmica, etc.) o de una sustancia con el cuerpo de las personas o con las
estructuras materiales. Cuando la energa involucrada supera la capacidad o resistencia
 113

lmite de las personas o estructuras, produce la lesin o dao a la propiedad,

respectivamente.

Ejemplo: Un trabajador se cae en un tanque grande de agua y se ahoga, al no saber nadar.

La cada pone al trabajador en contacto con el agua, que es una sustancia que interfiere con
el proceso normal del cuerpo (no es una fuente de energa).

Otro ejemplo: Dos trabajadores al subir por una chimenea ciega disparada en la guardia
anterior y sin tomar las precauciones del caso, inhalan los gases existentes y sienten los
efectos por lo que bajan con dificulta a la galera, reponindose ambos, lentamente. El
acontecimiento no deseado fue la inhalacin de gases y el dao fsico fue una leve
intoxicacin por la energa qumica (Monxido de carbono).

e.4.- No se considera accidente de trabajo:

Cuando los accidentes no cumplan los requisitos indicados anteriormente, no sern

considerados accidentes de trabajo, debiendo el titular proporcionar a su costo, slo os
primeros auxilios (el provocado intencionalmente por el propio trabajador, el que se produzca
como consecuencia del incumplimiento por el trabajador accidentado de orden escrita
impartida por el empleador, etc.)

e.5.- Da de accidente

Como su nombre lo indica, es el da en que el trabajador se accidenta, cualquiera que sea la

hora que aquel ocurra. En este caso, el trabajador tiene derecho a recibir el ntegro de su
salario.

e.6.- Curacin:

Se considera a un trabajador curado (y se le da de Alta), en caso que se halle en plena

capacidad para el ejercicio de la labor que estuvo realizando antes del accidente.

e.7.- Responsabilidad de la Empresa sobre accidentes de trabajo

El titular no es responsable de la agravacin que se presente en las lesiones orgnicas o

perturbaciones funcionales a consecuencia del accidente si el trabajador omite dar el aviso
interno correspondiente, en forma inmediata.

e.8.- Catalogacin de los accidentes de trabajo

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en su Art. 123 los cataloga en:

1.- Accidente Trivial o Leve (Sin Incapacidad)

 114

Aquel que luego de la evaluacin, el accidentado debe volver mximo al da

siguiente a sus labores habituales. Causa lesin sin consideracin.

INTERPRETACION TECNICA: Las normas internacionales para fines de

estadsticas no cuentan el da de la ocurrencia del accidente ni el da del alta
para trabajar; y materializan el alta mdica para trabajar en 72 horas efectivas,
pasado este tiempo s se considera accidente incapacitante

La aplicacin de este mtodo, no contradice a las normas laborales ni legales de

nuestro pas, por lo que su prctica, se considera favorable (Ing. Hugo Medina
J., Interpretacin Tcnica y Adaptacin Didctica del Reglamento de Seguridad
e Higiene Minera. Revista Mundo Industrial de Compumet. Lima, 2002).

2.- Accidente Incapacitante

Aquel que luego de su evaluacin, el mdico diagnostica y define que el accidente

no es trivial o leve y determina que contina el tratamiento al da siguiente de
ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en
cuenta, para fines de informacin estadstica. Se subdivide en:

2.1.- Incapacidad Total Temporal

Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del

organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las
labores habituales, totalmente recuperado.

2.2.- Incapacidad Parcial Permanente

Aquella que genera la prdida parcial de un miembro o simplemente es la

prdida parcial de las funciones de un miembro.

2.3.- Incapacidad Total Permanente

Aquella que genera la prdida anatmica total de un miembro aunque sea a

partir del dedo meique del organismo humano.

Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo No. 5, dentro de los diez das
calendario de vencido el mes.

3.- Accidente Fatal

Es aquel en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesin de

trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y
la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha en que
fallece.

Estos accidentes deben avisarse dentro de las veinticuatro horas de ocurrido el

accidente fatal en el Anexo No. 7 y presentar un informe detallado de investigacin en
el Anexo No. 7 A a los diez das calendario de ocurrido el suceso.

Con el D. S. No. 046-2005-EM del 28 de Octubre del 2005 se aprobaron medidas

 115

para reducir los accidentes fatales en el sector minero, modificando el trmino de

Certificado de Calificacin del Artculo 6, incluyendo el inciso i) al Artculo 20 y
modificando el Artculo 128 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

e.9.- Clasificacin de Accidentes en Minera

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, en su Anexo No. 8 y para efectos de

investigacin de Accidentes Fatales, los clasifica de acuerdo a:

a) Segn el tipo

Desprendimiento de rocas
Operacin de carga y descarga
Acarreo y transporte
Manipulacin de materiales
Cadas de personas
Operacin de maquinarias
Perforacin de taladros
Explosivos
Herramientas
Trnsito
Intoxicacin Asfixia Absorcin Radiaciones
Energa elctrica
Temperaturas extremas
Succin y/o enterramiento por hundimiento de mineral
Derrumbe, deslizamiento, soplado de mineral o escombros
Desatoro de chutes, tolvas y otros
Otros (especificando el tipo de accidente).

b) Segn la Lesin Anatmica

Contusiones
Heridas
Traumatismo encfalo craneano (T.E.C.)
Traumatismos mltiples
Quemaduras
Asfixia (Pro; sofocacin, compresin, enterramiento, ahogamiento)
Mordeduras y picaduras
Fracturas
Infecciones
Lumbago
Hernia
Amputaciones
Intoxicaciones (Por: gases, metales, no metlicos)
Electrocucin
Cuerpos extraos
Otros
 116

c) Segn el Orgen

Condicin subestndar
Acto subestndar

d) Segn Previsin

Previsible
Imprevisible

e.10.- Prestaciones en caso de Accidentes de Trabajo

Los trabajadores victimas de accidentes de trabajo, tendrn derecho a las siguientes

prestaciones mdicas:

a.- Primeros auxilios, proporcionados por el titular

b.- Atencin mdica y quirrgica general y especializada
c.- Asistencia hospitalaria y de farmacia
d.- Rehabilitacin, recibiendo cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de
correccin, o su renovacin por desgaste natural; no procediendo sustituir
aquellos por dinero; y
e.- Re-educacin ocupacional.

e.11.- Procedimiento en caso de accidentes

Todo Programa de Seguridad e Higiene Minera debe contar con un procedimiento definido
en caso de accidentes que:

- Regule la participacin de los departamentos inherentes

- Evite duplicidad y demoras
- Brinde la importancia del caso a cada accidente

Normalmente, se sigue el siguiente procedimiento:

1.- AVISO INMEDIATO, en base a reglamentaciones vigentes.

2.- REPORTE PRELIMINAR DE ATENCION MEDICA U ORDEN PARA EL DPTO. MEDICO,

que generalmente se encuentra adosado al Reporte o Parte de Accidente de Trabajo,
proporcionado por el supervisor inmediato, tan pronto haya sido avisado del accidente.

3.- REPORTE O PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO, elaborado por el Jefe de mayor

jerarqua del Departamento en que ocurri el accidente, tan pronto fue avisado del
accidente y luego de comunicar este hecho al Hospital o Posta Mdica y al
Departamento de Seguridad. La distribucin de este reporte triplicado, es como sigue:

- Departamento de Seguridad (original)

- Oficina de Tiempo (copia)
- Archivo (copia)

Simultneamente, el Dpto. Mdico prestar las atenciones del caso y los departamentos
 117

de Mina y de Seguridad investigarn dicho accidente, preparando los Informes

respectivos.

4.- CERTIFICACION MEDICA, del accidente, luego de las atenciones al paciente, en el que
se calificar la gravedad, salvo complicaciones.

5.- TRAMITE OFICIAL:

5.1.- PARTE DE INCAPACIDAD EN FORMATO ROSADO (original y 4 copias) :

Adems de los 4 pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenar este formato, que
sern firmados por el Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.2..- AVISO DE ACCIDENTE EN FORMATO DE EsSalud (original y 4 copias):

Adems de los 5 pasos anteriores, en caso de ACI, el Dpto. de Seguridad rellenar
este formato, que sern firmados por el Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.3..- PARTE FATAL EN FORMATO BLANCO (original y 4 copias) : Adems de los 4

primeros pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenar este formato, que tambin
sern firmados por el Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.

El RseHM especifica referente a accidentes fatales:

Art. 123 c) Accidentes fatales

Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal en
el Anexo No. 7 y presentar un informe detallado de la investigacin en el Anexo
No. 7 a los diez (10) das calendario de ocurrido el suceso.

e.12.- Certificado de Alta

Documento expedido por el mdico tratante, cuando el trabajador se encuentra curado.

f.- FICHA: Prdidas

f.1.- Caractersticas

Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a ser el resultado o
valoraciones econmicas o no de los distintos efectos del accidente.

Las prdidas obvias son el dao a la persona (dao psicolgico), a la propiedad o al

proceso.

Las interrupciones del trabajo y la reduccin de las utilidades, se consideran como prdidas
implcitas de importancia.

Aqu tambin es conveniente considerar los aspectos humanos tanto del trabajador como de
sus familiares, el relajamiento de las relaciones laborales, la creacin de temores y
desconfianzas, entre otros.
 118

Ejemplo

Una mina trabaja con los siguientes parmetros:

Produccin : 30 000 TMS/mes
Personal mina : 150 trabajadores/gdia
Guardias por da : 2
Das laborales por mes : 26
ACI en el mes : 4
DP en el mes : 57

Realizando operaciones, obtenemos los siguientes resultados:

TAREA/MES = 150 trabajadores * 2 gdias * 26 das = 7 800

EFICIENCIA/TAREA = 30 000 TMS/mes / 7 800 tareas/mes = 3.85 Ton/hombre - tarea

TMS/MES DEJADAS DE PRODUCIR = 3.85 Ton/mes * 57 das = 220 TMS/mes

TMS/MES QUE REALMENTE DEBERIA PRODUCIR = 30 000 - 220 = 29 780 TMS/mes

Sin embargo, Mina produce las 30 000 TMS/mes programadas.

Por qu?

Es diferente trabajar con 150 146 hombres?

Se podra producir igual con menos personal?

No existe control de eficiencia del personal?

f.2.- Costos de accidentes

Son aquellos gastos que derivan de los accidentes y/o enfermedades ocupacionales y que
influyen en los costos de produccin y finalmente en las utilidades netas.

El conocimiento de cada uno de estos costos es importante para el responsable del

programa de Seguridad e Higiene Minera, por las siguientes razones entre otras:

Permite descubrir reas de operacin donde debe invertirse tiempo, personal, dinero, etc. a
fin de prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades.

Es el lenguaje de la Gerencia, cuya meta final es generar mayores utilidades.

 119

f.2.1.- Clasificacin de los Costos

1.- Costos Directos

O asegurados, constituidos por: Atenciones mdicas y hospitalarias, Rehabilitacin,

Compensaciones (indemnizaciones, beneficios sociales, seguro) y beneficios por muerte.

2.- Costos Indirectos

U ocultos o sin asegurar, constituidos por: Salarios (al personal auxiliador, al accidentado, a
los que investigan el accidente, al personal reemplazante y horas extras),

Daos materiales (a la propiedad, equipos, instalaciones), Prdida de produccin y

ganancias, Prdidas secuenciales (pago de salarios al personal que no labora por daos a la
propiedad, por demoras en la produccin, etc.), primeros auxilios, gastos legales, multas
impuestas, inspecciones gubernamentales, imagen institucional, etc.

3.- Costos Independientes

Que inciden directamente sobre el accidentado sea moral, econmica o socialmente

(demora de pago por EsSalud, prdida de oportunidades, riesgos de incapacidad, daos
morales al trabajador y a su familia, etc.).

Un anlisis de costos ha llevado a los expertos a concluir que los costos indirectos son de 5
a 53 veces a los costos directos; lo que generalmente es representado por un Iceberg.

El CIAS propone que por cada da perdido, las prdidas econmicas por produccin suman
5 veces el jornal del accidentado, como prdidas econmicas.

Algunas empresas mineras consideran el Costo indirecto es igual a 4 veces el Costo directo.

Lo que indica que los costos son muchas veces complejos y lentos llegar a conocerlos o
calcularlos, especialmente los de mayor gravedad por las complicaciones a corto o largo
plazo que podra ocasionar su evolucin.

f.3.- Pautas para Hallar el Costo Real de cada Accidente

Se requiere de un formato que puede denominarse CALCULO DE COSTOS DE

ACCIDENTE (para toma de datos de cada accidente, como complemento de la
investigacin) y que contendr entre otros, los siguientes datos: clase de accidente, del
accidentado, lugar, fecha y hora del accidente, tiempos, daos, tipos de movilidad,
atenciones mdicas, quirrgicas, asistencia hospitalaria y de farmacia, legales y Otros
(considerando que cada accidente cuenta con caractersticas propias) con sus respectivas
operaciones matemticas a fin de conocer el costo da cada tem (en este caso, en moneda
nacional).

La sumatoria nos brindar el COSTO REAL (sumatoria de costos directos e indirectos).

 120

Ejemplo:

Circunstancias del accidente incapacitante

En la guardia 7.00 a.m. 3.00 p.m. el Capataz dispuso que el Maestro Perforista y su
Ayudante, continen el avance del Tajo 3-78 de Corte y Relleno Descendente en cuyo techo
los redondos o muertos del relleno con cemento pobre superior requeran ser apuntalados
convenientemente.

En circunstancias que perforaban el taladro No. 14 (10:00 a.m.) repentinamente cayeron 2

redondos junto con la losa pobre y material de relleno sobre el perforista, los mismos que
ocasionaron la fractura de su pierna derecha, siendo inmediatamente rescatado por su
Ayudante y minutos mas tarde por el Bodeguero y el Capataz, quienes luego de brindarle los
primeros auxilios lo trasladaron en camilla hasta la bocamina y de all en ambulancia al
Hospital, con el apoyo del Enfermero. Qued hospitalizado, siendo su inhabilitacin durante
45 das.

En este accidente tambin sufri daos irreparables el pistn de avance de la perforadora.

El tajo qued paralizado hasta la reposicin de puntales y sostenimiento correspondiente

durante 6 guardias, trabajando 1 Maestro enmaderador y 2 ayudantes en cada guardia.

La produccin normal en dicho tajo era de 50 TMS/gdia y el valor del mineral roto es de 70
S/. por TMS

Salarios y costos

Los salarios del personal y costos considerados son como sigue:

Maestro perforista, 3.50 S/. por hora
Maestro enmaderador, 3.30 S/. por hora
Ayudante perforista, 3.00 S/. por hora
Ayudante enmaderador, 2.70 S/. por hora
Oficial ( Bodeguero ), 2.80 S/. por hora
Capataz, 4.00 S/. por hora
Sobrestante, 5.00 S/. por hora
Jefe de Guardia, 7.00 S/. por hora
Jefe General de Mina, 10.00 S/. por hora
Inspector de Seguridad, 4.00 S/. por hora
Jefe General de Seguridad, 10.00 S/. por hora
Secretario de Seguridad, 3.00 S/. por hora
Mdico, 10.00 S/. por hora
Enfermero, 4.00 S/. por hora
Por Leyes sociales y por Indemnizaciones, se incrementar el salario en 82.26 %
Costo movilidad ( ambulancia ), 30.00 S/. por hora ( incluido chofer )
Costo movilidad ( camioneta ), 24.00 S/. por hora ( incluido chofer )

CALCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE

CLASE DE ACCIDENTE: ASI ACI AF

DEL ACCIDENTADO:
 121

NOMBRE No. FICHA_____________

LUGAR DEL ACCIDENTE Tajo 3-78 FECHA 10 de Setiembre de 2003 HORA 10:00 a.m.

1.- Costo por el tiempo que dej de trabajar la vctima luego del accidente
(Costo = horas * salario/hora * % leyes sociales e indemnizaciones)
= 6 horas * 3.00 S/./hora * 1.8226 = S/. 32.81

DEL PERSONAL QUE ASISTIO AL ACCIDENTADO

2.- Costo por el tiempo que dedicaron al auxilio, investigacin, redistribucin de

trabajo, instruccin al trabajador reemplazante o elaboracin de reportes?

Oficiales 1.5 horas (bodeguero) * 2.80 * 1.8226 = S/. 7.66

Ayudantes 1.5 horas * 3.00 * 1.8226 = S/. 8.20
Capataces 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87
Sobrestantes 2 horas * 5.00 * 1.8226 = S/. 18.23
Jefe de Guardia 1 hora * 7.00 * 1.8226 = S/. 12.76
Jefe General 1 hora * 10.00 * 1.8226 = S/. 12.83
Inspector Seguridad 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87
Jefe de Seguridad 3 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 21.87
Secretario 6 horas * 3.00 * 1.8226 = S/. 32.81
Enfermero 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87
Sub total = S/ 179.97

DE LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MATERIALES DAADOS

3.- Descripcin de daos

- Pistn de avance doblado (inservible = S/. 550.00

- Manguera de aire y agua rotos = S/. 20.00
Sub total = S/. 570.00

DE LA MOVILIDAD PARA EL TRASLADO DEL ACCIDENTADO

4.- Tipo de movilidad: Ambulancia

5.- Costo = 2.5 horas * 30.00 S/./Hora = S/. 75.00

DE LA MOVILIZACIN PARA EL TRASLADO DE SUPERVISORES,

PERSONAL DE SEGURIDAD, etc. RELACIONADO AL ACCIDENTE
6.- Tipo de movilidad: Camioneta
7.- Costo = 3 horas * 24.00 S/. /hora = S/. 72.00

DE LA ATENCIN MDICA
8.- Costo por atencin al accidentado
Topiquero 6 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 43.74
Mdico 5 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 91.13
9.- Costo por internamiento en el Hospital
 122

10 das * 15.00 S/./da = S/. 150.00

10.- Costo del tratamiento quirrgico practicado:
Curacin de heridas leves y enyesado de pierna = S/. 170.00
11.- Costo por medicinas utilizadas
Calmantes, agua oxigenada, merthiolate, etc. = S/. 10.00
12.- Costo por consultas externas requeridas
3 consultas externas * 20.00 S/./consulta = S/. 60.00
Sub total = S/. 524.87

DE LOS ASPECTOS LEGALES

13.- Costos Por los siguientes rubros:
Avisos S/. 20.00 = S/. 20.00

OTROS COSTOS
14.- Costo por habilitacin Tajo
Maestros enmad. 56 horas * 3.10 * 1.8226 = S/. 316.40
Ayudantes enmad. 118 horas * 2.70 * 1.8226 = S/. 580.68
Capataz 14 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 102.07
Sobrestante 7 horas * 5.00 * 1.8226 = S/. 63.79
Jefe de guardia 7 horas * 7.00 * 1.8226 = S/. 89.31
Jefe de Mina 5 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 91.13
Sub total = S/. 1243.38
15.- Costo por prdida de produccin
50 TMS * 3 gdias * 70 S/TMS = S/. 21000.00

COSTO TOTAL:
Del accidentado S/. 32.81
Del personal que asisti S/. 179.97
De los equipos daados S/. 570.00
De la movilidad (ambulancia) S/. 75.00
De la movilidad (camioneta) S/. 72.00
De la atencin mdica S/. 524.87
De los aspectos legales S/. 20.00
De la habilitacin del tajo S/. 1243.38
De la prdida de produccin S/. 21000.00
TOTAL S/. 23717.69

Costo directo = tems 6 + 8 + 9 + 10 + 11 + 12 + 13 + 14 = S/. 691.53

Costo Indirecto = tems 1 + 2 + 3 + 4 + 15 + 16 = S/. 23026.16
Relacin Costo indirecto: Costo directo = 33:1
NOTA: Los datos de los tems 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del Formato adjunto han sido
proporcionados por los departamentos correspondientes.
Si fuera necesario, se incrementarn los tems.

2.4.2.- Multicausalidad

Entre los principios esenciales de la administracin profesional, se encuentra el Principio de

 123

las Causas Mltiples (Los problemas y los acontecimientos que producen prdidas son
rara vez, si es que sucede, el resultado de una sola causa).

Uno nunca debera suponer que existe una causa nica para un accidente o un incidente.

La experiencia demuestra que un porcentaje alto de los accidentes implican tanto las causas
directas como son los actos y las condiciones subestndares.

Tras stos se encuentran las causas bsicas como son los factores personales y los
factores de trabajo que dan lugar a los actos y condiciones subestndares.

Incluso, se deben considerar como parte de la multicausalidad, la deficiencia en los

factores administrativos de control.

Es bueno tener presente que, al tratar de identificar cada una de las causas probables de
un problema, deberamos prestar mayor atencin posible a aquellas que posean el mayor
potencial de prdida grave y la mayor probabilidad de recurrencia. Esto es esencial para un
control efectivo.

2.4.3.- Proceso evolutivo de un Programa de Control de Prdidas

En la obra Re-pensando la Seguridad de Samuel Chvez Donoso (Setiembre, 1996) se

especifica que la Seguridad ofrece a las empresas alternativas para las decisiones
relevantes que debe tomar, en 4 aspectos: Cobertura de control, Actores involucrados,
Puntos de intervencin y Estrategias de accin, y en 4 Fases, como sigue:

CUADRO DE PROCESO EVOLUTIVO DE UN PROGRAMA DE CONTROL DE PERDIDAS

ASPECTOS FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4

COBERTURA DE Prevencin de lesiones
Daos a ypersonas,Prdidas
equipos,y Todo tipo de efectos no
CONTROL enfermedades materiales, derroches deseados de
ocupacionales instalaciones, etc. origen incidental
ACTORES Encargado de Departamento de Lnea de Mando Toda la
INVOLUCRADOS Seguridad o Prevencin de operativa con Organizacin
Comit de Riesgos asesora
Seguridad (Seguridad (Seguridad
Centralizada) Descentralizada)
 124

PUNTO DE Post-evento o Propsito Propsito Control de

INTERVENCIN Reactiva preventivo en Preventivo riesgos en el
fase operativa (Causas Bsicas) origen o
(Causas fuente del
Inmediatas) problema
ESTRATEGIAS DE Reaccin Acciones Sistematizacin Integracin de la
ACCION ante eventos puntuales de la Seguridad Seguridad a
ocurridos especficos de (en base a la gestin
corto plazo Programa de (Implcita)
Seguridad)

3.- FUENTES DE ACCIDENTES/INCIDENTES/ENFERMEDADES PROFESIONALES

3.1.- Enfermedad Profesional u Ocupacional

Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades,

incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el
desempeo competitivo del trabajador.

3.1.1.- Concepto

Se denomina as a toda alteracin de la salud (estado patolgico) permanente o temporal

 125

que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos
o ergonmicos presentes en el trabajo que desempea.

3.1.2.- Disposiciones del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

Art. 167.- Todo aquello referido a enfermedades profesionales, tales como casos de
silicosis, neumoconiosis, exposicin a plomo, mercurio, manganeso, cadmio, arsnico y
otros similares, estarn sometidos a las disposiciones correspondientes emitidas por la
Organizacin Internacional del Trabajo OIT, el sector Salud y el sector Trabajo,
correspondiendo la fiscalizacin en esta materia a los sectores mencionados.

Art. 168.- El mdico de salud ocupacional directamente o a travs de su personal

paramdico, efectuar una constante labor de educacin sanitaria mediante ciclos de
reuniones que, en lenguaje claro y grfico, haga conocer a los trabajadores y sus
dependientes registrados, los peligros de enfermedades comunes y ocupacionales,
especialmente de las que predominen en la localidad y la manera de prevenirlas, as como
de las consecuencias para la salud y su seguridad en el trabajo del consumo de bebidas
alcohlicas, tabaco y otras drogas.

3.1.3.- Tabla de Enfermedades Profesionales en el Per

1.- Neumoconiosis causada por polvos minerales esclergenos (silicosis, antracolicosis,

asbestosis) y silico-tuberculosis, siempre que la silicosis sea una causa determinante de
incapacidad o muerte.
2.- Enfermedades causadas por el berilio (giucinio) o sus compuestos txicos.
3.-Enfermedades causadas por le fsforo o sus compuestos txicos.
4.- Enfermedades causadas por el manganeso o sus compuestos txicos.
5.- Enfermedades causadas por el cromo o sus compuestos txicos.
6.- Enfermedades causadas por el arsnico o sus compuestos txicos.
7.- Enfermedades causadas por el mercurio o sus compuestos txicos.
8.- Enfermedades causadas por el plomo o sus compuestos txicos.
9.- Enfermedades causadas por el sulfuro de carbono.
10.- Enfermedades causadas por el derivado halgeno txico de los hidrocarburos de la
serie grasa.
11.- Enfermedades causadas por el benceno o sus homlogos txicos.
12.- Enfermedades causadas por los derivados nitratos y amnicos txicos o sus
homlogos.
13.- Enfermedades causadas por las radiaciones ionizantes.
14.- Epiteliomas privativos de la piel causados por el alquitrn-brea, betn, aceites
minerales, antraceno o los compuestos productos o residuos de esas sustancias.
15.- Infeccin carbuncosa.

REFERENCIA: D. S. No. 002-72-TR 24-Feb-1972 REGLAMENTO DEL D. L. 18846.

16.- Leismaniasis Mucocutnea Sudamericana (uta, espundia)

17.- Bronconeupatas, causadas por el polvo de metales duros.
18.- Enfermedades broncopulmonares causadas por el polvo de algodn, de lino, de
camo o de sisal (bisinosis).
19.- Asma profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes reconocidos como
tales o inherentes al tipo de trabajo.
 126

20.- Alveolitis alrgicas extrnsecas y sus secuelas causadas por la inhalacin de polvos
orgnicos.
21.- Enfermedades causadas por el cadmio o sus compuestos txicos.
22.- Enfermedades causadas por el flor o sus compuestos txicos.
23.- Enfermedades causadas por la nitroglicerina u otros steres del cido ntrico.
24.- Enfermedades causadas por los alcoholes, los glicoles o las cetonas.
25.- Enfermedades causadas por sustancias asfixiantes, xido de carbono, cianuro de
hidrgeno o sus derivados txicos, hidrgeno sulfurado.
26.- Hipoacusia causada por el ruido.
27.- Enfermedades causadas por las vibraciones (afecciones de los msculos, de los
tendones, de los huesos, de las articulaciones, de los vasos sanguneos perifricos, o
de los nervios perifricos).
28.- Enfermedades causadas por el trabajo en aire comprimido.
29.- Neoplasia pulmonar o mesotelioma causadas por el amianto ( asbesto )

30.- Enfermedades de la piel causadas por agentes fsicos, qumicos o biolgicos no

considerados en otros rubros.

REFERENCIA. D.S. 032-89-TR (2-Setiembre-1989) Reglamento del D. L. No. 18846.

NOTA: estas Enfermedades Profesionales se mantienen vigentes mediante D. S. No. 003-

98-SA Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, al haber sido
derogado el D.L. No. 18884 (del 26-Abr-1971) y su Reglamento.

De igual modo, con R.M. No. 480-2008/MINSA del 14 de Julio del 2008, se aprueba la NTS
No. 068-MINSA/DGSP-V.1- Norma Tcnica de Salud que establece el Listado de
Enfermedades Profesionales, la misma que agrupa las enfermedades en 6 grupos como
sigue:

GRUPO 1 Enfermedades Profesionales causadas por agentes qumicos (Aluminio,

arsnicos, berilio, cadmio, cromo, fsforo, manganeso, mercurio, nquel, plomo,
talio, vanadio, nitroglicerina, xido de carbono, sulfuro de carbono, etc.)
GRUPO 2 Enfermedades Profesionales causadas por agentes fsicos (ruido,
osteoariculares, vibraciones repetidas, posturas forzadas, radiaciones
ionizantes, oftalmolgicas, radiaciones ultravioletas, etc.)
GRUPO 3 Enfermedades Profesionales causadas por agentes biolgicos (Virus de
Hepatitis, etc.)
GRUPO 4 Enfermedades Profesionales causadas por inhalacin de sustancias y agentes
no comprendidos en algunos de los otros apartados (polvo de slice libre, polvo
de carbn, polvos de amianto, metales sinterizados, etc.)
GRUPO 5 Enfermedades Profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no
comprendidos en algunos de los otros apartados (agentes infecciosos, etc.)
GRUPO 6 Enfermedades Profesionales causadas por agentes carcingenos (Amianto,
arsnico, Radn, radiacin ionizante, etc.)

3.1.4.- Neumoconiosis

Vocablo derivado del griego que significa pulmn y polvo o sea pulmn sucio. Se refiere a
la retencin de polvo en los pulmones, sin especificar el carcter o magnitud del dao en la
funcin respiratoria.
 127

Es una enfermedad pulmonar de tipo irreversible caracterizada por un reemplazo del tejido
normal (cuya funcin principal es el intercambio gaseoso) por un tejido no funcional tipo
fibrtico, con lo que se reduce la eficiencia de los pulmones, entre otros sntomas y efectos.

Existe la Neumoconiosis Benigna, aquella que no produce fibrosis pulmonar ni incapacidad

(Siderosis, Antracosis, Estaosis, Baritosis, Talcosis, etc.), y la Neumoconiosis Especfica
que s produce fibrosis pulmonar (Silicosis, Asbestosis, etc.).

3.2.- Fuentes de Incidentes/Accidentes

Lmite Mximo Permisible (LMP) de una sustancia, es la concentracin de sta en el

ambiente atmosfrico de un lugar de trabajo, por debajo de la cual existe una
razonable seguridad de que un trabajador podr desempear su labor
indefinidamente, cumpliendo una jornada de 8 horas diarias y 40 horas por semana,
durante toda su vida laboral, sin sufrir molestias ni dao a la salud. Estas
concentraciones deben ser utilizadas como guas de control de los riesgos para la
salud y no deben ser considerados como lmites fijos entre concentraciones seguras y
peligrosas.

El RSeHM en sus Arts. 82, 86 y 87 inciso c) as como en sus Anexos 4 y 10,

especifican los lmites permisibles de exposicin.

De igual modo, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO) en su D. S. No.

0258-75-SA 22-Set-1975, especifica los: VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA
AGENTES QUIMICOS EN EL AMBIENTE DE TRABAJO.

3.2.1.- Generalidades

En base al RS e HM, se refiere a los Agentes Qumicos (polvos, vapores, gases,

humos metlicos, neblinas, entre otros), Fsicos (Temperaturas extremas, presin
baromtrica, humedad extrema, entre otros) y Biolgicos (mohos, hongos, bacterias,
entre otros) que puedan presentarse en las labores e instalaciones y que contribuyen a que
las condiciones ambientales de interior mina no sean las adecuadas, representando en
muchos casos un riesgo para la salud y la seguridad de los trabajadores. En este mismo
Reglamento se menciona el Concepto de Ergonoma ( Arts. Nos. 90 y 91).

De igual modo, el Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo (D. S. No. 009-2005-

TR), menciona a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales en su Art. No. 45, los que sern tratados ms adelante.

3.2.2.- Agentes qumicos

Son elementos de naturaleza material particulada que ingresan al organismo por

inhalacin, deglucin o absorcin (a travs de la piel).
 128

Producen algn grado de neumoconiosis, asfixia, intoxicacin o envenenamiento,

disminucin sensorial, afecciones al sistema nervioso, dermatitis, etc.

El RS e HM especifica los siguientes:

Art. 84: El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el
personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes qumicos.

Art. 85: Todo Sistema de Gestin de la Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los
agentes qumicos presentes en la operacin minera tales como polvos, vapores, gases,
humos metlicos, neblinas, entre otros, que puedan presentarse en las labores e
instalaciones.
En el Anexo No. 4 de este Reglamento, brinda Concentraciones Mximas Permisibles para
Gases y Vapores, as como para Humos, Polvos y Nieblas Txicas.

Art. 86: Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos medidos en el
punto de emisin, ser el siguiente:

Polvo inhalable 10 mg/m3 (1)

Polvo respirable 3 mg/m3 (1)
Oxgeno (O2) mnimo 19.5 %
Dixido de Carbono (CO2) mximo 9000 mg/m3 5000 ppm
Monxido de Carbono (CO) mximo 29 mg/m3 25 ppm
Metano (CH4) mximo 5000 ppm
Hidrgeno sulfurado (H2S) mximo 14 mg/m3 10 ppm
Gases Nitrosos (NOx) mximo 0.7 mg/m3 5 ppm
Anhdrido sulfuroso (SO2) mximo 5 ppm
Aldehdos mximo 5 ppm
Hidrgeno mximo 5000 ppm
Ozono mximo 01. ppm

(1) Este valor es para la materia particulada inhalable total que no contenga amianto y con
menos del 1 % de slice cristalina.

El titular de la actividad minera, efectuar mediciones peridicas de acuerdo al Plan de

Monitoreo, sobre todo en los lugares susceptibles de mayor concentracin, verificando que
se encuentren por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP) para garantizar la salud y la
seguridad de los trabajadores.

Art. 87: En las minas subterrneas donde operan equipos con motores petroleros,
debern adoptarse las siguientes medidas de seguridad:
a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar las
concentraciones de emisin de gases estn por debajo del Lmite Mximo
Permisible (LMP).
b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas:
1. Diariamente las concentraciones de monxido de carbono.
2. Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos.
c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso
a labores de mina subterrnea:
 129

1. Cuando las concentraciones de Monxido de Carbono (CO), Monxido de

Nitrgeno (NOx) o aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del
Lmite Mximo Permisible (LMP) establecidos en el Art. 86 del presente
Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de
mil (1000) ppm de monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en
las labores subterrneas.
d) Cuando la produccin de gases, ofrezcan peligro a otras labores de la mina,
debern:
1. Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a
concentraciones por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP).
2. Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por
medio de puertas o tapones hermticos que impidan el escape de gases.

a.- Caractersticas de los Agentes Qumicos

a.1.- Polvos

Constituidos por partculas slidas generadas por trituracin, explosin, decrepitacin

(desintegracin por calor), transporte del mineral roto, etc.

a.1.1.- Clasificacin por sus Efectos sobre la salud

1.- Polvos que reducen Fibrosis Pulmonar, como Slice, Asbesto, etc.
2.- Polvos que producen pequea o ninguna fibrosis pulmonar, como Carbn,
Hierro, etc.
3.- Polvos txicos que causan Efectos Sistmicos como el Plomo, Manganeso, etc.
4.- Polvos irritantes como la Cal, reactivos qumicos, etc.
5.- Polvos carcingenos como los provenientes de minerales radiactivos.

a.1.2.- Grados de Peligrosidad de los polvos

Estn dados por los siguientes:

1.- Tipos de Polvos

El polvo industrial puede ser Orgnico natural (madera, algodn, polen, bacterias, etc.),
Orgnico artificial o sinttico (plsticos, etc.), Inorgnico metlico (Plomo, Hierro, Mercurio,
Manganeso, etc.), e Inorgnico No metlico (carbn natural y artificial, Slice cristalino,
amorfo y silicato).

Los polvos de minas generalmente se encuentran constituidos por partculas de los

minerales que explotamos (sulfuros, xidos, carbn, etc.) juntamente con la ganga que
puede estar dentro o fuera del mineral.

2.- Tamao de las partculas

 130

Se considera polvo inhalable a aquel que contiene partculas de tamao mayores de

10 micras.

El polvo respirable (menor de 10 micras) no puede ser visto sin la ayuda del
microscopio; con la luz emitida por una lmpara a batera, grandes concentraciones
de este polvo respirable puede ser visto como si fuera humo.

Las partculas mayores de 10 micras no tienen mayor importancia ya que por su propio peso
tienden a ubicarse en el piso y no representan mayores efectos que simples molestias; Si
ingresaran al tracto respiratorio, sern retenidos por la saliva, los pelos nasales y la
humedad de la traquea. No ingresarn a los pulmones.

Una visin normal detecta partculas individuales de 50 micras.

Anlisis en pulmones de trabajadores expuestos a polvos industriales arrojaron los

siguientes resultados:

Partculas menores de 5 micras que se encuentran suspendidos en el aire, ingresan a los

alvolos pulmonares, predominando en un 70% menores de 1 micra y el restante 30% se
encuentra constituido por partculas menores de 0.5 micras. Tienen efecto daino.

Las partculas mayores de 5 micras van quedndose en las fosas nasales o en los
bronquios.

3.- Concentracin en el Ambiente de Trabajo

En funcin a la cantidad existente de polvo en la zona de trabajo depender el riesgo de

dao a la salud.

El RSeHM, referente a polvos, especifica:

Art. 86.- Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos medidos en el
punto de emisin, ser el siguiente:
a) Polvo inhalable : 10 mg/m3 (1)
b) Polvo respirable : 3 mg/m3 (1)
(1) Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no contenga
amianto y con menos de 1 % de slice cristalina.

Art. 204: n) La concentracin promedio de polvo respirable en la atmsfera de la mina, no

ser mayor de 3 mg/m3 de aire.
o) En el monitoreo, incluir el nmero de partculas por metro cbico de aire, su
tamao y el porcentaje de slice por metro cbico..
q) La concentracin promedio se determinar midiendo durante un perodo de
seis (06) meses en cada una de las reas de trabajo. El contenido de polvo por
metro cbico de aire existente en las labores de actividad minera debe ser
puesto en conocimiento de los trabajadores.
 131

El D. S. No. 00258-75-SA del 22-Set-1975 VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA

AGENTES QUIMICOS EN AMBIENTES DE TRABAJO, emitido por el actual INSO,
especifica que el polvo respirable que no contenga slice libre, debe ser de 5 mg/m3
de aire.

Para polvos con contenido de slice libre, utiliza la siguiente frmula:

Lmites permisibles de polvo respirable 250

con contenido de cuarzo = -------------------------- ; mg/m 3
% Si02 + 5

Ejemplo:
En Mina Madrigal, el mineral roto contiene 57.8% de SiO2.
Hallar su lmite permisible.

Solucin:
250
----------------- = 3.99 mg/m3
57.8 + 5

Para el polvo total con contenido de slice libre, su concentracin permisible se obtiene
aplicando la siguiente frmula:

250/(% SiO2 + 2); mg/m3

4.- Duracin de la Exposicin

La silicosis, asbestosis y antracosilicosis incapacitan despus de varios aos de exposicin

a dichos polvos.

Los polvos de metales txicos como Pb, Mn, etc. pueden causar molestias en tiempos ms
cortos, dependiendo del tiempo de exposicin , de la concentracin de polvo respirable,
entre otros. Debe tenerse en cuenta que el trabajador minero no labora las 8 horas en un
ambiente contaminado que las concentraciones no son estables durante la jornada y que
todo Programa de Seguridad trabaja para que las condiciones ambientales de la zona de
trabajo sea la adecuada.

Adems, las normas existentes obligan a proporcionar los implementos de proteccin

adecuados y a utilizarlos.

b.- Gases

Son fluidos intangibles (no pueden tocarse) que al no llegar o excederse a los lmites
permisibles pueden causar daos a la salud.

Por convencin, se determina sus propiedades fsicas a 15 y a 1 atmsfera de presin (760

mm Hg).
 132

Su concentracin se mide en partes por milln (ppm) o en porcentaje.

Se caracterizan por tener sus molculas separadas, carecer de forma propia y encontrarse
mezclados con el aire atmosfrico o en su reemplazo.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:

Art. 204: e) Cuando existan indicios de estar cerca de una cmara subterrnea de gas o
posibilidades de desprendimiento sbito de gas, se efectuarn taladros
paralelos al eje de la labor y oblicuos, con por lo menos diez (10) metros de
avance.

b.1.- Origen de los gases de Mina:

1.- Explosivos

Compuestos por carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno adems de aluminio, calcio, sodio
a fin de mejorar sus efectos de rotura. Su balance de oxgeno es tal que el carbono se
transforma en CO2; el hidrgeno en agua; el oxgeno se mezcla con el del ambiente, as
como el nitrgeno.

Pero, normalmente su reaccin es incompleta y por lo mismo produce gases, entre otros
resultados. Esta reaccin incompleta se presenta por:
- Mal confinamiento
- Uso de espaciadores con material combustible
- Fracturas en el terreno
- Aditivos en el explosivo (aserrn, harinas, etc.)
- Altas temperaturas en los taladros
- Humedad (o agua) en los taladros
- Velocidad de detonacin inferior a la requerida
- Otros

2.- Motores Diesel

Que producen gases por la combustin incompleta del petrleo, entre otros agentes
contaminantes, no obstante que los vehculos diesel autorizados para trabajar en interior
mina cuentan con SCRUBBER o purificadores que oxidan catalticamente (modifican la
velocidad de la sustancia catalizadora, sin descomponerse ni combinarse esta sustancia) los
gases, reduciendo sus concentraciones.

Existen purificadores de VIA SECA como los PTX y PELLETS, que consisten en un panel de
cermica porosa en que se deposita un metal de platino, paladio y/o radio y que mantiene
uniforme el flujo del gas con una capa de platino (0.15% en peso), y que de acuerdo a os
fabricantes, reduce en 95% el gas CO y en 10% los gases nitrosos.

Tambin de VIA HUMEDA, es decir se utiliza el agua que enfra a aproximadamente 38C
 133

los productos de la combustin incompleta, antes de salir al exterior. De acuerdo a datos

proporcionados por los fabricantes, reducen aproximadamente en 20% el gas CO y en 5%
los gases nitrosos, retiene el holln y disminuye el ruido.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica en su Art. 87 lo referente (visto en

el tema Polvos):

3.- Reacciones qumicas

Como es el caso de algunos minerales con el aire ambiente

4.- Otros

Putrefaccin de sustancias orgnicas, Emanaciones de gases, Incendios, etc.

b.2.- Clasificacin de los gases

Por sus efectos en el organismo y por sus efectos fsicos qumicos, se clasifican en:

1.- Irritantes
O corrosivos que causan irritacin, inflamacin en el tracto respiratorio y en la vista. Ejemplo,
Gases nitrosos (NO + NO2), Anhidrido sulfuroso (SO2) e Hidrgeno sulfurado (H2S).

2.- Asfixiantes
O txicos, producen la anoxemia (saturacin de la sangre por el gas) interfiriendo el normal
suministro de oxgeno al organismo. Producen envenenamiento sistemtico con daos
irreversibles a las clulas cerebrales. Ejemplo, Monxido de carbono (CO), el gas gris
(CH4).

3.- Anestsicos
Porque suprimen la percepcin olfativa y de los estmulos. Ejemplo, Anhidrido carbnico
(CO2), oxgeno (O2).

4.- Explosivos
Son aquellos que dentro de ciertos lmites de concentracin son susceptibles de provocar
explosiones con gravsimas consecuencias: CH4 en concentraciones de 5 a 15 % en
volumen; CO de 12.5 a 74 % en volumen; H2S de 4 a 85 % en volumen.

b.3..- Descripcin de los gases de mina

1.- Aire Atmosfrico:

 134

Caractersticas

Su composicin qumica (libre de contaminacin) y concentracin (% en volumen) es:

Componentes Principales
Nitrgeno (N2) 78.090
Oxgeno (O2) 20.950
Argn (Ar) 0.930
Dixido de carbono (CO2) 0.320

Componentes Menores *
Nen (En) 0.0018
Helio (He) 0.00052
Metano (CH4) 0.00015
Criptn (Kr) 0.0001
Hidrgeno (H2) 0.00005
Oxido nitroso (N2) 0.00002
Monxido de carbono (CO) 0.00001
Xenn (Xe) 0.000008
Ozono (O3) 0.000002
Amonaco (NH3) 0.0000006
Dixido de nitrgeno (NO2) 0.0000001
Dixido de azufre (SO2) 0.00000002
Sulfuro de hidrgeno (H2S) 0.00000002

* Los volmenes de gases presentes en cantidades insignificantes trazas

( menor de 0.0001 % ) no se conocen con exactitud. Los porcentajes dados
en este cuadro son estimados corrientes.

FUENTE: Minera y Medio Ambiente. MEM, IDEM y GTZ. Feb-1993.

El peso especfico estndar es 1.2 kg/m3 (0.075 lb/pie3) y sirve de unidad para medir el peso
especfico de los dems gases. Este peso especfico del aire atmosfrico que ingresa a la
mina, generalmente se modifica por la temperatura, presin, humedad, polvos, gases,
humos, etc.

La densidad del aire se considera 1.00 y sirve como base para compararlo con otros gases y
saber si stos se encuentran o viajan por el piso, techo, o por toda la galera.

Respiracin humana

El sistema respiratorio permite proporcionar oxgeno en la sangre y eliminar el bixido de

carbono.
La superficie respiratoria de los pulmones vara de aproximadamente 28 m 2 durante el
reposo, a 93 m2 en la aspiracin ms profunda; comparada con la superficie de la piel que
es de 1.9 m2, es evidente que los pulmones representan el contacto ms ntimo y extenso
del cuerpo con la atmsfera ambiental.
 135

El aire exhalado ya no es apto para la respiracin normal porque el porcentaje de 0xgeno

mnimo para la respiracin es de 19.5 % y el mximo permitido de CO 2 es de 0.5 %, por lo
que es necesario proveerse de aire nuevo para que el CO 2 no se incremente y vaya
disminuyendo el oxgeno.

A nivel del mar la densidad del aire es de 0.075 lb/pie 3; a los 4400 msnm es de 0.045 lb/pie 3;
de igual modo, la presin baromtrica disminuye de 14.89 psi al nivel del mar, a 12.49 psi a
4400 msnm, habiendo una disminucin de peso por menos oxgeno ya que el nmero de
molculas de oxgeno en un pie cbico de aire disminuye, no satisfaciendo los
requerimientos de oxgeno por la sangre.

Por esto, cuando inhalamos el aire en las alturas, se siente sueo, dolor de cabeza, mareos.
Por lo que tenemos que respirar ms frecuente y ms profundamente para compensar la
necesidad de oxgeno.

Efectos fisiolgicos por deficiencia de oxgeno

21 a 18 %
normal.
18 a 12 %
aumenta el ritmo y profundidad de la respiracin, leves mareos.
12 a 10 %
lo anterior y dolor de cabeza, vmitos, cianosis (color azulado de la piel).
10 a 5 %
lo anterior y excitacin intensa, sncope (prdida del conocimiento), coma
(adormecimiento, sopor ).
5 a 3 % muerte rpida.

Las atmsferas con insuficiencia de oxgeno pueden provocar una incapacidad para
moverse y una falta de preocupacin semiconsciente al riesgo de muerte. Cuando una
persona ingresa a ambientes de menos de 10 % de oxgeno, pierde el conocimiento y de ser
rescatado inmediatamente, no recuerda el incidente.

Lmite Mximo Permisible

19.5 % .

En ambientes con 16 % de O2 se apaga la lmpara de seguridad.

En ambientes de 12 % de O2 se apaga la vela y la lmpara de carburo.

2.- Monxido de Carbono ( CO ):

De densidad o peso especfico 0.97, es un gas inodoro, incoloro e inspido; es asfixiante

porque elimina el oxgeno del torrente sanguneo por ser preferida por la hemoglobina de la
sangre de 200 a 300 veces ms que al oxgeno, formndose la CARBOXIHEMOGLOBINA
(COHb); por tal motivo, la sangre al no transportar oxgeno, causa asfixia en las clulas
cerebrales.
 136

Los glbulos rojos de la sangre no son afectados por el CO por lo que despus de ser
eliminado ste gas del organismo, vuelven a transportar el oxgeno.

El CO puede ser eliminado del organismo en 4 horas con respiracin normal en ambientes
ventilados y en 40 minutos con oxgeno medicinal.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:

Art. 87: c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso
a labores de mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de CO, (NO)x o aldehdos en el ambiente de
trabajo estn por encima del LMP establecidos en el Art. 86 del presente
Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil
(1000) ppm de CO y de vapores nitrosos, medidos en las labores
subterrneas.

La presencia de CO en la sangre es acumulativa:

% EN LA SANGRE EFECTOS

10 Ningn sntoma
10 a 20 Tensin en la frente y leve dolor de cabeza
20 a 30 Lo anterior, latidos en las sienes, visin confusa
30 a 40 Lo anterior, mareos, vmitos, colapso (debilidad total)
40 a 50 Lo anterior, aceleracin del pulso y de la respiracin.
Posible sncope (prdida del conocimiento)
50 a 60 Lo anterior, convulsiones, coma (adormecimiento)
60 a 80 Lo anterior, pulso dbil, respiracin lenta, muerte

Efectos en el organismo

De acuerdo a la concentracin en el ambiente de trabajo y tiempo de exposicin

50 p. p. m. Ningn efecto
100 a 300 p. p. m. Dolor de cabeza en 2 a 3 horas
500 p. p. m. Lo anterior, vmitos, colapso (debilidad total en 45 min.)
1000 p. p. m. Lo anterior, dificultad para caminar
3000 p. p. m. Gran intoxicacin, inmediatamente
10000 p. p. m. Sntomas anteriores en 3 minutos
20000 p. p. m. Muerte inmediata

p.p.m. = Partes por milln

Lmite Mximo Permisible

25 p. p. m.

Es explosivo en concentraciones superiores a 125 000 p. p. m.

 137

3.- Gases Nitrosos ( NO + NO2):

Es un producto de la detonacin dbil del iniciador del explosivo Anfo, de densidad 1.89,
constituido por una mezcla de diferentes xidos de nitrgeno, especialmente por el
monxido y dixido de nitrgeno; es un gas irritante para los pulmones, vas respiratorias y
ojos; organolptico, de color amarillo - marrn a altas concentraciones.

El NO2 pasa directamente a los alvolos pulmonares formndose cido ntrico que ataca a
los tejidos (los corroe)

Efectos en el Organismo

1 a 5 p.p.m. Ningn efecto

62 p.p.m. Inmediata irritacin de la garganta y ojos
100 p.p.m. Mnima cantidad que causa tos inmediatamente
100 a 150 p.p.m. Peligro en 30 a 60 minutos
200 a 700 p.p.m. Fatal inmediatamente o en corta duracin

Sntomas

Conjuntivitis, dolor de pecho y cabeza, nuseas, vmitos, aumento frecuencia de pulso por
descenso de presin arterial al formarse nitritos y nitratos alcalinos en los pulmones, delirio,
convulsiones y muerte.

Tratamiento

Primeros auxilios (lavado de ojos y zonas contaminadas con agua y agua - jabn
respectivamente), reposo absoluto (de ser necesario, proveer oxgeno con aparatos de
respiracin controlada), cuidado mdico intensivo durante 48 horas por los efectos en la vas
respiratorias y la hipotensin (tensin excesivamente baja de la sangre) que pueden ser
tardas.

Lmite Mximo Permisible

5 p. p. m

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica en su Art. 87 inciso c), lo referente

a este gas (visto en el tema Polvos).:

4.- Dixido de carbono o Anhdrido carbnico (CO2):

Caractersticas

De densidad 1.53, es un gas incoloro, inodoro, inspido, narctico, asfixiante a altas

 138

concentraciones (1000,000 p.p.m.), soluble en el agua formando cido carbnico; es

incombustible.
Se encuentra normalmente en la atmsfera (300 p.p.m.).

Efectos en el organismo

30,000 p.p.m. Aumento de la cantidad de aire aspirado ( ms del doble ),

fatiga, narctico suave, disminucin auditiva, aumento de
presin arterial, irritante del sistema respiratorio y ojos.
Aumento de la cantidad de aire aspirado (ms del doble),

50,000 p.p.m. Asfixia en 30 minutos de exposicin.

70,000 a 100,00 p.p.m. Inconsciencia en pocos minutos.

Paralizacin de la respiracin, grave peligro de muerte.

Est demostrado que una persona puede soportar el respirar diariamente de 5,000 a 10,000
p.p.m.

Lmite Permisible

0.5 % ( 5, 000 p.p.m ) 9000 mg/m3 de aire.

5.- Sulfuro de hidrgeno o Hidrgeno Sulfurado (H2S):

Caractersticas

De densidad 1.19, es un gas incoloro, de olor sulfuroso ( huevo podrido), venenoso, soluble
en el agua, irritante de la mucosa, conducto respiratorio y ojos; ataca al sistema nervioso;
tiene sabor azucarado.

En concentraciones superiores a 4% es inflamable y en concentraciones superiores a 85%

es explosivo.

Es rara su presencia o formacin en interior mina; generalmente es producido en las

fundiciones.

Es originado por putrefaccin de sustancias orgnicas, descomposicin de minerales

sulfurados, explosivos, etc.

Efectos sobre el organismo

0.05 % ( 500 p. p. m ) Envenenamiento en 30 minutos

0.10 % ( 1000 p. p. m ) Muerte inmediata
 139

Reconocimiento

Piel y sangre verdosas

Lmite Mximo Permisible

10 p.p.m

6.- Anhidrido sulfuroso (SO2):

Caractersticas

De densidad 2.26, es un gas incoloro, de olor sulfuroso, soluble en el agua, sofocante,

producto de la combustin de carbones con fuerte contenido de azufre y durante la voladura
de ciertos minerales sulfurosos.

Efectos sobre el organismo

0.001 % ( 10 p.p.m) Ataca a las mucosas

0.5 % ( 5 000 p.p.m) Peligro de muerte inmediata

Lmite Mximo Permisible

5 p.p.m.

7.- Gas gris, metano o gas de los pantanos (CH4):

Caractersticas

Es un gas incoloro e inodoro; no es venenoso; es combustible en concentraciones

superiores a 50 000 p.p.m. y explosivo en concentraciones superiores a 160 000 p. p. m.

La temperatura de encendido es de 650 con un retardo de inflamacin de 100 segundos (a

1000 es de 1 segundo), que se aprovecha en la fabricacin de EXPLOSIVOS DE
SEGURIDAD, cuya velocidad de detonacin puede ser reducida hasta milsimos de
segundo, evitando la inflamacin.

El gris se desprende de las materias orgnicas en estado de descomposicin (aguas

estancadas, estircol, etc.); tambin se desprende de los poros y grietas del carbn con
contenido de este gas y an de las rocas encajonantes con un crujido que se debe a la gran
velocidad de separacin, arranque de pequeas partculas de carbn y agrietamiento,
formando con el aire la mezcla explosiva llamada gris..
 140

Lmite Mximo Permisible

0.5 % ( 5000 p.p.m.)

b.4.- Clculos

1.- Concentracin promedio ponderado para un solo gas

Las concentraciones de determinados gases pueden hallarse en forma directa e inmediata

con los detectores de gases.

Como quiera que en las labores de explotacin las concentraciones de los gases varan
constantemente por el trabajo de los equipos diesel y superando muchas veces los lmites
permisibles de los gases existentes, para hallar la Concentracin Promedio Ponderado
durante la guardia o perodo determinado del gas o gases existentes, se utilizan la
siguientes frmulas que nos indican si el personal se encuentra expuestos durante la
guardia a concentraciones menores o superiores a sus lmites permisibles a fin de tomar las
acciones correctivas del caso.

Estas frmulas fueron elaboradas por el CIAS (MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE

INDUSTRIAL, 1981 Pg. 557):

E = (Ca * Ta + Cb * Tb + .. + Cn * Tn)/T ; p. p. m. %

Donde:
E = Exposicin ponderada (compensada) para un determinado periodo de trabajo. No debe
exceder del lmite permisible para la sustancia involucrada.
Ca, Cb, , Cn = Cada una de las concentraciones medidas del gas considerado
(concentraciones parciales); p. p. m. %
Ta, Tb, , Tn = Cada uno de los tiempos en que se hall su correspondiente concentracin
(tiempos parciales); Horas
T = Tiempo total de exposicin al gas considerado (sumatoria de los tiempos parciales);
generalmente es 8 horas (una guardia), pero puede ser ms o menos, de acuerdo a
requerimientos; horas.

Ejemplo:

En el tajeo 6-28 cuya labor de limpieza final de mineral es durante la guardia, se midieron las
siguientes concentraciones y tiempos parciales del gas MONOXIDO DE CARBONO:

PERIODO TIEMPOS PARCIALES CONCENTRACIONES

8:00 a 8:30 a. m. 0.5 horas 15 p. p. m.
8:30 a 9:30 a. m. 1.0 horas 5 p. p. m.
9:30 a 12:00 m. 2.5 horas 80 p. p. m.
 141

12:00 a 1:30 p. m. 1.5 horas 20 p. p. m.

1:30 a 3:00 p. m. 1.5 horas 70 p. p. m.
3:00 a 4:00 p. m. 1.0 horas 35 p. p. m.
TIEMPO TOTAL 8.0 horas

Hallar la Concentracin Promedio Ponderado de este gas en dicha labor y guardia.

Solucin:

E = (15 * 0.5 + 5 * 1 + 80 * 2.5 + 20 * 1.5 + 70 * 1.5 + 35 * 1)/8

E = 47.8 p. p. m.

Como el lmite permisible para el CO es de 25 p. p. m. y el promedio ponderado hallado es

mayor que ste, la exposicin durante la jornada es daina, no obstante haberse medido
algunas concentraciones parciales menores a este lmite permisible.

Ejemplo:

Durante la guardia nocturna, en la zona de trabajo del Scooptram de 5 yd 3 se midieron las

siguientes concentraciones y tiempos parciales de gases nitrosos:

PERIODO TIEMPOS PARCIALES CONCENTRACIONES

7:00 a 7:30 p. m. 0.50 horas trazas

7:30 a 9:30 p. m. 2.00 horas 3 p. p. m.
9:30 a 1:00 a. m. 3.50 horas 7 p. p. m.
1:00 a 2:45 a. m. 1.75 horas 5 p. p. m.
TIEMPO TOTAL 7.75 horas

Hallar la Concentracin Promedio Ponderado de este gas.

Solucin:

E = (0.5 * 0 + 2 * 3 + 3.5 * 7 + 1.75 * 5)/7.75 = 5.06 p. p. m.

Como el lmite permisible para los gases nitrosos es de 5 p. p. m., el resultado hallado
significa que en dicha labor se est excediendo ligeramente este lmite, por lo que ser
necesario efectuar algunas medidas correctivas que pueden ser: mejor evacuacin del aire
servido, perodos de descanso del equipo, mantenimiento de purificadores, etc.

2.- Concentracin promedio ponderado para mezcla de gases

Em = (E1/L1) + (E2/L2) + . + (En/Ln) ; adimensional

Donde:
 142

Em = Exposicin Ponderada de Mezcla de gases para la jornada o tiempo de exposicin.

No debe exceder de la unidad.
E1, E2, , E3 = Concentracin promedio ponderado de cada gas presente durante la
jornada o tiempo de exposicin.
L1, L2, , L3 = Lmite permisible del respectivo gas.

Ejemplo:

Las concentraciones promedio ponderado hallados en la labor durante la jornada para los
siguientes gases fueron:

GASES En Ln
CO 35 p. p. m. 50 p. p. m.
NO + NO2 7 p. p. m. 5 p. p. m.
SO2 15 p. p. m. 5 p. p. m.

Hallar Em

Solucin:

Em = (35/50) + (7/5) + (15/5)

Em = 5.1

Como quiera que el resultado hallado es mucho mayor que la unidad, significa que en esta
labor las concentraciones de la mezcla de gases son peligrosas para el personal que labora.
Se hace necesario una inmediata y seria accin correctiva.

Ejemplo:

Se hallaron las siguientes concentraciones promedio ponderadas:

GASES En Ln

CO 13 p. p. m. 50 p. p. m.
NO + NO2 2 p. p. m. 5 p. p. m.
SO2 800 p. p. m. 5 000 p. p. m.

Hallar Em.

Solucin:

Em = (1350) + (2/5) + (800/5 000) = 0.82

Significa que en esta labor no existen riesgos a la salud de los trabajadores.
 143

c.- Humos

Son partculas dispersas de carbn u holln (carbono finamente pulverizado, aceites,

sustancias piroleosas y gases) menores de una micra, producidos por la combustin
incompleta de materiales orgnicos tales como la madera, carbn y productos del petrleo y
aceites; son tanto ms abundantes cuanto ms incompleta es la combustin.

Los humos producto de la combustin interna de los equipos diesel, no se encuentran

regulados por nuestras reglamentaciones como agente contaminantes slido, ni sus efectos
sobre la salud. En la mayora de las minas subterrneas, se le evala como parte del polvo
contaminante.

Estudios efectuados por el ORGANO PERMANENTE PARA LA SEGURIDAD Y

SALUBRIDAD en las minas europeas (basados a su vez en reglamentaciones mineras de
Espaa, Suecia, Estados Unidos y la Unin Sovitica) no llegaron a efectuar conclusiones
definitivas. Al no existir un lmite permisible regulado, no es posible definir un grado de
dilucin.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en su Anexo No. 4 especifica las

concentraciones de HUMOS, POLVOS Y NIEBLAS TOXICAS, referido a minerales.

Se encuentra en etapa de estudio ciertos productos cancergenos como el BENZOPIRENO

(BaP) que es un hidrocarburo policlnico aromtico ligado al holln.

Como medida preventiva los escapes de los equipos diesel deben contar con dispositivos
que controlen o capten estos humos antes de ser expulsados al ambiente de trabajo,
adems de controlar permanentemente la regulacin de la mezcla carburante - aire as
como el sistema de ventilacin de la zona de trabajo.

d.- Vapores

Son las formas gaseosas de sustancias que generalmente se encuentran en estado lquido
o slido a presin y temperatura ambiente.

Se pueden encontrar cuando se emplean solventes orgnicos, diluyentes de pinturas, etc.

Mientras ms alta sea la presin del vapor mayor es la cantidad de vapores liberados por el
lquido.

EVAPORACION es el proceso por el cual el lquido cambia al estado particulado sin

necesidad de ser calentados.

VAPORIZACION cuando es por efecto de un calentamiento.

En ambos casos, una parte de las molculas adquiere una energa suficiente para vencer
la tensin superficial del lquido y disiparse en la atmsfera.
 144

e.- Niebla, neblina

Formadas por partculas lquidas cuyos tamaos varan entre 25 a 0.1 micras, suspendidas
en el aire.

Pueden ser engendrados por el paso de corrientes de aire hmedo en terrenos fros y por la
mezcla de 2 masas de aire muy hmedo, por condensacin de un gas o por la dispersin de
un lquido. Son nubes espesas y bajas; visibles a cierta distancia.

3.2.3.- Agentes fsicos

Son formas de energa que se hallan presentes en el ambiente y que al no ser controlados
pueden producir accidentes y/o daos a la salud. Se encuentran conformados por los ruidos,
temperaturas, humedad, calor, iluminacin y radiaciones.

a.- Ruidos

Decibelio, es una escala logartmica creada para expresar cmodamente los valores
de las presiones acsticas, ya que los valores absolutos de la presin y la intensidad
acstica solo pueden expresarse mediante nmeros largos y difciles de manejar.
(Ver Tabla)

La unidad de medicin empleada en esta escala se llama BELIO, en recuerdo de

Alexander Graham Bell.

En la prctica y para poder trabajar con nmeros enteros, es costumbre multiplicar el

valor en Belios por diez, y expresar el nivel del sonido en DECIBELIOS (dB).

Los decibelios de un sonido determinado indican el nivel de presin o intensidad

acstica en que se encuentran.

El umbral de audicin en esta escala es de 0 dB y el umbral del dolor est alrededor

de 120 130 dB.

a.1.- Definicin

Son sonidos inarmnicos resultantes de la mezcla de vibraciones transmitidas por el aire,

agua, roca, etc. que el odo humano puede detectar cuando la frecuencia (nmero de ciclos
o variaciones de presin o crestas y valles u ondas emitidas por una fuente sonora durante
un segundo.

El RS e HM menciona lo referente a este tema, en sus artculos 80 a 87

 145

La Velocidad del Sonido es:

En el aire a 0, 331,4 m/seg; aumentando 0.6 m/seg por cada grado suplementario
de la temperatura.
En el agua a 8, 1 435 m/seg
En el acero, cuarzo, vidrio, 4 500 m/seg
En roca compacta, 5 000 a 6 000 m/seg

La percepcin del sonido produce una sensacin llamada audicin.

a.2.- Clases de ruidos

1.- Ruido Continuo

Que produce un nivel constante durante un periodo de tiempo.

De acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Art. No. 82 Niveles re Ruido, se

proporcionar proteccin auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposicin sean
superiores a los siguientes valores:

NIVEL DE RUIDO EN ESCALA A* TIEMPO DE EXPOSICION

82 Db 16 hora/da
85 dB 8 hora/da
88 dB 4 hora/da
91 dB 1.5 hora/da
94 dB 1 hora/da
97 dB 0.5 hora/da
100 dB 0.25 hora/da

* Escala A se refiere al tipo de filtro de frecuencias (A). Estos filtros limitan al odo atenuando
las frecuencias bajas, con lo cual se obtienen valores del nivel de ruido que son realistas
desde el punto de vista fisiolgicos.

Hay varios tipos distintos de filtro de frecuencia, pero el ms empleado es el llamado filtro
A, que es de uso standard para medir el ruido del trfico.

Las lecturas obtenidas con tales se expresan en dB (A), en donde la letra entre
parntesis indica el filtro utilizado.

2.- Ruido Intermitente

Producido generalmente por mquinas de ruido muy potente y de corta duracin

(ventiladores, perforadoras, etc.).

Su medicin requiere de un Decibelmetro especial que capte los puntos mximos de ruido
de cada impacto (o ciclo) y un detector de tiempo en milisegundos de cada impacto.
 146

NIVEL MAXIMO DE PRESION IMPACTOS POR DIA

SONORA (dB) PERMISIBLES

140 100
130 1,000
120 10,000
110 100,000

REFERENCIA: Direccin de Seguridad e Higiene Ocupacional OSHA.

Ejemplo:

Una perforadora funciona a 90 ciclo/min y a un nivel de presin sonora de 120 dB; se desea
saber si producir dao al perforista y a su ayudante. El tiempo efectivo de perforacin es de
3 horas.

Solucin:

La cantidad de impactos (ciclos) por jornada se calcula con la siguiente frmula:

Impacto/jornada = ciclo/min * 60 min/hora * horas efectivas
= 90 * 60 * 3
= 16,200 impactos/gdia

Este resultado se relaciona con la tabla anterior; comprobndose que a 120 dB de presin
sonora, el nmero de impactos no debe exceder de 10 000.

Concluyendo que si producir daos a ambos trabajadores y que se hace necesario

proporcionarles protectores para los odos adecuados, instalar silenciador a la perforadora,
confinar el ruido, y/o disminuir el tiempo de perforacin (incrementando perforistas, etc.).

3.- Ruido Mezclado

Compuesto de varios niveles de ruidos simultneos.

Es la situacin tpica en la labor de perforacin, trabajo de equipos diesel y funcionamiento

de una perforadora en interior del tajo. Tambin en Casa de Fuerza, Planta Concentradora,
etc. donde funcionan equipos o mquinas que producen fuertes ruidos, y que los
trabajadores se exponen en forma intermitente.

En este caso, es necesario hallar el NIVEL DE RUIDO PONDERADO. Para el efecto, se

determinan los niveles de ruidos y sus duraciones parciales y luego se aplica la siguiente
frmula:

(T1/t1) + (T2/t2) + . + (Tn/tn) ; adimensional < 1

Donde:
T1, T2, ., Tn = Tiempo medido en horas a determinado nivel de ruido
t1, t2, ., tn = Tiempo permisible en horas al nivel de ruido determinado
 147

Este NIVEL DE RUIDO PONDERADO deber ser igual o menor que la unidad; de otro
modo, la exposicin podra causar daos a la salud de los trabajadores de dicha labor.

Ejemplo:

Durante una jornada se tuvieron los siguientes resultados:

Tn tn
85 Db 3 horas 8 horas
92 dB 2 horas 6 horas
95 dB 0.5 horas 4 horas
60 dB 2.5 horas 8 horas

Solucin:

Nivel Ruido Ponderado = (3/8) + (2/6) + (0.5/4) + (2.5/8)

Nivel Ruido Ponderado = 1.146
Esto significa que existe riesgo para la salud de los trabajadores, al ser mayor que la
unidad. Requerir efectuar las medidas correctivas del caso.

a.3.- Efectos de los Ruidos

Producen efectos psicolgicos (malestar, nerviosismo, prdida de concentracin, etc.);

interferencia en la comunicacin verbal y efectos fisiolgicos (prdida de la capacidad
auditiva, dolor de odos, nuseas, disminucin de la capacidad de control muscular, etc.).

a.4.- Proteccin para lo Odos

Existen tapones de plstico y acolchados con fibra de vidrio que absorben el sonido, los
mismos que se pueden utilizar hasta niveles mximos de 110 dB (A).

Tambin existen las orejeras, que se pueden utilizar hasta niveles de ruido de 125 dB (A).

a.5.- Control de ruidos

Como quiera que en todo caso de ruidos existen un foco emisor, una va de propagacin y
un foco receptor (odo humano), existen diferentes medios de control como:

Reduciendo el ruido en su origen (aislndolo con materiales absorbentes como lana

de vidrio, silenciadores)
Aumentando la distancia entre foco emisor y receptor
Limitando tiempo de exposicin
Empleando protectores para los odos
 148

b.- Temperatura

Es el estado trmico de los cuerpos, o sea su mayor o menor grado de fro o calor. Es una
magnitud que permite expresar el grado de calentamiento de los cuerpos.

El cuerpo produce calor a travs de sus procesos metablicos, el mismo que debe ser
disipado para que el organismo funcione bien, hacindolo a travs de la transpiracin.

La temperatura bucal es de 37 C. Si se excede en 2.7 C existe peligro para la salud; de

igual modo, si es inferior a 35 C.

Una persona al estado de reposo transpira aproximadamente 1 litro por da, que se evapora
tan rpidamente como sale a superficie. En trabajos forzados puede transpirar hasta 4 litros
por da, juntamente con 10 a 12 gramos de sal.

Temperatura superiores a 26 C en el ambiente de trabajo, adems del esfuerzo fsico,

puede causar INSOLACION por la imposibilidad de refrigeracin del organismo, cuyos
sntomas son: piel caliente y reseca, fuerte dolor de cabeza, trastornos visuales, prdida del
conocimiento, elevacin rpida de la temperatura del cuerpo, calambres, extenuacin
calrica (palidez, pulso dbil, transpiracin profunda, mareo), entre otros.

Est demostrado que el trabajador logra aclimatarse y trabajar en ambientes cuya

temperatura es superior a 30. En este caso, debe proveerse de agua con sal (proporcin: 1
litro de agua y una cucharadita de sal comn) o agua con LYTREN, alimento en polvo que
contiene electrolitos de sodio, potasio, calcio, magnesio y otros elementos. De igual modo.
Requiere de cortos peridicos de descanso, agua, aclimatacin, tabletas de sal, etc.

Las temperaturas se miden con termmetros ordinarios, pirmetros (temperaturas elevadas),

bolmetros (nfimas variaciones de temperatura), entre otros.

c.- Humedad

Impregnado de un lquido. El aire contiene proporciones variables de agua, comprendidas

entre el valor terico de cero y la humedad mxima o de saturacin, que depende de la
temperatura.

La humedad del aire puede expresarse de dos modos diferentes: como HUMEDAD
RELATIVA, que es su contenido en porcentaje; como HUMEDAD RELATIVA, que es el peso
en gramos del agua contenida por un metro cbico de aire.

d.- Calor

Es una forma de energa perceptible por las sensaciones que engendran en nosotros las
acciones de los cuerpos calientes y fros. Todas las formas de energa pueden convertirse
en calor:
 149

- La energa mecnica, por choque o rozamiento

- La energa elctrica, por el paso de una corriente en un conductor, etc.

Los cambios de calor entre los cuerpos pueden efectuarse por conduccin (conductibilidad
trmica de los cuerpos), conveccin (el fluido calorfico se calienta por contacto con un foco
de calor y al dilatarse y disminuir su densidad, adquiere un movimiento ascendente) o
radiacin (emisin de rayos de cualquier ndole).

El calor se mide con calormetros (instrumentos que sirven para medir las cantidades de
calor absorbidas o cedidas por un cuerpo sometido a una influencia exterior.

La unidad empleada es la calora (cal), que es la cantidad de calor necesaria para elevar la
temperatura de un gramo de agua de 14.5 a 15.5 C.

a.6.- Iluminacin

Radiacin: Emisin de ondas electromagnticas, de partculas atmicas o de rayos de

cualquier ndole.
Incandescencia: Calidad y estado del cuerpo que por hallarse muy caliente, emite luz
propia; ejemplo, lmpara incandescente, lmpara de mercurio.
Luminiscencia: Emisin de luz por una sustancia que no se halla en estado de
incandescencia. En las lmparas fluorescentes, la descarga elctrica en el vapor de
mercurio da lugar a una emisin de rayos ultraviolados e invisibles que, al excitar la
sustancia del revestimiento fluorescente del tubo, provocan la emisin de luz visible.
Fosforescencia: Propiedad de los cuerpos que, despus de haber estado en la luz o de
haber sido excitados por otras radiaciones, resplandecen en la oscuridad durante un
tiempo ms o menos prolongado.

O cantidad y calidad de luz (radiacin emitida por incandescencia o por luminiscencia que
ilumina las cosas y las hace visibles).

a.6.1.- Cantidad de Iluminacin

Se mide en candelas por metro cuadrado (cd/m 2) o lumen por hora. Con un fotmetro se
mide esta iluminacin.

Cabe destacar que la candela es la unidad de intensidad de iluminacin y tambin se le

conoce como Lux o Buja.

5 cd/m2 Mnima iluminacin (estudio fotogrfico, cmara oscura)

50 cd/m2 Iluminacin de depsitos inactivos, stanos
50 a 250 lux Iluminacin apropiada en sala de mquinas.

a.6.2.- Niveles de Iluminacin

 150

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus Arts. 308 a 315 considera lo

referente a este agente fsico y en su Anexo No. 10 adjunto proporciona los niveles de
iluminacin para Areas de Trabajo, Oficinas, Hospitales, Hoteles y comedores y en Tneles
en unidades Lux:

a.7.- Radiacin

Emisin de ondas electromagnticas de partculas anatmicas o de rayos de cualquier

ndole. La radiacin puede ser considerada como un tipo de energa cuyas formas familiares
incluyen la luz (una forma de energa que podemos ver) y el calor (una forma de energa que
podemos sentir).

Las ondas de radio y televisin son formas de radiacin que no podemos ver ni sentir
respectivamente.

a.7.1. Radiacin Ionizante

Los efectos de la sobre-exposicin a menudo son muy difciles de atribuir a la sobredosis de

radiacin ionizante.

Por lo general daa rpidamente las clulas reproductoras (tracto intestinal, de la mdula
sea, de la base de las uas). Pueden producir efectos genticos (alteraciones que se
transmiten a generaciones futuras).

Lo constituyen:

Partculas alfa: Se originan en el ncleo de tomos radioactivos durante el proceso de

desintegracin; son peligrosos cuando ingresan en el organismo daando los tejidos seos o
se concentran en el rin, hgado, pulmones o bazo.

Partculas beta: Penetran en el cuerpo humano entre 0.2 y 1.3 centmetros. Pueden
provocar quemaduras en la piel.

Radiacin X: Pueden penetrar varios centmetros en el acero, concreto.

a.7.2.- Radiacin No Ionizante

Son consideradas la frecuencia de radio (incluyendo el radar y las microondas), las luces
visibles, infrarroja y ultravioletas y los rayos Lser.

Afectan a los ojos y piel.

Los rayos infrarrojos se utilizan en: secado y horneado de pinturas, tintas de imprenta, etc.;
deshidratacin de textiles, papel, carnes, vegetales.

Los rayos ultravioletas previenen y curan el raquitismo; matan bacterias y hongos; produce
luz visible en las lmparas fluorescentes.
 151

Los rayos lser constituyen peligros potenciales oculares.

3.2.4.- Agentes biolgicos

Constituidos por grmenes de naturaleza patgena (que favorecen o engendran

enfermedades) como bacterias, hongos, virus, etc., residuos urbanos, aguas servidas,
polvos vegetales.

El uso de pozos spticos, disminucin de madera en interior mina, el curado de dicha

madera antes de su uso, as como el mantenimiento de condiciones termo - ambientales
apropiados, disminuyen los riesgos potenciales de estos agentes. El RS e HM en sus Arts.
88 y 89 los especifica.

3.3.- Ergonoma

3.3.1.- Definicin

La Organizacin Mundial del Trabajo (OIT - 1961) define a la ergonoma como la aplicacin
de las ciencias biolgicas del hombre junto con las ciencias de ingeniera para lograr la
adaptacin mutua ptima del hombre, logrando beneficios en eficiencia y bienestar del
hombre.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S. No. 046-2001-EM) en Definicin de

Trminos, define a la Ergonoma como el estudio sistemtico o evaluacin de la
productividad y eficiencia del hombre con relacin al lugar y ambiente de trabajo. Su
propsito es la concepcin de equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de
minimizar el estrs y la fatiga y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del
trabajador. La ergonoma es definida tambin como Ingeniera Humana.

Considera las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores, as como la interaccin

con la maquinaria y equipo, herramientas y ambiente de trabajo

La esencia de la ergonoma es humanizar el trabajo.

El Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo en su Glosario de Trminos, especifica

que llamada tambin ingeniera humana, es la ciencia que busca optimizar la interaccin
entre el trabajador, mquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
ambientes y la organizacin del trabajo a las capacidades y caractersticas de los
trabajadores, a fin de minimizar el rendimiento y la seguridad del trabajador. Y en su artculo
45 lo considera como un agente.

3.3.2.- Caractersticas

Estudia la interaccin del hombre con la mquina y el medio ambiente para que se adapten
 152

a las caractersticas fsicas y mentales de ste. Su uso permite el diseo de tareas que no
slo aumentan la habilidad y productividad de un trabajador, sino que tambin protegen a la
persona del exceso de esfuerzos y de tensin.

Surgi despus de la Segunda Guerra Mundial, en que un grupo de fsicos y bilogos del
Reino Unido la utilizaron para encarar los problemas creados por la tecnologa de la guerra
aviones, tanques radares, etc. ms sofisticados).

Lo usan la NASA, Fuerzas Armadas de EE.UU., industrias europeas y japonesas.

El enfoque ergonmico va ms all de la productividad, salud y seguridad. Incluye las

exigencias fisiolgicas y sicolgicas que la tarea impone sobre el trabajador.

Considera, entre otros, los conceptos de:

BIOMECANICA (estudio de la estructura y funcin del cuerpo humano en relacin

con la dinmica de los sistemas hombre - mquina - ambiente de
trabajo).

ANTROPOMETRIA (dimensiones corporales, mbito de movimiento de los miembros

del cuerpo, as como la fuerza muscular).

DIMENSIONES DE LAS ZONAS DE TRABAJO.

MOVIMIENTOS FORZADOS.
POSTURAS INADECUADAS
SOBRESFUERZOS
TRABAJOS REPETITIVOS
EXPOSICIN A LA VIBRACIN
DISEO DEL LUGAR DE TRABAJO.
GASTO DE ENERGIA METABOLICA, PERIODOS TRABAJO DESCANSO.
TOLERANCIA A LAS FUENTES DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, entre otros.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera expresa:

Art. 90 El titular de actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal
en general sobre los riesgos de salud ocupacional ergonmicos del centro del trabajo.

Art. 91 Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber tomar en cuenta la
interaccin hombre-mquina ambiente, de manera que la zona de trabajo sea tan segura,
eficiente y cmoda como sea posible, considerando los siguientes aspectos:

Diseo del lugar de trabajo, posicin en el lugar de trabajo, manejo manual de

materiales, movimiento repetitivo, ciclos trabajo/descanso, sobrecarga perceptual
y mental, considerando que somos ms productivos que antes, los equipos
mecanizados son ms sofisticados y los trabajos se especializan cada vez ms.

Existe el concepto Ergonometra, que es el diseo del trabajo y del ambiente de acuerdo a
las necesidades del trabajador, considerando que somos ms productivos que antes, los
equipos mecanizados son ms sofisticados y los trabajos se especializan cada vez.

3.3.3.- Capacidad para el trabajo fsico

 153

Toda labor trae como consecuencia una fatiga (cansancio, agitacin) que tiene una funcin
protectora al evitar una tensin mayor y permitir que tenga lugar la recuperacin obligando a
disminuir el ritmo de trabajo y an paralizarlo.

Los factores que producen fatiga son la monotona, iluminacin, clima, ruido, intensidad del
trabajo, factores sicolgicos responsabilidades, preocupaciones, conflictos, enfermedad,
hbitos alimenticios, entre otros.

Esta fatiga tiene una funcin protectora ya que evita el stress (tensin), que es un estado de
defensa, ya que activa los mecanismos adaptables del organismo a las circunstancias.
Ejemplo: un ruido fuerte y sorpresivo, un resbaln o cada, el trabajar en un ambiente
peligroso, etc. hace que el organismo descargue adrenalina (poderoso constrictor - obliga a
hacer algo - de los vasos sanguneos contenida en las glndulas suprarrenales - riones),
aumentando el ritmo respiratorio y cardaco, transpiracin o induciendo al desmayo.

Un stress continuo puede producir lesiones orgnicas (lceras, afecciones cardacas, etc.) y
an accidentes de trabajo.

Investigaciones efectuadas por instituciones especializadas de EE.UU. (OSHA-

OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINISTRATION, DIRECCION DE LA
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - Y ACGIH - AMERICAN CONFERENCE OF
GOVERNMENTAL INDUSTRIAL HYGIENISTS, JUNTA AMERICANA DE HIGIENISTAS
INDUSTRIALES GUBERNAMENTALES -) desde 1965 han concluido que la capacidad de
los sistemas respiratorio y cardio - vascular (este ltimo relativo al corazn y conductos
sanguneos) para hacer llegar el oxgeno a los msculos en actividad (ENERGIA
AEROBICA), determina el lmite para la realizacin del trabajo fsico, EL CONSUMO
MAXIMO DE OXIGENO DETERMINA ESE LIMITE SUPERIOR.

Los procesos bioqumicos que transforman los alimentos ingeridos en energa disponible
para el trabajo, son complejos y dependen de los grados de asimilacin individual, edad, tipo
de alimentacin, etc. por los que industrialmente tiene poca aceptacin.

El aire atmosfrico contiene 1/5 parte de oxgeno (20.94% en volumen)

El consumo de aire en trabajo moderado es de 20 litros por minuto promedio.

Como quiera que en toda labor se trabaja moderadamente y considerando los anteriores
datos, se concluye que el consumo de oxgeno es de 4 litros por minuto.

Las investigaciones aludidas, han determinado que 1 litro de oxgeno consumido produce
aproximadamente 4 900 caloras (4.9 Kcal ) . Transformando el consumo de oxgeno a
CALOR AEROBICO MAXIMO:

CALOR AEROBICO MAXIMO = 4.9 Kcal/lt*4 lt/min * 60 min/hora

= 1176 Kcal/hora

Esta energa aerbica que oscila entre 900 y 1 200 Kcal/hora no es consumida en ningn
trabajo en un 100% ya que se realizan diferentes actividades durante la guardia, existen
perodos de descanso, etc.
 154

Las instituciones aludidas, han elaborado una Tabla que adaptada ala minera es la
siguiente:

CONSUMO O GASTO DE ENERGIA METABOLICA PARA ACTIVIDADES TIPICAS

Peso corporal promedio de 70 kg.
Sexo masculino

ACTIVIDAD CONSUMO Kcal/hora

1.- Descanso, sentado 95 - 100

2.- Descanso, de pie 100 - 110
3.- Caminando normalmente 175 - 225
4.- Caminando rpidamente 290 - 400
5.- Empujando carretilla 300 - 400
6.- Subiendo escaleras 450 - 775
7.- Paleando mineral manualmente 235 - 525
8.- Perorando rocas 225 - 550
9.- Operando mquinas 185
10.- Cortando madera manualmente 400 - 650
11.- Volteando carros mineros 300 - 400
12.- Mezclando arena - cemento manualmente 300 - 500
13.- Conduciendo automvil 170 - 200
14.- Rompiendo bancos con bomba 400 - 650
15.- Dibujando 105
16.- Desatando rocas con barretilla 300 - 400
17.- Otras: adecuando a similares

NOTA: Considerando que el trabajo en interior mina es en condiciones especiales, se utiliza

el mayor gasto en cada caso.

Referencia: MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL (CIAS).

pg. 412

Aplicado en la Minas: Aguilar (Argentina), El Indio (Chile), Mocambo (Brasil), Madrigal

(Arequipa - Per), Santander (Lima Per) y en las unidades de produccin de las
Transnacionales St Joe Minerals y Homestake.

3.3.4.- Clculo de Gasto de Energa Metablica Media, ponderada o compensada

Para conocer el consumo de Energa Metablica durante la jornada y considerando las

 155

diversas actividades que ejecuta el trabajador en su guardia, se utiliza la siguiente frmula:

M= [( M1 * T1) + (M2 * T2) + + (Mn * Tn)]/T

Donde:

M = Gasto de energa metablica por hora durante la jornada; Kcal/hora

M1,M2, Mn = Consumo o Gasto de Energa Metablica de cada actividad. TABLA

T1,T2, Tn = Tiempo de cada actividad; horas

T = Tiempo total de la jornada (sumatoria de los tiempos parciales); horas

Ejemplo:

Las actividades y tiempos de un Perforista en guardia de da, fueron:

ACTIVIDADES Tn Mn
Caminata normal 0.33 hora 225 Kcal/hora
Desate de rocas con barretilla 0.66 hora 400 Kcal/hora
Paleando mineral manualmente 0.83 hora 525 Kcal/hora
Perforando, cargando y chispeando 4.00 horas 550 Kcal/hora
Descanso sentado (incluye almuerzo) 2.00 horas 100 Kcal/hora
Subiendo - bajando escaleras 0.17 hora 775 Kcal/hora
TIEMPO TOTAL 8.00 horas

Hallar el Gasto de Energa Metablica por Hora durante la jornada.

Solucin:

M = (225 * 0.33) + (400 * 0.66) + ( 525 * 0.83) ) + (550 * 4 ) + (100 * 2) + (775 * 0.17))/8

M = 413.54 Kcal/hora

Significa que el Consumo de Energa Metablica ponderada es el 34.46% del lmite (1 200
Kcal/hora sera el 100%) para la realizacin de su trabajo de perforacin, por lo que se
puede considerar un trabajo normal, sin agotamientos.

3.3.5.- Clculo de Ciclo Trabajo/descanso para la Actividad Principal

Para hallar el tiempo de descanso en cada hora de la actividad principal, se utiliza la

siguiente frmula:

TD = ( M - Mmx (actividad)/(Mdescanso - Mmx (actividad)) * 100

 156

Donde:

TD = Ciclo trabajo - descanso por hora de acuerdo a la actividad principal; %

M = Gasto de energa metablica por hora, ponderada.

Mmx (actividad) = Consumo de Energa Metablica de la actividad principal.

TABLA.

Mdescanso = Consumo de Energa Descanso sentado TABLA.

Ejemplo:

Hallar TD para el caso anterior (Perforista)

Solucin:

TD = (413.54 - 550)/ (100 - 550) * 00

= 30.32 %

Este resultado se relaciona a tiempo (100% ser 60 min.), obtenindose finalmente 18.19
min/hora de TD.

Es decir, por cada hora de trabajo de perforacin deber descansar 18.19 min.

Este tiempo de descanso no significa que debe desatender su trabajo, sino que deber
ocuparlo en otra labor liviana como limpieza del rea de trabajo, chequeo, riego y desate,
etc.

3.4.- Riesgos Psicosociales en el Trabajo

3.4.1.- Definicin

La OIT ha definido a los riesgos o factores de riesgo psicosociales como las interacciones
entre el contenido, la organizacin y la gestin del trabajo y las condiciones ambientales, por
un lado, y la funciones y necesidades de los trabajadores, por otro.

Tambin se define como las condiciones relacionadas al contenido del trabajo, as la

organizacin laboral, a la realizacin de la tarea, a la percepcin y experiencias del
trabajador que pueden afectar el desarrollo del trabajo y a la salud de trabajador.
 157

Los factores de riesgo psicosocial estaran, por lo tanto, ms ligados al objetivo de los
trabajadores de alcanzar un bienestar personal y social y una calidad den el trabajo, que a la
clsica perspectiva de la seguridad y salud en el trabajo.

3.4.2.- Categoras de Riesgos Psicosociales en el Trabajo

El Comit Mixto OIT-OMS (Ginebra 1984), estableci las siguientes categoras:

Medio ambiente de trabajo

Factores intrnsecos del empleo
Organizacin del tiempo de trabajo
Modalidades de gestin y del funcionamiento de la empresa
Cambios tecnolgicos
Otros factores

3.4.3.- Factores de Riesgo Psicosocial

1.- La Organizacin y las condiciones del trabajo

La sobrecarga del trabajo (carga El tamao de la empresa

permanente fsica y mental por Condiciones fsicas del trabajo
encima de nuestras capacidades, (peligros/Riesgos
trabajo repetitivo o en cadena, Definicin de competencias
trabajo a destajo, tiempo de Estabilidad laboral
trabajo, etc.) Actividad de la Empresa
La autoridad estricta (estilo de mando Ubicacin de la Empresa
autoritario) Imagen social
Los bajos salarios Estructura jerrquica
La posibilidad de comunicacin entre Desarrollo profesional
trabajadores Estilos de mando
La posibilidad de ascenso Ayudas sociales
Los problemas en las relaciones Canales de comunicacin
laborales

2.- El tipo de Trabajo (naturaleza de las tareas)

La monotona Sobrecarga de trabajo

La automatizacin Fcil/difcil
El uso de aptitudes y habilidades en forma Prestigio social de la tarea
inadecuada Diseo del lugar de trabajo
Repetitividad Capacitacin
Ritmo de trabajo

3.- Los factores de trabajo

 158

Sexo Espacio pblico

Tiempo de trabajo Iniciativa
Medio ambiente del trabajo Responsabilidad
Edad Comportamiento
Personalidad Consumo alcohol, drogas
Extroversin/introversin Capacidad de aprendizaje
Antecedentes psicolgicos Capacidad/incapacidad en toma de
Vida familiar decisiones
Contexto socioeconmico (educacin, Facilidad/dificultad para mantener la
salud, desempleo, tiempo libre, atencin
distribucin de ingresos, etc.).

3.4.4.- Consecuencias en la salud de los trabajadores

PSICOLOGICAS ESTRS LABORAL

Actitudes negativas Estudios de Agencia Europea conforma que
Irritacin afectan a cerca del 22 % de los trabajadores
Preocupacin
Tensin

REACCIONES DE COMPORTAMIENTO PROBLEMAS DE SALUD

Disminucin del rendimiento Tensin
Alteraciones de la vida social y familiar Dolores musculares
Mayor agresividad Sntomas cardiovasculares
Tendencia a la depresin

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, en su Art. 45 especifica que el

empleador debe prever que la exposicin a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos y psicosociales concurrentes en el centro de trabajo, no generen daos en la
salud de los trabajadores.

4.- INSPECCIONES DE SEGURIDAD e INVESTIGACION DE

INCIDENTES/ACCIDENTES

4.1.- Inspecciones de Seguridad

4.1.1. Concepto
 159

Es un proceso de observacin metdica de las diferentes labores a

fin de descubrir fallas materiales, humanas y ambientales, con el
objeto de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes,
enfermedades, incendios y an catstrofes o siniestros, e
implementar medidas de control eficaces y oportunas.

Inspeccionar es observar, no solo es mirar.

4.1.2.- Caractersticas

Se requiere del conocimiento cabal del proceso que se verifica, de

instrumentos de medicin apropiados, check list u hojas de
anlisis, sentido comn o criterio, documentacin escrita de
referencia (anlisis de riesgos, revisin de procesos, informes de
inspecciones e investigaciones, evaluaciones de ventilacin, etc.) y
medidas para corregirlas.

La inspeccin es uno de los mejores instrumentos disponibles para

descubrir los peligros y evaluar sus riesgos antes de que ocurran
los accidentes y otras prdidas, acciones inapropiadas, efectividad
o deficiencia de las acciones correctivas, etc.

Somete a cada rea de la empresa a un examen crtico y

sistemtico con el fin de minimizar prdidas y daos.

Toda inspeccin debe partir de las siguientes interrogantes: quin,

qu, dnde, cundo y cmo, entre otras

Usualmente es realizado por personal del Departamento de

Seguridad e Higiene Minera, por los Comits de Seguridad y por los
supervisores de reas.

De acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera:

Arts. 104, 105, 106 y 108 (LECTURA Y COMENTARIOS).

4.1.3.- Objeto

Descubrir y evaluar oportunamente los peligros, riesgos y causas

existentes y potenciales capaces de producir incidentes,
accidentes y/o enfermedades ocupacionales e incendios, para
 160

luego controlarlos (actitud proactiva).

Vender al personal la idea de seguridad, alentando en ellos a

mantener sus reas de trabajo libres de riesgos.

Mantener una comunicacin continua y directa con los trabajadores

a fin de lograr su participacin sincera y recibir sus sugerencias y
atenderlos buscando su solucin.

Demostrar el compromiso e inters de la Gerencia y de la

supervisin por la Seguridad del personal.

Medir el cumplimiento de los estndares tcnicos y legales.

Identificar la efectividad de las medidas correctivas efectuadas y

los efectos que producen o pueden producir stas.

Proveer a la gerencia informacin de autoevaluacin.

4.1.4.- Elementos a considerar

Para realizar una inspeccin sin que ningn detalle pase

inadvertido, se debe prestar atencin a los 3 elementos siguientes:

a.- Estticos

Referidos a las condiciones fsicas del lugar (terrenos,

espacios abiertos, iluminacin, orden, limpieza,
sostenimiento, instalaciones de aire comprimido, agua,
desage, electricidad, etc.).
 161

b.- Dinmicos

O sea todo lo que puede ser operado por los trabajadores

(perforadoras, LHD, volquetes de bajo perfil, volquetes
convencionales, trenes, tornos, molinos, sierras, fajas,
compuertas, cable carril, tolvas neumticas, etc.).

c.- Humanos

Es decir los actos subestndares que comete el personal.

4.1.5.- Cualidades que debe reunir el Inspector

Conocimiento de la experiencia de la empresa en materia de

accidentes y sus correcciones

Familiaridad con los peligros, normas, reglamentaciones y

procedimientos que se aplican al rea.

Capacidad para evaluar las situaciones que ameriten efectuar

recomendaciones atinadas en cuanto a acciones correctivas a
tomar

Ponderacin, prudencia para manejar las situaciones y al personal

Deben ser realizadas por los supervisores constantemente a

medida que realizan sus actividades normales, anotando todas las
cosas con precisin y clasificndolas de acuerdo al grado de riesgo
potencial, considerando en lo posible las 5 preguntas siguientes:

Cul es la probabilidad de que ocurra un accidente

debido a este problema o peligro?

(Insignificante, moderada, baja, alta)

Cul es la probable gravedad de la prdida si ocurre un

accidente?

(Menor, mayor, seria, catastrfica)

 162

Cul es el costo del control recomendado?

(Menor, medio, bajo alto)

Cul es el grado de control que se alcanzar con este

desembolso?

(Pequeo, moderado, bajo, sustancial)

Cul es la extensin de la aplicacin para el control

recomendado?

(Simple, general, bajo amplia)

4.1.6.- Clases de Inspecciones

Existen diferentes criterios de clasificacin. A fin de uniformizarlos

clasificaremos en: de acuerdo a su naturaleza (calidad de las
cosas) y de acuerdo a su frecuencia (repeticin):

a.- De acuerdo a la naturaleza

1.- De Mantenimiento

Es decir del correcto funcionamiento de los equipos motorizados,

 163

herramientas e instalaciones. Requiere coordinacin y

participacin de los departamentos respectivos a la vez que
formatos ad hoc a fin de sistematizarlos.

Se incluyen:
- Sistemas y equipos de arrastre, carguo, transporte, etc.
- Vas
- Instalaciones mecnicas y elctricas
- Mquinas y herramientas (partes crticas)
- Sistemas contraincendios
- Equipos de seguridad y de salvataje
- Polvorines

2.- De Operacin

Referido a los riesgos en los mtodos de trabajo, actos

subestndares y causas contribuyentes.

Todos tienen cierto grado de participacin y responsabilidad

(desde quien ejecuta el trabajo hasta el personal directivo).

3.- Especiales

Porque se encuentran muchas veces fuera de programa. Se

efectan an con la participacin de personal especializado por su
magnitud o particularidad como establecimiento de nuevos
mtodos de explotacin, mecanizacin, riesgos de derrumbes
masivos, inundaciones, controles de izaje, etc.

b.- De acuerdo a la frecuencia (repeticin)

1.- Peridicas

El RSeHM en su Art. 107 especfica las inspecciones generales de

las zonas de trabajo, equipos y maquinarias de las operaciones
mineras se tomar en cuenta lo siguiente:

A diario:
1.- Zonas de alto riesgo
2. Instalaciones de izaje y traccin
 164

Semanal:
Sistemas de bombeo y drenaje
Bodegas y talleres
Polvorines
Mensual:
Instalaciones elctricas
Cables de izaje y cablecarril
Sistemas de contra incendios
Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes reas
de trabajo.
Trimestral:
Recorridos de seguridad y salud de parte de la
administracin superior

El resultado de estas inspecciones con lo plazos para las

correcciones sern anotados en el Libro de Seguridad e Higiene
Minera y su cumplimiento sern verificados por la Autoridad Minera
y el Fiscalizador Externo en la oportunidad de la fiscalizacin.

2.- Intermitentes o a intervalos irregulares

Es decir se efectan sin horario fijo, sin previo aviso y cuando sea
necesario como vehculos de transporte masivo, generadores de
energa de emergencia, condiciones ambientales, etc.

En este tipo de inspeccin se consideran las inopinadas o por

sorteo, que sern realizadas por el Comit de Seguridad e Higiene
Minera en cualquier momento, de acuerdo a reglamentaciones
vigentes.

3.- Continuas

Las realizadas a diario como equipos de proteccin, medicin de

caudales de aire atmosfrico que ingresa, se distribuye y evacua,
contaminantes ambientales, etc.
 165

4.1.7.- Pasos de una Inspeccin

a.- Antes de la inspeccin

Planeamiento y programacin, utilizando planos, estndares,

reportes de inspecciones, incidentes y accidentes.

Toda inspeccin debe contar con una Clasificacin de los peligros.

Es decir, prioridad. Existen varias formas, siendo una de ellas la
siguiente:

Peligro Clase A (ALTO O MAYOR): Una condicin o acto con

potencial de causar incapacidad permanente, prdida
de la vida, prdidas extensas de estructuras, equipos o
materiales, que requiere acciones correctivas
inmediatas dentro de 48 horas.

Ejemplos, Chimenea sin parrilla ni sealizacin,

falta el resguardo de la cuchilla de una cortadora,
perforar al lado de un tiro cortado, etc.

Peligro Clase B (SERIO): Una condicin o acto con la

posibilidad de causar lesin o enfermedad temporal,
dao a la propiedad menos seria que la Clase A, que
requiere acciones dentro de 72 horas.

Ejemplos, Piso resbaloso, peldaos rotos en las

escaleras de los caminos, equipo en mal estado, etc.

Peligro Clase C (BAJO O MENOR): Una condicin o acto con un

potencial de lesiones o enfermedades leves (no
incapacitantes) o dao leve a la propiedad, que
requiere acciones en un plazo de 72 horas a ms.

Ejemplos, Subir escaleras sin usar guantes,

perforar en un frente sin usar proteccin para los
odos, etc.

Usando este sistema de clasificacin, el supervisor comienza el

 166

planeamiento para remediar las condiciones en la perspectiva

correcta, tanto para s mismo como para los dems; tambin se
ayudar a motivar a los dems a tomar una accin rpida para
corregir los peligros ms serios.

Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores

crticos que requieren la dedicacin ms grande de tiempo, de
esfuerzo y de recursos.

b.- Durante la inspeccin

Cubriendo sistemticamente las reas determinadas.

Reforzando los comportamientos positivos en donde sea oportuno

Registrando todos los peligros o divergencias de los estndares

(tomar notas).

Haciendo participar a los trabajadores en sus lugares de trabajo.

Revisando las observaciones anotadas durante la inspeccin.

c.- Despus de la inspeccin

Comunicar los resultados de la inspeccin, elaborando el informe,

es decir el documento que pone al descubierto las causas
potenciales o riesgos de accidentes y/o enfermedades de trabajo
que se han encontrado en la inspeccin y brindan las posibles
acciones correctivas y oportunas para evitar su el suceso
inesperado.

Tambin sirve para que la gerencia se mantenga informada y lo

utilice para ayudar cuando sea necesario. Por esta razn es
conveniente se enven copias a diferentes departamentos,
especialmente a los interesados, recomendando sea puesto en
 167

conocimiento de los trabajadores.

Estos documentos escritos deben ser concisos, claros y objetivos

y ser presentados convenientemente.

Las recomendaciones contenidas deben ser practicables y

apoyadas en hechos y normas, nunca en simples suposiciones. De
esta manera se consigue una predisposicin y la aceptacin de lo
sugerido.

Deben ser efectuados por escrito, copia de la cual, numerada

correlativamente, se archivar en el Libro de Seguridad. Se adjunta
un Informe.

Control del cumplimiento de las acciones correctivas sugeridas en

el Informe, que deben ser efectuados por los responsables
asignados para el efecto. Este control se consigue con el
seguimiento (que implica reinspeccin) y retroalimentacin.

4.1.8.- Cmo efectuar una inspeccin

Ser til tener en mente un cierto nmero de puntos claves que la

experiencia ha demostrado que son tiles:

Buscar las cosas que no saltan a la vista

Generalmente son las cosas que estn fuera del itinerario corriente
las que causan los problemas.

Recuerde que durante la inspeccin se pueden descubrir muchos

de los problemas obvios que estn a la vista.

Se deber emplear una buena cantidad de tiempo buscando las

 168

cosas que se cree que normalmente no se ven durante las

operaciones diarias.

Cubrir el sector sistemticamente

Permtase un cierto tiempo para efectuar el trabajo a fin de cubrir

cada cosa en forma metdica y minuciosa.

Es posible que valga la pena caminar por el lugar para dar una
mirada acuciosa y decidir cul es el mejor camino para hacer una
inspeccin correcta y completa.

Describir y ubicar cada cosa claramente

Se pierde mucho tiempo respondiendo preguntas y volviendo a

visitar los lugares despus que se ha presentado el informe de la
inspeccin, cuando la descripcin de las cosas y su ubicacin no
son claras y precisas.

Si se tienen dudas debe preguntrsele a alguien en forma oportuna;

para cualquier cosa que se haga no debemos depender de la
memoria.

Poner especial atencin a las situaciones peligrosas

Cuando se descubre una situacin peligrosa, hay que tomar accin

inmediatamente.

Generalmente hay medidas inmediatas provisionales que pueden

ser usadas y que reducirn el peligro hasta que se haga una
correccin adecuada y permanente.

Por ejemplo, apuntalar provisionalmente el techo a fin de efectuar

la reparacin de los cuadros de madera en una galera.

Informar las cosas que parecen innecesarias

No haya nada que pague mejor el tiempo que el supervisor emplea

en una inspeccin, que el reubicar materiales y equipos en desuso
donde alguien pueda utilizarlos.

Un supervisor perspicaz puede, en una sola inspeccin, ahorrar

dinero a la empresa con esta accin.

Usar sistemas para clasificar el peligro

 169

Uno de los beneficios de la clasificacin de los peligros es el

establecimiento de prioridades.

En el caso de una condicin insegura o subestndar el peligro que

presenta el riesgo ms grande debe tener prioridad en el proceso
de correccin, sobre los que tienen un grado de peligro menor.

La forma de clasificar los peligros fueron expuestos lneas arriba.

Buscar las causas bsicas de las cosas

El supervisor ms perspicaz trata de reconocer y analizar todos los

actos y condiciones inseguros o subestndares que observa,
considerndolos sntomas del problema bsico o real.

Este esfuerzo para identificar las causas bsicas de las cosas que
descubre en sus inspecciones, es la llave para el remedio
permanente.

Una inspeccin debe considerar los artculos contenidos en el

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

Cia. Minera Del Madrigal

Dpto. de Seguridad

INFORME No. S-007

A : Gerencia de Operaciones
DE : Dpto. De Seguridad y Entrenamiento
ASUNTO : Condiciones Peligrosas que requieren Inmediata Correccin.
FECHA :
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Tajo 3N-77: Esta labor se encuentra en rotura hacia el W no obstante falta rellenar y empaquetar
convenientemente la Caja Norte.

Departamento de Geologa debe definir si la rotura ser caja a caja o slo sobre veta.

Si fuera caja a caja, controlar que el techo quede en arco, considerando que el ancho actual de
 170

la labor es mayor de 10 metros.

Si fuera sobre veta, es importante se rellene y/o encribe conveniente y previamente la Caja Norte.
Galera 3-38 a 3-41: Por servir actualmente de trnsito hacia el Tajo 4-44, es necesario se realicen trabajos
de desate y sostenimiento inmediato, a fin de prevenir accidentes por cada de rocas.

Rampa 3-43: Cerca al nivel 3, la Chimenea 3-47 cuenta con parrilla que requiere inmediata reparacin,
considerando el trnsito fluido de los equipos de bajo perfil y personal que labora en el Tajo 4-44.

Nivel 12: El ducto metlico de ventilacin de 36 de dimetro presenta varias abolladuras en diferentes
tramos, por mala operacin de los equipos de bajo perfil.

De igual modo, uniones en mal estado por falta de mantenimiento.

El Dpto. de Mecnica debe subsanar estas anomalas, considerando la prdida de aire fresco, que es muy
necesario en el tope de este Nivel.

Nivel 12: Los equipos de bajo perfil circulan fuera del servicio programado, inoficiosamente.

Ejemplo, el teletram traslada al personal encargado de encender los ventiladores, contaminando

la zona de recorrido. Dicho personal debe hacerlo caminando como est estipulado. Las
mquinas pesadas deben ingresar al Nivel 12 slo para efectuar trabajos programados,
considerando la emanacin de gases y humos y los problemas de ventilacin que crean.

Es todo cuanto tengo que informarle al respecto.

Atentamente,

JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

cc: Dpto. Mina Dpto. Mecnica

Dpto. Geologa Contrata ZICSA

INVESTIGACION DE INCIDENTES/ACCIDENTES DE
TRABAJO

Concepto

Caractersticas

RS e HM: 123, 124, 125 y 127

Pasos a seguir

Reaccionar ante el evento

 171

Averiguar las circunstancias

Determinar las causas

Desarrollar y recomendar medidas correctivas

Controlar cumplimiento de recomendaciones

Informe

4.2.- Investigacin de Incidentes y Accidentes de Trabajo

4.2.1.- Concepto

Es indagar, averiguar y hacer diligencias a fin de descubrir los

factores que intervinieron en su ocurrencia para evitar en lo posible
que suceda otro similar.

4.2.2.- Objetivo
 172

De una investigacin seria y tcnica se pueden lograr entre otros:

Descripcin detallada del acontecimiento.

Propiciar la participacin de los trabajadores en el

proceso investigatorio

Identificacin de las causas reales.

Formulacin de un plan de accin apropiado de

prevencin

Desarrollo de controles apropiados.

Demostrar el inters de la empresa por la salud y

seguridad de sus trabajadores.

Cumplir las normas legales

4.2.3.- Caractersticas

Debe investigarse todo incidente (cuasi-accidente) y accidente de

trabajo, inmediatamente despus de su ocurrencia.

Cuanto ms completa sea la obtencin de datos o informaciones,

tanto ms fcil ser desarrollada las acciones correctivas.

Las investigaciones deben estar orientadas a encontrar los hechos

y no las faltas. Caso contrario, el dao puede ser mayor que el
beneficio.

Es conveniente que la persona o personas que investigan se

mantengan al margen de cualquier aspecto punitivo (referente a
 173

sancin).

El RSeHM especifica:

Art. 123 c), 124 (visto anteriormente -Tipificacin o por el lugar de

ocurrencia-, 125 Y 127 (lectura y comentarios)

Los supervisores de lnea deben investigar todo incidente y

accidente ocurrido en su rea de trabajo; no obstante ser personas
muy ocupadas, les corresponde esta obligacin por las siguientes
razones:

Deben cumplir el Artculo 123 inciso c).

Poseen un inters personal: Los supervisores son
responsables del trabajo especfico que se realiza y de las
reas de trabajo. Los accidentes/incidentes afectan el
resultado del trabajo, la calidad, el costo y cualquier otro
aspecto del trabajo que a ellos les corresponde.
Conocen al trabajador y la labor que realizaba, a la vez que
las condiciones del trabajo y la forma de ejecutar el trabajo:
Ellos planifican en forma diaria el uso de los recursos;
estn en antecedentes de qu cosas influyen sobre sus
decisiones.
Saben cmo y dnde obtener la informacin necesaria:
Conocen a su gente. Pueden obtener la informacin precisa
sobre un percance rpidamente.
Estn en condiciones de iniciar o realizar la accin
necesaria: Van a proceder mejor si se les hace participar en
las decisiones de las acciones correctivas requeridas.
Pueden lograr beneficios de la investigacin: Demuestran
preocupacin por la gente a su mando, demuestra ejercicio
de control asumiendo su responsabilidad, etc.

El Informe respectivo de los fiscalizadores deber ser presentado

en el formato del Anexo No. 7 B, acompaando los documentos
sealados en el plazo de 10 das calendarios de ocurrido el suceso.

El fiscalizador y/o funcionario anotar en el Libro de Seguridad e

Higiene Minera las recomendaciones sobre sus hallazgos iniciales
de las causas del accidente.
 174

4.2.4.- Pasos a seguir durante la investigacin

Hay muchas cosas que se deben hacer cuando ocurre un

accidente, como:

1.- Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva.

El investigador dar las instrucciones precisas al personal

especfico, decidir si se requiere auxilio de emergencia y/o
controlar los daos y si ser necesario evacuar al personal o
hacerla regresar a sus lugares de trabajo, as como determinar a
 175

quienes y dnde entrevistar..

2.- Averiguar las Circunstancias

Debe ser tan pronto sea posible, antes que las evidencias fsicas de
lo ocurrido sean removidos; se debe conversar con los
trabajadores o personas que pudieran informar lo sucedido; tratar
de reconstruir las circunstancias, etc. y tomar nota de datos
como:

Dnde y cundo?,
Qu trabajo efectuaba el accidentado?,
Qu agente caus la lesin?,
Quines presenciaron el accidente?,
Quines rescataron al/los accidentados?,
Versin del accidentado (s), testigos y/o rescatadores.
Qu lesiones y/o daos materiales?, etc.

Entrevista a los testigos:

Un testimonio es algo relacionado con lo que sucedi, y esto

lo sabe un testigo presencial del hecho. La experiencia
demuestra que es mejor iniciar con los testigos oculares y
con la gente afectada.

Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer los

detalles de lo que sucedi.

La memoria de la gente como tambin su deseo de informar

puede verse afectado por la forma en que se les interrogue.
Una forma que la entrevista resulta efectiva es:

Entrevista en forma individual

Cada entrevista deber ser los ms privada posible, para

evitar que el personal se influencie mutuamente.

Entrevista en lugar apropiado

 176

En lo posible, entreviste en el mismo lugar de los hechos,

para que el testigo sea ms objetivo y realista.

Si no fuera as, se recurrir a una habitacin privada donde se

pueda conversar con la persona al mismo nivel.

Hacer que la persona se sienta cmoda

Esto ayuda a que la persona se exprese libremente, lo que

ser reforzado con algunas palabras de tranquilidad por parte
del entrevistador, asegurndole que el propsito de la
investigacin es encontrar los problemas bsicos, para evitar
su repeticin.

Lograr una versin personal del entrevistado

Deje que la persona relate las cosas tal como ella lo recuerde,
sin interrupciones, poniendo atencin a la versin del testigo.

Plantee las preguntas requeridas, en el momento oportuno,

para sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar
respuestas a las preguntas requeridas, fomentando un clima
de participacin y evitando emitir conclusiones precipitadas.

Brndele retroalimentacin al testigo

Repita algunos comentarios destacando aspectos claves,

dndole oportunidad al testigo para organizar sus ideas.

Tome nota oportuna de la informacin clave

Esto le da la seguridad al testigo de que usted est realmente

interesado en la versin de l; as se tendr toda la versin
por escrito, a fin de poderla consultar en cualquier momento.

Utilice ayudas visuales, si no se encuentra en el mismo lugar

de lo sucedido; estos elementos ayudan a los testigos a
recordar los hechos relevantes, trayndolos a su memoria.
 177

Finalice en forma positiva

Agradezca a la persona su tiempo y esfuerzo.

Solicite sugerencias acerca de cmo se podran evitar

accidentes similares.

Cmo interrogar a los testigos

Formule preguntas abiertas, evitando respuestas con un s o

un no.

No interrumpa al testigo cuando brinde su manifestacin.

No exprese desacuerdo alguno.

Pregntele de qu manera pudo evitarse el accidente.

Al trmino de su versin, contine haciendo preguntas

tendientes a aclarar y ampliar la versin.

Mantenga un registro de la entrevista.

Repita al testigo lo que escribi y corrija cualquier error

detectado por ste.

3.- Determinar las causas intervinientes

Comprende el reconocimiento in situ de la zona de trabajo y de los

elementos relacionados con el hecho. Las preguntas a contestar
seran:

Qu causa (s) actuaron y porqu?,

Pudo prevenirse el incidente/accidente?,

Qu hay y qu no debera haber en el lugar?,

Qu fall o funciona mal?,

Se cumplen las reglamentaciones y los programas y en qu

 178

porcentaje?,

etc., para con todo ello y muchos ms, llegar a

conclusiones.

4.- Desarrollar y recomendar las medidas correctivas

Las causas que participaron en el accidente deben ser corregidas

necesariamente y en el menor tiempo posible, un todas las labores.

Analizar las conclusiones y recomendaciones optadas con el

propsito de verificar que se haya identificado y resuelto el
problema, analizar por qu el programa de seguridad no le otorg el
control adecuado.

Estas causas y acciones correctivas deben ser tomadas en cuenta

si no lo fueron-, en futuros programas de Seguridad y de
Operaciones.

5.- Controlar las medidas correctivas recomendadas

A fin de verificar su aplicacin, su costo, grado de efectividad de

las medidas correctivas recomendadas y ejecutadas, que las
acciones correctivas sugeridas no tengan efectos adversos, etc.

4.2.5.- Informe de Investigacin

Deben ser claros y concisos, acompaados de croquis, planos,

fotografas, etc.

Todo informe debe contener:

- Datos de identificacin del accidentado, descripcin de las

circunstancias del accidente, descripcin de las causas que
participaron, daos personales y/o materiales, medidas
correctivas sugeridas.
 179

Contenido de Informes de Investigacin Tradicional:

Informacin de Identificacin vctima/daos producidos

Nombres y Apellidos de la vctima
Lugar preciso del accidente
Fecha y hora del accidente
Dao personales
Daos materiales
Descripcin (circunstancias)
Anlisis de las causas
Evaluacin de riesgos, severidad potencial y
probabilidad de ocurrencia
Acciones correctivas sugeridas

Cia. Minera Del Madrigal

Dpto. de Seguridad y Entrenamiento

INFORME No. 076-S

A : Gerencia de Operaciones
DE : Departamento de Seguridad y Entrenamiento
ASUNTO : ACCIDENTE FATAL E INCAPACITANTE DE TRABAJADORES DE
CONTRATA
ZICSA EN BOCAMINA NIVEL 2, VETA 2 POSCOHUAYCO
FECHA :
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Cumplimos con hacer de su conocimiento lo siguiente:

 180

El da 19 de los corrientes a las 9:45 horas, se accidentaron los trabajadores Ciriaco E.

Vilca Vilca ( 207-ZM) y Felipe Llacho Panta ( 437-ZM ), con consecuencias fatal e
incapacitante respectivamente, como sigue:

CAUSAS
Acto Subestandar.- Desarmar brida para retirar reduccin, estando la tubera de 4 de
dimetro y 50 metros de longitud con alta presin de aire comprimido.
Los supervisores no adiestraron a los accidentados sobre los peligros del aire
comprimido sin control. Es por eso que al observar que no sala aire por la reduccin,
no verificaron si la tubera estaba con ste.
Condicin Subestandar.- Deficiente instalacin de tubera para aire comprimido. Al
instalar con anterioridad la tubera de aire, qued en el interior trozos de piedra y
tierra al no ser adecuadamente soplados con aire comprimido. Cabe destacar que
Felipe Llacho Panta trabaj el da anterior ayudando a instalar dicha tubera.

DEL ACCIDENTE
Al iniciar su labor ( deban perforar en la bocamina ) las vctimas vieron que la
reduccin estaba obstruida con una piedra; encontrndose la vlvula cerrada y al no
salir aire, primero trataron de sacar la obstruccin con el mango de una llave stillson;
al no conseguirlo optaron por desarmar la brida para lo cual el fallecido se ubic
debajo del tubo sobre una escalera y a una altura de 2.85 metros del piso de la
bocamina alcanzando con las manos estiradas la brida y su ayudante se ubic
montado sobre el tubo a una altura de 4.40 metros del piso; al sacar la ltima tuerca,
vol la reduccin y la brida por efecto de la presin del aire comprimido dentro del
tubo, golpeando y lanzndolo al piso al fallecido y lanzndolo al aire al ayudante.
El fallecido al caer se golpe en diferentes partes, quedando al pie de la escalera en
posicin de cbito dorsal; el ayudante cay a su lado. Ambos fueron auxiliados y
trasladados al hospital de inmediato, donde certificaron el fallecimiento del Ciriaco
Vilca Vilca e internaron a Felipe Llacho Panta.
Adjuntamos al presente el croquis correspondiente.

DAOS
Personales.- Ciriaco E. Vilca Vilca: Herida contusa de 5 cm en regin occipital derecha
con compromiso seo. Contusiones en ambas regiones retroauriculares. Fracturas
mltiples en bveda craneana (regin occipital). Fracturas mltiples en base del
crneo, Herida de 1 cm en base de nariz. Escoriaciones en hombro derecho. Falleci
por paro cardio-respiratorio, T.E.C. grave y shock trumtico-hemorrgico.
Felipe Llacho Panta: Politraumatizado; contusiones en regin lumbo-sacra, parrilla
costal derecha, hombro, brazo y regin gltea derechos. Tiempo probable de
incapacidad: 20 das.

RECOMENDACIONES
Al encontrarse una tubera de aire comprimido obstruida, antes de eliminar la
obstruccin o desarmar cualquier pieza de la tubera, verificar que no tenga presin
de aire. Nunca se debe tratar de eliminar estas obstrucciones mientras la tubera
tenga presin de aire.
Cuando se encuentre una tubera con aire comprimido obstruida, solamente los
supervisores deben subsanar esta anormalidad.
 181

Mejorar la supervisin. Los supervisores deben recalcar a los trabajadores que usan
aire comprimido sobre los peligros de ste a alta presin sin control.
Que el Comit de Seguridad disponga las medidas correctivas pertinentes.

Es todo cuanto tena que informar al respecto.

Atentamente,

JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

AMT/adc
c.c: Mina
RR.II
Contrata ZICSA
Comit de Seguridad
Libro de Seguridad
Archivo.

5.- INDICES Y ESTADISTICAS DE SEGURIDAD

5.1.- Indice de Seguridad

El registro y la medicin de las experiencias en accidentes de trabajo as como de la

eficiencia de un Programa de Seguridad, es en base a los ndices cuantitativos (Frecuencia)
y cualitativos (Severidad).

Estos, sirven para medir la magnitud del problema de los accidentes y comparar sus
resultados mes a mes o ao a ao entre los diferentes departamentos de una Empresa
Minera, o entre empresas mineras, evaluando las necesidades de actividades preventivas y
los procesos obtenidos.
 182

5.1.1.- Indice de Frecuencia

Relaciona los accidentes incapacitantes y fatales ocurridos durante un periodo considerado

(generalmente mensual) con 1 000 000 de Horas-hombre de exposicin o empleados y las
horas de exposicin a los riesgos de accidentes en dicho periodo por los trabajadores.

En el Per se utiliza la frmula dada por la American National Standards Institute ANSI
( Instituto Nacional Americano de Normas ) el 27 - Diciembre 1967, conocida anteriormente
como Mtodo ASA ( 16 Diciembre 1954) y contenido en el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera (Definicin de Trminos):

IF = (Nmero de Accidentes * 1 000 000)/ H. H. T.

Donde:

Nmero de Accidentes = Es el total de ACI (total temporal, parcial permanente y total

permanente) y AF (muerte) ocurridos durante el periodo
considerado, tanto del personal de Empresa como de las
empresas especializadas.

1 000 000 = Horas-hombre de exposicin o empleados, es una constante que uniformiza

criterios entre las industrias, de modo se pueda comparar los resultados sin
temor a individualidades (datos dismiles).

H. H. T. = Horas hombre trabajadas, es el total de horas efectivas de trabajo o exposicin al

riesgo de accidentes durante el periodo considerado, por el total de trabajadores
de la Unidad Minera (Administracin y Contrata en das laborables, feriados y
domingos realmente trabajados y sobretiempos. No se considera al personal que
goza de vacaciones, de permiso, inasistencias, feriados y domingos no
trabajados).

Estos datos lo proporciona generalmente la Oficina de Personal y la

Administracin de cada Empresa Especializada.

5.1.2.- Indice de Frecuencia Acumulada

Es el ndice cuantitativo acumulado generalmente desde el mes de Enero a la fecha de

clculo considerado, siendo Diciembre el ltimo mes de cada ao. Se utiliza la siguiente
frmula:

IF acum = (ACI acumul. + AF acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.

Donde:

ACI acumul. y AF acumul. = Viene a ser la sumatoria de estos accidentes ocurridos desde el
mes de Enero y hasta el mes materia del clculo.

H. H. T. acumul. = Viene a ser la sumatoria de horas expuestas o trabajadas desde el mes

de Enero y hasta el mes materia del clculo.
 183

5.1.3.- Indice de Severidad o de gravedad

Relaciona el total de das perdidos y cargados por los ACI y AF ocurridos en el perodo
considerado, con una cifra constante ( 1 000 000 ) y las horas de exposicin a los riesgos de
accidentes en dicho perodo por los trabajadores.

IS = Total de Das Perdidos y Cargados * 1 000 000/H. H. T.

Donde:

Total de Das Perdidos: Son los das de incapacidad resultantes de lesiones de incapacidad
total temporal. Determinados por el Departamento Mdico de la
Unidad. Se considera los das calendario en que el trabajador no
trabaja a consecuencia del accidente y hasta el da en que se le da
de Alta.

Total de Das Cargados: Son los cargos que representan las prdidas de miembros y las
prdidas de funcin, en base a la TABLA DE DIAS CARGO dado en el
Anexo No. 9 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

Este ndice de Severidad o de Gravedad muchas veces resulta difcil de hallarlo para un
perodo determinado, considerando que los das perdidos y a cargar por prdida de
miembros o de funcin y an por muerte, pueden demorar por razones obvias y la mayor
parte de veces se consideran en los clculos futuros no obstante pertenecer a accidentes
ocurridos en perodos anteriores.

NOTA IMPORTANTE: El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica que se halla

este ndice con la siguiente frmula:

IS = (No. Das perdidos o cargados * 1 000 000)/Horas Hombre Trabajadas

El vocablo o se entiende que se usa los das perdidos o los das cargados, pero no
ambos.

Lo que significara una contradiccin a la pautas dadas por la ANSI, POR LO QUE SE DEBE
CORREGIR ESTA FRMULA.

5.1.4.- Indice de Severidad Acumulada

Es el ndice cualitativo acumulado desde el mes de enero a la fecha de clculo considerado,

siendo diciembre el ltimo mes de cada ao. Se utiliza la siguiente frmula:
 184

IS acum = (DP acumul. + DC acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.

Donde:

DP acumul.+ DC acumul. = Viene a ser la sumatoria de los das de incapacidad y das

cargados por accidentes desde el mes de Enero a la fecha
considerada del clculo.

5.1.5.- Indice de Accidentabilidad

Es el Indice que relaciona a los IF e IS, sea del mes o del perodo acumulado considerado

IA = (IF * IS)/1000

10.1.6.- Indice de Accidentbilidad Acumulada

IA acumul = (IF acumul * IS acumul)/(1000 * n)

Donde:

N = Nmero de mes considerado

Ejercicio

En Mina Valery-Andrea, que cuenta con 360 trabajadores, en el mes de Enero 2008 se
tuvieron las estadsticas de seguridad siguientes:

ESTADISTICAS DE SEGURIDAD DEL MES DE ENERO 2008

FECHA ACI TOTAL ACI PARCIAL AF DP EN EL DIAS DC EN EL

TEMPORAL PERMANENTE PERIODO TRABAJADOS PERIODO
* POR ***
ACCIDENTADOS

**

03 01 - - 04 23 -

07 01 - - 10 17 -
 185

10 01 - - 15 13 -

12 - 01 - 08 20 300

19 - - 01 01 16 6000

23 01 - - 05 22 -

25 01 - - 03 24 -

26 01 - - 05 22 -

28 01 - - 03 24 -

Total 07 01 01 53 181 6300

*DP EN EL PERIODO (se incluye los das domingo)

ENERO 2008

D L M M J V S

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31

** DIAS TRABAJADOS POR LOS ACCIDENTADOS

Constituidos por la sumatoria de das trabajados realmente en el mes, antes

y an despus del accidente, si fuera el caso; es decir, no se considera
domingo, feriado, permiso, falta, etc. de dicho trabajador.

*** DC EN EL PERIODO CONSIDERADO (Anexo No. 9 del RS e HM)

Amputacin tercer falange dedo ndice = 300

Muerte (AF) = 6000

Total = 6300
 186

HORAS HOMBRE TRABAJADAS (HHT)

De acuerdo a datos proporcionados por Oficina de Contabilidad y luego de

transformar a horas, en este mes de Enero los 360 trabajadores sumaron:

Accidentados : 181 das * 8 horas = 1448 HHT

Trabajadores no accidentados:

Normal: 351 trabaj * 26 dias * 8 horas = 73008 HHT

Sobretiempo: 15 trabaj * 20 dias * 3 horas = 900 HHT

Feriados: 25 trabaj * 1 dia *8 horas = 200 HHT

Domingos: 10 trabaj * 4 domingos * 8 horas = 320 HHT

TOTAL = 75876 HHT

Siguiendo similar proceso que en el mes de enero, se tienen las siguientes estadsticas para
los 4 primeros meses del ao:

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE ENERO A ABRIL 2008

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

Nmero trabajadores 360 352 352 350

ACI Total Temporal 07 03 04 05

ACI Parcial Permanente 01 - - 01

AF 01 - - --

DP 154 45 05 25

DC 6300 - 2400 -
 187

HHT 75876 81300 79600 79900

Hallar los ndices de Frecuencia y Severidad del mes de Enero y los acumulados a Abril.

Solucin:

Indice de Frecuencia de cada mes:

IF E = ((7 + 1 +1) * 1000000)/75876 = 118.61

IF F = (3* 1000000)/81300 = 36.90

IF M = (4 * 1000000)/79600 = 50.25

IF A = (6 * 1000000)/79900 = 75.09

Indice de Frecuencia Acumulado de cada mes:

IFacum E = ((7 + 1 +1) * 1000000)/75876 = 118.61

IFacum F = ((9 + 3) * 1000000)/(75876 +81300) = 76.35

IFacum M = ((9 + 3 + 4) * 1000000)/( 75876 +81300 + 79600) = 67.57

IF acum A = ((9 + 3 + 4 +6)* 1000000)/( 75876 +81300 + 79600 + 79900) = 92.92

Indice de Severidad de cada mes:

IS E = ((154 + 6300) * 1000000)/75876 = 85,059.83

IS F = ((45) * 1000000)/81300 = 553.50

IS M = ((2405) * 1000000)/79600 = 30,213.57

IS A = ((26) * 1000000)/79900 = 312.89

Indice de Severidad Acumulado de cada mes:

IS acum E = ((154 + 6300) * 1000000)/75876 = 85,059.83

IS acum F = ((6454 * 45) * 1000000)/(75876 + 81300) = 41,348.55

IS acum M = ((6454 * 45 + 2405) * 1000000)/(75876 + 81300 + 79600) = 37,605.16

IS acum A = ((6454 * 45 + 2405 + 25) * 1000000)/(75876 + 81300 + 79600 + 79900)

= 28,196.01
 188

Indice de Accidentabilidad de cada mes:

IA E = ((118.61 * 85059.83)/1,000 = 10,088.95

IA F = ((36.90 * 553.50)/1,000 = 20.42

IA M = ((50.25 * 30,213.57)/1,000 = 1,518.23

IA A = ((75.09 * 312.89)/1000 = 23.59

Indice de Accidentabilidad Acumulado de cada mes:

IA acum E = ((118.61 * 85059.83)/1,000 = 10,088.95

IA acum F = ((118.61 + 36.90)* (85059.83 + 553.50)/(1,000 + 1000) = 6,656.86

IA acum M =((118.61 + 36.90 + 50.25)* (85059.83 + 553.50 + 30,213.57)/(1,000 + 1000 +

1000)

= 7,944.18

IA acum A = ((118.61 + 36.90 + 50.25)* (85059.83 + 553.50 + 30,213.57 + 312.89)/

(1000 + 1000 + 1000 + 1000)

= 8,154.47

Luego, estos datos (as como del resto de meses) se presenta generalmente de la siguiente
forma:

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE ENERO A ABRIL 2008

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

Nmero trabajadores 360 352 352 350

ACI Total Temporal 07 03 04 05

ACI Parcial Permanente 01 - - 01

AF 01 - - --

DP 154 45 05 25

DC 6300 - 2400 -

HHT 75876 81300 79600 79900

 189

IF 118.61 36.90 50.25 75.09

IF acum 118.61 76.35 67.57 92.92

IS 85,059.83 553.50 30,213.57 312.89

IS acum 85,059.83 41,348.55 37,605.16 28,196.01

IA 10,088.95 20.42 1,518.23 23.50

IA acum 10,088.95 6,656.86 7,944.18 8,154.47

5.1.7.- Ventajas de los Indices

Se usan internacionalmente (en algunos pases con pautas expresas) porque son fciles de
determinar.

En toda empresa minera se cuenta con la informacin necesaria para estos clculos.

5.1.8.- Desventajas de los Indices

Son limitativos. Excluyen casos que a diario se producen (ACI temporal que a pedido del
propio trabajador se convierte en ASI - con trabajos adecuados)

No consideran los ASI, salvo excepciones.

Muchas veces resulta difcil llevarlo al da o actualizado, especialmente en accidentes que

toman tiempo en definir el grado de incapacidad.

El Occupational Safety & Health Administration -OSHA- Direccin de la Seguridad y Salud

Ocupacional de U.S.A., desde 1970 considera los ASI, ACI y AF, la constante 200 000 y las
H.H.T. para hallar el Indice de Frecuencia.

Las empresas transnacionales que laboran en el Per, utilizan las frmulas de ANSI y de
OSHA ( en el ltimo caso, con pautas expresas y con fines propios ).

5.1.9.- Premios instituidos en el Per

Desde 1999 existe un CONCURSO NACIONAL DE SEGURIDAD instituido por ISEM, que es
anual y que participaron empresas mineras registradas en la DGM del MEM en las
categoras Subterrnea, Superficial y Refineras y fundiciones.

Las empresas finalistas deben cumplir los siguientes requisitos: Menor Indice de
Accidentabilidad; F menor a 5; S menor a 200 y ms de un milln de HHT durante el ao
 190

anterior.

Tambin a partir de Setiembre de 1999 se entrega el trofeo John T. Ryan Canadiense

gracias a la iniciativa de MSA del Per S.A. y del canadian Institute of Mining Engineers.

Requisitos: F <5; S <100 y ms de 500 mil HHT por ao; categoras similares al anterior.

5.2.- Estadsticas de Seguridad

5.2.1.- Definicin

Es un sistema de control de la informacin de los incidentes y accidentes de

trabajo.

Ciencia que aplica las leyes de la cantidad y de su representacin grfica

condensndolos para medir su intensidad, deducir las leyes que los rigen y hacer su
prediccin prxima.

5.2.2.- Estadsticas consideradas en Minera

 191

1.- Nmero de accidentes (ASI, ACI, AF)

2.- Frecuencia
3.- Severidad
4.- Indice de accidentabilidad

CLASIFICACION DE ACCIDENTES EN MINERIA (Anexo No. 8 del RSeHM)

5.- Segn el tipo (17 sub-clasificaciones)
6.- Segn la lesin anatmica (16 sub-clasificaciones)
7.- Segn el origen (2 sub-clasificaciones)
8.- Segn la previsin (2 sub-clasificaciones)

CODIGO DE CLASIFICACION ( Anexos Nos. 5 y 5A del RSeHM)

9.- Por la edad
10.- Por estado civil
11.- Por grado de instruccin
12.- Por aos de experiencia (tiempo de servicios)
13.- Por la hora de ocurrencia
14.- Por el da de ocurrencia
15.- Por el mes
16.- Por parte del cuerpo lesionado (Incapacidad Total Temporal ITT)
17.- Por incapacidad
18.- Por ocupacin

19.- Por el lugar de accidente

20.- Por la guardia de ocurrencia
21.- Por secciones (Areas, Secciones, Departamentos)
22.- Por causas
23.- Por fuentes
24.- Accidentes de trnsito
25.- Por tipo de vehculo
26.- Por responsabilidad
27.- Por costos de reparacin
28.- Por enfermedades ocupacionales

Referencia: Programas e Informes Anuales desde 1993 al 2006 de los Departamentos de

Seguridad de 40 empresas mineras del pas.

5.2.3.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera menciona:

Art. 129 Los titulares de la actividad minera presentarn a la Direccin General de

Minera los cuadros estadsticos de incidentes y de seguridad en formatos
reglamentados que se adjuntan (Anexos Nos. 12 y 13), dentro de los diez das
calendario vencido cada mes.

Art. 130, que los titulares de actividad minera tambin estn obligados a informar a
la misma, dentro de los diez das calendario vencido el mes, la clasificacin
estadstica de accidentes incapacitantes segn:

Tipo, lesin anatmica, origen, previsin (tratado en el Captulo Accidentes

 192

de Trabajo), Cdigo de clasificacin de la informacin de datos: edad, estado

civil, grado de instruccin, aos de experiencia, horas del da, das de la
semana, meses del ao, parte del cuerpo lesionado, ocupacin, lugar del
accidente incapacitante, entre otros(Anexo No. 5) y de acuerdo al CODIGO
DE CLASIFICACION (Anexo No. 5 A) del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo especifica:

Art. 85 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publicar mensualmente

las estadsticas parciales en materia de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes sobre la base de los datos que se notifiquen. Anualmente
se publicarn estadsticas completas en su pgina Web. Esta informacin ser de
dominio pblico y se guardar reserva del nombre de las personas afectadas.

Art. 86 Las estadsticas en materia de accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales e incidentes facilitarn informe sobre la naturaleza de las fuentes
empleadas, el alcance de las estadsticas, las definiciones utilizadas y los mtodos
utilizados para registrarlos.

6.- PROGRAMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Y DE CAPACITACION

6.1.- Programa Anual de Seguridad

6.1.1.- Definicin

Viene a ser el anuncio previo de las partes que ha de desarrollarse y de las condiciones a
que ha de estar sujeto el mismo. .

6.1.2.- Constitucin de Programas

En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a las siguientes

 193

reglamentaciones:

Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, D.S. No. 014-92-EM del 04 de
Junio de 1992. Ttulo XV Bienestar y Seguridad

Art. 211 Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar,
seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen

Art. 212 Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera
el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao. Asimismo, los
empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este campo durante
el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el Reglamento. El Reglamento
de Seguridad e Higiene Minera en su Art. 24 c) especifica que el Programa para el ao
siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao anterior se mantendr en
la unidad minera y se remitir a la autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera D. S. NBo. 046-2001-EM:

Art. 50 La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera

comprende:

El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades

encaminadas a identificar, evaluar y controlar todas aquellas acciones, omisiones
y condiciones que pudieran afectar la salud o integridad fsica de los
trabajadores, daos a la propiedad, interrupcin de los procesos productivos o
degradacin del ambiente de trabajo.
El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada Unidad Econmica
Administrativa, concesin minera o concesin de beneficio, ser aprobado por su
respectivo Comit de Seguridad e Higiene Minera, cuya copia del Acta de
Aprobacin ser remitida a la Direccin General de Minera antes del 31 de
Diciembre de cada ao. Dicho Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
ser puesto a disposicin de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador, toda
vez que lo solicite para verificar su cumplimiento.
Este Programa Anual contendr metas cuantificables cuyos resultados permitirn
apreciar su progreso o deterioro. Una de esas metas ser reducir
permanentemente los ndices de frecuencia y severidad, los mismos que debern
ser presentados con el mayor desagregado posible.

Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser

parte del sistema de gestin empresarial de seguridad e higiene minera que
debe estar
bajo el liderazgo del ejecutivo de ms alta jerarqua del titular de la actividad
minera.

Art. 51 Toda unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio,

concesin de labor general y de transporte minero que ocupen cincuenta (50) o ms
trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deber establecer su propio Programa
Anual de Seguridad e Higiene Minera.

Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrn organizarse entre ellas
 194

con el objeto de establecer un servicio comn, estructurando programas que comprendan

a todos los trabajadores involucrados (en concordancia con el Art. 217 del Texto Unico
Ordenado de la Ley General de Minera).

Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el prrafo anterior, las
unidades econmicas administrativas, concesiones mineras, concesiones de beneficio,
concesin de labor general y de transporte minero comprometidas, deben estar
razonablemente prximas, dentro de un radio de 25 kilmetros medidos desde la unidad
con mayor produccin o mayor nmero de trabajadores.

La Unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio, concesin

de labor general y de transporte minero con menos de 50 trabajadores, separados de otras
por distancias mayores a 25 kilmetros, deben establecer su propio Programa de
Seguridad e Higiene Minera.

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D. S. No. 009-2005-TR:

Art. 72 En materia de prevencin de riegos laborales, los trabajadores tienen que cumplir
con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de Seguridad y Salud en el
Trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones que les imparten sus
superiores jerrquicos directos.

6.1.3.- Direccin de los Programas

El RSeHM en su Art. 54 especfica que la direccin del Programa de Seguridad e Higiene

Minera estar bajo la responsabilidad del Jefe del Programa.

El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional que tenga
conocimientos y amplia experiencia demostradas en la direccin as como en la gestin
de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse bien de cerca con los lderes de
la organizacin minera, la administracin operativa y los trabajadores, para asesorar,
aconsejar y facilitar en las materias relacionadas al desarrollo, planeamiento, medicin e
implementacin de una cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene Minera.

6.1.4.- Objetivos

Todo programa de seguridad e Higiene Minera debe tener como propsito o fin los
siguientes:

Cumplir las normas vigentes, tratando de superarlas

Prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades
Proteger la salud del trabajador y su familia
Controlar daos a equipos, materiales, instalaciones
Capacitar al personal
Propiciar la promocin integral del trabajador y su familia
 195

6.1.5.- Requerimientos

O necesidades para lograr los objetivos. Guardan relacin con la magnitud de las
operaciones y riesgos existentes:

Personal ejecutivo y auxiliar necesario en proporcin a la magnitud de las operaciones y

riesgos previstos
Local
Materiales
Equipos para control de agentes contaminantes
Equipos para salvamento minero
Equipos contra incendios
Equipos para capacitacin
Equipos de oficina
Otros (Manual de Funciones, programas de trabajos etc.)

6.1.6.- Pautas para elaborar Programas de Seguridad e Higiene en Minera

Cada Empresa Minera cuenta con caractersticas particulares, por lo que es difcil afirmar
que los pasos a seguir para elaborar Programas de Seguridad e Higiene Minera sean
iguales para varias empresas.

Los pasos que se detallan a continuacin, son producto de experiencias y de resultados

positivos obtenidos:

1. Realizar un reconocimiento y una evaluacin de los riesgos estticos, dinmicos y

humanos en las labores, edificaciones y zonas aledaas, considerando la existencia de
agentes contaminantes, incendios, explosivos, hundimientos, inundaciones, sequas,
mtodos de trabajo, magnitud de las operaciones, maquinarias, herramientas,
materiales, energa, etc.; adems del grado de supervisin, alcance del adiestramiento
en trabajo y en seguridad e higiene industrial, reglamentaciones, guardias de trabajo,
incentivos, organigrama de la empresa, trabajadores, reas, departamentos,
secciones, etc.

2. Realizar una evaluacin de los programas de seguridad desarrollados (ejecucin, grado

de participacin de los trabajadores, resultados obtenidos, recomendaciones y grados
de cumplimiento de las inspecciones efectuadas por las empresas auditoras),
infraestructura, organigrama, equipos, etc.; con que se cuenta.

3. Realizar consultas con Gerencia y con Asesora de Seguridad a fin de conocer la

poltica empresarial en cuanto a Seguridad, Higiene Minera, Ventilacin y Capacitacin
y proponer las recomendaciones basadas en las conclusiones previas de lo averiguado.

4.- Preparar el programa en base a los pasos anteriores

5.- Capacitar al personal que apoyar en la ejecucin del programa

6.- Ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual

 196

7.- Evaluar

8.- Tomar acciones correctivas

6.1.7.- Contenido de un Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera

El anlisis de los contenidos de Programas de Seguridad e Higiene Minera de los aos 2001
a 2008 inclusive de 40 empresas mineras de la Mediana y Gran minera subterrnea y
superficial, as como de los Reglamentos de Seguridad e Higiene Minera y de Seguridad y
Salud en el Trabajo, nos muestra que un Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
debe considerar aspectos de administracin del Programa, control de riesgos, educacin,
promocin de la seguridad trabajos de oficina , medicina integral, higiene industrial bienestar
y recreacin, econmicos, entre otros, los mismos que pueden guardar el siguiente
esquema:

I.- GENERALIDADES

Ubicacin de la UEA/Accesibilidad/Actividad bsica/Produccin/Poblacin

laboral/Organizacin del Dpto. de Seguridad/Facilidades con que cuenta/Otros.

II.- POLITICA

Visin/Misin/Objetivos/Gestin integral/Liderazgo/Otros

III.- VALORES

Valoracin del trabajador/Comunicacin/Trabajo en equipo/Creatividad y capacidad para

adaptarse al
cambio/Honestidad/Responsabilidad/Compromiso/Solidaridad/Transparencia/Respeto/Otros

IV.- OBJETIVOS/METAS

Generales/Especficos

V.- RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E

HIGIENE MINERA

Responsabilidad por la Seguridad/Rol del Dpto. de Seguridad/Areas de

proteccin/Recursos/Lneas de accin (estrategias)/Mecanismos de control
(evaluaciones)/Otros

VI.- PROGRAMA
1.- DESARROLLO DE 1.2 ESTANDARES DE 1.4 PROTECCION
PROGRAMA DE OPERACIONES MINERAS AMBIENTAL
SEGURIDAD. Control del terreno Poltica ambiental
Accesos y vas de escape Requerimientos Legales
 197

1.1 GESTION DE LA Ventilacin Objetivos, metas y

SEGURIDAD E HIGIENE
MINERA
Liderazgo y compromiso
Poltica de Seguridad e
Higiene Minera
Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera
Comit de Seguridad de
Seguridad e Higiene Minera
Capacitacin
Equipo de Proteccin
Personal
Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos
Salud Ocupacional
Sealizacin de Areas de ACTIVIDADES CONEXAS
Trabajo y Cdigo de
Colores
Permisos de Trabajo
Comunicaciones
Inspecciones,
Auditoras y Controles
Preparacin y respuesta
para Emergencias
Primeros Auxilios,
Asistencia Mdica y
Educacin Sanitaria
Investigacin de Incidentes
y Accidentes
Estadsticas
Bienestar y Seguridad
Drenaje programa
Explosivos Organizacin,
Perforacin y Voladura entrenamiento
Transporte, Carga, Acarreo y Control y registro
Descarga operaciones
Operaciones en Concesiones Evaluacin Impacto
de Beneficio Ambiental
Prevencin y Control de Manejo calidad de aire
Incendios Manejo calidad de agua
Control Sustancias Manejo calidad terreno
Peligrosas Materiales peligros
Planos y Mapas Manejo de desechos
1.3 ESTANDARES DE 1.5.- RESPONSABILIDAD
SERVICIOS Y SOCIAL
Fundamentacin
Manejo de Materiales Objetivo General
Electricidad Programa Bienestar
Sistema de Candados y laboral
tarjetas de Seguridad (Lock Proyectos
Out Tag Out)
Iluminacin 1.6 DESARROLLO
Agua, Aire Comprimido y DOCUMENTARIO
Calderos Reportes diarios de
Sistema de Izaje seguridad
Escaleras y Andamios Reportes de estadsticas
Maquinaria, Equipo y Reportes de Indices de
Herramienta Seguridad
Edificios e Instalaciones De controles efectuados
Transporte de Personal De capacitacin y otros

VI.- PRESUPUESTO
Avisos de Seguridad/Auditoras/Capacitacin/Equipos de capacitacin, contraincendios,
rescate, ventilacin, otros/Equipos de proteccin
personal/Fiscalizaciones/Honorarios/Materiales de oficina/Movilidad/Otros.

VII.- ANEXOS

6.1.8.- Evaluacin de un Programa de Seguridad

Las formas ms prcticas de evaluar un Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera es

mediante los resultados de los ndices de Seguridad (Frecuencia, Severidad y
Accidentabilidad), adems de las Estadsticas de Seguridad.
 198

Muchas empresas mineras a pesar que invierten dinero y ponen sus mayores esfuerzos, no
logran obtener resultados positivos como s, lo logran otras empresas afines.

En este caso; es necesario analizar exhaustivamente el Programa Anual de Seguridad para

descubrir dnde est el problema y poder as tomar las medidas del caso a fin de conseguir
los objetivos realmente trazados.

El procedimiento de esta evaluacin consiste en preguntar lo concerniente a cada uno de los

tems de las actividades con que debe contar un programa, y en qu medida, a fin de
determinar si se cumplen; si se encuentra que una pregunta no corresponde al tipo de
actividad que desarrolla la empresa, sta puede no ser considerada.

Es necesaria que estas evaluaciones sean efectuadas por las personas que se encuentren
identificadas con la marcha del Programa; si interviene la gerencia ser mucho mejor, por el
apoyo que brindar para mejorar la parte del Programa que as lo requiera.
 199

6.2.- Programa Anual de Capacitacin

Capacitar: Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los

participantes.
Capacitacin: Actividad que consiste en transmitir conocimientos tericos y
prcticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del
proceso de trabajo, la prevencin de riesgos, la seguridad y la salud.

6.2.1.- Concepto

Es el anuncio previo del entrenamiento e instruccin, es decir preparar, desarrollar

facultades, hacer apto, ensear, perfeccionar, adiestrar, entre otros, en forma programada.

6.2.2.- Caractersticas

Toda capacitacin en el trabajo y fuera de l representa beneficios a la Empresa y al

trabajador, por lo que debe contar con el decidido apoyo de gerencia y debe comprometer a
todos los niveles de organizacin de la Empresa, por ser un proceso continuo y teniendo en
cuenta que los cambios tecnolgicos se aceleran continuamente.

Para este proceso de enseanza/aprendizaje es necesario utilizar los recursos

metodolgicos adecuados y los trminos ms entendibles, pues mientras el trabajador no
haya aprendido, no se le ha enseado.

La tarea de capacitar o adiestrar es difcil, tenindose en cuenta la diversidad de

departamentos y/o secciones existentes en una empresa minera, las labores que realizan en
cada uno de ellos, el nmero de trabajadores y las diferencias de niveles educativos de los
trabajadores y principalmente, que es necesario adiestrarlos a todos.

La capacitacin del personal se basa en la necesidad de cada departamento o seccin y se

desarrolla basndose en un cronograma, con la participacin activa del personal supervisor
de cada departamento o seccin, ya que ellos conocen las necesidades especficas de
capacitacin de su personal, incluso con la elaboracin de los impresos adems del dictado
correspondiente.

Las clases deben ser terico - prcticas, dictadas en lenguaje comprensible por todos, con
ayudas visuales y auditivas y se les debe proveer los impresos adecuados as como las
certificaciones del caso.

Los cursos de capacitacin deben dictarse por especialidades y en grupos de 20

trabajadores, normalmente.

Existe la metodologa de enseanza-aprendizaje denominado 30-30-20-20 que asegura la

induccin, instruccin o capacitacin del personal nuevo sin ninguna experiencia, del
trabajador que debe realizar una labor nueva, que consiste en:

30 % de aprendizaje con el desarrollo terico-prctico de la materia, por parte del

instructor.
 200

30 % ms de aprendizaje con la repeticin de la enseanza prctica por parte del

alumno con asesora del instructor.
20 % ms de aprendizaje con el estudio de un folleto o manual entregado al alumno al
final de la clase, para que estudie a fin de ser evaluado.
20 % ms de aprendizaje, con el seguimiento y ajuste de la enseanza en el campo,
por parte del capacitador y/o y de los supervisores.

6.2.3.- Constitucin de Programas de Capacitacin

En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a las siguientes

reglamentaciones:

Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera D. S. No. 014-92-EM del 04 de

Junio de 1992 Ttulo XIV Bienestar y Seguridad:

Art. 215 Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del
personal en todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento.

Art. 216 Las disposiciones de este Ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto
o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la
concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y
responsabilidades son solidarias.

Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten

servicios conexos de ndole no minero.

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera D. S. No. 046-2001-EM

En obligaciones generales del titular

Art. 24 inciso b) La formulacin de Programa de Capacitacin como una obligacin del

titular de la actividad minera.
c) El Programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas
durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la
autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.
f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados
con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las medidas de
prevencin y proteccin aplicables.

Art. 31 Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina.

En obligaciones de los supervisores

Art. 33 inciso l) Capacitar al personal en la utilizacin adecuada de los estndares,
procedimientos y prcticas de trabajo seguro.
 201

En derechos de los trabajadores

Art. 35 inciso b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su
salud o seguridad, y estar informados al respecto.

En obligaciones de los trabajadores

Art. 39 inciso i) participar activamente en toda capacitacin programada.

En Capacitacin

Art.58 i) Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera son asesorar
a los supervisores acerca de los programas de capacitacin para la seguridad y
salud.:

Art. 59 Los titulares mineros en cumplimiento del Art. 215 de la Ley, deben desarrollar
Programas de Capacitacin integral permanente en forma diaria, semanal, mensual y anual,
dando nfasis a la capacitacin tcnica y la seguridad, con un enfoque sobre el desarrollo de
las habilidades, destrezas y el comportamiento. Estos programas se desarrollarn teniendo
en cuenta las siguientes disposiciones:

a) Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la siguiente

capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas.
Induccin u orientacin: De acuerdo al RSHM, es la capacitacin inicial para
ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y
correcta. Se divide normalmente en dos tipos: General y De trabajo.
Induccin u Orientacin General: Es una presentacin a los trabajadores
con anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas
principales de la poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas y
prcticas generales y el ambiente laboral de la organizacin.
Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico: Es orientar al trabajador
con la informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.

2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea

Consistir en al aprendizaje terico-prctico de cmo hacer que un trabajador
realice un trabajo en forma correcta, rpida, a conciencia y segura. En todo
caso el supervisor en concordancia al Artculo 33 previa
evaluacin/verificacin, debe asegurarse que el trabajador sabe cmo ejecutar
el trabajo adecuadamente, antes de ser asignado a un puesto. Esta calificacin
en ningn caso podr ser menor de 24 horas efectivas.

3. La capacitacin a que se refiere el numeral 2 deber concluir necesariamente

en un certificado de calificacin como requisito previo de trabajo en actividades
operativas mineras. Este requisito es aplicable tanto a los nuevos trabajadores
de la empresa minera como a los que se inicien en las empresas (adicin en
base al Art. 3 del D. S. No. 046-2005-EM del 28-10-05)

b) Todo trabajador nuevo con experiencia minera previa, recibir la siguiente

 202

capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. Se realizar en base a
los Anexos Nos. 14 y 14 A.

2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo ambiente de

trabajo. Se har en concordancia al numeral 2 del inciso a). Esta
capacitacin en ningn caso ser menor de 8 horas. Se realizar en base al
Anexo No. 14 B.

c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin

adecuada antes de ejecutar el trabajo/tarea siguiendo lo estipulado en el
numeral 2 del inciso b), para familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los
riesgos de Seguridad e Higiene Minera a que estn expuestos y en la
adopcin de medidas necesarias para evitarlos. Esta capacitacin en ningn
caso podr ser menor de 8 horas.
d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales, mquinas o
equipo, a todas las personas involucradas en su utilizacin, deber
impartrseles instruccin adecuada, mediante cursos de informacin
pertinentes, sobre las exigencias en materia de seguridad del trabajo que
resultan de los cambios tcnicos y sobre las medidas necesarias para hacer
frente a todo riesgo.
e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran
permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados,
trabajos en altura y otros.
Trabajo en caliente: Es aquel que involucra l presencia de llama abierta
generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras
afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio.
Espacio confinado: Es aquel lugar de rea reducida constituido por
maquinaria, tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen
condiciones de alto riesgo como falta de oxgeno, presencia de gases
txicos u otros similares que requieran permiso de trabajo.
i) Para la instruccin, capacitacin y motivacin adecuados se usarn pelculas,
videos, diapositivas, transparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros.
j) No se permitir la asignacin de un trabajo/tarea a ningn trabajador que no
haya recibido capacitacin previamente.

Art. 60 Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo, Procedimientos mvil o

estacionario, sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la certificacin
respectiva.

Art. 61 Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad minera o instituciones
autorizadas, de acuerdo a las exigencias que en seguridad y salud deben poseer estas
personas para que se hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las
operaciones y en situaciones crticas.

Certificado de calificacin: Conocido tambin como autorizacin para tareas

especficas, otorgado por una institucin reconocida y autorizada, que califica al
trabajador para operar maquinarias, realizar trabajos en caliente en espacios
confinados, entre otras actividades operativas mineras. Es requisito previo y final
del programa de capacitacin de nuevos trabajadores mineros o de aquellos
 203

trabajadores cuyo certificado tenga una vigencia mayor a cinco (5) aos o que
sern trasladados a otras actividades mineras con requisitos de calificacin muy
diferentes. La responsabilidad en la aplicacin de este requisito recae en los
titulares mineros y en las empresas especializadas, sobre las que recaern las
sanciones previstas en las normas vigentes en caso de incumplimiento.

Los contenidos de los programas conduncentes al certificado de calificacin sern

enviados anualmente a la DGM del MEM y sern publicados en el Portal de
Transferencia del MEM. Dichos programas sern actualizados por sugerencias
tanto de las instituciones que certifican la calificacin como por las empresas
mineras o especializadas o por disposicin de la DGM (Art. 6 del RSHM,
modificada por el Art. 1 del D. S. No. 046-2005-EM del 20-Oct-2005).

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

Art. 40 f) El empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevencin de los riesgos
laborales: Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores.

Art. 42El empleador debe transmitir a los trabajadores, de manera adecuada y efectiva, la
informacin y los conocimientos necesarios en relacin con los riesgos en el centro de
trabajo y en el puesto o funcin especfica;

Art. 43 El empleador debe impartir a los trabajadores oportuna y apropiadamente,

capacitacin y entrenamiento en seguridad y salud, en el centro y puesto de trabajo o
funcin especfica tal como se seala a continuacin:

a) Al momento de su contratacin, cualquiera sea su modalidad o duracin de

sta.
b) Durante el desempeo de su labor
c) Cuando se produzcan cambios en la funcin y/o puesto de trabajo y/o en la
tecnologa

La capacitacin y entrenamiento se imparten dentro o fuera de la jornada de trabajo,

segn acuerdo entre el empleador y los trabajadores.

Art. 44 El empleador debe controlar y registrar que slo los trabajadores, adecuada y
suficientemente capacitados y protegidos, accedan a los ambientes o zonas de riesgo grave
y especfico.

Art. 72 j) En materia de prevencin de riesgos laborales, los trabajadores tienen las

siguientes obligaciones: Concurrencia obligatoria a la capacitacin y
entrenamiento sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

6.2.4.- Pautas para Elaborar un Programa Anual de Capacitacin

En trminos generales, se deben seguir los siguientes pasos:

1.- Identificar los requerimientos de capacitacin en cada rea, departamento o seccin,

caracterizndolo en PROBLEMA, CAUSA, CAMBIO REQUERIDO Y ACCION.
 204

2.- Decidir la accin ms especfica para capacitar en cada rea, departamento o seccin
(priorizacin de las actividades).
3.- Elaborar el Programa.
4.- Organizar para capacitar.
5.- Ejecutar y evaluar.

6.2.5.- Desarrollo de los programas de capacitacin

Los programas de capacitacin se desarrollarn en todos los niveles, como son:

a.- Supervisores

La Seguridad y el control de la produccin son funciones son funciones supervisoras

estrechamente relacionadas. El supervisor tiene sobre s, entre otras, las siguientes
responsabilidades

a.- Establecer mtodos de trabajo

Que sean bien comprendidos y rigurosamente seguidos para conseguir una operacin
ordenada y segura.

b.- Instruir en el trabajo

Haciendo hincapi en los aspectos de seguridad, que ayudar a eliminar una de las
causas ms frecuentes de accidentes: La falta de conocimiento y habilidad.

c.- Asignar los trabajos a su personal

Siempre que un supervisor asigna un trabajo, la seguridad, as como la buena
ejecucin, exige de l la certeza de que el trabajador est calificado para realizarlo con
conocimiento. Hasta el trabajador ms experto necesita alguna direccin.

d.- Supervisar el trabajo de su personal

La supervisin de los trabajadores en el trabajo es necesaria aunque se haya
establecido un mtodo seguro de trabajo y los haya instruido en ste.

Es fcil que las personas se desven de las prcticas de seguridad establecidas y se

produzcan lesiones.

Para evitar esto, los supervisores deben estar siempre atentos a fin de corregirlos tan
pronto los observe.

e.- Mantener el equipo y el lugar de trabajo

Estas medidas ayudan al Supervisor a prevenir los accidentes/incidentes y a mejorar
la eficiencia.

b.- Trabajadores

El adiestramiento en seguridad comienza en el momento que el trabajador ha sido

encontrado apto en el examen mdico pre-ocupacional, hasta encontrarse capacitado para
 205

la labor que ha de desarrollar, incidiendo en las reglas de seguridad e higiene.

Cada trabajador nuevo debe conocer entre otros, la poltica de seguridad de su compaa
como son:

La Gerencia est verdaderamente interesada en evitar accidentes.

Los accidentes pueden ocurrir, pero es posible evitarlos.
Se desea y espera que cada trabajador informe a su Supervisor sobre las
condiciones inseguras que descubra.

Ningn trabajador deber iniciar ningn trabajo que le parezca inseguro.

Todo accidente o incidente deber ser reportado inmediatamente a su Supervisor.

El trabajador est obligado a cumplir todas las reglas de seguridad que se le explica.

6.2.7.- Contenido de los programas

Todo Programa Anual de Capacitacin debe contener por lo menos:

a.- Charlas

Que pueden tener una duracin de 05 a 40 minutos y que pueden ser dictadas por personal
idneo en la zona de trabajo o en el Centro de Entrenamiento, al personal ingresante o que
se encuentre laborando, en forma individual o en grupos, de un departamento o seccin o
varios de ellos, en una o en varias sesiones.

Dependiendo de caractersticas propias de cada Unidad de produccin, los temas a

considerar son entre otros:

- Actitudes inseguras - Traslado de accidentados

- Implementos de proteccin personal - Inspecciones de seguridad
- Riesgos de accidentes: causas y efectos - Investigacin de accidentes
- Trabajo seguro - Almacenamiento y transporte de explosivos
- Alcoholismo - Utilizacin de explosivos
- Cuidado de la vista - Simulacros de evacuacin
- Bromas y sus consecuencias - Materiales inflamables
- Botiquines de primeros auxilios - Primeros auxilios
- Desate de rocas - Contra incendios
- Orden y limpieza - Levantamiento de ventilacin
- Riesgos de la corriente elctrica - Contaminantes ambientales
- Procedimiento adecuado para mover - Reglamento Interno de Seguridad
materiales a pulso - Reglamento Interno de Trabajo
- Riesgo de remocin
- Anlisis de accidentes
 206

b.- Capacitacin tcnica interna

Cuya duracin puede ser superior a 240 minutos, dictados por etapas en el Centro de
Entrenamiento y por personal idneo, generalmente supervisores de cada departamento o
seccin, con el apoyo que el caso requiera.

Dependiendo de caractersticas propias de cada Unidad de produccin, los temas a

considerar seran entre otros:

- Seguridad e Higiene Minera - Salvamento minero

- Afilado de barrenos - Contra incendios
- Manejo defensivo - Dibujo topogrfico
- Defensa civil - Voladura
- Salvamento minero - Destruccin de explosivos malogrados
- Contra incendios - Operacin de winches
- Dibujo topogrfico - Operacin de pala mecnica
- Mantenimiento preventivo de mquinas - Instalacin y mantenimiento de tuberas
- Sostenimiento de labores mineras - Relleno de labores mineras
- Perforacin - Torno
- Voladura - Fresa
- Destruccin de explosivos malogrados - Soldadura elctrica y autgena
- Operacin de winches - El Supervisor y la prevencin de accidentes
- Operacin de pala mecnica - Reglas bsicas de supervisin
- Instalacin y mantenimiento de lnea decauville - Chancado
- Instalacin y mantenimiento de tuberas - Molienda
- Seguridad contra robos - Flotacin
- Servicio de vigilancia - Secado
- Sistema de transporte por cable carril - Perforacin diamantina
- Agua de mina: bombas - Matemtica de taller
Seguridad e Higiene Minera - Ingls bsico
- Afilado de barrenos - Fajas transportadoras
- Manejo defensivo - Operacin de vehculos motorizados livianos
- Defensa civil - Operacin de cargador frontal y tractor
- Mantenimiento preventivo de mquinas - Computacin
- Sostenimiento de labores mineras - Medio ambiente
- Perforacin - Otros

c.- Capacitacin tcnica externa

En base al Programa y a requerimientos de la Empresa, parte del personal deber ser

entrenado en centros de capacitacin especializados (Senati, Tecsup, Sencico Esan, etc.),
deber asistir a eventos tcnicos - cientficos (Congresos, Conferencias, Seminarios, etc.),
as como deber recibir capacitacin en empresas mineras.
 207

6.2.7.- Informe Anual

Ante el requerimiento de la Direccin General de Minera, los titulares debern presentar

informacin sobre los planes y programas de capacitacin que lleven a cabo, incluyendo los
resultados as como los costos correspondientes y cualquier otra informacin que fuere
solicitada.

Es necesario tener en cuenta que dos meses antes que concluya la ejecucin del Programa
de Entrenamiento, se elaborar el Programa para el ao siguiente, en base a resultados
preliminares obtenidos y a los nuevos requerimientos de capacitacin.

7.- SISTEMAS Y TCNICAS DE CONTROL DE PERDIDAS

 208

Anlisis del trabajo: Es la divisin de una tarea en todos sus pasos a fin de determinar
los aspectos importantes de sta, como as tambin los problemas que puedan
presentarse, a fin de hacer el trabajo correctamente.

Calidad: Es el conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o de un servicio

que le confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades expresas o implcitas. El
grado de calidad generalmente es calificado por la Organizacin Internacional para las
Estandarizacin (ISO).

Comportamiento: Conducta (conducirse). Modo de gobernar su vida y dirigir sus actos

una persona.

Control de Prdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar los
daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad
(equipos, materiales) y/o ambiente, que resulten de los acontecimientos no deseados
(accidentes) relacionados con los peligros propios de las operaciones.

Liderazgo: Es jefaturar con la aceptacin voluntaria de sus trabajadores, potenciando el

trabajo de sus dirigidos. Es guiar con ascendencia en el grupo.

PICA, son las siglas de Plan, Implementacin, Chequeo y Accin. Estas 4 actividades
representan el proceso para implementar el sistema SSMA de Proaudit.

POLC, Son las siglas de Planeamiento, Organizacin, Liderazgo y Control, que son las
cuatro funciones esenciales de gerencia, segn DNV y utilizado por la casi totalidad de
los sistemas de Control de Prdidas. Segn ISTEC, se le conoce como PODC
(Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control) y generalmente como PPEC
(Planeamiento, Programacin Ejecucin y Control).

SSM, SSMA, Son las siglas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente utilizado por Proaudit,
y viene a ser la estructuracin del sistema.

Sistema de Gestin: Es el conjunto de actividades coordinadas par dirigir y controlar una

organizacin en lo relativo a un tema especfico. Los temas especficos pueden ser:
Calidad, ambiente, seguridad, salud ocupacional, responsabilidad social, otros,
combinacin de los anteriores.

Tcnica: Conjunto de procedimientos de un arte o una ciencia. Pericia para utilizar

procedimientos de arte o ciencia.

TFLI, Siglas de Tasa de Frecuencia por Lesin Incapacitante, utilizado por NOSA e
ISTEC, conocido mayormente como Frecuencia, con la constante 1 000 000 horas
hombre de exposicin a los riesgos.

TILI, siglas de Tasa de Incidencia de Incapacitacin por Lesin, utilizado tambin por
ISTEC, conocido mayormente como Frecuencia, con la constante 200,000 horas
hombre de exposicin a los riesgos.

7.1.- Definicin

Desde el punto de vista de seguridad, es una combinacin de polticas, estndares,

 209

procedimientos, prcticas, normas, personas y equipos, funcionando dentro de un ambiente

dado para cumplir con los requisitos especficos y los objetivos de una empresa.

Referido al conjunto ordenado de normas y principios y orientado a controlar y reducir las

prdidas de capital humano, tiempo, calidad, produccin y rentabilidad.

Existen fuentes de informacin privadas, como:

International Safety Training and Technology Company (Sistema ISTEC), Sistema

Intnacional de Seguridad, Entrenamiento y Tecnologa. Sudfrica. Actualmente en
pases de America del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca delk Pacfico,
Amrica de Sur y Sudfrica. Cuenta con su Programa de Auditora de Gestin de
Riesgos (PROAUDIT)

National Occupational Safety Association (Sistema de Seguridad de Cinco Estrellas

de NOSA). Sudfrica 1951. Actualmente en Africa, Australia, Latinoamrica, asia,
Estados Unidos.

Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George. Canad. 1942. Neil George,
Ingeniero de Minas. Actualmente en Amrica del Norte, Africa, Australia, Amrica del
Sur.

Du Pont Safety and Environmental Management Services (DU PONT). Servicios de

Administracin de Seguridad y medio Ambiente de Du Pont. 1802. Actualmente
cuenta con 225 plantas de produccin en el mundo y 114,000 empleados.

Administracin del Control de Prdidas de Det Norske Veritas Inc. (DNV -La verdad
Noruega-). USA 1864. Actualmente en 100 pases y cuenta con 3,500 empleados.

Sistemas de Gestin Integral

Y otras, las mismas que en diferentes medidas han desarrollado mtodos, tcnicas y an
pautas, dedicados a la prevencin de accidentes, enfermedades ocupacionales, incendios y
daos al medio ambiente. Estos sistemas son una combinacin de polticas, estndares,
procedimientos, personas, instalaciones y equipos, entre otros

Actualmente, algunos de estos sistemas estn siendo aplicados por determinadas empresas
mineras, en apoyo a sus programas de Seguridad, adecundolos a sus requerimientos.

7.2.- Descripcin Sintetizada de cada Sistema de Prevencin de Accidentes


7.2.1..- Caractersticas
ISTEC
Es un Sistema de Gestin de Riesgos de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente SGR
SSOMA
Cuenta con un Programa de Auditora de
Gestin de Riesgos denominado PROAUDIT,
que considera las acciones ISSMEC:
Identificacin de 83 elementos
Stndar: establecer procedimientos, prcticas,
medicin y cumplimiento
Estndar: establecer responsabilidades
Medir el desempeo vs estndar
Evaluar el cumplimiento de los estndares
Corregir deficiencias y fallas
Cuenta con un Programa de Auditora de Gestin
de Seguridad AUDISEGUR
Considera las 4 funciones principales de
Administracin: Planeamiento, Organizacin,
Direccin y Control.
Considera las 6 funciones adicionales de
Administracin: Toma de decisiones,
Comunicacin, Motivacin, Coordinacin,
Delegacin y Disciplina.
Utiliza conocimientos de Frank E. Bird jr., Henry
Fayol (1916) y otros.
La implementacin requiere los pasos IEDIMMC:
Identificacin de todas las exposiciones al riesgo
Evaluacin del riesgo en cada exposicin
Desarrollo de planes de control y tratamiento de
riesgos
Implementacin de planes de control polticas y
estndares de riesgos
Medicin y monitoreo de programas, estndares
y sistemas
MC Mejoramiento Continuo del proceso
Incorpora tcnicas para IPER.
Es compatible con ISO 9000 e ISO 14000
5 PASOS DE NEIL GEORGE
En 1942 present su Sistema de Seguridad de 5
pasos
210
NOSA DE 5 ESTRELLAS
Relaciona Produccin, Productividad, Seguridad,
Salud y Medio Ambiente
Cuenta con un Programa de Reduccin de
Riesgos
Considera acciones IFCEC:
Identifique elementos claves
Fije el estndar de comportamiento y de
responsabilidad
Compare criterio con estndar
Evale las desviaciones con el estndar
Corrija las desviaciones
Considera auditoras internas y externas
Tiene en cuenta Direccin por Objetivos
Considera que las personas son lo ms preciado
Considera responsabilidades morales, legales,
financieras
Considera las 4 funciones POLC
Considera cotso directos e indirectos
Utiliza conocimientos de Frank e Bird jr.(Tringulo
de BIrd, Causas bsicas) y HBH Heinrich
(Factores de accidentes),
Considera el Modelo de Causalidad
Es compatible con ISO 9000
DUPONT
Naci en 1802 fabricando plvora negra en USA.
Actualmente emplea ms de 114,000 personasen
225 plantas de produccin en el mundo.
 211

Considera las condiciones y prcticas de trabajo

subestndares Cuenta con Programa de Gestin Total de
Seguridad, procesos y MA.

Considera los valores GEMA.

Utiliza el principio 24/7

DET NORSKE VERITAS DNV

Considera la Seguridad, Salud, Medio Ambiente y Calidad SSOMAC

Acta en 100 pases del mundo con 3,500 empleados

Productos: Sistema de Clasificacin Internacional SCI

7 Pasos de DNV:
1. El cliente necesita una evaluacin
2. Orientacin ejecutiva y planificacin estratgica
3. Evaluacin de la Planta
4. Planificacin de procedimientos
5. Entrenamiento
6. Comunicaciones
7. Mejoramiento Continuo
Es compatible con ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 18000.

7.2.2.- Objetivos

ISTEC NOSA DE 5 ESTRELLAS

Integrar la Gestin de Riesgos con SSOMA Identificar fortalezas y debilidades del Programa
SSOMA
Medir y cuantificar la Gestin de Riesgos Alcanzar estndares internacionales.

5 PASOS DE NEIL GEORGE DUPONT

Evitar accidentes de trabajo Cero lesiones
Identificar, analizar y controlar los riesgos de
accidentes.

DET NORSEKE VERITAS DNV

Identificar y evaluar las exposiciones a riesgos
Desarrollar e implementar un Plan de Control de Riesgos
Monitorear, dirigir y controlar
Mejorar la eficiencia y aumentar los beneficios

7.2.3.- Beneficios

ISTEC NOSA DE 5 ESTRELLAS

Condiciones de trabajo mejoradas Todos los temas crticos han sido identificados y
Moral del trabajador reciben tratamiento
 212

Incremento de la productividad Participacin total

Participacin total Elaboracin y establecimiento de estndares
Introduccin a la gestin efectiva de factores Responsabilidad integral de cada jefe
humanos en la seguridad Aumento de la autoestima y del orgullo por el
trabajo

5 PASOS DE NEIL GEORGE DUPONT

Ayuda a identificar y controlar los riesgos Optimiza el comportamiento humano para un
Ayuda desarrollar buenos hbitos de trabajo trabajo seguro
La Lista de Verificacin gua al proceso de Mejora la administracin de riesgos
inspeccin

DET NORSKE VERITAS DNV

Evala desempeo de seguridad en toda la organizacin
Provee medios para identificar exposiciones en Seguridad, Salud e Incendios
Reduce costos de accidentes y otras prdidas

7.2.4.- Principios Fundamentales

ISTEC NOSA DE 5 ESTRELLAS

12 Principios de Henry Fayol (1916) Principio de pocos elementos calves: Pocos
1. Integracin del Sistema elementos (73) son responsables de la mayora
2. Inters mutuo de los resultados.
3. Refuerzo de la conducta positiva
4. Punto de accin: Esfuerzos Principio del reconocimiento: El reconocimiento
concentrados en el lugar requerido es una fuerza motivadora
5. Participacin
6. Liderazgo Principio de la participacin: Se debe llevar a
7. Partidario clave: Persuacin cabo consultas a todos los involucrados en el
8. Reaccin al cambio programa; sus sugerencias contribuyen a la
9. Implementacin programada de las fases creacin y mantenimiento de una actitud solidaria
10. Causas bsicas y partcipe.
11. Minora crtica
12. Causas mltiples

DU PONT
Quien no puede administrar bien la seguridad, difcilmente podr administrar bien el negocio.
Es imprescindible la participacin de todos.
Todos los accidente se pueden evitar.
Un buena gestin de Seguridad y Medio Ambiente es siempre un buen negocio.

7.2.5.- Componentes

ISTEC NOSA DE 5 ESTRELLAS

6 SECCIONES, 83 ELEMENTOS Y 5 SECCIONES, 72 ELEMENTOS Y PUNTAJE:
ESTANDARES: 1 orden y limpieza
 213

1 Organizacin y Control 2 Protecciones mecnicas, elctricas y

2 Seguridad Ocupacional y Proteccin Fsica
3 Salud Ocupacional, Higiene y Medicina
4 Seguridad del proceso y de las minas
5 Prevencin y proteccin contra incendios
6 Proteccin ambiental
personales
3 Prevencin y proteccin contra incendios
4 Registro e investigacin de I, EO
5 Organizacin de la salud y seguridad

5 PASOS DE NEIL GEORGE DET NORSKE VERITAS DNV

5 pasos 20 ELEMENTOS, 126 SUB ELEMENTOS Y 3200
1.- Revisar entrada y camino hacia el sitio de PUNTOS
trabajo:
2.- Estn en buenas condiciones el sitio de
trabajo y el equipo?
3.- Estn trabajando los empleados de manera
adecuada?
4.- Hacer un acto de seguridad
5.- Pueden y podrn los empleados seguir
trabajando en forma adecuada?

7.3.- Sistemas de Gestin de la Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y de la

Calidad

Acciones Correctivas: Son las acciones que se realizan para eliminar las causas de
una No Conformidad detectada.
Acciones Preventivas: Son las acciones que se realizan para eliminar las causas de
una No Conformidad potencial.
Calidad: La suma de las propiedades y caractersticas de un producto o servicio que
tienen que ver con su capacidad parta satisfacer una necesidad determinada
(AMERICAN SOCIETY FOR QUALITY CONTROL).
Es satisfacer las necesidades de os clientes, tanto externos como internos (DAVID
GRIFFITHS)
Significa la suma de todos los trabajos de alto nivel en cumplimiento de las
expectativas de nuestros clientes (KLBER LUBRICATION)
Grado en que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos.
Desarrollo sostenible: Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus
propias necesidades.
Genricas: Que se pueden aplicar a cualquier organizacin cualquiera sea su producto
o su servicio, sea privada o que pertenece al Estado.
Inherente: En contraposicin a asignado, significa que existe en algo, especialmente
como una caracterstica permanente.
No Conformidad: Es cualquier desviacin respecto a las normas, prcticas,
procedimientos, reglamentos de trabajo, desempeo esperado del Sistema de
Gestin, etc., que pueden ser causa directa o indirecta de una lesin, enfermedad,
dao a la propiedad, dao al ambiente, o a una combinacin de stos.
Proceso: Conjunto de actividades interrelacionados o que interactan, que transforman
los elementos de entrada en elemento de salida.
Procedimiento: Es la forma especfica de realizar una actividad o un proceso.
Riesgo tolerable: Es el riesgo que se ha reducido a un nivel que la organizacin puede
soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica de SSO y al
 214

costo/beneficio de su operacin.
Sistema: Conjunto de elementos (procesos) mutuamente relacionados o que
interactan.

7.3.1.- Caractersticas

Se encuentran constituidos por las tres normas, o tambin conocidos como estndares:

a.- ISO Internacional Organization for Standarization, Organismo Internacional para la

Normalizacin

Fundado en 1946, con sede en Ginebra, con ms de 148 pases miembros que desarrollan y
promueven normas comunes en todo el mundo. Tiene aproximadamente 13,700 normas
publicadas.

No tiene autoridad para imponer sus normas en ningn pas u organizacin al ser una
entidad no gubernamental.

Estados Unidos de Norteamrica est representado por ANSI AMERICAN NATIONAL

STANDARDS INSTITUTE ( Instituto Nacional Norteamericano de Normas ) que es un
organismo del sector privado.

Actualmente cuenta con las familias ISO 9000 e ISO 14000

a.1.- ISO 9000 Sistema de Gestin de la Calidad

Antecedentes

Tuvo su origen en las normas del OTAN, quien las utiliz como instrumentos para evaluar a
los proveedores de partes y motores para aviacin. Luego fueron adoptados por la British
Standars Institution BSI en 1978 bajo el nmero BSI 5750, las cuales a su vez fueron
utilizados como base para la discusin, a partir de 1982 del Comit No. CT176 de ISO y
para que en 1987 se publicaran con la denominacin actual de serie ISP 9000.

Los japoneses consideran que el aseguramiento de la calidad tal como lo contempla ISO,
fue uno de los peldaos que la industria nipona debi reconocer par llegar al estatus de
competitividad que ahora ostenta.

Tambin lo constituyen:
ISO 9000:2000 Principios y Vocabulario ( sustituye a ISO 8402 Gestin de la Calidad
y aseguramiento de la calidad. Vocabulario)
ISO 9001:2008 Requisitos (Reemplaza a ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003 Modelos
para el aseguramiento de la calidad)
ISO 9004:2000 Directrices para el Mejoramiento del Desempeo (Reemplaza a ISO
9004 Gestin de la calidad y elementos de los sistemas de calidad Parte
1:Directrices)
 215

ISO 19011:2003 Lineamiento para la auditora del SGC y/o Ambiental (Reemplaza a
ISO 10011 Disposiciones generales para la auditora de los Sistemas de la
calidad y a ISO 14010, ISO 14011 e ISO 14012)
ISO 10002 Gestin de los reclamos
ISO 10012 Gestin de la medicin

En Enero de 1994 existan 60,000 organizaciones certificadas

En Diciembre del 2001 existan 510,616 organizaciones certificadas en 161 pases.

Normas ISO 9000

Caractersticas
Pueden ser utilizadas para establecer la gestin de la calidad en una organizacin y
para satisfacer los compromisos entre la organizacin y sus clientes.
No son especificaciones de calidad de productos
No son obligatorios
No es un programa de corta duracin
No es el punto final de la Mejora Continua
La gestin de la calidad incluye generalmente:
El establecimiento de la Poltica de la Calidad
Los objetivos de la calidad
La planificacin de la calidad
El control de la calidad
El aseguramiento de la calidad
El mejoramiento de la calidad

Sus ventajas son:

Mejora en fortaleza y vitalidad la organizacin
Incremento de la confianza entre empresas
Reduccin del nmero de fallas y errores
Ahorra costos de proceso y reparacin de errores
Incrementa la puntualidad en la produccin y entrega
Mejora la intercomunicacin empresarial
Mediante la auditora se comprueba que:
La empresa cumple con la norma
El sistema implantado es eficaz
El proceso culmina con la emisin de un Certificado de Conformidad de la
empresa
Da valor agregado ante los clientes
Mejora en el cumplimiento de los requisitos ambientales legales
Reduce los riesgos ambientales y permite prepararse adecuadamente para evitarlos
Previene la contaminacin y reduce los desechos en forma rentable
Acceso a la obtencin de incentivos econmicos

Sus 8 principios de gestin de calidad son:

1.- Organizacin enfocada al cliente, pues toda organizacin depende de ste, por lo
que debe satisfacer sus necesidades y requisitos y an exceder sus
expectativas.
2.- Liderazgo, para que el personal sea partcipe de los objetivos de la organizacin
 216

3.- Participacin del personal, ya que su total compromiso permite que sus
habilidades sean usadas para el beneficio mutuo personal-organizacin.
4.- Enfoque basado en procesos, ya que las actividades y los recursos deben ser
gestionados como un proceso.
5.- Gestin basada en sistemas, ya que la gestin de los procesos interrelacionados
como un sistema contribuye al logro de los objetivos.
6.- Mejora continua, que debe ser un objetivo permanente del desempeo de la
organizacin
7.- Toma de decisiones basada en hechos, pues toda decisin se basa en la
informacin y en el anlisis de datos.
8.- Relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor, ya que la organizacin y el
proveedor son interdependientes y una relacin mutuamente beneficiosa
aumenta la capacidad de ambos para crear valor.

Su nueva estructura se basa en:

1.- Requisitos de la documentacin del sistema
2.- Responsabilidad de la Direccin (compromiso de la direccin, enfoque hacia el
cliente, poltica, planificacin y revisin por la direccin)
3.- Gestin de los recursos (entrega de recursos, personal, instalaciones y ambientes
de trabajo)
4.- Realizacin del producto o del servicio (planificacin, procesos relacionados con
el cliente, diseo y desarrollo, compras, operaciones de produccin y servicio, y
control de los equipos de medicin y monitoreo)
5.- Medicin, anlisis y mejoramiento (planificacin, medicin y monitoreo, control de
NC, anlisis de los datos y mejoramiento)

Los objetivos de la calidad son (basado en Cia. Minera Milpo S. A.):

Mejorar la satisfaccin del cliente

Reducir los costos de produccin
Mejorar las competencias del personal
Implementar nuevos proyectos de mejoras de infraestructura y tecnologa
Mejorar la calidad de los procesos y del producto
Mejorar la eficiencia del SGI.

Los Pasos para la Aplicacin del SGC ISO 9000 son:

1.- Compromiso por la Gerencia
2.- Establece un grupo o equipo ISO 9000
3.- Iniciar Programa de Concientizacin sobre ISO 9000
4.- Nombramiento de un Asesor, si es necesario
5.- Entrenamiento y capacitacin
6.- Estudio del estado inicial (evaluacin inicial)
7.- Elaboracin de un Programa del Proyecto
8.- Identificacin de procesos y elaboracin de la documentacin del sistema
de la calidad
9.- Implementacin
10.- Ejecucin de auditoras internas de la calidad
11.- Revisin por Direccin
12.- Introduccin de mejoras
13.- Auditora de Pre-certificacin
 217

14.- Certificacin y registro

15.- Continuar realizando mejoras al sistema

a.2.- ISO 14000, Sistema de Gestin para reducir impactos de medio ambiente y cumplir las
legislaciones. Es el compendio de una serie de normas que establece los lineamientos para
implementar un Sistema de Gestin Ambiental.

Se encuentra constituido principalmente por:

ISO 14001: 2004, Sistema de gestin ambiental (Especificaciones y Directrices para

su utilizacin) que establece los registros que debe cumplir una empresa par
obtener Certificacin de su Sistema de Gestin Ambiental.

ISO 14004 :2004, Sistema de gestin ambiental (lineamientos para establecer e

implementar un SGA)

ISO 14031:2004, Sistema de gestin ambiental (lineamiento para seleccin y uso de

indicadores de evaluacin del desempeo ambiental en las organizaciones)

ISO 14010 - 1997: Directrices para una Auditora Ambiental. Principios generales.

ISO 14050: Trminos y definiciones.

Proporciona a las organizaciones que consideren la puesta en prctica o mejora de un

sistema de administracin ambiental, incluyendo asesora para mejorar tal sistema para
cumplir con expectativas de desempeo ambiental.

Incluye elementos de aspectos ambientales, requerimientos legales, objetivos y metas,

programa de administracin ambiental, comunicaciones y preparacin y respuesta a
emergencias.

ISO 14001:2004

Aplica el Ciclo PHVA para un mejoramiento continuo.

Esta Norma Tcnica o tambin conocida como estndar, establece los requisitos que debe
cumplir un Sistema de Gestin Ambiental, a fin de permitir a una organizacin la formulacin
de su poltica y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin acerca
de los impactos ambientales significativos que la organizacin puede controlar.

Es aplicable a cualquier organizacin que desee independientemente del tipo, tamao y

condiciones geogrficas, culturales y sociales:
Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental
Garantizar por s misma, su conformidad con la poltica ambiental establecida.
Asegurar la conformidad con su propia poltica ambiental
Demostrar a terceros tal conformidad
Obtener la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una
 218

organizacin externa.
Llevar a cabo una autoevaluacin, autodeterminacin y una autodeclaracin de
conformidad con esta Norma Tcnica.

b.- Occupational Health and Safety Assesment Series (OHSAS)

Series de Evaluacin Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Son estndares internacionales relacionados a la Seguridad y Salud Ocupacional,

desarrollados por la demanda de de contar con un sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional que puedan evaluarse y certificarse.

Ha sido desarrollado con la asistencia tcnica de las siguientes organizaciones

cooperadoras, entre otras:
Autoridad Nacional de Estndares de Irlanda (National Standards Authority of Ireland)
Oficina de Estndares de Sudfrica (South African Bureau of Standards)
Instituto de Estndares Britnicos (British Standars Institution)
Det Norske Veritas (La Verdad Noruega)
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
Instituto de Estndares e Investigacin Industrial de Malasia (Standard and Industry
Research Intitute of Malasia)

La Serie OHSAS 18000 cuenta con:

OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Management Systems Specification
for Occupational Health and Safety Management Systems (Directrices sobre
Sistemas de Gestin de la Seguridad y salud en el Trabajo), que establece los
requisitos para certificacin
OHSAS 18002 Guindance for Occupational Health and Safety Assesment Series
(Reglas generales para la implantacin de OHSAS 18001, que establece las guas
para la implementacin de las definiciones de OHSAS 18001).

b.1.- OHSAS 18001:1999

Es un estndar cuya finalidad es proporcionar a las organizaciones un modelo de sistema

para la gestin de la seguridad y salud en el lugar de trabajo, que les sirva tanto par
identificar y evaluar los riesgos laborales, los requisitos legales y otros requisitos de
aplicacin; como para definir la poltica, estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, la planificacin de las actividades, los procesos y procedimientos, recursos,
registros, etc. necesarios para desarrollar, poner en prctica, revisar y mantener un Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud laboral.

Su tipo de estructura se basa en el Ciclo de Mejora Continua desarrollado por Shewart y

Deming (Ciclo PHVA), como herramienta par optimizar el comportamiento de la organizacin
en materia de prevencin con vitas a mejores resultados, lo que proporciona l ventaja de que
el sistema de prevencin de riesgos laborales que establece, sea compatibles con los
creados por la Norma ISO 9001 para l gestin de la calidad y la Norma ISO 14001 para la
gestin del medio ambiente.
 219

Es de carcter voluntario y permite asegurar el cumplimiento obligatorio de la legislacin en

materia de prevencin.

Otras Ventajas que facilita son:

Proporciona una mejora continua en la gestin de prevencin mediante la
integracin, uso de metodologas, herramientas y actividades de mejora
Potencia la motivacin de los trabajadores a travs de la creacin de un lugar y
ambiente seguros
Facilita herramientas par disminuir los accidentes e incidentes laborales y como
consecuencia, los gastos
Permite cumplir y demostrar que se cumple las normas legales locales
Hace que la imagen de la empresa se potencie ante los clientes, la sociedad y la
administracin

Objetivos OHSAS 18001-1999

1. Verificar la consistencia de los estndares con la poltica de SSO, incluyendo el
compromiso de mejora continua, a travs de:
El cumplimiento del RS e HM
Efectuar controles aplicables a lo peligros y evaluacin de riesgos, a travs de una
matriz de evaluacin.
Proponer y aplicar nuevas opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales y
comerciales.
Tener en cuenta los puntos de vista de las partes interesadas.

2. Evitar la ocurrencia de accidentes con daos al GEMA

3. Crear conciencia en los trabajadores de la proactividad en el desarrollo de las actividades

cotidianas.

4. Cumplir estrictamente las normas internas

5. Verificar constantemente el mejoramiento continuo de los procesos

c. Anlisis Comparativo de elementos de los estndares considerados

Un anlisis comparativo de ISO 9000-2000, ISO 14000 -2004 y OHSAS 18001-1999 y sus
interrelaciones, nos muestran que en 19 elementos guardan relacin como sigue:

1.- OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACIN

ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
Objetivo y campo de Objetivos y campo de
Aplicacin aplicacin
2.- REFERENCIAS NORMATIVAS
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
Referencias normativas Referencias normativas
3.- TERMINOS Y DEFINICIONES
 220

ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001

Trminos y definiciones Trminos y definiciones
4.- REQUISITOS GENERALES
Mejorar continuamente la eficacia del sistema
Identificar los procesos necesarios
Interaccin de procesos
Mtodos para asegurar eficacias
Disponibilidad de recursos e informacin
Monitorear, medir y analizar los procesos
Implementar acciones para alcanzar los resultados planeados y la mejora continua de los procesos.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
4.1. Requisitos generales 4.1. Requisitos generales 4.1. Requisitos generales
5.- DOCUMENTACION
Poltica
Objetivos y metas
Alcance (manual)
Elementos principales e interaccin
Documentos (procedimientos y registros)
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
4.2.1. Generalidades 4.4.4. Documentacin 4.4.4. Documentacin
4.2.2. Manual de calidad 4.4.5. Control documentos 4.4.5. Control documentos
4.2.3. Control documentos y datos
6.- CONTROL DE REGISTRO
Deben ser legibles
Establecer un procedimientos documentado que defina los controles (identificacin, almacenamiento,
proteccin, recuperacin, tiempo de retencin y disposicin)
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
4.2.4. Control de registros 4.5.4. Control de registros 4.5.3. Registros y gestin
de registros
7.- COMPROMISO DE LA DIRECCION
Comunicando a la organizacin la importancia de satisfacer los requisitos de los clientes
Estableciendo una poltica de calidad
Establecer objetivos. Revisiones por la direccin y
Disponibilidad de recursos
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.1. Compromiso de la direccin 4.2. Poltica ambiental 4.2. Poltica SSO
4.4.1. Recursos, funciones, 4.4.1. Estructura y
responsabilidad y responsabilidad
y autoridad

8.- ASPECTOS AMBIENTALES

Procedimientos para:
Identificar aspectos ambientales para su control
Determinar aspectos ambientales significativos
Documentar esta informacin y mantenerla actualizada
Asegurarse que los aspectos ambientales significativos se tengan en cuenta en el SGA
Procedimientos para identificar y acceder a los requisitos legales y otros requisitos
Disponibilidad de recursos (humanos, infraestructura, financiamiento, tecnologas)
 221

Definir funciones y comunicar

ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.2. Enfoque al cliente 4.3.1.Aspectos ambientales 4.3.1. Planificacin para la
4.3.2. Requisitos legales y identificacin de
Otros requisitos peligros y evaluacin
Requisitos y control de riesgos
4.4.1. Recursos, funciones, 4.3.2. Requisitos legales y
Responsabilidad y otros requisitos
autoridad 4.6. Anlisis crtico de la
gerencia
9.- IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS
Los resultados de las evaluaciones deben ser considerados cuando se definan los objetivos.
Metodologa IPER:
Ser definida respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad
Clasificar riesgos e identificarlos para ser eliminados o controlados
Capacidad de las medidas de control de riesgos
Proporcionar requisitos de entrada (instalacin, identificacin de necesidades de entrenamiento y/o
desarrollo de los controles operacionales)
Asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para la eficiencia
ISO 14001 OHSAS 18001
4.3.1.Aspectos ambientales 4.3.1. Planificacin para la
4.3.2. Requisitos legales y identificacin de
Otros requisitos peligros y evaluacin
4.4.1. Recursos, funciones y control de riesgos
responsabilidad y 4.3.2. Requisitos legales y otros
autoridad requisitos
4.6. Anlisis crtico de la gerencia

10.- POLITICA
Debe ser apropiada a los propsitos de la organizacin
Incluye Compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la
organizacin suscriba
Mejorar continuamente el eficacia del sistema
Marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de calidad/ambiental/SSO
Debe ser comunicada, entendida dentro de la organizacin y revisada peridicamente
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.3. Poltica de calidad 4.2. Poltica ambiental 4.2. Poltica de SSO
11.- OBJETIVOS
Se establecen en las funciones y niveles pertinentes
Deben ser medibles y alineados con la poltica
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.4.1. Objetivos de calidad 4.3.3. Objetivos, metas y 4.3.3. Objetivos
5.4.2. Planificacin del SG programas 4.3.4. Programa de gestin
de de SSO

12.- RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

Deben establecerse procesos adecuados de comunicacin dentro de la organizacin.
La comunicacin interna entre los niveles y funciones.
Implementar uno o varios mtodos para la comunicacin
Personal involucrado en el sistema (participacin)
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.5.3. Comunicacin interna 4.4.3. Comunicacin 4.4.3. Consulta y
comunicacin
 222

13.- REVISION POR LA DIRECCION

Revisar el sistema a intervalos planificados.
Evaluar y determinar cambios necesarios en el sistema
Se deben mantener registros de las revisiones
Recomendaciones para la mejora.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
5.6. Revisin por la Direccin 4.6. Revisin por la Direccin 4.6. Anlisis crticos de
La Gerencia

14.- RECURSOS
Proporcionar los recursos financieros necesarios par mantener y mejorar la eficacia del SIG
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
6.1. Provisin de recursos 4.4.1. Recursos, funciones, 4.4.1. Estructura y
6.2. Recursos humanos responsabilidades y responsabilidad
6.3. Infraestructura 4.4.2. Entrenamiento, 4.4.2. Entrenamiento,
Conocimiento y conocimiento y
Competencia competencia

15.- AMBIENTE DE TRABAJO

La organizacin debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
6.4. Ambiente de trabajo Alcance

16.- COMUNICACIN
Informacin del producto/impacto/riesgo
La comunicacin interna entre los niveles y funciones
Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas (internas
y externas)
Retroalimentacin de los clientes, incluyendo reclamos
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
7.2.3. Comunicacin con el cliente 4.4.3. Comunicacin 4.4.3. Consulta y
Comunicacin

17.- COMPRAS Requisitos del SG de Compras

Compras Implementar inspeccin u otras actividades para
Debe asegurarse que los productos comprados asegurar que el producto comprado cumple con
cumplen con los requisitos especificados. los requisitos especificados
Debe evaluarse y seleccionar a los proveedores. ISO 9001 ISO 14001
Deben mantenerse los registros de los OHSAS 18001
resultados de la evaluacin de los proveedores. 7.4. Compras 4.4.6. Control
La informacin de las compras debe describir el operacional 4.4.6. Control operacional
 223

producto que se va a comprar, incluyendo:

Requisitos para la aprobacin del producto,
procedimientos, procesos y equipos
Requisitos para la calificacin de personal
18.- SEGUIMIENTO Y MEDICION
Asegurarse de que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o
verificados, y se deben conservar los registros.
Mantener registros de los resultados de seguimiento y medicin.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
7.6. Control de dispositivos 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y edicin
de seguimiento y del desempeo
medicin
La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer el
seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
8. Medicin, anlisis y mejora 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y
medicin del
desempeo
19.- AUDITORIAS INTERNAS
Deben ser efectuadas a intervalos planificados.
Permiten determinar si el sistema est conforme con los requisitos de la norma y del sistema y si se
ha implantado y se mantiene eficazmente.
Planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoria.
Se debe establecer un procedimiento documentado y mantener registro de los resultados.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
8.2.2. Auditorias internas 4.5.5. Auditoria interna 4.5.4. Auditora

20.- MONITOREO Y MEDICION

Establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma
regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones.
Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos.
Mantener registros de los resultados de seguimiento y medicin.
Cuando no se alcanzan los resultados planificados deben tomarse las medidas correctivas del caso
para asegurar la conformidad del producto.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
8.2.3. Monitoreo y medicin de 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y
Procesos 4.5.2. Evaluacin del medicin del
Cumplimiento legal desempeo

21.- MONITOREO Y MEDICION DEL PRODUCTO

Se debe monitorear y medir las caractersticas del producto para verificar que se cumplan los
requisitos.
Debe realizarse en las etapas apropiadas del proceso.
Evidencia de conformidad con el criterio de aceptacin.
Los registros deben indicar la persona que autoriza la liberacin del producto.
El producto no debe ser liberado hasta que se haya completado satisfactoriamente las
disposiciones.
 224

ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001

8.2.4. Monitoreo y medicin 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y
De producto 4.5.2. Evaluacin del medicin del
cumplimiento legal desempeo

22.- NO CONFORMIDADES
Se debe asegurar que las no conformidades sean identificadas y controladas.
Los controles, responsabilidades y autoridades deben estar definidas en un procedimiento
documentado.
El tratamiento de la No Conformidades (NC) puede ser:
Tomar accin para eliminar las NC detectadas
La investigacin de las NC, determinando sus cusas y tomando las acciones con el fin de prevenir
que vuelvan a ocurrir.
La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las NC.
Registro de los resultados de las acciones preventivas y correctivas (AP y AC respectivamente),
tomadas.
ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001
8.3. Control de productos 4.4.7. Preparacin y respuesta 4.4.7. Preparacin y respuesta
No Conformes ante emergencias ante emergencias
4.5.3. NC, AP y AC 4..5.2. Accidentes, incidentes
NC, AP y AC

d.- Algunas conclusiones del Anlisis realizado:

Vemos que existen importantes similitudes entre los 3 estndares o tambin

conocidos como gestiones, ya que los principios de una buena gestin son los
mismos, ya que la calidad se ha desarrollado impulsada por la necesidad de mejorar
la competitividad empresarial; que la seguridad ha sido impulsada por las
regulaciones gubernamentales y an por presiones sindicales y el medio ambiente
tambin ha sido impulsada por las regulaciones gubernamentales y por la sociedad
en su conjunto.
Para que estas gestiones se efectivicen positivamente, debe existir el compromiso y
liderazgo de la direccin de la organizacin.
Se basa en la accin preventiva y no en l correctiva.
Se debe aplicar en todas las etapas del proceso productivo y de servicio.
Es tarea de todos. Todo el personal de la organizacin debe implicarse ya que es un
proceso continuo e integrado en toda la estructura organizacional.
Se logra mediante la formacin. Cuando se tiene dominio de lo que hy que hacer, se
puede empezar a asegurar algo.

7.3.2.- Procesos de Implementacin del Sistema de Gestin de Riesgos

Los procesos de implementacin de los sistemas de gestin son variados de una empresa
minera a otra, como se ve en los siguientes cuadros:

VOLCAN CIA. MINERA S.A.A. PERUBAR S.A.

 225

UEA Cerro de Pasco. Sistema ISTEC Sistema NOSA de Cinco Estrellas

DE PREPARACIN (3 meses) DIAGNOSTICO
Desarrollo de enfoque gerencial. Decisin empresarial de aplicar Sistema.
Crear concientizacin continua. Auditoria de base.
Realizar visitas de Benchmarketing. Estudio de actitudes y percepciones del personal.
PLANEAMIENTO (6 meses) ENTRENAMIENTO
Auditoria base. Curso introductorio en el Sistema NOSA.
Plan de implementacin. Capacitacin de los entrenadores del Sistema.
Definicin de responsabilidades.
Identificacin elementos prioritarios
(debilidades).
Entrenamiento.
Instalacin del Sistema en base a
cronograma.
IMPLEMENTACION (8 meses) IMPLEMENTACION
Capacitacin en estndares. Establecer estrategias de implementacin,
Implementacin de estndares primarios. Compromisos, Seleccin del personal, uso EPP,
Auditorias internas. Capacitacin, Cumplimiento reglamentaciones, control
Implementacin de recomendaciones de obligaciones contratistas con su personal,
auditorias internas. inspecciones, mejora de condiciones de trabajo,
Segundo set de estndares, desarrollo e reporte y anlisis de incidentes, establecimiento
implementacin. polticas SSMA, instalacin de comits, identificacin
riesgos, elaboracin estndares, observacin
planeada del trabajo, sealizaciones, simulacros,
contingencias, trabajo seguro, otros.
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
CONTINUO (8 meses)
Ampliar perspectiva y marco de trabajo.
Segundo set de estndares.
Auditar y revisar estndares.
Integrar SSMA, calidad, produccin.
Anlisis de retorno de inversin.

SOC. MINERA CERRO CIA. MINERA SIPAN S.A.C. ORCOPAMPA

VERDE Sistema ISTEC Sistema NOSA
Sistema NOSA
PRIMERA PARTE PREPARACIN PRIMER PASO
Orden y limpieza y Medio Presentacin del Sistema. Exposicin del Sistema NOSA.
ambiente (3 elementos). Auditoria de base. Pre-auditoria.
Polticas de seguridad.
 226

Distribucin kit Sistema Proaudit.

Capacitacin.
Responsabilidades.
Estndares y procedimientos.
Introduccin del Sistema a todo el
personal.

SEGUNDA PARTE IMPLEMENTACION SEGUNDO PASO

Proteccin de riesgos Elaboracin de estndares. Capacitacin en Per y Sudfrica.
mecnicos y elctricos (25 Capacitacin. Implementacin del Sistema.
elementos) Auditoria interna. Constitucin del Comit Directivo
Implementacin de estndares. Eleccin representante de Salud y
Implementacin de recomendaciones Seguridad.
de auditoria interna. Capacitacin por grupos.
Preparacin de estndares y
procedimientos de trabajo.
Auditoria interna de inicio.
Implementacin de la Primera
Seccin:
Orden y limpieza
Capacitacin de ejecutivos y
empleados.
Capacitacin del personal obrero.
Difusin a aplicacin de
estndares.
TERCERA PARTE MEJORAMIENTO CONTINUO
Prevencin contra incendios Evaluacin y mejoramiento de
(10 elementos) estndares.
Capacitacin.
Auditoria interna.
Comparaciones con otras minas.
Integrar SSMA, produccin, calidad.

CUARTA PARTE
Investigacin de accidentes
(10 elementos)
QUINTA PARTE
Organizacin y administracin
de la seguridad (28
elementos)

7.3.3.- Sistemas de Gestin Integrados de Salud, Seguridad Ocupacional, Medio

Ambiente y Calidad (SGI de SSOMAC)

a.- Definicin
 227

Viene a ser el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin
en lo relativo a un tema especfico como seguridad, salud ocupacional, medio ambiente,
calidad; de igual modo en lo relativo a la produccin y responsabilidad social, entre otros.

Actualmente se estn aplicando en muchas empresas mineras que desean:

Establecer un sistema de SSO para eliminar o minimizar los riesgos.

Implementar, mantener y mejorar constantemente el sistema de SSO.

Garantizar su conformidad y demostrar ante otros.

Buscar certificacin por una organizacin externa autorizada.

b.- Objetivos

Los objetivos primordiales de todo SGI son:

Establecer la poltica y los objetivos de la organizacin, y lograrlos

Identificar los puntos fuertes y dbiles de los temas especficos para elaborar otro
efectivo y prctico

Mejorar el bienestar de los trabajadores, las operaciones, la calidad, la productividad,

la competitividad y la imagen de la organizacin ante los accionistas, la
comunidad y el mercado.

Guiar, ayudar a alcanzar los ms altos estndares de desempeo

Conciliar con estndares internacionales (ISO, OHSAS)

c.- Beneficios
En gestin
Alineamiento de las polticas y objetivos de la organizacin
Armoniza los diferentes criterios de integracin de informacin y control de gestin
Reduce la burocracia y evita la duplicidad de tareas
Simplifica la estructura documental
Menor esfuerzo y reduccin del costo de mantenimiento del sistema
Mejora la comunicacin interna
Prcticas de trabajo homogneas
Enfoque hacia la mejora continua
Menos frecuencia de auditorias

En economa
Disminucin de re-procesos y desperdicios
Reduccin de costos
Incremento de la productividad
Optimizacin de los recursos
 228

En imagen
Clientes satisfechos
Credibilidad en el producto y/o servicio
Confianza de los agentes econmicos
Reconocimiento externo

d.- Ventajas

Las ventajas que se obtiene con el SGI son entre otros, los siguientes:
Mejora de la motivacin de los trabajadores
Mejor coordinacin entre las intereses
Claro compromiso de todas las partes
Evita duplicidad de tareas
Uso ptimo de recursos financieros y personales
Reduccin de volumen de documentos
Mayor seguridad jurdica
Adaptacin ms rpida a los cambios
Disminucin de la vulnerabilidad ante estndares de seguridad, salud ocupacional,
calidad, medio ambiente
Mejora la imagen y credibilidad de la organizacin ante la comunidad y su mercado
Reducir costos al mejorar el desempeo de las actividades, procesos y cumplimiento
de normas legales
concienciar el recurso humano a fin que acten preventivamente ante riesgos y
peligros de seguridad, salud ocupacional, calidad, medio ambiente.

e.- Principios comunes

Los principios comunes de todo SGI son, entre otros, los siguientes:
La cultura empresarial ensea una manera de pensar, vivir y actuar
La organizacin debe comprender las necesidades actuales y futuras de las partes
interesadas
Participacin activa del personal
Liderazgo
Enfoque basado en procesos (recursos y actividades se estructuran se gestionan y se
conducen como procesos)
Mejora continua del desempeo global de l organizacin
Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones (basado en anlisis de datos
y la informacin)
Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores

f.- Poltica empresarial

La poltica empresarial de todo SGI guarda relacin con las siguientes actividades:

En materia de seguridad y salud ocupacional

Proteger la vida y salud de los trabajadores
Promover un mejoramiento continuo de los procesos utilizando los adelantos de la
 229

ciencia y la tecnologa
Difundir y fomentar los objetivos de seguridad y salud entre los trabajadores y sus
familiares
Cumplir con las normas y los programas de seguridad, de capacitacin y de
entrenamiento
Crear conciencia sobre el derecho a la seguridad y sobre los deberes que ello impone
Comprometer con estas acciones a todo el personal, de modo que cada uno sienta
realmente que la seguridad es tarea de todos
Revisar y actualizar continuamente el sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, buscando su perfeccionamiento
Otros

En materia de calidad
Obtener un producto que satisfaga la calidad requerida por los clientes
Ser competitivos intencionalmente
Brindar un servicio oportuno y gentil
Contar con infraestructura adecuada y tecnologa moderna
Promover el mejoramiento continuo de cada proceso
Contar con personal capacitado, entrenado, competente y motivado
Difundir los objetivos de calidad de cada proceso, del producto y del servicio
Comprometer al personal de modo que cada uno sienta realmente que la calidad es
tarea de todos
Revisar y actualizar continuamente el sistema de gestin de calidad buscando su
perfeccionamiento

En materia ambiental
Identificacin de aspectos ambientales y requisitos legales
Prevenir la contaminacin reduciendo los impactos ambientales en los procesos
Impulsar el uso de tecnologas limpias y de elementos no contaminantes
Desarrollar la conciencia sobre el beneficio de un ambiente sano
Revisar continuamente el sistema de gestin ambiental, buscando su
perfeccionamiento.

g.- Elementos claves

Los elementos claves de todo SGI son, entre otros, los siguientes:
Estructura organizacional
Poltica organizacional
Establecimiento de objetivos
Planificacin y programacin de las actividades
Prcticas
Responsabilidades morales, legales y financieras
Procedimientos
Capacitacin
Promover valores y actitudes
Monitoreo
Recursos
Revisin
 230

Mejora continua

h.- Implementacin del Sistema Integrado de Gestin

Toda implementacin de SGI comprende los siguientes pasos:

Compromiso de la Direccin
Diseo del Sistema Integrado
Capacitacin
Base documental
Implementacin
Revisin por la Direccin
Auditorias internas Proceso de certificacin
Mejora continua

NOTA: Existen variaciones, como SIGER (San Rafael, MINSUR), SHEB (Safety Health
Environmental Buenaventura), SSOMA, entre otros.

7.3.4.- Crculo de Shewart, Crculo de Deming, Metodologa de Cuatro Fases, Ciclo de

Mejora Continua

PHVA ( Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), o

PDCA (Plan, Do, Check y Act)

a.- Definiciones

Es una metodologa para identificar, analizar, estandarizar y principalmente mejorar

procesos en forma ordenada y sistemtica. Es el esquema bsico para proceder en pos del
control y la mejora continua en los procesos del SGC.

Naci basado en ideas de Taylor, esbozado por Walter Shewart en los aos 20, popularizado
por Edward Deming (por esta razn es frecuentemente conocido como el Ciclo de Deming)
y modificado finalmente por Kaoru Ishikawa.

Forma parte del Kaizen, nombre que populariz Masaki Imai, sobre el milagro japons de los
aos 70 y en la versin americana del CONTROL TOTAL DE LA CALIDAD de Armand
Feingembaun.

b.- Caractersticas

Es posible aplicarlo a cualquier proceso o actividad profesional o personal. Se utiliza

continuamente tanto formal como informalmente, consciente o inconscientemente en
todo lo que hacemos. Cada actividad, no importa lo simple o compleja que sea, se
enmarca en este ciclo interminable.
 231

Su utilizacin continua nos permite mantener la competitividad de los productos y

servicios.
Dinamiza la relacin entre el hombre y los procesos y busca su control con base al
establecimiento, mantenimiento y mejora de los estndares.
Es adoptado por lo modelos de gestin (ISO 9001, ISO 14001 que se basa en la
metodologa PHVA y OHSAS 18001).
Se dispone de las herramientas de la calidad y la mayora se basa en tcnicas
estadsticas sencillas (Diagrama de Causa-Efecto, Lista de Verificacin, Diagramas
de Flujo, Diagrama de Pareto, Grficos de Control, entre otros).
Un cliente ms exigente est actualmente dispuesto a recibir artculos de calidad.
Esta situacin obliga a las empresas a comprometerse, presionadas dems por la
competencia, a producir artculos de calidad que satisfagan al consumidor, a precios
bajos, a travs de un proceso de capacitacin continua de la mano de obra,
reduccin de insumos y desperdicios y mayor eficiencia productiva.

c.- Pasos

Este proceso se encuentra constituido por pasos: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar.

1.- Planificar: O planear, es decir establecer los objetivos y procesos realizables y medibles
necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del cliente (ya sea
interno o externo) y las polticas de la organizacin. Definir las metas y mtodos para
cumplirlas o realizarlas. Se encuentran constituidos por:

Segn Kaouru Ishikawa, relacionados a ISO 9001:

PASOS MODALIDAD
1.- Identificar productos Involucrar a la gente correcta
2.- Identificar clientes Recopilar los datos disponibles
3.- Identificar requerimientos de los Comprender las necesidades de
clientes los clientes
4.- Trasladar requerimientos de los Estudiar exhaustivamente el/los
procesos involucrados
clientes a las especificaciones
Es el proceso capaz de
5.- Identificar los pasos claves del
cumplir las necesidades?
proceso Desarrollar el plan/entrenar al
6.- Identificar y seleccionar los personal
parmetros de medicin
7.- Determinar la capacidad del
proceso
8.- Identificar con quien compararse
(benchmarks)
2.- Hacer: Realizar lo planificado recogiendo datos. Asignar los recursos adecuados.
Formar y entrenar el talento humano como requisito para seguir adelante con el ciclo.
Implementar los procesos o actividades.

9.- Identificar oportunidades de mejora Implementar la mejora/verificar

10.- Desarrollo del Plan Piloto las causas de los problemas.
11.- Implementar las mejoras Recopilar los datos apropiados
 232

3.- Verificar: Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y productos respecto a

las polticas, los objetivos y los requisitos para el producto y los servicios e informar sobre
los resultados. Evaluar los resultados de las tareas ejecutadas. Identificar los problemas que
originan el no-cumplimiento de las tareas.

12.- Evaluar la efectividad Analizar y desplegar los datos

Se han alcanzado los
resultados deseados?
Comprender y documentar las
diferencias
Revisar los problemas y errores
Qu se aprendi?
Qu queda por resolver?
.
4.- Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos y
eliminar las no conformidades o las desviaciones para lograr el cumplimiento de las metas.
Retroalimentar el ciclo.

13.- Institucionalizar la mejora y/o Incorporar la mejora al proceso

regresar al paso 9 Comunicar la mejora todos los
integrantes de la empresa
Identificar nuevos
proyectos/problemas

CICLO DE 7 PASOS EN CIA. MINERA PODEROSA S.A.

1.- Seleccin del tpico
2.- Entender la solucin y fijar metas
3.- Planear actividades
4.- Analizar causas
5.- Considerar e implementar contramedidas
6.- Verificar resultados
7.- Estandarizar y establecer control

d.- Ciclo PHVA aplicado a la Seguridad e Higiene Minera

La Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional implica mejorar el control del riesgo

continuamente.
Una modalidad de aplicacin del Ciclo de Mejora Continua sera como sigue:
 233

1.- Planear: Lo primero es identificar los peligros existentes en las operaciones mineras;
evaluar los riesgos y decidir su aceptabilidad; proponer medidas de control de
los mismos, en cumplimiento del marco legal. Qu hacer? Cmo hacerlo?.

2.- Hacer: Llevar las medidas de control propuestas a estndares, a PETS, a Planes de
Contingencias, entre otros, asegurndose que los trabajadores tengan la
competencia necesaria para aplicarlos eficazmente (Capacitacin) y lo hagan.
Hacer lo planificado.

3.- Verificar: Monitorear que las actividades planificadas sean ejecutada y que los
resultados sean los esperados. Medir, a fin de mejorar lo avanzado. Esta
medicin puede ser proactiva, es decir mide el esfuerzo y la eficacia de la
organizacin en la implementacin de las medidas de control y la mejora de la
actitud del personal en relacin con su seguridad; y reactiva que permiten en
el largo plazo realizar un anlisis comparativo del desempeo y sus resultados
(IF, IS, IA, Tasas de Enfermedades Ocupacionales, etc.). las cosas pasaron
segn lo planificado?.

4.- Actuar: Promover la estandarizacin de las medidas de control desarrolladas. Identificar

nuevas oportunidades de mejora para el prximo ciclo, teniendo en cuenta lo
cambiantes de las operaciones y el outsourcing (entrega a terceros una funcin
especfica), infraestructuras obsoletas, materiales que no cumplen actuales
estndares de seguridad, implementacin de SIG, etc.). Cmo mejorar la
prxima vez?.

e.- Quines lo aplican en el Pas?

Sinaycocha (Cia. Minera MILPO S.A.)

Antapite (Cia. De Minas Buenaventura)
Cia. Minera Poderoa S.A.
Volacan Cia. Mineras S.A.A.
Cia. Minera Horizonte S.A.

f.- Referencias de sus creadores y perfeccionistas

Walter Shewart.- Naci en 1891. Trabaj en Western Electric donde realiz sus primeros
trabajos sobre Control Estadstico de la Calidad. En 1924 crea las grficas de Control que
consisten en un sistema que distingue las causas comunes, debidas al azar de las causas
especiales. Adems, Shewart desarrolla el Ciclo PHVA que mas tarde se populariz en el
Japn gracias a la contribucin del Dr. Edward Deming. Escribi dos libros clebres:
Economic Control of Quality of Manufactered Product en 1931 y posteriormente
Estatistical Method from the Viewpoint of Quality Control en 1939. Fallece en 1967.

W. Edward Deming: Naci en Sioux, Estados Unidos, en 1900. Despus de haberse

titulado de ingeniero en la Universidad de Wyoming, saca un Mster en matemtica y fsica
en la Universidad de Colorado (1922 a 1924). En los aos 20 realiza trabajos de verano en
la Planta Hawthorne en Western Electric donde inicia sus primeros pasos hacia el Control de
Calidad. En 1928 obtiene el Doctorado en Fsica en la Universidad de Yale. En 1933 ingresa
 234

como empleado del Ministerio de Agricultura de U.S. Cuando era profesor de la Universidad
de Columbia en 1950, el JUSE le hace una invitacin para dictar una serie de charlas,
conferencias y seminarios en el Japn acerca de su experiencia con el Control de Calidad.
Como resultado de su visita se crea el Premio Deming. En 1985 publica el libro Out of the
Crisis, donde propone sus famosos catorce puntos. En esos aos crea el Instituto Edward
Deming (1993) y trabaja como consultor para viarias empresas, de las cuales destaca
Nashua Corporation y Ford Motor Company en los Estados Unidos. Fallece en 1993

Kaoru Ishikawa: Naci en 1915 en Japn y se gradu en 1939 en el Departamento de

Ingeniera de la Universidad de Tokyo. En 1947 era profesor asistente de la misma
universidad y en 1960 obtuvo el Doctorado en Ingeniera con lo cual fue promovido
profesor. En su larga carrera obtuvo el Premio Deming, el Nihon Keizal de la prensa, el de la
Normalizacin Industrial y el gran premio de la ASQC por su programa de educacin en el
Control de Calidad.
Ishikawa fue lder indiscutido del movimiento de la calidad japons. Introdujo el concepto de
Control de Calidad en toda la Compaa, el proceso de auditora para determinar si una
empresa era apta para recibir el Premio Deming, los Crculos de Control de Calidad y los
Diagramas de Causa y Efecto. Fallece en Abril de 1989.

8.- AUDITORIA Y FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

8.1.- Auditora

8.1.1.- Definicin
 235

Es un proceso sistemtico que revisa y verifica las fortalezas y las debilidades de los
programas de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, daos al medio
ambiente, etc., evala objetivamente el grado de efectividad de los mismos, y luego dar a
conocer los resultados con recomendaciones que sirvan para corregir las deficiencias.

8.1.2..- Caractersticas

Se trata de una prctica proactiva (preventiva o predictiva) adecuada, no reactiva y se centra

en los efectos de prcticas pasadas.

Evala la gestin empresarial.

Involucra inspecciones de muestreo (observaciones fsicas) y toma de un da a ms.

Pueden ser internas o externas

8.1.3.- Objetivos

Conocer la situacin real, actualizada y necesidades, en el campo materia de la auditoria.

Determinar las medidas correctivas, precautorias y compensatorias.

Cumplir y hacer cumplir las legislaciones.

Motivar a la Empresa (gerencia y trabajadores) reconocer sus reas problemticas e

implementar las medidas correctivas.

8.1.4.- Motivos de una auditora

Preocupacin de la empresa y de su gerencia por la seguridad y salud de sus empleados y

del medio ambiente.

Influencia en el estado de la cultura de la organizacin.

Deteccin y evaluacin de reas problemticas y la habilidad de la empresa para tratarlos..

8.1.5.- Principios de los auditores

Conducta tica: El fundamento de la profesionalidad. La confianza, integridad,

confidencialidad y discrecin son esenciales para auditar.

Presentacin ecunime: La obligacin de informar con veracidad y exactitud

 236

Debido cuidado profesional: La aplicacin de diligencia y juicio al auditar.

Independencia: Base para la imparcialidad y la objetividad de las conclusiones de la

auditora.

Enfoque basado en la evidencia: El mtodo racional para alcanzar conclusiones de fiables y

verificables.

8.1.6.- Criterios de conducta profesional de un Auditor

Imparcialidad, integridad, objetividad, independencia y diligencia.

Mejora continua de sus conocimientos, habilidades y pericia profesional.

Evitar cualquier actividad que perjudique el desempeo profesional.

Utilizar las informaciones en forma confidencial, a no ser esto sea requerido por ley.

Comportarse con cortesa y respeto hacia todas las personas con las que entra en contacto.

Disposicin permanente a justificar y validar datos y expresar una opinin de auditoria

basada en hechos razonables y suficientes para apoyar todos los informes.

8.1.7.- Requisitos

Capacidad auditora

Ejecucin planificada y minuciosa

Pruebas reales, justificadas

Informes claros y apropiados

8.1.8.- Componentes de una Auditoria

En trminos generales, se compone de las siguientes actividades:

Actividades preliminares
Definicin de los objetivos y alcances.
Definicin de responsabilidades del equipo de auditores.
Preparacin de un Plan y Programa de Auditoria.
 237

Acumulacin y evaluacin de evidencias

Reunin de apertura.
Entrevistas.
Observaciones en el terreno.
Revisin de documentos.
Evaluacin de evidencias y estndares
Resultados preliminares
Cierre de la reunin.

Comunicacin de resultados
Preparacin del Informe
Descripcin de la operacin
Estrategia de la auditoria
Requerimientos de normas legales reguladoras
Anlisis de la auditoria
Conclusiones y recomendaciones
Distribucin de Informes
Retencin de documentacin

8.2. Fiscalizacin Minera por Terceros

8.2.1.- Definiciones

Fiscalizacin, es un proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y

evaluacin de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a
efectos de minimizar la ocurrencia de incidentes y accidentes.

Fiscalizador, es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de realizar

exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asuntos de
salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

8.2.2.- Breve Resea

En el diario oficial El Peruano fueron publicadas las siguientes reglamentaciones:

04-Marzo-1993 D. S. No. 012-93-EM Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades

Minero Energticas por Terceros
11-Octubre-1993 D. L. No. 25763 El cumplimiento de las obligaciones relacionadas a
las actividades minera, de electricidad y de hidrocarburos, podrn ser
fiscalizadas a travs de Empresas de Auditora e Inspectora
06-Junio-2001 LEY No. 27474 Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras
 238

06-Setiembre- D. S. No. 049-2001-EM Reglamento de Fiscalizacin de las

2001 Actividades Mineras
30-Mayo-2003 D. S. No. 018-2003-EM Se modifican algunos artculos del D. S. No.
049-2001-EM
24-Enero-2007 LEY No. 28964 Ley que transfiere Competencias de Supervisin y
Fiscalizacin de las Actividades Mineras al Osinerg
07-Junio-2007 Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas y Mineras

8.2.3.- Contenido de la Ley No. 28964

Consta de 21 artculos, cuatro Disposiciones Complementarias Transitorias, 01 Disposicin

Complementaria Modificatoria y 01 Disposicin Complementaria Derogatoria, siendo
algunos, los siguientes:.

Art. 1 Sustituye artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 5 de la Ley No. 26734 (Ley del
Organismo Supervisor de Inversin en Energa), cuyos textos sern los siguientes:

Artculo 1 Creacin y Naturaleza.- Crase el Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho
pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera

Art. 2 Misin.- La misin de OSIERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el

mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas
con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as
como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y
proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

Art. 5 Funciones.-
()
c.- Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y
normas tcnicas vigentes.
d.- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales
relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades
desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.

Art. 2 De la transferencia de funciones al organismo competente.- Transfirese las

competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley No 27474, Ley de Fiscalizacin
de Actividades Mineras, al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera.

Art. 3 Modificacin de la Ley No. 27332

Art. 4 Financiamiento de las funciones de supervisin

Art. 5 De la fiscalizacin a travs de terceros.- Las actividades de Supervisin y

Fiscalizacin de Seguridad e Higiene Minera y de Conservacin y Proteccin del Ambiente
 239

en las actividades mineras atribuidas al OSINERGMIN podrs ser ejercidas a travs de

Empresas Supervisoras. Las Empresas Supervisoras son personas naturales o jurdicas
debidamente certificadas y calificadas por el Osinergmin.

Art. 6 De la contratacin y contraprestacin de las empresas supervisoras.

Art. 7 Arancel de Fiscalizacin Minera

Art. 8 Facilidades par la supervisin y fiscalizacin.- Ninguna persona puede impedir a la

empresa supervisora o a un funcionario, designados para estos fines, el desempeo de sus
deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a entregar o a
enviar cualquier documento o informacin relacionado a la supervisin y fiscalizacin. El
incurrir en estos actos es causal para la aplicacin de las sanciones correspondientes por
parte del OSINERGMIN.

Art. 9 Accidentes fatales y situaciones de emergencia.- Los accidentes fatales, as como las
situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y/o de naturaleza ambiental,
deben ser comunicados por el titular minero al OSINERGMIN dentro de las24 horas de
ocurridos.
En estos casos, el OSINERGMIN dispondr la inspeccin sin perjuicio de las medidas
inmediatas que deber tomar el titulare de la actividad minera.

Art. 10 Paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo.- En caso de existir

indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger l vida y salud de los trabajadores y
medio ambiente, el OSINERGMIN puede ordenar la paralizacin temporal de las actividades
en cualquier rea de trabajo de la unidad minera. Dela misma manera, levantar la orden de
paralizacin y reanudacin de las actividades cuando considere que la situacin de peligro
ha sido remediada o solucionada.

8.2.4.- Contenido del reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas y

Mineras D. S. No. 012-93-EM

Consta de 40 artculos, cuatro Disposiciones Transitorias, 02 Disposiciones

Complementarias y 02
Anexos (Personas e Infracciones) siendo algunos, los siguientes:.

Art 1 Objetivo.- El objetivo del presente Reglamento es establecer los principios, criterios,
modalidades, sistemas y procedimientos de la Funcin Supervisora Especfica del
OSINERGMIN, en el marco de la legislacin vigente.

Art. 2 Ambito de aplicacin.- Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio

cumplimiento para OSINERGMIN, las Empresa Supervisoras y las Entidades Supervisadas
en el marco de las actividades de supervisin que realice el OSINERGMIN para verificar el
cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas bajo su mbito de
competencia.

Art. 3 Base Legal.

 240

Art. 4 Alcances.- La funcin de Supervisin comprende las siguientes facultades a nivel

nacional:
a.- Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, tcnicas o de
cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de las personas o actividades
supervisadas y que sea materia de verificacin por OSINERGMIN.
b.- Supervisar el cumplimiento delas disposiciones normativas y/o reguladoras dictadas por
OSINERGMIN en el ejercicio de sus funciones, as como la facultad de verificar el
cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por OSINERGMIN
c.- Supervisar la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales
referidas a la conservacin y proteccin del ambiente en los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera.
d.- Supervisar los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidos en la normatividad
correspondiente, en l prestacin del servicio pblico de electricidad y en los servicios de
hidrocarburos, incluyendo las relaciones de las personas supervisadas con los usuarios
y el cumplimiento de las obligaciones de cobertura y expansin del servicio.
e.- Supervisar el cumplimiento de las normas del subsector electricidad por parte de
personas naturales, jurdicas y empresas de otros sectores, en lo relacionado al riesgo
elctrico en vas pblicas.
f.- Supervisar las actividades de la mediana y gran minera en lo que respecta al
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras y medio ambiente que se
lleven a cabo en la exploracin y explotacin de minerales, procesos metalrgicos tales
como las de preparacin mecnica, concentracin, fundicin y refinacin de los mismos,
labor general, y al transporte minero masivo continuo y al almacenamiento de minerales,
as como de los insumos almacenados para los procesos propios de la actividad minera
y metalrgica, y otros propios de la actividad minera.

g.- Con la finalidad de complementar y/o coadyuvar a la supervisin que realiza

OSINERMIN; la Gerencia General podr disponer que el titular de la actividad minera
contrate auditoras, estudios o asistencia tcnica, sobre las actividades que realiza y
que constituyen materia de supervisin por parte de OSINERGMIN . Los costos que
impliquen la contratacin sern asumidos ntegramente por el titular de la actividad
minera. Para dichos efectos, OSINERGMIN determinar la empresa y/o persona a
contratar, la cual deber entregar el informe a lo informes que resulten de la
contratacin directamente al OSINERGMIN.
En caso el titular de la actividad minera no realice la contratacin dentro de los 15 das
tiles de dispuesta `por parte de la Gerencia General, OSINERGMIN proceder a
realizarla directamente, bajo cuenta del titular de la actividad minera, sin perjuicio de
imponer las sanciones administrativas que corresponda por el incumplimiento de la
presente obligacin.
h.- Supervisar el cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su
competencia en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.

Art. 7 Minera
7.1.- La supervisin de las actividades mineras pueden ser Regular o Especial
7.2.- La Supervisin Regular es aquella que se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual
establecido por OSINERGMIN y que comprende los mbitos de seguridad e higiene minera
y de medio ambiente de la mediana y gran minera.
7.3.- La Supervisin Especial es aquella que se realiza con fines especficos o
circunstanciales, tal como los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e
 241

higiene minera y de naturaleza ambiental. Tambin estn comprendidas las acciones de

supervisin adicionales a las del Programa Anual de Supervisin y que a juicio de
OSINERGMIN sean necesarias.

Art. 8 Supervisores.- OSINERGMIN realizar las acciones de supervisin a travs de

Supervisores que podrn ser personal propio o de Empresas Supervisoras, contratados al
amparo de la Ley de Creacin de OSINERGMIN Ley No. 26734, el Reglamento General de
OSINERGMIN y la Ley No. 28964.

Art. 9 Naturaleza y fines de las de las Empresas Supervisoras.- Las Empresas

Supervisoras se encuentran facultadas para ejercer la funcin supervisora por encargo de
OSINERGMIN . conforme a lo sealado en el Art. 4 y siguientes del presente Reglamento y
a lo indicado en el Reglamento General de OSINERGMIN. El mbito de dicha supervisin se
circunscribir a las actividades dentro de la competencia de OSINERGMIN y se realizar
con sujecin a las Directivas emanadas de las Gerencias de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta
de Regulacin Tarifaria rea equivalente correspondiente.

Art. 10 mbito de aplicacin.- Las disposiciones del presente Captulo se aplican a las
personas naturales o jurdicas que se encuentran inscrita en el Registro de Empresas
Supervisoras de OSINERGMIN.

Art. 11 Caractersticas del Contrato de Supervisin.-

11.1.- La contratacin de supervisores se realizar en forma directa con las personas
naturales o jurdicas inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN y
que hayan calificado en el examen de seleccin. Los contratos podrn ser por perodo de
hasta cinco aos, dependiendo de la labor que realizar
11.2.- Las personas naturales o jurdicas contratadas par realizar la Supervisin por cuenta
de OSINERGMIN no podrn prestar ningn tipo de asesora, consultora ni realizar labores
directas, ni indirectas para la entidades supervisadas, durante el plazo que dure el contrato.
Detectado un hecho de esta naturaleza las Gerencias de Fiscalizacin , Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria o rea equivalente correspondiente, proceder a resolver el contrato de
Locacin de Servicios, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.

Art. 12.- Confidencialidad.- Las empresas Supervisoras en el cumplimiento de su funcin

deber actuar guardando absoluta confidencialidad y objetividad, respecto a cualquier
informacin o documentacin de propiedad o en relacin a las personas o empresas
supervisadas o de OSINERGMIN. Esta obligacin permanece vigente an despus del
vencimiento de sus contratos. El incumplimiento de esta obligacin conlleva la imposicin de
la correspondiente sancin administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales a que hubiera lugar.

Art. 13 Acceso al Registro de Empresas Supervisoras.

13.1.- El acceso al registro de Empresa Supervisoras ser permanente y abierto y la
inspeccin en l ser en base a la solicitud de los interesados, respecto de las siguientes
actividades.
MINERIA
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Supervisin y fiscalizacin de las actividades de
exploracin, explotacin y conexas; actividades de beneficio que incluyen procesos de
preparacin mecnica, concentracin, fundicin y refinacin; transporte masivo y continuo
de productos minerales por medio de fajas transportadoras, tuberas, cable carriles y
 242

servicios auxiliares en las actividades de labor general y almacenamiento de minerales,

concentrados, metales y otros relativos a la actividad minera.
Otros que apruebe la Gerencia General.
MEDIO AMBIENTE.

8.2.5.- Contenido del reglamento de fiscalizacin de las actividades mineras

D. S. No. 049-2001-em (06-setiembre-2001)

Este Reglamento Consta de 66 artculos y 05 disposiciones transitorias, cuyos puntos, entre

otros, se encuentran constituidos por los siguientes artculos:son:
1 Del objeto del Reglamento
2 De los propsitos del Reglamento
9 De las Obligaciones de los fiscalizadores externos
23 Del Programa Anual de Fiscalizacin
24De los fiscalizadores externos
25 De la convocatoria para el sorteo
27 De la designacin del fiscalizador externo
29 Del establecimiento del Programa Anual de Fiscalizacin
Artculo 37 De los Representantes de los Trabajadores
Artculo 49 De los Informes del Programa de Fiscalizacin

8.2.6.- Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

Contempla este tema en sus artculos 7, 10, 13 a 19 y 20

8.2.7.- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

Contempla en sus artculos 32, 33y 92 a 99.

8.2.8.- Procedimiento Convencional de la Fiscalizacin de Seguridad e Higiene Minera

a.- Todo trabajo de fiscalizacin se inicia en el Ministerio de Energa y Minas con la lectura
de los antecedentes de la empresa minera a fiscalizar, requisito previo para luego
recibir la Credencial y el Programa Anual de Fiscalizacin respectivo.
b.- En la UEA, lo primero que se hace es Reunirse con el Comit de Seguridad a fin de
planificar y programar los aspectos a fiscalizar, entre los que destacan:
c.- Revisin de la documentacin del Departamento de Seguridad
- Programa Anual de Seguridad y su cumplimiento
- Libro de Actas, Libro de Seguridad
- Declaracin de la Poltica de Seguridad de la empresa
- Reglamentos internos
- PETS, IPER, AROS
d.- Verificacin del cumplimiento de las recomendaciones del semestre anterior, exmenes
especiales y accidentes fatales.
 243

e.- Verificacin del cumplimiento de las obligaciones del titular, supervisores, trabajadores y
empresas especializadas.
f.- Cumplimiento del Nivel de gestin de la seguridad e higiene minera, en los siguientes
puntos:
- Liderazgo y compromiso.
- Poltica de segundad e higiene minera.
- Programa anual de seguridad e higiene minera.
- Comit de segundad e higiene minera.
- Jefe de programa de segundad y higiene minera.
- Capacitacin.
- Equipo de proteccin personal.
- Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
- Salud ocupacional
- Sealizacin de reas de trabajo y cdigo de colores
- Control de Agentes Qumico, Fsicos y Biolgicos
- Ergonoma
- Permisos de trabajo.
- Comunicaciones.
- Inspecciones, auditorias y controles.
- Preparacin y respuesta para emergencias.
- Primeros auxilios, asistencia mdica y educacin sanitaria.
- Investigacin de incidentes y accidentes.
- Estadsticas.
- Bienestar y seguridad.
- Instalaciones para las Recreacin
- Servicios de Asistencia Social
- Facilidades Sanitarias, Higiene y Limpieza

g.- Cumplimiento del Manejo de los estndares de las operaciones mineras en:
- Control del Terreno en Minera Subterrnea
- Accesos y vas de escape
- Ventilacin
- Drenaje
- Explosivos
- Perforacin y voladura
- Transporte, carga, acarreo y descarga
- Operaciones en concesiones de beneficio
- Prevencin y control de incendios
- Control de Sustancias Peligrosas
- Planos y mapas

h.- Manejo de estndares de servicios y actividades conexas como:

- Manejo de Materiales, disposicin de desechos
- Instalaciones elctricas
- Sistema de candados y tarjetas de seguridad (Lock Out - Tag Out)
- Iluminacin
- Agua, Aire comprimido y Calderos
- Sistema de Izaje
- Escaleras y Andamios
- Maquinaria, Equipo y Herramientas
- Edificios e Instalaciones
- Transporte del Personal

i.- Identificacin de reas crticas en:

- Mina subterrnea
- Mina a Tajo Abierto canteras
 244

- Planta Concentradora
- Instalaciones auxiliares

j.- Depsitos de relaves, pad de lixiviacin y relaveras

k.- Inversin en Seguridad

l.- Acta de Inspeccin, que deben ser suscritos por todo el personal que ha intervenido en la
inspeccin

m.- Recomendaciones en el Libro de Seguridad, precisando los plazos y responsables, las

que sern suscritas por el Superintendente General de Mina, el Jefe de Programa de
Seguridad y el Representante de los Trabajadores.

n.- Lista de Comprobacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera, formato que
contiene 1100 comprobaciones, a fin de calificar la Gestin de Seguridad.

Calificacin = C * 100/(C + NC)

C = Cumple
NC = No cumple

Escala: 90 a 100 Satisfactoria

70 a 90 Requiere mejorar
Menor a 70 Deficiente

o.- Elaboracin de Informe, en base a formato e instrucciones del MEM segn el tema a
fiscalizar (programadas, especiales, de accidentes fatales, continua, de autorizaciones
especiales).

p.- Cuadro Comparativo de Accidentes Fatales en los ltimos 26 aos, en base a

quienes fiscalizaron el aspecto Seguridad e Higiene Minera.

AO AF PROMEDIO AF /AO

1983 106
1984 122
1985 106
FISCALIZACION POR 1986 138
JEFATURAS REGIONALES 1987 96 101 A F /AO
DE MINERIA 1988 93
1989 115
1990 96
1991 74
1992 68
 245

1993 61
1994 88
FISCALIZACIN POR 1995 94
EMPRESAS DE AUDITORA E 1996 120
INSPECTORA (D. L. No. 1997 96 85 A F/AO
25763 del 11 de Octubre de 1998 97
1993) 1999 87
2000 54
2001 66
2002 73
FISCALIZACION DE LAS 2003 54
ACTIVIDADES MINERAS 2004 56 63 A F/AO
( LEY 27474 del 06 2005 69
de Junio de 2001) 2006 65
TRANSF 2007 62
ERENCIA DE 2008 64 63 A F/AO
COMPETENCIAS DE
SUPERVISIN Y
FISCALIZACIN DE
ACTIVIDADES MINERAS AL
OSINER (LEY 28964 del 24 de
Enero de 2007)

9.- GESTION DE LOS PELIGROS Y SUS RIESGOS

9.1.- Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

9.1.1.- Definicin de Peligro

El RS e HM expresa que es todo aquello que tiene potencial para causar dao a las
personas, equipos, procesos y ambiente. Existen peligros visibles (se ven, se huelen, se
escuchan, etc.), peligros ocultos (no se ven, no se huelen, no se escuchan, etc.) y peligros
en desarrollo (que empeoran con el tiempo y que pueden no ser detectados).
 246

9.1.2. Categoras de los peligros

Existen conceptos libres de categoras (o tipos) de peligros existentes, como por ejemplo:

TIPO EJEMPLO TIPO EJEMPLO

Qumico Sustancias txicas, incendios, agentes Ambientales Oscuridad, clima inclemente,
qumicos. superficies resbalosas,
desiguales.
Fsico Ruido, iluminacin, vibracin, Naturales Gravedad, trmicos,
temperatura, radiacin ionizante. inundaciones, terremotos.
Biolgico Virus, hongos, organismos De sistema Equipos, procedimientos
microbiolgicos nuevos, personal de contrata
Ergonmico Espacio restringido, manipuleo de Del trabajador Falta de preparacin,
materiales, movimientos repetitivos, conducta inapropiada.
sobreesfuerzos.
Mecnico Maquinarias, equipos, fajas
Basado Ubicacin.
transportadoras. geogrficamente
Elctrico Generacin, distribucin, usos. Basado Competencias,
funcionalmente responsabilidades.
Sico-social Patrones de cambio, organizacin del Basado en Procesos, fuentes de
trabajo, intimidacin. peligro puro energa.
De fuentes Herramientas, equipos, explosivos, Visible Deficiencia de iluminacin,
de energa incendios. falta de orden y limpieza.
Oculto Contaminantes en el rea de trabajo, En desarrollo Posibilidad de daos
mantenimiento defectuoso, falta de estructurales por vibracin,
mantenimiento. humedad, etc.
Conducta/ Incumplimiento de los estndares,
Comporta- falta de habilidades, tareas nuevas o
Miento inusuales

9.1.3.- Mtodos de identificacin de peligros

Existen una serie de mtodos prcticos para que los supervisores y los trabajadores puedan
identificar los peligros provenientes del lugar de trabajo, como son:

Inspecciones
Investigacin de accidentes
Estadsticas
Anlisis de tareas
Auditorias, fiscalizaciones
Discusiones, entrevistas
Listas de revisin ( check list)

9.1.4.- Definicin de Riesgo

El RS e HM especifica que es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida. El riesgo es la

Probabilidad (Frecuencia) * Consecuencia (Severidad).
 247

Los riesgos son propios de toda actividad humana y se pueden evaluar y controlar.
En base al Curso Taller SIG en el sector Minera e Industrial, ICAP, Febrero del 2009, los
niveles de riesgo son:
C O N S E C U E N C I A S
Ligeramente Daino Daino Extremadamente
LD D Daino ED
Baja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
T TO MO
Media Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante
TO MO I
Alta Riesgo Moderado Riesgo Riesgo Intolerable
MO Importante IN
I

Aceptacin del Caractersticas

riesgo
Baja (B) Este riesgo puede ser tolerable y aceptable.
Pueda que no se requieran controles de riesgo
Media (M) Se requiere accin moderada.
Debe considerar controles de riesgos adicionales incluso si el peligro no puede
ser eliminado.
Alta (A) Riesgo inaceptable. Requiere controles significativos tan pronto como sea
posible.
Si no se puede controlar, suspenda la operacin/trabajo.

Riesgo Accin y temporizacin

Trivial (T) No se requiere accin especfica
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones ms rentables o mejores que no supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de
las medidas de control.
Moderado (M) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas.
Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias dainas, se precisar
una accin posterior para establecer con ms precisin la probabilidad de dao como
base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante (I) No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos limitados, debe
prohibirse el trabajo.

La exposicin a una posibilidad de dao fsico o dao a la propiedad, es definida como

correr un riesgo.

Ejemplos de peligros y sus riesgos

ELEMENTO PELIGRO RIESGO

Ambiente con polvo de slice Silicosis Probabilidad de adquirir esta
enfermedad.
Sustancia explosiva Explosin Probabilidad de que ocurra la explosin
Sustancia venenosa Potencial de toxicidad de la Probabilidad de inhalacin, deglucin o
sustancia absorcin
Camino de escaleras Peldao rajado Probabilidad de cada de persona por
este peldao.
Scooptram con frenos Potencial de choque, Operar este equipo defectuoso.
 248

malogrados atropellamiento, etc.

Poza de agua sin proteccin Potencial de cada de persona Probabilidad de ahogamiento por
cada.
Ama de casa que va al Potencial de robo, asalto. Probabilidad de ser asaltada, robada.
mercado

Riesgo residual: Es el que puede continuar an despus que se ha tratado de eliminarlo,

minimizarlo o controlarlo (ruidos, polvos, gases, humos, etc.). Podemos tratarlos con
la entrega de los equipos de proteccin personal adecuados.

9.1.5.- Objetivos de un sistema de control de riesgos

Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los
siguientes procesos:
Identificacin de todas las exposiciones a los riesgos
Evaluacin del riesgo en cada exposicin
Desarrollo de un plan para enfocar la exposicin al riesgo y controlarlo o disminuirlo
Implementacin del plan
Monitoreo (medicin, evaluacin, remedios o correcciones)

9.1.6.- Definicin de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

Es un proceso metodolgico que a partir de criterios de valoracin en las actividades, nos

ayuda a identificarlos para poder determinar las medidas necesarias a fin de controlarlos. Es
aplicable a la salud, seguridad, medio ambiente.

a.- Caractersticas

Toda IPER debe contar con un punto de partida (lineamiento base) que:
Establezca dnde estamos en trminos de evaluacin de riesgos
Si todos los peligros y riesgos estn identificados
Evaluar los riesgos asociados
Identificar las necesidades de entrenamiento para desarrollar convenientemente la
IPER.
Establecer prioridades
Estructurar el programa para la IPER

Toda IPER debe estar asociada con el control del cambio, considerando que operamos en
un ambiente de trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones ambientales,
equipos y maquinarias, energas, etc.

Toda IPER debe ser parte inherente de las actividades diarias en el trabajo y fuera de l.

b.- Principios generales para una IPER

 249

Debe considerar todos los peligros y riesgos de los procesos y actividades rutinarias y no
rutinarias.
Debe ser apropiada para la naturaleza del proceso y actividades.
Debe permanecer apropiado por un perodo razonable de tiempo.
Debe considerar los riesgos principales, residuales y sus conexiones (riesgos asociados)
Debe enfocar las prcticas actuales (individual y grupal)
Debe alentar la participacin.

c.- Tipos de IPER

IPER de Lnea Base (Lineamiento Base) o De Base Formal

Es el punto de partida profundo y amplio, para el proceso de identificacin de peligros y
evaluacin de riesgos.
Establece dnde se est en trminos de evaluacin de riesgos, necesitndose:
Establecer si todos los peligros estn identificados
Ambito de IPER
Geogrficamente (Ubicacin de las actividades, peligros y riesgos)
Funcionalidad (Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos,
competencias)
Peligro puro (procesos, trabajos, equipo, ambiente, fuentes de energa, planta)
Evaluar los riesgos asociados
Identificar donde estn los riesgos principales o mayores
Identificar cules son las necesidades de entrenamiento para IPER
Decidir qu especialistas o expertos en IPER consultar
Establecer las prioridades correctamente
Estructurar el programa IPER para lidiar con los requisitos de los diferentes procesos

El IPER de Lnea Base (Lineamiento Base) puede conducir a estudios ms profundos tales
como el HAZOP (Anlisis de Operatividad y Riesgo), anlisis del rbol de fallas, etc.
Es necesario revisar regularmente las evaluaciones del lineamiento base.

IPER Legal.
Los aspectos se refieren a aspectos ambientales significativos como son residuos slidos o
lquidos, combustibles y lubricantes, explosivos, productos qumicos, energa elctrica,
recursos naturales, residuos etreos.
Es el realizado por el Estado y que concluye en normas para minimizar o eliminar los riesgos
en los diferentes sectores laborales del pas.

IPER basado en temas

Este IPER est asociado con el control del cambio
Para este tipo de IPER se tiene considerar los siguientes temas:
Cambios en procedimientos de trabajo
Operaciones de perforacin, voladura, sostenimiento, relleno, ventilacin, etc.
Cambios en sistemas de trabajo u operacionales
Tareas inusuales o tareas a realizarse por primera vez
Personal de contrata
Trabajadores nuevos
Resultados de investigaciones de incidentes
Otros, inherentes
 250

IPER Especfico
Este IPER se utiliza cuando se produzcan cambios en los procedimientos, equipos,
herramientas, personas, insumos, instalaciones, etc. as como para desarrollos nuevos o
planificados o para actividades, productos o servicios nuevos o modificados.

IPER Continuo
Es el que se realiza como parte de la rutina diaria, mediante reportes (inspecciones,
observaciones de tareas, 5 puntos, etc.).

d.- Pasos del proceso IPER

1. Asegurarse que todo el proceso sea practicable, factible

2. Involucrar al personal clave
3. Usar un enfoque sistemtico
4. Recopilar toda la informacin
5. Identificar los peligros
6. Evaluar los riesgos
7. Observar cul es la realidad actual
8. Registrar las evaluaciones por escrito.

e.- Reglamentaciones sobre IPER

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 77, 78 y 79 especifican

sobre este tema.
9.1.7.- Matriz de Evaluacin de Riesgos

Volcan Compaa Minera S. A. A. ha desarrollado una Matriz de Evaluacin de Riesgos que

considera los ejes CONSECUENCIAS (Severidad) y FRECUENCIA (probabilidad),
aplicables a Seguridad y Salud, Medio Ambiente, Legales, Imagen, Sociales y Operativos, la
misma que es visualizada en el siguiente grfico. De igual modo, es aclarado su
interpretacin en base al desarrollo del REPORTE IPER en las pginas siguientes.

C 5 CATASTRFICO
O
N 4 FATALIDAD
S 3 DAO PERMANENTE
E
C
2 DAO TEMPORAL
U 1 INSIGNIFICANTE
E RIESGO
N ALTO
C Remoto
I
A
S FRECUENCIA
Consecuencia Seguridad y salud
Varias fatalidades, daos a
la propiedad mayores a US
CATASTRFICO $ 90,000
Una fatalidad, daos a la
propiedad de US $ 45,000
FATALIDAD a US $ 90,000
Daos por incapacidad
DAO permanente, daos a la
propiedad de US $ 15,000
PERMANENTE a US $ 45,000
Lesiones con tiempo
DAO perdido hasta 7 das, dao
a la propiedad de US $
TEMPORAL 4,000 a US $ 15,000
Lesiones superficiales sin
tiempo perdido, daos a la
INSIGNIFICANTE
propiedad menor a US
$4,000
251
M ATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS
Dao extensivo 1 2 4 7 11
Dao mayor 3 5 8 12 16
Dao localizado 6 9 13 17 20
Dao menor 10 14 18 21 23
Dao leve 15 19 22 24 25
Ocurre diario Ocurre 1 vez al mes Puede ocurrir una vez Ocurre dentro de los 3 Puede ocurrir en ms
Frecuentemente Ocasional al ao Raro aos de 3 aos
Improbable
MEDIO 0 -1 -2
BAJO -3 -4
Medio ambiente Legales Imagen Sociales Operativos
Efectos ambientales muy graves, con impedimentos del Investigacin por las autoridades con Critica grave del pblico o los medios de comunicacin. Impactos sociales muy graves y muy extensos. Las operaciones futuras en el lugar se
ecosistema y/o el uso o funciones del recurso natural, efectos juicios y multas, significativos. Litigios muy Campaa daina de parte de la ONG. Se ve amenazada la Daos irreparables a estructuras artculos, lugares ven seriamente afectadas. Accin
extensos, a largo plazo, en un ambiente significativo, (ej. Hbitat graves incluyendo acciones de clase. licencia de funcionamiento, la reputacin est gravemente altamente valorados de importancia cultural, correctiva de reparacin urgente
nico, parque nacional, etc.) empaada. Se puede ver afectado el precio de las infracciones altamente ofensivas contra el prdidas de produccin > seis meses
acciones. patrimonio cultural.
Efecto ambiental grave con algn impedimento del ecosistema y Quebrantamiento mayor de los Atencin adversa significativa de parte de la prensa /el Graves problemas sociales continuos. Daos Daos mayores en servicios que
o el uso de la funcin de los recursos naturales (Ej. reglamentos con posibilidad de multa pblico, las ONG. Se puede perder la licencia de significativos en estructuras, artculos de requieren acciones correctivas
Desplazamiento de una especie), impactos a mediano y largo mayor y/o investigacin y/o juicio de parte operaciones o no obtener aprobaciones. Las credenciales importancia cultural, o infraccin significativa y falta preventivas significativas. Prdida de
plazo relativamente extendidos. de las autoridades, litigios mayores. ambientales de gerencia se ven significativamente de consideracin por el patrimonio cultural. produccin < seis meses
disminuidas.
Efectos moderados en el medio ambiente, pero que no afectan Grave quebrantamiento de los Atencin de los medios y/o aumento de la preocupacin de Problema social contino. Dao permanente en Daos moderados a equipos y/o
los ecosistemas y/o el uso de funciones de los recursos reglamentos, con investigacin o reportes la comunidad local. Crticas de las ONG. Dificultades estructuras, artculos de significado cultural, o servicios. Prdida de produccin <
naturales de manera significativa, impactos extendidos de las autoridades con juicios /o significativas para obtener aprobaciones. Las credenciales infraccin significancia de lugares de patrimonio una semana
moderados a corto o mediano plazo (ej. Derrame de combustible posibilidades de multas moderadas de medio ambiente estn afectadas moderadamente. cultural, sagrado.
que ocasiona impacto en los ros.)
Efectos menores en el ambiente biolgico o fsico. Daos Problemas legales menores, Atencin y quejas menores y adversas del pblico local y Impactos sociales a menores a mediano plazo, Daos menores o superficiales a
menores a corto o mediano plazo a un rea pequea de incumplimientos y quebrantamientos de los medios de comunicacin. Dificultad significativa con el sobre la poblacin local. Daos menores en equipos y/o servicios. No hay
importancia limitada. reglamentos, posibles juicios menores o ente regulador. La reputacin se ve afectada adversamente estructuras artculos de alguna importancia, prdidas de produccin
litigios. ante un nmero pequeo de personas enfocadas en la infraccin menor del patrimonio cultural, posible de
localidad. reparar en su mayor parte.
No hay efectos duraderos, impactos de bajo nivel en el ambiente Problema legal de bajo nivel. Multa en el La preocupacin del pblico est restringida a quejas Impactos sociales o culturales de bajo nivel. Daos Fciles de atender o rectificar
fsico o biolgico. Daos limitados a un rea mnima de poca lugar, incumplimiento tcnico, accin legal locales. Escrutinio atencin permanentes del ente reparables de bajo nivel en estructuras comunes. mediante accin correctiva inmediata.
importancia. poco probable. regulador. No hay prdida de produccin. No
hay daos en los equipos.
 252

REPORTE IPER SEVERIDAD

Catastrfico 1 1 2 4 7 11
REA : _________________ Fatalidad 2 3 5 8 12 16
FECHA : _________________ Dao permanente 3 6 9 13 17 20
Dao temporal 4 10 14 18 21 23
EQUIPO : LDER : Menor 5 15 19 22 24 25
ESCRIBANO : _________________ _________________ A B C D E
EXPERTOS : _________________ _________________

suceda Imposible que

Raro que suceda
Podra suceder
Ha sucedido
FRECUENCIA
_________________ _________________

Comn
_________________ _________________
_________________ _________________

NIVEL DE RIESGO
ITE UBICACI FUENTE DE SEVERIDA MEDIDAS DE
PELIGRO BLANCOS FRECUENCIA PLAZO RESPONSABLE
M N ENERGA D CONTROL
A M B
1 Escalera con peldao roto C 4-60 Oculto: Personas Ha sucedido Dao 14 Cambiar peldao Inmediato. Capataz
Mantenimiento temporal
2 Presencia de polvos T 4-60 Qumico: Personas Ha sucedido Dao 9 Mejorar evacuacin 72 horas Jefe Gdia.
polvos Temporal de polvos
3 Existencia ruido de ventilador Gal 4-16 Fsico: Personas Ha sucedido Dao per- 9 Usar silenciador 72 horas Jefe Gdia.
ruidos manente
4 Scooptram diesel con freno mal Gal 4-46 Mecnico: Equipo y Ha sucedido Catastrfico 2 Regular frenos Inmediato Jefe Mecnica
regulado Sin personas
mantenimiento
5 Lavaojos deteriorado Laboratorio Txico: Personas Podra Dao 13 Reparar lavaojos Inmediato Jefe Mantenim.
cido suceder permanente
6 Botiqun con medicinas incompletas Oficina Oculto: Personas Podra suceder Dao 18 Reponer medicinas Inmediato Jefe Planta
Planta Sin mantenim. temporal
Concent
7 Aceite quemado en el piso Taller Ambiental: Personas Raro que suceda Dao: 21 Limpiar piso Inmediato Jefe Mecnica
Mantenim. Derrame de 5emporal
mecnico aceite
BLANCOS FRECUENCIA SEVERIDAD FUENTE DE ENERGA Plazo
B-1 PERSONAS A. COMUN 1. CATASTRFICO Ruido polvo Explosivo 1. 24 HORAS
B-2 EQUIPO*PROPIEDAD B. HA OCURRIDO 2. FATALIDAD Trmica Agua 2. 24-72 HORAS
B-3 PROCESOS C. PODRA OCURRIR 3. LESIN PERMANENTE Cintica Combustin 3. 1-3 MESES
B-4 AMBIENTE D. NO ES PROBABLE QUE 4. LESIN TEMPORAL Elctrico Masa
OCURRA 5. LESIN MENOR Radiacin Soldadura
E. PRCTICAMENTE Txico Presin
IMPOSIBLE QUE OCURRA Corrosivo Manipuleo
 253

Altura Vibracin, etc.

MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS

1- CRTICO
1- CATASTRFICO
1 2 4 7 11
5- CATRASTRFICO
1- CATRASTRFICO O DE DESASTRE

2- MAYOR
2- FATAL
3 5 8 12 16
4- FATALIDAD
2 -FATAL O MUY SERA

3- MODERADO
3- INCAPACITANTE
3- DAO PERMANENTE
6 9 13 17 20
3-PERMANENTE, INCAPACITANTE, O DAO DE
SERIEDAD

4- MENOR
C 4- TRIVIAL
O 2- DAO TEMPORAL 10 14 18 21 23
S N 4- MENOR, TRIVIAL O DE DAO MARGINAL
E S
V E
E C 5- BAJO
R U 5- LESIN MENOR
I E 15 19 22 24 25
1- INSIGNIFICANTE
D N 5- MENOR, O DE DAO NO SIGNIFICATIVO
A C
D I A CASI CIERTO B OROBABLE C .POSIBLE D. IMPROBABLE E...RARO
A A COMN B FRECUENTE C .OCASIONAL D RARO E MUY RARO
S Rojo 1-6- A
OCURRE DIARIO OCURRE UBA VEZ AL MES PUEDE OCURRIR UNA VEZ AL OCURRE DENTRO DE LOS PUEDE OCURRIR ENMS DE
FRECUENTE OCASIONAL AO TRES AOS TRES AOS
-1 RARO REMOTO INPROBABLE
0 B HA OCURRIDO FRECUENTE O -2 -3 -4
Amarillo 7- 18 M A COMN, MUY FRECUENTE O CON ANTECEDENTE BHA OCURRIDO FRECUENTE O D NO ES PROBABLE QUE E .PARTICIPANTE IMPOSIBLE QUE
MUY CONTINUO CON ANTECEDENTE OCURRA O RARO OCURRA O MUY RARO

Verde 20- 25 B

PROBABILIDAD/ FRECUENCIA
VOLCA / INTERLAGOS / CHUNGAR
CORONA
VOLCAN
ARGENTUM MOROCOCHA
 254

MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS

5 CATASTRFICO 5 10 15 20 25

S 4 CRTICO 4 8 12 16 20
G
E
R 3 MEDIO 3 6 9 12 15
V
A
E 2 MEDIO 2 4 6 8 10
V
R
E
I 1 MNIMO 1 2 3 4 5
D
D Rojo 15 - 25 A 1 CASI NUNCA BAJA MEDIA ALTA SIEMPRE
A > 1 AO ANUAL MENSUAL SEMANAL DIARIO
A 1 2 3 4 5
D Amarillo 5 -14 M
D ESCASA BAJA MEDIA PROBALBLE REGULAR
> 1 AO 1 A O 1 MES 1 SEMANA 1 DA
Verde 1 - 43 B 1 2 3 4 5

PROBABILIDAD / FRECUENCIA
VOLCA / INTERLAGOS / CHUNGAR
CORONA
VOLCAN
ARGENTUM MOROCOCHA
 255

9.2.- Anlisis de Riesgos Ocupacionales (AROS) o de Trabajo

Actividad: Conjunto de operaciones

Gestin de riesgos: Es hacer diligencias (actividades y cuidados) conducentes a lograr
el reconocimiento de los riesgos.
Es una funcin gerencial destinada a proteger la empresa, su personal, sus activos y
ganancia, contra las consecuencias (adversidades) del riesgo, pero ms
especficamente, dirigida a disminuir la gravedad y variabilidad de las prdidas.
Labor: Trabajo. Accin de trabajar y obra hecha.
Ocupacin: Tarea en que se emplea el tiempo. Empleo, oficio, cargo.
Paso o actividad: Es una parte de la tarea total en donde algo sucede para hacer
avanzar el trabajo involucrado.
No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeos detalles que pueden
combinarse y an eliminarse.
Procedimiento: Mtodo de hacer las cosas. Es una descripcin paso a paso sobre
cmo proceder correctamente una tarea desde el inicio hasta el final.
Riesgo: Es la probabilidad que el dao de un peligro en particular pueda ocurrir. Los
riesgos son propios de toda actividad humana.
Pueden ser inherentes, es decir no se pueden eliminar sin alterar la naturaleza de los
mismos (un cuchillo dejara de ser tal si se le eliminara el filo so pretexto de eliminar el
riesgo de corte) o agregados que nada tienen que ver con el fin que se persigue (el
cuchillo con el mango roto).
La exposicin a una posibilidad de dao fsico o dao a la propiedad, es definida como
correr un riesgo.
Tarea: Trabajo que debe hacerse en tiempo limitado.
Trabajo: Esfuerzo humano aplicado a la produccin de riqueza. Ocuparse de una labor,
hacer una cosa especfica con empeo durante u tiempo determinado.

9.2.1.- Caractersticas

O anlisis de seguridad, salud y ambiente asociados a un trabajo, es el proceso de

determinar los riesgos asociados a un trabajo, que si es realizado incorrectamente puede
ocasionar una lesin, enfermedad o algn dao al ambiente.

Una de las herramientas disponibles ms eficaces para ayudar a los supervisores a que
protejan la seguridad y salud de su personal es el anlisis de riegos ocupacionales o AROs.

Estos, identifican los pasos bsicos de un atarea, determinan cualquier riesgo potencial o
existente asociados a estos pasos y luego desarrollan recomendaciones para eliminar o
controlar cada uno de estos riesgos.

Cuando ms de una tarea necesita ser analizada, el seleccionar cul de estas se har
primero es una decisin primordial. Las tareas que representan una frecuencia, gravedad o
mayores incidentes, deben tener prioridad.

Debe realizarse un ARO completo cuando se introduzca una nueva tarea, cuando estas
tareas cambian de procedimientos, equipos o materiales o cuando sean afectados por
nuevas reglamentaciones o normas.
 256

Los AROs deben ser siempre un esfuerzo de equipo ya que de esta forma se reduce la
posibilidad de pasar por alto un paso o un riesgo potencial y se aumenta la posibilidad de
desarrollo de medidas apropiadas para eliminarlos o controlarlos.

Un equipo de ARO eficaz debe incluir al supervisor, a expertos o especialistas y a los

empleados que realizan o estn ms familiarizados con la tarea.

9.2.2.- Procedimientos

Existen diferentes procedimientos para realizar un ARO. Se describe algunos de stos:

a.- Primer procedimiento

Todo anlisis del trabajo especfico conlleva los siguientes puntos:

1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponerlas en pasos o actividades
2.- Identificar los pasos crticos
3.- Efectuar una evaluacin de los riesgos en cada paso crtico
4.- Desarrollar controles para los riesgos evaluados
5.- Escribir los procedimientos o prcticas
6.- Ponerlos en funcionamiento
7.- Actualizar y mantener los registros
Los mismos que son descritos a continuacin:

1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponer cada tarea en pasos o

actividades y determinar sus riegos

En Minera, generalmente se tienen las siguientes tareas o trabajos:

SUBTERRNEA SUPERFICIAL
Perforacin/voladura Perforacin primaria
Ventilacin Voladura
Sostenimiento Carguo material fracturado
Relleno Transporte ( acarreo )
Limpieza/Transporte Remocin ( tractor )
Instalacin tubera/linea riel Nivelacin ( motoniveladora )
Afilado barrenos Humectacin ( cisternas )
Almacenamiento Almacenamiento
Supervisin Supervisin
Seguridad Seguridad
Capacitacin Capacitacin
Muestreo Muestreo
Mediciones de avances de Mediciones/proyectos
proyectos Mecnica
Mecnica Electricidad
Electricidad Garaje, etc.
Garaje, etc.
Para el caso, tomaremos la tarea especfica y sus pasos: Perforacin/voladura en Tajo
Subterrneo.
 257

Los pasos o actividades involucrados no se realizan en forma aislada, sino que son
interdependientes con un proceso ms grande y en forma progresiva.

Un paso es una parte de la tarea total, en donde algo sucede para hacer avanzar el trabajo
involucrado.

PASOS DE PERFORACION/VOLADURA EN TAJO SUBTERRANEO

1.- Recojo de lmpara

2,- Caminata a bodega
3.-Recepcin de orden de trabajo
4.- Recojo de equipos, herramientas
5.- Caminata a labor
6.- Subida de escaleras
7.- Chequeo de labor
8.- Instalacin agua
9.- Desate/lavado de frente
10.- Preparacin plataforma de trabajo
11.- Instalacin equipo de perforacin
12.- Perforacin
13.- Bajada escaleras
14.- Caminata a comedor
15.- Almuerzo
16.- Caminata a bodega
17.- Recojo de explosivos
18.- Caminata a labor
19.- Subida escaleras
20.- Perforacin ( conclusin )
21.- Preparacin cebos/chispeador
22.- Carguo de taladros
23.- Desinstalacin/proteccin equipos
24.- Chispeo
25.- Bajada de escaleras
26.- Caminata a bodega
27.- Devolucin equipos, herramientas
28.- Caminata a Casa de Lmparas
29.- Devolucin lmpara

No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeos detalles que pueden
combinarse y an eliminarse, considerando que el enfoque debe ser prctico.

2.- Identificar la criticidad de los pasos (Evaluacin de riesgos)

Cada paso debe ser examinado con el fin de determinar si los riesgos son crticos o no. La
supervisin y los trabajadores deben hacerlo como equipo.
Considere las preguntas que podra hacer con cada uno de los componentes GEMA (Gente,
equipos, materiales y ambiente) como son, entre otros:
 258

Gente
Qu riesgos se encuentran presentes que pudieran provocar lesin, enfermedad, fatiga o
tensin ?
Podra el trabajador ser atrapado en, sobre o entre ? golpeado por ? caer desde ?
caer dentro ?
Qu prcticas tienen mayor probabilidad de causar mayor deterioro a la seguridad ?

Equipos
Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehiculos y otros equipos ?
Qu emergencias derivadas de los equipos tienen mayor probabilidad de ocurrir ?
Cmo podran los equipos causar una prdida en la seguridad ?

Materiales
Qu exposiciones peligrosas presentan los materiales y/o herramientas ?
Cules son los problemas especficos que involucra el manejo de los materiales y/o
herramientas?
Cmo podran causar los materiales y/o herramientas una prdida en la seguridad ?

Ambiente
Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y la limpieza ?
Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la iluminacin, el calor, el
fro, la ventilacin o la radiacin ?
Cmo podran los factores ambientales provocar prdidas en la seguridad ?

Para hallar la criticidad de cada paso o actividad, se debe considerar los factores:

Repetitividad o frecuencia de los pasos durante la ejecucin de la tarea

Se refiere al nmero de veces que el paso o actividad es ejecutado por uno o ms

trabajadores durante la ejecucin de la tarea y en base a ello, se le da un puntaje. Se
puede determinar mediante la escala siguiente:

NUMERO DE VECES QUE

REALIZAN EL PASO POR GUARDIA
Menos de 2 veces Ms de 2 veces
PUNTAJE PUNTAJE

Una persona 0.5 1

Dos personas 1.5 2
Ms de 2 personas 2.5 3

Gravedad de los riesgos

Es decir la lo grande y serio de stos como resultado de una ejecucin incorrecta. Esta
gravedad se cuantifica en base a una escala que puede ser:

0 Riesgo sin lesin o enfermedad pero que puede producir una prdida material, de
produccin, de calidad o de otro tipo, inferior a USA $ 100
 259

2 Lesin o enfermedad leve sin prdida de tiempo pero que puede producir una prdida
de material, de produccin, de calidad o de otro tipo, de USA $ 100 a 500

4 Lesin o enfermedad con prdida de tiempo (incapacidad temporal), dao a la

propiedad, prdida de material, de produccin, de calidad o de otro tipo, de USA $ 500
a 1000

6 Lesin o enfermedad con prdida de tiempo (Incapacidad permanente) o prdida de la

vida, dao a la propiedad, prdida de material, de produccin, de calidad o de otro
tipo, que excedan USA $ 2000.

Esta calificacin de la gravedad se puede modificar para adaptarlos a realidades propias.

Probabilidad

Es decir la facilidad de que pueda suceder un accidente al realizar el trabajo.

Se ve influenciada por la peligrosidad, la dificultad, la complejidad de la tarea.

Se considera en el paso 3 posibilidades de menor a mayor riesgo de accidentes, dndole

el siguiente puntaje:
Menor probabilidad = 0
Probable = 1
Mayor probabilidad = 2

Por Ejemplo, al subir un camino de escaleras existen los siguientes riesgos:

Menor probabilidad: Cada de escalera = 0
Probable: Resbalamiento de los pies en los peldaos = 1
Mayor probabilidad: Resbalamiento de las manos en los peldaos = 2

Criticidad o Categora del riesgo

O sea la calificacin de los pasos en base a la sumatoria de los tems anteriores.

Los que totalicen mayores puntajes, se considerarn como los ms crticos, sobre los que
se determinarn las acciones correctivas inmediatas.

Con todos estos considerandos, calificamos la criticidad de la tarea en la Hoja de Anlisis

Tarea/Pasos Crticos:
 260

ANALISIS DE RIESGO TAREA/PASOS CRITICOS

TAREA: Perforacin/Voladura en Tajo Subterrneo
CARGO: Perforista DEPARTAMENTO: Mina FECHA: Julio de 2008

R G P
0.5 0 0
1.0 2 1
1.5 4 2
2.0 6
2.5
3.0

EVALUACION DEL RIESGO

PASOS O ACTIVIDADES RIESGOS R G P C
Recojo y devolucin de la Golpe 1 0 0 1
lmpara
Caminatas Resbalamiento 1.5 2 2 5.5.
Tropiezos
Recepcin de la orden de ---- 1 0 0 1
trabajo
Recojo y devolucin de equipos Sobre-esfuerzo 1 2 1 4
y herramientas Golpe
Atrapamiento
Subida y bajada por escaleras Resbalamiento de manos 2.5 4 2 8.5
Resbalamiento de pies
Cada de escaleras
Chequeo de la labor Cada de rocas 1.5 6 1 8.5
Gases
Instalaciones Resbalamientos 1 2 1 4
Golpe
Lavado y desate del frente de Cada de rocas 2 6 1 9
trabajo Partculas al ojo
Preparacin de plataforma Sobre-esfuerzo 1 2 1 4
Resbalamiento
Tropezamiento
Instalacin y desinstalacin del Golpe 1 2 1 4
equipo de perforacin Atrapamiento
Sobre-esfuerzo
Resbalamiento
Perforacin Cada de rocas 2.5 6 2 10.5
Partcula al ojo
Golpe
Almuerzo Atragantamiento 1 1 3 5
Recojo y traslado de explosivos Sobre-esfuerzo 1 2 1 4
Resbalamientos
Cadas
Preparacin de cebos Cortes 1 2 1 4
Carguo de taladros Cada 1 3 1 5
Partcula al ojo
Chispeo Humos 1.5. 6 2 9.5
Resbalamientos
Tropezamiento
Voladura prematura

R Repetitividad G Gravedad
P Probabilidad C Criticidad o categora

3.- Efectuar una evaluacin de los riesgos

Es la parte ms provechosa de todo el proceso de anlisis de tareas.

 261

Su fin es:
Hacer el trabajo convenientemente y en forma segura
Reducir prdidas de tiempo, de espacio, de energa y de materiales.
Mejorar la produccin y la productividad
Servir como gua al entrenamiento, motivacin, comunicacin

Consiste en formular las preguntas adecuadas y buscar las respuestas que satisfagan:
Qu, quin, dnde, cmo, cundo, por qu, cul, etc.

4.- Desarrollar los controles recomendados para los riesgos evaluados

Es decir, las acciones y precauciones que impedirn la ocurrencia de prdidas potenciales y

asegurarn un trabajo de mxima eficiencia.

5.- Escribir los procedimientos de trabajo

En un formato simple y funcional, en forma clara, concisa, correcta y completa, siguiendo los
pasos:

Comenzar con una declaracin del objetivo y de la importancia de la tarea, con fines
motivacionales como para aumentar la comprensin, y con ello, la retencin y la
aceptacin.

Presentar una descripcin paso a paso sobre cmo proceder.

Explicar los pasos de una manera positiva, indicando qu hacer en vez de una lista larga
de no haga.

Explicar el por qu de los pasos fundamentales.

6.- Poner en funcionamiento

Usar las herramientas desarrolladas para la orientacin, la correcta instruccin para las
tareas, la observacin planeada de tareas, etc.

7.- Poner al da y mantener los registros

Estos registros proporcionan una referencia experta con respecto al estado de cada tarea
crtica en cada ocupacin, instrumento indispensable para un control administrativo.
 262

CIA. MINERA VALERY-ANDREA SMRL

ANALISIS DE RIESGOS OCUPACIONALES

RIESGOS POTENCIALES O EXISTENTES:

Cada de personas, intoxicacin por gases, cada de rocas, luxaciones por mala maniobra de carguo,
atragantamiento por alimentos, traslados inadecuados.

EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL RECOMENDADOS:

Casco minero, lmpara de iluminacin, tapones para odos, anteojos de seguridad, respirador polvo-gases,
guantes de cuero, ropa de agua, botas de jebe.

PASOS BASICOS DE LA RIESGOS POTENCIALES O MEDIDAS CORRECTIVAS

TAREA EXISTENTES RECOMENDADAS
Recojo/devolucin lmpara Accidente por cada de lmpara Poner debida atencin y cuidado requerido
Caminatas Cada de persona por Mantener las galeras en ptimas condiciones
resbalamiento, tropiezo de transitabilidad
Recojo/devolucin herramientas Luxaciones Practicar el levantamiento seguro de pesos.
y accesorios de perforacin
Subida/bajada en caminos de Resbalamiento o cada por mala Instalar adecuadamente las escaleras y velar
escaleras instalacin o por defectos por su mantenimiento.
existentes
Chequeo de labor disparada Intoxicacin por gases y Ventilar convenientemente y desatar
accidentes por cada de roca oportunamente las rocas sueltas
Instalacin de mangueras aire y Accidente por uso de Usar las herramientas adecuadas, conocer
agua herramientas inadecuadas, por los procedimientos y poner la atencin
desconocimiento o por falta de requerida.
atencin
Lavado/desate del frente de Accidente por ingreso de Usar los EPP requeridos y ubicarse
disparo partcula de roca a los ojos, por adecuadamente
posicionamiento inadecuado
Preparacin plataforma de Accidente por uso de Uso de herramientas adecuadas
trabajo herramientas no apropiadas
Instalacin/desinstalacin de la Accidente por uso de Usar las herramientas adecuadas, ubicar
perforadora herramienta inadecuada, por adecuadamente las maquinarias y accesorios
mala ubicacin de la maquinaria luego de la perforacin
y accesorios luego de la
perforacin
Perforacin Accidente por cada de roca, por Desatar continuamente las rocas sueltas y
maquinaria defectuosa mantener adecuadamente las maquinarias
Almuerzo Atragantamiento por apuro, por Tomar los alimentos con la debida atencin y
falta de cuidado cuidado
Recojo7traslado de explosivos y Accidente por traslado Cumplir las reglamentaciones del caso y usar
accesorios inadecuado los accesorios de traslado de explosivos

Preparacin de cebos Accidente por uso de Usar las herramientas adecuadas y poner la
herramientas inadecuadas atencin requerida
Carguo de los taladros Accidente por carguo Usar las herramientas adecuadas y poner la
inapropiado atencin requerida
Encendido Accidente por deficiente Retirarse tan pronto se haya consumido la
visibilidad, por no retirarse al mecha de seguridad.
trmino de consumo de la mecha
de seguridad

b.- Segundo procedimiento

 263

Considera una CATEGORA del riesgo:

CATEGORA CARACTERSTICAS
I DESPRECIABLE
No amenaza los recursos humanos
No degrada el sistema ni su
funcionamiento
II MARGINAL O LIMTROFE
Causa lesiones sin incapacidad
Causa degradacin moderada y daos
menores
III CRITICO
Causa lesiones incapacitantes temporales
Coloca el sistema en riesgos
IV CATASTRFICO
Causa lesin incapacitante permanente o
fatal. Causa seria degradacin del sistema

Y utiliza el siguiente formato:

ACTIVIDAD: PERFORACIN Y VOLADURA

RIESGO CAUSA EFECTO CATEG. MEDIDAS

PREVENTIVAS
Cada de Falta desatado. Lesin o III y IV Capacitacin.
roca Deficiente muerte Mejor supervisin.
sostenimiento. Desatado oportuno.
Existencia de Deteccin oportuna de
fracturas. Fracturas/fallas.
Trazo de perforacin Trazo de perforacin y
deficiente. perforacin apropiados.
Perforacin Clculo de carga
incorrecta. explosiva.
Carga explosiva Carguo/amarre/
deficiente. chispeo
Mal carguo taladros. Adecuados.
Mal amarre, mal
chispeo

9.3.- Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS)

 264

9.3.1.- Definiciones y caractersticas

Conocidos tambin como Procedimiento de Trabajo Seguro o Procedimiento de Trabajo

Correcto. Es un documento que describe la forma de realizar un trabajo determinado en sus
diferentes etapas, en forma segura y controlada,

Es generalmente elaborado por los supervisores y trabajadores con conocimiento y

experiencia del trabajo y de su procedimiento de principio a fin y que sean capaces de
identificar los riesgos y sus controles para cada caso

Cada Area debe elaborarlos, contando con un archivo codificado que identifique cada uno de
los PETS aprobados. Estos documentos detallan entre otros, el nombre del procedimiento o
actividad, el personal involucrado, los equipos de proteccin personal necesarios, los
equipos, herramientas, materiales requeridos y principalmente las tareas crticas, sus
riesgos y las medidas de seguridad o controles a fin de ejecutar y mantener prcticas de
trabajo seguro.

Estos PETS deben permanecer en el lugar de trabajo y en lugar visible mientras tenga
vigencia, y debe ser puesto en conocimiento de quienes deben ejecutarlo, incidiendo
continuamente en su ejecucin.

9.3.2.- Procedimiento para su Elaboracin

Existen muchas formas de preparar los PETS, dependiendo de quienes los hacen, dnde lo
hacen, facilidades con que se cuenta, etc. siendo el siguiente proceso de 5 pasos, el ms
usual:

1. Hacer un inventario de las Tareas de la Actividad para identificar cules son sus pasos
crticos. Deben considerarse las actividades que se realizan por primera vez y que tienen
un alto nivel de riesgo, las actividades que hayan producido prdidas en otras
circunstancias, las actividades que se realizan con trabajadores nuevos, las actividades
en que se introducen nuevos equipos mecanizados, entre otras.
2. Determinar las tareas que representan altos riesgos para el trabajador, los equipos, los
materiales y para el ambiente de trabajo (GEMA)
3. Desarrollar los controles para las tareas de alto riesgo, considerando que son los
trabajadores quienes las ejecutan y son a ellos a quienes van dirigidos estos controles, a
fin de evitar las exposiciones a prdidas y de modo que el trabajo se realice con la
mxima eficiencia.
4. Poner en funcionamiento el PETS, ejecutando las siguientes actividades:
Observar en forma planeada la tarea ejecutada por el trabajador
Instruir, orientar, capacitar al trabajador la forma adecuada de realizar la tarea
Investigar, analizar investigaciones efectuadas de incidentes y accidentes ocurridos,
a fin de determinar sus causas.
5. Revisin peridica de los PETS, a fin de su posible actualizacin, especialmente cuando
haya cambios significativos de las tareas, recomendaciones que sugieran el cambio,
entre otros; esta revisin debe ser realizada por los supervisores de cada Area de
trabajo en orden ascendente de la jerarqua, hasta su aprobacin. Y una vez aprobados,
no debe ser modificado en su contenido ni en su forma por cualquier persona ni en
cualquier momento.
 265

9.4.- Observacin Planeada del Trabajo (OPT)

9.4.1.- Definicin

Es una actividad sistemtica de la supervisin que permite saber si el trabajador est

ejecutando o no su tarea especfica de manera correcta, en base a los PETS, IPER,
Controles, etc., a fin de corregirlos en el lugar de no ser as, principalmente para evitar
accidentes y sus secuelas.

Es decir, verifica lo adecuado de los procedimientos del trabajo que realiza el personal.

Este proceso justifica el tiempo que tome, por los beneficios que reporta (mejoramiento de la
calidad, productividad, seguridad, mejor espritu de trabajo, motivacin, disminucin de
derroches, mejor desempeo, dilogo, etc.).

Proporciona informacin esencial de retroalimentacin con relacin a la colocacin del

trabajo, requerimientos de capacitacin, entre otros.

El observar no se limita al sentido de la vista. Se refiere a percibir e identificar a travs de

varios sentidos (visin, audicin, el gusto, el olfato, el tacto).

9.4.2.- Caractersticas

Una cualidad que distingue al supervisor del resto de las fuerzas de trabajo es su
conocimiento de lo que est sucediendo en su sector de responsabilidad. El sabe quin est
haciendo qu trabajo, cundo y cmo lo est haciendo, ya que ve y observa el trabajo
diariamente, hora a hora. Usa tcnicas que determinan el cmo se hace un trabajo.

Toda observacin debe incluir:

Preparacin para la observacin

Intencin: Observar a propsito, con objetivos especficos en la mente.

Atencin: Concentrarse en la tarea.

Detencin: Fijarse y percibir los detalles, observar todas las condiciones y los
comportamientos importantes.

Comprensin: Deducir mentalmente lo que ha observado.

Retencin: Grabar las observaciones en la mente o en anotaciones escritas, el

tiempo suficiente.
 266

No interrupcin, a menos que sea estrictamente necesario.

9.4.3..- Tipos de Observacin

Existen las observaciones informales o casuales y las observaciones planeadas o formales,

y ambas pueden ser parciales (selectivas) o completas. Tambin existen las observaciones
avisadas y no avisadas.

9.4.4.- Pautas para observar mejor

1.- Esfurcese por concentrarse. Preprese a observar.

2.- Elimine las distracciones. Despeje su mente.
3.- Capte la situacin total. No se pierda en detalles sin importancia.
4.- Haga un esfuerzo consciente por recordar lo que ha visto.
5.- Evite las distracciones.
6.- Asegrese de entender la intencin de las acciones que ve. No se adelante.
7.- No permita que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa.
8.- Mire ms all, perciba factores de igual e incluso mayor importancia.

9.4.5.- Etapas de una Observacin planeada

1.- Preparacin: Planeamiento (qu, quin, dnde, cmo, etc.) y programacin.

2.- Ejecucin: Realizar la observacin; incluye adems, el dilogo con los trabajadores.

3.- Registro: Uso de formularios adecuados en que adems, se especifique las acciones
correctivas tomadas o a tomar.

4.- Seguimiento: Control tanto de lo que el observador se comprometi a hacer como de lo

que convino el trabajador.

9.4.6.- Funciones de la Gerencia

Los procedimientos de trabajo (PETS) y la observacin planeada del trabajo (OPT), son dos
actividades muy importantes del control de prdidas y ambas requieren la cooperacin de
todos, por lo que es indispensable que cuenten con el apoyo de la gerencia; este apoyo
debe consistir en los siguientes puntos:

Emitir una declaracin de poltica con relacin al programa de observacin de tareas,

enfatizando su importancia para el control de los accidentes/incidentes.
Asegurarse que los supervisores sean entrenados en tcnicas de observacin del
desempeo, Establecer objetivos anuales para las observaciones, etc.
 267

Establecer objetivos anuales para el nmero de observaciones.

Revisar los informes de la observacin de tareas.
Efectuar el seguimiento de las observaciones y discusiones a fin de asegurarse de que
tanto el trabajador como la empresa lleven a cabo las acciones convenidas.
Evaluar el grado de cumplimiento con los objetivos de las observaciones de las tareas.
Evaluar la calidad de las observaciones de tareas.
Reconocer y reforzar la buena realizacin de las observaciones de las tareas.

9.5.- Desarrollo de Estndares de Trabajo

9.5.1.- Conceptos de Estndar

De acuerdo al RS e HM, el estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que
contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad,
valor, peso y/o resultado del avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las
actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial.

Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.

El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu?, Quin? Y Cundo?

Es un documento tomado por consenso general y aprobado por una entidad reconocida que
proporciona guas, reglas o caractersticas para desarrollar actividades y hacer
comparaciones.

Tcnicamente se puede decir que es un peso o medida por medio del cual la exactitud o
calidad de un proceso puede ser comparada o auditada

9.5.2.- Caractersticas

Los estndares son una gua que nos permite observar los comportamientos, prcticas y
condiciones fsicas de los trabajadores.

Los estndares son una herramienta fundamental en la aplicacin de directivas y controles

satisfactorios, teniendo en cuenta que dentro de una organizacin, encontramos que los
trabajadores tienen diferentes experiencias y opiniones de los trminos como seguridad o el
grado de seguridad, el riesgo y el conocimiento del riesgo, en relacin a sus actividades
diarias.

Los estndares son documentos que deben ser revisados para tener en consideracin el
dinamismo del desarrollo de la seguridad y mejora continua.

Los estndares deben ser medibles, apropiados, de aplicacin oportuna, flexibles,

 268

perfeccionables.

Es esencial que en el desarrollo de los estndares participen organizadamente los

trabajadores de los diferentes niveles.

Los estndares se basan en requisitos legales, normas, prcticas aceptadas (experiencias),

asesoramiento, entre otros.

9.5.3.- Proceso de elaboracin de estndares

Seleccin del equipo de implementacin

Seleccin de los elementos prioritarios
Seleccin del coordinador
Seleccin del equipo que escribe los estndares
Escribir los estndares
Distribuir los estndares redactados para comentarios
Enviar al equipo de implementacin para que lo proponga a la alta gerencia
Alta gerencia acepta o rechaza
Implementar los estndares
Controlar el cumplimiento
Ejemplo de estndares:

MANTENIMIENTO DEL EQUIPO CONTRA FUEGO

 269

PROPSITO Comprobar que todo el equipo contra el fuego se mantenga en buenas condiciones
para usarlo en cualquier momento
ALCANCE Todos los departamentos
REQUERIMIENTOS (fsicos, Inspecciones regulares:
procedimientos y Lista de todo el equipo contra el fuego en un registro, incluyendo tipo, ubicacin,
responsabilidades) capacidad, nmero, etc.
Inspecciones mensuales incluyendo al departamento del equipo de fuego.
El registro/lista de control especificar lo que buscas
La persona que dirige las inspecciones ser entrenada apropiadamente
Mantenimiento anual:
Todo equipo contra el fuego deber recibir mantenimiento una vez al ao.
Se debe desarrollar procedimientos para cada tipo de equipo
Las unidades de reemplazo sern capaces de suplir a un equipo que ha sido
enviado a servicio (procedimiento de control de lugar)
Probar la carga necesaria para su uso segn las normas locales (por ejemplo, los
extintores CO2 necesitan probar su carga cada 5 aos)
Servicio de mantenimiento en el rea tendr un entrenamiento recordatorio cada 3
5 aos
Responsabilidades:
Gerente: Comprobar que el personal de mantenimiento sea entrenado cada 3 / 5
aos
Capataz: Hacer una lista de todo el equipo contra el fuego usando una Lista de
Control (check list) la que proveer informacin de lo que se busca y proveer
entrenamiento para la persona que hace la inspeccin
Supervisor: Comprobar que todos los reportes impresos para inspeccionar el equipo
contra el fuego sean los correctos
Inspector de Seguridad: Conducir inspecciones mensuales del equipo contra el
fuego y reportar si el formato requiere correccin
ENTRENAMIENTO Y Entrenamiento:
CONOCIMIENTO Todo personal de mantenimiento y personal que dirigen las inspecciones (como
representantes de Seguridad) estarn entrenados
Conocimiento:
Al personal en general se le dar un entrenamiento de conocimiento mediante los
mdulos de introduccin

REGISTROS EN Registros de entrenamiento para mantenimiento

INFORMACIN Los Mdulos de Introduccin proporcionarn un conocimiento general del equipo
contra el fuego
Se firmar un contrato de mantenimiento con una organizacin externa apropiada
La Norma Peruana apropiada y el Cdigo de Prctica capacitarn a los usuarios de
las normas
CONTROLES Se mantendr la Lista de Control (check list) para inspecciones internas

10.- CONTINGENCIAS Y PREPARACION Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS,

SALVAMENTO MINERO Y CONTRAINCENDIOS
 270

10.1.- Contingencias y Preparacin y respuesta para Emergencias

Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas debido

a la probable y cercana ocurrencia de un evento destructivo.
Catstrofe: Es todo suceso infausto y extraordinario que trastorna el orden natural
de los acontecimientos.
Contaminacin del ambiente de trabajo: Es toda alteracin indeseable del
ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que
puede afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno.
Emergencia minera: Es un evento que se presenta en forma natural o como
consecuencia de un trabajo mal realizado dentro del centro de trabajo, como:
incendios, explosiones por presencia de gases explosivos, inundaciones, deshielos,
deslizamientos, golpes de agua y otro tipo de catstrofes
Equipos de emergencia: Es el conjunto de personas organizadas para dar
respuesta a las emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas,
inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos.
Hoja de Seguridad del Material (MSDS Material Safety Data Sheet): Es un
conjunto de informacin para un producto o sustancia qumica (sus peligros,
manera adecuada de manipularlo y almacenarlo y acciones de primeros auxilios y
para el control de emergencias) preparado por el fabricante o productor.
Mitigacin: Es el resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Plan de emergencia: Es un documento gua comprensivo sobre las medidas que
se deben tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye
responsabilidades de individuos y departamentos, recursos de la organizacin
disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o
procedimientos generales que se deben seguir, autoridad para tomar decisiones,
requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitacin
y prctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes
exigidos.
Plan de Contingencia: Es el conjunto de requerimientos y funciones
administrativas y operativas, que tienen como finalidad el prevenir, controlar y
asegurar una respuesta oportuna, efectiva y correcta a una situacin de
emergencia as como mitigar y rehabilitar la operacin, actividades y la imagen de
la empresa afectada por la emergencia.
Procedimiento: Es una descripcin paso a paso sobre cmo proceder desde el
comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea. Resuelve la
pregunta Cmo?.
Sustancias o materiales peligrosos: Son aquellos que tiene el potencial de
causar dao a las personas y/o el medio ambiente en las que la manipulacin, el
transporte, almacenamiento y/o uso. Estn enmarcados en regulaciones nacionales
e internacionales.
Pueden clasificares en: explosivos, inflamables, combustibles, corrosivos,
oxidantes, orgnicos, txicos y radiactivos.
Zonas de alto riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes la
condiciones de riesgo inminente, que pueden presentarse por un diseo
inadecuado o por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales
inapropiadas, entre otros.
 271

10.1.1.- Contingencia: Definicin

Es la posibilidad de que una cosa suceda o no. Riesgo, peligro, evento.

10.1.2.- Mayores Desastres ocurridos por Sustancias Peligrosas entre los aos 1970
1998

FECHA CIUDAD Y ORIGEN DEL PRODUCTO NUMERO NUMERO

LOCACION ACCIDENTE INVOLUCRADO DE DE A.C.I.
MUERTES
26-04-1942 China, Honkeiko Explosin de Carbn 1549 --
Coliery polvo de carbn
Minera

1975 India, Chasnala Industria - 431 --

11-07-1978 Espaa, San Transporte Propileno 216 200
Carlos
1979 URSS, Planta Qumicos 300 --
Novosibirsk
04-08-1981 Mxico, Ferrocarril Cloro 28 1000
Montanas
19-12-1982 Venezuela, Explosin Petrleo > 153 500
Tocoa Tanque
1983 Egipto, Nile Explosin LPG (gas) 317 44
River (transporte)
03-12-1984 India, Bhopal Lekage Methyl Isocynate 2800 50000
1984 Mexico, Explosin LPG (gas) 500 2500
Ixhuatepec Tanque
04-06-1989 URSS, Acha Ufa Explosin Gas 575 623

10-05-1993 Tailandia, Pipeline Plsticos (fuego 240 547

Bangkok en tienda de
juguetes)
21-11-1994 Egipto, Drowka Flash flood Burning oil >220 -
24-08-1995 Guyana Jargan Contaminacin Qumicos -- --
Ro Essquibo de 88 km de Ro (extraccin oro)
por fuga de
cianuro, en
presa.
14-02-1998 Camerun, Accidente de Producto de 220 130
Yooundi transporte petrleo

10.1.3.Marco legal Nacional sobre Planes de Contingencias

a) D.S. No. 046/93-EM Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de

 272

Hidrocarburos

En su Art. 23 establece que el responsable de las actividades por hidrocarburos

deber presentar a la DGH un plan de contingencias para Derrames de Petrleo y
Emergencias el cual ser actualizado por lo menos una vez al ao.

Todo el personal deber recibir entrenamiento sobre este plan, dejndose registrado los
resultados del entrenamiento. El Plan deber contener informacin sobre las medidas a
tomarse en caso de producirse derrame, explosin, accidentes, incendios,
evacuaciones, etc.

El plan deber contener informacin sobre procedimientos, personal y equipo

especfico para prevenir, controlar y/o limpiar derrames de petrleo o productos
qumicos. Adems el plan deber contener procedimientos a seguir para establecer una
comunicacin sin interrupcin entre el personal, los representantes.

b) R. D. No. 134-2000-EM/DGM (25 de Agosto) Lineamientos para la elaboracin de

Planes de Contingencias a emplearse en actividades minero-metalrgicas
relacionadas con la manipulacin de Cianuro y otras sustancias txicas y
peligrosas

Dispone que los titulares de actividad minera presentarn ante la DGM los Manuales de
Procedimientos que se emplean para el transporte, carga, descarga, almacenamiento,
control y manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas correspondientes
a sus procesos metalrgicos as como los respectivos Planes de Contingencias a
emplear en casos de ocurrencias que puedan poner en riesgo la salud y el medio
ambiente.

Aprueba los lineamientos a seguir en la elaboracin de los Planes de Contingencias,

los mismos que fueron mejorados en el D.S. No. 046-2001-EM.

Aprueba el listado de las sustancias que se consideran de riesgo potencial para la

salud y el medio ambiente (cido sulfrico, cal viva, cianuro, combustibles y lubricantes,
hidrxido de sodio, mercurio y perxido de hidrgeno). Los titulares de actividad minera
debern incorporar otras sustancias txicas peligrosas que sean aplicables a sus
operaciones mineras, luego de realizar el anlisis de riesgo correspondiente.

Ampla el plazo para la presentacin de los Planes de Contingencias hasta el 02 de

Octubre del 2000. A partir del 02 de Enero del 2001, la implementacin de los Planes de
Contingencias y de los Manuales de Procedimientos, sern fiscalizados segn disponga
la autoridad minera.

10.2.- Preparacin y Respuesta para Emergencias

El D. S. No. 046-2001-EM, en su Art. 109 especifica que es obligacin del titular de la

actividad minera, cuando inicia o efecta ampliaciones en sus operaciones, elaborar el
 273

Plan de Emergencia Minera que debe contener los siguientes lineamientos:

1.- Introduccin
2.- Poltica de le Empresa referente a emergencias
3.- Objetivos
4.- Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia
4.1.- Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias
4.2.- Comit de Crisis Responsables
4.3.- Definicin de reas crticas
4.4.- Comunicaciones
5.- Capacitacin y simulacros
6.- Operaciones de respuesta
6.1.- Procedimientos de notificacin
6.1.1.- Comunicacin al MEM y a los fiscalizadores
6.1.2.- Comunicacin con otras instituciones de apoyo
6.1.3.- Comunicacin (es) a la (s) comunidad (es)
6.2.- Identificacin de reas crticas
6.3.- Procedimiento de respuesta
6.4.- Actividades de mitigacin
6.5.- Planes de disposicin y eliminacin
7.- Evaluacin de la contingencia
8.- Procedimientos para revisin y actualizacin del plan
9.- Anexos
9.1.- Hoja de seguridad de los materiales (MSDS)
9.2.- Informacin sobre las instalaciones
9.3.- Lista de contactos
9.4.- Listado de equipos para respuesta a las emergencias
9.5.- Aparatos de comunicaciones y
9.6.- Definicin de trminos.

De igual modo, en sus artculos 110 a 118 especifica lo relacionado a capacitacin,

fiscalizacin, estaciones de refugio, actuaciones de los equipos de emergencia, seleccin
del personal para conformar los equipos de emergencia, examen mdico y simulacros y
equipo mnimo de salvamento minero

10.3.- Salvamento Minero

10.3.1.- Brigada de Rescate Minero

 274

O Equipos para Casos de Emergencia, son grupos de personas que actan en conjunto
(mnimo 6 miembros) de manera eficaz antes, durante y despus de una emergencia con
pleno conocimiento de los peligros a los que se enfrenta y provistos de los equipos
adecuados y en perfecto estado de funcionamiento.

10.3.2.- Objetivos

Proteger la vida y salud de todos los trabajadores en casos de desastres.

Localizar y rescatar a las posibles vctimas

Evitar nuevas vctimas en el intento de rescate.

10.3.3.- Reglamentaciones

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Artculos 110 a 118 y Anexo No. 6

10.3.4.- Intervenciones

Derrumbes
Explosiones
Gases (presencia ausencia)
Cadas de personas
Personas atrapadas
Personas extraviadas
Inundaciones
Incendios
Accidentes de trnsito
Otros.

10.3.5.- Organizacin

JEFE DE BRIGADA Dirige el operativo.

MENSAJERO Enlaza. Porta lampa y soga de nylon de * 30 metros
DETECTORISTA Porta detectores, barretilla y soga de nylon
HOMBRE LINEA Porta cordel, hacha, correa de seguridad y herramientas de mano
CAMILLERO Porta camilla (frazada y soga), botiqun de primeros auxilios y soga
de nylon.
VOLANTE Reemplazante de cualquier miembro. Porta el resucitador,
barretilla y correa de seguridad.
 275

10.3.6.- Requisitos de sus miembros

Ser cuidadosamente seleccionados: Adhesin al grupo.

Poseer condiciones fsicas y mentales Inters hacia el semejante
adecuadas. Autocontrol
Contar con experiencia en trabajos mineros Valores
o metalrgicos Trabajo en equipo
Conocer las diversas labores de interior Autoestima
mina o superficie Capacidad para prever, planear y tomar
Poseer inteligencia despejada decisiones
Poseer sentido de responsabilidad Motivacin para el trabajo
adecuada a la misin. Aprobar el curso de Salvataje Minero.
No tener hbitos txicos Aprobar UN examen mdico riguroso.
Resistencia la monotona Recibir capacitacin en perodos menores
Carcter tranquilo, sereno de tres (3) meses.
Gran capacidad de autocontrol - Efectuar simulacros de salvataje, cada
seis (6) meses.

10.3.7.- Entrenamiento de sus miembros

La capacitacin tiene por finalidad:

Garantizar la seguridad y salud de sus miembros.

Realizar una intervencin de calidad y a la brevedad posible.
Evitar nuevas vctimas en el intento de rescate.
Conocer minuciosamente su equipo de respiracin, de medicin de agentes
contaminantes y flujos de aire, de contra incendios, herramientas, entre otros.
Conocer tcnicas de rescate y de primeros auxilios.
Conocer las caractersticas de los agentes contaminantes.
Construir refugios o barricadas.
Efectuar instalaciones elctricas, de aire comprimido, de agua, etc.

10.3.8.- Operacin

A la seal de alarma dada por medios de comunicacin disponibles, la Cuadrilla acude

inmediatamente a la bocamina del sector de emergencia.

Cada miembro de la Cuadrilla procede a colocarse el aparato respiratorio, hace la prueba

de respiracin y da la seal de listo al mensajero. Si la emergencia est comprobada que
no es por gases txicos, obviamente se omite este paso.

Cada miembro carga su equipo, herramientas y materiales, colocndose en el lugar

apropiado donde no dificulte su libre movimiento. Se entiende que todo equipo,
 276

herramienta o material cuenta con correas de sujecin apropiadas, para tener las manos
libres.

A la orden del Jefe de Cuadrilla, sta se dirigir al lugar del siniestro, hasta un lugar
adecuado, en donde se ubicar e iniciar la labor de salvataje.

El hombre lnea desconecta la corriente elctrica; engancha la lnea de seguridad en la

correa del detectorista y queda atento a las seales de ste.

El detectorista inicia el ingreso a la zona de siniestro, detectando gases txicos o posibles

deficiencias de oxgeno, observando si en el lugar existe peligro para el ingreso de la
Cuadrilla; har las seales claras de la situacin por medio de la lnea de seguridad:

1 tirn: ENTREGA LINEA

2 tirones: DETEN ENTREGA
3 tirones: RECUPERA LINEA
4 tirones: PELIGRO
Si el detectorista deja de hacer seales, el hombre lnea preguntar dando un tirn a
la lnea de seguridad; si a la tercera vez no contestara, se considera inmovilizado y en
peligro, debiendo ingresar el Volante, con el mismo procedimiento que hizo el
detectorista.

10.3.9.- Equipo mnimo de salvamento minero (Anexo No. 6 del RS e HM)

6 Aparatos completos para la respiracin de aire auto contenido con

certificacin de calidad de acuerdo con los estndares internacionales.
6 Botellas de oxgeno porttiles completos.
2 Vlvulas reductoras de presin.
2 Lmparas de seguridad para metano, o medidores de oxgeno.
8 Lmparas elctricas de cabeza o de mano o linternas elctricas, con
sus bateras y repuestos.
1 Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mnimo.
2 Detectores de monxido de carbono con sus repuestos.
1 Psicrmetro.
12 Aparatos Auto-rescatadores.
10 Mscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo
de gas.
10 Salchichas absorbentes.
1 Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.
1 Manmetro para alta presin.
1 Manmetro para baja presin.
1 Camilla porttil por bodega.
2 Extintores de agua presurizada.
2 Extintores PQS.
2 Extintores CO2.
2 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas,
martillos y otros.
1 Juego completo de detectores para los gases que pudieran existir.
1 Maletn de primeros auxilios equipado.
4 Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas cuerdas de
seguridad.
 277

4 Poleas dobles de 4 pulgadas.

2 Cizallas.

Para Pequeo Productor Minero:

2 Aparatos completos para la respiracin de aire auto contenido con

certificacin de calidad de acuerdo con los estndares internacionales
2 Botellas de oxgeno porttiles completos.
2 Lmparas de seguridad para metano, o medidores de oxgeno
2 Lmparas elctricas de cabeza o de mano o linternas elctricas, con
sus bateras y repuestos
1 Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mnimo.
1 Detectores de monxido de carbono con sus repuestos.
1 Psicrmetro.
2 Aparatos Auto-rescatadores.
2 Mscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo
de gas.
1 Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.
1 Camilla porttil por bodega.
1 Extintores PQS.
1 Extintores CO2.
1 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas,
martillos y otros.
2 Juego completo de detectores para los gases que pudieran existir.
1 Maletn de primeros auxilios equipado.
2 Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas cuerdas de
seguridad.
2 Poleas dobles de 4 pulgadas.
1 Cizallas.

10.4.- Contraincendios

10.4.1.- Generalidades

El fuego, elemento conocido y empleado desde el comienzo de la humanidad y sin el cual

no podra existir la vida moderna, puede repentinamente trocar su utilidad en un poder
terriblemente destructor.

Para lograr que el fuego contine siendo un dcil sirviente de la humanidad es necesario
mantenerlo bajo control y para ello es necesario conocer sus caractersticas y las normas
que deben seguirse para evitar que de lugar a incendios que acaban con vidas y
propiedades.

El fuego es el resultado de la violenta reaccin qumica (oxidacin) entre un combustible,

calor y oxgeno en proporciones y temperatura adecuadas para que se mantenga la
combustin.
 278

10.4.2.- Factores del fuego

La teora del Tringulo del Fuego expresa: Para que se produzca un fuego tienen que
encontrase tres factores esenciales que son el calor, el oxgeno y el combustible.

La teora del Tetraedro del Fuego expresa: El proceso de combustin (fuego) es

representado por una serie de reacciones qumicas que convierten al combustible y al
agente oxidante (oxgeno) en productos de combustin y energa.

Esta teora conlleva la participacin de cuatro factores esenciales que son.

Calor, es el fenmeno fsico que determina un aumento de la temperatura de los

cuerpos (calor solar, friccin, arcos elctricos, reacciones qumicas, etc.)

Oxgeno o agente oxidante, es el material que puede oxidar el combustible. Para

mantener el fuego se necesita un 16 % de oxgeno de concentracin en el
aire.

Combustible, es el material que al oxidarse rpidamente desprende luz y calor

(slidos, lquidos y gaseosos).

Reacciones qumicas en cadena, que dan origen al tetraedro de fuego.

Para que el fuego se mantenga es preciso que las reacciones entre el combustible, calor y
el oxgeno no deben ser obstaculizadas.

El calor puede ser eliminado por enfriamiento, el oxgeno puede ser eliminado excluyendo
el aire, el combustible puede ser retirado a una zona donde no haya fuego y la reaccin
qumica puede ser detenida impidiendo la oxidacin rpida del combustible.

10.4.3.- Propagacin del fuego

El calor se transmite de un material a otro en tres formas distintas:

Por conduccin, que es la transferencia de calor por contacto directo entre dos cuerpos.
En mayor o menor grado todos los materiales son conductores de calor. La
conductibilidad siempre se produce.

Por conveccin, que es la transmisin del calor por un medio circulante, ya sea gaseoso o
lquido. En estas sustancias, las partes calientes tienden a subir y las partes fras
tienden a bajar. Es por eso que generalmente el incendio se propaga hacia arriba.

Por radiacin, es decir transmisin del calor por medio de ondas. Un cuerpo caliente libera
ondas de calor en lnea recta y en todas direcciones y quedan absorbidas en los
cuerpos fros.
 279

10.4.4.- Clases de fuego

Basndonos en el medo de extincin necesario para combatir cada uno de ellos, los
fuegos han sido agrupados en 4 clases:

Clase A: Es el que se produce en materiales slidos y secos tales como madera, papeles,
trapos, desperdicios y en general en materiales slidos.

Clase B: Es el que se produce en combustibles lquidos y gases inflamables tales como

gasolina, aceite, grasa, pinturas y disolventes, alcoholes, butano, propano, etc.

Clase C: Es el que se produce en o cerca de equipos elctricos energizados tales como

motores, generadores, tableros, transformadores, cables, electrodomsticos,
herramientas elctricas, etc.

Clase D: Es el que se produce en metales combustibles tales como polvos, astillas, virutas
de magnesio, titanio, zirconio, litio, sodio, fsforo blanco, etc.

10.4.5.- Causas de los incendios

Electricidad: instalaciones, equipos, herramientas elctricas, etc.

Friccin: cojines recalentados, piezas rotas o mal alineadas en la mquina, etc.
Llamas descubiertas (llamas abiertas)
Ignicin espontnea: desechos y basura aceitosas, almacenamiento impropio de
materiales, etc.
Superficies calientes
Chispas de combustin
Materiales sobrecalentados
Electricidad esttica
Cigarrillos y fsforos, etc.

10.4.6.- El extintor de incendios

Es un elemento porttil diseado especialmente para extinguir conatos de incendios,

evitando con su utilizacin probables siniestros de gran magnitud, que requeriran equipos
y elementos de mayor envergadura.

La descarga puede durar entre 10 y 30 segundos.

Comnmente se cuentan con extintores de los siguientes tipos:

A: Agua, que combate el fuego por enfriamiento)
B: Polvo Qumico Seco (PQS), son sales inorgnicas finamente pulverizadas cuyo
componente bsico es el bicarbonato sdico potsico, bicarbonato de urea, potasio y
fosfato que combate el fuego por sofocacin
C: Anhdrido Carbnico (CO2) es un gas que combate el fuego por sofocacin y
enfriamiento.
 280

Tambin se cuenta con extintores de Espuma, que se encuentra compuesto por burbujas
de aire formadas a partir de soluciones acuosas de agentes espumantes. Sofoca, enfra y
desplaza las llamas separndolas del combustible.

10.4.7.- Principales pasos para el uso de extintores porttiles

1.- Retire el extintor de su soporte cuidando de no golpearlo

2.- Lleve el extintor al lugar del incendio colocndose a favor del viento en lugares abiertos
o cerca de la va de escape en lugares cerrados.
3.- Desprenda y retire el seguro (pasador de anillo) sin accionar las manijas
4.- Colquese a la distancia adecuada segn el tipo de extintor (1.20 a 9.00 metros)
5.- Sostenga firmemente el extintor de la manija de soporte y retire y dirija la manguera de
salida hacia la base del fuego.
6.- Presione la palanca hacia abajo o las manijas.
Despus de percutar la botella impulsora efecta una descarga corta (comprobacin de
operatividad) y luego dirija la descarga en forma de vaivn (de lado a lado) a la base
del fuego.
7.- No d la espalda al fuego; puede reiniciarse sorpresivamente.

10.4.8.- Prevencin de incendios

Toda la prevencin de incendios se basa en que, eliminando el combustible, el calor o el

oxgeno es posible extinguir el fuego; evitando que estos 3 elementos se combinen se
puede evitar la creacin del fuego.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 118 y 268 a 273

especifica sobre las disposiciones que deben cumplir los titulares, instalacin de sistemas
contra incendios, inspeccin de extintores porttiles, Construccin y mantenimiento de los
edificios teniendo en cuenta el inventario de peligros y evaluacin de riesgos de incendios,
direccin de corrientes de ventilacin y ubicacin de los depsitos de explosivos o
materiales inflamables, ventilacin de estaciones de bateras y cargado de stas.
 281

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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EMPLOYEE SAFETY & HEALTH MESH). Chattanooga, U.S.A.

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S.A. Octubre 1996

CURSO DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION Ing. Francisco Miranda C.

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DU PONT SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES.

EL SISTEMA NOSA DE CINCO ESTRELLAS

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EL SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS. Neil George.

IMPLEMENTACION DEL SIG RIESGOS. SIGER SAN RAFAEL.

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE SSEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (OHSAS

18001) , Cia. Minera Milpo S. A.

INTERPRETACION DE LA NORMA ISO 14001:2004.

INCENDIO EN MINAS SUBTERRANEAS.

LIDERAZGO PRCTICO EN EL CONTROL DE PRDIDAS. Frank E. Bird Jr. y George L.

Germain, Traduccin al Espaol por Adriana Silva O. y Ral Alvarez Baca.

LUCHA CONTRINCENDIOS. Minera Yanacocha S. A. Control de Prdidas.

MANUAL DE GESTION INTEGRADO AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL. ISO 14402 y OHSAS 18001.

MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL. Consejo Interamericano de

Seguridad CIAS. U.S.A. 1981.

NORMA TECNICA PERUANA NTP ISO 14001-1998. Indecopi.

NORMA TECNICA PERUANA NTP 350.043-1/1998: Extintores Porttiles.

 282

OHSAS 18000-1999. Istec Per. STN 00/10

PLAN DE CONTINGENCIA. Volcan Compaa. Minera S. A. A. Sistema de Gestin

Ambiental.

PLAN INTEGRADO DE EMERGENCIAS. Cia. De Minas Buenaventura. Unidad Antapite

2007.

PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS. Minsur S. A.

PROCESO DE DESARROLLO DE LOS ESTANDARES. Team Consulting Per. TCP-M-

2008/100-10.

PROGRAMAS E INFORMES ANUALES DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA DE 25

UNIDADES MINERAS DEL PAIS AOS 1993 A 2004.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA D.S. No. 046-2001-EM, 27 de Julio

de 2001.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD E EL TRABAJO. D. S. No. 009-2005-TR 29 de

Setiembre del 2005.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS ACTIVIDADES

ELECTRICAS. R. M. No. 161-2007-MEM/DM del 18 de Abril del 2007.

RE-PENSANDO LA SEGURIDAD, Samuel Chvez Donoso. Set. 1996, Villa del Mar
Chile.

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA. Anbal Mallqui Tapia. Texto Universitario, Primera

Edicin 1998. Ultima Edicin 2006.

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN. Buenaventura U. Uchucchacua. Octubre 2005

SISTEMA INTEGRAL DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL, MEDIO

AMBIENTE Y CALIDAD. Volcan Cerro de Pasco.

SISTEMA DE GESTION INTEGRADO DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y

MEDIO AMBIENTE. OHSAS 18001 ISO 14001. Consorcio Minero Horizonte S. A. 2004.

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE. Minsur S. A.

TESIS: APLICACIN DEL PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS ISTEC EN CIA.

MINERA SIPAN S.A.C. Luis Mallqui Shicshe, 1999.

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA D.S. 014-92-EM 2 Junio

1992.

TRAINING IN MINE SAFETY AND HEALTH. U.S. Departamen Of Labor. Mine Safety and
Health Academy MSHA. Beckley, West Virginia. Enero 1999. Anbal N. Mallqui Tapia.
 283

INDICE ALFABETICO

Accidente de trabajo, 49
Accidente incapacitante, 51
Accidente fatal, 52
Accidente trivial, 51
Actos subestndares, 45
Administracin del Control de Prdidas,
37
Agentes biolgicos, 88
Agentes fsicos, 82
Agentes qumicos, 65
Aire atmosfrico, 71
Anhdrido sulfuroso, 77
Anlisis comparativo ISO 9000, ISO
14000 y OHSAS 18000, 150
Anlisis de riesgos ocupacionales
AROS, , 187
Auditoria y fiscalizacin de actividades
mineras, 166
Brigada de Rescate Minero, 206
Clculo de Gasto de Energa Metablica
Media, 92
Clculo Ciclo Trabajo/descanso, 93
Clculo de costos de accidentes, 58
Calor, 86
Capacidad para el trabajo fsico, 90
Caractersticas de Incidentes, 46
Caractersticas de inspecciones, 97
Caractersticas de las investigaciones,
105
Caractersticas de Programa de
Capacitacin, 130
Caractersticas de un lder, 8
Caractersticas de seguridad, 5
Caractersticas de Identificacin de
Peligros y Evaluacin de Riesgos
(IPER), 180
Caractersticas de Anlisis de Riesgos
Ocupacionales (AROS), 187
Caractersticas de los agentes qumicos,
66
Causas de Incidentes/accidentes, 39
Causas bsicas, 42
Causas de incendios, 211
Causas inmediatas, 45
Catalogacin de accidentes de trabajo,
51
Categoras de riesgos psicosociales, 94
Certificado de calificacin, 133
Crculo de Shewart, Mejora Continua,
161
Clases de inspecciones, 99
Clases de fuego, 211
Clases de ruidos, 83
Clasificacin de accidentes en minera,
52
Clasificacin de Costos de accidentes,
56
Clasificacin de los gases, 71
Clasificacin de polvos por sus efectos
sobre la salud, 66
Clasificacin de incidentes, 48
Comit de Seguridad e Higiene Minera,
35
Cmo efectuar una inspeccin, 102
Componentes de una auditora, 168
Comportamiento, 6
Concentracin Promedio ponderado
para un gas, 77
Concentracin Promedio Ponderado
Para mezcla de gases, 79
Conceptos de Seguridad, 5
Condiciones subestndares, 46
Consumo Energa Metablica (TABLA),
92
Contenidos de algunos Programas de
Seguridad, 3
Contenido Informe de Investigacin, 110
Contenido de los Programas de
Capacitacin, 136
Contenido de un Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera, 127
Contingencias y Preparacin y
Respuesta para Emergencias, 202
Contraincendios 210
Control de ruidos, 85
Constitucin de Programas de
Seguridad, 131
Constitucin de Programas. de
Capacitacin, 136
Costos de accidentes, 56
Cualidades de un Inspector, 98
Cultura de seguridad, 5
Derechos de los trabajadores, 34
Derechos del titular, 33
Desarrollo de estndares de trabajo, 195

Desarrollo de los programas de
Capacitacin, 135
Descripcin de los gases de mina, 71
Descripcin sintetizada de cada sistema
de Prevencin de Accidentes, 141
Desventajas de los ndices de
seguridad, 120
Dixido de carbono, 75
Direccin de Programa de Seguridad e
Higiene Minera, 125
Efectos de los ruidos, 85
Enfermedad profesional u ocupacional,
62
Equipo mnimo de salvamento, 208
Ergonoma, 89
Estndar, concepto 199
Estadsticas de Minera y Seguridad, 1
Estadsticas de Seguridad, 122
Evaluacin de un Programa de
Seguridad.
129
Extintor de incendios, 212
Factores personales, 42
Factores de trabajo, 43
Factores del fuego, 210
Factores de Riesgos Psicosociales, 95
Falta o falla Plan de Gestin, 40
Fiscalizacin minera por terceros, 168
Funciones del Comit de Seguridad e
Higiene Minera, 35
Fuentes de accidentes e incidentes, 62,
64
Gases de mina, 69
Gas Gris, 77
Gases nitrosos, 74
Gestin de los Peligros y sus Riesgos,
178
Grados de peligrosidad de los polvos, 66
Historia de la Seguridad minera en el
Per, 9
Hoja de Vida del autor, 219
Humedad, 86
Humos, 80
Iluminacin, 87
Incidente, 46
Indice alfabtico, 216
Indice de accidentabilidad, 115
Indices y estadsticas de Seguridad, 113
Indices de seguridad, 113
Indice de frecuencia, 113
284
Indice de frecuencia acumulada, 114
Indice de severidad, 114
Indice de severidad acumulada, 115
Informe de inspeccin, 104
Informe de investigacin, 110
Infracciones y sanciones, 36
Inspecciones de seguridad, 97
Integrantes del Comit de Seguridad e
Higiene mInera, 55
Investigacin de incidentes/accidentes
de trabajo, 105
Identificacin de Peligros y Evaluacin
de Riesgos (IPER) 180
International Organization for
Estandarization (ISO), 145
Ley y reglamentos, 10
Liderazgo, 7
Matriz de evaluacin de riesgos, 182
Mtodos de identificacin de peligros,
178
Misin, 7
Modelo de causalidad
incidentes/accidentes, 39
Monxido de carbono, 73
Multicausalidad, 60
Neumoconiosis, 64
Niebla, neblina, 81
Niveles de iluminacin, 87
Objetivos del Programa de Seguridad e
Higiene Minera, 126
Objetivos del Programa Control
Prdidas, 38
Objetivos de una investigacin, 105
Objetivos de inspecciones de seguridad,
98
Obligaciones de los titulares, 33
Obligaciones de los supervisores, 33
Obligaciones de los trabajadores, 34
Observacin planeada del trabajo
(OPT), 197
Occupational Health and Safety
Assesment Series (OHSAS), 149
Origen de los gases de mina, 69
Otros Comits que se instalan, 36
Pasos de una inspeccin, 101
Pasos del proceso IPER, 182
Pasos a seguir durante la investigacin,
107
Pautas para elabora un Programa Anual
de Capacitacin, 134

Pautas para elaborar Programa
Seguridad e Higiene Minera, 126
Pautas para hallar el costo real de cada
accidente, 57
Peligro, definicin 178
Peligro, categoras 178
Prdidas, 54
Poltica de seguridad e Higiene MInera,
7 Salvamento minero, 206
Polvos, 66
Premios de Seguridad institudos en el
Per, 121
Preparacin y respuesta para
emergencias, 205
Prestaciones en caso de accidente de
trabajo, 53
Prevencin de incendios, 212
Procedimiento en caso de accidentes,
53
Procedimiento convencional de
fiscalizacin de S e HM, 175
Procedimientos AROS, 188
Procedimiento Escrito de Trabajo
Seguro (PETS), 196
Proceso evolutivo de Programa Control
Prdidas, 60
Proceso implementacin Sistema de
Gestin Riesgos, 156
Programa de Seguridad e Higiene
Minera y de Capacitacin,124
Programa Anual de Seguridad, 124
Programa Anual de Capacitacin, 130
Proteccin para los odos, 84
Proteccin para los odos, 154
Radiacin, 87
Radiacin ionizante, 88
Radiacin no ionizante, 88
Referencias bibliogrficas, 214
Reglamentaciones sobre IPER, 182
Riesgo, definicin, 179
Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera (RS e HM), 11
Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo (S y ST), 14
Respiracin Humana, 71
Responsabilidades y obligaciones de las
285
Empresas Especializadas (EE), 33
Responsabilidad de la Empresa sobre
accidentes de trabajo, 51
Riesgo, definicin, 179
Riesgos Psicosociales en el Trabajo, 94
Requerimientos de un Programa de
Seguridad e H. M., 126
Ruidos, 82
Sntesis de Anlisis comparativo de
Reglamentos, 17
Sistema International Safety Training
and Technology Company (ISTEC),
140, 141, 142, 143
Sistema NAtional Occupational Safety
Association (NOSA) de 5 Estrellas,
140, 141, 142, 143, 144
Sistema de Seguridad de Cinco Puntos,
142, 143, 144
Sistema Du Pont Safety and
Environmental Management
Services (DU PONT), 142, 143
Sistema Loss Control Management de
Det Norske Veritas (DNV), 142,
143, 144
Sistema de Gestin de Seguridad, salud
Ocupacional, Medio Ambiente y
calidad (SSOMAC), 144
Sistemas y tcnicas de Control prdidas,
139
Sistema de Gestin Integrado de
SSOMAC, 158
Sulfuro de hidrgeno, 76
Tablas de enfermedades profesionales
en el Per, 62
Temperatura, 85
Texto Unico Ordenado de la Ley General
de Minera (TUO de la LGM), 10
Tipificaciones de accidentes, 49
Tipos de IPER, 181
Tipos de observacin del trabajo, 198
Tringulo de Bird, 47
Vapores, 81
Ventajas de los ndices de seguridad,
120
Visin, 7
 Mg. ANIBAL N. MALLQUI TAPIA
Ingeniero de Minas
CIP 22355

Telfono : 064-236666
Celular : 964082616
E.mail : amallquit@yahoo.es

ESTUDIOS SUPERIORES
Universidad Nacional Daniel A. Carrin. Cerro de Pasco, 1969 1975

ESTUDIOS DE MAESTRIA
Universidad Peruana Cayetano Heredia. 2004 2005
Mencin: Docencia e Investigacin en Educacin Superior

EXPERIENCIA PRE-PROFESIONAL
Empresa Minera del Centro del Per (CENTROMIN PERU) Cerro de Pasco - Del 20 de Junio de 1968 al 05 de
Abril de 1975 (Oficial), Cia. Minera Milpo S.A. (Ene-Feb 1974 Practicante)y Minera San Expedito S.A. (Ene-Abr
1973 Practicante)

EXPERIENCIA PROFESIONAL
Universidad Nacional del Centro del Per. Huancayo. Del 17 de Julio de 1986 y continuando a la fecha (Docente
Principal adscrito a la Facultad de Ingeniera de Minas, dictando cursos en Pre grado y en Post Grado).
Ingenieros Contratistas y Consultores Asociados E.I.R. Ltda. Huancayo. De Noviembre de 1993 a Julio
del 2004(Fiscalizador de Normas de Seguridad e Higiene Minera del Ministerio de Energa y Minas) como sigue:

Shougang Hierro Per S.A.C., Empresa Minera Los
Quenuales S.A., Cia. Min. San Valentin S.A., Doe Run
Per La Oroya Division, Chancadora Centauro S.A.C,
Cementos Lima S.A.. Ao 2004.
Ca Minera Antamina S.A., Ca. Minera Arcata S.A.,
Minera Aurfera Calpa S.A. Ao 2003
Minera Aurfera Retamas S.A., U.P. Consorcio
Minero Horizonte S.A., U.P. Cerro de Pasco de
Centromin Per S.A., Doe Run Per S.R.L. Cobriza
Division, Doe Run Per S.R.L. La Oroya Division, Ao
1999.
Sociedad Minera El Brocal. Aos 1997 y 1998.

Cia. Minera de Caylloma S.A., Cia. Minera San Valentn. U.P. Cobriza de Centromin Per S.A., Minera Laytaruma
Ao 2002 S.A., Minera Austria Duvaz S.A. Ao 1997.

U.P. Cerro de Pasco de Volcan Cia. Minera S.A. Aos U.P. Andaychagua y U.P. San Cristbal de Centromin
2000 y 2001. Per S.A. Ao 1993.

Empresa Administradora Chungar S.A. Aos 1999 y 2000.

Cia. Minera San Valentin S. A., Empresa Administradora Chungar S. A. y UP San Cristbal de Centromin Per S.
A., Levantamientos Integrales de Ventilacin (Nov. del 2002, Marzo del 2001 y Julio de 1990 respectiv.)
Mina Colca. Santa Rosa, Melgar, Puno. Superintendente General y Socio. Del 18 de Octubre de 1979 al 28 de
Febrero de 1986.
Compaa Minera del Madrigal. Madrigal, Chivay, Arequipa. Jefe de Entrenamiento, Jefe de Guardia, Sobrestante
General, Asistente de Superintendente de Seguridad, Jefe General de Seguridad y Asistente de Superintendente
de Servicios Tcnicos. Del 01 de Junio de 1977 al 28 de Febrero de 1986.
Mina Aguila S.A. Pasacancha, Huaraz, Ancash. Jefe de Control de Suministros y Jefe de Guardia. Del 08 de Julio
de 1975 al 14 de Julio de 1976.

TEXTOS ELABORADOS
Servicios Auxiliares Mineros. Maquinaria y Equipo Minero.
Seguridad e Higiene Minera. Ventilacin de Minas.