orilleraTapa#2-20161219.

pdf 1 19/12/16 16:40

Propuesta Educativa
ORI

Ao II - N 2 - otoo 2017
Estudi en la Universidad Pblica

LLE
CARRERAS DE GRADO Y PREGRADO

Economa
Arquitectura
Abogaca
Gua Universitario en Turismo

RA
Ingeniera en Informtica
Ingeniera en Materiales
Licenciatura en Actividad Fsica y Deporte Ao II - N 2 - otoo 2017 - $ 120
Licenciatura en Artes Audiovisuales
Licenciatura en Ciencias Ambientales
Licenciatura en Diseo Industrial
Licenciatura en Enfermera
Licenciatura en Gestin Cultural
Licenciatura en Periodismo
Licenciatura en Turismo
Tecnicatura en Diseo de Marcas y Envases
Tecnicatura en Gestin Universitaria
C
Tecnicatura Universitaria en Conservacin de la Naturaleza y reas Naturales Protegidas
M Tecnicatura Universitario en Prtesis Dental Ernesto Laclau
CCC para la Licenciatura en Actividad Fsica y Deporte
Y

CCC para la Licenciatura en Diseo Industrial

Judith Buttler
CM

CCC para la Licenciatura en Enfermera Rita Segato

Walter Mignolo

ORILLERA
MY
CCC para la Licenciatura en Gestin Cultural
CY CCC para la Licenciatura en Historia Paula Biglieri
CMY CCC para la Licenciatura en Periodismo Len Arslanian
CCC para la Licenciatura en Turismo
Marcelo San

Estado
K

CARRERAS CON EDUCACIN A DISTANCIA Jorge Calzoni

Eduardo S. Barcesat
CCC en Museologa y Repositorios Culturales y Naturales Marcelo Percia
Tecnicatura en Intervencin Socio-Comunitaria. Esteban Rodrguez Alzueta
Tecnicatura para la Gestin de Empresas Fnebres
Tecnicatura en Microcrdito para el Desarrollo de la Economa Social
Tecnicatura Universitaria en Seguridad e Higiene de la Industria Mecnico-Automotriz
Eduardo Rinesi
Jorge Capitanich de excepcin?
Tecnicatura en Direccin de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles Giuliana Mezza
Tecnicatura en Poltica, Gestin y Comunicacin. Jorge Cholvis
Tecnicatura Universitaria en Mantenimiento Industrial del Sector Automotriz Viviana Silvia Piciulo
Licenciatura en Gerencia de Empresas
Claudio Vliz
Camila Zito Lema
Espaa 350 esq. Coln, Avellaneda (011) 4229-2400 +ingreso@undav.edu.ar Pablo Hupert
Teodoro Boot
Matas Bruera
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Universidad Nacional de Avellaneda

Rector
Ing. Jorge Calzoni
Secretaria General
Dra. Patricia Domench
Secretaria Acadmica
Mg. Julia Denazis
Secretaria de Extensin Universitaria
Lic. Liliana Elsegood
Secretaria de Investigacin e Innovacin Socio-productiva
Dra. Cecilia Schneider
Secretario Administrativo
Lic. Adolfo Puccio
Secretario de Bienestar Universitario
Prof. Ignacio Garao
Secretario del Consejo superior
Lic. Ricardo Herrera
Director de Escuela Secundaria Tcnica UNDAV
Ing. Armando Franconieri
Decano Departamento Humanidades y Artes
Prof. Rodolfo Hamawi
Decano Departamento Ambiente y Turismo
Bioq. Ricardo Serra
Decano Departamento de Arquitectura, Diseo y Urbanismo
Arq. Jaime Sorn
Decano Departamento de Salud y Actividad Fsica
Dr. Oscar Faria
Decano Departamento de Tecnologa y Administracin
Ing. Ricardo Bosco
Decano Departamento de Ciencias Sociales
Lic. Daniel Escribano

Orillera, Revista cultural editada por el Departamento de Humanidades y Artes

Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV)
Ao 1, Nro. 2 - Oto de 2017

La correspondencia debe ser dirigida a: Rodolfo Hamawi

Tel.: (54-11) 4201-5256 - e-mail: rhamawi@undav.edu.ar

Copyright Buenos Aires, 2017.

Todos los derechos reservados. Hechos los depsitos previstos en la ley 11.723. Registro de propiedad intelectual en
trmite. Prohibida su reproduccin total o parcial sin citar la fuente. ISSN 2525-037X

Direccin Editorial: Matas Bruera, Rodolfo Hamawi y Carlos Zelarayn

Diseo y edicin grfica: Mario a. de Mendoza F.
Idea y foto de Tapa: Mara Bagnat
Redaccin y Correccin: Camila Zito Lema
Participan en este nmero: Len Arslanian, Eduardo S. Barcesat, Paula Biglieri, Matas Bruera, Jorge Calzoni,
Jorge Capitanich, Jorge Cholvis, Pablo Hupert, Giuliana Mezza, Walter Mignolo,
Marcelo Percia, Viviana Silvia Piciulo, Eduardo Rinesi, Esteban Rodrguez Alzueta,
Marcelo San, Rita Segato, Gustavo Varela, Claudio Vliz, Camila Zito Lema.
Agradecimientos: Lidia Ferrari, Natalia Laclau, Revista Debates y Combates, Francisco Tete Romero,
Nicols Sticotti, Adrin Cangi, Alejandra Gonzlez, Ariel Penisi, Alejandra Otamendi,
Archivo General de la Nacin (AGN)
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Contenido

5 Editorial
Estado de excepcin?
7 Paula Biglieri
Una breve reflexin sobre el Estado populista y el neoliberal
11 Judith Butler y Ernesto Laclau
Los usos de la igualdad
23 Gustavo Varela
Tango y Estado
27 Camila Zito Lema
2016: Cita con el radilogo
31 Pablo Hupert
Reversible e irreversible en un Estado posnacional
35 Balance de las Primeras Jornadas de Esttica y Pensamiento descolonial
Rita Segato | Descolonialidad. Una imagen del pensamiento
Walter Mignolo | Descolonialidad. Una posicin geopoltica
41 Matas Bruera
Vicisitudes acerca de la letra y el Estado
47 Eduardo Rinesi
A 400 aos de la muerte de William Shakespeare
El desquicio de la lengua
51 Esteban Rodrguez Alzueta
El fetichismo de la prevencin
Policas de proximidad y nuevo vecinalismo
57 Len Carlos Arslanian | Marcelo San
Seguridad: Cambiar de paradigma es buscar en la exclusin social las
causas de la violencia
69 Marcelo Percia
Eva Pern resucitada. Notas sobre una obra de Vicente Zito Lema
73 Jorge Francisco Cholvis
Constitucin Nacional de 1949.
Su orientacin filosfico-poltica y fisonoma tcnico jurdica.
77 Eduardo Barcesat
El Estado del derecho
83 Jorge Calzoni
Cadenas globales de valor y su impacto en el empleo
85 Jorge Capitanich
El Estado como herramienta para promover la justicia social
89 Giuliana Mezza
Retratos del Estado
93 Claudio Vliz
Terror, reparacin y desamparo. El Estado de la discusin en Argentina
99 Viviana Silvia Piciulo
Tragedia y desarraigo en los orgenes del Estado Islmico
105 Teodoro Boot
Yrigoyen, un puente histrico

3 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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Estado de excepcin?

A Nicols Casullo y Ernesto Laclau, in memriam

T itular el tema de una publicacin y ms con la inclusin de un interrogante

puede resultar presuntuoso. Pero no se trata de un gesto de impudicia, sino de
apelar a la complicidad del lector para retomar juntos el camino de la crtica poltica
moderna ms sabia a las formas de opresin.
El Estado es un rubro redundante, aunque no extinto de nuestras preocupaciones y
padecimientos intelectuales. Por eso uno puede abrevar en ideas que siguen siendo in-
tensas para desarrollar y hacernos pensar la historia y el presente, ya que en su interior
contienen el germen profundo de la clarividencia. As, Walter Benjamin en su Tesis VIII
escribe: La tradicin de los oprimidos nos ensea que el estado de excepcin en el
cual vivimos es la regla. Debemos llegar a una concepcin de la Historia que se
corresponda a ese estado. Benjamin seala aqu dos concepciones de la historia con
sus lcidas implicancias polticas para el presente (cualquier coincidencia con la
realidad no es pura casualidad): por un lado una mirada progresista que se obnubila
con el progreso histrico y sus debidas implicancias semnticas mayor democracia,
libertad o paz y por otro su posicin, esgrimida como era de esperar desde el punto
de vista de los oprimidos para la cual la normativa de la historia es lo contrario, o sea la
opresin, la barbarie y, fundamentalmente, la violencia de los vencedores.
Sabemos de la poltica como continuacin de la guerra por otros medios, aunque
tambin podramos haber nombrado a este nmero a partir de los ecos de Giorgio
Agamben guerra civil legal. La lucidez de los pensadores europeos los exime de
poder pensar la poltica en estas latitudes y en especial con respecto a ese mote tan
denostado cuasi fascismo contemporneo para ellos; hecho maldito del pas burgus
para nosotros: el populismo.
Por todo esto hay que re-pensar las cuestiones, redimensionando polticamente la
impronta cultural epocal de la crisis de legitimidades y representaciones ante una
poca invertebrada de retricas alusivas, valores, subjetividades y memorias agotadas.
Esta lectura reclama un ser cultural protagnico y un pensar la poltica culturalmente
en una etapa pospoltica, o para decirlo ms claramente, pensar la produccin cultural
como un campo donde la poltica puja entre la muerte y su renacer a partir de nuevos
mundos simblicos, o mticos.
Ahora, tanto el pueblo como el populismo poseen una genealoga arcaica, pero
tambin a su presente, impreso en letras de molde y titulares trgicos, pretenden
exorcizarlo y sobredeterminarlo expresionistamente. Si en otros momentos result ser
un salvoconducto del sistema capitalista, hoy es un obstculo y un riesgo para la
armacin democrtica ciudadana. Cmo es esto?

5 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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El Estado popular puso en evidencia la crisis del
Estado burgus en nuestro continente americano.
El Estado relegitimado y vuelto a fundar decreta
ciertas polticas inclusivas racionalizando lo social y
estipulando los ejes de la contienda.
La escena del presente no es de fcil lectura y
tiene sus cuestiones, por eso recurrimos para cerrar
este proemio y abrir la revista a nuestros lectores a
Nicols Casullo en una de sus sntesis ms ilumina-
doras sobre el populismo: Tal vez, de todas las cr-
ticas que puedan hacerse a este modelo popular
que contiene tanta biografa de Amrica Latina, dos
de ellas son las ms profundas. La primera crtica es
la tendencia de un Estado cuyo despliegue y pre-
sencia, bajo la hiptesis que es la representacin
genuina del pueblo para un bien comn, puede ir
suprimiendo peligrosamente la dualidad Estado y
sociedad e interponerse de manera antidemocrtica
en el ejercicio de la vida colectiva e individual. La
segunda es la fundamentacin de lo poltico slo
6
desde el conicto y la contienda como seal sustancial
y constante, que no tiene mayores reaseguros en
cuanto a las violencias que puede desencadenar, y
por ende establece una brumosa frontera entre
poltica y guerra social potencial.
Mas all de la atencin a estas crticas de quien
ha entendido el populismo como pocos, la supuesta
alternativa potencial es la que adscribe a la poltica
como administracin o gestin de lo posible, despe-
jando de su horizonte presente y prospectivo toda
idea de conicto. La impronta republicana pulcra
que pone el acento en las normas jurdicas positivas
del derecho ciudadano, en el consenso a la mxima
potencia ocluyendo las diferencias efectivas y el
drama social de nuestras sociedades, claudica, con-
ceptual e ideolgicamente, ante la idea de seguir
pensando la poltica en trminos de la encarnacin
real de la libertad e igualdad en las formas de vida y
en la experiencia sensible.
Hemos dicho.
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Una breve reflexin sobre el Estado

populista y el neoliberal

Paula Biglieri*

E l repliegue de las experiencias populistas que dominaron aos ms, aos

menos durante la ltima dcada el espacio poltico latinoamericano junto
con el retorno del neoliberalismo ms descarnado, nos abre toda una serie de
nuevos interrogantes que debemos enfrentar.1 Uno de ellos est, sin dudas, en
relacin con el lugar del estado.
La mayora de estos populismos surgieron a partir de un momento de
ruptura inicial que puede ser claramente identicado en los casos de la
Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela. Estos pases construyeron su
articulacin populista a partir de un colapso institucional generalizado que
incluy los arreglos sociales, polticos, econmicos y hasta culturales predomi-
nantes hasta aquel momento. Y tambin implic como consecuencia un cues-
tionamiento extendido de las lites, vale decir, no slo las polticas, sino
tambin la de los lderes de opinin, los medios de comunicacin masivos, em-
presarios, banqueros, etc. Podramos decir que surgieron a partir de un
momento de reactivacin que puso en entredicho las prcticas hasta entonces
sedimentadas. Es decir, se trat de una situacin de crisis generalizada que
afect los arreglos neoliberales que prevalecan en aquel momento. Recordemos
que el kirchnerismo surgi como respuesta a la crisis de 2001 producida por la
aplicacin del recetario neoliberal llevado adelante por el tndem de los
gobiernos de Carlos Menem y Fernando De la Rua; Evo Morales en Bolivia fue
electo presidente como corolario de lo que se denomin el ciclo rebelde
entre 2000 y 2005 y la cada en 2003 de Gonzalo Snchez de Lozada (alias
Goni) y, dos aos ms tarde, de Carlos Mesa; Rafael Correa fue electo
despus de aos de inestabilidad poltica y tras la cada del gobierno de Lucio
Gutirrez y la denominada revolucin de los forajidos en 2005; Hugo Chvez
lleg al poder como expresin del rechazo al arreglo neoliberal llamado Pacto
de Punto Fijo y el Caracazo de 1989.

1
Durante la primera dcada del siglo XXI, aos ms aos menos, un grupo de pases de
Amrica Latina vivi un nuevo perodo de gobiernos populistas. Argentina, en la era de los
Kirchner; Brasil, con los liderazgos de Lula y Dilma Rousseff; Bolivia con la llegada de Evo
Morales; Ecuador, con la aparicin de Rafael Correa; Paraguay, en el breve lapso de Fernando
Lugo; Venezuela en los tiempos de Hugo Chvez y Nicols Maduro, fueron clasificados por una
variedad de investigadores del campo de las ciencia sociales como populistas, ya fuera para
* Paula Biglieri,
descalificarlos, utilizando los sentidos peyorativos asociados tradicionalmente al significante
Dra. en Ciencias
o bien para reivindicarlos en trminos de una lgica de la poltica anti statu quo. Esta ltima es
Polticas y Sociales
la posicin asumida desde este artculo. Tomamos asimismo la nocin de populismo de
UNAM, CONICET /
Ernesto Laclau. Ver Laclau, Ernesto (2005), La razn populista, Buenos Aires, FCE.
UBA-UNLaM

7 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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El momento de reactivacin que puso en en-
tredicho las prcticas sedimentadas en torno a
aos de neoliberalismo dej el espacio social
dicotomizado en dos lugares de enunciacin:
nosotros, el pueblo (o la gente comn, los
ciudadanos de a pie, etc.) vs. la lite corrupta
(es decir, los enemigos del pueblo, de la gente
comn y de los ciudadanos de a pie). Esa
frontera antagonista que se gener a travs de
la formacin de una cadena de equivalencia
entre las distintas demandas circulantes en el
entramado social, fue el terreno disponible para
la formacin de los populismos. Sin embargo,
los populismos surgieron slo cuando aquellos
movilizados en torno a esas demandas se vol-
vieron efectivamente un pueblo al poner a
alguien en el lugar del lder y comenzaron a
desarrollar algn tipo de organizacin que los
articulara. En todo caso, una vez a cargo de
sus respectivos gobiernos, estos lderes articu-
laron un cmulo de elementos que se encon-
traban circulantes en un espacio social dividido
en dos.
Ahora bien, el sesgo anti-neoliberal de los
populismos se constituy en la medida en que
los diversos elementos articulados quedaron
sobredeterminados en el signicante igualdad.
En efecto, el punto nodal de los populismos fue
la igualdad, signicante que fue deslizndose
asociando signicados de los ms variados que
iban desde demandas inicialmente vinculadas
con reclamos socio-econmicos (comida, trabajo,
servicios bsicos elementales como cloacas,
luz, gas, etc.) hasta el matrimonio igualitario,
la ley de identidad de gnero, acceso a la edu-
cacin superior, etc. En todo caso, la igualdad
fue el elemento articulador que se convirti en
el eje de las polticas pblicas llevadas adelante
desde el estado por estos gobiernos.
En este punto, se vuelve claro que el estado
adquiri una importancia fundamental para las
articulaciones populistas. El estado dej de
presentarse como el enemigo a ser derrotado,
dej de ubicarse como mera mquina de domi-
nacin o medio de regulacin o domesticacin
social y poltica, sino que se posicion ms
all. Para los populismos el estado funcion no
slo como aparato represivo, sino tambin y
2
Brown, Wendy, Undoing the demos. Neoliberalisms Stealth Revolution, New York, Zone Books, 2015.
8
por sobre todo como aquel espacio que le dio
legibilidad al sujeto, la posibilidad de inscripcin
y de generar nuevos vnculos sociales. Ms
an, los estados populistas funcionaron como
el lugar de re-fundacin de los vnculos sociales
despus de la devastacin neoliberal de la d-
cada de los aos noventa. Funcionaron as
como supercie de inscripcin de demandas
emancipatorias en tanto que refugio y espacio
de empoderamiento de los de abajo, los
vulnerables, los excluidos y las minoras. Y los
estados populistas funcionaron como espacio
de resistencia a la codicia ilimitada de la espe-
culacin nanciera, los capitales concentrados,
las grandes corporaciones internacionales, los
sectores conservadores y las tradicionales oli-
garquas latinoamericanas.
Ahora bien, el retorno al neoliberalismo que
se vislumbra en hechos tales como el triunfo
de Mauricio Macri en las elecciones presiden-
ciales de la Argentina en 2015, la derrota de
Evo Morales en 2016 en el referndum que blo-
que la posibilidad de que el presidente boliviano
pudiera presentarse a una cuarta reeleccin, el
golpe de estado bajo la forma de un impeach-
ment a Dilma Rousseff por parte del parlamento
brasileo en ese mismo ao, la turbulencia y
dicultades de Nicols Maduro que pareciera
nunca haber podido sustituir a Hugo Chvez
desde que lo sucedi en Venezuela, el constante
fortalecimiento de la oposicin de derecha a
Rafael Correa en Ecuador, anuncian una nueva
disolucin de los vnculos sociales. Pero no una
disolucin de los vnculos sociales porque es-
temos meramente frente a un programa econ-
mico que busca achicar el estado y el concomi-
tante espacio pblico en pos de agrandar el
mercado y en consecuencia el espacio privado.
Sino que el neoliberalismo implica una racio-
nalidad que comprende al estado pero que va
mucho ms all.
Si consideramos el trabajo de Brown2 sobre
el neoliberalismo, vemos que la racionalidad
neoliberal lleva la impronta de pretender re-
congurar la subjetividad y el propio Estado y,
con ello, el ciudadano, en trminos puramente
econmicos. As, el neoliberalismo procura es-
tablecer un tipo de subjetividad que tiene como
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sello la diseminacin de los valores de mercado
y la mtrica a todos los campos de nuestras
vidas y que busca la eliminacin de la poltica.
De qu subjetividad habla Brown? La del
capital humano.
Si, tal como arma Brown, el tipo de subjeti-
vidad que pretende emplazar el neoliberalismo
bajo la lgica del capital humano supone que
toda actividad se estructure en funcin de for-
talecer su competitividad, su valor y promover
la auto-inversin (la educacin, el entreteni-
miento, el placer, el consumo, etc., cada decisin
se orienta hacia nuestro valor a futuro), el
estado debe dar cuenta de este emplazamiento
y ser recongurado en cuanto tal. Por eso el es-
tado neoliberal no es ni puede ser un estado
ausente ni tampoco dbil. Muy por el contrario
debe posicionarse como promotor de la racio-
nalidad neoliberal y el emplazamiento subjetivo
que la soporta y, en un contexto, como el lati-
noamericano debe erigirse como el garante del
desmantelamiento de la articulacin populista
que lo antecedi. Tal estado evidentemente
debe necesariamente fortalecer su dimensin
represiva. Pero tambin dicho estado ha de ser
recongurado bajo la lgica empresarial cuyo
objetivo fundamental debe estar orientado a
alcanzar competitividad, aumentar su valor y
promover la inversin bajo la lgica nanciera.
As, esta reconguracin de un estado po-
pulista (como refugio y espacio de empodera-
miento de los de abajo o grupos sociales
vulnerables) a un estado neoliberal (como estado
empresario) puede ser vericado, en principio,
en dos dimensiones. Por un lado, en su dimen-
sin represiva en la medida en que las categoras
colectivas tales como trabajador y con ello la
clase trabajadora, los sindicatos, los militantes,
el pueblo, la soberana popular, y con ello las
agrupaciones polticas o sociales, hasta inclusive
las asociaciones de consumidores o cualquier
forma de solidaridad econmica, social o poltica
son desdeados y se vuelven blanco de do-
mesticacin ya que no se avienen a un tipo de
racionalidad como la neoliberal.
Se trata entonces de desmantelar urgente-
mente estos elementos fundamentales que
hacen a un estado como el populista que es so-
porte de un tipo de lazo social que contrara la
9
lgica neoliberal que pretende instaurar una
subjetividad en trminos de capital humano,
ya que el estado populista se articula a partir
de la igualdad y se fortalece a partir del reco-
nocimiento y rearmacin de tales categoras
colectivas. Porque si lo que tenemos es una
subjetividad emplazada en trminos de capitales
humanos, lo que cuenta como vlido es la com-
petencia de unos con otros, en donde cada uno
est al mismo tiempo a cargo de s mismo, es
responsable de s mismo y es un elemento ins-
trumentalizable y potencialmente prescindible.
Es ms, bajo la racionalidad neoliberal cualquier
pretensin de igualdad se vuelve un absurdo,
ya que es la desigualdad la que tiende a volverse
normativa en tanto que es la forma de la relacin
entre capitales (humanos). La meritocracia que
designa ganadores y perdedores se vuelve el
legtimo baluarte del estado neoliberal.
Por otro lado, la reconguracin del estado
populista al neoliberal se verica tambin en
que hoy en da el estado est abocado a volverse
un CEO reducido a la bsqueda de crecimiento
y la competititvidad global, a erigirse como
facilitador de negocios, como buscador de in-
versiones en especial las extranjeras y al ac-
ceso y mantenimiento de una calicacin be-
neciosa por parte del establishment nanciero
internacional que le permita ser sujeto de cr-
ditos (de hecho ya ha reingresado al circuito
de endeudamiento).
En resumen, el contraste entre el estado po-
pulista y el neoliberal puede ser presentado a
travs de sus elementos nodales: la igualdad
ha dejado de ser el punto sobredeterminado
que asegura la poltica y que ancla el lugar del
estado, para poner a la libertad en el centro de
la escena, entendida como libertad de mercado
en trminos de competencia entre capitales
humanos, de mritos, en denitiva, de legitima
desigualdad. As, la lgica de la constante ex-
tensin de los derechos ciudadanos pretende
ser remplazada por la lgica del capital humano
y el empresario de s.
Este es el antagonismo que nos atraviesa
hoy en da, que abre nuevos aspectos para el
debate y, por sobre todo, para la lucha poltica
de la cual el mundo acadmico sin dudas tam-
bin forma parte.
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Los usos de la igualdad 1

Judith Butler y Ernesto Laclau

E ste signicativo intercambio epistolar entre Ernesto Laclau y Judith Butler

fue publicado por primera vez en el ao 1995, en la revista TRANS, en
idioma ingls. Ms de veinte aos despus cumplimos con un deseo de
Ernesto Laclau, quien lo quera publicar en la revista que fund y dirigi:
Debates y Combates. Su muerte no slo impidi que tal deseo se realizara en
esa revista sino que muchos otros valiosos proyectos quedaron truncados. La
ausencia de Ernesto Laclau se destaca en un contexto donde se hacen impres-
cindibles los debates frente al reujo de un ataque encarnizado a las polticas
emancipadoras de nuestro continente o, como se denominan en este texto, de
democracia radical. Pero su pensamiento sigue iluminando los combates
que se deben seguir dando, como sucede con este intercambio entre Ernesto
Laclau y Judith Butler, en el cual la conversacin que inician sobre el tema de
la igualdad los obliga a pensar en los ideales de inclusin y el problema de la
exclusin en el mbito losco y en el de la accin poltica. Cul poltica para
la inclusin? Al pensar a la igualdad como el discurso que en el campo poltico
debe manejar las diferencias, no pueden dejar de hacer entrar a Derrida en la
conversacin, pero tambin a Kant y a Hegel, a Althusser y Benjamin, y a
Gramsci, por supuesto. De la ms alta especulacin losca de las categoras
que barajan se conducen inexorablemente a su implicacin en las polticas
concretas. Como es el caso de la pregunta que acerca Butler sobre el problema
de la nominacin de las Amricas que, para ella, supone un imaginario
poltico que disimula una historia de colonialismo. Ernesto responder con un
lcido anlisis de los signicantes que nominan y han nominado a las Amricas,
mostrando la determinacin histrica de esos nombres. Se pregunta Laclau
tiene el signicante Amrica sin distinciones, sin separacin entre el Sur y
el Norte, algn papel positivo que desempear en lo que se reere a los
pueblos latinoamricanos? Mi respuesta es que no. Y argumentar las razones
poltico-discursivas de las diferentes nominaciones de nuestras Amricas, con
una toma de posicin que parece haber sido pensada para el momento actual.
Entre acuerdos y disidencias, Butler y Laclau coincidirn en que se hace
necesario abordar el problema de la articulacin hegemnica y la importancia
de la lgica de la equivalencia en la reexin sobre la igualdad. La vigencia de
esta aguda conversacin entre dos lsofos de la estatura de Butler y Laclau
exiga su nueva publicacin.

1
Butler, Judith, Ernesto Laclau, Reinaldo Laddaga, y Mnica Mansour. Los Usos De La Igual-
dad. Debate Feminista 19 (1999): 115-39.

11 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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Transcribimos la versin en castellano pu-
blicada por la revista mexicana Debate Feminista
en 1999, con la introduccin y la participacin
de Reinaldo Laddaga.
E l siguiente intercambio epistolar entre Judith
Butler (que en ese momento estaba en
Irvine, California) y Ernesto Laclau (en Essex,
Inglaterra) se llev a cabo durante los meses de
mayo y junio de 1995. Ernesto Laclau, nacido
en Argentina, es muy conocido por su libro He-
gemona y estrategia socialista, publicado en
1985 en colaboracin con Chantal Mouffe. La
obra se inicia con un examen crtico del concepto
de hegemona dentro de la tradicin marxista,
y termina con la propuesta de una estrategia
socialista que no solo toma en cuenta la crtica
planteada contra la tradicin marxista durante
las ltimas tres dcadas, sino tambin el surgi-
miento de nuevos frentes polticos y sociales.
Hegemona maniesta una idea que puede con-
siderarse como antecedente de la siguiente dis-
cusin: una poltica de democracia radical
(expresin introducida en el libro) debera aspirar
a preservar el carcter conictivo de todos los
procesos sociales si pretende evitar convertirse
en un sistema totalitario. En otras palabras,
una poltica de democracia radical debera
permanecer el a la mxima del poeta alemn
Paul Celan: construye sobre inconsistencias.
Es evidente que Laclau comparte esta posicin
con Judith Butler, la autora estadounidense de
Gender Trouble (1990) y su secuela. Bodies that
Matter (1993). En estas obras, Butler deende
la reactivacin del concepto de interpelacin
para exponer las maneras en que cualquier
sujeto determinado adquiere un gnero. La
constitucin performativa de un sujeto, segn
Butler, se dene mediante una convocacin rei-
terativa o interpelacin que continuamente
exhorta al sujeto a que se adhiera a la norma
de un gnero. Sin embargo, no todos los esfuerzos
y secuencias de interpelacin tienen un xito
total; de ah la necesidad del concepto de des-
viacin respecto de la norma. Esta postura te-
rica facilit una desconstruccin de normas
sociales de gnero y atendi a las preguntas
planteadas por las comunidades de gays y les-
bianas. No obstante, en Bodies that Matter, se
12
otorga mayor importancia a la articulacin de
la tarea por realizarse dentro del campo ms
amplio de las demandas democrticas de las
minoras. Aqu resultaron cada vez ms nece-
sarias las referencias a Mouffe y Laclau y a los
conceptos de articulacin y hegemona.
El vnculo entre Butler y Laclau se estrech a
travs de este dilogo. Un ejemplo de ello es la
idea de que todas las identidades se constituyen
por diferenciacin. Sin embargo, la diferenciacin
de inmediato implica antagonismo. Las identi-
dades existen porque hay diferencias de fuerza,
de antagonismo y, por ltimo, de hegemona.
Segn Butler y tambin Laclau, lo social se
constituye como el espacio en que se desen-
vuelven las relaciones hegemnicas. No obstante,
es caracterstico de cualquier posicin hegem-
nica no alcanzar nunca la estabilidad: toda po-
sicin hegemnica siempre est expuesta al
riesgo de ser subvertida. De ah la recurrencia
de dos asuntos que son importantes en el si-
guiente anlisis: la existencia de relaciones he-
gemnicas y, por lo tanto, de la exclusin en el
campo social. Pero, dado que ninguna exclusin
se basa en la naturaleza de las cosas o puede
al n de cuentas justicarse, ninguna exclusin
puede ser denitiva y ninguna poltica puede
lograr una forma nal. En la brecha entre el re-
conocimiento de que la exclusin siempre existe
en el campo social y la ruptura que esto provoca
es decir, entre la armacin de que ninguna
situacin tiene una estructura pura y que ninguna
formacin de estructura puede llegar a ser com-
pleta es quiz donde se desenvuelve el pro-
grama de la democracia radical.
La igualdad como signicante y como cosa si
es que existe fue el tema propuesto a Butler y
a Laclau: su dilogo supera nuestras expecta-
tivas originales.
Cul es, hoy en da, el valor poltico del uso
del signicante igualdad? Considerando el
desarrollo postestructuralista de la diferencia,
cmo funciona hoy en da la igualdad en la
poltica de gnero y/o racial? Durante ms de
un decenio, diferencia ha sido la palabra
clave para muchos programas relacionados con
la democracia radical. Desde luego, la dife-
rencia ha abierto un espacio para la constitucin
de nuevos tipos de solidaridad social. Sin em-
bargo, en pocas recientes, se han publicado
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algunas reservas respecto de la extensin del (intent llamarte la ltima vez que estuve en
trmino. Chantal Mouffe en su introduccin a Inglaterra, pero como respuesta o una grabacin
Dimensions of Radical Democracy ha armado de una compaa que intentaba vender telfo-
que no todas las diferencias pueden aceptarse nos me dio la impresin de una mise en
para que el pluralismo sea compatible con la abyme telefnica).
lucha contra la desigualdad. Mouffe no aclara, Se nos ha pedido que iniciemos una conver-
en este texto especco, los criterios con los sacin sobre la igualdad y sobre el problema
cuales discriminar entre las diferencias acep- de las diferencias aceptables e inaceptables.
tables y las no aceptables (o, tal vez, las Casi no s por dnde empezar y creo que
pertinentes y las no pertinentes), ni tampoco estaras de acuerdo en esta sensacin de in-
da una denicin inequvoca de igualdad. tranquilidad cuando me piden que decida qu
Ambas son tareas que parecen cruciales para tipos de diferencias deben incluirse en una po-
el proyecto de una democracia radical. Por su ltica ideal y qu tipos de diferencias minan la
parte, Alain Badiou ha escrito que aujourdhui, posibilidad misma de la poltica, e incluso la
le concept de liberte na pas de valeur immdiate idealidad misma sin la cual no puede proceder
de saisie, parce quil est captif du liberalisme, ninguna nocin democrtica de poltica. Tambin
de la doctrine des libertes parlamentaires et me tiene un poco perpleja la pregunta sobre si
commerciales, de modo la idea de inclusin y ex-
que le vieux mot de lega- clusin que has tratado
lite est aujourdhui le mei- en tu trabajo durante algn
El vnculo entre Butler y
lleur para une politique tiempo est estrictamente
demancipation post-mar- Laclau se estrech a travs correlacionada con la no-
xiste-leniniste.1 Estaran de este dilogo. Un ejemplo cin de igualdad. De modo
ustedes de acuerdo con la de ello es la idea de que todas que empezar ofreciendo
armacin de Badiou? una serie de distinciones
Por mi parte, considero
las identidades se constituyen entre inclusividad e
que, en la teora de la de- por diferenciacin. igualdad. Me parece que
mocracia radical y en las te- Sin embargo, la diferenciacin la inclusividad es un ideal,
oras recientes de gays/les- un ideal que es imposible
de inmediato implica
bianas y racial, la igualdad de realizar, pero cuyo ca-
se ha tratado con mucho antagonismo. rcter irrealizable de todos
menos detalle que la liber- modos rige la manera en
tad e incluso la fraterni- que procede un proyecto
dad (en la forma del problema de constituir democrtico radical.
tipos antihegemnicos de comunidad). Cmo Considero que una de las razones, o la razn
puede interpretarse este hecho? Qu sentido clave, por la que la inclusividad est destinada
podemos dar a igualdad en el contexto de la a fracasar es precisamente porque las diversas
poltica progresista actual? diferencias que deben incluirse dentro de la
poltica no estn determinadas con anticipacin.
Reinaldo Laddaga De hecho, estn en proceso de ser formuladas
Querido Ernesto: y desarrolladas, y no hay ninguna manera de
circunscribir por adelantado la forma que tomara
Me disculpo por iniciar esto con un da de un ideal de inclusividad. Este carcter abierto
retraso, pero ayer hubo demasiadas interrup- o incompleto que constituye el ideal de inclusin
ciones. Me da mucho gusto estar en contacto es precisamente un efecto de la situacin irre-
contigo, Ernesto, y espero que todo est bien alizada de lo que es o ser el contenido de lo

1
Hoy, el concepto de libertad no tiene un valor inmediato de apropiacin, porque es cautivo del liberalismo, de la doctrina
de las libertades parlamentarias y comerciales de modo que la vieja palabra de igualdad es hoy la mejor para una
poltica de emancipacin posterior al marxismo-leninismo.

13
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que se incluir. En este sentido, pues, la inclusin
como ideal debe estar constituida por su propia
imposibilidad; de hecho, debe comprometerse
con su propia imposibilidad para avanzar por
el camino de la realizacin.
Desde luego, la igualdad es un concepto ex-
trao cuando se considera en relacin con este
modelo (un modelo que parece derivarse de
tus ideas al respecto, as como de las de Chantal
Mouffe). La igualdad no sera el igualamiento
de diferencias dadas. Esa formulacin sugiere
que las diferencias deben considerarse como
equivalentes a las especicidades o particula-
ridades. Y el propsito de una reelaboracin
futura de la nocin de igualdad sera proponer
la posibilidad de que an no se sabe quin o
qu pueda exigir la igualdad, dnde y cundo
se puede aplicar la doctrina de igualdad, y que
su campo de operaciones no est ni dado ni ce-
rrado. La volatilidad de la Clusula de Proteccin
Equitativa de la Constitucin de los Estados
Unidos maniesta este asunto de manera inte-
resante. Sucede que aquellos a quienes se
dirige el discurso de odio quedan privados
de su capacidad para participar equitativamente
en el mbito pblico? Algunas feministas, como
Catharine MacKinnon, alegan que deberamos
oponemos a la pornografa porque produce una
atmsfera epistmica en que a las mujeres no
se les permite ejercer sus derechos de trato y
participacin equitativos. Aunque no estoy de
acuerdo con la opinin de MacKinnon (y su in-
terpretacin de la operacin performativa de
representacin), s considero til la manera en
que la doctrina de la igualdad se convierte en
un punto de impugnacin en los debates re-
cientes sobre la Constitucin de los Estados
Unidos. Sugiere que an no sabemos cundo y
dnde puede surgir la exigencia de igualdad y
mantiene la posibilidad de una articulacin fu-
tura de esa doctrina.
As, en cierto sentido, parece que la nocin
de igualdad procedera de manera no demo-
crtica si armamos por adelantado que sabemos
quin podr exigirla y qu tipo de asuntos in-
cluye. Esto se relaciona con el ideal de una in-
clusividad imposible: quin est incluido entre
los que pueden exigir la igualdad? Qu tipo
de asuntos minan la posibilidad misma de que
algunos grupos la exijan?
14
Pero esto plantea una cuestin difcil, a saber,
deben superarse siempre las exclusiones, y
hay cierto tipo de exclusiones sin las cuales no
puede proceder ninguna poltica? Cmo po-
dramos enumerar tales posibilidades excluidas?
Desde luego, algunos tipos de crimen son y de-
ben ser castigados, excluidos del reino de lo
aceptable, y desde luego hay tabes exclusio-
nes en el sentido lacaniano sin los cuales nin-
gn sujeto puede funcionar como sujeto. La
inclusin de todas las posibilidades excluidas
llevara a la psicosis, a una vida radicalmente
invivible y a la destruccin de la poltica tal
como la entendemos. De modo que si aceptamos,
como creo que hacemos ambos, que no existe
ninguna poltica, ninguna socialidad, ningn
campo de Io poltico, sin que ciertos tipos de
exclusin ya se hayan realizado exclusiones
constitutivas que producen un exterior consti-
tutivo de cualquier ideal de inclusividad, eso
no signica que aceptemos como legtimas las
exclusiones de cualquier tipo. Sera injusticado
concluir que solo porque algunas exclusiones
son inevitables, se justican todas las exclu-
siones. Pero eso tambin nos pone en el territorio
engaoso del problema de justicar las exclu-
siones. Y aqu me veo obligada a turnarte la
conversacin
Querida Judith:
Gracias. En gran parte estoy de acuerdo
contigo. Permteme complementar tu anlisis
con tres comentarios. El primero tiene que ver
con la relacin entre igualdad y diferencia. No
solo considero que estas dos nociones no son
incompatibles, sino que incluso agregara que
la proliferacin de las diferencias es el prerre-
quisito para la expansin de la lgica de la
igualdad. Decir que dos cosas son iguales es
decir, equivalentes una con otra en algunos
aspectos presupone que son diferentes una
de otra en otros aspectos (si no, no habra
igualdad sino identidad). En el campo poltico
la igualdad es un tipo de discurso que intenta
manejar las diferencias; es una manera de or-
ganizarlas, si prefieres. Por ejemplo, afirmar
el derecho de todas las minoras nacionales a
la autodeterminacin es afirmar que estas mi-
noras son equivalentes (o iguales) entre s.
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Como regla general, yo dira que cuanto ms muestra una dimensin de represin que
fragmentada est una identidad social, menos estaba oculta en la decisin individual. Podra
se traslapa con la comunidad como totalidad aadirse que una sociedad sin exclusiones es
y ms tendr que negociar su ubicacin dentro imposible por razones ms bsicas que el ser
de esa comunidad en trminos de derechos (o un ideal empricamente inalcanzable: tambin
sea, en trminos de un discurso de igualdad es lgicamente imposible en la medida en que
que trasciende al grupo en cuestin). Por eso lo social se construye mediante decisiones
considero que una poltica de particularismo que se toman en un terreno indecidible. Pode-
puro es contraproducente. Por otra parte, creo mos manejar la exclusin de la manera ms
que es necesario diferenciar las situaciones democrtica posible (por ejemplo, mediante
en que se da una poltica antiigualitaria me- el principio de la mayora, o mediante la pro-
diante la imposicin de un canon dominante y teccin de las minoras), pero esto no oculta
uniforme (esta es la situacin que confrontan el hecho de que la poltica, en gran medida,
hoy en da las luchas multiculturales en el es una serie de negociaciones en torno al
mundo anglosajn) de aquellas en las que hay principio de exclusin que siempre est all
discriminacin al afirmar las diferencias de como el terreno insustituible de lo social.
manera violenta, como en Como de costumbre, de-
la idea de desarrollos se- terminatio est negatio.
parados que constitua el El propsito de una Esto me lleva a mi tercer
centro del apartheid. Esto reelaboracin futura de la comentario. Se nos ha pe-
significa que, segn las dido que manifestemos un
circunstancias, la igualdad
nocin de igualdad sera criterio para determinar las
puede llevar a reforzar el proponer la posibilidad de que diferencias que son acep-
debilitamiento de las di- an no se sabe quin o qu tables y las que no lo son.
ferencias.
pueda exigir la igualdad, dnde Ahora bien, esto puede in-
Mi segundo comentario terpretarse de muchas ma-
tiene que ver con la cues- y cundo se puede aplicar la neras. Podra implicar, por
tin de la exclusin. Estoy doctrina de igualdad, y que su ejemplo, la solicitud de un
de acuerdo contigo en que campo de operaciones no est criterio tico estricto, in-
el ideal de igualdad total dependiente de todo con-
es inalcanzable, y tambin
ni dado ni cerrado. texto. Si as fuere, la nica
en que una sociedad sin respuesta posible es que
ningn tipo de exclusin sera un universo no se puede dar ese criterio. Tambin podra
psictico. Lo que aadira es que la necesidad tratarse de una cuestin acerca de la tica
de exclusin se inscribe en la estructura de social, a saber, cules diferencias son compati-
cualquier toma de decisiones. Como he inten- bles con el funcionamiento real de una sociedad.
tado mostrar en otra parte, una decisin, para Esta sera una pregunta ms pertinente porque
que lo sea, debe tomarse en un terreno es- permite una respuesta historicista. En esencia
tructuralmente indecidible; si no, si la decisin mi respuesta sera decir que el criterio mismo
estuviera predeterminada por la estructura, de lo que es o no aceptable es el sitio de una
no sera mi decisin. El prerrequisito de una multiplicidad de luchas sociales y que es un
decisin es que la eleccin real no est prefi- error tratar de dar una respuesta descontex-
gurada algortmicamente. Pero en ese caso, si tualizada de cualquier tipo. Es evidente que
la decisin es su propia base, las opciones esto no responde a la pregunta de dnde tra-
descartadas sencillamente se han dejado de zaras la frontera entre lo aceptable y lo no
lado, es decir, se han excluido. Si pasamos de aceptable hoy en da en las sociedades de
las decisiones individuales a las colectivas, Europa occidental? pero, por lo menos, nos
esto es an ms claro, porque la opcin excluida permite discriminar entre preguntas pertinentes
podra haber sido preferible para algunos gru- y no pertinentes.
pos de personas, de modo que la exclusin Ernesto

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Querido Ernesto:
Gracias por tu respuesta. Me gustara cen-
trarme en los ltimos dos puntos que has se-
alado, uno que tiene que ver con la exclusin
y su funcin en la toma de decisiones, y el otro
que tiene que ver con cmo se puede decidir
qu tipos de exclusiones deben hacerse para
que la igualdad siga siendo un ideal activo.
Creo que tienes razn cuando dices que nin-
guna decisin puede serlo si est predeterminada
por cualquier tipo de estructura. Para que haya
una decisin signica que debe haber una con-
tingencia radical. Entiendo que la determinacin
relativa de la estructura es lo que distingue
una posicin como la tuya de un punto de vista
ms existencialista o individualista convencio-
nalmente liberal sobre la toma de decisiones.
De hecho, no es posible elaborar una nocin
de contexto, que mencionas en tu respuesta
a la pregunta de cmo decidir mejor qu debe y
no debe incluirse en una poltica, y la inacepta-
bilidad de algunas diferencias? Parece claro
que es imposible una respuesta descontextua-
lizada a la pregunta de qu no debe incluirse y
considero que el esfuerzo por elaborar principios
que estn radicalmente libres del contexto,
como intentan hacer algunos procedimentistas,
no es sino incrustar el contexto en el principio y
luego raricar el principio de modo que su con-
texto incrustado ya no sea legible. Sin embargo,
esto aun nos deja con un dilema, ya que imagino
que consideras convincentes, al igual que yo,
las preguntas que plantea Derrida en Signature,
Event, Context acerca de la ilimitabilidad
de los contextos. Creo que, en algunos aspectos,
los contextos son producidos por las decisiones,
es decir que hay cierta duplicacin de la toma
de decisiones en la situacin (el contexto?) en
que se solicita que se decida qu tipos de dife-
rencias no deben incluirse en una poltica dada.
En primer lugar, est la decisin de marcar o
delimitar el contexto en que se tomar tal deci-
sin, y luego est el deslinde de ciertos tipos
de diferencias como inadmisibles. La primera
decisin en s no carece de contexto, pero estara
sujeta a la misma regresin innita que la se-
gunda, dado que no habra un contexto original
o denidor que no est delimitado de inmediato
por cualquier tipo de decisin.
16
Creo que es un error pensar que podemos
enumerar tipos de diferencias que sean in-
admisibles, no solo porque ni t ni yo tenemos
el poder para tomar esas decisiones, sino porque
la forma de la pregunta malinterpreta tanto lo
que es una decisin como lo que para nosotros
puede signicar la diferencia. Si, como dices,
no hay decisin sin exclusin, sin que algo
quede omitido y se enmarque una serie de po-
sibilidades, puestas de relieve mediante esa
omisin, entonces la exclusin, como dices,
hace que sea posible tomar decisiones. As, tal
vez, las preguntas sean: qu tipos de exclu-
siones hacen posible la toma de decisiones? y
debe valuarse la toma de una decisin de
tal manera que ciertos tipos de exclusiones se
mantengan como exclusiones constitutivas?
Esto me recuerda la pregunta de Nietzsche:
cmo se convierte el hombre en un animal
capaz de hacer una promesa? Cmo nos con-
vertimos, cualquiera de nosotros (mediante
cierto tipo de omisin constitutiva), en el tipo
de seres que pueden tomar decisiones y las to-
man? No pretendo dejar de lado por completo
la pregunta acerca de la inadmisibilidad de
ciertas diferencias, pero sigo teniendo di-
cultad para entender la pregunta. No s si se
trata de diferencias, consideradas como tipos
especcos de identidades o formaciones de
grupo, o si lo que queremos hacer es mantener
en juego, en impugnacin, el campo de las di-
ferencias, y as la rbrica de diferencias inad-
misibles en realidad se reere a algo que con-
gela el juego de las diferencias. Espero tus
ideas al respecto.
Judith
Queridos Judith y Ernesto:
Les agradezco sus comentarios. Un seala-
miento muy breve: cuando mencion la ar-
macin de Mouffe, no era mi intencin obligarlos
a decidir cules diferencias seran aceptables
(solicitud que claramente no sera pertinente),
sino sealar cierta indeterminacin que incluso
podra considerarse deseable en los usos de
igualdad en el contexto de la teora de la de-
mocracia radical. Preferira que mi pregunta se
interpretase en este sentido: cmo congelar
el juego de las diferencias en palabras de Ju-
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dith y an mantener la igualdad como un lencias, por denicin, est constitutivamente

ideal activo? Cmo concebimos una identi- abierta; no hay manera de establecer sus lmites
dad poltica que no congele (que no homoge- en un universo descontextualizado. (Tratar de
nece) el juego de diferencias interno a s hacerlo sera, citando a Quine, lo mismo que
misma? Y, por ltimo, tenemos (y, ms funda- preguntar cuntos puntos en Ohio son puntos
mentalmente, necesitamos) una denicin de de partida). En este aspecto, la poltica es una
la igualdad que no sea convencionalmente operacin doble de romper y extender cadenas
liberal? Creo que ya han empezado a responder de equivalencia. Cualquier proceso poltico de-
a estas preguntas terminado en un contexto concreto es, precisa-
RL mente, un intento de extender parcialmente las
equivalencias y limitar parcialmente su expansin
Querida Judith: indenida. Entiendo el liberalismo como un in-
tento de jar el signicado de la igualdad dentro
Primero responder a algunas de las pre- de parmetros denidos (el individualismo, la
guntas planteadas por Reinaldo Laddaga en su distincin rgida entre lo pblico y lo privado,
ltima nota, lo cual podr servir como intro- etc.), que histricamente son limitados y en
duccin para mi respuesta a tus comentarios. muchos aspectos se han sustituido y no siempre
En primer lugar, considero de manera progresista por
que el juego de diferencias la experiencia de la poltica
es al mismo tiempo una La tarea democrtica sera contempornea. A mi juicio,
apertura y un congelamien- impedir que cualquier la tarea de la poltica de-
to de ese juego. Lo digo mocrtica radical es lograr
universalizacin dada de
porque no creo que pueda deconstruir las distinciones
mantenerse algo como un contenido se convierta en liberales bsicas mante-
juego irrestricto de dife- definitiva, es decir, cerrar el niendo un potencial demo-
rencias, ni siquiera como horizonte temporal, el crtico.
un ideal activo. Solo puedo Paso ahora, Judith, a tu
abrir el terreno de algunas
horizonte futuro de la respuesta a mis comenta-
posibilidades histricas si universalizacin en s. Si lo he rios. Me alegra ver que es-
cierro otras. Esto equivale entendido bien, entonces tamos de acuerdo en la
a decir que la poltica, ms mayora de los asuntos. Sin
estoy totalmente de acuerdo.
que la idea de una presen- embargo, ante todo, debo
cia no contaminada, es la aclarar un punto. Desde
que organiza las relaciones sociales. Por otra luego, estoy de acuerdo contigo en que la con-
parte, no entiendo qu podra ser un juego de tingencia radical es un concepto inaceptable
diferencias interno a s mismo. Si la identidad si la entendemos como cierto tipo de abismo
signica diferencia, entonces la idea de un que crea una carencia total de estructuracin.
juego de diferencias interno a la diferencia Lo que hemos mencionado como el curso de la
es algo que no comprendo cabalmente. Ms contingencia, ms bien, es una estructuracin
bien, creo que el juego de diferencias subvierte fallida. As, la contingencia si est bien con-
toda frontera rgida entre lo interno y lo externo. textualizada debera reinscribirse dentro del
Esto me lleva a un terreno dentro del cual me campo ms elemental de la distincin entre lo
acerco a las dos ltimas preguntas de Reinaldo. necesario (necesidad contextual, desde luego,
Yo ubicara la nocin de igualdad desde el no lgica o causal) y lo contingente. Sin embargo,
punto de vista de su estructuracin constitutiva aun habiendo construido as la contingencia,
dentro del campo de lo que he llamado la l- de todas maneras dira que es radical en el
gica de la equivalencia; es decir, un proceso sentido de que, dentro de los lmites de un
mediante el cual la naturaleza diferencial de contexto parcialmente desestructurado, solo
toda identidad al mismo tiempo se arma y se puede apelar a s misma como su propia fuente.
subvierte. Ahora bien, una cadena de equiva- Aceptaras esta idea?

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Esto me lleva a las preguntas importantes
que planteas, empezando por tu crtica del
procedimentismo, la cual suscribo. Creo que
las preguntas que Derrida plantea en Signature,
Event, Context deben ser contestadas, teniendo
mucho cuidado con la doble dimensin que
abren. Por una parte, dice que, estrictamente
hablando, no es posible atribuir lmites cerrados
a un contexto. Sin embargo, dado que su argu-
mento no es a favor de un retorno a un signi-
cado platnico descontextualizado, lo nico
que nos queda es la imposibilidad misma de
delimitar contextos. Deben denirse mediante
sus lmites y, sin embargo, estos lmites son
imposibles. Todo aqu gira en torno a este
objeto efmero, el lmite, que es algo como la
presencia de una ausencia. O, en trminos kan-
tianos, un objeto que se muestra mediante la
imposibilidad de una representacin adecuada.
Ahora bien, yo considero que si este lmite es
imposible pero tambin necesario algo como
el objet petit a de Lacan, de una manera o
de otra tendr que entrar en el campo de la re-
presentacin. Pero dado que es necesario y
tambin imposible, su representacin ser cons-
titutivamente inadecuada. Una diferencia es-
pecca dentro de los lmites siempre tendr
que asumir la funcin de lmite y, as, jar (en-
cerrar dentro de s) un contexto transitorio.
Esta relacin de jeza/no jeza mediante la
cual un contenido ntico asume la funcin
ontolgica de constituir un contenido transi-
torio, como sabes, es lo que llamo una relacin
hegemnica. Como ves, implica la crtica derri-
deana de los lmites, pero intenta prolongarla
con una nocin de la dialctica entre imposibi-
lidad y necesidad que hace posible la cons-
truccin de contextos hegemnicos.
Esto me da un punto de partida para empezar
algunas respuestas a las preguntas incluidas
en nuestro intercambio. Qu diferencias son
aceptables o no aceptables? Ambos estamos
de acuerdo en que no puede responderse a
esta pregunta fuera de contexto, y tambin en
que la nocin de contexto es bastante proble-
mtica. Sin embargo, si los contextos se cons-
tituyen como lo he sugerido, hay diversas ven-
tajas: 1) pueden hacerse compatibles la
inestabilidad ltima de los lmites con las limi-
taciones reales; 2) hay ciertas reglas para
18
decidir que contar como una inclusin o ex-
clusin valida, que depender de la congura-
cin hegemnica real de una comunidad de-
terminada; 3) esta conguracin hegemnica
no es un simple dato sino el resultado de la ar-
ticulacin transitoria entre contenido concreto
y universalizacin de la comunidad mediante
la construccin de un lmite que no tiene
ningn vnculo necesario con ese contenido;
la conguracin hegemnica siempre est abier-
ta a la impugnacin y al cambio. De esta
manera podemos alcanzar una visin ms de-
mocrtica que si se considera que la congu-
racin hegemnica depende de un vnculo no
contingente entre la funcin constitutiva y li-
mitadora del contexto y el contenido en s que
desempeaba esa funcin de lmite; 4) por l-
timo, la disparidad que introducen los juegos
hegemnicos dentro de identidades sociales
diferenciales nos permite resolver algunas de
las aporas relacionadas con el juego de dife-
rencias y nos permite acercamos a la lgica
mediante la cual se constituyen esas diferencias
en nuestro mundo poltico actual. Espero tu
respuesta.
Lo mejor,
Ernesto
Querido Ernesto:
Tu texto ms reciente da mucho en qu pen-
sar, y espero poder examinar algunas de las
cuestiones planteadas.
En gran parte estoy de acuerdo con tu for-
mulacin de la lgica de la equivalencia, a
saber, como un proceso mediante el cual la
naturaleza diferencial de toda identidad al
mismo tiempo se arma y se subvierte. Y me
pregunto si pensar acerca de la equivalencia
no modica signicativamente los tipos de di-
lemas planteados por la cuestin de la igualdad.
Siempre me pareci que t y Chantal Mouffe
intentaban subrayar una apertura estructural
(y, por lo tanto, un postestructuralismo) en
el problema de la identidad, que a la vez respe-
tara el lugar que ocupa la identidad en las for-
maciones polticas contemporneas y, sin em-
bargo, no respetara su armacin fundacional
u ontolgica. Entiendo que el punto que
planteas en un prrafo posterior acerca de la
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contingencia se reere a la cuestin de la iden- lo que llamamos contexto? Tendr el con-

tidad y tambin de la equivalencia: en la medida texto, que tambin est parcialmente deses-
en que ninguna identidad est totalmente es- tructurado, que an no ha asumido plenamente
tructurada, cada una est igualmente (aunque la categora de lo ontolgico, una necesidad
no sustancial u nticamente) formada me- que estrictamente hablando no es una necesidad
diante la misma falla constitutiva. Esta mis- lgica o causal sino tal vez una necesidad his-
midad es interesante puesto que no debe en- trica de algn tipo? Es una necesidad histrica
tenderse rigurosamente en trminos de un espacializada (Benjamin pensaba que la historia
contenido de identidad determinado. Al con- posterior a la teleologa tendra que leerse
trario, es lo que garantiza el fracaso de que dentro de un paisaje)? Y cules son las condi-
todo contenido determinado pueda reclamar ciones en que tal necesidad se vuelve legible
con xito la categora de lo ontolgico o lo que como tal? Entiendo que, en tu idea de la hege-
yo llamo lo fundacional. Entiendo que recurres mona democrtica, siempre habr una incon-
a Lacan para explicar esta carencia o fracaso y mensurabilidad radical entre contenido y uni-
eso es probablemente en lo que yo diferira versalizacin, pero que tambin ambas de
una diferencia de acento, dado que considero alguna manera se engendrarn mutuamente.
que el fracaso de cualquier formacin de sujeto La tarea democrtica sera impedir que cualquier
es un efecto de su iterabi- universalizacin dada de
lidad, de tener que formar- contenido se convierta en
se en el tiempo una y otra La tarea democrtica sera denitiva, es decir, cerrar
vez. Podra decirse, siguien- impedir que cualquier el horizonte temporal, el
do a Althusser, que el ritual horizonte futuro de la uni-
universalizacin dada de
mediante el cual se forman versalizacin en s. Si lo
los sujetos siempre es sus- contenido se convierta en he entendido bien, enton-
ceptible a un cambio de definitiva, es decir, cerrar el ces estoy totalmente de
rumbo o un lapso, en virtud horizonte temporal, el acuerdo.
de esta necesidad de re- Me pregunto, entonces,
petirse y reinstalarse.
horizonte futuro de la si podramos concluir nues-
Pero me pregunto si, universalizacin en s. Si lo he tra conversacin, tratando
para ambos, el fracaso no entendido bien, entonces el asunto de las Amri-
se convierte en una especie cas, trmino que gura
estoy totalmente de acuerdo.
de condicin (y lmite) uni- en la rbrica bajo la cual
versal de la formacin del se realiza nuestra conver-
sujeto, una manera en que todava tratamos de sacin. Lo pregunto porque es muy interesante
armar una condicin comn que asume un ver cmo se trazan las fronteras de las Amricas,
carcter universal en relacin con diferencias por ejemplo en los Estudios Americanos como
particulares. En la medida en que, indepen- se dan en Estados Unidos. Suele suceder que
dientemente de nuestra diferencia, siempre las fronteras se vuelven sinnimo de los Estados
estamos constituidos solo parcialmente como Unidos, momento en el cual la frontera del
nosotros mismos (y esto, como resultado de objeto epistemolgico, las Amricas, codica
que estamos constituidos dentro de un campo y disimula una historia de colonialismo. O
de diferenciaciones), en qu medida tambin cuando se restringe al continente de Nortea-
estamos ligados por este fracaso? Cmo se mrica, excluyendo a Sudamrica y las islas in-
convierte, extraamente, la limitacin de la termedias, hay ciertas historias acerca del co-
constitucin del sujeto en una nueva fuente de mercio, la esclavitud y la expansin colonial
comunidad o colectividad o una supuesta con- que no se pueden contar. Lo que resulta intere-
dicin de universalidad? Me gustara saber sante es cmo podramos considerar la igualdad
ms acerca de cmo se establece una necesidad bajo esta rbrica, donde el sujeto en cuestin
contextual. Existe algn trasfondo o contexto no es exactamente una identidad, sino un ima-
que forme el horizonte tenue pero necesario de ginario poltico, donde las fronteras mismas de

19
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lo que se quiere decir con unas Amricas
pluralizadas permanece incierto de manera im-
portante. Queda claro que no puede plantearse
la pregunta de igualdad y ni siquiera de equi-
valencia respecto de una entidad, las Amri-
cas, si an no se conoce la delimitacin misma
de ese fenmeno. O hay una manera de plantear
la pregunta de la igualdad sin armar que se
sabe, con anticipacin, en qu consiste este fe-
nmeno? O an ms importante, hay alguna
manera de plantear la pregunta de la igualdad
que introduce la pregunta acerca de qu son
las Amricas y qu ser de ellas? Cmo se
puede forzar la posibilidad del futuro dentro de
la articulacin ntica con el n de rechazar su
exclusin de lo ontolgico?
Lo mejor,
Judith
Querida Judith:
Los problemas que planteas en tu ltima
carta, de hecho, requeriran ms reexin y es-
pacio de los que permiten los lmites de este
intercambio. Sin embargo, responder a algunos
de tus puntos fundamentales.
1. Respecto de mi concepto de hegemona de-
mocrtica, dices que, si lo has entendido
bien, ests totalmente de acuerdo. De hecho,
lo has entendido perfectamente bien, de
modo que no hay disputa sobre este punto
central de mi argumentacin.
2. Acerca de nuestra diferencia de acento res-
pecto del fracaso de cualquier contenido
determinado de armar la categora de fun-
dacional, dir lo siguiente. Estoy totalmente
de acuerdo contigo en que el fracaso al
que cede toda formacin de sujeto es un
efecto de su iterabilidad. Sin embargo,
esta formulacin presenta una ambigedad.
Porque es perfectamente posible pensar en
esta iterabilidad como algo cuya recurrencia
o, ms bien, linealidad cancela la diferencia
ontolgica, es decir, cuyo movimiento en
cualquier etapa es incompleto (y, en ese
sentido, un fracaso), pero que como sistema
no deja nada fuera de s mismo. En ese
caso estaramos en el terreno de la Lgica
Mayor de Hegel: el fracaso de cada etapa
especca no puede representarse como tal,
20
porque su para s es una etapa superior
y, por lo tanto, nunca hay un fracaso consti-
tutivo, ningn callejn sin salida. La insis-
tencia del Ser a travs de sus diversas ma-
nifestaciones no es nada ms all de la
secuencia de estas ltimas. No obstante,
qu sucede si la lgica del fracaso/iteracin
no es la lgica del Aufgehohen, si lo que in-
siste en la iteracin es la contingencia de la
serie, la imposibilidad de su intento de
llegar a una clausura denitiva? En ese
caso, este momento de fracaso, de imposi-
bilidad, no puede eludir el campo de repre-
sentacin. La variedad de la insistencia, la
presencia de la ausencia del objeto que
sostiene cualquier tipo de iteracin debe
tener alguna forma de presencia discursiva.
El fracaso de la absorcin ontolgica de
todo contenido ntico abre el camino para
una diferencia constitutiva que hace po-
sible el poder, la poltica, la hegemona y la
democracia. Ahora bien, en lo que a m se
reere, consideras que esto implica adoptar
un punto de vista lacaniano. No estoy tan
seguro de ello. Lo que estoy tratando de
hacer es detectar la multiplicidad de las
supercies discursivas en que esta dife-
rencia ontolgica irreductible se muestra
en la losofa y la teora poltica modernas
y postmodernas. Desde luego, la teora de
Lacan es una de esas supercies. Pero yo
no dira que es la principal ni, mucho menos,
la nica.
3. Por ltimo, Amrica. Como bien dices,
Amrica es una especie de signicante
ambiguo y vacio: puede signicar las Am-
ricas del Norte y del Sur, pero tambin
puede signicar solo Norteamrica. Esto
quiere decir que (norte)americano funciona
como un trmino no marcado, mientras que
la serie de prejos que construyen la marca
del Sur implica, sucesivamente, toda una
historia de dominacin imperialista. Amrica
sin distinciones era el discurso de subordi-
nacin del Sur ante el Norte: la doctrina
Monroe. Hispanoamrica, el nombre de
un colonialismo anterior; Iberoamrica,
la ampliacin de esto ltimo para incluir a
Portugal. Por ltimo, Latinoamrica fue
un invento del colonialismo francs, en la
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poca del imperio de Maximiliano en Mxico,
para legitimar una intervencin que pudiera
cortar los vnculos tanto con el pasado
ibrico como con un imperialismo (norte)ame-
ricano cada vez mayor. El hecho de que la
intervencin francesa en el continente no
haya tenido futuro hace que latino sea
un prejo lo sucientemente inocuo para
que funcione como una frontera poltica
que separa al Sur de las intervenciones im-
perialistas del Norte.
Sin embargo, la pregunta que an debe con-
testarse es la siguiente: tiene el signicante
Amrica sin distinciones, sin separacin entre
el Sur y el Norte, algn papel positivo que des-
empear en lo que se reere a los pueblos lati-
noamericanos? Mi respuesta es que no: no creo
que jugar con la posibilidad de un destino comn
con los pueblos angloamericanos represente al-
guna ganancia poltica para Latinoamrica. Sin
embargo, qu sucede con las minoras afroa-
mericana e hispnica en Norteamrica? Hay
para ellos algn juego del lenguaje para darle
vuelta a las ambigedades, al carcter otante
del signicante Amrica? La respuesta en
este caso tiene que ser diferente. Denitivamente
sera un error pensar que, para esos grupos, el
signicante Amrica est jado de una vez y
para siempre en la estrecha historia representada
21
por la tradicin de los blancos angloamericanos.
La ampliacin del discurso de los derechos, de
los discursos pluralistas que reconocen las de-
mandas de grupos tnicos, nacionales y sexuales
puede presentarse como una ampliacin de li-
bertades y el derecho a la igualdad que estaban
contenidos en el imaginario poltico (norte)ame-
ricano desde sus principios, pero que fueron
restringidos a secciones limitadas de la poblacin.
Esta Amrica multicultural y libre ser el sitio
para signicados mucho ms ambiguos y abiertos,
pero esta apertura y ambigedad es lo que da
signicado a una cultura poltica democrtica.
Lo mejor,
Ernesto
Obras citadas
Butler, Judith, (1993): Bodies That Matter. On the Dis-
cursive Limits of Sex, Routledge, Nueva York.
Butler, Judith (1990): Gender Trouble, Routledge, Nueva
York [Problemas de gnero, trad. Monica Mansour,
en prensa, PUEG/UNAM].
Derrida, Jacques (1988): Signature, Event, Context,
Lmited Inc., trad. Samuel Weber, Northwestem UP,
Evanston, pp. 1-23.
Laclau, Ernesto y Chantal Mouffe (1985): Hegemony
and Socialist Strategy: Towards a Radical Democratic
Politics, Verso, Londres (Traduccin en Siglo XXI Edi-
tores, Hegemona y estrategia socialista, Mxico).
Mouffe, Chantal (comp.) (1992): Dimensions of Radical
Democracy: Pluralism, Citizenship, Community, Verso,
Londres.
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Tango y Estado

Gustavo Varela*

E l tango es una creacin moderna. Requiere parte de lo mismo que requiere

la modernidad para otras prcticas: circulacin, deseo, intimidad pblica;
una ertica, una moral urbana. Y Estado. Hay tango cuando hay Estado. En su
nacimiento, en sus transformaciones, en los peligros repetidos de morir
para siempre. El extravo del Estado es tambin el extravo del tango, y su re-
cuperacin, la misma para unos y otros.
En plena gestacin del Estado-nacin moderno, en la dcada de 1880,
rodeado de prostbulos, nace el tango. En 1916, con Yrigoyen en el poder y la
gente en la calle, encuentra su forma popular y su modo ms querido, el de ser
cancin y cantarse y repetirse en cada casa. Despus fue la dcada de oro, la
mejor, la de las orquestas como fuego y el cabaret cmplice; en esa dcada del
cuarenta, cuando al oro del Banco Central se lo llevaban al unsono el
peronismo y el tango, el pueblo necesitado y el tango, los nios y el tango, los
viejos, los mozos, los obreros, las mujeres pobres; en ese estado de cosas, el
Estado peronista escribe ESTADO en maysculas; y tambin al TANGO, todo
junto. Por ltimo, ahora, despus de la devastacin menemista, despus de
2001, otra vez a la calle, el abrazo cerrado, unos pibes que quieren tocar y
tocan tango. Ellas y ellos, hijos de la democracia, en un suelo que volva a ser
frtil a partir de 2003, un Estado frtil para el tango de ahora y para la vida de
todos los das.
La trquea del tango es la poltica: por ah va el aire, por ah respira para
mantenerse en pie. Poltica no son los partidos, ni los gurones de saco y
corbata en el Parlamento. Poltica es lo que sucede, aquello que hilvana poder
a la historia; son vnculos que tensan, que demandan la vida de otro modo, que
renen o separan. La pregunta que se haca Barthes en su ltimo invierno de
clases: cmo vivir juntos? El tango ofrece una respuesta, a comps de la res-
puesta que ofrece la historia. No siempre la misma, no siempre previsible, pero
s conjugada con el devenir poltico y social. Primero el erotismo de los cuerpos,
el encuentro de cuerpos diferentes reunidos en un abrazo. Despus la palabra,
decir una verdad y una moral, delimitar qu s y qu no; es el tango cancin, el
que se canta y el que dice lo que es. Hasta mediados de los aos 50 cuando el
peronismo y el tango se van juntos, Pern al exilio y el tango cancin en
direccin a su propia edad media. Pero Piazzolla lo ata a la silla y lo mantiene,
* Gustavo Varela, complejo, sin abrazos ni rezos compartidos, lo mantiene bien arriba, ms
Filsofo, ensayista arriba que nunca. Por ltimo, el Estado nuevamente de pie (a pesar de la
y msico (UBA /
UCINE) locura neoliberal que insiste siempre), la fertilidad del suelo, y el tango que

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vuelve, cuando comienza el siglo XXI. Cuatro
momentos, que son cuatro formas de ver el
tango y cuatro modos de hablar sobre l. El
Estado, el mismo, entre polticas de integracin
y otras de destruccin masiva.
Abrzame
Ponciano Vivanco fue presidente del Consejo
Nacional de Educacin desde 1902 hasta 1908,
ao en que lo reemplaza Jos Mara Ramos
Meja. En esos aos el tango, aunque no legiti-
mado de un modo pleno, circulaba por Buenos
Aires sin inconvenientes. Vivanco inaugur
cerca de dos mil escuelas y es el creador de las
bibliotecas populares. En 1908, en una entrevista
con el presidente de la Nacin, Dr. Figueroa Al-
corta, tienen un entredicho. La razn? Dice la
revista Caras y Caretas:
Parece que el verdadero origen del entredicho
fue que el doctor Vivanco entr en la sala pre-
sidencial tarareando un tango de corte popu-
lachero, msica que desagrada en sumo grado
al doctor Figueroa Alcorta, acionado a la
pera lrica, si bien es cierto que tambin le
agradan las operetas cmicas. Despus de una
discusin algo dramtica entre los dos presi-
dentes, siempre alrededor de msicas, el doctor
Figueroa Alcorta seal al visitante la puerta,
haciendo un gesto adusto y ademn grave.1
Vivanco renunci. Para tanto? Por qu el
tango, una msica ms, aunque considerada
lbrica, es razn para semejante enojo? Por
qu las autoridades polticas y policiales, o los
escritores y publicistas, describen y aborrecen
del tango?
En 1884 se publica La gran aldea de Lucio V.
Lpez. En el Club del progreso, an de la alta
oligarqua, se baila el vals. Lpez describe la
friccin de los cuerpos as:
Una bata de terciopelo fuego encerraba ape-
nas el misterio de su pecho, dejando adivinar
las lneas audaces de sus senos altos y erguidos
1
Revista Caras y Caretas.
2
L.V. Lpez (2000) [1884]. La gran aldea, Buenos Aires: ElAleph.com, p. 94. En lnea: http://escritorioalumnos.
educ.ar/datos/recursos/libros/la_gran_aldea.pdf. Visto el: 12/11/2013.
24
Qu esplndido vals! me dijo. Bailemos,
yo no resisto.
Blanca reclin su mejilla sobre mi hombro,
el muelle contacto de sus senos estremeci mi
pecho, tomle la mano con fuerza y rodeando
su talle exible y admirable, la danza lasciva
nos arrebat en su torbellino []; de vez en
cuando, los vaivenes ondulantes del vals en
que los cuerpos se deslizan con la msica, nos
unan involuntariamente, y yo senta ese es-
tremecimiento inexplicable que produce la
lucha de la timidez con la audacia, cuando el
cuerpo de una mujer joven y linda toca y
calcina esta miserable arcilla humana de que
estn hechos todos los seres desde Satans
hasta San Antonio.2
Demasiado calor: el vals rene la sumisin
portea a la cultura parisina y el ardor de los
cuerpos en el baile. La lascivia se hace pblica
en los salones de gente bien y en la literatura.
Se escribe y se ve el erotismo, se habla y se lo
practica. El baile gurado, de tan gurado, de
tan cortesano con manos que ni siquiera se ro-
zan, hace de la aparicin del vals en Buenos
Aires un cierto alboroto moral. El tango multiplica
el ardor y los pechos: es todo el cuerpo el que
hace contacto, los brazos, el pecho, la pelvis,
las piernas; el aliento cerca y la boca de ella
muy cerca del cuello de l. Caminar y caminar,
las piernas que tejen historias, que avanzan y
se mezclan y se tocan. Y el ocho de la mujer
que es una forma de decir que no, mientras l
intenta colocar su pierna entre las piernas de
ella para poder abrirlas
El acontecimiento tango es el baile. No la
msica ni la letra, el baile. La procacidad y la
lascivia que tiene en sus comienzos es la razn
para la irritacin moral de muchos. Figueroa
Alcorta es uno de ellos. Lugones, Glvez, Carlos
Ibarguren, el embajador Enrique Larreta tambin
se irritan. Los diarios hablan mal del tango, lo
sitan en el escndalo nocturno, en las borra-
cheras y en las peleas. Y es razn de preocupa-
cin para los padres de la oligarqua. Porque
sus hijos, nios bien de polainas y coc a
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piacere, transitan por los prostbulos del centro
y por los piringundines de La Boca para bailar.
El tango no es slo una danza sino un mundo:
compadritos, mujeres de la vida, madamas y
ruanes, msicos a un peso la hora, el trnsito
del centro al arrabal y vuelta al centro. El mapa
de los prostbulos en 1900 es el mapa del tango,
de los recorridos cotidianos. El prostbulo es
sexo, s, pero tambin un espacio de encuentro
social entre hombres. Es en ese mbito donde
el tango se hace visible. Est en otros lados?
S. Pero es en el prostbulo donde se ve. Prost-
bulos en el centro nanciero de la Argentina,
con paredes acolchadas; prostbulos en los
arrabales, al lado del riachuelo. Miles. La se-
xualidad se impone como parte constitutiva
del deseo personal: se habla de sexo, se escribe
sobre sexo en los diarios, en los ensayos, en el
sainete o en el tango. La preocupacin de los
sectores altos por el tango es la preocupacin
por la administracin del sexo por parte del Es-
tado. La discusin con la Iglesia, la expulsin
del nuncio apostlico, la sancin de la Ley de
Registro Civil y la prohibicin de la enseanza
obligatoria en las escuelas pblicas son parte
de este asunto. No moraliza la iglesia, moraliza
el Estado.
La escuela
La Ley 1420 de Educacin Primaria Obliga-
toria, sancionada en 1884, hace que todos los
nios deban ir a la escuela. Todos. Italianos,
gallegos, franceses, criollos, hijos de inmigrantes
o hijos de oligarcas. Todos. Uniforme patritico
y veredicto moral, de eso va la enseanza. De
volver homogneo lo que era heterogneo. O
sea, gobernar, intervenir sobre la poblacin
para organizar la direccin del deseo. De eso
se trata la poltica en el Estado moderno, de
homologar lo que es igual para conducirlo.
Entre 1870 y 1914 llegan seis millones de in-
migrantes, cuatro millones se quedan. En Ar-
gentina haba dos millones; en muy poco tiempo,
en apenas treinta aos, seis millones. Se multi-
plica la poblacin y se multiplican los problemas:
de vivienda, de salubridad, de trabajo. Los in-
migrantes se instalan donde pueden, muchos
en conventillos del sur de la ciudad (en el norte,
que es Florida y Crdoba, viven los que tienen
25
dinero). El 70% de los inmigrantes son italianos
de toda Italia y de todos los dialectos. Italianos
pobres, muchos analfabetos, de vida rural. Ges-
ticulan y hablan fuerte; la oligarqua los detesta,
porque ven una amenaza de embrutecimiento
de las nuevas generaciones. Escriben barbari-
dades contra los italianos; no esperaban seme-
jante barbarie. Imaginaban anglosajones y lle-
garon latinos de poca cultura.
En el conventillo, el patio es el gora de los
inmigrantes. Se juntan, se mezclan, hablan dis-
tintos idiomas. La preocupacin de los gober-
nantes insiste: cmo componer una identidad
colectiva.
Tres leyes: de Educacin Universal y Obli-
gatoria (1884); de Servicio Militar Obligatorio
(1902); de Voto Libre y Obligatorio (1912). O
sea: la misma moral y el mismo idioma; la de-
fensa de la patria; y la organizacin poltica a
travs del sistema de partidos. Ni anarquismo,
ni sindicalismo, ni socialismo, ni comunismo:
nada de movimientos revolucionarios, slo
partidos.
Por qu los hijos de los inmigrantes son tan
argentinos? Porque van a la escuela. Quienes
componen las letras de los tangos, todos ellos,
pasaron por las aulas de la ley 1420. Desde los
6 aos hasta los 14. A los 20 aos, casi todos,
al servicio militar. Y desde los 22 aos, luego
de casi una dcada de adiestramientos moral y
nacional, la posibilidad de elegir quin gobierna.
Entonces, el contenido moral de las letras del
tango cancin es relativo a la moral que se en-
seaba en las aulas. No la copia de esos conte-
nidos, sino la condicin de posibilidad, el aroma
sensible de esa moral.
Pascual Contursi, el autor de Mi noche triste,
fue el hijo de un inmigrante italiano. Y fue a la
escuela. Escribi la letra de este tango en 1916,
sobre la msica de una composicin de Samuel
Castriota llamada Lita. Contursi inventa el
tango cancin el mismo ao en que Yrigoyen
gana las elecciones presidenciales. Una voz
para cantar y la misma voz para decir. El tango
se vuelve popular cuando se lo canta, porque
es all, en los versos, donde la moral edica
una identidad de clase: qu s y qu no, a
quin amar y de quin cuidarse, dnde ir y
cundo volver. La trama afectiva es condicin
para la fortaleza del pueblo y tambin para su
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resguardo. Lo mismo para el sainete y lo mismo irascible, con batera y guitarra elctrica. Ni bailar
para el cine nacional: el pueblo, que desen- ni cantar, escribe en su declogo. Escuchar en si-
gancha los caballos y lleva con sus propias ma- lencio, sin trama colectiva. La vida de a uno.
nos a Yrigoyen a la casa de gobierno; ese El laboratorio es el mbito de visibilidad de
mismo pueblo, se lleva a s mismo cuando se esos aos: el INTI, el INTA, el CONICET, el
reconoce en su propio hacer. Instituto Di Tella, todo entre 1955 y 1960. Reunir
La procacidad de los comienzos muta a una Stravinsky, la bossa nova, Bla Bartk, Gobbi,
moral poderosa. El tango cancin es otro de Miguel Cal: eso de la msica de Piazzolla, un
aquel de los prostbulos. La belleza y complejidad gesto de tensionar hacia adentro del tango. De
de sus letras, la inconmensurable belleza de su romper los lmites y habilitar su sobrevivencia,
msica, propone una vida sublime y elevada a en momentos en que pareca morir. El laboratorio
vidas que, en su gran mayora, son pobres. Por Piazzolla le salva la vida al tango (dicho por el
eso el champn, por eso el esmoquin, por eso mismo Piazzolla). Va a contrapelo del tango de
la risa plena de Gardel. No los 40; su presencia es de
como una ilusin sino como una incomodidad inusita-
una aristocracia popular da. An hoy hay quienes
que invent, escribi y bail La procacidad de los comienzos lo odian y lo acusan de ha-
el tango. muta a una moral poderosa. El ber matado al tango.
Mientras, lo que queda-
tango cancin es otro de aquel
Despus ba de aquella poca dora-
de los prostbulos. La belleza y da, se transforma en una
Las grandes orquestas, complejidad de sus letras, la plaidera insoportable. El
el carnaval, Manzi, Disc- inconmensurable belleza de su tango clsico ingresa en
polo, Troilo, Amadori, Sur, su edad ms oscura, ms
el cine de Romero y el de
msica, propone una vida dogmtica. Su propia edad
Sci. Hasta 1955: cae Pe- sublime y elevada a vidas que, media. Hasta los aos 90,
rn y tambin el tango. En en su gran mayora, son pobres. cuando el suelo vuelve a
poco tiempo no queda casi regarse porque la globali-
nada. Los poetas estn, los zacin expuso la necesidad
msicos estn, las orques- de lo propio. Lo nico dis-
tas podran seguir. Y no siguen. Por qu? Si tinto a una vida donde todo es igual es aquello
estn los poetas, por qu no hay ms poesa? que tiene raz profunda.
Porque hay otro mundo, no de barrio y esquina, Otros nombres y otros gestos: Cardei, La
sino de nen y pisos altos. De Banco Mundial y Chicana, Lidia Borda, la Fernndez Fierro, El
FMI. La fusiladora fusila: tira bombas sobre la Arranque, la FM Tango, otra vez a bailar, Saura,
gente en la plaza, mata a Valle y a los otros el Sunderland de Villa Urquiza. El ro kirchnerista
como Valle en un basural, hablan de despero- desbord sobre el ro de este tango nuevo.
nizar que es lo mismo que negar, prohibir, en- Ms poetas, ms canciones, recuperacin de lo
cerrar, acallar, matar de otro modo. La vida re- viejo y nuevos sonidos y nuevas composiciones.
donda se vuelve lineal. Si el abrazo del tango, El tango se arma cuando el Estado tiene
desde sus comienzos hasta el perodo de oro constancia y la poltica es para muchos y no
en los 40, fue un hecho poltico, a partir de para uno.
1955 el hecho poltico es el rencor. Ahora, hoy, en medio de esta barbarie plstica,
El tango cancin va muriendo de inanicin de tanto rencor y tanto resentimiento, el tango
afectiva. Piazzolla presenta su Octeto, rabioso, insiste con su abrazo poltico. A pesar de todo.

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2016: Cita con el radilogo

Camila Zito Lema*

S!, me inscribo en la tradicin nacional y popular,

pero no olvido que no hay Nacin sin genocidio

Horacio Gonzlez

E n nuestro pas, a diferencia de otras culturas, est bien arraigada la

tradicin de que cada ao se festeje algo, se recuerde, se conmemore
algn acontecimiento histrico, cierta fecha patria o aquel acto fundacional de
vaya a saber uno qu Agregumosle a esto la fuerza de los nmeros pares,
redondos, y sobre todo de las dcadas, que potencia esos a veces festejos, a
veces conmemoraciones, y que hacen sospechar de alguna inuencia pitagrica
subyacente a nuestra liturgia patritica.
Pero bien, el ao que an transcurre, tiene la particularidad de albergar, por
un lado, el bicentenario de la declaracin de nuestra Independencia, y por el
otro, los 40 aos de la instauracin de la ltima (y tal vez ms terrible)
dictadura cvico-militar.
En mi caso, la fuerza de los nmeros sumado a que me form en la escuela
pblica argentina que en gran parte sigue reproduciendo el modelo de Ramos
Meja cuando, ao a ao, se realizan los actos escolares patriticos y se canta
el himno, y al hecho de que provengo de una familia atravesada por uno de
los efectos de la violencia de la dictadura el exilio, me interpelan a reexionar
al respecto.
Pero a dnde conduce todo esto que vengo diciendo? Bueno, si seguimos el
camino del bicentenario, conduce a pensar el orgen de nuestra Nacin, de
nuestro Estado; pero si optamos por recorrer el camino de la conmemoracin
de los 40 aos de la ltima dictadura, nos lleva a pensar lo que fue, tal vez, su
ms el reejo: los centros clandestinos de detencin y torura, y, particularmente
uno de los ms paradigmticos, la ESMA. Pero y si tal vez hay una tercera va,
casi a la manera de Parmnides, que vincule estos dos caminos y que de
cuenta de que en realidad no se pueden pensar uno sin el otro, o que, en otras
palabras, uno es casi el efecto del otro?
Entonces, hay un sentido histrico de la ESMA?; su existencia respondi
a alguna lgica subyacente que pueda rastrearse a lo largo de nuestra historia
como Nacin?, es algo que resulta impensable por fuera de las matrices fun-
dacionales de nuestro pas o, por el contrario, el intento de explorar sus
condiciones de posibilidad conduce a un callejn sin salida? Veamos
En Dialctica Negativa Adorno sostiene que los responsables de Auschwitz
* Camila Zito Lema, representante del triunfo de la cultura a la vez que su fracaso fueron la
Profesora de Razn Ilustrada (expresada en la Cultura y en los grandes sistemas loscos),
Filosofa (UBA), la frialdad burguesa y la indiferencia hacia el otro en especial frente a su
docente UNDAV y
traductora. sufrimiento, sostenida en la conanza de que a m no me puede pasar. Sin

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muchas deformaciones, me animo a aplicar
este postulado de Adorno al caso argentino
que tratamos ac, sobre todo si nos detenemos
en la cercana de nuestro bien conocido algo
habrn hecho con el a m no me puede pasar
del texto adorniano.
Ahora bien, para explorar a fondo nuestra
tercera va, podramos referirinos al anlisis
que ocupa al escritor y ensayista argentino
Ezequiel Martnez Estrada en su obra de 1934,
Radiografa de La Pampa, sobre todo en re-
lacin a la Razn Ilustrada.
De modo general, se puede decir que Radio-
grafa es un ensayo que intenta socavar las
bases imaginarias a partir de las cuales fue
pensada la Nacin Argentina en el siglo XIX el
siglo de la Razn Ilustrada en nuestro pas.
All el autor discute, entre otros, con la histo-
riografa ocial encarnada en la gura de Bar-
tolom Mitre, uno de los ilustrados argentinos,
y trastoca los elementos ms importantes que
dicha perspectiva histrica sostiene. Entre estos
elementos, uno de los ms signicativos es el
que tiene que ver con el origen de la Nacin
Argentina. Para Mitre, la Argentina es por
origen republicana y democrtica. La forma de
sociabilidad sostenida aqu es acorde a la forma
republicana, debido a que el suelo hospitalario
en el que habitamos permite la iniciativa indi-
vidual: que los colonos vengan a trabajar la
tierra y asciendan socialmente. En esta lnea,
Mitre plantea un Sujeto de la Historia la raza
criolla a la vez que dota a la historia de un
sentido: la Argentina tiene un destino de gran-
deza asegurado, es un pas de excepcin en
Sudamrica.
Es justamente esta idea central del planteo
mitrista (an hoy transmitida en tantas escuelas)
la que el ensayista argentino combatir. Para
l, el mito de grandeza sostenido en el relato
genealgico mitrista pareciera ser solo una ilu-
sin y estar destinado al fracaso. En este
sentido, uno de los argumentos centrales que
se esgrimen en Radiografa contra las interpre-
taciones que realiza la historiografa ocial,
maniesta que es en el propio origen donde se
encuentran las condiciones que hacen de la
Argentina un pas imposible. Todo intento de
1
Martnez Estrada, E; Trapalanda, Radiografa de la Pampa, Buenos Aires, Editorial Losada, 1974.
civilizacin est vedado por las caractersticas
hostiles del medio.
De hecho, dcadas despus, la ESMA ser
un impecable sucesor de Auschwitz para lo
que ya denunciaba Adorno: la Razn Ilustrada
responsable del terrorismo de Estado y el ge-
nocidio; a la vez que una ruptura en la idea de
progreso y destino de grandeza, corroboracin
de la radiografa de Martnez Estrada.
As pues, la hiptesis de lectura de Radiografa
de la Pampa que nos sirve para nuestro recorrido,
sugiere que los conquistadores vinieron a Am-
rica persiguiendo la ilusin de grandeza material,
de encontrar metales preciosos, pero una vez
aqu se encontraron con que tcnicamente en
estas tierras nunca hubo nadie ni ocurri nada1.
En Trapalanda metfora de la Argentina des-
cubren que no hay nada, solo naturaleza hostil:
la Pampa innita, el desierto, la extensin, en-
carnaciones del drama argentino bajo los ojos
de Sarmiento.
Sin embargo, lo interesante es que justamente
frente a esta realidad que los desilusiona, los
conquistadores se niegan a declinar su sueo,
su deseo y en clave psicoanaltica lo reprimen,
por lo que ste continuar trabajando en el
plano inconsciente. En esta negacin de la rea-
lidad que los decepciona, valorizan todo lo que
ven, convirtiendo a la tierra y los animales en
un fetiche para sustituir as la falta primordial,
efecto de no aceptar la decadencia de su ilusin
de grandeza y riquezas. Para que triunfe la ilu-
sin conquistadora, el nico camino posible es
el que indica que se debe matar, violar, aniquilar
a los indios y a la tierra. A partir de ello, el con-
quistador civilizado se barbariza, asume la
forma del indio, y Martnez Estrada advierte:
detrs de la mscara civilizada opera y operar
siempre la barbarie. Para l, esta es la escena
inicial que funda la Argentina y que se despla-
zar a lo largo de la historia: el indio ser la
mujer, el pobre, el desclasado, mientras que el
conquistador ser el colono y luego el inmigrante.
Y basta con tirar de un no hilo para que este
desplazamiento llegue hasta el 76, donde el in-
dio, como ejemplo del ser sin humanidad, pasa
a ser el militante subversivo, y la realidad
que se niega y se pretende destruir es la que
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proponan otras opciones polticas y que pode- sistemticamente en la ESMA, a travs de los
mos englobar bajo la idea de una patria ms cuerpos de lxs detenidxs-desaparecidxs y ase-
justa, idependientemente de en qu versin sinadxs, fueron los proyectos de distintas ver-
concreta se diera: revolucin nacional, revolucin tientes revolucionarias que atravesaron la con-
socilalista ciencia de algunos sectores de nuestra sociedad
Quizs una manera de entender la violencia durante las dcadas del 60 y 70 y que de alguna
poltica que atraves a la Argentina durante la manera encarnaron lo radicalmente otro frente
segunda mitad del siglo XX, tenga que ver con a los conquistadores, la Razn Ilustrada, la tra-
este origen que Martnez Estrada intenta develar. dicin liberal, la burguesa explotadora, todos
Qu Nacin podramos tener si en el principio ellos a su manera grandes importadores de
no estn el pacto al modo contractualista, mo- pseudoestructuras.
derno ni la armona entre sociabilidad y poltica En esos aos la Argentina fue nuevamente
al modo de una politicidad clsica, naturalis- Trapalanda, invadida por conquistadores
ta, sino la violacin y la violencia? En sintona (que paradjicamente se autoperciban como
con esta lectura, resulta evidente que el rol los portadores de la verdadera identidad na-
que cumpli el Ejrcito Ar- cional), pero que esta vez
gentino a lo largo de las Podramos aventurarnos a decir en vez de barcos y espadas
distintas dictaduras que se usaron aviones y picanas,
que lo que se reprimi, se
sucedieron en el siglo XX decididos a aniquilar hasta
nacional tampoco es casual. tortur y se aniquil el ltimo rastro de realidad
En Radiografa de la Pampa sistemticamente en la ESMA, a que no convalidara su afn
se plantea que en un Esta- travs de los cuerpos de lxs de riqueza y su mentalidad
do con este origen, las ins- extractiva.
tituciones civilizadas y
detenidxs-desaparecidxs y Final del recorrido. A
las leyes son en trminos asesinadxs, fueron los proyectos dnde nos condujo la ter-
del ensayo clulas y alve- de distintas vertientes cera va? En algn punto
olos, pseudoestructuras,
revolucionarias que atravesaron los responsables de Aus-
formas importadas que chwitz fueron los mismos
nada tienen que ver con la la conciencia de algunos que los de la ESMA. La
naturaleza o esencia ame- sectores de nuestra sociedad Razn Ilustrada represent
ricana y que, por esto mis- aqu la lucha contra la bar-
mo, no tienen en la vida ningn tipo de sustento. barie bandera fundamental del siglo XIX que
Sin embargo, lo curioso es que el Ejrcito que fue mutando de personajes y formas a lo largo
vendra a ser una institucin modelo de la civi- del siglo XX; la frialdad burguesa entendida
lizacin termina reproduciendo la barbarie y como la exasperacin liberal ante todo lo que
convirtindose en una entidad bastante genuina pueda disputar sus privilegios y su manera de
y representativa de esta Nacin, porque en entender y reproducir el mundo; y la indiferencia
una sociedad en cuyo principio est la violencia, hacia el otro, el silencio cmplice de una gran
solo puede mantenerse cohesionada a travs parte de la sociedad civil que siendo testigo,
de esta, y all el Ejrcito s que es protagonista! hasta el extremo de vivir junto a un centro
Entonces, ya nos acercamos al ltimo tramo clandestino de detencin, opt por no decir
del camino, podramos aventurarnos a decir nada o resguardarse en el nefasto y tantas
que lo que se reprimi, se tortur y se aniquil veces esgrimidopor algo ser.

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Reversible e irreversible
en un Estado posnacional

Pablo Hupert*

L a Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fue anulada antes de ser

aplicada, y la de Salud Mental ve cada vez ms lejana su dicultosa imple-
mentacin. Qu Estado es ese en que las leyes son reversibles? El Conectar
Igualdad, proyecto presentado como sarmientino, languidece tras slo seis aos
de vida.1 Qu Estado es ese en que las instituciones son mudables? Los vecinos
parecen haber adquirido el derecho al gatillo fcil. Qu soberana es esa en la que
la violencia legtima no permanece monopolizada por las fuerzas autorizadas?
Algunos critican al kirchnerismo el haber armado una red de conquistas
lista para ser desmontada en un verano. Los sindicatos fundados o expandidos
bajo el escudo del Estado entre 1943 y 1955 sobrevivieron por dcadas a la
cada del gobierno que los apadrin. Si el kirchnerismo es una deriva del pero-
nismo, no se puede decir, ciertamente, que sea tan slido como el inicial. Pero
los historiadores no convertimos una diferencia histrica en un reproche; si
hay una diferencia histrica preguntamos por las condiciones histricas en
que, diferentemente, se dan las cosas.
Queremos un materialismo de los cuerpos, los lenguajes y las subjetivaciones:
uno situacional. La nocin de Estado posnacional,2 que amablemente la revista
Orillera me invit a referir, apuesta a historizando el Estado argentino
situarnos materialmente. Fue parte necesaria de esa estrategia, evitar pensar
en vueltas (del Estado, de la ISI,3 de la militancia incluso de los 90). Despus
de un acontecimiento como 2001, no poda haber repeticiones.
Est bien no creerle al gobierno actual y subrayar cmo transere excedentes
hacia los sectores ms concentrados. Pero tambin necesitamos ver las prcticas
no econmicas que hacen realidad, subjetividad, sociedad: derechos humanos,
tecnopolismo, emprendedorismo, el ascenso de la violencia contra las vidas
no patriarcales, trivialidades como la foto del piquito en la ONU o la crcel a los
terroristas twiteros. Tras las discontinuidades en los modelos de pas y los
estilos de gobierno, vericamos continuidades estructurales en el sistema
poltico. Se han sealado las del sistema econmico (extractivismo, reconocimiento
de la deuda externa, nanciarizacin, gentricacin, narcotrco, etc.);
pero nos parece tambin estratgico que notemos las dinmicas (inherentes al
Estado, y no al ideario del gobernante) polticas que tienden a separar al comn

1
Clarn, 6/4/10.
2
El Estado posnacional. Ms all de kirchnerismo y antikirchnerismo, Quadrata-Pie de los He-
chos, 2015 (reedicin ampliada).
* Pablo Hupert, 3
Sigla para industrializacin por sustitucin de importaciones, definitoria de la economa ar-
Historiador,
gentina hasta la ltima Dictadura.
escritor y docente

31 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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de su tendencia constituyente y su potencia de
condicionamiento de las polticas pblicas del
propio Estado.
Seremos esquemticos. Si el Estado-nacin
gobernaba ciudadanos (sujetos formados en
instituciones), el Estado posnacional gobierna
consumidores (sujetos que se forman si estn
en el mercado). Si el nacional estableca con la
sociedad una relacin de representacin, el pos-
nacional imaginaliza esa relacin. Si el nacional
administraba y centralizaba, el posnacional ges-
tiona ad hoc. Si el nacional dependi de domes-
ticar las autonomas provinciales, el posnacional
dependi de modular una potencia opaca: 2001.
Si el nacional dependa de conformar un mercado
nacional e insertarlo en la relacin centro-peri-
feria, el posnacional de aceptar un mercado
global que no puede conformar ni regular.4
Cuando hablamos de la forma del Estado,
hablamos de algo que tiene ms duracin que
un gobierno. En este sentido, deberamos en-
contrar continuidades decisivas no solo entre
los diversos gobiernos kirchneristas sino entre
stos y el actual las sealadas. Sin embargo,
empleamos la nocin de forma entre signos de
interrogacin, pues otra continuidad importante
del Estado posnacional es el carcter decisivo
del gobierno, que no queda constitucionalmente
subordinado a las instituciones del Estado.
En este sentido, Foucault, trastocando el sentido
comn de la ciencia poltica, lanz que el Estado
es el correlato de una manera de gobernar y
que el gobierno no es uno de los rganos del
monstruo fro.5 Radicalizando esta lnea, F.
Orellana seala que, aunque
el monopolio de la violencia fsica es un atributo
de la estatalidad, en las condiciones actuales,
donde chorros, policas y [vecinos o] rottweilers
ejercen abiertamente su violencia, se hace pre-
ciso gestionar este rasgo intrnseco de lo estatal.
Tal vez, eso quera signicar ese extrao sus-
tantivo: gobernabilidad. Que la capacidad de
los gobernantes para gestionar una estatalidad
es algo que se les escapa todo el tiempo. Que
4
Ver S. Mezzadra y B. Neilson, El Estado de la globalizacin (en la edicin ampliada de El Estado posnacional).
5
El nacimiento de la biopoltica, FCE, 2007, 21.
6
Linchamientos. La polica que llevamos dentro, Quadrata-Pie de los Hechos, 2015.
32
para poder gobernar entre policas, chorros y
rottweilers hay que estar recordndoles a cada
momento ese detalle, que hay un Estado.6
Los rasgos denitorios de la estatalidad pos-
nacional no quedan instituidos, pues no conso-
lida su soberana exclusiva sobre su territorio,
y el gobierno debe gestionarlos cada vez. El
continuo ensayo y error que practica el go-
bierno Cambiemos debe verse bajo esta luz
tambin: no son tontos, sino que tantean la go-
bernabilidad (as gestionan la estatalidad de
esa nube de dispositivos que llamamos Estado,
y as logran mandar).
Desarrollemos esos rasgos claves. Uno es que
el predominio del capital nanciero por sobre el
productivo (sea este industrial o primario) y del
mercado global por sobre el nacional precariza
las relaciones laborales, aun si se anula la Ley
de Flexibilidad Laboral o se dispone la doble in-
demnizacin, y las sociales en general; las formas
de insercin en el mercado son mltiples y fr-
giles. En estas condiciones, las organizaciones
populares no tienen tanto la forma de sindicatos
como de organizaciones sociales menos insti-
tucionalizadas, y la insercin social del trabajador
no se basta con un empleo y requiere del apun-
talamiento del Estado (apuntalamiento cuyo
nivel variar con las diferentes alianzas gober-
nantes pero que en todo caso es, a diferencia de
la de tiempos de ISI, para-laboral). Por otra
parte, y a la vez, el mercado se extiende a casi
todas las esferas de lo social (Lewkowicz hablaba
de mercado radicalizado y Negri, de subsuncin
real de lo social en el capital), aun si no est Ca-
vallo en el Ministerio de Economa. Luego, y
aqu viene otro rasgo clave, el sujeto a gobernar
se constituye ms en el mercado que en las ins-
tituciones del Estado. No es tanto un ciudadano
como un consumidor, menos constituido por sus
derechos y obligaciones que por sus gustos y
aspiraciones. Si los 90 excluyeron al que no
poda consumir, y el estallido de 2001 puede
tambin verse como un estallido de consumidores,
el kirchnerismo debe verse como una tecnologa
de gobierno que responde a eso incorporando a
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su ecuacin de gobernabilidad que todos
deben poder consumir; apareca el consumidor
subsidiado. El kirchnerismo, en su disociacin
(funcional) entre prcticas que respondan con
mucho realismo a las condiciones contempor-
neas e imgenes que mostraban sus prcticas
como retornos, quiso hacer coincidir la gura
del consumidor con la del ciudadano, pero el
consumidor-votante ya no trabaja en un capita-
lismo industrial sino en uno nanciero: no es ya
un trabajador (para limitarnos a los sectores po-
pulares), sino un empresario de s mismo. A
este, seala A. Pennisi, se lo interpel como
vecino en la campaa electoral de 2015 desde
las tres fuerzas mayoritarias, y ya no como com-
patriota; esta interpelacin indica una transfor-
macin subjetiva efecto de la insercin mercantil
que los gobiernos posnacionales debieron apun-
talar para asegurar la gobernabilidad luego de
2001 y 2002. Ya no se trata de facilitar consumo
para todos sino de promover emprendedorismo
para todos. La Ciudad imparte gratuitamente
cursos de eso7 y los gobiernos anteriores im-
partan talleres para microemprendedores.
Otro rasgo clave del Estado posnacional es
la imaginalizacin. La crisis de representacin
no se revierte y las necesidades de semiosis se
resuelven con dispositivos que no entablan una
relacin de representacin de la realidad/socie-
dad. Este es el supuesto representativo bsico:
El pueblo es quien tiene la ltima palabra.
Decimos bien pueblo y no gente, porque esta
ltima categora en tanto consumidora de im-
genes generadas por los animadores mediticos
y encuestas, parece haber reemplazado al pue-
blo de ciudadanos concebido como agente so-
berano de decisin.8
O sea que la representacin republicana su-
pone algo que ha dejado de haber: un pueblo
de ciudadanos. La imaginalizacin, en cambio,
supone que el pueblo ha sido reemplazado por
gente consumidora de imgenes. Lo podemos
comprobar cuando constatamos que tambin
7
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foco en habilidades emprendedoras y metodologas giles para resolver problemas pensado y creado para todos aquellos
que quieren crecer profesionalmente, comenzar un emprendimiento o expandir un proyecto ya existente. Academia
Emprende tiene modalidad presencial y virtual [y es gratuito].
8
N. Botana, Poder y hegemona. Emec, 2006, 53-4.
33
los polticos han devenido animadores medi-
ticos (maniestamente, cuando Macri se pone
a bailar o cuando Kirchner invitaba al helicptero
presidencial a los noteros de CQC; ms sutil-
mente, cuando opinan lo que las encuestas re-
comiendan y extraen su legitimidad de ello;
ms claramente, cuando la opinera en redes
sociales se torna decisiva para el gobierno).
La imaginalizacin es una dinmica muy
adecuada para tiempos de crisis social perma-
nente y ordenamientos precarios (o astitucio-
nales). Pues, all donde la representacin se
ve ya impotente de articular coherentemente,
la imaginalizacin se muestra con poder de co-
nectar profusamente. La imaginalizacin, como
debe producir imgenes, sensaciones y palabras,
no desecha sino que aprovecha, y muy bien,
las imgenes de antao, que logran gran circu-
labilidad, por la facilidad con que se conectan
y circulan. As es que, mientras la representacin
se presentaba como ideologa o discurso, la
imaginalizacin no se presenta como una entidad
especca, sino que puede dar la imagen de
ser ideologa, discurso, ley, sentido comn, o
incluso la mismsima realidad (pues la performa).
Mientras la representacin produca y reproduca
una cosmovisin o ideologa, la imaginalizacin
desparrama un ujo de obviedad. Mientras la
ideologa argumentaba y convenca, la imagi-
nalizacin moviliza sensaciones y seduce.
Otro rasgo decisivo: la gestin ad hoc. La
multiplicidad de intereses, la heterogeneidad
de los elementos sociales, no es encuadrada en
una ley sino gestionada punto por punto de
modo de asegurar la gobernabilidad. Un gobierno
que aplica la ley restablece un orden, devolviendo
a cada parte social a su lugar, tantas veces
como haga falta y recurriendo a la fuerza si es
necesario. La gestin, en cambio, es condicional,
puntual. Como la ley nacional, no resuelve las
causas del conicto social, pero, a diferencia de
la ley, no institucionaliza la tramitacin de los
conictos (como poda hacerlo un sindicato, por
ejemplo). La gestin requiere un estudio ad hoc
de cada caso y, por supuesto, tratativas, medidas,
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actas, clusulas, procedimientos, recursos hu-
manos y materiales tambin ad hoc. Sin duda
que hay un aprendizaje, y algunos procedi-
mientos pueden volver a aplicarse (como las re-
currentes mesas de gestin), pero como no hay
un manual (que sera la ley) tambin eso
debe verse en cada caso. La gestin es gestin
de contingencias, y no administracin de recu-
rrencias. Si no puede haber rutinas en los pro-
cedimientos necesarios para gobernar, tampoco
habr instituciones (sino astituciones)9. La pre-
cariedad institucional es el precio que el Estado
actual debe pagar para seguir siendo Estado.
La gestin ad hoc se corresponde con otro
rasgo clave: la descentralizacin. No se trata
de una disminucin del Poder Ejecutivo de las
autoridades llamadas nacionales (que han visto
aumentadas sus facultades, sobre todo presu-
puestarias, as como la cantidad de ministerios,
desde los aos 90), sino de un aumento de la
autonoma de las provincias, municipios y re-
particiones pblicas en general lo que muchos
han llamado territorializacin del poder o frag-
mentacin del poder. Por caso, el Ministerio
de Educacin de la Nacin no tiene escuelas:
no centraliza cotidianamente la actividad edu-
cativa. Esto viene obligando a una gestin
constante de la relacin entre el supuesto centro
y su supuestamente subordinada periferia, se
trate de la poltica hidrocarburfera, la imple-
mentacin de una ley o un programa nacional.
Esto es marcado en la relacin con los inten-
dentes y gobernadores (quienes, por lo dems,
se coaligan de formas no previstas en la Cons-
titucin) o entre polticos de distintas coaliciones.
El FPV lo llamaba transversalidad y el PRO,
trabajo en equipo, y sin duda dan connotaciones
diversas a esas palabras, pero indican una
misma prctica inherente al Estado posnacional:
las jerarquas de mando diseadas en la Cons-
titucin tienen un funcionamiento ms uido e
imprevisible, donde la pirmide se combina
con la red de formas variables. Macri reuni a
2000 intendentes en Tecnpolis el 7/10, en el
seguramente primer plenario de intendentes
argentinos en 200 aos.
Otro rasgo que marca al Estado posnacional
es 2001. En un comienzo, debi lograr goberna-
9
Ver www.pablohupert.com.ar/index.php/tag/astitucion/
34
bilidad sobre el poder destituyente del Que se
vayan todos y la constituyente potencia de arti-
cular lo social de asambleas, fbricas recuperadas
y otros movimientos sociales. Dos conjuntos de
estrategias puso en marcha: por un lado, la
concesin, la seduccin y/o cooptacin de esos
movimientos; por otro, la satisfaccin mercantil
de sus demandas, o inclusin. Debido al xito
de estas estrategias, ms recientemente el
Estado argentino debe lograr gestionar la satis-
faccin del costado reactivo de 2001; ya no el
movimiento social sino el vecino, ya no la coo-
perativa de trabajo, sino el emprendedor (indi-
vidual o societario). La diferente afectividad
que mostraron el gobierno de comienzos del
Estado posnacional y el actual debe mucho a la
remisin de la experiencia de la potencia de ar-
ticulacin del comn por s mismo de los tiempos
de 2001 y la concomitante expansin de la ex-
periencia de hostilidad de lo social en condiciones
de globalizacin y liberalismo existencial (Tiq-
qun). La espectacular ola de linchamientos de
2014 mostr esta evolucin y plante la necesidad
de pasar de una ecuacin progresista de gober-
nabilidad a una vecinocracia explcita.
Termina esta breve sinopsis de las continui-
dades en las prcticas de gobierno. Aparecer,
sin duda una objecin, que preguntar si las re-
presentaciones de los gobernantes no acarrean
diferencias prcticas en sus prcticas. Por su-
puesto, aunque no como causas, sino como
fuerzas entre fuerzas. La kirchnerista represen-
tacin restauradora de la Nacin y su Estado
de bienestar junto a las prcticas propagadoras
del mercado radicalizado incapacitaron a ese
movimiento para pensar la subjetividad reactiva
que generaba, la sociedad nanciarizada que
avanzaba, el Estado exible que expanda. En
este sentido, el macrismo pero tambin scio-
lismo y masismo aporta, a esos sujetos, una
representacin y una sensibilidad ms adecuadas
a sus inclinaciones, y al gobierno, una ecuacin
de legitimidad obscenamente regresiva.
Gobernabilidad adecuada en esta coyuntura,
pero no sabemos si sostenible en el tiempo.
Lograremos presentar un ingobernable sobre
el cual las tecnologas de gobierno ms modernas
no puedan imponerse?
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Balance de las
Primeras Jornadas de Esttica
y Pensamiento descolonial

E ntre el 4 y 6 de mayo de 2016 se realiz en la Universidad Nacional de Ave-

llaneda el primer encuentro titulado Primeras Jornadas de Esttica y Pen-
samiento descolonial que fue llevado adelante entre la Maestra en Estticas
Contemporneas Latinoamericanas y el Centro de Estudios Globales y Huma-
nidades de la Universidad de Duke, que investiga la retrica de la modernidad
y la lgica de la colonialidad en conguraciones geo-histrico imperiales y co-
loniales del poder. El encuentro se centr en la dimensin analtica de la mo-
dernidad y de la colonialidad que va de la mano con la proyectiva de-
colonialidad. De-colonialidad no es slo una consecuencia sino tambin un
alejamiento del concepto de descolonizacin que describe las luchas del
Tercer Mundo por la liberacin durante la Guerra Fra. Despus de 1989 la de-
colonialidad comenz a ser concebida en la esfera del conocimiento, la episte-
mologa y la subjetividad. Si colonialidad se dene principalmente como una
lgica de gestin y control de las poblaciones y los recursos, mediante un dis-
positivo de control de los saberes y subjetividades, entonces la descolonialidad
se caracteriza por procesos de liberacin descolonial de los ideales de la mo-
dernidad, que ocultan la lgica y las consecuencias de la colonialidad en sus
dimensiones ontolgicas, epistemolgicas y subjetivas.
La Esttica moderna surgi en el siglo XIX como una disciplina cuyo objeto
era denir las nociones de arte y belleza de acuerdo a los cnones euro-
cntricos, desligada de toda relacin con los regmenes de saber y de poder. La
Maestra en Estticas Contemporneas Latinoamericanas parte de la crtica de
tal cosmovisin, y plantea, al contrario, una perspectiva crtica que busca des-
entramar las polticas tejidas en toda esttica, y que determinan, por ejemplo,
que se denomine arte al europeo y artesana a las producciones culturales
de los pases colonizados. Estas Jornadas pusieron en tensin precisamente la
relacin entre Esttica y Poltica desde el signicante colonialidad planteado
en Amrica Latina por el pensador peruano Anbal Quijano. Una perspectiva
descolonial del pensamiento y de las prcticas es la nica que puede refundar
las conceptualizaciones de espacio y tiempo clsicas para pensarlas en la pers-
pectiva de Nuestra Amrica, en el sentido que Mart dio al trmino. Y desde
all irrumpir con la contemporaneidad de un sentido de lo bello fuera de la
tradicin y disruptivo respecto del cnon. Pensar descolonialmente la esttica
es fundar otra poltica de la mirada, fundar otras formas de espacialidad y
duracin para destruir el mito de la historia progresiva de la modernidad.
El colonialismo no se conforma simplemente con imponer su dominio
sobre el presente y el futuro de un pas dominado. El colonialismo no se

35 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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satisface con mantener a un pueblo entre sus
garras y vaciar el cerebro del nativo de toda
forma y contenido. Por una suerte de lgica
perversa, se vuelve al pasado del pueblo opri-
mido, se lo distorsiona, desgura y destruye.
Esta cita de Frantz Fanon en Los condenados
de la tierra (1961) es un inicio para una genea-
loga de las matrices perceptivas colonizadas.
Partimos en las Jornadas desde las perspectivas
de Anbal Quijano y Enrique Dussel, fundadores
del pensamiento Descolonial, para considerar
los desafos de una esttica-poltica que pre-
tende, desde su lugar americano y contempo-
rneo, pensarse plural, crtica y emancipatoria.
Tal como lo plantea Quijano, no hay nada
menos racional, nalmente, que la pretensin
de que la especca cosmovisin de una etnia
particular sea impuesta como la racionalidad
universal, aunque tal etnia se llame Europa oc-
cidental. Porque eso, en verdad, es pretender
para un provincialismo el ttulo de universali-
dad, tal como sostiene el autor en Colonialidad
y modernidad/racionalidad Por esta razn, para
trabajar en una descolonialidad del poder es
necesario, deconstruir la retrica de la moder-
nidad que es slo europea aunque se invista
bajo la forma de un proceso global. Esta suma
de argumentos intenta persuadir al conjunto
de que capitalismo, desarrollo cientco-tecno-
lgico y democracia se conjugan en una misma
linealidad histrica que tiene un sentido nico.
A su vez esta historia se caracteriza por des-
plegarse en un vector de tiempo sucesivo, acu-
mulativo, irreversible y en una losofa que ga-
rantiza la felicidad en el futuro para justicar
los sacricios del presente.
36
El pensamiento descolonial denuncia esas no-
ciones para despejar un imaginario al servicio de
los intereses imperiales. Para ello, siguiendo a
Dussel, debemos retrotraernos a la primera glo-
balizacin producida en 1492, cuando se descu-
bri Amrica a la vez que se expuls a la periferia
de un centro autodenido como tal, a moros y ju-
dos. A partir de all la modernidad y su lado
oscuro, la colonialidad, se impusieron como pa-
radigma hegemnico en un proceso de repro-
duccin constante que debe ser horadado. Se re-
quiere, entonces, comprender las matrices
coloniales del conocimiento y de la ontologa que
de l se deducen. Colonialidad del ser que inviste
no solo la economa o la poltica, sino los dominios
del gnero, la sexualidad, la subjetividad y la es-
ttica. Evaluamos en las Jornadas este pensa-
miento colonial que se propone la desnaturalizacin
de todos los conceptos, prcticas y matrices per-
ceptivas que forjaron los cuerpos y los espacios
simblicos de nuestra naturaleza y nuestras cul-
turas para pensar la deuda que Latinoamrica
tiene consigo misma. Las Jornadas se realizaron
con el apoyo de la Universidad Nacional de Tres
de Febrero y el Centro de Investigaciones Arts-
ticas. Participaron de ella Walter Mignolo, Mara
Eugenia Borsani, Zulma Palermo, Rita Segato,
Ral Moarquech Ferrera-Balanquet, Pedro Lasch,
Adolfo Alban Achinte, Claudia Valente, Mara
Lugones, Karina Bidaseca, Paula Gaetano Adi,
Mariela Yeregui y Pablo Quintero. Entre los ejes
de discusin se desplegaron las posiciones de
Walter Mignolo y Rita Segato como dos modos
radicales de un pensamiento que afecta la onto-
loga y la subjetividad descolonial.
Adrin Cangi y Alejandra Gonzlez
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Descolonialidad.
Una imagen del pensamiento
Rita Segato
L as estructuras de la Nacin estn plasmadas
en pinturas, un papel que hoy lo cumple de
alguna manera el cine. Hasta la primera mitad
del siglo XX las pinturas elaboran desde el pre-
sente, retrospectivamente, una imagen del pa-
sado y desde ah se construye una estructura
de Nacin. Las artes capturan estructuras que
son perennes en la Nacin, as el artista funciona
como una antena de lectura, un sensor de la
realidad de una sociedad y captura esa estruc-
tura que se reproduce como en el caso de los
cuadros histricos. Uno de los proyectos que
realic fue sobre una pintura que es un retrato
en el cual don Pedro II es cargado por su niera,
una mujer bellsima africana. El pintor de la co-
lonia ilustra la imagen de una mujer oscura
cargando a un beb de la elite, una imagen del
pasado pero que construye una imagen per-
manente de la Nacin. El retrato de un rey, de
un emperador, es en parte el retrato de su
cuerpo verdadero como persona humana pero
tambin es el retrato del cuerpo de una Nacin.
El tema de mi anlisis es sostener que la madre
patria de la patria brasilea es frica. En ese
retrato est representada con muchsima fuerza
la idea de un madre patria africana para la
nacin brasilera. De alguna manera nuestras
naciones, todos nosotros como hijos de sangre,
somos hijos de una ntima relacin edpica con
una gura del paisaje que no es exactamente
nuestra madre blanca. Y que esa transmisin
de sensualidad, y de tantos motivos culturales,
muchos de nosotros la hemos recibido de linajes
que no son blancos pero que son los de nuestro
paisaje.
Como extranjera en Brasil, un momento dis-
tintivo de mi encuentro con el tema de la forclu-
sin de la madre-negra por el discurso blanco,
aconteci cuando, aos atrs y madre de un
hijo pequeo, visit el palacio real de Petrpolis
en compaa de un grupo de colegas profesores
de antropologa. En el periplo que realizbamos,
37
conversando sobre temas relativos al mundo
social en torno a nosotros habitat y objeto
me tom por sorpresa, y acab separndome
del grupo, el encuentro visual que tuve con un
pequeo cuadro que se encontraba en uno de
los salones, solitario, encima de un piano y sin
ninguna identicacin. Lo que me impresion,
al punto de sobresaltarme, fue la actualidad de
la representacin, ya que vi en l una escena
diaria, nuestra, de nuestra casa brasilea. Dos
seres de color de piel contrastante unidos por
un abrazo que delataba intensa seduccin amo-
rosa: el erotismo materno-infantil del que ha-
blaban las primeras contribuciones a una com-
prensin feminista de la maternidad. Niera y
nio, ayer y hoy, dije para m. La rosada mano
del beb se apoyaba con conanza en el pequeo
seno de la joven y orgullosa madre negra, que
pareca mostrarlo al mundo con el orgullo de
toda madre, al tiempo que ofreca al beb una
proteccin envolvente y segura. Busqu en
torno a la pintura cualquier placa que pudiese
llevarme a la direccin de un pasado tan actual.
Pero no la encontr y ah comenz una larga in-
vestigacin. Debo al prestigioso historiador
Pedro Calmn las informaciones sobre esta ima-
gen, quien vio al cuadro como una representacin
del prncipe don Pedro de Alcntara cuando
beb y en manos de su nodriza, y rastre su
ttulo como Don Pedro II, con un ao y medio
de edad, en el regazo de su ama, producto de
un retrato al leo de 1828 de Debret.
El cuadro parece ser, simultneamente, el
de un beb y el de una alegora de Brasil que
se apega a una madre-patria jams reconocida,
pero no por eso menos verdadera. frica, y
una comparacin trascendental que otorga fuer-
za de realidad quin sabe por qu vueltas a
todos aquellos bebs legtimos de la Nacin
en el proceso de desprendimiento forzoso de
los brazos tibios, del regazo de piel siempre
ms oscura, de la intimidad de la madre-negra,
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Don Pedro II, con un ao y medio de edad,
en el regazo de su ama, 1828, Jean-Baptiste Debret.
fusin de los cuerpos, imposibilidad de pro-
nunciar un yo-t duradero. Dnde estn los
negros? He aqu la pregunta que los brasileros
deberan hacerse unos a otros, sin hallar la res-
puesta. El Dnde estn los negros? de la
exclamacin sartreana equivale a mi pregunta
estupefacta: Dnde est la niera?. La ig-
norancia de esta escena evocada por el cuadro,
el silencio que la suprime, la invisibilidad per-
sistente del fondo trgico que la sustenta y su
dilucin literaria en un panel de costumbres -
nalmente festivo, contrastan, por ejemplo, con
la exhaustiva inscripcin dada por los mexicanos,
a travs del tiempo, al tema equivalente de la
madre Malinche, como madre india de toda la
Nacin, a la que se mira con repulsin desde el
origen. Mirando la escena a partir del pensa-
miento crtico de la colonialidad se percibe que
la introduccin del discurso higienista en el
Brasil superpone y replica ese gesto psquico
de repulsin. Al ser transferido al Brasil por
mdicos y pedagogos, se aprovech la exterio-
ridad de la postura higienista, moderna y occi-
dental para producir de ese modo una situacin
de exterioridad con relacin a un cuadro que
perciban como de contaminacin afectiva y
cultural por parte del frica. As, el higienismo
ofrece la posibilidad de un mirar desde fuera,
extraado, a una lite que est precisamente
buscando esa salida. La forclusin de la raza
encarnada en la madre es fundamentalmente
eso: el acatamiento de la modernidad colonial
como sntoma de la cultura.
Cada sociedad tiene su forma propia de ra-
cismo. Como arm en otras ocasiones, creo
que en el Brasil esta operacin cognitiva y
afectiva de expurgo, exclusin y violencia no
se ejerce sobre otro pueblo, pero emana de
una estructura alojada en el interior del sujeto,
plantada ah en el origen mismo de su trayectoria
de emergencia. Lo que armo es que el racismo
y la misoginia en el Brasil estn entrelazados
en un gesto psquico nico que se confunde
con el paisaje cotidiano y con la construccin
de la Nacin.
38
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Descolonialidad.
Una posicin geopoltica
Walter Mignolo
L a tesis que propongo y deendo aqu es
que la emergencia de la idea de hemisferio
occidental dio lugar a un cambio radical en el
imaginario y en las estructuras de poder del
mundo moderno/colonial. Este cambio no slo
produjo un enorme impacto en su re-estructu-
racin sino que tuvo y tiene importantes reper-
cusiones para las relaciones sur-norte en las
Amricas, para la conguracin actual de la
Latinidad en los Estados Unidos, como tam-
bin para la diversidad afro-americana en el
norte, en el sur y en el Caribe. Empleo el con-
cepto de imaginario en el sentido en que lo
usa el intelectual y escritor martiniqus, Edouard
Glissant. Para Glissant el imaginario es la
construccin simblica mediante la cual una
comunidad (racial, nacional, imperial, sexual,...)
se dene a s misma. En Glissant, el trmino
no tiene ni la acepcin comn de una imagen
mental, ni tampoco el sentido ms tcnico que
tiene en el discurso analtico contemporneo,
en el cual el Imaginario forma una estructura
de diferenciacin con lo Simblico y lo Real.
Partiendo de Glissant, le doy al trmino des-
colonialidad un sentido geo-poltico y lo empleo
en la fundacin y formacin del imaginario del
sistema-mundo moderno/colonial. La imagen
que tenemos hoy de la civilizacin occidental
es, por un lado, un largo proceso de construccin
del interior de ese imaginario, desde la tran-
sicin del Mediterrneo, como centro, a la for-
macin del circuito comercial del Atlntico,
como as tambin de su exterioridad. Esto
es, en Occidente la imagen interior construida
por letrados y letradas, viajeros y viajeras, es-
tadistas de todo tipo, funcionarios eclesisticos
y pensadores cristianos, estuvo siempre acom-
paada de un exterior-interno, es decir, de
una exterioridad pero no de un afuera.
La cristiandad europea, hasta nales del siglo
XV, era una cristiandad marginada que se haba
identicado con Jafet y el Occidente, distin-
39
guindose de Asia y de Africa. Ese Occidente
de Jafet era tambin la Europa de la mitologa
griega. A partir del siglo XVI, con la concurrencia
triple de la derrota de los moros, la expulsin
de los judos y la expansin por el Atlntico,
moros, judos y amerindios (y con el tiempo
tambin los esclavos africanos), todos ellos pa-
saron a congurarse, en el imaginario occidental
cristiano, como la diferencia (exterioridad) en
el interior del imaginario. Hacia nales del siglo
XVI, las misiones jesuitas en China agregaron
una nueva dimensin de exterioridad, el
afuera que est dentro porque contribuye a la
denicin de la mismidad. Los jesuitas contri-
buyeron, en los extremos, Asia y Amrica, a
construir el imaginario del circuito comercial
del Atlntico que, con varias reconversiones
histricas, lleg a conformar la imagen actual
de civilizacin occidental. No obstante, el ima-
ginario del que hablo no est slo constituido
en y por el discurso colonial, incluidas sus dife-
rencias internas, sino que est constituido tam-
bin por las respuestas (o en ciertos momentos
falta de ellas) de las comunidades (imperios, re-
ligiones, civilizaciones) que el imaginario occi-
dental involucr en su propia auto-descripcin.
Si bien este rasgo es planetario, me limito a
examinar las respuestas desde las Amricas al
discurso y a la poltica integradora y a la vez di-
ferenciadora de Europa primero, del hemisferio
occidental luego y del Atlntico Norte, nalmente.
Qu entiendo por mundo moderno/colonial
o sistema mundo/moderno colonial? Tomo como
punto de partida la metfora sistema mundo-
moderno propuesta por Wallerstein. La met-
fora tiene la ventaja de convocar un marco his-
trico y relacional de reexiones que escapa a
la ideologa nacional bajo la cual fue forjado el
imaginario continental y subcontinental, tanto
en Europa como en las Amricas, en los ltimos
doscientos aos. No estoy interesado en deter-
minar cuntos aos tiene el sistema mundo, si
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quinientos o cinco mil. Menos me interesa
saber la edad de la modernidad o del capitalismo.
Lo que s me interesa es la emergencia del cir-
cuito comercial del Atlntico, en el siglo XVI,
que considero fundamental en la historia del
capitalismo y de la modernidad/colonialidad.
Tampoco me interesa discutir si hubo o no co-
mercio con anterioridad a la emergencia del
circuito comercial del Atlntico, antes del siglo
XVI, sino el impacto que este momento tuvo en
la formacin del mundo moderno/colonial en el
cual estamos viviendo y siendo testigos de sus
transformaciones planetarias. Si bien tomo la
idea de sistema-mundo como punto de partida,
me desvo de ella al introducir el concepto de
colonialidad como el otro lado (el lado oscu-
ro?) de la modernidad. Con ello no quiero decir
que la metfora de sistema-mundo moderno
no haya considerado el colonialismo. Todo lo
contrario. Lo que s armo es que la metfora
de sistema-mundo moderno deja en la oscuridad
la colonialidad del poder y la diferencia colonial.
En consecuencia, slo concibe el sistema-mundo
moderno desde su propio imaginario, pero no
desde el imaginario conictivo que surge con
y desde la diferencia colonial.
Las rebeliones indgenas y la produccin in-
telectual amerindia, desde el siglo XVI en adelante
as como la Revolucin Haitiana, a comienzos
del siglo XIX, son momentos constitutivos del
imaginario del mundo moderno/colonial y no
meras ocurrencias en un mundo construido
40
Cartografa radical, 2015, Pedro Lasch
desde el discurso hispnico (por ejemplo, el de-
bate Seplveda/Las Casas sobre la naturaleza
del amerindio, en el cual el amerindio no tuvo
su lugar para dar su opinin; o la Revolucin
Francesa, considerada por Wallerstein como mo-
mento fundacional de la geo-cultura del siste-
ma-mundo moderno. En este sentido, la contri-
bucin de Anbal Quijano, en el artculo co-escrito
con Wallerstein, es un giro terico fundamental
al esbozar las condiciones bajo las cuales la co-
lonialidad del poder fue y es una estrategia de
la modernidad, desde el momento de la ex-
pansin de la cristiandad ms all del Medite-
rrneo (Amrica, Asia), que contribuy a la au-
todenicin de Europa, y fue parte indisociable
del capitalismo, desde el siglo XVI. Este momento
es clave en la construccin del imaginario colonial,
que ser ms tarde retomado y transformado
por Inglaterra y Francia en el proyecto de la
misin civilizadora, y curiosamente no aparece
en la historia del capitalismo contada por Arrighi.
En la reconstruccin de Arrighi, la historia del
capitalismo se la ve dentro (en Europa), o
desde dentro hacia afuera (desde Europa hacia
las colonias) y, por ello, la colonialidad del poder
es invisible. La consecuencia es que el capita-
lismo, como la modernidad, aparece como un
fenmeno europeo y no planetario, en el que
todo el mundo particip pero con distintas posi-
ciones de poder. Esto es, la colonialidad del
poder es el eje que organiz y organiza la dife-
rencia colonial, la periferia como naturaleza.
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Vicisitudes acerca
de la letra y el Estado
Matas Bruera*

Sin la escritura, estaramos acaso reunidos en

ciudades? Habramos estipulado un derecho, fundado
un Estado, concebido el monotesmo y la historia,
inventado las ciencias, instituido la paideia?
Michel Serres, Pulgarcita

1. El Estado independientemente del cuo que lo sostenga es la gran en-

telequia inventada por los hombres. Se siente su peso, aunque es amorfo.
Es la realizacin concreta de la Razn que separa ese momento inconsciente
anterior a la autntica Historia. No lo respetamos por su utilidad o necesariedad,
sino porque es el Estado y encarna el fetichismo de la autoridad. Da forma a
nuestras representaciones racionales e irracionales y resulta atribulario pues
se cie como una red al cuerpo de la sociedad. La teora crtica ha bailado al
ritmo aleatorio de los sonidos del Estado, oyendo el eco acompasado de los
sbditos. Si los que estn en las cimas del estado tocan, qu cosa ms
natural sino que los que estn abajo bailen? (Marx, C., El 18 Brumario de Luis
Bonaparte). Atentos a esta experiencia cualquier intento de pensar alternativas
para la construccin social privilegia en el presente silenciar sus cantos de
sirena y eximirlo de ser analizado, para que la poltica no se convierta exclusi-
vamente en poltica de Estado.
Es necesario seguir creyendo en la posibilidad de un pensamiento de izquierda
como alternativo a lo instituido pues la existencia incontrastable de los soslayados
por el sistema reclaman un posicionamiento tico frente al mundo. Tal vez haya
que reinventarle un sentido conjetural, sin perder de vista que las garantas de
sentido o cualquier intento teleolgico es a su vez la denegacin de esa posibilidad
o la instancia en donde la poltica se emparenta con la religin.
Cunto ms oprimente debe ser la opresin real como alguna vez sealo
Marx para que se haga plenamente consciente. Tal vez el martirio sea una
condicin inherente a las doctrinas lantrpicas, tal vez como nos lo ha
enseado la tragedia antigua el desafo de la libertad sea indisociable del de
la muerte como posibilidad.
Cmo poda suponerse que a ese hijo aplicado del idealismo y padre putativo
de su prole que intentaba poner en cuestin al Estado burgus con su teora
materialista, se le ocluyera su ascendencia crtica, primero a partir de la
gestin como lgica burocrtica socialismo sovitico, luego a travs de la
parlamentaria socialdemocracia, y se hiciera que de sus alienados o explotados
slo quedara el mero reejo de mecanismos de integracin a la sociedad civil.
Han crecido nuestras perplejidades y desafos. Y es por ello que debemos
volver sobre el camino trazado por el pensamiento crtico para potenciar sus
* Matas Bruera, anlisis y auscultar el presente. El Estado ha sido hasta la actualidad un
Socilogo y docente
(UBA / UNQ) fenmeno exgeno y extrao, no una mera potenciacin de lo natural, lo cual

41 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

Orillera#02 19/12/16 15:55 Pgina 42
se verica a partir de que como objeto de
estudio no es claro y que son tantos sus sentidos
cosa, objeto, sujeto, institucin, reejo, es-
tructura, superestructura, sistema, etc. como
su inhaprensibilidad. Atestigua esta situacin
el hecho de que en Marx no hubo una teora
del Estado y que las diferentes lecturas reali-
zadas de su obra estructuralista, instrumen-
talista, sistmicas, derivacionistas, gramsciana,
etc. no han podido con l mas all de su fobia
o de su anulacin del horizonte terico, mientras
su msica sigue sonando.
2. Amn de los lmites que presente para la
teora crtica, segn algunos autores en-
focar el anlisis en el Estado es coherente fun-
cional dira Altvater- con las necesidades de
acumulacin de capital, con la alteracin de las
correlaciones de fuerza (Negri), o con la forma
capitalista de la lucha de clases y la produccin
de plusvala (Holloway y Picciotto). La trampa
quizs est como dice Perry Anderson- en su
forma general de Estado representativo como
cerrojo ideolgico del capitalismo occidental,
o en todo caso se puede ir ms all y decir con
Badiou: lo poltico erra entre la sociedad civil
y el Estado, ya que aceptar la divisin
pblico/privado como operadora conceptual
sobre la cual se pueda asentar la esencia de la
poltica, permite fundar la idea de representacin
(negacin de la poltica) que tendran los partidos
como miembros del Estado. Tal vez sea momento
de admitir que frente a la negacin de la poltica
, en ella ya no hay ms nada que representar.
3. La oralidad y la escritura poseen sus vici-
situdes. En tiempos inmemoriales, la es-
critura, en tanto inscripcin representaba la
voz de las cosas muertas, en tanto la palabra
oral era propia de los hechos correspondientes
a los seres animados, aunque es necesario re-
marcar que su transcripcin su escritura es
resultado de una lenta evolucin, fundamen-
talmente ligada a la aparicin de la Ciudad-
Estado, con su necesidad de establecer y jar
seas de identidad comunes.
Si bien en Marx no hubo una teora del Estado,
aunque hay varias premisas segn el transcurrir
de su obra (cuestionamiento de la visin del
Estado como esfera de la igualdad real [Sobre la
42
cuestin juda (1843)]; visin instrumentalista
del Estado [Manifiesto del Partido Comunista
(1848) y El 18 Brumario de Luis Bonaparte (1852)]
ruptura con la visin instrumentalista que sim-
plica la revolucin al mero hecho de tomar,
como si fuera una cosa, el Estado [La Guerra
Civil en Francia (1871)]; el Estado en tanto reejo
de las necesidades de la economa y del equilibrio
de las fuerzas econmicas de clase [El Capital])
ya nos haba alertado sobre los constructos de la
letra. Los secretos de la llamada acumulacin
originaria develan una metodologa en donde
una narrativa alternativa o un nuevo comien-
zo tiene la capacidad de deconstruir los relatos
ociales de la economa poltica clsica sobre el
origen idlico de la formacin del modo de pro-
duccin capitalista. Falsa disyuntiva entre la ci-
garra y la hormiga. En una palabra: violencia,
acuada por el propio Marx como partera de la
historia que ayuda a toda vieja sociedad a dar a
luz a la nueva que lleva en sus entraas y en la
que se supone que muere la madre.
La lucidez marxiana encuentra sus lmites
en el complejo derrotero hispanoamericano: El
resultado fue la incomprensin del movimiento
latinoamericano en su autonoma y positividad
propia. Dejndose llevar por su odio al autorita-
rismo bolivariano, visto como una dictadura
personal y no, como quizs fue, una dictadura
educativa impuesta de manera coercitiva a
masas que se pensaba inmaduras para una so-
ciedad democrtica, Marx dej de considerar
aquellos aspectos de la realidad que su propio
mtodo lo condujo a explorar en otros fenmenos
sociales que analiz: la dinmica real de las
fuerzas sociales, aquellos movimientos ms or-
gnicos de la sociedad que el tumultuoso ocurrir
de los hechos ocultaban detrs de la supercie.
Es por esto que nos sorprende que no haya
prestado atencin alguna a las referencias que
en algunas de las obras que consult se hacen
sobre la actitud de los distintos sectores sociales
hispanoamericanos ante la guerra de Indepen-
dencia; las rebeliones campesinas o rurales
contra las lites criollas que dirigieron la revo-
lucin; la endeblez de las apoyaturas polticas
de dichas lites entre los sectores populares de
la poblacin, y ms en particular entre los
negros y los indios, quienes en muchos casos
sostuvieron la causa de los espaoles; el alcance
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de la abolicin del pongo y de la mita; la distinta
caracterstica de las guerras de independencia
en las regiones del sur, donde las lites urbanas
haban logrado mantener el control del proceso
evitando el peligro de una abierta confrontacin
entre pobres y ricos, y en Mxico, donde la re-
volucin comenz siendo una rebelin genera-
lizada de campesinos e indgenas.
Marx no comprendi que si el movimiento
independizador estaba enfrentado a tan com-
plejas y peligrosas alternativas, en un momento
de clausura de la etapa revolucionaria en Europa
y de plena expansin de la restauracin conser-
vadora, la forma bonapartista y autoritaria del
proyecto bolivariano no expresaba simplemente,
como crey, las caractersticas personales de
un individuo, sino la debilidad de un grupo
social avanzado que en un
contexto internacional y
continental contrarrevolu-
cionario slo pudo proyectar
la construccin de una gran A Negri
nacin moderna a partir de peronismo, que no es poco y
la presencia de un Estado que escenifica polticamente
fuerte, legitimado por un
estamento profesional e in-
a la masa
telectual que por sus pro- y mistificante, ms que
pias virtudes fuera capaz a la multitud imaginaria
de conformar una opinin
y subjetivante.
pblica favorable al sistema,
y por un ejrcito dispuesto
a sofocar el constante im-
pulso subversivo y frag-
mentador de las masas populares y de los po-
deres regionales (Aric, J., Marx y Amrica
Latina).
Habra que ver si alguna vez los pensadores
europeos entendieron algo de sus periferias o
de estas fronteras del cosmos burgus, pues
como dijo Aric, si Hegel excluy a Amrica de
su losofa de la historia al transferirla al futuro,
Marx la soslay ya que la consider una regin
sin personalidad ni autonoma, una realidad
ocultada en el mismo acto de referirse a ella.
El sesgo del atraso tuvo consecuencias
continentales y produjo un arrebato apremiante
por pensarla y escribirla con la impronta del
vaco, que deba modernizarse compulsivamente
a travs de un proceso precipitado de aproxi-
macin e identicacin con lo europeo. Estos
fueron los intensos estertores de la recolonizacin
que tamizaron el paradigma fundante de la gran
mayora del pensamiento latinoamericano desde
la creacin de los Estados nacionales en adelante.
La conciencia europea j nuestra conciencia y
la escritura proveer un modelo o depsito de
formas para la organizacin nacional amparando
nuestros sueos de modernizacin en el some-
timiento de la barbarie al orden de los discursos,
del mercado, la ciudadana y del Estado.
4. Cuando se edit Imperio (2000), el libro
de Negri y Hardt fue promocionado inge-
niosamente como el Maniesto Comunista del
siglo XXI. Ese slogan result ser un gran arti-
lugio publicitario pues vena a cubrir un deseo
que el pensamiento de izquierda vena buscando
desde la crisis socialista.
Frente a un mercado glo-
balizado acontece un des-
plazamiento de las formas
se le olvid el de Estado-nacin con sus
caractersticas soberanas
hacia lo que ellos llaman
Imperio.
multitudinaria Cuando se considera la
crisis del Estado-nacin, se
insiste en el hecho de que
la constitucin moderna del
Estado-nacin, al prever un
ejercicio de la soberana
basado en espacios terri-
toriales cerrados y un ejer-
cicio del derecho internacional basado en rela-
ciones contractuales entre Estados-nacin (como
estaba previsto en el derecho de Westfalia), ha
entrado ahora en una grave crisis. Esta crisis
afecta a las caractersticas fundamentales del
poder del Estado-nacin, esto es, la soberana
militar, monetaria y cultural. (Negri, A., El Im-
perio y ms all: aporas y contradicciones en
Movimientos en el Imperio). La visin prospectiva
de un no-lugar de la ordenacin capitalista y
de la inexistencia de un poder imperial qued
enterrada bajo los escombros de las Twin Towers
y la inmediata intervencin norteamericana en
Medio Oriente. La desaparicin del Estado iraqu
fue directamente proporcional a la intervencin
imperialista americana. Insistir en que el rol de
los Estados Unidos es slo una versin unilateral
43
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del Imperio que forma parte de la nueva tendencia
de poder descentralizado es como creer que la
levita ser el nuevo equivalente general o que
el nuevo cosmos del ordenador algoritmo lgico
de la grandes lenguas internacionales de uso
informtico democratizan el universo lingstico
ms all de los imperativos de ndole econmica
que dominan el mercado de la comunicacin.
Negri es fundamentalmente un militante y
en este sentido su teorizar esta impregnado de
una carga optimista demasiada gravosa. Se
siente heredero de una genealoga que, tras el
espectro de Marx, prolonga la construccin
de la subjetividad, en tanto potencia subversiva,
cuyo dispositivo o perspectiva por venir es
un proceso constituyente de un orden nuevo en
el que los individuos son sustituidos por cons-
telaciones de singularidades y multitudes. La
resistencia la fuerte, la teorizada y caracterizada
por Deleuze/Guattari a la salida de la modernidad,
y la construida nuevamente, en trminos cons-
titutivos, por Foucault, esta resistencia se lleva
dentro del sistema del mundo. Esto signica el
espectro de Marx: un espectro, un monstruo,
una imagen, una luz que transforma continua-
mente lo real (Negri, A., Biopoder y subjetivi-
dad en Movimientos en el Imperio). En esta
traza, salvo Guattari, ni Deleuze ni Foucault po-
seen esa estirpe militante que acompaa al
perl del autor italiano que intenta desarrollar
una teora poltica sin soberana, pero que sin
embargo aportan al pensamiento la reconquista
(de) la rica propuesta revolucionaria del pensa-
miento europeo y americano que se haba libe-
rado de la tradicin moderna del Estado-nacin
y del socialismo. Una propuesta que es todo
menos escptica o relativista, construida, por
el contrario, sobre la exaltacin de la Aufklrung,
de la reconstruccin del hombre y su potencia
democrtica, despus de que toda ilusin de
progreso y de reconstruccin comn haya sido
traicionada por las dialcticas totalitarias de la
modernidad (Negri, A., Un nuevo Foucault
en Movimientos en el Imperio).
Acreditando que todos estos autores piensan
la existencia humana a travs del acto de forzarla,
rescatando de ella la dimensin imaginaria del
campo de la subjetividad y de la poltica, y que
son conscientes de que la categora de sujeto
respecto de su fundacin se ha subvertido, lo
44
cual implica un posicionamiento distinto respecto
a las ilusiones, la pregunta pertinente ante una
poca que ha adquirido el mote de pospoltica
pues nada es sin razn, es hasta qu punto
se puede pensar la poltica fuera de ese descen-
tramiento y cmo es posible conjurar el cambio
social. Otro autor crtico italiano no creera que
un nuevo Foucault es posible, pues el autntico
as como otros pensadores franceses ya carga
con el anlisis fallido de creer que la cultura po-
pular que analiza no existe fuera del gesto que
la suprime, y esto lo vuelve parte de una esteti-
zacin discursiva, de un irracionalismo esteti-
zante o de un populismo negro. Para el su-
gerente anlisis de Ginzburg: Lo que interesa
a Foucault son los gestos y criterios de la exclu-
sin; los excluidos menos (Ginzburg, C., El
queso y los gusanos).Tal vez, Foucault (junto a
tantos otros) se desembaraz con demasiado
apuro de Marx, con el efecto de llegar tiempo
despus a ciertos resultados marxianos, pero
poniendo la cabeza en el lugar de los pies
(Virno, P., Ambivalencia de la multitud. Entre la
innovacin y la negatividad).
A Negri no hay duda que le interesan los ex-
cluidos, el problema es cmo concebir una al-
ternativa a ese Imperio. Y ah surge como un
orculo: la Multitud, ese contraimperio que
romper las restricciones impuestas suplantando
la soberana por su poder constituyente y que
se dene fundamentalmente como una expe-
riencia de clase. Es un concepto de clase en
extensin, es decir, es un concepto de clase
ms extenso, ms ancho, ms comprensivo de
lo que lo era el viejo concepto de clase obrera.
De hecho, la multitud comprende en s misma
a las mujeres que hacen el trabajo domstico,
a los trabajadores del sector servicios, a los
trabajadores del campo, a los estudiantes e in-
vestigadores, etc. (Negri, A., Alternativas so-
ciales al neoliberalismo en Movimientos en el
Imperio). Y los lumpenproletarios? Esta multitud
resulta ser la reserva de una carga signicante
y edicante de una futura democracia absoluta.
Tal vez sea un gesto excesivamente moderno
demandar recetas, pero resulta inevitable la pre-
gunta pertinente de cualquier anlisis polti-
co: cmo la multitud se convierte en sujeto
revolucionario? El deseo de enfrentamiento siem-
pre es insuciente y ms all de la devaluacin
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de ciertas categoras de otras pocas verbigracia
Estado el nuevo vocabulario negrino no
escapa al determinismo crtico de otras pocas
y deja un espacio tan limitado como inexistente
para la intervencin poltica real.
De hecho, cuando Negri analiza los casos
particulares su desconocimiento acenta su
falta de perspectiva. Y ms an arriesgndose
a pronosticar algo en la Argentina: La expe-
riencia argentina, en su complejidad, ha en-
contrado en el rechazo de la representacin el
pice del movimiento y su dignidad terica. La
representacin es siempre una expropiacin
de la multitud. () Es posible reconstruir, pa-
sando por los social y sin pasar a travs del li-
beralismo? Hemos visto que sta es la exigencia
que atraviesa el momento negativo, la fase
crtica de la reivindicacin liberal de la libertad.
Pero aqu, en Argentina (como antes, en los si-
glos XIX y XX, en Europa), hemos llegado ahora
a la base de la reconstruccin positiva. Pasar
por lo social para plantear inmediatamente el
problema de la reforma poltica del Estado
parece hoy la propuesta que gana. Vayamos,
pues, a las fbricas, pero sobre todo vayamos
desde stas hasta la ciudad, hasta lo social;
aprovechemos el nuevo signicado que asume
la explotacin: no simplemente tortura del hom-
bre singular, sino instrumento para neutralizar
su fuerza social. Movmonos en lo social para
liberar el trabajo vivo.
Aqu, en Argentina, los movimientos han
llamado a las al trabajo vivo y lo han situado
en primera lnea. Si en la Argentina lo social se
ha conjugado siempre con lo poltico, ahora es
esta sntesis la que hay que criticar y reconstruir
al mismo tiempo. Cuando se habla de biopoltica,
se habla exactamente de esta crtica y de esta
sntesis. El movimiento argentino parece haber
comprendido que el tema de la reconstruccin
del welfare no afecta simplemente a las fbricas,
sino a toda la sociedad. Hay una democracia
radical que vive y contina viviendo en la ex-
periencia de los trabajadores, pero que se pre-
para para expresarse en la de todos los ciuda-
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danos, en el caso de que esta experiencia se
extienda a toda la sociedad.
La revolucin argentina nos ha ofrecido un
formidable ejemplo de lo que signica luchar
para construir un espacio pblico nuevo y po-
tente (Negri, A., Alternativas sociales al ne-
oliberalismo en Movimientos en el Imperio).
A Negri se le olvid el peronismo, que no es
poco y que escenica polticamente a la masa
multitudinaria y misticante, mas que a la mul-
titud imaginaria y subjetivante.
A la Argentina le cuaja mejor lo que Virno de-
nomina el estado de excepcin permanente o
sea uno de los modos en que la soberana, an
decadentemente, sobrevive a s misma. Lejos
estamos de la idea de una democracia absoluta,
de un Estado de inmanencia radical superador
de la soberana y de un mundo reconciliado en
la autorganizacin multitudinaria. Los piqueteros
se han institucionalizado progresivamente. Ms
all de los xitos editoriales no debe ocluirse el
conicto en pos de una eufona tranquilizadora
y estilizar a la multitud como buena por natu-
raleza, solidaria, inclinada a actuar en armona,
ausente de toda negatividad. Quien piensa as,
ya se ha resignado a reducir el movimiento new
global a fenmenos contraculturales o mediticos,
a su metamorfosis en un conjunto de tribus mar-
ginales, incapaces de incidir realmente sobre las
relaciones de produccin. Reconocer el mal de
la (y en la) multitud signica enfrentarse con las
dicultades inherentes a la crtica radical de un
capitalismo que valoriza a su modo la misma na-
turaleza humana. Quien no reconoce este mal
ya se ha resignado a no tener demasiado vuelo;
o, dicho de otro modo, se resigna al peligro de
hacer vivir al movimiento por debajo de sus pro-
pios medios (Virno, P., Ambivalencia de la mul-
titud. Entre la innovacin y la negatividad).
La poltica sigue viva y merece seguir siendo
pensada en un mundo en donde el deseo no se
ha impuesto al orden y en donde el poder cons-
tituyente e inmanente multitudinario no ha po-
dido todava con el constituido y trascendente
del Estado.
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A 400 aos de la muerte de William Shakespeare

El desquicio de la lengua

Eduardo Rinesi*

Con motivo del cuarto centenario de la muerte de William

Shakespeare, Eduardo Rinesi, quien se viene ocupando
de la obra del dramaturgo ingls desde hace varios aos
(Poltica y tragedia, 2003, Las mscaras de Jano, 2009, y
Muecas rusas, 2013) acaba de publicar a travs del
sello editorial de la UNGS un libro sobre el problema de
la lengua en Hamlet. El volumen se titula Actores y sol-
dados. Cinco ensayos hamletianos. En la estela de una
conversacin que lleva ya varios aos y que ha estado,
desde siempre, atravesada tanto por las cuestiones que
han merecido y que merecen, incansablemente, la aten-
cin y la reflexin del ex rector de la Universidad Nacional
de General Sarmiento, como de esa otra pasin (o es la
misma?) que son los libros, los asuntos que viene a abordar este texto fueron
la excusa (siempre innecesaria) para volver sobre esas cuestiones de nuestra
vida social y poltica. Compartimos, aqu, los latidos sustanciales de una con-
versacin inagotable, en la voz de su autor.

L a tragedia es un gnero literario, potico, teatral, del que podemos

auxiliarnos con provecho para pensar los grandes problemas de la vida co-
lectiva de los hombres, los grandes temas y dilemas de la vida poltica de los
pueblos, y esto por, al menos, dos razones. Una es que la tragedia constituye
una reexin (estilizada, estetizada: desde ya) sobre el conicto, que es, como
deca el lsofo francs Claude Lefort y como sabemos bien, uno de los
principios constitutivos de la poltica. Hay poltica, en efecto, porque hay
conicto, y la tragedia es siempre una meditacin sobre esta dimensin funda-
mental de nuestro vivir comn, sea que a ese nudo apremiante e inerradicable
del conicto lo localicemos (como lo haca la gran tragedia antigua: griega) en
el mundo, digamos, objetivo, de los dioses, sea que lo ubiquemos, en cambio
(como lo hizo la gran tragedia renacentista: inglesa), en el interior del alma
atormentada de un sujeto. Seor, en mi corazn haba una suerte de lucha
(5.2.4), le dice el prncipe Hamlet a su amigo Horacio en el comienzo de la
* Eduardo Rinesi, ltima escena de la tragedia ms famosa de William Shakespeare, y en ese
Filsofo, politlogo
y educador (UNGS) verso est contenido un resumen perfecto de toda la pieza.

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La otra razn por la que la tragedia es un
instrumento conceptual apropiado, pertinente
y til para pensar los problemas de la poltica
es que la tragedia constituye una reexin
sobre el carcter frgil y precario de nuestras
vidas individuales y de nuestra vida colectiva,
y no hay pensamiento sagaz sobre la poltica
que no parta de la constatacin de lo insanable
de esta fragilidad y de esta precariedad. Lo
digo a propsito con estas dos palabras, que
me remiten a los ttulos de dos libros de sendas
muy considerables lsofas norteamericanas
contemporneas a las que me gustara citar
ac: Vida precaria, de Judit Butler, y La fragilidad
del bien, de Martha Nussbaum. De ambos libros
aprendemos que vivir es sostenernos siempre
en un delicado equilibrio al borde de un abismo
en el que nunca podemos dar por descontado
que estamos librados del riesgo de caer, como
las tragedias antiguas y modernas no dejan de
ensearnos. Siempre me result ilustrativa,
como metfora condensada de esta enseanza
fundamental, la imagen de los jvenes Hamlet
y Laertes forcejeando, llenos de furia y de dolor,
al borde de la tumba donde yace el cuerpo
muerto de la bella Ofelia.
En su muy importante Espectros de Marx
(cuyo ttulo jugaba con el doble sentido de la
idea de la presencia de la cuestin shakespea-
reana de los espectros en la obra de Marx y de
la propia obra de Marx como un espectro que
no dejaba de asediar la ciudadela del neolibera-
lismo triunfante y soberano), Jacques Derrida
sealaba la importancia de una frase del desdi-
chado prncipe dans que revela su constatacin
y tambin su escndalo frente a las evidencias
de esta fragilidad del mundo, de esta precariedad
de las cosas, del resquebrajamiento de las se-
guridades con las que Hamlet querra poder
vivir su vida, pero que comprende, hijo como es
de un tiempo de crisis y de transformaciones
(de esos curious daies de los que haba hablado
Shakespeare en sus Sonetos) que estn perdidas
para siempre. The time is out of joint (1.5.189):
tal la clebre frase hamletiana, de la que Derrida
estudiaba las diversas traducciones al francs:
la de Bonnefoy, Le temps est hors de ses
gonds (el mundo est fuera de sus goznes), la
de Derocquigny, Le mond est lenvers (el
mundo est al revs), la de Malaplate, Le temps
48
est detraqu (el tiempo est descompuesto) y
la de Gide, Cette poque est deshonore (esta
poca est deshonrada), y nos dejaba ver la cer-
cana con lo que podramos considerar su versin
plebeya, popular: el Algo est podrido en Di-
namarca (1.4.90) del rstico Marcelo.
De acuerdo. Pero qu? Qu es exactamente
quiero decir lo que est podrido en la Dina-
marca que Shakespeare pinta en Hamlet? En
el librito que los amigos de la UNDAV me han
invitado amablemente a presentar en este n-
mero de Orillera se me ocurri explorar la idea
de que lo que est podrido, o por lo menos una
de las cosas que estn podridas, en esa remota
y fascinante Dinamarca hamletiana, es el len-
guaje. Las palabras. Las palabras y sus signi-
cados. Las palabras y los eslabonamientos de
palabras que conforman los discursos que pro-
pone el poder poltico estatal para explicar lo
que ha pasado, las razones de la muerte del
antiguo rey y de la legitimidad del que sigui,
y que nadie, por cierto, cree demasiado que di-
gamos. Por eso, frente a la narracin que el
poder ha construido, segn la cual el viejo rey
muri como consecuencia de una picadura de
serpiente, nadie cree una palabra y todo el
mundo tiene una teora alternativa. Un relato
(como se dice hoy, en la Argentina) alternativo.
Y por eso el populacho cuchichea, murmura,
rumorea que las cosas no fueron como dicen
los voceros del Palacio. Y por eso el espectro
del antiguo rey vuelve para contarle a su hijo
una historia diferente.
No son cosas que ocurran (no son cosas que
puedan ocurrir) en un pas bien organizado. En
los pases bien organizados ni el populacho cu-
chichea historias distintas de la ocial ni por
las noches aparecen las guras de los muertos
para decirles a los sbditos que los habitantes
del Palacio mienten. Medio siglo despus de
Shakespeare, Thomas Hobbes escribira la teora
de estos pases bien organizados, donde los
muertos descansan en paz en sus sepulcros y
donde el Estado logra conjurar el veneno de
las murmuraciones sediciosas (interesante an-
ticipacin, la que Shakespeare haba propuesto
en Hamlet: ah tambin el veneno penetra por
el odo) construyendo un relato que s convenza
a todo el mundo y que se imponga a todo el
mundo como verdadero. Eso slo ocurrir en
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Hamlet al nal: cuando todos hayan muerto y doble, valencia de globe. Que es el globo te-
slo quede vivo el intelectual racionalista Ho- rrestre (el mundo), la cabeza del mismo Hamlet
racio, encargado de contar al futuro rey de Di- (denitivamente distracted, trastornada) y el
namarca, el joven noruego Fortimbrs, qu fue nombre del teatro (The Globe) donde se des-
lo que pas. Hobbes medio siglo antes de Hob- arrolla la representacin.
bes. Entre tanto, en la Dinamarca desquiciada De estos asuntos, entonces, me ocupo en los
en la que transcurre la accin durante los cinco cinco ensayos que componen este librito, Actores
actos de la pieza, los hombres, hablando, no se y soldados, con los que quise sumarme a las
entienden, porque las palabras pueden querer conmemoraciones en torno al cuarto centenario
decir, y dicen, cualquier cosa. de la muerte de William Shakespeare. El libro
Por eso, y para mostrar acaba de aparecer a travs
eso, es que hay tantos jue- del sello editorial de la Uni-
gos de palabra en Hamlet. versidad Nacional de Ge-
Todo el tiempo, a cada neral Sarmiento, en la co-
La otra razn por la que la
paso, a cada lnea. Juegos leccin Cuadernos de la
con las sonoridades de las tragedia es un instrumento lengua, que acompaa el
palabras, como cuando conceptual apropiado, trabajo de los equipos del
Hamlet nge confundir a pertinente y til para pensar los Museo de la Lengua de la
Polonio con un pescadero, Universidad (creado en su
fishmonger, palabra que
problemas de la poltica es que momento en virtud de un
sin duda Shakespeare ins- la tragedia constituye una convenio entre la misma y
truy a su actor para que reflexin sobre el carcter frgil la Biblioteca Nacional) por
la pronunciara de manera medio del estudio de este
y precario de nuestras vidas
que sonara muy parecida tipo de cuestiones. Del es-
a su cercansima fleshmon- tudio de la lengua. O, en
ger: tratante de mujeres, este caso, de las lenguas:
run. O con los dobles de su interjuego, de sus
sentidos de las palabras, como cuando Hamlet dilogos ms ostensibles o ms furtivos, de los
manda a Ofelia, clebremente, a una nunnery, signos que unas de ellas, a veces muy remotas,
que es convento, por supuesto, pero que dejan inscriptos en el cuerpo de otras (el latn
tambin quiere decir, en los usos populares en el castellano, el francs como ocurre en
del ingls de los das de Shakespeare, prost- Hamlet, ella misma versin de una versin fran-
bulo. O con la propia situacin teatral en la cesa de una versin latina de un mito dans
que se desarrollan todos los intercambios, en el ingls), y por supuesto, de la traduccin.
como cuando Hamlet, tras la primera visita De los modos en los que una lengua es vertida
que recibe del espectro de su padre, se jura a otra, de las posibilidades e imposibilidades
recordarlo while memory holds a seat in this de esas traslaciones, de las enseanzas que la
distracted globe (1.5.96-7): mientras la me- constatacin de esas imposibilidades nos en-
moria tenga un sitio en este globo trastornado, tregan sobre la naturaleza misma de la comu-
jugando con la evidente triple, y no ya apenas nicacin entre los hombres.

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El fetichismo de la prevencin
Policas de proximidad y nuevo vecinalismo

Esteban Rodrguez Alzueta*

tuve miedo pero ya se fue

Ahora estoy arriba de mi casa con un rifle
Har mi prximo movimiento.
El mat a un polica motorizado

1. a prevencin es una de las marcas que distinguen la poca. Acaso por

eso mismo la criminloga italiana, Tamar Pitch, postul la categora so-
ciedad de prevencin para nombrar una de las transformaciones que tuvieron
lugar en las ltimas dos dcadas. Se sabe, como dice el refrn mejor prevenir
que curar. Esa mxima parece imbatible y se impone por s misma en casi
todos los campos. No slo la industria farmacolgica, la gimnstica, la meditacin,
la gastronoma natural y los grandes emprendimientos inmobiliarios se fueron
expandiendo en base a este imperativo moral, tambin el mercado de la
seguridad privada.
El desmantelamiento del estado social produjo una serie de transformaciones
que, segn Pitch, nos llev de las sociedades de curacin a las de prevencin.
No se trata de corregir cuanto de prevenir: Una sociedad de la prevencin es
una sociedad que vive en el presente, pero un presente proyectado hacia un
futuro que percibe como amenazador y portador de peligros antes que de pro-
mesas de una vida mejor. Cuando el presente se vuelve informal o precario y
se vive con incertidumbre, el futuro ya no es el lugar de la prosperidad, de los
sueos realizados, sino un lugar lleno de riesgos. La prevencin ha modicado
las maneras de percibir el tiempo, haciendo especial nfasis en el futuro que
se precipita por proximidad. Asistimos a una suerte de hipertroa del presente
y una atroa del pasado. Al disolverse el pasado se disuelven tambin las
causas o pierde sentido su investigacin. De ahora en ms el acento estar
puesto en las consecuencias que se pueden sufrir si no se asumen los riesgos
que se postulan como inevitables. El gobierno de la inseguridad no es un po-
der-saber, sino un poder a secas. Al poder no le interesa saber nada sobre los
actores referenciados como productores de riesgo. En todo caso si se demora
en los rasgos de las personas es para constatar que forma parte de un
contingente peligroso. La prevencin situacional del delito rompe la conexin
entre criminalidad y estructura social desigual. Lo digo con las palabras de Pat
OMalley: destruye al individuo biogrco de las disciplinas, reemplaza al
criminal biogrco por el individuo abiogrco, abstracto y universal: el actor
de la eleccin racional. El prudencialismo pone a los actores en el grado cero
* Esteban Rodrguez de la historia.
Alzueta, Docente e El auge del prudencialismo impuso el autocontrol prevencional y la vigilancia
investigador (UNLP
/ UNQ) . difusa, un mix entre la prevencin situacional o ambiental y la prevencin co-

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munitaria. El homo prudens es un producto de
las transformaciones en curso, de la exhortacin
moral a hacernos cargo de nuestros riesgos, de
una forma de gobierno que impone al individuo
y los grupos anes la responsabilidad de admi-
nistrar sus propios riesgos y vigilarse mutua-
mente. Los ciudadanos tienen que ser prudentes,
ellos mismos deben protegerse contra las vici-
situdes de la enfermedad, el desempleo, la edad
avanzada o el delito.
La prevencin no slo fue una manera de
empoderar a los ciudadanos y las comunidades
anes durante el neoliberalismo, tambin fue
la oportunidad de agregarle ms facultades
discrecionales a las policas. El autocontrol in-
dividual y el panoptismo social se completan
con los controles de identidad policial y el en-
carcelamiento cautelar. Dicho en otras palabras:
el avance de la prevencin pre-activa no implic
un retroceso de las polticas seguritarias reac-
tivas. Al contrario, estas encontraron un nuevo
punto de apoyo para expandirse.
A partir de la dcada del 90 se producen dos
movimientos aparentemente contradictorios
pero complementarios entre s. Como parte del
desmantelamiento del estado social se reenviaba
a los individuos y la comunidad homognea la
responsabilidad de los problemas que antigua-
mente haban denido al Estado. El Estado se
desentenda de la salud, la vivienda, el trabajo,
la vejez y la niez. Ya no eran problemas suyos
sino cuestiones que, de ahora en ms, cada ciu-
dadano, en tanto consumidor, tena que resolver
en funcin de su capacidad de consumo a travs
del mercado. Tambin la inseguridad fue una
cuestin que se carg a la cuenta de los consu-
midores. Slo que esta vez, no estaran solos.
La minimizacin del Estado no era incompatible
con un Estado fuerte. Al contrario: el descom-
promiso del Estado de la cuestin social, nece-
sitaba fortalecer las agencias policiales para
contener la deriva marginal de los desocupados
y precariados, sea para hacer frente a la disfun-
cionalidad econmica (el delito predatorio), como
poltica (la protesta social) de la masa marginal.
Pero si el Estado se haca cargo de la preven-
cin en los espacios pblicos, los ciudadanos
deban hacerse cargo no slo de la seguridad en
la esfera ntima, sino contribuir al reaseguro de
su propiedad e integridad fsica en cada uno de
52
sus desplazamientos por la ciudad, y a recrear
un entorno comunitario confortable en su propio
barrio. Se dir: si la ocasin hace al ladrn,
entonces corresponde a los vecinos moverse
con cautela, responsablemente, para minimizar
los riesgos que introducen cuando portan un
celular, una cartera, la billetera o se movilizan
en un vehculo llamativo. El giro responsabilizante
alcanzaba no slo a los victimarios, tambin las
vctimas (actuales o potenciales) deben, de ahora
en ms, asumir el compromiso de manejarse
adecuadamente, con prudencia, adoptando otras
prcticas de urbanidad, que implican nuevos
estilos de vida que le agregan previsibilidad y
certidumbre a su cotidiano. En efecto, en la con-
jura de los riesgos que corren los vecinos debern
contratar seguridad privada, forticar sus vi-
viendas, monitorear su vida ntima, aprender
tcnicas de autodefensa, e intercambiar tips o
estrategias seguritarias con sus vecinos para
evitar pasar un mal momento, ser objetos de al-
guna fechora o situacin social desagradable.
Eso en cuanto a los ciudadanos-soldados y los
vecinos alertas, porque los funcionarios debern
ensayar al mismo tiempo nuevas polticas de se-
guridad, ms visibles, ambientales y espectacu-
lares para hacer frente a la emergencia de la in-
seguridad que duplic los problemas toda vez
que, de ahora en ms, no slo tienen que dar una
respuesta para hacer frente al delito sino tambin
al miedo al delito que se ha transformado en un
problema en s mismo. Un sentimiento corrosivo,
que tiene la capacidad de enloquecer a los ciuda-
danos, pero que bien agendado puede convertirse
en un instrumento de gobernabilidad.
La Polica Local es una de las formas que
asume la prevencin situacional. Una polica de
proximidad que se completa con la videovigilancia,
la diagramacin de corredores seguros, la multi-
plicacin de retenes en los puntos de acceso a la
gran ciudad y los operativos de saturacin y
allanamientos masivos en los barrios pobres.
2. La Polica Local de la provincia de Buenos
Aires es la expresin del auge del pru-
dencialismo estatal en el pas. Un cuerpo nove-
doso producto del cruce entre el paradigma de
la Tolerancia Cero y la inseguridad ontolgica
de la vecinocracia. En efecto, policas y vecinos
se unieron para organizar una cruzada moral y
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garantizar el orden pblico, canalizando la in- que constituye la agenda que habilita a las po-
certidumbre a travs de la fabricacin de de- licas a actuar, nos daremos cuenta que la mar-
monios populares o chivos expiatorios que ginalidad y los estilos de vida de los jvenes
tienen la capacidad de desplazar los centros morochos de barrios pobres constituyen el foco
de atencin de la opinin pblica. de atencin. En efecto, la venta ambulante, la
En los ltimos aos las policas han redenido oferta de sexo en la va pblica, los trapitos y
su rol a partir de la redenicin de su objeto de cuidacoches, los cartoneros, los artistas calle-
atencin. La polica ya no est para perseguir jeros, pero tambin todas aquellas prcticas
el delito sino para prevenirlo. Y prevenir signica que orbitan el mundo de los jvenes como por
demorarse en aquellos pequeos eventos de la ejemplo hacer ruido con las motos tuneadas,
vida cotidiana que si bien no constituyen un escuchar msica a alto volumen, merodear
delito, estaran creando las condiciones para por la ciudad, dormir en la va pblica, romper
que el delito tenga lugar. El problema no son escaparates, pintar grattis o estampar estn-
las conductas individuales sino los estilos de ciles, usar los espacios pblicos para consumo
vida o pautas de consumo de los colectivos de de drogas o alcohol, las juntas en las esquinas,
personas que son aquellos referenciados como son referenciados como situaciones problem-
productores de riesgo y fuente de inseguridad. ticas que merecen la desconanza vecinal y la
Prevenir signica actuar si- intervencin oportuna de
tuacionalmente sobre de- las policas.
terminadas reas para es- El instrumento de inter-
terilizar el territorio, limpiar vencin es la detencin po-
las calles, o bloquear el ac- Cuando el presente se vuelve licial. Una detencin que
ceso a determinadas reas informal o precario y se vive asumir diferentes formas.
para determinados grupos. con incertidumbre, el futuro ya A veces la detencin con-
En otras palabras, el pru- suma una autntica deten-
dencialismo criminaliza la
no es el lugar de la cin por averiguacin de
vida cotidiana, las activi- prosperidad, de los sueos identidad, una detencin
dades rutinarias de los gru- realizados, sino un lugar lleno que, ms all de que se
pos de pares juveniles. realice a partir de los cri-
de riesgos.
Como dijeron los idelo- terios procesales estable-
gos de la teora de las ven- cidos, puede ser blanquea-
tanas rotas: quin roba un da por las propias policas
huevo roba una vaca, es de mltiples formas. Pero
decir, quien puede lo menos puede lo ms. Por otras veces, en realidad la gran mayora de los
eso, una de las maneras de desalentar el delito casos, la detencin se ajusta a una demora (la
predatorio implica ser riguroso con las llamadas detencin en la va pblica con caja) y, sobre
incivilidades, demorarse en aquellos pequeos todo, a la parada (la simple detencin en la va
eventos que si bien no constituyen un delito pblica sin caja). La caja es el nombre que
estaran creando las condiciones para que aque- utilizan los jvenes para nombrar al aparato
llos tengan lugar. De all que los Cdigos de que suelen tener los patrulleros para corroborar
Faltas o Convivencia Urbana se hayan trans- si una persona tiene o no pedido de captura.
formado nuevamente en las piezas legales ms Las paradas no llegan solas. Casi siempre van
importantes. A travs de las polticas de into- acompaadas de maltrato o destrato verbal, es
lerancia se criminaliza la pobreza, es decir, se decir, de risas y burlas, insultos y provocaciones
referencia como problema a las estrategias de de todo tipo que recrean condiciones para que
sobrevivencia y pertenencia que desarrollan la persona en cuestin sea detenida, paseada
los actores en desventaja para resolver proble- en patrullero y trasladada a la Comisara. Ms
mas materiales concretos o componer una iden- an, las paradas se completan con las requisas
tidad. De hecho, si se revisan aquellas legis- humillantes, puesto que se realizan a la vista
laciones menores de las grandes ciudades, de todos. Los jvenes son desinvestidos de sus

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pertenencias, dejados en patas, y sus objetos
personales arrojados al piso. Incluso a veces,
los detenidos son objeto de una fuerza desme-
dida (esposados o arrojados al piso boca abajo),
o correctivos (pequeos golpes) a travs de
los cuales las policas reponen o se aseguran la
autoridad, intentando ganar respeto, acumular
prestigio entre sus pares.
Ahora bien, las detenciones en su conjunto
no son azarosas y tampoco ingenuas. Se trata
de una prctica adems de discrecional, selec-
tiva, toda vez que tiende a recaer sobre actores
sociales que comparten las mismas caracters-
ticas: son jvenes, masculinos, morochos, viven
en barrios pobres y visten ropa deportiva o
usan gorrita. Un tratamiento discriminatorio, a
travs del cual se establece una suerte de
estado de sitio o toque de queda para determi-
nados colectivos de pares que no pueden
acceder al centro de la ciudad o atravesar los
barrios residenciales, o no pueden hacerlo a
determinadas horas del da o determinados
das de la semana.
Y no son inocentes decimos toda vez que a
travs de estas prcticas sistemticas se perlan
trayectorias vulnerables para determinados
contingentes sociales. En efecto, estas rutinas
policiales tienen la capacidad de conrmar los
estigmas que los vecinos tienen sobre esos ac-
tores. Las detenciones funcionan como meca-
nismos de sobre-estigmatizacin que van inca-
pacitando, jurdicamente hablando, a las
personas para que puedan eventualmente hacer
valer sus derechos. Se sabe, una persona que
es recurrentemente detenida por averiguacin
de identidad, que obtuvo la chapa de sospe-
choso, tendr serias dicultades para hacer
valer sus derechos, ms an cuando fue aislado
del resto de la comunidad. Porque las deten-
ciones tienen la capacidad de romper los lazos
de solidaridad, de contribuir a generar malen-
tendidos entre las distintas generaciones. Por
eso, cuando un joven es detenido, difcilmente
las personas mayores que pasan a su lado in-
tervengan en su ayuda.
3. El control policial prevencional es un control
participatorio, es decir, involucra a los vecinos
en su conjunto en las tareas de control comunitario,
responsabilizando a cada vecino en las tareas de
54
cuidado de s. Me explico: para que la polica
pueda actuar preventivamente necesita que los
vecinos estn alertas, llamen al 911, adviertan los
movimientos sospechosos, es decir, le vayan ma-
peando a las policas la deriva de los grupos de
pares que referencian como problemticos y fuente
de sus miedos. La Tolerancia Cero activa la cultura
de la delacin y dispara las pasiones punitivas en
el barrio. Como solemos repetir: no hay olfato po-
licial sin olfato social. Las detenciones policiales
necesitan de los procesos de estigmatizacin
social. Esas palabras tajantes que los vecinos van
produciendo colectivamente, a travs de sus ha-
bladuras y correderas, para nombrar al otro como
problema, como peligroso, no son inocentes, van
creando las condiciones de posibilidad para que
las policas acten de esa manera y no de otra.
Por eso repetimos: detrs de la brutalidad policial
est operando el prejuicio social.
En la ltima dcada hemos asistido a la for-
macin de un nuevo vecinalismo. Un vecinalismo
a la altura de sus prejuicios, producto de sus
temores. Un vecinalismo que averiguamos en
los cartelitos de vecinos alertas o seguridad
vecinal y en la nueva tica protestante propa-
lada por los separadores radiales, peridicamente
relevada por los movileros cuando le ponen el
micrfono a la indignacin vecinal que no ahorra
en adjetivos y reclamos exasperantes.
Este vecinalismo abreva en el fomentismo
conservador de dcadas pasadas, slo que esta
vez, las fuerzas vivas de la comunidad ya no
se renen y movilizan en torno a los problemas
de infraestructura urbana (asfalto, cloacas, lu-
minarias, parquizacin, etc.), sino alrededor de
los problemas de inseguridad.
La vecinocracia es una expresin antipoltica
de la vida comunitaria, toda vez que desautoriza
los debates colectivos cuando reclama medidas
urgentes y contundentes, sino que vaca los es-
pacios pblicos donde tienen lugar los encuentros
de la multiplicidad social que caracteriza y dene
a cualquier experiencia democrtica. La vecino-
cracia es la expresin de una sociabilidad homo-
gnea, pero tambin quiere ser la expresin de
un consenso anmico que ser peridicamente
testeado por la prensa, pero tambin analizado
en los focus group a travs de los cuales se saca
la lnea correcta para entrenar la demagogia
poltica electoral. Una expresin que los comisarios
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saben interpelar en los foros vecinales de su No estamos diciendo con ello que la sensacin
seccin, pues all se encontrarn con una ciuda- de inseguridad sea una ccin y, mucho menos,
dana exaltada (fuera de s) pidiendo lo que que no tenga relacin alguna con la expansin
aquellos quieren escuchar: que se sienten inse- de determinadas conictividades sociales, como
guros, que no se puede salir a la calle, que por ejemplo, con el aumento del delito predatorio
quieren ms seguridad. Se sabe: si los vecinos y el uso de la violencia expresiva. El miedo mo-
tienen una mirada policialista de la seguridad dica las maneras de habitar el barrio y transitar
(seguridad es igual a polica), y se sienten inse- la ciudad, trasforma el universo social, no slo
guros, entonces lo que estn reclamando es ms porque los asla en su bunquer (el hogar, dulce
policas en la calle, ms patrulleros, ms armas, hogar!), esa cpsula que inmuniza a los vecinos,
ms penas, y ms crcel. sino porque va constriendo sus redes sociales,
Dijimos que el nuevo vecinalismo es en gran espaciando la frecuencia de los encuentros,
medida producto de sus temores. Temores que modicando los horarios y sus rutinas. Pero lo
fueron encubando al interior de sus hogares. Te- que hay que decir es que muchas veces el
mores mal encausados. Porque el miedo, por miedo de los vecinos no guarda proporcin con
ms legtimo que sea, despus del neoliberalismo, la conictividad social. Que sus representaciones
con la corrosin del carcter, cuando el desempleo son exageradas y a veces muy exageradas,
o la precarizacin amenazan respecto de lo que real-
socavar el estatus de con- mente sucede en su barrio
sumo, cuando cunde la in- o la ciudad. Sin lugar a du-
seguridad ontolgica y los Cuando cunde el pnico das el miedo es la expre-
miedos se vuelven difusos, sin de que los vecinos no
volvemos al estado de
se construyen chivos expia- se resignan a aceptar con
torios para catalizar la an- naturaleza, somos pura sufrimiento este nuevo es-
gustia que aquellos provo- sensacin, nos convertimos en tado de cosas. Sus umbra-
can. Como dijo Jock Young: potenciales linchadores. les de inseguridad no se
el vrtigo en modernidad negocian. Pero hay algo
tarda que produce el temor
Tallamos palabras filosas que ms en ese sentimiento:
a caer (miedo a no poder tienen la capacidad de herir, un deseo de revancha so-
pagar el crdito hipotecario, estigmatizar al otro. cial.
a no poder viajar de vaca-
ciones, a perder el estatus
de consumo, a no pagar el
alquiler o el crdito del auto, la cuota del colegio,
4. En Temor y control
llam gestin de la
inseguridad a la manipulacin de la desgracia
etc.), lleva a los vecinos a aferrarse sobre los ajena, a la instrumentalizacin poltica del
ms vulnerables, es decir, vuelve resentidos a miedo. El temor es un insumo para la poltica,
los individuos que empiezan a apuntar con el sobre todo cuando sta no encuentra otras
dedo o con los puos en alto sobre los actores fuentes de apoyo social. Un insumo paradjico,
ms vulnerables. La estigmatizacin es una ma- porque vaca la poltica de poltica. La insegu-
nera de ponerle un rostro y asignarle un lugar a ridad es prepoltica cuando clausura los debates.
sus temores difusos, de volver concreto el miedo Una persona atemorizada es un emoticn, un
abstracto que parece inundarlo todo. manojo de nervios, alguien que dej de pensar
Mientras tanto, el gobierno de turno, va a en- para indignarse. Puede que se trate de una
contrar en el miedo al delito, la oportunidad de persona inteligente, pero ha dejado de pensar.
desplazar la cuestin social por la cuestin policial, Por eso colecciona cliss y apunta con ellos.
de poner el centro de atencin en otros problemas Cuando cunde el pnico volvemos al estado de
alejados del desempleo y la falta de salud, de la naturaleza, somos pura sensacin, nos conver-
inacin que socava la capacidad de consumo, o timos en potenciales linchadores. Tallamos pa-
la fuga de capitales y la evasin impositiva que labras losas que tienen la capacidad de herir,
despresupuestan la agenda social del Estado. estigmatizar al otro.

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A travs de la inseguridad se propone una
poltica sin sujeto. Cuando los funcionarios
agitan los fantasmas lo que nos estn pidiendo
es que regresemos a nuestra casa, nos ence-
rremos, y le dejemos a los policas hacer las
cosas que dicen ellos saben hacer. La inseguri-
dad es antipoltica, porque desautoriza los de-
bates colectivos y habilita las soluciones auto-
ritarias. Ante el dolor del otro, la accin cvica
correcta es la indignacin moral, la condena
sbita y la cultura de la delacin.
Ahora bien, la inseguridad ontolgica, dice
Christian Ferrer, hay que amortiguarla ya sea
embelleciendo el cuerpo, empastillando la an-
gustia y disimulando la depresin, dando rienda
suelta al deseo en casa, o replegndose en la
zona de confort tecnolgico. Este enclaustra-
miento preventivo, pero saludable y encantado,
lejos de agregarle tranquilidad a la vida ntima
recrea las condiciones para sentirse cada vez
ms inseguros, vuelve al vecino ms vulnerable.
Como le sucede al protagonista de La madri-
guera, un relato de Franz Kafka, que se la
pasa obsesivamente construyendo una guarida
infranqueable, cada vez ms forticada, llena
de ardides, bien camuada, sin darse cuenta
que est cavando su propia fosa, es decir, cons-
truyendo una trampa sin salida. Dice Kafka:
Yo he hecho la madriguera, y parece haber sa-
lido bien. Desde afuera, en realidad es visible
slo un gran agujero, pero en verdad ese agujero
no lleva a ningn lado, sino que unos pocos
pasos ms all uno se topa con roca rme. La
prudencia exige que tenga para cualquier caso
una posible salida inmediata; justamente es la
prudencia la que exige, lamentablemente con
mucha frecuencia, pensar en los peligros de la
vida. Es cierto que yo tengo la ventaja de
estar en mi casa y de conocer con exactitud
todos los caminos y todas las direcciones. El la-
drn puede convertirse muy fcilmente en vc-
tima ma, en una muy sabrosa, inclusive. Pero
yo me estoy volviendo viejo, hay muchos que
son ms fuertes, y mis enemigos son inconta-
bles. Y eso no es todo, agrega Kafka: No son
nicamente los enemigos exteriores los que me
amenazan. Tambin los hay en el interior de la
tierra. En efecto, tarde o temprano los vecinos
empezarn a escuchar ruidos. Slo que a dife-
rencia de la Casa tomada de Julio Cortzar,
esta vez, los sonidos llegan de todos lados. No
slo desde el fondo y la calle. Provienen del in-
terior, de nuestro aparato de televisin. La ve-
cinocracia, ese sujeto entrenado frente al tele-
visor, dndose manija las 24 horas con la radio
y sus periodistas estrella, es un actor que acaba
desacreditando la democracia cuando renuncia
a la vida pblica, que vaca los espacios pblicos
con su enclaustramiento. Pero se paranoiquea
y enloquece cuando se encierra entre cuatro
paredes atado al cordn umbilical de la pantalla
que le entrega, en cmodas cuotas, dosis de su
propio veneno: el miedo. El vecino alerta es un
consumidor asediado por fantasmas. Fantasmas
a la altura de sus miedos. Miedos que se tras-
miten de generacin en generacin, que se van
haciendo cada vez ms grandes, ingobernables.
En denitiva, la cultura de la prevencin es
el Caballo de Troya de la polica y la vecinocracia:
deja la puerta abierta a la violencia policial y el
linchamiento social. El prudencialismo, el feti-
chismo de la prevencin, le agrega violencia a
la vida cotidiana. No slo cuando ostenta la pa-
rafernalia que fortica el lujo que fue acumu-
lando. Tambin porque desata impulsos de
venganza, llenos de furia que lo llevarn a
apuntar con el dedo en el gatillo o a formar
parte de la turba iracunda.
Bibliografa citada
Ferrer, Christian; El entramado. El apuntalamiento tcnico
del mundo. Buenos Aires, Ediciones Godot, 2011.
Garriga Zucal, Jos; El inadmisible encanto de la violencia.
Policas y barras en una comparacin antropolgica.
Buenos Aires, Cazadores de Tormenta, 2015.
OMalley, Pat; Riesgo, neoliberalismo y justicia penal.
Buenos Aires, Ad-Hoc, 2006.
Pitch, Tamar; La sociedad de la prevencin. Buenos
Aires, Ad-Hoc, 2009.
Young, Jock; El vrtigo de la modernidad tarda. Buenos
Aires, Didot, 2012.
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Cambiar de paradigma es buscar

en la exclusin social las causas
de la violencia

Dilogo entre Len Carlos Arslanian y Marcelo San

Marcelo San
Doctor en Ciencias
Sociales por la
Universidade
Estadual de
Campinas (Brasil,
1999). Profesor e Las pginas que siguen guardan, en ms de un sentido, un
investigador de la
Universidad Nacional carcter histrico. Dos de los ms destacados especialistas
de Quilmes. Es co- en seguridad trazan lneas crticas, arriesgan hiptesis, y
fundador del Acuerdo
para la Seguridad trazan un mapa de situacin de la seguridad en la Argentina.
Democrtica Reproducimos una conversacin que tuvo como mbito el
(diciembre de 2009).
Desempe estudio del Dr. Arslanian y que fue posible por la generosidad
destacados cargos de los protagonistas y la gestin indispensable de la Dra. Ale-
en la funcin pblica,
adems de ejercer la jandra Otamendi.
docencia y la
investigacin
universitarias.

Len Carlos El curanderismo en la seguridad pblica

Arslanian
Abogado y
posgraduado en Marcelo San: Empiezo diciendo esto: el periodismo tiene un extraordinario poder
Ciencias Jurdicas congurador. Es evidente en relacin con algunos sucesos que son corrientes en las
(UBA). Fue secretario
de la Suprema Corte grandes ciudades y (casi) no molestan a nadie, y por accin de los medios pueden llevar
de Justicia de a una crisis de la fuerza poltica. Las izquierdas tienen un compromiso distinto; ms
Buenos Aires; juez
Nacional de Primera que defender la propiedad deenden al individuo, con una visin centrada en la
Instancia y juez de
Cmara. Presidi el cuestin social. Me permito este pequeo sealamiento para decir que las derechas en
Juicio Oral y Pblico Argentina son muy berretas en el abordaje de los temas de seguridad; plantean la pri-
a las Juntas
Militares. Fue sionizacin masiva y nunca han tenido estrategia en polticas criminal y penitenciaria.
ministro de Justicia La sociedad estadounidense, por caso, es fuertemente prisionizante. Son 5 millones de
de la Nacin y de
Justicia y Seguridad personas vinculadas al sistema penal, 2,5 millones adentro y 2,5 con medidas de
de la provincia de seguridad gestionadas por el sistema penitenciario, pero ha hecho una inversin por
Buenos Aires;
presidente del derecha, por izquierda, ms represiva, menos represiva, ha tenido un abordaje
Instituto de Poltica institucional sobre crceles. Ac no, vos entrs a cualquier crcel y cualquier persona
Criminal y
Seguridad. Fue de la derecha lcida entendera que con este sistema de prisionizacin es imposible ga-
designado conjuez de
la CSJN. Es miembro rantizar lo que el discurso de la derecha dice al respecto. Asimismo son fuertemente
de la Asociacin policialistas, hacen un planteamiento estratgico de mayor cantidad de policas en la
Internacional de
Derecho Penal y co- calle, quiz alguna prevencin situacional con video-vigilancia (un rasgo en comn con
fundador del Acuerdo la centro-izquierda en el ejercicio del gobierno), pero no han hecho la reforma policial,
para la Seguridad
Democrtica. Es ni han modernizado la polica: seguimos con la del siglo XIX; y los nicos intentos ms
Autor del o menos exitosos de reformas (que fueron rpidamente desandados), no vinieron de la
anteproyecto de
creacin del derecha. Si plantes una sociedad policializada, debes tener una impronta estratgica.
Observatorio Esta polica no le sirve ni a la derecha ni a la izquierda, creo que hay una brecha
Nacional del Delito y
la Violencia (2010). importante. Lo estamos viendo ahora en el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Docente y autor de
numerosos libros. (CABA), bastante inecaz al respecto. El Frente para la Victoria tambin tuvo sus

57 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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derechas. Y propiciaron la construccin del gestor
gubernamental curandero. Es alguien que no tiene
diagnstico, ni ciencia, desconoce la realidad, pero
hace una prolaxis ccional y aunque algunas
almas curan, no son serios. La actual ministra
(Patricia) Bullrich es una clara expresin de ello.
Granados ha sido, creo yo, el gran maestro de los
curanderos de la seguridad pblica. Sealo esto para
decirte: no es tan cierto que la derecha es una
derecha que tiene una mirada estratgica, s una vi-
sin ideolgica general.
Seguridad pblica e inclusin social
MS: El gran problema est en los gobiernos de
centro-izquierda, que han divorciado la agenda de
la seguridad pblica de la agenda de la inclusin
social y del desarrollo econmico: un pecado capital.
Llenamos barrios populares de urbanizacin, de
planes sociales, de AUH, los conectamos al resto de
la ciudad, les metimos colegios y hospitales y,
despus, los rodeamos con Gendarmera, diciendo
ah estn las clases peligrosas. El mismo gobierno,
el mismo Estado, al mismo tiempo. Invito a que
vean algunas etapas de la gestin ministerial nacional,
el abordaje que se hizo con relacin al sur de la
CABA, y vamos a ver a funcionarios como [el subse-
cretario de Delitos Complejos durante la gestin de
Nilda Garr, Miguel] Robles, anunciando la llegada
de la polica a la Villa 1.11.14. Dice en un video lle-
gamos con dos mil policas, incautamos armas,
drogas y algunos sospechosos, o sea, un operativo
militar de control poblacional, lo mismo que hizo el
gobierno nacional en Rosario, un tiempo despus.
Derecha e izquierda dejaron inclume ciertas prcticas
tradicionales. En el pacto que los gobiernos han
hecho con la polica, hay un matiz entre centro-iz-
quierda y centro-derecha. La centro-izquierda pact
gobernabilidad sin entrar en el negocio del nancia-
miento a travs de la caja de la polica. Los de
derecha, s entraron.
Una salvedad necesaria, y no porque est Carlos
ac: la nica gestin de seguridad pblica de enver-
gadura donde no ocurri esto (y eso es un karma
para la derecha), fue en la gestin de Carlos Arslanian
en la provincia de Buenos Aires (que es un pas,
si lo compars con otros de Sudamrica); fundamen-
talmente la segunda gestin, que fue de 2004 a
2007. All hubo conduccin poltica, no haba comi-
sariato que dirigiera el asunto. Fue una gestin
58
exitosa tambin en el reordenamiento de la institucin
policial. No haba autogobierno y eso, adems, en
un clima poltico en el que primaba la lectura blum-
beriana de la seguridad. Al mismo tiempo que
Carlos llegaba al Ministerio, (Juan Carlos) Blumberg
meta 150 mil personas en la Plaza de los Dos Con-
gresos. Hay una entrevista a Carlos contraponindose
al discurso blumberiano que es histrica (Subir las
penas no es ninguna panacea, Pgina/12, 8/4/2004).
A la luz de todo lo que pas despus, esa gestin
fue un hito. No es la prctica regular de nuestros
gobiernos
La vigencia de un paradigma negativo
Carlos Arslanian: Ac tenemos un dilema: no
pudimos superar el paradigma en materia de segu-
ridad basado en el pensamiento mgico del poder
de la pena, de la eficacia del reforzamiento de las
agencias que integran el sistema penal. Paradigma
que llev al populismo penal, a la inflacin de las
penas, y a una brutal ineficacia, respecto del rol
del Estado. Lo curioso de eso es que en vez de
revisar los fundamentos de ese paradigma para
cambiarlos, se fue escalando cada vez ms. Hemos
llegado a tener penas grotescas. En algn momento
se penaba ms el robo de automotores en la legis-
lacin penal argentina, que el homicidio, o la
tenencia ilegal de armas. Pero, por qu es motivo
de esta porfa insistir en una metodologa y en un
abordaje errticos? Porque la mirada diversa afectaba
y afecta intereses de sectores econmicos que re-
presentan modelos que rechazan las polticas dis-
tributivas y sociales que permitiran terminar con
la exclusin social, o limitarla. Cambiar de paradigma
significa ir a buscar en la exclusin las causas pro-
fundas de la violencia criminal. Si tenemos 12 mi-
llones de personas en estado de pobreza y 4 millones
en estado de indigencia, lo que tenemos es una
fuente enorme de violencia, de la peor de las vio-
lencias: la que se pretende contener con la violencia
institucional policial. En vez de resolver un problema,
lo incentivamos, produciendo efectos secundarios
patticos, como el envilecimiento de la fuerza policial
que, por actuar respondiendo a exigencias sociales
construidas por los medios de comunicacin domi-
nantes, termina por transformarse en vista de
lograr objetivos en escuadrones de la muerte, con
procedimientos ilegales, acciones fuera de control
y en amenaza para los ciudadanos. Este cambio de
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paradigma es el desafo de la clase poltica argentina.
Dos veces, en gestiones peronistas, se intent una
transformacin; con una mirada sobre lo social dis-
tinta, de inclusin, comprensiva de la fenomenologa
que era necesario atender. Y nos encontramos con
las mismas objeciones, y los mismos objetores, con
las mismas respuestas, y es el da de hoy que hay
gente ignorante (a quienes les publican artculos),
que quieren la sancin de dos leyes que son para
una discusin muy seria. La del denominado arre-
pentido; y la de extincin del dominio. Empujan,
empujan y empujan
De arrepentidos y extinciones
CA: No advierten las objeciones de carcter cons-
titucional que existen y que lesionan el Estado de
derecho. Basta mirar a los arrepentidos: tenemos
un tipo murindose de risa del sistema judicial,
frente a una jueza que le pone el odo, para decir
una cantidad de estupideces; y otro que se hace el
enfermo, y con un brote psictico se va al convento.
Esos son los arrepentidos no jodamos. Y cuando
se habla de la delacin premiada, que es el verda-
dero nombre (porque de arrepentido no tiene nada),
59
el tipo va a ver cmo se las rebusca para que le
saquen un pedazo de pena, botonea Lo curioso es
que no va a delatar al cmplice, va a involucrar a
cualquier sujeto!, o va a favorecer a uno en detrimento
de otro, mintiendo, deformando la realidad, des-
orientando la pesquisa, porque al propio tiempo las
cosas que l va diciendo se la publican los diarios.
Basta escuchar lo que declar (Jos) Lpez, un dis-
parate Un proceso penal en el que se investiga un
fenmeno de corrupcin y el sujeto se mofa de la
justicia, haciendo manifestaciones grotescas que
se apareci la virgen explicaciones absurdas. En-
tonces, caramba Es tan perversa la delacin pre-
miada que a vos te ponen en seis meses de proceso,
veinte aos de prisin y despus negocis, y si
conts te van bajando la pena. Ello resulta sumamente
peligroso porque puede conducir a que la pena res-
ponda a propsitos diferentes a los que le son propios
y a obtener confesiones bajo coercin El otro gran
problema, de la extincin de dominio, es que se la
haya previsto sin sentencia penal rme. O sea,
arrasan con el artculo 17 de la CN y con el artculo
23 del Cdigo Penal que ya contempla el instituto
como accesorio a la condena y deciden que a
alguien que tiene algo que se lo puede considerar
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de dudoso origen pero a lo mejor es suyo, se lo sa-
quen, lo vendan, lo despojen y despus la sentencia
penal lo absuelve. Al Estado le va a salir caro
Procesos de reforma y conduccin poltica
MS: Los procesos de reforma que se llevaron a
cabo siempre surgieron a partir de una crisis polti-
co-institucional, de una crisis severa que pona en
tela de juicio a los gobiernos; no de algn tipo de
evaluacin estratgica o de un pacto poltico-insti-
tucional entre ocialismo y oposiciones. La gestin
de Carlos iniciada en 2004 fue el resultado de la in-
terpretacin que hizo Nstor Kirchner de que haba
que hacer algo serio en la provincia de Buenos
Aires con la inseguridad. Nosotros en la Polica de
Seguridad Aeroportuaria iniciamos una reforma po-
licial a partir de la crisis desatada en 2005 por una
empresa subsidiada por el Estado que se estaba ca-
pitalizando a travs del trco de drogas; concreta-
mente, una empresa vinculada a Ricardo Jaime [por
entonces, secretario de Transporte de la Nacin].
Ambos hechos ponan en tela de juicio a los gobiernos
en medio de campaas electorales, o vulneraban
proyecciones polticas. Esto dice algo. Dice: la
poltica slo se apropia de lo que histricamente
deleg a las policas cuando la polica no cumple
con la parte del pacto tcito: brindar gobernabilidad
tranquila. Entonces la pregunta que me hago es:
todos esos procesos de cambio, fueron postulados
e impulsados por los escalones ms altos del gobierno
o resultaron, en verdad, de gestiones ministeriales
o de equipos de conduccin comprometidos con re-
formas policiales y de seguridad? La reforma en la
provincia de Buenos Aires, si no estaba Arslanian,
se hubiera hecho?; luego de iniciada hubiera se-
guido sin l? Fue una gestin suya o fue una
gestin del gobierno provincial? Lo digo sin quitarle
mrito a Felipe Sol, bajo ningn punto de vista
Nuestra reforma y construccin de la PSA, fue el
resultado del gobierno nacional o el impulso del
equipo que yo conduca? Estos fueron procesos de
cambio del sistema poltico o gestiones impulsadas
con mucha vocacin y mucho esfuerzo por los
equipos que estaban al frente del tema? La verdad
es que cuando se revierte la condicin de origen de
estos procesos, condicin signada por una profunda
crisis poltica y, al mismo tiempo, esos equipos no
estn ms en la gestin, las reformas se derrumban.
Es la impresin que tengo.
60
CA: Es muy interesante lo que decs. Ac hay
una cosa muy de fondo, que no hemos podido
superar, referida a la concepcin acerca de quin
gobierna o conduce una polica. Y la distincin que
debe existir entre una conduccin estratgica que
es eminentemente poltica y una conduccin ope-
rativa que es eminentemente policial. La conduccin
estratgica decide el qu, cmo y cundo de la per-
secucin penal, y cmo vas a usar los recursos,
cmo se van a distribuir, a controlar, a disciplinar, a
educar y cmo vas a hacer tantas otras cosas, como
combatir la corrupcin interna, desarticular las
bandas mixtas, o las bandas policiales, etc. Entonces,
para atender esta complejidad, no debe haber jefe
de polica, sino un ministro apto tcnicamente, capaz
de poder gestionar. No podemos traer un advenedizo,
carente de versacin y formacin a cumplir funciones
de ministro de Seguridad por el solo hecho de que
se trate de un buen puntero. No es correcto. De la
misma manera que a m no se me ocurrira nunca el
disparate de poner un talabartero al frente de un
hospital. Pero en Seguridad y en Inteligencia parece
que todo es posible porque se desdea el conoci-
miento tcnico y se cree que todo es negociacin
con caciques policiales e intendentes.
Por qu motivo Scioli, que estaba totalmente
convencido, en apariencia, de las bondades de lo
que habamos hecho en vista de los resultados que
habamos obtenido, cambia? Se termin el secuestro
extorsivo, redujimos el homicidio a la mitad, redujimos
en un 30% el robo automotor, etc.; terminamos con
el robo de los cables de cobre No resulta fcil dar
respuesta a este interrogante. Distintos sectores
operan movidos por negocios vinculados con la venta
de armas, la venta de pertrechos, sistemas de vi-
deo-vigilancia, seguridad privada, con un poder ex-
traordinario de lobby, operan a travs de las fuerzas
policiales, de los jefes policiales, y de la poltica. En-
tonces, ah queda el funcionario poltico atrapado
en un cerco, a quien todo se le brinda. Se le trae al
jefe de polica ideal y el ministro, entonces, lo de-
signa convencido que ha resuelto un problema
porque siente que le sacaron un peso de encima,
cuando en realidad, abdic de su rol poltico, de con-
duccin, para transferrselo a un funcionario que
forma parte del problema que hay que atender. Es
decir, debo resolver un problema grave con las
pruebas a la vista y qu hago? Nombro a uno de
quienes forman parte de l para que conduzca la
institucin en el proceso de cambio. Es increble.
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Un orden clandestino hacs control de frontera, por eso Gendarmera fue

MS: No tens una cpula policial con alta capacidad
de gestin superior que conozca lo que es la moder-
nizacin en el mundo de la polica. Si compars hoy
el cambio cultural y de saberes en alta gerencia p-
blica, entre un general, un almirante, un brigadier y
un comisario de cualquier polica, la brecha es
enorme. Hay mucho deterioro del comisariato en la
Argentina, como funcionarios pblicos, como buro-
cracia de conduccin de organismos complejos;
prima la incapacidad, el deterioro doctrinal, el ana-
cronismo funcional sin entender lo que pasa en el
mundo; cmo se est discutiendo el vnculo entre
polica y delito en los pases centrales; hasta dnde
la polica puede prevenir determinadas problemticas
criminales a travs del policiamiento focalizado en
EE UU; cmo se est recon-
virtiendo la polica en Europa;
la discusin sobre la munici-
palizacin policial en Francia;
la conformacin de agencias
Los gobiernos de centro-
de seguridad compleja en In-
glaterra; la reforma educativa izquierda divorciaron la agenda
holandesa. O la descentrali- de la seguridad pblica de la
zacin catalana, los fracasos agenda de la inclusin social y
y los xitos, todo eso es des-
conocido por el comisariato
del desarrollo econmico: un
criollo. pecado capital.
CA: La institucin policial
vive en un mundo de aisla-
miento absoluto, con objetivos
que tienen que ver con regular
el delito. Se especializan, s, en operar regulando el
conicto, operndolo y empatizan tanto que muchas
veces se transforman ellos mismos en los que cometen
los delitos. Recuerdo cuando se impuso el reemplazo
de las fuerzas policiales por militares, en procura de
una mayor ecacia, cosa que ocurri con el fenmeno
mexicano del Cartel de los Zeta al cual, para poder
controlarlo, recurrieron a fuerzas militares. Cuando
esas fuerzas vieron la magnitud del negocio, la im-
plicancia y la importancia econmica que tena, ce-
dieron ante tanto poder seductor y se lo apropiaron,
es decir, se transformaron ellos en el Cartel. En-
tonces, todos estos procesos demandan una clase
poltica puesta a discutir seriamente esto.
MS: Hay tres funciones polticas que desarrollan
las policas. Primero, el control de los que sobran.
Cuando desplegs policas en los barrios populares
funcional a ello todos estos aos. Yo vivo en Martnez,
en un barrio protegido, cuando Gendarmera ro-
deaba el barrio de La Cava, a veinte cuadras de mi
casa, lo que haca es control de frontera; no venan
para mi barrio, de clase media alta, al que cuidaban
de las clases peligrosas que habitaban La Cava,
solo la rodeaban. Eso lo hacen bien, la vigilancia y
control de la circulacin de personas y mercancas
en la ciudad. Segundo, la regulacin ilegal del crimen.
Yo veo un matiz ah; ya no se trata de liberacin de
zonas, ac hay otra situacin. Ya no se trata solamente
del pacto del criminal narco con la polica que levanta
el pie en la aplicacin de la norma y cobra a cambio,
sino que la polica hace ms que eso: desarticula la
competencia criminal, le trae droga a la banda, le
garantiza logstica, le avisa de la operacin de otras
policas para protegerla. Es
una sociedad policiala-crimi-
nal. Es mucho ms que libe-
racin de zona, es construc-
cin, como dice Matas Dewey,
de un orden clandestino, h-
brido, en el que tens un Es-
tado legal e ilegal al mismo
tiempo, que gestiona, esta-
blece reglas de juego, ejerce
el poder y gobierna. Durante
veinte aos, a los mercados
ilegales la polica los encubri
con clandestinidad, no visibi-
lidad pblica y a la poltica le
garantiz la no escandaliza-
cin poltica. Despus ocurrieron hechos que probaron
esa entente como, por ejemplo, el caso Candela,
el narco en Rosario. Se trat de algunos exabruptos,
pero son tres o cuatro hechos en 20 aos. Tercero,
las policas estn estructuradas para no investigar
delitos de poder, ejerciendo una funcin de descri-
minalizacin fctica de las investigaciones de delitos
de poder. Podra contar enorme cantidad de expe-
riencias al frente de la PSA: el hijo de un gobernador
que se acerca a un sector de lavadores de dinero de
la city portea (que trabajaba para todo el sistema
poltico); un familiar directo de alguna jueza Federal
de la CABA (sobrino, concretamente), integrante de
una red dedicada al contrabando; jueces vinculados
al narco. El sistema poltico no se senta muy
incmodo con esto no iba a fondo en esos temas.
A la hora de avanzar en la escala criminal, la PSA se

61
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convirti en un problema. El ao pasado la PSA
desarticul una banda dedicada al lavado de dinero
y el trco de divisas. El nancista que la lideraba
era un lavador para todo el sistema poltico. Detu-
vieron en 25 allanamientos a una veintena de inte-
grantes de la banda. La justicia los notic a la ma-
ana y los liberaron a la tarde. Para stos no hay
prisin preventiva? Para los negritos del Gran
Buenos Aires s y para estos delincuentes no?
La experiencia nos indica que la polica no investiga
delitos de poder. Entonces, son tres funciones pol-
ticas clave que llevan a cabo las policas: control de
los que sobran, regulacin del crimen, descriminali-
zacin de los delitos de poder. Adems, una buena
reforma policial y de seguridad me da votos? Es
una pregunta
CA: Esto se vincula ntimamente con la comuni-
cacin; cmo y qu se comunica. Es un problema
cuando existen medios de comunicacin que son
mquinas tergiversadoras que ponen obstculos
permanentes al progreso de acciones que pueden
ser de una gran utilidad o ecacia. Para garantizar
un proceso de continuidad en la reforma, de corte
democrtico, dimos una fuerte participacin a la co-
munidad, e ideamos una manera de hacerla que era
constituyendo foros, grupos vecinales alrededor de
la comisara, y a los que les capacitbamos y alec-
cionbamos. En qu sentido?: les dimos informacin,
rol, protagonismo. Terminamos por hacerlos partcipes
en la ejecucin de programas de polticas pblicas,
o sea, co-actuaron en la formacin y en la gestin de
las polticas pblicas, un proceso de empoderamiento
muy signicativo, que sirvi para tender un puente
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de plata entre una polica despreciada, motejada
como maldita polica, envilecida, y una comunidad
que poco tiempo despus dej de nombrarla de ese
modo. Y no tuvimos fuerte resistencia. Cuando ad-
virtieron que no los miraban con desconanza y no
tenan el reproche familiar, se entusiasmaron y
dijeron: este es el camino. Claro que en los procesos
de depuracin y reorganizacin hay tres categoras:
personas que son inadaptables, incorregibles y res-
pecto de los cuales no hay expectativas de esperar
un cambio; policas que son buenos o malos de
acuerdo con las circunstancias que les toca vivir, las
condiciones en que el mando superior es ejercido; y
por n, quienes realmente son buenos, quieren su
funcin y se encuentran comprometidos con valores
tico-sociales. Sobre la base, pues, de este proceso
diferenciador, se llev a cabo una depuracin cuyos
resultados se vieron prontamente y que cont con el
apoyo de la comunidad.
MS: No hubo experiencias as a nivel nacional,
Carlos.
CA: No, no, a nivel nacional no hubo jams una
poltica, no les import la seguridad en absoluto,
siempre hacemos la excepcin de Nilda, que actu
como pudo.
Y el Acuerdo de Seguridad Democrtica?
MS: Nos alarmamos mucho al nal de la gestin
de Carlos, en 2007; sabamos que se vena una con-
trarreforma, lo dijimos pblicamente. Cuando se
produce el n del gobierno de Felipe y asume Scioli
hay una andanada de medidas contrarreformistas
en los dos primeros meses. Lo que vivimos fue una
contrarreforma muy fuerte. Eso nos puso al CELS, a
Carlos, a Quique Font, a Alberto Binder, en alerta. Y
a n de 2009, dijimos que tena que haber una
posicin nuestra, muy genrica al respecto (Diez
puntos de acuerdo por la seguridad democrtica,
Pgina/12, 29/12/2009).
CA: Al mismo tiempo propusimos el Observatorio
de la Violencia y el Delito, que era una idea extraor-
dinaria que no fructic porque no la impuls el
Poder Ejecutivo, tal el grado de desinters que tena
sobre temas de seguridad.
MS: Ahora el ASD tena nombre y apellido, era
Daniel Scioli y haba una pelea interna muy fuerte.
Cuando se present en La Plata, algunos meses
despus, Carlos y Horacio Verbitsky visitaron a Cris-
tina, te acords, Carlos? Ahora, cuando le toc ges-
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tionar el Ministerio de Seguridad creado en 2010 a

los sectores progresistas, el ASD tuvo muy poca vi-
gencia en la agenda de esas gestiones. No se llevaron
a cabo reformas sustantivas. Digo, pasamos por el
Ministerio de Seguridad y hoy la Polica Federal Ar-
gentina tiene la KGB criolla ms sosticada del
sistema de inteligencia argentino [el Servicio de In-
formaciones de la PFA]. Todo el mundo est muy
precavido con la AFI (pero estn equivocados). En
la PFA hay 1500 agentes de inteligencia con altsima
capacidad de penetracin y con facultades normativas
que para m son ilegales que estn en el plexo
normativo que los regula, de poder ser contratados
por cualquier ente pblico o estatal. Los llamados
ltros, los plumas, que tienen un sistema extre-
madamente sosticado de inteligencia interna Pa-
samos por el Ministerio y no tocamos eso. Seguimos
con la ley de la Polica Federal de 1958. Digo, a Gen-
darmera la deformamos, la sacamos de la frontera y
la pusimos a hacer policiamiento urbano.
CA: Mientras tanto tenemos en la CABA concen-
trada toda la Polica Federal. Y los jueces federales
en el interior del pas, cuando tienen que investigar
delitos de competencia federal, lo hacen con policas
provinciales, las ms de las veces con problemas de
corrupcin o de cualquier otro tipo.
MS: Yo banco a Nilda, pero no puedo medir su
gestin diciendo no se pareca a [Ricardo] Casal.
Porque el parmetro para m, en todo caso, es [Carlos]
Arslanian, no Casal. Lo que quiero decir es: si yo
llego a la gestin y me compars con Casal, saco
ventajas sin hacer nada, quedndome quieto. Ahora,
comparame con Arslanian, porque si no, el parmetro
cul es? Entonces, no tocamos nada de todo eso,
no metimos una agenda de reformas ms o menos
serias, hicimos protocolos para salvar la ropa (el
Protocolo de Control de Manifestaciones, entre otros),
y no produjimos un cambio de calidad sustantivo.
No tuvimos una gran gestin estratgica Hoy es-
tamos todos juntos nuevamente, porque tenemos
un adversario importante adelante Ahora, cuando
nos sentamos en el silln del gobierno tenemos que
hacer las cosas que tenemos que hacer, y no decla-
maciones y discursos altisonantes: Carlos Arslanian
debi ser el ministro de Seguridad de un gobierno
kirchnerista, y no lo fue! Esto lo digo yo. Ahora, yo
s que si Carlos hubiera sido nominado para ministro,
iba a poner algunas condiciones: la DEA no le iba a
manejar la poltica de control de drogas, bajo ningn
punto de vista; se iba a plantear la reforma de la Po-
lica Federal; se hubiera construido un Observatorio
de Violencia y Delito.
La Federal, la DEA y las presiones
CA: La reforma de la Federal se impone porque
la necesitamos. Hoy estn todos (unos 35 mil efecti-
vos), concentrados en la CABA. Y el interior totalmente
desabastecido y desprotegido y encima, como sea-
laba Marcelo, la Gendarmera que tiene que cuidar
la frontera con los automviles parados en la Pan-
americana; y los otros que tienen que cuidar el
trnsito uvial, porque cruzan de Paraguay con ma-
rihuana, cuidando Puerto Madero y el Casino.
MS: No creo que haya habido un corte en di-
ciembre del ao pasado de la incidencia de la DEA
como rgano rector en materia de control del narco-
trco. Hubo una fuerte presencia e incidencia de
la DEA en el gobierno anterior, tanto a nivel minis-
terial excepto en la gestin de Nilda Garr como
a nivel de secretarios y subsecretarios. El rea de
narcotrco de Gendarmera es enteramente de la
DEA; el rea de narcotrco de Aduanas tambin.
Con el patrocinio del Ministerio de Interior la Polica
Federal hizo un acuerdo institucional en 2006 con la
DEA, y pas a ser la gran polica de la DEA en la Ar-
gentina. Un hombre de ese acuerdo es el actual jefe
de la Polica Federal, el comisario Nstor Roncaglia,
muy buen investigador, pero con doble conduccin,
es binorma, responde a la Embajada Norteamericana
y a quien est al frente del gobierno, porque fue
gran comisario de las ltimas etapas del gobierno
kirchnerista o y del macrista. Vale decir, la DEA no

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apareci a la vida institucional el 10 de diciembre
pasado: ya estaba.
CA: No. Y tiene una historia larga. Siempre
tuvimos una poltica de apertura en materia de coo-
peracin internacional; de eso se trata, con todas
las agencias en calidad de igualdad, pero que nunca
cremos posible que se pudiese permitir una DEA
en operaciones en el territorio argentino. Este es el
problema. Se puede tener una agencia que da y
recibe informacin, un intercambio, pero no una
operatividad de sus miembros en nuestro territorio.
MS: Lo primero que me ofrecen cuando entr
como interventor de la PSA en 2005, concretamente
de parte del director de la estacin de la DEA en Ar-
gentina, es armar una base operacional conjunta en
el Aeropuerto de Ezeiza. Estaba presente el manager
local de la DEA, un ex comisario mayor de la
provincia de Buenos Aires. Entonces, le llevo el
asunto al presidente Kirchner, porque me di cuenta
de que haba una suerte de operacin de la DEA
sobre nosotros. Le explico cmo funciona la DEA en
el pas y que nos estaba proponiendo, y me da todo
su apoyo para yo decidiera lo que crea conveniente.
Pero, qu quera la DEA? Un control por abajo del
Aeropuerto de Ezeiza y de la PSA, por eso no fueron
por el Ministerio. Ellos, si acordaban conmigo, hu-
bieran usado Ezeiza a gusto. Hubieran dejado correr
droga, pasar embarques de droga, en funcin de
bandas que tenan inltradas o que ellos venan si-
guiendo;, hubieran, en n, regulado el trco aero-
portuario, de acuerdo con sus intereses. Trataron de
gestionar con la PSA, pero por abajo. Pero echaza-
mos ese acuerdo. Cuando nosotros nos vamos en
2009, queda parte de nuestro equipo y, para disgusto
mo, acuerdan con la DEA. Ah, en 2011, le meten el
avionazo de los hermanos Juli con mil kilos de co-
cana que ellos mismos terminan entregando en
Barcelona. Ese avin haba estado 52 estacionado
en Ezeiza con la cocana cargada y una cmara que
lo enfocaba en la pista. Se trat de una operacin de
la DEA, junto con la PSA Ah rompo con el equipo
de la PSA conducido por Julio Postigiolni, quien hoy
es subsecretario de Macri en el Ministerio del Interior,
hombre con una ideologa muy rme.
CA: Hay un procedimiento bastante perverso
que es el procedimiento de la entrega regulada,
vigilada
MS: Que para ellos no es violatorio de su norma.
CA: Pero para nosotros es todo un tema. Por eso,
hay causas que estn hace 7 u 8 aos abiertas y
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sirven para tener 2, 3, 4 mil telfonos chupados es-
cuchando informacin, mientras investigan una
banda. Una banda que est comerciando. Que de
pronto, ellos saben y admiten y la dejan que salga
para ver a quin entregan en no s dnde, si en Es-
tados Unidos o en Europa, y mientras hay personal
policial que se est involucrando en procedimientos
de esta naturaleza, al margen de la ley. No es bueno
que una ley permita para poder combatir el delito,
delinquir. Est mal! Entonces, tales procedimientos
pueden ser muy tiles para muchos, pero ante todo
tenemos que respetar el orden jurdico y el Estado
de derecho.
MS: En 2006 la DEA hace en La Paz, Bolivia, una
reunin con las cuatro policas y fuerzas de seguridad
federales. Ah se arma todo un sistema de inteligencia
donde las cuatro policas iban a rmar un convenio
para traspasarle a la DEA toda la informacin sobre
narcotrco. Al delegado nuestro de la PSA en esa
reunin, le dijimos: escuchs todo y no decs nada,
ni rms nada. Se hizo de todos los papeles, se le-
vant al nal de la reunin y se fue, por orden
nuestra. Luego, informo de todo al ministro del
Interior, Anbal Fernndez, y me quejo: cmo voy
a rmar un convenio con la DEA para pasarle toda la
informacin de narcotrco a ellos y no al Ministerio
del Interior!. Anbal (Fernndez) hace una reunin
con Nstor Valleca (PFA), Carlitos Fernndez (PNA)
y Hctor Schenone (GN) y conmigo. Parecan que
eEran Lenin, Trosky y Stalin juntos, de lo antiimpe-
rialistas que se mostraban. Yo pareca Heidy al lado
de ellos. Gracias que te tuvimos a vos y nos infor-
maron de esto. Mentira, lo terminaron haciendo,
y desde entonces se arm una red de inteligencia
con la DEA, y qued afuera la PSA. Lo arman
mediante algo que luego blanquean, que es el Rgi-
men Unicado de Informacin sobre el Narcotrco.
Se hizo durante la gestin kirchnerista. Entonces,
cuidado, la DEA desde entonces fue el rgano que
gobern y regul el tema durante nuestro gobierno.
La gestin de Nilda rompe la relacin con la Embajada
de EE UU, pero por abajo las fuerzas siguieron con
ese tema, en una suerte de diplomacia policial para-
lela. Hoy creo que todos estos acuerdos se desarrollan
a otro nivel. Y a ello se agrega el incentivo nortea-
mericano a la incorporacin de las Fuerzas Armadas
al combate al narcotrco.
CA: Es uno de los graves problemas que se vienen
planteando, y este gobierno favorece ese proceso.
Hay una presin enorme de sectores polticos para
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afectar fuerzas militares Es escalar, escalar, escalar;
primero es ponerle un poco ms de pena a un delito;
despus, prohibir la excarcelacin de otro; despus,
impedir la libertad condicional; ponerle a la Gendar-
mera; a la Prefectura a los Gauchos de Gemes,
para terminar poniendo a las Fuerzas Armadas, a la
Fuerza Area, a las naves y buques de guerra. Este
proceso conspira contra la Ley de Defensa Nacional
y las Leyes de Seguridad Interior e Inteligencia. Fue
justamente para lograr que no se desvirte nueva-
mente el rol y las misiones y funciones de las
Fuerzas Armadas en un pas democrtico que se les
puso esos lmites legales! Ahora, cmo sortear esos
obstculos? Es verdad lo que dice Marcelo, este go-
bierno pagar el costo de denostar leyes basales de
la democracia recuperada en 1983.
MS: Y el ministro, al que parece que le van ense-
ando de a poquito y aprende
a leer algunas cosas en mate-
ria de Defensa, el otro da dijo:
estamos haciendo lo mismo
que se haca antes, cuando
Los medios de comunicacin
[el teniente General Csar]
Milani desplegaba las patrullas son mquinas tergiversadoras
del Ejrcito en la frontera con- que ponen obstculos
trolando el narcotrco. permanentes a las acciones que
Un Ejrcito de cartulina
pueden ser de una gran utilidad
o eficacia.
MS: El otro gran tema, ya
no dentro del mbito de la se-
guridad, sino en el campo de
la defensa, es que tenemos
un Ejrcito de cartulina. Un Ejrcito que tiene regi-
mientos que no son regimientos y que tiene brigadas
que no son brigadas. Es un Ejrcito administrativo,
con existencia en el papel y lo mantienen as para
sostener los cargos de generales. En los ltimos
cuatro aos se construy un generalato con mayor
cantidad de generales de Brigada y de Divisin que
los que tena la ltima Dictadura, que ya era macro-
ceflica: son ms de 50. Entonces, para mantener
esos cargos, necesits estructuras orgnicas que
den cuenta de eso. Tenemos un Ejrcito de mentirita,
que bien puede ser pensado para prestar servicios
en materia de seguridad pblica, pero no es un
Ejrcito para la guerra. Necesitamos este tipo de
Ejrcito o vamos a una Guardia Nacional y lo uni-
camos con Gendarmera? Eso habra que empezar a
debatirlo.
65
CA: Y eso en vista a hiptesis de conictos pro-
bables y miradas geo-polticas y geo-estratgicas
que no tienen nada que ver con lo que es necesario;
por ejemplo, la modalidad que asume la guerra hoy,
por as decirlo, que no tiene nada que ver con la
guerra convencional. Los mismos problemas que se
plantean de ausencia de planes, de reforma de las
fuerzas de seguridad, se expresa respecto de las
Fuerzas Armadas. No hemos creado lo que siempre
planteamos dentro del marco del Acuerdo para la
Seguridad Democrtica, que es la Agencia Federal
de Control del Crimen Organizado, con una estructura
de Inteligencia, un sistema de investigadores y un
sistema de operaciones especiales para el crimen
organizado. Y bueno, ah trabajs con la DEA, trabajs
con el FBI, trabajs con los ingleses, con quien
tengas que trabajar, con todas las agencias, en coo-
peracin internacional: un pre-
supuesto esencial de la eca-
cia. Es imposible prescindir
de la cooperacin, y en eso
tienen que entrar todas las
agencias; pero los argentinos
tienen que ser muy claros en
el sentido de no generar asi-
metras ni terminar siendo
funcionales a procesos ajenos
a nuestros intereses.
MS: Por qu compr el
gobierno de Cambiemos la
estrategia de la intervencin
en frontera? Porque es lo que
le vendi la Embajada Norte-
americana. Ahora, el problema ms serio en materia
de narcotrco es la estructuracin de mercados in-
ternos muy sosticados, con redes criminales prote-
gidas policialmente, y eso con una intervencin en
la frontera mediante interdiccin no lo resolvs, y
mucho menos con interdiccin area. Lo que dice
Carlos es: te arman una agenda conforme a lo que
es la Argentina como plataforma de colocacin de
drogas en Europa, porque es lo que les interesa a
ellos. Sin embargo, el problema nuestro es el kilo de
cocana que queda ac y no los 20 kilos que van
para all.
CA: Pusiste el dedo en la llaga. Fjense cmo se
dan a veces los motivos de reforma como las que
hicimos en la provincia de Buenos Aires, de desfe-
deralizar el tema de la droga. Qu advertimos
nosotros? Que a causa de este esquema operativo
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en la lucha contra las drogas, haban inertizado
a la justicia provincial. Recuerdo que, a poco de
haber asumido, empezaron a desfilar (no quiero ni
pensar lo que debe ser hoy), padres llorando por
los hijos a causa del paco y los daos enormes
padecidos: mi hija, mi hijo, la polica, estn las je-
ringas tiradas en la plaza, vemos cmo llega una
motito, y est la patota en la esquina, le venden
todo, en el kiosco tal, todo as. Inmediatamente
dispusimos operativos de control para meter presos
a los dealers, recabando autorizacin a un juez
federal. Pero para nuestra cruel sorpresa el magis-
trado nos increp: He visto con asombro y preo-
cupacin que policas de la provincia de Buenos
Aires estn deteniendo a personas por hechos que
no estn dispuestos ni ordenados por nosotros y le
ordeno prescindir. Le mand un oficio terrible:
ustedes manejen a los empleados de su juzgado
que la Polica de la provincia de Buenos Aires, la
manejo yo, y hago todo lo que me parezca necesario
para combatir el crimen, dentro de las normas de la
ley. Nosotros logramos darle tranquilidad a la
gente en el sentido de que a los hechos menos
graves de drogas los queramos investigar con
nuestros recursos, porque la provincia est en juego
y tiene intereses muy concretos. sa fue la razn
por la cual con el gobernador Felipe Sol impulsamos
una reforma en la ley de estupefacientes para que
los hechos menores de menudeo fueran competencia
de la provincia lo que habilitaba la intervencin de
la polica provincial y la intervencin de los jueces,
tambin provinciales.
MS: Un da, un polica ingls, cuando yo trabajaba
en SEDRONAR, me dijo lo que entra a Inglaterra
por cualquier aeropuerto y va para el resto del conti-
nente europeo, es para nosotros prioridad dos; lo
que entra y queda en Inglaterra, es prioridad uno. Y
no es que no seamos europeos sino que es un pro-
blema de prioridades.
Crisis social y Acuerdo Democrtico
CA: Se est gestando una crisis. Pienso, retomando
lo que haba dicho Marcelo, que las grandes reformas
surgen de grandes crisis. Cuando a m me llamaron
en 1998 fue porque se haba producido el crimen de
Cabezas y haba policas implicados en un asesinato.
Era un incendio la provincia. Y estaba la maldita
polica en su apogeo. Ah dijimos, ac la nica al-
ternativa es disolver esta polica
MS: Perdn, una interrupcin. Lo matan a Cabezas
en enero de 1997 y Carlos es consultado. En una en-
trevista que le hace Clarn, dos o tres meses despus,
l ya plantea el problema de la conduccin poltica
de la polica. Marzo de 1997. Como escrib El Pndulo
(Editorial Octubre) en donde analizo tu primera
gestin ministerial y despus la contrarreforma.
Cuando lo ves a la distancia, mirs lo que planteaba
Carlos un ao antes de que se convierta en ministro
de Seguridad bonaerense, ya plantea el tema de la
conduccin poltica, o sea, que ya haba una inter-
pretacin de lo que era necesario afrontar.
CA: Una de las cosas que no se dicen, pero que ha
sido importante, es que cre una segunda polica,
que es la polica de Buenos Aires Dos. Una polica
slo de seguridad y no de investigaciones, porque en
mi cabeza est la Polica Judicial, siempre; una polica
de seguridad para el Conurbano, que tuviera capacidad
de articulacin con las fuerzas metropolitanas, un
rea, con la idea de una red; fortalezco y construyo
esta polica, voy corrigiendo la otra y no me quedo
hurfano, tengo una red. Empez a funcionar muy
bien porque fueron seleccionados los recursos, que
cuesta horrores seleccionar y muy bien capacitados.
MS: Y la capacitacin universitaria Todos estu-
vimos de profesores.
CA: Todos. Lo primero que hice fue convocar a
las universidades y decirles miren, necesito que se
abran carreras, licenciaturas en Criminalstica, ne-
cesitamos el aporte de las universidades para enri-
quecer la formacin de los aspirantes. Eso fue fran-
camente positivo, por lo que fue un gran error
eliminarla. Yo digo proceso de crisis por lo siguiente:
hay ms problemas, ms noticias de policas delin-
quiendo que de delincuentes delinquiendo. Se matan
entre ellos, se hacen operaciones. Resulta que hay
tres comisarios detenidos porque mataron uno que
lo debe haber puesto en descubierto en algn negocio
que estaban haciendo tenemos ajuste de cuentas
en la provincia de Buenos Aires permanentemente;
fenmenos de corrupcin policial que ponen a la go-
bernadora en situaciones crticas y tambin a su mi-
nistro de Seguridad. Esos fenmenos van creciendo,
y no tienen una contencin ni una correccin. Va a
estar mucho ms incentivado ahora con el crecimiento
de la violencia social que es la que produce los
grandes estallidos. Cuando se produzca eso, y no
haya respuestas (la demanda popular asociada a
medios de comunicacin determinados), se empieza
a pedir represin, y el aparato del Estado genera
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violencia institucional para contener una violencia nisterio de Seguridad. Dependencia funcional s, del
social cuyas causas no se atienden. Porque no se intendente, porque es lgico que pueda, con el
quiere, porque no se puede, por lo que fuere. control y la mirada supervisora del gobierno, obtener
MS: Suscribo cien por ciento lo dicho por Carlos. sus propios recursos para controlar su territorio.
Lo que noto es que empieza a haber, en ciertos es- Pero no, crea policas a diestra y siniestra, se desen-
pacios de gobernantes locales y de mediana escala, tiende totalmente de los procesos de reclutamiento
alguna idea de que la profundizacin de la crisis y de capacitacin y hace un mosaico pattico; no
social va a traer aparejada, inevitablemente, mayor solo fracasan sino que exponen a jvenes a morir en
conictividad y violencia social, y con esta matriz las peores condiciones. La inviabilidad de esta si-
policial se va a generar una situacin de crisis tuacin hace crecer la preocupacin Por lo menos
poltica que va a joder a los intendentes. Entonces, de parte de la gobernadora; creo que toma conciencia
hoy hay en la intimidad es decir con poca exposicin de la dicultad que esto tiene; opt por hacer una
pblica, en mbitos ms reservados, intendentes designacin poltica de su ministro de Seguridad y
preocupados por esta situacin dej de lado la expertise como
y con una disposicin mayor criterio rector de las situacio-
a apropiarse del manejo del Las grandes reformas surgen de nes y me parece que van a
sistema de seguridad. Empie- grandes crisis. Cuando a m me tener una situacin compleja
za a volver a discutirse esto. para salir de esa encrucijada.
llamaron en 1998 fue porque se
CA: Fjense ustedes que MS: Creo que Carlos, yo,
esta polica comunitaria, es haba producido el crimen de cualquiera de todos nosotros
una mala copia de las policas Cabezas y haba policas que nos reconocemos en el
comunales hechas por nuestra implicados en un asesinato. Era un Acuerdo de Seguridad Demo-
gestin. Cuando dije que son crtica, estaramos obligados,
hasta 70 mil habitantes, y no
incendio la provincia. Y estaba la ante una convocatoria del go-
ms de eso, es porque era evi- maldita polica en su apogeo. bierno macrista a ir, a tratar
dente que no le puedo dar a Ah dijimos, ac la nica alternativa de aportar conocimiento; eso
un intendente que no tiene s, transparente, en blanco,
es disolver esta polica
la ms plida idea de cmo se con acuerdo institucional, pero
conduce una fuerza, un cuer- nunca dejaramos de hacer
po policial para que lo maneje. Entonces tom los eso. Lo que no vamos a hacer es sacar ventaja de la
escenarios de menos conicto y ejercit, puse a desgracia en la gestin que ellos tienen porque nos-
prueba el modelo para ajustarlo y ver cmo funcio- otros s sabemos que eso a la poltica le hace mucho
naba. Y fue tan exitoso que cuando Scioli lo quiso dao. Al contrario, jams van a or de m crticas a
voltear en su proceso de romper todo lo que habamos nadie en ese sentido. A Cristian (Ritondo) siempre
hecho, se le pararon de mano los intendentes que lo respet; dije que no estoy de acuerdo con sus ac-
haban adherido al rgimen de la polica comunal y ciones, pero tengo una relacin afectuosa, fue un
no los pudo voltear. buen legislador nacional; yo negoci el apoyo de su
MS: Las policas distritales, no?, que eran las bloque del peronismo disidente en 2006 a la PSA. Y
del Gran Buenos Aires. cumpli, es un tipo de cdigos, un tipo de dilogo. O
CA: S, las del interior. Ahora, qu hizo? cuando sea, yo no tengo una animosidad personal, no me es
vio que las papas quemaban y que no poda abastecer indiferente su gura, por esa experiencia que tengo.
ni poda hacer absolutamente nada, cre policas A la gobernadora no la conozco, pero me parece que
para los municipios, pero ya no con dependencia or- es respetable. Si nos convocaran con base en un
gnica (mi esquema era con dependencia orgnica, acuerdo transparente, estaramos obligados a ir y
como dice la Constitucin en la provincia), del Mi- no habra ningn inconveniente.

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Eva Pern resucitada

Notas sobre una obra de Vicente Zito Lema

Marcelo Percia

1. Ni toda el agua del mar podr borrarlo

Vivimos en el interior de una ballena.

Habitamos en las entraas de una fbrica
que digiere energas vivientes, hasta arrojar
lo que resta de los cuerpos, a la nada.
En bestiarios medievales, ballenas denotan
presencias aterradoras y destructivas: a veces,
tambin, el vientre de un alumbramiento.
La puesta en escena de una potica en el
espacio del IMPA tiene presencia semitica.
La ceremonia de conciliar la carne con el
alma se sacude entre metales tan dctiles
como resistentes.
Acoplar fbrica con poesa, tragedia con mquina, mamelucos de trabajadoras
con un coro de plidas monas lisas holandesas.

2. Llueve. Es una lluvia que duele. Lo que llueve es mi sangre

Ensamble de poticas: coro, luces, herramientas, vestidos, antorchas, camilla,

sudario, parlamentos, msica, relatos, herona muerta, proyecciones, piano
vivo, el libro de un poeta.

3. La muerte no es belleza, la muerte no es amor

El vocablo resucitar dice suscitar vidas, excitar cuerpos, despertar dioses.

Anuncio modesto: intento delicado y monstruoso de resucitar la vida.
Un acto de generosidad posibilita que veamos, en la vida que vivimos, algo,
en lugar de nada.
Un poeta todas las noches, vuelve a entrar en un clido quirfano helado.

4. Oh, alma ma / Qu ser de ti

Indecisin: no sabemos si los sueos pertenecen a la vida o a la muerte.

Un cadver robado retorna empujado sobre una camilla por un cuerpo casi
sin fuerzas.
* Marcelo Percia, No se trata del corazn en un poeta, sino de la voz dislocada de la historia.
Psicoanalista, Un coro de mujeres revive con antorchas encendidas la noche interminable
ensayista, docente
universitario (UBA) del mil novecientos cincuenta y tres.

69 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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5. No hay piedad para el final de tu secreto
La poesa suea infancias de la historia.
Escribe Bachelard: Toda infancia debe ser
imaginada de nuevo.
6. S mi amante.
Stendhal piensa el arte como inminencia de
una felicidad por venir.
Vicente Zito Lema como inminencia de vidas
que despiertan.
7. Desde dnde hablar de Eva?
Evita: se hace imperceptible para persistir.
8. sus manos que no olvidan de apretar
la soga que nos anuda la garganta
Qu condiciones posibilitan que vidas de
una generacin queden cautivadas por una pa-
sin poltica.
9. tumbas como cntaros para recoger
las lagrimas
Ni saber ni no saber, hermoso y desolado es-
tado de algo que se ha vivido.
Escribe Emily Dickinson (1864): El Dolor -
expande el Tiempo / Siglos se enroscan dentro
/ De la diminuta Circunferencia / de un solo
tejido nervioso-.
10. El amor
La resucitacin no aviva fantasas de inmorta-
lidad de una mujer, sino la promesa de una lucha.
Un poeta que vivi muchas pesadillas decide
escribir y dirigir un sueo resucitador.
Fantasa que suscita, que se agita en la frgil
y obstinada memoria de un cuerpo herido.
70
Evita sirve de contrasea de los tiempos po-
lticos argentinos.
Ritual profano, aquelarre de mujeres, sin
machos cabros.
11. Eva, Eva, tanto dolor, tanto dolor
Vali la pena tu dolor?
Rosita Melo, una de las primeras compositoras
del ro de la plata, escribe para piano el vals
Desde el alma en 1947.
Poco despus, Homero Manzi interviene en
la letra: Alma si tanto te han herido, por qu
te niegas al olvido?.
12. Fui espuma de su mar y fui su mar
Cuando el deseo enciende la magia de la
vida, cuerpo y alma componen una sola sensi-
bilidad hablante.
13. Yo he besado los labios del dolor
El cuerpo desdichado de una mujer del coro
llega hasta el centro de la escena.
Una gran fuente cilndrica de zinc, que se
usa para lavar ropa o baar criaturas pequeas,
ocia de recipiente plebeyo de resurreccin.
Fuente repudiada por la impudicia de los cuer-
pos desnudos, que Lola Mora (1903) realiza en
mrmol blanco de Carrara, para representar a
las nereidas asistiendo al nacimiento de Venus.
14. Mi cuerpo sin nubes
Bustos de yeso de la cabeza de Evita: espuma
barata de la muerte.
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15. Como si fuera peste

Narrativas suscitadas por la gura de Eva

son innumerables, algunas entre tantas.
Ella de Juan Carlos Onetti (1953), El simulacro
de Jorge Luis Borges (1960), La seora muerta
de David Vias (1963), Esa mujer de Rodolfo
Walsh (1965). Eva Pern de Copi (1969). Evita
vive de Nstor Perlongher (1975). Eva, el gran
musical argentino, con textos y letras de Pedro
Orgambide (1986). Santa Evita de Toms Eloy
Martnez (1995).
16. Y el cielo estall en espantos!
En el centro de la insurreccin un mujer con
los pechos desnudos.
Como en la tela La Libertad guiando al
Pueblo de Eugene Delacroix (1830).
vocablo transporta un virus. Y que liberar ese
virus en la palabra resulta ms peligroso que
liberar energa de un tomo.
Despertar tempestades: tormentas secretas,
como las del amor.
Alegras no patriarcales ni matriarcales, no
poticas ni teatrales: alegras que se aproximan
haciendo lo que no se puede hacer, con tanta
prudencia como furor.
20. tenue muy tenue

17. Peggy, Betty, July, Mary, Una mujer que lleva el nombre de Nara Ca-
rubias de New York, cabecitas adoradas, rreira pone en escena congojas, sensibilidades,
que mienten amor furias, derrotas, de las mujeres de la historia.

Sensualidades irrumpen en las sombras de 21. El ritual ha sido celebrado

una fbrica, entre tachos, barriles, fajos de alu-
minio, mquinas cubiertas de xido, un camin
inmvil.
18. Pero t vida seguirs con loca
dulzura
Vicente Zito Lema encanta fantasmas que
vagan sin sepulturas.
Pavlovsky alguna vez dijo que en escena se
llenaba de vitalidad y energa: Sobre el escenario
siento que estoy derrotando a la muerte.

Sobre la cabeza de Evita un sombrero de

paja con velas encendidas.
Un sombrero as usa Van Gogh para pintar
la noche.

19. seguirs obstinada y obstinada en

esta plaza

No se trata de volver a golpear al espectador,

como quera Brecht, para que despierte del en-
cantamiento que lo gobierna sin que lo sepa.
Tal vez, como gustaba decir a Lezama Lima,
s de astucias para pellizcar en zonas donde
se aposentan viveros de innovaciones.
No retorcer la piel de quienes estn ah, sino
asir sonoridades, temperaturas, texturas, de
las memorias.
Recordar, como dice Burroughs, que cada

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Constitucin Nacional de 1949

Su orientacin filosfico-poltica y fisonoma tcnico-jurdica

Jorge Francisco Cholvis*

P ara saber qu signic la Constitucin Nacional de 1949 no es suciente

transcribir su texto, an en sus partes ms determinantes. Es imprescindible
conocer cmo surgi, qu nalidad tuvo, cul fue su logro, y el porqu y las con-
secuencias de su derogacin. Observar estas cuestiones llevar inmediatamente
a comprender la vigencia que mantienen sus principales postulados en el
marco de nuestra realidad contempornea. La situacin poltica de la Argentina
resultado del 17 de octubre de 1945, fue el punto de partida y principal apoyo
para que nuestro pas tuviera el novedoso texto constitucional sancionado en
1949. Es que a la Constitucin no se la debe enfocar slo como un instrumento
jurdico, sino que se la tiene que entender como un elevado documento poltico
que institucionaliza un proyecto de Nacin. En esencia es un proyecto de pas
institucionalizado al ms alto rango normativo. El tema constitucional no pasa
slo por la Constitucin escrita, que est sujeta frreamente por la Constitucin
real, ni es exclusivamente un tema jurdico, sino que principalmente se encuentra
en el mbito del poder poltico y de un proyecto de Nacin compartido por un
pueblo organizado y partcipe directo de su institucionalizacin al ms alto
rango normativo. Sin duda, la Ley Fundamental es, lisa y llanamente, un
proyecto de Nacin sustentado en una ideologa y en determinadas relaciones
de fuerzas. Una Constitucin no es sino su consecuencia, y el poder encarna la
nica instancia capaz de transformar la poltica en historia.
En el periodo constitucional que se inicia en 1946 el gobierno nacional
sostuvo las banderas de la Justicia Social, la Independencia Econmica y la So-
berana Poltica. Se sancion la Declaracin de los Derechos del Trabajador,
como tambin otros derechos sociales con rango legislativo, y se aument el
salario real de los trabajadores y la distribucin del ingreso favoreci notablemente
a amplios sectores de la poblacin; se dict el Acta por la que en Tucumn se
formula la Declaracin de la Independencia Econmica, y entre muchas
otras medidas el 23 de septiembre de 1947 fue sancionada la ley del voto fe-
menino que incorporaba a la mujer al proceso electoral.
Al asumir la presidencia de la Nacin, Pern sostena que el concepto
* Jorge Francisco moderno de una nacin democrtica en marcha, impone, en primer trmino, la
Cholvis, distribucin equitativa de la riqueza que su suelo produce; y poco tiempo
Dr. en Historia
Constitucional,
despus, llegando al fondo del problema aporta la va para su solucin: Para
Miembro Ordinario ello debemos ir pensando en la necesidad de organizar nuestra riqueza, que
del Instituto de hasta ahora est totalmente desorganizada, lo que ha dado lugar a que hasta
Historia del el presente el benecio de esta riqueza haya ido a parar a manos de cuatro mo-
Derecho, CPA-
CABA. nopolios, mientras los argentinos no han podido disfrutar siquiera de un

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mnimo de esa riqueza (v. Plan de Gobierno,
1947-1951, Tomo I, Presidencia de la Nacin-
Secretara Tcnica, Buenos Aires, 1946, p.21).
Esa poltica enfrent al condicionamiento so-
cioeconmico, que es lo que fundamentalmente
impide la vigencia de los ms elementales de-
rechos humanos bsicos, como ser el trabajo,
la salud, la vivienda, y la educacin. Son esas
bases econmicas las que le han de dar vigencia
real a esos derechos.
El 5 de diciembre de 1948 se realizaron las
elecciones para integrar la Asamblea Constitu-
yente, en las cuales el peronismo obtuvo un
holgado triunfo. Con ese resultado se aprecia
que el programa propuesto para reformar la
Constitucin Nacional haba logrado el apoyo
de la amplia mayora del pueblo. Poco tiempo
despus, en una reunin que se realiz en la
residencia de Olivos el 11 de enero de 1949 con
los convencionales electos del Partido Peronista,
el presidente Pern expuso el signicado de
cada una de las reformas propuestas y expres
que la antigua frmula de libertad, igualdad y
fraternidad tena que ser cambiada por la li-
bertad, la justicia y la solidaridad. Se ingresaba
a los tiempos de la democracia social.
En la redaccin denitiva de la Constitucin
de 1949 se puede observar el pensamiento y ac-
cin de Arturo Enrique Sampay. En la 12 reunin
del 11 de marzo de 1949, al exponer el Informe
sobre el artculo 5 del Despacho de la Comisin
Revisora de la Constitucin, como prolegmeno
y con el n de mostrar la orientacin losco-
poltica y la sonoma tcnico-jurdica que lo
sustentaba, efectu una precisa resea de no-
ciones fundamentales que son la esencia de la
Constitucin: La Constitucin es una estructura
de leyes fundamentales que cimenta la organi-
zacin poltica del Estado, jando sus nes y
enunciando los medios adecuados para conse-
guirlos, y que establece, adems, la manera de
distribuir el poder poltico y elegir los hombres
que lo ejercen. Dicho con otras palabras, la Cons-
titucin es el orden creado para asegurar el n
perseguido por una comunidad poltica, y la que
instituye y demarca la rbita de las diversas ma-
gistraturas gubernativas. Estas dos partes de
toda constitucin, que acabo de denir glosando
a Aristteles y a su gran comentarista medieval,
son las llamadas, por la doctrina de nuestros
das, parte dogmtica y parte orgnica, respecti-
vamente, de una constitucin (Diario de Se-
siones de la Convencin Nacional Constituyente
ao 1949, Tomo I, Imprenta del Congreso de la
Nacin, Buenos Aires, 1949, pg. 269).
La novel arquitectura de la Constitucin des-
arrolla la primera parte en cuatro captulos, en
vez del nico que contena el texto de 1853.
Ello obedece expresaba Sampay a un criterio
arquitectnico acorde con la honda transfor-
macin operada en los Principios Fundamen-
tales del Estado. Con la transformacin operada
en el campo de los derechos personales, en la
nueva Ley Suprema se podan distinguir aquellos
derechos de sentido individualista que venan
desde la Constitucin de 1853, de aquellos
otros derechos llamados econmico-sociales,
que surgieron en el devenir del siglo XX. Mien-
tras los derechos personales de inspiracin li-
beral comprometan al Estado a la abstencin,
los econmico-sociales lo obligan a la accin.
As fue que se precisan ampliamente derechos
personales y los econmico-sociales se incor-
poran expresamente al texto constitucional.
Mencionaremos sintticamente aspectos prin-
cipales del nuevo texto puesto en vigencia en
1949. En el Captulo II, Derechos, deberes y
garantas de la libertad personal, estableci
que la Nacin Argentina no admite diferencias
raciales (art. 28); incorpora el principio que
todo habitante podr interponer por s o por
intermedio de sus parientes o amigos, recurso
de hbeas corpus ante la autoridad judicial
competente (art. 29); y que los derechos y
garantas reconocidos por esta constitucin no
podrn ser alterados por las leyes que regla-
menten su ejercicio, pero tampoco amparan a
ningn habitante de la Nacin en perjuicio, de-
trimento o menoscabo de otro. Los abusos de
esos derechos que perjudiquen a la comunidad
o que lleven a cualquier forma de explotacin
del hombre por el hombre, conguran delitos
que sern castigados por las leyes (art. 35).
Es en el Captulo III Derechos del trabajador,
de la ancianidad y de la educacin y la cultura
donde aparecen ntidamente los derechos so-
ciales. En efecto, el artculo 37 declar los si-
guientes derechos especiales: I. Del Trabajador,
a saber: Derecho a trabajar; a una retribucin
justa; a la capacitacin; a condiciones dignas
74
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de trabajo; a la preservacin de la salud; al
bienestar; a la seguridad social; a la proteccin
de la familia; al mejoramiento econmico; y a la
defensa de los intereses profesionales. En su
apartado II. De la Familia, expres que la familia
como ncleo primario y fundamental de la so-
ciedad, ser objeto de preferente proteccin
por parte del Estado; y que el mismo protege
al matrimonio, garantiza la igualdad jurdica de
los cnyuges y la patria potestad. Con el objeto
de asegurar la vivienda instituye el bien de fa-
milia; y por ltimo, expresa que la atencin y
asistencia de la madre y el nio gozarn de es-
pecial privilegiada consideracin del Estado.
A continuacin en el apartado III, instituy
como derechos De la Ancianidad a los siguientes:
derecho a la asistencia; a la vivienda; a la ali-
mentacin; al vestido; al cuidado de la salud f-
sica; al cuidado de la salud mental; al esparci-
miento; al trabajo; a la tranquilidad; y al respeto.
Finalmente este captulo en su apartado IV se
reere al Derecho de la Educacin y la Cultura,
en el cual comienza por sealar que la educacin
y la instruccin corresponden a la familia y a
los establecimientos particulares y ociales que
colaboren con ella, conforme a lo que establezcan
las leyes. Para ese n el Estado crear escuelas
de primera enseanza, secundarias, tcnico-
profesionales, universidades y academias. Precisa
que la orientacin de los jvenes, concebida
como complemento de la accin de instruir y
educar, es una funcin social que el Estado am-
para y fomenta. Haciendo efectivo el principio
del prembulo de la Constitucin de promover
la cultura nacional, al tratar el tema de las uni-
versidades instituy que establecern cursos
obligatorios y comunes destinados a los estu-
diantes de todas las facultades para su formacin
poltica, con el propsito de que cada alumno
conozca la esencia de lo argentino, la realidad
espiritual, econmica, social y poltica de su
pas, la evolucin y la misin histrica de la Re-
pblica Argentina, y para que adquiera con-
ciencia de la responsabilidad que debe asumir
en la empresa de lograr y aanzar los nes re-
conocidos y jados en esta Constitucin. Tam-
bin estableci que el Estado protege y fomenta
el desarrollo de las ciencias y las bellas artes,
y que las riquezas artsticas e histricas, as
como el paisaje natural cualquiera sea su pro-
75
pietario, forman parte del patrimonio cultural
de la Nacin y estarn bajo tutela del Estado.
Es en el Captulo IV titulado de la funcin
social de la propiedad, el capital y la actividad
privada, donde desarrolla normas de poltica
econmica constitucional para superar el condi-
cionamiento socioeconmico y dar vigencia a
derechos humanos bsicos. As es que el artculo
38 expresamente seal que la propiedad pri-
vada tiene una funcin social y, en consecuencia,
estar sometida a las obligaciones que establezca
la ley con nes de bien comn. Incumbe al
Estado scalizar la distribucin y la utilizacin
del campo e intervenir con el objeto de desarrollar
e incrementar su rendimiento en inters de la
comunidad, y procurar a cada labriego o familia
labriega la posibilidad de convertirse en propie-
tario de la tierra que cultiva. A continuacin el
art. 39 expres que el capital debe estar al ser-
vicio de la economa nacional y tener como prin-
cipal objeto el bienestar social. Sus diversas for-
mas de explotacin no pueden contrariar los
nes de benecio comn del pueblo argentino.
Y es el art. 40 el que estableci que la organi-
zacin de la riqueza y su explotacin tienen por
n el bienestar del pueblo, dentro de un orden
econmico conforme a los principios de la justicia
social. En tal sentido, continuaba sealando
que el Estado mediante una ley, podr intervenir
en la economa y monopolizar determinada acti-
vidad, en salvaguarda de los intereses generales
y dentro de los lmites jados por los derechos
fundamentales asegurados en esta Constitucin.
A continuacin dispona que salvo la importacin
y exportacin que estarn a cargo del Estado de
acuerdo con las limitaciones y el rgimen que
se determine por ley, toda actividad econmica
se organizar conforme a la libre iniciativa pri-
vada, siempre que no tenga por n ostensible o
encubierto dominar los mercados nacionales,
eliminar la competencia o aumentar usuraria-
mente los benecios. Estableci este artculo
que los minerales, las cadas de agua, los yaci-
mientos de petrleo, de carbn y de gas, y las
dems fuentes naturales de energa, con ex-
cepcin de los vegetales, son propiedades im-
prescriptibles e inalienables de la Nacin, con
la correspondiente participacin en su producto
que se convendr con las provincias. El mismo
dispuso que los servicios pblicos pertenecen
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originariamente al Estado, y determin que el
criterio para jar la indemnizacin para aquellos
que deban volver al patrimonio pblico, deba
ser: el costo de origen de los bienes afectados
a la explotacin, menos las sumas que se hubieren
amortizado durante el lapso cumplido desde el
otorgamiento de la concesin, y los excedentes
sobre una ganancia razonable, que sern consi-
derados tambin como reintegracin del capital
invertido.
La parte orgnica de la Constitucin, conserv
la estructura del texto anterior. Las reformas
ms trascendentes fueron el artculo 77 que es-
tableci la posibilidad de la reeleccin presidencial
y el 82 que suprimi los colegios electorales, y
dispuso que el Presidente y Vicepresidente
fueran elegidos directamente a simple pluralidad
de sufragios. Otra reforma de importancia esta-
bleca en el artculo 95 que la interpretacin que
la Corte Suprema de Justicia hiciera de los art-
culos de la Constitucin por recurso extraordi-
nario, y de los cdigos y leyes por recursos de
casacin, sera de aplicacin obligatoria por los
jueces y tribunales nacionales y provinciales.
En la nueva concepcin del articulado de la
Constitucin se encuentra el ncleo de la reforma.
La Argentina se incorporaba en la senda del
constitucionalismo social, y lo plasmaba al ms
alto rango normativo. De tal modo, la reforma
constitucional le asign al Estado la directiva
de una poltica social, de una poltica familiar y
tambin de una poltica econmica que se
divida en dos campos: la actividad econmica
privada y la actividad econmica del Estado.
Abandonando la falsa neutralidad que le otorgaba
la concepcin liberal al Estado en el proceso
econmico, la reforma de 1949 en su orientacin
losco-jurdica en su carcter de promotor
del bien de la colectividad le con un papel re-
levante en la defensa de los intereses del pueblo,
y a tal n lo facult para intervenir en dicho
proceso con el nimo de obtener el bien comn.
Porque la no intervencin signica dejar libres
las manos a los distintos grupos en sus conictos
sociales y econmicos, y por lo mismo, dejar
que las soluciones queden libradas a las pujas
entre el poder de esos grupos. En tales circuns-
tancias, la no intervencin implica la intervencin
a favor del ms fuerte, conrmando de nuevo la
sencilla verdad contenida en la frase que Ta-
lleyrand us para la poltica exterior: la no in-
tervencin es un concepto difcil, signica apro-
ximadamente lo mismo que intervencin. La
no intervencin era darle permanencia a lo que
Arturo Jauretche llamaba el dirigismo de ellos.
Cabe recordar que Sampay sostuvo en la
Asamblea Constituyente como fundamento de
la reforma, que la necesidad de una renovacin
constitucional en sentido social es el reejo de
la angustiosa ansia contempornea por una so-
ciedad en la que la dignidad del hombre sea de-
fendida en forma completa. La experiencia del
siglo pasado y de las primeras dcadas del pre-
sente demostr que la libertad civil, la igualdad
jurdica y los derechos polticos no llenan su co-
metido si no son completados con reformas eco-
nmicas y sociales que permitan al hombre
aprovecharse de esas conquistas (Diario de
Sesiones de la Convencin Nacional Constitu-
yente Ao 1949, Tomo I, Imprenta del Congreso
de la Nacin, Buenos Aires, 1949, pg. 274). Po-
demos concluir siguiendo el pensamiento de
Sampay, que la Constitucin Nacional de 1949
adems de propender a hacer efectivo el predo-
minio poltico de los sectores populares e incor-
porar los derechos sociales del trabajador, de
la familia, de la ancianidad y de la educacin y
cultura, tenda a estatizar los centros de acu-
mulacin y de distribucin del ahorro nacional,
las fuentes de materiales energticos, los servicios
pblicos esenciales y el comercio exterior. Le
asignaba a todos los bienes de produccin el n
primordial de contribuir al bienestar del pueblo,
y prescriba que al Estado le corresponde scalizar
la distribucin y la utilizacin del campo e inter-
venir con el objeto de desarrollar y aumentar su
rendimiento en inters de la comunidad, y pro-
curar a cada labriego o familia labriega la posi-
bilidad de convertirse en propietario de la tierra
que cultiva. La nueva Constitucin se propona
hacer efectivo el gobierno de los sectores popu-
lares, y lograr un desarrollo autnomo y armnico
de la economa, que conceda el bienestar mo-
derno a todos y cada uno de los miembros de la
comunidad. Apuntaba, pues, a consumar en la
Argentina la revolucin social requerida por el
mundo contemporneo (Arturo Enrique Sampay,
Constitucin y Pueblo, Cuenca Ediciones, Bue-
nos Aires, 1973, pg. 121).
Avellaneda, agosto de 2016.
76
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El Estado del derecho

Eduardo S. Barcesat*

1. Introduccin; el objeto de este ensayo

Me propongo trazar un panorama sobre el estado del derecho que no

sobre el Estado de Derecho, en la Nacin Argentina, tras la asuncin del
nuevo Gobierno operada el 9 de diciembre de 2015. Este ensayo tambin
podra llevar por ttulo: El derrumbe institucional, con el que estoy recorriendo
el pas y brindando conferencias para todos aquellos interesados en saber
dnde y cmo estamos en materia institucional, y lo que es ms importante,
cmo se sale de este estado o derrumbe institucional.
Anticipo que no slo se trata de lo institucional, el derrumbe es parejo y si-
mtrico con la materia econmica, lo cual es perfectamente funcional al modelo
instalado.
Finalizo esta introduccin, que explicita el objeto de este ensayo, aportando
un desenmascaramiento del peor sosma, o mentira poltica, que ha inundado,
lamentablemente, el discurso de los polticos pretendidamente opositores al
actual gobierno macrista; a saber: queremos que le vaya bien a este gobierno,
porque entonces le ir bien al pas
Cmo puede pronunciarse un enunciado tan estpido como falaz? Al
Gobierno le est yendo magnco; su plan econmico e institucional, ejecutado
con previsin y alevosa, est derrumbando al pas. Es al pas, o pueblo, al que
le est yendo muy mal, lastimosamente mal, porque ese era y es el objetivo, el
modelo que el resucitado neo-liberlalismo, empujado por la dominacin y
hegemona del imperialismo, con el concurso de un trptico nativo congurado:
a) las grandes corporaciones que detentan las nanzas y la actividad agrope-
cuaria/exportadora; b) las corporaciones que dominan la comunicacin masiva;
y c) infaltable para estos menesteres, la pata podrida de la corporacin
judicial, quieren y estn llevando adelante, en perjuicio de las grandes
mayoras populares. Peor an, que la Nacin Argentina no es un caso aislado
en el continente Suramericano: Es tambin el plan y el modelo que oper en
Brasil, y el que aspiran a instalar, golpes institucionales mediante, en
* Eduardo S. Venezuela, Ecuador y Bolivia. No tienen que entrometerse ni con Chile, ni Pa-
Barcesat,
Profesor titular
raguay, ni Uruguay, ni Per, ni Colombia, porque no constituyen amenaza
consulto, Facultad para la hegemona del imperio.
de Derecho (UBA). Pero Venezuela, Ecuador y Bolivia no slo que tienen gobiernos populares y
Ex convencional progresistas, sino que est amparada su independencia poltica y econmica
nacional
constituyente (1994) en modernas Constituciones que son un ejemplo de constitucionalismo

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social, del bien vivir, digno de ser seguido
por el continente Suramericano y el Caribe,
para hacer realidad la integracin de este
continente, para tutelar efectivamente el con-
junto de sus recursos y riquezas naturales, y
para llevar adelante polticas de derechos hu-
manos que lleven a la realidad de la vida ma-
terial y cotidiana esos derechos y en la di-
mensin del universal: para todos.
2. El inicio; el quiebre constitucional
Dos clusulas constitucionales, su Art. 91 y
la norma transitoria 10, indican clara e inequ-
vocamente que el mandato presidencial termina
en el mismo da del ao correspondiente a la -
nalizacin del mandato, y que ese da, con
nombre y apellido, es el 10 de diciembre del
ao correspondiente. A mayor abundamiento,
que el Cdigo Civil y comercial de la Nacin
establece igual criterio para el vencimiento de
las obligaciones a fecha.
Sin embargo, un scal federal y una jueza
federal se prestaron a la maniobra, tal vez ins-
pirada en el calendario azteca o maya, para
sostener y resolver que el mandato del anterior
gobierno expiraba el 9 de diciembre, y como se
produca una acefala de un da, se nombr un
presidente provisional, por 24 horas, a modo
que el acto del traspaso del mando resultare
del paladar del presidente electo.
Esto es, que se quebrant el texto constitu-
cional, cometiendo un delito constitucional per-
fecto, porque 24 horas despus el tema devino
cuestin abstracta.
Este hecho, torpe y efmero, signa sin embargo
el compromiso de buena parte del Poder Judicial
de la Nacin, con el gobierno entrante. Y los
hechos que se sucedieron conrmaron el triste
presagio.
3. El derrumbe institucional; el
quebrantamiento del deber de
observancia a la supremaca de la
Constitucin Nacional (CN)
El nuevo titular del PEN no convoc, debiendo
hacerlo, a sesiones extraordinarias del Congreso
de la nacin, para enviar al mismo y someter a
su debate y consideracin los proyectos de ley
78
que habran de congurar la nueva institucio-
nalidad. Eso se habra correspondido con la
campaa electoral previa, en la que se habl y
comprometi hasta el hartazgo, en mejorar la
institucionalidad y el sistema republicano de
gobierno, que reposa, entre otros recaudos, en
la divisin de poderes.
Lo que se hizo fue emplear la facultad de
dictar decretos reglamentarios (art. 99, inc. 1,
CN), y muy excepcionalmente decretos de ne-
cesidad y urgencia (art. 99, inc. 3, CN), para
destruir la institucionalidad y perpetrar las ms
graves afectaciones al deber de observancia a
la supremaca de la Constitucin Nacional (art.
36), uno de los logros institucionales ms seeros
de la Reforma Constitucional del ao 1994.
Y a la razonable pregunta de por qu no se
recurri, mayormente a la gura de los decretos
de necesidad y urgencia (DNU), la respuesta
es que se obvi ese mecanismo para no tropezar
con la necesaria revisin a cargo del Congreso
de la Nacin de esos decretos de excepcin
que, adems, prohben taxativamente su empleo
en cuatro materias fundamentales: la penal, la
tributaria, la de rgimen electoral y la de los
partidos polticos.
Con ello, la pirmide del orden jurdico
positivo qued truncada; por decretos simples,
que slo debieran ser reglamentarios de las
leyes de la Nacin, se derogaron leyes vigentes,
se repusieron leyes derogadas, se instal su-
brepticiamente la pena de muerte y se legisl
en materia penal y de procedimientos penales,
introduciendo a las fuerzas armadas en la pre-
vencin y represin de los delitos considerados
lesivos de la seguridad pblica.
Es de lamentar, como abogado en ejercicio
que soy, que existan abogados alquilones que
tiran por la borda la dignidad del saber jurdico;
y que jueces del Poder Judicial de la Nacin
hayan convalidado esta inocultable lesin a la
supremaca constitucional.
Pero eso es lo que, lamentablemente para el
pueblo de la Nacin, tenemos.
Cierro este punto introduciendo la ardua
cuestin constitucional si el quiebre de la su-
premaca constitucional (art. 36, CN), slo se
perpetra por la usurpacin del poder poltico gol-
pe de estado, o si ese quiebre tambin se pro-
duce cuando desde una autoridad con legitimidad
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de origen voluntad popular, se quebrantan acreedores. Y si, en todas las legislaciones con-
los lmites reglados de sus incumbencias cons- cursales (incluida EEUU), un acreedor logra un
titucionales para apropiarse usurpar las que pago que supere o mejore las condiciones del
competen a los otros poderes del Gobierno Fe- acuerdo concursal, no slo que debe reintegrar
deral. Esta ltima es mi personal postura. a la masa concursal el pago recibido, sino que
Ahora bien, esa apropiacin de potestades se le adita una multa equivalente al 100% del
constitucionales que competen a los otros po- pago recibido.
deres, que no el ejecutivo nacional, requiere La Nacin Argentina logr un acuerdo del
para su efectividad de la complicidad de los 94% de las acreencias, pero el Juez ignorante
otros poderes del Gobierno Federal, que per- (Thomas Griesa), declar exigible el pago a
miten, y hasta aplauden, la usurpacin de sus quines no aceptaron la reestructuracin de
incumbencias discernidas por la CN. deuda, haciendo lugar al pago del 100% del ca-
pital reclamado, con ms sus intereses morato-
4. La sumisin y entrega a rios y punitorios.
los fondos buitres En el ao 2007 un fondo buitre, Clarens Cor-
poration Ltd., vino a la Argentina a reclamar el
La Nacin Argentina, exequatur (ejecutoria) de
tras la reestructuracin de una sentencia del Juez Tho-
su deuda externa lograda mas Griesa. En el ao 2013
en los aos 2005 y 2010, la Procuradora General de
cumpli puntual y riguro-
Al gobierno le est yendo la Nacin, Dra. Alejandra
samente con todos los com- magnfico; su plan econmico e Gils Carb, emite un dicta-
promisos de pago hacia los institucional, ejecutado con men que es una memorable
tenedores de bonos de la pieza de derecho pblico
previsin y alevosa, est
deuda reestructurada. Si constitucional, dictaminan-
algn pago no fue entre- derrumbando al pas. Es al pas, do que la sentencia era nula
gado, en fecha y forma, ha- o pueblo, al que le est yendo por ser lesiva del orden p-
cia el acreedor legtimo, fue muy mal, lastimosamente mal, blico constitucional argen-
por la interferencia de un tino (art. 27, CN). Siguiendo
Juez Municipal de Nueva
porque ese era y es el objetivo. los lineamientos de ese dic-
York que, extralimitando tamen, la Corte Suprema
en forma tan grosera como de Justicia de la Nacin
ilegtima, su jurisdiccin, dicta su fallo ao 2014,
orden embargos o suspensiones de pago de haciendo propio el dictamen de la Procuradora
esos depsitos, pretendiendo generar una si- General; fallo que es suscripto, por unanimidad.
tuacin de default que es y debe ser consi- Solamente el Presidente de la CSJN, Dr. Ricardo
derada de su exclusiva responsabilidad. Lorenzetti, se ausent el da en que se emiti la
Ahora, un poco de derecho. preclara sentencia que recoge lo mejor de nuestro
Cuando un deudor, sea en el derecho pblico derecho pblico y constitucional. No es un fallo
o en el privado, porque el derecho es uno solo, aislado. Es la consecucin de sus precedentes y
tiene una situacin de estrangulamiento nan- de la mejor doctrina a que han dado lugar los
ciero y convoca a sus acreedores para propo- acadmicos argentinos. Algunos me reprochan
nerles un concordato, que consiste en una o chicanean armando que elogio a quienes
quita, espera, reduccin de intereses, o una eran juristas liberales; es cierto, los elogio por
combinatoria de estos tres factores, y logra su dos razones; la primera, que saban derecho; la
propuesta el consenso de ms del 66% de los segunda, que eran patriotas, argentinos y lati-
acreedores vericados en el proceso concursal, noamericanistas.
e igual porcentaje computado sobre el monto Con profundo dolor debo manifestar que este
del pasivo, ese acuerdo es homologado judi- precedente emanado de la cabeza del Poder
cialmente y es vinculante para el 100% de los Judicial de la Nacin, que no ha sido modicado

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por ningn pronunciamiento posterior, ni fue
tenido en cuenta por nuestros astutos nego-
ciadores, que jactan de haber conseguido una
rebaja (slo en la cuanta de los intereses puni-
torios), ni por los integrantes de ambas Cmaras
del Congreso de la Nacin; mayoritariamente
se doblegaron ante el cuco del inexistente
default y creyendo algunos, muy torpes e ilu-
sos que tendramos, efectivamente, una lluvia
de inversiones.
La nica lluvia, y que puede llegar a un tor-
nado o tsunami, es que esta torpe negociacin
comporte la cada de la deuda reestructurada
en los aos 2005 y 2010, con lo que nuestra
deuda externa trepara a una variable, escalo-
friante, de trescientos cuarenta y ocho mil mi-
llones de dlares, o de quinientos mil millones
de dlares, segn se computen los intereses.
De hecho, varios acreedores que aceptaron la
reestructuracin de sus bonos, ya se han pre-
sentado en el Juzgado de Thomas Griesa para
pedir me too, fundados en dos normas del
derecho internacional consuetudinario rebus
sic stantibus y coeteris paribus, que signi-
can que si las condiciones tenidas en cuenta al
aceptar la reestructuracin de sus crditos han
cambiado, pues entonces que sus crditos re-
cobren la cuanta originaria.
Hemos denunciado penalmente esta traicin
a la patria, defraudacin al erario nacional y
violacin de los deberes de funcionario pblico
(como integrantes del Instituto Arturo E. Sam-
pay); est en plena actividad instructoria. Aguar-
damos que, prontamente, se indague y procese
a todos sus autores y partcipes. Tras ello
vendr el pedido de juicio poltico de remocin
de los principales responsables.
5. La manifiesta inconstitucionalidad
del decreto de emergencia
en seguridad pblica
La denuncia penal, tambin incoada por los
integrantes del Instituto Arturo E. Sampay, con-
tra Presidente, Vice-Presidente y todo su Gabi-
nete de Ministros, por este absurdo decreto
que usurpa potestades legisferantes y que in-
troduce subrepticiamente en nuestra legislacin
la pena de muerte (ley del derribo de vectores
hostiles), ya colecta un brillante y erudito voto
80
del Camarista Federal, Dr. Eduardo Freiler, que
declara la inconstitucionalidad del decreto y la
conducta presumiblemente criminosa de sus
otorgantes, est a estudio de la Sala 1 de la C-
mara Nacional de Casacin Penal. Aguardamos
con razonable optimismo que prontamente sea
execrado de nuestra legislacin y encartados
penalmente sus autores y partcipes. Es, real-
mente, una normativa abominable.
6. De cmo doblegar voluntades,
de gobernantes y legisladores
La CN previ que deba dictarse, en el plazo
de dos aos, tras la entrada en vigencia de la
Constitucin reformada, una nueva ley de co-
participacin federal. Es la ley ms exigente ya
que debe colectar la aprobacin en el Congreso
Nacional y ser raticada, de forma unnime,
por las 24 legislaturas locales.
Hasta aqu no se ha dictado esa ley.
Pero el actual Gobierno ha emitido un decreto
simple, pomposamente denominado bases para
un nuevo rgimen federal por el que aniquila
los crditos devengados a favor de los gobiernos
provinciales, a consecuencia de la declaracin
de inconstitucionalidad, por la CSJN, del aporte
del 15% de los fondos de la coparticipacin fe-
deral. Es decir, de lo adeudado, ni hablar. El
15% se le ir reintegrando paulatinamente a
las provincias, en 5 aos, aportando el 3% cada
ao, sin intereses ni actualizacin alguna.
Estranguladas nancieramente las provincias,
hasta la mera posibilidad del pago de haberes
de sus administraciones se ven amenazadas,
de no contar con las limosnas de los anticipos
del tesoro. As se doblegan las voluntades y se
consiguen los votos para aprobar las leyes de
este Gobierno.
7. La soberana argentina sobre las Islas
Malvinas y del Atlntico Sur; la
expoliacin y apropiacin de los recursos
y riquezas naturales del Mar Argentino y
de su plataforma submarina
La situacin de conicto con el Reino Unido
de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (Inglaterra),
ya era dura y compleja tras la derrota militar
del ao 1982.
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Bajo los gobiernos que tuvieron su inicie en tamente ante la Corte Suprema de Justicia de la
el 2003, la Nacin Argentina tuvo una magnca Nacin, denunciando el acto de agresin, con-
labor diplomtica que aisl virtualmente a In- forme la Carta de la ONU, y la violacin de dis-
glaterra, dejndola claramente posicionada posiciones penales que hacen a la tutela de la
como violadora de las resoluciones y disposi- seguridad de la nacin. La denuncia comprende
ciones de la ONU, y condenada por todos los a las autoridades del gobierno ingls y las ar-
pases del continente Suramericano y el Caribe, gentinas que posibilitaron, acuerdo previo me-
as como por diversas potencias, v.gr. China, diante, la comisin de este obrar pluri-delictivo.
Rusia. La causa tramita ante la Secretara Penal de
Con extrema ligereza la CSJN y, a la fecha de
mejor debiera decirse in- este ensayo, ha sido girada
eciencia o estupidez, se
Estranguladas financieramente a la Procuracin General de
anunci un buen dilogo las provincias, hasta la mera la Nacin, para que se pro-
con las autoridades ingle- posibilidad del pago de haberes nuncie sobre la competen-
sas, inclusivo del tema so-
de sus administraciones se ven cia originaria de la CSJN.
berana en las Islas Malvi- Debe tenerse presente
nas. Al tiempo, se celebr amenazadas, de no contar con que un apotegma de la in-
un acuerdo que nadie se las limosnas de los anticipos del terpretacin jurdica esta-
hace responsable ni dice tesoro. As se doblegan blece que la conducta pos-
quin lo firm habilitando terior de las partes a la
expresamente la explota-
las voluntades y se consiguen celebracin de un acuerdo
cin de los recursos y ri- los votos para aprobar las leyes es la mejor pauta para des-
quezas naturales de esos de este gobierno. entraar qu tuvieron en
territorios y del mar ad- miras al celebrar ese
yacente. acuerdo.
El resultado material de este acuerdo me- Nosotros tenemos una base militar extranjera,
tafsico o ccional, se tradujo, realmente, ejercicios militares misilsticos, ensayo de nuevas
en ejercicios militares misilsticos, desde una armas de guerra tras la rma de ese acuerdo
base militar extranjera instalada en nuestro te- metafsico o ccional.
rritorio, que hacen presumir, adems del empleo Queremos saber de qu se trata y cules
de nuevas armas de guerra, como se reconoci son las responsabilidades penales que cabe
expresamente por Inglaterra, que los misiles asignar. De lo que no tenemos duda, es que se
porten ojivas nucleares, en un mar, el Atlntico trata de un obrar antijurdico, para el derecho
Sur, que es zona de paz y desnuclear. internacional, y para el derecho penal interno.
Nuevamente los integrantes del Instituto Ar- Y con esto cierro el ensayo sobre el estado
turo E. Sampay recurrimos a la justicia, concre- del derecho y el derrumbe institucional.

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Cadenas globales de valor

y su impacto en el empleo

Jorge Calzoni*

A simple vista, uno podra sospechar que los sectores productivos (empresarios,
emprendedores, cooperativas) analizan con mayor protagonismo las
cadenas de valor. Los trabajadores (gremios, asociaciones profesionales), por
su parte, comprenden mejor su impacto en el empleo, sin desdear aqu la par-
ticipacin inescindible del sector pblico en tanto regulador de los intereses
cruzados en cuanto a cadenas de valor, empleo y competitividad se reere.
Tampoco puede soslayarse la cuestin ideolgica, dado que hablar de compe-
titividad no es lo mismo para posiciones liberales o progresistas.
De qu manera la universidad participa en esta temtica?; es slo
formadora de recursos humanos, profesionales y/o ciudadanos? Su participacin
se reduce a la investigacin y/o actividades de extensin universitaria? Debe
orientar su propuesta acadmica a las demandas del mercado, o promover des-
arrollos en funcin de los intereses que la estrategia de crecimiento nacional
promueva? Debe proyectarse en funcin de intereses regionales o globales?
Pues bien, la universidad puede participar, involucrarse en las implicancias
de cada uno o de todos estos interrogantes: al n y al cabo es una decisin
poltica. No hay neutralidad en la gestin, ni siquiera en la ciencia: a lo sumo
hay la honesta exigencia de objetividad, pero la utilizacin o aplicacin de sus
resultados es subjetiva y depende de factores polticos en su instrumentacin
e ideolgicos en su concepcin. Cuando un pas decide priorizar unas cadenas
de valor en detrimento de otras, no hay all una decisin neutral excepto
para quienes creen en el pensamiento nico.
Elegir ser un pas agroexportador de materias primas o alimentos no es slo
una cuestin determinada por la naturaleza, es una decisin poltica. Ser el
supermercado del mundo poniendo nuestras gndolas para productos im-
portados, tambin lo es.
Subsidiar a la poblacin o a las empresas va tarifazos, exenciones o deva-
luaciones, tambin es una decisin poltica y no meramente econmica.
Vivimos un mundo complejo, multipolar. Con la cada del Muro de Berln
tambin se suraron los cimientos del capitalismo, y las corporaciones creyeron
estar por encima de los Estados-Nacin; hasta la justicia neoyorquina consider
Jorge Calzoni:
esto una injusticia y fall a favor de los llamados fondos buitres en contra de
Ingeniero. Rector de un Estado-Nacin.
la Universidad En un reportaje que le realizaran hace poco, Lech Walesa, el otrora presidente
Nacional de polaco y lder sindical, hablaba del riesgo de desaparicin de los Estados-
Avellaneda desde su
creacin en 2010. Nacin. Pern, por su parte, nos hablaba hace 70 aos del continentalismo, y

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eso lo vivimos a comienzos del siglo XXI: Mer- valor no las decide ni un gobierno ni el mercado
cosur, Unasur, CELAC, BRICS, Vnculos Sur- sino monopolios y, en el mejor de los casos oli-
Sur, ALBA, etc. gopolios, cuya nica motivacin es ms y ms
En cambio, con el surgimiento del neolibera- rentabilidad sin importar las consecuencias.
lismo, es decir con posterioridad a la cada del En ese marco, el empleo dejar de ser un de-
Muro, ya sin contraparte geopoltica, apareci recho y las masas de desocupados superarn a
el concepto de globalizacin, para esconder la de los trabajadores registrados. Basta, para
poco (y mal) la hegemona de una potencia ello, mirar al viejo mundo: parafraseando la fa-
mundial como Estados Unidos. mosa sentencia de Alfonso Guerra, podramos
Pero no nos confundamos, no su gobierno, decir que a esta Europa no la conoce ya ni la
sino sus corporaciones, que van ms all de madre que la pari.
sus fronteras, sus multina- Una voz esclarecedora
cionales, sus industrias que como la del Papa Francisco
requieren no ya de un go- viene alertando que el pro-
Elegir ser un pas
bierno que las deenda, blema no es la coyuntura
sino de sus servicios de in- agroexportador de materias econmica sino la perver-
teligencia y aun su apoyo primas o alimentos no es slo sidad de un sistema cada
armado, para cuando lo una cuestin determinada por la vez ms injusto, ms in-
consideran necesario. humano que, indefectible-
Regiones arrasadas por
naturaleza, es una decisin mente, desembocar en
excusas vanas e incompro- poltica. Ser el supermercado una guerra fratricida y sal-
bables (por ejemplo, armas del mundo poniendo nuestras vaje del slvese quien
de destruccin masiva que pueda; es decir, la condi-
gndolas para productos
nunca se encontraron), para cin anterior al hombre so-
luego reconstruirlas como importados, tambin lo es. cial, al hombre civilizado,
un buen negocio para pocos si vale aqu el trmino.
y dolores inmensos para la Por eso, la universidad,
mayora, tanto de esas regiones como de los ms all de la especicidad de los conocimientos,
propios soldados. debe tratar de manera integral los problemas
A ese mundo globalizado y hegemnico, ya que aborde.
no le interesa ni siquiera el capitalismo, ni los Sin neutralidad, pero s con objetividad cien-
Estados-Nacin; es un regreso a las viejas mo- tca y con subjetividad ideolgica. Y en esa
narquas no ya con reyes y princesas, sino con lgica los intereses de las mayoras deben pre-
dueos y accionistas, y CEOs para administrar. valecer por sobre los de las minoras, para mi
Una globalizacin en la que cada vez menos humilde entendimiento de las polticas. Lo con-
tienen cada vez ms congurando una des- trario solo contribuye a reproducir la desigual-
igualdad intolerable en la que las cadenas de dad, y amplicarla.

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El Estado como herramienta

para promover la justicia social

Jorge Capitanich*

E l centro de la escena del debate internacional en la actualidad consiste en es-

tablecer una matriz alternativa al pensamiento hegemnico del neoliberalismo,
en el marco de la redenicin de los lmites del Estado nacional para la jacin de
las polticas pblicas en relacin con la produccin de bienes pblicos.
En efecto, la contradiccin de democracia versus corporaciones dene una
lnea divisoria a partir de la cual se expresa la voluntad popular para elegir un
gobierno por un perodo determinado, para administrar el Estado con el objetivo
de satisfacer las demandas de las mayoras populares y del bien comn.
Las corporaciones pretenden administrar el Estado por un perodo ilimitado
para satisfacer sus propios intereses y esta diferencia sustantiva es la que
expresa el uso alternativo de polticas e instrumentos para promover la mayor
o menor equidad.
La jacin de derechos de exportacin o retenciones constituye un instrumento
de poltica econmica que persigue al mismo tiempo dos objetivos: a) jar el
precio de referencia domstico de un bien determinado, y b) maximizar la
capacidad de recaudacin de ingresos scales mediante la apropiacin de la
renta excedente de un sector o actividad econmica determinada. Por ejemplo: la
aplicacin de retenciones para el petrleo, para la soja, para el maz, para el
girasol, para el trigo. En cualquiera de estos casos el precio domstico del bien es
diferente del precio internacional. Por lo tanto, permite estimular procesos de in-
dustrializacin con valor agregado para la generacin de empleo productivo en la
cadena de valor y mejora la distribucin del ingreso a nivel espacial y funcional.
Un ejemplo especco es la retencin del maz en 23%. Esto implica que el
costo para quien adquiere el maz como insumo para bioetanol, para burlanda
seca/hmeda, destinado a la alimentacin de animales, para la produccin de
leche o carne mediante engorde a corral, o la produccin de alimentos
balanceados para la produccin avcola o la produccin de cerdos, resulta
inferior e induce al procesamiento de la produccin local en cadena de valor
con impacto positivo para el desarrollo industrial estimulando la participacin
del PIB industrial dentro del PIB total de la economa.
No cabe la menor duda de que la apropiacin de excedentes de renta de un
* Jorge Capitanich, sector a otro promueve mayor equidad, tanto por el mayor nmero de empleos
Contador y poltico. generados, como as tambin por el salario de convenio a percibir que produce
Actualmente
un mayor poder adquisitivo y estimula, a la vez, la demanda agregada por la
Intendente de la
ciudad de va del mayor consumo de los trabajadores, el mayor gasto pblico por el nan-
Resistencia, Chaco. ciamiento de impuestos. Todo esto se traduce tambin en ampliacin derechos.

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Dicho de otro modo, la existencia de una poltica La base imponible del impuesto debe ser
redistributiva tiende hacia la mayor equidad amplia, eliminar las exenciones (ejemplo: gravar
social, hacia el aumento de la inversin pblica impuesto a las ganancias a inversiones de renta
y privada y el aumento de las exportaciones variable acciones a travs de su compraventa)
generando un incremento de inujo de divisas y promover la progresividad de la aplicacin
percibidas por el pas. de las alcuotas posibilita mayor equidad de
El proceso inverso, desestimula el crculo las polticas pblicas pues pagan ms impuestos
virtuoso y procura incentivos a una mayor pri- quienes ms riqueza poseen.
marizacin de la economa con impacto inferior En el sistema tributario argentino, el impuesto
en empleos de buena calidad y estmulos en a las ganancias, el impuesto a los bienes per-
los componentes de la demanda agregada. sonales no incorporados al proceso econmico,
El sistema tributario promueve a travs de la ganancia mnima presunta, constituyen im-
impuestos progresivos y/o regresivos, el nan- puestos de carcter progresivo cuya adminis-
ciamiento del Estado para la ejecucin de las tracin por parte de la Administracin Federal
polticas pblicas. Obviamente, la recaudacin de Ingresos Pblicos (AFIP), debe evitar la elu-
scal se divide entre recursos tributarios y no sin y la evasin a travs de controles cruzados,
tributarios y depende de los niveles jurisdic- pues de lo contrario crea las condiciones para
cionales en una organiza- la inequidad distributiva.
cin federal de gobierno Los impuestos progre-
(nacin, provincia, munici- sivos en perodos inacio-
Las corporaciones pretenden
pio) para la clasicacin de narios que no tengan e-
su origen. administrar el Estado por un cientes controles y bases
Los ingresos scales tie- perodo ilimitado para imponibles amplias que li-
nen orgenes diversos, aso- satisfacer sus propios intereses miten exenciones, pueden
ciados a la venta de activos, convertirse en herramien-
a rentas de la propiedad, a
y esta diferencia sustantiva es tas de inequidad que per-
renta nanciera derivada la que expresa el uso judiquen la asignacin e-
de imposiciones especcas, alternativo de polticas e ciente de recursos por
a la percepcin de multas
instrumentos para promover la parte del Estado.
u otras acciones punitivas El sistema de seguridad
determinadas por el marco mayor o menor equidad. social en la Repblica Ar-
jurdico de referencia. gentina, a partir de la es-
Los impuestos de carc- tatizacin de las AFJPs ha
ter progresivo son aquellos que gravan capacidad permitido recuperar el Fondo de Garanta de
contributiva y manifestacin de riqueza mediante Sustentabilidad (FGS), eliminando las comisiones
criterios de proporcionalidad y progresividad. al sistema nanciero que transferan sus utili-
El impuesto a las ganancias constituye un ejem- dades al exterior, y han sido herramientas e-
plo paradigmtico de referencia. Su base impo- cientes para orientar el crdito hipotecario me-
nible est asociada a los ingresos de explotacin diante el plan Procrear.
en cuatro categoras de rentas con sus respec- En esta inteligencia, es preciso observar que
tivas deducciones especiales y generales, y la el nanciamiento del sistema de seguridad so-
jacin del mnimo no imponible a partir del cial, est conformado en un 60% por aportes y
cual un ingreso no puede ser alcanzado por la contribuciones, que a su vez depende de la
imposicin. cantidad de empleos generados y de la tasa de
El impuesto a las ganancias es un impuesto salario que, al mismo tiempo, depende de con-
directo; por tanto, pertenece a las provincias venciones colectivas de trabajo. El 40% restante
que por un perodo de tiempo transere la po- consiste en impuestos (IVA, ganancias, bienes
testad tributaria a la Nacin, a efectos de personales, etc.), dependientes de la actividad
percibir su consiguiente coparticipacin del econmica como variable fundamental para la
total de la masa a distribuir. recaudacin, a efectos de lograr la ejecucin

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de derechos sociales que propicien la equidad pacial y funcional. La AUH (Asignacin Universal
distributiva. por Hijo), la AUE (la Asignacin Universal por
Ms trabajo, ms trabajadores, mejores sa- Embarazo), la jubilacin anticipada, el plan Pro-
larios, ms inclusin, permite mayor equidad gresar, el plan FinEs para la culminacin de es-
de polticas pblicas. tudios primarios y secundarios, la extensin
Un claro ejemplo de esto es el plan Procrear de Pensiones No Contributivas, constituyen
para prstamos de viviendas, destinados a la polticas de alcance extendido y universal con
clase media, mediante el aumento del nmero impacto directo en el ingreso disponible y en la
de trabajadores de la industria de la construccin demanda agregada.
que implicaba un crculo virtuoso por mayores Tambin las estrategias de universalizacin
aportes y contribuciones y mayores impuestos educativa, del acceso al sistema de salud, de
que contribuan a engrosar el FGS por doble criterios de acceso a la Justicia y a sistemas
va, es decir, por recupero del prstamo con preventivos de seguridad pblica, en el marco
tasas de inters conveniente y de alto cumpli- del desarrollo y ejecucin de polticas activas
miento y por la va de recursos al sistema por para el ejercicio pleno de derechos sociales. La
expansin del empleo y de aportes y contribu- extensin del derecho a la identidad en virtud
ciones. del otorgamiento de DNI, conguran condiciones
Polticas pblicas como de posibilidad bsicas e
las descriptas precedente- insoslayables desde el pun-
mente, constituyen sin lu- to de vista de las respon-
gar a dudas, premisas in- Hoy tenemos 15 millones de sabilidades del Estado na-
soslayables de crecimiento cional para la ampliacin
personas con ejercicio pleno
con equidad. sustantiva de derechos so-
La poltica scal incluye de derechos sociales, lo que ciales, civiles y polticos.
ingresos y erogaciones. Los representa redistribucin Las polticas sociales de
ingresos a travs de recur- inter-temporal del ingreso carcter focalizado deben
sos tributarios y no tribu- orientarse a estimular pro-
tarios y las erogaciones de
y de distribucin ms cesos de transformacin
carcter corriente y de ca- equitativa en materia productiva, en diferentes
pital, deben orientarse a espacial y funcional. etapas, con el objeto de ga-
estimular la percepcin del rantizar mediante la inclu-
ingreso disponible en las sin social, la promocin
familias y para generar me- humana a travs del trabajo
jor infraestructura que promueva ms compe- digno y el desarrollo sustentable.
titividad en el desarrollo de la estructura eco- El fortalecimiento de las polticas pblicas
nmica del pas. destinadas a potenciar el asociativismo, la in-
El sistema econmico debe combinar instru- tegracin comunitaria, el desarrollo productivo,
mentos de poltica con el objetivo de garantizar la transformacin de los movimientos sociales
una estrategia de desarrollo econmico con como emergentes de procesos innovadores de
equidad distributiva, para lo cual las polticas organizacin social, de base productiva, desti-
sociales de carcter inclusivo, equitativo y de nada a recomponer eslabones perdidos de un
calidad debern combinar modelos universales proyecto colectivo forman parte de los desafos
y focalizados para lograr mejorar la calidad de de las polticas sociales.
vida de nuestro pueblo. El trabajo constituye la esencia de la organiza-
Las polticas sociales de carcter universal cin social y de la distribucin de la riqueza. El
estn asociadas al sistema de seguridad social. estmulo a empleos de buena calidad trae consigo
Hoy tenemos 15 millones de personas con ejer- en forma paralela la distribucin del ingreso ms
cicio pleno de derechos sociales, lo que repre- equitativo e igualdad de oportunidades.
senta redistribucin inter-temporal del ingreso La historia argentina demuestra tensiones
y de distribucin ms equitativa en materia es- permanentes entre inclusin social y distribucin

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del ingreso. La inclusin social despierta me-
nores resistencias que la pugna distributiva,
pero sta resulta insostenible sin la plenitud
de ejercicios de derechos que deben plasmarse
en leyes del Congreso y en reformas de carcter
constitucional.
La ltima etapa desde 2003 hasta 2015 indica
claramente un mejoramiento en forma simult-
nea de los siguientes indicadores sociales:
Generacin de 6,4 millones de empleos y re-
duccin del desempleo de 24% a 5,9 %.
2000 Convenciones Colectivas de Trabajo en
forma regular y sistemtica que permitieron
la recuperacin del poder adquisitivo del sa-
lario.
Consejo del Salario Mnimo Vital y Mvil ms
alto de Amrica latina.
Sistema previsional extendido y universal pa-
sando de 60% de cobertura a 97% de cober-
tura.
Duplicacin de clase media con el acceso de
9,5 millones de argentinos y argentinas a
mejores estndares y calidad de vida (Informe
BIRF).
Mejoramiento sistemtico del coeciente de
GINI, lo cual implica una mejora en la equidad
distributiva.
Reduccin abrupta de la indigencia como
consecuencia del mejoramiento de la seguridad
alimentaria, determinado por la Organizacin
88
de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura (FAO). La indigencia disminuy
del 27% al 4%.
Reduccin de la pobreza del 54% al 21%.
Reduccin de los indicadores de NBI por in-
versin en infraestructura de agua potable,
viviendas, cloacas y otras obras complemen-
tarias.
Por lo tanto, las polticas sociales en s
mismas pueden ser factores de desarrollo con
equidad para garantizar equidad distributiva e
igualdad de oportunidades en un contexto de
transformacin de la realidad.
Pero esta transformacin ser insuciente
sin el rol adecuado del Estado para corregir el
abuso de posicin dominante de grupos mono-
plicos, sin corregir la concentracin econmica
y sin corregir las asimetras en las relaciones
de produccin y de consumo, pues la poltica
social en s misma no puede corregir la acumu-
lacin de capital exacerbada que pone lmites
a la distribucin ms equitativa.
Y si bien esta responsabilidad es del Estado
nacional, no debe omitirse que los grandes
desafos de la poca consisten en disear es-
trategias supranacionales que permitan la co-
rreccin de esta tendencia, que hoy aparece
como irreversible dentro del ciclo de acumulacin
capitalista, y puede convertirse en su propio
camino hacia la autodestruccin.
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Retratos del Estado

Giuliana Mezza*

E n su denicin clsica, el arte de retratar consiste en describir, de modo -

dedigno, las cualidades fsicas y del carcter de una persona o cosa. El
retrato supone, entonces, no solamente una detenida observacin de los rasgos
externos, sino tambin una interpretacin de aquello que no se ve y que, inde-
fectiblemente, da volumen a la gura cuyos contornos pretenden delinearse.
El producto nal de esta empresa, en consecuencia, ser resultado de un
doble movimiento; mientras la observacin pretende extraer las cualidades
sensibles al ojo del artista para que stas se proyecten elmente en el soporte
sobre el que trabaja; en el sentido inverso, la interpretacin del carcter de
aquello que es retratado proviene del artista y se imprime sobre la imagen re-
producida. El retrato es, en consecuencia, tanto una imagen que pretende
reejar una porcin de realidad como una manifestacin de la particular pers-
pectiva de su artce.
En el gran saln de la teora y la losofa poltica, trazar un recorrido a partir
de algunos de los ms signicativos retratos del Estado habilita un atractivo
paseo pictrico al tiempo que ofrece una reexin en torno a la compleja vincu-
lacin que existe entre obra y artista; entre la imagen proyectada y las
categoras, corrientes y posicionamientos que le dan sustento.

Un Estado colosal: El Leviatn

La Naturaleza (Arte con el cual Dios ha hecho y gobierna el mundo) es imitada

por el Arte del hombre en muchas cosas y, entre otras, en la produccin de un
animal articial. Pues viendo que la vida no es sino un movimiento de miembros,
cuyo origen se encuentra en alguna parte principal de ellos por qu no podramos
decir que todos los autmatas (artefactos movidos por s mismos mediante
muelles y ruedas, como un reloj) tienen una vida articial? Pues qu es el
corazn sino un muelle? Y qu son los nervios sino otras tantas cuerdas? Y qu
son las articulaciones sino otras tantas ruedas, dando movimiento al cuerpo en su
conjunto tal como el artce proyect? Pero el Arte va an ms lejos, imitando la
obra ms racional y excelente de la Naturaleza que es el hombre. Pues mediante
el Arte se crea ese gran Leviatn que se llama una repblica o Estado (Civitas en
latn), y que no es sino un hombre articial, aunque de estatura y fuerza superiores
a las del natural, para cuya proteccin y defensa fue pensado (Hobbes; 2003; 35).

Capturando la naturaleza de la Monarqua Absoluta primer estadio del

* Giuliana Mezza, Estado Moderno tal como lo conocemos hoy en da Thomas Hobbes imprima
Lic. en Cs. Politica
y docente (UBA) hacia 1651 la silueta de un mtico monstruo marino sobre las siempre difusas

89 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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fronteras de lo estatal. Lejos ya de la preocupa-
cin por el buen vivir propia de la polis griega,
o del sustrato teolgico del orden poltico ca-
racterstico de la Edad Media, la urgencia de la
supervivencia se abre paso alterando la racio-
nalidad misma de la accin poltica moderna.
La ecuacin detrs de la gnesis de este
animal articial de colosal tamao es la que
opone los extremos vida-muerte. Frente a la
amenaza radical que supone la muerte violenta,
no existen condiciones, precauciones o limita-
ciones que puedan imponerse legtimamente
al poder poltico. La cesin de derechos por
parte de los individuos que dan origen al Le-
viatn es ilimitada, y lo es porque slo de este
modo tambin ser ilimitado el poder constituido
a travs del pacto. La muerte, desde esta pers-
pectiva, impone que todos los recursos sean
puestos al servicio de la vida, cuya garanta
descansa, como un preciado tesoro, detrs de
las gigantescas mandbulas de nuestro impo-
nente Estado marino.
El Estado mnimo del liberalismo clsico
Al ser los hombres, como se ha dicho, libres
por naturaleza, iguales e independientes, nadie
puede sacarlos de este estado y someterlos al
poder poltico de otro sin su propio consentimiento,
lo que se hace mediante acuerdo con otros hom-
bres, a n de unirse en una comunidad para vivir
cmodos, seguros y en paz los unos con los otros,
en un sereno disfrute de sus propiedades y pro-
tegidos contra cualquiera que no forme parte de
ella (Locke; 2002; 70).
En la bitcora histrica que guarda las dis-
tintas imgenes del Estado, el Segundo Tratado
sobre el Gobierno Civil (1689) de John Locke
dejar asentado un boceto sobre el que luego
volcarn sus pinceladas numerosos tericos y
pensadores, entre los que destacaremos a John
Stuart Mill y a Alexis de Tocqueville. Este
retrato liberal, del que no puede reconocerse
una autora exclusiva, adquiere su impronta en
un claro movimiento de oposicin a la imagen
propuesta por Hobbes. La vida es desplazada
del centro de la escena; con el triunfo econmico
y poltico de la burguesa y el rpido ascenso
del sistema capitalista en su escalada hegem-
90
nica a nivel global, la propiedad privada torcer
a su favor el foco de la reexin poltica.
Si, como sostiene Locke, el grande y principal
n para que los hombres se unan en Estados y
se sometan a gobiernos es la preservacin de
su propiedad, hecho para el que faltan muchas
cosas en el estado de naturaleza (Locke; 2002;
89), entonces el factor de riesgo del que deben
defenderse los ciudadanos, puede provenir del
mismo poder poltico instituido. Al respecto,
J.S. Mill sostendr que:
() el pueblo que ejerce el poder no es siempre
el mismo pueblo sobre el cual es ejercido; y el
gobierno de s mismo de que se habla, no es
el gobierno de cada uno por s, sino el gobierno
de cada uno por todos los dems () El pueblo,
por consiguiente, puede desear oprimir a una
parte de s mismo, y las precauciones son tan
tiles contra esto como contra cualquier otro
abuso del Poder (Mill; 2008; 59).
Frente a un Estado que requiere para s un
caudal ilimitado de poder para garantizar la
vida, se contrapone la imagen de un Estado al
que los propietarios deben domesticar con el
n de asegurar que sus derechos individuales
no sean avasallados. La nocin de mnimo
que usualmente lo acompaa reere precisa-
mente al empequeecimiento de sus funciones
y prerrogativas, que quedan relegadas a las
establecidas como legtimas y necesarias para
una categora social bien delimitada; el ciuda-
dano propietario. El peligro es entonces denido
como toda aquella instancia que escapa a la
voluntad individual; puede provenir tanto de
otros individuos, como del poder poltico.
En La democracia en Amrica, A. de Tocqueville
deni al individualismo extremo, la concentracin
del poder y la tirana de la mayora como los tres
grandes males que los regmenes democrticos
podan acarrear. Un Estado poderoso, podramos
decir, siempre ser temible para estos artistas
cuya proyeccin estatal lejos est de poseer
grandes mandbulas, al menos en principio.
Un Estado robusto: El Estado de bienestar
Alrededor de 1930, e impulsado por la crisis
ocasionada por la cada de la Bolsa de Wall Street,
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comenz a cobrar fuerza un nuevo paradigma en pesas y complejas estructuras. El Estado Be-
el modo de concebir la relacin entre el Estado y nefactor posee, a todas luces, una anatoma vi-
la sociedad. De la mano del enfoque keynesiano gorosa de la que podra destacarse, por novedoso
en el plano econmico, los Estados en distintas y poderoso, un brazo social o mano izquierda
latitudes del globo vigorizaron sus intervenciones de considerables proporciones.
en los distintos mbitos de la realidad social, en-
sanchando as sus mrgenes de accin. El Estado centauro del neoliberalismo
Derechos polticos, sociales y culturales for-
maron parte de una agenda pblica en expansin. De modo anlogo a lo que ocurre con el par
El trabajo, la seguridad social y la distribucin absolutismo-liberalismo, la tensin identitaria
de la riqueza fueron pilares sobre los que se te- que atraviesa tanto histrica como conceptual-
jieron novedosos y complejos lazos entre las mente al Estado de Bienestar en relacin al
responsabilidades estatales, el desenvolvimiento Neoliberal se evidencia en el espritu dialgico
de los mercados y la vida social. La produccin de sus respectivas deniciones. Cuando el re-
y distribucin de bienestar en manos de agencias trato del Estado Benefactor se encuentra a
estatales posibilitaron delinear los contornos cargo de sus detractores, las nociones de robusto
de un Estado que luego sera categorizado como o vigoroso se transforman rpidamente en ele-
Niera, Paternalista, Social fantisico, hipertroado o
o Benefactor. sobredimensionado. La len-
El contexto, recrudecido te que hace foco en los
luego de la Segunda Guerra excesos del poder pol-
Mundial, permiti al Estado El Estado neoliberal no puede tico inscribe en su propia
recobrar la pulsin expan- definirse como un Estado lectura los elementos que
siva respecto de sus recur- mnimo; no es la retraccin la darn origen a la emergen-
sos y dimensiones. Sin em- te forma de delinear los
bargo, la gravitacin del
nota que permite dar cuenta de contornos estatales.
poder poltico su razn es- su naturaleza. Esta particular Si asumiramos que la
tructurante ya no estar forma de lo estatal se robustece historia ocial siempre re-
dada por la preservacin
y se mutila de modo selectivo. produce la versin de los
de la vida como en los al- vencedores, podramos de-
bores de la Modernidad, tenernos a indagar ms de-
sino por erigirse en un di- tenidamente en lo que co-
que de contencin a la ten- rrientemente denominamos
dencia siempre creciente hacia la desigualdad crisis del Estado de Bienestar. La interpretacin
social que el sistema capitalista propicia. Para que anuda la transicin entre ambas modalidades
ello, se valdr de un variopinto arsenal de pro- estatales con el agotamiento del modelo scal
gramas, agencias, instituciones y polticas p- benefactor no solamente suele omitir factores
blicas orientadas a la proteccin social de los del orden simblico que poseen signicativo
sectores ms vulnerables, constituyendo lo que valor explicativo, sino que recae en un verdadero
Pierre Bourdieu conceptualizar como la mano reduccionismo. La idea de que el despliegue del
izquierda del Estado. neoliberalismo sera producto de un fracaso
Si tuvisemos que delinear la gura estatal del modelo interventor posee, al menos, dos im-
que se recorta en este perodo, claramente no plicancias que vale la pena revisar. En primer
respondera al Estado empequeecido a imagen lugar, la aseveracin obstruye la discusin en
y semejanza de los propietarios que forjaron torno al rol que los distintos actores sociales
los liberales clsicos. Tampoco ilustrara su ca- juegan en las causas reales de dicho fracaso,
rcter la clsica denicin weberiana, ya que, atribuyndole a s mismo los motivos de su de-
lejos del exhibicionismo, el esqueleto metlico rrota, y en segundo trmino, el carcter conclu-
su fundamento ltimo ligado a la violencia yente de la sentencia invisibiliza en su propia
fsica legtima se encuentra recubierto por es- formulacin la carga ideolgica del diagnstico.

91
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En tanto las variables explicativas del ocaso
de los Estados de Bienestar se encuentren sub-
sumidas a s mismos, la modalidad estatal
emergente podr construirse valindose de la
lgica del espejo invertido. Frente a la inecacia
de lo pblico, se dibuja un Estado que sepa de-
legar responsabilidades al mbito privado;
frente a la hipertroa, el achicamiento; frente
al derroche, la racionalidad en la utilizacin de
los recursos, etc. El xito del neoliberalismo ra-
dica, entre otras tantas cosas, en haber logrado
polarizar viejo-obsoleto con nuevo-ecaz y pre-
sentarse a s mismo como la solucin a los pro-
blemas que l mismo ha sabido diagnosticar.
Uno de los elementos paradojales del contexto
en el que se congura el Estado Neoliberal es
la irrupcin en escena del discurso de derechos
cuya fuente son los Tratados y Convenciones
Internacionales de Derechos Humanos en franca
expansin durante la segunda mitad del siglo
XX que dio origen a una matriz normativa
tendiente al robustecimiento del rol del Estado
en la promocin y garanta de los derechos de
los ciudadanos, al mismo tiempo que ste
asuma concepciones orientadas a la dilucin
de sus alcances en la produccin, organizacin
y distribucin del bienestar. El resultado de
esta conjuncin, en numerosos pases del
mundo, ha sido la coexistencia de una ampli-
cada retrica referida a la dignidad humana res-
paldada en numerosas leyes de avanzada,
junto con un exponencial crecimiento de la po-
breza, la marginalidad y la violencia social.
El Estado Neoliberal no puede denirse como
un Estado mnimo; no es la retraccin la nota
que permite dar cuenta de su naturaleza. Esta
particular forma de lo estatal se robustece y se
mutila de modo selectivo; mientras su brazo
penal-punitivo se expande y diversica, su
mano izquierda enaquece hasta extinguirse.
Quien logra retratarlo con agudeza es Lic
Wacquant cuando sostiene que en el escenario
en el que conuyen la reduccin de la asistencia
social, la desregulacin econmica y la pene-
tracin penal, se congura un Leviatn con
rostro de Jano:
92
El neoliberalismo produce no el recorte del
gobierno, sino la instalacin de un Estado cen-
tauro, liberal hacia arriba y paternalista hacia
abajo, que presenta caras radicalmente dife-
rentes en los dos extremos de la jerarqua
social: un rostro bello y atento hacia las clases
media y alta, y un rostro temible y sombro
hacia la clase baja (Wacquant; 2004; s/n).
De proporciones y paletas
La imagen que el artista pretende capturar
posee una ineludible dimensin relacional, re-
lativa. En el proceso que media entre la obser-
vacin y el retrato se conjugan elementos per-
cibidos, imaginados, proyectados, luces y
sombras, distancias, identicaciones, sensacio-
nes. Una pintura, una escultura o incluso una
fotografa no son simplemente un reejo, una
porcin o un recorte de la realidad registrada.
Constituyen en s mismos un reservorio de in-
formacin relativa al contexto en el que se ins-
criben, las caractersticas o el estilo de sus ar-
tces, los modos particulares de aproximarse
al mundo que tienen lugar en un tiempo deter-
minado.
La reexin en torno a las proporciones y la
naturaleza que se le coneren al Estado en dis-
tintos momentos histricos y geografas permite
introducir la pregunta por los instrumentos que
posibilitan dicha construccin. De qu modo
puede determinarse el tamao del Estado? Qu
unidades de medida se utilizan para decretar
sobredimensionamiento, hipertroa o retraccin?
Y si asumimos que los adjetivos que aluden al
tamao siempre se emplean en relacin con
una medida de referencia, tambin podramos
preguntar: Qu categoras, perspectivas o no-
ciones pueden emplearse para establecer su
dimensin ideal? En este sentido, es preciso re-
conocer que, si de lo que se trata es de recorrer
las distintas imgenes que se han confeccionado
y continan delinendose en torno al desen-
volvimiento estatal, no puede soslayarse el
hecho de que el corazn de todo retrato de esta
naturaleza es eminentemente ideolgico.
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Terror, reparacin y desamparo

El Estado de la discusin en Argentina

Claudio Vliz*

1. El Estado de terror

En nuestro pas, el plan sistemtico de represin y desaparicin instaurado

por la dictadura cvico-militar hacia mediados de los aos 70, se vali de todas
las herramientas del aparato estatal (militares, institucionales, jurdicas, edu-
cativas, comunicacionales, culturales) para inigir un golpe letal en el corazn
de los cuerpos hospitalarios, de las solidaridades populares, de las ms
arraigadas estructuras de sentimiento, de las ms diversas formas de la
militancia y los abrazos reparadores. Demoler todo vnculo comn como exi-
gencia ineludible de un saqueo (material y simblico) de inditas proporciones.
El genocidio de los setentas consisti en instrumentar una sangrienta maquinaria
obsesionada en la persecucin, el asesinato y/o la desaparicin de un ncleo
duro de espritus crticos, lderes populares y manifestaciones plebeyas. El
Estado devino diablico andamiaje criminal, un arma asesina dispuesta a ex-
terminar todo atisbo comunitario, todo gesto cooperativo u organizativo, todo
lxico libertario. Contra esta lgica estatalista del terror debi lidiar el gobierno
de la transicin democrtica, cuyos explcitos objetivos fueron la
recuperacin/reconstruccin de la institucionalidad republicana, y la generacin
de amplios consensos de gobernabilidad. Por entonces, ninguna remisin al
Estado lograba eludir la rememoracin del horror; y justamente por ello, toda
la discusin sobre la reconstruccin democrtica (y sobre los signicados de la
democracia) se contentaba con poner el foco en las libertades individuales
otrora violentadas por el Estado dictatorial. De este modo, la democracia solo
poda ser pensada como la conquista de la libertad en los trminos (negativos)
en que la entenda la tradicin liberal (es decir, como la moderna libertad
liberal, como el principio de la no interferencia, como la exigencia de que
ningn otro se entrometa en las acciones individuales de cada uno). Esta
fobia antiestatalista se conjug con la encendida defensa de una institucio-
nalidad democrtica (formal) reticente a cualquier ampliacin (sustancial)
hacia dominios sociales, econmicos o culturales. As, la transicin democrtica
se conden a pensar la poltica, no a partir de una hiptesis agonista (momento
conictivo que era preciso conjurar) sino, meramente, como un policial reparto
de lo sensible.

2. El Estado como agente del despilfarro irresponsable

* Claudio Vliz,
Socilogo, docente Si en los aos ochenta, el aparato estatal sigui estando asociado a las
e investigador
(UNDAV) violencias coactivas que interferan sobre las libertades individuales (negativas),

93 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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en la dcada siguiente, el discurso dominante
(de explcito y orgulloso sesgo neoliberal) preri
presentarlo como un gigante y temible Leviatn
que no solo obturaba los ujos del capital (libres
por naturaleza), sino que, adems, se esme-
raba en expandir el gasto de un modo irres-
ponsable, en despilfarrar los fondos que haba
acumulado mediante imposiciones distorsivas
(anti-naturales). La ciruga mayor sin anes-
tesia que el menemismo se haba propuesto
instrumentar (en sintona con las recetas del
Consenso de Washington)1 exiga un doble mo-
vimiento por parte del andamiaje administrativo:
por un lado, el Estado deba retirarse de
aquellas instancias de control y regulacin que
impedan la libre circulacin mercantil (desde
los albores del liberalismo, las metforas or-
ganicistas se han convertido en un recurso
sumamente ecaz); por el otro, dispona todo
su arsenal jurdico y burocrtico al servicio de
la optimizacin de la renta y las ganancias del
capital concentrado: despidos y exibilizacin
laboral para bajar los costos, ajustes salariales
y apertura indiscriminada del comercio para
alentar las inversiones, desmantelamiento de
las estructuras gremiales y conscacin de los
derechos laborales para ofrecerles seguridad
jurdica a los inversores. Para ello, fue necesaria
la manipulacin tanto del recuerdo persistente
de los aos del terror, como de la omnipresente
amenaza inacionaria. Un pueblo temeroso y
castigado suele ser ms receptivo a la pretendida
necesidad del sacricio que a las heroicas dig-
nidades de la resistencia. Pero adems, result
inestimable el auxilio de los lxicos posmoder-
nos: apertura, exibilidad, relajamiento, debi-
lidad, liberacin, privatizacin (de lo pblico),
pragmatismo antipoltico y desideologizado,
para tornar digeribles los tecnicismos econo-
micistas que solo podan augurar cirugas des-
carnadas y sacricios corporales. Lo que se
abre, en los 90, es el ingreso de artculos im-
portados y de divisas extranjeras por la va del
endeudamiento, lo que se flexibiliza es la mano
de obra, los que se relajan son los controles es-
tatales y las exigencias tributarias, lo que se
debilita es la organizacin colectiva, lo que se
1
Disciplina presupuestaria, desregulacin financiera, tipo de cambio competitivo, apertura comercial, privatizacin de
empresas pblicas, seguridad jurdica para la propiedad privada, etc.
libera es el mercado de los bienes y las nanzas,
las que se privatizan son las empresas pblicas,
lo que se torna pragmtico es el obsoleto
relato (a la vez poltico y promisorio-trascen-
dente) de la emancipacin. El Estado de los no-
venta se retiraba de las instancias intervencio-
nistas orientadas al amparo de los ms
desprotegidos a medida que intervena activa-
mente en el armado de una frrea cobertura ju-
rdica y legislativa para facilitar, proteger y ga-
rantizar la salud de las inversiones. Claro
que este ltimo movimiento intervencionista
no se presentaba como una estrategia cons-
catoria sino, por el contrario, como una instancia
facilitadora del libre juego del capital. Para
decirlo de otro modo: el sacricio y el saqueo
de la parte de los que no tienen parte (Ran-
cire) era traducido, gracias a la magia me-
ditica, como la panacea de la libertad, la
apertura y la exibilidad.
3. La poltica (de la multitud) contra el Estado
A pesar de la reeleccin lograda por el en-
tonces presidente Menem a mediados de la d-
cada del noventa, el retiro intervencionista del
Estado (cuya inherente misin protectora se
tradujo como intro-misin irresponsable) ace-
ler el descontento y la conictividad social.
Los silencios legislativos, la alianza con las
maas judiciales, la cooptacin de los dirigentes
sindicales y las obscenas complicidades medi-
ticas, contribuyeron a crear un clima de inde-
fensin y asxia colectivas. El gobierno de la
Alianza que asumi en diciembre de 1999, muy
lejos de restaar las heridas y de inaugurar un
tiempo de reparacin, no hizo ms que agilizar
los mecanismos expoliadores y agravar, de un
modo vertiginoso, las consecuencias del rgimen
saqueador. Finalmente, las diversas experiencias
resistentes (movimientos sociales, culturales,
piqueteros, autonomistas, cooperativistas, fe-
ministas, etc.) lograron conuir en las jornadas
del 19 y 20 de diciembre de 2001. Acab por
imponerse un espritu anmico reticente a las
lgicas ordenancistas y a cualquier estrategia
representativa. Una vez ms, el Estado mostraba
94
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su rostro menos amigable para las multitudes complacientes, serviles e incluso gozosas. En
plebeyas condenadas a ser el pato de la boda. el contexto de las rebeldas anrquicas, no de-
El fenmeno insurgente estuvo coronado por biera extraarnos que las ontologas polticas
un clima horizontalista y asambleario y por una (Negri, Rancire, Badiou) erigidas contra, a
poltica antiestatalista (reactiva frente a un distancia o ms all del Estado, hayan in-
Estado que administraba la pobreza al tiempo undado los debates polticos, intelectuales y
que desregulaba la riqueza) radicalmente crtica acadmicos en nuestras comunidades desoladas.
de los gestos y los lenguajes delegativos.
Autores como Toni Negri, Michael Hardt o 4. El Estado reparador y
Paolo Virno, cuyas obras (especialmente Imperio la gramtica plebeya
y Gramtica de la multitud) acababan de con-
mocionar a la tradicin del pensamiento eman- Ciertamente, los fervores espontanestas, los
cipatorio y a buena parte de los reductos aca- espritus asamblearios y los movimientos so-
dmicos europeos, creyeron ver en dichas ciales suelen ser imprescindibles para propiciar
rebeliones, la expresin ms contundente de lo derivas caticas, de-constructivas, di-semina-
que ellos denominaron poltica de la multitud. doras, des-totalizantes, constituyentes. Pero
Para esta mirada, la Argentina de 2001 se haba tambin resulta un hecho ineludible que ninguna
convertido en el laboratorio sociedad puede siquiera
de una experiencia en que insinuarse como tal sin la
la nmade potencia multi- Fue necesaria la manipulacin organizacin de ciertos
tudinaria desaaba, enho- tanto del recuerdo persistente consensos comunitarios,
rabuena, las derivas priva-
de los aos del terror, como de sin la institucionalizacin
tistas del capital, y a la vez, de mnimos acuerdos, an-
las metodologas orgnicas la omnipresente amenaza clajes, previsiones y ga-
y representativas de la bu- inflacionaria. Un pueblo rantas. Como suele decir
rocracia estatal. Las multi- temeroso y castigado suele Jorge Alemn: sin la insti-
tudes argentinas estaban tucin, el acto instituyente
ensayando un xodo (des-
ser ms receptivo a la no puede ms que evapo-
obediencia) respecto de la pretendida necesidad del rarse. A pesar de los de-
esfera de apropiacin (pri- sacrificio que a las heroicas seos libertarios, ninguna
vada) del capital y del m- vida-actividad comn pue-
dignidades de la resistencia.
bito (pblico) que organiza de sostenerse a distancia
y legaliza dicha expropia- de los conictos y los an-
cin, y constituyendo, en este mismo gesto, tagonismos realmente existentes, en el eva-
una actividad, una disposicin y una vida comn nescente escenario (no-lugar) desterritorializado
en tanto va alternativa y antagonista de la ges- del nomadismo y el xodo desobediente.
tin (privada o pblica) del capital. Si los temblores de la insurgencia popular
Con una contundencia arrolladora, el rgimen parecan conrmar los pronsticos de los ms
neoliberal haba desgarrado el tejido social me- optimistas tericos de la autonoma, las urgen-
diante la accin combinada de un capital nan- cias reparadoras de una sociedad diezmada
ciero liberado de las trabas protectoras y de un por el huracn neoliberal anunciaban una po-
Estado que (autoeximido de la tarea distributiva ca-otra de reconstruccin y recuperacin de
y reparadora) diseaba nuevas reglas de jue- las dignidades avasalladas. Y entonces, lo que
go, nuevas artes de gobierno (a la vez exibles retorn en este tiempo de plebeyas exigencias
y securitarias) para garantizar una transferencia sanitarias e inclusivas, fue un renovado com-
de recursos extraordinaria. Claro que estas bate no solo relativo a las tareas y funciones
operaciones apropiadoras no hubiesen logrado del Estado, sino tambin respecto de los con-
semejante ecacia sin el auxilio planicado de ceptos de Estado y estatalidad. En virtud de
una omnipotente maquinaria (estatal, para-es- las consecuencias devastadoras de ese doble
tatal o privada) productora de subjetividades movimiento del estatismo noventista (retiro

95
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desregulador e intervencin exibilizadora), el
Estado (ya como materialidad institucional,
ya como idea colectiva) volvi a ocupar el
campo de batalla. Y con l tambin regresaron
(aunque renovados) los debates ochentistas
sobre los sentidos de la democracia.
lvaro Garca Linera preere denir al Estado
como una relacin de lucha (social), de institu-
cionalidad (poltica) y de consenso (moral). En
Bolivia (en mayor medida que en nuestro pas),
la administracin estatal con-vivi con los reclamos
de diversos movimientos sociales bien organizados
y movilizados. Tal como seala el autor de La
potencia plebeya, el secreto de una gestin
exitosa capaz de consolidar las transformaciones
sociales es asumir y vivir aquellas discordias
como tensiones creativas, evitando la tentacin
de una recada tanto en un estatalismo desenfa-
dado como en un autonomismo ingenuo e inerte
a la hora de confrontar con los poderes corpora-
tivos. Para superar esa instancia crucial que este
intelectual boliviano denomina empate catas-
trco (la disputa entre el cuestionado orden
dominante y el nuevo bloque poltico antag-
nico) es necesaria la emergencia de movimientos
sociales, organizaciones autnomas y poderes
constituyentes, pero tambin el re-ordenamiento
de la estructura social, es decir, el momento ja-
cobino en que dicha reconversin (signada por
nuevos derechos y antiguas reivindicaciones) se
promueve, disea y garantiza en y desde la ma-
terialidad institucional de una compleja y no-
vedosa relacin estatal.
Tal como arma Eduardo Rinesi: cuando el
centro de nuestras preocupaciones se desliza
del problema de las libertades al de los derechos,
el Estado aparece en el centro de la escena. Por-
que se vuelve evidente, para todo el mundo que
es solo gracias al Estado y en la medida en que
hay Estado que podemos tener y ver garantizados
los derechos que nos asisten y de los que nos
gusta pensarnos como sujetos. Que no es contra
el Estado sino en el Estado y por medio del
Estado que esos derechos pueden verse garan-
tizados y satisfechos2. Justamente por ello, no
2
Rinesi, Eduardo (2013): Tres dcadas de democracia (1983-2013), en Voces del Fnix n 31, diciembre 2013, Bs. As., p. 12.
3
Ibd, p. 13
4
Vale recordar que, desde los albores del constitucionalismo republicano, al poder judicial se le ha asignado,
explcitamente, dicha funcin.
96
es casual que los dos gobiernos populares que
an conservan consensos mayoritarios, tras una
etapa de acelerada transformacin social, sean
aquellos que lograron reformar sus respectivas
constituciones: los de Bolivia y Ecuador. No se
trata, de ningn modo tal como contina di-
ciendo Rinesi de abandonar el antiestatalismo
ingenuo de los 80 y los 90 para correr a abrazar
un estatalismo simtricamente candoroso: sa-
bemos demasiado bien que el Estado es tambin
una gran mquina de disciplinar, de reprimir y
de violar sistemticamente (en sus comisaras y
en sus crceles, en sus hospitales y en sus ma-
nicomios) los derechos humanos ms elementales.
Y eso no hay que dejar de pensarlo y cuestionarlo.
Pero tambin hemos aprendido que del otro
lado, por as decir, de ese Estado tan complejo,
no estn la libertad ni la autonoma ni la plenitud
de una comunidad nalmente realizada, sino,
con frecuencia, las formas ms inclementes de
proteccin y desamparo3.
Los gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner
supieron articular las bondades de la institu-
cionalidad republicana (humillada, pervertida
y cooptada por las diversas presiones corpora-
tivas) con la prepotencia vocinglera de una
plebe cuyos ecos fueron ahogados, primero por
los terrores de Estado y luego por los de Mer-
cado. Esa experiencia popular que se ha dado
en llamar kirchnerismo es el emergente de
una indita y compleja constelacin (me valgo
aqu de un hallazgo de la losofa adorniana)
entre la tradicin nacional-popular (o populista),
los clamores plebeyos de los barrios marginales,
el espritu emancipatorio de una izquierda te-
rrenal, y tambin cierto liberalismo poltico (o
republicanismo democrtico) en que las liber-
tades negativas (caballito de batalla de aque-
llos ochenta tan liberales) y las positivas
(que signaron las rebeldas autonomistas) con-
vergen en la prioritaria construccin de una
instancia colectiva: el pueblo.
A pesar de cierto epicismo jacobino, durante
los aos kirchneristas, ms que los decisionismos
ejecutivos, abundaron los interminables debates
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legislativos. No fue el jacobinismo estatal el la Argentina de nes de 2015 (convengamos

que vino a suspender los consensos deliberati- que resultaba sumamente difcil fabricar me-
vos, sino, por el contrario, la sistemtica judi- diticamente una crisis en un pas desendeu-
cializacin de las leyes votadas por el Parla- dado, con altos salarios, supervit comercial,
mento, es decir, el reemplazo liso y llano de la elevados ndices de consumo y una tasa de
voluntad mayoritaria por el arbitrario arresto ocupacin cercana al pleno empleo), acaba
elitista de un poder vitalicio, contra-mayoritario de desatarse una tormenta impensada. Un tem-
4
y, por consiguiente, anti-democrtico . Sin duda poral que vino a podar cada retazo de memoria
alguna, los signos distintivos de las resistencias de una sociedad justa e inclusiva, cada recuerdo
corporativas (a las polticas transformadoras) de la patria recuperada. Como suele decir un
fueron las extorsiones nancieras, el bombardeo queridsimo amigo y colega: haba que inigir
meditico y la judicializacin de la poltica (la un golpe mortal en el espinazo de una poca
nueva Guerra de la Triple Alianza). Y sin para que una nueva ecuacin fuera posible:
embargo, estas temibles pueblos sin gobierno y
operaciones del gran capital gobiernos sin pueblo. El
no pudieron evitar que Ar- Estado volvi a ser consi-
gentina se convirtiera (al Ciertamente, los fervores derado una mquina bu-
menos durante una dcada) espontanestas, los espritus rocrtica e ineciente ha-
en el pas ms libre y ms
asamblearios y los movimientos bitada por la grasa
justo de toda la regin, si militante, el Poder Ejecu-
nos permitimos ponderar sociales suelen ser tivo se pobl de gerentes
algunos ndices concluyen- imprescindibles para propiciar de empresas trasnaciona-
tes: desarrollo humano, derivas caticas, de- les, los precios se since-
igualdad distributiva, nivel raron, retorn la norma-
de endeudamiento, expan-
constructivas, di-seminadoras, lidad del endeudamiento
sin de los sectores medios, des-totalizantes, constituyentes. y la bicicleta nanciera, los
tasas de empleo, polticas organismos de crdito re-
de memoria, verdad y jus- tomaron el control de la
ticia, centrales nucleares, economa, la integracin
satlites en el espacio, inversin educativa, regional result malherida, el desempleo y la
cientca, tecnolgica y cultural, etc. Tampoco censura volvieron por sus fueros, los medios
lograron evitar la integracin latinoamericana, reconquistaron el monopolio absoluto de las
las celebraciones de la patria, las plazas inun- pantallas, los cientcos regresaron a sus ha-
dadas de voluntades combativas, las calles ocu- bituales tareas domsticas.
padas por pasiones militantes, los goces popu- Una vez ms, estamos desolados, desampa-
lares, los abrazos solidarios, las gramticas rados, con la bronca a cuestas y la indignacin
plebeyas. urgente. Y sin embargo, con-vivimos con los
fulgores relampagueantes de una memoria obs-
5. La nueva era de la desolacin tinada, con el abrigo inestimable de los abrazos
reparadores, intentando re-construir la gramtica
A pesar de que la crisis soada por Milton plebeya del tiempo (de la justicia, la democracia
Friedman y sus Chicago boys nunca ocurri en y la emancipacin) por-venir.

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Tragedia y desarraigo en
los orgenes del Estado Islmico

Viviana Silvia Piciulo*

D esde hace algunas dcadas una misma pregunta subyace en gran parte
de las reexiones loscas que se realizan sobre nuestro presente. Oc-
cidente est enfermo? Muchos piensan que s, pero en realidad sera necesario
preguntarse: esta especial patologa cultural de Occidente1 es factible de
ser curada?
Parte de las respuestas sobre cmo curar esta grave enfermedad del mundo
contemporneo la tenemos que buscar, segn Alain Badiou2 en un tiempo
que viene de lejos. El lsofo francs de origen marroqu considerado por
algunos un radical chic y por otros un gran sistematizador y un excelente
periodizador nos gua para hallar la respuesta. Explica que el periodo que es-
tamos viviendo posee, entre otros males, un Estado que se aleja cada da
ms de las funciones esenciales para las cuales fue ideado en el siglo XX, de
amparo y contencin social, y deja espacio a una desorientacin global que
genera nihilismo y destruccin. Alain Badiou en su conferencia del 1 de abril
de este ao en el Teatro de Aubervilliers en un suburbio tranquilo de las
afueras de Pars analizaba de este modo las matanzas perpetradas en Pars y
acotaba que no es extrao que sucedan estos acontecimientos en un mundo
donde el 10% de la poblacin mundial posee el 86% de los recursos disponibles
y el 50% de la poblacin est privado de todo bien esencial. Nos encontramos
pues ante una nueva reconguracin oligrquica del sistema mundo donde
una fatdica ausencia de una poltica emancipadora da origen a las nuevas
formas del viejo conocido fascismo. El terror oscuro que sumergi recientemente
a Europa en el miedo viene de lejos y de cerca, viene de un horizonte occidental
cotidiano violento con el que convivimos entre cansancio e indecisin, y viene
de las polticas internacionales llevadas a cabo en las ltimas dcadas con
desatino y cinismo. Sus sntomas son los asesinatos en masa, ndices de una
enfermedad grave del mundo contemporneo que no sabemos curar. Hoy en
da vemos en todas partes, y no son una excepcin los pases europeos, la des-
truccin progresiva del control del Estado, de los logros de los sindicatos, de la
lgica de la nacionalizacin, de las leyes antimonopolio y de la desintegracin
de los derechos sociales de la poblacin en general. En esto radica este nuevo

* Viviana Silvia 1
Vase al respecto: L. Sez Rueda, P. Prez Espigares, e I. Hoyos Snchez (eds.)(2011):
Piciulo, Dra. en
Occidente Enfermo, Filosofa y Patologas de Civilizacin, GRIN, Mnchen.
Historia, docente e 2
A. Badiou, Conferencia en el Teatro de la Comuna de Aubervilliers tras los crmenes de
investigadora (Univ.
masa del #13N #Paris del 1 de abril 2016
de Bolonia / UBA)

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huevo de la serpiente a travs del cual se principios de 2011 se enfrentan desde su inicio
vislumbra no solo ya un futuro, como en la pe- las Fuerzas Armadas de Siria6 del presidente
lcula de I. Bergman,3 sino un presente inquie- Al-Asad contra grupos armados rebeldes de
tante que muchos se obstinan en no ver. Es diversa ndole, conocidos en Occidente como
una realidad donde molestan los cdigos que la oposicin siria. A estos ltimos se fueron
rigen el trabajo, la asistencia social, el sistema uniendo los yihadistas del Estado Islmico7 lo
educativo, el viejo welfare y donde impera la que le permiti al EI expandirse e invadir vastas
expansin del Capitalismo que obviamente im- extensiones de Siria. Sin embargo, algunos gru-
plica mayor concentracin y el salvaje recrude- pos rebeldes yihadistas combaten tanto contra
cimiento de sus normas. el gobierno como contra el Estado Islmico.
Uno de los ms grandes y activos es el Frente
As dadas las cosas la destruccin de la so- Al-Nusra, rama de Al Qaeda en Siria, que con-
berana de los Estados nacionales y el total trola algunas franjas de territorio junto a otros
desmembramiento de los Estados coloniales grupos rebeldes y al gobierno.
de Medio y Cercano Oriente han provocado el
nacimiento de zonas francas donde impera la Por su parte el Estado Islmico se nutre de
anarqua y donde el Estado es el mayor ausente. la llegada de miles de combatientes desde
Reinan los negocios de los grandes monopolios pases de todo el mundo y nancieramente, de
internacionales a los cuales tratar con las bandas la venta de antigedades expoliadas8 y del pe-
armadas les asegura una mayor ganancia a un trleo que extrae, vendido sobre todo ilegal-
costo social cero. Libia es el ejemplo ms claro, mente en Turqua. En el norte del pas las
ya que en la antigua ex colonia italiana luego zonas fronterizas son controladas por milicias
de cinco aos de conictos armados el Estado kurdas, que luchan principalmente contra el
ha desaparecido dando nacimiento a una zona Estado Islmico, sin embargo algunas facciones
de anarqua donde dominan las milicias locales. kurdas como el PKK9 son atacadas por el estado
Con ellas Francia e Italia negocian separada- Turco, a pesar de tener al EI como enemigo co-
mente por su petrleo,4 olvidndose tambin mn.10 Con este propsito en agosto de este
que son parte de la misma supra estructura lla- ao la operacin Escudo del ufrates enca-
mada Unin Europea. Con Iraq, Mali5 y frica bezada por Turqua, ha abierto otro frente
Central se ha hecho lo mismo, para llegar al contra el Estado Islmico en la frontera entre
caso emblemtico de Siria donde un fantasma ambos pases. La operacin pretende limpiar
llamado Estado lucha todos los das por sobre- la zona limtrofe de grupos terroristas, ayudar
vivir. En cinco aos esta guerra ha provocado a mejorar la seguridad fronteriza e impedir una
500.000 muertos y cinco millones de refugiados. nueva oleada migratoria. En Bruselas no quieren
En este cruel enfrentamiento civil iniciado a entrar en discusiones con la transparencia de
3
El huevo de la serpiente, pelcula dirigida por Ingmar Bergman en 1977 y ambientada en el Berln de los aos 20.
4
Las reservas de petrleo en Libia son las ms grandes de frica y las novenas ms grandes del mundo.
5
Tal vez sea necesario recordar que Mali es rico de yacimientos de petrleo, oro, uranio, sin contar los gigantescos ya-
cimientos de bauxita de la cual se extrae el aluminio. Por lo cual es difcil establecer si las fuerzas francesas y
americanas estn defendiendo a la castigada poblacin o a los yacimientos del subsuelo del avance de las milicias
islmicas.
6
Bashar Hfez al-sad es el actual presidente de Siria, gobierna desde 2000 tras suceder a su padre, Hfez al-sad,
quien presidi el pas durante 29 aos hasta su muerte.
7
El Estado Islmico es conocido como EI en espaol, ISIS en ingls, y Daesh en rabe.
8
Desde que el conflicto comenz en marzo 2011 el patrimonio arqueolgico de Siria ha sido progresivamente destruido
o saqueado. Restos de las antiguas ciudades abandonadas se han vuelto a ocupar por los refugiados sin hogar. El
comercio de antigedades sirias saqueadas es estimado en dos billones de dlares, en su mayor parte se comercializan
en cambio de armas, inclusive para muchos que estn sin trabajo el saqueo es el nico medio para mantenerse.
9
El PKK lucha por la independencia de Kurdistn como un Estado socialista y es considerado como organizacin
terrorista tanto por el Estado turco como por Estados Unidos y la Unin Europea, que incluy al PKK en el listado de
organizaciones terroristas a peticin de Turqua en 2004.
10
En realidad Turqua con estas acciones busca evitar que la poblacin sea liberada por las milicias kurdas y que esto
les permita a estos ltimos crear un corredor kurdo a lo largo de la frontera turco-siria.

100
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la colaboracin otomana. Muchos arman que UE son cmplices y conscientes de ser parte
Erdogan y su crculo cercano se ha enriquecido de un sistema que se est auto-destruyendo
con el crudo que rena el Daesh, pero si bien pero hoy en da ya no poseen el poder de impe-
nadie se fa de Turqua ninguno quiere en- dirlo. Es justo a propsito de este escenario
frentarla. Hay desconanza por parte de varias que Alain Badiou reexiona:
delegaciones europeas hacia el heredero de
Atatrk,11 y tambin crticas por las incon- La situation du monde exige aujourdhui la
gruencias del perl europeo de Erdogan. Aunque reconstruction un niveau stratgique, ido-
no se tratan pblicamente las peligrosas rela- logique et politique dune alternative vritable
ciones que Ankara mantiene en Oriente Medio, au monde tel quil est. Le temps presse parce
en la capital comunitaria hay quienes dan cre- que le capitalisme, libr, sans contrepartie,
dibilidad a las acusaciones rusas, a pesar de sans alternative, porte la guerre.12
que no sean fuentes conables, de que Turqua
es uno de los principales compradores del pe- Y aqu entramos en otro terreno minado por-
trleo que produce el Estado Islmico en zonas que hoy el Estado Islmico golpea el corazn
de Siria e Irak. O al menos un facilitador para de Europa desde sus entraas. Porque existe
su exportacin, ya que Turqua posee interna- la conviccin de que la guerra ya no se mira so-
mente un petrleo un 50% lamente por televisin y
ms barato que en el mer- que nuestro vecino musul-
cado. As dadas las cosas la mn puede no ser neutral.
A su vez es notorio que destruccin de la soberana de Se lo observa, se lo estudia
Siria es el epicentro de un y las miradas que lo cir-
los Estados nacionales y el
conicto internacional por cundan delatan un cierto
el control del paso de los total desmembramiento de los halo de incertidumbre y
gasoductos que transpor- Estados coloniales de Medio y desconanza. Nadie est
tarn el gas desde los cen- Cercano Oriente han seguro, se vive en una in-
tros de produccin de los diferencia ansiosa y defen-
pases de la rbita de Rusia
provocado el nacimiento de siva. A esta cotidianidad
y el Oriente Medio hacia zonas francas donde impera la se agrega otra pregunta
Europa. No es un secreto anarqua y donde el Estado es por qu tantos jvenes
que la cuenca oriental del europeos y occidentales se
el mayor ausente.
Mediterrneo, que forman han aliado al amenazante
Siria, Israel y Lbano, posee Estado Islmico dejando
una de las mayores reservas de gas natural y de lado una vida tranquila en el supuesto primer
Siria es su clave de acceso. Por eso en la guerra mundo? El lsofo francs Badiou lo explica:
de Siria se vive una encarnizada lucha por
denir una serie de intereses en torno a la geo- la islamizacin es un proceso terminal, el motor
poltica del gas, dado que gran parte de los ga- propulsor, es la nueva variable fascista anidada
soductos que se proyectan para las exportacio- en personas frustradas que ven en la islamiza-
nes de las principales reservas mundiales que cin su vlvula de escape contra un Occidente
estn en Rusia, Irn, y Qatar, tienen que pasar donde no han encontrado su lugar en el mundo.
por Siria. Demasiados intereses econmicos en
juego alejan cada da ms un futuro prximo Para Badiou los atentadores de Pars, Niza,
de paz. Los gobiernos que forman parte de la Bruselas y Estambul (y deberamos agregar

11
Mustafa Kemal Atatrk (1881-1938) fue un oficial del ejrcito turco y clebre estadista turco, as como el fundador y
primer presidente de la Repblica de Turqua, impuso una serie de reformas de gran alcance para crear un Estado
moderno, democrtico y laico. Atatrk significa Padre del pueblo turco.
12
J. Skalski, Alain Badiou: La situation du monde exige la reconstruction dune alternative vritable. Revista L Humanit.
entrevista a A. Badiou realizada el 4/3/2016, http://www.humanite.fr/alain-badiou-la-situation-du-monde-exige-la-
reconstruction-dune-alternative-veritable-601048

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Alemania) muestran la nueva cara del fascismo slo el punto de partida. En general, los yiha-
nihilista donde se persigue destruir la vida de distas europeos tuvieron un acercamiento a la
los otros porque la propia no vale la pena de ser religin a travs de amigos musulmanes durante
vivida. El pensador francs, dueo de un modo su adolescencia. Un estudio sobre la principal
polifnico de entender la realidad, se inspira clula yihadista alemana seala que la conversin
para esta respuesta en la tragedia clsica de o reorientacin al Islam ms radical de sus fun-
Fedra (1677) escrita por Racine, en la cual la dadores ocurri en la adolescencia en un periodo
protagonista obligada a confesar su crimen de rebelda y de conictos familiares.
admite con vergenza el amor prohibido por su Segn el brillante Z. Bauman se puede leer
hijastro Hiplito armando que su mal vena los hechos de este oscuro perodo como la crisis
de lejos. Tambin nosotros, segn este no del modelo de asimilacin o bien como la crisis
crtico de la modernidad y de los procesos de del modelo de multiculturalismo y para esto
ruptura, podemos armar que nuestro mal viene utiliza una metfora verdaderamente ecaz.
de lejos respecto de la inmigracin, al Islam, al Para el pensador polaco nos encontramos frente
Medio Oriente devastado y al saqueo de la a un campo minado donde sabemos que bajo
madre frica. Nuestro mal deriva del fracaso tierra se encuentran bombas que tarde o tem-
histrico del Comunismo. Y por Comunismo Ba- prano explotarn, pero no sabemos cundo, la
diou entiende el nombre nica certeza que posee-
histrico que ha sido dado mos es que lo harn en el
a un pensamiento estrat- La presencia de los extranjeros momento ms inespera-
gico aislado de la estructura no es un fenmeno do.14 Las razones que inter-
capitalista hegemnica.13 actan haciendo funcionar
circunscripto o transitorio,
Nos encontramos ante la el mecanismo explosivo
necesidad de irrigar las ellos han llegado para son dos: las migraciones
fuerzas disponibles con un radicarse y provocar que en de masa y la desigualdad
pensamiento nuevo que fa- una misma calle de Londres social. Factores que estn
vorezca la asociacin del desde hace tiempo fuera
proletariado internacional
existan lugares de culto de control dada la desocu-
nmade, proveniente de las islmico, catlico, hebreo y pacin europea y extraeu-
zonas ms devastadas del metodista a pocos metros de ropea, caso que es nuevo
mundo, con los intelectuales
distancia con total normalidad. para Europa donde hasta
y con las personas de la hace algunos aos se ha-
clase media, para que los blaba de ocupacin plena
consulten, para que vayan a encontrarlos, a ha- y se olvidaban de su pasado de pobreza y
blar con ellos. Arma Badiou que no puede miseria extrema. Sabemos tambin que las mi-
nacer ningn pensamiento nuevo en poltica graciones de masa no son un fenmeno nuevo
sino se recurre a las alianzas inesperadas, a las en la historia de la modernidad, basta recordar
alianzas improbables, a los encuentros iguali- que a principios del siglo XX Italia expuls
tarios. Y agrega un aspecto determinante, es hacia las Amricas a ms de 20 millones de
necesario ofrecer a la juventud que no desea personas. Por otra parte las migraciones han
entonar un canto de gloria a Occidente, o que existido desde siempre, ya que el solo hecho
no desea encontrarse absorbida dentro de la de modernizar ha signicado la produccin de
burbuja del nihilismo homicida, una propuesta un exceso de personas que buscan una vida
estratgica diferente que la saque de la des- mejor. Cabra preguntarse entonces en qu
orientacin en la que la ha inducido el modelo radica el signo distintivo de las migraciones de
capitalista. La desadaptacin y el desarraigo las ltimas dcadas? Bauman responde que la
de los jvenes con su entorno occidental son diferencia se encuentra en la diversa reaccin

13
A. Badiou (2016): Il nostro male viene da pi lontano, p. 64, Torino.
14
Z. Bauman (2015): La convivenza, p. 24, Casagrande.

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o percepcin que las personas autctonas de
los diferentes pases tienen hacia los nuevos
migrantes. Hoy los migrantes conservan su
identidad y conviven en sociedades multicul-
turales donde la era de la asimilacin ha llegado
a su n. La presencia de los extranjeros no es
un fenmeno circunscripto o transitorio, ellos
han llegado para radicarse y provocar que en
una misma calle de Londres existan lugares de
culto islmico, catlico, hebreo y metodista a
pocos metros de distancia con total normalidad.
Esta es una situacin inslita, sin precedentes,
para la que no se poseen los conocimientos te-
ricos ni las competencias necesarias, el ver-
dadero desafo ser crearlas ya que de la
estacin de la multicultura no se vuelve. Esta
es una estacin de partida y no de llegada,
pues la poltica del multiculturalismo todas
las culturas tienen que ser respetadas simple-
mente porque son diferentes ha creado el
multicomunitarismo en el que coexisten diversas
culturas y diversos pueblos, uno al lado del
otro, en un conjunto de comunidades diferentes
103
que no comunican entre s. La receta ser
aprender a convivir en comunidad a sabiendas
que hay un enorme divorcio entre el poder y la
poltica. Convivencia real es la terapia clave
que se elude.
Se podra concluir que Occidente est enfer-
mo, pero que an no se ha inventado la medicina
indicada. Es como si la cura para el actual mal
de Occidente navegase en las aguas inciertas
de la medicina medieval donde el destino, el
pecado y las inuencias astrales jugaban un
papel determinante en relacin con las creencias
del paciente y del mdico. La esperanza de Ba-
diou de una alternativa verdadera al mundo de
hoy est lejos de llevarse a cabo. La convivencia
aconsejada por Bauman tambin. El camino es
largo an, pero debemos intentar alejarnos del
presente que construyen los medios de comu-
nicacin, confuso y sin memoria, donde nada
parece relacionado con nada y donde todo se
evapora rpidamente. Hoy ms que nunca te-
nemos que reexionar a partir de un tiempo
que viene de lejos.
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Yrigoyen, un puente histrico

Teodoro Boot*

H ace un siglo, un 12 de octubre de 1916, tras las primeras elecciones libres

de nuestra vida institucional, asuma el gobierno Hiplito Yrigoyen.
No hizo campaa electoral, jams haba pronunciado un discurso, apenas si
existan fotografas suyas, pero desde haca mucho su nombre se susurraba de
boca en boca con respeto y admiracin.
Era la derrota del Rgimen, un acontecimiento extraordinario fruto de una
lucha de treinta aos por devolver la soberana al pueblo argentino.

El nieto del ahorcado

Nacido en el seno de una familia rosista el 12 de julio de 1852, apenas a

cuatro meses de la batalla de Caseros, en momentos en que arreciaba la perse-
cucin a los vencidos, su vida estuvo marcada desde el principio por el
sentimiento de exclusin y la necesidad del disimulo y el secreto, rasgos que
sabr imprimir a su mtodo de accin, su obsesin por la organizacin y su
estilo de liderazgo.
Hijo de un rstico carrero vasco que haba sabido trabajar en las caballerizas
de Juan Manuel de Rosas y de la hija mayor de Leandro Antonio Alen, a su vez
casado con Tomasa Ponce, de acusada ascendencia indgena, Hiplito naci
en la casa familiar de Balvanera, donde su abuelo tena una pulpera, situada
sobre la calle Federacin (entre las actuales Rivadavia, Matheu, Alsina y Pi-
chincha), cerca de los corrales de Miserere, punto de arribo obligado de arreos
y carretas llegadas desde el interior de la provincia y del pas.
El abuelo, Leandro Antonio, turbulento seguidor de Manuel Dorrego, El
padre de los pobres, luego hombre de accin de Rosas, miembro de la
Sociedad Popular Restauradora y de su fuerza de choque, la Mazorca, tras la
retirada de Urquiza y la secesin de Buenos Aires, mientras su familia
permaneca escondida en la ciudad, particip del sitio de Hilario Lagos. Una
noche de mediados de 1853, poco despus del levantamiento del sitio, regres
a Buenos Aires en compaa de su amigo Ciriaco Cuitio. Denunciados, fueron
juzgados, condenados a muerte y sus cadveres colgados y expuestos en la
plaza de la Concepcin. Entre la multitud de seores, compadritos, gauchos y
negros que observaban el espectculo en silencio, se encontraba el pequeo
hijo de Leandro, de apenas 11 aos, to y futuro mentor de Hiplito, quienes de
* Teodoro Boot,
escritor,periodista. ah en ms sern el hijo y el nieto del ahorcado.

105 Orillera Ao II N 2 Otoo de 2017

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El joven Leandro, que pronto cambiara su
apellido por el de Alem, ha de haber tenido el
suciente talento como para sobreponerse al
estigma de su origen, pues protegido por los
crculos aristocrticos porteos, de liacin uni-
taria, pudo nalizar sus estudios universitarios.
Enrolado, al igual que los viejos federales, en
el partido de Adolfo Alsina, enfrentado a Mitre,
pronto se destaca como orador dicen que el
mejor de su tiempo y poeta. Por su integridad,
su valor moral, su sinceridad, su aire romntico
y bohemio y su coraje fsico, es uno de los diri-
gentes ms populares del partido de Alsina.
Por su inuencia, en 1872, con apenas 20
aos de edad, Yrigoyen es designado comisario
de Balvanera.
Un compadre de Balvanera
Balvanera es la parroquia donde naci y se
cri, que conoce e ir conociendo casi como
nadie. Es una barriada difcil, de compadres y
galleros, gauchos de los arrabales, negros y
mulatos de algn modo descendientes de los
orilleros de principios del siglo, de esa plebe
portea que integrando el regimiento de Patri-
cios haba hecho la revolucin en 1810, se su-
blev varias veces contra la clase decente y
principal y nalmente conform el ncleo del
partido de Manuel Dorrego.
En palabras de Manuel Glvez su mejor bi-
grafo, quien comenzar a escribir su vida como
opositor y la acabar como uno de sus mayores
panegiristas, en Yrigoyen inuye el ambiente
de Balvanera, pero sin exageracin. Est lejos
de ser un compadrito o un compadrn, aunque
tiene algo de compadre, que es el matiz moderado
de ese tipo social. El compadre suele ser amable,
con alguna afectacin de gura. Exhibe cierta
fatuidad en su persona, un aire digno, un poco
de engreimiento. Es buen amigo y hombre so-
ciable. Es un poco gaucho de la ciudad. Con su
fachada vistosa quiere aparentar, sobre todo, el
coraje. No es incompatible el valor verdadero
con el tener algo de compadre. Ah est el caso
de Alem. Y el de Adolfo Alsina. Hiplito tiene al-
gunos rasgos del compadre decente, como la
galerita a un lado o hacia la nuca.
Ms all de los modos y la moda en el vestir,
Balvanera marcar la personalidad de Yrigoyen.
106
Ser de donde extraer su picarda, su habilidad
para eludir las persecuciones y los espionajes,
su profundo conocimiento de los hombres del
pueblo, su parquedad, su capacidad para escu-
char y hacerse comprender, de donde nutrir
su peculiar estilo de conduccin, basado en la
relacin personal, en la conversacin individual,
en el trato paternal, as como su notable capa-
cidad para insuar en sus seguidores esa lealtad
recproca, esa fe y esa mstica que les permitir
mantener durante dcadas una tozuda intran-
sigencia de propsitos y principios.
Caminos divergentes
Por temperamento, por estilo pero tambin
por sus ideas, ser de algn modo la contracara
de Alem. Sus distintas personalidades y su di-
ferente visin del pas y la poltica los llevarn
a ir distancindose, al principio inadvertida-
mente, hasta llegar, 20 aos despus, a una
dolorosa ruptura.
Durante las elecciones de 1877 Yrigoyen de-
ende a los tiros la casa de Alem, que es
asaltada por sus rivales, a raz de lo cual pierde
su empleo, pero las primeras diferencias entre
ambos surgirn pronto, durante la crisis por la
federalizacin de la ciudad de Buenos Aires:
Hiplito se inclina por las posiciones de Nicols
Avellaneda y Julio A. Roca, mientras Alem se
opone frreamente a que la provincia ceda la
ciudad como territorio federal.
En tanto, Yrigoyen es diputado nacional del
roquismo, cargo que desempea durante poco
ms de un ao antes de alejarse de la poltica,
seguramente en desacuerdo con los mtodos
de Roca, pero ya ntimamente distanciado de
Alem, para abocarse a la enseanza y al arren-
damiento de campos. Si la primera es, luego de
la poltica, su segunda gran pasin, la prctica
de la invernada (de la que ser precursor) le
permitir amasar una gran fortuna, que perder
una y otra vez nanciando revoluciones.
Junto a Alem, en el 90 intervendr, aunque
con reticencias, en el surgimiento de la Unin
Cvica y la revolucin del Parque, que es a la
vez el ltimo levantamiento de Buenos Aires
contra la nacin y la primera revuelta popular
contra el rgimen oligrquico que haba co-
menzado a cobrar forma luego de la batalla de
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Pavn y que, no obstante la crisis, sus suras y Las revoluciones de 1893

la apariencia de fragilidad, se encontraba en
pleno proceso de consolidacin. Luego de las elecciones presidenciales de
Si bien el lder indiscutido, el gran tribuno 1892, en las que mediante el fraude, la violencia
de esa revolucin es Leandro Alem, la reticencia y la represin, Roca y Mitre consiguen anular a
de Yrigoyen se origina en la participacin rele- Alem e imponen la frmula Luis Senz Pea-
vante de Bartolom Mitre, en quien ve la conti- Jos Evaristo Uriburu, el radicalismo elige el
nuidad del partido unitario, la personicacin camino de la revolucin.
de los enemigos del pas y el culpable de la En 1893 estallarn dos. Una, limitada a la
guerra contra Paraguay. Yrigoyen ser, durante provincia de Buenos Aires y de caractersticas
toda su vida y por sobre todas las cosas, un netamente civiles, dirigida por Yrigoyen, podra
acrrimo antimitrista, conviccin, pero tambin ser considerada su segunda obra maestra. Or-
sentimiento, que en una oportunidad lo llevar ganizada con el sigilo y la meticulosidad que
a decir Cmo quiere que yo me haga mitrista? ya caracterizan a su mximo dirigente, se
Sera como si me hiciese brasilero. impone en toda la lnea: los radicales entran
Por esa razn, cuando Mitre traiciona la revo- en triunfo en La Plata y proclaman gobernador
lucin pactando con Roca, Yrigoyen participar a Hiplito quien, naturalmente y como tambin
con el mayor entusiasmo de la ser proverbial, rechaza
creacin de la Unin Cvica Ra- el nombramiento.
dical, dando inicio a la primera Por esa razn, cuando Mitre En la enorme provin-
de sus obras maestras, la or- cia de Buenos Aires casi
ganizacin del radicalismo de
traiciona la revolucin pactando no hay automviles ni
la provincia de Buenos Aires. con Roca, Yrigoyen participar caminos, circulan pocos
El cuartel central est en con el mayor entusiasmo de la trenes y las lneas tele-
su domicilio, un PH en un pri- fnicas, que estn en
creacin de la Unin Cvica
mer piso de la calle Brasil, en paales, no comunican
la cuadra hoy demolida para Radical, dando inicio a la los pueblos entre s.
la prolongacin de la avenida primera de sus obras maestras, Hay que recordar todo
9 de Julio, en el que perma- la organizacin del radicalismo esto dice Manuel Gl-
nentemente se congregan de- vez para comprender
cenas de personas pero donde,
de la provincia de Buenos Aires. la audacia de Yrigoyen
el a su estilo, se rene a lo al hacer la revolucin,
sumo con uno o dos por vez. el mismo da y a la mis-
Desde ah comienza a organizar el partido, sin ma hora en los noventa y siete partidos de la
jams escribir una carta ni presentarse en per- Provincia.
sona en ningn pueblo de la provincia. Conciente La revolucin que organiz y dirigi ha triun-
de que el radicalismo slo podr concretar su fado, con magnanimidad, nobleza y caballero-
obra que ya llama de reparacin y regenera- sidad. Yrigoyen sabe que llevarla ms all, en-
cin o bien mediante la abolicin del fraude frentar al ejrcito nacional, provocara un bao
y la celebracin de elecciones libres o a travs de sangre. Ya ha conseguido lo que quera, ha
de una revolucin, su mtodo tiene tanto de puesto en marcha un movimiento juvenil, popular
conspiracin como de predicacin religiosa. y democrtico que nunca pretendi tomar el
De ah que enve a sus amigos y partidarios poder sino echar abajo un rgimen inmoral. No
no causalmente correligionarios a difundir quiere nada para l, ni la gobernacin ni ninguno
el ciertamente difuso ideario radical a los ms de los cargos que se le ofrecen. Ha unido a
remotos pueblos bonaerenses. De esta manera todos los hombres de la provincia en una misma
pudo formar, en cada rincn de la provincia, un fe y con eso es suciente. Aos ms tarde, esa
ncleo de militantes que lo siguieron con inusual revolucin dar sus verdaderos frutos: en la
delidad tanto en las revoluciones como en las provincia de Buenos Aires Yrigoyen ser siempre
elecciones y la abstencin electoral. invencible.

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Meses despus estalla la revolucin nacional
que viene preparando Alem. Se produce un le-
vantamiento en Tucumn, desde donde los ra-
dicales invaden santiago del Estero. Se preparan
estallidos en Mendoza, Crdoba, San Juan. A
nes de septiembre se combate en Santa Fe.
En Rosario, donde se encuentra Alem, se su-
blevan dos torpederas mientras que en Tigre
el acorazado Los Andes, lo hace el acorazado
Los Andes. De todos modos, Alem es vencido.
Durante el movimiento, la provincia de Buenos
Aires no se ha pronunciado, lo que Alem repro-
char amargamente, culpando de su fracaso a
lo que considera la traicin de Yrigoyen, quien
de todos modos es encarcelado junto a nume-
rosos radicales.
Hacia el liderazgo indiscutido
Con el fracaso de la revolucin de Alem prin-
cipia la etapa del nal del desencuentro entre
los dos grandes lderes del radicalismo. Haba
comenzado en el 80, se agudiz con la revolucin
del Parque y se resolver nalmente cuando,
disconforme con lo que promete ser un nuevo
acuerdo con Mitre, Yrigoyen disuelva el comit
de la provincia de Buenos Aires.
El posterior alejamiento de Lisandro de la
Torre, enfurecido con Yrigoyen, la prematura
muerte de Arsitbulo del Valle, la avanzada
edad de Bernardo de Irigoyen y el suicidio de
Alem, deja a Yrigoyen libre de rivales. De ah
en ms ser el lder indiscutido del radicalismo,
al que le impondr su estilo, su mstica, su des-
prendimiento, su repulsin a los acuerdos elec-
torales, su intransigencia. No crear un parti-
do, trmino que jams utiliz para denominar
al radicalismo, sino una unin, un movimiento,
una confraternidad espiritual y casi religiosa
de la que, ms que lder, ser el profeta.
La disolucin de la Unin Cvica Radical de
la provincia de Buenos Aires determina la for-
macin de un ncleo de elementos radicales
que reconocen su jefatura. Lo constituyen hom-
bres jvenes, reclutados en la clase media, pro-
fesionales, comerciantes, empleados, estancieros
de vieja tradicin federal, colonos y peones del
campo a quienes supo imponer disciplina y en-
tusiasmo. En este contexto, en1903da inicio a
la reorganizacin del radicalismo.
108
Yrigoyen conoce las maas del rgimen, pero
se rehsa a los pactos electorales para derrotarlo.
Seguir ganando voluntades, perfeccionar su
organizacin en silencio, predicar en forma
incansable, reunindose uno a uno con los co-
rreligionarios. Sabe que si la soberana popular
no se hace efectiva mediante el voto libre de
los ciudadanos, habr que imponerla mediante
la conspiracin y la revolucin.
Invierte aos preparando la que habr de
estallar en 1905. A diferencia de la de 1893,
pretende que sea de alcance nacional y de ca-
rcter exclusivamente militar, pero que tambin
se imponga sin derramamiento de sangre. Para
lograr esta hazaa ser preciso volcar en su
favor, en forma unnime, batallones y regi-
mientos enteros. Vuelve a poner entonces en
prctica sus admirables dotes de persuasin,
ahora con ociales del ejrcito de todas las
graduaciones.
La revolucin de 1905
Esa revolucin, que, denunciada, estalla pre-
maturamente, revela hasta que punto en esos
aos Yrigoyen ha transformado la fuerza creada
por Alem y forjada al calor del alsinismo. Para
Jorge Abelardo Ramos, el radicalismo de Yri-
goyen procede tambin del ala popular y federal
del autonomismo nacional de Roca, y de las
nuevas corrientes inmigratorias. Y dice Al
estallar el movimiento que se propona la rea-
lizacin plena de la Constitucin y el ejercicio
real del voto para todos los argentinos, el co-
mandante Daniel Fernndez dirigi una arenga
a sus solados Soldados: vamos a realizar una
cruzada trascendental para la argentinidad,
prxima a morir, que es el reverso de Caseros
y Pavn
La argentinidad prxima a morir, dice ese
viejo federal, veterano de las guerras civiles.
Los radicales de Crdoba pertenecan a familias
vinculadas al federalismo provincial, como Elpidio
Gonzlez, nieto de un destacado poltico y pe-
riodista e hijo de Domingo Gonzlez, que actu
en el levantamiento del Chacho Pealoza si-
guiendo a Simn Luengo. Veterano de la Guerra
del Paraguay, con el grado de coronel integr el
ejrcito nacional que derrot a los revolucionarios
del Parque, aunque tres aos despus, luego
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del rompimiento de Alem con Mitre, reaparece La ley Senz Pea

en 1893 revistando en el bando radical
Otro tanto sucede en Entre Ros. Ricardo Vencida la revolucin de 1905 escribe Gl-
Caballero, que combati y cont esa revolucin, vez el Profeta de los argentinos comienza una
dice: El jordanismo se haba incorporado a las nueva Era. Ya no habla de revoluciones. Dbil
las de la Unin Cvica Radical, con los descen- su partido, que apenas existe, y fracasado el
dientes y los sobrevivientes de aquellos ltimos recurso de la fuerza, Hiplito Yrigoyen va a
gauchos de la epopeya entrerriana de 1870 Y emplear su habilidad. En su casa de la calle
menciona, entre otros, a Alejandro Marn, inte- Brasil recibe a centenares de personas. Son
grante de los ejrcitos de Oribe y Urquiza, que hombres sencillos, generalmente jvenes. A
haba combatido en la Vuelta de Obligado, Ven- todos les interesa conocer al hombre misterioso.
ces, Pago Largo, Arroyo Grande, India Muerta, Ninguno rehsa hablar con aquel de quien sus
Caseros, Cepeda y Pavn, se neg a pelear admiradores cuentan tantas cosas extraordi-
contra Paraguay, se sublev en Basualdo con narias, de quien alaban con fervor exaltado su
Lpez Jordn y, exilado, sirvi a las rdenes bondad, su poder de seduccin, su grandeza
del general blanco Timoteo Aparicio. Ya anciano, de alma, su idealismo, su pureza democrtica,
Marn se hizo yrigoyenista para seguir la lnea su sencillez de apstol.
de sus ideas. Como el Profeta,
Otro tanto ocurre en la ma- quien tras escuchar la
yor parte de las provincias.
En esa dcada azotada voz que le ordena anun-
As como en sus inicios el ra- por la violencia y la represin ciar su misin al pueblo
dicalismo haba sabido atraer una oligarqua cada vez ms rabe, tras la noche de
a los sectores ms plebeyos Kadir da inicio a su pre-
decadente, manirrota y
de la sociedad bonaerense, a dicacin, no pronuncia
los habitantes de las orillas extranjerizante sigue tirando discursos, no se dirige
de la ciudad, a travs de Yri- manteca al techo y celebra a las multitudes. Habla
goyen se incorporarn las ten- el Centenario con estado de a los hombres uno a
dencias ms criollas, los de- uno, les recita las suras,
rrotados sobrevivientes de las
sitio, Congreso clausurado y y los mercaderes llega-
guerras civiles. Pero en el ra- Suprema Corte intervenida dos a la Meca, se dis-
dicalismo encontrarn tambin por el Ejecutivo. persan luego por toda
su lugar y su identidad los ar- Arabia llevando su pa-
gentinos nuevos, los hijos labra.
de la primera oleada inmigratoria. El Verbo de Yrigoyen dice Glvez est
En palabras de Ramos Estancieros y arte- muy lejos de la belleza del Verbo de Mohamed,
sanos, comerciantes y abogados, antiguos mon- pero sugestiona con su nobleza, con sus abs-
toneros, compadritos, letrados y matreros, o- tracciones. Ninguno de los oyentes de Yrigoyen
ciales retirados del viejo ejrcito o jefes en deja de ser convencido por su elocuencia. Los
actividad, funcionarios pblicos y troperos, estudiantes que, como todos los argentinos de
hombres de la sociedad vieja y de la sociedad entonces, viven en un ambiente materialista,
nueva, marginales que aoraban la patriada y vulgar y corrompido, salen entusiasmados de
sobrevivan a una poca, esos radicales de la casa del Hombre, y cuando retornan a sus
1905 entre los que guraban ya apellidos ita- hogares en las provincias, propagan con fervor
lianos iran a ensanchar su base social diez las msticas suras de la Igualdad Humana, de
aos ms tarde, al conquistar el poder por va la Salvacin, de la Reparacin, de la Misin
electoral e integraran en una nueva etapa al Providencial.
antiguo criollaje y a la Argentina inmigratoria. Es que Yrigoyen ha sabido predicar con el
Para Ramos, esa fue la funcin nacionalizadora ejemplo, aunque sin alardes, a media voz, casi
del viejo radicalismo. en silencio. As como ha destinado casi completos
sus sueldos de profesor para comprar, en secreto,

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los libros y tiles de sus alumnas ms necesitadas
(quienes siempre creern que esos favores se
los ha hecho la escuela) y no dud en vender
sus campos y liquidar sus riquezas para solventar
los gastos de las revoluciones, mantener a las
familias de los cados, ayudar a quienes en la
lucha han perdido sus empleos, se ha negado
terminantemente a todo acuerdo electoral, a
todo pacto espurio y ha rechazado todo cargo
que se le ha ofrecido: no quiso ser senador, no
quiso ser gobernador de la Provincia de Buenos
Aires, ministro, hasta ha rechazado un gabinete
entero. Es un hombre convencido del valor de
sus ideas, de la importancia de su misin, de la
increble fuerza de su palabra.
En esa dcada azotada por la explotacin de
los trabajadores, por la represin violenta a
sus reclamos, por los pogromos de los jvenes
aristcratas contra sindicatos, imprentas y con-
ventillos, por los atentados y los magnicidios
en los que una oligarqua cada vez ms deca-
dente, manirrota y extranjerizante, sigue tirando
manteca al techo y celebra el Centenario con
estado de sitio, Congreso clausurado y Suprema
Corte intervenida por el Ejecutivo trayendo
como invitada de honor nada menos que a una
representante de la corona de la cual con tanto
esfuerzo y tanta lucha nos habamos indepen-
dizado un siglo atrs, de a poco, por medio de
sus admiradores, el pas se va enterando de la
austeridad en que vive ese hombre misterioso,
de su existencia consagrada a la lucha por la
virtud poltica.
Para el pueblo ya es el apstol de la libertad
y la igualdad. Y lo sigue en ese, su raro camino,
porque, segn se mire, la tozuda intransigencia
de Yrigoyen, la abstencin electoral con que el
radicalismo pretende derrotar a la oligarqua
puede parecer extravagante.
Yrigoyen tiene algo de indio en su actitud,
en sus silencios, en su aparente pasividad, en
la impavidez con que observa al rgimen car-
comerse por dentro. Sabe o intuye que, cada
vez ms hostigados por los conictos sociales
y las protestas obreras, y cada vez ms vacos
de representatividad ante una masa que en su
abstencin no muestra desinters sino desprecio
y oposicin, que ha elegido un caudillo inta-
chable e incorruptible en quien confa y que,
como ya lo ha hecho antes, bien puede estar
110
preparando una nueva revolucin, tarde o tem-
prano tendrn que acudir a l.
Y lo hacen. Es el viejo roquista Figueroa Al-
corta quien solicita su auxilio, le ofrece un pacto,
trata de negociar los trminos en que podr
manifestarse, libremente, la voluntad popular.
Sern los trminos posteriormente establecidos
en la ley que el rgimen llamar Senz Pea,
por ser este otro viejo partidario de Roca quien
promulg los trminos exigidos por Yrigoyen.
Todos, excepto uno. Yrigoyen corta el dilogo
con Figueroa Alcorta cuando el presidente se
niega a cumplir el requisito inicial planteado
por Yrigoyen: intervencin federal elecciones
libres mediante voto secreto, universal y obli-
gatorio en cada una de las provincias antes de
realizarse la eleccin nacional. Ser Senz Pea
quien se avenga a esta exigencia, aunque slo
en apariencia.
Ms all de que el nuevo presidente y otros
lcidos exponentes de la oligarqua, como Carlos
Pellegrini y hasta el propio Julio A. Roca reco-
nozcan que el sistema institucional con el que
haban regido los destinos del pas durante los
ltimos 50 aos era una simulacin y una fal-
sedad, el ofrecimiento esconde una trampa. El
rgimen conservador tena arraigo popular y
confa en que le ser suciente para vencer al
radicalismo, logrando as sus dos objetivos:
mantenerse en el poder y cooptar a Yrigoyen, o
bien asocindolo o bien complicndolo en la
preservacin de ese sistema oligrquico, anti-
popular y antinacional. Pero, preventivamente,
conservara varios reaseguros: el control del
Senado por medio de elecciones provinciales
fraudulentas, el control del Poder Judicial, cons-
truido a imagen y semejanza de ese rgimen
falaz y descredo y de ah en ms, en lo que
ira del siglo y en lo que va del actual, sistemtico
custodio de sus intereses, y el manejo de lo
que, con los aos y el desarrollo tecnolgico
ser el principal instrumento del poder econ-
mico: los medios de comunicacin.
No casualmente, con posterioridad, Luis De-
llepiane (junto a Homero Manzi, Gabriel del
Mazo, y Arturo Jauretche, uno de los jvenes
radicales que frecuentarn al caudillo en su l-
timo ao de vida), dir: La ley Senz Pea fue
la trampa que el rgimen tendi al radicalismo
para apartarlo de su camino revolucionario.
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El concurrencismo de tirar del coche () Y as, arrastrado por sus

fanticos, rodeado de la plebe portea, entra
Probablemente Dellepiane no hiciera ms en la Plaza de Mayo, en la antigua Plaza de la
que repetir las palabras del Hombre. Yrigoyen Victoria, Hiplito Yrigoyen () Ochenta y siete
saba perfectamente los peligros que encerraba aos atrs, por la prxima calle Rivadavia, que
la aplicacin propuesta por Senz Pea del entonces se llamaba de la Plata, entr en la
acuerdo que no haba podido cumplir Figueroa Plaza de la Victoria, arrastrado su coche por
Alcorta, pero la travesa por el desierto a la doscientos partidarios, rodeado de la plebe por-
que haba sometido a sus eles se haba pro- tea y en medio del delirio de la ciudad, exac-
longado por demasiado tiempo. Los radicales tamente como ahora Hiplito Yrigoyen, el go-
se saban mayora y, adems de empleos, haba bernador electo de Buenos Aires, don Juan
diputaciones, concejalas, gobernaciones dis- Manuel de Rosas.
ponibles, de manera que fue intil que Yrigoyen En ese momento empezar otra historia, la
insistiera en la abstencin: los radicalismos de obra reparadora y regeneradora de Yrigoyen, la
la capital y de Santa Fe desoyeron a su lder, neutralidad, la no ingerencia en asuntos de
participaron en las elecciones de 1912, las pri- otros pases, la defensa de la soberana, la lucha
meras celebradas bajo la nueva ley, y triunfaron. por la autodeterminacin de los pueblos, la so-
El concurrencismo result tam- lidaridad con Nicaragua
bin imparable en 1916 y, con- y Repblica Dominicana,
traviniendo los deseos de Yri- invadidas por Estados
goyen, sus seguidores le El concurrencismo result Unidos, la creacin de
impusieron la candidatura: to- tambin imparable en 1916 y, YPF, el gran impulso a
dos los radicales y todo el pas la educacin pblica, el
contraviniendo los deseos de
saban que no haba otro can- fomento a la organiza-
didato posible. Yrigoyen, sus seguidores le cin gremial, el llamado
En prueba de que no se impusieron la candidatura: a convenciones colecti-
equivocaba al recelar del r- todos los radicales y todo el pas vas, en medio del sabo-
gimen, gana con comodidad taje sistemtico de la
las elecciones pero est a pun-
saban que no haba otro oligarqua y la incom-
to de ser derrotado en el Co- candidato posible. prensin de otros parti-
legio Electoral. Si los conser- dos y organizaciones po-
vadores no triunfan es slo pulares. Y como todos
por falta de disciplina y au- los lderes anteriores y
sencia de un liderazgo claro. posteriores, como ocurrir menos de cuarenta
Su asuncin, el 12 de octubre ser apotesica. aos despus con Pern, Yrigoyen ser vctima
Nunca se ha visto y hasta su sepelio se ver de una de las ms virulentas campaas de difa-
tamaa multitud en las calles. Luego de jurar macin de que se tenga memoria.
ante la asamblea legislativa, el presidente
debe dirigirse hasta la Casa de Gobierno. La La continuidad argentina
polica y el escuadrn de caballera que lo
custodia son impotentes para contener a la Hay en la significacin histrica de Yrigoyen
multitud, que tras desenganchar los caballos algo ms que la recuperacin la puesta en
del carruaje lo lleva a pulso a lo largo de la valor, se dira actualmente de la soberana
Avenida de Mayo. Varios miles de hombres lo popular y que trasciende al aura de misterio
preceden que se cre a su alrededor, a sus dotes de
Cuenta Glvez: En las cejas de Yigoyen se conductor y organizador, a su intransigencia,
marca una contraccin de desagrado. Quiere a su legendario desprendimiento y, aun, a
bajar de la carroza, pero la multitud no lo con- una obra de gobierno nacionalista, latinoa-
siente. El pueblo aprueba el acto fantico y mericanista, obrerista y popular: sin Yrigoyen
todos los que estn cerca quieren tener la gloria la Argentina de la independencia, la Argentina

111
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de la patria vieja, la de las resistencia nacional
a las invasiones y de la lucha popular contra
las hegemonas portuarias y los crculos ex-
tranjerizantes, jams hubiera podido recono-
cerse en el pas que surga al calor de la
nueva divisin internacional del trabajo y se
amoldaba obedientemente a un orden dictado
por las potencias, mientras sus calles se po-
blaban de una masa heterognea de tanos,
gallegos, alemanes, franceses, sirios, rusos,
polacos y judos expulsados y marginados,
del rezago de la segunda revolucin industrial
sin identidad comn, sin la menor conexin
con la tierra en la que naceran sus hijos, re-
chazados adems por los hombres del Rgimen.
112
El radicalismo yrigoyenista ser eje de agru-
pamiento de esos argentinos nuevos, su ancla
y su vnculo con la historia, las tradiciones y
las luchas de un pas que no conocieron y del
que jams oiran hablar en sus casas. Esa es la
gran obra nacionalizadora de Yrigoyen. Gracias
a l, a pesar de las grandes transformaciones,
de la suplantacin casi total de la poblacin,
del exterminio de criollos, indios y negros y su
reemplazo por extranjeros igualmente despre-
ciados, el pas sigui siendo el mismo y el
pueblo argentino del siglo XX pudo reconocerse
en las luchas y las aspiraciones del pueblo ar-
gentino del siglo anterior. Gracias a Yrigoyen,
ambos pueblos fueron uno.
 orilleraTapa#2-20161219.pdf 1 19/12/16 16:40

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Licenciatura en Artes Audiovisuales
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Tecnicatura en Gestin Universitaria
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M Tecnicatura Universitario en Prtesis Dental Ernesto Laclau
CCC para la Licenciatura en Actividad Fsica y Deporte
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CCC para la Licenciatura en Enfermera Rita Segato

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MY
CCC para la Licenciatura en Gestin Cultural
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CMY CCC para la Licenciatura en Periodismo Len Arslanian
CCC para la Licenciatura en Turismo
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CCC en Museologa y Repositorios Culturales y Naturales Marcelo Percia
Tecnicatura en Intervencin Socio-Comunitaria. Esteban Rodrguez Alzueta
Tecnicatura para la Gestin de Empresas Fnebres
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Tecnicatura en Direccin de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles Giuliana Mezza
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