Direito Ambiental

O objeto do Direito Ambiental o meio ambiente, tendo a ideia de que os direitos

individuais no podem sobrepor os coletivos (difusos).As caractersticas e funes do
Direito Ambiental so:Caractersticas- Interdisciplinariedade que diz respeito a uma
cincia que percorre vrios outros ramos.- Autonomia Pois possui objeto,
caractersticas, conceitos e princpios prprios.- Transversalidade A resoluo dos
problemas envolvem diversas cincias.Funes- Conservao Infere a ideia de
utilizao do meio ambiente deforma sustentvel.- Preservao Determinados
recursos naturais no podem ser (mais)explorados.- Restaurao Voltar ao status
quo ante.- Punitiva Punir os poluidores.- Distributiva A responsabilidade pela
preservao no s dos particulares, tambm da coletividade como um todo e do
Poder Pblico.Conflitos ambientais Os conflitos ambientais so vrios, como exemplo
a ineficinciaadministrativa, o aquecimento global, o cdigo florestal, a
questoagropecuria.Introduo a questo ambiental RevoluoA questo ambiental
, em suma, a soma dos problemas mais as solues,uma revoluo na qual o direito
ambiental saiu de um objeto restrito(Normas Pontuais, a ideia de que os bens
ambientais eram para retornoeconmico) para um objeto mais amplo (A insero do
homem s questesambientais), com o grande desafio de conciliar desenvolvimento
compreservao ambiental.

Nos anos 60 tem-se a origem do direito internacional ambiental antes dissoas normas
eram pontuais.ProblemasEm contrapartida, o final dos anos 60 foram trgicos,
houveram discussespolticas que deixaram o meio ambiente em segundo plano,
analisando, emprimeiro plano, as questes econmicas, bem como testes nucleares,
usode pesticidas e desastres ambientais (Aberfan, 66; Rio Reno, 69; TorreyCanyon,
67).SoluesAs solues para tamanhos desastres foram: os estudos cientficos em
proldo meio ambiente ou para anlise de impactos ambientais; a mobilizaosocial
civil por meio da imprensa e populao; surgimento de legislaesestaduais a respeito
do meio ambiente, exemplo o NEPA (EUA 1969) quediz: todo empreendimento pblico
ou privado precisa de uma avaliao deimpacto ambiental (influencia no Brasil);
Surgimento a das OrganizaesInternacionais que ditarm princpios comuns para
posterior incorporaopor parte de cada Estado de tais princpios.OngsOngs so
associaes ou fundaes, isto pessoas jurdicas sem finslucrativos com o objetivo
de influenciar ou corrigir a atuao dos sujeitos dedireito interno especialmente os
Estados soberanos e as OrganizaesInternacionais.A importncia das Ongs so:-
Pressionar, corrigir a atuao dos Estados (independncia poltica).- Revelam o grau
de mobilizao da sociedade.- Podem ingressar com Ao Civil Pblica (Lei
7347/85)ONUI Etocolmo, 1972- Marco Inicial- Viso global (Tratando de um objeto
amplo), princpios comuns paraos Estados, para num segundo momento,
implementarem em suaslegislaes.- Repercusso negativa, muito discutiu-se mas
nada se fez a respeitodo tema.

II Rio, 1992- Desenvolvimento sustentvel, equiparao entre o desenvolvimentoe

a preservao ambiental. Vale lembrar que o termo desenvolvimentosustentvel no
surgiu em 1992, surgiu dentro de um rgo da ONUP.N.U.M.A. em 1987.-Mais
efetividade normativa- ONGs (principal motivo pela efetividade normativa, por fora
dainfluncia e correo dos sujeitos de direito internacional).III Joanesburgo, 2002-
Desenvolvimento sustentvel. O Joanesburgo, 2002 veio dizer quedesenvolvimento
sustentvel desenvolvimento social somado adesenvolvimento econmico
protegendo-se o meio ambiente. (A posturasocial faz com que se busque o
desenvolvimento sustentvel).- Contribuio do setor privado. Agregando valores
ambientais a suasmarcas.Princpios ambientais InternacionaisPrincipio da precauo
(Rio, 15)Princpio 15: Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio
daprecauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo comsuas
capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis,a ausncia de
certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo parao adiamento de medidas
economicamente viveis para prevenir adegradao ambiental.O principio da
precauo mais amplo que o da preveno.Quais os riscos que estamos dispostos a
correr e quais no estamosdispostos a correr.Caractersticas- antecipatrio, tendem
a evitar que o dano acontea.- Riscos no probalisticos.- Incerteza cientifica, duvida do
ponto de vista cientifico.- Sem nexo de causalidade evidente, na dvida tende-se a
decidir emfavor do meio ambiente em detrimento do poluidor.- in dbio pro ambiente
X Risco Zero (Paralisar as atividades no a primeira opo).- No determina,
necessariamente, a paralisao da atividade.

Manifestaes:- Avaliao Ambiental Estratgica (Planos de Polticas e Programas).-

Celulares (Estudos sobre a radiao de micro-ondas).- Clonagem, transgnicos-
Alteraes climticas.Principio da preveno (Estocolmo, 6)6 - Atingiu-se um ponto
da Histria em que devemos moldar nossas aesno mundo inteiro com a maior
prudncia, em ateno s suasconseqncias ambientais. Pela ignorncia ou
indiferena podemos causardanos macios e irreversveis ao ambiente terrestre de
que dependemnossa vida e nosso bem-estar. Com mais conhecimento e ponderao
nasaes, poderemos conseguir para ns e para a posteridade uma vida melhorem
ambiente mais adequado s necessidades e esperanas do homem. Soamplas as
perspectivas para a melhoria da qualidade ambiental e dascondies de vida. O que
precisamos de entusiasmo, acompanhado decalma mental, e de trabalho intenso
mas ordenado. Para chegar liberdadeno mundo da Natureza, o homem deve usar
seu conhecimento para, comela colaborando, criar um mundo melhor. Tornou-se
imperativo para ahumanidade defender e melhorar o meio ambiente, tanto para as
geraesatuais como para as futuras, objetivo que se deve procurar atingir
emharmonia com os fins estabelecidos e fundamentais da paz e dodesenvolvimento
econmico e social em todo o mundo.Caractersticas:- Antecipatrio- Riscos
probalsticos atuar de forma a suprir ou minorar osimpactos para que o
empreendimento seja validado.- Certeza cientifica.- Nexo de causalidade perceptvel
com segurana- Pode ser explicado pela frase Melhor prevenir a
remediar.Manifestaes:- Avaliao de impacto ambiental (empreendimentos pblicos
eprivados)- Licenciamento ambiental.Princpio do desenvolvimento sustentvel (Rio, 1
e4)

Princpio 1: Os seres humanos esto no centro das preocupaes com

odesenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva,em
harmonia com a natureza.Princpio 4: Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a
proteoambientalconstituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no
pode serconsiderada isoladamente deste.Esse princpio surgiu pela primeira vez com
fora normativa.No surgiu em 1992 e sim no relatrio Brundtland (PNUMA, 1987), se
apoiano trip desenvolvimento social e econmico com a preservao
ambiental.Princpio da solidariedade entre geraes(Estocolmo, 2 e Rio, 3)2 - A
proteo e a melhoria do meio ambiente humano constituem desejopremente dos
povos do globo e dever de todos os Governos, porconstiturem o aspecto mais
relevante que afeta o bem-estar dos povos e odesenvolvimento do mundo
inteiro.Princpio 3: O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo
apermitirque sejam atendidas equitativamente as necessidades de desenvolvimentoe
de meio ambiente das geraes presentes e futuras.Os recursos naturais tm de ser
deixados para as outras geraes, para queeles tenham a qualidade de vida.Princpio
do poluidor pagador (Rio, 16).Princpio 16: As autoridades nacionais devem procurar
promover ainternacionalizao dos custos ambientais e o uso de
instrumentoseconmicos, tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor
deve,em princpio, arcar com o custo da poluio, com a devida ateno aointeresse
pblico e sem provocar distores no comrcio e nosinvestimentos internacionais.Este
princpio significa que o poluidor ou utilizador do recurso deve suportaro conjunto dos
custos destinados a tornar possvel a utilizao dos recursosde modo que estes
kcustos no sejam suportados nem pelo poder pbliconem por terceiros, mas sim pelo
poluidor ou utilizador.A atividade deve internalizar as externalidades da produo.

Tal princpio serve para regular o domnio econmico, destarte, no punitivo. O

poluidor ou utilizador apenas arca pelos custos da atividade queescolheu.Custos:-
Preveno: Arcar com os custos da preveno (Ex.: Construo deaterro, quem arca
a Cofap)- Controle: Arcar com o controle (Ex. Biodigetores)- Reparao: Arcar com os
custos da reparao (Ex. Reflorestamento)Vale lembrar que o princpio do usurio
pagador gnero de que o pagador espcie.Princpio da responsabilizao (Rio 10
e 13)Princpio 10: A melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurara
participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. Nonvel
nacional, cada indivduo ter acesso adequado s informaesrelativas ao meio
ambiente de que disponham as autoridades pblicas,inclusive informaes acerca de
materiais e atividades perigosas em suascomunidades, bem como a oportunidade de
participar dos processosdecisrios. Os Estados iro facilitar e estimular a
conscientizao e aparticipao popular, colocando as informaes disposio de
todos. Serproporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e
administrativos,inclusive no que se refere a compensao e reparao de
danos.Princpio 13: Os Estados iro desenvolver legislao nacional relativa
responsabilidade e indenizao das vtimas de poluio e de outros
danosambientais. Os Estados iro tambm cooperar, de maneira expedita e
maisdeterminada, no desenvolvimento do Direito Internacional no que se refere
responsabilidade e indenizao por efeitos adversos dos danosambientais
causados, em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentrode sua jurisdio ou
sob seu controle.Ao contrrio do princpio do poluidor pagador este princpio
punitivo.Quem causou um dano deve arcar com ele (Atividade lesiva, contrria
snormas).Princpio da cooperao internacional einterinstitucionalEste principio trata
da consulta prvia de um rgo licenciador a outro (deoutro estado), pois a poluio
ao ambiente no conhece fronteira.Princpio da participao (Rio, 10)Princpio 10: A
melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurara participao, no nvel
apropriado, de todos os cidados interessados. No

nvel nacional, cada indivduo ter acesso adequado s informaesrelativas ao meio

ambiente de que disponham as autoridades pblicas,inclusive informaes acerca de
materiais e atividades perigosas em suascomunidades, bem como a oportunidade de
participar dos processosdecisrios. Os Estados iro facilitar e estimular a
conscientizao e aparticipao popular, colocando as informaes disposio de
todos. Serproporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e
administrativos,inclusive no que se refere a compensao e reparao de danos. Tal
princpio se calca em trs pilares:- Publicidade (Solicitao)- Direito ao acesso as
informaes ambientais (Lei 10.650/03)- Educao ambiental (interesse social) (PNEA
lei 9795/99).Princpio do nvel elevado da proteo ambientalEsse princpio trata de
regular o meio ambiente e elev-lo a um nvelhierrquico normativo superior (princpio
constitucional ambiental).Direito ambiental ConstitucionalO artigo 225 da CF/88
recepcionou o disposto no artigo 3 da lei 6938/81 efoi alm, pois abrange o conceito
de meio ambiente de forma mais ampla.O artigo 3, I da lei 6938/81 trata de um macro
bem ambiental, conjunto deinetraes, j o artigo 225 da CF/88 trata de um meio
ambiente equilibradorecepcionando o conceito da lei 6938/81 ampliando o conceito, ao
inserir osobjetos de tutela, meio ambiente equilibrado e manuteno da qualidade
devida.O capitulo do meio ambiente traz trs complexos de norma:- Norma matriz
Caput do artigo 225 de CF/88 (objetos da tutela).- Normas instrumentais - Garantia da
norma matriz, obrigao defazer do Poder Pblico (Artigo 225, 1 inciso I a VII da
CF/88).Determinaes particulares No tem contedo de norma matriz, nem
deobrigao de fazer (Deveria estar em leis infraconstitucionais).A expresso todos no
artigo 225 da CF/88 diz respeito a qualquer um queesteja de passagem, brasileiro ou
estrangeiro residente no Brasil.O bem ambiental um bem de interesse difuso (Art.
129, II CF/88), bens detoda a coletividade (Art. 81 nico do CPC).Ao analisarmos a
constituio federal podemos extrair os princpiosambientais:

- Art. 225, Caput Solidariedade entre as geraes.- Art. 170, VI Desenvolvimento

Sustentvel.- Art. 225, 2 - Principio do poluidor pagador.- Art. 225, 3 - Principio da
responsabilizao (Vale lembrar que noh bis in idem, pois se tratam de esferas
diferentes).- Art. 225, 1 , IV Principio da preveno- Art. 225, 1, IV (parte final)
Princpio da participao.O principio da funo social est pautado em trs pilares: No
principio dafuno scio-ambiental da propriedade, no direito individual a
propriedade(mas no pode legitimar a poluio), funo social da propriedade.O
direito ao meio ambiente equilibrado um direito fundamental , pois omeio ambiente
essencial a qualidade de vida -> Art. 5 -> Art. 1, III daCF/88.O direito ao meio
ambiente pode ser considerado um direito fundamental,tambm, porque o artigo 5,
2 da CF/88 dispe que os princpiosfundamentais no precisam estar expressos no
artigo 5 da carta magna,esto difusos em toda constituio (Legitima o artigo 225
como clusulaptrea). Tambm, possvel fundamentar que a terminologia todos est
disposta noartigo 5 da CF/88.Vale lembrar que garantido como direito fundamental
garantido pelo STF.As consequncias do reconhecimento do direito a um meio
ambienteequilibrado com direito fundamental so:- A norma prevalece em relao a
interpretao normativa, poisdetm um direito fundamental.- Por ser considerado um
direito fundamental indisponvel,inalienvel e imprescritvel.A constituio federal de
1988 pode ser considerada uma constituioecolgica, pois tem pela primeira vez um
capitulo sobre o meio ambiente,considerando-o como um direito difuso e fundamental,
bem como, asnormas permeiam toda a carta magna.Repartio de competncias
ambientaisna CF/88

TiposQuanto a natureza:-Executiva: a competncia de criar polticas estratgias

ediretrizes.-Administrativa: a competncia de implementar polticasestratgicas e
diretrizes, exercendo o poder de polcia.-Legislativa: a competncia de criar
normas(leis).Quanto a extenso:-Exclusiva: De um ente somente.-Privativa: De um
ente somente, porm admite delegao.-Concorrente: Da Unio, dos Estados e
Distrito Federal (A Unio tempreferncia sobre as demais, pois tem competncia para
as normas gerais).-Comum:Da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios.-
Suplementar: a competncia de pormenorizar normas jexistentes.Competncia
Executiva sempre exclusiva, trata de criar polticas de estratgias e diretrizes.Unio
Artigo 21, IX, XVIII, XIX e XX da CF/88.Art. 21. Compete Unio:IX - elaborar e
executar planos nacionais e regionais de ordenao doterritrio e de desenvolvimento
econmico e social;XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidadespblicas, especialmente as secas e as inundaes;XIX - instituir sistema
nacional de gerenciamento de recursos hdricos edefinir critrios de outorga de direitos
de seu uso;XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao,saneamento bsico e transportes urbanos;Estados Artigo 25, 1 a 3 da
CF/88.Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis
queadotarem, observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos
Estados as competncias que no lhes sejamvedadas por esta Constituio.

2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, osservios

locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio demedida provisria para a
sua regulamentao. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regiesmetropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, oplanejamento e
a execuo de funes pblicas de interesse comum.Municpios Artigo 30, VIII e IX
da CF/88.Art. 30. Compete aos Municpios:VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, medianteplanejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupao do solourbano;IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada alegislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.Competncia
AdministrativaSempre Comum (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). a
competncia de implementar polticas estratgicas e diretrizes,exercendo o poder de
polcia.Disposta no Artigo 23, III, IV, VI, VII e XI da CF/88.Art. 23. competncia
comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal edos Municpios:III - proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor histrico,artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stiosarqueolgicos;IV - impedir a
evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte ede outros bens de valor
histrico, artstico ou cultural;VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suasformas;VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;IX - promover
programas de construo de moradias e a melhoria dascondies habitacionais e de
saneamento bsico;Nota-se que a disposio do inciso VI do artigo supra a mais
ampla do Direito Ambiental (Ex.Controlar a poluio; Licenciamento ambiental).O
pargrafo nico do Artigo 23 da CF/88 dispe:Pargrafo nico. Leis complementares
fixaro normas para a cooperaoentre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vistao equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito
nacional.

Tal dispositivo serve para determinar a predominncia de interesses

esubsidiariedade, porm no lei complementar para tal artigo.Competncia legislativa-
Privativa (Unio) Art. 22, IV, XII, XXVI.Art. 22. Compete privativamente Unio
legislar sobre:IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;XII -
jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;XXVI - atividades nucleares de
qualquer natureza;Vale lembrar que o pargrafo nico do artigo 22 da CF/88, define
que a delegao s pode ser feita para os Estados.Pargrafo nico. Lei complementar
poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.-Exclusiva (Estados) Art. 25, 1 e 3 da CF/88Art. 25. Os
Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis queadotarem,
observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos Estados as
competncias que no lhes sejamvedadas por esta Constituio. 3 - Os Estados
podero, mediante lei complementar, instituir regiesmetropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, oplanejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum.-Exclusiva (Municpios) Art. 30, I da CF/88Art. 30. Compete aos Municpios:I -
legislar sobre assuntos de interesse local; salutar citar que cabe ao municpio legislar
sobre interesse local desde que no haja furto decompetncia de outro ente.-
Concorrente (Unio (Cabe a ela as normas gerais), Estados e Distrito Federal)Art. 24,
VI, VII, VIII da CF/88.Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da
natureza, defesa do solo edos recursos naturais, proteo do meio ambiente e
controle da poluio;VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico
epaisagstico;VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a
bens edireitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;

No h competncia legislativa concorrente para os municpios porque, caso

contrrio, elespodero exercer a competncia residual.Dispe o artigo 24, 4 da
CF/88 que em caso de norma estadual anterior, surgindo uma normafederal posterior
suspende-se a eficcia da Estadual. 4 - A supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende aeficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.O artigo 24,
3 da CF/88, define a competncia residual: 3 - Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero acompetncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.-Competncia legislativa Suplementar (Municpios) Art. 30, II da
CF/88:Art. 30. Compete aos Municpios:II - suplementar a legislao federal e a
estadual no que couber;A competncia Suplementar diz respeito apenas quanto
competncia concorrente, ou seja,no pode utilizar quando das competncias
privativas e exclusivas.Por fim, os municpios podem legislar, quando h interesse
local, desde que no fira acompetncia dos estados e da unio ou quando da
suplementao dos estados e da unio.---------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------Direito Ambiental AdministrativoA lei
do meio ambiente (Lei 6938/81) um marco, no que tange o direitoambiental
brasileiro, pois introduziu conceitos de meio ambiente,degradao, poluidor e poluio.
Introduziu, tambm aPNMA (PolticaNacional de Meio Ambiente)eSISNAMA (Sistema
Nacional do MeioAmbiente). Assim, tenta regular o direito ambiental atravs de
objetivos,princpios e estratgias.Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
por:I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias einteraes de ordem
fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga erege a vida em todas as suas
formas;II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa dascaractersticas
do meio ambiente;III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante
deatividades que direta ou indiretamente:a) prejudiquem a sade, a segurana e o
bem-estar da populao;b) criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;c) afetem desfavoravelmente a biota;

d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;e) lancem matrias

ou energia em desacordo com os padres ambientaisestabelecidos;IV - poluidor, a
pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,responsvel, direta ou
indiretamente, por atividade causadora dedegradao ambiental;V - recursos
ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiaise subterrneas, os esturios,
o mar territorial, o solo, o subsolo, oselementos da biosfera, a fauna e a flora.PNMAA
poltica nacional do meio ambiente trata da transversalidade das
questesambientais.Os princpios legais do direito ambiental administrativo, orienta a
aplicaoda PNMA. Esto dispostos nos incisos I,II,III e X da lei 6938/91:Art. 2. A
Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo apreservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas,
condies ao desenvolvimentoscioeconmico, aos interesses da segurana nacional
e proteo dadignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios:I -ao
governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,considerando o meio ambiente
como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em
vista o usocoletivo; (Utilizar de forma racional - Princpio do
DesenvolvimentoSustentvel)II -racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e
do ar; (Utilizar de forma racional Princpio do Desenvolvimento Sustentvel)III -
planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;(Princpio da interveno
obrigatria do poder pblico)IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de
reasrepresentativas;V - controle e zoneamento das atividades potencial ou
efetivamentepoluidoras;VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias
orientadas para o usoracional e a proteo dos recursos ambientais;VII -
acompanhamento do estado da qualidade ambiental;VIII - recuperao de reas
degradadas; IX - proteo de reas ameaadas de degradao;

X -educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive aeducao da

comunidade, objetivando capacit-la para participaoativa na defesa do meio
ambiente.(Princpio da participao)Vale lembrar que a educao ambiental abrange
tanto a educaoambiental formal (Instituio de ensino) quanto a no formal (Forade
instituio de ensino Ex.: Site da Secretaria de ensino do meioambiente).Objetivos
da PNMAO objetivo geral da PNMA proteger o Meio Ambiente (Art. 2 6938/81).Art.
2.A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo apreservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas,
condies ao desenvolvimentoscioeconmico, aos interesses da segurana nacional
e proteoda dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: Os
Objetivos especficosda PNMA esto dispostos no Art. 4 da lei6938/81:Art. 4 - A
Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:I - compatibilizao do desenvolvimento
econmico social com apreservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio
ecolgico;(princpio do desenvolvimento sustentvel).II - definio de reas
prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico,
atendendo aos interesses da Unio, dosEstados, do Distrito Federal, do Territrios e
dos Municpios;III - ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental
e denormas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;IV - ao desenvolvimento
de pesquisas e de tecnologia s nacionaisorientadas para o uso racional de recursos
ambientais;V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao
dedados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblicasobre a
necessidade de preservao da qualidade ambiental e do
equilbrioecolgico;(Princpio da participao VIDE ARTIGO 2 E 5 DA
LEI10.650/03)VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas
suautilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para amanuteno
do equilbrio ecolgico propcio vida;VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ouindenizar os danos causados, e ao usurio, de
contribuio pela utilizaode recursos ambientais com fins econmicos.Artigo 2 e
artigo 5 da lei 10.650/03:

Art. 2oOs rgos e entidades da Administrao Pblica, direta, indiretae fundacional,

integrantes do Sisnama, ficam obrigados a permitir oacesso pblico aos documentos,
expedientes e processosadministrativos que tratem de matria ambiental e a fornecer
todas asinformaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio escrito,visual,
sonoro ou eletrnico, especialmente as relativas a:I - qualidade do meio ambiente;II -
polticas, planos e programas potencialmente causadores de impactoambiental;III -
resultados de monitoramento e auditoria nos sistemas de controle depoluio e de
atividades potencialmente poluidoras, bem como de planos eaes de recuperao de
reas degradadas;IV - acidentes, situaes de risco ou de emergncia ambientais;V -
emisses de efluentes lquidos e gasosos, e produo de resduosslidos;VI -
substncias txicas e perigosas;VII - diversidade biolgica;VIII - organismos
geneticamente modificados. 1oQUALQUER INDIVDUO, INDEPENDENTEMENTE
DACOMPROVAO DE INTERESSE ESPECFICO, ter acesso sinformaes de
que trata esta Lei, mediante requerimento escrito, noqual assumir a obrigao de no
utilizar as informaes colhidas parafins comerciais, sob as penas da lei civil, penal, de
direito autoral e depropriedade industrial, assim como de citar as fontes, caso, por
qualquer meio, venha a divulgar os aludidos dados. 2o assegurado o sigilo
comercial, industrial, financeiro ou qualquer outro sigilo protegido por lei, bem como o
relativo s comunicaesinternas dos rgos e entidades governamentais. (Exceo
ao 1) 3oA fim de que seja resguardado o sigilo a que se refere o 2o, aspessoas
fsicas ou jurdicas que fornecerem informaes de carter sigiloso Administrao
Pblica devero indicar essa circunstncia, de formaexpressa e fundamentada.
4oEm caso de pedido de vista de processo administrativo, a consulta serfeita, no
horrio de expediente, no prprio rgo ou entidade e na presenado servidor pblico
responsvel pela guarda dos autos. 5oNo prazo de trinta dias, contado da data do
pedido, dever ser prestada a informao ou facultada a consulta, nos termos
desteartigo. (A negativa do pedido tem de ser motivada)-----------------------------------------
-------------------------------------Art. 5oO indeferimento de pedido de informaes ou
consulta aprocessos administrativos dever ser motivado, sujeitando-se arecurso
hierrquico, NO PRAZO DE QUINZE DIAS, CONTADO DA

CINCIA DA DECISO, dada diretamente nos autos ou por meio decarta com aviso
de recebimento, ou em caso de devoluo peloCorreio, por publicao em Dirio
Oficial.(RECURSO)EstruturaOs incisos I a VII do artigo 6 da lei 6938/81 dispe sobre
a estrutura daPNMA e institui o SISNAMA, Sistema Nacional do Meio Ambiente.Art. 6
Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,dos Territrios e dos
Municpios, bem como as fundaes institudas peloPoder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidadeambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA,assim estruturado:rgo superior (CONSELHO DE
GOVERNO)O rgo superior o conselho de governo, que ir assessorar oexecutivo
para as polticas ambientais (Inciso I).I - rgo superior: o Conselho de Governo, com
a funo deassessorar o Presidente da Repblica na formulao da polticanacional e
nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e osrecursos ambientais;rgo
central (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE)O orgo central Ministrio do Meio
Ambiente (MMA) (Inciso III).III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da
Presidncia daRepblica, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar
econtrolar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizesgovernamentais
fixadas para o meio ambiente;rgo consultivo e deliberativo (CONAMA)O orgo
consultivo e deliberativo (Inciso II) o CONAMA, ConselhoNacional do Meio
Ambiente.II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do MeioAmbiente
(CONAMA), com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de
Governo, diretrizes de polticas governamentais para omeio ambiente e os recursos
naturais e deliberar, no mbito de suacompetncia, sobre normas e padres
compatveis com o meioambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia
qualidade devida;As competncias do CONAMA esto dispostas no artigo 8 da lei
6938/81.Art. 8 Compete ao CONAMA:I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA,
normas e critrios para olicenciamento de atividades efetiva ou potencialmente
poludoras, aser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA;

II - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos dasalternativas e

das possveis conseqncias ambientais de projetospblicos ou privados, requisitando
aos rgos federais, estaduais emunicipais, bem assim a entidades privadas, as
informaesindispensveis para apreciao dos estudos de impacto ambiental,
erespectivos relatrios, no caso de obras ou atividades de significativadegradao
ambiental, especialmente nas reas consideradaspatrimnio nacional. III -
(Revogado)IV - homologar acordos visando transformao de
penalidadespecunirias na obrigao de executar medidas de interesse para
aproteo ambiental; (VETADO);V - determinar, mediante representao do IBAMA, a
perda ou restriode benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter
geralou condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas
defiananciamento em estabelecimentos oficiais de crdito;VI - estabelecer,
privativamente, normas e padres nacionais decontrole da poluio por veculos
automotores, aeronaves eembarcaes, mediante audincia dos Ministrios
competentes;VII - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao usoracional dos recursos
ambientais, principalmente os hdricos.Pargrafo nico. O Secretrio do Meio
Ambiente , sem prejuzo desuas funes, o Presidente do Conama.As funes do
CONAMA so:Assessorar o conselho de governo edeliberao (resolues).rgo
executor (IBAMA)IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dosRecursos Naturais Renovveis, com a finalidade de executar e fazer executar,
como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentaisfixadas para o meio
ambiente;O orgo executor o IBAMA que uma autarquia federal (Lei7735/89). As
competncias do IBAMA so Apurar as infraesambientais administrativas (Dec.
6514/08 o IBAMA que irmultar, embargar, etc) e tratar do Licenciamento
Ambiental Federal(Art. 4 Res. 237).Artigo 2 da lei 7735/89:Art. 2o criado o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos RecursosNaturais Renovveis IBAMA, autarquia
federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e
financeira, vinculadaao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de:I - exercer o
poder de polcia ambiental;
 II - executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes satribuies
federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle daqualidade ambiental,
autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle
ambiental, observadas as diretrizesemanadas do Ministrio do Meio Ambiente; eIII -
executar as aes supletivas de competncia da Unio, deconformidade com a
legislao ambiental vigente.Artigo 4 da resoluo 237:Art. 4 - Compete ao Instituto
Brasileiro do MeioAmbiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA, rgo
executor do SISNAMA, o licenciamentoambiental a que se refere o artigo 10 da Lei n
6.938,de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos eatividades com signifi cativo
impacto ambiental dembito nacional ou regional, a saber:I - localizadas ou
desenvolvidas conjuntamente noBrasil e em pas limtrofe; no mar territorial;
naplataforma continental; na zona econmica exclusiva;em terras indgenas ou em
unidades de conservaodo domnio da Unio.II - localizadas ou desenvolvidas em
dois ou maisEstados;III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem oslimites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;IV - destinados a pesquisar, lavrar,
produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor materialradioativo, em qualquer
estgio, ou que utilizemenergia nuclear em qualquer de suas formas eaplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacionalde Energia Nuclear - CNEN;V - bases ou
empreendimentos militares, quandocouber, observada a legislao especfica. 1o O
IBAMA far o licenciamento de que trata esteartigo aps considerar o exame tcnico
procedidopelos rgos ambientais dos Estados e Municpios emque se localizar a
atividade ou empreendimento, bemcomo, quando couber, o parecer dos demais
rgoscompetentes da Unio, dos Estados, do DistritoFederal e dos Municpios,
envolvidos no procedimentode licenciamento. 2o O IBAMA, ressalvada sua
competncia supletiva,poder delegar aos Estados o licenciamento deatividade com
significativo impacto ambiental dembito regional, uniformizando, quando possvel,
asexigncias.

Orgos Seccionais (Estaduais)V -rgos Seccionais: os rgos ou entidades

estaduais responsveis pelaexecuo de programas, projetos e pelo controle e
fiscalizao deatividades capazes de provocar a degradao ambiental; 1 Os
Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, elaborao
normas supletivas e complementares e padresrelacionados com o meio ambiente,
observados os que foremestabelecidos pelo CONAMA No caso de Minas Gerais a
estrutura denominada Sistema Estadual do Meio Ambiente(SUPRAM), seguindo a
seguinte ordem:- Agenda Azul de proteo ambiental IGAM- Agenda Verde de
proteo ambiental - IEF- Agenda Marrom de proteo ambiental FEAMH um
conselho com poder normativo, o COPAM.Orgos locais (Municipais)VI - rgos
Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelocontrole e fiscalizao
dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies; 2Os Municpios, observadas as
normas e os padres federais eestaduais, tambm podero elaborar as normas
mencionadas nopargrafo anterior.No caso de Belo Horizonte h a Secretaria
Municipal do Meio Ambiente (SMNA) e o ConselhoMunicipal do Meio Ambiente
(COMAM).Instrumentos da PNMAOs instrumentos da poltica nacional do meio
ambiente esto dispostos no artigo 9 da lei6938/81, dentre eles o licenciamento
ambiental e a avaliao de impactos ambientais:Art. 9 - So Instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente:I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;II
- o zoneamento ambiental;III - a avaliao de impactos ambientais;IV - o licenciamento
e a reviso de atividades efetiva ou potencialmentepoluidoras;V - os incentivos
produo e instalao de equipamentos e a criao ouabsoro de tecnologia,
voltados para a melhoria da qualidade ambiental;

VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico

federal, estadual e municipal, tais como reas de proteoambiental, de relevante
interesse ecolgico e reservas extrativistas; VII - o sistema nacional de informaes
sobre o meio ambiente;VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento
de DefesaAmbiental;IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias no
cumprimentodas medidas necessrias preservao ou correo da
degradaoambiental.X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a
ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
RecursosNaturais Renovveis - IBAMA; XI - a garantia da prestao de informaes
relativas ao MeioAmbiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las,
quandoinexistentes;XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente
poluidorase/ou utilizadoras dos recursos ambientais. XIII - instrumentos econmicos,
como concesso florestal, servidoambiental, seguro ambiental e
outros.Licenciamento AmbientalO licenciamento ambiental, nos termos da lei 6938/81,
um instrumento da PNMA e conceituado pelo artigo 1 da resoluo 237 do
CONAMA:Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas asseguintes defi nies:I
- Licenciamento Ambiental: procedimentoadministrativo pelo qual o rgo
ambientalcompetente licencia a localizao, instalao,ampliao e a operao de
empreendimentos eatividades utilizadoras de recursos ambientais,consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras oudaquelas que, sob qualquer forma, possam
causardegradao ambiental, considerando as disposieslegais e regulamentares e
as normas tcnicasaplicveis ao caso.As diferenas entre licena administrativa e
licena ambiental so:- Licena administrativa:- Ato administrativo unilateral vinculado,
pelo qual aadministrao pblica faculta quele que preencha os requisitos legais
parao exerccio de uma atividade.- Licena ambiental:

- Sui generis-Especial- Modalidade de licena administrativa- No definitiva,

pressupe renovao- Divide-se em tipos (LP, LI, LO)Caractersticas do licenciamento
ambientalO licenciamento ambiental um procedimento pblico, dotado deuma
sucesso de etapas (incio e fim).O licenciamento ambiental tem carter preventivo,
cujacompetncia est disposta nosArts. 4, 5 e 6 da resoluo 237 doCONAMA:Art.
4 - Compete ao Instituto Brasileiro do MeioAmbiente e dos Recursos Naturais
Renovveis -IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamentoambiental a que se
refere o artigo 10 da Lei n 6.938,de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos
eatividades com significativo impacto ambiental dembito nacional ou regional, a
saber:I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente noBrasil e em pas limtrofe; no
mar territorial; naplataforma continental; na zona econmica exclusiva;em terras
indgenas ou em unidades de conservaodo domnio da Unio.II - localizadas ou
desenvolvidas em dois ou maisEstados;III - cujos impactos ambientais diretos
ultrapassem oslimites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;IV - destinados a
pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor
materialradioativo, em qualquer estgio, ou que utilizemenergia nuclear em qualquer
de suas formas eaplicaes, mediante parecer da Comisso Nacionalde Energia
Nuclear - CNEN;V - bases ou empreendimentos militares, quandocouber, observada a
legislao especfica. 1 O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigoaps
considerar o exame tcnico procedido pelos rgosambientais dos Estados e
Municpios em que se localizar aatividade ou empreendimento, bem como, quando
couber, oparecer dos demais rgos competentes da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos noprocedimento de

licenciamento. 2 O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva,poder delegar
aos Estados o licenciamento deatividade com significativo impacto ambiental dembito
regional, uniformizando, quando possvel, asexigncias.-----------------------------------------
-----------------------------------------------Art. 5 - Compete ao rgo ambiental estadual ou
doDistrito Federal o licenciamento ambiental dosempreendimentos e atividades:I -
localizados ou desenvolvidos em mais de umMunicpio ou em unidades de
conservao de domnioestadual ou do Distrito Federal; II - localizados
oudesenvolvidos nas florestas e mais formas devegetao natural de preservao
permanenterelacionadas no artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 desetembro de 1965, e
em todas as que assim foremconsideradas por normas federais, estaduais
oumunicipais;III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem oslimites territoriais
de um ou mais Municpios;IV delegados pela Unio aos Estados ou ao
DistritoFederal, por instrumento legal ou convnio.Pargrafo nico. O rgo ambiental
estadual ou doDistrito Federal far o licenciamento de que trata esteartigo aps
considerar o exame tcnico procedidopelos rgos ambientais dos Municpios em que
selocalizar a atividade ou empreendimento, bem como,quando couber, o parecer dos
demais rgoscompetentes da Unio, dos Estados, do DistritoFederal e dos
municpios, envolvidos noprocedimento de licenciamento.Art. 6o Compete ao rgo
ambiental municipal,ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estadose do
Distrito Federal, quando couber, o licenciamentoambiental de empreendimentos e
atividades deimpacto ambiental local e daquelas que lhe foremdelegadas pelo Estado
por instrumento legal ouconvnio.A abrangncia do impacto, se envolver mais de um
municpio cabe aoEstado, se o impacto for nacional (Ex.: Angra 3)cabe ao IBAMA.

Nesse sentido, quando o impacto for nacional compete ao IBAMA, namaioria dos
casos compete ao estado e quando o impacto for local competeao
municpio.CustosOs custos, ou seja, as taxas para licenciar sero custeadas
peloempreendedor e esto dispostas nos artigos 11 e 13 da resoluo237 do
CONAMA:Art. 11. Os estudos necessrios ao processo delicenciamento devero ser
realizados por profissionaislegalmente habilitados, s expensas
doempreendedor.Pargrafo nico. O empreendedor e os profissionaisque subscrevem
os estudos previstos nocaput desteartigo sero responsveis pelas
informaesapresentadas, sujeitando-se s sanesadministrativas, civis e penais.-----
------------------------------------------------------------------------------------------Art. 13. O custo de
anlise para a obteno da licenaambiental dever ser estabelecido por
dispositivolegal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor,das despesas
realizadas pelo rgo ambientalcompetente.Pargrafo nico. Facultar-se- ao
empreendedoracesso planilha de custos realizados pelo rgoambiental para a
anlise da licena.Tipos de licenaOs tipos de licenas so:Licena Previa, Licena de
Instalao eLicena de Operao(art. 8 Resoluo 237).Art. 8 - O Poder Pblico, no
exerccio de sua competncia decontrole, expedir as seguintes licenas:I - Licena
Prvia (LP) - concedida na fase preliminardo planejamento do empreendimento ou
atividadeaprovando sua localizao e concepo

, atestando aviabilidade ambiental e estabelecendo os requisitosbsicos e

condicionantes a serem atendidos nasprximas fases de sua implementao;

II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao doempreendimento ou atividade

de acordo com asespecificaes constantes dos planos, programas eprojetos
aprovados, incluindo as medidas de controleambiental e demais condicionantes

,da qualconstituem motivo determinante;III - Licena de Operao (LO) - autoriza a

operao daatividade ou empreendimento, aps a verificao doefetivo cumprimento
do que consta das licenasanteriores, com as medidas de controle ambiental
econdicionantes determinados para a operao.Pargrafo nico - As licenas
ambientais podero serexpedidas isolada ou sucessivamente, de acordo coma
natureza, caractersticas e fase do empreendimentoou atividade.O licenciamento
preventivo ocorre antes de implantar oempreendimento (licena prvia LP) e o
licenciamento corretivoocorre quando o empreendimento j est implantado, porm
semlicena (Licena de instalao e licena de operao).Cancelamento das
licenasAs possibilidades de cancelamento das licenas ambientais esto dispostasno
artigo 19 da resoluo 237:Art. 19. O rgo ambiental competente, mediantedeciso
motivada, poder modificar os condicionantese as medidas de controle e adequao,
suspender oucancelar uma licena expedida, quando ocorrer:I - violao ou
inadequao de quaisquercondicionantes ou normas legais;II - omisso ou falsa
descrio de informaesrelevantes que subsidiaram a expedio da licena;III -
supervenincia de graves riscos ambientais e desade.Prazo para anliseO prazo
para anlise de, no mximo, 6 (seis) meses contados dorequerimento, com exceo
dos casos em que houver EIA/RIMAe/ou audincia pblica em que os prazos sero de
12 meses.Art. 14. O rgo ambiental competente poderestabelecer prazos de anlise
diferenciados para cadamodalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das

peculiaridades da atividade ou empreendimento, bemcomo para a formulao de

exignciascomplementares, desde que observado o prazomximo de 6 (seis) meses a
contar do ato deprotocolar o requerimento at seu deferimento ouindeferimento,
ressalvadosos casos em que houver EIA/RIMA e/ou audinciapblica, quando o prazo
ser de at 12 (doze) meses. 1 A contagem do prazo previsto nocaput deste artigo
sersuspensa durante a elaborao dos estudos ambientaiscomplementares ou
preparao de esclarecimentos peloempreendedor. 2 Os prazos estipulados
nocaput podero seralterados, desde que justificados e com aconcordncia do
empreendedor e do rgo ambientalcompetente.Prazo de validade das licenasOs
prazos de validade para as licenas ambientais iro variar deacordo com o tipo de
licena, quais sejam:- Licena Prvia (LP): de at 5 anos.- Licena de instalao (LI):
de at 6 anos.- Licena de operao (LO): de 4 a 10 anos.Os municpios e os estados
no podem extrapolar os limitesimpostos pelo CONAMA (Federal).Procedimento

Resoluo 9 do CONAMA:Art. 1 A Audincia Pblica referida na Resoluo

CONAMA n 1/86, tem porfinalidade expor aos interessados o contedo do produto em
anlise e doseu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as
crticase sugestes a respeito.Art. 2Sempre que julgar necessrio, ou quando for
solicitado porentidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) oumais
cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizaode audincia pblica. 1
O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA,fixar em edital
e anunciar pela imprensa local a abertura do prazo queser no mnimo de 45 dias
para solicitao de audincia pblica. 2No caso de haver solicitao de audincia
pblica e na hiptesedo rgo Estadualno realiz-la, a licena concedida no ter
validade. 3 Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo licenciador,atravs
de correspondncia registrada aos solicitantes e da divulgao emrgos da imprensa
local. 4 A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos interessados.
5Em funo da localizao geogrfica dos solicitantes, e dacomplexidade do tema,
poder haver mais de uma audincia

pblica sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de ImpactoAmbiental -

RIMA.Art. 3 A audincia pblica ser dirigida pelo representante do rgolicenciador
que,aps a exposio objetiva do projeto e do seu respectivo RIMA, abrir
asdiscusses comos interessados presentes.Art 4 Ao final de cada audincia pblica
ser lavrada uma ata sucinta.Pargrafo nico. Sero anexadas ata, todos os
documentos escritos eassinados queforem entregues ao presidente dos trabalhos
durante a seo.Art. 5 A ata da(s) audincia(s) pblica(s) e seus anexos, serviro de
base, juntamente com o RIMA, para a anlise e parecer final do licenciador quanto
aprovao ou no do projeto.Avaliao de impacto ambientalA avaliao de impacto
ambiental (AIA) um instrumento da PNMA (ART. 9,III da lei 6938/81) que d
subsidio ao licenciamento, pois abrange todos osestudos (Art. 1, III da resoluo
237).Art. 9 - So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:III - a avaliao
de impactos ambientais;-----------------------------------------------------------------------------------
-------Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas asseguintes definies:III -
Estudos Ambientais: so todos e quaisquerestudos relativos aos aspectos
ambientaisrelacionados localizao, instalao, operao eampliao de uma
atividade ou empreendimento,apresentado como subsdio para a anlise da
licenarequerida, tais como: relatrio ambiental, plano eprojeto de controle ambiental,
relatrio ambientalpreliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo,plano de
recuperao de rea degradada e anlisepreliminar de risco.Avaliao de impacto
ambiental um instrumento de polticaambiental, formado por um conjunto de
procedimentos capaz deassegurar, desde o incio, do processo, que se faa um
examesistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta e desuas
alternativas e que os resultados sejam acrescentados de umaforma adequada ao
pblico e aos responsveis pela tomada de

deciso e por eles considerados no processo de vencimentoambiental.O artigo 225,

pargrafo 1, inciso IV da Constituio Federal utiliza aexpresso obra ou atividade
potencialmente causadora de significativadegradao ao meio ambiente.Art. 225.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo epreserv- lo para as presentes e futuras
geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividadepotencialmente
causadora de significativa degradao do meioambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se darpublicidadePorm, a carta magna no define quais so as
atividades potencialmentecausadoras de impacto significativo, que encontra-se
descrita, atravs deum rol exemplificativo no artigo 2 da resoluo 1/86:Art. 2 -
Depender de elaborao de estudo deimpacto ambiental e respectivo relatrio de
impactoambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao dorgo estadual
competente, e da Secretaria Especialdo Meio Ambiente - SEMA em carter supletivo,
olicenciamento de atividades modificadoras do meioambiente, tais como:I - Estradas
de rodagem com duas ou mais faixas derolamento;II - Ferrovias;III - Portos e terminais
de minrio, petrleo e produtosqumicos;IV - Aeroportos, conforme definidos pelo
inciso 1, artigo 48,do Decreto-Lei n 32, de 18 de setembro de 1966;V - Oleodutos,
gasodutos, minerodutos, troncos coletores eemissrios de esgotos sanitrios;VI -
Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de230KV;VII - Obras hidrulicas para
explorao de recursos hdricos,tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de
10MW,de saneamento ou de irrigao, abertura de canais paranavegao, drenagem
e irrigao, retificao de cursosdgua, abertura de barras e embocaduras,
transposio debacias, diques;

VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo , xisto, carvo);IX - Extrao de

minrio, inclusive os da classe II, definidasno Cdigo de Minerao;X - Aterros
sanitrios, processamento e destino final deresduos txicos ou perigosos;Xl - Usinas
de gerao de eletricidade, qualquer que seja afonte de energia primria, acima de
10MW;XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais(petroqumicos,
siderrgicos, cloroqumicos, destilarias delcool, hulha, extrao e cultivo de recursos
hdricoshidrbios);XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais -ZEI;XIV -
Explorao econmica de madeira ou de lenha, emreas acima de 100 hectares ou
menores, quando atingirreas significativas em termos percentuais ou deimportncia
do ponto de vista ambiental;XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em
reasconsideradas de relevante interesse ambiental a critrio daSEMA e dos rgos
municipais e estaduais competentesestaduais ou municipais;XVI - Qualquer atividade
que utilizar carvo vegetal, emquantidade superior a dez toneladas por dia.XVI -
Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal,derivados ou produtos similares, em
quantidade superior adez toneladas por dia.XVII - Projetos Agropecurios que
contemplem reas acimade 1.000 ha. ou menores, neste caso, quando se tratar
dereas signifi cativas em termos percentuais ou deimportncia do ponto de vista
ambiental, inclusive nas reasde proteo ambiental.XVIII - Empreendimentos
potencialmente lesivos aopatrimnio espeleolgico nacional.Para o rol mencionado
acima tem de se fazer estudo ambiental,nesse sentido, no pode se dispensar o
estudo ambiental paranenhum dos casos, ou seja, no ato discricionrio do
agentepblico. O estado ou municpio tem de fazer norma especifica paraexigir o
EIA/RIMA caso a atividade no conste no artigo 2 daresoluo 1/86.

O estudo ambiental que se refere o artigo 225, 1, IV da CF/88 dizrespeito ao

EIA/RIMA.O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) demonstra a viabilidadeambiental, se
tratam de concluses tcnicas, voltadas para otcnico ambiental.Art. 5 - O estudo de
impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos
expressosna Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer sseguintes
diretrizes gerais:(CONTEDO) I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e
delocalizao do projeto, confrontando-as com a hiptese deno execuo do
projeto;II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactosambientais gerados nas
fases de implantao e operao daatividade;III - Definir os limites da rea geogrfica
a ser direta ouindiretamente afetada pelos impactos, denominada rea deinfluncia do
projeto, considerando, em todos os casos, abacia hidrogrfica na qual se localiza;lV -
Considerar os planos e programas governamentais,propostos e em implantao na
rea de influncia doprojeto, e sua compatibilidade.Pargrafo nico. Ao determinar a
execuo do estudo deimpacto ambiental o rgo estadual competente, ou a
SEMAou, no que couber ao Municpio 161, fixar as diretrizesadicionais que, pelas
peculiaridades do projeto ecaractersticas ambientais da rea, forem
julgadasnecessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dosestudos.----------
--------------------------------------------------------------------------------Art. 6 - O estudo de
impacto ambiental desenvolver, nomnimo, as seguintes atividades
tcnicas:(TCNICA) I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projetocompleta
descrio e anlise dos recursos ambientais e suasinteraes, tal como existem, de
modo a caracterizar asituao ambiental da rea, antes da implantao doprojeto,
considerando:a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima,destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos eaptides do solo, os corpos dgua, o regime
hidrolgico, ascorrentes marinhas, as correntes atmosfricas;

b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e aflora, destacando as

espcies indicadoras da qualidadeambiental, de valor cientfico e econmico, raras
eameaadasde extino e as reas de preservao permanente;c) o meio scio-
econmico - o uso e ocupao do solo, osusos da gua e a scioeconomia,
destacando os stios emonumentos arqueolgicos, histricos e culturais
dacomunidade, as relaes de dependncia entre a sociedadelocal, os recursos
ambientais e a potencial utilizao futuradesses recursos.II - Anlise dos impactos
ambientais do projeto e de suasalternativas, atravs de identificao, previso da
magnitudee interpretao da importncia dos provveis impactosrelevantes,
discriminando: os impactos positivos e negativos(benficos e adversos), diretos e
indiretos, imediatos e amdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu graude
reversibilidade; suas propriedades cumulativas esinrgicas; a distribuio dos nus e
benefcios sociais.III - Definio das medidas mitigadoras dos impactosnegativos,
entre elas os equipamentos de controle esistemas de tratamento de despejos,
avaliando a eficinciade cada uma delas.IV - Elaborao do programa de
acompanhamento emonitoramento dos impactos positivos e negativos,indicando os
fatores e parmetros a serem considerados.Pargrafo nico. Ao determinar a
execuo do estudo deimpacto ambiental, o rgo estadual competente; ou a
SEMAou quando couber, o Municpio fornecer as instruesadicionais que se fizerem
necessrias, pelas peculiaridadesdo projeto e caractersticas ambientais da rea.O
Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA) demonstra a sconcluses do EIA de
forma objetiva, de fcil entendimento para acoletividade (Art. 9 nico da resoluo
1/86).Art. 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir asconcluses do
estudo de impacto ambiental e conter, nomnimo:I - Os objetivos e justificativas do
projeto, sua relao ecompatibilidade com as polticas setoriais, planos eprogramas
governamentais;II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas
elocacionais, especificando para cada um deles, nas fases deconstruo e operao a
rea de influncia, as matrias

primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos etcnicas operacionais,

os provveis efluentes, emisses,resduos e perdas de energia, os empregos diretos
eindiretos a serem gerados;III - A sntese dos resultados dos estudos de
diagnsticosambiental da rea de influncia do projeto;IV - A descrio dos provveis
impactos ambientais daimplantao e operao da atividade, considerando oprojeto,
suas alternativas, os horizontes de tempo deincidncia dos impactos e indicando os
mtodos, tcnicas ecritrios adotados para sua identificao, quantificao
einterpretao;V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da reade
influncia, comparando as diferentes situaes da adoodo projeto e suas
alternativas, bem como com a hiptese desua no realizao;VI - A descrio do efeito
esperado das medidas mitigadorasprevistas em relao aos impactos negativos,
mencionandoaqueles que no puderem ser evitados, e o grau dealterao
esperado;VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dosimpactos;VIII -
Recomendao quanto alternativa mais favorvel(concluses e comentrios de
ordem geral).Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de formaobjetiva e
adequada a sua compreenso. As informaesdevem ser traduzidas em linguagem
acessvel, ilustradas pormapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas
decomunicao visual, de modo que se possam entender asvantagens e
desvantagens do projeto, bem como todas asconseqncias ambientais de sua
implementao.CustosOs custos correro por conta do requerente (Empreendedor),
nostermos do Artigo 8 da resoluo 1/86 e os estudos sero realizadospor equipe
multidisciplinar composta de profissionais legalmentehabilitados, nos termos do artigo
11 da resoluo 237/91.Art. 8 - Correro por conta do proponente do projetotodas as
despesas e custos referentes realizao doestudo de impacto ambiental, tais como:
coleta eaquisio dos dados e informaes, trabalhos einspees de campo, anlises
de laboratrio, estudostcnicos e cientficos e acompanhamento e

monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA efornecimento de pelo menos 5

(cinco) cpias.-----------------------------------------------------------------------------------------Art.
11. Os estudos necessrios ao processo delicenciamento devero ser realizados por
profissionaislegalmente habilitados, s expensas doempreendedor.Pargrafo nico. O
empreendedor e os profissionaisque subscrevem os estudos previstos nocaput
desteartigo sero responsveis pelas informaesapresentadas, sujeitando-se s
sanesadministrativas, civis e penais.Vale lembrar que licena ambiental um ato
administrativo e olicenciamento um procedimento administrativo.Interface entre
Licenciamento ambiental e avaliaode impacto ambientalA interface entre o
Licenciamento ambiental e avaliao de impactoambiental (AIA) est disposta no
artigo 3 da resoluo 237/91:Art. 3 A licena ambiental para empreendimentos
eatividades consideradasefetiva ou potencialmentecausadoras de significativa
degradao do meiodepender de prvio estudo de impacto ambiental erespectivo
relatrio de impacto sobre o meioambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade,
garantida a realizao de audincias pblicas, quandocouber, de acordo com a
regulamentao.Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificandoque a
atividade ou empreendimento no potencialmentecausador de significativa
degradao do meio ambiente,definir os estudos ambientais pertinentes ao
respectivoprocesso de licenciamento.Infraes administrativas ambientaisFase
antecipatria X responsabilizaoNo caso do dano acontecer, utiliza-se o princpio da
responsabilizao, poisfoi ultrapassada a fase antecipatria para a preveno do dano
ambiental.Responsabilidade administrativa ambiental
 Para a responsabilizao administrativa ambiental, h necessidadede regra
administrativa, mas no necessrio um tipo infracionaladministrativo. O ato de
responsabilizao administrativo formal.Aspectos constitucionais-Princpio da
responsabilizao (Art. 225, 3CF/88) Existe a responsabilidade administrativa e
ser aplicadaaos poluidores.-Direito dos litigantes (Art. 5 LV CF/88) Ocontraditrio e
ampla defesa tem de ser respeitado no processoadministrativo ambiental.-
Competncia de fiscalizao A competncia parafiscalizao da Unio, Estados,
municpios e Distrito Federal(Competncia Comum). Na verdade, no se sabe de
quem acompetncia, pois no h lei complementar para o artigo 23 daCF/88. Outro
ponto nodal que no basta ao ente querer autuar,mas, para tanto, tem de haver o
rito procedimental (Leiprocedimental).Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal edos Municpios:Pargrafo nico. Leis complementares
fixaro normas para a cooperaoentre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo emvista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito
nacional.No mbito federal:Lei 9605/98 + Dec. 6514/08A lei 9605/98 no trata apenas
de crimes ambientais, a partir do artigo 70trata de responsabilizao administrativa.O
decreto 6514/08 trata de infraes federais e ritos procedimentais.No caso de Minas
Gerais:Lei 7772/80 + Dec 44844/08Aspectos Infraconstitucionais- Poder de polcia
a atividade da administraopblica que limita ou disciplina direito, interesse ou
liberdade,regula a prtica do ato ou absteno de um fato em razo dointeresse
pblico.

- Quem exerce Est disposto no artigo 70 1 da lei9605/98, nesse sentido, no

pode ser qualquer servidor, tem dehaver uma portaria, etc, para que o agente pblico
possa autuar.Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao
ouomisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo
erecuperao do meio ambiente. 1 So autoridades competentes para lavrar auto de
infrao ambiental einstaurar processo administrativo os funcionrios de rgos
ambientaisintegrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA,designados
para as atividades de fiscalizao, bem como os agentesdas Capitanias dos Portos,
do Ministrio da Marinha.-Contra quem Contra o poluidor infrator.Lei 9605/08-
Infrao administrativa Conceito -Caput do artigo 70:Art. 70.Considera-se infrao
administrativa ambiental toda ao ouomisso que viole as regras jurdicas de uso,
gozo, promoo,proteo e recuperao do meio ambiente.-Artigo 70, 2 - Princpio
da participao: 2 Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir
representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, paraefeito do
exerccio do seu poder de polcia.- Artigo 70, 3 - Agente pblico: 3 A autoridade
ambiental que tiver conhecimento de infraoambiental obrigada a promover a sua
apurao imediata, medianteprocesso administrativo prprio, sob pena de co-
responsabilidade.- Procedimento Administrativo prprio Artigo 70, 4 c/c Art 5,
LVCF/88 4 As infraes ambientais so apuradas em processo
administrativoprprio, assegurado o direito de ampla defesa e o
contraditrio,observadas as disposies desta Lei.Art. 5 Todos so iguais perante a
lei, sem distino de qualquer natureza,garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas ainviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:LV - aos litigantes, em
processo judicial ou administrativo, e aos acusadosem geralso assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meiose recursos a ela inerentes;-Sujeito passivo
Poluidor infrator

-Prescrio: Artigo 21, Dec. 6514/08 Prazo de 5 anoscontados da data do ato ou

absteno do fato. Prescriointercorrente de 3 anos (quando no h movimentao
por parteda administrao do processo). Ocorre a prescrio na esferaadministrativa
(poder de punir), porm o direito de reparao imprescritivo.- Tipos de penalidade
Artigo 72 da lei 9605/98 c/c art. 3 do Dec.6514/08 A norma precisa definir qual a
penalidade sob pena de ferir oprincipio da proporcionalidade e ampla defesa.Art. 72.
As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes,observado o
disposto no art. 6:I - advertncia;II - multa simples;III - multa diria;IV - apreenso dos
animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,instrumentos, petrechos,
equipamentos ou veculos de qualquer naturezautilizados na infrao;V - destruio ou
inutilizao do produto;VI - suspenso de venda e fabricao do produto;VII - embargo
de obra ou atividade;VIII - demolio de obra;IX - suspenso parcial ou total de
atividades;X (VETADO)XI - restritiva de direitos. 1 Se o infrator cometer,
simultaneamente, duas ou mais infraes,ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as
sanes a elas cominadas. 2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das
disposies destaLei e da legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem
prejuzodas demais sanes previstas neste artigo. 3 A multa simples ser aplicada
sempre que o agente, por negligncia oudolo:I - advertido por irregularidades que
tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado por rgo competente
do SISNAMA ou pelaCapitania dos Portos, do Ministrio da Marinha;II - opuser
embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou daCapitania dos Portos, do
Ministrio da Marinha.

4 A multa simples pode ser convertida em servios de preservao,melhoria e

recuperao da qualidade do meio ambiente. 5 A multa diria ser aplicada sempre
que o cometimento da infrao seprolongar no tempo. 6 A apreenso e destruio
referidas nos incisos IV e V docaput obedecero ao disposto no art. 25 desta Lei. 7
As sanes indicadas nos incisos VI a IX docaput sero aplicadasquando o produto, a
obra, a atividade ou o estabelecimento no estiveremobedecendo s prescries
legais ou regulamentares. 8 As sanes restritivas de direito so:I - suspenso de
registro, licena ou autorizao;II - cancelamento de registro, licena ou autorizao;III
- perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;IV - perda ou suspenso da
participao em linhas de financiamentoem estabelecimentos oficiais de crdito;V -
proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodode at trs anos.------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----Art. 3oAs infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes:I -
advertncia;II - multa simples;III - multa diria;IV - apreenso dos animais, produtos e
subprodutos da fauna e flora edemais produtos e subprodutos objeto da infrao,
instrumentos, petrechos,equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na
infrao;V - destruio ou inutilizao do produto;VI - suspenso de venda e
fabricao do produto;VII - embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas;VIII
- demolio de obra;IX - suspenso parcial ou total das atividades; eX - restritiva de
direitos.

1oOs valores estabelecidos na Seo III deste Captulo, quando nodisposto de

forma diferente, referem-se multa simples e no impedem aaplicao cumulativa das
demais sanes previstas neste Decreto. 2oA caracterizao de negligncia ou dolo
ser exigvel nas hiptesesprevistas nos incisos I e II do 3odo art. 72 da Lei no9.605,
de 12 defevereiro de 1998.- Exemplos: Art. 55, 61, 62, 66, 82 do Dec. 6514/08:Art. 55.
Deixar de averbar a reserva legal:Penalidade de advertncia e multa diria de R$
50,00 (cinqenta reais) a R$500,00 (quinhentos reais) por hectare ou frao da rea
de reserva legal.---------------------------------------------------------------------------------------------
-Art. 61. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais queresultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou queprovoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa dabiodiversidade:Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$
50.000.000,00 (cinqentamilhes de reais).Pargrafo nico. As multas e demais
penalidades de que trata o caput seroaplicadas aps laudo tcnico elaborado pelo
rgo ambiental competente,identificando a dimenso do dano decorrente da infrao
e emconformidade com a gradao do impacto.----------------------------------------------------
---------------------------------------Art. 62. Incorre nas mesmas multas do art. 61 quem:I -
tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para ocupao humana;II - causar
poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda quemomentnea, dos habitantes
das reas afetadas ou que provoque, de formarecorrente, significativo desconforto
respiratrio ou olfativo devidamenteatestado pelo agente autuante;III - causar poluio
hdrica que torne necessria a interrupo doabastecimento pblico de gua de uma
comunidade;IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias pelo lanamento
desubstncias, efluentes, carreamento de materiais ou uso indevido dosrecursos
naturais;V - lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos ou detritos, leos
ousubstncias oleosas em desacordo com as exigncias estabelecidas em leisou atos
normativos;VI - deixar, aquele que tem obrigao, de dar destinao
ambientalmenteadequada a produtos, subprodutos, embalagens, resduos ou
substnciasquando assim determinar a lei ou ato normativo;

VII - deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente,medidas de

precauo ou conteno em caso de risco ou de danoambiental grave ou irreversvel;
eVIII - provocar pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais operecimento
de espcimes da biodiversidade.IX - lanar resduos slidos ou rejeitos em praias, no
mar ou quaisquer recursos hdricos;X - lanar resduos slidos ou rejeitosin naturaa
cu aberto, excetuados osresduos de minerao; XI - queimar resduos slidos ou
rejeitos a cu aberto ou em recipientes,instalaes e equipamentos no licenciados
para a atividade; XII - descumprir obrigao prevista no sistema de logstica
reversaimplantado nos termos da Lei no12.305, de 2010, consoante
asresponsabilidades especficas estabelecidas para o referido sistema; XIII - deixar de
segregar resduos slidos na forma estabelecida para acoleta seletiva, quando a
referida coleta for instituda pelo titular do serviopblico de limpeza urbana e manejo
de resduos slidos; XIV - destinar resduos slidos urbanos recuperao energtica
emdesconformidade com o 1odo art. 9oda Lei no12.305, de 2010, erespectivo
regulamento;XV - deixar de manter atualizadas e disponveis ao rgo
municipalcompetente e a outras autoridades informaes completas sobre arealizao
das aes do sistema de logstica reversa sobre suaresponsabilidade; XVI - no
manter atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente,ao rgo licenciador
do SISNAMA e a outras autoridades, informaescompletas sobre a implementao e
a operacionalizao do plano degerenciamento de resduos slidos sob sua
responsabilidade; eXVII - deixar de atender s regras sobre registro, gerenciamento
einformao previstos no 2odo art. 39 da Lei no12.305, de 2010. 1oAs multas de
que tratam os incisos I a XI deste artigo sero aplicadasaps laudo de constatao.
2oOs consumidores que descumprirem as respectivas obrigaesprevistas nos
sistemas de logstica reversa e de coleta seletiva estarosujeitos penalidade de
advertncia. 3oNo caso de reincidncia no cometimento da infrao prevista no
2o,poder ser aplicada a penalidade de multa, no valor de R$ 50,00 (cinquentareais) a
R$ 500,00 (quinhentos reais). 4oA multa simples a que se refere o 3opode ser
convertida em servios depreservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio
ambiente.

5oNo esto compreendidas na infrao do inciso IX as atividades dedeslocamento

de material do leito de corpos dgua por meio de dragagem,devidamente licenciado
ou aprovado. 6oAs bacias de decantao de resduos ou rejeitos industriais ou
deminerao, devidamente licenciadas pelo rgo competente do SISNAMA,no so
consideradas corpos hdricos para efeitos do disposto no inciso IX.Pargrafo nico. As
multas de que trata este artigo e demais penalidadessero aplicadas aps laudo de
constatao.---------------------------------------------------------------------------------------------Art.
66. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabelecimentos,
atividades, obras ou servios utilizadores de recursosambientais, considerados efetiva
ou potencialmente poluidores, sem licenaou autorizao dos rgos ambientais
competentes, em desacordo com alicena obtida ou contrariando as normas legais e
regulamentos pertinentes:Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00
(dez milhes dereais).Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem:I - constri,
reforma, amplia, instala ou faz funcionar estabelecimento, obraou servio sujeito a
licenciamento ambiental localizado em unidade deconservao ou em sua zona de
amortecimento, ou em reas de proteode mananciais legalmente estabelecidas,
sem anuncia do respectivo rgogestor; eII - deixa de atender a condicionantes
estabelecidas na licena ambiental.--------------------------------------------------------------------
----------------------Art. 82. Elaborar ou apresentar informao, estudo, laudo ou
relatrioambiental total ou parcialmente falso, enganoso ou omisso, seja nossistemas
oficiais de controle, seja no licenciamento, na concessoflorestal ou em qualquer outro
procedimento administrativo ambiental:Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a
R$ 1.000.000,00 (um milhode reais).Processo administrativoO processo
administrativo est disposto no artigo 71 da lei 9605/08:Art. 71. O processo
administrativo para apurao de infrao ambientaldeve observar os seguintes prazos
mximos:I -vinte diaspara o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o autode
infrao, contados da data da cincia da autuao; BuscarHistrico de
Busca:BuscandoResultado00 de0000resultado para resultado parap. Direito Ambiental

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Sees

Principio da precauo (Rio, 15)

Principio da preveno (Estocolmo, 6)

Princpio do poluidor pagador (Rio, 16)

Princpio da responsabilizao (Rio 10 e 13)

Princpio da cooperao internacional e interinstitucional

Princpio da participao (Rio, 10)

Princpio do nvel elevado da proteo ambiental

Tipos

PNMA

Objetivos da PNMA

Estrutura
rgo superior (CONSELHO DE GOVERNO)

rgo central (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE)

rgo consultivo e deliberativo (CONAMA)

rgo executor (IBAMA)

Orgos Seccionais (Estaduais)

Orgos locais (Municipais)

Instrumentos da PNMA

Caractersticas do licenciamento ambiental

Custos

Tipos de licena

Cancelamento das licenas

Prazo para anlise

Prazo de validade das licenas

Avaliao de impacto ambiental

Interface entre Licenciamento ambiental e avaliao de impacto ambiental

Fase antecipatria X responsabilizao

Lei 9605/08

Processo administrativo

Introduo ao cdigo florestal

reas de preservao permanente (APP)

Reserva legal

Binmio da responsabilizao

Informao e Avaliao

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Data de envio: 10/10/2011

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