OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE

TRABAJADORES

SEMINARIO DE JURISPRUDENCIA LABORAL.

TEMA:

GRUPO 11: OBLIGACIONES FORMALES DE LAS

COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

INTEGRANTES:

HUANCA HUAMAN, GABY ZULEMA

PEDRAZA ESPIRILLA, ELISBAN

ARISPE CRUZ, LUIS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

AREQUIPA PERU

2017

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OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES

A:
Nuestros padres por su infinito e incondicional apoyo
A nuestros maestro que comparten sus conocimientos con nosotros para
formarnos buenos profesionales.

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OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES

INTRODUCCIN

En el Per, las cooperativas funcionan desde hace varias dcadas y han

adoptado diversas formas, desde aquellas dedicadas a brindar fuerza de
trabajo hasta las que se crean para realizar compras en conjunto.

La situacin econmica y financiera de estas unidades empresariales es

heterognea.

Existen experiencias altamente exitosas como el caso de las cooperativas

productoras de caf y cacao, que con una buena gerencia y productos de
calidad se han posicionado en el mercado nacional y extranjero, pero al mismo
tiempo hay un nmero importante de ellas que no han encontrado entornos
favorables.

Para que el Estado desarrolle una poltica de fomento para el crecimiento de

las cooperativas es necesario que exista una informacin detallada acerca de
cmo funciona este esquema en nuestro pas. Tener un directorio completo de
cooperativas y una data concreta sobre su movimiento econmico es
fundamental para dotarlas de mejores condiciones para crecer.

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OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES

INDICE.
INTRODUCCIN............................................................................................................................3
CAPITULO I...................................................................................................................................6
COOPERATIVAS EN GENERAL........................................................................................................6
1.1. QU ES UNA COOPERATIVA Y CULES SON SUS CARACTERSTICAS?..........................6
1.2. QU NORMA REGULA A LAS COOPERATIVAS?.................................................................6
1.3. QU CLASES Y TIPOS DE COOPERATIVAS EXISTEN?.....................................................7
1.4. CULES SON LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS?.....................................8
1.5. SE PUEDEN IMPONER SANCIONES A LOS SOCIOS?.....................................................8
1.6. CUNTAS PERSONAS SE NECESITAN PARA CONSTITUIR UNA COOPERATIVA?.............9
1.7. CUL ES EL CAPITAL MNIMO PARA CONSTITUIR UNA COOPERATIVA?.......................9
1.8. CULES SON LOS PASOS Y FORMALIDADES PARA CONSTITUIR UNA COOPERATIVA?..9
CAPITULO II................................................................................................................................11
COOPERATIVAS DE TRABAJADORES............................................................................................11
2.1. CONCEPTO..................................................................................................................11
2.2. BENEFICIOS DE LOS SOCIOS TRABAJADORES..............................................................11
2.3. LAS OBLIGACIONES FORMALES..................................................................................12
2.3.1. INSCRIPCION DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES...................................12
2.3.2. DEL SERVICIO A TERCEROS..................................................................................18
2.3.3. LOS CONTRATOS DE TRABAJO SUSCRITOS................................................................18
2.3.4. PORCENTAJE DE TRABAJADORES PARA DESTAQUE.............................................19
2.3.5. LA INFORMACION TRIMESTRAL..........................................................................19
2.3.6. DE LA CARTA FIANZA...........................................................................................20
CAPITULO III...............................................................................................................................23
JURISPRUDENCIA........................................................................................................................23
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL........................................................................23
ASUNTO..................................................................................................................................23
ANTECEDENTES......................................................................................................................23
FUNDAMENTOS......................................................................................................................24
HA RESUELTO..........................................................................................................................28
CONCLUSIONES..........................................................................................................................29
REFERENCIAS..............................................................................................................................31

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OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES

CAPITULO I

COOPERATIVAS EN GENERAL

1.1. QU ES UNA COOPERATIVA Y CULES SON SUS

CARACTERSTICAS?

La Cooperativa es una organizacin que agrupa a varias personas con la

finalidad de realizar una actividad empresarial.
Su funcionamiento se basa, fundamentalmente, en la cooperacin de todos
sus socios, de ah el nombre Cooperativa. Todos cooperan para
beneficiarse en forma directa, obteniendo un bien, un servicio o trabajo en
las mejores condiciones.
Podemos decir que sus caractersticas se resumen en:
a) La asociacin libre y voluntaria de consumidores o trabajadores.
b) La auto-ayuda, entendida como un mecanismo para resolver sus
propios problemas.

c) La autogestin o auto-administracin, entendida como un mecanismo

que permite a los propios socios (consumidores o trabajadores) conducir
sus propias empresas.
d) La ausencia de un fin lucrativo respecto de las operaciones que la
Cooperativa realiza con sus socios, es decir, la actividad est dirigida a
obtener un beneficio para los socios, siendo la Cooperativa una
herramienta para alcanzar estos beneficios.

1.2. QU NORMA REGULA A LAS COOPERATIVAS?

Las Cooperativas estn reguladas por una Ley especial denominada Ley
General de Cooperativas (en adelante LGC), aprobada por Decreto
Legislativo Nro. 085 del ao 1981. Su Texto nico Ordenado fue aprobado
por el D.S. 074-90-TR. Actualmente se viene discutiendo en el Congreso de
la Repblica un Proyecto de Nueva Ley General de Cooperativas, sin
embargo la naturaleza, principios y operatividad de estas entidades deben
mantenerse.

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OBLIGACIONES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES

1.3. QU CLASES Y TIPOS DE COOPERATIVAS EXISTEN?

La LGC contempla una doble clasificacin. La primera, divide a las

Cooperativas, segn su estructura, en dos MODALIDADES: Cooperativas
de Usuarios ( Cooperativas de Servicios) y Cooperativas de Trabajadores.
La segunda, divide a las Cooperativas, segn la actividad econmica que
realizan, en diversos TIPOS.

a) Segn la estructura de la Cooperativa, hay 2 MODALIDADES:

1. Cooperativa de Usuarios: cuando la Cooperativa es constituida para
brindar servicios a sus socios (p.e. servicio de compras conjuntas
abastecimiento-; servicio de comercializacin; servicios de crdito;
servicios educativos, etc.). Los propietarios de la Cooperativa son los
socios que hacen uso de los servicios que ella brinda.

2. Cooperativa de Trabajadores: Cuando la Cooperativa es constituida

para brindar trabajo a sus socios (p.e. una Cooperativa en la que los
socios se integren para trabajar en comn). En este caso, los
propietarios de la Cooperativa son los socios que trabajan (socios-
trabajadores).

b) Segn la actividad econmica que desarrollan, la LGC contempla 19

TIPOS:
1. Agrarias 12. De Consumo
2. Agrarias Azucareras 13. De Vivienda
3. Agrarias Cafetaleras 14. De Servicios
4. Agrarias de Colonizacin Educacionales
5. Comunales 15. De Escolares
6. Pesqueras 16. De Servicios Pblicos
7. Artesanales 17. De Servicios Mltiples
8. Industriales 18. De Produccin
9. Mineras Especiales
10. De transportes 19. De Servicios Especiales
11. De Ahorro y Crdito

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1.4. CULES SON LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS?

La ley seala que los derechos y obligaciones de los socios estarn

establecidos en el estatuto de cada Cooperativa, y estos derechos y
obligaciones dependen de la naturaleza y fines especficos de cada
Cooperativa.

Sin embargo, podemos sealar que todo socio de una Cooperativa tendr
los siguientes derechos y obligaciones mnimos:

Participar en las Asambleas Generales con voz y voto

Derecho de elegir y ser elegido para ocupar cargos directivos en la

Cooperativa.

Derecho a percibir un inters por las aportaciones que haya fijado la

Cooperativa.

Derecho a la devolucin del excedente.

Derecho a estar debidamente informados sobre la marcha

administrativa, econmica y financiera de la Cooperativa.

Efectuar su aportacin de capital conforme lo establece el estatuto.

Cumplir con la Ley General de Cooperativas, otras normas

relacionadas al movimiento Cooperativo y, asimismo, con lo
establecido en el estatuto de la Cooperativa.

1.5. SE PUEDEN IMPONER SANCIONES A LOS SOCIOS?

Como en cualquier organizacin de personas, s es posible que ante

alguna inconducta, puedan establecerse sanciones a los socios y ello
depender de lo que establezca el estatuto de la Cooperativa.

Las sanciones que normalmente se aplican en las Cooperativas, son:

 a) Amonestacin.

b) Multa.

c) Suspensin.
d) Exclusin.

Por ejemplo:

Si un socio cometiera una falta muy grave podra ser excluida de la

Cooperativa.
Si un socio incumple con asistir a las reuniones denominadas asambleas,
podra ser sancionado con el pago de una multa.

1.6. CUNTAS PERSONAS SE NECESITAN PARA CONSTITUIR UNA

COOPERATIVA?
La Ley no establece un mnimo ni un mximo de socios para constituir una
Cooperativa, sin embargo, debido a la existencia de 4 rganos directivos
que suelen estar integrados por un nmero impar de integrantes (3), se
considera que el mnimo necesario para constituir una Cooperativa es de
12 personas

1.7. CUL ES EL CAPITAL MNIMO PARA CONSTITUIR UNA

COOPERATIVA?

La Ley no establece capital mnimo para constituir una Cooperativa. Sin

embargo, si el capital que se asigna es dinero, ste deber ser depositado
en una cuenta bancaria, por lo que el mnimo, finalmente, estara fijado por
la cantidad que el Banco elegido establece para abrir una cuenta bancaria.

Por ejemplo:
 Si se elige el Banco Andino y ste exige un mnimo de 300 nuevos soles
para abrir una cuenta, entonces debemos entender que el mnimo de
capital para constituir la Cooperativa ser de 300 nuevos soles.

1.8. CULES SON LOS PASOS Y FORMALIDADES PARA CONSTITUIR

UNA COOPERATIVA?
Para constituir una Cooperativa se deben seguir los mismos pasos que
para constituir cualquier otra persona jurdica (Asociacin, Sociedad, etc.).

Aunque la LGC permite que se constituya mediante documento privado con

firmas legalizadas notarialmente, es preferible hacerlo a travs de una
Escritura Pblica para no tener problemas en Registros.

En consecuencia, los pasos son:

1. Reserva de Nombre

Separar en Registros Pblicos el nombre con el que se identificar la

Cooperativa. Esta reserva se mantiene vigente por 30 das.

2. Elaboracin de la minuta de constitucin

Con la asesora del abogado, se redacta la Minuta que contiene:

a) El acuerdo de los socios fundadores de constituir una Cooperativa.

b) La suscripcin del capital social inicial.

c) La aprobacin del estatuto.

d) La eleccin de los miembros de los rganos directivos.

3. Escritura Pblica:

La minuta es ingresada a una Notara y el Notario la transcribe en un

Registro Especial que ser firmado por los socios fundadores.

4. Registros Pblicos:
 El Notario remite la Escritura Pblica a Registros para que el Registrador
la revise y si todo est conforme, proceda a inscribir la constitucin en el
Registro de Personas Jurdicas.

CAPITULO II

COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

2.1. CONCEPTO

Es constituida para brindar trabajo a sus socios (p.e. una Cooperativa en la

que los socios se integren para trabajar en comn). En este caso, los
propietarios de la Cooperativa son los socios que trabajan (socios-
trabajadores).

Una cooperativa de trabajadores es una entidad de negocios donde las

personas que trabaja all son los dueos y la controlan.

Cuyo objeto es ser fuente de trabajo para quienes al mismo tiempo sean
sus socios y trabajadores

Tenemos 2 clases de cooperativas de trabajadores, segn al art. 12 de la

Ley 27626:
 Las Cooperativas de Trabajo Temporal son aquellas constituidas
especficamente para destacar a sus socios trabajadores a las empresas
usuarias a efectos de que stos desarrollen labores correspondientes a
los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia previstos en el
Ttulo II del Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.
Las Cooperativas de Trabajo y Fomento del Empleo son las que se
dedican, exclusivamente, mediante sus socios trabajadores destacados,
a prestar servicios de carcter complementario o especializado
contemplados en los numerales 2 y 3 del artculo anterior

2.2. BENEFICIOS DE LOS SOCIOS TRABAJADORES

Los socios trabajadores tienen todos los derechos y beneficios sociales

establecidos para los trabajadores pertenecientes al rgimen laboral de la
actividad privada.

Cuando los socios trabajadores presten servicios en las denominadas

empresas usuarias debern reconocerles ingresos y condiciones de trabajo
no inferiores a los que corresponden a los trabajadores de las referidas
empresas que realizan labores anlogas.

Regulaciones especficas:

Las cooperativas estn obligadas a declarar mediante Planilla

Electrnica-PDT N601, de conformidad con las normas pertinentes.

Es el documento llevado a travs de medios electrnicos (PDT Planilla

Electrnica Formulario Virtual N. 0601), presentado mensualmente a
travs del medio informtico desarrollado por la SUNAT, en el que se
encuentra registrada la informacin de los trabajadores, pensionistas,
prestadores de servicios, prestador de servicios - modalidad formativa y
personal de tercero.
2.3. LAS OBLIGACIONES FORMALES

2.3.1. INSCRIPCION DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

La inscripcin en el Registro es un requisito esencial para el inicio y

desarrollo de las actividades.

Las cooperativas antes del inicio de sus actividades estn obligadas a

inscribirse en el registro correspondiente del MTPE (Registro Nacional
de Entidades y Empresas que realiza actividades de intermediacin
laboral). Las que abran sucursales fuere de su sede principal,
debern presentar a la AAT del lugar, copia de su registro de la sede
donde se inscribieron. Debern informar asimismo el cambio
domiciliario.

Artculo 10, LEY N 27626.- Obligados a inscribirse en el Registro

Se consideran empresas y entidades obligadas a inscribirse en el

Registro a: 1. Las empresas especiales de servicios, sean stas
de servicios temporales, complementarios o especializados; 2.
Las cooperativas de trabajadores, sean stas de trabajo temporal
o de trabajo y fomento del empleo; y, 3. Otras sealadas por
norma posterior, con sujecin a la presente Ley. Para efectos de
la presente norma, las empresas y entidades antes sealadas se
denominarn entidades

Artculo 7, DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- Requisitos para

el Registro

Son requisitos para el Registro:

o Solicitud segn formato dirigida a la Direccin de Empleo y

Formacin Profesional o dependencia que haga sus veces.
o Copia de la escritura pblica de constitucin, y sus
modificaciones, debidamente inscritas ante la oficina registral
respectiva.
 o Copia del Comprobante de Informacin Registrada de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Registro
nico de Contribuyentes - RUC).
o Copia de la autorizacin expedida por la entidad competente, en
aquellos casos en que se trate de entidades que requieran un
registro o autorizacin de otro Sector.
o Constancia policial del domicilio o domicilios de la entidad.
o Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de 45 UIT o
su equivalente en certificados de aportaciones, al momento de
su constitucin.
o Copia del documento de identidad del representante legal de la
entidad.
o Declaracin respecto del centro de trabajo o centros de trabajo
en donde lleva la documentacin laboral vinculada con sus
trabajadores.
o Pago de la tasa correspondiente.

El capital social mnimo de 45 UIT, que se determina al momento

de la constitucin de la entidad, no puede ser reducido, y es un
requisito necesario para mantener la condicin de entidad.

Artculo 8, DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR- Autoridad

competente para la inscripcin en el Registro

La inscripcin en el Registro debe realizarse ante la Autoridad

Administrativa de Trabajo competente del lugar donde la entidad
tenga sealado su domicilio. La inscripcin debe realizarse ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo de la localidad donde se
encuentre la sede principal de la entidad.

Cuando la entidad desarrolle actividades en lugares ubicados en

una jurisdiccin distinta a la que otorg el Registro, la entidad
debe comunicar a la Autoridad Administrativa de Trabajo del lugar
donde desarrolla su actividad sobre la existencia y vigencia de su
Registro, anexando la constancia correspondiente.

Artculo 15, Ley 27626.- De la verificacin de los datos de la entidad:

 La Autoridad Administrativa de Trabajo, de considerarlo pertinente,
dispondr la realizacin de las diligencias necesarias, a fin de
poder constatar la veracidad de la informacin proporcionada por
la entidad.

De verificarse la falsedad de alguna informacin proporcionada

por la entidad, la inscripcin solicitada ser automticamente
denegada, o de ser el caso cancelado el registro, sin perjuicio del
ejercicio de las acciones legales que podra derivarse.

CONSTANCIA DEL REGISTRO

Artculo 16, Ley 27626.- De la constancia de inscripcin en el

Registro:

De proceder la inscripcin solicitada por la entidad, la Autoridad

Administrativa de Trabajo expedir una constancia de inscripcin,
dando cuenta de la vigencia de dicha inscripcin, del o de los
domicilios de la entidad y de las actividades a las cuales sta
puede dedicarse.

La inscripcin en el Registro tendr una vigencia mxima de 12

(doce) meses, plazo a cuyo vencimiento quedar sin efecto de
forma automtica.

Artculo 9, DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- Constancia de

Registro

Este documento certifica que la entidad est inscrita ante la

Autoridad Administrativa de Trabajo. Contiene la informacin
siguiente:

- La denominacin o razn social.

- Nombre del representante legal.

- Fecha de inscripcin y de caducidad del Registro.

 - Actividad que puede desarrollar a travs de la intermediacin
laboral.

- Supuestos de intermediacin autorizados.

- Especificacin del lugar o lugares donde desarrollar sus

actividades

RENOVACION DEL REGISTRO

Artculo 19, Ley 27626.- De la renovacin de la inscripcin en el

Registro:

Las entidades, antes del vencimiento de su inscripcin en el

Registro, podrn solicitar su renovacin, adjuntando para este
efecto una Declaracin Jurada de cumplimiento de los requisitos
exigidos por ley, sealando el domicilio actual, de conformidad
con el inciso 5 del Artculo 14 de la presente Ley. La verificacin
de los requisitos se realiza mediante visita inspectiva. En este
caso, la constancia de renovacin de la inscripcin consignar
como fecha de inicio el da inmediato posterior al trmino de la
vigencia de la anterior.

PERDIDA DEL REGISTRO

Artculo 21, Ley 27626.- Prdida de vigencia de la inscripcin en el

Registro:

La inscripcin en el Registro quedar sin efecto en los siguientes

casos:

1. El vencimiento de su plazo, sin que se haya tramitado

oportunamente su renovacin;
2. El incumplimiento reiterado o de particular gravedad de sus
obligaciones laborales, determinado de acuerdo a lo
establecido por la presente norma;
3. El incumplimiento del deber de informacin al cual se
refieren los Artculos 17 y 19 de la presente Ley;
 4. La prdida de alguno de sus requisitos legales necesarios
para su constitucin o subsistencia;
5. A solicitud de la propia entidad; y,
6. Otras sealadas por norma posterior.

En los casos del inciso 1, el Registro quedar sin efecto de forma

automtica; mientras que en los dems supuestos deber ser
declarada por resolucin expresa de la Direccin de Empleo y
Formacin Profesional.

Artculo 10, DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- Prdida del

Registro

La Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional

publicar en el diario oficial, con periodicidad semestral, la
relacin de las entidades cuyo Registro haya sido cancelado o
hubiere caducado.

Artculo 22, Ley 27626.-.- De la apelacin de la resolucin de

cancelacin de inscripcin en el Registro:

La resolucin que deja sin efecto la inscripcin en el Registro de

una entidad podr ser apelada dentro del plazo de los 3 (tres) das
hbiles de su notificacin, siendo resuelto dicho recurso en
segunda y ltima instancia por la Direccin Regional de Trabajo y
Promocin Social.

Artculo 23, Ley 27626.-.- Del incumplimiento de las obligaciones

laborales que origina la prdida de vigencia del Registro.

Para efectos del inciso 2 del Artculo 21 constituye incumplimiento

de obligaciones laborales:

1. El incumplimiento a los derechos y beneficios correspondientes

al trabajador, constatados en un procedimiento inspectivo y que
hayan dado lugar a la aplicacin de una resolucin de multa.
 2. El incumplimiento de un acuerdo conciliatorio suscrito en un
procedimiento tramitado ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
3. El incumplimiento de un laudo o resolucin judicial firme que
ordene el pago de derechos y beneficios a los trabajadores o
de las obligaciones contenidas en el acta de conciliacin
suscrita de acuerdo a la Ley de Conciliacin Extrajudicial.
4. Otros casos de incumplimiento manifiesto establecidos en el
Reglamento.

CAMBIO DE DOMICILIO

Artculo 20, Ley 27626.- Comunicacin de la variacin de datos de la

entidad:
Cuando la entidad vare su domicilio o razn social o ample su
objeto social, deber comunicarlo a la Autoridad Administrativa de
Trabajo dentro de los 5 (cinco) das hbiles de producido el hecho.

2.3.2. DEL SERVICIO A TERCEROS

Las cooperativas debidamente inscritas solo pueden prestar sus

servicios a empresas denominadas usuarias mediante el concurso de
sus socios y trabajadores.

Artculo 26, Ley 27626.- Obligaciones de las empresas usuarias:

26.1.- Las empresas usuarias que contraten con una entidad se

encuentran obligadas a solicitar la constancia de inscripcin vigente
de sta, debiendo retener en su poder copia de la misma durante el
tiempo de duracin del contrato que las vincule. En caso de que
operen con sucursales, oficinas, centros de trabajo o en general
cualquier otro establecimiento de la entidad, la empresa usuaria
adems deber requerir copia de la comunicacin a la cual se refiere
el artculo siguiente.
 26.2.- En el contrato de locacin de servicios que celebren las
empresas de servicios o cooperativas con las empresas usuarias se
incluirn las siguientes clusulas: a) Descripcin de las labores a
realizarse, fundamentando la naturaleza temporal, complementaria o
especializada del servicio, en relacin con el giro del negocio de la
empresa usuaria. b) Trminos del contrato del personal destacado.

2.3.3. LOS CONTRATOS DE TRABAJO SUSCRITOS

Artculo 11, DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- De los

contratos de trabajo suscritos con los trabajadores destacados

Los contratos de trabajo celebrados entre la entidad y el

trabajador destacado, sean indeterminados o sujetos a modalidad,
se formalizan por escrito, y se presentan para su registro dentro
de los quince (15) das naturales de suscritos, y se regulan por la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral y su Reglamento.

En el caso de las cooperativas de trabajo la obligacin se

considera cumplida con la presentacin de la declaracin jurada
ante la Autoridad Administrativa de Trabajo en la que debe constar
la nmina de trabajadores destacados a la empresa usuaria, la
misma que se presenta dentro de los quince (15) das naturales
de producido el destaque.

2.3.4. PORCENTAJE DE TRABAJADORES PARA DESTAQUE

El nmero de trabajadores que la Cooperativa destaque bajo la

modalidad de temporal no podr exceder del 20% del total de
trabajadores de la empresa usuaria. El porcentaje no es aplicado a
los servicios complementarios o especializados siempre y cuando la
cooperativa asuma la autonoma tcnica y la responsabilidad para el
desarrollo de la actividad.
 Para el cmputo del porcentaje se sumara el nmero de
trabajadores que al momento de dicho clculo presten servicios en
las empresas usuarias.

En caso de incumplimiento de esta limitacin, se considera la

existencia de relacin laboral directa entre la empresa usuaria y el
nmero de socios excedentes. Entendindose la relacin de trabajo
con los socios trabajadores que hubieran ingresado al servicio de la
empresa usuaria a partir de la oportunidad en que se produzca la
excedencia.

2.3.5. LA INFORMACION TRIMESTRAL

La cooperativa de trabajadores deber presentar a la Autoridad

Administrativa de Trabajo la informacin estadstica trimestral.

Artculo 18, Ley 27626.- Deber de informacin trimestral:

Las entidades reguladas por la presente Ley se encuentran

obligadas a presentar a la Autoridad Administrativa de Trabajo la
informacin segn el formato que para tal efecto deber ser
aprobado mediante Reglamento del Sector.

2.3.6. DE LA CARTA FIANZA

Las cooperativas que suscriban contratos de Intermediacin Laboral

debern conceder una fianza que garantice el cumplimiento de las
obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores
destacados.

La fianza puede ser a nombre del Ministerio o a nombre de la

empresa usuaria. La carta fianza a nombre del Ministerio puede ser
individual o global.

Artculo 17 DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- Clases de

Fianza
 La entidad podr elegir entre alguna de las siguientes clases de
fianza para garantizar los derechos de sus trabajadores
destacados y el cumplimiento de las obligaciones previsionales:

a) Fianza a nombre del Ministerio Es la otorgada por una

institucin bancaria o financiera a nombre del Ministerio y en favor
de los trabajadores destacados; su contenido se rige por lo
establecido en el presente reglamento.

b) Fianza a favor de la empresa usuaria Es otorgada para

garantizar frente a la empresa usuaria el cumplimiento de las
obligaciones laborales y previsionales correspondientes a los
trabajadores en ella destacados; su tipo, requisitos, plazo,
porcentaje de cobertura, mecanismo de ejecucin, liberacin de la
garanta y dems elementos se rigen por lo que pacten las partes.

Las clases de fianza reguladas en los prrafos anteriores son

excluyentes, por lo que la obligacin se considera cumplida con la
existencia de alguna de ellas.

Artculo 18 DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- Modalidades

de la carta fianza a nombre del Ministerio

La carta fianza a nombre del Ministerio puede ser de dos clases:

a) Fianza individual.- Cubre independientemente cada contrato de
locacin de servicios que se celebre con las empresas usuarias.
b) Fianza global.- Cubre en conjunto a todos los contratos de
locacin de servicios celebrados con las empresas usuarias

Artculo 23 DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR.- De la

devolucin de la carta fianza a nombre del Ministerio El Ministerio
devolver la carta fianza que obre en su poder:

a) En el caso de la carta fianza individual, si a su vencimiento no

existiera demanda laboral alguna de los trabajadores
comprendidos en el contrato de locacin de servicios.
 b) En el caso de la carta fianza global, a su vencimiento o luego
de transcurridos treinta (30) das de la conclusin de las
actividades, sin que exista demanda alguna. Para este efecto,
se entiende que la entidad ha concluido sus actividades,
cuando sta cierra sus planillas.

La carta fianza deber garantizar el pago de un mes de

remuneraciones y el proporcional del mes de los derechos y
beneficios laborales aplicables a la totalidad de trabajadores
destacados, y las obligaciones previsionales.

La carta fianza individual debe tener una vigencia mnima

equivalente a la del contrato de locacin de servicios, ms
90(noventa) das posteriores adicionales. La carta fianza global no
puede ser inferior a tres meses, debiendo renovarse al 31 de marzo,
30 de junio, 30 de setiembre y31 de diciembre de cada ao.

La carta fianza es ejecutable por el Procurador del Ministerio a

solicitud de parte cuando:

a. Previa la presentacin de resolucin judicial consentida o de

ltima instancia que ordene el pago de la suma liquida.
b. Caso de ejecucin parcial de la carta fianza, el saldo se
mantendr como garanta hasta la fecha de su vencimiento.
c. Cuando por la concurrencia de acreencias laborales, el monto de
la carta fianza no alcanza cubrir dichos adeudos.
 CAPITULO III

JURISPRUDENCIA

EXP N 02370 2013-PA/TC LIMA

VICTOR ANTONIO BAZN LEN

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 22 das del mes de junio de 2015 la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Ramos Nez, Blume
Fortini y Ledesma Narvez, pronuncia la siguiente sentencia, con el
fundamento de voto de la magistrada Ledesma Narvez, que se agrega.

ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Vctor Antonio Bazai
Len contra la resolucin expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 109, su fecha 24 de enero de 2013, que
declar improcedente la demanda de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 11 de marzo de 2010, el recurrente interpuso demanda de amparo
contra la Cooperativa de Servicios Mltiples COVIDA Ltda., a fin que se declare
inaplicable la Resolucin Administrativa 01-2009/AGE del 17 de octubre de
2009, mediante la cual se le impone la sancin de exclusin de socio acordada
mediante la Asamblea General Extraordinaria del 20 de setiembre de 2009 y
como consecuencia de ello, se le restituya sus derechos y prerrogativas como
socio habilitado. Manifiesta que la resolucin cuestionada fue emitida
lesionando sus derechos de asociacin, de defensa y al debido proceso, dado
que no fue notificado previamente de la apertura de ningn procedimiento
disciplinario en su contra, razn por la que no pudo hacer sus descargos
correspondientes. Agrega que la sancin que se le ha impuesto se sostiene en
el reclamo que sobre el pago de beneficios sociales ha venido efectuando ante
la emplazada, el cual tiene carcter de irrenunciable y que no puede servir de
fundamento para retirarle la calidad de socio.

La emplazada contest la demanda manifestando que el recurrente labor

como gerente a travs de un contrato de locacin de servicios profesionales
durante el perodo de 28 de agosto de 2007 al 1 de abril de 2009, modalidad
contractual que no implicaba relacin laboral alguna, pues se rigi bajo normas
civiles. Asimismo, refiere que por Asamblea General Extraordinaria del 20 de
setiembre de 2009, se acord la exclusin del recurrente por infringir de forma
reiterada la Ley General de Cooperativas y la normatividad interna de la
Cooperativa, pues manifiesta que en dos ocasiones anteriores el Consejo de
Administracin ya haba tratado su pedido y tuvo la oportunidad de ejercer su
defensa, as como de retractarse de su ilegal pedido y de sus amenazas de
recurrir a la va judicial en caso se incumplan sus requerimientos, hechos por
los cuales, luego de un amplio debate se decidi su separacin. El Stimo
Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 4 de abril de 2012, declar fundada
la demanda por estimar que en autos no se acredit que se hayan respetado
los derechos de defensa y debido proceso del recurrente, dado que la
emplazada no acredit haber notificado los cargos y le haya dado un plazo
razonable para que el actor ejerza su defensa mediante sus descargos. La Sala
revisora revoc la apelada y declar improcedente la demanda por estimar que
los medios probatorios aportados resultan insuficientes para dilucidar la
controversia demandada.

FUNDAMENTOS

Delimitacin del petitorio

1. La demanda tiene por objeto que se declare inaplicable la Resolucin

Administrativa 01-2009/AGE del 17 de octubre de 2009, mediante la que se le
impuso la sancin de exclusin de socio acordada mediante la Asamblea
General Extraordinaria del 20 de setiembre de 2009. Como consecuencia de
ello, solicita se le restituya sus derechos y prerrogativas como socio habilitado.

2. Este Tribunal en reiterada jurisprudencia ha manifestado que el proceso de

amparo resulta ser el idneo para evaluar las presuntas lesiones del derecho al
debido proceso que se habran ejecutado al durante el desarrollo de
procedimientos disciplinarios sancionadores por parte de asociaciones (Cfr.
STC 1612-2003- PA/TC, STC 1414-2003-PA/TC, STC 0353-2002-PA/TC, STC
1489-2004-PA/TC, STC 3312-2004-PA/TC, STC 1515-2003-PA/TC, entre
otras), razn por la cual corresponde analizar la pretensin demandada.

Anlisis de la controversia

Alegatos de las partes

3. El recurrente sostiene que la resolucin cuestionada fue emitida lesionando

sus derechos de asociacin, de defensa y al debido proceso, debido a que no
fue notificado previamente de la apertura de ningn procedimiento disciplinario
en su contra, hecho por el cual no pudo efectuar los descargos
correspondientes. Agrega que la sancin que se le ha impuesto se sustenta en
el reclamo sobre el pago de beneficios sociales ha venido solicitando ante la
emplazada, beneficios laborales de carcter de irrenunciable, que no pueden
servir de fundamento para sancionarlo con la exclusin de su calidad de socio.
4. A su turno, la emplazada ha manifestado que mediante Asamblea General
Extraordinaria del 20 de setiembre de 2009, se discuti el pedido de beneficios
sociales del demandante y se decidi su exclusin como socio dado que su
pedido infringa la Ley General de Cooperativas y la normatividad interna, pues
el actor en su condicin de Gerente General y socio, a cargo de la elaboracin
de contratos, celebr un contrato de locacin de servicios de mala fe a su favor
y en contra de los intereses de la cooperativa, con la sola finalidad de
beneficiarse econmicamente, pues tena conocimiento que un socio de la
cooperativa no poda ejercer la funcin de gerente o personal rentado a menos
que renuncie a dicha calidad, faltando de esa manera a su compromiso social,
incluso al reclamar beneficios que de acuerdo con su contrato no lo ligaba
laboralmente a la Cooperativa. Asimismo agrega que la exclusin del
demandante como socio fue adoptada de conformidad con las normas
estatutarias y legales respectivas. Consideraciones del Tribunal Constitucional

5. En principio, cabe recordar que "[...] el Estado social y democrtico de

Derecho implica que los derechos fundamentales adquieren plena eficacia
vertical frente a los poderes del Estado y horizontal frente a los
particulares. Ello excluye la posibilidad de que existan actos de los poderes
pblicos y privados que estn desvinculados de la eficacia jurdica de los
derechos fundamentales, toda vez que stos no slo son derechos subjetivos
de las personas sino tambin instituciones objetivas que concretizan
determinados valores constitucionales justicia, igualdad, pluralismo,
democracia, entre otros recogidos, ya sea de manera tcita o expresa, en
nuestro ordenamiento constitucional." (Cfr. STC 10087-2005-PA/TC,
fundamento 3) En tal sentido, T..] Los derechos fundamentales detentan un
efecto horizontal o inter privatos (Cfr. STC 1124-2001-PA/TC, entre otras). Tal
efecto se deriva, por un lado, del artculo 38 de la Constitucin, en cuanto
establece que todos los peruanos tienen el deber de 'respetar' y 'cumplir' la
Constitucin y, por otro, del principio de dignidad (arts. 1 y 3 de la Constitucin),
en cuanto el valor central de la persona impone que sus derechos
fundamentales proyecten tambin su efecto regulador al mbito de la sociedad
y de la propia autonoma privada. La dignidad de la persona trae as consigo la
proyeccin universal, frente a todo tipo de destinatario, de los derechos
fundamentales, de modo que no hay mbito social que se exima de su efecto
normativo y regulador, pues de haber alguno, por excepcional que fuese,
significara negar el valor normativo del mismo principio de dignidad.

En consecuencia, los derechos fundamentales vinculan, detentan fuerza

regulatoria las relaciones jurdicas de derecho privado, lo cual implica que las
normas estatutarias de las entidades privadas y los actos de sus rganos
deben guardar plena conformidad con la Constitucin y, en particular, con los
derechos fundamentales." (STC 06730-2006-PA/TC, fundamento 9).

Asimismo, este Tribunal ha sealado (Cfr. STC 06863-2006-AA/TC,

fundamento 2) que el contenido esencial del derecho fundamental de
asociacin comprende: a) el derecho de asociarse, entendiendo por tal la
libertad de la persona para constituir asociaciones, as como la posibilidad de
pertenecer libremente a aquellas ya constituidas, desarrollando las actividades
necesarias en orden al logro de los fines propios de las mismas; b) el derecho
de no asociarse, esto es, el derecho de que nadie sea obligado a formar parte
de una asociacin o a dejar de pertenecer a ella; c) la facultad de
autoorganizacin, es decir, la posibilidad de que la asociacin se dote de su
propia organizacin; y d) el derecho a no ser excluido arbitrariamente de una
asociacin; en otros trminos, el derecho a no ser objeto de medidas que de
modo irrazonable o desproporcionado aparten a una persona de la asociacin
a la que pertenece.

Teniendo en cuenta lo antes vertido, corresponde analizar la denuncia que el

recurrente ha planteado a efecto de verificar si constituye o no un acto lesivo la
forma en la que se ha decidido la exclusin de su condicin de socio.

7. Conforme se desprende de la defensa efectuada por la emplazada y del

contenido de la resolucin cuestionada, queda claro que la exclusin de la
calidad de socio del actor se produjo sin llevar a cabo un procedimiento previo,
pues la emplazada durante el trmite del presente proceso, solo ha insistido en
la legitimidad que tendra para sancionar de modo inmediato y directo a aquel
socio que a su consideracin incurra en "actos contrarios a los intereses de la
Cooperativa" (literal d del artculo 14 del Estatuto de la emplazada, fojas 70),
sin cumplir con acreditar mnimamente, la existencia de la apertura de un
procedimiento sancionador que incluyera el acto de notificacin de los
presuntos cargos en los que haba incurrido el actor, para que ste pudiera
hacer ejercicio de su derecho de defensa; en tal sentido, resulta claro que la
emisin de la resolucin cuestionada que ejecuta la decisin de la Asamblea
General de socios del 20 de setiembre de 2009, de sancionar al recurrente con
su exclusin como socio (fojas 14), lesiona sus derechos al debido proceso, a
la defensa y de asociacin, razn por la que corresponde estimar la demanda.

8. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe recordar a la emplazada que si bien

resulta cierto que todo ente corporativo particular cuenta con la facultad de
autorregularse y, en dicho sentido, de emitir normas que tipifiquen aquellas
conductas que pudieran resultar sancionables conforme se ha detallado en el
fundamento 6 supra, dicha facultad no le otorga legitimidad para imponer
restricciones al ejercicio de derechos de ndole constitucional o legal de sus
integrantes (reclamo de beneficios laborales del actor) cuando se considere
que el ejercicio de los mismos configuran una falta ("contraria a los intereses de
la cooperativa"), pues una interpretacin de este tipo desnaturaliza la referida
facultad por la subjetividad que en s mismo importa sancionar a un asociado
que pretende ejercer la defensa de sus derechos por el solo hecho de
considerarlo per se contrario a sus fines.

9. Finalmente, al haberse evidenciado que se han vulnerado los derechos

fundamentales al debido procedimiento, a la defensa y de asociacin,
corresponde condenar a la Cooperativa emplazada al pago de costas y costos
procesales de conformidad con lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, los cuales debern ser liquidados en la etapa de
ejecucin de la presente sentencia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda por haberse acreditado la vulneracin de los

derechos al debido procedimiento y de asociacin de don Vctor Antonio Bazn
Len y en consecuencia, NULO el acuerdo de la Asamblea General
Extraordinaria de socios de fecha 20 de setiembre de 2009 y NULA la
Resolucin Administrativa 01-2009/AGE del 17 de octubre de 2009.

2. ORDENAR reponer a don Vctor Antonio Bazn Len en su calidad de socio

de la Cooperativa de Servicios Mltiples COVIDA Ltda., con costas y costos.

Publquese y notifquese.

SS.

RAMOS NEZ

BLUME FORTINI

LEDESMA NARVEZ

CONCLUSIONES

Dada la trascendencia e importancia del fenmeno social consistente en

la reunin solidarizada de personas, para enfrentar por sus propios
medios diferentes tipos de actividades tendientes a mantener sus
fuentes de trabajo y/o crear nuevas modalidades de subsistencia
productiva, que en el desarrollo histrico econmico y social de la
humanidad, se ha cristalizado de distintas formas, pero siempre imbuido
de principios semejantes, ha dado lugar a la gran difusin de las
Cooperativas de Trabajo en todas las formas posibles de representacin,
lo que hace muy amplio su mbito de aplicacin. La diversidad de
definiciones realizadas por los distintos tratadistas, hace muy interesante
y necesario su estudio, para posibilitar la constante adaptacin de las
mismas, a los cambios dinmicos que sufre da a da en el campo
 productivo agrcola y financiero del Per.

Un trabajo, es un tipo de cooperativa cuyo objetivo es el proveer y

mantener a sus socios de puestos de trabajo a tiempo parcial o
completo, a travs de la organizacin en comn de la produccin de
bienes o servicios para terceros. Las cooperativas de trabajo agrupan
con la cualidad de socios a personas fsicas que, mediante su trabajo en
comn, realizan cualquier actividad econmica de produccin de bienes
o servicios para terceros.

En una cooperativa de trabajadores, se toma decisiones

democrticamente, por la gente que hace el trabajo (usualmente de
acuerdo con el principio de "un trabajador, un voto") en vez de que una
persona o un grupo de personas tengan todo el poder. El control del
trabajador puede tomar muchas formas dependiendo del tamao y
caractersticas del negocio. Algunas maneras de tomar decisiones
democrticamente incluyen: Una junta directiva electa, Gerencia electa,
Papeles de trabajo de gerencia, No tener gerencia, Decisiones tomadas
por consenso (todos de acuerdo), Decisiones tomadas por el voto de la
mayora, Cualquier combinacin de lo de arriba Hay tantas maneras de
tomar decisiones democrticamente como negocios hay en el mundo;
cada negocio donde los trabajadores son propietarios crea la estructura
que le conviene ms.

Las cooperativas de trabajadores han tenido xito en muchos sectores e

industrias diferentes. Algunos ejemplos son: Servicio - limpieza de
casas, labor tempornea, restaurantes, taxis, cuidado de nios.
Comercio al detalle - tiendas de combustibles, panaderas, libreras,
tiendas de bicicletas. Cuidado de la Salud - enfermera, asistencia
sanitaria a domicilio, clnicas, carrocera. Oficios Especficos - imprenta,
fontanera, carpintera, contratistas Fabricacin e ingeniera - partes de
mquinas, fabricacin. Medios de Comunicacin y los Artes -
diseadores, galeras, intrpretes, publicadores. Tecnologa -
 alojamiento de una web, sistemas de voz y datos. Educacin - escuelas
pblicas experimentales, escuelas dirigidas por
maestros/estudiantes/padres/madres.

Las cooperativas de trabajadores tienden crear trabajos estables de

largo plazo, tienen prcticas de negocios estables y estn conectados y
tienen responsabilidad a su comunidad. En una cooperativa de
trabajadores, los trabajadores son los dueos de sus trabajos y entonces
no solo tienen un inters directo en el ambiente local sino tambin el
poder decidir hacer su negocio de una manera que crea beneficios para
la comunidad en vez de destruirla. No todos los que trabajan en una
cooperativa tienen mucha experiencia como comerciantes, pero no es
necesario que todos la tengan; el poder de un grupo viene de la
contribucin de cada individuo, sus destrezas, pasiones y pericia.

REFERENCIAS

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN. Manual para la Gestin

Empresarial de las Cooperativas de Servicios. 2009. Lima

JURISTA EDITORES. Legislacin Laboral Privado y Pblico. 2017.

Lima. Jurista.

Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas. DECRETO

SUPREMO N 074-90-TR.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0C822955
6E3DC60305257B5C0051906C/$FILE/DECRETO_SUPREMO_N
%C2%BA_074_90_TR.pdf

http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_003_2002_
TR.pdf DECRETO SUPREMO N 003-2002-TR. Establecen
disposiciones para la aplicacin de las leyes N 27626 y 27696, que
regulan la actividad de las empresas especiales de servicios y de las
cooperativas de trabajadores.