EL MINISTERIO PBLICO

ESPECIALIDAD :
INGENIERA INDUSTRIAL

CURSO :
CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

SECCIN :
V

PROFESOR :

INTEGRANTES :
-

2013
 INTRODUCCIN

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor

eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos
organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del
Estado.

Los organismos constitucionales autnomos son aquellos rganos a los cuales

est confiada la actividad directa e inmediata del Estado, y que, en los lmites
del derecho objetivo, que los coordina entre s, pero no los subordina unos a
otros, gozan de una completa independencia y paridad recproca.

En el Per, funcionan los siguientes organismos constitucionales autnomos:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), Tribunal Constitucional (TC), Ministerio Pblico (MP), Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM), Banco Central de Reserva del Per
(BCRP), Contralora General de la Repblica (CGR), Defensora del Pueblo
(DEPU) y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones (SBS); cada uno cumple una funcin especfica, tiene sus
propias normas y estructura interna.

Considerando que todos los ciudadanos del Per deben conocer sus
instituciones y la forma en cmo estas influyen o pueden influir en diversos
aspectos de su vida, el presente trabajo busca informar sobre el Ministerio
Pblico; el cual es el organismo constitucional autnomo cuya la misin
fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos. Durante el
desarrollo del trabajo, se detallarn sus funciones, su estructura interna, la
legislacin que lo rige y la influencia que tiene en los ciudadanos.
 MINISTERIO PBLICO

1. MARCO TERICO:

1.1. CONCEPTOS:

A. MINISTERIO PBLICO:

El Ministerio Pblico es el organismo constitucional autnomo creado

por la Constitucin Poltica del Per en 1979, con la misin
fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos. Sus
actividades al servicio de la ciudadana las inici formalmente el 12 de
mayo de 1981.

El Ministerio Pblico es un organismo constitucional autnomo que

representa y defiende la legalidad en la sociedad y, como titular de la
accin penal, investiga el delito aportando pruebas, emite dictmenes,
interviene en los procesos civiles, de familia y acciones de prevencin
del delito.

Su sede central se encuentra en el departamento de Lima, provincia

de Lima, distrito de Lima, en la Av. Abancay (Cuadra 5).

a. Funciones del Ministerio Pblico:

El Ministerio Pblico es un organismo constitucional, autnomo y

jerarquizado cuya funcin es dirigir en forma exclusiva la
investigacin de los hechos constitutivos de delitos y los que
determinan la participacin punible del imputado o delincuente y,
en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por
la ley y con las excepciones que ella misma contempla. De igual
 manera, le corresponde la adopcin de medidas para proteger a las
vctimas y a los testigos dentro del proceso penal.

El Ministerio Pblico tiene, como se ha sealado, la funcin de

investigar y, en su caso, de ejercer y sustentar la accin penal
pblica en representacin de la comunidad, funcin que debe
desarrollar con estricta sujecin a la Constitucin, a los tratados
internacionales y a las leyes. Tambin debe promover y resguardar
los derechos de las vctimas durante el curso del proceso penal.

Segn el Artculo N 159 de la Constitucin Poltica del Per,

corresponde al Ministerio Pblico:

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.

Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la

recta administracin de justicia.

Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal

propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos

que la ley contempla.

Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al

Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o
defectos de la legislacin.

b. Insignia del Ministerio Pblico:

El significado de la insignia es: Un Varayoc, smbolo de autoridad,

sostenido por dos manos. Una balanza, que simboliza el equilibrio
de la libertad con la paz, pues la primera no se concibe sin la
segunda y viceversa. Un sol llameante, que representa el sol de la
justicia. En la parte superior las tres normas jurdicas
 fundamentales del incario con el saludo AMA SUA, AMA QUELLA,
AMA LLULLA y en la parte inferior la leyenda del Ministerio Pblico.

c. Himno del Ministerio Pblico:

I
Es el Ministerio Pblico
el ms fiel guardin de la Ley,
que asume con devocin
los anhelos ciudadanos
de cuidar de la Nacin
y los Derechos Humanos (bis)

II
Los Fiscales del Per
con nobleza y lealtad
con valor y probidad
avanzamos trecho a trecho.
Afrontando el devenir
con problemas que se dan
en el diario convivir
con Justicia y con Derecho.

III
La igualdad ante la Ley
es nuestro Credo Sagrado
y una firme rectitud
nuestro gran apostolado.
Sirviendo a la Sociedad
y con la Ley en la mano
lograremos los Fiscales
Paz, Justicia y Hermandad. (bis)
B. FISCAL:

El fiscal es el funcionario pblico integrante del Ministerio Pblico, que

lleva materialmente la direccin de la investigacin criminal y el
ejercicio de accin penal pblica; es decir, es a quien corresponde
desempear directa y concretamente las funciones y atribuciones de
ste, en los casos que conoce.

El fiscal es la parte que acusa dentro de un proceso penal: Cuando se

denuncia un delito, el fiscal es la persona que debe presentar las
pruebas ante el Juez para que ese delito se castigue. Es un abogado
del estado, no de la vctima. Si bien el Ministerio pblico otorga las
responsabilidades de proteccin de vctimas y testigos a la fiscala,
ello no implica que el fiscal sea su abogado.

C. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL:

El Instituto de Medicina Legal Lenidas Avendao Ureta, es un

rgano del Ministerio Pblico, Rector de la Medicina Legal en el Per.
Tiene por misin brindar la asesora tcnica forense que requieran la
funcin Fiscal, Judicial y otros que colaboren en la administracin de
Justicia.

El 23 de mayo de 1985 mediante Ley N 24128 se crea el Instituto de

Medicina Legal del Per Lenidas Avendao Ureta, como
Organismo Pblico Descentralizado del Sector Justicia y mediante
Decreto Supremo N 004-86-JUS se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones; finalmente mediante Decreto Ley N 25993
se transfiere al Ministerio Pblico el da 21 de diciembre 1992.
1.2. ESTRUCTURA:

La Ley Orgnica del Ministerio Publico en el art. 36 establece la

jerarqua y declara que son rganos principales del Ministerio Pblico:
A. EL FISCAL DE LA NACIN:

a. FUNCIONES DEL FISCAL DE LA NACION.-

Ejercitar ante el Tribunal de Garantas Constitucionales la accin

de inconstitucionalidad, parcial o total, de las leyes, decretos
legislativos, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravinieren la Constitucin Poltica, por la
forma o por el fondo.

Ejercitar, ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las

acciones civiles y penales a que hubiere lugar, contra el
Presidente de la Repblica, los Senadores y Diputados, los
Ministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia,
miembros del Tribunal de Garantas Constitucionales y altos
funcionarios de la Repblica que seala la ley, previa declaracin
por el Senado de que hay lugar a formacin de causa.

Transcribir a la Cmara de Diputados, con su propia opinin

fundamentada y para los efectos del antejuicio a que se refieren
los artculos 183 y 184 de la Constitucin Poltica, las denuncias
que le hubiere cursado el Consejo Nacional de la Magistratura en
los casos de presuncin de delito en la actuacin de los
Magistrados de la Corte Suprema. Si el Senado declarase, en
tales casos, que hay lugar a la formacin de causa, el Fiscal de la
Nacin ejercitar la accin penal que corresponda ante la Sala
competente de la misma Corte.

Decidir el ejercicio de la accin penal contra los jueces de

segunda y primera instancia por delitos cometidos en su
actuacin judicial cuando media denuncia o queja del Ministro de
Justicia, de una Junta de Fiscales o del agraviado. Si la denuncia
la formulase el Presidente de la Corte Suprema, la accin ser
ejercitada sin ms trmites. En estos casos, el Fiscal de la Nacin
instruir al Fiscal que corresponda para que la ejercite. Si, en su
caso, los actos u omisiones denunciados slo dieren lugar a la
aplicacin de medidas disciplinarias, remitir lo actuado al
Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

Proceder como se dispone en el inciso precedente, cuando la

denuncia o la queja se dirigiese contra un miembro del Ministerio
Pblico. Si el acto u omisin slo diere lugar a sancin
disciplinaria, pasar lo actuado a uno de los Fiscales Supremos
 para que acte el proceso y d cuenta a la Junta de Fiscales
Supremos.

Formular cargos, de oficio o por denuncia de cualquier persona,

mediante la accin judicial que corresponda o la diligencia
preparatoria pertinente, contra los funcionarios y servidores
pblicos que deban hacer declaracin jurada de bienes y rentas
por disposicin legal, o que administren o manejen fondos del
Estado o de organismos sostenidos por l, cuando se presume
enriquecimiento ilcito, ante el Juez o Tribunal competente; o ante
la Contralora General de la Repblica, si slo se advirtiesen
irregularidades en dicha administracin. Si el proceso debiera
seguirse fuera de la capital de la Repblica, instruir para el
efecto al Fiscal que corresponda.

Ejercitar, de oficio o por denuncia suficientemente acreditada de

cualquier persona, las acciones que fueren procedentes contra los
funcionarios y empleados pblicos por actos u omisiones que les
acarreasen responsabilidad, conforme a la ley de la materia. Si el
proceso tuviere que seguirse fuera de la capital de la Repblica,
instruir para el efecto al Fiscal que corresponda. Si el acto u
omisin slo diere lugar a la aplicacin de medidas disciplinarias,
solicitar la apertura del proceso correspondiente.

Actuar por s o por medio de un Fiscal, como fuere ms eficaz y

oportuno, ante quien corresponda, para esclarecer los hechos,
hacer cesar la situacin perjudicial o daosa y, en su caso, pedir
la sancin de los responsables, cuando tuviere noticia, en
cualquier forma, de actos u omisiones contrarios a los derechos
de la persona o del ciudadano, o de los menores, incapaces y
dems personas con derecho a invocar la accin del Estado,
salvo que se trate de accin privada.

Visitar peridicamente o cuando lo creyere conveniente, las

Fiscalas de la Repblica para comprobar el debido cumplimiento
de las obligaciones que la ley impone a los Fiscales y al personal
de su dependencia. Para este efecto podr solicitar a los Jueces y
Tribunales, funcionarios y organismos pblicos, las informaciones
y la documentacin que creyere conveniente. Podr tambin oir a
los abogados y otros profesionales o a sus asociaciones
representativas, as como a los litigantes u otras personas,
cuando le pidieren audiencia para informarle sobre la actuacin
de los investigados.
 Las dems que establece la ley.

b. ELECCIN DEL FISCAL DE LA NACION.-

El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos Titulares
constituyen la Junta de Fiscales Supremos. El Fiscal de la Nacin
es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus miembros;
por un perodo de tres aos, prorrogable por reeleccin slo por
otros dos.

B. LOS FISCALES SUPREMOS:

De los Fiscales Supremos, uno atiende los asuntos penales; otro, los
civiles y el tercero intervienen en los procesos contenciosos-
administrativos de acuerdo con su respectiva especialidad y lo
dispuesto en la presente ley y su reglamento.

a. Atribuciones del Fiscal Supremo en lo Penal

1- Interponer, cuando lo considere procedente, el recurso de

revisin de la sentencia condenatoria ante la Sala Plena de la Corte
Suprema o participar en el proceso que lo origine cuando es
interpuesto por el condenado u otra persona a quien lo concede la
Ley; proponiendo, en todo caso, la indemnizacin que corresponda
a la vctima del error judicial o a sus herederos.

2.- Deducir la nulidad de lo actuado en un proceso penal en que se

ha incurrido en irregularidades procesales en perjuicio del derecho
de defensa del procesado, o se le ha condenado en ausencia, o
reviviendo proceso fenecido, o incurriendo en alguna otra infraccin
grave de la Ley procesal.

3.- Solicitar al Presidente de la Corte Suprema la apertura de

proceso disciplinario contra el Juez o los miembros del Tribunal que
han intervenido en el proceso penal en que se han cometido los
vicios procesales a que se refiere el inciso precedente.
Recurrir al Fiscal de la Nacin si se tratare de responsabilidad civil
o penal de dichos Magistrados o si el responsable de la infraccin
fuere un miembro del Ministerio Pblico, para los efectos
consiguientes.

4.- Emitir dictamen ilustrativo en los procesos de extradicin,

pronuncindose sobre la procedencia o improcedencia de la
solicitada.
 5.- Instruir, por la va ms rpida, al Fiscal Provincial en lo Civil del
lugar en que se encuentran los bienes del condenado a la pena
anexa de interdiccin civil para que, dentro de las 24 horas de
ejecutoriada la sentencia, solicite el nombramiento judicial de
curador.

b. Funciones del Fiscal Supremo en lo Penal

El Fiscal Supremo en lo Penal emitir dictamen previo a la

sentencia en los procesos siguientes:

1- En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por

ms de diez aos.

2- Por delito de trfico ilcito de drogas.

3- Por delitos de terrorismo, magnicidio y genocidio.

4- Por los de contrabando y defraudacin de Rentas de Aduana.

5- Por delito calificado como poltico-social en la sentencia

recurrida o en la acusacin fiscal.

6- Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio,

televisin o cualesquiera otros medios de comunicacin social, as
como los delitos de suspensin, clausura o impedimento a la libre
circulacin de algn rgano de expresin.

7- Por delito de usurpacin de inmuebles pblicos o privados.

8- Por delito de piratera area.

9- Por delito de motn.

10- Por delito de sabotaje con dao o entorpecimiento de servicios

pblicos; o de funciones de las dependencias del Estado o de
Gobiernos Regionales o Locales; o de actividades en centro de
produccin o distribucin de artculos de consumo necesario, con el
propsito de trastornar o de afectar la economa del pas, la regin
o las localidades.

11- Por delitos de extorsin, as como en los de concusin y

peculado.

12- Por delitos contra el Estado y la Defensa Nacional.

 13- Por delitos de rebelin y sedicin.

14- Por delitos contra la voluntad popular.

15- Por delitos contra los deberes de funcin y deberes

profesionales.

16- Por delitos contra la fe pblica.

17- Por delitos de que conoce la Corte Suprema de modo

originario.

18- Por los dems delitos que establece el Cdigo de

Procedimientos Penales.

c. Atribuciones del Fiscal Supremo en lo Civil

Corresponde al Fiscal Supremo en lo Civil:

1- Deducir, al emitir dictamen, la nulidad de lo actuado cuando

tuviese noticia, en alguna forma y la comprobase con el examen de
los autos y de los documentos que solicitare para el efecto, que la
sentencia recurrida se ha expedido citando con la demanda a un
menor o incapaz o en los casos en que se hubiese incurrido en una
grave irregularidad procesal que trajese como consecuencia el
desconocimiento o la violacin de alguno de los derechos
consignados en la Constitucin Poltica y denunciar ante el
Presidente de la Corte Suprema de Justicia a los Jueces o a los
Vocales del Tribunal que hubiesen intervenido en el proceso.
2- Si se encontrare responsabilidad civil o penal de dichos
Magistrados o si el responsable de la infraccin fuese un miembro
del Ministerio Pblico, dar cuenta al Fiscal de la Nacin para los
efectos consiguientes.

3- Solicitar al Presidente de la Corte Suprema de Justicia que

proceda como corresponda para asegurar la independencia
del rgano judicial y la recta administracin de justicia en los casos
en que el Fiscal hubiese tenido conocimiento, en alguna forma, de
lo contrario.

4- Las dems que establecen las leyes.

d. Funciones del Fiscal Supremo en lo Civil

Segn el Artculo 85, el Fiscal Supremo en lo Civil emitir dictamen

previo a la resolucin que corresponda expedir en los procesos
siguientes:

1- De nulidad o anulabilidad del matrimonio, separacin de los

casados o de divorcio, en cuanto se tienda a asegurar los derechos
de los hijos menores de edad e incapaces, as como los del
cnyuge sin bienes propios y la defensa del vnculo matrimonial.

2- En los que tengan derechos o intereses morales o econmicos

los menores o incapaces.

3- En los que es parte un ausente.

4.- En los de divisin y participacin de bienes en las uniones de

hecho a que se refiere el Artculo 9 de la Constitucin Poltica, en
cuanto se tienda a asegurar los bienes y derechos de las partes y
de los hijos comunes.

5.- En los casos de contestacin o impugnacin de la filiacin

matrimonial.

6- En los de responsabilidad civil de los Ministros de Estado y

dems funcionarios y servidores pblicos.

7.- En los de ejecucin de sentencias expedidas en el extranjero.

8.- En los que se discuta la competencia de los Jueces y Tribunales
peruanos.

9.- En los dems casos que determine la Ley.

e. Atribuciones del Fiscal Supremo en lo Contencioso-

Administrativo

Artculo 86.- Corresponden al Fiscal Supremo en lo contencioso-

administrativo:

1- Emitir dictamen previo a la Resolucin final en los procesos

contencioso-administrativos.

2- Los dems que establece la Ley.

 f. Requisitos para ser fiscal supremo:

1.- Ser peruano de nacimiento.

2.- Ser ciudadano en ejercicio.

3.- Ser mayor de cincuenta aos.

4.- Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de

diez aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra
universitaria en disciplina jurdica por no menos de veinte aos.

5.- Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

C. LOS FISCALES SUPERIORES:

Las funciones de los Fiscales Superiores dependen del mbito en el
que se desempeen.

a. Atribuciones del Fiscal Superior en lo Civil

Son atribuciones del Fiscal Superior en lo Civil:

Emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia:

1- En los juicios y procedimientos a que se refiere el artculo 85
de la presente Ley.
2- En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes
pretenden contraerlo.
3- En los procedimientos que tengan por objeto velar por la
moral pblica y las buenas costumbres.
4- En los procedimientos para resolver los conflictos de
autoridad y las contiendas de competencia.
5- En los que sigan terceros contra los fundadores de una
sociedad annima de constitucin por suscripcin pblica, en los
casos de responsabilidad solidaria que establece la Ley de la
materia.
6- En los casos de rehabilitacin del quebrado.
7- En las terceras contra el embargo trabado en bienes del
procesado penalmente o del tercero civlmente responsable, as
como en la quiebra de cualquiera de ellos. En estos casos podr
solicitar la informacin que convenga al Fiscal Superior en lo
penal que conoci del embargo o su sustitucin.
8- En los procedimientos contencioso-administrativos.
9- En los dems que le seala la Ley.
 El dictamen ser meramente ilustrativo y su omisin no causar
nulidad procesal en los casos que expresamente seala la Ley.

b. Atribuciones del Fiscal de Familia:

Emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia:

1. En los procesos a que se refiere el Artculo 85 incisos 1, 2, 3, 4 y
5 de la presente Ley.
2. En los incidentes sobre oposicin al matrimonio de quienes
pretenden contraerlo.

El dictamen ser meramente ilustrativo y su omisin no causar

nulidad procesal en los casos que expresamente seala la ley.

Emitir dictamen previo a la resolucin final superior:

1. Cuando el Tribunal competente revise la investigacin practicada
en los casos de no ser habido un menor de edad que se hallare en
abandono o peligro moral o que se le presuma autor o vctima de
delito.
2. En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos, o en estado de abandono o riesgo moral, o de comisin
de delito, en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente ser estrictamente privada y tendr toda preferencia.

c. Intervencin del Fiscal Superior en acciones de hbeas corpus

Consentida o ejecutoriada la resolucin que declara fundada una
accin de hbeas corpus originada en hechos configurativos de un
delito, el Fiscal Superior instruir al Fiscal Provincial en lo penal
para que ejercite la accin correspondiente o lo har el propio
Fiscal Superior si el rgano judicial competente fuere el Superior o
de segunda instancia. Si la accin derivada, en tal caso, fuere de
tutela del menor, la ejercitar el Fiscal Provincial en lo Civil ante el
Juez de Menores.

d. Intervencin del Fiscal Superior en lo Penal

El Fiscal Superior en lo Penal emitir dictamen previo a la
resolucin final superior:

1- En las cuestiones que se promuevan sobre competencia judicial.

2- En los casos de recusacin o inhibicin de los Jueces

Instructores y Vocales del Tribunal Superior.

3- En los de acumulacin y des acumulacin de procesos.

 4- En las cuestiones previas, prejudiciales y excepciones que se
promuevan contra la accin penal.

5- En los casos en que el agraviado, sus parientes o

representantes legales se constituyan en parte civil.

6- En los casos de embargo para asegurar la reparacin civil y en

los de sustitucin por caucin o garanta real.

7- En los referentes a la libertad provisional del procesado.

8- En los casos en que el Juez Instructor disponga la libertad

incondicional del inculpado.

9- En el procedimiento especial para la represin, con pena, de los

responsables del incumplimiento de los deberes de asistencia
familiar y de contravenciones en perjuicio del menor de edad. En
estos casos, el Fiscal Superior pedir especialmente que el
Tribunal competente preste toda preferencia a la realizacin de la
audiencia, la que debe efectuarse en privado.
10- Cuando el Tribunal competente revise la investigacin
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que se
hallare en abandono o peligro moral, o que se le presuma autor o
vctima de delito.

11- En las investigaciones seguidas en los casos de menores

peligrosos, o en estado de abandono o riesgo moral, o de comisin
de delito, en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente ser estrictamente privada y tendr toda preferencia.

12- En las dems que establece la Ley.

e. Atribuciones del Fiscal Superior en lo Penal

Recibida que sea la instruccin, el Fiscal Superior en lo penal

puede:

1- Pedir su ampliacin, si la estima incompleta o defectuosa. En

estos casos sealar las pruebas omitidas o las diligencias que
deben rehacerse o completarse en el plazo de ampliacin; e
instruir especficamente al Fiscal Provincial en lo Penal.
 2- Pedir su archivamiento provisional, por no haberse descubierto
al delincuente o no haberse comprobado la responsabilidad del
inculpado. En estos casos instruir al Fiscal Provincial en lo Penal
para que ample la investigacin policial que origin la instruccin
archivada provisionalmente, a fin de identificar y aprehender al
responsable.

3- Separar del proceso al Fiscal Provincial que particip en la

investigacin policial o en la instruccin si, a su juicio, actu con
dolo o culpa y designar al Fiscal titular o Adjunto que debe
reemplazarlo. Como consecuencia de la separacin que disponga,
elevar de inmediato al Fiscal de la Nacin su informe al respecto,
con la documentacin que considere til.

4- Formular acusacin sustancial si las pruebas actuadas en la

investigacin policial y en la instruccin lo han llevado a la
conviccin de la imputabilidad del inculpado; o meramente formal,
para que oportunamente se proceda al juzgamiento del procesado,
si abrigase dudas razonables sobre su imputabilidad.
En ambos casos la acusacin escrita contendr la apreciacin de
las pruebas actuadas, la relacin ordenada de los hechos probados
y de aquellos que, a su juicio, no lo hayan sido; la calificacin del
delito y la pena y la reparacin civil que propone.
En la acusacin formal ofrecer las pruebas que estime necesarias
para establecer plenamente la responsabilidad del acusado y
sealar el plazo en que se actuarn.
Para este ltimo efecto instruir, independiente y detalladamente,
al Fiscal Provincial que intervino en el proceso penal o al titular o al
Adjunto que designe en su reemplazo, para la actuacin de las
pruebas en la investigacin policial ampliatoria que se llevar a
cabo en el plazo sealado, con la citacin oportuna, bajo
responsabilidad, del acusado y su defensor.
Las pruebas as actuadas sern ratificadas en el acto del
juzgamiento.

f. Requisitos para ser fiscal superior:

1.- Ser peruano de nacimiento.

2.- Ser ciudadano en ejercicio.

3.- Ser mayor de 35 aos.

 4.- Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de
diez aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra
universitaria en disciplina jurdica por no menos de veinte aos.

5.- Gozar de conducta intachable, pblicamente reconocida.

D. Los fiscales provinciales.

a. Obligaciones del Fiscal Provincial en lo Penal

Son obligaciones del Fiscal Provincial en lo Penal:

1- Proceder como se dispone en el artculo 10 de la presente Ley.

Si el detenido rehye nombrar defensor, el Fiscal llamar al de
oficio o, en su defecto, designar a uno de los que integran la lista
que el Colegio de Abogados correspondiente formular, en su
oportunidad, para este efecto. El Fiscal har saber su llamamiento
o su designacin al defensor y, en su caso, al Colegio de
Abogados, de inmediato y en la forma que permitan las
circunstancias, dejando constancia de todo ello en el atestado
policial.

2- Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el

agraviado o cualquiera del pueblo, en los casos de accin popular,
se extender acta, que suscribir el denunciante. Si el fiscal estima
improcedente la denuncia la rechaza de plano en decisin
debidamente motivada o, alternativamente, apertura investigacin
preliminar para reunir los actos de investigacin indispensables o
formalizarla ante el juez penal. En este ltimo caso, expondr los
hechos que tiene conocimiento, el delito que tipifican y la pena con
que se sanciona, segn ley; los actos de investigacin con que
cuenta y los que ofrece actuar o que espera conseguir y ofrecer
oportunamente. Al finalizar la investigacin preliminar sin actos de
investigacin suficientes, el fiscal lo declarar as, disponiendo el
archivamiento de la denuncia; o cuando se hubiesen reunido los
actos de investigacin que estimase suficientes, proceder a
formalizar la denuncia ante el juez penal. En caso de incumplir los
plazos para la realizacin de los actos fiscales que correspondan,
deber remitir un informe a la Fiscala Suprema de Control Interno,
que sustente tal retraso, bajo responsabilidad disciplinaria.

3- Denunciar ante el Fiscal Superior a los Jueces Instructores que

incurran en parcialidad manifiesta o culpa inexcusable. Si el Fiscal
 Superior hace suya la denuncia, el Tribunal Correccional mandar
regularizar el procedimiento o designar al Juez Instructor
reemplazante.

4- Participar en la instruccin para el efecto de actuar la prueba

ofrecida, exigir que se observen los plazos establecidos en la ley e
interponer los recursos que sta le conceda.

5- Participar e interponer los recursos procedentes en los casos

pertinentes a que se refiere el artculo 91 de la presente ley.

6- Las dems que establece la ley.

b. Atribuciones del Fiscal Provincial en lo Penal

Son atribuciones del Fiscal Provincial en lo Penal:

1- Ejercitar la accin penal procedente cuando el Juez de la causa
pone en su conocimiento los indicios de un delito perseguible de
oficio cometido en la sustanciacin de un procedimiento civil.

2- Solicitar el embargo de los bienes muebles y la anotacin de la

resolucin pertinente en las partidas registrales de los inmuebles
de propiedad del inculpado o del tercero civilmente responsable
que sean bastantes para asegurar la reparacin civil.

3- Pedir que se corte la instruccin, respecto del menor de edad

que estuviese errneamente comprendido en ella y que se le
ponga a disposicin del Juez de Menores, con los antecedentes
pertinentes.

4- Solicitar el reconocimiento del inculpado por mdicos siquiatras,

cuando tuviere sospechas de que el inculpado sufre de enfermedad
mental o de otros estados patolgicos que pudieran alterar o
modificar su responsabilidad penal; y en su caso, pedir su
internamiento en un nosocomio, cortndose la instruccin con
respecto al inimputable.

5- Solicitar, con motivo de la investigacin policial que se estuviera

realizando o en la instruccin, que el Juez Instructor ordene el
reconocimiento del cadver y su necropsia por peritos mdicos, en
los casos en que las circunstancias de la muerte susciten sospecha
de crimen.
 6- Solicitar que se transfiera la competencia, cuando, por las
circunstancias, tal medida fuere la ms conveniente para la
oportuna administracin de justicia. Podr oponerse a la que
solicite el inculpado alegando causales de salud o de incapacidad
fsica, si el Fiscal no las considerase debidamente probadas.

7- Emitir informe cuando lo estime conveniente y, en todo caso, al

vencerse el trmino de la instruccin.

8- Visitar los centros penitenciarios y de detencin provisional para

recibir las quejas y reclamos de los procesados y condenados en
relacin con su situacin judicial y el respeto a sus derechos
constitucionales. Duplicado del acta correspondiente elevar, con
su informe, al Fiscal Superior en lo Penal, sin perjuicio de tomar las
medidas legales que fueren del caso.

9- Solicitar la revocacin de la libertad provisional, de la liberacin

condicional o de la condena condicional, cuando el inculpado o
condenado incumpla las obligaciones impuestas o su conducta
fuere contraria a las previsiones o presunciones que las
determinaron.
En estos casos la solicitud del Fiscal ser acompaada con el
atestado policial organizado en cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 9 de la presente ley.

10- Las dems que establece la ley.

c. Atribuciones del Fiscal Provincial en lo Civil

Artculo 96.- Son atribuciones del Fiscal Provincial en lo Civil:

1- Intervenir como parte, ejercitando los recursos y ofreciendo las

pruebas pertinentes, en los juicios de nulidad de matrimonio, de
separacin de los casados y de divorcio.

2- Emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia

en los dems casos a que se refiere el artculo 89 de la presente
ley.

d. Atribuciones del Fiscal Provincial de Familia:

1. Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos y

ofreciendo las pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de
matrimonio, de separacin de cuerpos y de divorcio.
 2. Intervenir como Dictaminador en los procesos sobre estado y
capacidad de la persona, contenidos en la Seccin Primera del
Libro I del Cdigo Civil.

3. Intervenir, a solicitud de parte, como conciliador en asuntos de

familia, para propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin
consensual al conflicto, siempre que no se haya iniciado proceso
judicial, en asuntos de alimentos, tenencia de menores, rgimen de
visitas y del Rgimen de Patria Potestad. No se podr propiciar
acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o sobre
materias que tengan connotacin penal.
El Acta de Conciliacin Fiscal constituye ttulo de ejecucin, cuando
se logre el acuerdo entre las partes.

4. Intervenir en todos los asuntos que establece el Cdigo de los

Nios y Adolescentes y la ley que establece la poltica del estado y
la sociedad frente a la violencia familiar.

E. LOS FISCALES ADJUNTOS:

a. Auxilio de Fiscales Adjuntos:

Los Fiscales pueden contar con el auxilio de Fiscales Adjuntos en
el ejercicio de sus atribuciones cuando las necesidades del cargo lo
requieran y segn las posibilidades del Pliego Presupuestal
correspondiente.

b. Rango y haber de los Fiscales Adjuntos

Los Adjuntos de los Fiscales Supremos tendrn el rango y el haber
de un Fiscal Superior. Los Adjuntos de los Fiscales Superiores, los
que corresponden a un Fiscal Provincial. Y los Adjuntos de stos,
tendrn el rango y el haber correspondiente al Secretario de Corte
Superior.

c. Requisitos para ser Fiscal Adjunto

Los Fiscales Adjuntos deben reunir los mismos requisitos exigidos
a los titulares de su rango

F. LAS JUNTAS DE FISCALES.

El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores es elegido por un

perodo de dos (2) aos, entre los Fiscales Superiores Titulares. En
caso de empate ser electo el candidato con mayor antigedad en el
cargo. De la misma forma se elegir al Presidente de la Junta de
Fiscales Provinciales. Por impedimento del Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores, asume el cargo el Fiscal Superior ms antiguo
mientras dure el impedimento, igual ocurre en casos de vacaciones o
licencia. En caso de muerte o cese del Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores, asume el cargo el Fiscal Superior ms antiguo,
quien convoca a una nueva eleccin dentro de los quince (15) das
calendario siguiente. De igual modo se proceder con el Presidente
de la Junta de Fiscales Provinciales.

En los distritos judiciales donde no se constituye Junta de Fiscales

Superiores, asumen las funciones del Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores, en forma rotativa, los Fiscales Superiores
Titulares. En caso de no existir titulares, rotan los Fiscales Superiores
Provisionales. La misma regla se aplicar en el caso de los Fiscales
Provinciales.

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores

Son atribuciones del Presidente de la Junta de Fiscales Superiores

las siguientes:

1. Representar al Ministerio Pblico en el mbito del distrito judicial

de su competencia.

2. Convocar y presidir la Junta de Fiscales Superiores.

3. Ejercer las funciones requeridas de sus distritos judiciales, en

concordancia con la poltica institucional que gobierna el Ministerio
Pblico, planificando, organizando, dirigiendo y supervisando las
actividades de las Fiscalas del distrito judicial, con conocimiento
del Fiscal de la Nacin.

4. Presentar iniciativas y propuestas a la Fiscala de la Nacin en

materias de su competencia; y,

5. Las dems que resulten de la ley y del Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio Pblico.

Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales

Son atribuciones del Presidente de la Junta de Fiscales

Provinciales, las siguientes:
 1. Convocar y presidir la Junta de Fiscales Provinciales.

2. Ejecutar las decisiones de la Junta de Fiscales Superiores y del

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

3. Presentar iniciativas y propuestas al Presidente de la Junta de

Fiscales Superiores en materias de su competencia.

4. Coordinar los criterios de actuacin comn en el ejercicio de sus

funciones; y, las dems que resulten de la ley y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio Pblico

1.3. HISTORIA:

Durante el proceso de formacin de ministerio pblico, surgieron varias

instituciones y reglamentos que poco a poco fueron variando hasta dar
las funciones que hoy tiene el ministerio pblico.

A. REGLAMENTO PROVISIONAL (1821):

Este reglamento estableca que:

a. El territorio que actualmente se halla bajo la proteccin del Ejrcito

Libertador, se dividir en cuatro departamentos, comprendidos en
estos trminos: los partidos del Cercado de Trujillo, Lambayeque,
Piura, Cajamarca, Huamachuco, Pataz y Chachapoyas, formarn el
departamento de Trujillo con las doctrinas de su dependencia: los
de Tarma, Jauja, Huancayo y Pasco, formarn el departamento de
Huaylas, Cajatambo, Conchucos, Huamalies y Hunuco, formarn
el departamento denominado de la Costa.

b. En cada seccin de estas, habr un presidente de departamento: la

residencia de los dos primeros ser en Trujillo, y Tarma; la del
tercero en Huaras, y la del cuarto en Huaura.

c. Los jefes de partido que antes se denominaban sub-delegados, se

llamarn gobernadores, y ejercern las mismas funciones de
aquellos: en los pueblos de cada partido habr un teniente
gobernador que recibir inmediatamente las rdenes del
gobernador del partido y este del presidente del departamento.
d. Sus atribuciones sern las siguientes. Podr proponer la creacin
de nuevos cuerpos de milicias, arreglar su economa interior, y
hacer las propuestas de oficiales a la capitana general.
e. Conocer en todas las causas civiles y criminales que por derecho
correspondan a los gobernadores intendentes en los mismos
trminos que hasta aqu, consultando el dictamen del asesor del
departamento en los casos prevenidos por las leyes, y
remitindolas para su aprobacin al capitn general.

f. Conocer exclusivamente en las causas de Hacienda, sujetndose

al dictamen de su asesor en los asuntos contenciosos.

g. En cada departamento habr un agente fiscal con quien de

entendern las instancias en que se interese el Erario pblico:
tambin ser de su resorte el promover la prosperidad y aumento
de este ramo, y vigilar sobre la conducta de los empleados,
entablar acciones contra ellos en caso necesario, e informar sobre
las medidas que convenga tomar para el aumento y conservacin
de la riqueza pblica.

h. De las sentencias pronunciadas por los presidentes de los

departamentos en los asuntos contenciosos de Hacienda, habr un
grado de apelacin al tribunal que se indicar luego.

i. En las causas civiles y criminales entre partes del fuero comn, se

observarn sin alteracin las leyes y ordenanzas del Per, con la
sola diferencia de que los recursos que antes se dirigan a los
llamados intendentes y subdelegados, se harn en lo sucesivo a
los presidentes de los departamentos y gobernadores de los
partidos.

j. Se establecer una Cmara de Apelaciones en el departamento de

Trujillo, compuesta de un presidente, dos vocales y un fiscal, que
permanecern en sus destinos mientras duren sus buenos
servicios: en los actos oficiales tendr el tratamiento de Excelencia.

k. Luego que se instale este tribunal, formar el reglamento para su

mtodo interior, que me remitir para su aprobacin, y propondr
los dems empleados subalternos que considere absolutamente
necesarios para la expedicin de los negocios.

l. Sus atribuciones sern las siguientes: Conocer en todas las

causas y casos que antes conocan las denominadas audiencias,
con la sola restriccin de no entender en las causas de mayor
cuanta, reputndose por tal la que pase del valor de quince mil
pesos, cuyo conocimiento se reserva a los tribunales que
establezca el gobierno central que se forme en el Per.
 m. Las alzadas en las causas de Hacienda se llevarn de todos los
departamentos a la junta superior de Hacienda, compuesta de la
Cmara de Apelaciones, y dos ministros del Tesoro pblico: el
fiscal de la cmara llenar las mismas funciones que hasta aqu.

n. Los recursos conocidos en el derecho por de injusticia notoria, se

interpondrn a la Capitana general, en atencin a las
circunstancias, y se decidirn por las leyes existentes con dictamen
del auditor general.

o. Por regla general se establece que mientras duren las actuales

circunstancias, todas las causas de infidencia, traicin, espionaje, o
atentando contra el orden autoridades constituidas, sern
privativamente del conocimiento de la Capitana General, a cuya
disposicin debern remitirse los reos, con las correspondientes
sumarias formadas por el juez del distrito para su decisin,
conforme a las leyes.

p. El derecho del patronato queda reasumido en la Capitana general,

y el de vice-patronato en los presidentes de los departamentos.

q. La jurisdiccin eclesistica se administrar como hasta aqu, con

estricta sujecin al derecho comn cannico.

r. Todas las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estn en

oposicin con los principios de libertad independencia
proclamados, con los decretos expedidos desde el 8 de Setiembre
anterior, y con lo establecido en el presente, quedan en su fuerza y
vigor, mientras no sean derogados, abrogados por autoridad
competente.

s. Todos los funcionarios pblicos sern responsables a un juicio de

residencia, que se seguir por una comisin especial nombrada al
efecto por la Capitana general en los casos de gravedad y
trascendencia.

t. Por un decreto particular se establecern los sueldos que deban

gozar todos los empleados de nueva creacin, y los distintivos
correspondientes al rango de los magistrados de un pueblo libre.

B. CORTE SUPREMA DE LA REPBLICA (1825):

La Constitucin de 1826 solo regulaba la existencia de un fiscal a
nivel de la Corte Suprema. Es el precedente de la existencia de
fiscales.
C. ESTATUTO POLTICO DE 1828:
Se precisaba que la Corte Suprema estaba constituida por 7 vocales y
un Fiscal; las Cortes Superiores tambin deberan tener un Fiscal,
luego hace mencin a los Agentes Fiscales, deducindose que su
competencia era a nivel de primera instancia.

D. LA CONVENCIN DE 1855:
Segn Jorge Basadre: Aparte de la sper vigilancia del Poder Judicial
y, en especial (se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los Fiscales de
las Cortes y Agentes Fiscales, le corresponda dictaminar en los
asuntos y casos que le competan segn la Ley de ministros; cuidar
que todo funcionario pblico cumpliera la Constitucin y las leyes; dar
parte al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de la
Repblica, inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento
pblico o corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los
abusos y de las transgresiones de las normas legales y
reglamentarias; cautelar que las elecciones populares se verificaran
con plena libertad y en los tiempos designados.

E. LA CARTA MAGNA (1856-1920):

Haca una referencia ms clara a un Fiscal de la Nacin, Fiscales de
las Corte Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de
Primera Instancia. Tampoco se precisaron competencias

F. LAS LEYES ORGNICAS DEL PODER JUDICIAL DE 1912 Y 1963:

El Ministerio Pblico fue regulado como institucin autnoma, pero
formando parte del Poder Judicial, con el nombre de Ministerio
Pblico o Ministerio Fiscal.

G. ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978:

Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico
cambia radicalmente. La Constitucin aprobada por la Asamblea
Constituyente de 1978, le da una regulacin en la Ley Suprema,
atribuyndole personera propia, con independencia, autonoma,
organizacin, composicin, funciones, atribuciones, prohibiciones.
Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante
el Decreto Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente,
funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones
propias de la Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por las
disposiciones legales que dispusieron su reorganizacin, desde el 18
de junio de 1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se
promulg la Ley Nro. 27367, que desactiv la Comisin Ejecutiva del
Ministerio Pblico.
 La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre
de 1993, regula al Ministerio Pblico como el titular en el ejercicio
pblico de la accin penal.

H. LA CARTA MAGNA DE 1993:

En el artculo 158 establece que el ministerio pblico es presidido por
el Fiscal de la Nacin, que es elegido por la junta de fiscales
supremos por 3 aos prorrogables va eleccin solo por otros 2.

2. LEGISLACIN:

2.1. BASE LEGAL:

A. COSTITUCIN DEL PER- TTULO IV CAPTULO IX

a. Artculo 150 Consejo Nacional de la Magistratura El Consejo

Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccin y el
nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando stos
provengan de eleccin popular. El Consejo Nacional de la
Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgnica.

b. Artculo 151 Academia de la Magistratura 45 La Constitucin La

Academia de la Magistratura, que forma parte del Poder Judicial,
se encarga de la formacin y capacitacin de jueces y fiscales en
todos sus niveles, para los efectos de su seleccin. Es requisito
para el ascenso la aprobacin de los estudios especiales que
requiera dicha Academia.

c. Artculo 152 Jueces de Paz y de Primera Instancia Los Jueces de

Paz provienen de eleccin popular. Dicha eleccin, sus requisitos,
el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y la duracin en sus
cargos son normados por ley. La ley puede establecer la eleccin
de los jueces de primera instancia y determinar los mecanismos
pertinentes.

d. Artculo 153 Prohibicin a Jueces y Fiscales. Los jueces y fiscales

estn prohibidos de participar en poltica, de sindicarse y de
declararse en huelga.

e. Artculo 154 Atribuciones del Consejo Nacional de la Magistratura

Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
 1. Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin
personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto conforme de los dos tercios del
nmero legal de sus miembros.

2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete

aos. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial
ni al Ministerio Pblico. El proceso de ratificacin es
independiente de las medidas disciplinarias.

3. Aplicar la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte

Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema
o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los
jueces y fiscales de todas las instancias. La resolucin final,
motivada y con previa audiencia del interesado, es
inimpugnable.

4. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.

f. Artculo 155 Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.

Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a
la ley de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta en Sala
Plena. 46 La Constitucin
2. Uno elegido, en votacin secreta, por la Junta de Fiscales
Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del
pas, en votacin secreta.
4. Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los
dems Colegios Profesionales del pas, conforme a ley.
5. Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las
universidades nacionales.
6. Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las
universidades particulares. El nmero de miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura puede ser ampliado por ste a
nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votacin
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas
por las instituciones representativas del sector laboral y del
empresarial. Los miembros titulares del Consejo Nacional de la
Magistratura son elegidos, conjuntamente con los suplentes, por
un perodo de cinco aos.

g. Artculo 156 Requisitos para ser miembro del Consejo Nacional de

la Magistratura Para ser miembro del Consejo Nacional de la
 Magistratura se requieren los mismos requisitos que para ser Vocal
de la Corte Suprema, salvo lo previsto en el inciso 4 del artculo
147. El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de
los mismos beneficios y derechos y est sujeto a las mismas
obligaciones e incompatibilidades.

h. Artculo 157 Remocin de los miembros del Consejo Nacional de

la Magistratura. Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura pueden ser removidos por causa grave mediante
acuerdo del Congreso adoptado con el voto conforme de los dos
tercios del nmero legal de miembros.

B. LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO - DECRETO

LEGISLATIVO N 052

2.2. OTRAS LEYES RELACIONADAS:

Ley que regula la Intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la

Investigacin Preliminar del Delito (LEY N 2793)

3. CASOS PRCTICOS: