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Especializao em

GESTO PBLICA

Gesto Logstica
Rodrigo de Alvarenga Rosa
2014 Universidade Federal de Santa Catarina
Esta obra est licenciada nos termos da Licena Creative Commons Atribuio-NoComercial-CompartilhaIgual
3.0 Brasil, podendo a OBRA ser remixada, adaptada e servir para criao de obras derivadas, desde que com fins
no comerciais, que seja atribudo crdito ao autor e que as obras derivadas sejam licenciadas sob a mesma licena.

1 edio 2010
2 edio 2012

R788g Rosa, Rodrigo de Alvarenga


Gesto logstica / Rodrigo de Alvarenga Rosa. 3. ed. rev. atual. Florianpolis:
Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia]: CAPES: UAB, 2014.
174p. : il.

Especializao em Gesto Pblica


Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-7988-202-9

1. Logstica empresarial. 2. Administrao de materiais. 3. Gesto de compras.


4. Estoques. 5. Educao a distncia. I. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Brasil). II. Universidade Aberta do Brasil. III. Ttulo.

CDU: 658.5

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071


Ministrio da Educao MEC
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES
Diretoria de Educao a Distncia DED
Universidade Aberta do Brasil UAB
Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP
Especializao em Gesto Pblica

Gesto Logstica

Rodrigo de Alvarenga Rosa

2014
3 edio revisada e atualizada
PRESIDNCIA DA REPBLICA

MINISTRIO DA EDUCAO

COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR CAPES

DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA

DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS


Universidade Federal de Santa Catarina

METODOLOGIA PARA EDUCAO A DISTNCIA


Universidade Federal de Mato Grosso

AUTOR DO CONTEDO
Rodrigo de Alvarenga Rosa

EQUIPE TCNICA UFSC

Coordenao do Projeto
Alexandre Marino Costa
Coordenao de Produo de Recursos Didticos
Denise Aparecida Bunn
Projeto Grfico
Adriano Schmidt Reibnitz
Annye Cristiny Tessaro
Editorao e Ilustrao
Adriano Schmidt Reibnitz
Reviso Textual
Patrcia Regina da Costa
Claudia Leal Estevo Brites Ramos
Capa
Alexandre Noronha

Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
Sumrio

Apresentao.............................................................................................. 7

Unidade 1 Introduo Logstica


Definio de Logstica.................................................................................. 13
Nvel de Servio........................................................................................... 18
Qualidade do Servio Logstico............................................................... 22
Atividades da Logstica................................................................................. 24
Atividades de Planejamento..................................................................... 24
Atividades de Apoio Operacional............................................................. 27
Processo Logstico........................................................................................ 31
Administrao de Materiais...................................................................... 33
Distribuio Fsica.................................................................................... 36
Equilbrio de Custos sob a tica da Logstica............................................... 40
Planejamento da Logstica............................................................................ 42

Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica


Gesto do Processamento do Pedido........................................................... 53
Gesto de Transporte................................................................................... 57
Gesto de Estoque....................................................................................... 68
Controle de Estoque..................................................................................... 76
Localizao.................................................................................................. 87

Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica


Gesto de Compras...................................................................................... 95
Compras no Servio Pblico................................................................... 98
Seleo de Fornecedores....................................................................... 105
Armazenagem............................................................................................ 109
Manuteno da Informao........................................................................ 116
Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais
Aplicadas Operacionalizao da Logstica
Introduo.................................................................................................. 123
Programao Linear................................................................................... 125
Como Criar um Modelo do Sistema e Resolv-lo
em Microsoft Excel Solver................................................................. 127
Mtodos de Previso de Demanda........................................................ 156
Mtodos de Sries Temporais................................................................ 158
Mtodo de Regresso Linear Simples.................................................... 160
Roteirizao de Veculos............................................................................. 164
Localizao Avaliao Quantitativa......................................................... 165

Consideraes finais .................................................................................. 171

Referncias................................................................................................. 172

Minicurrculo.............................................................................................. 174
Apresentao

Apresentao

Ol amigo estudante! Bem-vindo disciplina Gesto Logstica!


O objetivo desta disciplina levar voc a conhecer o que a
rea de logstica, sua importncia e sua abrangncia. Portanto, voc
dever, ao final desta disciplina, entender o que logstica; como ela
afetada pelo Nvel de Servio contratado pelo cliente; quais so suas
atividades de planejamento; e quais so suas atividades operacionais.
Por fim, voc dever conhecer diversos Mtodos Quantitativos utilizados
para resolver uma gama de problemas logsticos.
Na Unidade 1, voc estudar os conceitos bsicos de logstica,
que so: definio do termo Logstica, Nvel de Servio, Qualidade do
Servio Logstico, Atividades da Logstica (Atividades de Planejamento
e Atividades de Apoio Operacional), bem como o Processo Logstico,
incluindo a Administrao de Materiais e a Distribuio Fsica. Alm
disso, voc estudar o que vem a ser equilbrio de custos sob a tica
da logstica e quais so os critrios para o planejamento da logstica.
Na Unidade 2, voc estudar as Atividades de Planejamento,
que so: Gesto do Processamento do Pedido, Gesto de Transporte,
Gesto de Estoque, Controle de Estoque e Localizao.
Na Unidade 3, voc estudar as Atividades de Apoio Operacional
com foco em Gesto de Compras, tratando de compras no servio
pblico, das modalidades de licitao, da escolha da modalidade de
licitao e dos tipos de licitao. Alm disso, estudar como a seleo
de fornecedores, a Armazenagem e, ainda, a atividade de Manuteno
da Informao.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 7


Gesto Logstica

A Unidade 4 apresentar os Mtodos Quantitativos e as


ferramentas computacionais, todos aplicados operacionalizao
da logstica. Voc estudar o mtodo conhecido como Programao
Linear, os diversos mtodos para calcular demanda, os mtodos de
Roteirizao e de Localizao. Como ferramenta computacional,
apresentaremos um material especfico sobre o Excel, especificamente
o complemento Solver.
Nesse contexto disciplinar, imagine um exemplo muito comum
em nossas cidades e que funo, normalmente, dos servidores pblicos
municipais: a conservao dos jardins de nossas praas e ruas. Para
fazer essa conservao, preciso ter mudas, terra, adubo, caminho,
ferramentas, pessoas, entre outros. Em certo dia da semana ou do
ms, preciso juntar todos esses itens em um local, que a sede da
equipe de conservao, para se deslocar para a praa a ser cuidada.
Para que isso seja possvel, preciso realizar a compra de todos
os itens citados e contratar o pessoal necessrio. Tambm necessrio
que o caminho tenha combustvel e motorista para poder se deslocar,
no mesmo? Uma vez que esteja na praa, as rvores e as plantas
mais antigas devem ser podadas e recolhidos galhos e folhas para
serem levados para um local apropriado. Alm disso, o pessoal, os
equipamentos e os materiais no utilizados devem retornar para a sede
da equipe de conservao. Dessa forma, o caminho deve fazer um,
ou mais roteiros para levar tudo de volta, inclusive o material que foi
retirado do jardim.
Todo esse processo de comprar, utilizar, distribuir e entregar o
material para o cliente pode ser entendido como logstica, que vai desde
o contato com os fornecedores at a entrega do produto produzido
ao consumidor. Claro que nessa apresentao no detalhamos todo
o processo de logstica, mas na primeira Unidade voc ter mais
detalhes e mais definies do que seja logstica. E, acredite, a logstica
envolve toda a organizao privada e toda a organizao municipal,
estadual e federal, sem distino. Sem logstica, no existe servio
pblico, quer ver? Vamos l!
Como podemos funcionar sem lpis, sem caneta, sem papel,
sem formulrio para ser preenchido, sem energia eltrica, sem gua?
E o papel higinico? J pensou se faltar papel higinico no banheiro?

8 Especializao em Gesto Pblica


Apresentao

Para que tudo isso ocorra, preciso ter uma equipe fazendo logstica! E
olha que muitas vezes no nos lembramos que elas existem, lembramos
apenas quando falta alguma coisa. Aps esta disciplina, voc vai
entender e valorizar mais esse processo!
Nas escolas pblicas, necessrio adquirir alimentos para o
preparo da merenda, o que implica entender que se os produtos forem
comprados muito antes do consumo, eles podero estragar; e se no
forem comprados em tempo hbil, as crianas ficaro com fome. Se a
merendeira no conseguir preparar o lanche para as crianas, haver
duas situaes: crianas sem comer no recreio ou o retorno do recreio
atrasar. Dessa forma, como armazenar o lanche pronto em uma cidade
muito quente uma vez que o lanche poder estragar e as crianas
passarem mal? Sendo assim, a merendeira precisar armazenar os
alimentos em um local adequado, por exemplo, uma geladeira. Essa
geladeira tem de ser grande para poder comportar todos os lanches.
Portanto, a merendeira tambm faz logstica!
Para um hospital de sua cidade ou de seu Estado, preciso
comprar os medicamentos, a gua, a energia eltrica, entre outros. E as
ambulncias? Se elas no funcionarem, como iro buscar os clientes,
oops, os pacientes? Temos, tambm, de organizar o atendimento
fazendo uma agenda de quem atendido? Onde? Quando? Isso
logstica! Bons estudos!

Professor Rodrigo de Alvarenga da Rosa

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 9


UNIDADE 1

Introduo Logstica
Objetivos Especficos de Aprendizagem
Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ff Conceituar o que logstica;
ff Definir o que Nvel de Servio;
ff Correlacionar o Nvel de Servio com a Qualidade do Servio
Logstico;
ff Definir e descrever quais so as atividades da logstica
diferenciando entre Atividades de Planejamento e Atividades de
Apoio Operacional;
ff Entender o Processo Logstico e suas etapas: Administrao de
Materiais e Distribuio Fsica;
ff Explicar o que o equilbrio de custos sob a tica da logstica; e
ff Distinguir quais so os critrios para o planejamento da logstica
Unidade 1 Introduo Logstica

Definio de Logstica
Na Unidade 1 Introduo Logstica, voc vai encontrar os
conceitos sobre o tema logstica para que possa ter a base
necessria para entend-lo.
Um ponto importante que deve ser observado por voc, pois
agrega valor organizao, so as questes de Marketing: Nvel
de Servio, Itens de Controle e Qualidade do Servio. Outras
questes de logstica, como ciclo do pedido do produto, equilbrio
de custos e planejamento logstico tambm so importantes.
Perguntamos a voc, amigo estudante: ser que uma organizao
que no tenha como entregar seus produtos aos seus clientes, pode
existir? Se ela no existir, no precisar de voc, administrador!
Uma importante rea da Administrao que se preocupa com o
fornecimento de matria-prima, com a produo, com o estoque,
com a distribuio dos produtos, entre outras coisas, a logstica.
Vamos, ento, estudar essa rea to importante para sua profisso,
acredite, voc se encantar.
Ns somos apaixonados por logstica! Ufa! O caminho para
compreend-la longo, mas pode crer que ele muito
interessante, pois se entender bem esta Unidade, as demais
ficaro bem mais simples. Os temas abordados aqui so a base
para qualquer assunto a ser estudado em logstica.

Amigo estudante! Voc j pensou que a logstica algo que


faz parte do seu dia a dia? Vamos comear nosso estudo com um
exemplo ao qual, ao longo do curso, acrescentaremos mais detalhes,
ampliando-o.
O exemplo a preparao de merenda em uma escola pblica.
Para fazer a merenda, o gestor deve comprar todos os produtos, como
po, manteiga, arroz, feijo, carne etc. necessrio que se tenha reas
de armazenagem para a guarda segura dos produtos comprados.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 13


Gesto Logstica

Esses produtos devem ser comprados


Saiba mais respeitando a qualidade que se quer em
Nesta disciplina, voc deve ter observado que usamos relao merenda a ser oferecida aos
repetidas vezes o termo cliente para indicar o destinatrio estudantes. Para que esses produtos
das aes desenvolvidas. Essa a designao usual em sejam comprados, necessrio ir at o
Gesto Logstica e por isso foi adotada. Como o nosso curso supermercado para adquiri-los, se for
de Administrao Pblica, cabe um esclarecimento: o
uma escola particular; e se for uma escola
uso do termo no significa aqui a adoo dos princpios da
pblica, preciso fazer licitao, o que
Nova Gesto Pblica, tema que no de nossa alada. No
usualmente um processo demorado. Uma
Brasil, nos anos de 1980, seguindo uma tendncia mundial
vez comprados os produtos, eles devem
inaugurada por Margareth Thatcher na Inglaterra, nos anos
ser transportados at a escola.
de 1980, foi proposta uma reforma do Estado cujas metas
esto sintetizadas no Plano Diretor da Reforma do Estado Depois de transportados, os produtos
do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado comprados devem ser armazenados em
MARE, depois extinto. O plano propunha a substituio da local adequado, respeitando o prazo de
Administrao Burocrtica, baseada nos princpios de Max validade e as condies de armazenagem.
Weber, pela Administrao Gerencial, considerada mais gil Nesse contexto, algumas questes podem
e moderna e a que superaria as deficincias da primeira. A ser levantadas, por exemplo: os produtos
Administrao Gerencial tem como premissa a adoo no precisam ser refrigerados ou no?
setor pblico de procedimentos tpicos do setor privado e, A merenda tem de ser produzida por dia
por isso, usa preferencialmente o termo cliente para indicar
ou semanalmente? A produo ocorre
o cidado. Essa discusso foge ao escopo de nossa disciplina,
em funo do nmero de estudantes
na qual usamos o termo cliente por uma conveno,
atendidos ou no? Obviamente, muitas
sabendo que as aes do Poder Executivo municipal tm
outras questes podem ser levantadas
como objetivo os cidados, razo de ser da esfera pblica.
para que a logstica possa ser estruturada,
Fonte: Elaborado pelo autor deste livro..
caber ao administrador levant-las
exaustivamente para que nada ocorra
sem um prvio planejamento.
As atividades listadas anteriormente devem respeitar um prazo,
que o perodo letivo escolar e os dias teis. Isso que listamos nada
mais do que um conceito de logstica. Claro que o conceito a seguir
mais amplo do que o exemplo anterior, mas atende perfeitamente
a organizao da merenda.

14 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

A logstica definida como a colocao do produto certo,


na quantidade certa, no lugar certo, no prazo certo, na
qualidade certa, com a documentao certa, ao custo
certo, produzindo no menor custo, da melhor forma,
deslocando mais rapidamente, agregando valor ao produto
e dando resultados positivos aos acionistas e clientes. Tudo
isso respeitando a integridade humana de empregados,
fornecedores e clientes e a preservao do meio ambiente.

Uma vez que j se sabe o que logstica, podemos definir o


Gerenciamento da Logstica como a coordenao das diferentes
atividades componentes da logstica, tornando-as um conjunto
harmonioso que visa a obter os menores custos logsticos que atendam
ao Nvel de Servio que o cliente contratou. Mas tudo que falamos
at agora somente tem razo de existir se a logstica gerar valor para
todas as organizaes envolvidas nas atividades.
Algumas pessoas concebem logstica como sendo o transporte ou
o estoque/armazenagem, no entanto, a logstica engloba o transporte,
o estoque/armazenagem de produtos e as diversas outras atividades
que envolvem os processos, desde o suprimento para a produo at
a entrega do produto final ao cliente.
Procurando esclarecer essa questo, podemos no mximo
dizer que voc estudar logstica com nfase em transporte ou em
estoque ou armazenagem. Veja a Figura 1, ela apresenta exemplos de
utilizao correta do termo logstica e a Figura 2, de utilizao errnea
do termo logstica.
Logstica de um Produto

Logstica da Soja
CORRETO
Logstica do Minrio de Ferro

Logstica do Granito

Figura 1: Utilizao correta do termo logstica


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 15


Gesto Logstica

Logstica de
Transporte

Logstica de
INCORRETO
Armazenagem

Logstica de
Estoque

Figura 2: Utilizao errnea do termo logstica


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

A logstica somente tem razo de existir porque gera valor para os


clientes, para os fornecedores e para todas as organizaes envolvidas
nos processos logsticos. O resultado de uma organizao, de maneira
geral, gera quatro tipos de valor: forma*, tempo*, lugar* e posse*.
*Valor forma gerado
pela produo, pela Como vimos, a logstica controla metade das oportunidades
fbrica. Fonte: Elaborado de agregar valor a um produto. Ento, o valor gerado pela logstica
pelo autor deste livro. pode ser expresso de duas formas: tempo e lugar. O produto possui
*Valores tempo e lugar valor caso esteja com o cliente quando (tempo) e onde (lugar) ele
so controlados pela necessita que esteja. Para deslocar o produto da indstria at o local
logstica, isto , respec-
que o cliente necessita, a logstica se utiliza de diversos modais de
tivamente, pelo estoque
e pelo transporte. Fonte: transportes, que sero estudados em Unidades a frente, para agregar
Elaborado pelo autor o valor lugar. Para atender no prazo contratado pelo cliente e melhorar
deste livro. o processo de entrega, a logstica se vale de estoques bem distribudos
*Valor posse gerado na sua regio de atuao. Assim, a manuteno de estoques responde
pelo marketing e pelas pelo valor tempo.
finanas, que facilitam a
Para a grande maioria das pessoas, o jornal da semana
transferncia da posse
para o consumidor. Fonte: anterior no tem valor, pois aquelas informaes desatualizadas no
Elaborado pelo autor mais interessam. J para um servidor pblico, um jornal especfico, o
deste livro. Dirio Oficial da Unio ou do Estado, de dias, meses e at anos atrs,
tem enorme valor. Assim, um diferencial de um prestador de servio
logstico conseguir atender ao cliente no tempo e lugar desejado,
nada mais, nada menos do que o solicitado por ele.
Voltemos ao exemplo de preparao de merenda apresentado
anteriormente, de nada adiantaria os esforos para comprar e preparar
os produtos se eles no conseguissem estar na escola e, tambm, no
horrio do intervalo das aulas ou antes do horrio da aula. Portanto,

16 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

o servidor pblico diligente, responsvel pela merenda, deve ter uma


logstica bem planejada para que no horrio dos intervalos da aula tudo
esteja disponvel na qualidade desejada para atender aos estudantes.
Veja a importncia da aplicao da logstica no seu dia a dia, como
servidor pblico ou privado, e imagine a partir desse exemplo quanto
ela pode ser utilizada em sua organizao.

Vamos aprofundar o tema logstica para entender a importncia


dele na sua vida profissional e, por que no, na sua vida pessoal?

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 17


Gesto Logstica

Nvel de Servio

Amigo estudante, at aqui voc estudou o que logstica,


percebeu como ela faz parte do seu dia a dia? O exemplo da
merenda escolar bastante ilustrativo, no mesmo? Pois bem,
nesta seo vamos tratar sobre Nvel de Servio.
Voc vai perceber que o Nvel de Servio um conceito de
marketing muito significativo e de fundamental importncia para
o Gerenciamento da Logstica. Vamos l?
Servio

O Nvel de Servio pode ser definido como sendo a qualidade


(prazo combinado/atendido, confiabilidade, integridade da carga,
atendimento etc.) na tica do cliente. s vezes, face necessidade
de um Nvel de Servio melhor solicitado pelo cliente, este pode aceitar
arcar com um custo maior. O Nvel de Servio deve ser estabelecido
em contrato antes de se iniciar qualquer atividade, principalmente as
atividades logsticas. Portanto, a primeira informao contratual que
deve ser estabelecida com o cliente qual o Nvel de Servio que o
cliente deseja comprar.
O Nvel de Servio determina o mercado que a organizao
deseja atuar, ou seja, uma organizao pode optar por trabalhar
com qualidade inferior de produtos ou servios, conquanto tenha
compradores a pagar menos por produtos de baixa qualidade.
Alm disso, devem ser estabelecidos os parmetros mximo e
mnimo que cada item de controle pode atingir para estar dentro da
qualidade contratada. Um fator muito importante: o Nvel de Servio
deve ser estabelecido de tal forma que possa ser numericamente
mensurvel, no deixando margens discusso. No Quadro 1, so
apresentados alguns exemplos corretos e incorretos para voc refletir.

18 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Correto Incorreto
Deve ser entregue no dia 30/1/2008, s 9 Deve ser entregue rpido.
h, no armazm de Vitria, endereo tal...

So permitidos 2% de perda de peso de No pode perder muito pro-


material at a entrega no armazm do duto.
cliente.

No pode ter qualquer tipo de avaria no No pode estragar muito o


produto durante o processo logstico. produto.

Quadro1: Exemplos de Nvel de Servio


Fonte: Elaborado pelo autor deste livro

Voltando oferta de merenda aos estudantes, e se a escola


simplesmente anunciar que haver bebida gostosa no lanche?
O que um adolescente poderia pensar? Vai ter refrigerante, oba! Mas
a escola somente pode oferecer suco preparado de garrafa. Por esse
exemplo, podemos observar que um ndice de controle mal definido
pode gerar confuso. No entanto, se fosse anunciado que ser servido
suco de caju preparado, com certeza nenhum estudante teria dvida
de que no teria refrigerante na merenda, nem criaria expectativa em
relao ao refrigerante.
Dessa forma, podemos entender que a qualidade do servio
logstico pode ser vista como sendo o cumprimento de todos os itens de
controle do Nvel de Servio estabelecidos em contrato. Uma questo
importante: a organizao prestadora do servio logstico no deve, a
pretexto de fidelizar o cliente, realizar um Nvel de Servio acima do
estipulado em contrato por duas razes: perda de potencial de receita
e/ou prejudicar o prprio cliente.
Assim, uma vez estabelecido o Nvel de Servio, ele o item
vital para ser mensurado e alcanado em logstica, nem menos, nem
mais do que o combinado, mas exatamente o combinado. Portanto,
uma organizao de logstica tem qualidade no servio quando cumpre
integralmente o Nvel de Servio contratado. Para estabelecer o Nvel
de Servio, so preconizadas trs etapas: pr-transao, transao e
ps-transao.

ff
Pr-transao: nessa etapa ocorre a negociao, o
estabelecimento do Nvel de Servio contratado, tudo
posto de maneira formal e por escrito.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 19


Gesto Logstica

ff
Transao: nessa etapa que o processo logstico
realmente realizado. Para tanto, preciso administrar
os nveis de estoque, administrar prazos, administrar o
transporte. Nessa etapa, a rea de logstica deve dispor
de informaes atualizadas de todo o processo logstico.
ff
Ps-transao: nessa etapa devem ser observadas as
garantias, os reparos, as peas de reposio que foram
contratadas. Muitos servios logsticos so contratados
com a montagem do equipamento na organizao do
cliente. na ps-transao que ocorre o atendimento
a queixas e a reclamaes do cliente, bem como o que
deve ser sempre feito, mas raramente feito no Brasil,
uma pesquisa de satisfao do cliente para verificar se
tudo o que foi combinado est a contento. Com base
nessa pesquisa, a organizao descobre se possvel
gerar melhorias e mudanas no contrato que possam
ser melhores para ambas as partes ou, at mesmo,
descobrir um novo servio que possa ser prestado.

Na prtica das organizaes privadas quem define o Nvel de


Servio o cliente final, mas no servio pblico, muitas vezes, a lei
que define o Nvel de Servio e, portanto, deveria expressar o que o
cliente final deseja ou prefere. Ser que isso sempre ocorre?
Para voc entender melhor, vamos voltar preparao da
merenda para os nossos estudantes. Veja bem, a lei pode simplesmente
dizer que se deve oferecer merenda e os pontos gerais do que deve
ser servido, mas se voc perguntar aos estudantes a preferncia deles,
eles estabelecero o Nvel de Servio que desejam dentro do limite
estabelecido pela lei.
A pr-transao pode ser vista como a portaria, o decreto
ou a lei que estabelece que haja merenda nas escolas. Essa lei deve
especificar o que vai ser oferecido, em que qualidade, em que escolas
e em que nvel de escolaridade, por exemplo. Usualmente, faculdades
no oferecem merenda.
Na transao ocorre a aquisio dos produtos, a preparao
da merenda e a entrega ao cliente final, que o estudante que vai
consumir a merenda.

20 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Na ps-transao, a escola deve perguntar aos estudantes se


eles ficaram satisfeitos com a merenda, se sugerem algo novo etc.
Voc pode se surpreender com timas ideias fceis de implantar que
as pessoas que utilizam o servio podem dar e que, muitas vezes, no
o fazem por no terem oportunidade de falar. Experimente colocar
uma caixa de sugestes na sua organizao e veja o resultado, se
possvel, informe a quem deu a sugesto acatada que voc a utilizou
para estimul-lo a continuar sugerindo.
*EBITDA representa
Voltando ao exemplo da merenda escolar, voc j pensou sobre em ingls Earning Before
por que alguns estudantes ficam com a sensao de que a merenda Interests, Taxes, Depre-

no os agradou plenamente? Talvez porque a merenda pode no ciation and Amortization,


ou seja, em portugus:
ter uma qualidade aceitvel. Mas na maioria das vezes porque a
Lucro Antes dos Juros,
escola no foi clara e objetiva em divulgar aos estudantes o que seria Impostos, Depreciao
oferecido de merenda todos os dias. Quando isso no feito, a escola e Amortizao. Alguns
d margem para que os estudantes possam sonhar com um monte de profissionais chamam
o EBITDA de fluxo de
coisas gostosas de comer e que efetivamente no sero preparadas e
caixa operacional. Fonte:
oferecidas na escola. Elaborado pelo autor
A logstica pode ser vista como a gesto de processos ou como deste livro.
a administrao de processos, tanto em questes administrativas como *Economic Value Added
em questes operacionais. (EVA) uma metodolo-
gia para medio interna
Para gerir processos, existe apenas uma maneira eficaz:
do desempenho de uma
o controle efetivo e quantitativo das operaes/processos.
organizao quanto sua
Para se efetivar esse controle, a melhor maneira por meio de itens criao de valor ou por
de controle, pela tica da qualidade, ou simplesmente por indicadores seus processos. Fonte:

de qualidade. Na lngua inglesa, esses indicadores so conhecidos Elaborado pelo autor


deste livro.
como Key Performance Indicator (KPI). Os itens de controle so os
parmetros, mximo e/ou mnimo, que cada atividade logstica pode *Return on Investiment
(ROI) significa em
atingir para estar dentro da qualidade contratada, ou seja, dentro do
portugus Retorno sobre
Nvel de Servio, e devem ser estabelecidos de tal forma que possam Investimento e mede o
ser numericamente mensurveis, no deixando margens discusso. percentual de retorno
O momento correto para se estabelecer os itens de controle, como conseguido sobre o
capital investido. Fonte:
estudamos na seo anterior, a etapa de pr-transao.
Elaborado pelo autor
Os indicadores podem ser agrupados em trs categorias: deste livro.
Custos (EBTIDA*, EVA*, ROI*, custo de perda de venda); Valor
(custo de logstica, custo de transportes, custo de transporte por
quilmetro rodado, custo de transporte por tonelada a ser transportada,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 21


Gesto Logstica

custo por pedido; custos de processamento do pedido/nmero de


pedidos) e Desempenho (Lead Time tempo total entre a colocao
do pedido e a sua entrega), quantidade de pedidos entregue no prazo,
ndice de ocupao dos armazns, distncia mdia percorrida pelos
veculos, giro de estoque, nmero de entregas por veculo, ndice de
avarias, quantidade de devolues, acuracidade dos documentos,
separao de pedidos por hora, On Time In Full (OTIF).
Os indicadores de Custos medem os custos envolvidos nas
operaes logsticas e so voltados para a rea contbil da organizao. Os
itens de controle de Valor dizem respeito ao custo financeiro empregado
diretamente nas atividades. Os indicadores de Desempenho medem a
eficincia das operaes logsticas e so de extrema importncia para
a gesto da logstica no mbito operacional.

Qualidade do Servio Logstico

Depois do estudo da seo anterior, voc concorda em dizer


que o Nvel de Servio est relacionado expectativa de qualidade
do cliente? E que a qualidade seria o atendimento a essa expectativa
do cliente em relao ao Nvel de Servio?
Pois bem, a seguir voc vai observar que a qualidade do servio
logstico pode ser vista como sendo o cumprimento de todos os itens
de controle do Nvel de Servio estabelecidos em contrato.
Assim, podemos dizer que o Nvel de Servio a expectativa
de qualidade que o cliente tem e a qualidade o atendimento dessa
expectativa.

Fazer alm do combinado no Nvel de Servio no ter


qualidade, desperdcio!

22 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Imagine como exemplo uma organizao pblica que emite


certides. Se voc combinar com um cliente que vai emitir a certido
solicitada por ele em trs dias, no adianta emiti-la antes, pois voc
vai ocupar seus arquivos, correndo o risco de perd-la ou de extravi-
la e, principalmente, de deixar de atender outras coisas importantes
com prazos mais apertados.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 23


Gesto Logstica

Atividades da Logstica

Na seo anterior, voc viu que a qualidade no atendimento


da expectativa do cliente est relacionada ao Nvel de Servio
oferecido. Pois bem, para que isso ocorra necessrio levar em
conta as atividades da logstica, as quais envolvem o Planejamento
e o Apoio operacional. Vamos a elas!

As atividades da logstica podem ser definidas com base na funo


que elas exercem. Assim, temos a seguinte classificao: Planejamento
e Apoio Operacional. Como voc pode observar no Quadro 2.
Planejamento Apoio Operacional
1. Processamento do Pedido 1. Compra
2. Transporte 2. Armazenagem
3. Administrao de Estoque 3. Manuseio de Materiais
4. Localizao 4. Manuteno da Informao
5. Embalagem de Proteo
6. Transporte (apenas operacional)

Quadro 2: Atividades de Planejamento e de Apoio Operacional da logstica


Fonte: Elaborado pelo autor deste livro

Atividades de Planejamento

As atividades de Planejamento podem ser vistas como


macroatividades que englobam uma viso de planejamento; e as
atividades de Apoio Operacional podem ser vistas como atividades

24 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

operacionais. Ou seja, para iniciarmos o planejamento logstico,


*Modal ou modos de
resolvemos antes as atividades de Planejamento em nvel macro para
transporte so os diver-
depois resolvermos a parte operacional relacionadas s atividades de sos tipos de transporte
Apoio Operacional. que podem ser utilizados
Nesta seo, voc vai conhecer os aspectos relacionados s na logstica, destacamos
o rodovirio, o ferrovi-
atividades de Planejamento: Processamento do Pedido, Transporte,
rio, o aqua-virio, o duto-
Administrao de Estoque e Localizao. virio e o areo. Fonte:
Na atividade Processamento do Pedido so estabelecidos a Elaborado pelo autor

infraestrutura necessria para recebimento e tratamento dos pedidos deste livro.

recebidos, os padres para colocao de pedidos, as normas de *Intermodalidade o

tratamento e o fluxo das informaes dentro da organizao. transporte de qualquer


mercadoria realizado
Na atividade Transporte so tomadas as seguintes decises: por mais de um tipo de
a seleo do modal de transporte*, o dimensionamento da frota, transporte, por exemplo,
a escolha de veculos para a frota, os roteiros a serem percorridos, a uma parte do transporte
feita de trem e a outra
deciso por se utilizar ou no de intermodalidade* e multimodalidade*
parte feita de caminho.
e a programao de sada para circulao da frota, dentre outras.
Na intermoda-lidade
Voltando ao exemplo da merenda escolar, podemos imaginar o emitido um documento
transporte como o meio pelo qual todos os produtos chegam escola, de transporte para cada
um dos trechos percor-
geralmente de caminho ou de veculo menor. De outro modo, se a
ridos. Fonte: Elaborado
prefeitura tivesse uma cozinha central que distribusse a merenda j pelo autor deste livro.
preparada para todas as escolas do municpio, ela deveria ter ento
*Multimodalidade em
uma frota para fazer essa distribuio. termos operacionais,
Na atividade Administrao de Estoque, ou simplesmente um tipo de transporte
Estoque so estabelecidas as polticas de estocagem de insumos e de igual intermodalida-
de. A diferena que
produtos acabados, a previso de vendas, a definio da quantidade
na multimodalidade
e do tamanho dos armazns para atender a logstica, dentre outras. emitido somente um
Ainda considerando o exemplo da merenda, significa estabelecer quanto documento de transpor-
ser o estoque formado de arroz, de po, de suco, de legumes, de te para todos os trechos
percorridos, independen-
manteiga, de leite, de caf etc. Repare que esse estoque ocupa espao
temente do modal utiliza-
e, s vezes, um espao caro, um freezer, por exemplo, e se esse freezer
do. Fonte: Elaborado pelo
parar de funcionar, todos os produtos podem ser perdidos. autor deste livro.
E o prazo de validade? Vrios desses produtos tm prazos
de validade bem curtos, outros levam seis meses. Somente teremos
uma previso do que devemos estocar se soubermos a demanda,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 25


Gesto Logstica

ou seja, o nmero de estudantes e as caractersticas dos produtos.


Tudo isso decidido quando estudamos o Estoque.
Por fim, temos a atividade Localizao, que nem sempre
considerada pelos autores como atividade primria. Nesta
disciplina, ela destacada tendo em vista que uma deciso errnea
da localizao da fbrica, dos armazns e das garagens dos veculos
pode gerar custos logsticos altssimos, levando a organizao
necessidade de reinvestimento visando reduo desses custos.
Para o caso da merenda escolar, teramos dificuldade de colocar
um exemplo, pois sua localizao deve ser algo planejado a fim de
atender ao maior nmero possvel de estudantes com segurana,
utilizando o mnimo de transporte. Portanto, a localizao da merenda
tem de ser, de maneira geral, na prpria escola e no em um lugar
fora dela.
O dimensionamento das atividades de Planejamento
estabelecido a partir do Nvel de Servio vendido. Esse dimensionamento
refere-se, por exemplo, ao tamanho da frota, aos roteiros, ao volume
de estoque a ser gerido, aos mtodos de recebimento e tratamento
dos pedidos recebidos. Alm disso, devemos definir a localizao dos
armazns, das garagens para a frota, entre outros detalhes.

Teremos a frente outras Unidades para discutir cada uma dessas


quatro atividades de Planejamento, as quais denominamos
Gesto do Processamento do Pedido, Gesto de Transporte,
Gesto de Estoque e Localizao.
Bem, voc percebeu que, nas atividades da logstica,
o planejamento muito importante? Agora vai conhecer um
pouco mais sobre o Apoio Operacional.

26 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Atividades de Apoio Operacional

Nas Atividades de Apoio Operacional esto envolvidas


a Compra, a Armazenagem, o Manuseio de Materiais, a
Embalagem de Proteo e a Manuteno da Informao, as
quais voc vai conhecer daqui em diante.

Na atividade Compra feita a escolha dos fornecedores,


definido o momento de comprar e de quanto comprar. Em face da
importncia da compra no servio pblico, neste estudo, dedicaremos
uma seo especfica para tratar desse assunto mais a frente.
Na atividade Armazenagem so definidos o espao necessrio
para os produtos que vo ser armazenados, o layout do armazm, a
distribuio dos produtos nesse layout, os cuidados com a integridade
da carga, o nmero de docas para atender a demanda de veculos
e as medidas de segurana patrimonial contra roubo e incndios/
exploses, dentre outras.
No caso da armazenagem da merenda escolar, a diretora
da escola deveria prever os locais onde o caminho pudesse ser
descarregado com rapidez e segurana. Deveria, ainda, prever reas em
que pudessem ser armazenados os produtos sem risco de inundao,
alm de viabilizar a segurana do prdio e o controle de entrada e
sada dos produtos etc.
Na atividade Manuseio de Materiais so feitas as escolhas
do tipo de equipamento de manuseio, das polticas de guarda e
recuperao de produtos e das polticas de coleta de pedidos.
Por exemplo, a escola deve definir se comprar suco em caixas
de garrafas e leite em caixas longa vida soltas ou dentro de outras
caixas; deve controlar os produtos e utilizar primeiro aqueles com data
de fabricao mais antiga; e para o caso de grandes escolas, adquirir
equipamentos como carrinhos de compra para facilitar o deslocamento
dos produtos at a cozinha.
Na atividade Embalagem de Proteo elaborado o
projeto de embalagem que facilitar o manuseio, a armazenagem

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 27


Gesto Logstica

e a segurana patrimonial das mercadorias movimentadas dentro dos


armazns e durante o transporte. Por exemplo: a caixa que comporta
12 caixas de leite ou a caixa que comporta vrias latas de leo so
exemplos de embalagens de proteo.
Na atividade Manuteno da Informao so tratados os
dados e as informaes referentes ao processo logstico, elaborados
os procedimentos de manuteno da infraestrutura de informtica e,
tambm, feitas as coletas e o arquivamento dos dados.
As atividades de Apoio Operacional so dimensionadas a partir
das atividades de Planejamento e servem para apoiar a sua realizao.
Com base nas descries das atividades de Planejamento e de Apoio
Operacional, podemos dizer que todo o estabelecimento das atividades
logsticas nasce do Nvel de Servio acordado. Na Figura 3, voc pode
ver de maneira esquemtica como a logstica estruturada.

Figura 3: Estabelecimento das atividades de Planejamento e de Apoio Operacional


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Podemos perceber que tudo na logstica se inicia a partir do


Nvel de Servio, somente depois as atividades de Planejamento so
estabelecidas. Cada atividade primria tem relao direta ou indireta
com as atividades de Apoio Operacional. Por isso, as atividades de Apoio
Operacional so estabelecidas a partir das atividades de Planejamento.

28 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

No esquema da Figura 3, voc viu que a atividade de Planejamento


da Gesto de Estoque tem relao direta com as seguintes atividades de
Apoio Operacional: Compras, Armazenagem, Embalagem de Proteo
e Manuseio de Materiais. No mesmo esquema, podemos ver que a
atividade primria Gesto de Transporte tem relao direta com as
mesmas atividades de Apoio Operacional que acabamos de citar. J
a atividade primria Gesto do Processamento do Pedido tem relao
direta com a Manuteno da Informao. Obviamente, as atividades de
Planejamento Estoque e Transporte interagem com a Manuteno da
Informao, mas a atividade Processamento do Pedido que interage
diretamente controlando a Manuteno da Informao.
Por fim, podemos analisar mais o esquema e perceber que a
atividade primria Localizao no interage diretamente com uma
atividade secundria especfica, pois essa atividade primria est mais
no mbito de planejamento ttico e estratgico das operaes logsticas,
e as atividades de Apoio Operacional esto mais relacionadas com
as atividades operacionais da logstica. No entanto, uma definio de
Localizao afeta todas as outras atividades de Planejamento e, por
conseguinte, todas as atividades de Apoio Operacional.
Para definir o Tempo do Ciclo do Pedido, conhecido na lngua
inglesa como Lead Time, devemos definir o Ciclo do Pedido no
contexto da logstica. O Ciclo do Pedido o conjunto de atividades,
incluindo todas as atividades de Planejamento e de Apoio Operacional
da logstica, conforme a Figura 4, que devem ser realizadas para
que o produto solicitado possa ser entregue ao cliente no Nvel de
Servio contratado.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 29


Gesto Logstica

Comprar Ma- Produzir


tria-Prima Produto
Se no tiver
Estoque

Cliente Processa- Manuten- Entrega


faz mento do o do Transporte no
Pedido Pedido Estoque Cliente

Figura 4: Atividades do Ciclo do Pedido Logstico


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Assim, o Tempo do Ciclo do Pedido o tempo medido a


partir do momento em que o cliente faz a colocao do pedido at o
momento em que recebe esse pedido dentro das condies de qualidade
solicitadas, ou seja, de acordo com o Nvel de Servio contratado. O
Tempo do Ciclo do Pedido um dos indicadores mais importantes
de qualidade da logstica, pois mede a eficincia de todo o processo
logstico e por meio dele os clientes calculam o momento no qual eles
devem colocar um pedido a fim de repor seu estoque.
Se tomarmos o caso de um hospital, podemos imaginar a
colocao do pedido como sendo a marcao de um exame, cujo
Tempo do Ciclo do Pedido seria medido a
partir do dia em que o cliente, o paciente,
Saiba mais Ciclo de Pedido
vai ao hospital para marcar o exame at
Para entender o conceito de Ciclo do Pedido e perceber que ele o dia em que recebe o resultado com
est em todo lugar, at mesmo em Hollywood, assista ao timo
laudo do mdico. Existem casos em que
filme O Nufrago, com Tom Hanks. Para conferir o momento que
o Tempo de Processamento do Pedido,
ilustra o conceito que estamos tratando, fique atento s cenas
como o de marcao de exames, chega
em Moscou: a situao em que o personagem busca um Tempo
a 12 meses! Gerenciar esse Tempo
do Ciclo do Pedido, ou lead time, perfeito, a cena do garotinho
de Processamento do Pedido uma
correndo pelas ruas. Fonte: Elaborado pelo autor deste livro.
boa meta para os hospitais pblicos,
voc no acha?

30 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Processo Logstico

Na seo anterior, voc viu como so organizadas as atividades


da logstica de Planejamento e de Apoio Operacional e pde
constatar que uma est diretamente relacionada a outra. Nesta
seo, voc vai estudar sobre o processo logstico.

O processo logstico visto como sendo o conjunto de todos


os integrantes e de todas as etapas que compem a logstica de algum
produto de alguma organizao. Assim, ele composto dos seguintes
atores: da organizao privada, da indstria ou do rgo pblico, dos
fornecedores e dos clientes.
Na Figura 5, podemos ver esquematicamente os atores do
processo e perceber que o foco est no estabelecimento de parcerias
entre a organizao e os fornecedores, com vistas a atender ao cliente.

Empresa,
Fornecedores Indstria ou Clientes
rgo Pblico

Figura 5: Atores dos processos logsticos


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Para que os fornecedores saibam qual produto a organizao


quer, quando quer e onde quer, necessrio haver a troca de
informao entre eles, pois uma vez que o fornecedor tenha tudo o

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 31


Gesto Logstica

que a organizao precisa, ele imediatamente envia a ela os produtos


solicitados por meio de um modal de transporte. Esse processo
denominado Suprimento Fsico (termo mais usado nos Estados
Unidos) ou Administrao de Materiais (termo mais usado em outros
pases), sendo esse ltimo o termo utilizado neste estudo. Assim, para
vender para seus clientes, a organizao tambm precisa saber o que
eles querem, quando querem e onde querem. Para isso, a troca de
informaes importante, pois uma vez que a organizao tenha
tudo o que o cliente precisa, ela envia os produtos comprados at o
local combinado com ele por algum meio de transporte. Esse processo
denominado Distribuio Fsica. Assim, temos dois processos na
logstica: a Distribuio Fsica e a Administrao de Materiais, conforme
demonstramos na Figura 6.

Figura 6: Processos logsticos


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

A partir dos processos logsticos ilustrados na Figura 6, voc


vai estudar, nas prximas sees, a Distribuio Fsica e a
Administrao de Materiais.

32 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Administrao de Materiais

Para voc entender o que Administrao de Materiais, precisa


saber que material todo bem que pode ser contado, registrado e que
tem por funo atender s necessidades de produo ou de prestao
de servio de uma organizao pblica ou privada.
A partir dessa definio, podemos, ento, conceituar o que
vem a ser Administrao de Materiais na logstica: o conjunto
de atividades que tem por objetivo planejar, executar e controlar
os materiais adquiridos e usados por uma organizao ou por um
rgo pblico com base nas especificaes dos produtos a serem
adquiridos. Todo esse processo deve ser feito da forma mais eficiente e
econmica que se possa conseguir realizar. Em resumo, podemos dizer
que a Administrao de Materiais um conjunto de atividades que
tem por finalidade o abastecimento de materiais para a organizao
pblica ou privada no tempo certo, na quantidade certa, na qualidade
solicitada, sendo tudo isso conseguido ao menor custo possvel. Cabe
Administrao de Materiais todas as atividades para a aquisio de
matrias-primas para o abastecimento da organizao privada, da
indstria ou da organizao pblica, como o controle de estoque e a
deciso de rep-lo, a escolha de fornecedores, os processos de compra,
a armazenagem e a entrega para produo, tudo isso sincronizado
com as necessidades de produo.
Podemos listar que as principais atividades inerentes
Administrao de Materiais so: Manuteno de Estoques, Processamento
do Pedido, Compras, Programao do Produto, Embalagem de Proteo,
Armazenagem, Manuseio de Materiais, Manuteno da Informao
e Transportes. Todas essas atividades sero detalhadas nas prximas
Unidades.
Atente para o fato de que na prefeitura de seu municpio, na
repartio estadual ou federal os nomes citados para Administrao de
Materiais podem no aparecer no organograma desse rgo pblico.
Mas no se preocupe! Em geral, todas essas denominaes dizem a
mesma coisa e fazem as mesmas atividades mencionadas.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 33


Gesto Logstica

A Administrao de Materiais, em sua viso mais operacional,


tem por objetivo resolver as seguintes questes:

1. O que comprar (qual o produto a ser comprado)?


2. Quem necessita da compra (departamentos e reparties
que necessitam do produto)?
3. Quantas unidades devem ser compradas (no apenas
um pedido, mas o lote econmico de compra)?
4. Quando comprar (prazo limite para o produto chegar
menos o tempo do processo de compra)?
5. Quais so os possveis fornecedores (pesquisar os
fornecedores e classific-los para poder consult-los e
eventualmente dar notas em funo de sua confiana/
credibilidade e do seu Nvel de Servio)?
6. Qual o preo justo para compra (fazer uma sondagem de
preos no mercado local e nacional ou, eventualmente,
internacional e somar a esses preos os valores de frete
para se ter um parmetro do valor a ser cobrado pelo
produto, que servir como base para o processo de
compra)?
7. Como realizar o processo de compra (no caso do servio
pblico, seguir a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
mais toda a legislao pertinente e, assim, escolher se
a compra ser realizada por dispensa ou por licitao)?
8. Como receber os produtos do fornecedor vencedor do
processo de compra (fazer testes nos produtos, como
exames do Ministrio da Agricultura, como os testes em
laboratrio de ensaios fsicos para medir a resistncia
de uma cadeira de sala de aula, ou como os testes de
microcomputadores etc.)?
9. Como entregar os produtos aos solicitantes (tudo de
uma vez, entrega parcial etc.)?

34 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

10. Como controlar o estoque/armazenagem dos produtos


estocados pela organizao?

As perguntas anteriores nos do uma noo da complexidade


da funo do administrador de materiais e da dificuldade
de realizar todo o processo de maneira gil para que atenda
aos servidores e/ou aos funcionrios. Com a definio de
Administrao de Materiais apresentada, vamos ento definir
quem o administrador de materiais.

O administrador de materiais a pessoa que ficar responsvel


por executar procedimentos que respondam as dez perguntas elaboradas
anteriormente de forma honesta, sria, sempre buscando a economia
dos custos da organizao por meio de compras realizadas a custos
mais baixos, de gerenciamento srio dos estoques armazenados para
evitar roubos, avarias, perda de validade, entre outros.
Note que, se a Administrao de Materiais no realizar suas
tarefas a contento, a organizao corre o risco de parar de fornecer seus
produtos por no ter material para abastecer a produo, a organizao
pblica, a escola, ou o hospital, bem como pode parar de atender a
populao por falta de merenda, de medicamentos, entre outros.

Voc percebeu quanto a Administrao de Materiais importante


em qualquer organizao, seja ela pblica ou privada?

No servio pblico, a Administrao de Materiais o processo


logstico mais presente, a rea de servios que basicamente demanda
o abastecimento de produtos para permitir a execuo desses servios.
Para entender melhor esse processo, vamos voltar ao exemplo da
merenda escolar?

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 35


Gesto Logstica

Pois bem, nele os clientes so os estudantes, que tm uma


expectativa em relao merenda saudvel e gostosa no horrio
do intervalo. Os fornecedores so as organizaes, supermercados,
atacadistas ou fbricas, que ganham as licitaes de fornecimento de
produtos alimentcios e que devem entreg-los escola.

O processo de Administrao de Materiais ficou claro?


Na prxima Unidade retomaremos esse exemplo e falaremos
do prximo processo logstico.
Todas as atividades da Administrao de Materiais sero tratadas
na Unidade sobre as Atividades de Planejamento e na Unidade
sobre as Atividades de Apoio Operacional, mais a frente.

Distribuio Fsica

Voc est lembrado dos processos da logstica ilustrados na


Figura 6? Ento, na seo anterior, estudamos a Administrao
de Materiais, agora vamos conhecer um pouco mais sobre a
Distribuio Fsica.

A Distribuio Fsica trata do processamento de pedidos, do


transporte, da estocagem de produtos acabados e da armazenagem
dos produtos finais da organizao, desde o instante que o pedido
colocado pelo cliente at o momento em que ele toma posse dele.
Podemos ainda dizer que a Distribuio Fsica cobre todas as atividades
que vo desde a sada do produto acabado da fbrica at a entrega
final ao cliente.
O transporte e o gerenciamento de estoque so as principais
atividades que compem a Distribuio Fsica, movimentando os
produtos desde o fim da produo at o mercado de clientes. Podemos
citar, tambm, como atividades envolvidas na Distribuio Fsica:

36 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

o servio ao cliente, a previso de demanda, o controle de estoques,


o processamento de pedidos, o suporte aos servios, a reposio de
partes, a seleo de locais de fbricas e armazns, o empacotamento,
o manuseio de bens de estoques, o gerenciamento de rejeitos e as
sobras. Envolve, ainda, a Logstica Reversa, que o processo de
retornar para a indstria os produtos com defeitos e/ou rejeitados
pelos clientes.
A Distribuio Fsica pode variar sua forma de atuar em funo
do mercado, assim, temos: Distribuio Fsica para mercado de clientes
finais, Distribuio Fsica para mercado de indstrias e Distribuio
Fsica para mercado de intermedirios. Veja cada um desses processos:

ff
Os clientes finais so aqueles que usam o produto
para satisfazer suas necessidades, geralmente adquirem
pequenas quantidades e so em grande nmero.
ff
Os consumidores industriais so aqueles que
compram para produzir novos produtos, geralmente
adquirem grandes quantidades e so em menor nmero.
ff
Os intermedirios so aqueles que compram em
grandes quantidades e distribuem para os consumidores
finais e/ou indstrias e so em pequeno nmero.
Os intermedirios no consomem o produto, mas
oferecem os produtos para revenda aos intermedirios,
s indstrias ou aos consumidores finais.

Para continuar a falar sobre a Distribuio Fsica, devemos


introduzir o conceito de Canais de Distribuio, observe-o
a seguir:

Um Canal de Distribuio corresponde a um conjunto


de organizaes que participam do fluxo de produtos, desde o
fornecedor da indstria, passando pela prpria indstria que
produz, at o cliente final. Os Canais de Distribuio so usualmente
formados por atacadistas, varejistas, revendedores, distribuidores etc.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 37


Gesto Logstica

Dessa forma, uma organizao pode entregar seus produtos diretamente


aos seus clientes, Canal de Distribuio 1; pode vender para uma ou
mais lojas de varejo e essas vendem para o usurio final, Canal de
Distribuio 2; e, ainda, as organizaes podem vender para atacadistas,
que vendem para lojas varejistas, que, por fim, vendem para os clientes
finais do produto, Canal de Distribuio 3. Para ilustrar alguns possveis
Canais de Distribuio, observe a Figura 7.

Fbrica Fbrica Fbrica

Atacadista

Loja de Loja de
Varejo Varejo

Cliente Cliente Cliente


Final Final Final

Canal de Canal de Canal de


Distribuio 1 Distribuio 2 Distribuio 3

Figura 7: Exemplos de Canal de Distribuio


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Se a Distribuio Fsica ocorrer no mbito internacional, outras


organizaes podem ser incorporadas ao Canal de Distribuio visando
maior eficincia da distribuio.
O sistema de transporte na Distribuio Fsica pode ser classificado
em dois tipos: Distribuio um para um e Distribuio um para muitos.
No tipo Distribuio um para um o veculo totalmente carregado
no depsito da indstria ou em um centro de distribuio (lotao completa)
e a carga transportada para um nico ponto de destino, que pode ser
qualquer organizao do Canal de Distribuio. Nesse tipo de distribuio,

38 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

o veculo carregado de maneira a ocupar toda sua capacidade (volume


e/ou peso) e, consequentemente, tende a diminuir o custo de transporte.
Na prtica, esse tipo de Distribuio um para um denominado
transferncia de produtos.
No tipo Distribuio um para muitos, tambm conhecido
como distribuio compartilhada, ocorre a situao na qual o veculo
carregado no depsito da organizao ou em um centro de distribuio,
nem sempre com lotao completa, e a carga transportada para
diversos pontos de destino do Canal de Distribuio. Como exemplo,
podemos ter diversos atacadistas em municpios diferentes ou diversas
lojas varejistas. Para cumprir essa distribuio, elaborado, para
cada veculo da frota, um roteiro especfico de entregas por meio de
ferramentas matemticas de roteirizao de veculos.
Nesse tipo de entrega, temos a tendncia de no atingir o melhor
aproveitamento da capacidade do veculo. Isso se deve aos diversos
tamanhos, formas e pesos das cargas que esto sendo transportadas,
dificultando, assim, a acomodao da carga de forma a usar ao mximo
a capacidade do veculo.
Alm disso, o caminho deve ser carregado na ordem inversa
das entregas, o que impede a melhor ocupao da carga no espao
interno do caminho. Para minimizar esse problema, existem os
caminhes tipo siders, que abrem toda a lateral e no apenas a porta
traseira do veculo. muito comum vermos esses caminhes serem
usados para a distribuio de refrigerantes.
Agora, voltemos ao exemplo da merenda escolar. Lembra-se
dele? Pois bem, supondo que a fbrica seja a servidora merendeira
que tem como funo preparar a merenda, ento os clientes seriam os
estudantes, que tm uma expectativa em relao merenda saudvel
e gostosa a ser servida no horrio do intervalo. Os fornecedores seriam
organizaes, supermercados, atacadistas, ou fbricas, que ganham
as licitaes de fornecimento de produtos alimentcios e que devem
entreg-los escola.
At este ponto estvamos falando do processo de Administrao
de Materiais, mas agora temos de tirar o produto da cozinha para
lev-lo cantina, supondo que os dois estejam distantes um do outro.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 39


Gesto Logstica

Equilbrio de Custos sob a


tica da Logstica

A logstica para ser realizada gera diversos custos. Vamos,


ento, conhecer um pouco sobre equilbrio de custos? Para
que possamos fazer uma anlise desses custos, eles podem ser
divididos em custos das atividades de Transporte, Estoque e
Processamento do Pedido. O que buscamos na logstica no
somente minimizar o custo de transporte, ou de estoque, ou de
processamento de pedido, mas sim minimizar a soma dos trs
custos. Invariavelmente, os custos de transporte e estoque se
comportam de maneira inversa, quando um aumenta, o outro
diminui. Isso ser visto nas prximas pginas.

A organizao deve sempre buscar a minimizao do custo global


de logstica que atende ao Nvel de Servio contratado pelo cliente.
Dessa forma, a organizao deve trabalhar para buscar o
equilbrio de custos. Para tal, vrias anlises de custos podem e devem
ser feitas e analisadas.
Para facilitar o entendimento de uma anlise de custo, observe a
Figura 8, que apresenta de forma clara a necessidade do equilbrio de
custos entre as atividades de Planejamento. Como voc pode verificar,
invariavelmente os custos de transporte e estoque se comportam de
maneira inversa, quando um aumenta, o outro diminui.

40 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

C Custo Global
u
s Custo de Estoque
t
o

Custo de Transporte
Processamento do Pedido
Custo Mnimo Estoque/No
Quantidade emArmazm
estoque (X)
Figura 8: Equilbrio de custos logsticos
Fonte: Adaptada de Ballou (1993)

No grfico da Figura 8, o eixo vertical representa os custos


e o eixo horizontal representa a quantidade em estoque/nmero de
armazns. Existem quatro curvas de custos representadas: Custo de
Transporte, Custo de Estoque, Custo de Processamento do Pedido
e Custo Global. A curva de Custo de Processamento do Pedido est
representada no grfico porque compe o Custo Global, no entanto,
o valor do Processamento de Pedido frente ao Custo de Transporte e
ao Custo de Estoque pode ser considerado zero.
Analisando as duas curvas mais relevantes, Transporte e Estoque,
note que medida que cresce o nmero de armazns, existe a tendncia
a utilizar transportes ponto a ponto, da fbrica para o armazm, para
valer-se de modais de transportes que transportem maior volume de
carga com tendncia natural diminuio de frete. Assim, a curva de
Custos de Transporte tende a reduzir os custos. Em contrapartida, com
o aumento dos armazns, h uma tendncia a aumentar a quantidade
em estoque, pois o estoque est distribudo geograficamente. Com o
aumento de armazns e com o aumento da quantidade em estoque,
a curva de Custo de Estoque tende a aumentar os custos.
Como o Custo Global a soma dos trs custos, precisamos
procurar o menor Custo Global. O menor Custo Global no o
menor Custo de Transporte, nem o menor Custo de Estoque, e sim,
usualmente, quando as duas curvas de custo se encontram.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 41


Gesto Logstica

Planejamento da Logstica

Vamos agora conhecer mais sobre o processo de planejamento


da logstica? O planejamento da logstica baseado no Nvel de
Servio visa definir os modais de transporte a serem utilizados, os
roteiros a serem cumpridos, os nveis de estoque, os modelos, os
tamanhos e a quantidade de armazns e a localizao fsica das
instalaes (fbrica, armazns e garagens). O planejamento da
logstica deve, ainda, buscar trs objetivos: a reduo de custos, a
reduo de investimentos e as melhorias de servio.

No objetivo reduo de custos buscamos, sobretudo, a


reduo de custos variveis associados ao transporte e armazenagem.
Normalmente, frente a vrias alternativas para transporte e armazenagem,
escolhemos pela alternativa de menor custo. No entanto, esperamos
que, mesmo reduzindo os custos, o Nvel de Servio seja mantido
no mesmo patamar anterior reduo de custos. Dessa forma, ao
alcanarmos o objetivo de reduzir os custos, podemos aumentar a
margem de lucro do produto ou analisar a reduo de preos visando
uma fatia maior de mercado. No caso da Administrao Pblica, a
reduo de custos, mantendo-se o mesmo Nvel de Servio, implica
ter sobras de verba que possam ser aplicadas em outros servios para
a comunidade.
No objetivo reduo de investimento buscamos investir o
mnimo possvel nos processos logsticos. Assim, investimentos em
armazenagem e frota so evitados e a organizao passa a utilizar
servios de terceiros. O risco desse objetivo que ele pode aumentar
os custos variveis, e a sua vantagem aumentar o retorno sobre o
capital investido. Essa estratgica, sob o ponto de vista financeiro, pode

42 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

ser at interessante, mas sob o ponto de vista operacional muito


perigosa, pois a organizao corre o risco de no conseguir terceiros
para realizar os servios contratados em momentos de pico de demanda
por transporte e armazenagem. Na poca de alta demanda por servios
logsticos tambm ocorre um aumento do valor desses servios.
No objetivo melhorias de servio a organizao visa a aumentar
ou a manter a receita por meio da melhoria do Nvel de Servio prestado.
Esse objetivo perigoso do ponto de vista de marketing, pois uma
melhoria do Nvel de Servio pode implicar a mudana de nicho de
mercado da organizao. No entanto, ele se torna interessante quando
o preo final mantido e com isso a organizao ganha vantagem
competitiva, oferecendo mais ao cliente pelo mesmo preo. No caso
da Administrao Pblica, o que a populao deseja um servio
de melhor qualidade, mesmo que isso gere um custo maior. Nesse
sentido, cabe ao administrador pblico analisar a relao custo por
qualidade do servio.
Em princpio, esses objetivos podem ser antagnicos, ou seja,
como possvel reduzir custos e melhorar o servio prestado? Como
possvel reduzir investimentos e reduzir custos? Essas no so respostas
fceis de serem produzidas, mas para responder essas questes que
existem os profissionais de logstica, pessoas que tm a funo de
inovar com novos equipamentos, materiais e processos visando trazer
resultados positivos para os trs objetivos.
Em muitas organizaes, a falta de estrutura e mtodos acarreta
desperdcios que para serem resolvidos no precisam de muito
investimento. A implantao de novos procedimentos operacionais
pode significar uma reduo substancial de custos e pode ser uma
opo de anlise inicial para resolver os aparentes conflitos entre os
objetivos listados anteriormente.
Para elaborarmos um planejamento logstico, devemos levantar
alguns parmetros bsicos e essenciais, de acordo com a realidade
futura do mercado e da organizao. Dentre os principais parmetros
utilizados, citamos os seguintes: Nvel de Servio ao cliente, Demanda,
Caractersticas do produto, Opes de modais de transporte, Estabilidade
poltico-econmica.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 43


Gesto Logstica

O Nvel de Servio um dos fatores que pode determinar a


demanda, pois ele determina o nicho de mercado em que a organizao
atua e pode influenciar a demanda. Alm disso, para patamares mais
altos de Nvel de Servio, h a tendncia de aumento dos custos dos
servios logsticos.
A demanda projetada do produto em certo Nvel de Servio
no futuro , sem dvida, o principal parmetro para qualquer projeto
logstico. No entanto, para muitos produtos, principalmente no varejo,
estimar a demanda algo extremamente complexo, face as inmeras
variveis e seu grau de incerteza. Sem o clculo da demanda, qual
quantidade e em que local ocorrer, impraticvel elaborarmos um
planejamento de logstica.
As opes de modais disponveis so muito importantes, pois
com base nelas podemos escolher uma ou mais opes de transporte.
Tendo mais de uma opo de modal de transporte, podemos decidir
at por uma operao intermodal. Alm disso, podemos prever os
novos investimentos em ferrovias, portos, armazns e outras facilidades
logsticas.
A estabilidade poltico-econmica de um pas um fator
muito importante, pois ela determina os riscos de investimentos e
as oscilaes de demanda. Os pases com alto grau de instabilidade
poltico-econmica praticamente inviabilizam planejamentos de mdio
e longo prazo com algum grau de preciso. Esses planejamentos so
feitos como uma anlise e viso do que pode vir a acontecer, sem
valores financeiros e sem quantitativos, pois foram elaborados somente
com estimativas de valores e sentimentos.
O Planejamento logstico responde a trs perguntas: o que deslocar
de um ponto para outro ponto? Quando realizar esse deslocamento?
Como fazer esse deslocamento? Assim, o profissional de logstica
dever sempre estar atento s trs perguntas citadas, buscando reduzir
os investimentos, os custos variveis e manter ou melhorar o Nvel de
Servio prestado. Para responder as perguntas acima, o profissional

44 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

de logstica no deve, sob nenhuma hiptese, trabalhar sem fazer um


timo planejamento, buscando antecipar-se aos detalhes, como o
tempo para tomar decises que contribuam para que a organizao
possa alcanar os trs objetivos.
Para qualquer planejamento logstico fundamental o conhecimento
de algumas informaes. Dentre elas, citamos: o Nvel de Servio
oferecido; a Demanda real e a Demanda projetada; a Localizao dos
possveis fornecedores; as facilidades logsticas; sobretudo, os modais
de transporte; a facilidade de contratao de mo de obra capacitada
local; a Infraestrutura de energia; os pr-requisitos ambientais; os
benefcios governamentais; e a segurana das instalaes e da carga.
Dessa forma, o profissional de logstica deve realizar trs tipos
de planejamento. Cada tipo definido em funo do horizonte de
planejamento. Assim, temos os seguintes tipos de planejamento logstico:
Estratgico, Ttico e Operacional.

ff
O Planejamento Estratgico de longo prazo,
porm no existe um consenso entre os autores do que
seja longo prazo, alguns definem longo prazo como
sendo maior que um ano, outros definem como maior
que cinco anos. Assim, adotaremos o conceito de
Planejamento Estratgico como maior que cinco anos.
ff
O Planejamento Ttico aquele que ocorre em
um horizonte mximo de um ano. Normalmente,
acompanha o oramento anual das organizaes.
ff
O Planejamento Operacional o dia a dia das
organizaes, com horizonte mximo de uma semana a
no mximo duas semanas.

Esses trs nveis de planejamento devem ser aplicados s trs


dimenses da logstica: a localizao, a manuteno de estoque e o
transporte. Para cada uma dessas trs dimenses, alguns tpicos devem
ser analisados na hora do planejamento, veja a Figura 9.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 45


Gesto Logstica

Figura 9: Tpicos do planejamento logstico em funo das dimenses da logstica


Fonte: Adaptada de Ballou (2006)

A partir deste ponto, com base nas informaes citadas


anteriormente, voc vai analisar cada uma das decises tomadas
por dimenso da logstica.

Na Localizao devem ser tomadas as seguintes decises: nmero,


dimenso e localizao das instalaes, alocao de armazns para
atender a certas reas. Com base nos dados anteriormente listados,
apesar do alto grau de complexidade do problema, possvel definir
qual o nmero de armazns, suas dimenses e suas localizaes.
Tambm possvel definir as garagens dos veculos de transporte e os
pontos de transbordo das mercadorias, caso isso seja uma definio.
Alm disso, possvel, pela tica da logstica, definir quais so os
fornecedores em melhor condio logstica para atender ao suprimento
da fbrica e definir a melhor localizao da prpria fbrica. Uma
vez definidas as instalaes logsticas, podemos alocar quais pontos

46 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

de demanda sero atendidos por quais armazns e definir zonas de


atuao para cada um deles.
No transporte, devemos tomar as seguintes decises: a escolha
do modal, a escolha das rotas (roteirizao) e o tipo de embarque.
A terceira deciso diz respeito definio do tipo de embarque, que
podem ser totais ou fracionados. Os embarques totais ocorrem quando
o veculo transportador ocupado somente por cargas de um cliente.
Outra opo carregar o veculo de transporte com cargas de diversos
clientes, fracionados, consolidando-o para a viagem e/ou a operao
ferroviria.
Nas decises referentes manuteno de estoques, destacamos:
o nvel de estoque e a distribuio do estoque. Tendo as definies
de localizao das facilidades, dos modais de transporte e do tipo de
embarque, podemos estudar o nvel de estoque que pretendemos operar.
Vale ressaltar que as diversas decises devem ser tomadas
simultaneamente, pois cada uma delas gera influncia nas demais,
no havendo uma ordem certa para o planejamento. Ressaltamos
que as decises so razoavelmente complexas, apesar das inmeras
ferramentas de pesquisa operacional e computao para apoiar a
tomada de deciso. Assim, apesar do uso intensivo de ferramentas e
de computadores, a experincia dos tomadores de deciso muito
importante e deve ser ouvida.
Esse planejamento mais aplicado s organizaes em que
essas etapas ficam mais claras e definidas. Mas podemos fazer um
pequeno exerccio baseado na merenda escolar. Vamos ao exemplo?

O que deslocar de um ponto para o outro?


Onde compraremos os produtos para a produo da merenda?
No caso do servio pblico, devemos fazer licitao (onde?) dos
produtos a serem contratados, cujo (quem?) vencedor, ao ganhar, deve
encaminhar os produtos escola. Mas como proceder se o vencedor
for de outra cidade ou Estado?

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 47


Gesto Logstica

Onde iremos entregar?


Na escola ou no almoxarifado central da prefeitura ou do
Estado? Uma vez respondidas as duas perguntas, podemos definir
quando deslocar de um ponto para o outro.

Quando realizar esse deslocamento?


Devemos prever quanto tempo levar o processo licitatrio,
lembre-se de que o processo de licitao s vezes demora muito, e
para realizar o deslocamento necessrio saber o tempo de entrega.
Em funo desse prazo, para no deixar a escola sem estoque para
preparao da merenda, devemos prever o tempo de entrega e fazer
a conta para trs a fim de definirmos quando teremos de iniciar o
deslocamento.

Como fazer o deslocamento?


Ser feito com poucos produtos em carro leve de um fornecedor
local? Ou um caminho vindo direto da fbrica?
E, ainda, como resolver tais questes reduzindo os Custos
Globais? Por exemplo, o mesmo caminho que traz o leite, pode trazer
a manteiga. Mas necessrio certo cuidado, pois pode ser que se esse
mesmo caminho trouxer o alho, o leite pode estragar com o cheiro
e o gosto do alho. Nessa linha de raciocnio, o exemplo ilustrativo
quanto necessidade de um bom planejamento da logstica.

48 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 1 Introduo Logstica

Resumindo
Nesta Unidade, voc estudou o conceito de logstica.
Aprendeu que a logstica importante para a organizao
porque ela gera valor para a operao. Estudou a importn-
cia do Nvel de Servio, que em resumo a definio exata
e mensurvel do que o cliente quer. E compreendeu que so
preconizadas trs etapas para o estabelecimento do Nvel de
Servio: pr-transao, transao, ps-transao.
Voc viu que as atividades da logstica podem ser defi-
nidas como: de Planejamento e de Apoio Operacional; e que a
logstica se divide em dois processos: Administrao de Mate-
riais e Distribuio Fsica. Ambos se valem das diversas ativida-
des da logstica para serem realizados.
Voc estudou, tambm, que a logstica para ser realiza-
da gera diversos custos e o que queremos na logstica no
somente minimizar o custo de transporte, ou de estoque, ou de
processamento de pedido, mas sim minimizar a soma dos trs
custos. Buscamos, sempre, minimizar o Custo Global ou total
de logstica.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 49


Gesto Logstica

Atividades de aprendizagem
Para a realizao desta atividade, ser necessrio que voc defina
o que entende por logstica. Em seguida, procure uma organizao
pblica de seu municpio ou regio, observe e registre como se d
a logstica na operao dessa organizao e escreva sobre o Nvel
de Servio por ela prestado.
ATENO: escolha bem a organizao para realizao de sua
atividade, pois ela ser a mesma que voc usar para as atividades
das prximas Unidades. Caso voc seja servidor pblico, o ideal
que escolha uma rea de sua organizao, na qual possa
desenvolv-las. Pense bem, ao final deste livro, voc pode
desenvolver um trabalho, que aplicado ao seu servio, poder
ajudar a populao que voc atende. Como dica, sugerimos a
escolha de alguns locais: servios mdicos, servios de coleta de
lixo, escolas e outros.
Com base nos dados coletados na organizao escolhida, responda
s questes a seguir:

1. Quem so os fornecedores e os clientes da organizao? No precisa


apontar todos, apenas alguns.
2. Identifique, mesmo que de forma no exata, qual a origem das mat-
rias-primas e o destino dos produtos acabados.
3. Quais so as atividades da logstica e as atividades complementares
da organizao?
4. Como a Administrao de Materiais estruturada (departamentos,
nmero de pessoas, veculos, armazns etc.)?
5. Como a Distribuio Fsica estruturada (departamentos, nmero
de pessoas etc.)?

50 Especializao em Gesto Pblica


UNIDADE 2

Atividades de
Planejamento da Logstica
Objetivos Especficos de Aprendizagem
Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ff Classificar as Atividades de Planejamento; e
ff Definir e explicar a Gesto do Processamento do Pedido, a Gesto
de Transporte, a Gesto e o controle do Estoque, bem como a
Localizao.
Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Gesto do Processamento
do Pedido

Como voc estudou na primeira Unidade, a logstica composta


de quatro atividades de Planejamento: Processamento do Pedido,
Transporte, Estoque e Localizao. Essas quatro atividades de
Planejamento sero mais detalhadas nesta Unidade.
Voc ver inicialmente a atividade Processamento do Pedido
para entender como se processa um pedido dentro da tica da
logstica. Vai perceber que cabe ao administrador, a partir do
recebimento de um pedido do cliente, administrar e planejar as
atividades da organizao para atender ao pedido feito, pois o
administrador representa no somente a eficincia operacional
da organizao e a possvel reduo de custos, mas tambm a
imagem da organizao. Que responsabilidade para voc, futuro
administrador!
Na organizao pblica, o incio do Processamento do Pedido
pode ser visto como a ao de protocolar um novo processo no
setor correspondente.
Posteriormente, voc vai estudar a atividade Transporte,
a definio dessa atividade, os fatores que impactam o transporte,
os vrios modos de transporte, e suas caractersticas.
A terceira atividade que voc vai estudar o Estoque, aprendendo
a sua definio, os tipos de estoque, os custos de estoque e os vrios
tipos de clculo para o estoque. Cabe ao administrador gerenciar
o estoque para no haver falta de matria-prima para produo,
nem de produtos acabados para entrega aos clientes. Uma
tarefa rdua, digna de um administrador. No servio pblico, as
licitaes so demoradas em razo dos processos legais, fazendo-
se ainda mais importante um bom gerenciamento de estoque,
pois se o administrador comprar demasiadamente um produto,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 53


Gesto Logstica

pode ser que no sobre verba para outro e, em contrapartida, se


no comprar em quantidade suficiente, s vezes, fica muito difcil
fazer uma nova licitao para comprar mais do mesmo produto.
Que responsabilidade do administrador!
Por fim, voc vai estudar a Localizao, sua definio e critrios
para definir a localizao de uma instalao. Nesta Unidade,
somente sero analisados os Mtodos Qualitativos, e na prxima
Unidade os Mtodos Quantitativos.

Voc j tinha ouvido falar em Gesto do Processamento do


Pedido? Pois ento, esse um dos elementos do planejamento da
logstica. Apesar de o custo gerado pelo Processamento do Pedido
ser pequeno frente ao custo gerado pelo Transporte e pelo Estoque,
ele, muitas vezes, representa a imagem da organizao e tem a
funo de marketing. Quase todos ns j passamos pela situao em
que ligamos para uma organizao e uma secretria nos atende com
m vontade, sem nenhuma ateno ou conhecimento, passando uma
pssima imagem da organizao ou at mesmo contribuindo para
desistirmos da compra. Isso tambm ocorre em balces de atendimento
de lojas. Quantas vezes nos tratam mal e acabamos desistindo de

v
realizar a compra, mesmo que a loja tenha melhor preo e qualidade?
Aliado a isso, um atraso no Processamento do Pedido pode
inviabilizar o tempo global da operao. Um pedido preenchido
de maneira incorreta, como endereo errado, falta de dados para
Trata-se do Tempo do faturamento, entre outros, pode causar diversos transtornos para a
Ciclo do Pedido estudado organizao. Acarretando, at mesmo, a devoluo do produto, a
anteriormente, lembra-se?
insatisfao do cliente e srios danos imagem da organizao, com
consequncias sua credibilidade, transparncia e continuidade. O
Processamento do Pedido pode ser dividido, para cada atendimento
realizado, nas seguintes atividades: Emisso, Transmisso, Verificao,
Processamento.
A Emisso o incio do Processamento do Pedido, nessa fase,
logo aps a negociao, fazemos a formalizao do pedido. Na etapa
de Transmisso/Entrada, as folhas do bloco de pedidos devem

54 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

ser enviadas organizao para sua posterior digitao em sistema


de computadores. A etapa Verificao inicia aps a transmisso e
a digitao do pedido, visando aprovao ou no da venda. Para
tanto, algumas etapas devem ocorrer: a verificao do status do cliente
na organizao, a verificao de crdito e outros.
No meio eletrnico, as etapas de Emisso, Transmisso e Verificao
se fundem, tendo em vista que o bloco de pedidos desaparece e o
pedido digitado diretamente na tela de um sistema de computador.
Esse sistema faz a entrada do pedido, envia-o e, automaticamente,
salvo excees, faz a verificao dos dados registrados, emitindo ao
final do processo a autorizao ou no de venda.

Caro estudante, reflita sobre a operao de um sistema desse


tipo em um servio pblico. Pontue quais seriam os ganhos
que poderamos obter em termos de facilidade de gesto, de
economia de custos e de confiabilidade de informaes.

No Processamento ocorre a parte fsica do Processamento


do Pedido, ou seja, o processo de deslocamento e acompanhamento
da carga. Algumas etapas so realizadas nessa atividade: Manuteno
do estoque, Emisso de documentos, Autorizao para embarque,
Rastreamento do produto e Relacionamento com os clientes. Muitas
dessas atividades atualmente so realizadas por meio da Tecnologia
da Informao (TI), por isso importante a atividade de apoio da
logstica denominada Manuteno da Informao.
Na atividade Rastreamento de produtos ocorre todo o processo
de acompanhamento da carga, desde sua sada da fbrica at sua
entrega no local final indicado em contrato pelo cliente. Para tanto,
so utilizados sistemas computacionais que vo registrando evento
a evento a movimentao da carga, no menor espao de tempo
possvel. Quanto menor o espao, obviamente, melhor a qualidade
da informao.
Para o transporte de produtos, muitas transportadoras vm
usando o sistema de rastreamento por satlite, principalmente no

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 55


Gesto Logstica

modal rodovirio e ferrovirio. Nesse sistema, o veculo possui um


equipamento que emite um sinal, captado por um conjunto de satlites
que consegue localizar a posio do veculo e enviar essa informao
organizao que a visualiza em um mapa digitalizado. Com isso,
aumentou-se, em muito, a segurana da carga, sobretudo no modal
rodovirio, pois as rotas so predefinidas e, caso o veculo tome outra
rota, existe um forte indicativo de que esteja em processo o roubo do
veculo e da carga. Assim, o responsvel pode acionar a polcia para
intervir o mais rpido possvel.
A atividade Relacionamento com os clientes prev a criao
de canais de comunicao com os clientes, nos quais os pedidos de
informaes so recebidos e transmitindos de maneira exata para o
cliente. Essa funo pode ser exercida por meio de um servio de
atendimento ao consumidor, ou de uma ouvidoria, ou de sistemas
baseados na internet, que procuram responder no mnimo em que ponto
do ciclo do pedido se encontra a mercadoria e qual a sua previso de
entrega. Essa rea tem uma funo de marketing muito importante,
pois ela que lidar diretamente com o cliente e sua impresso em
relao organizao. Em uma situao proativa, essa rea pode evitar
muitos problemas e, at mesmo, contendas judiciais.

56 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Gesto de Transporte

Na seo anterior, voc estudou sobre a Gesto do Processamento


do Pedido. A partir desta seo, voc conhecer a Gesto de
Transporte, atividade que faz parte do processo de Planejamento
da logstica. Dentro da logstica, a atividade de transporte a mais
visvel e a que possui grande relevncia, pois sem ela no haveria
o deslocamento das cargas de um ponto ao outro e, portanto,
seria praticamente impossvel falarmos de logstica.

O transporte um indutor primordial do desenvolvimento


de qualquer regio de qualquer pas. No existe a possibilidade de
desenvolvimento sem que haja um
sistema de transporte eficiente. Essa Saiba mais
realidade de sistemas de transportes Assista ao excelente e divertido filme Carros, da Disney/Pixar, um
ineficazes uma constante nos pases timo desenho animado. Analise a cena em que o carro feminino,
subdesenvolvidos, assim como a de que Sally, apresenta ao carro vermelho, Relmpago McQueen,
todos os pases desenvolvidos possuem as rodovias antiga e nova. Analise os impactos econmicos e
sistemas de transportes altamente sociais ocorridos na cidadezinha, onde a histria se desenrola,
desenvolvidos. O sistema de transporte aps a introduo da nova rodovia. Fonte: Elaborado pelo autor
um elemento importante para o deste livro.
crescimento de cidades e de indstrias
e para a gerao de renda, de emprego e de estabilidade econmica
de um pas, pois permite que o pas seja competitivo e possa exportar
captando divisas estrangeiras e competindo no mercado global.
Um sistema de transporte eficiente proporciona as seguintes
vantagens para as regies atendidas: o aumento da rea de atuao
no mercado (hinterlndia), a reduo dos preos, o acesso a matrias-
primas com custo mais baixo e o desenvolvimento.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 57


Gesto Logstica

Vale ressaltar que a hinterlndia uma rea econmica e


geogrfica na qual um sistema de transporte pode ser interessante para
atrair cargas. Pode ser vista como a rea econmica na qual o modal de
transporte consegue ser mais atrativo como opo de transporte para
os clientes instalados nessa rea. Assim, uma rodovia, uma ferrovia ou
um porto tem influncia sobre uma regio especfica. A combinao
de diversos modais de transporte leva ao aumento da hinterlndia
do outro. Por exemplo: um porto tem uma hinterlndia limitada, mas
na hora que criada uma ferrovia com mil quilmetros de extenso,
a hinterlndia aumenta consideravelmente pela possibilidade de uso
da ferrovia como meio de atrair carga para o porto. importante
observar, nesses casos, o papel do Estado como indutor do crescimento
econmico de uma regio quando constri ou financia a construo
de um porto ou de uma ferrovia, ampliando a hinterlndia da rea e
melhorando economicamente toda a regio.
Tente imaginar a dificuldade das escolas do interior da Amaznia
que no possuem um rio em suas mediaes. Pense na dificuldade
de transportar os produtos para a merenda escolar. O tempo que leva
para chegar. O tempo para se fazer um pedido. O estoque que deve ser
maior. O risco de os produtos frescos e perecveis serem perdidos. Veja
como o transporte facilita as coisas! Voc deve estar se perguntando:
o que isso tem a ver com sistemas de transporte?
O exemplo ilustra o modo como se d o recebimento de produtos
pelo consumidor. O mesmo ocorre com os produtores, ou seja, eles
ficam limitados a atingir diversos mercados pela falta de transporte.
Alm disso, o transporte fica mais caro, pois os veculos de transporte
consomem e se desgastam mais.
De posse de um sistema de transporte eficiente, a indstria
instalada em uma regio pode alcanar distncias maiores a custos
aceitveis, permitindo, assim, que ela possa disputar novos mercados,
aumentando sua carteira de clientes. Apesar de ser uma vantagem,
pode tornar-se uma desvantagem, pois concorrentes podem disputar
o mercado local com a indstria da regio. No entanto, essa situao
tambm benfica, pois estimula a indstria local a se desenvolver e
melhorar para competir.

58 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Assim como permite a indstria vender seus produtos em


regies distantes, um sistema eficiente de transporte permite a mesma
indstria comprar suas matrias-primas de pases distantes. o caso
dos exportadores de soja e de farelo de soja, por exemplo, que vendem
seus produtos para praticamente todos os continentes e, ao mesmo
tempo, compram diversos fertilizantes de diversos continentes. Nesse
caso, o sistema de transporte usado para exportar a soja e o farelo, na
maioria das vezes, o mesmo para importar os diversos fertilizantes.
Quando se trata de transporte, devemos discutir os diversos
modais de transporte, ou modos de transporte. Modais de transporte
o termo mais comumente aceito na rea de logstica, mas modos
de transporte a forma correta, segundo a norma padro da lngua
portuguesa. Em essncia, os modais de transporte so os diversos tipos
de transporte disponveis utilizados para transportar cargas.

Agora, voc vai conhecer os principais modais de transporte.

Com base no veculo de transporte e no ambiente em que o


transporte realizado, podemos caracteriz-lo como sendo: martimo,
fluvial, lacustre, ferrovirio, rodovirio, dutovirio e areo. Veja:

ff
O modal martimo o transporte realizado por
meio de navios ou de barcaas ocenicas nos mares,
ou oceanos, que necessitam de portos para que seja
possvel o carregamento e a descarga das cargas
transportadas. No modal martimo no existe a
necessidade de construir as vias de transporte, pois os
mares j esto disponveis. O Brasil possui uma costa
litornea de 9.198 quilmetros, com uma estrada
martima enorme que pode e deve ser explorada e
que atualmente modestamente utilizada em relao
principalmente ao rodovirio e, tambm, ao ferrovirio.
Nesse modal, apresentamos os dois tipos de transporte
existentes: Cabotagem e Longo Curso. A Cabotagem

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 59


Gesto Logstica

o transporte realizado entre portos de um mesmo pas.


O transporte de Longo Curso o transporte entre portos
de diferentes pases.
ff
O modal fluvial aquele realizado em rios, podendo
tambm ser feito apenas no pas ligando portos internos,
denominado navegao nacional, ou envolvendo outros
pases e, da mesma forma que o martimo, tambm
chamado de navegao de Longo Curso. Basicamente,
tudo o que foi mencionado para o modal martimo
valido para o modal fluvial.
O transporte pode ser feito por navio, mas mais
usual que seja feito por meio de comboios de barcaa
impulsionados por um empurrador.
ff
O modal ferrovirio realizado por locomotivas e
vages que formam os trens, trafegando sobre estruturas
especficas, denominadas via permanente, por meio
de trilhos que os conduzem. As ferrovias se diferem
dos outros meios de transporte pelo fato de o veculo
ferrovirio no possuir mobilidade quanto direo que
o veculo tomar, tendo em vista seu trajeto ser limitado
pelos trilhos. A ferrovia um sistema autoguiado, ou
seja, o trem no decide se sai ou no dos trilhos, ele
simplesmente acompanha a via que o direciona por
meio de Aparelhos de Mudana de Via (AMV).

Voc j deve ter ouvido a expresso: Filho, anda nos trilhos!


Filho, volta para os trilhos!, muitas vezes usadas por avs
ou mes, o que nos permite inferir, ento, que elas j sabiam
logstica e ns ainda a estamos aprendendo!

ff
O modal ferrovirio adequado para o transporte
de matrias-primas, de produtos semiacabados e
acabados de mdio e baixo valor agregado para trajetos
de grandes e mdias distncias. Esse modal necessita
de elevados investimentos em infraestrutura, material

60 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

rodante, instalaes de apoio (ptio de manobras e


oficinas) e sistemas de informao e controle. Apresenta
uma grande capacidade de transporte com baixo custo
operacional.
ff
O modal rodovirio realizado em estradas de
rodagem, asfaltadas ou no, com utilizao de veculos
como caminhes e carretas sobre pneus de borracha.
O transporte rodovirio pode ocorrer em territrio
nacional ou internacional e, at mesmo, utilizando
estradas de vrios pases na mesma viagem. No h
necessidade de nenhuma estrutura especfica para
carregamento e descarga de produtos. O Transporte
Rodovirio de Carga (TRC) no Brasil caminha para um
mercado que se aproxima do que se denomina de um
mercado de concorrncia perfeita. Isso porque no existe
nenhum tipo de regulamentao sobre tarifas mnimas
a serem praticadas e no h controle ou exigncias
para a entrada e a sada do mercado de organizaes
e autnomos, conhecidos como carreteiros. Para curtas
viagens, com menor volume de carga, esse um dos
modais mais utilizados.
ff
O modal dutovirio realizado em tubulaes que
podem estar localizadas em terra ou submersas em
mares, oceanos, rios e lagos. Esse modal de transporte
uma das formas mais econmicas de transporte para
grandes volumes, principalmente de derivados de
petrleo, de lquidos e de gases; de produtos lquidos de
uma maneira geral, como gua, azeite, sucos; estes, no
entanto, em distncias menores. O seu maior emprego
est no transporte de lquidos e gases, sobretudo, os
derivados de petrleo e de lcool. Poucas organizaes
tm se valido do uso desse modal para o transporte de
produtos slidos, os minerodutos.
No Estado de Minas Gerais, em Germano, inicia-se o
nico mineroduto da Amrica Latina, da organizao
Samarco, que vai at o Porto de Ubu, em Guarapari-ES.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 61


Gesto Logstica

ff
O modal areo realizado por meio de avies que
necessitam de aeroportos para pouso, decolagem,
carregamento e descarga de produtos. O transporte
areo caracterizado pela sua rapidez de deslocamento.
O modal areo adequado para o transporte em grandes
e mdias distncias de produtos acabados de alto valor
agregado, com alta velocidade. No entanto, apresenta
alto custo de transporte. Como exemplo da limitao de
carga do modal areo, citamos o maior avio da frota
da organizao area TAM, um Airbus A340, que tem
capacidade mxima de decolagem de 340 toneladas
com combustvel e para pousar de 272 toneladas. O
transporte areo o modal de transporte que alcana
com facilidade vrios pases, devido sua velocidade.
O modal areo necessita de elevados investimentos em
aeronaves, infraestrutura aeroporturia e sistemas de
informao e de controle.

Complementando
Para conhecer mais sobre a estrutura dos diversos modais de transporte no
Brasil, seus mapas, suas estatsticas e sua legislao vigente, sugerimos que voc
visite os seguintes stios:
Ministrio dos Transportes: <http://www.transportes.gov.br/>.
Agncia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT): <http://
www.antt.gov.br/>.
Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (ANTAQ): <http://
www.antaq.gov.br/>.
Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC): <http://www.anac.gov.br/>.
Confederao Nacional dos Transportes (CNT): <http://
sistemacnt.cnt.org.br/>.

62 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Algumas caractersticas de um modal de transporte podem ser


usadas para analisar comparativamente outros modais de transporte.
Essas caractersticas so: custo, cobertura de mercado, comprimento
mdio do percurso em quilmetro, capacidade do equipamento de
transporte (tonelada), velocidade (tempo em trnsito), disponibilidade,
grau de competio (nmero de oferta de prestadores de servio), trfego
predominante (valor), trfego predominante (peso), confiabilidade,
nvel de risco e experincias passadas com a modalidade. Confira
cada caracterstica em detalhes:

ff
Custo: o valor de frete cobrado para transportar
a mercadoria de um ponto de origem a um ponto
de destino.Vale destacar que o custo, ou frete pago,
altamente impactado pelo que se denomina *Frete de retorno
frete de retorno*. a possibilidade de um
veculo realizar um trans-
ff
Cobertura de mercado: diz respeito possibilidade porte de carga de uma
de o veculo cobrir uma rea de atendimento a clientes. origem para um destino,
No caso do transporte rodovirio, praticamente todos sabendo que quando
retornar origem ter
os locais podem ser atendidos por um caminho, j no
carga para realizar freta-
caso da ferrovia, o trem no pode circular fora da via mento, ou seja, no voltar
frrea, portanto, tem uma abrangncia bem menor. vazio. Fonte: Elaborado

ff
Comprimento mdio do percurso em quilmetro: pelo autor deste livro.

representa a distncia mnima para a qual o modal


escolhido se torna economicamente vivel.
No entanto, para cargas de grande volume de transporte,
de fluxo de carga, podemos desconsider-la em funo
do alto volume.
ff
Capacidade do equipamento de transporte
(tonelada): refere-se capacidade de carga que cada
veculo do modal escolhido pode transportar em uma
viagem. No caso do modal ferrovirio, consideramos
a composio ferroviria que, de uma maneira geral,
para ser economicamente vivel, deve ser composta
de no mnimo uns 50 vages e, para ser tecnicamente
vivel, deve ter atualmente um limite de 330 vages

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 63


Gesto Logstica

de bitola larga, como o utilizado pela Estrada de Ferro


Carajs para transporte de minrio de ferro.
ff
Velocidade (tempo em trnsito): mede o tempo que
o veculo leva para transportar uma carga de um ponto
de origem para outro ponto de destino. Quanto maior a
velocidade, menor o tempo.
ff
Disponibilidade: diz respeito possibilidade de se
conseguir o transporte necessrio via modal especfico,
a qualquer hora e momento. No caso do rodovirio,
existem sempre opes de tipos de caminho para
contratao de frete, no entanto, no ferrovirio e no
martimo essa oferta depende da programao de rotas
de trens e navios, respectivamente.
ff
Grau de competio (nmero de oferta de
prestadores de servio): diz respeito ao tipo de
mercado de oferta de fretes. Em um mercado com grande
oferta de prestadores de servio, a prpria concorrncia
entre eles ajuda a regular o mercado, como exemplo
citamos o transporte rodovirio. Caso contrrio, pode
ocorrer a cobrana abusiva do valor do frete por parte
de um transportador que domine o mercado. Para coibir
esses abusos, existem agncias reguladoras, como a
Agncia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT), que
cuida do modal rodovirio e ferrovirio, e a Agncia
Nacional de Transporte Aquavirio (ANTAQ), que cuida
do modal martimo e aquavirio.
ff
Trfego predominante (valor): analisa qual o perfil
da carga transportada e, para melhor anlise, separa a
anlise em Valor e em Peso. Assim, temos uma anlise
do valor agregado da carga predominante e o peso
mdio transportado para cada modal.
ff
Trfego predominante (valor e peso): analisa qual o
perfil da carga transportada e, para melhor anlise, separa
a anlise em Valor e em Peso. Assim, temos uma anlise
do valor agregado da carga predominante em cada modal
e o peso mdio transportado para cada modal.

64 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

ff
Confiabilidade: no mbito de transporte, diz respeito
capacidade de o modal receber uma carga para
transportar e entregar no destino com a garantia de
que essa situao ocorrer o maior nmero de vezes
possvel. Assim, a confiabilidade pode ser medida como
a razo entre o nmero de transportes realizados com
sucesso pelo nmero de transportes realizados.
ff
Nvel de risco: medido pela possibilidade de extravio
e avaria da carga durante o transporte realizado. Ele
impacta diretamente a confiabilidade que, no caso
do modal rodovirio, vem sendo significativamente
impactada pelo risco de roubo de carga ao longo das
estradas brasileiras.
ff
Experincias passadas com a modalidade:
devemos sempre apurar as experincias da organizao
com algum tipo de modal e com organizaes da
mesma regio e, de preferncia, do mesmo segmento
de mercado a fim de avaliar como est sendo oferecido
o modal na regio.

Sob uma tica mais prtica, um modal de transporte pode


ser avaliado pelas facilidades que oferece nos seus pontos de
carregamento. Por vezes, um modal pode ter seu tempo em trnsito
menor que outro, no entanto, pela baixa eficincia do sistema de
carregamento e descarga, ele pode ocasionar um tempo de operao
maior, impactando toda logstica.
A ocorrncia de perdas e danos um item que, pela sua
importncia, pode justificar a utilizao de um modal com frete
sensivelmente superior, mesmo quando a distncia grande. Esse o
caso do mamo exportado para a Europa e para a Amrica do Norte
por via area. A probabilidade de ocorrncia de perdas e de avarias
aumenta medida que o transporte dos produtos tenha a necessidade
de transbordos.
O continer tem se mostrado uma grande soluo com vistas
a diminuir os riscos de perdas e de danos e, sobretudo, a agilizar
o carregamento e descarga, facilitando, tambm, os eventuais
transbordos necessrios.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 65


Gesto Logstica

O mercado tem, a cada dia, exigido que os transportadores


ofertem ao dono da carga, j embutido no preo do frete, sistemas de
rastreamento. Esses sistemas devem disponibilizar, a todo o momento,
a posio geogrfica exata do carregamento, quer em terra ou no mar.
O custo constitudo basicamente pela soma dos insumos, como
mo de obra, energia, materiais diversos, equipamentos, instalaes
fixas etc., necessrios para que seja realizado um determinado servio,
no caso o transporte, avaliado monetariamente. O custo pode,
inicialmente, ser dividido em duas grandes classes: Custo Direto e
Custo Indireto. Veja a seguir.

ff
Os Custos Diretos so todos os itens de custos
diretamente relacionados com a operao de transporte,
por exemplo: motoristas, combustvel, valor de capital
do veculos etc.
ff
Os Custos Indiretos so despesas relacionadas
organizao e que no esto diretamente relacionadas
com a operao de transporte, por exemplo: setores
de contabilidade, de vendas e de recursos humanos,
secretria da organizao, condomnio do prdio
administrativo, entre outras.

Alm dessa diviso de classes dos custos, este ainda pode ter
outra diviso: Custos Fixos e Custos Variveis.

ff
Os Custos Fixos dizem respeito a todos os itens que
no se alteram em funo do aumento da produo,
como exemplo, temos: custo do capital, seguro, custo
com folha de pagamento, salrio etc.
ff
Os Custos Variveis correspondem aos itens que
variam em funo do aumento de produo, por
exemplo: combustvel, pneus, horas extras etc.

Alguns fatores impactam os custos do modal de transporte e,


por conseguinte, o preo do frete cobrado pelos modais de transporte.

66 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Dentre os vrios, citamos: as caractersticas do produto, as caractersticas


do mercado e o tipo de contrato em funo da capacidade dos veculos.
Em relao ao frete, este pode ser contratado para completar
em volume e/ou peso um caminho ou continer, full truck load (FTL)
ou full container load (FCL). O FTL usado para o modal rodovirio
e o FCL para o transporte em continer por meio de qualquer modal.
Analogamente, para carregamentos que no completam o volume
e/ou o peso disponvel no caminho ou no continer, temos duas
modalidades de contratao: less than truckload (LTL) ou less than
container load (LCL). O LTL usado para o modal rodovirio e o
LCL para o transporte em continer por meio de qualquer modal.
A consolidao de carga vem a ser a composio de vrios
contratos LTL ou LCL que completem a carga de um caminho ou
de um continer. Assim, por meio da consolidao, um cliente pode
contratar frete somente pela parte que efetivamente usada para ele
e ratear os custos de transporte com outros clientes que tambm no
tenham volume e/ou peso para completar um caminho ou continer.
Usualmente, o valor do frete para contratos FTL ou FCL menor que
os cobrados para contratos LTL ou LCL, respectivamente.
Dois ndices so largamente utilizados para se medir a eficincia
do transporte. Um dos ndices o momento de transporte, que pode
ser visto como a unidade padro para quantificar o transporte realizado
por um veculo de transporte ou uma frota inteira. O momento de
transporte calculado multiplicando-se a tonelada transportada pela
distncia percorrida para a entrega da carga. O resultado medido em
tonelada por quilmetro e expresso como tonelada por quilmetro
til (TKU).
Outro ndice utilizado tempo em trnsito, que diz respeito
ao tempo gasto a partir do momento em que o veculo de transporte
carregado e liberado para viajar at o momento em que ele chega
ao destino e se apresenta para descarregar.
No entanto, esse valor pontual de certo transporte, dessa
forma, para medirmos a incerteza do desempenho do transportador,
medimos a variabilidade do tempo em trnsito.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 67


Gesto Logstica

Gesto de Estoque

Tudo bem at aqui? Voc consegue perceber quanto o


planejamento das atividades de logstica importante? Voc j
estudou nas sees anteriores sobre a Gesto do Processamento
do Pedido e a Gesto de Transporte. Agora, vai conhecer um pouco
sobre a Gesto de Estoque. Para seu entendimento, definimos
adiante o termo estoque.

O estoque pode ser definido como certa quantidade de matria-


prima ou produto acabado que ainda no foi consumido para produo
ou comprado/entregue ao cliente da organizao, respectivamente.
O estoque reflete um desequilbrio entre a oferta e a demanda e pode
ser gerado em trs situaes: intencional; ocasionado pela ausncia
de planejamento; e ocasionado por falha de planejamento.
Quando ocorre a formao de estoque de forma intencional, isso
se d pelo interesse da organizao no suprimento de matria-prima
visando a obter vantagem em comprar maior volume de produto, o
que pode levar reduo de custo de aquisio ou reduo de custo
de transporte, entre outros. Na produo de produtos acabados pode
ocorrer situao em que o lote timo de produo gere uma reduo
significativa do custo de produo, justificando o custo do estoque.
No caso de estoque ocasionado por falta de planejamento,
no existem desculpas para a rea de logstica da organizao, pois
inconcebvel admitir a hiptese de se tratar a questo de estoque sem
planejamento. Nesse caso, o gestor deve repensar toda a estrutura da
equipe de logstica e da alta direo da organizao visando implantar
o planejamento de estoque e de logstica da organizao.

68 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Quando h falha no planejamento de estoque, podemos pensar


em trs razes para essa situao: variaes de demanda no previstas,
problemas no sistema de transporte da organizao no previstos e
erro tcnico do prprio planejamento.
Conforme o produto e seu mercado, as demandas podem
variar substancialmente. No entanto, existem ferramentas de marketing
muito eficazes que permitem uma previso de demanda com faixas de
variao bem pequenas, que devem ser usadas para amenizar esses
erros. Essa razo reflete a falta de capacitao da equipe de Gesto de
Estoque, quer seja no mercado que esto atuando, quer seja na falta
de capacitao para o uso de ferramentas modernas de marketing.
No caso de produtos, h diversas ferramentas para auxiliar no servio
do analista de logstica.
Problemas sistemticos de transporte refletem uma poltica
de transporte ineficiente da organizao, os quais, por conseguinte,
interferem diretamente na Gesto de Estoque. Nesse caso, a equipe
de Gesto de Transporte deve agir de forma contundente visando
reformulao de toda a rede de transporte, quer seja de suprimento,
quer seja de Distribuio Fsica.
Quanto possibilidade de ocorrer erros tcnicos de planejamento,
no existem desculpas, a equipe deve ser responsabilizada e orientada
a imediatamente desenvolver aes necessrias para que os erros no
mais se repitam.
O desejvel que o estoque seja igual zero, pois ele
gera custos diversos que devem ser absorvidos pela organizao.
No entanto, a maior parte das organizaes trabalha com algum nvel
de estoque.
Usualmente, para se produzir qualquer produto, devemos
regular a mquina para produo, tempo de setup. Assim, s vezes
razovel analisar a possibilidade de se produzir alm da demanda,
gerando estoque. Entretanto, o custo desse estoque gerado inferior
aos ganhos de produo em funo da reduo das paradas das
mquinas para setup.
A formao de estoques pode propiciar a escolha de modais
de transporte que sejam mais econmicos. Por exemplo, para usar
o modal ferrovirio, devemos ter um estoque mnimo que carregue

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 69


Gesto Logstica

um lote de vages para compensar o trem a circular, pois um


vago de soja do tipo HFE pode transportar aproximadamente
75 toneladas, um lote de 100 vages, ento, transporta 7.500 toneladas,
portanto, um estoque mnimo para o modal ferrovirio seria de 7.500
toneladas. Ainda utilizando o exemplo da soja, no modal rodovirio, um
caminho pode carregar 27 toneladas e, portanto, o estoque mnimo
pode ser somente de 27 toneladas.
Por melhor que seja a previso de demanda, em praticamente
todos os produtos e mercados haver a sua oscilao e, assim, devemos
formar estoques para proteger a organizao dessas variaes e
podermos atender aos clientes ou termos sempre matria-prima para
atender a produo.
Todo processo de compra dispara atividades diversas dentro
das organizaes, atividades essas que geram custos para serem
executadas. Assim, em vez de a organizao gerar diversos processos
pequenos de compra, ela opta por processos maiores de compra que
geram menores custos para sua consecuo, em vez do custo de vrios
processos menores.
De maneira geral, as organizaes fornecedoras oferecem
condies melhores de compra quando os volumes so maiores.
Essas condies melhores podem ser prazos maiores de pagamento
ou custos mais baixos. Assim, os ganhos advindos de uma compra
maior podem justificar ou no a gerao de estoques.
Existem produtos que possuem demanda sazonal e, portanto,
a organizao pode optar por formar estoques nos perodos que
antecedem o pico da demanda a fim de o atenderem. Dessa forma,
ela mantm o nvel de produo estvel sem gerar demisses nos
quadros de pessoal ou precisar superdimensionar a capacidade da
fbrica para o perodo de pico.
Outra situao ocorre com os produtos agrcolas que so
produzidos em uma nica poca do ano, safra, e, assim, devem ser
formados estoques na poca da safra para atender os clientes no
restante do ano, perodo em que no h a sua oferta.
Alguns produtos sofrem variaes expressivas de valor e,
assim, os produtores podem formar estoques especulando um ganho

70 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

maior com esse aumento. Alguns produtos agrcolas, como o caf, a


soja, entre outros, so negociados em bolsas de valores e podem ter
variaes expressivas. muito importante nesse caso que a organizao
disponha de um sistema de armazenagem eficiente que garanta a
qualidade/integridade do produto durante o perodo em que ela esteja
especulando.
Caso a distribuio dos produtos acabados seja feita de forma
imediata produo, podem ocorrer situaes em que a distribuio
no consiga sua melhor eficincia em funo da falta de volume
disponvel para atender frota ou fbrica e no consiga ter eficincia
para tirar os produtos da linha de produo e entreg-los diretamente
para distribuio. Visando a dissociar as duas atividades, produo *Perda de Venda ocorre
e distribuio, a organizao forma estoques objetivando gerar um quando o cliente vai at
pulmo que sirva de interface entre a distribuio e a produo. o ponto de venda para
comprar certo produto,
Em mercados altamente competitivos, por exemplo, com produtos
mas ao chegar l percebe
de convenincia, o grande diferencial em ganhar ou em perder o que o referido produto
cliente pode ser atend-lo prontamente. Assim, visando a no haver acabou. Como necessi-
perda de venda* a organizao forma estoques a fim de atender sempre ta do produto, opta por
comprar um produto
e, prontamente, os clientes atuais e os potenciais para o seu produto.
similar. A Perda de Venda
Uma organizao deve manter um mnimo de peas de reposio ocorre porque a organi-
de seus equipamentos visando a minimizar atrasos de produo em zao deixou de vender
funo de paradas da produo por falta de peas de reposio. Muitas aquele produto especfi-
co, mas o maior problema
organizaes ainda relutam em formar estoques ideais de peas de
ter dado a oportuni-
substituio para eventuais quebras calculadas em funo do histrico dade de o cliente expe-
dos equipamentos e, tambm, da importncia da mquina para a rimentar o produto do
linha de produo. concorrente e, se, even-
tualmente ele gostar mais
Por fim, a ltima razo que pode justificar a formao de
desse produto, deixar
estoques a necessidade de suprir etapas intermedirias de produo. de adquirir permanente-
Esses estoques so conhecidos como work in progress. mente o produto que at

Em processos de produo em linha, podemos formar pequenos ento comprava e passar


a comprar somente o
estoques de semiacabados que entram na fabricao da prxima etapa
novo produto. Fonte:
de produo evitando risco de uma clula parar por falta de peas Elaborado pelo autor
entregues pela clula anterior. deste livro.

Vale ressaltar que os motivos de estoque apresentados so


genricos e podem ocorrer outras situaes especficas de algum

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 71


Gesto Logstica

produto em certo mercado. Assim, fique atento a no se restringir


somente a essas justificativas, buscando sempre a anlise financeira entre
o valor do custo do estoque gerado versus o ganho obtido em funo da
gerao do estoque. Sempre que o ganho financeiro obtido for maior
que o custo gerado pelo estoque, devemos optar por gerar estoques.

Uma vez que apresentamos anteriormente algumas razes para


mantermos estoques na organizao, voc deve ter percebido
que praticamente impossvel que a organizao trabalhe com
estoque zero. Da a razo de analisarmos em mais detalhes
os estoques. A seguir, so apresentados os tipos de estoque
que mais influenciam no trabalho da logstica, h outras
classificaes, mas no sero tratadas neste estudo.

O estoque de matria-prima diz respeito ao estoque referente


aos produtos que sero os insumos para a produo dos produtos
finais da organizao. Assim, temos as matrias-primas, as peas e as
embalagens que sero usadas no processo produtivo. O estoque de
produtos acabados o produto final da produo de uma organizao
e nem sempre o volume produzido est totalmente vendido, gerando,
assim, um estoque de produtos acabados.
Os estoques de segurana podem ocorrer para suprimentos
ou para produtos acabados. No suprimento, geralmente, o estoque de
segurana gerado em funo das incertezas do tempo de entrega dos
produtos adquiridos. Essa incerteza pode ser causada por um fornecedor
que no seja muito confivel ou por um sistema de transporte pouco
confivel. Nveis altos de estoque de segurana sugerem uma anlise
da carteira de fornecedores, visando troca de fornecedores pouco
confiveis para aqueles de alta confiabilidade, mesmo que esses
possam ser um pouco mais caros, pois a diferena de preo pode ser
justificada pela diminuio do volume de estoque de segurana. No
caso de licitaes pblicas, a nica maneira de escolher fornecedores
um pouco mais caros conduzir a licitao para que seja realizada a
do tipo tcnica e preo.

72 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Na mesma linha, voc pode analisar o sistema de transporte


para suprimento, pois organizaes de transporte no confiveis
podem ter custos de fretes mais baixos, mas em funo de sua baixa
eficincia, podem gerar estoques de segurana. Esse estoque gerado
pode, eventualmente, justificar a troca do transportador atual, mais
barato, por um transportador mais eficiente que cobre um frete maior,
o qual, no entanto, acaba ficando menor do que o custo do estoque
de segurana gerado.

Uma frmula prtica de clculo de estoque de segurana


a seguinte:

ES = (IntervaloreabastecimentoMdio x
DemandaMdia) / Diateis

Essa frmula valida com base na premissa de que a


demanda varivel e o intervalo de reabastecimento fixo.

O pavor de toda organizao e de toda rea de logstica


possuir estoque obsoleto ou morto. Esse tipo de estoque considerado
perdido, em funo de ter sido roubado, deteriorado ou de o produto
ter sado de produo por no conseguir mais colocao no mercado.
Como voc viu anteriormente, face aos altos custos de estoque,
importante entender quais so os principais custos que compem
o custo total de estoque. Assim, temos sete importantes itens que
compem o custo total de estoque. Citamos dois custos mais relevantes
de estoque, o custo de capital e o custo de armazenagem. Veja:

ff
O custo de capital refere-se ao custo fsico dos
produtos estocados. O dinheiro empregado no estoque
poderia ser aplicado em instituies financeiras para
remunerar mais a organizao do que o estoque parado.
Alm disso, o dinheiro parado nos estoques poderia
estar sendo aplicado em investimentos em outras reas
da organizao, que poderiam gerar mais produo ou
torn-la mais eficiente.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 73


Gesto Logstica

ff
O custo de armazenagem formado pelo custo do
espao ocupado, do manuseio do produto e de outros
custos de armazenagem que porventura existam.

Um dos fatores que mais afeta o volume de estoque a


demanda. A demanda representa a quantidade de mercadoria que um
consumidor ou um conjunto de consumidores deseja e est disposto a
comprar. Se no existisse demanda, no haveria sentido a existncia
da organizao, muito menos da logstica. A demanda o parmetro
bsico e essencial para o clculo do volume de estoque, pois ele
totalmente dependente da demanda.
Por exemplo, como podemos dimensionar no servio pblico
o atendimento aos contribuintes que querem tirar dvidas sobre
pagamento de impostos se no soubermos qual o nmero de
pessoas, a demanda, que ir at ao balco de atendimento? Pode ser
que coloquemos servidores demais nesse setor e eles fiquem ociosos,
ou ainda, que coloquemos servidores de menos e isso venha a gerar
muita fila e atraso no atendimento. Isso vale para hospitais, escolas e
outras reparties.
Percebeu a relao entre estoque e demanda? Tendo em vista a
sua importncia, igualmente importante a previso de demanda. Vale
salientar que o clculo da previso de demanda nem sempre simples.
A partir de agora, voc vai analisar os mtodos, dos mais simples aos
mais complexos, utilizados para se fazer a previso de demanda.
praticamente impossvel de elaborar previses de demanda que
no contenham erros! Por isso, esse clculo se chama previso e no
certeza. Alguns fatores levam a essas incertezas, dentre eles citamos: o
envolvimento humano, o comportamento da economia, as incertezas
naturais do futuro, por exemplo, as mudanas de comportamento social,
a introduo de novos produtos pelos concorrentes etc. Quanto menor
o horizonte da previso de demanda, mais acurado o resultado em
relao ao que realmente vai acontecer. Os Mtodos de Previso de
Demanda so divididos em dois grandes grupos: Mtodos Qualitativos
e Mtodos Quantitativos:

74 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

ff
Os Mtodos Qualitativos so elaborados a partir de
expectativas no numricas baseadas na experincia de
profissionais da organizao que j atuam no mercado,
como os vendedores, os gerentes, os executivos, bem
como na pesquisa de mercado com consumidores. Para *Painel de consenso visa
tanto, so adotados trs mtodos bsicos: pesquisa de a aglutinar as diversas
experincias dos diversos
mercado, painel de consenso* e Analogia Histrica.
profissionais do mercado.
ff
Os Mtodos Quantitativos, tambm conhecidos Primeiramente, devemos
como mtodos estatsticos, utilizam modelos escolher os participantes

matemticos baseados na teoria da estatstica para do processo e, posterior-


mente, enviar question-
fazer anlises mais precisas que deem resultados mais
rios aos participantes, ou
prximos da realidade. Os Mtodos Quantitativos so entrevistar pessoalmente
agrupados pelos seguintes tipos: Previso ou Sries cada um para obtermos
Temporais (Mdia Mvel, Mdia Mvel Ponderada, as previses e as explica-
es de cada um sobre a
alm de vrios outros), Regresso Estatstica, Simulao
demanda. Esse procedi-
de Cenrios. Esses mtodos sero tratados na ltima mento conhecido como
Unidade deste estudo. mtodo de Opinio de
Especialistas, ou mtodo
Delphi. Fonte: Elaborado
pelo autor deste livro.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 75


Gesto Logstica

Controle de Estoque

Continuamos os estudos sobre os aspectos que envolvem o


planejamento da logstica. Lembre-se de que at aqui voc j
estudou a Gesto do Processamento do Pedido, a Gesto de
Transporte, a Gesto de Estoque e agora vai conhecer como se d
o Controle de Estoque.

O controle de estoque, principalmente no que tange aos


produtos acabados, pode ser dividido em duas categorias: mtodo
de empurrar estoques e mtodo de puxar estoques. Antes mesmo do
detalhamento de cada um dos mtodos, podemos dizer que ambos
possuem vantagens e desvantagens e que no existe um melhor do que
o outro. Devemos sempre analisar a possibilidade de utilizar qualquer
um dos dois e de verificar qual deles gera o menor custo global para
a organizao. Veja, ento, os dois mtodos.

ff
No mtodo de empurrar estoques, as organizaes
que possuem vrios centros de distribuio (CDs)
enviam a partir do seu CD central para os outros CDs
certo volume de produtos, calculado a partir de uma
expectativa de consumo de cada um dos CDs, sem haver
pedido destes para o CD central. Essa abordagem
interessante, pois normalmente pode reduzir os custos
de transportes, uma vez que pode ser enviado um lote
de reposio que aproveite ao mximo a capacidade
dos veculos do modal de transporte escolhido. Outra
vantagem que esse mtodo simplifica o Processamento
do Pedido, pois o CD central quem determina o
volume de reposio de estoque de cada um dos CDs

76 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

e a data de envio desse volume para outros CDs. Nesse


mtodo ainda temos a vantagem de apoiar a produo,
tendo em vista que ela pode produzir o lote timo de
produo, mesmo que isso gere estoque no CD central,
pois esse estoque ser despachado para os outros CDs.
O grande problema desse mtodo o clculo da
demanda de cada um dos CDs, tendo em vista que as
melhores informaes sobre a demanda vm dos CDs
que esto perto do consumidor, e no do CD central.
Caso haja falhas nos clculos de demanda de cada CD,
o CD central deve se preocupar em realocar o estoque
ao longo da cadeia de CDs disponveis, gerando custos
adicionais de estoque. Outro problema que pode advir
do mtodo de empurrar estoques que o volume total de
estoques pode aumentar sem um acompanhamento dos
nveis de estoque dos CDs da rede em funo do envio
de estoques com base nas estimativas do CD central.

ff
No mtodo de puxar o estoque, em contraposio
ao mtodo de empurrar estoques, so os diversos CDs
da rede que fazem pedidos ao CD central em funo de
suas necessidades de reposio de estoques, tornando
o controle de estoque mais preciso e refinado. Por
conta desse melhor controle, usualmente conseguimos
volumes totais de estoque menores e, por conseguinte,
custo de estoques menores.
Em contrapartida, como os pedidos podem ter diversos
tamanhos, podemos aumentar o custo de transporte
por no ser possvel utilizar os modais mais econmicos
para pedidos pequenos. Alm disso, o custo de
processamento do pedido tende a aumentar, pois h
uma tendncia para o aumento de pedidos, os quais
possuem custos de tratamento independentemente do
tamanho do pedido. Como no existe controle de quais
pedidos sero colocados pelos CDs da rede, a produo
nem sempre pode operar produzindo com lote timo

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 77


Gesto Logstica

de produo para no gerar estoques em demasia,


pois no ter como distribu-lo. Assim, pode haver,
eventualmente, um aumento do custo da produo.

O gerenciamento de estoque pelo mtodo de puxar estoque


pode ser dividido nas seguintes tcnicas: estoque para demanda, ponto
de reposio (quantidade fixa, perodo varivel) e reposio peridica
(quantidade varivel, perodo fixo).
O estoque para demanda visa a manter os nveis de estoque
no mesmo nvel de sua demanda. Para tanto, devemos estimar a
demanda por um perodo, por exemplo, um ms, e calcular a demanda,
consumo de um ms. Assim, todo incio de ms, devemos fazer um
pedido igual a demanda calculada para o perodo menos o volume
total em estoque. Com isso, mantemos o nvel de estoque no mesmo
nvel da demanda. Esse um mtodo muito simples de controle, e
justamente pela sua simplicidade que ele consegue ser facilmente
implantado e usado pelas organizaes, sendo essa a sua grande e
nica vantagem.
O mtodo de estoque para demanda conhecido como mtodo
do estoque mnimo e tem por funo manter o custo de estoque dentro
de uma faixa tima. Isto , se o estoque for muito grande, os custos
de manuteno sero altos. Em contrapartida, se o estoque estiver
muito pequeno, pode haver Perda de Venda ou ocasionar paradas
de produo.
O grfico da Figura 10 apresenta o comportamento do estoque
ao longo do tempo. Vale ressaltar que neste grfico a taxa de demanda
representada por uma reta, portanto, linear, o que muito difcil de
encontrar na prtica, no entanto, foi assim representada para efeito
de simplificao. O que se pretende realmente responder com esse
mtodo so duas perguntas: quando comprar? Quanto comprar?

78 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Nvel de estoque de (d)


xa
Ta nda
ma
de
Ponto de
Reposio PR = d . LT + ES
PR

Tempo
Lead time (LT)
ou tempo de ressuprimento

Figura 10: Comportamento do estoque ao longo do tempo


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Para responder primeira pergunta, primeiramente calculamos


a taxa de demanda (d), que representa quanto a organizao consome *Tempo de ressupri-
do produto que est utilizando em um perodo de tempo, semana, ms mento o ponto de
ressuprimento ou o ponto
etc. Depois, calculamos ou informamos o tempo de ressuprimento*
de pedido representa o
ou lead time (LT), ou seja, o tempo compreendido entre a organizao nvel de estoque que, ao
colocar o pedido no fornecedor e o entregar na fbrica. Com esses ser atingido, devemos
dois dados, calculamos o Ponto de Reposio, ou seja, o nvel de colocar imediatamente

estoque que uma vez atingido deve disparar um pedido de compra. um novo pedido ao forne-
cedor. Fonte: Elaborado
Como existem incertezas tanto na taxa de demanda como no tempo de
pelo autor deste livro.
ressuprimento, devemos acrescentar o valor do Estoque de Segurana
(ES), estudado anteriormente, que representa um volume de estoque
para proteger a organizao contra as incertezas.
O ES calculado pela frmula ES = d k, em que d a taxa
de demanda e k o fator de segurana arbitrado proporcionalmente
ao Nvel de Servio desejado para o item. Assim, calculamos o Ponto
de Reposio pela frmula: PR = d LT + ES.
Para responder segunda pergunta: quanto comprar? Utilizamos
o que se convencionou chamar de Lote Econmico de Compra (LEC),
tambm, conhecido como Economic Order Quantity (EOQ). Para
sua aplicao, devemos conhecer as premissas bsicas do modelo:
demanda conhecida e constante, no h restries para tamanho de
lote (capacidade de produo, tamanho dos modais de transporte,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 79


Gesto Logstica

fornecimento infinito etc.), somente os custos de setup ou de pedido e


de guarda de estoque so relevantes, decises tomadas para um item
no afetam os demais, no h incerteza no LT, o reabastecimento
instantneo no fim do tempo de entrega e no existem restries de
qualquer natureza (capital, espao).
Para calcular o LEC devemos calcular o custo total pela
frmula: CT = CA + CP, em que CT o custo total, CA o custo de
armazenagem e CP o custo de fazer o pedido. A curva do custo total
representada pelo grfico apresentado na Figura 11 e dependente
da curva do custo de armazenagem e do custo de fazer o pedido.
Custo

CT CA

CP

Lote econmico LEC Lote

Figura 11: Grfico de determinao do LEC em funo dos custos


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Como podemos ver no grfico da Figura 11, o custo total


mnimo se dar quando houver a intercesso da curva do custo
de armazenagem com a curva do custo de fazer o pedido, ou seja,
quando CA for igual a CP. O custo de armazenagem CA calculado
pela frmula CA = EM CE, em que EM o estoque mdio e CE
o custo unitrio de estocagem. O estoque mdio calculado como
, em que L o tamanho do lote.
O custo de colocar o pedido calculado como ,
em que D demanda, L o tamanho do lote e CF o custo unitrio
por pedido que fixo.
Assim, quando CA for igual a CP, teremos o CT mnimo e, ento,
o LEC: , em que L ser o LEC nesse ponto.

80 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Para calcular o LEC, temos a seguinte fr mula:


. Com o LEC calculamos ainda os seguintes dados:
o Tempo entre pedidos: TEP = LEC / D e a Frequncia de pedidos:
FP = D / LEC.
O mtodo de reposio peridica objetiva aproveitar a situao
de se obter ganhos em fazer um pedido com mais de um produto a um
mesmo fornecedor visando ganhos no transporte e descontos no valor
total do pedido. Nessa tcnica, conhecida como quantidade varivel,
perodo fixo, fazemos em ciclos de tempo fixos, ou perodos fixos,
apuraes dos nveis de estoque para os produtos. Determinamos um
nvel mximo de produto em estoque e calculamos o lote de pedido
como sendo o nvel mximo de estoque menos a quantidade apurada
em estoque.
Como temos todos os volumes de reposio, baseados no
clculo explicado anteriormente, podemos, ento, fazer um pedido
para um fabricante de diversos produtos, sob intuito de conseguir as
vantagens, tambm, explicadas anteriormente. A maior dificuldade
dessa tcnica calcularmos o ciclo de tempo para as apuraes de
estoque e o volume mximo de estoque admitido.
A Curva ABC pode ser considerada como um dos mtodos
de controle de estoque que se aplica a matrias-primas e a produtos
acabados. Apesar de no ser um mtodo de gerenciamento de estoque,
importante entender essa ferramenta, pois com ela possvel
concentrar os esforos de gerenciamento nos produtos que realmente
geram impactos significativos nos resultados do gerenciamento.
Os custos de gerenciamento de todos os itens do estoque podem
crescer muito e inviabilizar o gerenciamento de estoque. Visando
segregar os produtos que realmente merecem ateno permanente
em funo de seu volume ou sua importncia para o negcio da
organizao, foi elabora a tcnica da Curva ABC, que tem por funo
precpua destacar os produtos que merecem mais ateno e os que
podem receber menos ateno.
Basicamente, a Curva ABC consiste na verificao, em certo
espao de tempo, normalmente um ano, do consumo, em valor

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 81


Gesto Logstica

monetrio e em quantidade de itens de estoque para que estes possam


ser classificados em ordem decrescente de importncia. Normalmente,
como sugere o ttulo, a tcnica dividida em trs classes: A, B e C,
conforme voc pode ver, a seguir:

ff
Classe A: itens muito importantes, 10 a 15% dos itens
representam de 70 a 80% dos valores monetrios.
ff
Classe B: importncia intermediria, 25 a 35 % dos
itens representam de 20 a 30% dos valores monetrios.
ff
Classe C: itens com menos importncia, 45 a 55%
dos itens representam de 3 a 5% da utilizao em
valores monetrios. Vale ressaltar que os valores so
aproximados e no devem ser tomados como valores
absolutos! Essas porcentagens podem variar para mais
ou para menos, em funo da organizao e da situao.

Para entender melhor, voc pode observar o exemplo a seguir


representado na Figura 12. Vamos classificar os itens a seguir em
trs classes A, B e C, segundo a porcentagem que representam no
investimento local, e fazer o grfico referente ao clculo realizado. Na
Tabela 1, voc conhece os dados de Cdigo do Produto, de Preo
Unitrio e de Demanda em unidades. Com base nesses dados voc
calcula o valor total a ser gasto e, com base nesse valor, voc cria a
ordem dos maiores valores para os menores. Para calcular a Curva
ABC, voc deve orden-la pela coluna Ordem por valor gasto e calcular
os percentuais conforme a Tabela 2, assim voc obtm o resumo do
clculo na Tabela 3.

82 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Figura 12: Grfico da Curva ABC


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Tabela 1: Base de clculo da Curva ABC

Cd. Preo Demanda Valor total Ordem por


Produto Unitrio (unidade) gasto (R$) valor gasto
1 10,0 590,0 5.900,0 8

2 200,0 170,0 34.000,0 3

3 2,0 1.200,0 2.400,0 9

4 100,0 685,0 68.500,0 1

5 7,0 850,0 5.950,0 7

6 80,0 750,0 60.000,0 2

7 30,0 510,0 15.300,0 6

8 40,0 525,0 21.000,0 5

9 30,0 790,0 23.700,0 4

10 0,5 3.935,0 1.967,5 10

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 83


Gesto Logstica

Tabela 2: Clculo da Curva ABC

Deman- Valor Ordem Valor


Cd. Preo % Itens
da total por Total
Produ- Unit- Acumu- Acumu- Classe
(unida- gasto valor Acumu-
to rio lado lados
de) (R$) gasto lado
4 100,0 685,0 68.500,0 1 68.500,0 41,2% 685,0
A
6 80,0 750,0 60.000,0 2 128.500,0 77,3% 1.435,0

7 15,0 510,0 7.650,0 3 136.150,0 81,9% 1.945,0

9 8,0 790,0 6.320,0 4 142.470,0 85,7% 2.735,0

5 7,0 850,0 5.950,0 5 148.420,0 89,3% 3.585,0


B
8 10,0 525,0 5.250,0 6 153.670,0 92,5% 4.110,0

1 8,0 590,0 4.720,0 7 158.390,0 95,3% 4.700,0

2 20,0 170,0 3.400,0 8 161.790,0 97,4% 4.870,0

3 2,0 1.200,0 2.400,0 9 164.190,0 98,8% 6.070,0


C
10 0,5 3.935,0 1.967,5 10 166.157,5 100,0% 10.005,0

Total 10.005,0 166.157,5

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Tabela 3: Resumo do clculo da Curva ABC

Classes A B C Total
Valor gasto 128.500,0 33.290,0 4.367,5 1166.157,5
% Valor Total 77,3% 20,0% 2,6% 100,0%
Nmero de itens 1.435,0 3.435,0 5.135,0 10.005,0
% n. de itens Total 14,3% 34,3% 51,3% 100,0%

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Voc deve ficar atento ao fato de que em organizaes que


a receita pulverizada em muitos produtos, as tomadas de deciso
baseadas na Curva ABC podem mascarar produtos que tenham receitas
muito prximas dos produtos na faixa A e, portanto, a organizao
pode perder por falta de gerenciamento eficaz em produtos relevantes.
Mas acreditamos que essa no seja a realidade da maior parte das
organizaes e, portanto, a Curva ABC aceitvel para a maior parte
das organizaes.
A avaliao de estoques visa aos seguintes objetivos: ter controle
por meio do conhecimento dos valores monetrios investidos em estoques

84 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

e assegurar que os recursos investidos estejam dentro de parmetros


planejados pela organizao. Em resumo, buscamos ter a menor
imobilizao possvel de capital em estoques. Vale, ainda, ressaltar que
a gesto de estoques o principal critrio de avaliao de eficincia do
sistema de Administrao de Materiais. A Gesto de Estoques pode ser
realizada por meio de trs estratgias que veremos a seguir.
O mtodo do Custo mdio ponderado do item x tem por
base o clculo do preo de todas as entradas no estoque do item
x, divididas pelo nmero de itens do item x que esto no estoque.
Esse mtodo permite um equilbrio da anlise feita, pois equaliza
as flutuaes de preos. Por ser uma estratgia simples e fcil de
ser implantada, ela amplamente utilizada nas organizaes.
A seguir, apresentamos um pequeno exemplo de como calculado o
mtodo do Custo mdio ponderado.
Se a organizao comprar 10 unidades de determinado produto
em certa data por R$ 0,50/unidade do item, e vender em outra data,
ou na mesma data, a unidade por R$ 0,70, obter um lucro bruto de
R$ 0,20/unidade. Imagine que essa organizao venda cinco unidades
do item que estamos analisando e queira repor o estoque. Para isso, ela
vai comprar mais 5 unidades desse item, mas a um preo reajustado
de R$ 0,60/unidade do item. Assim, usando a frmula apresentada
anteriormente, podemos calcular qual ser o novo custo, o Custo
mdio ponderado = ((5 x 0,50) + (5 x 0,60)) / (5 + 5) = R$ 0,55/
unidade do item.
Aproveitando o exemplo acima, ao mostrarmos a vantagem
da Gesto de Estoque, poderamos formular a seguinte pergunta: com
base na Gesto do Estoque, qual deveria ser o novo preo de venda
da organizao para que continuasse tendo um lucro de R$ 0,20/
unidade? Simples, como a organizao j sabe o novo custo mdio
do estoque, que de R$ 0,55/unidade do item, para continuar com
o mesmo lucro, bastar somar o Custo mdio ponderado de R$ 0,55/
unidade do item mais R$ 0,20 de margem, o que dar um preo de
venda do produto de R$ 0,75/unidade do item.
Outra estratgia o mtodo o Primeiro a entrar o Primeiro
a sair (PEPS), ou em ingls First in, First out (FIFO). A gesto nesse
mtodo realizada considerando a ordem cronolgica das entradas.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 85


Gesto Logstica

Assim, o primeiro item de certo produto a sair do estoque ser


o primeiro item do produto que entrou no estoque. Dessa forma, o
custo apurado da sada de um item do produto o seu preo na data
mais antiga no estoque, devendo seu custo real ser aplicado.
Quando o giro dos estoques* ocorre de maneira rpida,
ou quando as oscilaes normais nos custos podem ser absorvidas
no preo do produto, ou quando se dispe de material mantido por
*Giro do Estoque repre-
longo prazo, esse tipo de avaliao serve tambm para valorizao dos
senta quantas vezes, por
unidade de tempo, o estoques. Consequentemente, os estoques so mantidos em contas do
estoque se renovou (ou ativo, com valores aproximados dos preos atuais de mercado. Por esse
girou). Ele calculado pela mtodo, o estoque ficar sempre avaliado pelos custos das aquisies
seguinte frmula: Giro
mais antigas, das primeiras compras, e, portanto, muito defasado da
Estoque = Consumo no
Perodo / Estoque Mdio
realidade, principalmente para organizaes com giro baixo de estoque.
no Perodo. Fonte: Elabo- A gesto do mtodo o ltimo a entrar o Primeiro a sair (UEPS),
rado pelo autor deste ou Last in, First out (LIFO), realizada considerando que os itens de
livro.
certo produto que entraram mais recentemente no estoque devem ser
os primeiros a serem retirados. Isso implica que o clculo do saldo do
estoque deva ser avaliado pelo preo das ltimas entradas no estoque.
Essa estratgia muito interessante para perodos com inflao alta,
pois ela mantm o preo dos itens dos produtos mais prximos dos
preos aplicados no mercado, evitando, assim, perdas financeiras com
a composio do preo baseada em um clculo defasado do custo de
cada item em estoque.

86 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Localizao

At aqui voc j estudou os vrios aspectos relacionados ao


planejamento da logstica, como a Gesto do processamento do
Pedido, a Gesto de Transporte, a Gesto de Estoque, o Controle
de Estoque e, neste tpico, vamos tratar da Localizao. Vamos l?

As questes de localizao dizem respeito escolha dos


melhores locais fsicos para a instalao de plantas industriais, centros
de distribuio ou garagens de veculos, entre outros. Alm do custo
fixo da instalao das facilidades citadas, o que normalmente muito
elevado, uma localizao mal escolhida acarreta custos operacionais
constantes ao longo de toda a operao logstica da organizao,
permanentemente. Isso ocorre em funo das distncias percorridas
para receber suprimentos e/ou fazer a Distribuio Fsica para os clientes.
No caso de garagens de veculos, a localizao pode gerar
percursos de viagens mais longos, acarretando o aumento de frete
(custo), a diminuio no Nvel de Servio ou, ainda, a perda de margem
de lucro no caso de uma organizao privada.
A localizao pode ser avaliada sob duas ticas: Quantitativa
e Qualitativa. Veja:

ff
A avaliao Quantitativa realizada por meio de
modelos matemticos especficos. O modelo mais
utilizado o equilbrio do centro de gravidade.
Esse modelo, em linhas gerais, busca encontrar um ponto
espacial que esteja equidistante de todos os pontos de
demanda, de distncia fsica e econmica. Uma maneira
de simplificar esse problema considerar somente as

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 87


Gesto Logstica

reas disponveis e, assim, o universo de busca se torna


bem menor. Outro aspecto muito importante a questo
financeira, que, apesar das indicaes do modelo
anteriormente explicado, deve considerar o custo da
implantao da facilidade, o custo fixo em relao ao
custo varivel pelo perodo considerado como vida til
da facilidade e, a partir dessa comparao, analisar a
viabilidade do ponto escolhido.
ff
Na avaliao Qualitativa, que no de maneira alguma
menos importante que a avaliao Quantitativa, muito
pelo contrrio, em alguns momentos at mais relevante,
devem ser observados os seguintes tpicos: mo de obra
qualificada disponvel, legislao (ambiental, trabalhista
etc.), incentivos fiscais, estabilidade poltica, urbanizao
(escolas, hospitais etc.), infraestrutura logstica (vias de
acesso, centros de distribuio, telecomunicao etc.),
reao da sociedade, disponibilidade de energia, cultura/
idioma e outros.

Se voc analisar a localizao pela tica da prestao de servio


pblico, ver que a opinio da comunidade, as carncias sociais e a
histria local so fatores importantes para o servio pblico. Muitos
desses itens so difceis de mensurar, no entanto, so de vital importncia
para a tomada de deciso do local onde sero instaladas as facilidades.
Alguns deles at mesmo inviabilizam por completo a instalao da
facilidade. Como exemplos, citamos: questes ambientais, rejeio
da sociedade, entre outros. Outros no inviabilizam diretamente, mas
oneram tanto os custos que acabam tornando o empreendimento invivel
economicamente. Nesse caso, citamos a disponibilidade de energia, a
carncia de infraestrutura logstica, a urbanizao, entre outros.
Por fim, alguns itens dificultam a atrao de pessoas para
trabalhar nesses locais. Os principais fatores so: a urbanizao, a
instabilidade poltica, a cultura/idioma, entre outros.

88 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

A disponibilidade de mo de obra qualificada um fator que


reduz custos, pois pessoas que se deslocam de um local para outro
normalmente exigem salrios maiores e benefcios. Alm disso, mo
de obra importada usualmente no se fixa no lugar, tendo sempre
em mente a possibilidade de retornar para seu lugar de origem.
Em servios, ainda podemos considerar a concentrao de demanda,
a facilidade de acesso, a convenincia para os clientes etc.
Um fator importante na instalao de uma facilidade logstica
a estabilidade poltica, pois, normalmente, no caso de reviravolta
poltica, de golpe de Estado, de guerrilhas, entre outros, no podemos
retirar todos os bens que foram construdos ou instalados. Alm do que,
pode haver a interrupo das operaes e do retorno ao local. Assim,
na situao descrita anteriormente, a organizao pode perder parte ou
a totalidade de seus investimentos em um pas. Como exemplo, temos
a Petrobras, que teve perdas considerveis na Bolvia por ocasio da
troca de governo.
Os incentivos fiscais e tributrios veja aqui a ingerncia da
Administrao Pblica na questo da localizao organizacional devem
ser analisados com muita cautela, pois podem ser oferecidos por uma
legislatura e retirados por outra. Portanto, qualquer definio usando
esse argumento como decisivo deve ser bem analisada e fundamentada
com o mximo de documentos possveis.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 89


Gesto Logstica

Resumindo
Nesta Unidade, voc conheceu a atividade primria
Processamento do Pedido, que lida com o acompanhamento
de um pedido dentro da tica de logstica. Verificou que ele
pode ser dividido nas seguintes atividades: Emisso, Trans-
misso, Verificao e Processamento e que em uma organiza-
o o incio do Processamento do Pedido pode ser visto como
o protocolo de um novo processo no setor correspondente.
Voc pde aprender que a atividade de transporte a
mais visvel na logstica e que possui grande relevncia, pois
sem ela no haveria o deslocamento de cargas de um ponto
a outro e, portanto, seria praticamente impossvel falarmos
de logstica. Um conhecimento importante apreendido foi o
de modais de transporte ou modos de transporte, que, em
essncia, so os diversos tipos de transporte disponveis para
se transportar uma carga.
Voc estudou sobre o estoque, definido como sendo
certa quantidade de matria-prima ou produto acabado que
ainda no foi consumido para produo ou comprado/entre-
gue ao cliente da organizao, respectivamente; compreendeu
que existem razes para mantermos produtos em estoque,
apesar de o desejvel ser um estoque igual a zero.
Voc pde entender que a demanda representa a
quantidade de mercadoria que um consumidor ou um
conjunto de consumidores deseja e est disposto a comprar
e que ela parmetro bsico e essencial para o clculo do
volume do estoque.

90 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 2 Atividades de Planejamento da Logstica

Voc refletiu sobre o conceito de Gesto de Estoques e


aprendeu a calcular o Estoque de Segurana, o Ponto de Repo-
sio, o LEC e os trs mtodos que podemos usar: Custo mdio
ponderado, PEPS, UEPS.
Por fim, nesta Unidade, voc tambm estudou questes
relacionadas Localizao que dizem respeito escolha dos
melhores locais fsicos para instalao de plantas industriais, de
centros de distribuio ou de garagens de veculos, entre outros.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 91


Gesto Logstica

Atividades de aprendizagem
Lembra-se da organizao que voc escolheu para realizar a
atividade de aprendizagem da Unidade 1? Pois ento, com base
nos dados coletados, naquela ocasio, responda s questes a
seguir. Caso seja necessrio, retorne organizao para a coleta
de novos dados.

1. Como feito o Processamento do Pedido na organizao?


Apresente sugestes para melhor-lo, inclusive com a proposio de
novos formulrios (dica: lembre-se do setor de protocolo).
2. Qual o modal de transporte utilizado? Quais as opes de modais
existentes na regio? Se houver uso do modal rodovirio, classifi-
que os caminhes uitilizados pelos diferentes tipos aprendidos nesta
Unidade. Registre-os por meio de fotografia.
3. Quais so os custos de manuteno de estoque nessa organizao?

92 Especializao em Gesto Pblica


UNIDADE 3

Atividades de Apoio
Operacional da Logstica
Objetivos Especficos de Aprendizagem
Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ff Definir as Atividades de Apoio Operacional;
ff Conceituar a Gesto de Compras e descrever como so realizadas
as compras no servio pblico;
ff Explicar as modalidades de licitao e como feita a escolha da
modalidade e dos tipos de licitao;
ff Descrever e explicar como feita a seleo de fornecedores;
ff Descrever como feita a armazenagem dos produtos; e
ff Conceituar como a manuteno da informao.
Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

Gesto de Compras

Na primeira Unidade, Introduo Logstica, voc estudou que a


logstica composta de cinco Atividades de Apoio Operacional:
Compras, Armazenagem, Manuseio de Materiais, Manuteno da
informao e Embalagem de proteo. Est lembrado?
Nesta Unidade, voc vai estudar essas cinco atividades mais
detalhadamente e, tambm, as atividades de Administrao de
Patrimnio e de Classificao de Materiais.
Assim, inicialmente, voc vai encontrar como primeira atividade
a de Compras, de suma importncia para todas as organizaes
e, sobretudo, no servio pblico, cujas verbas oramentrias so
escassas. Sero apresentados os objetivos do Setor de Compras
e ser tratado um tpico importante ligado a compras que a
seleo do fornecedor.
A segunda atividade a ser desenvolvida a Armazenagem. Voc
vai identificar a funo da Armazenagem na logstica e saber quais
atividades e operaes so realizadas nos armazns, os tipos de
armazns e as ferramentas computacionais para sua gesto, o que
inventrio, o Manuseio de Materiais e o que so os equipamentos
de Manuseio de Materiais.
A quarta atividade no ser to aprofundada, em funo de ser
uma rea muito especfica, a de Manuteno da Informao.
Ento, vamos comear pelas Compras. Bom estudo!

Voc j deve ter percebido que os termos compra e comprar


so muito comuns em uma organizao, no verdade? Pois ento,
importante defini-los, assim como devemos ter claro o que o Setor
de Compras de uma organizao. Veja a seguir.
O termo compra pode ser definido como a aquisio de um
bem ou de um direito pelo qual se paga um preo estipulado.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 95


Gesto Logstica

O ato de comprar pode ser definido como sendo um conjunto


de aes que as organizaes devem realizar para comprar todos
os produtos e servios necessrios para sua produo e/ou seu
funcionamento. Para que seja efetuada a compra, devem ser escolhidos
os fornecedores aptos a vender os produtos e os servios necessrios,
negociados os preos e as condies de compra, estabelecidos os
contratos, elaboradas as ordens de compra, procedidos todos os passos
para o correto recebimento dos produtos e servios comprados e, por
fim, pagos os produtos e servios recebidos.
O Setor de Compras de uma organizao responsvel
pelo ato de comprar, ou seja, cabe a esse departamento escolher
os fornecedores aptos a vender os produtos e servios necessrios
organizao, negociar preos e condies de compra, estabelecer
contratos, elaborar ordens de compras, executar todos os procedimentos
para o recebimento dos produtos e servios comprados e, por fim,
pagar os produtos e servios recebidos, sendo esta ltima atividade,
muitas das vezes, delegada ao setor de contabilidade.
Inicialmente, devemos esclarecer que adotamos o termo
Setor de Compras para este estudo, pois cada organizao pode
definir nomes especficos em funo da estruturao de seu
organograma, assim podemos encontrar: Diretoria de Compras,
Superintendncia de Compras, Departamento de Compras, entre outras.
Nas organizaes, temos estruturas que cuidam das compras, como o
Departamento de Suprimentos e Comisses de Licitao.
O objetivo principal do Setor de Compras conseguir comprar todos
os produtos e servios necessrios para a produo e o funcionamento
da organizao, que tenham a melhor qualidade possvel, a quantidade
correta no prazo estabelecido pela rea solicitante da organizao,
com preo compatvel com o mercado e, preferencialmente, at menor
(uma situao comum em licitaes, por exemplo). Outro objetivo
fundamental do Setor de Compras a escolha dos fornecedores que
possam, sobretudo, ser parceiros de longo prazo da organizao,
formando cadeias de suprimento.
O Setor de Compras deve interagir intensamente com os demais
departamentos da organizao, recebendo e processando informaes,
bem como alimentando-os de informaes teis s suas tomadas

96 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

de deciso. Essa interao se deve ao fato de o Setor de Compras


ser o responsvel por comprar algo que outras reas da companhia
necessitam, as quais destacamos: produo (matria-prima, servios
de manuteno), logstica (contratos de servios e de transporte), entre
outras. Uma rea na qual o Setor de Compras tem influncia direta
rea de logstica, pois o bom desempenho nas compras pode afetar
decisivamente os nveis de estoque da organizao.
Assim, o Setor de Compras deve equilibrar a quantidade de
materiais a serem comprados para que os demais departamentos
da organizao sejam constantemente abastecidos sem que seja
formado um estoque alto. Esses nveis de estoque esto diretamente
ligados a outra importante funo que a definio e a escolha dos
fornecedores, pois a baixa confiabilidade dos fornecedores induz s
reas de produo a formarem estoques de segurana para garantir
a no interrupo da produo.
O Setor de Compras foi por muito tempo visto como um setor
burocrtico da organizao, como uma rea de apoio, simplesmente
como uma executora de procedimentos operacionais, sem grandes
resultados para a eficincia organizacional. Em muitas organizaes
familiares o Setor de Compras era exercido por uma nica pessoa, que
quando no era o prprio dono da organizao, era algum parente
de confiana, que nem sempre tinha ou ainda tem o perfil necessrio
para a funo.
Mas as organizaes perceberam que a compra de produtos e
de servios representava um fator de sucesso para a competitividade
de sua atividade, pois a boa execuo do processo de compra podia
proporcionar uma expressiva reduo nos custos e, por conseguinte,
melhoras expressivas nos lucros ou nos benefcios gerados. O Setor
de Compras passa ento a desempenhar uma atividade estratgica
para os resultados da organizao.
Pelas razes anteriores, somadas ao fato de que grandes
organizaes movimentam grandes volumes financeiros para adquirir
produtos e servios para sua produo e seu funcionamento, o Setor
de Compras vem cada vez mais assumindo papel de importncia,
superando a imagem de setor que executava atividades burocrticas
e padronizadas, ou seja, de um centro de custo e no de um centro
de resultados.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 97


Gesto Logstica

Os profissionais do Setor de Compras devem evoluir para


acompanhar as necessidades do setor, devem ser pessoas bem informadas,
atualizadas, alm de terem habilidades interpessoais, como poder de
negociao, facilidade de trabalhar em equipe, boa comunicao,
capacidade de gesto de conflitos e amplo conhecimento de logstica.
Devem ter a percepo de que a funo do setor fonte geradora
de lucro/benefcios para a organizao, acreditar que o setor pode
e deve contribuir para o planejamento estratgico da organizao,
portanto, possuir viso de longo prazo. Assim, o Setor de Compras
vital para o sucesso da organizao e suas contribuies podem apoiar
de forma decisiva os planos e as polticas corporativas.
Na rea de conhecimentos tcnicos, acreditamos que o profissional
de compras deva ter bons conhecimentos de finanas, dos produtos a
serem comprados pela organizao, se interessar pelas necessidades da
organizao e aprend-las, possuir forte conhecimento de logstica e ter
habilidade para negociar preos e condies com os fornecedores, pois
essa negociao determinar o preo final dos produtos e, portanto,
a competitividade da organizao.
Por fim, no setor pblico, o comprador deve ter uma base muito
slida da legislao vigente e atualizar-se constantemente, pois todo
o sucesso de compras no setor pblico depende desse quesito. Por
isso, sugerimos que sejam feitas parcerias com a procuradoria de cada
rgo para obter o apoio necessrio s decises da administrao
e aos acrdos existentes, principalmente com o Tribunal de Contas
da Unio. Discutiremos, ainda nesta Unidade, o processo de compras
no setor pblico.

Compras no Servio Pblico

E ento, tudo bem at aqui? Voc conseguiu perceber a


importncia do Setor de Compras em uma organizao?
Em virtude da grande importncia da atividade Compras no
contexto da logstica, mais especificamente no processo de

98 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

Administrao de Materiais, esta Unidade vai destacar o processo


de compras no servio pblico, o qual demanda conhecimento
jurdico em sua execuo para que no se incorra em erros,
mais tarde questionados pelo Tribunal de Contas, quer seja da
Unio ou do Estado.

O termo licitao o procedimento ditado pela Lei de Licitaes


e Contratos Administrativos, por meio do qual a Administrao Pblica
deve realizar o processo de compra.
A licitao, regida por lei, tem por objetivo garantir que
seja respeitado o princpio da isonomia e a garantia da escolha da
proposta mais interessante para a Administrao Pblica, assegurando
oportunidades iguais para todos os fornecedores.
Todos os contratos com fornecedores estabelecidos pela
Administrao Pblica devem ser necessariamente precedidos do
processo de licitao, exceto os casos que dispensam a licitao, que
sero apresentados mais adiante.
Alm dos rgos integrantes da Administrao Direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as organizaes
pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e municpios so obrigados a licitar.
A partir da definio do que se quer contratar, necessrio
estimar o valor total da obra, do servio ou do bem a ser licitado,
mediante realizao de pesquisa de mercado. obrigatria, antes de
se iniciar o processo de licitao, a existncia de recursos oramentrios
para o pagamento da despesa, uma vez que esta se encontra em
conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Aps apurao
da estimativa, deve ser adotada a modalidade de licitao adequada.
Deve ser adotada preferencialmente a modalidade prego
sempre que o objeto pretendido referir-se a bens e servios comuns.
So considerados bens e servios comuns aqueles cujos padres
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no mercado.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 99


Gesto Logstica

Bens e servios comuns so ofertados, em princpio, por muitos


fornecedores e comparveis entre si com facilidade. O prego no se
aplica contratao de obras de engenharia, a alienaes e a locaes
imobilirias.

Complementando
As principais leis que ditam os trmites do processo de compra na Administrao
Pblica, a licitao, so a Lei n. 8.666 Lei de Licitaes e Contratos Administrativos,
de 21 de junho de 1993, e alteraes posteriores, e a Lei n. 10.520 Lei do Prego,
de 17 de julho de 2002.
Para conhecer os textos dessas leis na ntegra, acesse os endereos eletrnicos:
<http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/leis/L8666compilado.htm>; e
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10520.htm>.

Modalidades de Licitao

Nesta Unidade, voc estudou a Gesto de Compras e o


Setor de Compras no servio pblico e agora vai conhecer as
modalidades de licitao.

Modalidade de licitao a forma especfica de conduzir o


procedimento licitatrio a partir de critrios definidos em lei. O valor
estimado para contratao o principal fator para a escolha da
modalidade de licitao, exceto quando se trata de prego, que no
est limitado a valores.
Alm do leilo e do concurso, as demais modalidades de licitao
admitidas so exclusivamente as seguintes:

ff
Concorrncia: para aquisio ou alienao de imveis
e aquisies internacionais. Qualquer interessado
poder participar dessa modalidade desde que cumpra
as exigncias descritas no edital.
ff
Tomada de preos: a participao limitada aos
fornecedores cadastrados ou que atendam a todas

100 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

as condies exigidas para cadastro at o terceiro dia


anterior data do recebimento da proposta, observada
a necessria qualificao.
ff
Convite: no existe edital nessa modalidade.
emitida e enviada uma carta-convite aos
fornecedores escolhidos. O processo aberto para
os interessados, cadastrados ou no, escolhidos ou
convidados em nmero mnimo de trs.
ff
Prego: institudo pela Medida Provisria n. 2.026, de
4 de maio de 2000, e convertida na Lei n. 10.520,
de 17 de julho de 2002. a modalidade aplicvel
aquisio de bens e servios comuns j explicados
anteriormente. A declarao de bens e servios
comuns que podero ser adquiridos/contratados foi
estabelecida no Decreto n. 3.555, de 8 de agosto de
2000, (atualizado com o Decreto n. 3.693, de 20 de
dezembro de 2000, e posteriormente com o Decreto
n. 3.784, de 6 de abril de 2001), sendo vedada a
contratao de obras e servios de engenharia, bem
como as locaes imobilirias e as alienaes, em
geral. No h valores limites, mas apenas as limitaes
das descries de veto e as determinaes do Decreto
n. 3.555/00. Segundo o artigo 1, pargrafo nico,

[...] subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos


rgos da Administrao Federal direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e as demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio. (BRASIL, 2000)

A disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas


e lances em sesso pblica, conduzida pelo pregoeiro e
por sua equipe. Os valores ofertados decrescem a cada
rodada, sendo proclamado vencedor aquele que ofertar
o material ou servio pelo menor valor.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 101


Gesto Logstica

ffPrego eletrnico: determinado no pargrafo


nico do artigo 2, da medida provisria que
instituiu o prego e regulamentado pelo Decreto
n. 3.697, de 21 de dezembro de 2000, uma
espcie de modalidade de licitao pblica em
que os procedimentos do prego presencial foram
adaptados Tecnologia da Informao (TI) para
serem operados por meio da internet.

A licitao regra para a Administrao Pblica, no entanto,


a lei apresenta excees a regra. So os casos em que a licitao
legalmente dispensvel ou inexigvel.
A licitao dispensvel a modalidade em que a lei permite
para casos muito especficos e listados em lei que no seja obrigatria
a realizao de licitao.
A lei dispensa a licitao por considerar que o valor de contratao
no compensa os custos da Administrao Pblica com o procedimento
licitatrio. Essa dispensa por valor no pode ultrapassar 10% do limite
previsto para a modalidade convite, nos casos de:

ff
obras e servios de engenharia, desde que no se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de
natureza idntica e no mesmo local, que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente; e
ff
compras e outros servios, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao
de maior vulto e que possa ser realizada de uma vez,
somente.

Os valores atuais que dispensam licitao so os seguintes:

ff
obras e servios de engenharia at R$ 15.000,00; e
ff
compras e outros servios at R$ 8.000,00.

Quando a contratao for efetuada por sociedades de economia


mista e por organizaes pblicas, alm de autarquias e fundaes
qualificadas como agncias executivas, os valores so os seguintes:

102 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

ff
obras e servios de engenharia at R$ 30.000,00;
ff
compras e outros servios at R$ 16.000,00. Nos
casos de compras e outros servios nos valores de at
R$ 8.000,00 ou de at R$ 16.000,00, as unidades
gestoras integrantes do Sistema de Servios Gerais
(SISG) devero adotar o sistema de cotao eletrnica,
preferencialmente; e
ff
outros casos previstos em lei.

A lei veda terminantemente o fracionamento de despesas para


a adoo de dispensa de licitao, ou modalidade de licitao menos
rigorosa que a determinada para a totalidade do valor do objeto a
ser licitado.

Escolha da Modalidade de Licitao

Diante do que voc viu na seo anterior sobre modalidades de


licitao, j parou para pensar sobre o que deve ser levado em
conta na escolha da modalidade? Vamos ver agora!

A escolha das modalidades de licitao concorrncia, tomada de


preos, convite, prego e prego eletrnico definida pelos seguintes
limites financeiros:

ff
Concorrncia: obras e servios de engenharia acima
de R$ 1.500.000,00, e compras e outros servios acima
de R$ 650.000,00;
ff
Tomada de preos: obras e servios de engenharia
acima de R$ 150.000,00 at R$1.500.000,00, e
compras e outros servios acima de R$ 80.000,00 at
R$ 650.000,00;
ff
Convite: obras e servios de engenharia acima de
R$ 15.000,00 at R$150.000,00, e compras e outros
servios acima de R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00; e
ff
Prego e prego eletrnico: no esto limitados a
valores.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 103


Gesto Logstica

Tipos de Licitao

Voc saberia dizer qual a diferena entre modalidades de


licitao e tipos de licitao? Vamos l?

O tipo de licitao no pode ser confundido com a modalidade


de licitao. Tipo de licitao o critrio de julgamento utilizado pela
Administrao Pblica para seleo da proposta mais vantajosa.
Modalidade de licitao o procedimento a ser seguido.
Os tipos de licitao mais utilizados para o julgamento das
propostas so:

ff
Menor Preo: critrio de seleo em que a proposta
mais vantajosa para a Administrao Pblica a de
menor preo. o tipo utilizado para compras e servios
de modo geral. Aplica-se tambm na aquisio de bens
e servios de informtica quando a licitao realizada
na modalidade convite.
ff
Melhor Tcnica: critrio de seleo em que a proposta
mais vantajosa para a Administrao Pblica escolhida
com base em fatores de ordem tcnica.
o tipo usado exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial
na elaborao de projetos, de clculos, de fiscalizao,
de superviso e de gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos.

104 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

ff
Tcnica e preo: critrio de seleo em que a proposta
mais vantajosa para a Administrao Pblica escolhida
com base na maior mdia ponderada, considerando-se
as notas obtidas nas propostas de preo e de tcnica.
o tipo obrigatrio na contratao de bens e servios
de informtica, nas modalidades tomada de preos e
concorrncia.

Complementando
Para conhecer o processo licitatrio no servio pblico, visite o stio do Tribunal
de Contas da Unio (TCU), disponvel em:
<http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/
licitacoes_contratos>, e pesquise os arquivos que so orientaes
bsicas de como proceder com as licitaes no servio pblico,
contendo, inclusive, os Acrdos e as decises do TCU. Baixe o
arquivo, imprima-o e leia-o com ateno. Vale a pena!

Seleo de Fornecedores

At aqui voc estudou aspectos importantes sobre a Gesto de


Compras no mbito das Atividades de Apoio Operacional da
logstica. Vamos dar continuidade ao nosso estudo? Agora voc
vai saber um pouco mais sobre a seleo de fornecedores.

Podemos definir fornecedor como sendo a organizao que


fabrica ou negocia algum produto e/ou servio necessrios para o setor
produtivo ou para o setor administrativo de outra organizao e que por
meio do processo de compra estabelecem contratos de fornecimento
e/ou parceria para que esse fornecedor passe a entregar o produto e/
ou o servio nos prazos acordados nesses contratos.
Assim, a seleo de fornecedores vem ganhando cada vez mais
importncia na organizao, pois sem eles as organizaes deveriam

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 105


Gesto Logstica

produzir todos os produtos e/ou servios para o seu prprio processo


produtivo, o que na grande maioria dos casos impraticvel.
Nos primrdios, fornecedor bom era aquele que atendia aos
seguintes critrios: menor preo final, qualidade de acordo com o
solicitado e rapidez na entrega do produto. Mas esse cenrio vem
mudando. Para a seleo de fornecedores, alm dos trs critrios citados,
so utilizados outros critrios que ampliam os anteriores. Esses critrios
so: qualidade adicional do produto, que vai alm do mnimo exigido,
mas que pode dar melhor resultado para a produo e para o produto
produzido a partir dele; servio prestado pelo fornecedor no ps-vendas,
com peas de reposio ou treinamento; confiabilidade dos prazos de
entrega; custo logstico; capacidade de manter frequncias regulares
em tempos mais curtos de entregas; flexibilidade do fornecedor em
se adaptar rapidamente dinmica das mudanas que a organizao
sofre; investimentos em pesquisa e desenvolvimento, que podem
resultar em produtos melhores com inovao tecnolgica; e a sade
financeira do fornecedor, visando parcerias de longo prazo.
Alm dos critrios citados, destacamos mais dois em funo
da formao de cadeias de suprimentos de longo prazo, duradouras.
So eles: a capacidade produtiva e a localizao do fornecedor.
A capacidade produtiva diz respeito capacidade de o fornecedor
continuar parceiro em um cenrio de crescimento da organizao
que est comprando seus produtos e seus servios, alm disso, essa
capacidade deve estar comprometida com os padres de qualidade
e de inovao, j citados anteriormente.
Podemos classificar a estratgia de compras baseados nos
fornecedores. Assim, temos: single sourcing, multiple sourcing, global
sourcing. Veja em detalhes:

ff
A estratgia denominada single sourcing ocorre
quando a organizao opta por trabalhar com
fornecedores exclusivos para um determinado produto
ou vrios produtos.
ff
Na estratgia multiple sourcing, a organizao faz a
opo por trabalhar com vrios fornecedores para um

106 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

mesmo produto, com uma rede constituda de poucos


fornecedores diretos (de primeiro nvel) e uma base
maior de fornecedores indiretos, que fornecem para
seus fornecedores (de segundo e terceiro nveis).
ff
Na estratgia global sourcing, a organizao opta por
trabalhar com fornecedores internacionais, podendo
fazer um mix de global sourcing com single sourcing ou
global sourcing com multiple sourcing.

Caber ao Setor de Compras analisar as vantagens e desvantagens


de cada um dos modelos e fazer a opo que melhor atender a formao
da cadeia de suprimento que a organizao pretende selecionar,
podendo utilizar todas as estratgias apresentadas, compondo-as para
cada item que necessitar.
O tipo de relacionamento que a organizao pretende manter
com os fornecedores tambm uma condio para sua seleo.
A organizao pode ter duas estratgias bsicas, curto prazo e
longo prazo. A estratgia de curto prazo, chamada tambm de
compra spot, usada apenas quando h necessidade de compra,
limitando assim o relacionamento entre organizao e fornecedor.
Na estratgia de longo prazo se estabelece uma parceria, chegando
ao ponto de compartilhar com esse fornecedor os planejamentos
estratgicos e tticos, a fim de que o fornecedor possa se adequar
e atender rapidamente as mudanas que a organizao pretende
implantar na sua linha de produo.
Assim, independentemente da estratgia de relacionamento,
cabe ao Setor de Compras elaborar e manter um banco de dados de
potenciais fornecedores. Para realizar a avaliao dos fornecedores
potenciais, devem ser levados em conta, pela organizao, vrios
fatores quantitativos que usualmente so transformados em valores
monetrios a fim de comparar os diversos fornecedores.
Quanto aos fatores qualitativos, sua transformao em valores
monetrios usualmente muito complexa. Assim, a organizao
pode optar, em muitos dos casos, por transform-los em pontos,
realizando a comparao entre eles por meio dessa pontuao, sendo,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 107


Gesto Logstica

eventualmente, utilizado fatores de ponderao para dar mais peso a


um fator em detrimento de outro. Muitas vezes, esses fatores qualitativos
so expressos de forma descritiva, o que dificulta sua pontuao e
comparao.
Podemos dizer que a avaliao dos fornecedores potenciais faz
parte do processo de seleo de fornecedores, que funo-chave
do Setor de Compras e que muito importante para o sucesso de
qualquer organizao. Ento, lembre-se: a seleo de fornecedores
precisa ser a mais acertada possvel, claro que o grau de incerteza
sempre grande, pois caso a escolha seja equivocada, as compras da
organizao podem no ser atendidas conforme solicitado nos pedidos
e isso provoca quebra de produo, produo abaixo da qualidade
pretendida e assim por diante.
Vale ressaltar que, no servio pblico, os critrios para escolha
de fornecedores so de difcil aplicao, pois a legislao referente
licitao bastante rgida quanto s questes de escolha de fornecedores.

108 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

Armazenagem

Agora que voc j sabe o que a organizao deve levar em conta no


momento de seleo de fornecedores, vamos ver em que consiste
a atividade de Armazenagem de produtos em uma organizao?

Para comear, vamos definir o termo Armazenagem. Armazenagem


no contexto desta disciplina diz respeito administrao do espao
necessrio para manter os estoques dos produtos da organizao.
Ela envolve problemas como o dimensionamento de rea, o arranjo
fsico, a recuperao do estoque, o projeto de docas ou de baias de
atracao e a configurao do armazm. Alm disso, os produtos, para
serem armazenados, devem ser transferidos de veculos de transporte
para dentro dos armazns e vice-versa. Atualmente, os armazns
deixaram de ser considerados como locais de armazenagem e guarda
de produtos para se transformarem em elos fundamentais da rede
logstica nos centros de distribuio, com a importante funo de
facilitar a transferncia de produtos ao longo da rede logstica, desde
o Processamento do Pedido at o seu recebimento pelos clientes da
organizao. Os armazns em geral envolvem altos custos para sua
construo, manuteno e operao. Por isso, eles impactam diretamente
os custos de logstica da organizao.
Um projeto bem elaborado de armazns associado a tecnologias
modernas para armazenagem e manuseio de produtos pode ser uma opo
para se reduzir os custos de sua implantao e manuteno. Uma boa opo
de tecnologia aplicada gesto de armazns o Warehouse Management
System (WMS), ou Sistema de Gerenciamento de Armazns, um moderno
sistema de computador que elimina a interveno humana do processo
de controle manual, planejando eletronicamente o trabalho de forma

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 109


Gesto Logstica

a eliminar os erros e a agilizar os processos do armazm. Esse tipo


de sistema identifica de quem o pedido, a quantidade de produtos
expedidos e qual foi o funcionrio responsvel pela atividade. Por
exemplo, com a ajuda de coletores de dados ligados em rede via
radiofrequncia, o sistema alerta os operadores para o fato de que
ainda faltam produtos para completar o pedido de uma nota fiscal ou
que est sendo expedida uma mercadoria errada.
A implantao de ferramentas como o WMS uma medida
bastante eficaz para melhorar a gesto de armazns, para reduzir
seus custos de operao e para aumentar a sua eficincia ou a do
centro de distribuio. Com essas medidas, podemos trabalhar com os
armazns ou com os centros de distribuio dentro de custos enxutos,
possibilitando resultados financeiros e operacionais para a organizao.
Uma nova viso dos armazns diz respeito no mais ao volume
armazenado, e sim sua capacidade de receber e expedir cargas
rapidamente, de processar os Pedidos. Essa viso cria uma nova
caracterstica de armazm denominada armazm virtual, no qual as
cargas somente passam por ele, no ficando nenhuma mercadoria
armazenada.
Os armazns so empregados em diversas atividades logsticas
visando melhoria do fluxo de produtos ao longo de sua rede logstica.
Dentre essas atividades, importante destacarmos as seguintes: centrais
de abastecimento, locais de estocagem em portos, aeroportos e pontos
de transbordo intermodal, depsitos em fbricas (matrias-primas e
produtos acabados), depsitos de atacadistas, depsitos de varejistas,
depsitos em hipermercados, operadores logsticos, instalaes de
consolidao/desconsolidao, cooperativas de produtores agrcolas,
Estao Aduaneira de Interior (EADI) e armazns de organizaes do
setor pblico.
Poderamos citar diversas outras atividades logsticas que
dependem de um sistema de armazenamento eficiente para que possam
ser realizadas, mas neste estudo nos deteremos nesses exemplos, pois
acreditamos que sejam suficientes para apresentar a aplicabilidade e
a importncia dos armazns na rede logstica.

110 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

Os armazns desempenham duas importantes funes na


rede logstica, mas vm exercendo novas funes e se adaptando s
novas tendncias logsticas. Dentre as principais funes, destacamos:
a transferncia Transit point e o Cross docking. Veja:

ff
A transferncia uma das mais importantes e
tradicionais funes desempenhadas pelos armazns,
atualmente usada a denominao oriunda do
ingls Transit point. Na transferncia podem existir
duas subfunes importantes: a consolidao e o
fracionamento.

ff
Na consolidao, como voc pode ver na Figura
13, a carga enviada de um ou de mais clientes ao
armazm para a formao de um volume maior de
carga visando reduo de custos de transportes,
sobretudo, por meio do que se denomina fechar a
carga, ou seja, lotar um veculo de transporte.

Cli 01
Transferncia Carga Consolidada Armazm de
Cli 02 Consolidao
Transit point

Cli 03

Pequenas Distncias Grandes Distncias

Figura 13: Transit point Consolidao


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

ff
No fracionamento, Figura 14, voc pode observar
o processo de transporte de carga fracionada. Uma
fbrica ou uma organizao, por exemplo, uma
trading importadora, remete a carga consolidada ao
armazm, fechada, para um veculo de um transporte
e, no armazm, normalmente mais perto dos principais
clientes, a carga fracionada e despachada para os
clientes em veculos menores.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 111


Gesto Logstica

Cli 01
Carga Consolidada Fracionamento
Empresa Cli 02
Transit point

Cli 03

Grandes Distncias Pequenas Distncias

Figura 14: Transit point Fracionamento


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

ff
No Cross docking, Figura 15, observe que existem
diversos fornecedores produzindo diferentes produtos
para serem enviados ao armazm de Cross docking.
Nesse armazm, os diversos produtos recebidos so
fracionados e reagrupados em pedidos de clientes, os
quais contm diversos produtos de diversos fornecedores.
A grande diferena desse tipo de armazm que as
cargas no ficam armazenadas nele, todo o processo
de recebimento dos produtos de todos os fornecedores
se d na seguinte ordem: os produtos so recebidos,
fracionados, reagrupados e despachados para os clientes
ao mesmo tempo, no gerando, assim, estoque no
armazm. A grande dificuldade desse tipo de armazm
sincronizar a chegada da carga de todos os fornecedores
para atender a todos os pedidos dos clientes. Na Figura
15, voc pode analisar uma operao realizada entre
trs fornecedores e trs clientes e intermediada por um
armazm de Cross docking.

Forn 01 P1, P2 P3 Cli 01


P3 P2, P5
Forn 02 Cross-docking Cli 02

Forn 03 P4, P5 P1, P3, P4, P5 Cli 03

Figura 15: Armazm Cross docking


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

112 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

O fornecedor Forn01 envia para o armazm os produtos P1 e


P2, o fornecedor Forn02 envia o produto P3 e o fornecedor Forn03
envia os produtos P4 e P5 para o armazm. Os diversos produtos dos
diversos fornecedores devem chegar simultaneamente ao armazm.
O produto P3 do fornecedor Forn02 deve ter a quantidade exata
para atender s quantidades solicitadas pelos clientes Cli01 e Cli03.
O produto P5 do fornecedor Forn03 deve ter a quantidade exata
para atender s quantidades solicitadas pelos clientes Cli02 e Cli03.
O restante dos fornecedores/produtos acompanha a mesma lgica
explicada. Cabe ao armazm fracionar o produto P3 do fornecedor
Forn02 nas quantidades solicitadas pelos clientes Cli01 e Cli03. No caso
do cliente Cli01, o armazm somente deve despachar esta quantidade
*Picking a operao de
para ele. J no caso do cliente Cli03, o armazm deve agrupar ao
recolher e separar diver-
produto P3 os produtos P1 do Forn01 e P4 e P5 do Forn03. O restante sos itens no armazm
dos despachos para clientes acompanha a mesma lgica explicada. com o objetivo de formar
um pedido. Normalmen-
O abrigo para produtos a funo mais caracterstica de um
te, armazns maiores
armazm e, como o prprio nome sugere, visa guarda do produto em destinam uma rea para
local seguro que preserve sua qualidade at ser retirado pelo cliente. a coleta de todos os itens,
O tempo mdio que os produtos ficaro abrigados no armazm fator seu agrupamento em

determinante para o projeto de layout dos armazns. embalagens e posterior


despacho, com isso, o
A montagem de pedidos uma funo muito importante dos veculo de transporte no
armazns, pois as organizaes, por exemplo, atacadistas, podem ter fica retido nas docas, pois
um armazm com diversos produtos de diversos fornecedores, que quando chega doca,
simplesmente recolhe
elas adquiriram previamente. Cada venda realizada se transforma em
a embalagem contendo
um pedido no armazm. Assim, o armazm pega cada item do pedido
todos os itens j agrupa-
no armazm, picking*, e monta o pedido total que corresponde dos na rea de picking.
venda realizada e despachada para o comprador. Essa rea usualmente
estruturada perto das
Nenhuma mercadoria pode ser admitida ou sequer descarregada
docas de carregamento,
do veculo de transporte caso no esteja acompanhada de pelo menos por razes bvias j apre-
uma nota fiscal que d cobertura a integralidade da carga. Toda vez sentadas anteriormente.
que uma carga entra no armazm, ela deve ser minuciosamente Fonte: Elaborado pelo

contada e sua qualidade analisada. Isso muito importante, pois autor deste livro.

uma vez assinado o termo de recebimento da carga no armazm, ela


passa a ser de inteira responsabilidade do armazm, portanto deve
ser devolvida na ntegra para o cliente.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 113


Gesto Logstica

Trs outras funes tambm so relevantes quando tratamos de


armazenagem, no entanto, esto mais afeitas s questes operacionais
do que s questes administrativas. So elas: carga e descarga,
fracionamento e picking.
O Almoxarifado pode ser definido como sendo um espao
reservado para a guarda e a manuteno de materiais em estado
perfeito, podendo ser coberto ou no, porm adequado natureza
dos produtos ali depositados. Deve responder por toda a entrada e
a sada de qualquer material do estoque, mantendo os registros de
todas as movimentaes.
O Inventrio a relao de todos os produtos que a organizao
guarda em seu estoque, como matria-prima, ou peas, ou partes para
produo, ou produtos acabados para venda. Dessa forma, o inventrio,
no conceito de logstica, o levantamento de todos esses produtos e
a localizao de onde eles se encontram. O inventrio realizado por
meio de levantamento fsico de contagem para confrontao com os
estoques registrados nas fichas ou sistemas computadorizados. Vale
ressaltar que o inventrio deve ser realizado para o balano contbil
fsico e financeiro do almoxarifado, das sees, dos depsitos e de toda
a organizao, atendendo a exigncia fiscal da legislao. Normalmente,
o inventrio nas organizaes privadas deve seguir as definies do
Conselho Federal de Contabilidade, por meio das Normas Brasileiras
de Contabilidade.
Para que as cargas possam ser movimentadas dentro do
armazm, ser retiradas e colocadas nos veculos de transporte, devem
existir equipamentos que facilitem esse manuseio. Como exemplos
de equipamentos de manuseio, citamos as empilhadeiras de garfo, os
prticos e as pontes rolantes. As empilhadeiras de garfo so utilizadas
principalmente no manuseio de pallets, de blocos de granito, de placas
e chapas de ao, de tarugos de ao, de vergalho, de caixarias, entre
outros. As empilhadeiras reach stacker e as empilhadeiras top lift so
especficas para movimentao de continer. As reach stacker tm a
vantagem de empilhar, por meio do seu brao telescpico, as pilhas
que ficam atrs da pilha da frente, so atualmente as mais utilizadas.
Os prticos so uma opo s empilhadeiras e apresentam
como vantagem a densidade de ocupao do ptio, ou seja, com

114 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

eles possvel colocar mais carga na mesma rea do ptio, pois no


necessrio deixar rea para manobra e circulao de empilhadeiras
e, muitas vezes, se consegue fazer pilhas mais altas do que muitas das
empilhadeiras conseguiriam fazer. Quando os prticos so especficos
para operao de continer, eles so chamados de transteirner. As pontes
rolantes so o equivalente aos prticos, no entanto, elas trabalham
dentro do armazm e, em vez de ter as laterais que sustentam os
prticos, elas so apoiadas sobre as vigas do armazm.
Devido variedade, os demais equipamentos de manuseio
no sero detalhados nesta seo.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 115


Gesto Logstica

Manuteno da Informao

Voc reparou quanta coisa deve ser levada em conta na organizao


para fazer a gesto das operaes de apoio logstica? Agora,
voc vai estudar a Manuteno da Informao.

A manuteno da informao uma funo vital dentro da


logstica, pois todas as informaes que envolvem o processo logstico
devem ser trocadas de forma segura e rpida. Mas importante no
confundirmos Manuteno da Informao
Saiba mais Informao com sistemas de computador, uma vez
Pesquise na internet os sistemas de informao que que o computador hoje o maior aliado
o governo brasileiro vem utilizando para aumentar a dessa atividade e sem ele seria impossvel
eficincia do Estado na Gesto de Informao. Por exemplo: movimentar globalmente tantas informaes.
Comprasnet e Sicaf, ambos podem ser acessados em <http:// Para entender Manuteno da Informao,
www.comprasnet. gov.br/>, e SIASG, disponvel em: <https:// primeiramente voc deve lembrar que
www.comprasnet.gov.br/seguro/index.asp?login=1>, entre Informao um dado bruto, manipulado
outros. Fonte: Elaborado pelo autor deste livro. em tempo adequado para ser usado por
*EDI a sigla EDI significa
algum que tenha necessidade dele.
troca de dados de forma Algumas tecnologias aplicadas Manuteno da Informao
estruturada e padroniza- so: banco de dados, redes de computadores, internet, Eletronic Data
da em uma rede de dados
Interchange (EDI)*, cdigo de barras, digitalizao de imagens e
de qualquer protocolo.
Com esses protocolos
etiqueta inteligente ou RFID tambm chamada de smart tag ou e-tag,
as organizaes podem um microchip capaz de armazenar grande quantidade de informaes,
enviar e receber docu- como a data de validade, o processo de produo, a descrio do
mentos de forma segura.
produto e o lote, que podem ser acessados por meio de rdio frequncia.
Fonte: Elaborado pelo
autor deste livro.
A informatizao e a automao da Manuteno da Informao so
funes mandatrias. Dentre os ganhos que a organizao tem com
essas tecnologias, citamos: ganho de tempo na manipulao de

116 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

dados, maior confiabilidade no trabalho de manipulao de dados,


agilidade na aquisio dos dados, disponibilidade de informao em
qualquer lugar e hora, eficincia operacional.
No entanto, a informatizao no to fcil como se apregoa
em todos os lugares. As maiores dificuldades na informatizao da
organizao so: o desconhecimento dos processos da organizao,
a organizao no possuir procedimentos padronizados, a falta de
investimento em Tecnologia da Informao (TI), imaginar que apenas
a TI pode melhorar a organizao e nada mais precisa ser feito e os
custos de informatizao ainda serem altos para as pequenas e mdias
organizaes.
Com esses tipos de sistemas, esperamos poder prever, antecipar
e planejar as operaes logsticas, garantindo que as operaes possam
ser rastreadas no tempo e que os produtos possam ser localizados,
controlando e relatando as operaes completadas.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 117


Gesto Logstica

Resumindo
Nesta Unidade, voc estudou que a atividade Compras
de suma importncia para todas as organizaes, sobretu-
do, no servio pblico, no qual as verbas oramentrias so
escassas. Atentamos para o fato de que devem ser escolhidos,
criteriosamente, os fornecedores aptos a vender os produtos
e os servios necessrios; negociados os preos e as condies
de compra; estabelecidos os contratos; elaboradas as ordens
de compras; procedidos os passos para o correto recebimento
dos produtos e dos servios comprados; e pagos os produtos
e os servios recebidos. Lembre-se, tambm, que o processo
de seleo de fornecedores funo-chave para o sucesso do
Setor de Compras de qualquer organizao!
Voc prestou ateno questo da armazenagem?
A armazenagem refere-se administrao do espao neces-
srio para manter os estoques dos produtos da organizao,
lembre-se disso!
E o conceito de Almoxarifado, voc est lembrado?
Pode ser definido como sendo um espao reservado para a
guarda e a manuteno de materiais em estado perfeito. Para
apoiar o armazm, o que necessrio? Lembre-se dos princi-
pais equipamentos para o manuseio de cargas em armazns.
importante tambm que voc tenha clareza sobre o que
Inventrio e como ele realizado.

118 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 3 Atividades de Apoio Operacional da Logstica

Atividades de aprendizagem
Para a realizao das atividades, voc vai reportar-se aos dados
coletados na organizao escolhida na Unidade 1, assim como
fazer novas visitas ao local, ao almoxarifado, ao armazm e a
outros setores. Lembre-se de que voc deve se reportar tambm
ao que foi estudado nesta Unidade!

1. Quais so as funes do Setor de Compras? A organizao sabe o


perfil do profissional de compras de que necessita? Descreva as
respostas detalhadamente, seno, descreva como deveria ser o setor
de Compras e qual o tipo de profissional que deveria fazer parte dele.
2. Descreva como o armazenamento dos produtos e, se possvel,
descreva o formato do armazm e os equipamentos que operam
dentro dele, faa um desenho simples para retrat-lo. Se tiver arma-
zenamento vertical, descreva como ele feito.
3. Como feito o Inventrio da organizao? Descreva como ele
executado.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 119


UNIDADE 4
Mtodos Quantitativos
e Ferramentas
Computacionais Aplicadas
Operacionalizao
da Logstica
Objetivos Especficos de Aprendizagem
Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ff Conceituar a Programao Linear, os Mtodos de Previso da
Demanda, a Roteirizao de Veculos e os mtodos de Localizao; e
ff Usar a ferramenta computacional Excel Solver para resolver os
Mtodos Quantitativos apresentados anteriormente.
Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Introduo

Nesta Unidade, voc vai conhecer os Mtodos Quantitativos e as


ferramentas computacionais que lhe permitiro por em prtica os
conceitos aprendidos durante as trs primeiras Unidades. Assim,
seu curso no se restringir a conhecer logstica, mas tambm a
conhecer meios de aplic-la na prtica de suas atividades dirias.
Muitas das decises que voc vai tomar em logstica devem ser
realizadas por meio de resultados numricos. Voc no deve
tomar uma deciso do tipo eu acho que vai dar certo ou vamos
fazer para ver o que vai dar. Voc deve ter respostas numricas
que te levem a uma deciso mais acertada, sem achismos. Para
tanto, voc pode aprender de forma simples alguns Mtodos
Quantitativos. Obviamente, como este um curso de logstica,
todos os exemplos sero voltados para esse tema.
Voc pode estar se perguntando: mas eu no gosto muito de
matemtica, como vou levar os estudos desta Unidade at o fim?
Pensando nisso, fizemos o maior esforo para deixar de lado toda
a complexidade da matemtica, apresentando sugestes de livros
para consulta nas sees Complementando... para que voc,
caso se apaixone pela rea, possa buscar mais informaes e
aprofundar-se no tema.
O foco desta Unidade mostrar a voc como analisar
um problema real, transform-lo em modelo e, usar um
dos Mtodos Quantitativos para achar uma soluo.
Os mtodos, sobretudo o Microsoft Excel, sero focados em suas
ferramentas, as quais sero exploradas para resolver problemas.
Vamos juntos descobrir o excitante mundo dos Mtodos
Quantitativos.

Voc sabia que o processo de deciso em uma organizao


pode ser realizado por intermdio de duas abordagens: a Abordagem
Qualitativa e a Abordagem Quantitativa? Na Abordagem Qualitativa,

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 123


Gesto Logstica

o administrador toma a deciso em funo de sua experincia e, algumas


vezes, ele se vale de informaes. Normalmente, essa abordagem
aplicada a problemas simples de menor dimenso. Na Abordagem
Quantitativa, o administrador busca Mtodos Quantitativos para resolver
problemas maiores e mais complexos, sob uma tica mais cientfica,
com base em resultados numricos, os quais apontam para a deciso
do problema. Os problemas de logstica podem ser resolvidos pelas
duas abordagens. Para os problemas menores, a Abordagem Qualitativa
pode ser usada com alguma possibilidade de sucesso.

Nesta Unidade, voc estudar alguns dos mais importantes


Mtodos Quantitativos, dentre eles destacamos: Programao
Linear; Mtodos de Previso de Demanda; Roteirizao
de Veculos e Localizao. Voc vai conheclos mais
detalhadamente nas sees seguintes.

Os problemas de Programao Linear podem ser resolvidos


pelos softwares: Microsoft Excel, com a extenso denominada Solver;
LINDO, LINGO ou CPLEX, sendo este mais indicado para grandes
problemas. Os Mtodos de Previso da Demanda podem ser resolvidos
pelo software Microsoft Excel, assim como
Saiba mais LINDO, LINGO ou CPLEX por diversos outros softwares.
Para conhecer mais sobre os softwares citados, visite Para resolver os problemas de
os seguintes stios: LINDO e LINGO <http:// Roteirizao de Veculos existem diversos
www.lindo.com/> e CPLEX <http://www.ilog.com/ softwares, todos de difcil aquisio em
products/optimization/archive.cfm?acc=ggopt&gp= razo de seu alto custo, alm do que,
cplex&source=cpc&cmpn=cplex>. Fonte: Elaborado pelo demandam um profissional treinado para
autor deste livro. operlos. Porm, seu uso pode facilitar
muito a vida dos programadores de
transporte. Apresentaremos neste estudo os Mtodos Quantitativos
para Localizao, no entanto, no existem softwares especficos para
essa funo.

124 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Programao Linear

Para iniciar o nosso dilogo, pense em situaes alm de lucro


e de custos as quais tenham por objetivo a maximizao e a
minimizao de resultados. Conseguiu? Ento, continuemos.

Os problemas de Programao Linear tm por objetivo buscar a


distribuio ou o uso mais eficiente de recursos normalmente limitados,
visando a alcanar a maximizao de resultados, usualmente lucro,
ou a minimizao de resultados, usualmente custo.
A Programao Linear tem sido ao longo dos ltimos 50 anos uma
das mais eficientes ferramentas de planejamento para as organizaes.
A tcnica de Programao Linear lida com uma variedade enorme de
problemas. No entanto, existem algumas reas em que ela se aplica
melhor, dentre essas reas, citamos as seguintes: dosagem, transporte,
produo e localizao industrial.
Os problemas de dosagem tm por objetivo determinar a
melhor mistura ou receita de ingredientes utilizados na fabricao
dos produtos. Com eles, buscamos saber qual a dosagem que resulta
no custo mnimo de ingrediente por unidade do produto produzido,
sabendo a disponibilidade e o custo de cada um dos ingredientes
que ser utilizado para sua fabricao. Esse tipo de problema pode
ser aplicado composio de dietas alimentares, formulao
de raes, fabricao de adubos, ao blending (mistura) de
minrios, mistura de minrios para composio de ligas metlicas,
composio de mix de servios, ao portflio de uma carteira de
investimento, dentre outros.
Os problemas de transporte, tambm conhecidos como
problemas de Distribuio Fsica, buscam determinar qual o melhor

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 125


Gesto Logstica

esquema ou planejamento para se efetuar a distribuio de produtos


que minimize o tempo ou a distncia de entrega, bem como os custos
de distribuio respeitando a demanda, as restries de capacidade
dos veculos e as restries da via. Por exemplo: supondo um sistema
de distribuio que deva abastecer um conjunto de armazns a partir
de vrias fbricas, espera-se determinar o planejamento de distribuio
das fbricas para os armazns que gere o menor custo com base no
conhecimento dos custos de transporte, da demanda prevista para
cada armazm e das capacidades de produo de cada fbrica e da
via. Tambm fazem parte dos problemas de transporte, os problemas
referentes ao caminho mnimo entre dois pontos.
Os problemas de programao da produo so aqueles que
visam determinar o programa de produo e os nveis de estoque
no perodo de planejamento que atendam demanda e alcancem
um custo mnimo de produo. Por exemplo: sabendo que uma
fbrica tem certa capacidade de produo de certos produtos que
demandam vrios recursos limitados, como tempos de operao de
vrias mquinas, matrias-primas, servios etc., espera-se determinar
o plano de produo que resulte em maior lucro para a organizao.
Os problemas de Localizao tm por objetivo determinar a
localizao que traga o melhor resultado para a organizao, conhecendo
a localizao dos clientes, dos fornecedores; os respectivos custos de
transporte para clientes e fornecedores; e as opes de localizao.
Os problemas de Programao Linear so compostos de um
objetivo, o qual se deseja maximizar ou minimizar, expresso por meio
de equao matemtica denominada de Funo Objetivo. Alm
disso, o problema precisa tambm das relaes de consumo de recursos
por cada atividade, expressas por equaes e por inequaes (que so
equaes que, em vez de apresentarem o sinal de igual, apresentam os
sinais de maior, menor, maior ou igual e menor ou igual) denominadas
de Restries do Modelo.
Em funo do resultado da Funo Objetivo e das Restries
do Modelo, a Programao Linear se divide nas seguintes reas de
estudo: Programao Contnua, Programao Estruturada, Programao
Inteira e Programao 0/1.

126 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

ff
A Programao Contnua sem dvida a mais utilizada
e nela a Funo Objetivo e as Restries do Modelo podem
assumir qualquer valor real, contnuo, positivo.
ff
A Programao Estruturada a rea que trata de
modelos unitrios, uma fbrica, um produto ou um
perodo de tempo, que so replicados em vrias fbricas,
vrios produtos ou multiperodos.
ff
Na Programao inteira, todos os valores das
variveis admitem somente valores inteiros.
ff
Na Programao 0/1, as Restries do Modelo s
admitem valores iguais a 0 (zero) ou a 1 (um) para
todas as variveis, ou seja, se 0, o item no usado e,
se 1, o item usado.

Para cumprir com o que anunciamos na introduo desta


Unidade quanto dificuldade das questes matemticas e
computacionais, iremos usar o Microsoft Excel com a extenso
Solver para resolver os problemas de Programao Linear, que
bem mais simples e fcil de entender. Vamos l?

Como Criar um Modelo do Sistema e


Resolv-lo em Microsoft Excel Solver

Vamos comear pelo conceito mais importante para este estudo,


a Modelagem do Sistema ou o Desenvolvimento do Modelo do
Sistema. Sem esse modelo no possvel empregar os mtodos
de Programao Linear.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 127


Gesto Logstica

Modelo a representao de um sistema real por meio de algum


tipo de representao. Pode ser, por exemplo, uma maquete de um
prdio ou um carro em escala.
Neste estudo, usaremos a representao matemtica que a
representao abstrata ou simblica de um problema real.
Repare que, se quisermos chegar a algum resultado baseado
no modelo elaborado, no chegaremos a um resultado perfeito se o
nosso modelo no estiver perfeito. Por esse motivo, a fase de elaborao
do modelo muito importante na Abordagem Quantitativa, na qual
est inserida a Programao Linear. Vamos ento prtica a partir de
alguns exemplos de Programao Linear por meio do Microsoft Excel.

Exemplo 1 Dosagem Problema de escolha


de fornecedores de fertilizantes para elaborar
o adubo para a praa da cidade

A prefeitura sabe que o jardim da praa necessita de uma


dose diria de fertilizante de um mnimo de 15 unidades de cloreto
de potssio e 20 unidades de ureia. A prefeitura pode comprar
o fertilizante do fornecedor A e do fornecedor B para adubar o
jardim da praa. Ela sabe que um quilo do fertilizante de A contm
3 unidades de cloreto de potssio e 10 unidades de ureia e custa
R$ 2,00, e tambm sabe que um quilo do fertilizante de B contm
6 unidades de cloreto de potssio e 5 unidades de ureia e custa
R$ 3,00. A prefeitura deseja saber a quantidade de fertilizante que
deve ser comprada de cada fornecedor, de modo que as exigncias
de fertilizante para o jardim da praa sejam satisfeitas com o mnimo
possvel de gastos.
Primeira parte do problema: qual o objetivo? Chegar ao custo
mnimo, ou seja, o valor do fertilizante de A, R$ 2,00, vezes a sua
quantidade comprada Qa, mais o valor do fertilizante de B, R$ 3,00,
vezes a sua quantidade comprada Qb. Matematicamente, temos:
MinCusto = 2 Qa + 3 Qb.
Segunda parte: para alcanar esses objetivos existem algumas
restries:

128 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

ff
o fertilizante a ser usado no jardim deve ter no mnimo
15 unidades de cloreto de potssio. Como o fertilizante
de A fornece 3 unidades e o fertilizante de B fornece
6 unidades, temos:
3 Qa + 6 Qb 15; e
ff
o fertilizante deve ter no mnimo 20 unidades de ureia.
Como o fertilizante de A fornece 10 unidades e o
fertilizante de B fornece 5 unidades, temos:
10 Qa + 5 Qb 20.

Assim, para representar o clculo em forma de um modelo


devemos organizar as equaes e inequaes da seguinte forma:

MinCusto = 2 Qa + 3 Qb
Sujeito a:
3 Qa + 6 Qb 15 Restrio 1
10 Qa + 5 Qb 20 Restrio 2
Qa, Qb 0 Restrio 3
Em que:
Custo custo total a ser minimizado;
Qa quantidade do fertilizante de A em quilos; e
Qb quantidade do fertilizante de B em quilos.
Repare que elaborar um modelo consiste em analisar o problema
real, descobrir o objetivo que se quer atingir e quais as restries
que o problema apresenta para se alcanar esse objetivo, portanto,
com simplicidade, conseguimos sempre chegar ao modelo. E qual
o resultado desse modelo? Para obter a resposta, vamos aprender
a usar o Microsoft Excel para resolver alguns tipos de problema de
Programao Linear, incluindo esse exemplo, claro!
Inicialmente, estamos considerando que voc conhece o mnimo
do software Microsoft Excel, caso isso no seja verdade, sugerimos
que voc estude os conhecimentos bsicos dessa poderosa ferramenta.
Partindo dessa premissa, vamos mostrar passo a passo como montar
uma planilha eletrnica para resolver os modelos de Programao
Linear, que voc aprendeu a criar para fazer o modelo.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 129


Gesto Logstica

Antes do primeiro passo, uma recomendao muito importante:


o melhor aproveitamento das prximas pginas se dar se voc tiver a
possibilidade de ler o texto com uma planilha eletrnica Excel aberta
em um computador, digitando cada um dos passos para chegar ao
resultado no prprio programa Excel.
Primeiro passo: voc deve abrir o Excel e em uma planilha
em branco entrar com as informaes da Funo Objetivo conforme
Figura 16.

Figura 16: Primeiro, segundo, terceiro e quarto passos


Entrar com os dados da Funo Objetivo
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Se voc quiser, pode fazer como o exemplo, colocar comentrios


ao lado para facilitar o entendimento. Preste ateno nas linhas e
colunas usadas para acompanhar os outros passos e entre com os
dados na coluna A, linha 2. Na clula B4, voc deve digitar o valor
do coeficiente da Funo Objetivo referente a Qa e, em C4, digitar o
valor do coeficiente da Funo Objetivo referente a Qb. Nas clulas
B5 e B6, o Excel colocar o valor calculado das variveis Qa e Qb,

130 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

respectivamente a quantidade em quilos do fertilizante do fabricante


A e do fabricante B. Voc ver adiante como isso ocorrer, por ora,
deixe o espao em branco.
Segundo passo: voc deve entrar na planilha com os dados das
restries. No exemplo, temos a Restrio 1, Restrio 2 e Restrio 3.
A Restrio 3 para garantir que no teremos quantidades negativas
de fertilizantes, o que no existe na prtica. Para efeito de uso do Excel,
no precisamos entrar com essa restrio, pois nos prximos passos,
voc ver onde especificar que no pode haver variveis negativas.
Na clula B9, voc deve digitar o valor do coeficiente de Qa
referente ao lado esquerdo da Restrio 1, em B10, deve digitar o
valor do coeficiente de Qb referente ao lado esquerdo da Restrio 1.
Assim, respectivamente, Restrio 2, deve digitar em C9 e C10 os
coeficientes de Qa e Qb. As clulas D9 e D10 devem ficar em branco,
pois voc ir us-las nos prximos passos. Na clula E9, voc deve
digitar o valor do lado direito da Restrio 1 e, em E10, o valor do
lado direito da Restrio 2.
Terceiro passo: voc deve inserir espao na planilha para
receber o resultado da Funo Objetivo a ser calculada pelo Excel.
Voc deve, simplesmente, deixar a clula B12 em branco e digitar
a clula A12. Nos passos seguintes, voc ir preencher esse espao
vazio com outras informaes, aguarde! Voc j est quase chegando
ao final da montagem da planilha para clculo dos modelos de
Programao Linear.
Quarto passo: voc deve dar entrada nas frmulas para permitir
que o Excel faa os clculos. Identifique a seguir as frmulas que voc
deve digitar nas clulas especficas. Assim, temos as seguintes frmulas:

na clula D9: =SOMARPRODUTO(B9:C9;B5:C5);


na clula D10: =SOMARPRODUTO(B10:C10;B5:C5); e
na clula B12: =SOMARPRODUTO(B4:C4;B5:C5).
A funo do Excel SOMARPRODUTO(Coluna1,Coluna2)
funciona multiplicando a primeira clula da Coluna1 pela primeira
clula da Coluna2 e assim sucessivamente. A Coluna1 representada
pela clula de incio B9 e pela clula de fim C9, e a Coluna2

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 131


Gesto Logstica

representada pela clula de incio B5 e pela clula de fim C5.


A Coluna1 tem de ter a mesma quantidade de clulas da Coluna2.
Neste ponto, voc tem a planilha completa, pronta para ser
usada. Voc vai agora comear a entender o suplemento Solver do
Excel. Para continuar, voc deve verificar no Excel instalado na sua
mquina se o suplemento Solver foi carregado quando da primeira
instalao. Caso tenha alguma dificuldade, pea ajuda ao tutor da
disciplina, que o auxiliar a verificar essa instalao.
Quinto passo: voc deve dar entrada nos parmetros do Solver,
conforme Figura 17. Se voc estiver usando o Excel do Windows XP,
vai encontrar o Solver no item de menu Ferramentas. No caso do
Excel do Windows Vista, voc vai encontrar o Solver no menu Dados,
normalmente no canto esquerdo da tela. Para no ficar colocando
uma figura a cada entrada de parmetros do Solver, decidimos
colocar somente a Figura 17 e depois, com base nela, apresentamos
os parmetros que voc deve ir digitando no Excel. Na tela do Solver,
sua direita, na parte superior, voc ver os seguintes parmetros:

ff
Definir clula de destino: que onde o Excel
colocar o resultado da Funo Objetivo, no nosso caso,
o Custo total de fertilizante em R$, que a clula B12.
ff
Igual a: se o problema de maximizao, Mx, ou
minimizao, Min. A opo Valor de no ser usada
para Programao Linear. Como o problema de
minimizao, voc deve escolher Min.
ff
Clulas Variveis: so as clulas que o Excel Solver
usar para a lgica do programa ir testando valores para
as variveis em busca da soluo do problema, que no
caso $B$5:$C$5.
ff
Submeter s restries: o local onde voc vai
informar as restries do problema. Para essa situao,
voc ver na Figura 17 como entrar com as restries.

132 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Figura 17: Quinto passo - Entrada dos parmetros do Solver


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Para a entrada das restries no Solver, voc deve clicar o boto


Adicionar e ento aparecer a tela que pode ser vista na Figura 18,
na qual voc ver a tela de Adicionar Restrio. Nessa tela, voc
vai digitar no espao do lado esquerdo, Referncia de clula, o
valor $D$9, que o espao que voc deixou para o Solver calcular o
valor timo das restries. Logo direita do espao da Referncia de
clula temos o sinal, que no exemplo da primeira restrio >=.
Depois, mais direita, temos a Restrio que representa o valor do
lado direito da restrio. No exemplo, a primeira restrio tem o valor
da clula $E$9. Para o exemplo que voc est construindo existem
duas restries, assim voc deve clicar no boto Adicionar e entrar
com $D$10, >= e $E$10 e depois clique no boto Ok. Voc ento
retornar para a tela da Figura 17.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 133


Gesto Logstica

Depois disso, voc deve clicar no boto Opes, conforme a


tela da Figura 17, e a aparecer a tela da Figura 19. Na tela Opes
do Solver da Figura 19, voc deve se certificar de que os campos
Presumir modelo linear e Presumir no negativos estejam
marcados com . Para este curso, no necessrio que voc se
preocupe com os outros campos. A opo Presumir no negativo
resolve a Restrio 3, que voc no havia digitado no Excel at ento.

Figura 18: Sexto passo Entrada das restries no Solver


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

134 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Figura 19: Entrada das opes para soluo do problema pelo Solver
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Stimo passo: voc deve encontrar a soluo do problema. Neste


momento, voc j entrou no Excel com todos os dados necessrios
para que ele possa executar seu modelo de dados. Agora, voc deve
clicar no boto Resolver na tela da Figura 19 para aparecer outra
tela, que pode ser vista na Figura 20. Como voc pode reparar na
Figura 20, o Solver j calculou a resposta, ou seja, as clulas B5 e C5
j foram preenchidas com os valores timos para a quantidade de
fertilizante do fornecedor A e do fornecedor B, respectivamente. Alm
disso, ele tambm preencheu o valor da Funo Objetivo, clula B12,
que representa o custo mnimo alcanado. Mantenha a opo Manter
soluo do Solver e clique no boto Ok, se quiser, imprima sua
planilha com o resultado do modelo.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 135


Gesto Logstica

Figura 20: Stimo passo Rodar o Solver para encontrar


a soluo do Modelo de Programao Linear
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Como resultado, temos o custo mnimo de R$ 8,00 e as


quantidades dos fertilizantes de A e de B iguais a 1 kg e 2 kg,
respectivamente. Chegamos ao fim do processo de uso do Microsoft
Excel Suplemento Solver.

A partir deste ponto, voc vai ver outros exemplos de modelos


e de como resolv-los com o Excel Solver. Voc ir estudar no
Exemplo 2 a seguir como modelar o Problema de Transporte e
como resolv-lo com o Excel Solver.

Exemplo 2 Modelo de Transporte Caso de distribuio


de caixas de remdio das fbricas para os hospitais

O Governo do Esprito Santo possui trs fbricas de remdios


fitoterpicos, uma em Vitria, uma em Serra e outra em Pedro

136 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Canrio, para distribuir caixas de remdio para trs hospitais


estrategicamente instalados por todo o Estado: um na Regio Sul,
um na Regio Central e um na Regio Norte. Veja bem, esse um
exemplo hipottico que no traduz a realidade do Estado do Esprito
Santo, mas ilustra um problema que pode ser encontrado em diversos
governos e prefeituras.
Considerando os custos unitrios de transporte, a capacidade
de cada fbrica e a demanda de cada hospital, conforme Tabela 4,
determine quanto deve ser produzido em cada fbrica de fitoterpico e
entregue em cada hospital. Os hospitais desse exemplo so chamados
de centro consumidor no vocabulrio de Programao Linear.
Tabela 4: Dados do problema do Modelo de Transporte

Custo de transporte de cada caixa


transportada da fbrica para o
hospital
Regio Capacidade
Hospital Regio Sul Regio
Fbrica Central Prod.
(1) Norte (3)
(2) (N. de Caixas)
Vitria (1) 25 20 30 2000

Pedro Canrio (2) 30 25 25 3000

Serra (3) 20 15 23 1500

Demanda 2000 2000 1000


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Vamos entender o problema. Para tal, voc precisa determinar a


Funo Objetivo do problema, ou seja, o que voc deseja maximizar ou
minimizar. Nesse problema, o que voc deseja minimizar o custo de
transporte entre as fbricas e os hospitais. Mas lembre-se antes de avanar
na elaborao do modelo, voc deve ficar atento para o fato de que a
capacidade de produo das fbricas (2.000+3.000+1.500=6.500)
maior que a demanda dos hospitais (2.000+2.000+1.000=5.000),
o que d uma diferena entre a oferta e a demanda de 1.500 caixas.
Para esse caso, nesse modelo especfico, o Modelo de Transporte, voc
tem de criar um artifcio para resolver o problema.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 137


Gesto Logstica

O seu artifcio, nesse problema, criar um centro consumidor,


no exemplo, um hospital, com uma demanda virtual, fictcia, igual
diferena entre a oferta, o que produzido pelas fbricas, e o que
consumido pelos centros de demanda, ou seja, os hospitais, de 1.500
caixas. Obviamente, como esse hospital fictcio, o valor de transporte
de cada fbrica para ele tem de ser igual a zero. Na literatura geral,
voc encontrar esse centro consumidor virtual denominado como
dummy, mas neste estudo optamos por usar um termo em portugus
para facilitar seu entendimento. Apesar de no ser o caso do nosso
exemplo, se a demanda fosse maior que a oferta, voc teria de criar
uma fbrica virtual, uma linha a mais na tabela, e no um centro de
demanda virtual. Dessa forma, temos, na Tabela 5, a tabela estendida
para o problema.
Tabela 5: Dados do problema do Modelo de Transporte ajustados

Custo de transporte de cada caixa


transportada da fbrica para o hospital
Capacidade
Regio Regio Regio
Hospital Hospital Prod.
Fbrica Sul Central Norte Virtual (N. de
(1) (2) (3) Caixas)
Vitria (1) 25 20 30 0 2000

Pedro Canrio (2) 30 25 25 0 3000

Serra (3) 20 15 23 0 1500

Demanda 2000 2000 1000 1500


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

O nmero de caixas despachadas de uma fbrica para um


hospital pode ser denominada de ncx. Com base na primeira linha
da Tabela 5, temos, ento, a varivel que representa o nmero de
caixas transportadas de Vitria para a Regio Sul, ncx11; de Vitria
para a Regio Central, ncx12; de Vitria para a Regio Norte, ncx13; e
de Vitria para o hospital virtual, ncx14. Na segunda linha da tabela,
temos as seguintes variveis: de Pedro Canrio para a Regio Sul,
ncx21; de Pedro Canrio para a Regio Central, ncx22; de Pedro Canrio
para a Regio Norte, ncx23; e de Pedro Canrio para o hospital virtual,

138 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

ncx24. Na terceira linha da tabela, temos as seguintes variveis: de


Serra para a Regio Sul, ncx31; de Serra para a Regio Central, ncx32;
de Serra para a Regio Norte, ncx33; e de Serra para o hospital
virtual, ncx34.
Se voc considerar as variveis de nmero de caixas despachadas
de cada fbrica para cada hospital, conforme o pargrafo anterior,
sabendo o custo de transporte apresentado na Tabela 5, ento, voc
pode escrever a Funo Objetivo do problema pela seguinte frmula:

Minimizar CustoTransp = 25 . ncx11 + 20 . ncx12 + 30 . ncx13 + 30 .


ncx21 + 25 . ncx22 + 25 . ncx23 + 20 . ncx31 + 15 . ncx32 + 23 . ncx33.
Repare que as parcelas do hospital virtual no aparecem,
pois o custo de transporte igual a zero e, portanto, so anuladas na
equao da Funo Objetivo.
Na segunda parte da elaborao do modelo, voc deve definir
as Restries do Modelo. Assim, voc pode definir as restries do
Modelo de Transporte como de trs tipos: de oferta, de demanda e
de no negatividade. No caso das restries de oferta, temos que toda
a produo de caixas de cada fbrica ser consumida pelos quatro
hospitais, incluindo o virtual. Isso se deve ao fato de voc ter criado
um hospital virtual que consome o excedente da produo das fbricas
em relao demanda.
Assim, no caso das restries de oferta, considerando que o
excedente de produo deva ser transportado para o hospital virtual
e considerando que as variveis acompanhem a mesma lgica de
nomenclatura, temos as seguintes restries:

ncx11 + ncx12 + ncx13 + ncx14 = 2000 Restrio 1


ncx21 + ncx22 + ncx23 + ncx24 = 3000 Restrio 2
ncx31 + ncx32 + ncx33 + ncx34 = 1500 Restrio 3
No caso das restries de demanda, temos analogamente
oferta que a soma das caixas despachadas pelas quatro fbricas
atender plenamente a demanda de cada hospital. Assim, temos as
seguintes restries:

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 139


Gesto Logstica

ncx11 + ncx21 + ncx31 = 2000 Restrio 4


ncx12 + ncx22 + ncx32 = 2000 Restrio 5
ncx13 + ncx23 + ncx33 = 1000 Restrio 6
ncx14 + ncx24 + ncx34 = 1500 Restrio 7
As restries de no negatividade devem garantir que todas as
quantidades transportadas, ou seja, o nmero de caixas transportadas
de uma fbrica para um hospital, seja maior que zero. Para simplificar,
podemos escrever ncxij >= 0, para todo i=1,2 e 3 e j=1,2,3 e 4.
Assim, o modelo fica organizado da seguinte forma:

Min CustoTransp = 25 . ncx11 + 20 . ncx12 + 30 . ncx13 + 30 . ncx21


+ 25 . ncx22 + 25 . ncx23 + 20 . ncx31 + 15 . ncx32 + 23 . ncx33

Sujeito a:
ncx11 + ncx12 + ncx13 + ncx14 = 2000 Restrio 1
ncx21 + ncx22 + ncx23 + ncx24 = 3000 Restrio 2
ncx31 + ncx32 + ncx33 + ncx34 = 1500 Restrio 3
ncx11 + ncx21 + ncx31 = 2000 Restrio 4
ncx12 + ncx22 + ncx32 = 2000 Restrio 5
ncx13 + ncx23 + ncx33 = 1000 Restrio 6
ncx14 + ncx24 + ncx34 = 1500 Restrio 7
ncxij >= 0, para todo i = 1, 2 e 3 e j = 1, 2, 3 e 4 Restrio 8
Agora, resta a voc ir ao Excel Solver e encontrar os valores
que minimizem o custo de transporte. Nesse exemplo, no detalharemos
tanto todos os passos, mas pedimos que voc volte a olhar as figuras
do Exemplo 1, pois j o familiarizamos com o Excel Solver nesse
exemplo.
Na Figura 21, a seguir, voc pode ver como deve ser estruturado
em Excel o modelo de dados do Exemplo 2. Conforme visto no Exemplo
1, voc deve entrar no Solver e, ento, aparecer a tela de Parmetros
do Solver. Nessa tela, voc deve digitar os seguintes dados:

140 Especializao em Gesto Pblica


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1. Definir clula de destino: $B$17.


1. Igual a: Min.
2. Clulas Variveis: $B$11:$E$13.
3. Submeter s restries: voc deve clicar no boto
Adicionar e entrar na tela, semelhante da Figura 18.

Figura 21: Frmulas para Modelo de Transporte estruturado em Excel


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Para a entrada das restries no Solver, so necessrios alguns


esclarecimentos sobre a planilha. Note que foi criada a linha 14 (clulas
B14 a E14), Entregue a cada hospital, em que cada clula representa
a quantidade de caixas de remdio que cada hospital receber, quando
encontrada a situao tima, de todas as fbricas. Foi criada tambm
a coluna F, Despachado por cada fbrica (clulas F11 a F13), que
representa quanto cada fbrica despachou para transporte para todos
os hospitais, quando encontrada a soluo tima. As clulas de B11
a E13 representam quanto cada hospital receber de cada fbrica na
situao tima ou, tambm, quanto cada fbrica despachou para cada
hospital na situao tima.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 141


Gesto Logstica

Se voc voltar ao modelo, ver que as restries de oferta so


descritas como a soma de nmeros de caixas despachadas deve ser igual
capacidade de produo portanto, F11, que soma de nmeros de
caixas despachadas de Vitria, deve ser igual a G11, que a capacidade
de produo da fbrica de Vitria. Analogamente, F12 deve ser igual a
G12 e F13 deve ser igual a G13. De maneira semelhante, voltando ao
modelo, voc ver que as restries de demanda so descritas como
sendo a soma de nmeros de caixas recebidas pelo hospital, B14, que
deve ser igual sua necessidade, demanda, portanto B15. Da mesma
forma, C14 deve ser igual a C15 e D14 deve ser igual a D15.
Esses so os dados que devem entrar nas restries. Aps t-los
digitado, no se esquea de clicar no boto Opes e se certificar de
que os campos Presumir modelo linear e Presumir no negativos
estejam marcados com , conforme voc fez a partir da Figura 19,
do Exemplo 1. Pronto! Mais um modelo conhecido. Se voc fez tudo
certo, deve chegar tela de resultados conforme a Figura 22.

Figura 22: Resultado do Exemplo 2 Modelo de Transporte


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

142 Especializao em Gesto Pblica


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Na Figura 22, o Excel encontrou a seguinte soluo:

1. A fbrica de Vitria transportou zero caixa para o


hospital da Regio Sul, 2.000 caixas para o hospital da
Regio Central e zero caixa para o hospital da Regio
Norte. Portanto, produziu 2.000 caixas, sua capacidade
total, e transportou tudo para o hospital da Regio Sul.
2. A fbrica de Pedro Canrio transportou 500 caixas para
o hospital da Regio Sul, zero caixa para o hospital da
Regio Central e 1.000 caixas para o hospital da Regio
Norte. Repare que essa fbrica transportou 1.500 caixas
para o hospital virtual, isso representa que ela produziu
1.500 caixas sem haver demanda para entregar, pois o
hospital virtual no existe. Na prtica, ela poderia at
produzir menos. Portanto, deveria produzir somente
1.500 caixas, abaixo de sua capacidade total.
3. A fbrica de Serra transportou 1.500 caixas para o
hospital da Regio Sul, zero caixa para o hospital da
Regio Central e zero caixa para o hospital da Regio
Norte. Portanto, produziu 1.500 caixas, sua capacidade
total, e transportou tudo para o hospital da Regio Sul.

Repare, ainda, que todos os hospitais foram completamente


abastecidos em comparao com suas demandas, e que o desequilbrio
entre oferta e demanda ficou refletido no hospital virtual em relao
fbrica de Pedro Canrio.

Exemplo 3 Problemas de Menor Caminho Levar a equipe


da Defesa Civil at o local de uma calamidade pblica
percorrendo a menor distncia (pode ser o menor tempo)

Devido a fortes chuvas, houve um grande deslizamento de


terra deixando diversas famlias de uma determinada comunidade
desabrigadas. A Defesa Civil do Estado tem de ir comunidade,
a fim de levar socorro mdico, alimentos, tendas e tudo mais que seja
necessrio para prestar socorro comunidade atingida.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 143


Gesto Logstica

No mapa da Figura 23, a seguir, esto representadas as cidades


pelas quais os veculos da Defesa Civil podem passar e as distncias
entre cada uma delas. A Defesa Civil deseja saber qual o menor
caminho em quilmetros que se deve seguir para chegar comunidade
atingida. Veja que esse problema pode ser adaptado para que, em vez
de calcularmos quilmetros, possamos fazer a opo por minimizar o
tempo gasto para chegar at a comunidade, para tal, basta trocarmos
as distncias pelos tempos no mapa da Figura 23.

Figura 23: Mapa dos possveis caminhos para atender comunidade


atingida do Exemplo 3
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Primeiramente, voc deve criar o modelo segundo as duas


etapas vistas anteriormente: elaborar a Funo Objetivo e escrever
as Restries do Modelo. Assim, a Funo Objetivo diz respeito
ao que se deseja alcanar. Ento, o que voc deseja alcanar?
A menor distncia entre a sede da Defesa Civil e a comunidade
a ser atendida. As variveis do problema sero identificadas por
tr de trecho percorrido. Portanto, para representar se o trecho
entre a sede da Defesa Civil (1) e a Cidade A (2) ser o utilizado,
a varivel tr12 pode ser 0 se o trecho no for usado e 1 se for
usado. Dessa forma, a Funo Objetivo pode ser representada por:

144 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Minimizar DistnciaTrajeto = 40.tr12 + 25.tr13 + 26.tr25 + 20.tr32 +


22.tr34 + 20.tr36 + 10.tr47 + 5.tr54 + 50.tr57 + 30.tr67
Agora que voc tem a Funo Objetivo, deve estabelecer
quais so as Restries do Modelo. Assim, volte e analise a Figura 23.
Partindo da sede da Defesa Civil, voc pode optar por ir da sede para
a Cidade A ou da sede para a Cidade B, mas somente uma das duas
opes. Portanto, a soma de tr12 e tr13 deve ser igual a 1. Veja, se voc
escolher por ir da sede para a Cidade A, voc ter tr12 = 1 e tr13 = 0
e, se sua opo for sair da sede para a Cidade B, voc ter tr12 = 0
e tr13 = 1. Nos dois casos, a soma igual a 1. Do mesmo jeito, para
chegar comunidade atingida, voc tambm pode sair da Cidade C,
Cidade D e Cidade E. Dessa forma, temos que tr57 + tr47 + tr67 = 1,
pois voc pode apenas fazer um desses trechos para completar o trajeto.
Ainda existe uma situao de restrio que voc precisa analisar.
Repare que para fazer o trecho entre a Cidade A e a Cidade D,
tr25 = 1, existem apenas duas maneiras, vindo da sede para a Cidade
A, tr12 = 1 e tr32 = 0, ou vindo da Cidade B para a Cidade A, tr12 =
0 e tr32 = 1. Dessa forma, temos que a soma de tr12 + tr32 deve ser
igual a tr25, ou seja, tr12 + tr32 = tr25. Se voc no chegar a Cidade A,
tr12 = 0 e tr32 = 0, ento tr25 = 0, nas outras duas situaes citadas,
(tr12 = 1 e tr32 = 0) e (tr12 = 0 e tr32 = 1), voc dever obrigatoriamente
percorrer o trecho entre Cidade A e a Cidade D, tr25 = 1.
Dessa forma, temos as seguintes restries:

tr12 + tr13 = 1 Restrio 1


tr12 + tr32 = tr25 Restrio 2
tr13 = tr32 + tr34 + tr36 Restrio 3
tr36 = tr67 Restrio 4
tr34 + tr54 = tr47 Restrio 5
tr25 = tr54 + tr57 Restrio 6
tr57 + tr47 + tr67 = 1 Restrio 7
trij >=0 para i=1..7 e j=1..7 Restrio 8
Analise cada uma das restries anteriores com base no mapa
da Figura 23 e entenda bem cada uma delas, isso muito importante
para o entendimento de todo o Exemplo 3. Agora voc vai aprender
a escrever esse novo Modelo no Excel Solver da Figura 24.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 145


Gesto Logstica

Inicialmente, voc deve escrever nas linhas 2 at 13, colunas


A, B e C, as distncias entre cada origem e destino de acordo com
os dados do mapa da Figura 23. As colunas E e F, linhas 2 a 10, so
opcionais e foram criadas para facilitar o entendimento, mas no so
usadas para o clculo. Quando voc elaborar a planilha no Excel,
preste ateno em formatar as clulas que esto destacadas na cor
cinza de toda a planilha como nmero e com 0 casas decimais, caso
contrrio, pode dar erro na apresentao do resultado.
Nas clulas B16 a H21 esto representadas as variveis que o
Excel Solver usar para decidir quais trechos ele ir usar para executar
o trajeto timo. Em cor cinza e com valor zero esto representados os
possveis trechos a serem percorridos, na cor branca esto representados
os trechos que no existem no mapa e, portanto, no podem ser
usados para fazer o trajeto timo. Na linha 15, colunas B at H, esto
representados todos os destinos. Na coluna A, linhas 16 a 21, esto
representadas todas as origens.

Figura 24: Montagem do Modelo do Menor Caminho em Excel


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

146 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Como voc viu na representao da Figura 23 e na explicao do


problema, em cada cidade, ou n, a quantidade de trechos escolhidos,
ou arcos que chega deve ser igual quantidade de trechos escolhidos
que sai da cidade. Isso claro se considerarmos o mundo real, pois
se no existe um caminho, um trecho escolhido chegando cidade,
ento, no pode haver um caminho, um trecho escolhido saindo da
cidade. Com essa lgica, voc consegue criar uma condio para
representar no Excel as restries do problema. Como saber quantos
trechos escolhidos esto chegando Cidade A? Simples! Somando
todos os trechos com destino Cidade A. E onde esto esses valores?
Na coluna C, linhas 16 a 21. Simples, no ?
Dessa forma, foi criada a linha 22, colunas B at H, que representa
quantos trechos esto chegando a cada destino. Vale lembrar que essas
variveis devem ser iguais a 0, se no h nenhum trecho escolhido
chegando ou 1 se tem algum trecho escolhido chegando.
Atente para dois fatos importantes! Primeiro, a clula B22 ser
sempre igual a 1 no incio e no fim do clculo, no podendo assumir
outro valor. Esse artifcio foi criado para permitir o equilbrio entre
chegada e sada das cidades. Segundo, a clula H22 ser igual a 0 no
incio do clculo, pois ningum chegou, ainda, na comunidade atingida
e ao final do clculo ela deve ter valor igual a 1, pois para concluir o
trajeto sempre teremos um trecho escolhido chegando comunidade
atingida para concluir o trajeto. E como saber quantos trechos esto
saindo da Cidade A? Simples, tambm! Somando todos os trechos
que tem origem na Cidade A. E onde esto esses valores? Na linha
17, colunas B at H. Simples, de novo, no ?
Dessa forma, foi criada a coluna I, linhas 16 a 21, que representa
quantos trechos esto saindo de cada origem.
Vale lembrar que essas variveis devem ser iguais a 0, se no h
nenhum trecho escolhido saindo ou 1 se tem algum trecho escolhido
saindo. Para lanar as frmulas na planilha, primeiro voc deve colocar
as frmulas na linha 22 e na coluna I conforme a Tabela 6.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 147


Gesto Logstica

Tabela 6: Frmulas da planilha Excel para o Menor Caminho

Clula Frmula
B22 =SOMA(B16:B21)
C22 =SOMA(C16:C21)
D22 =SOMA(D16:D21)
E22 =SOMA(E16:E21)
F22 =SOMA(F16:F21)
G22 =SOMA(G16:G21)
H22 =SOMA(H16:H21)
I16 =SOMA(C16:H16)
I17 =SOMA(C17:H17)
I18 =SOMA(C18:H18)
I19 =SOMA(C19:H19)
I20 =SOMA(C20:H20)
I21 =SOMA(C21:H21)
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Por fim, para concluir a planilha, voc deve digitar a Funo


Objetivo que vai reduzir o trajeto total, ou seja, a distncia total
percorrida. Assim, basta multiplicar a distncia do trecho pela
varivel de escolha do trecho: 0 se no foi escolhido ou 1 se foi
escolhido. Em termos de planilha, analisando a sada da sede
para a Cidade A, temos: Cidade A, C16 * C4 e Cidade B, D16 *
C5. Deixaremos para voc analisar e concluir as demais planilhas.
Dessa forma, na clula C24, voc deve digitar a frmula da Funo
Objetivo:

=C4*C16+C5*D16+C6*F17+C7*C18+C8*E18+C9*G18+
C10*H19+C11*E20+C12*H20+C13*H21
Voc chegou ao fim da montagem da planilha Excel. Agora
voc deve configurar os parmetros do Solver. Em razo dos exemplos
1 e 2, voc j sabe abrir o Solver, na tela de Parmetros do Solver,
Figura 17, e digitar os seguintes dados:

148 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

1. Definir clula de destino: $C$24;


2. Igual a: Min.
3. Clulas Variveis:
$C$16;$D$16;$F$17;$C$18;$E$18;$G$18;$H$19;$E$20;
$H$20;$H$21.
4. Submeter s restries: voc deve clicar no boto Adicionar
e entrar na tela, semelhante da Figura 18.

As restries so, conforme explicado anteriormente, os valores


das clulas com fundo cinza no intervalo entre B16 e H21, devendo ser
menores ou iguais, <=, a 1. Por exemplo, voc deve digitar C16 <=
1 e, assim, para todas as outras clulas com fundo cinza do intervalo
citado. No necessrio entrar com a condio de serem maiores ou
iguais a 0, pois assim como nos exemplos 1 e 2, voc sabe que tem
de clicar no boto Opes e se certificar de que os campos Presumir
modelo linear e Presumir no negativos estejam marcados com
, conforme a Figura 19, do Exemplo 1.
A segunda restrio diz respeito ao que entra em um destino e
que deve ser igual ao que sai dele. Assim, a clula B22, que representa
a soma de todos os trechos que chegam sede, ndice 1, deve ser
igual a tudo que sai da sede, clula I16. Dessa forma, voc deve digitar
nas restries: B22 = I16, C22 = I17, D22 = I18, E22 = I19, F22 =
I20, G22 = I21.
Pronto! Agora voc pode resolver o problema clicando no boto
Resolver. Se voc fez tudo certo, voc ver sua planilha conforme
a Figura 25, a seguir. Uma ltima e necessria explicao para o
entendimento do resultado obtido: se voc reparar, as clulas D16,
E18 e H19 esto com valor igual a 1, isso quer dizer que elas so os
trechos do trajeto timo, ou seja, para voc fazer o trajeto timo, voc
deve sair da sede e ir para a Cidade B, 1-3, da Cidade B ir para a
Cidade C, 3-4 e, por fim, ir da Cidade C para a comunidade atingida,
4-7. O trajeto timo ter 57 quilmetros de distncia, clula C24. Mais
um exemplo concludo. Parabns! Temos muito mais para conhecer e
aprender! Vamos em frente!

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 149


Gesto Logstica

Figura 25: Resultado final do Modelo do Menor Caminho Exemplo 3


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Exemplo 4 Localizao de Facilidades - Definir o local


e o nmero mnimo de escolas a serem construdas
e que atendam a todas as comunidades da regio

Um prefeito solicitou ao seu secretrio de educao que fossem


construdas escolas suficientes para que as comunidades da regio sem
escola pudessem ser atendidas. Para tanto, entregou ao secretrio sete
terrenos baldios da prefeitura. Depois de diversas pesquisas, a equipe
do secretrio definiu para cada terreno quais so as comunidades que
poderiam ser atendidas se a escola fosse ali construda. Na pesquisa
foi considerado que todas as comunidades estavam contempladas e
atendidas pelos sete terrenos conforme a Tabela 7.

150 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Tabela 7: Terrenos potenciais e as comunidades por ele atendidas

Terrenos Comunidades atendidas


potenciais
1 A, E e G

2 A, B e G

3 A, C e E

4 B, D e E

5 C, D e F

6 D, E e F

7 A, E, F e G
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Alm disso, ficou definido que todas as escolas seriam iguais,


receberiam o mesmo investimento e comportariam o nmero mximo
de estudantes a serem atendidos nas comunidades. Tambm ficou
acertado, apesar de bvio, que em cada terreno seria construda somente
uma escola. O prefeito quer saber do secretrio qual o mnimo de
escolas que devem ser construdas e em que terrenos a fim de atender
a todas as comunidades sem escola. Assim, voc, como secretrio da
municipalidade, deve comear seu trabalho.
Lembre-se sempre que primeiro voc deve definir a Funo
Objetivo do problema e a perguntar: o que o prefeito deseja minimizar?
O que ele quer minimizar o nmero de escolas construdas, como se
constri uma escola por terreno. O que o problema busca minimizar
o nmero de terrenos escolhidos para a construo das escolas. Dessa
forma, a Funo Objetivo pode ser escrita pelo uso de uma varivel de
deciso com valores 0 se o terreno no foi escolhido e 1 se o terreno
foi escolhido. Vamos denominar essa varivel como EscTer1 para a
escolha do terreno 1 e EscTer2 para a escolha do terreno 2 e assim
para os demais terrenos, sucessivamente. Dessa forma, temos que a
Funo Objetivo pode ser representada por:

Minimizar NumTerrenos = EscTer1 + EscTer2 + EscTer3 + EscTer4


+ EscTer5 + EscTer6 + EscTer7

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 151


Gesto Logstica

Depois de definida a Funo Objetivo, voc deve definir as


Restries do Modelo. A primeira restrio do modelo que cada
comunidade seja atendida por pelo menos uma escola. Veja a Tabela
8, que foi feita com base na Tabela 7 e que representa para uma
comunidade os possveis terrenos/escolas que iro atend-la.
Tabela 8: Comunidades e seus potencias terrenos

Comunidades atendidas Terrenos potenciais


A 1, 2, 3 e 7
B 2e4
C 3e5
D 4, 5 e 6
E 1, 3, 4, 6 e 7
F 5, 6 e 7
G 1, 2 e 7

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Assim, como o prefeito quer que todas as comunidades sejam


atendidas, a soma das escolhas dos terrenos para cada comunidade
deve ser maior ou igual a 1, pois assim voc garante que cada
comunidade ser atendida por pelo menos um terreno. Dessa forma,
temos as seguintes restries:

EscTer1 + EscTer2 + EscTer3 + EscTer7 >= 1 Restr. 1 (Comun. A)


EscTer2 + EscTer4 >= 1 Restr. 2 (Comun. B)
EscTer3 +EscTer5 >= 1 Restr. 3 (Comun. C)
EscTer4 +EscTer5 +.EscTer6 >= 1 Restr. 4 (Comun. D)
EscTer1 + EscTer3 + EscTer4 +EscTer5 +.EscTer6 + EscTer7 >= 1 Restr. 5
(Comun. E)
EscTer5 +.EscTer6 + EscTer7 >= 1 Restr. 6 (Comun. F)
EscTer1 + EscTer2 + EscTer7 >= 1 Restr. 7 (Comun. G)
EscTeri = 0 ou 1, para i= 1..7.

E o seguinte modelo:
Min NumTerrenos = EscTer1 + EscTer2 + EscTer3 + EscTer4 +EscTer5
+EscTer6 + EscTer7

152 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Sujeito a:
EscTer1 + EscTer2 + EscTer3 + EscTer7 >= 1 Restr. 1
EscTer2 + EscTer4 >= 1 Restr. 2
EscTer3 +EscTer5 >= 1 Restr. 3
EscTer4 +EscTer5 +.EscTer6 >= 1 Restr. 4
EscTer1 + EscTer3 + EscTer4 +EscTer5 +.EscTer6 + EscTer7 >= 1 Restr. 5
EscTer5 +.EscTer6 + EscTer7 >= 1 Restr. 6
EscTer1 + EscTer2 + EscTer7 >= 1 Restr. 7
EscTeri = 0 ou 1, para i= 1..7. Restr. 8
A planilha da Figura 26 bem simples! Nas clulas B3 a G9
so digitados os valores 0 se o terreno no atende comunidade e 1
se o terreno atende comunidade. Assim, analise o caso da clula C4.
Tenha cuidado para no confundi-la com a comunidade C, estamos
falando da coluna C que representa a comunidade B. Essa clula
possui o valor 1 e representa que o terreno 2 atende comunidade
B. J no caso da clula C5, ela tem valor 0 e representa que o terreno
3 no atende comunidade B.
Vamos entender o funcionamento da planilha. Veja, foi criada a
coluna I que representa se o terreno ser utilizado para construo de
uma escola. Nesse caso, ela assume o valor 0 se ele no ser utilizado
e 1 se for utilizado. Essa a coluna que o Excel Solver usar para o
clculo. Tambm foi criada a linha 10, que representa quantos terrenos
escolhidos atendem a certa comunidade. Percebemos pelas Restries
do Modelo que cada clula de B10 a H10 devem ter valores maiores
ou iguais a 1, isso porque cada comunidade deve ser atendida por
pelo menos uma escola/terreno, voc se lembra dessa condio?
Assim, a frmula para a clula B10 =B3*I3+B4*I4+B5*I5
+B6*I6+B7*I7+B8*I8+B9*I9; para as outras clulas bastar trocar
a coluna B pela coluna C e assim por diante at a coluna H. Por fim,
voc deve lanar a Funo Objetivo, que est na clula B12 e tem a
frmula =SOMA(I3:I9), que a soma de todos os terrenos escolhidos
na coluna I. Neste momento, voc chegou ao fim da montagem da
planilha Excel, agora deve configurar os parmetros do Solver. Pelos
exemplos 1, 2 e 3, voc j sabe abrir o Solver, portanto, na tela de
Parmetros do Solver da Figura 17, digite os seguintes dados:

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 153


Gesto Logstica

1. Definir clula de destino: $B$12.


2. Igual a: Min.
3. Clulas Variveis: $I$3:$I$9.
4. Submeter s restries: voc deve clicar no boto Adicionar
e entrar na tela semelhante a da Figura 18.

As restries so, conforme explicado anteriormente, os valores


das clulas com fundo cinza no intervalo entre I3 e I9 que devem ser
menores ou iguais, <=, a 1. Por exemplo, voc deve digitar I3 <= 1
e, assim, para todas as outras clulas da coluna I. Mas no necessrio
entrar com a condio de serem maiores ou iguais a 0, pois, assim
como foi feito nos exemplos 1,2 e 3, voc sabe que tem de clicar no
boto Opes e certificar-se de que os campos Presumir modelo
linear e Presumir no negativos estejam marcados com conforme
indicado na Figura 19, do Exemplo 1.

Figura 26: Planilha Excel do Exemplo 4 Problema de Localizao de Facilidades


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

154 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

A segunda restrio diz respeito ao fato de que cada comunidade


deve ser atendida por pelo menos uma escola, ou seja, um terreno.
Assim, a clula B10 que representa a soma de todos os terrenos
escolhidos que atendam comunidade A deve ser maior ou igual
a 1, pois, se for pelo menos 1, garante que ter pelo menos uma
escola atendendo comunidade, se for maior que 1, a Secretaria de
Educao dever direcionar os estudantes para uma ou outra escola.
Dessa forma, voc deve digitar nas restries: B10 >= 1, C10 >= 1,
at a clula H10 >= 1. Pronto! Agora voc pode resolver o problema
clicando no boto Resolver. Se voc fez tudo certo, ver sua planilha
conforme a Figura 27.

Figura 27: Tela do Excel com o resultado final do Exemplo 4


Localizao de Facilidades
Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

O resultado alcanado mostra, por meio da coluna I que os


terrenos 2, 3 e 5 foram os escolhidos e atendem s comunidades.
Portanto, so necessrias somente trs escolas para que o prefeito

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 155


Gesto Logstica

possa atender a todas as comunidades. Note que esse valor est na


clula B12, que o resultado da Funo Objetivo do problema que
voc est resolvendo. Repare ainda que as comunidades A e C foram
atendidas por mais de uma escola, podendo a Secretaria de Educao
escolher para qual escola ela quer enviar os potenciais estudantes de
cada uma dessas comunidades.
Apesar dos inmeros problemas de logstica que a tcnica
de Programao Linear pode resolver e da enorme potencialidade
demonstrada nas sees anteriores referentes ao Excel Solver, no
iremos nos deter em mais detalhes do Excel Solver neste estudo,
pois este um curso de logstica e no de Pesquisa Operacional ou
de Excel. Mas caso voc queira se aprofundar, atente para a caixa
Complementando... a seguir.

Complementando
Para saber mais sobre o uso do Microsoft Excel Suplemento Solver e
aplicaes em Programao Linear, sugerimos que voc leia os seguintes livros:
Pesquisa Operacional na Tomada de Decises Modelagem em Excel,
de Gerson Lachtermacher, da Editora Campus;
Mtodos Quantitativos com Excel de Valria Zuma Medeiros; e
Entre outros da Editora Cengage Learning.

Mtodos de Previso de Demanda

Ento, preparado para conhecer os Mtodos de Previso de


Demanda? Os Mtodos de Previso de Demanda tm por
objetivo tratar os dados histricos de demanda e fazer com base
nesses dados uma previso de como ser o comportamento da
demanda no futuro. Nesta seo, voc vai estudar dois mtodos
principais: Sries Temporais e Correlao entre Variveis ou
Regresso.

156 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Os mtodos conhecidos como Sries Temporais so baseados


na soma dos valores histricos divididos pelo mesmo nmero de
dias, ou outro intervalo, como ms, ano etc., do perodo analisado,
somando-se a mdia desse valor ao dado histrico mais recente para
gerar a previso.
O mtodo de Correlao entre Variveis ou Regresso
busca, como sugere o nome, dentro de um conjunto de dados histricos
a correlao entre a variao de um dado relacionado com a variao
de outro dado dessa mesma base histrica.
Para explicar melhor, podemos imaginar que quando a poluio
da cidade aumenta, deve aumentar o nmero de atendimentos
nos postos de sade em funo de problemas respiratrios, assim
como quando aumenta a temperatura da cidade, deve aumentar o
consumo de gua tratada pela populao. Poderamos citar vrios
outros exemplos, mas tente se lembrar de exemplos no seu dia a dia.
Dessa forma, o que buscamos saber no uma projeo do futuro,
mas sim poder prever a demanda com base na variao da varivel
principal ou independente. No exemplo sobre o nvel de poluio da
cidade, podemos perguntar, por meio da Regresso Linear, ou seja,
da correlao estatstica entre as duas variveis, como se comportar
o nmero de atendimento no posto de sade, varivel dependente,
quando ele aumentar ou diminuir?
A anlise de Regresso pode ser classificada em funo da
curva de ajuste dos dados histricos que representam melhor os dados
histricos: Linear, Polinomial, Exponencial, Logartmica e Potncia.
As anlises de Regresses podem ainda ser classificadas como: Simples
ou Mltipla.

Neste estudo, que no de Estatstica, nos restringiremos a


apresentar a Regresso Linear Simples. A partir deste ponto,
detalharemos os mtodos de Sries Temporais e de Regresso
Linear Simples.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 157


Gesto Logstica

Mtodos de Sries Temporais

Preparado para continuar? Ento vamos l!

Os mtodos de Sries Temporais so baseados em dados


histricos com a hiptese implcita de que o futuro ser uma projeo/
continuao do passado. Podemos perceber que para obter bons
resultados devemos ter o mximo de informao histrica a fim de
fazermos uma boa projeo do futuro. Voc estudar, a partir deste
ponto, dois desses mtodos: Mdia Mvel, Mdia Mvel Ponderada.
No mtodo da Mdia Mvel, a previso no perodo futuro t
calculada como sendo a mdia de n perodos anteriores. Devemos
ainda escolher sobre quantos perodos a mdia ser calculada.
Acompanhe este exemplo para entender melhor: considere o perodo
de trs meses de anlise janeiro, fevereiro e maro e projete a
demanda at o ms de junho. Para calcular a Mdia Mvel no software
Microsoft Excel, basta desenvolver a planilha da Figura 28, com as
respectivas frmulas. Simples, no ?

Figura 28: Clculo da Mdia Mvel


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

158 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Como voc pode ver, todos os dados histricos, dos mais


recentes aos mais antigos, possuem o mesmo peso na mdia e por
essa anlise, os dados mais recentes tendem a refletir uma situao
que retrata melhor a realidade do que dados muito antigos. Lembre-se
que voc pode estar lidando com 10, 20 ou mais anos. Assim, para
dar mais relevncia aos dados mais recentes, foi criado o mtodo da
Mdia Mvel Ponderada, que ser visto a seguir.
No mtodo da Mdia Mvel Ponderada atribui-se um peso
a cada um dos dados, sendo o maior peso para o mais recente e o
menor peso para o mais antigo. A soma dos pesos ser sempre igual
a 1 para qualquer problema. Pegue o exemplo anterior e repita os
clculos para a Mdia Mvel Ponderada: considere o perodo de trs
meses de anlise janeiro, fevereiro e maro e projete a demanda
at o ms de junho. Considere o peso de 0,6 para o ms mais recente,
de 0,3 para o segundo ms e de 0,1 para o ms mais antigo. Com esse
exemplo, podemos mostrar como simples tambm desenvolver uma
planilha em Excel para a Mdia Mvel Ponderada, como na Figura 29,
a planilha de clculo do exemplo e as frmulas respectivas.

Figura 29: Planilha Excel do clculo da Mdia Mvel Ponderada


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 159


Gesto Logstica

Como voc pde observar nos dois pequenos exemplos das


sees anteriores, o resultado da previso foi diferente nos dois mtodos.
Isso se deveu ao fato de que o segundo mtodo refletiu uma previso
futura influenciada pelos dados mais atuais. Esse fato tido como uma
vantagem, pois dados muito antigos podem no refletir um cenrio de
tendncia mais recente, tendo em vista o fato de o mercado estar em
constante alterao. Dessa forma, fazer uma projeo influenciada por
dados mais atuais tende a obter dados projetados de melhor qualidade.

Mtodo de Regresso Linear Simples

E sobre o mtodo de Regresso Linear Simples, voc j tinha


ouvido falar? Vamos conhec-lo, ainda que brevemente.

O mtodo de Regresso Linear Simples tem como funo


principal determinar a correlao entre duas variveis, uma principal
e uma dependente, e a partir dessa correlao prever o valor futuro da
varivel dependente em funo da variao futura da varivel principal.
Para tal, o mtodo busca traar uma reta que se aproxime ao
mximo da maioria dos dados histricos. Uma vez que tenhamos
conseguido traar essa reta de correlao entre a varivel principal e a
varivel dependente, podemos projetar qualquer valor futuro com base
na variao da varivel independente. Para ajudar voc a entender
melhor o mtodo, vamos apresentar um exemplo.
Imagine que voc seja o secretrio de sade de um Estado do
Brasil e precisa fazer o planejamento logstico da distribuio de vacinas
nesse Estado. Para tanto, precisa saber a previso de quantas vacinas
sero necessrias para o prximo ano. As informaes que voc tem
so a quantidade de crianas nascidas no Estado e a quantidade de
vacinas distribudas no ano em exerccio conforme a planilha Excel da
Figura 30. Logicamente, os valores so fictcios e no refletem nenhum
caso especifico, mas voc pode obter dados reais e fazer desse um
exemplo tambm real.

160 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Assim, o primeiro passo que voc deve seguir saber se


existe uma correlao entre o nascimento de crianas e o nmero de
vacinas distribudas. Esse clculo pode ser facilmente realizado pelo
Excel por meio da frmula =CORREL(C3:C22;D3:D22) conforme
a Figura 30. Explicando a frmula, temos: o intervalo C3:C22, que
representa as variveis independentes, nmero de nascimentos, e o
intervalo D3:D22, que representa as variveis dependentes, nmero
de vacinas distribudas.

Figura 30: Correlao para Regresso Linear


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

Quanto mais prximo de 1 for o valor calculado da correlao,


maior ser o grau de correlao entre as duas variveis. Valores muito
prximos de 0 indicam uma correlao fraca e valores iguais a 0
indicam que no h correlao. Para valores prximos de 0 devemos
analisar em mais detalhes se vivel ou no usar a Regresso Linear

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 161


Gesto Logstica

como mtodo de previso. No exemplo que estamos tratando, o valor


da correlao ficou igual a 0,95172, ou seja, muito prximo de 1 e,
portanto, com forte grau de correlao, indicando que possvel usar
a Regresso Linear como mtodo de previso.
Uma vez que j tenhamos detectado a forte correlao entre as
duas variveis, devemos agora descobrir a reta que se ajusta melhor
aos dados histricos. A equao da reta igual a Y = a + b . X. Sendo
Y a varivel dependente, que varia em funo da outra varivel, e X
a varivel independente ou principal, que gera a variao na varivel
dependente.
Assim, para escrever a equao da reta e a partir dela fazer
as previses, precisamos saber o valor de a e de b da equao.
O valor b representa a inclinao da reta e o valor a representa o ponto
onde a reta intercepta o eixo X. Parece um pouco complicado, mas o
Excel faz isso de forma rpida e fcil para voc. Vamos ver como !
Pa r a c a l c u l a r o v a l o r d e a u s a m o s a f r m u l a
=INTERCEPO(D3:D22;C3:C22), sendo o intervalo C3:C22 as
variveis independentes, nmero de nascimentos, e o intervalo D3:D22
as variveis dependentes, nmero de vacinas distribudas. Para calcular
o valor de b usamos a frmula =INCLINAO(D3:D22;C3:C22),
sendo os intervalos os mesmos usados para o clculo de a. Dessa
forma, podemos escrever a reta representando o comportamento da
relao das duas variveis como sendo Y = 2,636238 + 0,008567 . X.
Mas afinal para que serve essa equao? Simples! Se voc tiver a
informao que ter 1.500 nascimentos em algum ano, no interessa
qual seja o ano, voc pode saber quantas vacinas necessitar.
Como, ento, saber? Aplicando a equao da reta que voc viu
anteriormente, temos: X = 1.500, ento, Y = 2,636238 + 0,008567 . 1.500,
que dar um valor para Y igual a 15 vacinas a serem distribudas.

162 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Parabns! Voc terminou mais um exemplo! No entanto, o


assunto Regresso Linear vasto e, se voc quiser aprofund-
lo, sugerimos que faa a leitura dos livros indicados na seo
Complementando... a seguir.

Complementando
Para saber mais sobre o uso do Microsoft Excel e aplicaes em Estatstica e
Regresso Linear, leia os seguintes livros:
Excel Avanado 2003/2007 Forecast Anlise e Previso de Demanda
de Fbio Gonalves, da Editora Cincia Moderna; e
Estatstica usando Excel de Juan Laponi da Editora Campus.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 163


Gesto Logstica

Roteirizao de Veculos

Voc j parou para pensar sobre como so organizados os


servios pblicos de coleta de lixo, entrega de cartas, disperso
de remdios contra dengue fumac, entre outros? Pois ento,
sobre isso que vamos discutir nesta seo.

No Problema de Roteirizao, ou Roteamento, so definidos


pontos de oferta e/ou demanda (cidades, localidades, depsitos) que
possuam respectivamente uma demanda a oferecer e/ou a receber
de um ou mais produtos (cargas). Alm disso, so especificadas as
possveis ligaes (distncias e tempos) entre esses pontos. Existe,
ainda, o problema sobre os veculos que devem percorrer trechos
para recolher/entregar cargas que ficam localizadas nas ruas, que so
chamadas de arco. Esse problema muito aplicado na coleta de lixos,
entrega de cartas, carro de disperso de remdios contra dengue,
conhecido como fumac, entre tantas outras aplicaes.
O que queremos encontrar so os diversos conjuntos de demandas
e as ligaes de menor custo entre elas. A rota o conjunto de demandas
e suas ligaes. Para atender a cada rota, necessrio um veculo. O
nmero de conjuntos de pontos e suas ligaes determinaro o tamanho
mnimo da frota necessria para atender demanda. Como objetivo
podemos ter: minimizar o custo total das rotas, minimizar o nmero de
veculos, maximizar a funcionalidade baseado no servio e maximizar
a funcionalidade em funo das prioridades dos clientes. Para resolver
esse problema, existem diversos softwares de Roteirizao. Quando
pensarmos em adquirir um desses softwares, devemos tomar cuidado
especial ao suporte tcnico oferecido, pois softwares de Roteirizao
no devem ser adquiridos sem um suporte tcnico adequado, tendo
em vista que sua implantao demorada e demanda mudanas de
gesto de frotas e de distribuio.

164 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Localizao
Avaliao Quantitativa

Para finalizar o estudo, vamos tratar nesta seo da Avaliao


Quantitativa da localizao, enfocando como isso realizado
na logstica. Na Avaliao Quantitativa, devemos usar modelos
matemticos para resolver o problema. Assim, destacamos os
trs mtodos a seguir: Centro de Gravidade, Momentos e Ponto
de Equilbrio.

No Mtodo do Centro de Gravidade, avaliamos o local de


menor custo para a instalao da organizao ou armazm ou qualquer
outra facilidade. Esse mtodo j foi visto em seo anterior que trata
de Programao Linear.
No Mtodo dos Momentos, consideramos uma localizao
como centro e a comparamos com as demais localizaes existentes.
Assim, para cada localizao, calculamos o Momento (M) que as demais
cidades somadas possuem: M = C Q D, em que C o custo do
transporte, Q a quantidade a ser transportada e D a distncia da
localizao central at as outras localizaes. Para melhor entendimento,
vamos elaborar um exemplo: voc deseja saber qual de duas localizaes
de depsito deve ser escolhida para atender da melhor forma possvel
trs clientes pelo novo depsito. Assim, selecione a melhor localizao,
D1 ou D2, em funo dos clientes Cl1, Cl2, Cl3. Para os clculos do
nosso exemplo, elaboramos a Tabela 9. Pelos resultados apresentados
na linha Soma da Tabela 9, podemos analisar que a opo pelo
Depsito D1 a melhor, pois a soma resultou um valor menor que o
da opo do depsito D2.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 165


Gesto Logstica

Tabela 9: Clculo do mtodo do Momento

Custo Quantidade Distncia


Depsito Clientes Transporte CxQxD
(Q) (D)
(C)
Cl1 10 3 3 900

Cl2 15 5 5 1500
D1
Cl3 10 7 7 700

Soma 3100

Cl1 10 3 3 600

Cl2 15 5 5 2250
D2
Cl3 10 7 7 1050

Soma 3900

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

O mtodo do Ponto de Equilbrio baseia-se na identificao


dos custos fixos, Cf, dos custos variveis, Cv, e da quantidade
movimentada Q. Para cada localidade calculamos o custo total, Ct,
pela frmula: Ct = Cf + (Cv Q) e desenhamos as retas para cada
uma das alternativas de localizao, selecionando a localizao que
tiver o custo total mnimo (Figura 31).

Figura 31: Mtodo do Ponto de Equilbrio


Fonte: Elaborada pelo autor deste livro

166 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

No grfico da Figura 31, a quantidade Q1 representa a interseo


entre as retas da localidade A e da localidade B e Q2 representa a
interseo entre as retas da localidade B e da localidade C. Assim, para
quantidades abaixo do valor de Q1, a melhor opo a localidade
A, para quantidades maiores ou iguais ao valor de Q1 e menores
que o valor de Q2, a melhor opo a localidade B e, por fim, para
quantidades maiores ou iguais ao valor de Q2 a melhor opo a
localidade C.

Chegamos ao final deste estudo, mas voc ainda vai encontrar


a seguir o resumo da Unidade e as atividades de aprendizagem.
Qualquer dvida, retome as leituras ou consulte o seu tutor!

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 167


Gesto Logstica

Resumindo
O mais importante no estudo desta Unidade que voc
pde observar que os Mtodos Quantitativos so fceis de
serem usados, uma vez que saibamos modelar o problema,
Aliados a ferramentas computacionais, no caso o Microsoft
Excel, podemos utilizar o potencial desses mtodos de
maneira razoavelmente simples. Voc viu tambm exemplos
e exerccios aplicveis sua realidade e pode agora aplic-los
a vrios outros problemas, bastar se esforar um pouco.
Alm disso, mostramos exemplos ligados realidade
do servio pblico e tambm rea de logstica, que voc j
tinha aprendido nas Unidades 1, 2 e 3. Dentre os mtodos
apresentados, voc viu a Programao Linear e suas diversas
aplicaes: Dosagem Problema de escolha de fornecedores;
Modelo de Transportes Caso de distribuio de caixas de
remdio das fbricas para os hospitais; Problemas de Menor
Caminho Levar a equipe da Defesa Civil at o local de uma
calamidade pblica percorrendo a menor distncia ou tempo;
e Localizao de facilidades Definir o local e o nmero
mnimo de escolas a serem construdas de modo a atender
todas as comunidades de uma dada regio.

168 Especializao em Gesto Pblica


Unidade 4 Mtodos Quantitativos e Ferramentas Computacionais Aplicadas Operacionalizao da Logstica

Todos os exemplos citados foram bem detalhados,


mostrando passo a passo como desenvolver uma planilha no
Excel para que os problemas pudessem ser resolvidos. Alm da
Programao Linear, voc aprendeu tambm sobre Mtodos
de Previso de Demanda, com os seguintes mtodos: Sries
Temporais e Regresso Linear Simples. Todos os exemplos
citados tambm foram bem detalhados, mostrando passo a
passo como desenvolver uma planilha no Excel para que os
problemas pudessem ser resolvidos.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 169


Gesto Logstica

Atividades de aprendizagem
Voc est lembrado da organizao escolhida para a realizao das
pesquisas relacionadas aos temas deste estudo e que deram base
para a realizao das atividades das Unidades 1, 2 e 3? Pois bem,
volte ao seu banco de dados e responda as questes a seguir:

1. Detecte um problema na organizao ao qual seja possvel aplicar as


tcnicas de Programao Linear para sua resoluo, sobretudo, os
quatro exemplos vistos. Levante os dados e as informaes do proble-
ma, gere o modelo e resolva-o pelo Excel.
2. Detecte na Prefeitura do seu municpio ou Estado algumas informa-
es histricas as quais voc consiga achar alguma correlao por
meio da Regresso Linear.

170
Consideraes finais

Consideraes finais

Amigo estudante!
Chegamos ao final do nosso estudo bsico de logstica, mas este
apenas o incio de uma longa estrada a ser percorrida para que voc
possa se aprofundar no tema e, sobretudo, possa aplicar os conceitos
de logstica no seu dia a dia profissional e pessoal.
Sugerimos que voc busque, agora que tem conhecimento de
diversos Mtodos Quantitativos, a aplicao desses na rotina de seu
servio, planejando-o de forma sistmica, exata e tcnica!
Lembre-se: o conhecimento no pode ficar restrito a somente um
exemplo, imagine outras situaes nas quais voc pode usar a logstica
para facilitar a sua vida.
Boa caminhada!

Professor Rodrigo de Alvarenga Rosa

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 171


Gesto Logstica

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NOVAES, Antonio G. Logstica e Gerenciamento da Cadeia de


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PRADO, Darci S. Usando o Arena em Simulao. Belo Horizonte: INDG,


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172 Especializao em Gesto Pblica


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So Paulo: Atlas, 2008.

Mdulo Especfico em Gesto Pblica 173


Gesto Logstica

Minicurrculo
Rodrigo de Alvarenga Rosa

Doutor em Engenharia Eltrica pela


Universidade Federal do Esprito Santo na
rea de planejamento porturio utilizando
inteligncia artificial distribuda (2006). Mestre
em Informtica pela Universidade Federal do
Esprito Santo na rea de Roteirizao de Veculos
(1996) e Graduado em Engenharia Civil pela Universidade Federal do
Esprito Santo (1989). Atualmente professor titular da Universidade
Federal do Esprito Santo (UFES) no Departamento de Engenharia
de Produo e professor do Mestrado de Engenharia Civil na rea de
Transportes. Tem experincia na rea de Engenharia de Transportes
com nfase em Planejamento e Organizao do Sistema de Transporte,
atuando principalmente nos seguintes temas: sistemas de transporte,
logstica, roteirizao de veculos e pesquisa operacional e simulao
aplicada a transportes/logstica. Trabalhou por 15 anos na Companhia
Vale do Rio Doce, atual Vale, no planejamento das operaes do Porto
de Tubaro e da interface com a Estrada de Ferro Vitria-Minas e para a
Agncia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT) por dois anos, criando
resolues para regular o transporte ferrovirio no Brasil. Alm disso,
prestou consultoria para diversas empresas da rea de logstica. Publicou
os livros Ferrovias: Conceitos Essenciais e Portos: Conceitos Essenciais
pelo Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, em 2004 e
2006, respectivamente. Recebeu o Prmio CNT de Produo Acadmica
2008 como um dos dez melhores artigos do congresso da XXII ANPET
Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes, que foi publicado como
captulo do livro Transporte em Transformao XIII, em 2009.

174 Especializao em Gesto Pblica

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