AnuncioC3B0 150216 0001 - GL

DOG Nm.
34 Venres, 19 de febreiro de 2016 Px. 6196
I. DISPOSICINS XERAIS
PRESIDENCIA DA XUNTA DE GALICIA
LEI 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia.
Exposicin de motivos
A Comunidade Autnoma de Galicia, en virtude do disposto no artigo 27.3 do seu Es-

tatuto de autonoma, aprobado mediante a Lei orgnica 1/1981, do 6 de abril, ten a com-
petencia exclusiva en materia de ordenacin do territorio e do litoral, urbanismo e vivenda.
O exercicio da competencia urbanstica iniciouse na nosa Comunidade Autnoma coa

Lei 11/1985, do 22 de agosto, de adaptacin da Lei do solo a Galicia, e continuouse coa
Lei1/1997, do 24 de marzo, do solo de Galicia.
A Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural

de Galicia, supuxo o exercicio pleno pola Comunidade Autnoma galega das competencias
en materia de urbanismo constitucionalmente atribudas, de conformidade coa doutrina do
Tribunal Constitucional. Durante a vixencia desta lei promulgronse unha sucesin de leis
que modificaron o texto legal inicialmente aprobado.
Pero as modificacins lexislativas do ordenamento xurdico urbanstico non se produ-

ciron soamente a travs da modificacin da normativa autonmica, senn que tamn o
lexislador estatal, no exercicio das sas competencias con incidencia no eido urbanstico,
CVE-DOG: iy4kqik0-f2m3-bfg9-frc8-ike8wrwaa7j9
realizou distintas reformas na lexislacin bsica, debendo destacar o Real decreto lexislati-
vo 7/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei do solo e rehabi-
litacin urbana, e a Lei 8/2013, do 26 de xuo, de rehabilitacin, rexeneracin e renovacin
urbanas.
O texto refundido da Lei do solo supuxo unha modificacin substancial da anterior

Lei6/1998, do 13 de abril, de rxime do solo e valoracins. Na nova regulacin estatal def-
nese o contido do dereito de propiedade, recollendo os dereitos e deberes dos propietarios,
as como os dereitos e deberes da cidadana, sobre a base das situacins bsicas do solo:
rural e urbanizado, abandonando deste xeito os conceptos derivados da clasificacin do
solo.
ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

DOG Nm. 34 Venres, 19 de febreiro de 2016 Px. 6197
Polo que respecta Lei 8/2013, do 26 de xuo, de rehabilitacin, rexeneracin e reno-

vacin urbanas, esta norma modificou o texto refundido da Lei do solo, co obxecto de re-
gular as condicins bsicas que garantan un desenvolvemento sustentable, competitivo e
eficiente do medio urbano, mediante o impulso e fomento das actuacins de rehabilitacin
dos edificios e de rexeneracin e renovacin dos tecidos urbanos existentes.
Neste contexto, tras mis dunha dcada de andaina da Lei 9/2002, do 30 de decembro,
a propia evolucin da sociedade galega e a nova realidade existente, as como os cons-
tantes cambios normativos no eido urbanstico e ambiental, aos que non pode ser alleo o
lexislador, fan aconsellable abordar unha reforma lexislativa de xeito global que contriba a
un desenvolvemento da actividade urbanstica de modo racional e equilibrado.
A vontade do lexislador de cara a afrontar un texto legal que regule a materia urbanstica
na nosa Comunidade Autnoma clara: persguese a promulgacin dunha lei presidida
polos principios de transparencia, claridade, simplificacin administrativa, seguridade xu-
rdica e aplicabilidade prctica. En definitiva, co presente texto pretndese acadar unha
norma reguladora do solo mis obxectiva, que conforme un documento xil, accesible a
todos os axentes sociais e operadores tcnicos e xurdicos, que busque a corresponsabili-
dade de todos eles, que posibilite a proteccin territorial e un desenvolvemento urbanstico
sustentable, que xurda do maior consenso posible e que tea vocacin de estabilidade.
Estase a partir da idea bsica de que o urbanismo unha tarefa de todos: todos somos
corresponsables da construcin do noso territorio e non podemos eludir a nosa responsa-
bilidade, cadaqun no seu eido. Pretndese que esta Lei do solo basee a formulacin do
principio do urbanismo responsable.
A Lei do solo aposta pola proteccin territorial e, en particular, pola defensa e respecto
do solo rstico, xa sexa pola afeccin ao dominio pblico ou pola presenza de valores
merecentes de especial salvagarda. E todo isto sen perder de vista a dimensin do solo
rstico como solo produtivo e til, que debe ser recollida e potenciada.
Un dos principios que inspiran a lei a simplificacin administrativa e o interese pola

consecucin dos principios de axilidade e eficacia nesta materia, sen que isto supoa unha
mingua do respecto aos valores naturais e riqueza do noso territorio. Neste sentido, e
a prol dunha mis axeitada formulacin do ordenamento xurdico urbanstico, proponse
mellorar o actual esquema, constitudo pola Lei 9/2002, polo Regulamento de disciplina
urbanstica de Galicia e, supletoriamente, polos regulamentos estatais en materia de pla-

neamento e xestin. Daquela, considrase acada a formulacin dunha Lei do solo que
incorpore as determinacins legais bsicas e que se desenvolver a travs dun nico regu-
lamento da Lei do solo que desenvolva as cuestins de planeamento, xestin e disciplina
urbanstica.
Dentro da procura da corresponsabilidade, incardnase outro dos principios bsicos ins-

piradores da lei: o recoecemento da autonoma local. Neste sentido, dtanse os munici-
pios de maior competencia no eido urbanstico, reservando para a Comunidade Autnoma
as competencias referidas ao control de legalidade e tutela dos intereses supramunici-
pais.
Dentro do mximo respecto ao marco definido polo Tribunal Constitucional, que recoe-
ceu s comunidades autnomas a facultade para determinar, no exercicio da sa compe-
tencia urbanstica exclusiva, a participacin dos municipios, a nova lei modula a reparticin
de atribucins entre os municipios e a Administracin autonmica.
Manifestacin clara deste principio de defensa da autonoma local o feito de que con
esta lei se reduzan considerablemente os usos do solo rstico sometidos a un control ur-
banstico previo da Comunidade Autnoma ou que se outorgue aos municipios cunha po-
boacin superior a 50.000 habitantes a competencia para a aprobacin definitiva dos seus
plans xerais de ordenacin municipal.
Agora ben, nese exercicio de competencias urbansticas o lexislador ten en conta a

pluralidade e diversidade do territorio galego, sendo sensible coas diferenzas de recursos

existentes nos distintos concellos. Por ese motivo, atribense Administracin autonmica
competencias para formular e tramitar instrumentos de planeamento que permitan aos
municipios con menos poboacin e recursos dispoer dun plan bsico que ordene urbanis-
ticamente o seu termo municipal, sempre dentro do respecto estrito sa autonoma local
a travs da participacin da administracin afectada nun informe determinante.
Para o exercicio en comn das competencias urbansticas, as como para a realizacin

de obras ou prestacin de servizos pblicos, os concellos podern constitur mancomuni-
dades e establecer formas de colaboracin interadministrativa con outras entidades locais
ou coa Administracin autonmica, de conformidade coa lexislacin vixente.

A lei componse dun ttulo preliminar, sete ttulos, das disposicins adicionais, oito dis-
posicins transitorias, unha disposicin derrogatoria e seis disposicins derradeiras.
O ttulo preliminar define o urbanismo como unha funcin pblica, sen prexuzo do re-
coecemento que formula da iniciativa privada. A distribucin competencial en materia ur-
banstica entre a Comunidade Autnoma e os municipios reflctese tamn neste ttulo, que
contn un captulo dedicado competencia e organizacin administrativa.
O ttulo I, dedicado ao rxime urbanstico do solo, regula a clasificacin e cualificacin

do solo, as como o rxime xurdico correspondente en funcin destas.
A clasificacin do solo contida na Lei 9/2002, do 30 de decembro, diferenciando o solo

urbano, o solo de ncleo rural, o solo urbanizable e o solo rstico, considrase axeitada ao
modelo territorial galego, e, en consecuencia, esta lei recolle a dita clasificacin, anda que
introducindo certas matizacins en relacin coas categoras de solo e co rxime xurdico
aplicable.
O rxime do solo urbano mantn no esencial os criterios tradicionais para a sa clasi-

ficacin e categorizacin, diferenciando entre o solo urbano consolidado e o non conso-
lidado e harmonizando as definicins destas categoras de solo cos conceptos contidos
na lexislacin estatal do solo, en particular coas matizacins introducidas pola Lei 8/2013,
do26 de xuo, de rehabilitacin, rexeneracin e renovacin urbanas.
Mantense o recoecemento dos ncleos rurais como unha clase de solo caracterstica
do sistema de asentamentos da poboacin de Galicia, vinculados ao acervo urbanstico
da nosa Comunidade, e que conforman un modelo de ocupacin do solo que tanto ten
contribudo ao desenvolvemento harmnico do noso territorio. O solo de ncleo rural cate-
gorzase en solo de ncleo rural tradicional e solo de ncleo rural comn, eliminndose a
categora de solo de ncleo rural complexo.
Respecto do solo urbanizable, o lexislador considerou necesario dotar este solo de

substantividade propia, abandonando o carcter residual que tradicionalmente se lle via
atribundo. Neste sentido, o solo urbanizable defnese como o relativo aos terreos que o

planeamento considere necesarios e axeitados para permitir o crecemento da poboacin e

da actividade econmica ou para completar a sa estrutura urbanstica.
Suprmese a tradicional categorizacin do solo urbanizable en solo urbanizable delimi-

tado ou inmediato e solo urbanizable non delimitado ou diferido. Malia que a planificacin
urbanstica ten vixencia indefinida, na sociedade actual non semella apropiado outorgar
a clasificacin correspondente para proceder transformacin urbanstica duns terreos
e non establecer prazos para a sa execucin nin para a delimitacin de sectores, razn
pola que se suprime a categora de solo urbanizable non delimitado. Deste xeito, o plan
xeral de ordenacin municipal deber conter necesariamente a delimitacin dos sectores
en solo urbanizable e a determinacin dos prazos para a aprobacin do planeamento de
desenvolvemento.
Outra das novidades desta lei respecto do rxime do solo a regulacin que se introdu-
ce do solo rstico. O lexislador pon en valor o solo rstico, potenciando os usos econmi-
cos deste solo, dentro do mximo respecto preservacin dos valores que lle son propios,
nunha aposta decidida pola explotacin e xestin sustentable dos recursos naturais.
Mantense as categoras de solo rstico de proteccin ordinaria e solo rstico de espe-

cial proteccin. Agora ben, proponse unha clarificacin e obxectivacin da categorizacin
do solo rstico protexido, que se definir de conformidade coas proteccins e afeccins
establecidas polas lexislacins sectoriais. As, o solo rstico de especial proteccin ser
aquel que mereza tal categora en funcin de valores obxectivos denotados pola lexislacin
sectorial.
Non obstante, entndese lextimo que aqueles concellos que durante a elaboracin
do seu planeamento, e como consecuencia do estudo detallado derivado do propio plan,

consideren que determinados terreos, pese a non contar con proteccin recollida nunha
lexislacin sectorial, conteen valores que os fan merecentes da sa clasificacin como
solo rstico de especial proteccin poden outorgar a estes terreos tal clasificacin, unha
vez obtida a conformidade expresa da administracin competente para a tutela dos valores
detectados.
Non constite obxecto desta lei, polo tanto, a regulacin dos usos urbansticos en fun-
cin da categora de solo rstico de proteccin ante a que nos atopemos. As limitacins
dos usos de tales solos sern as establecidas pola propia lexislacin sectorial que resulte
aplicable.

A lei prev exclusivamente unha relacin de usos para o solo rstico, que desde o punto
de vista urbanstico limita do mesmo xeito o uso do solo rstico de especial proteccin, con
independencia da sa categora, e o do solo rstico de proteccin ordinaria. Isto as xa
que se entende que todo o solo rstico merecente de ser salvagardado de usos que non
sexan consubstanciais co seu carcter ou que poidan dispoer doutra localizacin. No solo
rstico de especial proteccin ser preciso atender as maiores limitacins que impoan
as lexislacins sectoriais aplicables, xa que son estas as encargadas de tutelar os valores
obxecto de proteccin.
En canto aos procedementos para implantar os usos admisibles en solo rstico, co fin
de garantir unha maior autonoma municipal, a lei, con carcter xeral, suprime a necesi-
dade de obter autorizacin urbanstica autonmica, sendo suficiente co ttulo habilitante
municipal. Non obstante, mantense das excepcins para usos nos que se considera
que a sa implantacin debe ser obxecto dunha maior tutela por parte da Comunidade Au-
tnoma: as construcins destinadas a usos residenciais vinculados s explotacins agro-
pecuarias e mais as construcins que alberguen actividades complementarias de primeira
transformacin de produtos do sector primario. En todo caso, cumprir recadar os informes
sectoriais que corresponda.
Tamn se establece unha excepcin para aqueles usos que se considera que poden ter
un impacto mis severo: as construcins destinadas a usos tursticos e os equipamentos
ou dotacins, de tal xeito que para a sa implantacin se exixir a redaccin dun plan es-
pecial de infraestruturas e dotacins.
O ttulo II dedcase regulacin do planeamento urbanstico. Neste mbito preciso

lembrar outro dos obxectivos fundamentais desta lei, que a simplificacin administrativa,
cuxa consecucin se reflicte, principalmente, neste ttulo, tanto en relacin coas figuras de
planeamento como coa tramitacin de cada unha delas.
A simplificacin administrativa alcanza especial relevancia no eido da tramitacin do

planeamento, aspecto no cal se introducen unha serie de cambios tendentes a diminur a
duracin da sa tramitacin, sen que isto supoa unha mingua da sa seguridade xurdica
e transparencia ou da participacin pblica.
Neste sentido, en relacin cos informes sectoriais, salintase o papel que se atribe
consellara competente en materia de urbanismo, sendo esta a encargada de recadar das

administracins pblicas competentes e remitir aos concellos os informes sectoriais auto-

nmicos exixibles na tramitacin dos plans xerais de ordenacin municipal.
Co fin de clarificar a tramitacin dos instrumentos de planeamento, esta lei pretende

unha maior integracin da tramitacin do procedemento de avaliacin ambiental estratxi-
ca coa tramitacin urbanstica.
Deste xeito, a lei incorpora a nova tramitacin dos planeamentos derivada da Lei esta-
tal 21/2013, do 9 de decembro, de avaliacin ambiental, o que responde necesidade de
adecuar a normativa autonmica ao marco normativo comn europeo e estatal, garantindo
as a unidade de mercado interior e a competitividade.
Non obstante, modifcase, en relacin coa previsin da norma estatal, o sistema de

reparticin de funcins entre o rgano substantivo e o rgano ambiental, expresamente
admitido na Lei 21/2013, do 9 de decembro. Daquela, a solicitude de inicio da tramitacin
ambiental remitirase directamente ao rgano ambiental, a prol dunha maior simplificacin
e axilidade na tramitacin do procedemento, sen minorarse en ningn caso o principio de
seguridade xurdica.
Outra das medidas novidosas que incorpora a lei en relacin coa tramitacin dos plans
xerais de ordenacin municipal a relativa competencia para a sa aprobacin, outorgn-
dolles esa competencia aos concellos nos supostos de municipios de mis de 50.000 habi-
tantes. Entndese que eses concellos teen capacidade e recursos suficientes para asumir
esa competencia, razn pola que a intervencin urbanstica da Comunidade Autnoma se
reduce emisin dun informe preceptivo e vinculante previo aprobacin definitiva.
En relacin coa sistematizacin das figuras de planeamento, cmpre salientar outro dos
obxectivos que impregnan a lei: dotar de seguridade xurdica o ordenamento urbanstico,

para o cal se considera imprescindible que todos os concellos de Galicia dispoan dun
instrumento de planeamento que ordene o seu termo municipal. A falta de capacidade de
moitos concellos galegos de dotarse dun plan xeral de ordenacin municipal evidente,
tras anos de vixencia dun marco xurdico que estableca o plan xeral como o nico instru-
mento de planeamento xeral e mesmo con incentivos da Administracin autonmica para
a redaccin deses plans xerais.
Por todo iso, a lei, sen prexuzo do mantemento dos plans xerais de ordenacin munici-
pal e dos seus plans de desenvolvemento, introduce como figuras de planeamento o Plan
bsico autonmico e os plans bsicos municipais.

O Plan bsico autonmico delimitar, no mbito de toda a Comunidade Autnoma, as

afeccins derivadas da lexislacin sectorial e identificar os asentamentos de poboacin
existentes.
En desenvolvemento dese Plan bsico autonmico, elaboraranse os plans bsicos mu-

nicipais, para os concellos de menos de 5.000 habitantes que non conten cun instrumento
de planeamento xeral. Estes plans configranse como instrumentos de ordenacin para un
termo municipal completo e teen por obxecto a delimitacin dos ncleos rurais existentes,
identificados no Plan bsico autonmico, e dos terreos que renan os requisitos exixidos
para seren clasificados como solo urbano consolidado, ademais de recoller a categoriza-
cin do solo rstico establecida no Plan bsico autonmico.
Estes instrumentos constiten unha ordenacin bsica, cuxa formulacin, tramitacin

e aprobacin corresponde Comunidade Autnoma, en colaboracin e coa participacin
dos concellos a travs da emisin dun informe determinante, e que estar vixente ata
que xurdan iniciativas ou razns determinantes dunha maior complexidade urbanstica que
aconsellen a formulacin dun plan xeral de ordenacin municipal polo respectivo municipio.
Deste xeito, dotaranse todos os concellos galegos dun instrumento urbanstico bsico
que lles permitir ofrecer unha capacidade de acollida residencial e econmica que dea
resposta ao desenvolvemento elemental dunha certa actividade urbanstica, pero sen es-
tablecer criterios de crecemento urbano.
En relacin coas figuras de planeamento de desenvolvemento dos plans xerais de or-

denacin municipal, ptase por unha simplificacin, diferenciando entre os plans parciais,
os plans especiais e outras figuras de planeamento, como son os estudos de detalle e os
catlogos. Os plans especiais podern ter un obxecto diverso, includa a ordenacin deta-
llada dun ncleo rural, non sendo precisa unha figura independente e diferenciada para a
ordenacin desta clase de solo.
Esta lei realiza tamn unha aposta pola transparencia: os documentos de planeamento
deben estar disposicin da cidadana a travs de medios telemticos, correspondendo
aos concellos a obriga de garantir a difusin daqueles. A publicacin telemtica permitir
a difusin da informacin urbanstica acorde coas novas tecnoloxas, facilitando o acceso
a ela.
Co mesmo fin de difundir e facer mis transparente a informacin urbanstica, establ-

cese a obriga de constitur un Rexistro de Planeamento Urbanstico de Galicia, no cal se

inscriba a totalidade de instrumentos de planeamento aprobados definitivamente, sendo

esta circunstancia determinante para proceder sa publicacin e entrada en vigor.
O ttulo III contn as normas de aplicacin directa relativas adaptacin ao ambiente e

proteccin da paisaxe e das vas de circulacin. As normas de aplicacin directa supoen
un mecanismo para preservar o ambiente e o patrimonio natural e cultural.
O ttulo IV ocpase da execucin do planeamento urbanstico, que se configura como

unha funcin suxeita ao control municipal, recoecendo a participacin dos particulares,
principalmente a travs dos sistemas de execucin indirectos. Como novidade introdcese
a obriga de que os sistemas de actuacin se determinen no plan xeral. A xestin urbans-
tica inciase unha vez aprobado o planeamento que contea a ordenacin detallada, coas
reas de reparticin e a delimitacin de polgonos como elementos fundamentais desa
xestin urbanstica.
Reglase tamn neste ttulo o aproveitamento tipo, posibilitando que na aprobacin

do instrumento de equidistribucin poida modificarse o aproveitamento tipo da rea de
reparticin, atendendo a adaptacin do valor dos coeficientes de ponderacin dos usos e
tipoloxas aos valores reais nese momento.
Amplase ao solo de ncleo rural a posibilidade de realizar operacins de reorganizacin

da propiedade e de promover actuacins illadas para facer posible a execucin de elemen-
tos concretos previstos polo planeamento, que se axustarn en todo caso ao modelo de
asentamento preexistente.
Establcense como sistemas de actuacin directos a cooperacin e a expropiacin, e

como sistemas indirectos, o concerto e a compensacin, cunha regulacin semellante
existente na actualidade.
Finaliza este ttulo coa regulacin da obtencin de terreos de sistemas xerais e locais.
No ttulo V reglanse os patrimonios pblicos do solo, como un mecanismo de interven-

cin no mercado do solo, en coherencia coa lexislacin bsica estatal.

O ttulo VI aborda a intervencin na edificacin e uso do solo, as como a disciplina

urbanstica, a travs de tres captulos: o primeiro, dedicado ao fomento da edificacin,
conservacin e rehabilitacin; o segundo, intervencin na edificacin e uso do solo; e o
terceiro, disciplina urbanstica.
O lexislador fai especial fincap na regulacin do rxime de edificacin forzosa e do de-

ber de conservacin. Remrcase o deber dos propietarios de rematar as edificacins para
cuxa execucin obtiveron a preceptiva licenza, englobndose dentro do deber xenrico de
edificar os soares. Para garantir o cumprimento destes deberes, a lei atribe aos concellos
o mecanismo das ordes de execucin e a obriga de acudir aos medios de execucin for-
zosa ou subsidiaria no caso do seu incumprimento. Novidosa resulta a regulacin na lei do
Rexistro de Soares, as como a previsin de acudir venda forzosa dos inmobles includos
no Rexistro. Tamn en relacin co deber de edificar e conservar, a lei prev no seu articu-
lado a declaracin de runa.
En relacin coa intervencin na edificacin e uso do solo, a lei consolida a comunicacin

previa como o rxime xeral de intervencin administrativa, mantendo a exixencia de licenza
urbanstica para os actos expresamente relacionados na propia lei. Deste xeito, persgue-
se a simplificacin administrativa, principio inspirador da lei, seguindo o camio xa iniciado
coa Lei 9/2013, do 19 de decembro, do emprendemento e da competitividade econmica
de Galicia.
Como unha manifestacin da intervencin na edificacin e uso do solo, reglanse as

parcelacins urbansticas. Como medida para a proteccin e preservacin dos valores do
solo rstico, a lei incorpora a prohibicin de realizar segregacins en solo rstico, esta-
blecendo como nicas excepcins a execucin de infraestruturas e dotacins, e parcelas

vinculadas a instalacins ou explotacins que fosen declaradas de utilidade pblica e be-
neficiarias de expedientes de expropiacin.
Igualmente, permtense segregacins coa finalidade de reorganizar a propiedade, sem-

pre e cando non resulte un maior nmero de parcelas respecto do orixinariamente existen-
te.
Finalmente, este ttulo remata cun captulo que atende a disciplina urbanstica. A prol da
maior seguridade xurdica perseguida nesta lei, introdcese un prazo de prescricin para
as sancins.

A lei realiza unha aposta pola reposicin da legalidade urbanstica. Por tal motivo, prev
un incremento da reducin da multa que se impoer ao responsable dunha infraccin ur-
banstica no caso de que repoa por si mesmo a realidade fsica alterada antes da resolu-
cin do procedemento sancionador, reducin que pasa a ser do 90% fronte ao 80% actual.
10
Os convenios urbansticos son obxecto de regulacin no ttulo VII. A lei mantn a tradi-
cional distincin entre os convenios de planeamento e os convenios para a execucin do
planeamento, contendo unhas lias xenricas relativas sa formalizacin e perfecciona-
mento.
11
Finalmente, a lei compltase cunha serie de disposicins adicionais, transitorias, derro-

gatoria e derradeiras.
Resulta relevante a previsin contida na disposicin adicional primeira de creacin dun-

ha Plataforma Urbanstica Dixital da nosa Comunidade Autnoma, que posibilitar a trami-
tacin integral dos instrumentos de planeamento urbanstico.
As disposicins transitorias prevn as cuestins que poidan derivar da entrada en vigor

desta lei, para obter o menor impacto posible como consecuencia das innovacins da lei e
garantindo a seguridade xurdica. Entre outros aspectos, comprenden a adaptacin lei do
planeamento vixente, as como as normas para a sa aplicacin en tanto non se produza
a dita adaptacin.
O texto finaliza cunha serie de disposicins derradeiras, nas que se recollen, entre ou-
tras cuestins, a previsin do desenvolvemento regulamentario da lei no prazo dun ano, a
sa entrada en vigor ou modificacins normativas derivadas do proceso de racionalizacin
de rganos colexiados, tales como a supresin do Observatorio Galego da Paisaxe e a
atribucin das sas funcins ao Instituto de Estudos do Territorio.
A disposicin derrogatoria prev, entre outras, a derrogacin da disposicin adicional

segunda da Lei 7/1998, do 30 de decembro, de medidas tributarias, de rxime orzamen-
tario, funcin pblica e xestin, e da disposicin adicional sexta da Lei 14/2009, do 29 de
decembro, de medidas tributarias e de rxime administrativo.

En ambos os casos, a derrogacin obedece unicamente a razns de simplificacin nor-

mativa, posto que, no primeiro caso, o seu contido se recolle na normativa vixente aproba-
da con posterioridade e, no segundo, ptase por reproducir o seu contido na Lei 10/1995,
do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia.
O texto do anteproxecto de lei foi sometido ao preceptivo ditame do Consello Econmico

e Social de Galicia.
Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co arti-

go13.2 do Estatuto de autonoma de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 22 de febreiro,
de normas reguladoras da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome do rei a Lei do
solo de Galicia.
TTULO PRELIMINAR
Disposicins xerais
CAPTULO I
Principios xerais
Artigo 1. Obxecto da lei
1. obxecto desta lei a proteccin e a ordenacin urbanstica de Galicia.
2. O rxime urbanstico do solo e a regulacin da actividade administrativa con el rela-

cionada virn determinados polo establecido nesta lei ou, na sa virtude, polos instrumen-
tos de ordenacin urbanstica previstos nela.
Artigo 2. Funcin pblica e iniciativa privada

1. A direccin e o control da actividade urbanstica constiten unha funcin pblica e

corresponden, en todo caso, administracin urbanstica competente.
2. A xestin da actividade urbanstica pode desenvolverse directamente por aquela ou

a travs das formas previstas por esta lei e das autorizadas pola lexislacin reguladora da
administracin actuante. En todo caso, as facultades que impliquen o exercicio de autori-
dade s podern desenvolverse a travs dunha forma de xestin directa e en rxime de
dereito pblico.
3. Cando o mellor cumprimento dos fins e obxectivos do planeamento urbanstico as o

aconselle, suscitarase a iniciativa privada, podendo celebrarse convenios urbansticos con

particulares coa finalidade de establecer os termos de colaboracin para o mellor e eficaz

desenvolvemento da actividade urbanstica.
4. Na formulacin, tramitacin e xestin do planeamento urbanstico as administracins

urbansticas competentes debern asegurar a participacin das persoas interesadas e da
cidadana en xeral.
Artigo 3. Actividade urbanstica
A actividade urbanstica unha funcin pblica que ten por obxecto a organizacin,
direccin e control da ocupacin e a utilizacin do solo, includos o subsolo e o voo, a sa
transformacin mediante a urbanizacin, a edificacin e a rehabilitacin do patrimonio in-
mobiliario, as como a proteccin da legalidade urbanstica.
Artigo 4. mbito da competencia urbanstica
1. A competencia urbanstica relativa ao planeamento comprender as seguintes facul-

tades:
a) Formular os plans e instrumentos de planeamento urbanstico previstos nesta lei.
b) Establecer a clasificacin do solo.
c) Determinar o uso do solo, do subsolo e das construcins.
d) Determinar a configuracin e as dimensins das parcelas edificables.
e) Localizar as infraestruturas, equipamentos, centros de producin e residenciais do

modo axeitado para a poboacin.
f) Establecer zonas de distinta utilizacin, en funcin da densidade da poboacin que

tea que habitalas, porcentaxe de terreo que poida ser ocupado por construcins, volume,
forma, nmero de plantas, clase e destino dos edificios, con suxeicin s ordenacins xe-
rais uniformes para cada tipoloxa en toda a zona.
g) Formular as reservas de solo e fixar criterios para o trazado de vas pblicas e de

redes de infraestruturas e servizos, e para a implantacin de dotacins urbansticas e, en
concreto, parques e xardns pblicos, as como espazos libres de edificacin, en propor-
cin axeitada s necesidades colectivas.

h) Sinalar a localizacin e caractersticas dos centros e servizos pblicos de calquera

finalidade e demais equipamentos.
i) Cualificar terreos para a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de pro-

teccin pblica.
j) Orientar a composicin arquitectnica das edificacins e regular, nos casos nos que
for necesario, as sas caractersticas estticas.
2. A competencia urbanstica no que se refire execucin do planeamento confire as

seguintes facultades:
a) Dirixir, realizar, conceder e fiscalizar a execucin das obras de urbanizacin.
b) Fomentar a iniciativa dos particulares, promovendo a sa participacin nos procesos

de execucin.
c) Expropiar os terreos e construcins necesarios para efectuar as obras e cantas actua-

cins convean economa da actividade urbanstica proxectada.
3. A competencia urbanstica no que se refire intervencin na regulacin do mercado

do solo confire as seguintes facultades:
a) Regular o mercado de terreos como garanta da subordinacin destes aos fins previs-
tos no planeamento urbanstico.
b) Constitur e xestionar patrimonios pblicos de solo.
4. A competencia urbanstica no tocante intervencin no exercicio das facultades do-

minicais relativas ao uso do solo e edificacin comprender as seguintes facultades:
a) Intervir na construcin e uso dos predios e na parcelacin de terreos mediante o ttulo

habilitante de natureza urbanstica que resulte exixible.
b) Prohibir os usos que non se axusten ordenacin urbanstica.
c) Exixir aos propietarios o cumprimento das obrigas impostas por esta lei.

5. A competencia urbanstica en materia de disciplina urbanstica comprender as se-

guintes facultades:
a) Inspeccionar as obras, edificacins e usos do solo para comprobar o cumprimento da

legalidade urbanstica.
b) Adoptar as medidas necesarias para o restablecemento da orde urbanstica vulnera-

da e repoer os bens afectados ao estado anterior producin da situacin ilegal.
c) Impoer as sancins que correspondan aos responsables das infraccins urbansti-

cas.
6. As competencias que se enumeran neste artigo teen un carcter meramente enun-

ciativo, correspondendo cantas outras sexan necesarias para o cumprimento dos fins des-
ta lei, conforme a cal debern ser exercidas.
Artigo 5. Fins da actividade urbanstica
A actividade administrativa en materia de urbanismo ter, en aplicacin dos principios

constitucionais da poltica econmica e social, entre outras, as seguintes finalidades:
a) Asegurar que o solo se utilice en congruencia coa utilidade pblica e a funcin social
da propiedade nas condicins establecidas nas leis e, na sa virtude, no planeamento ur-
banstico.
b) Garantir o principio de xusta distribucin dos beneficios e cargas do planeamento

entre os propietarios afectados por este.
c) Asegurar a participacin da comunidade nas plusvalas que xere a accin urbanstica

dos entes pblicos.
d) Preservar o medio fsico, os valores tradicionais, os sinais de identidade e a memoria

histrica de Galicia.
e) Harmonizar as exixencias de ordenacin e conservacin dos recursos naturais e da

paisaxe rural e urbana co mantemento, diversificacin e desenvolvemento sustentable do
territorio e da sa poboacin, para contribur a elevar a calidade de vida e a cohesin social
da poboacin.

f) Velar para que a actividade urbanstica se desenvolva promovendo a mis ampla

participacin social, garantindo os dereitos de informacin e de iniciativa dos particulares,
asegurando, en todo caso, a participacin dos cidadns e asociacins por estes constitu-
das para a defensa dos seus intereses e valores.
g) Acadar a integracin harmnica do territorio e protexer os valores agrarios, forestais

e naturais e a riqueza e variedade arquitectnica, fomentando o emprego das formas cons-
trutivas propias das diversas zonas e garantindo a sa integracin no medio rural.
h) Fomentar a ordenacin e mellora dos ncleos rurais, evitando a degradacin e a per-

da das construcins tradicionais, favorecendo o uso e gozo do medio rural.
i) Exercer as competencias das administracins pblicas consonte os principios de coo-

peracin, coordinacin, asistencia activa e informacin recproca, co obxectivo de garantir
a plena aplicacin e eficacia da normativa urbanstica.
Artigo 6. Regras de interpretacin
As dbidas na interpretacin do planeamento urbanstico producidas por imprecisins

ou por contradicins entre documentos de igual rango normativo resolveranse aplicando o
principio de interpretacin integrada das normas.
CAPTULO II
Competencias e organizacin administrativa
Seccin 1. Disposicin xeral
Artigo 7. Administracins competentes

No desenvolvemento das actividades reguladas nesta lei entendern especificamente

os rganos pertencentes Administracin da Comunidade Autnoma e s administracins
locais.
Seccin 2. Competencias e rganos urbansticos no mbito

da Comunidade Autnoma
Artigo 8. Competencias e rganos urbansticos da Comunidade Autnoma
1. Corresponde Administracin da Comunidade Autnoma o exercicio das competen-

cias urbansticas expresamente atribudas nesta lei e na restante lexislacin urbanstica.

2. Son rganos da Comunidade Autnoma con competencia urbanstica:
a) O Consello da Xunta de Galicia.
b) A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo.
c) A persoa titular do rgano competente en materia de urbanismo.
d) A Comisin Superior de Urbanismo de Galicia.
3. Son entidades pblicas autonmicas con competencias urbansticas:
a) A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica, en materia de disciplina urbans-

tica.
b) O Instituto Galego da Vivenda e Solo, en materia de xestin urbanstica.
Artigo 9. Comisin Superior de Urbanismo
A Comisin Superior de Urbanismo o rgano superior, de carcter consultivo, en ma-

teria de urbanismo no mbito da Comunidade Autnoma de Galicia.
A sa composicin, organizacin e funcionamento establcense regulamentariamente,

garantindo a representacin das administracins pblicas con competencias urbansticas.
Artigo 10. Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica

1. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica un ente pblico de natureza

consorcial, dotado de personalidade xurdica, patrimonio e orzamento propios e plena au-
tonoma no cumprimento das sas funcins de inspeccin, restauracin da legalidade e
sancin en materia de urbanismo, as como o desempeo de cantas outras competencias
lle asignen as leis ou os seus estatutos.
2. Son membros da Axencia a Administracin autonmica e os municipios que volunta-

riamente se integren nela a travs do correspondente convenio de adhesin, que deber
ser aprobado polo pleno da corporacin e polo titular da consellara competente en materia
de urbanismo e ordenacin do territorio, e publicado no Diario Oficial de Galicia.

O convenio deber conter, entre outras materias, a determinacin das competencias

que se lle atriben Axencia, o prazo de vixencia e as causas de resolucin.
3. A Axencia estar adscrita organicamente consellara competente en materia de ur-

banismo e ordenacin do territorio. Os seus estatutos sern aprobados e modificados polo
seguinte procedemento:
a) Aprobacin inicial do proxecto de estatutos polo titular da consellara competente en

materia de urbanismo e ordenacin do territorio.
b) Audiencia aos concellos durante o prazo dun mes.
c) Ditame da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e do Consello Consultivo de

Galicia.
d) Aprobacin definitiva polo Consello da Xunta mediante decreto, que ser publicado
no Diario Oficial de Galicia.
4. Os rganos directivos da Axencia son:
a) O consello executivo, rgano de direccin e control da Axencia, que estar presidido

polo titular do rgano de direccin competente en materia de urbanismo e integrado por
oito vocais, catro en representacin dos concellos incorporados Axencia e outros catro en
representacin da Comunidade Autnoma.
b) O director, nomeado polo Consello da Xunta, odo o consello executivo. Correspon-

deralle a representacin ordinaria da Axencia, a direccin de todos os seus servizos e a
xefatura do seu persoal, e asistir s reunins do consello executivo con voz pero sen voto.
5. Corresponden, en todo caso, Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica,

ademais das competencias que en materia de disciplina urbanstica lle sexan atribudas
polos seus estatutos, as competencias inicialmente asignadas aos rganos autonmicos
para restaurar a legalidade urbanstica e para impoer as sancins por infraccins urbans-
ticas graves e moi graves, nos termos do artigo 163 desta lei.
6. De conformidade co disposto na lexislacin sobre rxime xurdico das administra-

cins pblicas e do procedemento administrativo comn, os actos e resolucins ditados
pola Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica poen fin va administrativa.

Artigo 11. Xurado de Expropiacin de Galicia
1. O Xurado de Expropiacin de Galicia un rgano colexiado permanente da Comu-

nidade Autnoma de Galicia especializado nos procedementos para a fixacin do xusto
prezo na expropiacin forzosa, cando a administracin expropiante sexa a Comunidade
Autnoma ou as entidades locais do seu mbito territorial, actuando no cumprimento das
sas funcins con plena autonoma funcional.
2. A resolucin do Xurado adoptarase no prazo mximo de tres meses, contado desde

o da seguinte ao de entrada no rexistro do expediente completo. De non se adoptar acor-
do no prazo sinalado, entenderanse desestimadas as reclamacins por silencio negativo.
Osseus acordos sern sempre motivados e fundamentados no que se refire aos criterios
de valoracin seguidos para cada un dos casos en concreto, de conformidade coas dispo-
sicins legais que sexan aplicables. Os actos que dite o Xurado poern fin va adminis-
trativa.
3. Regulamentariamente estableceranse a organizacin, o funcionamento e o rxime

interior do Xurado de Expropiacin.
Seccin 3. Competencias urbansticas no mbito local
Artigo 12. Competencia dos municipios
1. Os municipios exercern, en todo caso, como competencias propias todas as facul-

tades que lles son atribudas nesta lei en materia de planeamento, xestin, execucin e
disciplina urbanstica, proteccin do patrimonio histrico, promocin e xestin da vivenda
de proteccin pblica, con criterios de sustentabilidade financeira, e mais conservacin e

rehabilitacin da edificacin, ags que estean expresamente atribudas a outras adminis-
tracins.
2. Os municipios exercern as competencias urbansticas que lles correspondan ben

directamente ou ben por delegacin, de conformidade co disposto nesta lei e na normativa
de rxime local.
3. Os municipios podern establecer as formas de colaboracin con outras entidades

de dereito pblico que resulten mis convenientes para o exercicio das sas competencias
urbansticas, conforme a lexislacin de rxime local.

TTULO I
Rxime urbanstico do solo
CAPTULO I
Disposicins xerais
Artigo 13. Rxime da propiedade
1. As facultades urbansticas do dereito de propiedade relativas ao uso do solo, subsolo

e voo, e en especial a sa urbanizacin e edificacin, exerceranse dentro dos lmites e co
cumprimento dos deberes establecidos nesta lei e, en virtude dela, polos instrumentos de
ordenacin urbanstica, de acordo coa clasificacin urbanstica dos predios, asegurando
que o solo se utilice en congruencia coa utilidade pblica e funcin social da propiedade,
garantindo o cumprimento das obrigas e cargas legalmente establecidas e coordinada-
mente coa lexislacin sectorial.
2. A ordenacin do uso dos terreos e das construcins establecida na lexislacin e no

planeamento urbansticos non lles confire aos propietarios ningn dereito a exixir indemni-
zacin por implicar simples lmites e deberes que definen o contido normal da propiedade
segundo a sa cualificacin urbanstica, ags nos supostos previstos nas leis. Os afecta-
dos tern, non obstante, dereito distribucin equitativa dos beneficios e cargas derivados
do planeamento, nos termos previstos nesta lei.
Artigo 14. Subrogacin real
A transmisin de predios non modificar a situacin do seu titular respecto dos deberes
establecidos pola lexislacin urbanstica ou dos exixibles polos actos de execucin deri-
vados dela. O novo titular quedar subrogado no lugar e posto do anterior propietario nos
seus dereitos e deberes urbansticos, as como nos compromisos que este contraese coa
administracin urbanstica competente e fosen obxecto de inscricin rexistral, sempre que

tales compromisos se refiran a un posible efecto de mutacin xurdica real e sen prexuzo
da facultade de exercitar contra o transmitente as accins que procedan.
CAPTULO II
Clasificacin do solo
Artigo 15. Clasificacin do solo
Os plans xerais de ordenacin e os plans bsicos municipais debern clasificar o te-

rritorio municipal en todos ou algns dos seguintes tipos de solo: urbano, de ncleo rural,
urbanizable e rstico.

CAPTULO III
Rxime das distintas clases e categoras de solo
Seccin 1. Solo urbano
Artigo 16. Solo urbano
1. Os plans xerais e os plans bsicos clasificarn como solo urbano os terreos que
estean integrados na malla urbana existente, sempre que renan algn dos seguintes re-
quisitos:
a) Que conten con acceso rodado pblico e cos servizos de abastecemento de auga,
evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica, proporcionados me-
diante as correspondentes redes pblicas ou pertencentes s comunidades de usuarios
reguladas pola lexislacin sectorial de augas, e con caractersticas axeitadas para servir
edificacin existente e permitida polo plan.
Para estes efectos, os servizos construdos para a conexin dun sector de solo urba-
nizable, as estradas e as vas da concentracin parcelaria non servirn de soporte para
a clasificacin como urbanos dos terreos adxacentes, ags cando estean integrados na
malla urbana.
b) Que, anda carecendo dalgns dos servizos citados no punto anterior, estean com-
prendidos en reas ocupadas pola edificacin, polo menos nas das terceiras partes dos
espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan xeral ou o plan bsico establezan.
2. Para os efectos desta lei, considranse includos na malla urbana os terreos que dis-
poan dunha urbanizacin bsica constituda por unhas vas de acceso e comunicacin e
unhas redes de servizos das que poidan servirse os terreos e que estes, pola sa situacin,
non estean desligados do urdido urbanstico xa existente.
Artigo 17. Categoras de solo urbano
Os plans xerais diferenciarn no solo urbano as seguintes categoras, sen prexuzo do

disposto para os plans especiais no artigo 71.2:
a) Solo urbano consolidado, integrado polos terreos que renan a condicin de soar ou
que, polo seu grao de urbanizacin efectiva e asumida polo planeamento urbanstico, poi-
dan adquirir a dita condicin mediante obras accesorias e de escasa entidade que poidan
executarse simultaneamente coas de edificacin.

b) Solo urbano non consolidado, integrado pola restante superficie de solo urbano e, en
todo caso, polos terreos que renan algunha das seguintes condicins:
1. Terreos nos que sexan necesarios procesos de urbanizacin.
2. Terreos nos que sexan necesarios procesos de reforma interior ou renovacin urbana.
3. Terreos nos que se desenvolvan actuacins de dotacin, entendendo como tales

aqueles nos que sexa necesario incrementar as dotacins pblicas para reaxustar a sa
proporcin coa maior edificabilidade ou cos novos usos asignados na ordenacin urbans-
tica, sen requirir a reforma ou renovacin da urbanizacin.
Entndese que ese aumento de edificabilidade ou cambio de uso requirir o incremento

das dotacins pblicas cando comporte un aumento do aproveitamento superior ao 30%
do existente.
Artigo 18. Soares
1. Tern a condicin de soar as superficies de solo urbano legalmente divididas e aptas

para a edificacin que conten con acceso por va pblica pavimentada e servizos urbanos
de abastecemento de auga potable, evacuacin de augas residuais rede de saneamen-
to, subministracin de enerxa elctrica e iluminacin pblica, en condicins de caudal e
potencia adecuadas para os usos permitidos. Se existe planeamento, ademais do anterior,
debern estar urbanizadas de acordo coas aliacins e rasantes de todas as vas s que
dean fronte.
2. Os terreos includos no solo urbano non consolidado e no solo urbanizable s pode-

rn alcanzar a condicin de soar despois da execucin do correspondente planeamento
urbanstico, inclundo as obras de urbanizacin exixibles para a conexin cos sistemas
xerais existentes e, se o caso, para a sa ampliacin ou reforzo.
Artigo 19. Dereitos dos propietarios
Os propietarios de solo urbano teen o dereito de completar a urbanizacin dos terreos

para que adquiran a condicin de soar e a edificar estes nas condicins establecidas nesta
lei e no planeamento aplicable e, cando proceda, participar na execucin de actuacins de
transformacin urbanstica nun rxime de xusta distribucin de beneficios e cargas.

Artigo 20. Deberes dos propietarios de solo urbano consolidado
En solo urbano consolidado, os propietarios teen os seguintes deberes:
a) Ceder gratuitamente administracin titular da va os terreos destinados a viais fra

das aliacins establecidas no planeamento cando pretendan parcelar, edificar ou rehabi-
litar integralmente.
b) Completar pola sa conta a urbanizacin necesaria para que os terreos alcancen,

se anda non a teen, a condicin de soar, nos supostos de edificar ou rehabilitar integral-
mente. Para tal efecto, afrontarn os custos de urbanizacin precisos para completar os
servizos urbanos e executar as obras necesarias para conectar coas redes de servizos e
viaria en funcionamento.
c) Regularizar os predios para adaptar a sa configuracin s exixencias do planea-

mento cando for preciso por ser a sa superficie inferior parcela mnima ou a sa forma
inadecuada para a edificacin.
d) Edificar os soares no prazo establecido.
e) Conservar e, se o caso, rehabilitar a edificacin, co fin de que esta mantea en todo

momento as condicins establecidas no artigo 135.
f) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desaloxar de inmobles

situados na rea de actuacin e que constitan a sa residencia habitual, as como o retor-
no cando tean dereito a el, nos termos establecidos na lexislacin vixente.
Igualmente, debern indemnizar os titulares de dereitos sobre as construcins e edifi-

cacins que deban ser demolidas e as obras, instalacins e plantacins que non poidan
conservarse.
Artigo 21. Deberes dos propietarios de solo urbano non consolidado
1. No solo urbano non consolidado, definido no artigo 17.b), puntos 1 e 2, os propietarios

teen os seguintes deberes:
a) Ceder obrigatoria e gratuitamente ao concello o solo destinado ao sistema local de

espazos libres, zonas verdes e equipamentos, e administracin titular correspondente, o
destinado a viais.

b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas administracin municipal o solo ne-

cesario para a execucin dos sistemas xerais que o plan xeral incla ou adscriba ao polgo-
no no que estean comprendidos os terreos, as como executar a urbanizacin unicamente
dos includos no polgono nas condicins que determine o plan.
c) Custear e, se o caso, executar ou completar as obras de urbanizacin do polgono,

as como as conexins cos sistemas xerais existentes, nos prazos establecidos polo pla-
neamento.
d) Ceder obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas ao concello o solo correspondente

ao 10% do aproveitamento tipo da rea de reparticin. A Administracin non ter que con-
tribur s cargas de urbanizacin correspondentes deses terreos, que debern ser asumi-
das polos propietarios.
e) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desaloxar de inmobles

situados na rea da actuacin e que constitan a sa residencia habitual, as como o retor-
f) Proceder distribucin equitativa dos beneficios e cargas do planeamento con ante-

rioridade ao inicio da sa execucin material.
g) Edificar os soares no prazo establecido.
2. No solo urbano non consolidado no que sexan necesarias actuacins de dotacin, os

deberes anteriores exixiranse coas seguintes particularidades:
a) O deber de cesin ao concello obrigatoria, gratuitamente e sen cargas do solo corres-

pondente ao aproveitamento urbanstico que lle corresponda determinarase atendendo s
o incremento de edificabilidade media ponderada que, se o caso, resulte da modificacin
do instrumento urbanstico, e poder cumprirse, se o caso, mediante a substitucin da
entrega de solo polo seu valor en metlico, coa finalidade de custear a parte de financia-
mento pblico que poida estar prevista na propia actuacin, ou integrarse no patrimonio
pblico do solo, con destino preferente a actuacins de rehabilitacin ou de rexeneracin
e renovacin urbanas.
b) O deber de entregar Administracin o solo para dotacins pblicas relacionado co

reaxuste da sa proporcin poder substiturse, no caso de imposibilidade fsica de mate-

rializalo no mbito correspondente, pola entrega de superficie edificada ou edificabilidade

non lucrativa nun complexo inmobiliario situado dentro del.
3. Con independencia do establecido nos puntos anteriores, con carcter excepcional

e sempre que se xustifique adecuadamente que non cabe ningunha outra solucin tcnica
ou economicamente viable, os instrumentos de ordenacin urbanstica podern eximir do
cumprimento dos deberes de novas entregas de solo que lles correspondan a actuacins
sobre zonas cun alto grao de degradacin e inexistencia material de solos dispoibles no
seu contorno inmediato.
A mesma regra poder aplicarse aos incrementos da densidade ou edificabilidade que

sexan precisos para substitur a infravivenda por vivenda que rena os requisitos legal-
mente exixibles, con destino ao realoxamento e ao retorno que exixa a correspondente
actuacin.
4. Non poder ser edificado nin parcelado ningn terreo que non rena a condicin de
soar, ags que se asegure a execucin simultnea da urbanizacin e da edificacin me-
diante aval que deber alcanzar o custo estimado das obras de urbanizacin e as demais
garantas que se determinen regulamentariamente.
Artigo 22. Aproveitamento urbanstico no solo urbano
O aproveitamento urbanstico dos propietarios do solo urbano ser:
a) Nos terreos includos polo plan na categora de solo urbano consolidado, o aprovei-
tamento real que resulte da aplicacin directa das determinacins do plan sobre a parcela.
Os propietarios materializarn o seu aproveitamento directamente sobre as sas parce-

las ou logo da normalizacin de predios.
b) Nos terreos includos na categora de solo urbano non consolidado definidos no ar-
tigo 17.b), puntos 1 e 2, o aproveitamento resultante de referir sa superficie o 90% do
aproveitamento tipo da rea de reparticin correspondente.
Non obstante, os propietarios teen dereito ao 100% do aproveitamento tipo nos se-
guintes supostos:
Polgonos para os que o plan impoa cargas especialmente onerosas relativas re-
habilitacin integral ou restauracin de bens inmobles catalogados.

Polgonos para os que o novo plan non prev o incremento da superficie edificable
respecto da preexistente licitamente realizada nin incorpora novos usos que xeren plusva-
las.
Os propietarios materializarn o seu aproveitamento urbanstico sobre as parcelas que

resulten da nova ordenacin ou mediante compensacin econmica.
c) Cando se trate de actuacins de dotacin definidas no artigo 17.b), punto 3, o apro-

veitamento correspondente aos propietarios ser o que reste tras efectuar ao concello a
entrega do aproveitamento regulado no punto 2.a) do artigo anterior.
d) No caso de actuacins urbansticas promovidas por administracins pblicas ou ou-

tras entidades do sector pblico cuxo obxecto principal sexa a construcin de vivendas
protexidas, vivendas de promocin pblica ou equipamentos pblicos ou a creacin de solo
para facilitar a implantacin de industrias e outras actividades econmicas, o beneficiario
da cesin do 10% ser a administracin ou a entidade actuante.
Seccin 2. Ncleos rurais
Subseccin 1. Delimitacin e rxime
Artigo 23. Solo de ncleo rural
1. Constiten o solo de ncleo rural as reas do territorio que serven de soporte a un

asentamento de poboacin singularizado, identificable e diferenciado administrativamente
nos censos e padrns oficiais que o planeamento defina e delimite tendo en conta o nme-
ro de edificacins, a densidade de vivendas, o seu grao de consolidacin pola edificacin
e, de ser o caso, a tipoloxa tradicional da sa armazn e das edificacins existentes nel.
2. O planeamento, en congruencia co modelo de asentamento poboacional que incor-

pore no estudo do medio rural, delimitar os ncleos rurais do seu mbito de aplicacin
atendendo os parmetros anteriores, significadamente os antecedentes existentes de deli-
mitacins anteriores, as sas peculiaridades urbansticas e morfolxicas e a sa capacida-
de de acollida da demanda previsible do uso residencial no medio rural. A definicin do seu
permetro realizarase en funcin das condicins topogrficas e da estrutura da propiedade
e do seu nivel de integracin nas dotacins e servizos existentes nel nos termos previstos
nesta lei, e axustaranse s infraestruturas e pegadas fsicas dos elementos naturais exis-
tentes, sendo necesario, se o caso, prever a total urbanizacin e suficiencia das redes de
dotacins, comunicacins e servizos.

3. A delimitacin dos ncleos rurais que o planeamento estableza vir referida a algn
dos seguintes tipos bsicos:
a) Ncleo rural tradicional, caracterizado como tal en funcin das sas caractersticas
morfolxicas, da tipoloxa tradicional das edificacins, da vinculacin coa explotacin racio-
nal dos recursos naturais ou de circunstancias doutra ndole que manifesten a vinculacin
tradicional do ncleo co medio fsico no que se sita.
A sa delimitacin realizarase atendendo a proximidade das edificacins, os lazos de

relacin e coherencia entre lugares dun mesmo asentamento con topnimo diferenciado
e a morfoloxa e as tipoloxas propias dos devanditos asentamentos e da rea xeogrfica
na que se atopan (casal, lugar, aldea, rueiro ou outro), de modo que o mbito delimitado
presente unha consolidacin pola edificacin de, polo menos, o 50%, de acordo coa orde-
nacin proposta e trazando unha lia perimetral que encerre as edificacins tradicionais do
asentamento seguindo o parcelario e as pegadas fsicas existentes (camios, ros, regatos,
cmaros e outros).
b) Ncleo rural comn, constitudo por aqueles asentamentos de poboacin recoeci-

bles como solo de ncleo rural pola sa trama parcelaria ou o carcter tradicional do seu
viario soporte pero que non presentan as caractersticas necesarias para a sa inclusin no
tipo bsico anterior. A sa delimitacin deber facerse en funcin das previsins de crece-
mento que o plan xeral estableza para o ncleo e tendo en conta que o mbito delimitado
deber presentar un grao de consolidacin pola edificacin, de acordo coa ordenacin
urbanstica que para el se prevexa no plan, igual ou superior a un terzo da sa superficie.
Artigo 24. Rxime e condicins de edificacin no solo de ncleo rural

1. Os terreos que os plans xerais inclan nas reas delimitadas como ncleos rurais de
poboacin sern destinados aos usos caractersticos, complementarios ou compatibles
coa edificacin residencial no medio rural e coas necesidades da poboacin residente
neles.
2. Cando se pretenda parcelar, construr novas edificacins, substitur ou rehabilitar inte-

gralmente as existentes, as persoas propietarias debern ceder gratuitamente ao concello
os terreos necesarios para a apertura ou regularizacin do viario preciso.
3. No caso da construcin de novas edificacins ou cambio de uso das existentes ou de

rehabilitacins integrais, debern ademais executar sa costa a conexin cos servizos
existentes no ncleo.

4. Poder autorizarse a execucin simultnea das obras de acometida, urbanizacin e

edificacin. O municipio deber exixir garantas suficientes do cumprimento desta obriga.
5. Para edificar no mbito dos ncleos rurais deber dispoerse de acceso rodado de
uso pblico e executarse a conexin coas redes de servizo existentes no ncleo rural ou
nas sas proximidades. De non existiren, debern resolverse por medios individuais con
cargo ao promotor ou promotora da edificacin e co compromiso de conexin cando se
implanten os servizos.
6. Nas reas nas que por planeamento xeral ou especial se prevexan actuacins de ca-
rcter integral nos ncleos rurais, os propietarios ou propietarias de solo estn obrigados a:
a) Ceder obrigatoria e gratuitamente ao concello o solo destinado a espazos libres, zo-

nas verdes e equipamentos, e administracin titular correspondente, o destinado a viais.
b) Custear e, de ser o caso, executar as obras de urbanizacin previstas no mbito da

actuacin integral.
c) Ceder obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas ao concello o solo correspondente

ao 10% do aproveitamento urbanstico da devandita rea, ags nas actuacins integrais
para as que o novo plan non prevexa un incremento da superficie edificable respecto das
ordenanzas tipo do ncleo. A Administracin non ter que contribur s cargas de urbaniza-
cin correspondentes aos terreos nos que se localice este aproveitamento.
7. As novas edificacins que se pretendan situar nos ncleos rurais tradicionais identifi-
caranse coas caractersticas propias do lugar e estarn encamiadas a consolidar a trama

rural existente. Todas elas cumprirn as seguintes condicins:
a) As caractersticas tipolxicas, estticas e construtivas e os materiais, as cores e os

acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins tradicionais do asentamen-
to, sen prexuzo doutras propostas que se xustifiquen pola sa calidade arquitectnica.
b) O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existen-

tes, ags cando resulte imprescindible superalo por exixencias do uso ou da actividade.
Entodo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o m-
nimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos.

Subseccin 2. Condicins de uso
Artigo 25. Usos do solo de ncleo rural
1. O planeamento urbanstico definir os usos e as condicins de edificacin admisibles

nos mbitos delimitados como ncleos rurais de poboacin, con supeditacin s determi-
nacins contidas nesta lei.
2. O uso caracterstico das edificacins nos ncleos rurais ser o residencial. Conside-
raranse como complementarios os usos terciarios ou produtivos, actividades tursticas e ar-
tesanais, pequenos talleres, invernadoiros e equipamentos, as como aqueles que garden
relacin directa cos tradicionalmente ligados ao asentamento rural de que se trate ou que
dean resposta s necesidades da poboacin residente neles.
Artigo 26. Actuacins incompatibles
1. Nos ncleos rurais estn prohibidas as seguintes actuacins:
a) As edificacins e usos caractersticos das zonas urbanas e aquelas cuxa tipoloxa

resulte impropia en relacin coas determinacins do planeamento.
b) Os parcelamentos que determinen a desfiguracin da tipoloxa do ncleo.
c) As naves industriais.
d) Aqueles movementos de terras que supoan unha agresin ao medio natural ou que
varen a morfoloxa da paisaxe do lugar.
e) A apertura de pistas, ras ou camios que non estean previstos no planeamento, as

como a ampliacin dos existentes e o derrubamento de muros tradicionais dos rueiros ou
corredoiras, ags disposicin do planeamento que o autorice.
f) As novas instalacins destinadas producin gandeira, ags as pequenas constru-

cins artesanais ou para o autoconsumo.
g) A demolicin das construcins existentes, ags nos seguintes supostos:
Construcins que non presenten un especial valor arquitectnico, histrico ou etno-

grfico.

Todos os engadidos e edificacins auxiliares que desvirten a tipoloxa, a forma e o

volume de calquera edificacin primitiva ou que polos seus materiais supoan un efecto
distorsionador para a harmona e esttica do conxunto edificatorio ou non sexan propios do
asentamento rural tradicional.
2. Sen prexuzo do disposto no punto anterior, nos ncleos tradicionais estarn prohibi-
dos:
a) As vivendas acaroadas, proxectadas en serie, de caractersticas similares e coloca-

das en continuidade en mis de tres unidades.
b) Os novos tendidos areos.
c) A execucin de actuacins integrais que determinen a desfiguracin da tipoloxa do

ncleo e a destrucin dos valores que xustificaron a sa clasificacin como tal.
Seccin 3. Solo urbanizable
Artigo 27. Solo urbanizable
Constituirn o solo urbanizable os terreos que o planeamento considere necesarios e

axeitados para permitir o crecemento da poboacin e da actividade econmica ou para
completar a sa estrutura urbanstica.
Artigo 28. Rxime do solo urbanizable

1. Os propietarios de solo clasificado como urbanizable tern dereito a promover a sa

transformacin, solicitando ao concello a aprobacin do correspondente planeamento de
desenvolvemento, de conformidade co establecido nesta lei e no plan xeral de ordenacin
municipal, ou proceder ao seu desenvolvemento se xa est ordenado directamente no plan
xeral.
2. No solo urbanizable, en tanto non se aprobe a correspondente ordenacin detallada,

non podern realizarse construcins, ags as que se vaian executar mediante a redaccin
de plans especiais de infraestruturas e as de carcter provisional, nas condicins estable-
cidas no artigo 89.

Artigo 29. Deberes dos propietarios de solo urbanizable
Unha vez aprobado o planeamento que estableza a ordenacin detallada, a transforma-

cin do solo urbanizable comportar para os seus propietarios os seguintes deberes:
a) Ceder obrigatoria e gratuitamente ao concello o solo destinado ao sistema local de

espazos libres, zonas verdes e equipamentos, e administracin titular correspondente, o
destinado a viais.
b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas o solo necesario para a execucin dos
sistemas xerais que o plan xeral incla ou adscriba ao sector e urbanizar nas condicins
que determine o plan unicamente os includos no sector.
c) Custear e, se o caso, executar as obras de urbanizacin do sector e as infraestru-

turas de conexin cos sistemas xerais existentes, as como as obras necesarias para a
ampliacin e o reforzo dos citados sistemas, de forma que se asegure o seu correcto fun-
cionamento tendo en conta as caractersticas do sector e de conformidade cos requisitos e
condicins que estableza o plan xeral.
d) Ceder obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas ao concello o solo correspondente

ao 10% do aproveitamento tipo da rea de reparticin. A Administracin non ter que con-
tribur s cargas de urbanizacin correspondentes deses terreos, que debern ser asumi-
das polos propietarios.
e) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desaloxar de inmobles

situados na rea da actuacin e que constitan a sa residencia habitual, as como o retor-

f) Proceder distribucin equitativa dos beneficios e cargas do planeamento con ante-

rioridade ao inicio da sa execucin material.
g) Edificar os soares no prazo establecido. Non poder ser edificado nin parcelado nin-
gn terreo que non rena a condicin de soar, ags que se asegure a execucin simult-
nea da urbanizacin e da edificacin mediante aval, que deber alcanzar o custo estimado
das obras de urbanizacin e as demais garantas que se determinen regulamentariamente.

Artigo 30. Aproveitamento urbanstico no solo urbanizable
O aproveitamento urbanstico dos propietarios de solo urbanizable ser o resultado de

aplicarlle superficie dos seus predios respectivos o 90% do aproveitamento tipo da rea
de reparticin correspondente.
No caso de actuacins urbansticas promovidas por administracins pblicas con des-

tino construcin de vivendas de promocin pblica ou de equipamentos pblicos ou
creacin de solo empresarial, a totalidade do aproveitamento urbanstico ser atribudo
administracin actuante.
Seccin 4. Solo rstico
Subseccin 1. Rxime
Artigo 31. Concepto e categoras
1. Tern a condicin de solo rstico:
a) Os terreos sometidos a algn rxime de especial proteccin, de conformidade coa

lexislacin sectorial de proteccin do dominio pblico martimo-terrestre, hidrulico ou de
infraestruturas, ou coa lexislacin sectorial de proteccin dos valores agrcolas, gandeiros,
forestais, paisaxsticos, ambientais, naturais ou culturais.
b) Os ameazados por riscos naturais ou tecnolxicos, incompatibles coa sa urbaniza-

cin, tales como inundacin, erosin, afundimento, incendio, contaminacin ou calquera
outro tipo de catstrofes, ou que perturben o ambiente ou a seguridade e a sade.
c) Os terreos que o plan xeral ou os instrumentos de ordenacin do territorio non xul-

guen axeitados para o desenvolvemento urbanstico, considerando os principios de utiliza-
cin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sustentable.
2. Dentro do solo rstico distinguirase o solo rstico de proteccin ordinaria e o solo

rstico de especial proteccin.
Artigo 32. Facultades e deberes dos propietarios en solo rstico
1. Os propietarios ou propietarias de terreos clasificados como solo rstico tern o de-

reito a usar, gozar e dispoer deles de conformidade coa sa natureza e co seu destino
rstico.

2. Igualmente, logo da obtencin do ttulo habilitante de natureza urbanstica, podern

destinalos aos usos regulados no artigo 35.1 desta lei.
3. Os propietarios ou propietarias de solo rstico debern:
a) Solicitar, nos supostos previstos na lexislacin urbanstica, o ttulo municipal habili-

tante de natureza urbanstica e, de ser o caso, a autorizacin autonmica para o exercicio
dos usos permitidos ou autorizables segundo o disposto nesta lei.
b) Realizar ou permitirlle realizar administracin competente actuacins de restaura-

cin ambiental e traballos de defensa do solo e da vexetacin necesarios para a sa con-
servacin e para evitar riscos de inundacin, erosin, incendio, contaminacin ou calquera
outro risco de catstrofe ou simple perturbacin do ambiente, as como da seguridade e
sade pblicas.
Artigo 33. Solo rstico de proteccin ordinaria
1. O planeamento clasificar como solo rstico de proteccin ordinaria os seguintes

terreos:
a) Os que non resulten susceptibles de transformacin urbanstica pola perigosidade

para a seguridade das persoas e os bens, motivada pola existencia de riscos de calquera
ndole.
b) Aqueles que o planeamento considere innecesarios ou inapropiados para a sa trans-

formacin urbanstica.
2. O plan xeral de ordenacin municipal poder exclur desta clase de solo, xustifica-
damente, aqueles mbitos que resulten necesarios para o desenvolvemento urbanstico
racional.
Artigo 34. Solo rstico de especial proteccin
1. O planeamento clasificar como solo rstico de especial proteccin os terreos afec-

tados polas lexislacins sectoriais de proteccin do dominio pblico martimo-terrestre, hi-
drulico ou de infraestruturas ou polas de proteccin dos valores agrcolas, gandeiros,
forestais, paisaxsticos, ambientais, naturais ou culturais.

2. No solo rstico de especial proteccin distinguiranse as seguintes categoras:
a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, constitudo polos terreos que fosen obxecto
de concentracin parcelaria con resolucin firme e os terreos de alta produtividade agro-
pecuaria que sexan delimitados no catlogo oficial correspondente polo rgano que tea a
competencia sectorial en materia agrcola ou gandeira.
b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo polos montes veciais en man comn
e os terreos de alta produtividade forestal que sexan delimitados no catlogo oficial corres-
pondente polo rgano que tea a competencia sectorial en materia forestal.
c) Solo rstico de proteccin das augas, constitudo polos terreos situados fra dos
ncleos rurais e do solo urbano definidos como dominio pblico hidrulico na respectiva
lexislacin sectorial, as sas zonas de polica e as zonas de fluxo preferente.
d) Solo rstico de proteccin de costas, constitudo polos terreos situados fra dos n-
cleos rurais e do solo urbano que se atopen dentro da servidume de proteccin do dominio
pblico martimo-terrestre establecida pola lexislacin sectorial estatal en materia de cos-
tas e os delimitados como reas de proteccin costeira no Plan de ordenacin do litoral.
e) Solo rstico de proteccin de infraestruturas, constitudo polos terreos rsticos des-

tinados localizacin de infraestruturas e as sas zonas de afeccin, tales como as co-
municacins e telecomunicacins, as instalacins para o abastecemento, saneamento e
depuracin da auga, as de xestin de residuos slidos, as derivadas da poltica enerxtica
ou calquera outra que xustifique a necesidade de afectar unha parte do territorio, conforme
a previsin dos instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio.
f) Solo rstico de proteccin de espazos naturais, constitudo polos terreos sometidos a

algn rxime de proteccin por aplicacin da lexislacin de conservacin da natureza ou
da lexislacin reguladora dos espazos naturais, a flora e a fauna.
g) Solo rstico de proteccin paisaxstica, constitudo polos terreos considerados como

reas de especial interese paisaxstico de conformidade coa lexislacin de proteccin da
paisaxe de Galicia e como espazos de interese paisaxstico no Plan de ordenacin do
litoral.
h) Solo rstico de proteccin patrimonial, constitudo polos terreos protexidos pola lexis-
lacin de patrimonio cultural.

3. Os concellos que durante a elaboracin do seu planeamento e como consecuencia

do estudo detallado observen mbitos que, pese a non contar con proteccin sectorial,
conteen valores merecentes de especial proteccin podern outorgarlles tal categoriza-
cin, logo da xustificacin axeitada e conformidade expresa da administracin que tea a
competencia sectorial.
4. Cando un terreo, polas sas caractersticas, poida corresponder a varias categoras

de solo rstico, aplicaranse os distintos rximes de forma complementaria.
5. O plan xeral poder exclur xustificadamente do solo rstico de especial proteccin os

terreos necesarios para o desenvolvemento urbanstico racional, logo do informe favorable
do rgano que tea a competencia sectorial correspondente.
Subseccin 2. Condicins de uso
Artigo 35. Usos e actividades en solo rstico
1. Os usos e as actividades admisibles en solo rstico sern os seguintes:
a) Accins sobre o solo ou subsolo que impliquen movementos de terra, tales como
dragaxes, defensa de ros e rectificacin de leitos, abancalamentos, desmontes e recheos.
b) Muros de contencin, as como valado de predios.
c) Actividades de lecer, tales como prctica de deportes organizados, acampada dun da

e actividades comerciais ambulantes.
d) Campamentos de turismo e instalacins de praia e actividades de carcter deportivo,

sociocultural, recreativo e de bao, de carcter pblico ou privado, de uso individual ou

colectivo, que se desenvolvan ao aire libre, coas obras e instalacins imprescindibles para
o uso do que se trate.
e) Actividades cientficas, escolares e divulgativas.
f) Depsito de materiais, almacenamento e parques de maquinaria e estacionamento ou

exposicin de vehculos ao aire libre.
g) Construcins e instalacins agrcolas en xeral, tales como as destinadas ao apoio

das explotacins hortcolas, almacns agrcolas, talleres, garaxes, parques de maquinaria
agrcola, viveiros e invernadoiros.

h) Construcins e instalacins destinadas ao apoio da gandara extensiva e intensiva,

granxas, currais domsticos e establecementos nos que se aloxen, mantean ou cren
animais, e instalacins apcolas.
i) Construcins e instalacins forestais destinadas xestin forestal e as de apoio

explotacin forestal, as como as de defensa forestal, talleres, garaxes e parques de ma-
quinaria forestal.
j) Construcins e instalacins destinadas a establecementos de acuicultura.
k) Actividades e instalacins comprendidas no mbito da lexislacin mineira, includos

os establecementos de beneficio, e pirotecnias.
l) Instalacins vinculadas funcionalmente s estradas e previstas na ordenacin secto-

rial destas, as como as estacins de servizo.
m) Instalacins e infraestruturas hidrulicas, de telecomunicacins, producin e trans-

porte de enerxa, gas, abastecemento de auga, saneamento e xestin e tratamento de resi-
duos, sempre que non impliquen a urbanizacin ou transformacin urbanstica dos terreos
polos que discorren.
n) Construcins destinadas a usos residenciais vinculados explotacin agrcola ou

gandeira.
) Construcins de natureza artesanal ou de reducida dimensin que alberguen activi-

dades complementarias de primeira transformacin, almacenamento e envasado de pro-
dutos do sector primario, sempre que garden relacin directa coa natureza, extensin e
destino do predio ou explotacin do recurso natural.
o) Construcins e rehabilitacins destinadas ao turismo que sexan potenciadoras do

medio onde se localicen.
p) Construcins e instalacins para equipamentos e dotacins pblicos ou privados.
q) Outros usos anlogos que se determinen regulamentariamente e coordinados entre

a lexislacin sectorial e esta lei.
2. Os restantes usos en solo rstico son usos prohibidos.

Artigo 36. Rxime de usos
1. Os usos e actividades relacionados no artigo anterior son admisibles en calquera

categora de solo rstico, sen prexuzo do disposto nos instrumentos de ordenacin do
territorio e, se o caso, logo da obtencin do ttulo habilitante municipal de natureza ur-
banstica.
2. En todo caso, no solo rstico de especial proteccin ser necesario obter a autoriza-
cin ou o informe favorable do rgano que tea a competencia sectorial correspondente
con carcter previo obtencin do ttulo habilitante municipal ou da autorizacin autonmi-
ca nos casos en que esta sexa preceptiva segundo o disposto no nmero seguinte.
3. Os usos previstos nas letras n) e ) do artigo anterior debern ser obxecto da auto-
rizacin da persoa titular do rgano autonmico competente en materia de urbanismo con
anterioridade obtencin do ttulo habilitante municipal.
4. Os usos previstos nas letras o) e p) do artigo anterior requirirn a aprobacin dun plan
especial de infraestruturas e dotacins, ags que a actuacin poida encadrarse no disposto
no artigo 40 para as edificacins existentes de carcter tradicional. No caso de se implan-
tar en solo rstico especialmente protexido, ser preciso obter a autorizacin ou o informe
favorable do rgano sectorial correspondente.
5. As mesmo, podern implantarse en solo rstico aqueles usos previstos nos instru-
mentos de ordenacin do territorio, logo da obtencin do ttulo municipal habilitante e sen
necesidade de autorizacin urbanstica autonmica.
Artigo 37. Limitacins de apertura de camios
1. No solo rstico non est permitida a apertura de camios que non estean expresa-
mente recollidos no planeamento urbanstico ou nos instrumentos de ordenacin do terri-
torio, ags no caso dos camios rurais contidos nos proxectos aprobados pola administra-
cin competente en materia de agricultura, de minas, de montes ou de ambiente.
2. As novas aperturas de camios debern adaptarse s condicins topogrficas do

terreo, coa menor alteracin posible da paisaxe e minimizndose ou corrixndose o seu
impacto ambiental.

Subseccin 3. Procedemento para o outorgamento de autorizacins

en solo rstico
Artigo 38. Procedemento para o outorgamento da autorizacin autonmica en solo

rstico
A competencia para o outorgamento da autorizacin autonmica prevista nesta lei co-

rrespndelle persoa titular do rgano competente en materia de urbanismo, e o procede-
mento axustarase s seguintes regras:
a) O promotor deber presentar a solicitude ante o concello acompaada de anteproxec-

to redactado por tcnico competente, co contido que se detalle regulamentariamente.
b) O concello someter o expediente a informacin pblica polo prazo dun mes, median-
te anuncio que deber publicarse no taboleiro de anuncios do concello e nun dos xornais
de maior difusin no municipio. O anuncio deber indicar, como mnimo, a localizacin, o
uso solicitado, a altura e ocupacin da edificacin pretendida e o lugar e horario de consul-
ta da documentacin completa.
c) Asemade, solicitaranse os informes ou autorizacins sectoriais preceptivos.
d) Concluda a informacin pblica, o concello remitir o expediente completo tramitado

ao rgano competente en materia de urbanismo, inclundo as alegacins presentadas, os
informes ou autorizacins sectoriais e os informes tcnico e xurdico municipais sobre a
conformidade coa legalidade urbanstica.
Transcorrido o prazo de dous meses sen que o concello remita o expediente completo,
as persoas interesadas podern solicitar a subrogacin ao rgano competente en materia

de urbanismo, que lle reclamar o expediente ao concello e proseguir a tramitacin ata a
sa resolucin.
e) O rgano competente en materia de urbanismo poder requirir do promotor ou pro-

motora a documentacin e informacin complementaria que considere necesaria ou ben a
reparacin das deficiencias da solicitude para adaptarse ao disposto nesta lei.
f) O rgano competente en materia de urbanismo examinar a adecuacin da solicitude

a esta lei e aos instrumentos de ordenacin do territorio e resolver no prazo de tres meses,
contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido
o prazo sen resolucin expresa, esta entenderase outorgada por silencio administrativo.

Subseccin 4. Condicins de edificacin
Artigo 39. Condicins xerais das edificacins no solo rstico
Para poder obter o ttulo habilitante municipal de natureza urbanstica, ou a autorizacin

autonmica nos supostos previstos no artigo 36, para calquera clase de edificacins ou
instalacins no solo rstico, deber xustificarse o cumprimento das seguintes condicins:
a) Garantir o acceso rodado de uso pblico adecuado implantacin, o abastecemento

de auga, a evacuacin e o tratamento de augas residuais, a subministracin de enerxa
elctrica, a recollida, o tratamento, a eliminacin e a depuracin de toda clase de residuos
e, de ser o caso, a previsin de aparcadoiros suficientes, as como corrixir as repercusins
que produza a implantacin na capacidade e funcionalidade das redes de servizos e in-
fraestruturas existentes.
Estas solucins debern de ser asumidas como custo a cargo exclusivo do promotor ou
promotora da actividade, formulando expresamente o correspondente compromiso en tal
sentido e achegando as garantas exixidas para o efecto pola Administracin na forma que
regulamentariamente se determine.
b) Prever as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia da actividade

solicitada sobre o territorio, as como todas aquelas medidas, condicins ou limitacins
tendentes a conseguir a menor ocupacin territorial e a mellor proteccin da paisaxe, os
recursos produtivos e o medio natural, as como a preservacin do patrimonio cultural e a
singularidade e tipoloxa arquitectnica da zona.
c) Cumprir as seguintes condicins de edificacin:

As caractersticas tipolxicas, estticas e construtivas e os materiais, as cores e os

acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins do contorno, sen prexuzo
doutras propostas que se xustifiquen pola sa calidade arquitectnica.
O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existen-

tes, ags cando resulte imprescindible superalo por exixencias do uso ou da actividade. En
todo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo
impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos.
Os cerramentos de fbrica non podern exceder os 1,5 metros de altura e debern

adaptarse ao medio no que se localicen.

A altura mxima das edificacins non poder exceder as das plantas nin os 7 metros
medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreo ao arranque
inferior da vertente de cuberta.
Excepcionalmente, poder excederse a dita altura cando as caractersticas especficas

da actividade, debidamente xustificadas, o fagan imprescindible.
d) Cumprir as seguintes condicins de posicin e implantacin:
Deber xustificarse cumpridamente a idoneidade da localizacin elixida e a impo-

sibilidade ou inconveniencia de situalas en solo urbano ou urbanizable con cualificacin
idnea. Tal xustificacin non ser necesaria cando se trate das construcins sinaladas no
artigo35.1, letras g), h), i), l) e m).
A superficie mnima da parcela sobre a que se situar a edificacin ser de 2.000me-

tros cadrados, ags para os usos regulados no artigo 35.1.m) e para a ampliacin de cemi-
terios. Para estes efectos, non ser admisible a adscricin doutras parcelas.
A superficie mxima ocupada pola edificacin en planta non exceder o 20% da su-
perficie do predio. No caso de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se
instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables, explotacins gandeiras, estable-
cementos de acuicultura e infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas, podern
ocupar ata o 60% da superficie da parcela, e a ampliacin dos cemiterios, a totalidade
dela.
Excepcionalmente, os instrumentos establecidos pola lexislacin de ordenacin do te-

rritorio podern permitir unha ocupacin superior para estas actividades, sempre que se
mantea o estado natural, polo menos, nun terzo da superficie da parcela.
Os edificios situaranse dentro da parcela, adaptndose no posible ao terreo e ao lugar

mis apropiado para conseguir a maior reducin do impacto visual e a menor alteracin da
topografa do terreo.
Os recuamentos das construcins aos lindes da parcela debern garantir a condicin

de illamento, e en ningn caso podern ser inferiores a 5 metros.
As condicins de abancalamento obrigatorio e de acabado dos bancais resultantes de-

bern definirse e xustificarse no proxecto, de modo que quede garantido o mnimo impacto
visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin da topografa natural dos terreos.

Manterase o estado natural dos terreos ou, se o caso, o uso agrario deles ou con
plantacin de arboredo ou especies vexetais en, polo menos, a metade da superficie da
parcela, ou nun terzo dela cando se trate de infraestruturas de tratamento ou depuracin
de augas.
e) Farase constar no rexistro da propiedade a vinculacin da superficie exixible cons-

trucin e ao uso autorizados, expresando a indivisibilidade e as concretas limitacins ao
uso e edificabilidade impostas polo ttulo habilitante de natureza urbanstica ou a autori-
zacin autonmica.
f) As edificacins destinadas a uso residencial complementario da explotacin agrcola

ou gandeira debern estar intimamente ligadas a elas. Para tal efecto, deber acreditarse
que o solicitante titular dunha explotacin das sinaladas e que esta cumpre os requisitos
que regulamentariamente se determinen.
g) As novas explotacins gandeiras sen base territorial non podern situarse a unha dis-
tancia inferior a 500 metros dos ncleos rurais ou urbanos e a 100 metros da vivenda mis
prxima, ags que o planeamento municipal motive, atendendo as circunstancias propias
do territorio, outras distancias diferentes, sempre salvagardando a calidade ambiental do
contorno. Cando se trate de novas explotacins con base territorial, a distancia mnima aos
asentamentos de poboacin e vivenda mis prxima ser de 100 metros.
A distancia vivenda non ser tida en conta se esta e a explotacin son do mesmo
titular.
Para os efectos desta lei, considrase explotacin gandeira a unidade tcnico-econmi-

ca caracterizada pola existencia dunhas instalacins e un conxunto de animais, as como
outros bens que, organizados polo seu titular, sirvan para a cra, producin e reproducin de
animais e a obtencin de produtos gandeiros ou prestacin de servizos complementarios.
Seccin 5. Edificacins tradicionais
Artigo 40. Edificacins existentes de carcter tradicional
As edificacins tradicionais existentes en calquera categora de solo de ncleo ou de

solo rstico podern ser destinadas a usos residenciais, terciarios ou produtivos, a activi-
dades tursticas ou artesanais e a pequenos talleres e equipamentos.
Logo da obtencin do ttulo habilitante municipal de natureza urbanstica, e sen necesi-

dade de cumprir os parmetros urbansticos aplicables ags o lmite de altura, permitirase

a sa rehabilitacin e reconstrucin e, por razns xustificadas, a sa ampliacin mesmo en

volume independente, sen superar o 50% do volume orixinario da edificacin tradicional.
En calquera caso, deberanse manter as caractersticas esenciais do edificio, do lugar e

da sa tipoloxa orixinaria.
Para os efectos do previsto neste artigo, consideraranse edificacins tradicionais aque-

las existentes con anterioridade entrada en vigor da Lei 19/1975, do 2 de maio, de refor-
ma da Lei sobre o rxime do solo e ordenacin urbana.
TTULO II
Planeamento urbanstico
CAPTULO I
Disposicins xerais
Seccin 1. Lmites de sustentabilidade e calidade de vida e cohesin social
Artigo 41. Lmites de sustentabilidade
1. En solo urbano non consolidado de uso residencial ou hoteleiro no que sexan necesa-
rios procesos de urbanizacin, o planeamento non poder conter determinacins das que
resulte unha superficie edificable total superior aos seguintes lmites:
a) En municipios con poboacin igual ou superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros ca-
drados edificables por cada metro cadrado de solo.
b) En municipios con poboacin igual ou superior a 20.000 habitantes e inferior

a50.000habitantes, e en municipios pertencentes a reas metropolitanas ou considerados

cabeceiras do sistema urbano intermedio nas Directrices de ordenacin do territorio:1me-
tro cadrado edificable por cada metro cadrado de solo.
c) En municipios con poboacin igual ou superior a 5.000 habitantes e inferior a20.000ha-

bitantes, e en municipios considerados nodos para o equilibrio do territorio nas Directrices
de ordenacin do territorio: 0,85 metros cadrados edificables por cada metrocadrado de
solo.
d) No resto de municipios: 0,50 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de
solo.

2. En solo urbanizable de uso residencial ou hoteleiro, a superficie edificable total de

cada sector non poder superar os seguintes niveis de intensidade:
a) En municipios con poboacin igual ou superior a 50.000 habitantes: 1 metro cadrado

edificable por cada metro cadrado de solo.
b) En municipios con poboacin igual ou superior a 20.000 habitantes e inferior

a50.000habitantes, e en municipios considerados cabeceiras do sistema urbano interme-
dio nas Directrices de ordenacin do territorio: 0,85 metros cadrados edificables por cada
metro cadrado de solo.
c) En municipios con poboacin igual ou superior a 5.000 habitantes e inferior a20.000ha-

bitantes, e en municipios considerados nodos para o equilibrio do territorio nas Directrices
de ordenacin do territorio: 0,60 metros cadrados edificables por cada metrocadrado de
solo.
d) No resto de municipios: 0,40 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de
solo.
O planeamento xustificar a edificabilidade asignada en cada mbito, segundo os crite-

rios establecidos polo artigo 51.4 desta lei, valorando o parque de vivendas existente.
3. Para usos industriais ou terciarios, tanto no solo urbano non consolidado no que se-
xan necesarios procesos de urbanizacin como no solo urbanizable, a superficie total edi-
ficable non poder superar o lmite de 1 metro cadrado edificable por cada metro cadrado
de solo.
4. Para a determinacin da superficie edificable total debern terse en conta as seguin-

tes regras:
a) Computaranse todas as superficies edificables de carcter lucrativo, calquera que

sexa o uso ao que se destinen, includas as construdas no subsolo e os aproveitamentos
baixo cuberta, coa nica excepcin das superficies construdas no subsolo con destino a
rochos de superficie inferior a 10 metros cadrados vinculados s vivendas do edificio, a
aparcadoiros ou a instalacins de servizo como as de calefaccin, electricidade, gas ou
anlogas.
b) O ndice de edificabilidade aplicarase sobre a superficie total do mbito, computando

os terreos destinados a novos sistemas xerais includos nel, e coa exclusin, en todo caso,

dos terreos reservados para dotacins pblicas existentes que o plan mantea e dos des-
tinados a sistemas xerais adscritos para efectos de xestin que se siten fra do mbito.
Artigo 42. Calidade de vida e cohesin social
1. O plan xeral deber prever, xustificadamente, as reservas de solo necesarias para

a implantacin dos sistemas xerais ao servizo de todo o termo municipal, en proporcin
adecuada s caractersticas do concello e s necesidades da poboacin e tendo en conta
a capacidade mxima residencial derivada do plan.
Nos concellos con poboacin superior a 5.000 habitantes e en concellos considerados

nodos para o equilibrio do territorio nas Directrices de ordenacin do territorio, estes siste-
mas xerais sern, como mnimo, os seguintes:
a) Sistema xeral de espazos libres e zonas verdes de dominio e uso pblicos: en pro-
porcin non inferior a 15 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de
uso residencial.
b) Sistema xeral de equipamento comunitario de titularidade pblica: en proporcin non

inferior a 5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial.
2. Con independencia dos sistemas xerais, o plan que contea a ordenacin detallada
establecer no solo urbano non consolidado e no solo urbanizable as reservas mnimas de
solo para os seguintes sistemas locais, ao servizo do polgono ou sector:
a) Sistema de espazos libres pblicos destinados a parques, xardns, reas de lecer,

expansin e recreo da poboacin:
En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 18 metros cadrados de solo por

cada100metros cadrados edificables e como mnimo o 10% da superficie total do mbito.
En mbitos de uso terciario ou industrial: a superficie que, xustificadamente, se esta-

bleza no planeamento de desenvolvemento.
b) Sistema de equipamentos pblicos destinados prestacin de servizos sanitarios,

asistenciais, docentes, culturais, deportivos e outros que sexan necesarios:
En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 10 metros cadrados de solo por

cada100metros cadrados edificables.

En mbitos de uso terciario ou industrial: a superficie que, xustificadamente, se esta-

bleza no planeamento de desenvolvemento.
c) Prazas de aparcadoiros de vehculos: unha praza de aparcadoiro por cada 100 metros
cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte debe ser de dominio pblico.
d) Para arborado:
En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: a plantacin ou conservacin dunha rbo-

re por cada 100 metros cadrados edificables.
En mbitos de uso terciario ou industrial: a plantacin ou conservacin do nmero de

rbores que, xustificadamente, se estableza no planeamento de desenvolvemento.
3. O plan efectuar as reservas de solo para dotacins urbansticas nos lugares mis
axeitados para satisfacer as necesidades da poboacin, de cara a asegurar a sa accesi-
bilidade universal, funcionalidade e integracin na estrutura urbanstica.
4. O plan xeral deber xustificar que no conxunto do solo urbano non consolidado de
cada distrito se cumpren os estndares de reserva mnima para sistemas locais, e no que
sexan necesarios procesos de urbanizacin, que se cumpren igualmente os lmites de
intensidade.
5. O concello en pleno, por maiora absoluta e sen necesidade de seguir o procedemento

de modificacin do plan, poder acordar o cambio de uso dos terreos reservados para equi-
pamentos pblicos por outro uso dotacional pblico distinto, sempre que se mantea a titu-
laridade pblica ou se destine a incrementar as zonas verdes e os espazos libres pblicos.
6. O plan xeral cualificar como solo dotacional os terreos que sexan destinados efec-
tivamente a tales fins, os elementos funcionais das infraestruturas de transportes e as

instalacins adscritas defensa nacional. Malia o anterior, mediante convenio entre a ad-
ministracin titular do ben, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio e o concello, podern ser destinados polo plan xeral a outros usos distintos e
atriburselles s persoas propietarias o 100% do aproveitamento tipo, de conformidade co
establecido nesta lei, coa finalidade de facilitar o financiamento de infraestruturas pblicas.
7. As cesins de solo obrigatorias establecidas por esta lei comprendern o solo, o

subsolo e o voo. En ningn caso poder renunciar a Administracin s cesins correspon-
dentes s reservas mnimas de solo para dotacins pblicas establecidas por esta lei, coa
excepcin sinalada no artigo 21.2.b).

8. O plan que contea a ordenacin detallada poder regular o uso do subsolo dos
espazos de dominio pblico coa finalidade de prever a implantacin de infraestruturas,
equipamentos e aparcadoiros de titularidade pblica.
9. Os plans xerais debern prever unhas reservas de solo para a vivenda suxeita a al-
gn rxime de proteccin pblica que, como mnimo, comprendern os terreos necesarios
para realizar o 30% da edificabilidade residencial prevista pola ordenacin urbanstica no
solo urbanizable e no solo urbano non consolidado regulado no artigo 17.b).1. Esta propor-
cin ser do 10% no suposto do solo urbano non consolidado regulado no artigo 17.b).2.
No suposto do solo urbano non consolidado regulado no artigo 17.b).3 non ser obrigatorio
prever unha reserva para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin.
Excepcionalmente, os plans xerais, atendendo a demanda real de vivenda protexida,

podern fixar unha reserva inferior axustada porcentaxe de reserva total de solo para
vivenda protexida do concello e aos diferentes rximes de vivenda protexida. A porcenta-
xe de reserva total do concello determinaraa anualmente o Instituto Galego da Vivenda e
Solo, con base nos inscritos no Rexistro nico de Demandantes de Vivenda da Comuni-
dade Autnoma de Galicia. A resolucin que determine esta porcentaxe ser obxecto de
publicacin no Diario Oficial de Galicia.
Cando se produza unha variacin de mis ou menos dous puntos porcentuais da por-
centaxe de reserva total de solo para vivenda protexida do concello establecida no plan
xeral respecto da ltima publicada, o pleno do concello, por maiora absoluta, e sen nece-
sidade de seguir o procedemento de modificacin do plan, deber acordar a modificacin
das porcentaxes de reserva e axustalas resolucin do Instituto Galego da Vivenda e Solo.
Estarn exentos das reservas de solo reguladas neste punto aqueles concellos que con-
ten con menos de 5.000 habitantes inscritos no padrn municipal no momento da aproba-
cin inicial do plan xeral, cando este non contea previsin para novos desenvolvementos
urbansticos en solos clasificados como urbanos non consolidados e urbanizables que na
totalidade do municipio superen as 300 vivendas.
10. As reservas para a construcin de vivendas protexidas debern localizarse favore-

cendo o principio de cohesin social e conforme as seguintes regras en funcin da clasifi-
cacin do solo:
No solo urbano non consolidado deber acreditarse o cumprimento da reserva para

vivenda protexida no distrito.

No solo urbanizable deber acreditarse o cumprimento da reserva para vivenda pro-

texida no sector.
Artigo 43. Normas de calidade ambiental e paisaxstica
1. O planeamento urbanstico garantir as condicins de habitabilidade, salubridade e

funcionalidade das vivendas e usos residenciais, respectando as condicins mnimas que
se fixen regulamentariamente. En todo caso, prohbese o uso residencial en sotos e semi-
sotos.
2. O planeamento urbanstico procurar unha razoable e equilibrada articulacin de

usos, actividades e tipoloxas edificatorias compatibles.
3. O planeamento que estableza a ordenacin detallada ter en conta as previsins

necesarias para evitar barreiras arquitectnicas e urbansticas, de maneira que as persoas
con mobilidade reducida vexan facilitado ao mximo o acceso directo aos espazos pblicos
e s edificacins pblicas e privadas, de acordo coa normativa vixente sobre accesibilidade
e supresin de barreiras arquitectnicas.
4. O planeamento urbanstico deber fixar a altura mxima das edificacins en pro-

porcin s dimensins das vas e dos espazos libres, de modo que queden garantidas as
mellores condicins posibles de asollamento e ventilacin natural das vivendas.
5. O planeamento poder prohibir os tendidos areos e prever o soterramento dos exis-

tentes. En todo caso, debern soterrarse as redes de servizos dos novos desenvolvemen-
tos residenciais e terciarios.
Seccin 2. Divisin do solo urbano e urbanizable
Artigo 44. Divisin do solo urbano e urbanizable
1. O plan xeral dividir a totalidade do solo urbano en distritos, atendendo a racionali-

dade e calidade da ordenacin urbanstica e a accesibilidade universal da poboacin s
dotacins, utilizando preferentemente como lmites os sistemas xerais e os elementos es-
truturantes da ordenacin urbanstica, e coincidindo na maior parte da sa extensin cos
barrios, parroquias ou unidades territoriais con caractersticas homoxneas.
2. O solo urbanizable dividirase en sectores para os efectos da sa ordenacin detallada

e da aplicacin dos estndares establecidos nesta lei. Os sectores delimitaranse utilizando

preferentemente os lmites dos sistemas xerais e os elementos naturais determinantes, de

forma que se garanta unha adecuada insercin do sector dentro da estrutura urbanstica
do plan xeral e resulte viable tcnica e economicamente o cumprimento dos estndares
urbansticos.
Seccin 3. Instrumentos de planeamento urbanstico
Artigo 45. Instrumentos de planeamento urbanstico
A ordenacin urbanstica levarase a cabo a travs do Plan bsico autonmico, dos plans
bsicos municipais e dos plans xerais de ordenacin municipal, as como a travs dos seus
instrumentos urbansticos de desenvolvemento.
Artigo 46. Avaliacin ambiental estratxica dos instrumentos de planeamento urba-

nstico
1. Sern obxecto de avaliacin ambiental estratxica ordinaria os seguintes instrumen-

tos de planeamento urbanstico, as como as sas modificacins:
a) O Plan bsico autonmico.
b) Os plans xerais de ordenacin municipal.
c) Os plans que requiran unha avaliacin por afectar de xeito apreciable espazos da
Rede Natura 2000, nos termos previstos na sa lexislacin reguladora.
d) Os comprendidos no punto seguinte, cando as o decida o rgano ambiental no infor-

me ambiental estratxico ou cando as o solicite o promotor.
2. Sern obxecto de avaliacin ambiental estratxica simplificada os seguintes instru-

mentos de planeamento urbanstico:
a) As modificacins menores dos instrumentos de planeamento mencionados no punto

anterior.
b) O planeamento de desenvolvemento, por establecer o uso, a nivel municipal, de zo-

nas de reducida extensin.

c) Os demais plans que, establecendo un marco para a autorizacin no futuro de proxec-

tos, non encaixen nos supostos do punto anterior, tales como os plans bsicos municipais.
Artigo 47. Suspensin de licenzas
1. Os rganos competentes para a aprobacin inicial dos instrumentos de planeamento

urbanstico podern acordar a suspensin do procedemento de outorgamento de licenzas
de parcelacin de terreos, edificacin e demolicin para reas ou usos determinados, co
fin de estudar a sa formulacin, revisin ou modificacin. Esta suspensin extinguirase,
en todo caso, no prazo dun ano.
O acordo de suspensin deber publicarse no Diario Oficial de Galicia e nun dos xor-
nais de maior difusin da provincia.
2. O acordo de aprobacin inicial dos instrumentos de planeamento urbanstico determi-

nar, por si s, a suspensin do procedemento de outorgamento de licenzas naqueles m-
bitos do territorio obxecto de planeamento no caso en que as novas determinacins deste
supoan a modificacin da ordenacin urbanstica vixente. Para estes efectos, determinar
expresamente as reas afectadas pola suspensin.
Esta suspensin ter unha duracin mxima de dous anos, contados desde a devandita
aprobacin inicial, e, en calquera caso, extinguirase coa aprobacin definitiva do planea-
mento.
3. Extinguidos os efectos da suspensin, en calquera dos supostos previstos, non pode-

rn acordarse novas suspensins por idntica finalidade, no prazo de catro anos.
4. Os peticionarios de licenzas solicitadas con anterioridade publicacin da suspen-

sin e que se encontren dentro do prazo legal de resolucin tern dereito a ser indemni-
zados do custo oficial dos proxectos e devolucin, se o caso, das cantidades corres-
pondentes aos tributos municipais, sempre que o seu outorgamento non sexa posible, por
resultar incompatible coa nova ordenacin establecida, e se comprobe que o proxecto para
o que se solicitara licenza se axustaba ao planeamento vixente no momento de presentar
a solicitude.
5. Mentres dure a suspensin de licenzas, podern autorizarse usos e obras provisio-

nais nos termos do artigo 89.

Seccin 4. Normas tcnicas de planeamento
Artigo 48. Normas tcnicas de planeamento
1. As normas tcnicas do planeamento urbanstico tern por obxecto unificar os criterios

tcnicos para a elaboracin dos documentos de planeamento urbanstico, a terminoloxa e
os conceptos urbansticos xerais, as como calquera outra cuestin que precise aclaracin
ou orientacin tcnica en materia de planeamento urbanstico.
2. A aprobacin das normas tcnicas correspndelle persoa titular da consellara com-

petente en materia de urbanismo, logo da audiencia Federacin Galega de Municipios e
Provincias.
CAPTULO II
Plan bsico autonmico
Artigo 49. Plan bsico autonmico
1. O Plan bsico autonmico o instrumento de planeamento urbanstico que ten por

obxecto delimitar no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia as afeccins derivadas
da lexislacin sectorial e identificar os asentamentos de poboacin existentes.
2. Este instrumento ser aplicable nos concellos que carezan de plan xeral de ordena-
cin municipal e ter carcter complementario do planeamento municipal.
3. O Plan bsico autonmico conter as seguintes determinacins:

a) Relacin cos instrumentos de ordenacin do territorio.
b) Determinacin das afeccins derivadas das lexislacins sectoriais sobre o territorio.
c) Identificacin dos asentamentos de poboacin existentes.
d) Regulacin dos usos do solo e da edificacin.
4. O Plan bsico autonmico incluir os seguintes documentos:
a) Memoria xustificativa dos seus fins, obxectivos e determinacins.

b) Planos de delimitacin dos mbitos de aplicacin dos instrumentos de ordenacin do

territorio.
c) Planos de delimitacin das afeccins sectoriais.
d) Plano de identificacin dos asentamentos de poboacin.
e) Ordenanzas tipo de edificacin e uso do solo.
Artigo 50. Procedemento de aprobacin do Plan bsico autonmico
1. A consellara competente en materia de urbanismo promover a redaccin do Plan

bsico autonmico. O rgano competente en materia de urbanismo remitir ao rgano
ambiental un borrador do referido documento, xunto coa solicitude de inicio da avaliacin
ambiental estratxica ordinaria e do documento inicial estratxico.
2. O rgano ambiental, no prazo de tres meses, contados desde a recepcin da docu-

mentacin completa, formular o documento de alcance do estudo ambiental estratxico,
tras identificar e consultar as administracins pblicas afectadas e as persoas interesadas,
que se pronunciarn no prazo mximo de dous meses.
O documento de alcance do estudo ambiental estratxico estar disposicin do pbli-

co a travs da sede electrnica do rgano ambiental e do rgano competente en materia
de urbanismo.
Este documento determinar as administracins pblicas afectadas e as persoas inte-

resadas que deban ser consultadas tras a aprobacin inicial do plan, que, como mnimo,
incluir todas aquelas administracins pblicas que deban emitir informe sectorial de con-
formidade coa lexislacin aplicable.
O rgano competente en materia de urbanismo elaborar o estudo ambiental estratxi-

co, atendendo os criterios contidos no documento de alcance e de conformidade co contido
exixible pola lexislacin vixente.
3. A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo proceder apro-

bacin inicial do Plan bsico autonmico e someter o documento a informacin pblica
durante un prazo de dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de

Galicia, nos boletns oficiais das provincias e como mnimo en dous dos xornais de maior
difusin na comunidade autnoma.
A documentacin sometida a informacin pblica abarcar todos os documentos inte-

grantes do expediente tramitado, includos un resumo executivo, o estudo ambiental estra-
txico e un resumo non tcnico do estudo ambiental estratxico.
O rgano competente en materia de urbanismo deber solicitar aos municipios afec-

tados informe determinante, realizar as consultas previstas no documento de alcance do
estudo ambiental estratxico e solicitar s administracins pblicas competentes os infor-
mes sectoriais preceptivos. Transcorrido o prazo de tres meses sen que se comunicasen
os informes autonmicos e municipais solicitados, entenderanse emitidos con carcter fa-
vorable.
4. Transcorrido o perodo de consultas e de informacin pblica, o rgano competente

en materia de urbanismo modificar, de ser preciso, o estudo ambiental estratxico e ela-
borar a proposta final do documento de Plan bsico autonmico. O rgano competente en
materia de urbanismo remitir ao rgano ambiental o expediente de avaliacin ambiental
estratxica completo, de conformidade coa lexislacin vixente.
5. O rgano ambiental realizar unha anlise tcnica do expediente e unha anlise dos
efectos significativos da aplicacin do Plan bsico autonmico no ambiente. Se durante
a referida anlise considera que a informacin pblica ou as consultas non se realizaron
correctamente, instar o rgano competente en materia de urbanismo para que repare o
expediente no prazo mximo de tres meses. Neste suposto suspenderase o cmputo do
prazo para a formulacin da declaracin ambiental estratxica.
Se, transcorridos tres meses desde o requirimento do rgano ambiental, o rgano com-
petente en materia de urbanismo non remitise o expediente reparado, ou se unha vez
presentado insuficiente, o rgano ambiental dar por finalizada a avaliacin ambiental
estratxica, e notificar a aquel a resolucin de terminacin.
6. O rgano ambiental, tras realizar a anlise tcnica do expediente, formular a decla-

racin ambiental estratxica no prazo de dous meses, contados desde a recepcin da do-
cumentacin completa, prorrogable por un mes mis por razns xustificadas debidamente
motivadas e comunicadas ao rgano competente en materia de urbanismo. A declaracin
ambiental estratxica debe ser publicada no Diario Oficial de Galicia e na sede electrnica
do rgano ambiental e ten a natureza de informe preceptivo e vinculante.

7. Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o rgano competente

en materia de urbanismo incorporar o contido da declaracin ambiental estratxica no
Planbsico autonmico, elaborar un extracto co contido sinalado no artigo 82 e indicar
as medidas adoptadas para o seguimento dos efectos no ambiente da aplicacin do plan
bsico.
8. O Plan bsico autonmico ser definitivamente aprobado polo Consello da Xunta,

logo do informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo.
CAPTULO III
Plan xeral de ordenacin municipal
Seccin 1. Disposicins xerais
Artigo 51. Formulacin e contido
1. A redaccin dos instrumentos de planeamento urbanstico efectuarana facultativos ou

facultativas coa correspondente titulacin universitaria.
A redaccin do proxecto de plan xeral deber ser realizada por un equipo multidiscipli-
nar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de segundo
ou terceiro ciclos, dos que, polo menos, un deles ter que ser arquitecto ou arquitecta ou
enxeeiro ou enxeeira de camios, canles e portos ou ter o grao en arquitectura ou enxe-
ara de camios, canles e portos.
2. Os plans xerais de ordenacin municipal, que sern formulados polos concellos res-
pectivos, son instrumentos urbansticos de ordenacin integral que abranguern un ou
varios termos municipais completos, clasificarn o solo para o establecemento do rxime
xurdico correspondente, definirn os elementos fundamentais da estrutura xeral adoptada

para a ordenacin urbanstica do territorio e establecern as determinacins orientadas a
promover o seu desenvolvemento e execucin.
3. O contido dos plans xerais de ordenacin municipal deber ser congruente cos fins
que neles se determinen e adaptarse s caractersticas e complexidade urbanstica do
territorio que sexa obxecto da ordenacin, garantindo a coordinacin dos elementos funda-
mentais dos respectivos sistemas xerais.
4. As mesmo, o plan xeral deber garantir a coherencia interna das determinacins ur-
bansticas, a viabilidade tcnica e econmica da ordenacin proposta, a proporcionalidade

entre o volume edificable e os espazos libres pblicos de cada mbito de ordenacin e a

participacin da comunidade nas plusvalas xeradas en cada rea de reparticin.
Artigo 52. Determinacins de carcter xeral
Os plans xerais de ordenacin municipal contern as seguintes determinacins de ca-

rcter xeral:
a) Obxectivos xerais e criterios da ordenacin compatibles coa normativa sectorial e

ambiental, cos instrumentos de ordenacin do territorio e co planeamento dos municipios
limtrofes.
b) Clasificacin do solo de todo o termo municipal en todos ou nalgn dos distintos tipos
e categoras establecidos nesta lei.
c) Divisin do solo urbano en distritos.
d) Delimitacin dos sectores en solo urbanizable e dos mbitos de reforma interior no

solo urbano non consolidado.
e) Determinacin do sistema de actuacin nos mbitos de solo urbano non consolidado

e de solo urbanizable.
f) Estrutura xeral e orgnica do territorio integrada polos sistemas xerais determinantes

do desenvolvemento urbano e, en particular, polos sistemas xerais de comunicacins, de
espazos libres e zonas verdes pblicas, de equipamento comunitario pblico e de servizos
urbanos.
En calquera caso, indicaranse para cada un dos seus elementos non existentes os seus
criterios de deseo e execucin e o sistema de obtencin dos terreos.
g) Basendose na anlise da mobilidade, previsin de aparcadoiros de titularidade p-

blica, que podern localizarse incluso no subsolo dos sistemas viarios e de espazos libres,
sempre que non interfiran no uso normal destes sistemas nin supoan a eliminacin ou o
traslado de elementos fsicos ou vexetais de interese.
h) Catlogo dos elementos que polos seus valores naturais ou culturais deban ser con-
servados ou recuperados, coas medidas de proteccin que procedan.

i) Delimitacin de reas de reparticin en solo urbano non consolidado e en solo urba-

nizable.
j) Carcter pblico ou privado das dotacins.
k) Determinacin dos prazos para a aprobacin do planeamento de desenvolvemento.

Noutro caso, este prazo ser de tres anos.
l) Determinacins necesarias para que as construcins e instalacins cumpran as con-

dicins de adaptacin ao ambiente establecidas polo artigo 91.
Artigo 53. Determinacins en solo urbano consolidado
Os plans xerais de ordenacin municipal contern en solo urbano consolidado as se-

guintes determinacins:
a) Delimitacin do seu permetro.
b) Cualificacin dos terreos, entendida como a asignacin detallada de usos pormeno-

rizados, tipoloxas edificatorias e condicins de edificacin correspondentes a cada zona.
c) Delimitacin dos espazos libres e zonas verdes destinados a parques e xardns p-

blicos ou zonas deportivas, de recreo e expansin, indicando o seu carcter pblico ou
privado.
d) Espazos reservados para dotacins, equipamentos e demais servizos de interese so-

cial, sinalando o seu carcter pblico ou privado e as condicins de edificacin, garantindo
a sa integracin no contorno no que se deban situar.
e) Trazado e caractersticas da rede viaria pblica, coa sinalizacin de aliacins.
f) Caractersticas e trazado das redes de abastecemento de auga, redes de sumidoiros,

enerxa elctrica e daqueloutros servizos que, se o caso, prevexa o plan.
g) Establecemento de prazos para a edificacin. Noutro caso, este prazo ser de tres
anos.

Artigo 54. Determinacins en solo urbano non consolidado
1. No solo urbano non consolidado, cando o plan xeral contea a sa ordenacin deta-
llada, incluir, como mnimo, as determinacins correspondentes aos plans especiais de
reforma interior, de acordo co establecido no artigo 72.2 desta lei.
2. Cando o plan xeral remita a ordenacin detallada a un plan especial de reforma inte-
rior, conter as seguintes determinacins:
a) Delimitacin do mbito do plan especial de reforma interior.
b) Determinacin dos usos globais e da superficie total edificable.
c) Fixacin da conta das reservas mnimas de solo de sistemas locais que deber pre-
ver o plan especial.
d) Previsin dos sistemas xerais necesarios, se o caso, para o desenvolvemento do

plan especial.
Artigo 55. Determinacins en solo de ncleo rural
1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern a ordenacin detallada dos ncleos

rurais e incluirn as seguintes determinacins:
a) Delimitacin do seu permetro.
b) Se o caso, localizacin reservada para dotacins e equipamentos, sinalando o seu

carcter pblico ou privado.
c) Trazado da rede viaria pblica e sinalizacin de aliacins.
d) Regulacin detallada dos usos, volume e condicins hixinico-sanitarias dos terreos

e das construcins, as como das sas caractersticas tipolxicas, estticas e construtivas.
e) Previsin das reas dos ncleos rurais en que se prevexa a realizacin de actuacins
de carcter integral. Neste caso, deber delimitar os correspondentes polgonos e garantir
a integracin da actuacin coa morfoloxa, os servizos e as caractersticas do ncleo, sen
que a densidade mxima da actuacin integral poida superar as vinte e cinco vivendas por
hectrea.

2. O plan xeral conter as determinacins das tipoloxas edificatorias, parcela mnima

e altura mxima da edificacin, cando remita a ordenacin detallada dun ncleo rural a un
plan especial.
Nos supostos en que se desenvolva unha actuacin de carcter integral a travs dun
plan especial, este conter as mesmo a determinacin das reservas de solo para sistemas
locais e para aparcadoiros, na proporcin mnima establecida no artigo 42.2.
Artigo 56. Determinacins en solo urbanizable
1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern, en solo urbanizable, as seguintes

determinacins:
a) Delimitacin de sectores para o seu desenvolvemento mediante plans parciais.
b) Desenvolvemento dos sistemas da estrutura xeral da ordenacin urbanstica do te-

rritorio coa precisin suficiente para permitir a redaccin de plans parciais ou especiais,
determinando os sistemas xerais includos ou adscritos xestin de cada sector.
c) Trazados das redes fundamentais de abastecemento de auga, redes de sumidoiros,

enerxa elctrica e demais servizos que, se o caso, prevexa o plan.
d) Determinacin das conexins cos sistemas xerais existentes e exteriores ao sector e,

se o caso, previsin das obras necesarias para a ampliacin e o reforzo dos devanditos
sistemas en funcin das necesidades xeradas pola actuacin e de forma que se asegure
o seu correcto funcionamento.
Para estes efectos, o plan deber inclur un estudo que xustifique a capacidade das
redes viarias e de servizos existentes e as medidas procedentes para atender as necesi-
dades xeradas e, se o caso, a implantacin do servizo pblico de transporte, a recollida
de residuos urbanos e cantos outros resulten necesarios.
Cando proceda, estableceranse os mecanismos que permitan a redistribucin dos cus-

tos entre os sectores afectados.
e) Asignacin dos usos globais de cada sector e fixacin da edificabilidade.
2. Ademais das determinacins do nmero anterior, os plans xerais podern ordenar de-
talladamente sectores, co mesmo contido e determinacins exixibles a un plan parcial, de

maneira que se poidan executar directamente sen necesidade de planeamento de desen-

volvemento.
Artigo 57. Determinacins en solo rstico
Os plans xerais de ordenacin municipal contern unicamente as seguintes determina-

cins:
a) Delimitacin das distintas categoras de solo rstico, segundo o disposto nesta lei e
na lexislacin sectorial correspondente, ou por instancia do concello e coa conformidade
expresa da administracin competente que tutele o valor obxecto de proteccin.
b) Normas e medidas de proteccin do solo rstico para asegurar a conservacin, pro-

teccin e recuperacin dos valores e potencialidades propios do medio rural.
Artigo 58. Documentacin
As determinacins do plan xeral de ordenacin municipal s que se fai referencia nesta

seccin desenvolveranse nos seguintes documentos, co contido que se fixe regulamenta-
riamente:
a) Memoria xustificativa dos seus fins e obxectivos, as como das sas determinacins.
b) Estudo do medio rural e anlise do modelo de asentamento poboacional e da mobi-

lidade.
c) Memoria xustificativa da adaptacin ao ambiente e proteccin da paisaxe.

d) Estudo ambiental estratxico e declaracin ambiental estratxica.
e) Planos de informacin, inclundo as afeccins sectoriais.
f) Planos de ordenacin urbanstica.
g) Normas urbansticas.
h) Estratexia de actuacin e estudo econmico.
i) Catlogo de elementos que se deben protexer.

j) Informe ou memoria de sustentabilidade econmica.
k) Informe xustificativo do cumprimento da normativa sectorial aplicable.
Artigo 59. Estratexia de actuacin e estudo econmico
1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern a estratexia para o desenvolve-

mento coherente do plan e, en particular, determinarn a execucin dos sistemas xerais
que deban crearse necesariamente para o desenvolvemento das reas de solo urbano non
consolidado e dos sectores de solo urbanizable.
2. O plan xeral de ordenacin municipal conter unha avaliacin do custo de execucin

dos sistemas xerais e das actuacins previstas, coa indicacin do carcter pblico ou pri-
vado da iniciativa de financiamento, xustificando as previsins que cumpra realizar con
recursos propios do concello.
Seccin 2. Procedemento para a aprobacin do plan xeral

de ordenacin municipal
Artigo 60. Procedemento para a aprobacin do plan xeral de ordenacin municipal
1. O concello promotor do plan poder solicitar da consellara competente en materia de

urbanismo canta documentacin considere necesaria ou de interese para a redaccin do
plan xeral de ordenacin municipal do que se trate.
A consellara, no prazo mximo dun mes, facilitar Administracin municipal a docu-

mentacin solicitada e coordinar canta informacin se deba ter en conta para a redaccin
do instrumento de planeamento e que deba ser achegada polos diferentes departamentos

da Administracin autonmica.
2. Iniciada a fase de formulacin do planeamento xeral, redactarase un borrador do plan

e un documento inicial estratxico, co contido establecido na lexislacin vixente.
3. O concello promotor do plan trasladar a solicitude de inicio da avaliacin ambiental

estratxica, un borrador do plan co contido necesario para a sa anlise urbanstica e o
documento inicial estratxico ao rgano ambiental, o cal comprobar, no prazo mximo
dun mes, que aqueles inclen os documentos exixibles e solicitar, na sa falta, que se
acheguen os documentos preceptivos.

4. O rgano ambiental someter esa documentacin s consultas do rgano competen-

te en materia de urbanismo, das demais administracins pblicas afectadas e das persoas
interesadas, que se pronunciarn no prazo mximo de dous meses. Transcorrido este pra-
zo, o procedemento continuar nos termos establecidos na lexislacin vixente.
Realizadas as consultas, o rgano ambiental, no prazo de dous meses contados desde

o efectivo cumprimento dos trmites anteriores e a recepcin da documentacin completa,
formular o documento de alcance do estudo ambiental estratxico, que, como mnimo,
incluir todas aquelas administracins pblicas que deban emitir informe sectorial de con-
formidade coa lexislacin aplicable.
5. O concello elaborar o estudo ambiental estratxico atendendo os criterios contidos

no documento de alcance e de conformidade co contido exixible pola lexislacin vixente, e
de resultas deste elaborar a versin inicial do plan.
6. O concello, logo do informe dos servizos tcnicos e xurdicos municipais sobre a con-
formidade do plan coa lexislacin vixente, proceder sa aprobacin inicial e someter o
documento a informacin pblica durante un prazo de dous meses, mediante anuncio que
se publicar no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior difusin na provincia.
A documentacin sometida a informacin pblica abarcar todos os documentos inte-

grantes do expediente tramitado, includos un resumo executivo, o estudo ambiental estra-
txico e un resumo non tcnico do estudo ambiental estratxico.
7. O concello trasladar esta documentacin ao rgano competente en materia de urba-

nismo, o cal realizar as consultas previstas no documento de alcance do estudo ambien-
tal estratxico, dar audiencia aos municipios limtrofes e solicitar os informes sectoriais
autonmicos preceptivos, que debern ser emitidos no prazo de tres meses; transcorrido
este, entenderanse emitidos con carcter favorable.
Cumpridos os trmites anteriores, o rgano competente en materia de urbanismo remi-

tir ao concello o seu resultado, e poderase continuar o procedemento.
8. O concello deber solicitar, no momento en que corresponda, os demais informes

sectoriais que resulten preceptivos de conformidade coa lexislacin vixente.
9. Tomando en consideracin as alegacins formuladas nos trmites de informacin p-

blica e de consultas, o concello modificar, de ser preciso, o estudo ambiental estratxico

e elaborar a proposta do plan, que remitir ao rgano ambiental xunto co expediente de

avaliacin ambiental estratxica completo.
10. O rgano ambiental, no prazo mximo dun mes, realizar unha anlise tcnica do
expediente e unha anlise dos efectos significativos da aplicacin do plan no ambiente. Se
durante a referida anlise observa algunha deficiencia, instar o concello reparacin no
prazo mximo de tres meses. Neste suposto, suspenderase o cmputo do prazo para a
formulacin da declaracin ambiental estratxica.
Se, transcorridos tres meses desde o requirimento do rgano ambiental, o concello

non remitise o expediente reparado, ou se unha vez presentado for insuficiente, o rgano
ambiental dar por finalizada a avaliacin ambiental estratxica, e notificar ao concello
promotor e consellara competente en materia de urbanismo a resolucin de terminacin.
11. O rgano ambiental, tras realizar a anlise tcnica do expediente, no prazo de dous
meses, contados desde a recepcin da documentacin completa, formular a declaracin
ambiental estratxica, que deber ser publicada no Diario Oficial de Galicia e na sede
electrnica do rgano ambiental.
12. Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o concello incorporar

o contido da declaracin ambiental estratxica ao plan, introducindo as modificacins que
sexan necesarias, elaborar un extracto co contido sinalado no artigo 82 e indicar as me-
didas adoptadas para o seguimento dos efectos no ambiente da aplicacin do plan.
No caso de que se introducisen modificacins que signifiquen un cambio substancial

do documento inicialmente aprobado, pola adopcin de novos criterios respecto da clasi-
ficacin e cualificacin do solo ou en relacin coa estrutura xeral e orgnica do territorio,

abrirase un novo trmite de informacin pblica.
13. Logo do informe dos servizos xurdicos e tcnicos municipais respecto da integrida-
de documental do expediente, das actuacins administrativas realizadas e da conformida-
de do plan coa lexislacin vixente, o concello aprobar provisionalmente o contido do plan
coas modificacins que sexan pertinentes. O expediente completo, debidamente dilixen-
ciado, ser remitido consellara competente en materia de urbanismo.
14. A consellara, no prazo dun mes, examinar a integridade do proxecto de plan.

Dese apreciar algunha deficiencia, requirir a sa emenda. Ata o cumprimento efectivo do

requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para resolucin sobre a aprobacin
definitiva do documento.
15. Respecto dos plans xerais daqueles concellos con poboacin superior a 50.000ha-
bitantes, a consellara competente en materia de urbanismo, no prazo de tres meses, con-
tados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara, emitir informe
preceptivo e vinculante sobre as seguintes cuestins:
a) A integridade e suficiencia dos documentos que integran o plan.
b) A conformidade do plan coa lexislacin urbanstica vixente e a adecuacin das sas

determinacins proteccin do medio rural.
c) A coherencia do plan coas Directrices de ordenacin do territorio, co Plan de ordena-

cin do litoral e cos demais instrumentos de ordenacin do territorio.
d) A incidencia do plan sobre as materias de competencia autonmica e sobre as pol-

ticas autonmicas de desenvolvemento sustentable e a articulacin das infraestruturas de
carcter local cos elementos vertebradores do territorio de alcance supramunicipal.
Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicitado, entenderase emi-
tido con carcter favorable e poder continuar a tramitacin do plan.
16. Respecto dos plans xerais daqueles concellos con poboacin inferior a 50.000 ha-
bitantes, a consellara, no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente
completo no rexistro da consellara, adoptar motivadamente algunha das seguintes deci-
sins:
a) Aprobar definitivamente o plan, nos mesmos termos nos que se formula.

b) Aprobar definitivamente o plan coas condicins precisas e determinadas que se xul-

guen necesarias para reparar as deficiencias que presente o documento, derivadas das
cuestins da sa competencia sinaladas no punto 15 anterior. Neses casos, de ser nece-
sario, procederase de acordo co establecido no artigo 62.
c) Aprobar parcialmente o documento, cando as deficiencias afecten reas ou determi-

nacins tan concretas que, prescindindo delas, o planeamento se poida aplicar con cohe-
rencia. A parte obxecto de reparos quedar en suspenso ata a sa rectificacin, resultando
aplicable nesas reas o rxime contido no artigo 89.
d) Non outorgar a aprobacin definitiva.

O plan xeral entenderase aprobado definitivamente se transcorren tres meses desde a

entrada do expediente completo no rexistro do rgano competente sen que este comunica-
se a resolucin, sempre que o plan contea os documentos e determinacins preceptivos.
17. Para resolver sobre a aprobacin definitiva, a consellara competente en materia de

urbanismo analizar as cuestins sinaladas no punto 15 anterior.
Artigo 61. Competencia para a aprobacin definitiva
1. Correspndelle persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo

a aprobacin definitiva dos plans xerais de ordenacin municipal dos concellos que conten
cunha poboacin igual ou inferior a 50.000 habitantes.
2. Correspndelle ao rgano competente municipal, segundo o establecido na lexisla-

cin de rxime local, a aprobacin definitiva dos plans xerais de ordenacin municipal dos
concellos que conten con mis de 50.000 habitantes.
Artigo 62. Documentos refundidos de planeamento
1. O rgano autonmico competente para a aprobacin definitiva de calquera instru-

mento de planeamento urbanstico poder condicionar a eficacia dela elaboracin dun
documento refundido.
2. O concello, sen necesidade de sometelo a unha nova aprobacin municipal, remitir o

documento refundido debidamente dilixenciado ao rgano que requiriu a sa elaboracin,
o cal, no prazo dun mes, deber proceder sa verificacin formal e a dilixencialo.
3. A normativa e as ordenanzas do documento refundido publicaranse de conformidade

co disposto no artigo 82.
CAPTULO IV
Planeamento de desenvolvemento do Plan bsico autonmico
Artigo 63. Plans bsicos municipais
1. Os plans bsicos municipais son os instrumentos de planeamento urbanstico dun

termo municipal completo, que se redactarn en desenvolvemento do Plan bsico auton-
mico para os concellos de menos de 5.000 habitantes que non conten cun instrumento de
planeamento xeral. Teen por obxecto a delimitacin dos ncleos rurais existentes e dos
terreos que renan os requisitos exixidos para ser clasificados como solo urbano consoli-

dado. Os plans bsicos municipais categorizarn o solo rstico, segundo as delimitacins

das afeccins establecidas no Plan bsico autonmico.
2. Os plans bsicos municipais contern as seguintes determinacins:
a) Delimitacin e categorizacin dos ncleos rurais existentes.
b) Delimitacin dos terreos que renen as condicins para ser clasificados como solo
urbano consolidado.
c) Delimitacin e categorizacin do solo rstico.
d) Trazado da rede viaria pblica existente e sinalizacin de aliacins.
e) As ordenanzas de edificacin e uso do solo contidas no Plan bsico autonmico que

sexan aplicables.
3. Os plans bsicos municipais contern os seguintes documentos:
a) Memoria xustificativa das sas determinacins.
b) Planos de informacin.
c) Planos de ordenacin urbanstica.
d) Catlogo de elementos que se deben protexer.
4. Os plans bsicos municipais tern vixencia indefinida ata que se aprobe o correspon-
dente plan xeral de ordenacin municipal.
Artigo 64. Procedemento de aprobacin dos plans bsicos municipais
1. A consellara competente en materia de urbanismo formular os plans bsicos muni-

cipais, promovendo a colaboracin dos concellos ou doutras entidades na sa redaccin,
e sen prexuzo da potestade dos concellos de formularen o seu Plan xeral de ordenacin
municipal.
2. Con carcter previo aprobacin inicial do documento, realizaranse os seguintes

trmites:
a) A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo remitir ao rga-

no ambiental a solicitude de inicio da avaliacin ambiental estratxica simplificada, que

achegar o borrador do plan e o documento ambiental estratxico, co contido establecido

na lexislacin vixente.
b) O rgano ambiental formular as consultas s administracins pblicas afectadas e

s persoas interesadas, que debern pronunciarse no prazo de dous meses.
Tendo en conta o resultado das consultas, o rgano ambiental determinar no infor-

me ambiental estratxico, que deber emitirse no prazo de dous meses desde o efectivo
cumprimento dos trmites anteriores, se o plan ten ou non efectos significativos no medio.
No caso de non prever efectos significativos, o plan poder aprobarse nos termos que o
propio informe estableza.
O informe ambiental estratxico remitirase no prazo de quince das hbiles para a sa

publicacin no Diario Oficial de Galicia e na sede electrnica do rgano ambiental.
3. A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo aprobar inicial-

mente o documento e someterao a informacin pblica por un prazo mnimo de dous me-
ses mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais
de maior difusin na provincia. A consellara solicitar aos municipios afectados informe
determinante, e s administracins pblicas competentes, os informes sectoriais precepti-
vos. Transcorrido o prazo de tres meses sen que se comunicasen os informes autonmicos
solicitados, entenderanse emitidos con carcter favorable.
4. A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo proceder apro-

bacin definitiva do plan bsico municipal, logo do informe favorable da Comisin Superior
de Urbanismo.
CAPTULO V
Planeamento de desenvolvemento dos plans xerais de ordenacin municipal
Seccin 1. Disposicins comns
Artigo 65. Disposicins comns aos plans de desenvolvemento
1. Os plans parciais e os plans especiais podern modificar a ordenacin detallada es-

tablecida polo plan xeral de ordenacin municipal, de acordo coas seguintes condicins:
a) Que tean por obxecto a mellora substancial da ordenacin urbanstica vixente e a

articulacin dos espazos libres pblicos e os volumes construdos, a eliminacin de usos

non desexables ou a incorporacin doutros necesarios, a resolucin de problemas de mo-

bilidade ou ben outros fins anlogos.
b) Que non afecten nin alteren de ningn modo as determinacins do plan xeral sinala-
das nos artigos 52, 54.2, 55.2 e 56.1 desta lei, sen prexuzo dos axustes necesarios para
garantir as conexins.
c) Que non impliquen un incremento da superficie edificable total nin a modificacin dos
usos globais que se establezan no plan xeral.
d) Que non supoan unha diminucin, un fraccionamento ou unha deterioracin da ca-

pacidade de servizo e da funcionalidade dos espazos previstos para os sistemas locais de
dotacins pblicas.
2. O planeamento de desenvolvemento poder reaxustar, por razns xustificadas, a de-

limitacin dos sectores e das reas de reparticin, sempre que non supoa unha alteracin
igual ou superior ao 10 % do mbito delimitado polo plan xeral, mesmo cando o reaxuste
afecte a clasificacin urbanstica do solo. En todo caso, ser necesaria a previa audiencia
aos propietarios ou propietarias afectados.
Artigo 66. Plans de iniciativa particular
Os plans de iniciativa particular, ademais das determinacins establecidas neste ttulo,

debern:
a) Determinar a obriga de conservacin da urbanizacin, expresando se correr por

conta do municipio, dos futuros propietarios ou propietarias das parcelas ou dos promoto-
res da urbanizacin.
b) Acreditar, no caso de plans elaborados por iniciativa particular, a aceptacin polos

propietarios ou propietarias que representen mis do 50 % da superficie do mbito de pla-
neamento.
Seccin 2. Plans parciais
Artigo 67. Obxecto
Os plans parciais tern por obxecto regular a urbanizacin e a edificacin do solo urba-
nizable, desenvolvendo o plan xeral mediante a ordenacin detallada dun sector.

Artigo 68. Determinacins
Os plans parciais contern, en todo caso, as seguintes determinacins:
a) Delimitacin do mbito de planeamento, que abranguer un sector completo definido

polo plan xeral.
b) Cualificacin dos terreos, entendida como a asignacin detallada de usos pormenori-

zados, tipoloxas edificatorias e niveis de intensidade correspondentes a cada zona.
c) Sinalizacin de reservas de terreos para sistemas locais en proporcin s necesi-

dades da poboacin e de conformidade coas reservas mnimas establecidas no artigo 42
desta lei.
d) Trazado e caractersticas da rede de comunicacins propias do sector e do seu enla-

ce co sistema xeral de comunicacins previsto no plan xeral, coa sinalizacin de aliacins,
rasantes e zonas de proteccin de toda a rede viaria.
e) Caractersticas e trazado das redes de abastecemento de auga, de sumidoiros, ener-

xa elctrica, iluminacin pblica, telecomunicacins e gas e daqueloutros servizos que, se
o caso, prevexa o plan.
f) Determinacins necesarias para a integracin da nova ordenacin cos elementos va-

liosos da paisaxe e da vexetacin.
g) Medidas necesarias e suficientes para garantir a adecuada conexin do sector cos

sistemas xerais exteriores existentes e, se o caso, a ampliacin ou reforzo dos devanditos
sistemas e dos equipamentos e servizos urbanos que vaian ser utilizados pola poboacin
futura. Igualmente, deber resolver os enlaces coas estradas ou vas actuais e coas redes
de servizos de abastecemento de auga e saneamento, subministracin de enerxa elctri-
ca, telecomunicacins, gas e outros.
Os servizos tcnicos municipais e as empresas subministradoras debern informar, no

prazo mximo dun mes, sobre a suficiencia das infraestruturas e dos servizos existentes e
previstos antes de iniciar a tramitacin do plan parcial.
h) Ordenacin detallada dos solos destinados polo plan xeral a sistemas xerais inclu-
dos ou adscritos ao sector, ags que o municipio opte pola sa ordenacin mediante plan
especial.

i) Fixacin dos prazos para dar cumprimento aos deberes das persoas propietarias, en-
tre eles os de xestin, urbanizacin e edificacin. Noutro caso, o prazo para o cumprimento
de cada un deles ser de tres anos.
j) Delimitacin dos polgonos nos que se divida o sector e modificacin, de ser o caso,
do sistema de actuacin de acordo co disposto nesta lei.
k) Avaliacin econmica da implantacin dos servizos e da execucin das obras de

urbanizacin, inclundo a conexin aos sistemas xerais e, se o caso, as obras de amplia-
cin ou reforzo deles.
Artigo 69. Documentacin
Os plans parciais comprendern, co contido que se fixe regulamentariamente, os se-

guintes documentos:
a) Documento ambiental estratxico ou estudo ambiental estratxico, segundo o plan

fose obxecto de avaliacin ambiental estratxica simplificada ou ordinaria.
b) Planos de informacin, includo o catastral.
c) Memoria xustificativa das sas determinacins.
d) Avaliacin econmica da implantacin dos servizos e execucin das obras de ur-

banizacin, includas as conexins cos sistemas xerais existentes e a sa ampliacin ou
reforzo.
e) Planos de ordenacin urbanstica.

f) Ordenanzas reguladoras necesarias para a sa execucin.
Seccin 3. Plans especiais
Artigo 70. Finalidades
1. Podern formularse e aprobarse plans especiais coa finalidade de protexer mbitos

singulares, levar a cabo operacins de reforma interior, coordinar a execucin de dotacins
urbansticas e protexer, rehabilitar e mellorar o medio rural.
2. Na ausencia de planeamento xeral municipal, ou cando este non contea as previ-

sins detalladas oportunas, podern aprobarse plans especiais unicamente coa finalidade

de protexer mbitos singulares, rehabilitar e mellorar o medio rural ou establecer infraes-

truturas e dotacins urbansticas, sempre que estas determinacins non exixan a previa
definicin dun modelo territorial.
3. As mesmo, nos concellos sen planeamento xeral ou que conten con plan bsico
municipal, podern formularse plans especiais que tean por obxecto a execucin de ac-
tuacins pblicas para crear solo urbano con destino a usos industriais ou terciarios, a
equipamentos pblicos ou a construcin de vivendas de promocin pblica.
4. Os plans especiais contern as determinacins necesarias para o desenvolvemento

do planeamento correspondente e, en todo caso, as propias da sa natureza e finalidade.
5. En ningn caso os plans especiais podern substitur os plans xerais na sa funcin

de instrumentos de ordenacin integral do territorio, polo que non podern modificar a
clasificacin do solo, ags nos supostos previstos no artigo 65 desta lei e no punto 3 des-
teartigo.
Artigo 71. Plans especiais de proteccin
1. Os plans especiais de proteccin teen por obxecto preservar o ambiente, as augas

continentais, o litoral costeiro, os espazos naturais, as vas de comunicacin, as paisaxes
de interese, o patrimonio cultural e outros valores anlogos.
2. Con tales fins podern afectar calquera clase de solo e mesmo estenderse a varios
termos municipais co fin de abarcar mbitos de proteccin completos. Podern delimitar
reas de reparticin e establecer as medidas necesarias para garantir a conservacin e
recuperacin dos valores que se deban protexer, para o que impoern as limitacins que
resulten necesarias, mesmo coa prohibicin absoluta de construr.
3. En particular, os plans especiais cuxo obxecto sexa protexer os mbitos do territorio

declarados como bens de interese cultural contern as determinacins exixidas pola lexis-
lacin sobre patrimonio cultural e o catlogo previsto no artigo 81.
4. O plan xeral poder remitir a ordenacin detallada do solo urbano consolidado a un

plan especial de proteccin. Neste caso, antes da aprobacin definitiva do plan especial,
deber solicitarse o informe preceptivo e vinculante do rgano competente en materia de
urbanismo, nos termos sinalados polo artigo 75.1.e).

Artigo 72. Plans especiais de reforma interior
1. Os plans especiais de reforma interior teen por obxecto a execucin de operacins

de reforma en solo urbano non consolidado ou solo de ncleo rural, estean ou non previs-
tas no plan xeral.
2. Os plans especiais de reforma interior contern as determinacins adecuadas sa

finalidade. En solo urbano non consolidado incluirn, polo menos, as determinacins e a
documentacin propia dos plans parciais.
Artigo 73. Plans especiais de infraestruturas e dotacins
1. Os plans especiais de infraestruturas e dotacins teen por obxecto o establecemen-

to e a ordenacin das infraestruturas relativas ao sistema de comunicacins, transportes,
espazos libres pblicos, equipamento comunitario, instalacins destinadas aos servizos
pblicos e subministracins de enerxa e abastecemento, evacuacin e depuracin de au-
gas e a implantacin dos usos previstos nos puntos o) e p) do artigo 35.1, de conformidade
co disposto no artigo 36.4.
2. Os plans especiais de infraestruturas e dotacins contern as determinacins axeita-

das sa finalidade e, en todo caso, as seguintes:
a) Delimitacin dos espazos reservados para infraestruturas e dotacins urbansticas e

o seu destino concreto.
b) Medidas necesarias para a sa adecuada integracin no territorio e para resolver os

problemas que xere no viario e nas demais dotacins urbansticas.
c) Medidas de proteccin necesarias para garantir a funcionalidade e accesibilidade

universal das infraestruturas e dotacins urbansticas.
Seccin 4. Procedemento de elaboracin e aprobacin
Artigo 74. Formulacin dos plans parciais e plans especiais
Os plans parciais e plans especiais podern ser formulados polos concellos, pola Ad-
ministracin autonmica, por outros rganos competentes no mbito urbanstico e polos
particulares lexitimados para facelo.

Artigo 75. Procedemento de aprobacin dos plans parciais e plans especiais
1. A tramitacin dos plans parciais e plans especiais axustarase ao seguinte procede-

mento:
a) O rgano municipal competente proceder sa aprobacin inicial e someterao a

informacin pblica como mnimo durante dous meses, mediante anuncio que se publicar
no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior difusin na provincia. As mesmo,
notificarselles individualmente a todas as persoas titulares catastrais dos terreos afecta-
dos.
b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a Admi-

nistracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes
sectoriais e consultas que resulten preceptivos. Os informes sectoriais autonmicos debe-
rn ser emitidos no prazo mximo de tres meses, transcorrido o cal entenderanse emitidos
con carcter favorable.
c) Cando, con posterioridade ao trmite de informacin pblica, se pretendan introducir

modificacins que supoan un cambio substancial do documento inicialmente aprobado,
abrirase un novo trmite de informacin pblica.
d) Os servizos xurdicos e tcnicos municipais debern emitir informe respecto da inte-

gridade documental do expediente, das actuacins administrativas realizadas, da calidade
tcnica da ordenacin proxectada e da conformidade do plan coa lexislacin vixente.
e) A aprobacin de plans especiais non previstos no plan xeral e de plans especiais de

proteccin que contean a ordenacin detallada do solo urbano consolidado requirir, en
todo caso, a previa emisin do informe preceptivo e vinculante no que se refira ao control
da legalidade e tutela dos intereses supramunicipais, as como ao cumprimento das de-

terminacins establecidas nas Directrices de ordenacin do territorio e dos plans territoriais
e sectoriais.
Para estes efectos, cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o rgano
municipal competente aprobar provisionalmente o contido do plan coas modificacins
que sexan pertinentes e someterallo, co expediente completo debidamente dilixenciado,
ao rgano competente en materia de urbanismo para o seu informe preceptivo, que deber
ser emitido no prazo de dous meses, contados desde a entrada do expediente completo no
rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicita-
do, poder continuarse a tramitacin do plan.

O rgano competente en materia de urbanismo, no prazo dun mes, examinar a inte-

gridade do proxecto de plan. De se apreciar algunha deficiencia, requirir a sa emenda.
Ata o cumprimento efectivo do requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para
a emisin do informe.
f) Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o concello proceder sa

aprobacin definitiva.
2. No suposto dos plans parciais e plans especiais que deban someterse a avaliacin
ambiental estratxica ordinaria, en virtude do disposto no artigo 46.1, seguirase o procede-
mento establecido no artigo 60, puntos 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 e 12.
3. No suposto dos plans parciais e plans especiais que deban someterse a avaliacin
ambiental estratxica simplificada, en virtude do disposto no artigo 46.2, con carcter pre-
vio aprobacin inicial do documento, realizaranse os seguintes trmites:
a) O promotor remitir ao rgano ambiental a solicitude de inicio da avaliacin ambiental

estratxica simplificada, que achegar o borrador do plan e o documento ambiental es-
tratxico, co contido establecido na lexislacin vixente.
b) O rgano ambiental, no prazo de dous meses, contados desde a recepcin da docu-

mentacin completa, formular o informe ambiental estratxico, tras identificar e consultar as
administracins pblicas afectadas e as persoas interesadas por un prazo de dousmeses.
No caso de plans especiais non previstos no plan xeral e de plans especiais de pro-
teccin que contean a ordenacin detallada do solo urbano consolidado, entre os rganos
que haber que consultar estar o competente en materia de urbanismo.
O rgano ambiental, tendo en conta o resultado das consultas, determinar no informe

ambiental estratxico se o plan ten ou non efectos significativos no medio. No caso de non
prever efectos significativos, o plan poder aprobarse nos termos que o propio informe
estableza.

4. A aprobacin definitiva dos plans parciais e dos plans especiais corresponderalle ao

rgano municipal competente.

Artigo 76. Prazos para a aprobacin de instrumentos de planeamento de desenvol-

vemento de iniciativa particular
1. O prazo mximo para resolver sobre a aprobacin inicial de plans de desenvolve-

mento de iniciativa particular ser de tres meses, contado a partir da sa presentacin no
rexistro xeral do concello. Transcorrido este prazo sen que recaese resolucin expresa, en-
tenderase outorgada a aprobacin inicial do correspondente instrumento de planeamento.
2. O prazo para a aprobacin definitiva polo concello de plans de desenvolvemento dos

plans xerais ser de seis meses, contados desde a aprobacin inicial. Transcorrido este
prazo sen que se procedese notificacin da resolucin, poder entenderse aprobado de-
finitivamente o plan, sempre que se realizase o trmite de informacin pblica e se obtive-
sen os informes preceptivos en sentido favorable, de conformidade coa lexislacin aplica-
ble, ou, se o caso, fosen solicitados os informes e transcorresen os prazos para emitilos.
3. Non se aplicar o silencio administrativo positivo cando os plans ou instrumentos con-

tean determinacins contrarias lei, aos plans de superior xerarqua ou aos instrumentos
de ordenacin do territorio.
CAPTULO VI
Ordenacin urbanstica que afecte varios municipios
Artigo 77. Formulacin, elaboracin e procedemento de aprobacin
1. Se as necesidades urbansticas dun territorio que afecte varios municipios aconsellan

a sa ordenacin conxunta a travs de plans xerais de ordenacin municipal ou dos seus
instrumentos urbansticos de desenvolvemento, a persoa titular da consellara competente
en materia de urbanismo poder declarar a sa procedencia, de oficio ou por peticin de
todos ou dalgn dos municipios afectados.
2. A persoa titular da referida consellara determinar o mbito e a quen lle corresponde

a sa formulacin e tramitacin, segundo o procedemento previsto nos captulos III ou V
deste ttulo.
3. Igualmente, antes da aprobacin definitiva, darase traslado do documento elaborado

aos municipios afectados, co fin de que poidan examinalo e pronunciarse sobre el median-
te acordo adoptado polo pleno da corporacin no prazo mximo dun mes.
4. A persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo resolver sobre

a sa aprobacin definitiva.

CAPTULO VII
Outras figuras de planeamento
Seccin 1. Delimitacins do solo de ncleo rural
Artigo 78. Procedemento de aprobacin
1. Os municipios sen planeamento xeral podern delimitar o solo dos ncleos rurais
existentes, logo da aprobacin do correspondente expediente de delimitacin, no que se
acreditar o cumprimento dos requisitos establecidos no artigo 23 e se incluirn as deter-
minacins previstas no artigo 55 desta lei.
2. A tramitacin dos expedientes de delimitacin do solo de ncleo rural axustarase ao

seguinte procedemento:
a) O concello someter o expediente de delimitacin a informacin pblica por un prazo

mnimo de dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e
en dous dos diarios de maior difusin da provincia. As mesmo, notificarselles individual-
mente a todas as persoas titulares catastrais dos terreos afectados.
b) O expediente ser aprobado provisionalmente polo rgano municipal competente

para a aprobacin do planeamento xeral.
c) O concello remitir o expediente ao rgano competente en materia de urbanismo para

que resolva sobre a sa aprobacin definitiva no prazo de tres meses, contado desde a
recepcin do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen
resolucin expresa, entenderase aprobado por silencio administrativo.
3. No suposto de expedientes de delimitacin que deban someterse a avaliacin am-

biental estratxica ordinaria, seguiranse os trmites establecidos no artigo 60, puntos 2, 3,
4, 5, 9, 10, 11, 12 e 13.
4. No suposto de expedientes de delimitacin que deban someterse a avaliacin am-

biental estratxica simplificada, con carcter previo ao sometemento a informacin pblica,
realizaranse os seguintes trmites:
a) O rgano municipal competente remitir ao rgano ambiental a solicitude de inicio da

avaliacin ambiental estratxica simplificada, que achegar a delimitacin proposta e o
documento ambiental estratxico, co contido establecido na lexislacin vixente.

b) O rgano ambiental, no prazo de dous meses, contado desde a recepcin da docu-

mentacin completa, formular o informe ambiental estratxico, tras identificar e consultar
as administracins pblicas afectadas e as persoas interesadas por un prazo de dous
meses. Entre os rganos que haber que consultar estar o competente en materia de
urbanismo.
O rgano ambiental, tendo en conta o resultado das consultas, determinar no informe

ambiental estratxico se o expediente de delimitacin do solo de ncleo rural ten ou non
efectos significativos no medio. No caso de non prever efectos significativos, o expediente
poder aprobarse nos termos que o propio informe estableza.

Seccin 2. Estudos de detalle
Artigo 79. Estudos de detalle
1. En desenvolvemento dos plans xerais, plans parciais e plans especiais, podern re-
dactarse estudos de detalle cos seguintes obxectivos:
a) Completar ou reaxustar as aliacins e as rasantes.
b) Ordenar os volumes edificables.
c) Concretar as condicins estticas e de composicin das edificacins complementa-

rias do planeamento.
2. Os estudos de detalle en ningn caso podern:
a) Alterar o destino urbanstico do solo.
b) Incrementar o aproveitamento urbanstico.
c) Reducir as superficies destinadas a viais, espazos libres ou dotacins pblicas.
d) Prever a apertura de vas de uso pblico que non estean previamente recollidas no
plan que desenvolvan ou completen.

e) Aumentar a ocupacin do solo, as alturas mximas edificables ou a intensidade de

uso.
f) Parcelar o solo.
g) Non ter en conta ou infrinxir as demais limitacins que lles impoa o correspondente
plan.
h) Establecer novos usos e ordenanzas.
Artigo 80. Formulacin e aprobacin dos estudos de detalle
1. Os estudos de detalle podern ser formulados polos concellos, pola Administracin

autonmica, por outros rganos competentes no mbito urbanstico e polos particulares
lexitimados para facelo.
2. Os estudos de detalle sern aprobados inicialmente polo rgano municipal compe-

tente e sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo dun mes mediante anuncio que
se publicar no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior difusin na provincia.
Asmesmo, notificarselles individualmente a todas as persoas titulares catastrais dos te-
rreos afectados. De ser o caso, solicitaranse os informes sectoriais preceptivos.
vista do resultado da informacin pblica, o rgano municipal aprobaraos definitiva-

mente, coas modificacins que resulten pertinentes.
Os prazos para a sa aprobacin definitiva sern os establecidos no artigo 76.
Seccin 3. Catlogos
Artigo 81. Catlogos
1. Os catlogos son instrumentos complementarios dos plans que teen por obxecto
identificar os elementos que, polas sas singulares caractersticas ou valores culturais,
histricos, artsticos, arquitectnicos, arqueolxicos, etnogrficos ou paisaxsticos, se con-
sidere conveniente conservar, mellorar ou recuperar.
2. Os instrumentos de planeamento contern obrigatoriamente un catlogo no que se

prevexan as medidas necesarias para a proteccin, conservacin, recuperacin e aprovei-
tamento social e cultural dos referidos elementos.

3. O catlogo conter unha ficha individualizada de cada elemento catalogado na que

se recollern, como mnimo, os seus datos identificativos, localizacin e delimitacin do
seu mbito de proteccin, descricin grfica das sas caractersticas construtivas, estado
de conservacin e determinacins para a sa conservacin, rehabilitacin, mellora ou re-
cuperacin.
CAPTULO VIII
Vixencia e modificacin dos instrumentos de planeamento urbanstico
Artigo 82. Vixencia dos instrumentos de planeamento urbanstico
1. Os instrumentos de planeamento urbanstico tern vixencia indefinida.
2. O acordo de aprobacin definitiva do planeamento deber publicarse, no prazo dun

mes desde a sa adopcin, no Diario Oficial de Galicia. Xunto coa publicacin deste acor-
do publicarase a indicacin das medidas adoptadas para o seguimento dos efectos no am-
biente da aplicacin do plan e a referencia ao enderezo electrnico no que figurar o conti-
do ntegro do plan disposicin do pblico, as como, cando proceda, o extracto elaborado
con carcter previo aprobacin do documento, que incluir os seguintes aspectos:
a) A xustificacin da integracin no plan dos aspectos ambientais.
b) A xustificacin de como se tomaron en consideracin no plan o estudo ambiental es-

tratxico, os resultados da informacin pblica e das consultas e a declaracin ambiental
estratxica, as como, se o caso, as discrepancias xurdidas no proceso.
c) As razns da eleccin da alternativa seleccionada, en relacin coas alternativas con-

sideradas.
3. O documento que contea a normativa e as ordenanzas deber publicarse no Boletn

Oficial da provincia.
No suposto do Plan bsico autonmico, deber publicarse nos catro boletns oficiais
provinciais.
4. En todo caso, a eficacia do acto de aprobacin definitiva e a entrada en vigor do plan

aprobado quedan condicionadas sa publicacin de conformidade co establecido neste
artigo, inscricin do instrumento no Rexistro de Planeamento Urbanstico de Galicia de

conformidade co disposto no artigo 88 desta lei e ao que dispoa para tal efecto a lexisla-
cin vixente en materia de rxime local.
Artigo 83. Modificacin dos instrumentos de planeamento urbanstico
1. Calquera modificacin do planeamento urbanstico deber fundamentarse en razns

de interese pblico debidamente xustificadas.
2. A alteracin do contido dos instrumentos de planeamento urbanstico poder levarse

a cabo mediante a revisin deles ou mediante a modificacin dalgn dos seus elementos.
3. Entndese por revisin do planeamento xeral a adopcin de novos criterios respecto

da estrutura xeral e orgnica do territorio ou da clasificacin do solo, motivada pola elec-
cin dun modelo territorial distinto, pola aparicin de circunstancias sobrevidas, de carcter
demogrfico ou econmico, que incidan substancialmente sobre a ordenacin ou polo es-
gotamento da sa capacidade.
4. Nos demais supostos, a alteracin das determinacins do plan considerarase como

modificacin deste, anda cando a dita alteracin implique cambios na clasificacin, na
cualificacin do solo ou na delimitacin do mbito dos polgonos.
5. A revisin do planeamento e as modificacins de calquera dos seus elementos suxei-

taranse s mesmas disposicins enunciadas para a sa tramitacin e aprobacin.
6. No caso das modificacins do planeamento xeral que tean por obxecto a delimita-
cin do solo de ncleo rural de acordo co establecido no artigo 23, tramitaranse seguindo
o procedemento establecido no artigo 78 desta lei.
CAPTULO IX
Efectos da aprobacin dos instrumentos de planeamento urbanstico
Artigo 84. Executividade do planeamento
1. Os instrumentos de planeamento son disposicins de carcter xeral, polo que a sa

aprobacin definitiva non poder ser obxecto de recurso en va administrativa, senn tan
s a travs do correspondente recurso contencioso-administrativo, nos termos previstos na
lexislacin aplicable.
2. Os instrumentos de planeamento urbanstico sern inmediatamente executivos tras a

sa entrada en vigor, segundo o disposto no artigo 82.

Artigo 85. Declaracin de utilidade pblica
1. A aprobacin dos instrumentos de planeamento urbanstico implicar a declaracin

de utilidade pblica e a necesidade de ocupacin dos bens e dereitos afectados aos fins
de expropiacin ou imposicin de servidumes.
2. Cando para a execucin do planeamento non for necesaria a expropiacin do dominio

e baste a constitucin dalgunha servidume sobre el, poder impoerse, de conformidade
co procedemento da Lei de expropiacin forzosa.
As mesmo, cando deban modificarse ou suprimirse servidumes privadas por estaren en

contradicin coas determinacins do planeamento, podern expropiarse segundo o proce-
demento da citada lei.
Artigo 86. Iniciacin de expropiacins por ministerio da lei
Cando transcorran cinco anos desde a entrada en vigor do plan sen que se leve a
efecto a expropiacin dos terreos que estean destinados a sistemas xerais ou locais que
non deban ser obxecto de cesin obrigatoria por non resultar posible a xusta distribucin
de beneficios e cargas, a persoa titular dos bens poder advertir a Administracin do seu
propsito de iniciar o expediente de xusto prezo, que poder levarse a cabo por ministerio
da lei se transcorren outros dous anos desde o momento de efectuar a advertencia.
Para iso, o propietario poder presentar a correspondente folla de valoracin, e, se

transcorren tres meses sen que a Administracin a acepte, aquel poder dirixirse ao Xura-
do de Expropiacin de Galicia, que fixar o xusto prezo.
Artigo 87. Publicidade
1. Os instrumentos de planeamento urbanstico, con todos os seus documentos, tanto

se se atopan aprobados como durante a sa tramitacin, sern pblicos e calquera persoa
poder, en todo momento, consultalos no concello.
2. Toda persoa ter dereito a que o municipio correspondente a informe por escrito
sobre o rxime e condicins urbansticas aplicables a un terreo concreto ou ao sector, po-
lgono ou mbito de planeamento no que se atope includo.
Esta informacin deber facilitarse nun prazo que non poder exceder os dous meses
desde a presentacin da solicitude no rexistro municipal.

3. Os concellos garantirn, mediante procedementos telemticos, o acceso e o coece-

mento do contido dos instrumentos de planeamento urbanstico, tanto se se atopan apro-
bados como durante a sa tramitacin.
Artigo 88. Rexistro de Planeamento Urbanstico de Galicia
1. Os instrumentos de planeamento urbanstico, unha vez aprobados definitivamente,

e publicado no Diario Oficial de Galicia o acordo correspondente, debern inscribirse no
rexistro que, para tal efecto, se constituir na consellara competente en materia de urba-
nismo.
2. A consellara competente en materia de urbanismo inscribir de oficio os instrumentos

de planeamento urbanstico cuxa aprobacin definitiva lle corresponda.
3. Os municipios debern remitir consellara competente en materia de urbanismo,

para a sa inscricin no citado rexistro, un exemplar en soporte dixital, debidamente di-
lixenciado, dos instrumentos de planeamento urbanstico cuxa aprobacin definitiva lles
corresponda.
O prazo para, se o caso, proceder ao requirimento de anulacin dos actos e acordos

das corporacins locais segundo o previsto na lexislacin de rxime local non comezar a
contar ata a recepcin completa da documentacin no rexistro da consellara, correspon-
dndolle persoa titular desta formular o correspondente requirimento.
4. A inscricin dos instrumentos de planeamento no Rexistro, includas as sas modifi-

cacins, ser condicin para a publicacin da sa normativa no boletn oficial correspon-
dente, de conformidade co establecido no artigo 82.
5. O Rexistro ser pblico, e regulamentariamente determinarase a sa estrutura e fun-

cionamento.
Artigo 89. Usos e obras provisionais
1. Malia a obrigatoriedade da observancia dos plans, podern autorizarse usos e obras

de carcter provisional en solo urbano non consolidado, solo urbanizable e terreos afecta-
dos a sistemas xerais en tanto non se inicie o procedemento de xestin correspondente,
sempre que non estean expresamente prohibidos polo planeamento xeral nin pola lexisla-
cin sectorial.

2. Os usos e obras provisionais debern cesar e derrubarse cando o acordase o con-

cello, sen dereito a indemnizacin. A autorizacin aceptada polo propietario farase constar
baixo as indicadas condicins no rexistro da propiedade.
As obras executadas para usos provisionais debern ser as mnimas imprescindibles

para permitir unhas instalacins facilmente desmontables. Non se admiten como usos pro-
visionais os residenciais nin os industriais.
Artigo 90. Edificios fra de ordenacin
1. Os edificios, construcins e instalacins erixidos con anterioridade aprobacin de-

finitiva do planeamento urbanstico que resulten incompatibles coas sas determinacins
por estaren afectados por viais, zonas verdes, espazos libres, dotacins e equipamentos
pblicos quedarn incursos no rxime de fra de ordenacin.
Nestas construcins s podern realizarse obras de conservacin e as necesarias para

o mantemento do uso preexistente, debendo renunciar expresamente os propietarios ao
incremento do valor expropiatorio.
2. O planeamento urbanstico determinar o rxime ao que deban someterse as edifica-

cins, construcins e instalacins preexistentes sa aprobacin definitiva que non sexan
plenamente compatibles coas sas determinacins, pero que non estean incursas na si-
tuacin de fra de ordenacin, conforme o sinalado no punto anterior, e poderanse realizar,
como mnimo, as obras sinaladas no punto anterior.
TTULO III
Normas de aplicacin directa
Artigo 91. Adaptacin ao ambiente e proteccin da paisaxe
As construcins e instalacins debern adaptarse ao ambiente no que estean situadas,

e para tal efecto:
a) As construcins en lugares inmediatos a un edificio ou a un conxunto de edificios de

carcter histrico ou tradicional debern harmonizar con el.
b) Nos lugares de paisaxe aberta ou natural, ou nas perspectivas que ofrezan os conxun-
tos urbanos de caractersticas histricas ou tradicionais e nas inmediacins das estradas
ou camios de traxecto pintoresco, non se permitir que a situacin, masa ou altura das

construcins, muros e cerramentos, ou a instalacin doutros elementos, limiten o campo

visual para contemplar as belezas naturais, rompan a harmona da paisaxe, desfiguren a
perspectiva propia dela ou limiten ou impidan a contemplacin do conxunto.
c) A tipoloxa das construcins e os materiais e as cores empregados debern favorecer

a integracin no contorno inmediato e na paisaxe.
d) As construcins debern presentar todos os seus paramentos exteriores e cubertas

totalmente terminados.
e) Queda prohibida a publicidade esttica que polas sas dimensins, localizacin ou

colorido non cumpra as anteriores prescricins.
f) Nas zonas de fluxo preferente e nas reas ameazadas por graves riscos naturais ou
tecnolxicos como explosin, incendio, contaminacin, afundimento ou outros anlogos s
se permitirn as construcins e usos admitidos polas lexislacins sectoriais corresponden-
tes.
Artigo 92. Proteccin das vas de circulacin
1. As construcins e cerramentos que se constran con obra de fbrica, vexetacin

ornamental ou outros elementos permanentes en zonas non consolidadas pola edificacin
tern que desprazarse un mnimo de 4 metros do eixe da va pblica que dean fronte,
ags que o instrumento de ordenacin urbanstica estableza unha distancia superior.
Unicamente se excle desta obriga a colocacin de marcos e cerramentos de postes e

arame destinados a delimitar a propiedade rstica, as como o establecido no artigo 26.1.e).
2. En todo caso, deber cumprirse o disposto pola lexislacin sectorial aplicable.
TTULO IV
Execucin do planeamento urbanstico
CAPTULO I
Disposicins xerais
Artigo 93. Finalidade
A execucin do planeamento debe garantir a distribucin equitativa dos beneficios e

cargas entre os afectados, as como o cumprimento dos deberes de cesin e urbanizacin.

Artigo 94. Competencias
1. A execucin do planeamento urbanstico correspndelles aos municipios.
2. Os particulares podern participar na execucin do planeamento a travs dos proce-

dementos previstos por esta lei.
Artigo 95. Presupostos da execucin
1. A execucin do planeamento require, en todo caso, a aprobacin definitiva do planea-

mento que contea a ordenacin detallada.
Non obstante, podern tramitarse simultaneamente, en expedientes separados, o pla-

neamento que contea a ordenacin detallada, o instrumento de xestin e o proxecto de
urbanizacin, tendo en conta o indicado na alnea anterior.
2. En solo urbano non consolidado requirirase a previa aprobacin do plan especial do

polgono correspondente, ags que o plan xeral estableza a ordenacin detallada.
3. En solo urbanizable requirirase a previa aprobacin do plan parcial do sector corres-

pondente, ags que o plan xeral estableza a ordenacin detallada.
4. En solo de ncleo rural requirirase a previa aprobacin do plan que contea a orde-
nacin detallada nos supostos en que o planeamento prevexa neste solo actuacins de
carcter integral.
Artigo 96. Execucin e conservacin de obras de urbanizacin
1. Os proxectos de urbanizacin son proxectos de obras que teen por finalidade exe-
cutar os servizos e as dotacins establecidos no planeamento.
2. Os proxectos de urbanizacin non podern modificar as previsins do planeamento

que desenvolven, sen prexuzo de que poidan efectuar as adaptacins exixidas pola exe-
cucin material das obras, respectando, en todo caso, as condicins de accesibilidade.
3. Os proxectos de urbanizacin sern aprobados inicialmente polo rgano municipal

competente e sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo dun mes mediante anun-
cio que se publicar no Boletn Oficial da provincia e nun dos xornais de maior difusin
na provincia. vista do resultado da informacin pblica, o rgano municipal aprobaraos
definitivamente, coas modificacins que resulten pertinentes.

4. Nos sistemas de actuacin indirectos, o seu promotor, con carcter anterior ao inicio
das obras de urbanizacin, deber prestar ante o municipio a garanta do exacto cumpri-
mento dos deberes de execucin do plan, por importe do 10 % do orzamento de execucin
material do proxecto.
Esta garanta deber constiturse mediante calquera dos mecanismos previstos na

lexislacin de contratos das administracins pblicas, sendo beneficiaria dela a administra-
cin actuante, e deber presentarse no prazo mximo de seis meses desde a aprobacin
definitiva do proxecto de urbanizacin.
A garanta non ser devolta ou cancelada ata que, producida a recepcin das obras,
transcorra un ano de garanta das obras.
O incumprimento polo promotor do sistema das obrigas de urbanizacin, mesmo no

prazo de garanta, provocar a incautacin por parte do municipio da garanta prestada
para satisfacer as responsabilidades derivadas da execucin das obras de urbanizacin,
sen prexuzo da facultade que asiste ao municipio de dirixirse contra o promotor no caso de
que a garanta non resulte suficiente para atender as responsabilidades expostas.
5. A recepcin polo concello das obras de urbanizacin en execucin do planeamento

rexerase polo disposto na lexislacin de contratos do sector pblico cando a sa execucin
corresponda Administracin.
Nos sistemas de concerto e compensacin, no caso de que a Administracin non re-

solva expresamente sobre a recepcin das obras de urbanizacin no prazo de tres meses
desde que se inste tal recepcin acompaada de certificacin expedida pola direccin tc-
nica das obras, estas entenderanse recibidas.
6. A conservacin da urbanizacin corresponder ao concello. O planeamento urba-

nstico poder prever a obriga dos propietarios dos soares resultantes da execucin da
urbanizacin de constiturse en entidade urbanstica de conservacin, e, neste caso, a
conservacin da urbanizacin corresponder a esta entidade polo prazo que sinale o plan.
As entidades urbansticas de conservacin son entidades de dereito pblico, de ads-

cricin obrigatoria e con personalidade e capacidade xurdica propias para o cumprimento
dos seus fins. Os requisitos para a sa constitucin e inscricin no rexistro administrativo
correspondente e o contido mnimo dos estatutos estableceranse regulamentariamente.

As cotas de conservacin que corresponda satisfacer aos membros da entidade urba-

nstica de conservacin sern obrigatorias e exixibles pola va de constrinximento.
7. O pleno da corporacin, por peticin dos propietarios de, polo menos, o 50% da su-
perficie do mbito, poder acordar a constitucin obrigatoria dunha entidade urbanstica de
conservacin que se faga cargo da conservacin da urbanizacin daquel.
Os propietarios dos soares includos no mbito quedarn incorporados obrigatoriamen-

te entidade urbanstica de conservacin e debern contribur aos gastos de conservacin
en proporcin ao seu aproveitamento urbanstico.
CAPTULO II
reas de reparticin
Artigo 97. Determinacin
1. Os plans xerais de ordenacin municipal debern delimitar reas de reparticin de

cargas e beneficios no solo urbano non consolidado, no solo urbanizable e no solo de n-
cleo rural cando se prevexan reas de actuacin integral que requiran delas, sen prexuzo
do disposto para os plans especiais no artigo 71.2.
2. En solo urbano consolidado, os plans xerais non podern definir reas de reparticin
nin ningn outro instrumento de distribucin de cargas e beneficios.
3. En solo urbano non consolidado, se o planeamento xeral contn a ordenacin deta-

llada, as reas de reparticin incluirn un ou varios polgonos e os sistemas xerais que se
lles inclan ou adscriban para os efectos da sa xestin.
Se o plan xeral remite a ordenacin detallada a un plan especial de reforma interior, as

reas de reparticin contern o mbito do plan especial e os sistemas xerais que se lles
inclan ou adscriban para os efectos da sa xestin.
4. No solo urbanizable, as reas de reparticin incluirn un ou varios sectores completos

e os sistemas xerais que se integren neles ou que se lles adscriban para os efectos da sa
xestin.
5. As reas de reparticin podern ser descontinuas.

Artigo 98. Regras para a delimitacin
1. A delimitacin de reas de reparticin efectuarase tendo en conta o equilibrio de be-

neficios e cargas entre as distintas reas, as como a proporcionalidade entre a edificabili-
dade resultante e as cargas e dotacins previstas.
2. Sern includos nas reas de reparticin os terreos destinados a sistemas xerais,

ags cando a sa propia magnitude determine a improcedencia de que sexan obtidos a
travs dos sistemas de reparticin de cargas e beneficios.
CAPTULO III
Aproveitamento tipo
Artigo 99. Concepto e clculo
1. Entenderase por aproveitamento tipo a edificabilidade unitaria ponderada en funcin

dos distintos valores de repercusin do solo dos usos caractersticos da correspondente
rea de reparticin.
O resultado reflectir sempre, unitariamente, a superficie edificable do uso e tipoloxa

caractersticos por cada metro cadrado de solo da rea respectiva.
2. O aproveitamento tipo de cada rea de reparticin obterase dividindo o aproveitamen-

to lucrativo total, includo o dotacional privado correspondente a ela, expresado sempre en
metros cadrados edificables do uso e tipoloxa edificatoria caractersticos, pola superficie
total da rea, excludos os terreos afectos a dotacins pblicas que non fosen obtidos por
expropiacin anticipada en execucin do plan, xa existentes no momento de aprobacin

daquel, e cuxa superficie se mantea.
3. Nos supostos en que o plan xeral non estableza a edificabilidade por medio dun coefi-
ciente, o aproveitamento tipo deber deducirse da edificabilidade resultante por aplicacin
das condicins xerais da edificacin establecidas polo propio planeamento.
4. Para que o aproveitamento tipo poida expresarse por referencia ao uso e tipoloxa
edificatoria caractersticos, o planeamento que contea a ordenacin detallada fixar, xus-
tificadamente, para a rea de reparticin, os coeficientes de ponderacin relativa entre o
dito uso e tipoloxa, ao que sempre se lle asignar o valor da unidade, e os restantes, aos

que correspondern valores superiores ou inferiores, en funcin das circunstancias concre-

tas do municipio e rea de reparticin. Igualmente, deber sinalar a conta das dotacins
pblicas cuxa superficie se mantea.
5. No momento de aprobacin do instrumento de equidistribucin poder modificarse

o aproveitamento tipo da rea de reparticin na que se insira, atendendo a adaptacin
do valor dos coeficientes de ponderacin dos usos e tipoloxas aos valores reais ou para
adaptalos a unha medicin exacta das parcelas e dotacins.
6. Cando a rea de reparticin contea mis dun sector ou mis dun mbito de solo
urbano non consolidado, o aproveitamento tipo ser fixado polo plan xeral.
CAPTULO IV
Polgonos de execucin
Artigo 100. Polgonos
1. Os polgonos configranse como os mbitos territoriais que comportan a execucin

integral do planeamento e sern delimitados polo plan que contea a ordenacin detallada,
de forma que permitan o cumprimento conxunto dos deberes de xusta distribucin de car-
gas e beneficios, de cesin e de urbanizacin na totalidade da sa superficie.
2. A execucin do planeamento realizarase por polgonos completos, ags cando se

trate de executar directamente os sistemas xerais ou as actuacins illadas previstas no
artigo 103.
3. A delimitacin de polgonos deber garantir o equilibrio entre os beneficios e cargas

dentro de cada rea de reparticin. Para estes efectos, non podern delimitarse polgonos
que tean unha diferenza de aproveitamento superior ao 10% en relacin co aproveita-
mento tipo da rea de reparticin correspondente nin que impliquen unha desproporciona-
da diferenza das cargas de urbanizacin.
4. A delimitacin dos polgonos definidos polo planeamento poder ser reaxustada,

de oficio ou por instancia de parte, segundo os trmites procedementais sinalados no
artigo106, sen alterar en ningn caso a ordenacin urbanstica establecida polo planea-
mento.

Artigo 101. Polgonos con exceso de aproveitamento real
1. Cando os aproveitamentos permitidos polo planeamento nun polgono excedan os

susceptibles de apropiacin polos propietarios includos naquel, os excesos corresponde-
ranlle ao municipio.
2. Os ditos excesos debern destinarse a compensar propietarios con aproveitamento

real inferior ao susceptible de apropiacin na rea de reparticin na que se atopen.
Se tras esta compensacin existe aproveitamento excedentario, deber destinarse a

calquera dos fins do patrimonio municipal do solo.
Artigo 102. Polgonos con aproveitamento real inferior ao susceptible de apropiacin
Cando os aproveitamentos permitidos polo planeamento sexan inferiores aos suscepti-

bles de apropiacin polo conxunto dos propietarios, compensarase a diferenza cos exce-
sos de aproveitamento noutros polgonos da rea de reparticin que se atopen en situacin
inversa.
Artigo 103. Actuacins illadas
O municipio poder promover actuacins illadas en solo urbano ou en solo de ncleo

rural para facer posible a execucin de elementos concretos previstos polo planeamento.
A obtencin dos terreos necesarios realizarase mediante a aplicacin dos mecanismos
previstos no artigo 129.1.
CAPTULO V
Regras xerais para a equidistribucin
Seccin 1. Principios e criterios
Artigo 104. Obxecto
1. A equidistribucin ten por obxecto distribur xustamente as cargas e os beneficios da

ordenacin urbanstica, regularizar a configuracin dos predios, situar o seu aproveitamen-
to en zonas aptas para a edificacin de acordo co planeamento e localizar sobre parcelas
determinadas o aproveitamento que, se o caso, lle corresponda ao municipio.

2. Entenderase por instrumento de equidistribucin a agrupacin de predios compren-

didos no polgono para a sa nova divisin axustada ao planeamento, coa adxudicacin
das parcelas resultantes aos interesados en proporcin aos seus respectivos dereitos.
Ademais, a equidistribucin supn a determinacin das indemnizacins ou compensacins
necesarias para que quede plenamente cumprido, dentro do seu mbito espacial, o prin-
cipio da xusta distribucin entre os interesados das cargas e beneficios da ordenacin
urbanstica.
3. equidistribucin aplicarnselle supletoriamente as normas da expropiacin forzosa.
Artigo 105. Contido do instrumento de equidistribucin
1. O instrumento de equidistribucin ter en conta os seguintes criterios:
a) O dereito dos propietarios ser proporcional superficie das parcelas respectivas.
b) A valoracin das parcelas achegadas e das resultantes deber referirse ao momento

de inicio do procedemento de aprobacin do instrumento.
c) As plantacins, obras, edificacins, instalacins e melloras que non poidan conser-

varse valoraranse con independencia do solo, e o seu importe deberselle satisfacer ao
propietario interesado con cargo ao proxecto, en concepto de cargas de urbanizacin.
d) As obras de urbanizacin non contrarias ao planeamento vixente ao tempo da sa

realizacin que resulten tiles para a execucin do novo plan sern consideradas igual-
mente como obras de urbanizacin con cargo ao proxecto, e satisfarselle o seu importe
ao titular do terreo sobre o que se realizasen.
e) Toda a superficie susceptible de aproveitamento privado do polgono non destinada a

un uso dotacional pblico deber ser obxecto de adxudicacin entre os propietarios afecta-
dos, en proporcin aos seus respectivos dereitos na equidistribucin.
f) O valor das parcelas e as compensacins econmicas substitutivas ou complementa-

rias por diferenzas de adxudicacin que, se o caso, procedan calcularanse de conformi-
dade co establecido na lexislacin estatal sobre valoracins.
g) Procurarase, sempre que sexa posible, que os predios adxudicados estean situados
nun lugar prximo ao das antigas propiedades dos mesmos titulares.

h) Cando a escasa conta dos dereitos dalgn propietario non permita que se lle adxu-
dique un predio independente, adxudicarselle en pro indiviso con outros propietarios. Non
obstante, se a conta deses dereitos non acada o 15% da parcela mnima edificable, a
adxudicacin poder substiturse por unha indemnizacin en metlico.
2. En ningn caso podern adxudicarse como predios independentes superficies in-

feriores parcela mnima edificable nin superficies que non renan a configuracin e as
caractersticas adecuadas para a sa edificacin de acordo co planeamento.
3. Os terreos edificados de acordo co planeamento non sern obxecto de nova adxudi-

cacin, conservndose as propiedades primitivas, sen prexuzo, cando for necesario, da
regularizacin de lindes e das compensacins econmicas que procedan.
Artigo 106. Procedemento de aprobacin do instrumento de equidistribucin
1. Unha vez aprobado inicialmente o instrumento de equidistribucin polo rgano muni-

cipal competente, someterase o proxecto a informacin pblica por un prazo mnimo dun
mes a travs da correspondente publicacin no Boletn Oficial da provincia e nun dos xor-
nais de maior difusin da provincia, con notificacin individualizada aos interesados.
2. A aprobacin definitiva deber recaer no prazo mximo de tres meses desde a con-
clusin do trmite de informacin pblica. Transcorrido este prazo sen resolucin expresa,
o instrumento de equidistribucin entenderase aprobado por silencio.
3. Este procedemento aplicarase con carcter supletorio aos sistemas de actuacin

indirectos previstos na lei.
Artigo 107. Efectos da aprobacin do instrumento de equidistribucin
1. O acordo aprobatorio do instrumento de equidistribucin producir os seguintes efec-

tos:
a) Transmisin ao municipio, en pleno dominio e libre de cargas, de todos os terreos de

cesin obrigatoria para a sa incorporacin ao patrimonio pblico do solo ou a sa afecta-
cin aos usos previstos no planeamento.
b) Subrogacin, con plena eficacia real, das antigas polas novas parcelas correspon-
dentes.

c) Afectacin real das parcelas adxudicadas ao cumprimento das cargas e pagamento

dos custos inherentes ao sistema de actuacin correspondente.
2. A aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin habilita a Administracin

para proceder ocupacin dos terreos e bens que, pola sa cualificacin urbanstica, de-
ban ser obxecto de cesin obrigatoria e gratuta e daqueloutros includos no mbito que
resulten necesarios para a execucin material das obras de urbanizacin.
3. Unha vez firme en va administrativa o acordo de aprobacin definitiva do instrumento

de equidistribucin, procederase sa inscricin no rexistro da propiedade.
Artigo 108. Dereito de realoxamento e retorno
Os dereitos de realoxamento e retorno dos ocupantes legais de vivendas que consti-

tan a sa residencia habitual exerceranse de conformidade co establecido na lexislacin
estatal aplicable.
Artigo 109. Extincin ou transformacin de dereitos e cargas
1. Cando non tea lugar a subrogacin real, o acordo aprobatorio do instrumento de

equidistribucin producir a extincin dos dereitos reais e cargas constitudos sobre o pre-
dio achegado, e correr a cargo do propietario que o achegou a indemnizacin correspon-
dente, fixndose o seu importe no mencionado acordo.
2. Nos supostos de subrogacin real, se existen dereitos reais ou cargas que se consi-
deren incompatibles co planeamento, o acordo aprobatorio da equidistribucin declarar a
sa extincin e fixar a indemnizacin correspondente a cargo do propietario respectivo.
3. Existindo subrogacin real e compatibilidade co planeamento urbanstico, se a situa-

cin e as caractersticas do novo predio son incompatibles coa subsistencia dos dereitos
reais ou cargas que deberan recaer sobre eles, as persoas s que estes dereitos ou
cargas favorezan podern obter a sa transformacin nun dereito de crdito con garanta
hipotecaria sobre o novo predio, na conta en que a carga se valorase. O rexistrador da
propiedade que aprecie tal incompatibilidade farao constar as no asentamento respectivo.
Na falta de acordo entre as partes interesadas, calquera delas poder acudir ao xulgado
competente da orde civil para obter unha resolucin declarativa da compatibilidade ou in-
compatibilidade e, neste ltimo caso, para fixar a valoracin da carga e a constitucin da
mencionada garanta hipotecaria.
4. Malia o disposto nos nmeros 1 e 2, as indemnizacins pola extincin de servidumes

ou dereitos de arrendamento incompatibles co planeamento ou a sa execucin consi-

deraranse cargas de urbanizacin, correspondndolles aos propietarios en proporcin

superficie dos seus respectivos terreos.
Seccin 2. Operacins de reorganizacin da propiedade en solo

urbano consolidado ou en solo de ncleo rural
Artigo 110. Obxecto
1. Cando for necesario adaptar a configuracin fsica das parcelas en solo urbano con-
solidado ou en solo de ncleo rural, en aplicacin das determinacins do planeamento
urbanstico, o municipio poder delimitar zonas de normalizacin de predios, sen que iso
produza minoracin dos aproveitamentos atribudos polo plan nin imposicin de cesin de
aproveitamento lucrativo a favor do municipio.
As eventuais variacins no valor dos predios compensaranse en metlico ou na forma

en que cada caso se estableza no correspondente procedemento.
2. O procedemento para delimitar as zonas de normalizacin de predios, se non se

contn no planeamento de ordenacin detallada, iniciarase de oficio ou por instancia de
parte, debendo inclur unha memoria e planos xustificativos, e someterase a audiencia dos
interesados polo prazo dun mes. A resolucin do procedemento correspndelle ao rgano
municipal competente.
CAPTULO VI
Sistemas de actuacin
Seccin 1. Disposicins xerais

Artigo 111. Clases de sistemas de actuacin
1. Os polgonos desenvolveranse polo sistema de actuacin que o planeamento deter-

mine en cada caso.
2. Os sistemas de actuacin son os seguintes:
a) Sistemas de actuacin directos:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.

b) Sistemas de actuacin indirectos:
1. Concerto.
2. Compensacin.
Artigo 112. Eleccin do sistema de actuacin
1. O municipio elixir o sistema de actuacin aplicable tendo en conta as caractersticas

e complexidades da iniciativa que se vai desenvolver, os medios cos que conte, a colabo-
racin da iniciativa privada e as demais circunstancias que concorran.
2. A determinacin do sistema de actuacin deber inclurse obrigatoriamente no plan

xeral.
A modificacin do sistema de actuacin poder ser aprobada polo municipio, de oficio

ou por instancia dos particulares interesados, logo da informacin pblica por prazo dun
mes mediante anuncio que se publicar no Boletn Oficial da provincia e con notificacin
individualizada aos propietarios afectados.
En calquera caso, o sistema de actuacin poder ser modificado nos instrumentos de

planeamento que contean a ordenacin detallada do solo urbano non consolidado e do
solo urbanizable.
Artigo 113. Cumprimento das previsins de xestin e urbanizacin establecidas
1. O cumprimento dos deberes de cesin, equidistribucin e urbanizacin deber ser

desenvolvido nos prazos establecidos para o efecto.
2. O deber de cesin e de distribucin de cargas e beneficios considerarase cumprido

coa aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin.
3. O deber de executar a urbanizacin considerarase cumprido coa recepcin polo con-

cello das obras previstas no correspondente proxecto de urbanizacin.
4. Os propietarios que antes de rematar o prazo establecido manifesten o seu interese

en desenvolver a actuacin e garantan o cumprimento dos seus deberes mediante os
correspondentes compromisos e garantas ante o municipio conservarn con plenitude os
seus dereitos e integraranse no proceso de execucin que se desenvolva.

5. Se a falta de execucin do plan for imputable Administracin, os propietarios afec-

tados conservarn os seus dereitos a iniciar ou proseguir o proceso urbanizador e edifica-
torio.
Artigo 114. Cargas da urbanizacin
1. A totalidade dos custos da urbanizacin e os xerais do planeamento e da xestin se-

rn sufragados polos afectados en proporcin aos aproveitamentos que respectivamente
lles correspondan.
2. O pagamento destas cargas de urbanizacin poder realizarse, logo do acordo cos

propietarios interesados, cedendo terreos edificables na proporcin que se considere sufi-
ciente para compensalos.
Artigo 115. Rxime de contratacin das obras de urbanizacin
A contratacin das obras de urbanizacin realizarase sempre de acordo cos principios

de publicidade e concorrencia. Cando o organismo contratante sexa a Administracin, ter
que respectar ademais as prescricins da lexislacin de contratos das administracins
pblicas.
Seccin 2. Sistema de cooperacin
Artigo 116. Determinacins xerais

1. No sistema de cooperacin os propietarios achegan o solo de cesin obrigatoria e a

Administracin executa as obras de urbanizacin con cargo a eles.
2. A aplicacin do sistema de cooperacin exixe a aprobacin do proxecto de reparcela-

cin dos terreos comprendidos no polgono.
3. O proxecto de reparcelacin ser formulado de oficio polo municipio ou polos propie-

tarios que representen, como mnimo, o 25% da superficie do polgono.
4. O procedemento, contido e demais normativa aplicable reparcelacin axustaranse

ao disposto no captulo V do ttulo IV desta lei.

Seccin 3. Sistema de expropiacin
Artigo 117. Determinacins xerais
1. Mediante este sistema, a administracin expropiante obtn a propiedade de todos os

bens e dereitos includos no polgono e executa as obras de urbanizacin.
2. A expropiacin aplicarase por polgonos completos e abranguer todos os bens e

dereitos includos neles, sen prexuzo do disposto no artigo 119.
3. O xusto prezo expropiatorio dos terreos determinarase de acordo co establecido na

lexislacin vixente.
O seu pagamento efectivo poder realizarse:
a) En metlico.
b) Mediante acordo co expropiado, en especie, asignndolle aproveitamento lucrativo

de titularidade municipal ou bens afectos ao patrimonio municipal do solo, todo isto en
correspondencia co valor fixado como xusto prezo, e logo da valoracin tcnica do apro-
veitamento transmitido.
O pagamento do xusto prezo s se far efectivo, consignndose no caso contrario o seu

importe, na forma determinada pola lexislacin bsica do Estado.
Artigo 118. Taxacin conxunta: tramitacin, aprobacin e efectos
1. Nos supostos do procedemento de taxacin conxunta, o expediente conter os se-

guintes documentos:
a) Delimitacin do mbito territorial, cos documentos que o identifiquen en canto a si-

tuacin, superficie e lindeiros, coa descricin de bens e dereitos afectados e a relacin das
persoas titulares.
b) Fixacin de prezos, coa valoracin razoada do solo, segundo a sa cualificacin ur-

banstica.

c) Follas de xusto prezo individualizado de cada predio, nas que se conter non s o
valor do solo, senn tamn o correspondente s edificacins, obras, instalacins e planta-
cins.
d) Follas de xusto prezo que correspondan a outras indemnizacins.
2. O proxecto de expropiacin, cos documentos sinalados, ser aprobado inicialmente e

exposto ao pblico polo prazo dun mes, para que aquelas persoas que poidan resultar inte-
resadas formulen as observacins e reclamacins que xulguen convenientes, en particular
no que atinxe titularidade ou valoracin dos seus respectivos dereitos.
3. A informacin pblica efectuarase mediante a insercin de anuncios no Diario Oficial

de Galicia e nun xornal dos de maior circulacin da provincia.
4. As mesmo, as taxacins notificarnselles individualmente a aquelas persoas que

aparezan como titulares de bens ou dereitos no expediente, mediante traslado literal
dacorrespondente folla de aprecio e da proposta de fixacin dos criterios de valoracin,
para que poidan formular alegacins no prazo dun mes, contado a partir da data de noti-
ficacin.
5. Cando o rgano expropiante non sexa o municipio, oirase este por igual prazo dun
mes. O perodo de audiencia administracin municipal poder coincidir en todo ou en
parte co das persoas interesadas.
6. Emitido informe sobre as alegacins, someterase o expediente aprobacin do r-

gano municipal ou autonmico que sexa competente. Entndese que o rgano autonmico
competente ser a persoa titular da consellara expropiante.
7. A resolucin aprobatoria do expediente notificarselles s persoas interesadas titula-

res de bens e dereitos que figuran nel, e conferirselles un prazo de vinte das, durante o
cal podern manifestar por escrito ante o rgano expropiante a sa desconformidade coa
valoracin establecida no expediente aprobado.
En tal caso, darselle traslado do expediente e da folla de aprecio impugnada ao Xurado

de Expropiacin de Galicia, para efectos de fixar o xusto prezo, que, en todo caso, se far
de acordo cos criterios de valoracin establecidos na lexislacin vixente.
8. Se as persoas interesadas non formulan oposicin valoracin no citado prazo de

vinte das, entenderase aceptada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente, e en-
tenderase determinado o xusto prezo definitivamente e de conformidade.

9. Os erros non denunciados e xustificados no prazo sinalado na alnea 2 deste artigo

non darn lugar nulidade ou reposicin de actuacins, sen prexuzo de que as persoas
interesadas conserven o seu dereito a ser indemnizadas na forma que corresponda.
10. O acordo de aprobacin definitiva do expediente de taxacin conxunta implicar a

declaracin de urxencia da ocupacin dos bens e dereitos afectados.
11. O pagamento ou depsito do importe da valoracin establecida producir os efectos

previstos nos nmeros 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de expropiacin forzosa, sen prexuzo
de que contine a tramitacin do procedemento para a definitiva fixacin do xusto prezo.
Artigo 119. Exclusin da expropiacin
1. Na aplicacin do sistema de expropiacin, o rgano expropiante poder, de oficio ou

por instancia de parte, exclur dela determinados bens e os terreos edificados compatibles
co uso establecido polo plan que se executa, cando isto non dificulte os obxectivos da ac-
tuacin e o propietario se comprometa a participar no proceso de execucin nas condicins
e termos que se fixen por acordo da administracin actuante.
2. En ningn caso poder acordarse a exclusin se a expropiacin vn motivada polo

incumprimento de deberes urbansticos.
3. Cando nos terreos que se vaian exclur da expropiacin resulte necesario efectuar
unha nova distribucin de parcelas para, no mbito excludo, facer posible a reparticin de
cargas e beneficios, os propietarios formularn un proxecto de equidistribucin que ser
aprobado pola administracin actuante seguindo o procedemento regulado no artigo 106.
4. O incumprimento dos deberes establecidos na resolucin por parte dos propietarios

dos bens excludos determinar a expropiacin polo incumprimento da funcin social da
propiedade ou, se o caso, o exercicio da va de constrinximento.
Seccin 4. Sistema de concerto
Artigo 120. Caractersticas do sistema
1. O sistema de concerto poder utilizarse cando todos os terreos do polgono, ags

os de uso e dominio pblico, se o caso, pertenzan a un nico propietario, ou ben cando
todos os propietarios do polgono garantan solidariamente a actuacin.

2. No sistema de concerto asumir o papel de urbanizador o propietario nico ou o

conxunto de propietarios que garantan solidariamente a actuacin.
Artigo 121. Formas de xestin do sistema
1. No sistema de concerto a xestin poder ser realizada:
a) Mediante a constitucin en escritura pblica, por todos os propietarios, dunha en-

tidade urbanstica de xestin, que ter natureza administrativa e duracin limitada da
actuacin.
b) A travs dunha sociedade mercantil constituda para tal efecto, sempre que no seu
capital participen todos os propietarios.
c) Directamente polo nico propietario da totalidade dos terreos afectados.
2. Calquera dos axentes citados no punto anterior ter a obriga de formular un proxecto
de equidistribucin axustado ao contido do artigo 105 desta lei, as como uns estatutos
polos que se rexer a actuacin, ags que se trate de propietario ou propietaria nica.
3. O proxecto de equidistribucin ser aprobado segundo o procedemento establecido

polo artigo 106 desta lei, coas seguintes particularidades:
a) A aprobacin inicial corresponderalle a calquera dos axentes citados no punto pri-

meiro deste artigo; producida esta, deber remitirse ao concello o documento aprobado e
certificacin comprensiva do acordo.
b) Unicamente ser preceptiva a difusin da informacin pblica no Boletn Oficial da

provincia, correndo isto por conta dos axentes impulsores do sistema. En calquera caso, o
expediente consultarase no concello, razn pola que a publicacin ser sempre posterior
presentacin da documentacin citada na alnea a).
c) A aprobacin definitiva deber recaer no prazo mximo dun mes desde a conclusin
do trmite de informacin pblica. Transcorrido o dito prazo sen resolucin expresa, o ins-
trumento de equidistribucin entenderase aprobado por silencio.
4. A constitucin en escritura pblica da entidade urbanstica de xestin e da sociedade

mercantil poder efectuarse en calquera fase da tramitacin do proxecto de equidistribu-
cin e, como mximo, no prazo dun mes desde a aprobacin definitiva deste. Ata ese mo-

mento, ter plenos efectos a formalizacin delas en documento privado, sempre que este
cumpra co resto de requisitos sinalados no punto primeiro deste artigo.
5. Tanto entidade urbanstica de xestin como sociedade constituda polos propieta-

rios podern incorporarse como membros ou socios persoas ou entidades que acheguen
financiamento ou asuman a realizacin das obras de urbanizacin e edificacin precisas.
Seccin 5. Sistema de compensacin
Artigo 122. Concepto
No sistema de compensacin os propietarios achegan os terreos de cesin obrigatoria,

realizan sa custa a urbanizacin nos termos e condicins que se determinen no plan e
constitense en xunta de compensacin.
Artigo 123. Constitucin da xunta de compensacin
1. A aplicacin do sistema de compensacin requirir que os propietarios presenten o

proxecto de estatutos e de bases de actuacin e que no momento da sa aprobacin de-
finitiva superen o 50% da superficie do polgono. O proxecto indicado poder presentarse
no concello simultaneamente co planeamento detallado ou mentres este estea en tramita-
cin e, como mximo, no prazo de tres meses, contados desde a aprobacin definitiva do
referido planeamento.
A aprobacin definitiva do proxecto de estatutos e de bases de actuacin quedar con-

dicionada previa aprobacin definitiva do planeamento que contea a ordenacin deta-
llada.
2. O rgano municipal competente proceder sa aprobacin inicial, publicar o acor-

do de aprobacin no Boletn Oficial da provincia e nun dos xornais de maior difusin e
someterao a informacin pblica polo prazo dun mes. Asemade, notificarllelo de forma
individual aos propietarios ou titulares de dereitos patrimoniais no polgono, a fin de que,
por idntico termo, formulen as alegacins pertinentes sobre o proxecto das bases de ac-
tuacin e dos estatutos e soliciten a sa incorporacin. Concluda a fase de informacin
pblica, o rgano municipal competente deber outorgar a aprobacin definitiva no prazo
mximo dun mes; transcorrido este, entenderase aprobado por silencio administrativo.
Poderase prescindir deste procedemento de aprobacin de bases e estatutos da xunta

de compensacin se o concello previamente aprobase, con carcter xeral, un modelo de

bases e estatutos, con informacin pblica no Boletn Oficial da provincia e nun dos xornais
de maior difusin, e os propietarios que superen o 50 % da superficie do polgono consen-
tisen a sa aplicacin, en escritura pblica ou documento administrativo fidedigno no prazo
establecido no punto primeiro.
3. A xunta de compensacin deber constiturse no prazo mximo de tres meses desde

a aprobacin definitiva de estatutos e bases de actuacin, ou, se o caso, desde que os
propietarios consentisen a aplicacin do modelo xeral de bases e estatutos aprobado polo
municipio.
Para estes efectos, requiriranse todos os propietarios, mediante notificacin individuali-

zada, para que constitan a xunta de compensacin no prazo indicado.
4. A xunta de compensacin ter natureza administrativa, personalidade xurdica propia

e plena capacidade para o cumprimento dos seus fins.
5. Un representante do municipio formar parte do rgano reitor da xunta de compen-

sacin en todo caso, e ser designado no acordo de aprobacin definitiva das bases e
estatutos.
6. Os acordos da xunta de compensacin adoptaranse por maiora simple das cotas de

participacin, ags o de aprobacin do proxecto de compensacin, que requirir a maiora
absoluta de cotas, e aqueloutros para os cales os estatutos exixan unha maiora cualifica-
da.
7. Os acordos da xunta de compensacin sern recorribles ante o municipio.

Artigo 124. Incorporacin de propietarios xunta de compensacin
1. Os propietarios do polgono podern incorporarse con igualdade de dereitos e obri-

gas xunta de compensacin, se non o fixesen nun momento anterior, dentro do prazo de
tres meses a partir do acordo de aprobacin definitiva dos estatutos e bases de actuacin
da xunta de compensacin ou da certificacin administrativa de aplicacin a este polgono
concreto das bases e estatutos aprobados con carcter xeral polo municipio. Transcorrido
o dito prazo, a incorporacin s ser posible se non atranca o desenvolvemento do proceso
e o aproba a xunta de compensacin, de conformidade cos seus estatutos.
Se algns propietarios do polgono non se incorporasen xunta de compensacin, esta

poder solicitar do municipio a expropiacin dos seus predios, tendo a condicin de bene-

ficiaria dela, ou ben a ocupacin dos ditos predios en favor da xunta de compensacin, a
fin de posibilitar a execucin das obras de urbanizacin previstas, recoecndoselles aos
seus titulares o dereito adxudicacin de terreos edificables en proporcin superficie
achegada, coa reducin adecuada para compensar as cargas de urbanizacin correspon-
dentes.
Neste ltimo caso, anda se os terreos quedasen directamente afectados ao cumprimen-

to das obrigas inherentes ao sistema, a xunta de compensacin s actuar como fiduciaria
con pleno poder dispositivo sobre os predios que pertenzan aos propietarios incorporados
voluntariamente a ela.
En todo caso, se os propietarios afectados pola ocupacin demostran que os seus te-
rreos constiten a nica ou predominante fonte de ingresos coa que contan, tern dereito
a percibir unha indemnizacin equivalente rendibilidade demostrada durante o perodo
que medie entre a ocupacin efectiva e a adxudicacin que lles corresponda, no seo do
proxecto de compensacin, ou expropiacin do seu dereito.
2. Podern tamn incorporarse xunta de compensacin empresas urbanizadoras que

vaian participar cos propietarios na xestin do polgono.
Artigo 125. Proxecto de compensacin
1. De acordo co establecido nas bases de actuacin, a xunta de compensacin formula-

r o correspondente proxecto de compensacin. Para a definicin de dereitos achegados,
valoracin dos predios resultantes, regras de adxudicacin, aprobacin, efectos do acordo
aprobatorio e inscricin no rexistro da propiedade do mencionado proxecto, haber que
aterse ao disposto no captulo V deste ttulo. Malia o anterior, por acordo unnime de to-
dos os afectados poden adoptarse criterios diferentes referentes definicin de dereitos

achegados, valoracin dos predios resultantes e regras de adxudicacin, sempre que non
sexan contrarios lei ou ao planeamento aplicable nin lesivos para o interese pblico ou
de terceiros.
2. No proxecto de compensacin deber inclurse a valoracin e correspondente indem-

nizacin dos dereitos que se extingan. Poder acudirse ante o Xurado de Expropiacin de
Galicia no caso de discrepancia coa valoracin aprobada no proxecto de compensacin.
A aprobacin definitiva do proxecto de compensacin constituir ttulo suficiente para a
ocupacin dos inmobles que correspondan, logo de que se constita en depsito ou se
efecte o pagamento das indemnizacins a que se refire este nmero.

3. O proxecto de compensacin ser aprobado segundo o procedemento establecido

polo artigo 106 desta lei, coa particularidade de que a aprobacin inicial corresponder
xunta de compensacin.
Artigo 126. Xunta de compensacin e transmisin de terreos
1. A incorporacin dos propietarios xunta de compensacin non presupn, ags que

os estatutos dispoan outra cousa, a transmisin a ela dos inmobles. En todo caso, os
terreos quedarn directamente afectados ao cumprimento das obrigas inherentes ao siste-
ma, coa anotacin no rexistro da propiedade na forma que determina a lexislacin estatal.
2. As xuntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo

sobre os predios pertencentes aos propietarios membros daquelas, sen mis limitacins
que as establecidas nos estatutos.
3. A transmisin administracin correspondente de todos os terreos de cesin obri-

gatoria, en pleno dominio e libre de cargas, ter lugar por ministerio da lei coa aprobacin
definitiva do proxecto de compensacin.
Artigo 127. Responsabilidade da xunta de compensacin e obrigas dos seus mem-

bros
1. A xunta de compensacin ser directamente responsable, fronte administracin

competente, da urbanizacin completa do polgono e, se o caso, da edificacin dos soa-
res resultantes, cando as se establecese.
2. O incumprimento polos membros da xunta de compensacin das obrigas e cargas

impostas por esta lei habilitar o municipio para expropiar os seus respectivos dereitos en
favor da xunta de compensacin, que ter a condicin xurdica de beneficiaria.
3. As cantidades debidas xunta de compensacin polos seus membros podern ser

exixidas pola va de constrinximento, logo da peticin da xunta de compensacin ao mu-
nicipio.
Artigo 128. Substitucin do sistema de compensacin
1. No suposto de que non se consiga a participacin voluntaria de propietarios que

representen a superficie requirida para a determinacin do sistema de compensacin e
aprobacin de estatutos, bases de actuacin e proxecto de compensacin, aqueles que

estean dispostos a promover a execucin podern solicitar do municipio a substitucin do

sistema por algn dos sistemas de actuacin directos.
2. Os propietarios que formulen esta peticin e se comprometan a facer efectivas as

sas obrigas conservarn a plenitude dos seus dereitos e podern realizar as operacins
de colaboracin previstas nos sistemas de actuacin directos sempre que cumpran as
condicins establecidas para cada suposto.
CAPTULO VII
Obtencin de terreos de sistemas xerais e locais
Artigo 129. Obtencin do solo dos sistemas xerais e locais
1. Os terreos destinados polo planeamento a sistemas xerais que deban implantarse

sobre solo urbano consolidado, de ncleo rural ou rstico, e a sistemas locais en solo
urbano consolidado e en solo de ncleo rural obteranse mediante expropiacin forzosa,
por convenio entre a Administracin e o propietario ou por permuta forzosa con terreos do
patrimonio pblico municipal do solo.
2. Tanto no suposto do convenio como no caso da permuta forzosa os tcnicos muni-

cipais taxarn previamente o valor dos terreos que se van obter e o dos aproveitamentos
ou solos municipais conforme os criterios de valoracin establecidos na lexislacin estatal
aplicable.
3. Os terreos destinados polo planeamento a sistemas xerais en solo urbano non con-
solidado, en solo urbanizable ou, se o caso, en solo rstico includo nunha rea de re-
particin e os destinados a sistemas locais en solo urbano non consolidado, actuacins

integrais en solo de ncleo rural e en solo urbanizable obteranse:
a) Por cesin obrigatoria derivada da sa inclusin ou adscricin nunha rea de reparti-

cin e no correspondente polgono.
b) Por ocupacin directa.
c) Por permuta forzosa.
d) Mediante expropiacin forzosa.

e) Por convenio urbanstico entre a Administracin e o propietario.
4. A obriga de cesin gratuta dos terreos destinados a sistemas xerais includos nun
polgono ou sector e dos terreos dos sistemas locais comprende tamn a realizacin das
obras de urbanizacin, custa dos propietarios, nas condicins que estableza o plan xeral.
Artigo 130. Permuta forzosa
1. Os terreos destinados a sistemas xerais ou locais podern obterse mediante permuta

forzosa con terreos pertencentes ao patrimonio pblico de solo e que sexan de caracte-
rsticas adecuadas para servir de soporte ao aproveitamento urbanstico que corresponda
subxectivamente ao seu propietario, ags que este acepte voluntariamente a entrega de
terreos que non cumpran este requisito.
2. A permuta forzosa de terreos require que se determine previamente:
a) O aproveitamento urbanstico que lle corresponde ao propietario afectado.
b) Os terreos pertencentes ao patrimonio pblico de solo que van ser permutados.
c) De non poder ser materializada a totalidade do aproveitamento, a indemnizacin que

hai que satisfacer en metlico pola parte de aproveitamento non materializable neles.
3. A permuta forzosa de terreos levarase a cabo polo procedemento que se estableza

regulamentariamente.
Artigo 131. Ocupacin directa

1. Entndese por ocupacin directa a obtencin de terreos destinados a sistemas xerais

e locais mediante o recoecemento ao seu titular do dereito ao aproveitamento no polgono
ao que se vincule.
2. A ocupacin directa require que estea aprobada a ordenacin pormenorizada, tanto

dos terreos que se van ocupar, coa determinacin do aproveitamento que lles corresponda
aos seus propietarios, como do polgono no que vaian integrarse.
3. O procedemento de aplicacin da ocupacin directa axustarase s disposicins regu-

lamentarias que se diten.

TTULO V
Patrimonios pblicos do solo
Artigo 132. Constitucin
Os concellos e a Administracin autonmica, en colaboracin con eles, debern cons-

titur os seus respectivos patrimonios pblicos do solo coa finalidade de obter reservas
de solo para actuacins de iniciativa pblica, contribur regulamentacin do mercado de
terreos destinados ao desenvolvemento urbanstico e facilitar a execucin da ordenacin
territorial e urbanstica no marco das sas competencias respectivas.
Artigo 133. Bens que integran o patrimonio pblico do solo
Integran os patrimonios pblicos do solo:
a) Os terreos e edificacins obtidos en virtude das cesins correspondentes participa-

cin da Administracin no aproveitamento urbanstico e os adquiridos cos ingresos deriva-
dos da substitucin de tales cesins con pagamentos en dieiro ou en especie.
b) Os terreos e edificacins adquiridos, en virtude de calquera ttulo e, en especial, me-

diante expropiacin, pola administracin titular co fin da sa incorporacin ao correspon-
dente patrimonio pblico do solo.
c) Os ingresos obtidos mediante o alleamento de terreos includos nos patrimonios p-

blicos do solo.
d) O equivalente econmico da cesin relativa ao aproveitamento correspondente

Administracin.
Artigo 134. Destino do patrimonio pblico do solo
1. Os bens do patrimonio pblico do solo constiten un patrimonio diferenciado dos res-

tantes bens da administracin titular e debern ser destinados a algn dos seguintes fins:
a) Construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica.
b) Actuacins pblicas de interese social e as vinculadas propia planificacin e xes-

tin urbanstica, en especial ao pagamento en especie, mediante permuta, dos terreos

destinados a sistemas xerais e locais de dotacins pblicas, ou a gastos de realoxamento

e retorno e pagamento de indemnizacins ou xustos prezos por actuacins urbansticas.
c) Conservacin e mellora do ambiente, do medio rural e do patrimonio cultural cons-

trudo.
d) Creacin de solo para o exercicio de actividades empresariais compatibles co desen-

volvemento sustentable.
e) Conservacin, xestin e ampliacin do propio patrimonio pblico do solo.
f) Aqueloutras finalidades previstas na lexislacin vixente.
2. O alleamento ou a permuta dos bens do patrimonio pblico do solo realizarase por

prezo non inferior ao do seu aproveitamento urbanstico, na forma establecida na lexisla-
cin reguladora dos patrimonios das administracins pblicas e coas condicins que se
detallen regulamentariamente.
3. Os municipios podern ceder gratuitamente os bens includos no patrimonio pblico

do solo observando a sa finalidade urbanstica con destino a vivenda de promocin p-
blica ou para usos de interese social, nos supostos previstos na lexislacin vixente e cum-
prindo os requisitos establecidos nela.
TTULO VI
Intervencin na edificacin e uso do solo e disciplina urbanstica
CAPTULO I
Fomento da edificacin, conservacin e rehabilitacin
Artigo 135. Deberes de uso, conservacin e rehabilitacin
1. Os propietarios de toda clase de terreos, construcins, edificios e instalacins debe-

rn:
a) Emprender a edificacin ou rehabilitacin nos termos e prazos establecidos na lexis-

lacin vixente. O deber de edificar incle o deber dos propietarios de rematar as edifica-
cins para cuxa execucin obtiveron a preceptiva licenza.
b) Destinalos aos usos que sexan compatibles coa ordenacin territorial e urbanstica.

c) Conservalos nas condicins legais para servir de soporte aos ditos usos e, en todo
caso, nas de seguridade, salubridade, accesibilidade universal e ornato legalmente exixi-
bles.
d) Realizar os traballos e as obras necesarias para satisfacer os requisitos bsicos da

edificacin establecidos nas normas legais que lles sexan exixibles en cada momento.
e) Realizar obras adicionais por motivos tursticos ou culturais ou para a mellora da ca-
lidade e sustentabilidade do medio urbano.
2. O deber de conservacin a cargo dos propietarios alcanza ata o importe correspon-

dente metade do valor actual de construcin dun inmoble de nova planta, equivalente
ao orixinal en relacin coas caractersticas construtivas e a superficie til, realizado coas
condicins necesarias para que a sa ocupacin sexa autorizable ou, de ser o caso, quede
en condicins de ser destinado legalmente ao uso que lle sexa propio.
3. Os propietarios de terreos conservarn e mantern o solo natural e, se o caso, a

masa vexetal nas condicins precisas que eviten a erosin e os incendios, impedindo a
contaminacin da terra, o aire e a auga, e as demais condicins que se determinen na
lexislacin vixente.
Artigo 136. Ordes de execucin
1. Os concellos, de oficio ou por instancia de calquera interesado, mediante o corres-

pondente expediente e logo da audiencia dos interesados, ditarn ordes de execucin que
obriguen os propietarios de bens inmobles a:
a) Realizar as actuacins necesarias para dar debido cumprimento aos deberes sinala-
dos no artigo anterior.
b) Realizar as actuacins necesarias para adaptar as edificacins e construcins ao

contorno, segundo o establecido no artigo 91 desta lei.
2. As ordes de execucin debern conter a determinacin concreta das obras que hai
que realizar conforme as condicins establecidas nesta lei ou no planeamento urbanstico.
As mesmo, debern fixar o prazo para o cumprimento voluntario polo propietario do or-
denado, que se determinar en razn directa da importancia, volume e complexidade das
obras que hai que realizar.

3. As obras executaranse custa dos propietarios se estn dentro do lmite do deber

de conservacin que lles corresponde, e con cargo aos fondos da entidade que a ordene
cando o supere para obter melloras de interese xeral.
4. No caso de incumprimento da orde de execucin, a administracin municipal procede-

r execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas de 1.000 a 10.000eu-
ros, reiterables trimestralmente, sen que en ningn caso poidan superar individualmente ou
no seu conxunto o 75% do custo de reposicin da edificacin ou dunha nova construcin
con caractersticas similares, excludo o valor do solo.
5. A administracin municipal tamn poder acudir execucin subsidiaria, de xeito

directo ou a travs dun axente edificador con capacidade e compromiso suficiente para
asumir as responsabilidades previstas neste artigo, coa obriga de solicitar licenza de obra
no prazo de tres meses, contados desde a data na que estea resolta a dispoibilidade do
terreo e tras a correspondente expropiacin deste.
Artigo 137. Rexistro de Soares
1. Os municipios con poboacin superior a 50.000 habitantes crearn un Rexistro de

Soares, no que se incluirn os soares e as construcins en runa ou aquelas sobre as que
non se realizasen as obrigas contidas nos artigos anteriores, logo de que se constatase
que as medidas de execucin forzosa resultan ineficaces para o seu cumprimento.
2. No caso dos restantes municipios, a creacin do Rexistro de Soares facultativa.

3. A inscricin no Rexistro de Soares ser comunicada pola administracin actuante ao

rexistro da propiedade.
Artigo 138. Venda forzosa
1. O concello, no prazo mximo dun ano desde a inclusin do inmoble no Rexistro de

Soares, sacarao a poxa pblica, co tipo de licitacin que resulte da valoracin do inmoble.
2. Se a poxa for declarada deserta, o concello, no prazo de seis meses, poder adquirir
o inmoble con destino ao patrimonio pblico do solo ou convocarase de novo, no mesmo
prazo, con rebaixa do prezo tipo nun 25%.

3. Se a segunda poxa tamn queda deserta, o concello, no prazo doutros seis meses,
poder adquirir o inmoble con destino ao patrimonio pblico do solo polo prezo de licitacin
da segunda poxa.
4. O prezo obtido entregarase ao propietario, ao que en ningn caso lle corresponder

unha cantidade superior valoracin do inmoble, deducidos os gastos ocasionados e, se
o caso, as sancins aplicables, correspondendo o diferencial Administracin.
5. Transcorridos os prazos establecidos nos puntos anteriores sen que o concello reali-
zase os correspondentes trmites, a inclusin do inmoble no Rexistro de Soares quedar
sen efectos.
Artigo 139. Obrigas do adquirente
O adquirente de soares e construcins no procedemento de venda forzosa quedar

obrigado a iniciar ou retomar as obras de edificacin ou rehabilitacin no prazo dun ano a
partir da data de toma de posesin do predio.
O incumprimento polo adquirente das anteriores obrigas determinar de novo a inclu-

sin do inmoble no Rexistro de Soares.
Artigo 140. Actuacin directa ou a travs dunha sociedade urbanstica
1. As administracins con competencias urbansticas podern aprobar programas de

edificacin forzosa, nos que se delimiten reas prioritarias para os efectos da edificacin
ou rehabilitacin forzosa.
2. Cando se incumpra o deber de edificar nalgn terreo includo nestas reas, a Admi-
nistracin poder expropialo a fin de asumir a edificacin, ou ben encomendarlle a unha
sociedade urbanstica pblica o desenvolvemento da actuacin. Neste ltimo caso, a so-
ciedade urbanstica actuar como beneficiaria da expropiacin e asumir fronte Adminis-
tracin o deber de edificar nos prazos que se fixen no convenio que regule a actuacin, que
en ningn caso podern ser mis longos que os outorgados inicialmente ao propietario.
Artigo 141. Declaracin de runa
1. Cando algunha construcin ou parte dela estea en estado ruinoso, o concello, de

oficio ou por instancia de calquera interesado, declarar esta situacin e acordar a total

ou parcial demolicin, ou o procedente para garantir a seguridade, logo da tramitacin do

oportuno expediente contraditorio con audiencia do propietario e dos moradores, ags in-
minente perigo que o impida.
2. Proceder a declaracin de situacin legal de runa nos seguintes supostos:
a) Cando o custo das obras necesarias exceda a metade do custo de reposicin da edi-
ficacin ou dunha nova construcin con caractersticas similares, excludo o valor do solo.
b) Cando o edificio presente un esgotamento xeneralizado dos seus elementos estrutu-

rais fundamentais.
3. No caso de incumprimento do acordado polo concello, procederase de conformidade

co disposto no artigo 136.4 desta lei.
4. Nos bens catalogados haber que aterse ao disposto na lexislacin do patrimonio

histrico aplicable.
5. Se existe urxencia e perigo na demora, o alcalde, baixo a sa responsabilidade, por

motivos de seguridade, dispoer o necesario respecto da habitabilidade do inmoble e do
desaloxo dos ocupantes.
CAPTULO II
Intervencin na edificacin e uso do solo
Seccin 1. Ttulos habilitantes de natureza urbanstica
Artigo 142. Licenzas urbansticas e comunicacins previas

1. A licenza urbanstica e a comunicacin previa teen por finalidade o sometemento ao

control municipal dos actos de edificacin e uso do solo.
2. Estarn suxeitos a licenza municipal, sen prexuzo das autorizacins que sexan pro-
cedentes de acordo coa lexislacin sectorial aplicable, os seguintes actos:
a) Os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo que, consonte a normativa xeral

de ordenacin da edificacin, precisen de proxecto de obras de edificacin.
b) As intervencins en inmobles declarados bens de interese cultural ou catalogados

polas sas singulares caractersticas ou valores culturais, histricos, artsticos, arquitect-
nicos ou paisaxsticos.

c) As demolicins, ags as derivadas de resolucins de expedientes de restauracin da

legalidade urbanstica.
d) Os muros de contencin de terras, segundo se estableza regulamentariamente.
e) Os grandes movementos de terras e as explanacins.
f) As parcelacins, segregacins ou outros actos de divisin de terreos en calquera cla-

se de solo, cando non formen parte dun proxecto de reparcelacin.
g) A primeira ocupacin dos edificios.
h) A implantacin de calquera instalacin de uso residencial, xa sexa provisional ou

permanente.
i) A corta de masas arbreas ou de vexetacin arbustiva en terreos incorporados a pro-

cesos de transformacin urbanstica e, en todo caso, cando a dita corta derive da lexisla-
cin de proteccin do dominio pblico.
3. Quedan suxeitos ao rxime de intervencin municipal de comunicacin previa os

actos de edificacin e uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza e, en todo caso, os
que as se establezan nas leis. A comunicacin previa realizarase nos termos que se pre-
vexa regulamentariamente. Os concellos podern establecer os procedementos de comu-
nicacin necesarios, as como os de verificacin posterior do cumprimento dos requisitos
precisos.
4. As empresas subministradoras de enerxa elctrica, auga, gas e telecomunicacins

exixirn para a realizacin das obras de acometida conexin coas redes de servizos ou,
de ser o caso, para a contratacin dos respectivos servizos o ttulo habilitante de natureza
urbanstica que resulte preciso.
Artigo 143. Procedemento de outorgamento de licenzas
1. As licenzas outorgaranse de acordo coas previsins da lexislacin e do planeamento

urbansticos.
En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades ou de-

reitos que contravean a ordenacin territorial ou urbanstica.

2. A competencia para outorgar as licenzas correspndelles aos municipios, segundo o

procedemento previsto na lexislacin de rxime local. As peticins de licenza resolveranse
no prazo de tres meses, contados desde a presentacin da solicitude coa documentacin
completa no rexistro do concello.
Para o outorgamento da licenza solicitada sern preceptivos os informes tcnicos e xu-

rdicos municipais sobre a sa conformidade coa legalidade urbanstica.
3. s solicitudes de licenzas que se refiran execucin de obras ou instalacins deber

achegarse proxecto completo redactado por tcnico competente, na forma e co contido
que se determine regulamentariamente.
Unha vez presentado ante o concello, o proxecto adquire o carcter de documento p-

blico, e o seu autor responde da exactitude e veracidade dos datos tcnicos consignados
nel.
4. Para outorgar a licenza de primeira ocupacin de edificacins, logo da visita de com-

probacin dos servizos tcnicos municipais, exixirase certificado final de obra de tcnico
competente no que conste que as obras estn completamente terminadas e se axustan
licenza outorgada.
Podern outorgarse licenzas de primeira ocupacin parciais, por edificios ou portais

completos, nos termos e condicins que se determinen regulamentariamente.
Artigo 144. Prelacin de licenzas e outros ttulos administrativos
1. Cando os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo sexan realizados en terreos

de dominio pblico, exixiranse as autorizacins ou concesins preceptivas previas por par-

te do titular do dominio pblico. A falta destas ou a sa denegacin impediralle ao rgano
competente outorgar a licenza e ao particular obter o ttulo habilitante.
2. Cando a obra tea por obxecto o desenvolvemento dunha actividade, consignarase

expresamente esa circunstancia.
3. No suposto de que os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo suxeitos a licen-

za urbanstica requiran a previa avaliacin de impacto ambiental, non se poder outorgar a
licenza municipal con anterioridade declaracin de impacto ou efectos ambientais ditada
polo rgano ambiental competente, ou cando for negativa ou se incumprisen as medidas
correctoras determinadas nela.

4. Non se poder presentar a comunicacin previa nin conceder licenza sen que se
acredite o previo outorgamento das autorizacins urbansticas ou sectoriais doutras admi-
nistracins pblicas, cando sexan procedentes de acordo co disposto nesta lei.
Artigo 145. Caducidade das licenzas
1. No acto de outorgamento da licenza de edificacin determinaranse os prazos de ca-

ducidade por causa de demora na iniciacin e finalizacin das obras, as como por causa
de interrupcin delas.
Na sa falta, o prazo de iniciacin non poder exceder os seis meses e o de terminacin

os tres anos, desde a data do seu outorgamento, e non podern interromperse as obras
por tempo superior a seis meses.
2. Os municipios podern conceder prrroga dos referidos prazos da licenza, logo da

solicitude expresa, sempre que a licenza sexa conforme coa ordenacin urbanstica vixen-
te no momento da concesin da prrroga. Cada prrroga que se solicite non poder ser por
un prazo superior ao inicialmente acordado.
3. No suposto de edificacins iniciadas, a concesin da prrroga estar condicionada a

que a edificacin sexa rematada exteriormente.
4. A caducidade ser declarada pola administracin municipal logo do procedemento

coa audiencia ao interesado.
Artigo 146. Procedemento para a tramitacin das comunicacins previas

1. Cando se trate de actos suxeitos ao rxime de intervencin municipal de comunica-

cin previa, o promotor comunicar ao concello a intencin de levar a cabo o acto cunha
antelacin mnima de quince das hbiles data na que pretenda comezar a sa execu-
cin. comunicacin deberselle achegar a seguinte documentacin:
a) Descricin tcnica das caractersticas do acto de que se trate ou, se o caso, pro-
xecto tcnico legalmente exixible.
b) Manifestacin expresa de que a comunicacin previa presentada cumpre en todos os

seus termos coa ordenacin urbanstica de aplicacin.

c) Copia das autorizacins, concesins administrativas ou informes sectoriais cando

sexan legalmente exixibles ao solicitante, ou acreditacin de que se solicitou o seu outor-
gamento.
d) Autorizacin ou documento de avaliacin ambiental, no caso de requirila o uso ao que

se destinen as obras.
e) Xustificante de pagamento dos tributos municipais, a documentacin que se determi-

ne regulamentariamente e, nomeadamente, as autorizacins sectoriais preceptivas.
2. Dentro dos quince das hbiles seguintes comunicacin, o concello, sen prexuzo da
comprobacin do cumprimento dos requisitos, poder declarar completa a documentacin
presentada ou requirir a reparacin das deficiencias que presente a documentacin, adop-
tando neste caso, motivadamente, as medidas provisionais que entenda oportunas para
evitar toda alteracin da realidade en contra da ordenacin urbanstica aplicable, comuni-
cndoas persoa interesada por calquera medio que permita acreditar a sa recepcin.
Con carcter xeral, transcorrido o prazo de quince das hbiles sinalado, a presenta-
cin da comunicacin previa cumprindo con todos os requisitos exixidos constite ttulo
habilitante para o inicio dos actos de uso do solo e do subsolo suxeitos a ela, sen prexuzo
das posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por parte do concello
respectivo.
3. Cando deban realizarse diversas actuacins relacionadas coa mesma edificacin ou

inmoble, presentarase unha nica comunicacin previa.
Artigo 147. Actos promovidos polas administracins pblicas
1. Os actos relacionados no artigo 142 que promovan rganos das administracins p-

blicas ou de dereito pblico estarn suxeitos a control municipal por medio da obtencin de
licenza municipal ou comunicacin previa, ags os supostos exceptuados pola lexislacin
aplicable.
2. As obras pblicas municipais entenderanse autorizadas polo acordo de aprobacin

do proxecto logo da acreditacin no expediente do cumprimento da lexislacin urbanstica
e sectorial, as como do planeamento en vigor.

Seccin 2. Parcelacins
Artigo 148. Parcelacins urbansticas
Considerarase parcelacin urbanstica a divisin de terreos en dous ou mis lotes a fin

da sa edificacin.
Artigo 149. Divisin e segregacin de predios en solo rstico
No solo rstico non se podern realizar segregacins, ags no suposto de execucin de

infraestruturas e dotacins e no caso de parcelas vinculadas a instalacins ou explotacins
que fosen declaradas de utilidade pblica e beneficiarias de expedientes de expropiacin.
Non obstante, permtense segregacins coa finalidade de reorganizar a propiedade,

sempre e cando non resulte un maior nmero de parcelas respecto do orixinariamente
existente.
Artigo 150. Rxime de parcelacins e divisins de terreos
1. Non se poder efectuar ningunha parcelacin urbanstica sen que previamente fose
aprobado o planeamento urbanstico exixible segundo a clase de solo de que se trate e o
instrumento de xestin correspondente. Queda prohibida en solo rstico a realizacin de
parcelacins urbansticas.
2. Non se poder realizar ningunha parcelacin que dea lugar a lotes de superficie ou
dimensins inferiores s determinadas como mnimas no planeamento, ags que os ditos

lotes sexan adquiridos simultaneamente polos propietarios de terreos lindeiros co fin de
agrupalos cos seus predios para constitur un novo.
3. Sern indivisibles as parcelas edificables conforme unha relacin determinada entre

superficie do solo e superficie construble cando se edifique a correspondente a toda a su-
perficie do solo, ou, no suposto de que se edifique a correspondente s a unha parte dela,
a restante, se inferior parcela mnima, coas excepcins indicadas no punto anterior.
4. En ningn caso se considerarn soares, nin se permitir edificar neles, os lotes resul-
tantes dunha parcelacin efectuada con infraccin das disposicins desta lei.

5. Toda parcelacin urbanstica, segregacin ou divisin de terreos comportar a obriga

da cesin dos terreos situados fra das aliacins establecidas polo planeamento.
6. Toda parcelacin urbanstica, segregacin ou divisin de terreos quedar suxeita a

licenza municipal, ags que o concello declare a sa innecesariedade. Ser innecesario o
outorgamento de licenza cando a divisin ou segregacin sexa consecuencia de:
a) A aprobacin dun proxecto de compensacin, reparcelacin ou expropiacin.
b) A execucin de infraestruturas e dotacins pblicas.
c) O outorgamento polo planeamento de distinta clasificacin ou cualificacin da parcela

de orixe.
7. Os notarios e rexistradores da propiedade exixirn para autorizar e inscribir, respec-

tivamente, escrituras de divisin de terreos resolucin administrativa na que se acredite o
outorgamento da licenza municipal ou declaracin da sa innecesariedade.
CAPTULO III
Disciplina urbanstica
Seccin 1. Inspeccin urbanstica
Artigo 151. Da inspeccin urbanstica
1. A inspeccin urbanstica a actividade que os rganos administrativos competentes

en materia de edificacin e uso do solo deben realizar coa finalidade de comprobar que
unha e outro se axustan ao ordenamento urbanstico.
2. O persoal funcionario adscrito inspeccin e vixilancia urbanstica, no exercicio das

sas funcins, ter a consideracin de axente da autoridade.
Seccin 2. Proteccin da legalidade urbanstica
Artigo 152. Obras e usos sen ttulo habilitante en curso de execucin
1. Cando se estea realizando algn acto de uso do solo ou do subsolo sen o ttulo habi-
litante exixible en cada caso ou sen se axustar s condicins sinaladas nel, a persoa titular

da alcalda dispoer a suspensin inmediata dos devanditos actos e proceder a incoar o

expediente de reposicin da legalidade, comunicndollo ao interesado.
2. Co acordo de suspensin adoptaranse as medidas cautelares necesarias para garan-

tir a total interrupcin da actividade, tales como o precintado das obras, a retirada de ma-
teriais e maquinaria, a suspensin de subministracins ou a execucin forzosa mediante a
imposicin de multas coercitivas por importe de 1.000 a 10.000 euros, reiterables ata aca-
dar o cumprimento da orde de paralizacin, e calquera outra medida que sexa conveniente
a prol da efectividade da suspensin.
3. Instrudo o expediente de reposicin da legalidade e logo da audiencia do interesado,

adoptarase algn dos seguintes acordos:
a) Se as obras non son legalizables por seren incompatibles co ordenamento urba-

nstico, acordarase a sa demolicin e, de ser o caso, a reconstrucin do indebidamente
demolido, custa do interesado. Se os usos non son legalizables por seren incompatibles
co ordenamento urbanstico, acordarase a cesacin deles.
b) Se as obras ou os usos poden ser legalizables por seren compatibles co ordenamen-

to urbanstico, requirirase o interesado para que no prazo de tres meses presente a solicitu-
de da oportuna licenza ou comunicacin previa correspondente, mantndose a suspensin
das obras e usos en tanto esta non sexa outorgada ou non se presente a comunicacin
previa. Para o caso de que se denegue a licenza ou non se cumpran os requisitos legais
para a comunicacin previa, acordarase a demolicin das obras custa do interesado e
procederase a impedir definitivamente os usos aos que desen lugar.
c) Se as obras ou os usos non se axustan s condicins sinaladas no ttulo habilitante,

ordenarselle persoa interesada que as axuste no prazo de tres meses, prorrogables por
outros tres por peticin desta, sempre que a complexidade tcnica ou a envergadura das
obras que haxa que realizar o xustifique.
Se, transcorrido o prazo sinalado, o obrigado non axustase as obras ou os usos s con-
dicins do ttulo habilitante, ordenarase a demolicin das obras ou a cesacin dos usos
custa do interesado.
4. Co acordo que poa fin ao expediente de reposicin da legalidade urbanstica pode-

ranse adoptar as medidas que se consideren precisas para garantir a executividade da re-

solucin, sen prexuzo da imposicin das sancins que procedan e das facultades que lles
correspondan s autoridades competentes, en virtude do rxime especfico de autorizacin
ou concesin ao que estean sometidos determinados actos de edificacin e uso do solo.
5. O procedemento ao que se refire o nmero anterior deber resolverse no prazo dun

ano, contado desde a data do acordo de iniciacin.
6. No caso de incumprimento da orde de cesacin de usos, de demolicin ou de re-

construcin do indebidamente demolido, a administracin municipal proceder execucin
subsidiaria dela ou execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas, rei-
terables ata lograr a execucin polo suxeito obrigado, na conta de 1.000 a 10.000 euros
cada unha.
Artigo 153. Obras terminadas sen ttulo habilitante
1. De estaren rematadas as obras sen licenza, comunicacin previa ou orde de exe-

cucin, ou incumprindo as condicins sinaladas nelas, a persoa titular da alcalda, dentro
do prazo de seis anos, contados desde a total terminacin das obras, incoar expediente
de reposicin da legalidade, procedendo segundo o disposto no artigo anterior. Tomarase
como data de terminacin das obras a que resulte da sa efectiva comprobacin pola ad-
ministracin actuante, sen prexuzo da sa acreditacin por calquera outro medio de proba
vlido en dereito.
2. Transcorrido o prazo de caducidade de seis anos sen que se adoptasen as medidas

de restauracin da legalidade urbanstica, quedarn suxeitas ao rxime previsto no arti-
go90.
Artigo 154. Suspensin e revisin de licenzas

1. O alcalde dispoer a suspensin dos efectos dunha licenza ou orde de execucin,

e, conseguintemente, a paralizacin inmediata das obras iniciadas ao seu abeiro, cando o
contido dos devanditos actos administrativos constita unha infraccin urbanstica grave
ou moi grave, calquera que sexa a data de outorgamento da licenza, e, no prazo de dez
das, deber drselle traslado directo do acto suspendido ao rgano xurisdicional compe-
tente, na forma e cos efectos previstos na lexislacin reguladora da xurisdicin contencio-
so-administrativa.
2. En todo caso, as licenzas ou ordes de execucin contrarias ao ordenamento urba-

nstico debern ser revisadas a travs dalgn dos procedementos de revisin de oficio
previstos nos artigos 102 e 103 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das

administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, ou polo procedemento

do artigo 127 da Lei da xurisdicin contencioso-administrativa.
Artigo 155. Proteccin da legalidade en zonas verdes, espazos libres, viarios, dota-
cins e equipamentos pblicos
1. Aos actos de edificacin e uso do solo relacionados no artigo 142 que se realicen sen
o ttulo habilitante exixible sobre terreos cualificados polo planeamento urbanstico como
zonas verdes, espazos libres pblicos, viarios ou na zona de proteccin establecida no ar-
tigo 92.1, dotacins ou equipamentos pblicos non lles ser aplicable a limitacin de prazo
que establece o artigo 153.
Nestes supostos a competencia para a proteccin da legalidade urbanstica correspn-

delle Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica.
2. As licenzas ou ordes de execucin que se outorgasen con infraccin da regulacin

urbanstica desas zonas sern nulas de pleno dereito. Nestes casos, a persoa titular da
consellara competente en materia de urbanismo requirir a persoa titular da alcalda para
que proceda segundo o disposto no artigo anterior.
Artigo 156. Proteccin da legalidade no solo rstico
1. Corresponde Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica a competencia para

a adopcin das medidas precisas de proteccin da legalidade urbanstica respecto das
obras e usos realizados en solo rstico, en calquera das sas categoras, sen o preceptivo
plan especial, sen autorizacin autonmica ou sen axustarse s condicins da autorizacin
outorgada, as como nos supostos de obras e usos prohibidos.
Nos restantes supostos, a competencia corresponderalle persoa titular da alcalda.
2. A persoa titular da alcalda adoptar as medidas necesarias para a paralizacin das

obras e actividades en execucin e daralle conta, se o caso, de forma inmediata persoa
titular da consellara competente en materia de urbanismo.
Seccin 3. Infraccins e sancins
Artigo 157. Definicin das infraccins urbansticas
1. Son infraccins urbansticas as accins que vulneren as prescricins contidas na

lexislacin e no planeamento urbansticos, tipificadas e sancionadas naquela.

2. Toda infraccin urbanstica implicar a imposicin de sancins aos responsables, as

como a obriga de resarcimento dos danos e indemnizacin das perdas a cargo deles, con
independencia das medidas previstas na seccin anterior.
Artigo 158. Tipificacin das infraccins urbansticas
1. As infraccins urbansticas clasifcanse en moi graves, graves e leves.
2. Son infraccins moi graves:
a) As accins e omisins que constitan incumprimento das normas relativas ao uso e

edificacin que afecten terreos cualificados polo planeamento como zonas verdes, espa-
zos libres, dotacins ou equipamentos pblicos, viarios ou na zona de proteccin estable-
cida no artigo 92.1.
b) As obras e actividades realizadas en solo rstico que estean prohibidas por esta lei e
as parcelacins urbansticas.
c) A realizacin de obras de urbanizacin sen a previa aprobacin do planeamento e

proxecto de urbanizacin exixibles.
d) A demolicin de bens inmobles que o planeamento urbanstico incla nos catlogos

de bens protexidos.
3. Son infraccins graves:
a) As accins e omisins que constitan incumprimento das normas relativas a parce-

lacins, aproveitamento urbanstico, uso do solo, altura e nmero de plantas, superficie e
volume mximo edificables, distancias mnimas de separacin a lindes e outros elementos

e ocupacin permitida da superficie das parcelas ou de habitabilidade das vivendas, cando
non tean o carcter de moi graves.
b) O incumprimento das condicins de edificacin establecidas nesta lei para o solo

rstico e a realizacin de actividades sen o preceptivo ttulo habilitante municipal ou sen
autorizacin autonmica, cando esta sexa exixible de acordo con esta lei, ou incumprindo
as sas condicins.
c) O incumprimento da orde de corte de subministracin dos servizos de auga, electri-

cidade e outros.

d) O incumprimento do rxime establecido por esta lei para as edificacins fra de orde-
nacin e para as edificacins s que fai referencia o artigo 153.2.
e) A inexactitude, falsidade ou omisin, de carcter esencial, en calquera dato ou docu-

mento que se achega ou consta na comunicacin previa.
4. Consideraranse infraccins leves as infraccins do ordenamento urbanstico que non

tean o carcter de graves ou moi graves e, en todo caso, a execucin de obras ou insta-
lacins realizadas sen licenza, comunicacin previa ou orde de execucin, cando sexan
legalizables por seren conformes co ordenamento urbanstico, as como o incumprimento
das ordes de execucin ou demolicin.
Considrase tamn como leve a infraccin consistente na inexactitude, falsidade ou

omisin, de carcter non esencial, en calquera dato ou documento que se achega ou cons-
ta na comunicacin previa.
Artigo 159. Prazos de prescricin
1. As infraccins urbansticas moi graves tipificadas no artigo 158.2, punto a), prescribi-
rn aos quince anos; as graves e as moi graves tipificadas no artigo 158.2, puntos b), c) e
d), aos seis anos; e as leves, aos dous anos, contados desde a finalizacin das obras ou
da actividade.
2. As sancins urbansticas impostas por faltas moi graves prescribirn aos cinco anos,
as impostas por faltas graves aos tres anos e as impostas por faltas leves ao ano. O cm-
puto do prazo de prescricin das sancins iniciarase a partir do da seguinte a que aquela
adquira firmeza en va administrativa.
Artigo 160. Persoas responsables
1. Nas obras que se executasen sen ttulo habilitante ou con inobservancia das sas
condicins sern sancionadas por infraccin urbanstica as persoas fsicas ou xurdicas
responsables delas en calidade de promotor das obras, propietario dos terreos ou empre-
sario das obras, os tcnicos redactores do proxecto e os directores das obras.
2. Nas obras amparadas nunha licenza constitutivas de infraccin urbanstica grave ou

moi grave sern igualmente sancionados as autoridades ou membros da corporacin que
resolvesen ou votasen a favor do outorgamento da licenza sen os informes previos exixi-
bles ou cando estes sexan desfavorables en razn daquela infraccin.

3. As sancins que se impoan aos distintos suxeitos por unha mesma infraccin tern
entre si carcter independente.
4. As compaas subministradoras de servizos urbansticos sern responsables das in-

fraccins que deriven do incumprimento das sas obrigas establecidas nesta lei.
Artigo 161. Regras para determinar a conta das sancins
1. As infraccins urbansticas sern sancionadas da seguinte forma:
a) As infraccins leves, con multa de 300 a 6.000 euros e como mnimo o 2% do valor
da obra, instalacin ou actuacin realizada.
b) As infraccins graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros e como mnimo o 20 % do

valor da obra, terreos, exceso de edificacin ou actuacin realizada.
c) As infraccins moi graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros e como mnimo
o 30% do valor das obras, terreos, edificacins ou actuacins realizadas.
2. Para graduar a conta das sancins atenderase a concorrencia de circunstancias

atenuantes e agravantes que se fixen regulamentariamente.
3. En ningn caso a infraccin urbanstica pode supoer un beneficio econmico para o

infractor. Cando a suma da sancin imposta e do custo das actuacins de reposicin dos
bens e situacins ao seu primitivo estado determine unha cifra inferior ao dito beneficio,
incrementarase a conta da multa ata acadar o montante deste.
4. O responsable da infraccin ter dereito a unha reducin do 90 % da multa que deba

impoerse no caso de que repoa por si mesmo a realidade fsica alterada antes da reso-
lucin do procedemento sancionador.
Igualmente, as sancins impostas ao abeiro desta lei reduciranse na sa conta nun50%

se son aboadas no prazo de perodo voluntario e, neste mesmo prazo, o infractor mostra
por escrito a sa conformidade con estas e renuncia expresamente ao exercicio de toda
accin de impugnacin no referido prazo.
A posterior accin de impugnacin implicar a perda da referida reducin.

Artigo 162. Sancins accesorias
Os suxeitos responsables de infraccins moi graves, cando as accins que as motivaron

non sexan legalizables, podern ser sancionados, segundo os casos, ademais de coas
multas previstas neste ttulo, coas seguintes sancins accesorias:
a) Inhabilitacin durante un prazo de ata cinco anos da posibilidade de obter subven-

cins pblicas ou crdito oficial e do dereito a gozar de beneficios ou incentivos fiscais.
b) Prohibicin durante un prazo de ata cinco anos para formalizar contratos coa Admi-
nistracin autonmica e coas administracins locais de Galicia.
c) Publicacin nun diario de maior difusin da provincia das sancins firmes e da iden-
tidade dos sancionados.
Artigo 163. rganos competentes
1. As autoridades competentes para a imposicin das sancins sern:
a) Por infraccins moi graves, a partir de 300.000 euros, o Consello Executivo da Axen-
cia de Proteccin da Legalidade Urbanstica.
b) Por infraccins graves cometidas en solo rstico sen o preceptivo ttulo habilitante
ou sen a autorizacin autonmica cando esta sexa exixible de acordo con esta lei, ou in-
cumprindo as sas condicins, e moi graves ata 300.000 euros, o director da Axencia de
Proteccin da Legalidade Urbanstica.
c) Nos demais supostos, por infraccins graves e leves, o alcalde.
2. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica poder exercer a competencia

para a imposicin de sancins cando esta lle fose delegada polo titular da alcalda.
Artigo 164. Procedemento sancionador
1. A potestade sancionadora exercerase mediante o procedemento establecido na lexis-

lacin do procedemento administrativo.
2. O prazo para resolver o procedemento sancionador ser dun ano, contado desde a
data da sa iniciacin.

Transcorrido o prazo mximo para resolver sen que se ditase resolucin, producirase
a caducidade do procedemento. No suposto de que a infraccin non prescribise, deber
iniciarse un novo procedemento sancionador.
TTULO VII
Convenios urbansticos
Artigo 165. Obxecto e natureza
1. Os rganos pertencentes s administracins pblicas podern subscribir, sempre no

mbito das sas respectivas competencias, convenios urbansticos entre si e con persoas
pblicas ou privadas, co obxecto de colaborar e desenvolver de xeito mis eficaz a activi-
dade urbanstica.
2. Os convenios urbansticos rexeranse polos principios de transparencia e publicidade.
3. Sern nulas de pleno dereito as estipulacins dos convenios que contravean, in-
frinxan ou defrauden obxectivamente normas imperativas legais ou regulamentarias, inclu-
das as do planeamento urbanstico.
4. Estes convenios tern carcter administrativo e as cuestins relativas sa forma-

lizacin, cumprimento, interpretacin, efectos e extincin sern competencia do rgano
xurisdicional contencioso-administrativo.
Artigo 166. Convenios urbansticos de planeamento
Os convenios urbansticos de planeamento son aqueles que tean por obxecto a apro-
bacin ou modificacin do planeamento urbanstico.
Artigo 167. Convenios urbansticos para a execucin do planeamento
Os convenios urbansticos para a execucin do planeamento son aqueles que, non

afectando a ordenacin urbanstica, se limiten determinacin dos termos e as condicins
da xestin e a execucin do planeamento. Do cumprimento destes convenios en ningn
caso poder derivar modificacin, alteracin ou dispensa do planeamento.
Artigo 168. Formalizacin e perfeccionamento
1. Unha vez negociados e subscritos, os convenios someteranse ao trmite de informa-

cin pblica, mediante anuncio publicado no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de
maior difusin da provincia, por un perodo mnimo dun mes.

2. Cando a negociacin dun convenio coincida coa tramitacin do procedemento de

aprobacin do instrumento de planeamento co que garde directa relacin, deber inclurse
o texto ntegro do convenio na documentacin sometida a informacin pblica propia do
devandito procedemento, substitundo esta a prevista no nmero anterior.
3. Tras a informacin pblica, o rgano que negociase o convenio deber elaborar,

vista das alegacins, unha proposta de texto definitivo do convenio, da que se dar vista
persoa ou s persoas que negociasen e subscribisen o texto inicial para a sa aceptacin,
reparos ou, se o caso, renuncia.
4. O texto definitivo dos convenios deber ser ratificado polo rgano competente e de-
ber asinarse dentro dos quince das seguintes notificacin da aprobacin do texto de-
finitivo pola persoa ou persoas interesadas, privadas ou pblicas. Transcorrido este prazo
sen que o convenio sexa asinado, quedar sen efecto.
Disposicin adicional primeira. Plataforma Urbanstica Dixital de Galicia
A Comunidade Autnoma de Galicia desenvolver unha aplicacin que facilite a partici-

pacin nos procedementos de planificacin urbanstica e que ter como finalidade posibili-
tar a tramitacin integral dos instrumentos de planeamento urbanstico.
Disposicin adicional segunda. Ordenacin urbanstica de sistemas xerais mediante

proxecto sectorial
Naqueles supostos en que a lexislacin sectorial competente remita a ordenacin urba-

nstica dun sistema xeral a un plan especial que afecte mis dun termo municipal, o referido
plan especial ser tramitado de conformidade co disposto na lexislacin de ordenacin do
territorio para os proxectos sectoriais.
Disposicin transitoria primeira. Rxime aplicable aos municipios con planeamento

non adaptado e aos municipios sen planeamento
1. O planeamento aprobado definitivamente con anterioridade entrada en vigor desta

lei e adaptado Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do
medio rural de Galicia, conservar a sa vixencia ata a sa revisin ou adaptacin a ela,
consonte as seguintes regras:
a) Ao solo urbano, aplicarselle integramente o disposto no planeamento respectivo.

b) Ao solo urbanizable delimitado e non delimitado, aplicarselle integramente o dispos-

to no planeamento respectivo.
A ordenacin do solo urbanizable non delimitado realizarase a travs de plans parciais,

que debern conter, ademais da delimitacin do sector que ser obxecto de transformacin
e das determinacins exixidas no artigo 68 desta lei, as seguintes especificacins:
Os sistemas xerais includos ou adscritos xestin do sector.
O trazado das redes fundamentais de abastecemento de auga, redes de sumidoiros,

enerxa elctrica e demais servizos que, se o caso, prevexa o plan.
A determinacin das conexins cos sistemas xerais existentes e exteriores ao sector

e, se o caso, a previsin das obras necesarias para a ampliacin e o reforzo dos de-
vanditos sistemas en funcin das necesidades xeradas pola actuacin e de forma que se
asegure o seu correcto funcionamento.
Para estes efectos, o plan deber inclur un estudo que xustifique a capacidade das
redes viarias e de servizos existentes e as medidas procedentes para atender as necesi-
dades xeradas e, se o caso, a implantacin do servizo pblico de transporte, recollida de
residuos urbanos e cantos outros resulten necesarios.
As caractersticas, dimensins e capacidade mnima das infraestruturas e servizos

necesarios para o desenvolvemento do sector, as como os terreos necesarios para a
conexin co sistema xeral viario e de infraestruturas e servizos urbanos existentes que
debern inclurse ou adscribirse ao desenvolvemento do sector.
A asignacin dos usos globais do sector e a fixacin da edificabilidade e das tipoloxas

edificatorias.
A previsin de solo para novas dotacins de carcter xeral, na proporcin mnima

establecida polo artigo 42.1, con independencia das dotacins locais. Os novos sistemas
xerais debern localizarse dentro do sector, ags no caso de que o plan xeral determine
especificamente a sa localizacin concreta noutro lugar.
c) Ao solo de ncleo rural e s sas reas de expansin, aplicarselle integramente

o disposto no planeamento respectivo, ags no que se refire s edificacins tradicionais
existentes, s que ser aplicable o previsto no artigo 40 desta lei.

d) Ao solo rstico, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo rstico, mantendo, en
todo caso, a vixencia das categoras de solo contidas no planeamento respectivo.
2. O planeamento aprobado definitivamente con anterioridade entrada en vigor desta

lei e non adaptado Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e pro-
teccin do medio rural de Galicia, conservar a sa vixencia ata a sa revisin ou adapta-
cin a ela, consonte as seguintes regras:
a) Ao solo urbano que rena as condicins establecidas no artigo 17.a) desta lei, aplica-
rselle o disposto nela para o solo urbano consolidado.
Ao solo urbano que rena as condicins establecidas no artigo 17.b) desta lei, aplicar-
selle o disposto nela para o solo urbano non consolidado.
b) Ao solo urbanizable delimitado, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbani-
zable.
Ao solo urbanizable non delimitado, apto para urbanizar ou rstico apto para o desenvol-
vemento urbanstico, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo rstico.
Malia o anterior, ao solo urbanizable delimitado, non delimitado, apto para urbanizar ou
rstico apto para o desenvolvemento urbanstico con planeamento de desenvolvemento
aprobado inicialmente antes da entrada en vigor desta lei, aplicarselle o rxime do solo
urbanizable previsto nela.
As mesmo, ao solo urbanizable delimitado, non delimitado, apto para urbanizar ou

rstico apto para o desenvolvemento urbanstico con planeamento de desenvolvemento

aprobado definitivamente antes da entrada en vigor desta lei, aplicarselle integramente o
disposto no planeamento respectivo.
c) Ao solo includo no mbito dos ncleos rurais ou nas delimitacins de solo non urbani-
zable de ncleo rural, nas sas reas de influencia ou tolerancia, aplicarselle integramen-
te o disposto no planeamento respectivo, ags no que se refire s edificacins tradicionais
existentes, s que ser aplicable o previsto no artigo 40 desta lei.
d) Ao solo non urbanizable ou solo rstico, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo
rstico.

3. Os decretos autonmicos de suspensin do plan que foron ditados antes da entrada

en vigor desta lei mantern a sa eficacia, como norma de dereito transitorio, ata a data de
entrada en vigor do correspondente plan xeral de ordenacin municipal.
4. Nos municipios sen planeamento xeral aplicarase o rxime de solo rstico establecido
nesta lei, coas seguintes particularidades:
a) Unicamente poder edificarse nos terreos que merezan a condicin de solo urbano
consolidado por reunir os requisitos establecidos no artigo 17.a) desta lei.
b) As delimitacins de ncleo rural mantern a sa vixencia.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin do planeamento
1. Os plans aprobados provisionalmente antes da entrada en vigor desta lei podern

continuar a sa tramitacin ata a sa aprobacin definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002,
do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia.
2. Os que, nesa mesma data, xa fosen aprobados inicialmente podern adaptarse in-
tegramente a esta lei ou continuar a sa tramitacin a teor do disposto na Lei 9/2002,
do30de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, an-
da que as sas determinacins debern adaptarse plenamente a esta lei. A simple adapta-
cin do contido do plan en tramitacin s disposicins establecidas nesta lei non implicar,
por si s, a necesidade de sometelo a nova informacin pblica, ags cando se pretenda
introducir outras modificacins que alteren substancialmente a ordenacin proxectada e
non sexan consecuencia da adaptacin.
3. Os plans en tramitacin que non alcanzasen a aprobacin inicial na data de entrada

en vigor desta lei debern adaptarse plenamente a ela.
Disposicin transitoria terceira. Rxime de autorizacins e licenzas outorgadas en

solo rstico
As construcins executadas en solo rstico ao abeiro da licenza urbanstica podern

manter o uso autorizado, e podern executarse nelas obras de mellora e reforma das ins-
talacins sen incrementar a superficie edificada legalmente, anda cando non cumpran as
condicins de implantacin, uso e edificacin establecidas por esta lei.

As mesmo, logo da licenza municipal, podern executarse obras de ampliacin da su-

perficie edificada licitamente, cumprindo os seguintes requisitos:
a) Cando se trate de terreos que deban ser includos no solo rstico de especial pro-
teccin segundo esta lei, ser necesario obter a autorizacin ou informe favorable do rga-
no coa competencia sectorial correspondente.
b) Que cumpra as condicins de edificacin establecidas polo artigo 39 desta lei e polo
planeamento urbanstico.
c) Que se adopten as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia sobre

o territorio e a mellor proteccin da paisaxe.
d) Que se mantean o uso e a actividade autorizados orixinariamente, ou os regulados

no artigo 40 desta lei.
Disposicin transitoria cuarta. Explotacins e instalacins de apoio actividade agro-

pecuaria e forestal existentes
1. As construcins e instalacins situadas en solo rstico que, estando destinadas a

actividades vinculadas coa explotacin e co apoio actividade agropecuaria e de primeira
transformacin de produtos agrogandeiros e forestais, existan no momento da entrada en
vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio
rural de Galicia, podern manter a sa actividade.
2. Nestas construcins podern permitirse, logo da obtencin de licenza urbanstica mu-

nicipal, as obras de conservacin e reforma, as como as ampliacins sen superar o50%
do volume orixinario da edificacin, e sen necesidade de cumprir os parmetros recolli-

dos no artigo 39 desta lei, ags o lmite de altura, sempre que mantean a actividade de
explotacin ou apoio actividade agropecuaria ou forestal e que se adopten as medidas
correctoras necesarias para garantir as condicins sanitarias, para minimizar a incidencia
sobre o territorio e para a mellor proteccin da paisaxe.
Disposicin transitoria quinta. Reserva de vivenda protexida
1. Aos instrumentos de planeamento xeral aprobados con anterioridade entrada en

vigor desta lei resultaralles de aplicacin directa as reservas de solo para vivenda protexida
fixadas nesta lei.

Non obstante, os concellos podern fixar a sa reserva de solo para vivenda protexida
en funcin da demanda potencial desta, segundo o establecido no artigo 42.9 desta lei.
2. As porcentaxes de vivenda protexida previstas nos mbitos de desenvolvemento,

estea ou non aprobado o instrumento de xestin, podern adaptarse s porcentaxes pre-
vistas nesta lei, mantendo a proporcionalidade existente no distrito ou sector.
3. Os planeamentos de desenvolvemento que non conten cunha reserva de vivenda

protexida debern cumprir a reserva prevista nesta lei.
Disposicin transitoria sexta. Proxectos de equidistribucin e urbanizacin en trami-

tacin
Os proxectos de equidistribucin e urbanizacin inicialmente aprobados con anterio-

ridade entrada en vigor desta lei podern continuar tramitndose de conformidade co
contido, tramitacin e demais disposicins recollidas na Lei 9/2002, do 30 de decembro, de
ordenacin urbanstica do medio rural de Galicia, e modificacins legais dela, ou adaptarse
ao disposto na presente lei, sen que isto supoa obrigatoriamente a necesidade de aprobar
de novo inicialmente o proxecto e sometelo a un novo perodo de informacin pblica, ags
alteracin substancial do contido do proxecto.
Disposicin transitoria stima. Asentamentos xurdidos marxe do planeamento
1. Os asentamentos xurdidos marxe do planeamento urbanstico antes da entrada en

vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, que non se integren na malla urbana ou na rede
de ncleos, e que precisen de accins de recualificacin para acadar os obxectivos de ca-
lidade de vida, cohesin social e integridade ambiental e paisaxstica, clasificaranse como
solo urbanizable, cumprindo os seguintes requisitos:
a) A edificabilidade total do sector non poder exceder o dobre da realmente existente.
b) No caso do solo rstico de especial proteccin, ser necesario obter a autorizacin ou

o informe favorable do rgano que tea a competencia sectorial correspondente.
c) Resultarn aplicables as previsins contidas nesta lei para o solo urbanizable.

d) O plan poder reducir ou eliminar xustificadamente as reservas de solo para dota-

cins pblicas e, se o caso, para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica
establecidas por esta lei.
2. As edificacins ou instalacins existentes nos asentamentos industriais a que se refire

esta disposicin podern manter a sa actividade anda que non conten co preceptivo ttulo
habilitante de natureza urbanstica ou, se o caso, autorizacin autonmica, no prazo que
medie ata a sa completa regularizacin tras a aprobacin definitiva do plan que contea
a ordenacin detallada do sector e dos proxectos de equidistribucin e urbanizacin que
resulten necesarios, que non poder ser superior a catro anos, contados desde a entrada
en vigor desta lei.
Disposicin transitoria oitava. Disposicins complementarias a esta lei
Ata que entren en vigor as disposicins regulamentarias de desenvolvemento desta lei,

aplicaranse as que se conteen nos regulamentos urbansticos estatais de planeamento e
xestin e no de disciplina urbanstica de Galicia, as como aquelas disposicins que non se
opoan a esta lei ou resulten afectadas por ela.
Disposicin derrogatoria nica. Derrogacin normativa
Quedan derrogados a Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e

proteccin do medio rural de Galicia; a Lei 6/2008, do 19 de xuo, de medidas urxentes en
materia de vivenda e solo; o artigo 13 da Lei 7/2008, do 7 de xullo, de proteccin da paisaxe
de Galicia; a disposicin adicional segunda da Lei 7/1998, do 30 de decembro, de medidas
tributarias, de rxime orzamentario, funcin pblica e xestin; e a disposicin adicional
sexta da Lei 14/2009, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de rxime administra-
tivo, as como cantos preceptos de igual ou inferior rango, includas as determinacins do

planeamento urbanstico, se opoan ao disposto nesta lei.
Disposicin derradeira primeira. Modificacin da Lei 7/2008, do 7 de xullo, de pro-

teccin da paisaxe de Galicia
Modifcase o punto 4 do artigo 9 da Lei 7/2008, do 7 de xullo, de proteccin da paisaxe

de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos:
4. Corresponde ao Instituto de Estudos do Territorio a elaboracin dos catlogos da

paisaxe, nos que se tern en consideracin outros catlogos existentes referidos materia
paisaxstica.

Disposicin derradeira segunda. Modificacin da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medi-

das urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia
Modifcase o artigo 10 da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de

ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos:
Artigo 10. Funcins
1. As funcins do Instituto de Estudos do Territorio sern as seguintes:
a) Realizar traballos de investigacin, anlise, estudo e difusin sobre urbanismo e or-

denacin do territorio.
b) Prestar asistencia e asesoramento aos concellos de Galicia para a elaboracin do

planeamento urbanstico e a xestin e execucin do planeamento, a fin de implementar as
polticas da paisaxe na planificacin urbanstica e territorial.
c) Prestar apoio consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do

territorio.
d) A recompilacin e o tratamento da informacin do territorio galego, as como a pro-

ducin cartogrfica para as diferentes consellaras e organismos pblicos da Comunidade
Autnoma de Galicia, especialmente en materia agraria e de desenvolvemento rural.
e) O apoio e o asesoramento Xunta de Galicia en materia de paisaxe, e de colabora-

cin e coordinacin con outras administracins e sectores da sociedade.
f) Delimitar as grandes reas paisaxsticas sobre as que se desenvolvern os catlogos

da paisaxe e elaborar os catlogos da paisaxe de Galicia.
g) Formar, sensibilizar e concienciar a sociedade galega na necesidade de protexer e

xestionar debidamente as nosas paisaxes.
h) Avaliar o estado de conservacin das paisaxes de Galicia, analizar as sas transfor-

macins e previsible evolucin e realizar estudos e propostas en materia de paisaxe.
i) Promover a colaboracin e a cooperacin en materia de paisaxe, sobre todo mediante

asistencia cientfica e tcnica mutua, e intercambios de experiencias con fins de formacin
e informacin.

j) O seguimento de iniciativas de investigacin e difusin de coecementos de mbito

estatal, europeo e internacional en materia de paisaxe.
k) Fomentar o intercambio de informacin e experiencias, as como a asistencia cient-

fica e tcnica mutua en materia de paisaxes transfronteirizas.
l) Elaborar cada catro anos un informe sobre o estado da paisaxe en Galicia, que a Xun-
ta de Galicia presentar ao Parlamento de Galicia.
Disposicin derradeira terceira. Modificacin da Lei 10/1995, do 2 de novembro, de

ordenacin do territorio de Galicia
Engdese unha disposicin adicional terceira Lei 10/1995, do 2 de novembro, de or-

denacin do territorio de Galicia, co seguinte contido:
A sociedade pblica estatal Solo Empresarial do Atlntico, S.L., para levar a cabo as
sas actuacins e adquisicins de solo mediante expropiacin, dentro do mbito da Comu-
nidade Autnoma de Galicia, ter a condicin de beneficiaria nos termos previstos na Lei
de expropiacin forzosa e do seu regulamento, correspondendo a potestade expropiatoria
a calquera das administracins pblicas competentes.
As mesmo, poder adxudicrselle directamente a formulacin e execucin de proxec-

tos sectoriais, plans de sectorizacin, plans parciais e en xeral calquera plan de ordenacin
e a xestin dos seus patrimonios do solo mediante os acordos ou concesins que para tal
efecto se establezan coas administracins correspondentes.
Disposicin derradeira cuarta. Modificacin da Lei 3/2008, do 23 de maio, de ordena-

cin da minara de Galicia
Modifcase o artigo 14 da Lei 3/2008, do 23 de maio, de ordenacin da minara de Gali-

cia, que queda redactado nos seguintes termos:
Artigo 14. Participacin da consellara competente en materia de minas en instru-

mentos de planificacin
1. Todas as figuras de planeamento urbanstico ou territorial con incidencia na minara

debern someterse a informe vinculante da consellara competente en materia de minas,

con posterioridade sa aprobacin inicial. O informe deber ser emitido no prazo de

tresmeses; transcorrido este, entenderase favorable.
No caso de ser desfavorable, o informe indicar expresamente os preceptos legais vul-

nerados.
2. Calquera prohibicin contida nos instrumentos de ordenacin sobre actividades in-

cludas na Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas, e nesta lei deber ser motivada e non
poder ser de carcter xenrico.
Disposicin derradeira quinta. Desenvolvemento regulamentario da lei
Autorzase o Consello da Xunta para ditar, no prazo dun ano, as disposicins para
odesenvolvemento regulamentario desta lei.
Disposicin derradeira sexta. Entrada en vigor
Esta lei entrar en vigor ao mes da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, dez de febreiro de dous mil dezaseis
Alberto Nez Feijo

Presidente

AnuncioC3B0 150216 0001 - GL

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

AnuncioC3B0 150216 0001 - GL

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DOG Nm.

34 Venres, 19 de febreiro de 2016 Px. 6196

PRESIDENCIA DA XUNTA DE GALICIA

LEI 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia.

A Comunidade Autnoma de Galicia, en virtude do disposto no artigo 27.3 do seu Es-

O exercicio da competencia urbanstica iniciouse na nosa Comunidade Autnoma coa

A Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural

Pero as modificacins lexislativas do ordenamento xurdico urbanstico non se produ-

O texto refundido da Lei do solo supuxo unha modificacin substancial da anterior

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

Polo que respecta Lei 8/2013, do 26 de xuo, de rehabilitacin, rexeneracin e reno-

Un dos principios que inspiran a lei a simplificacin administrativa e o interese pola

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

Dentro da procura da corresponsabilidade, incardnase outro dos principios bsicos ins-

Agora ben, nese exercicio de competencias urbansticas o lexislador ten en conta a

pluralidade e diversidade do territorio galego, sendo sensible coas diferenzas de recursos

Para o exercicio en comn das competencias urbansticas, as como para a realizacin

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

O ttulo I, dedicado ao rxime urbanstico do solo, regula a clasificacin e cualificacin

A clasificacin do solo contida na Lei 9/2002, do 30 de decembro, diferenciando o solo

O rxime do solo urbano mantn no esencial os criterios tradicionais para a sa clasi-

Respecto do solo urbanizable, o lexislador considerou necesario dotar este solo de

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

planeamento considere necesarios e axeitados para permitir o crecemento da poboacin e

Suprmese a tradicional categorizacin do solo urbanizable en solo urbanizable delimi-

Mantense as categoras de solo rstico de proteccin ordinaria e solo rstico de espe-

do seu planeamento, e como consecuencia do estudo detallado derivado do propio plan,

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

O ttulo II dedcase regulacin do planeamento urbanstico. Neste mbito preciso

A simplificacin administrativa alcanza especial relevancia no eido da tramitacin do

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

administracins pblicas competentes e remitir aos concellos os informes sectoriais auto-

Co fin de clarificar a tramitacin dos instrumentos de planeamento, esta lei pretende

Non obstante, modifcase, en relacin coa previsin da norma estatal, o sistema de

obxectivos que impregnan a lei: dotar de seguridade xurdica o ordenamento urbanstico,

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

O Plan bsico autonmico delimitar, no mbito de toda a Comunidade Autnoma, as

En desenvolvemento dese Plan bsico autonmico, elaboraranse os plans bsicos mu-

Estes instrumentos constiten unha ordenacin bsica, cuxa formulacin, tramitacin

En relacin coas figuras de planeamento de desenvolvemento dos plans xerais de or-

Co mesmo fin de difundir e facer mis transparente a informacin urbanstica, establ-

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

inscriba a totalidade de instrumentos de planeamento aprobados definitivamente, sendo

O ttulo III contn as normas de aplicacin directa relativas adaptacin ao ambiente e

O ttulo IV ocpase da execucin do planeamento urbanstico, que se configura como

Reglase tamn neste ttulo o aproveitamento tipo, posibilitando que na aprobacin

Amplase ao solo de ncleo rural a posibilidade de realizar operacins de reorganizacin

Establcense como sistemas de actuacin directos a cooperacin e a expropiacin, e

No ttulo V reglanse os patrimonios pblicos do solo, como un mecanismo de interven-

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

O ttulo VI aborda a intervencin na edificacin e uso do solo, as como a disciplina

O lexislador fai especial fincap na regulacin do rxime de edificacin forzosa e do de-

En relacin coa intervencin na edificacin e uso do solo, a lei consolida a comunicacin

Como unha manifestacin da intervencin na edificacin e uso do solo, reglanse as

blecendo como nicas excepcins a execucin de infraestruturas e dotacins, e parcelas

Igualmente, permtense segregacins coa finalidade de reorganizar a propiedade, sem-

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

Finalmente, a lei compltase cunha serie de disposicins adicionais, transitorias, derro-

Resulta relevante a previsin contida na disposicin adicional primeira de creacin dun-

As disposicins transitorias prevn as cuestins que poidan derivar da entrada en vigor

A disposicin derrogatoria prev, entre outras, a derrogacin da disposicin adicional

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.es/diario-oficial-galicia

En ambos os casos, a derrogacin obedece unicamente a razns de simplificacin nor-