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1
Unidad
Crisis del
parlamentarismo
e irrupcin de
nuevos actores
sociales
El 1 de agosto de 1900, Enrique Mac Iver pronunci su famoso discurso "La crisis moral de la Repblica". En l, planteaba interrogantes
en torno a la situacin del pas y a los nuevos problemas que se estaban presentando. Lee el siguiente fragmento y reflexiona junto a l
sobre cules son los desafos que enfrentaba Chile al comenzar el siglo XX?
"Permtaseme ahora formular una cuestin. En un pas nuevo, cuyo fomento y cuyo progreso dependen ms de la iniciativa y del esfuerzo
del poder pblico que de la iniciativa y del esfuerzo particular, en que se desperdicia el tiempo y se malgastan los ingentes recursos
que hubieran de destinarse a aquellos objetos, se cumple la funcin gubernativa? Se atienden debidamente los grandes intereses
nacionales? Y si no atienden estos intereses ni se cumple esa funcin, hay moralidad pblica?
(...) Sealar el mal es hacer un llamamiento para estudiarlo y conocerlo y el conocimiento de l es un comienzo de la enmienda. Una sola
fuerza puede extirparlo, es la de la opinin pblica, la voluntad social encaminada a ese fin; y para formar esa opinin y convertirla en
voluntad dispuesta a obrar, hay que poner de manifiesto la llaga que nos debilita ahora y nos amenaza para el futuro y hay que hacer sentir
los estmulos del deber y del patriotismo y aun los del inters por el propio bienestar".
Te invitamos a descubrir en este captulo por qu la irrupcin de nuevos actores reestructur Chile durante la primera mitad
del siglo XX.
14 Unidad 1 Crisis del parlamentarismo e irrupcin de nuevos actores sociales

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Desde los ltimos aos del siglo XIX, ya era evidente en
ABRIR sesin
Chile el contraste entre la riqueza del pequeo sec-
tor social que obtena los beneficios generados por la
industria salitrera y las precarias condiciones de vida de
Venta callejera de comida, alrededor del 1900. los trabajadores. Este escenario afect paulatinamente
la estabilidad del pas y se proyect hasta las primeras
dcadas del siglo XX. En el mbito social, la postergacin
de las necesidades de los sectores medios y populares;
en el aspecto econmico, la fragilidad de la exportacin
del salitre producto de los vaivenes internacionales y,
en el mbito poltico, la falta de capacidad ejecutiva
de los gobiernos, fueron los rasgos caractersticos que
present la denominada crisis del parlamentarismo. Esta
desemboc en procesos de organizacin poltica de los
trabajadores, en dictaduras que se autoproclamaban
como solucin a la inestabilidad y en el lento regreso
al rgimen presidencial, bajo el protagonismo de Arturo
Alessandri Palma.
Observa las imgenes de estas dos pginas y responde
las preguntas.
1. Qu grupos sociales estn retratados en las
fotografas?
2. Qu diferencias se habrn dado en las condiciones
de vida de estos grupos sociales?
3. Qu habr motivado este contraste en la sociedad
chilena del perodo?
4. Cul sera el perfil pblico del hombre que saluda?
Grupo familiar, 1921.
Arturo Alessandri Palma se dirige a sus adherentes desde un balcn

de La Moneda, 1925.
Historia, Geografa y Ciencias Sociales 3. Medio 15

Evaluacin inicial
I nicializando
Te invitamos a realizar la evaluacin inicial o diagnstica. En ella ejercitars la ha-
Habilidad: Relacionar
bilidad de relacionar, que reforzars en las secciones Analizando disco y Verificando
La habilidad de relacionar disco, en las pginas 37 y 58.
consiste en identificar Lee la visin de Valentn Letelier y observa la fotografa relacionada con el perodo hist-
vnculos entre dos o ms rico que se inici en Chile hacia fines del siglo XIX y se extendi hasta comienzos del XX.
elementos a partir de un A continuacin resuelve la actividad.
criterio.
[] no digo yo que lo hecho por la burguesa sea malo. Lo que digo es que de
Qu procedimiento debo entre las necesidades sociales que han reclamado la atencin de los gobiernos, casi
realizar para relacionar? no se han satisfecho ms que aquellas que interesaban al estado superior de cultura
poltica y se han dejado en el mayor abandono aquellas cuya satisfaccin interesaba
1. Observar e identificar la(s) ms vivamente a los pobres.
fuente(s) de informacin. Tal es la obra de las clases gobernantes.
Valentn Letelier. (1896). Los pobres. En La Ley, rgano del Partido Radical. Santiago
2. Identificar la idea principal
de cada fuente.
3. Establecer vnculos entre
las fuentes a partir del
criterio establecido.
Retrato de lavanderas en el patio de un conventillo en Valparaso hacia 1900.

1 2 3 4 5 6 7
1. Describe la crtica que Valentn Letelier hizo a las clases gobernantes de la poca.
2. Identifica a qu grupo social pertenecan los gobernantes de ese perodo histrico.
3. Describe las condiciones de vida de las lavanderas.
4. Identifica a qu sector social pertenecan las lavanderas de Valparaso, a partir de lo

observado en la fotografa.
Mi ESTADO
En esta actividad:
Qu me result ms
fcil? Qu aspectos
influyeron
5. Relaciona la obra de las clases gobernantes, segn lo descrito por Letelier, con las con- en ello?
diciones de vida y de trabajo de las lavanderas de Valparaso presentes en la fotografa. Qu me result ms
difcil? Cmo lo he
resuelto?
Qu pasos segu para
relacionar ambas fuentes?
De qu otra manera
podra haber resuelto el
tem 5?
Cmo explicara con mis
propias palabras en qu
consiste la habilidad de
relacionar?

Chile a comienzos del siglo XX
Oligarqua: Forma de Durante las dos primeras dcadas del siglo XX predomin en Chile el rgimen de go-
gobierno en que un grupo bierno denominado parlamentarismo. Este se caracteriz por la existencia de una serie
minoritario controla el poder
de prcticas a travs de las cuales el Poder Legislativo controlaba y supervisaba las ac-
poltico, econmico y social.
Alude tambin al sector ciones del Poder Ejecutivo. Durante este perodo, el sistema econmico dependi de la
gobernante. exportacin de un nico producto: el salitre. A nivel social, predomin una oligarqua;
las clases medias aumentaron en nmero y los sectores populares rurales emigraron en
precarias condiciones hacia los centros urbanos.
El parlamentarismo chileno
Durante el parlamentarismo, el Congreso Nacional se constituy en el eje de la vida
poltica, lo que se expres en el predominio que ejerci sobre el presidente y su gabinete.
Los principales elementos legales que aseguraban tal supremaca fueron:
La inexistencia de clausura del debate parlamentario: Posibilitaba que los

congresales discutieran de manera indefinida los proyectos de ley, lo que apla-
zaba constantemente las iniciativas del Poder Ejecutivo.
La facultad del Congreso para aprobar las leyes peridicas: Permita que el
El presidente Ramn Barros Luco
Poder Legislativo controlara los recursos con que contaba el presidente de la
(1910-1915) y su gabinete salen del
Congreso Nacional. repblica para la realizacin de su programa de gobierno. Una de estas leyes
era la Ley de Presupuesto Anual de la Nacin.
La facultad del Congreso para interpelar a los ministros de Estado: Obli-
gaba a los ministros a acudir al Parlamento para dar cuenta de su labor. Para
acelerar este proceso, se introdujo la prctica del voto de censura, mediante
el cual los parlamentarios hacan notar al presidente que el ministro deba ser
removido o sera interpelado de manera indefinida. Las interpelaciones y votos
de censura dieron lugar a continuos cambios de ministros de Estado o rotati-
vas ministeriales.
Rotativa ministerial (18911920)

Presidentes de la repblica Nmero Nmero
parlamentaria de gabinetes de ministros
Jorge Montt (1891-1896) 10 40
Federico Errzuriz (1896-1901) 17 59
Germn Riesco (1901-1906) 17 73
Pedro Montt (1906-1910) 11 43
Ramn Barros Luco (1910-1915) 15 55
Juan L. Sanfuentes (1915-1920) 15 78
A ctividad 1
Observa el cuadro Rotativa ministerial (18911920) y luego realiza la actividad.
1. Calcula el promedio de gabinetes y de ministros que tuvieron los gobiernos del perodo parlamentario.
2. Qu prcticas parlamentarias explican el constante recambio de ministros? Relaciona con los contenidos tratados.
3. Investiga cuntos cambios de gabinete hubo en el ltimo gobierno recientemente concluido y compara el resultado con las
cifras de los aos 1891-1920.

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El sistema de partidos polticos Ampliando

MEMORIA
Los mecanismos descritos fueron utilizados por los partidos polticos, que formaban Las reformas electorales de
alianzas temporales para modificar la composicin del gabinete presidencial con el 1888 eliminaron el requisito de
objetivo de incidir en las polticas del Poder Ejecutivo. poseer un bien inmueble para
poder votar, pero mantuvieron
En esta poca, las organizaciones polticas se agruparon en torno a dos conglomerados: otros requisitos, como el de
la Alianza Liberal y la Coalicin Conservadora. El primero representaba posturas saber leer y escribir, situacin
laicistas y tena como eje al Partido Radical, mientras que el segundo abogaba por una en la que se encontraba solo
estrecha unin entre la Iglesia catlica y el Estado, y tena como eje al Partido Conser- un cuarto de la poblacin a
fines del siglo XIX.
vador. Los partidos Liberal, Liberal-Democrtico y Nacional se aliaron alternativamente
con la Alianza y la Coalicin, mientras que el Partido Democrtico particip solo de
la Alianza. Laicismo: Corriente de
pensamiento que promueve
Este sistema de alianzas se daba en un contexto en el que un sector minoritario de la la independencia del Estado
poblacin nacional, adems de concentrar el poder econmico y social, controlaba el frente a la influencia religiosa
poder poltico. Tal dominio era posible, entre otras razones, debido a que los requisitos y eclesistica.
para tener derecho a sufragio excluan a cerca del 87 % de la poblacin total. Adems
existan diferentes prcticas de intervencin que aseguraban el control sobre los resul- Para GRABAR
tados eleccionarios, como el cohecho o compra del voto, que era posible ya que cada
candidato o coalicin tena su propia papeleta eleccionaria ya marcada. Otras prcticas En Chile, entre 1891 y
1925, el Poder Legislativo
eran la suplantacin de personas, la falsificacin de actas y la duplicacin de sufragios.
predomin sobre el Poder
Por ltimo, en las zonas rurales los grandes propietarios traspasaban la intencin de
Ejecutivo, a travs de una
voto a la poblacin rural debido a lazos de dependencia personal, fenmeno llamado serie de prcticas, como
caciquismo. la inexistencia del fin del
debate parlamentario y la
interpelacin a ministros.
Sala interior del Congreso Nacional, 1920. Entre 1876 y 1973 sesion en el centro de Santiago de Chile.

Economa salitrera
Alrededor de 1910, la economa chilena tena una orientacin monoexportadora y de
crecimiento hacia afuera, es decir, se centraba en la venta de un solo producto al ex-
terior y dependa de esas exportaciones. Su eje fundamental era la industria salitrera
desarrollada en el Norte Grande.
Entre 1880 y 1910, la exportacin del salitre aument de manera constante. A pesar de
que la mayor parte de la explotacin de este nitrato estaba en manos de inversionistas
extranjeros, el crecimiento de las ventas signific que las rentas ordinarias de la nacin
se triplicaran en el mismo perodo. El incremento de los ingresos obtenidos por el Esta-
do se debi, fundamentalmente, al cobro de impuestos a las exportaciones del mineral,
cuya participacin en las entradas fiscales se elev del 4,7 % al 51,3 % durante las tres
dcadas sealadas.
El ingreso de cuantiosas sumas de dinero permiti al gobierno aplicar una poltica
de expansin de servicios y obras pblicas, lo que se reflej en la extensin de la red
ferroviaria, en el aumento de los establecimientos educacionales y en la ampliacin de
la administracin estatal. Por otro lado, segn el acadmico J. Gabriel Palma, se multi-
plicaron las industrias, fundamentalmente las de tipo liviano; por ejemplo, la textil y la
Cartel salitrero.
alimentaria, para satisfacer las demandas del norte salitrero.
Tras el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, se inici un perodo de inesta-
bilidad en la industria del salitre, caracterizado por ciclos de crisis y de auge. El cierre
del mercado alemn y la aparicin del nitrato sinttico provocaron, en 1914, la primera
Rentas ordinarias de la cada significativa en la exportacin salitrera del siglo XX. Al ao siguiente, su uso en
nacin: Ingresos peridicos
la fabricacin de explosivos y la demanda de los pases en conflicto permitieron una
y regulares del Estado
garantizados por una pronta recuperacin en los niveles de venta y se lograron cifras inditas de exportacin.
recaudacin sistemtica. Finalizada la guerra, sobrevino una crisis econmica mundial que afect nuevamente
Inflacin: Elevacin
la exportacin del salitre. Estos perodos de crisis eran acompaados por altos ndices
sostenida del nivel de de desocupacin laboral.
precios. En esta misma poca, otro fenmeno perjudic a amplios sectores de la poblacin
nacional: la inflacin. Esta fue provocada en gran medida por la adopcin de la in-
convertibilidad monetaria, que permita a los bancos introducir papel moneda sin la
necesidad de tener respaldo en oro, lo que condujo a la presencia de una gran cantidad
de billetes y, con ello, a la devaluacin de la moneda.
A ctividad 2
Ingresos fiscales por concepto de aduana
De acuerdo a lo ledo, analiza la informacin contenida en el cuadro estads- (1910-1920) en miles de US$
tico y resuelve en tu cuaderno. Ao Ingresos
1. Identifica los dos aos en que se registraron las menores entradas fiscales en 1910 46907,70
aduana, por pago de impuestos. 1911 42311
2. Seala los motivos que explicaran este descenso. 1912 42961,50
Adaptado desde Carmen Cariola y Osvaldo Sunkel. (1982).
1913 44833,40
Historia econmica de Chile 1830-1930. Madrid.
1914 31964,40
1915 32749,20
1916 49855,50
1917 57146
1918 65545,50
1919 24453,40
1920 39969,70

1 2 3 4 5 6 7
La sociedad del Centenario

La industria salitrera fue un factor esencial en los
cambios ocurridos en la sociedad. Esta adquiri
un creciente carcter urbano y se estructur en
clases sociales. Gracias a la explotacin salitrera
se formaron enormes fortunas privadas, la mayo-
ra en manos de inversionistas ingleses, quienes
se enlazaron con la aristocracia terrateniente y
conformaron el grupo social que domin la es-
cena poltica, econmica y social del pas durante
las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras
del siglo XX. Santiago fue su lugar de residencia,
ya que concentraba las funciones administrati-
vas y la mayor parte de la actividad financiera
del pas.
El nmero de personas que integraban la clase Carnicera ambulante entre oficinas salitreras. Antofagasta, 1920.
media experiment un significativo crecimiento.
Esto fue una consecuencia, en gran parte, de la
ampliacin de la administracin pblica, financiada con recursos provenientes del im- Sociedad de clases: Sistema
puesto aplicado a la venta de salitre. Los funcionarios pblicos aumentaron de 3000 en de estructuracin social en
1880 a 27000 en 1919. que cada individuo est
determinado por su funcin
La mayor parte de la poblacin trabajaba en las oficinas salitreras y en diversos oficios productiva.
en las ciudades; otros, deambulaban por campos y pampas en busca de labores tem- Administracin pblica:
porales o se dedicaban a tareas independientes, como la venta ambulante, e incluso la Conjunto de organismos
prostitucin. creados por el Estado para
satisfacer las necesidades de
la sociedad.
A ctividad 3
Comenta lo ledo con un compaero o compaera, y analicen la informacin contenida
en los cuadros estadsticos.
Cantidad de funcionarios pblicos Gasto fiscal en funciones Para GRABAR
(1860-1919) administrativas (1860-1919)
Durante el perodo
Ao Total Ao Millones de pesos parlamentario, la industria
1860 2525 1860 6,6 salitrera report grandes
beneficios monetarios
1880 3048 1880 19,7
al Estado y propici
1900 13119 1900 37,9 un modelo econmico
1919 27469 1919 105,9 monoexportador y de
crecimiento hacia
Adaptado desde Carmen Cariola y Osvaldo Sunkel. (1982). Adaptado desde Carlos Humud. (1974). Poltica afuera. Por otro lado, la
Historia econmica de Chile 1830-1930. Madrid. econmica chilena desde 1830 a 1930. En Estudios sociedad se estructur en
de Economa, N 3. Santiago.
tres grandes sectores: la
1. Elaboren un grfico de lneas que represente las variables de cantidad de funcionarios oligarqua, la clase media y
pblicos y gasto fiscal para el perodo 1860-1919. los grupos populares.
2. Relacionen y expliquen la tendencia observada en el grfico con los cambios experimen-
tados por la clase media durante este perodo.

La cuestin social
El nuevo contexto propici el desarrollo de un conjunto de desequilibrios laborales,
habitacionales, educacionales y de higiene, que los observadores de la poca sintetiza-
Inflacin galopante:
Incremento en el nivel de ron, tal como haba sucedido en Europa, como la cuestin social. El pas posea uno
precios en un porcentaje de los ndices de mortalidad infantil ms altos del mundo. Las condiciones de trabajo
mayor a dos dgitos, en el en las industrias eran muy duras, pues no exista una mayor regulacin legal sobre las
perodo de un ao. condiciones laborales: el horario poda sobrepasar las 12 horas diarias; el trabajo infantil
era habitual, y no haba proteccin en caso de enfermedades o accidentes. Asimismo, no
exista reconocimiento legal para la formacin de sindicatos ni para iniciar una huelga.
A todos estos problemas debemos sumar el de la inflacin galopante que afect al pas.
Ampliando
MEMORIA
Durante el perodo
parlamentario algunas
leyes mejoraron en algo las
condiciones de vida de los
sectores populares. En 1906
se aprob la primera ley de
habitaciones obreras; en 1907
se estableci el domingo
como da de descanso legal,
y en 1914 se promulg la ley Trabajadores del salitre. Antofagasta, 1915.
de la silla, que obligaba
a mantener un nmero 1. Seala qu elementos de la imagen permiten deducir las precarias condiciones del
suficiente de asientos para los
trabajo salitrero.
trabajadores.
2. Compara las condiciones laborales de aquella poca con las actuales. Se mantienen?
Fundamenta.
A ctividad 4
Desde mediados del siglo XIX la habitacin se trans-
form en un gran problema urbano. En los mrgenes
de las ciudades se establecieron ranchos o habitaciones
hechas con materiales de desecho. En el centro urba-
no se masificaron los cuartos redondos, habitaciones
ventiladas solamente por la puerta, y los conventillos,
conformados por largas hileras de piezas separadas por
un angosto pasillo o antiguas casonas subdivididas en
piezas para arrendarlas.
1. Qu elementos de la imagen permiten afirmar que las
condiciones de vida popular eran deficientes? Explica.
2. Investiga qu eran los cits.
Conventillo de principios del siglo XX.

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Propuestas y reacciones frente a la cuestin social Principales huelgas entre 1902 y 1907
Diferentes grupos sociales propusieron diversos proyectos sociopolticos para
solucionar la cuestin social. En la oligarqua, algunos pensaban que la so-
lucin era restablecer un orden social cristiano basado en la resignacin del
pobre y la caridad del rico, y otros que deba fortalecerse la accin del Estado, N
sobre todo la del Poder Legislativo.
Los sectores medios profesionales establecieron instituciones de caridad, entre
las que sobresali el Patronato Nacional de la Infancia, y se empaparon con
los problemas sociales a travs de su accin profesional, sobre todo los mdi-
cos, docentes y asistentes sociales.
Desde mediados del siglo XIX, artesanos y trabajadores establecieron socieda-
des de socorros mutuos, en las que generaban instancias de apoyo recproco,
entre las que se contaba la recaudacin de cuotas econmicas para ayudar a
los asociados enfermos.
Hacia fines del siglo XIX, en la pampa salitrera y en las grandes ciudades,
surgieron las sociedades de resistencia, que pretendan conseguir mejoras
econmicas y laborales inmediatas para los trabajadores, y que se inspiraban
en los idearios anarquista y socialista. A principios del siglo XX surgieron
las mancomunales, que agrupaban a mltiples gremios de trabajadores que
buscaban resolver de manera autnoma diversos problemas sociales. Para es-
tas organizaciones, la huelga se transform en el mecanismo principal para
reivindicar sus demandas.
El proceso de organizacin de los trabajadores se consolid con la fundacin
en 1909 de la Gran Federacin Obrera de Chile (antecedente de la Fede-
racin Obrera de Chile, de 1919), la creacin en 1912 del Partido Obrero
Socialista (Pos) y la apertura en 1919 de la seccin chilena de la organizacin
sindical de inspiracin anarquista Industrial Workers of the World (IWW).
Frente a los recurrentes mtines y huelgas, los gobiernos optaron en muchas
ocasiones por la represin. Como resultado ocurrieron diversas masacres
obreras, entre las que sobresali la matanza de la Escuela de Santa Mara en
Iquique, en 1907.
Gremio: Corporacin
compuesta por un grupo
de personas que ejercen un
mismo oficio o profesin.
Sindicato: Asociacin de
trabajadores constituida
para la defensa y promocin Para GRABAR
de intereses profesionales,
econmicos o sociales de sus A la serie de problemas
miembros. laborales, habitacionales,
educacionales y de
salubridad de principios
del siglo XX se llam
A ctividad 5 cuestin social.
Observa atentamente el mapa y resuelve la actividad. Diversos sectores sociales
reaccionaron frente a ella y
1. Selecciona una de las paralizaciones que culmin en un hecho de violencia e investiga trataron de darle solucin.
sus causas y consecuencias.

L aboratorio de Ciencias Sociales
Un modelo de debate
Qu es un debate?
Un debate es una discusin de opiniones contrapuestas en torno a un tema. En las competencias escolares de debate
se utiliza un modelo en que dos o ms partes defienden tesis contrarias en relacin con un tema controversial. El ob-
jetivo es convencer a un jurado de que las ideas propias poseen mayor peso argumentativo que las defendidas por la
contraparte. Los debates deben circunscribirse a una serie de normas estipuladas para asegurar que la defensa de las
tesis se realice por medio de un intercambio de argumentos y evitar la descalificacin u otras expresiones agresivas.
Quines participan en un debate?
Contendores Moderador Jurado

Una o ms personas en- Individuo que aplica las normas esta- Miembros que dirimen cul es el
cargadas de representar blecidas con el objetivo de garantizar participante vencedor. Es ideal que
las posturas antagnicas. el correcto desarrollo del debate. se constituya en un nmero impar.
Cmo preparar un debate?

Tras conocer la postura que les corresponde, los contendores deben:
Investigar acerca del tema a debatir. Esto implica indagar y conocer la mayor parte de los aspectos involucrados en
el tema controversial para as formular los argumentos que sostendrn la tesis del grupo. Adems, permite aventu-
rar la defensa de la tesis del equipo contrincante, lo que ayuda a elaborar contraargumentos.
Crear un discurso argumentativo. La informacin recopilada se debe organizar de manera tal que sea transfor-
mada en un discurso claro, coherente y atractivo para la audiencia. Para esto es necesario identificar, clasificar y
jerarquizar la informacin con la que se cuenta.
Los componentes de un discurso argumentativo son:

La tesis: Es la postura adoptada por cada contendor frente a la controversia propuesta.
Los argumentos: Son los razonamientos que sostienen la tesis, con el fin de convencer
al interlocutor y, en este caso, tambin al jurado.
Cmo realizar el debate?

Los participantes deben conocer las reglas que rigen el debate y los criterios con los que el jurado pondera los argu-
mentos. Los criterios de evaluacin deben traducirse en una pauta de correccin con la que el jurado califica diversos
tems, como el respeto al reglamento o la coherencia entre los argumentos, contraargumentos y las tesis. El desarrollo
del debate se organiza en cuatro fases:
1. Etapa de argumen- 2. Etapa de elaboracin de los 3. Etapa de refutacin: 4. Etapa de cierre: Cada
tacin: Cada equi- contraargumentos: Los con- Cada grupo intenta des- equipo refrenda la vali-
po expone la tesis tendores analizan su propia estimar los argumentos dez de su tesis frente a los
defendida y entrega exposicin y la del grupo esgrimidos por el equipo contraargumentos hechos
los argumentos que contrario con el fin de pre- contrario y resaltar los por la oposicin y realiza
la avalan. parar la etapa de refutacin. mritos de los propios. una conclusin general.
Finalmente, el jurado revisa sus pautas, las completa y determina el grupo triunfador.

1 2 3 4 5 6 7
Organiza un debate en torno a la cuestin social

Las siguientes fuentes histricas contienen diferentes posturas relativas a las causas y soluciones de
la cuestin social en Chile. Te invitamos a debatir a partir de las siguientes preguntas:
Fue correcto el diagnstico que se propuso?
Fueron adecuadas las enmiendas que se recomendaban?
Debate 1
El sacerdote Carlos Casanueva planteaba en la Revista Catlica ideas propias del Partido Conservador.
Alejada ms que nunca la multitud trabajadora de la religin que la esclareca y daba fuerzas
y a la vez abundancia terrena, hoy sufre ms que nunca en su espritu y cuerpo. Entre todas
las obras de caridad que hemos de practicar para con esa multitud trabajadora, sin duda que
la ms necesaria y la ms til ha de ser la caridad de la educacin cristiana.
La obra que falta en el plan de la educacin popular, y que urge cuanto antes establecer es la or-
ganizacin conveniente del aprendizaje del oficio: la escuela de artes y oficios, verdaderamente
catlica, y cuya organizacin corresponde realmente a las necesidades que viene a remediar.
Adaptado de Presbtero Carlos Casanueva. (1902). Una obra urgente de caridad. En La Revista Catlica, N 14 y 15. Santiago.
Propuesta de debate: El aprendizaje de oficios en talleres es el medio fundamental

para la superacin de la 'cuestin social'.
Debate 2
Luis Emilio Recabarren felicitaba a Abdn Daz, lder de la Mancomunal de Iquique, por promover una
huelga, e instaba a consolidar las organizaciones polticas de los propios trabajadores.
Cmo es posible que siendo el obrero el que saca de la tierra las ms grandes riquezas, sea
tan pobre y miserable que muchas veces no tiene un pan para sus hijos? []. Por otra parte,
se ha acostumbrado hasta hoy que los obreros den su voto al primer caballero que se presenta
a solicitarlos o pagarlos, y despus de llegado al Congreso van a hacer causa comn con los
que explotan o son ellos mismos los explotadores. Si el obrero quiere enviar representantes al
Congreso o municipio, debe enviar a sus propios compaeros, debe enviar a obreros que son
los nicos que saben representar sus intereses y nunca dan sus votos a los que son sus opre-
sores. La emancipacin de los trabajadores debe ser obra de los mismos trabajadores. Nunca
ms al servicio de los amos, de los patrones, de los ricos. Trabajemos, pero para nosotros.
Adaptado de Luis Emilio Recabarren. (1902). "Carta a Abdn Daz". En El Trabajo. Iquique.
Propuesta de debate: Para mejorar sus condiciones de vida, los trabajadores de-
ben estar representados polticamente por personas de su misma clase social.
Fuente histrica: Todo objeto, documento o evidencia material que contiene informacin til para el anlisis
histrico. De acuerdo a su origen, se clasifican en fuentes primarias (se han elaborado en el momento en el que
sucedieron los hechos) y fuentes secundarias (son las interpretaciones hechas por historiadores que sirven para
realizar nuevas investigaciones).

Subvencin del Estado: La crisis del parlamentarismo
Ayuda econmica
entregada por el Estado La inestabilidad del ciclo del salitre, la postergacin de diversos sectores sociales y la
a una entidad pblica o falta de capacidad ejecutiva de los gobiernos propiciaron que, en la segunda mitad de la
privada. dcada de 1910, comenzara una etapa en la que la sociedad impuls la transformacin
del sistema poltico. Esta situacin se prolong hasta 1925, con la instalacin de un
rgimen de gobierno presidencial, la prdida de poder de los partidos tradicionales y
Leyes sociales promulga- la mayor participacin de diversos sectores sociales en la poltica nacional.
das durante el gobierno
de Juan Luis Sanfuentes
Ley de accidentes de
El gobierno de Juan Luis Sanfuentes (1915-1920)
trabajo, 1916. Derecho Juan Luis Sanfuentes, miembro de la Coalicin, alianza electoral liderada por los con-
a recibir una indem- servadores, asumi como presidente de la repblica en diciembre de 1915. En la pri-
nizacin en caso de mera mitad de su mandato se promulg una serie de leyes de carcter social. A pesar
accidente laboral. de esto, se registr un progresivo aumento de huelgas, asociado a la persistencia de la
Ley de salas cuna, cuestin social y al elevado nmero de cesantes que haba dejado la crisis salitrera de
los aos 1914 y 1915.
1917. Servicio obligato-
rio de salas cuna en las El ao 1919 marc un punto de inflexin en trminos econmicos y polticos. Tras el
fbricas en que traba- trmino de la Primera Guerra Mundial, la exportacin de salitre cay en 70 % respecto
jasen 50 o ms mujeres al ao anterior, lo que signific que los ingresos estatales se redujeran a la mitad. El
mayores de 18 aos. Estado chileno solicit diversos prstamos con el fin de subvencionar a la industria sali-
Nueva Ley sobre trera y emiti grandes sumas de dinero con el objetivo de dinamizar la economa. Como
consecuencia, se produjo una inflacin de 22,2 % durante ese ao y de 14,6 % en 1920.
descanso dominical,
1917. Irrenunciabilidad Una consecuencia de tal situacin fue el aumento en el nmero de huelgas a lo largo de
del descanso del da todo el pas, muchas de ellas convocadas por la Federacin Obrera de Chile (Foch). El
domingo. gobierno adopt diversas medidas para prevenir, controlar y reprimir estas movilizacio-
Ley de instruccin nes. Ya en 1918 se haba promulgado la Ley de Residencia, que autorizaba al gobierno
a expulsar a todo extranjero considerado peligroso para la seguridad nacional. En 1920
primaria obligatoria,
se inici el proceso contra los subversivos, juicio que acusaba de asociacin ilcita a
1920. Obligatorie-
diversos miembros de la Industrial Workers of the World, y que posteriormente se ex-
dad de la educacin
tendi a distintos dirigentes trabajadores y estudiantiles. Adems, el gobierno continu
primaria.
con el envo de tropas del ejrcito para controlar diversas huelgas.
A ctividad 6
Comenta lo ledo en esta pgina con un compaero o compaera y analicen la informacin del cuadro estadstico. Luego,
respondan las preguntas en sus cuadernos.
Inflacin y huelgas en Chile (1916-1920)

Ao Inflacin Nmero de huelgas
1916 -5,05% 16
1917 1,85% 26
1918 -1,42% 30
1919 22,69% 66
1920 14,57% 105
Adaptado desde Rolf Lders. (1998). The comparative economic performance of Chile: 1810-1995. En Revista Estudios
de Economa Vol. 25. Santiago. Y de Moiss Poblete. (1999) El derecho del trabajo y la seguridad social en Chile. Santiago.
1. Cmo se relacionaron los ndices de inflacin con el nmero de huelgas, durante el gobierno de Sanfuentes? Interpreten.
2. De qu manera un fenmeno econmico puede afectar el comportamiento social? Expliquen.

1 2 3 4 5 6 7
La irrupcin de Arturo Alessandri Palma

en el escenario poltico
Diversos miembros de los partidos tradicionales incluyeron demandas de los sectores
postergados en sus discursos y promesas electorales. Entre aquellos polticos destac
Arturo Alessandri Palma. A comienzos de 1915, Alessandri era un dirigente liberal
de tradicin parlamentarista, pero durante su campaa senatorial en Tarapac, con el
fin de transformarse en una alternativa electoral viable, incorpor en sus propuestas
algunas demandas de los sectores medios y obreros. De esta manera, recorri diversas
ciudades y oficinas salitreras, donde dio a conocer su mensaje. En l demostr una
gran capacidad oratoria, a la que agregaba un fuerte componente emotivo y diversas
consignas antioligrquicas. Producto de este fervor fue apodado el Len de Tarapac.
Su estrategia le permiti convertirse en senador y posteriormente ser considerado por
la Alianza Liberal como candidato para las elecciones presidenciales de 1920.
Durante el perodo eleccionario de 1920, las propuestas de Alessandri y las de Luis
Barros Borgoo, su contendor, eran similares. La manera en que realizaron sus cam-
paas, en cambio, fue muy diferente. Mientras Barros Borgoo se presentaba distante
y realizaba sus discursos ante pequeos auditorios, Alessandri profundiz la estrategia
utilizada durante su campaa senatorial y la extendi por todo el pas.
La forma de hacer poltica que tena el Len de Tarapac, sumada a la crisis econmica
que enfrentaba Chile, propici que diversos grupos de extraccin media y popular iden-
tificaran al candidato como un salvador. La historiadora Sol Serrano seala que muchas
personas comenzaron a hacer guardia de honor frente a su hogar, lo acompaaban
masivamente en sus caminatas e incluso sacaban estuco de su casa con el fin de usarlo
como medicamento.
El resultado de las votaciones fue estrecho. Alessandri obtuvo una mnima ventaja,
ratificada por un Tribunal de Honor, que oper en medio de diversas movilizaciones
realizadas por el candidato y sus adherentes. Por primera vez era elegido presidente de
la repblica un candidato que se declaraba representante de los intereses de sectores Arturo Alessandri Palma, presidente
medios y populares. de la repblica, 1920.
A ctividad 7
Lee la fuente histrica y responde las preguntas en tu cuaderno.
Yo quiero ser amenaza para los espritus reaccionarios, para los que resisten
toda reforma, justa y necesaria; esos son los responsables del desconcierto y del
trastorno.
Ser, finalmente, amenaza para todos aquellos que no comprenden el verda- Para GRABAR
dero amor patrio y que, en vez de predicar soluciones de armona, de paz, van A partir de la dcada de
provocando divisiones, sembrando odios, olvidndose que el odio es estril y de 1910 el parlamentarismo
que slo el amor es fuente de vida, simiente fecunda que hace la prosperidad de comenz a evidenciar una
los pueblos y la grandeza de las naciones. crisis. En este contexto
Discurso de Alessandri en su proclamacin como presidenciable por la Convencin Liberal. (Abril de 1920). Santiago. se produjo la eleccin
presidencial de 1920,
1. Identifica a qu grupo o grupos polticos se refera Alessandri cuando sealaba a los en la que triunf Arturo
espritus reaccionarios y a aquellos que van provocando divisiones. Fundamenta. Alessandri Palma, gracias a
2. Explica por qu sera incorrecto afirmar que Alessandri promova la lucha entre clases su locuacidad y apelacin
al sentir popular.
sociales.

La primera parte del gobierno de Arturo Alessandri Palma
Alessandri, tras asumir como primer mandatario en diciembre de 1920, se desentendi
de los votos de censura del Parlamento y continu pronunciando apasionados discur-
sos, esta vez, desde La Moneda. Sin embargo, sus promesas presidenciales encontraron
diversos obstculos, propios de las prcticas parlamentarias an vigentes.
La Unin Nacional, conglomerado opositor, contaba con mayora parlamentaria, lo que
le permiti obstruir las propuestas del gobierno. La Alianza Liberal, a su vez, estaba
poco cohesionada. En este escenario, la promulgacin de las leyes sociales y laborales
qued entrampada en el Parlamento. Entonces, Alessandri incorpor en su gabinete a
polticos alejados de las luchas partidarias e incluso a integrantes de la oposicin. No
obstante, los resultados fueron contrarios a las expectativas del presidente, pues a la
paralizacin de la agenda legislativa se agreg la vuelta de las rotativas ministeriales.
La economa del pas, por su parte, mostr evidentes signos de inestabilidad. La crisis
Castrense: Perteneciente provocada por el fin de la Primera Guerra Mundial fue seguida por un ao de recupe-
o relativo al ejrcito o a la racin, luego del cual el precio del salitre comenz a descender. Esta cada responda
profesin militar.
a una tendencia a la baja de los productos primarios en general y a que el salitre sin-
ttico se haba transformado en una fuerte competencia. Como el negocio perda su
Ampliando rentabilidad, diversos yacimientos fueron abandonados y miles de cesantes arribaron a
MEMORIA las ciudades. Por otra parte, los prstamos internacionales solicitados por el Estado no
A comienzos del siglo XX eran suficientes para cubrir los gastos de la administracin, por lo que los sueldos de
se haba eliminado la mayor numerosos funcionarios pblicos quedaron impagos.
parte de los impuestos
de carcter interno. Sin
Las dificultades econmicas provocaron un creciente malestar dentro del ejrcito, que
embargo, tras el inicio de la era potenciado por algunas condiciones especficas bajo las que operaba la institucin
Primera Guerra Mundial, los castrense. Entre 1913 y 1924, los sueldos de su personal fueron reajustados en una
cuantiosos ingresos obtenidos proporcin muy inferior al aumento que experiment el costo de la vida. Adems, el
por el salitre perdieron su
sistema de promocin era muy rgido, por lo que pocos aspirantes lograban hacer
regularidad, lo que propici
la instauracin de la Ley de carrera. Consciente de los problemas de los militares, Alessandri decidi aumentar su
Impuesto sobre la Renta en capacidad de maniobra mediante un progresivo acercamiento al ejrcito, situacin que
1924. defini el futuro de su gobierno.
A ctividad 8
Observa atentamente el cuadro estadstico, relaciona con la lectura y responde la actividad en tu cuaderno.
Precio del salitre y su relacin con el empleo y las rentas de Chile
(1919-1923)
Precios US$ de Personas ocupadas Rentas ordinarias de
Ao
1960 por ton. en salitreras la nacin (millones)
1919 91,4 44500 124,7
1920 144,4 46200 212,7
1921 95,5 33700 125,9
1922 80,8 25500 125,8
1923 82,1 41000 187,2
Carmen Cariola y Osvaldo Sunkel. (1992). Historia econmica de Chile 1830-1930:
dos ensayos y una bibliografa. Madrid.
1. Calcula el nmero de personas que perdieron su empleo en la industria salitrera durante los aos 1921 y 1922.
2. Explica cul es la relacin entre desempleo y precio del salitre.
3. Explica qu sucedi con las rentas ordinarias de la nacin entre 1920 y 1923 y cmo esta situacin pudo afectar al ejrcito.

1 2 3 4 5 6 7
La incorporacin de los militares a la poltica

Mayora absoluta: Concepto
En junio de 1923, Alessandri nombr al general de ejrcito Luis Altamirano como
electoral en que se requiere
ministro de Guerra y Marina. Durante los comicios parlamentarios de marzo de 1924, una mayora igual o superior
intervino con el apoyo de militares que dificultaron el voto de las personas de oposicin. a la mitad ms uno de los
Si bien la Alianza Liberal logr la mayora absoluta en el Congreso, siguieron sin apro- votos vlidamente emitidos
para ser elegido o aprobar
barse las leyes sociales y el presupuesto del ejrcito y, paralelamente, el 2 y 3 de septiem- una ley.
bre de 1924 los congresistas aprobaron una dieta parlamentaria. Producto de la dispari-
Dieta parlamentaria: Renta
dad de criterios, la baja oficialidad presente durante la discusin comenz a golpear sus que recibe un parlamentario
sables contra el piso en forma de protesta. Este gesto, denominado ruido de sables, (senador o diputado).
abri un perodo en el que los militares tomaron el control de la situacin poltica.
El presidente descart castigar a los implicados y design al general Altamirano como
ministro del Interior, al almirante Francisco Neff como ministro de Hacienda y al
general Juan Pablo Bennett como ministro de Defensa. Junto con esto, envi como Para GRABAR
proyecto de ley un petitorio realizado por un Comit Ejecutivo Militar, que represen-
Las propuestas de
taba al grupo de oficiales alzados. Los parlamentarios, ante la presencia de Altamirano
Alessandri encontraron
en el Congreso, aprobaron en unas cuantas horas la mayor parte de las medidas que diversos obstculos. A
durante aos haban sido sometidas a discusin. partir de 1924, los militares
La intervencin del ejrcito no se detuvo. Militares de alto rango, preocupados por la deliberaron en poltica:
importancia que haba tomado la baja oficialidad y por el rumbo que pudiese tomar la presionaron al Parlamento
legislacin social, presion al presidente para que presentara su renuncia. El Congreso, para aprobar leyes sociales,
en vez de aceptarla, le otorg un permiso para salir del pas y Alessandri viaj a Italia obligaron al presidente a
el 10 de septiembre de 1924. Al da siguiente, una Junta de Gobierno, conformada por dejar su cargo y formaron
una Junta de Gobierno.
los militares que eran ministros, disolvi el Congreso y tom el control del gobierno
En enero de 1925, un
hasta enero de 1925, cuando fue depuesta por un Comit Revolucionario, compues- grupo de oficiales declar
to por oficiales de menor graduacin. Su lder, el coronel Carlos Ibez del Campo, su lealtad a Alessandri y
consideraba que los altos mandos eran cercanos a los partidos tradicionales. El Comit exigi su retorno.
Revolucionario declar su lealtad a Alessandri y pidi formalmente su retorno.
A ctividad 9
Lee atentamente las fuentes histricas y resuelve la actividad en tu cuaderno.
Petitorio del Comit Ejecutivo Militar de 1924 La actitud de los militares [] era, francamente,
(extracto) revolucionaria. Proceda arrestarlos []; pero con qu
Que se vete la dieta parlamentaria. fuerza se podan ejecutar aquellas resoluciones?
La actitud de los militares que ante m se presentaron
Que se apruebe inmediatamente la Ley de Presu-
el 5 de septiembre ofrecindome su leal adhesin y su
puestos para el ao en curso, porque no es aceptable formal promesa de dar por terminada esta deplorable
[] que la gente est impaga por falta de dicha ley. incidencia una vez que el Congreso despachase las leyes
Que se dicten sin dilacin las leyes sociales pen- que en esa oportunidad enumeraron me haca abrigar la
dientes, y principalmente el Cdigo del Trabajo. esperanza de que, accediendo a lo que pedan, sera po-
sible evitar los males mayores an que en ese momento
Que se dicte la ley que establece el impuesto pro-
amenazaban al pas. [] Ofreca adems esa manera de
gresivo a la renta. proceder la ventaja de que se despacharan una serie de
Que se dicten las leyes militares de aumento de leyes de positiva utilidad y por las cuales mi Adminis-
sueldo para la tropa y suboficiales []. tracin vena luchando.
Arturo Alessandri Palma. (1967). Recuerdos de Gobierno, Administracin Arturo Alessandri Palma. (1967). Recuerdos de Gobierno, Arturo Alessandri Palma,
1920-1925. Tomo I. Santiago. Administracin 1920-1925, Tomo I. Santiago.
1. Explica por qu el contenido del petitorio permite sostener 2. De acuerdo a la lectura, explica cules fueron los motivos
que se diriga a obtener reformas que la opinin pblica que llevaron al presidente Alessandri a aceptar el petitorio.
reclamaba.

El retorno de Arturo Alessandri Palma
Alessandri volvi a Chile el 20 de marzo de 1925. Durante cerca de siete meses gobern
mediante decretos, sin aceptar la reapertura del Congreso. Esto posibilit que se materia-
lizaran rpidamente algunas de las principales reformas de su administracin: el reorde-
namiento de la institucionalidad econmica bajo la asesora de la misin Kemmerer y la
promulgacin de la Constitucin de 1925. Sin embargo, el Presidente tena un contrapeso
en la figura de Carlos Ibez, quien ocupaba el Ministerio de la Guerra, lo que se evidenci
cuando, despus de una serie de desavenencias, este ltimo solicit que cada documento
emanado del Ejecutivo llevara su firma, cuestin formalmente legal, pues todos los decretos
deban ser firmados por un ministro y, en ese entonces, Ibez era el nico en el gabinete,
tras la renuncia de los dems. Ante este desafo, Alessandri renunci el 2 de octubre de 1925.
Misin Kemmerer en Chile (julio-octubre de 1925)

Durante el primer cuarto del siglo XX, la institucionalidad chilena careca de un
organismo que se dedicara de forma especfica a regular la emisin monetaria. Por
lo tanto, el rgimen financiero del pas dependa de los criterios de cada gobierno.
En este escenario, los perodos en que la exportacin salitrera se contrajo fueron en-
carados con emisin de dinero, lo que permiti resolver problemas especficos, pero
aumentaba la inflacin.
Conscientes de la frgil situacin financiera, la mayor parte de los polticos estaba de
acuerdo en la necesidad de implementar instituciones que permitieran controlar la
Ampliando emisin monetaria y, de esta manera, reducir la inflacin.
MEMORIA
Para llevar a cabo esta labor se contrat a la misin Kemmerer, grupo de consejeros
Las primeras leyes que
normaron el funcionamiento financieros que prestaba asesora en materia monetaria, banquera y fiscal. Liderada por
de los bancos permitan su el economista estadounidense Edwin Kemmerer, la misin contaba con gran prestigio,
accionar sin mayor control y debido a que logr estabilizar la moneda en diversos pases latinoamericanos y a que
favorecan la irresponsabilidad segua las polticas econmicas de Estados Unidos, pas que tras la Primera Guerra
burstil. La misin Kemmerer
Mundial se convirti en la mayor potencia industrial del mundo.
intent corregir esta situacin
a travs de la Ley General Con el fin de lograr la estabilizacin monetaria, la misin propuso la creacin de diver-
de Bancos, promulgada el sas disposiciones legales e instituciones financieras. Algunas de las principales fueron:
26 de septiembre de 1925.
Esta dispuso la creacin
Ley monetaria para el establecimiento del patrn oro: Este rgimen monetario
de la Superintendencia de exiga que el circulante contara con el respaldo de una determinada cantidad de
Bancos, encargada de vigilar metal precioso, lo que impeda realizar emisiones a voluntad de las autoridades.
el cumplimento de las normas
establecidas.
Fundacin del Banco Central: Fue creado el 22 de agosto de 1925 con el
objetivo de erigirse en una institucin autnoma que dirigiera las polticas
monetarias del pas. Entre sus facultades estaba la exclusividad en la emisin
de billetes y la realizacin de prstamos al Estado.
A ctividad 10 % Inflacin en Chile (1900-1931)

35
De acuerdo a lo ledo, observa el grfico "Inflacin en Chile (1900-1931)"
30
y luego resuelve la actividad en tu cuaderno. 25
1. Describe el comportamiento de la inflacin durante la dcada de 1920, 20
en relacin a las dcadas anteriores. 15
10
2. Explica de qu manera influy la adopcin de medidas a partir de la
5
asesora de la misin Kemmerer en el comportamiento de la inflacin. 0
-5
-10

1900 1910 1920 1930 Aos

1 2 3 4 5 6 7
Constitucin de 1925
Asamblea Constituyente:
La crisis del parlamentarismo y la cuestin social propiciaron que, hacia 1925, nume- Institucin temporal
rosos grupos sociales y polticos promoviesen la promulgacin de una nueva Consti- compuesta por miembros
tucin. Sin embargo, la forma en que se deba organizar el Estado no tena consenso. elegidos por la ciudadana
cuyo fin es redactar
Aunque inicialmente se pens que la manera de conciliar criterios era la realizacin un documento legal
de una Asamblea Constituyente, Alessandri consider que generara desorden social. que establezca las
En su reemplazo, encarg la elaboracin de la nueva Carta Fundamental a un restrin- normas polticas bsicas
gido grupo de polticos y juristas de su confianza. Una vez redactado, el proyecto fue (Constitucin) de un Estado
nacional.
sometido a un plebiscito el 30 de agosto. A pesar de que las organizaciones sociales y
algunos partidos desautorizaron esta instancia y que la abstencin alcanz el 62 %, la Plebiscito: Consulta en
la que se somete una
Constitucin fue aprobada con el 94,8 % de los votos emitidos. De esta manera, el 18
propuesta a votacin para
de septiembre de 1925 el presidente dict su decreto promulgatorio. que los ciudadanos se
manifiesten a favor o en
Principios fundamentales de la Constitucin de 1925 contra.
Separacin entre la Iglesia catlica y el Estado: Consagr la existencia de un Ampliando

Estado laico, punto clmine del proceso de laicizacin iniciado en la segunda MEMORIA
mitad del siglo XIX. La eleccin del presidente, de
Proteccin social: Garantiz el derecho a que cada habitante accediera a un acuerdo a la Constitucin de
1833, era indirecta; es decir,
mnimo de bienestar social.
cada ciudadano votaba por
Rgimen de gobierno presidencialista: Determin plazos para la discusin de un elector el que, a su vez,
la Ley de Presupuestos y puso trmino a la interpelacin ministerial. Adems, sufragaba por un candidato
le quit al Parlamento la facultad de ratificar la validez de las elecciones, mi- presidencial. La Constitucin
de 1925 instaur la votacin
sin para la que instituy el Tribunal Calificador de Elecciones. directa, en que cada voto es
traspasado inmediatamente
hacia un candidato.
A ctividad 11
Lee la cita y responde la actividad en tu cuaderno.
Nuestro rgimen gubernamental se haba hecho imposible da a da. Todos
los regmenes de Gobierno estn basados sobre el equilibrio de los Poderes Eje-
cutivo y Legislativo. Entre nosotros se haba subvertido los valores, y el Poder
Ejecutivo se haba convertido en un esclavo de la tirana irresponsable y colec-
tiva del Congreso []. Es necesario modificar nuestro rgimen de Gobierno;
establecer un Ejecutivo que rija los destinos del pas bajo su responsabilidad, y
un Congreso que legisle y fiscalice, pero que no se inmiscuya en los actos de la
administracin, porque esto trae como consecuencia el trastorno y equivale a
socavar por sus cimientos las bases de la Repblica. Para GRABAR
Arturo Alessandri Palma, desde los balcones de La Moneda. (20 de marzo de 1925). Santiago. Tras retornar a la
presidencia, Alessandri
1. Por qu, segn Alessandri, nuestro rgimen gubernamental se haba hecho imposible cre el Banco Central,
da a da? Fundamenta. estableci el patrn
oro, gracias a la misin
2. Cmo deba estructurarse el rgimen de gobierno segn Alessandri? Explica.
Kemmerer, y promulg la
3. El actual rgimen de gobierno en Chile, se asemeja ms al del perodo parlamentario o Constitucin de 1925, que
al que expuso Alessandri? Fundamenta. estipul un rgimen de
gobierno presidencialista.

A ctividad 12
La Constitucin de 1925 fue promulgada para acabar con las prcticas del parlamentarismo y enfrentar los problemas
sociales. A continuacin te presentamos algunos artculos de la Carta Fundamental (cuadros color verde) y las situaciones
que enfrentaba (cuadros color azul). Con un compaero o compaera lanlos atentamente y luego resuelvan la actividad
en sus cuadernos.
Aprobacin de Laicizacin "Cuestin Rotativa

leyes peridicas del Estado social" ministerial
Art. 10 inciso 2. La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica [] la

manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de to-
dos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Art. 10 inciso 14. La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica []

proteccin al trabajo, a la industria, y a las obras de previsin social, especialmente en
cuanto se refieren a la habitacin sana y a las condiciones econmicas de la vida, en
forma de proporcionar a cada habitante un mnimo de bienestar.
Art. 44. El proyecto de Ley de presupuestos debe ser presentado al Congreso con cua-
tro meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si, a la expiracin
de este plazo, no se hubiere aprobado, regir el proyecto presentado por el Presidente
de la Repblica.
Art. 77. Luego que el Congreso abra sus sesiones ordinarias, debern los Ministros
dar cuenta al Presidente de la Repblica del estado de la Nacin, en lo relativo a los
negocios del departamento que cada uno tiene a su cargo, para que el Presidente la d,
a su vez, al Congreso.
1. Relacionen cada artculo constitucional con la prctica o problema de tipo social, poltico o cultural que intentaba enfrentar.
Justifiquen los vnculos que establecieron.
2. Expliquen por qu razones cada artculo era considerado una solucin a las prcticas polticas o los problemas sociales.
3. Elaboren un mapa conceptual con las principales caractersticas de la nueva Constitucin.
Promulgacin de la Constitucin
de 1925

1 2 3 4 5 6 7
Partidos polticos y actores

sociales entre 1910 y 1925
En el perodo que transcurri entre el Centenario de la Repblica y la renuncia de
Alessandri en octubre de 1925, tanto los partidos polticos como las organizaciones
sociales modificaron la forma de relacionarse entre ellos. Por un lado, sectores medios e
incluso populares lograron ingresar a algunos partidos polticos, en los que hicieron ver
sus propias posiciones. Esto ocurri en el caso del Partido Demcrata, que sin levantar
un discurso revolucionario, permita la incorporacin de sectores previamente exclui-
dos de la vida parlamentaria. Por otro lado, las organizaciones sociales comenzaron a
presionar al sistema institucional para que diese solucin a la cuestin social, e incluso
levantaron proyectos alternativos.
Los partidos polticos tradicionales

Tanto la incorporacin de segmentos populares y de la clase media al sistema poltico
como las demandas y planteamientos de las organizaciones sociales, condujeron a una
reorganizacin de los partidos polticos y de las relaciones establecidas entre ellos, lo
que qued de manifiesto en el proceso de la eleccin presidencial de 1920. Ese ao, las Para GRABAR
diferencias de ideas y de estilo provocaron una divisin en el Partido Liberal. El sector
Entre 1910 y 1925, los
liderado por Arturo Alessandri Palma estuvo dispuesto a realizar reformas y a establecer sectores medios e incluso
una estrategia de acercamiento a la clase media y a los sectores populares. Esta faccin se populares lograron ingresar
mantuvo, junto con los radicales y los demcratas, en la Alianza Liberal. La otra faccin, a algunos partidos polticos
ms tradicional, estaba aliada con el Partido Nacional, el Partido Liberal Democrtico y, y las organizaciones sociales
posteriormente, el Partido Conservador, en la denominada Unin Nacional, y llevaron comenzaron a presionar al
como candidato a Luis Barros Borgoo. El Partido Obrero Socialista, por su parte, levant sistema institucional para
a su propio candidato, Luis Emilio Recabarren. que diese solucin a la
cuestin social.
Tras haber sido elegido presidente, Arturo Alessandri Palma no logr implementar por
va legal las reformas sociales comprometidas. Esto frustr las expectativas de algunos
movimientos sociales y determin la accin extrainstitucional de los militares. Producto de
esto, los partidos polticos tradicionales trataron de mantener la situacin poltica dentro
del marco institucional, y para las elecciones presidenciales de 1925 eligieron en conjunto,
con excepcin del Partido Demcrata, a Emiliano Figueroa como su nico candidato.
A ctividad 13
Observa atentamente la caricatura, lee su leyenda Los cinco aos de ciclista
y resuelve en tu cuaderno.
Pap, pap! Parece que el ciclista no va a llegar a la meta...
Milagro ser que llegue, si ya en el primer kilmetro le
van fallando las dos cmaras y lleva chueco el gobierno...
1. Identifica a qu instituciones del Estado hace referencia
la caricatura y su leyenda.
2. Explica a quin se critica y qu se reprocha.
3. Contextualiza la fecha de aparicin de la caricatura en
relacin con los procesos que sucedan en el pas en
aquella poca. Adaptada desde caricatura aparecida en el peridico conservador El Diario Ilustrado,
1 de enero de 1922.

Los movimientos sociales
La masacre en la Escuela Santa Mara de Iquique en 1907 provoc un
receso en el movimiento de trabajadores que solo fue superado hacia
el final la Primera Guerra Mundial. En 1918 se conform la Asam-
blea Obrera de Alimentacin Nacional (AOAN), cuyo objetivo era
enfrentar la caresta. Esta institucin, que segn el historiador Gabriel
Salazar reuna a ms de 500 mil trabajadores, convoc a varios actos
de protesta, entre los que destacaron las marchas del hambre del
23 de noviembre de 1918.
En 1919 las movilizaciones sociales aumentaron respecto de aos
anteriores: la cantidad de huelgas fue la ms importante desde 1907,
se celebr el Primer Congreso de Educacin Primaria, se intent
organizar una Federacin de Inquilinos, se origin la seccin chi-
lena de la Industrial Workers of the World y se efectu la Tercera
Convencin de la Foch, entre otros sucesos. Sin embargo, a fines de
ese ao la AOAN fue reprimida, sufri divisiones internas y decay.
Foto del Primer Congreso Regional
del Salitre, asociado a la Foch. En el Durante la campaa presidencial de 1920, una parte no despreciable de los trabajadores
estandarte se lee Federacin Obrera apoy a Arturo Alessandri, pero tempranamente se distanciaron del gobierno salvo en la
de Chile adherida a la Internacional zona del Norte Grande, ya que no implement las medidas prometidas. Entonces las mo-
Roja de Mosc.
vilizaciones sociales se reactivaron. Las huelgas se extendieron al campo y la Foch, en 1921,
adhiri a la organizacin Internacional de Sindicatos Rojos, de tendencia comunista.
Tras el movimiento militar del 5 de septiembre de 1924, la oficialidad joven del Ejrcito
Ampliando busc apoyo en los trabajadores y estudiantes. Por su parte, la Foch se mantuvo expectante
MEMORIA hasta fines de aquel ao, cuando constat que no haba cumplimiento a las promesas de
La Revolucin rusa ejemplific cambio, por lo que apoy el movimiento militar del 23 de enero de 1925.
para los trabajadores el xito En marzo de ese ao, mltiples organizaciones sociales desarrollaron una Asamblea
de una revolucin. En 1920 Constituyente de Obreros e Intelectuales, que no fue considerada por el gobierno, el
el POS adhiri a la Tercera
Internacional, organismo
que prefiri delegar la generacin de la Constitucin en una subcomisin consultiva.
que aglutinaba a los partidos Por otro lado, las diferencias que tena la Foch que haba aumentado significativa-
comunistas, y en 1922 pas mente sus adherentes con Alessandri y con los militares recrudecieron, e incluso se
a denominarse Partido procedi a la represin.
Comunista de Chile.
A ctividad 14
Renete con un compaero o compaera y lean el siguiente relato de un trabajador que recuerda los sucesos acaecidos entre
1922 y 1924. Luego, resuelvan en sus cuadernos.
Volviendo a mi vida de cesante [] aunque cesante, propiamente, no. Era funcionario del Partido [Comunis-
ta] y al Partido dedicaba todo mi tiempo. Eso s que era funcionario sin sueldo []. No me inquietaba porque
crea que la revolucin era inminente []. Yo pensaba como muchos otros, que todo consista en movilizar a los
trabajadores por sus reivindicaciones, ir juntando gente en la pelea y desembocar en la huelga general poltica
[]. La victoria de los bolcheviques nos inflamaba. Nos pareca que la cosa era chancaca.
Entrevista de Jos Miguel Varas a Juan Chacn Corona. (1998). Chacn. Santiago.
1. Identifiquen las expectativas sociales del trabajador y en qu plazos esperaba cumplirlas.

2. Expliquen el rol que tena la revolucin dentro de las expectativas del autor.
3. Argumenten cmo influy la Revolucin Rusa respecto de lo que suceda al interior del pas a nivel social y poltico.

1 2 3 4 5 6 7
A ctividad 15
Lee las siguientes visiones historiogrficas acerca del parlamentarismo y resuelve la
actividad en tu cuaderno.
La actitud de los mandatarios a lo largo de este perodo fue de absoluta su-

misin a las mayoras parlamentarias. Todos tuvieron clara conciencia de haber
sido elegidos para presidir un gobierno de gabinete que ellos mismos como
parlamentarios haban contribuido a establecer y a afianzar.
El parlamentarismo fortaleci el sentimiento legitimista de continuidad en
el orden legal que, desde 1833, constitua el fundamento de nuestra estructura
poltica. Todos los grupos sociales demostraron cierta superior disposicin
espiritual, que se expresaba en una adhesin inquebrantable y como sagrada
a la ley y a las instituciones polticas fundamentales de la nacin. Todo Chile
vivi y sinti esa regularidad jurdica. Fuimos modelo de democracia poltica,
situacin que nos fue reconocida aun por los pases europeos. El perodo parla-
mentario no conoci los estados de sitio, ni los abusos de poder, ni las zonas de
emergencia.
Tampoco observamos choques violentos entre los grupos de avanzada
doctrinaria y el conglomerado tradicionalista. Estos sectores, inspirados en los
mismos ideales de respeto a la ley y a las garantas constitucionales, pudieron
desenvolverse polticamente dentro de un ambiente apacible y de recproca
consideracin. A la sombra de este riguroso respeto a la ley se mantuvo la
tranquilidad pblica y se hizo posible la educacin poltica de gobernantes y de
gobernados.
Julio Heise. (1982). El perodo parlamentario, 1861-1925. Santiago.
En el perodo del parlamentarismo [] la preocupacin central de los con- Ampliando

gresales es la combinacin ministerial [] o bien es la maa que se da tal o cual MEMORIA
parlamentario en obstruir ese o aquel proyecto []. La mediocridad, el espritu En 1918 se inici en la
conciliador, la vacuidad de conceptos, el oportunismo y la habilidad para sor- Universidad de Crdoba,
tear las maniobras y triquiuelas de los contrarios, caracterizan a los polticos Argentina, un movimiento
[]. Los problemas econmicos inquietan a menudo, pero son contadas las de reforma universitario, que
oportunidades en donde se analizan con vista al futuro desarrollo del pas []; influy en las demandas de
los cargos al Congreso son llenados en un verdadero remate; escasas posibilida- los estudiantes universitarios
des tendrn, por tanto, los obreros para llegar a ocupar un puesto en el cuerpo latinoamericanos,
especialmente en la
legislativo. Es la nuestra una democracia formal; en apariencia hay una separa-
Federacin de Estudiantes de
cin de los poderes clsicos: en la prctica una estrecha red de intereses los ata y Chile (Fech).
los mezcla. Los grandes problemas nacionales quedan insolubles. El proletaria-
do es atropellado, perseguido, vejado y ni una voz de protesta quiebra la calma
desesperante del Parlamento.
Fernando Ortiz Letelier. (2005). El Movimiento Obrero en Chile (1891-1919). Santiago. Para GRABAR
Desde 1910 hasta al menos
1925, los movimientos
1. Identifica el poder del Estado en que resida la mayor autoridad durante el rgimen
sociales tomaron una
parlamentario.
inusitada importancia a
2. Describe la relacin que tuvieron los poderes Ejecutivo y Legislativo de acuerdo con nivel nacional. En 1918
cada autor. se conform la Asamblea
3. Explica cmo se relacionaba la poblacin con el sistema poltico de acuerdo con cada Obrera de Alimentacin
autor. Nacional y en 1925 se
form una Asamblea
4. Compara la valoracin que los autores hacen de la estabilidad poltica del perodo y los Constituyente de Obreros
argumentos que entregan. e Intelectuales.

A nalizando disco
Evaluacin de proceso
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. 4. En los almacenes, tiendas, bazares, bodegas, de-
psitos de mercaderas i todos los establecimientos
El perodo parlamentario en Chile
comerciales semejantes, el patrn o empresario
1. En el perodo parlamentario, en Chile, el Poder mantendr el nmero suficiente de asientos o sillas
Legislativo predomin sobre el Poder Ejecutivo, a disposicin de los dependientes o empleados. El
debido a una serie de prcticas, entre las cuales es texto es un fragmento de una ley chilena promul-
correcto mencionar gada en 1914. A partir de esta fuente es correcto
inferir que
I. la facultad de interpelar a los ministros de
Estado. A. se trata de una ley sobre el contrato de trabajo en
II. la autoridad del Congreso para aprobar las industrias.
leyes peridicas. B. el Congreso ignoraba los problemas derivados de
III. la existencia de la clausura del debate la cuestin social.
parlamentario. C. los problemas sociales afectaban solo a los traba-
A. Solo I D. Solo II y III jadores de las bodegas.
B. Solo II E. I, II y III D. hacia la segunda dcada del siglo XX se dictaron
C. Solo I y II leyes de carcter laboral.
E. los almacenes, tiendas y bazares que existan en
2. Chile eran de propiedad estatal.
Exportacin del salitre (1880-1925)
3000000
5. En su primer gobierno, Arturo Alessandri Palma
2500000
(1920-1925) debi enfrentar importantes desafos,
Toneladas mtricas
2000000 entre los cuales es correcto afirmar:

1500000 I. La crisis poltica del perodo parlamentario.
1000000 II. Los problemas derivados de la cuestin
500000 social.
III. La inestabilidad monetaria producto de la
0
1880 1885 1890 1895 1900 1905 1910 1915 1920 1925 Aos
inflacin.
A. Solo I D. Solo II y III
A partir del anlisis del grfico observado, se infiere B. Solo I y II E. I, II y III
que en Chile, entre 1880 y 1925 C. Solo I y III
A. la Gran Depresin no afect a la economa chilena. 6. Una caracterstica que presentaron los movimientos
B. la demanda del nitrato aument en el mercado sociales chilenos entre el Centenario y la renuncia
interno. presidencial de Arturo Alessandri Palma fue que
C. el Estado fue el principal propietario de la indus-
A. los partidos tradicionales les brindaron el princi-
tria salitrera.
pal apoyo.
D. el ingreso fiscal se increment por concepto de
B. estaban agrupados en torno a organizaciones de
impuestos.
carcter laboral.
E. la demanda extranjera marc una tendencia a la
C. obtuvieron una solucin institucional definitiva a
disminucin.
la cuestin social.
3. En Chile, entre las ltimas dcadas del siglo XIX y D. estuvieron dirigidos por personas pertenecientes
las primeras del siglo XX a la oligarqua chilena.
A. la clase baja domin la poltica. E. sus grupos ms radicales estaban representados
B. la oligarqua acab con la "cuestin social". por el Partido Demcrata.
C. aument en trminos numricos la clase media.
D. disminuy la cantidad de funcionarios pblicos.
E. predomin el modelo de crecimiento hacia adentro.

1 2 3 4 5 6 7
II. Realiza la actividad de desarrollo. 9. A qu se refiere Edwards cuando define el tiempo

El parlamentarismo predomin en Chile entre el ltimo del parlamentarismo como el perodo ms conser-
decenio del siglo XIX y los primeros del siglo XX, cuan- vador de la historia de Chile? Explica.
do la inestabilidad del ciclo del salitre, la postergacin de
las necesidades de los sectores populares y la inestabilidad
institucional lo hizo entrar en crisis.
Lee la siguiente fuente histrica, redactada cuando se ex-
perimentaba la crisis del perodo parlamentario y, a conti-
nuacin, resuelve la actividad. 10. Relaciona la crisis del parlamentarismo explicada a
lo largo de la unidad con las prcticas que denuncia
La formidable fronda parlamentaria se coloc en Alberto Edwards.
un terreno mucho ms prctico: la letra de la Consti-
tucin y los antecedentes histricos no hacan posible
la subsistencia de un Gobierno que no contara con el
apoyo o la tolerancia del Congreso [].
No existe en la historia de Chile un perodo ms
conservador, en 1918, las cosas permanecan como
en 1891. No puede hacerse alta historia de esos aos. 11. Qu visin tiene el autor acerca del electorado de
Las mismas decoraciones aparecen una y otra vez con su tiempo? Crees que la situacin que l observa se
desesperante monotona. Ningn problema de los presenta en la actualidad? Fundamenta a partir de
que pudieron dividir a los patriarcas fue resuelto ni tu realidad cercana y tus conocimientos.
en uno ni en otro sentido []. Una poltica venecia-
na, con sus suaves luchas de saln entre magnates del
mismo rango, no divididos ni por las ideas ni por los
intereses, y amigos o parientes en sociedad, diletantes
en poltica, que distraan los ocios de la opulencia
en el juego de los partidos y de las crisis ministeria-
les []. Los Gabinetes, como fantasmas de teatro,
desfilaban a cortos intervalos por el escenario de La
Moneda.
Alberto Edwards. (1928). La fronda aristocrtica. Santiago.
Mi ESTADO
La "cuestin social" y la crisis parlamentaria en Chile Anota el nivel de logro de tus aprendizajes hasta ahora segn
las siguientes categoras de desempeo: 1. Por lograr; 2. Me-
7. Investiga la definicin del concepto fronda. Contex- dianamente logrado; 3. Logrado.
tualiza su significado en el sentido presentado por
Alberto Edwards. Comprend las caractersticas polticas de Chile en las
primeras tres dcadas del siglo XX. (Preguntas 1 y 5)
Apliqu la conceptualizacin propia de la historia y la
economa para analizar una representacin grfica sobre
el ciclo del salitre. (Pregunta 2)
Distingu las caractersticas sociales, econmicas y pol-
8. Identifica qu mbito o escenario de su tiempo des- ticas del pas en torno al Centenario. (Preguntas 3 y 6)
cribe el autor. Analic fuentes primarias en torno a la cuestin social
y a las manifestaciones polticas de la crisis parlamenta-
ria. (Preguntas 4, 7, 8, 9 y 10)
Relacion el pasado con el presente a partir de juicios
sobre el comportamiento del electorado chileno a princi-
pios del siglo XX y en la actualidad. (Pregunta 11)

El Chile nuevo: la dictadura de
Carlos Ibez del Campo (19271931)
Desde que en 1927 ocup el Ministerio del Interior del gobierno de Emiliano Figueroa, has-
ta el final abrupto de su mandato presidencial en 1931, Carlos Ibez del Campo condujo
gobiernos de carcter autoritario. Propuso crear un Chile nuevo, nocin que expresaba su
deseo de poner fin a los vicios que atribua al perodo parlamentario y al predominio de los
partidos polticos tradicionales. Adopt una retrica nacionalista con el fin de enfrentar los
conflictos sociales y a los grupos que consideraba una amenaza para la integracin social.
Carlos Ibez hacia la Presidencia de la Repblica

En septiembre de 1925, antes de la segunda renuncia de Alessandri, Carlos Ibez del Cam-
po fue proclamado como candidato presidencial por civiles y militares que no pertenecan a
los partidos polticos tradicionales. Esto motiv la preocupacin de diversos parlamentarios
y de la alta oficialidad de la Armada, y lo presionaron para que desistiera de su postulacin.
Ibez ofreci declinar su candidatura a cambio de que todos los partidos eligieran un
candidato de consenso, que deba adoptar el programa del movimiento militar de 1924. Los
partidos, salvo el Comunista y el Demcrata, aceptaron la propuesta y eligieron a Emiliano
Carlos Ibez del Campo investido
como presidente de la repblica. Figueroa, dirigente liberal de tradicin parlamentaria, para el cargo en cuestin.
En las elecciones del 24 de octubre de 1925, Figueroa obtuvo el 72 % de los votos. Su
contendor fue Jos Santos Salas, quien, con el apoyo del Partido Demcrata y diversas
agrupaciones sociales, obtuvo un 28 % de las preferencias.
La victoria obtenida por los partidos polticos, sin embargo, se circunscribi a la eleccin
presidencial, ya que Ibez mantuvo e incluso acrecent su autoridad durante el gobierno
de Figueroa. Inicialmente, como ministro de la Guerra, afianz su liderazgo en las Fuer-
zas Armadas al reestructurar el alto mando de la Armada. Luego, desde febrero de 1927,
como ministro del Interior, dirigi sin contrapeso las polticas del Estado. Cuando en abril
de ese ao exigi que el hermano de Figueroa renunciara a la presidencia de la Corte Su-
prema, la situacin result intolerable para el primer mandatario, quien dimiti. Un mes
ms tarde, Ibez, ahora lder militar indiscutido, triunf en una eleccin presidencial a
la que se present como candidato nico.
A ctividad 16
Complementa la lectura con el anlisis de la siguiente fuente histrica y resuelve la actividad en tu cuaderno.
Cansado ya de tantos tanteos para encontrar la verda- en las costumbres, gastos y vida social.
dera ruta que conviniera al pas, [] hube de resolverme a 3. Infiltrar en nuestro pas, por todos los medios a
tomar la direccin general del gobierno []. Mi propsito nuestro alcance, el sentimiento nacionalista, aun
no es otro que el de abarcar dos o tres puntos que estimo cuando en este esfuerzo nos volvamos chauvinistas.
fundamentales para la formacin del Chile Nuevo []: No importa! Vivir con lo nuestro, usar las cosas
1. Gastar menos de lo que ganamos, disminuyendo [] chilenas, nacionalizarnos hasta el mximum!
nuestra mquina burocrtica, inflada por los intereses He aqu, en lneas generales, lo que anhelo para el
polticos. perodo presidencial de don Emiliano.
2. Formar en nuestros ciudadanos una nueva menta- Carta de Carlos Ibez a Guillermo Edwards, reproducida en
lidad nacional, de sobriedad, honradez y austeridad El Mercurio, 20 de marzo de 1927.
1. Diversos historiadores incluyen dentro de la dictadura de Ib- 2. Infiere qu aspectos del perodo parlamentario abordaba
ez el perodo en que este ocup el Ministerio del Interior. cada una de las medidas que Ibez anhelaba para formar
En qu argumento basaran dicha apreciacin? Explica. el Chile Nuevo.

1 2 3 4 5 6 7
La poltica represiva del gobierno de Ibez

Ampliando
Ibez consideraba que el orden pblico era un requisito fundamental para la realiza- MEMORIA
cin de su plan de gobierno, el que deba ser impuesto incluso pasando a llevar el marco El gobierno de Ibez fue
constitucional. Esto se tradujo en la concrecin de una dictadura que impidi la expre- parte de un fenmeno poltico
sin pblica de las posturas opositoras. Por otra parte, pensaba que la violencia con que de alcance mundial, que
los gobiernos anteriores sofocaron las manifestaciones solo haba fortalecido la posicin consisti en la progresiva
instauracin de regmenes
de comunistas y anarquistas. Decidi, por lo tanto, implementar una poltica represiva nacionalistas y autoritarios
de carcter preventivo, que evitara las huelgas y manifestaciones. Censur a diversos que contaban con respaldo
medios de comunicacin, impuls el control de la correspondencia y de la entrada y popular. El caso emblemtico
salida de extranjeros, dict leyes que penalizaban los discursos y propaganda contra el fue el rgimen del fascismo
orden pblico, cre subdivisiones policiales destinadas a vigilar reuniones de partidos italiano, liderado por Benito
Mussolini entre 1922 y 1943.
polticos y amedrent y deport a personalidades polticas, especialmente dirigentes
comunistas y anarquistas, pero tambin de otras tendencias, como Arturo Alessandri.
La relacin del gobierno con los sindicatos y partidos polticos

El gobierno intent controlar desde el Estado a sindicatos y partidos polticos. Para lograr-
lo, reprimi las organizaciones laborales comunistas y anarquistas. Por otra parte, incen-
tiv la creacin de sindicatos controlados por el Estado, a los que reuni en la Confede- Para GRABAR
racin Republicana de Accin Cvica (Crac). En materia de legislacin laboral, en mayo Desde fines de 1925,
de 1931 fue promulgado el Cdigo del Trabajo, con el que esperaba conseguir mayor Carlos Ibez del Campo
orden en las leyes sociales y, adems, apaciguar los nimos entre patrones y trabajadores. detent gran parte del
Respecto de los partidos polticos, declar ilegal al Partido Comunista, mientras que los poder poltico, y desde
mayo de 1927 dirigi un
dems aceptaron integrarse al gobierno, cuestin que qued de manifiesto cuando en
gobierno que tom rasgos
1930, en las termas de Chilln, conmin a los dirigentes polticos al nombramiento direc-
de una dictadura, que era
to de los congresistas, en vistas a la prxima realizacin de elecciones parlamentarias, lo concebida como parte
que era posible gracias a que la ley indicaba que si en un distrito electoral se presentaba un del proyecto del Chile
nmero de candidatos igual al nmero de puestos a elegir, estos seran automticamente nuevo.
elegidos. Los partidos aceptaron y dieron lugar al llamado Congreso Termal.
Tanto por la represin como por los favorables resultados econmicos alcanzados, parte
de los sindicatos y los partidos polticos apoyaron el proyecto presidencial.
A ctividad 17
De acuerdo a lo ledo, analiza la fuente histrica y luego responde las preguntas en tu cuaderno.
Decreto N 4.109 Tendencias polticas o gremiales existentes e

Santiago, 15 de junio de 1927. influencia que cada una alcance en el depar-
1. La Seccin de Informaciones del Ministerio tamento; Anhelos regionales y posibilidad de
del Interior recopilar y ordenar los datos atenderlos []; Problemas obreros, habita-
sobre la situacin administrativa, social y ciones, desocupacin y sus remedios.
econmica de cada una de las provincias del Tmese razn, regstrese, comunquese, publque-
pas. se e insrtese en el Boletn de Leyes y Decretos del
2. Los intendentes enviarn bimensualmente Gobierno.
a dicha seccin en formularios impresos Ibez
[] los datos sobre las siguientes materias: Adaptado desde Brian Loveman e Elizabeth Lira. (2002). Arquitectura poltica y
Estado del orden pblico y situacin social; seguridad interior del Estado. Santiago.
1. Identifica y fundamenta qu disposiciones se pueden considerar como parte de la poltica de represin preventiva del gobierno.

El Estado como impulsor de la economa nacional
El gobierno de Ibez asumi el fomento de la economa nacional como un rol priori-
tario del Estado. Pablo Ramrez, ministro de Ibez en varias carteras, entre ellas la de
Hacienda, entenda que la transformacin del Estado chileno en un verdadero Estado
Moderno pasaba por su preponderancia en la toma de decisiones econmicas.
Ampliando El plan de estabilizacin de las finanzas estatales

MEMORIA
Para Ibez y Ramrez, el equilibrio del presupuesto fiscal era una condicin bsica del
Muchos de los organismos
correcto funcionamiento del Estado. Segn l, dos obstculos le impedan conseguir este
estatales que surgieron
durante el proceso de objetivo: la desorganizacin con que se recaudaban las entradas fiscales y los gastos inne-
centralizacin se mantienen cesarios en que incurra el Estado. Para corregir estos problemas se ejecutaron diversas
hasta la actualidad. Ejemplos medidas destinadas a centralizar y aumentar la eficiencia y fiscalizacin de las instituciones
de ello son la Contralora pblicas.
General de la Repblica,
la Tesorera General de la Ibez consideraba que los ingresos que reciba el Estado eran inferiores a la cantidad que
Repblica, Carabineros de corresponda. Esto se deba a que la forma en que se recaudaban los impuestos careca de
Chile y la Fuerza Area de rigurosidad, lo que facilitaba la evasin tributaria. Para poner fin a esta situacin, unific
Chile.
todas las tesoreras fiscales en la Tesorera General de la Repblica y reorganiz la Di-
reccin General de Impuestos Internos y la Superintendencia de Aduanas.
En cuanto a los excesivos gastos fiscales, Ibez pensaba que se deban al creciente nme-
ro de funcionarios pblicos que haban obtenido sus cargos gracias al cuoteo poltico, a la
dispersin en la organizacin de los organismos estatales y a la precaria fiscalizacin sobre
las instituciones pblicas. Para contrastar este diagnstico, reemplaz a una importante
proporcin de funcionarios por profesionales jvenes, reestructur la administracin
pblica a travs de la fusin y centralizacin de diversos organismos y cre la Contralora
General de la Repblica, organismo autnomo destinado a fiscalizar jurdica y financie-
ramente la administracin estatal.
Evasin tributaria o fiscal: A ctividad 18

Consiste en el no pago de
impuestos establecidos por De acuerdo a lo ledo sintetiza y completa los siguientes cuadros.
ley, por lo que constituye
un delito o infraccin al Factores que provocan una baja recaudacin de recursos fiscales y su solucin
ordenamiento jurdico.
Problema Descripcin y causas Solucin
Evasin tributaria.
Factores que provocan un gasto fiscal excesivo y su solucin

Problema Descripcin y causas Solucin
Burocracia costosa e ineficiente.
Las instituciones estatales

se encontraban dispersas
y operaban bajo mandos y
criterios divergentes, por lo que
realizaban sus tareas de forma
lenta e incompleta.
Creacin de la Contralora
General de la Repblica.

1 2 3 4 5 6 7
El plan de fomento econmico

Supervit fiscal: Mayores
Las medidas de estabilizacin adoptadas por el gobierno de Ibez resultaron exitosas. ingresos que gastos
Permitieron que el Estado tuviera un creciente supervit durante los primeros aos y o egresos en el erario
sentaron las bases para la realizacin del objetivo central de esta administracin: asumir pblico durante un tiempo
el fomento de la economa nacional como la principal tarea de su gobierno. determinado.
Si bien los excedentes obtenidos tras el reordenamiento del aparato fiscal no fueron
suficientes para financiar un plan de fomento de largo alcance, permitieron aumentar
el prestigio financiero del pas en el exterior. Esto posibilit la obtencin de crditos
internacionales, que se adquirieron con la intencin de realizar una alta inversin
inicial, cuyo pago se efectuara a largo plazo.
Con los recursos obtenidos de este endeudamiento se ejecut un plan de Obras Pbli-
cas de gran alcance, destinado a la construccin y reparacin de infraestructura, desde Para GRABAR
alcantarillado hasta puertos. En este ocup un lugar fundamental la construccin de Durante la dictadura de
caminos destinados a permitir la movilizacin de la gran cantidad de vehculos moto- Ibez, el fomento de la
rizados que comenzaba a llegar al pas. Estas rutas fueron trazadas con el fin de unir el economa se convirti
campo y otros centros de produccin con ciudades y estaciones de ferrocarriles. en un rol prioritario del
Estado. Para lograr esto,
Por otra parte, el Estado subsidi a diversos sectores de la economa nacional a travs llev a cabo un plan
de la instauracin o potenciamiento de diversas Cajas de Crdito y Cajas de Fomento. de estabilizacin de
Ellas tenan por objetivo la entrega de crditos asequibles y subsidios a privados con el los ingresos del fisco,
fin de incentivar la produccin. Algunas de estas cajas fueron la Caja de Crdito Agra- recurri a prstamos
rio, la Caja de Crdito Minero, el Instituto de Crdito Industrial y la Caja de Fomento internacionales,
Salitrero. Asimismo, en 1931, se cre la Compaa de Salitres de Chile (Cosach), con implement un plan
el objeto de recuperar los ingresos fiscales sobre la exportacin salitrera a travs de una de fomento de obras
pblicas y de subsidio
fuerte participacin estatal sobre la compra y reactivacin de salitreras, introduccin
a diversos sectores
de tecnologa y nacionalizacin de la fuerza de trabajo.
productivos y estableci
Finalmente, se estableci una nueva ley sobre arancel aduanero destinada a proteger un nuevo arancel aduanero
la industria nacional mediante el encarecimiento de los productos importados. Esta ley destinado a proteger la
facultaba al presidente de la repblica a incrementar los aranceles aduaneros hasta en industria nacional. Todas
50 %. Tambin le permita disminuir en 25 % el arancel sobre productos de consumo estas medidas tuvieron un
de primera necesidad. rpido efecto positivo en
la economa del pas, lo
Tal como el plan de estabilizacin, el plan de fomento obtuvo resultados inmediatos, lo que volvi muy popular al
que permiti aumentar la legitimidad de Ibez frente a la ciudadana. gobierno de Ibez.
A ctividad 19
Complementa lo ledo con el anlisis del siguiente documento y luego resuelve la actividad en tu cuaderno.
Sobre la vetusta capital colonial haba que lanzar un soplo de rpida modernizacin [] Faltaban caminos y
se construan al mismo tiempo millares de kilmetros de caminos [] Faltaban cuarteles, campos de aviacin,
puertos, tranques de irrigacin, canales, ferrocarriles, acueductos, y era menester hacerlo todo vertiginosamente.
Los millones danzaban una ronda fantstica []. Todo el mundo hablaba de opulencia. Los teatros y los paseos
rebasaban de gentes, las calles estaban atascadas de autos. Y la danza de millones segua su curso entre risas, jol-
gorio y castauelas.
Alberto Mackenna S. Un gran ministro de finanzas,
Reproducido en el Diario Ilustrado. Santiago.
1. De dnde provena la danza de millones que se seala en la fuente? Relaciona con el contenido.
2. Sintetiza en qu situaciones se observaban los resultados del plan de estabilizacin econmica, segn Alberto Mackenna.

ndagacin, anlisis e interpretacin
El impacto del auge salitrero

sobre las tierras cultivadas en Chile
A lo largo de la unidad te has podido familiarizar con diferentes tablas o cuadros estads-
ticos. En la presente seccin aprenders a reconocer los elementos bsicos que tiene un
cuadro estadstico, y una forma de anlisis para comprender la informacin que entrega.
En este caso, te presentamos tres cuadros estadsticos que, para un mismo perodo, pre-
sentan informacin relativa a la ocupacin laboral en las salitreras, el trfico martimo de
productos agropecuarios hacia la zona del Norte Grande y la superficie nacional ocupada
por trigo y frijoles. Han sido escogidos porque permiten entender cmo los cambios a nivel
econmico presionan modificaciones de tipo geogrfico.
Aprendiendo a interpretar cuadros estadsticos

I
Lo primero que debemos reconocer son la estructura y los componentes internos de cada cua-
dro. Todos deben tener un ttulo, que indique el contenido conceptual que se presentar, con
una referencia temporal y espacial. Adems, debe exponer las variables, que son las magnitudes
o criterios en los que se expresan los datos, la columna matriz, que es generalmente la referencia
temporal, y los datos concretos expresados en la medida especificada en el cuerpo de la tabla.
Componentes de un cuadro estadstico

Ttulo: Indica el contenido
Variables: Corresponden a las Personas ocupadas en las salitreras, conceptual y la referencia
magnitudes o criterios que se da aos seleccionados 1905-1918 temporal y espacial.
a los valores o datos del cuadro.
Ao Personas ocupadas
Columna matriz: Seala la 1905 30600 Cuerpo de datos: Contiene la
referencia temporal. informacin especfica que
1913 53200
1918 57000 surge de cada variable, en la
unidad de medida precisada.
Una vez reconocidos la estructura y los componentes del cuadro podemos iniciar su exploracin,
interpretacin y anlisis. Una primera operacin implica la identificacin horizontal de datos:
Personas ocupadas en las salitreras,

aos seleccionados 1905-1918
Ao Personas ocupadas
1905 30600
El ao 1905 hubo 30 600
1913 53200 personas ocupadas en las
1918 57000 salitreras.
Una segunda accin corresponde a la comparacin de datos. Para realizar esto es necesario
identificar las similitudes o diferencias que se producen entre distintos momentos, que
puede expresarse en mantencin, aumento o disminucin:
Personas ocupadas en las salitreras,

aos seleccionados 1905-1918
Mientras que en 1905 hubo
Ao Personas ocupadas 30 600 ocupados en las salitreras,
1905 30600 en 1913 hubo 53 200.
1913 53200 Por tanto, existi un aumento de
trabajadores en tal rubro entre los
1918 57000 aos especificados.

1 2 3 4 5 6 7
Un ltimo paso consiste en realizar inferencias, es decir, generalizaciones o conclusio-

nes lgicas a partir de la informacin presentada. Esto significa que los datos entregados
pueden servir para apoyar ideas ms amplias que las que se pueden desprender del
mismo cuadro, lo que, a su vez, implica manejar informacin no explicitada en l. Esta
puede ser obtenida a partir de la contrastacin entre cuadros estadsticos diferentes o
con otras fuentes de informacin. Cabotaje: Trfico martimo
en las costas de un pas
Ejemplo: Cmo explicar el comportamiento del comercio de cabotaje de productos determinado.
agropecuarios al Norte Grande entre 1905 y 1918, al considerar los factores de consumo
e importacin de los mismos productos?
Cabotaje interno de productos agropecuarios al Norte Grande,

perodo 1905-1918 (en millones de pesos de 1913)
Ao Cabotaje de productos agropecuarios
1905 68,2
1913 145,8
1918 99,8
En la zona salitrera, la cantidad de operarios aument de 30 600 en el ao 1905 a 57 000

en el ao 1918. Esta creciente poblacin, que provena de mltiples regiones y pases,
demand una considerable cantidad de alimentos, para satisfacer una dieta alimentaria
acorde a la rudeza del trabajo minero realizado. Esto explica que el cabotaje de produc-
tos agropecuarios en la zona del Norte Grande haya tenido un aumento notable entre el
ao 1905 y 1913, en que las compras aumentaron a 145,8 millones de pesos. Si bien el
comercio disminuy hacia 1918 respecto del anteriormente mencionado, esto se debi
fundamentalmente a los desequilibrios provocados por el contexto internacional, por
lo que de todos modos se puede afirmar que la tendencia se mantuvo.
A ctividad 20 SNTESIS
Socializa con un grupo de
A continuacin te mostramos un cuadro estadstico que presenta la superficie nacional compaeros o compaeras
cultivada con trigo y frijoles entre los aos 1905 y 1918. Te invitamos a responder la los resultados que obtuviste
siguiente pregunta en tu cuaderno: Qu situaciones pudieron influir en el aumento de en la actividad. Comprenlos
la cantidad de hectreas cultivadas de trigo y frijoles entre los aos mencionados? Para y rectifiquen los eventuales
errores de procedimiento.
responder debes utilizar tambin los datos y las conclusiones del anlisis de los cuadros Finalmente, elaboren en
anteriores. conjunto una sntesis del
contenido aprendido, a partir
Superficie nacional cultivada con trigo y frijoles, del anlisis realizado.
perodo 1904-1918 (en miles de hectreas)
Bienio Hectreas
Trigo:409
1904-1905
Frijoles:317
Trigo:446
1912-1913
Frijoles:442
Trigo:521
1917-1918
Frijoles:589

La cada de Carlos Ibez del Campo
La sensacin de prosperidad que se experiment durante los primeros aos de la dic-
tadura de Ibez lleg a su fin con la crisis econmica internacional, que se inici en
octubre de 1929, tras el derrumbe de la Bolsa de Valores de Nueva York. En Chile, sus
efectos se manifestaron a partir de 1930 y, con mayor profundidad, en 1931 y 1932. La
consecuencia social de mayor relevancia fue el aumento del desempleo, sobre todo en
la minera del salitre. As, de los 91000 obreros que trabajaban en las salitreras en 1929,
solo quedaban 31000 a fines de 1931. Estos trabajadores y sus familias se trasladaron
a las ciudades, lo que hizo ms visibles otros problemas derivados de la crisis, como la
falta de alimentos y la imposibilidad de pagar las habitaciones en que se viva.
Ibez, que ya no estaba respaldado por la amplia mayora de los partidos polticos y
que se haba granjeado la enemistad de todos los relegados, tuvo que enfrentar desde
1930 cada vez mayores dificultades. Las conspiraciones se hicieron comunes. Una de las
ms conocidas se desarroll en septiembre de 1930 y fue denominada el complot del
avin rojo. El coronel Marmaduque Grove, el general Enrique Bravo y otras personas
se trasladaron en una avioneta roja desde San Rafael, en Argentina, a Concepcin, con
el objetivo de levantar a la guarnicin de la ciudad. El intento fracas y tanto Grove
como Bravo terminaron relegados en Isla de Pascua.
En 1931 la situacin econmica empeor. Ibez, en
un intento por controlarla, conform un gabinete de
salvacin nacional. El 9 de julio asumi como nue-
vo ministro del Interior Juan Esteban Montero, quien
restableci las libertades pblicas y elimin las restric-
ciones a la prensa. En el Ministerio de Hacienda asu-
mi Pedro Blanquier, quien transparent el desastro-
so dficit presupuestario. Ambos hechos estimularon
la agitacin popular, por lo que el gabinete dimiti a 13
das de haber asumido. De todos modos, la situacin
no se tranquiliz. El 22 de julio los universitarios ini-
ciaron una huelga indefinida y al da siguiente obreros
Santiaguinos celebran la cada de Ibez cerca del Palacio de La Moneda. de Antofagasta empezaron un movimiento para poner
fin a la dictadura. A estas alturas todo el pas estaba
movilizado. Frente a este escenario, la polica recurri a la represin, a consecuencias de
lo cual murieron varias personas. Entonces se sumaron al paro los mdicos, ingenieros,
profesores y, adems, el comercio cerr sus puertas. Ibez, acosado por la efervescen-
cia social y poltica, nombr al presidente del Senado, Pedro Opazo Letelier, como
ministro del Interior, y el 27 de julio tom un tren que lo llev hasta Argentina.
A ctividad 21
De acuerdo a la lectura, responde en tu cuaderno.
1. Cul fue la principal causa de la cada del gobierno de Ibez y qu circunstancias la
facilitaron? Explica.
2. Investiga quin fue Marmaduque Grove y cul fue su importancia para la historia poltica
de Chile.

1 2 3 4 5 6 7
La inestabilidad gubernamental Ampliando

MEMORIA
entre 1931 y 1932 La sublevacin de la
escuadra fue un motn en
la marinera, que se inici en
Entre la cada de Ibez en julio de 1931 y la llegada de Alessandri a la presidencia en Coquimbo el 31 de agosto de
diciembre de 1932 se sucedieron en el gobierno cinco administraciones, de las cuales 1931. Su objetivo original era
solo la de Juan Esteban Montero fue elegida por medio de las urnas. Estos 18 meses frenar la rebaja en sueldos de
han sido considerados como la bisagra entre el perodo de inestabilidad poltica que la tropa, pero pronto tom
ribetes de revolucin. Los
acaeca en Chile desde 1924 y la poca posterior a tales meses, caracterizada por ms rebeldes fueron finalmente
de cuarenta aos de relativa estabilidad democrtica. derrotados.
El gobierno de Juan Esteban Montero Elecciones presidenciales

de 1931
Montero, quien haba asumido la presidencia en julio de 1931, convoc a elecciones
presidenciales de urgencia para octubre del mismo ao y prontamente dej su puesto Candidato Votos %
para organizar su propia candidatura, avalada por la popularidad que se haba granjea- Juan Esteban
182177 63,93
do durante el gobierno de Ibez en la lucha por el regreso a la normalidad institucio- Montero
nal. Su candidatura fue apoyada por los partidos Radical, Liberal, Conservador y otros Arturo
ms pequeos, como la Unin Republicana. Alessandri, por su parte, decidi levantar Alessandri 99075 34,77
su candidatura sin contar con el apoyo de los partidos tradicionales. La izquierda tuvo Palma
dos candidatos: Manuel Hidalgo y Elas Lafferte. El resultado favoreci a Juan Esteban Elas Lafferte 2434 0,86
Montero, quien obtuvo el 63,9 % de los votos emitidos. Manuel
1263 0,4
Hidalgo
A ctividad 22
Si bien Montero fue elegido con el respaldo de los partidos polticos tradicionales, la mezcla
entre depresin econmica y efervescencia social no era la ms adecuada para el funciona-
miento de las instituciones. A continuacin te presentamos dos citas de historiadores en las
que exponen los principales problemas que debi enfrentar el presidente, y que terminaron
con su salida del cargo a los pocos meses. Lelas y responde en tu cuaderno la actividad.
Ahora bien, en medio de la crisis econmica, los tiempos no corran a favor de los
Presidentes respetuosos del dominio del derecho y la legalidad. El gobierno tuvo que
reprimir severamente varios intentos insurreccionales. [Por ejemplo] el intento condu-
cente a apoderarse de un regimiento en Copiap, efectuado a fines de ese ao [1931].
Sofa Correa Sutil y otros. (2001). Historia del siglo XX chileno. Santiago.
Para GRABAR
Ya la sublevacin de la escuadra, el 1 de septiembre de 1931, fue un indicador
de las dificultades a que habra de hacer frente el Ejecutivo. A aquella siguieron en En Chile, la crisis
los meses posteriores diversos movimientos y complots frustrados []. En los pri- econmica mundial de
meros meses de 1932, grupos ibaistas, alessandristas y los socialistas de la Nueva 1929 provoc desempleo,
Accin Poltica mantenan reuniones y contactos a fin de derribar el gobierno de caresta y falta de liquidez,
Montero. Una persistente campaa de opinin, a cargo del diario Crnica y de la y termin derribando al
aguda revista Hoy, de Carlos Dvila, contribuy a aumentar el ambiente opositor al gobierno de Carlos Ibez,
mandatario. en 1931. Su sucesor fue
Sergio Villalobos y otros. (2002). Historia de Chile. Santiago.
el radical Juan Esteban
Montero.
1. Cules fueron los principales problemas que debi enfrentar el gobierno de Juan Este-
ban Montero segn los historiadores? Sintetiza.
2. Qu sectores polticos e institucionales son considerados por los autores al momento de
mencionar los conflictos a los que se enfrentaba el gobierno? Identifica.
3. Por qu crees que los sectores antes mencionados estaban involucrados? Fundamenta
tu opinin.

La Repblica Socialista de los doce das
A comienzos de junio de 1932, el abogado ibaista Carlos Dvila, el
abogado socialista Eugenio Matte y el comandante de la Escuela de
Aviacin, coronel Marmaduque Grove, que haba regresado al pas
tras el derrocamiento de Ibez, se aliaron con el objetivo de destituir
a Juan Esteban Montero. El da 4 del mismo mes algunos aviones mi-
litares sobrevolaron La Moneda y lanzaron panfletos contra el gobier-
no. Esa misma noche un batalln tom la casa de gobierno sin mayor
resistencia. Entonces se procedi a la conformacin de una Junta de
Gobierno, compuesta por Dvila, Matte y el general alessandrista
Arturo Puga. Grove, por su parte, asumi el Ministerio de Defensa.
El 5 de junio la Junta manifest que solo perseguimos la liberacin
econmica del pas y el triunfo de la justicia social, con la instaura-
cin de la Repblica Socialista de Chile, alentada por un alto espritu
de nacionalismo constructivo. Asimismo, se expuso que en el nuevo
rgimen la economa quedaba bajo control del Estado, sin que esto
significase estar bajo las influencias [] del sovietismo ruso.
Aviones sobrevuelan La Moneda, 4
de junio 1932. Si bien se plantearon modificaciones radicales para el Estado, como
el cambio de Constitucin, y para la economa, como el monopolio estatal del comercio
exterior, solo algunas de las disposiciones, generalmente las coyunturales, pudieron ser
implementadas. Entre estas destacaron la disolucin del Congreso, la suspensin del
desalojo de las propiedades de baja rentabilidad, la amnista de presos polticos y la
orden de regresar las prendas en ropa y herramientas empeadas en la Caja de Crdito
Popular. Sin embargo, la base de apoyo al gobierno era dbil. El Partido Comunista y
las federaciones obreras lo rechazaron por su origen militarista. Por su parte, mltiples
integrantes de las Fuerzas Armadas se asustaron con la prdica revolucionaria y las
masivas manifestaciones callejeras. El 8 de junio, Carlos Dvila se retir del gobierno y
el 16, apoyado por la Marina y el Ejrcito, depuso a la Junta y sus lderes fueron depor-
tados a Isla de Pascua. De esta manera, tras doce das, finaliz el intento por instaurar
una Repblica Socialista en Chile.
A ctividad 23
Lee algunas de las disposiciones expuestas en el documento Los treinta puntos bsicos
de accin inmediata de la Junta de Gobierno, redactado durante la Repblica Socialista,
y luego resuelve la actividad en tu cuaderno.
[] 2. Disolucin del Congreso Nacional [] 4. Fuerte impuesto a todas
las grandes fortunas [] 7. Inmediata destinacin de los fundos fiscales y de
los improductivos por falta de explotacin a la colonizacin con cesantes [] 9.
Suspensin de los lanzamientos de pequeos arrendatarios en mora y ocupa-
cin inmediata de las casas desocupadas [] 23. Mejoramiento y extensin de
El gremio de los gondoleros o la Educacin Primaria [] 26. Supresin del impuesto al ganado argentino,
choferes de buses de locomocin trigo y materias primas para las industrias nacionales de productos alimenti-
colectiva realizan una demostracin cios [] 27. Estudio de la organizacin de una Asamblea Constituyente a base
en apoyo a la Repblica Socialista. funcional, que dictar la nueva Carta Fundamental del Estado.
1. Identifica los problemas que pretendan solucionar estas medidas.

2. Explica de qu manera estas medidas procuraban resolver los problemas que identificaste.
3. Argumenta, recurriendo a algunas de las disposiciones, por qu la Junta se autodenomi-
naba y era percibida como socialista.

1 2 3 4 5 6 7
Los cien das de Carlos Dvila Estado de sitio:

Herramienta jurdica que
El mandato de Carlos Dvila se conoce como de los cien das, en virtud de que go- faculta la suspensin
bern desde el 16 de junio de 1932 hasta el 13 de septiembre del mismo ao. Dvila de algunas garantas
entendi que su gobierno era una extensin del previo y, de hecho, ejecut medidas constitucionales para
que enfatizaban el rol del Estado en la economa. As, cre el Comisariato General proteger el orden interno.
de Subsistencias y Precios, que controlaba la venta y abastecimiento de artculos de El Poder Ejecutivo asume
facultades extraordinarias.
primera necesidad. Sin embargo, impuso muchas ms restricciones que sus anteceso-
res: declar el Estado de sitio con toque de queda y ley marcial en todo el territorio;
prohibi las reuniones de ms de tres personas en la calle; censur las publicaciones y
Elecciones presidenciales
la prensa escrita, y estableci que las radios solo podan transmitir noticias oficiales. de 1932
El da 8 de julio se autodesign presidente provisional, lo que resquebraj el apoyo que Candidato Votos %
tena en los sectores ibaistas. Sin poseer la total confianza de las Fuerzas Armadas, un
Arturo Alessandri
nuevo sobrevuelo en La Moneda lo oblig a dejar el gobierno y salir al exilio. 187914 54,7
Palma
Marmaduque
Blanche, Oyanedel y las elecciones presidenciales de 1932 Grove
60856 17,7
El ministro del Interior de Dvila, general Bartolom Blanche, asumi la presidencia. Hctor Rodriguez
47207 13,7
Una parte importante de la sociedad, que anteriormente haba felicitado las interven- de la Sotta
ciones militares, estaba cansada de su ininterrumpida deliberacin. A esto se sumaba el Enrique Zaartu 42885 12,5
rumor de que Blanche entregara el poder a Ibez. El presidente provisional, en tal con- Elas Lafferte 4128 1,2
texto, convoc a elecciones legislativas y presidenciales. A pesar de este compromiso, un
destacamento antofagastino se levant con el objetivo de asegurar un pronto regreso a un Total 342990 100
rgimen civil. El movimiento se extendi a Tarapac, Atacama, Coquimbo y Concepcin.
El 2 de octubre, Blanche deleg el mando en el presidente de la Corte Suprema, Abraham Para GRABAR
Oyanedel, quien se encarg de implementar las elecciones ya comprometidas. Los can-
Entre julio de 1931
didatos fueron Arturo Alessandri Palma, apoyado por los partidos Radical y Demcrata,
y diciembre de 1932
mltiples fracciones liberales y diversas agrupaciones obreras; Marmaduque Grove, can- se sucedieron cinco
didato de varios grupos socialistas, a pesar de que an estaba deportado en Isla de Pascua; administraciones, que
Hctor Rodrguez de la Sotta, apoyado por el Partido Conservador; Enrique Zaartu, en trataron de manejar
representacin del Partido Liberal-Democrtico, y Elas Lafferte, del Partido Comunista. la situacin poltica,
En la eleccin, efectuada el 30 de octubre de 1932, Alessandri obtuvo el 55 % de los vo- econmica y social del
tos, seguido por Marmaduque Grove, con el 18 %. De esta forma, el Len de Tarapac pas, hasta que en octubre
lleg por segunda vez a la presidencia de la repblica. Por otro lado, en las elecciones de 1932 fue elegido
presidente por segunda vez
parlamentarias de diciembre se renov el Congreso de manera completa.
Arturo Alessandri Palma.
A ctividad 24
A continuacin te presentamos dos citas de historiadores relativas al perodo recin estudiado. Lelas atentamente y resuelve
la actividad en tu cuaderno.
Toda esta etapa fue un autntico perodo anrqui- Los dieciocho turbulentos meses que transcu-
co al cual no solo le dieron este carcter la rotacin rren entre el colapso del gobierno de Ibez y el
de juntas de gobierno y presidentes provisionales sino comienzo de la segunda administracin de Ales-
tambin la emergencia de algunos graves acontecimien- sandri deben ser interpretados a la luz de la pugna
tos como la Navidad Trgica de 1931 y la revolucin de entre dichos caudillos y sus adherentes por la
la escuadra en Coquimbo el mismo ao. reconquista del poder.
Armando de Ramn. (2006). Historia de Chile (1500-2000). Santiago. Sergio Villalobos y otros. (2002). Historia de Chile. Santiago.
1. Identifica las principales caractersticas que cada historiador atribuye al perodo de la Repblica Socialista.
2. Identifica los elementos comunes entre ambas visiones acerca del perodo de la Repblica Socialista.
3. Qu visin historiogrfica te parece ms completa? Fundamenta.

H aciendo ciudadana
El periodismo escrito como accin cvica
Durante el siglo XIX, la prensa escrita se utiliz como una herramienta de lucha entre doctrinas po-
lticas. Desde la fundacin del peridico El Mercurio de Santiago en 1900, surgi una prensa que se
caracteriz por su vocacin informativa y, como nos recuerda el periodista Eduardo Santa Cruz, por
la generacin de un mercado noticioso y de empresas suficientemente capacitadas para competir en
l y desarrollarlo. Esta situacin estaba vinculada a una sociedad que empez a requerir informacin
cada vez ms instantnea y personalizada. La prensa escrita se constituy en un canal privilegiado para
dar a conocer y comprender los sucesos polticos de aquella poca. Asimismo, ha llegado a ser una
fuente histrica fundamental para que los investigadores puedan rastrear y comprender lo sucedido
en el pasado.
En aquella poca los editores y periodistas pensaban que la informacin entregada era objetiva y
neutral. Sin embargo, una mirada actual entiende que los medios de prensa, al jerarquizar y delimitar
el conocimiento de lo que sucede, han sido y son un mecanismo fundamental para la conformacin
de la opinin pblica a nivel nacional e internacional. Los ciudadanos, en consecuencia, tenemos el
derecho y el deber de informarnos y de acceder a diferentes puntos de vista periodsticos.
El fotograbado, sistema
que dio origen a la
fotografa, fue
introducido en Chile en
la ltima dcada del
siglo XIX. Su impacto
visual y realismo
constituyeron una
verdadera revolucin
en el campo de la
prensa escrita.

1 2 3 4 5 6 7
A ctividad
Analizando la prensa escrita de la poca

Te invitamos a comparar las porta-
das de dos peridicos de la poca
(La Nacin y El Mercurio) en refe-
rencia a un mismo acontecimiento.
Observa con atencin la informa-
cin que ambas entregan y luego
realiza la actividad en tu cuaderno.
1. Qu hecho protagoniz la noti-
cia? Describe.
2. Qu determinara dicho prota-
gonismo noticioso? Fundamenta
considerando la situacin econ-
mica y social del pas.
3. Identifica diferencias y semejan-
zas de contenido de la primera
plana de El Mercurio y La Na-
cin, en la edicin del mismo da.
4. A la luz de lo estudiado en la
unidad y considerando tu propia
postura, qu peridico apreci
de manera ms fiel lo sucedido
el da 26 de julio de 1931 a nivel
poltico en Chile? Argumenta.
Construyendo una portada

Selecciona algn acontecimiento que consideres relevante entre 1920 y 1932. Investiga sobre ese acon-
tecimiento y sobre otros hechos ocurridos en ese lapso de tiempo, en diversos mbitos. Posteriormente,
construye la portada de un diario que presente tales hechos, teniendo como noticia central el acon-
tecimiento seleccionado. Trata de ser fiel al formato de aquella poca y desarrolla tu creatividad. La
portada debe contener el nombre del diario, la fecha y el lugar de edicin, el titular, los ttulos menores
e imgenes. Previamente, define la tendencia a la que adscribe el peridico, de manera que esto se vea
reflejado en la portada.

El segundo gobierno
de Arturo Alessandri Palma (1932-1938)
El perodo de inestabilidad poltica y econmica de inicios de la dcada de 1930 indujo a la
mayora de los sectores polticos a apoyar la accin de un Poder Ejecutivo civil fuerte que
permitiera el restablecimiento del orden institucional. Alessandri fue la figura elegida para
impulsarlo. Durante su administracin, la Constitucin de 1925 se consolid gracias a la
subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil, al restablecimiento del orden pblico
y al saneamiento de la economa tras la crisis de 1929. Durante este perodo se reconfigur
el sistema de partidos polticos y la izquierda se perfil como alternativa electoral.
Ampliando
MEMORIA
Desarrollo poltico durante el gobierno
En abril de 1932 se fund
Si bien Alessandri fue elegido como primer mandatario gracias al apoyo de radicales, demo-
el Movimiento Nacional crticos, sectores liberales y diversos movimientos de izquierda, luego de asumir realiz un
Socialista de Chile, inspirado llamado a todos los sectores polticos a integrarse a su obra de reconstruccin nacional. Los
en el nacionalsocialismo conservadores se sumaron al gobierno y ocuparon ministerios clave, como Hacienda y Relacio-
alemn y el fascismo italiano.
nes Exteriores. Este apoyo, junto al tradicional respaldo de los liberales, unificados a partir de
En abril de 1933 se cre el
Partido Socialista de Chile, a octubre de 1933, implic un giro del Ejecutivo hacia la derecha poltica. Como consecuencia,
partir de la fusin de diversos se profundizaron las diferencias entre el oficialismo y la oposicin, conformada, entre otros,
grupos de izquierda, el que por los partidos Socialista, Comunista, Democrtico y el Movimiento Nacional Socialista o
complement el marxismo Partido naci, como se autodenominaron los grupos nacionalsocialistas chilenos de esta poca.
con otras interpretaciones
polticas. El Partido Radical, eje del triunfo de Alessandri, resinti su lugar al lado de conservadores
y liberales. Adems, confrontaron la poltica represiva del gobierno hacia la prensa y los
movimientos de izquierda. Por otra parte, teman que el avance electoral del socialismo pu-
diera afectar su propio electorado. Por ltimo, la presencia y fortalecimiento de la figura de
Gustavo Ross dentro del gobierno, enemigo declarado del radicalismo, provoc su definitivo
acercamiento a la oposicin. En 1936 los radicales salieron del gobierno y se incorporaron
a la coalicin poltico-electoral de centroizquierda denominada Frente Popular, en la que
enfrentaron a conservadores y liberales en las elecciones parlamentarias de 1937.
A ctividad 25
Lee las fuentes histricas y resuelve la actividad en tu cuaderno.
He asumido el gobierno de la Repblica en mo- El Excmo. Seor Alessandri concibe como
mentos graves y trascendentales. Es indispensable gobierno nacional a aquel que [] contempla y con-
emprender con firmeza y sin vacilaciones la recons- sidera solo los intereses generales del pas. Como
truccin poltica, econmica, financiera, social y si existiera un solo programa social, econmico o
moral del pas. Para esta empresa necesito la coope- poltico acerca de cuya solucin hubiera unanimidad
racin de los partidos polticos []; necesito igual- de apreciaciones; como si cada una de las corrientes
mente, la cooperacin de los gremios []. Pido, en polticas en que est dividida la opinin no tuviera el
consecuencia, amparo y ayuda a todos los chilenos convencimiento honrado de que en el triunfo de las
sin distincin de clases, credos, ni jerarquas. La obra ideas se contemplan y consideran primordialmente
es nacional y debe ser emprendida y realizada por la los intereses generales del pas!.
nacin entera. Adaptado desde el Discurso de Octavio Seoret. (1935).
Arturo Alessandri Palma. (2 de enero de 1933). Santiago. Situacin poltica del Partido Radical, La acusacin constitucional contra el
Ministro del Interior, Santiago.
1. A qu haca referencia Alessandri al sostener que asuma 3. Cul fue el principal argumento utilizado por el senador
el gobierno del pas en momentos graves y trascendenta- radical Octavio Seoret para criticar la concepcin de go-
les? Explica. bierno nacional de Alessandri? Analiza.
2. Qu propuso para enfrentar tal situacin? Seala.

1 2 3 4 5 6 7
Saneamiento econmico
El empresario Gustavo Ross, llamado por sus partidarios el mago de las finanzas y
por sus detractores el ministro del hambre, fue el ministro de Hacienda que durante
la mayor parte del gobierno se encarg de reactivar la economa. En sintona con la ten-
dencia internacional, implement una serie de medidas en las que el Estado tena una
funcin reguladora o incluso promotora. Por ejemplo, dise un programa de Obras
Pblicas de escuelas y otras construcciones, entre las que destacaron el Barrio Cvico
en torno a La Moneda y el Estadio Nacional.
Asimismo, mediante polticas de devaluacin monetaria, control de importaciones y
altos aranceles aduaneros, estimul la actividad exportadora y promovi la produccin
interna. La economa del pas respondi de manera positiva. As, en 1935 la industria
textil duplic su produccin anual respecto de 1929. Otro tanto sucedi con el desem-
pleo, que disminuy de manera notable, mientras que los salarios aumentaron, lo que
ayud a fomentar la demanda interna y, de esta manera, la produccin nacional.
Arturo Alessandri, su perro Ulk y el
En 1933, el gobierno disolvi la Cosach y al ao siguiente cre la Corporacin de Ven- ministro Gustavo Ross en 1937.
tas del Salitre y el Yodo (Covensa), que bas sus ganancias en las utilidades generadas
por los empresarios del rubro. Las salitreras se hicieron ms competitivas en el mercado Devaluacin monetaria:
internacional y volvieron a aportar significativamente a las rentas fiscales y a contratar Reduccin del valor de la
a una mayor cantidad de mano de obra. moneda nacional en relacin
al metal en que esta se basa
Estas medidas estuvieron favorecidas por la recuperacin del mercado internacional,
o a las monedas extranjeras.
y permitieron generar un supervit en las rentas fiscales. Esto llev a que en 1935 se
reiniciase el pago de la deuda externa, suspendido en 1931, lo que ayud a recuperar
la confianza de las entidades financieras internacionales y facilit el acceso a crditos. Para GRABAR
Sin embargo, el manejo econmico del gobierno era cuestionado por algunos sectores. El Durante su segunda
mismo Alessandri dijo en 1935 que hay todava mucha gente que carece de medios nece- administracin, Alessandri
sarios para satisfacer sus necesidades y las de sus familias. El costo de la vida en Santiago, convoc a su obra de
por ejemplo, subi 24,3 % entre 1932 y 1934. Adems, la conocida filiacin empresarial reconstruccin nacional,
de Ross provocaba un rechazo popular ya que consideraban que se aprovechaba del erario a la que se sumaron los
nacional, por lo cual tambin era apodado el ltimo pirata del Pacfico. conservadores, y que
provoc el posterior
La situacin de Ross se enmarcaba en la divisin entre el sector empresarial, unido a
alejamiento de los
la derecha oficialista, y los trabajadores organizados, asociados al Frente Popular. Los radicales. El ministro de
empresarios trasladaron su respaldo a la posterior candidatura presidencial de Ross, Hacienda, Gustavo Ross,
mientras que las organizaciones de trabajadores rechazaron las medidas del ministro y fue el encargado de
declararon su adhesin al candidato del Frente Popular. reactivar la economa.
A ctividad 26
Observa el cuadro estadstico y luego responde la actividad en tu cuaderno.
Gasto fiscal de Chile entre 1932 y 1938 (en millones de pesos de 1996) 1. Qu conclusiones puedes obtener al analizar
Gasto fiscal por sector las prioridades del gasto fiscal entre 1932 y
1938? Fundamenta tu respuesta.
Actividades Administracin
Ao Salud Educacin Defensa 2. En qu sectores se aprecia una mayor estabi-
Productivas pblica
1932 5195 31077 5530 40731 99194 lidad en el gasto fiscal del perodo? Determina
posibles razones.
1933 8460 39909 40008 59005 73986
1934 13798 45464 33238 71700 72753 3. Qu sector present un mayor crecimiento
1935 27804 65575 49547 98973 105256 proporcional en el gasto fiscal, entre 1932 y
1936 19566 68366 49222 106863 115575
1938? Analiza y concluye una idea central.
1937 20860 63865 50619 103701 102965
Adaptado desde Jos Daz y otros. (2005). La Repblica en cifras
1938 27088 72075 64647 112537 122044 1810-2000. Santiago.

Orden institucional y pblico
Uno de los objetivos centrales del presidente Alessandri fue afianzar el ordenamiento
constitucional. Para lograrlo estim imprescindible restablecer el orden pblico y su-
bordinar las Fuerzas Armadas al poder civil. Segn Alessandri, los militares, al consi-
derar justificadas sus intervenciones en los actos de gobierno, haban desquiciado am-
Paramilitar: Organizacin pliamente nuestro rgimen constitucional y legal. Para acabar con esta situacin renov
civil con estructura de tipo
militar no reconocida por el
la oficialidad del Ejrcito. Adems, para contrarrestar posibles intentos de sublevacin
ordenamiento jurdico. de las Fuerzas Armadas, apoy a grupos paramilitares llamados milicias republicanas.
Para afianzar el orden pblico, el gobierno generalmente reprimi las manifestaciones
polticas y laborales, y de manera reiterada pidi al Congreso facultades extraordinarias
para vigilar y arrestar a los opositores, restringir la prensa, allanar sedes de manifestan-
tes y establecer el Estado de sitio. Algunas de las acciones de represin dieron lugar a
matanzas de opositores.
Algunos episodios de represin durante el gobierno de Alessandri

En julio de 1934, el desalojo de campesinos, principalmente mapuche, de tie-
rras que ocupaban en la provincia de Cautn, condujo a la intervencin de Ca-
rabineros, que finaliz con la muerte de ms de cien manifestantes en el fundo
Ranquil. En Santiago, las autoridades allanaron dependencias de opositores,
como la de la FECh y de un Congreso de Unidad Sindical.
En febrero de 1936 se produjo una huelga de empleados ferroviarios que se
Ampliando extendi por todo el pas. Se aplic el Estado de sitio por tres meses, se cerr el
MEMORIA Parlamento y fueron clausurados algunos peridicos de oposicin.
Las milicias republicanas En septiembre de 1938, un grupo de nacionalsocialistas protagoniz un motn
fueron unidades paramilitares con la intencin de dar un golpe de Estado a favor de Carlos Ibez. Los jvenes
de voluntarios, creadas en
julio de 1932. Se declaraban se atrincheraron en una sede de la Fech y en el edificio del Seguro Obrero, ubicado
apartidistas y defensoras de la frente al palacio presidencial. Tras rendirse, ms de sesenta fueron ejecutados por
democracia. Fueron disueltas Carabineros. Este episodio fue conocido como la matanza del Seguro Obrero.
en1936.
La matanza del Seguro Obrero provoc un profundo rechazo en la opinin pblica y
llev a que Ibez retirase su candidatura presidencial y, al igual que Jorge Gonzlez
von Mares, lder del nacismo, llamara a votar por el candidato del Frente Popular.
En los comicios presidenciales, que se efectuaron en octubre de ese ao, se enfrentaron
Gustavo Ross, representante de la derecha, y el radical Pedro Aguirre Cerda, represen-
tante de la alianza de centroizquierda denominada Frente Popular.
A ctividad 27
De acuerdo con lo ledo, analiza la fuente histrica
Yo no acepto [] ms dictadura que la de la ley. Es verdad y luego realiza la actividad en tu cuaderno:
que este pas necesita un Gobierno fuerte. S, como yo, que-
ris un Gobierno fuerte, no en el sentido de extorsin de las 1. Explica, de acuerdo al discurso de Alessandri, las
libertades pblicas y del derecho, sino en el de atacar los males caractersticas que deba tener el gobierno.
sociales e imprimir rumbos a la solucin econmica, lo ten- 2. Identifica y compara las propuestas planteadas
dris y muy fuerte. Tendris Gobierno fuerte para mantener el durante las campaas de la primera y segunda
orden pblico, porque es necesario ante todo y sobre todo res- candidatura presidencial de Arturo Alessandri.
tablecer la confianza, y los elementos anrquicos se encontra- Luego reflexiona y responde: Qu opinas sobre
rn conmigo cara a cara. Habr orden y disciplina en todas las
jerarquas sociales, cueste lo que cueste y pese a quien pese. la figura poltica de Alessandri, a partir de sus
Arturo Alessandri Palma. (23 de octubre de 1932). Discurso durante su campaa electoral
planteamientos en estos dos perodos de la his-
reproducido en El Mercurio. toria de Chile?.

1 2 3 4 5 6 7
Reorganizacin de las fuerzas polticas y gremiales

Tras la crisis del rgimen parlamentario se reorganizaron las fuerzas polticas. Las or-
ganizaciones de trabajadores se abocaron con ms fuerza a la lucha electoral y co-
menzaron a ganar ms adeptos. Los grandes terratenientes y empresarios perdieron el
predominio sobre el sistema poltico y se atrincheraron en los partidos de la derecha
poltica, compuesta principalmente por conservadores y liberales. Los sectores medios
encontraron expresin propia en el Partido Radical.
La modificacin de la correlacin de fuerzas polticas tuvo fuertes repercusiones en la re-
presentacin electoral. Los partidos Conservador y Liberal perdieron apoyo en las urnas;
el Partido Radical se transform en la gran fuerza de centro, que tenda a equilibrar los
extremos del abanico poltico, y la izquierda creci paulatinamente como opcin electoral.
Las elecciones parlamentarias de diciembre de 1932 reflejaron la nueva divisin poltica, que Milicianos del Partido Socialista
se tradujo en la alineacin en tres bloques, cada uno con una cantidad de votos suficientes desfilan frente a la Moneda, 1940.
como para aspirar al poder poltico. Desde entonces y hasta la dcada de 1950, la fuerza
electoral del Partido Radical lo transform en un factor decisivo en la poltica chilena.
En este perodo surgieron nuevos partidos. En 1932 se fund el Movimiento Nacional
Socialista de Chile; en 1933 diversos grupos de izquierda no comunista fundaron el
Partido Socialista de Chile, y en 1935 la juventud del Partido Conservador fund el
Movimiento Nacional de la Juventud Conservadora, que en 1937 confluy en la Fa-
lange Nacional antecedente del Partido Demcrata Cristiano. Este movimiento
se inspiraba en el catolicismo social, en el corporativismo y rechazaba tanto al socialis- Corporativismo: Ideario
mo como al liberalismo. En 1938, los dirigentes falangistas impugnaron la candidatura que propugna la
presidencial de Ross, lo que condujo a su separacin del Partido Conservador. organizacin social en base
a corporaciones segn
Por otro lado, hubo un cambio en el discurso ideolgico, cuyo mejor ejemplo fue el del actividades econmicas y su
Partido Radical. En la Convencin de 1931 atribuyeron la crisis econmica al capita- representacin directa en el
lismo individualista, reconocieron la existencia de la lucha de clases y se declararon gobierno.
anticapitalistas y antiimperialistas, lo que los acerc a la izquierda.
Las relaciones del sistema poltico con las agrupaciones sociales y los gremios se modifica-
ron. Algunas instituciones empresariales se expandieron y reorganizaron con el objetivo de
generar presin poltica, como fueron los casos de la Sociedad Nacional de Agricultura y la Para GRABAR
Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa). En 1934 surgi la Confederacin de la Produccin Alessandri logr afianzar
y del Comercio (CPC), que aglutin a mltiples sectores empresariales, cuyo objetivo era el orden institucional al
restablecer el orden pblico
la representacin de sus intereses frente a la autoridad pblica. Por otra parte, en 1936 di-
y subordinar a las Fuerzas
versas agrupaciones sindicales dieron origen a la Confederacin de Trabajadores de Chile Armadas al poder civil.
(CTCh), que pretenda defender al proletariado urbano y fomentar la industrializacin. Du- Por otro lado, el escenario
rante este perodo, los gremios empresariales estuvieron estrechamente vinculados a la dere- poltico se reestructur en tres
cha poltica, mientras que las organizaciones de trabajadores lo estuvieron con la izquierda. bloques: derecha, centro e
izquierda.
A ctividad 28
De acuerdo con lo analizado, lee la fuente histrica
Los seores Jaime Larran Garca Moreno, Gastn de
y luego resuelve la actividad en tu cuaderno.
Goyeneche, Miguel Letelier, Walter Mller y Manuel Artaza,
representantes de la industria y del comercio, emprenden una 1. Es posible hablar de un alineamiento de los em-
gira a favor de Ross. Antes de partir, Jaime Larran, presiden- presarios junto a la administracin de Alessandri?
te de la Confederacin de la Produccin y del Comercio, de- Fundamenta tu respuesta aludiendo a la cita.
clara que la derecha no combate en defensa de sus privilegios, 2. Investiga los objetivos y a quienes representa la
sino que para asegurar la continuidad de una situacin de Confederacin de la Produccin y del Comercio de
gobierno que ha servido eficazmente a los intereses del pas.
Chile en la actualidad.
Marta Infante Barros. (1972). Testigos del treinta y ocho. Santiago.

H istorial
Sntesis
Utiliza este resumen de los contenidos para elaborar tu propio organizador conceptual.
En torno al Centenario
En las primeras dcadas del siglo XX, el pas desarroll una economa nacional
monoexportadora y de crecimiento hacia afuera, basada en la explotacin
salitrera. Junto a ello, la poblacin adquiri un creciente carcter urbano y se
ampliaron los sectores medio y popular. La cuestin social fue un constante
punto de discusin y de lucha entre los sectores polticos y sociales.
Pginas 18 a 23
Crisis y cada del parlamentarismo

La inestabilidad en las ventas del salitre, la postergacin de diversos sectores
sociales y la falta de capacidad ejecutiva de los gobiernos del parlamentarismo
llevaron al rgimen poltico a una crisis. Durante la primera administracin
de Arturo Alessandri Palma se produjo una serie de intervenciones militares,
reformas sociales, el reordenamiento de la institucionalidad econmica y la
promulgacin de la Constitucin de 1925.
Pginas 26 a 35
La administracin de Ibez
Entre 1927 y 1931 dirigi el pas Carlos Ibez del Campo, quien trat de poner
fin a los vicios que atribua al rgimen parlamentario y que se tradujo en la
concrecin de una dictadura. Ibez enarbol el nacionalismo con el fin de
enfrentar la amenaza de disolucin social que para l representaban los conflictos
sociales. Durante su administracin se asumi el fomento de la economa
nacional como un rol prioritario del Estado. Los efectos de la Gran Depresin
gatillaron su exilio en 1931.
Pginas 38 a 44
Las administraciones de 1931 y 1932
Tras la salida de Ibez de la presidencia, la inestabilidad poltica y econmica
llevaron al pas a tener cinco gobiernos en tan solo 18 meses. Destacaron durante
este convulsionado perodo, el establecimiento de una indita y efmera Repblica
Socialista, el gobierno ibaista de Dvila y una seguidilla de intervenciones y
alzamientos militares.
Pginas 45 a 47
Retorno al presidencialismo
Tras la inestabilidad de los aos 1931 y 1932, la sociedad demand un Poder
Ejecutivo civil fuerte. Arturo Alessandri Palma, bajo la promesa de llevar a cabo
tal misin, lleg por segunda vez a la presidencia, desde la que llev a cabo
una poltica de saneamiento econmico y la imposicin de los principios de la
Constitucin de 1925. La derecha perdi el predominio sobre el sistema poltico,
el Partido Radical se transform en una fuerza de centro y la izquierda se perfil
como alternativa electoral.
Pginas 50 a 53

1 2 3 4 5 6 7
C argando disco
Modelamiento de pregunta PSU
Te invitamos a aprender a resolver una pregunta de seleccin mltiple en la que se ejercita la habilidad de analizar para el sector
Historia, Geografa y Ciencias Sociales.
CONFIDENCIAL 27-1-29
Ministro Interior. Guillermo Edwards. Moneda.
Compaa Telfonos coloc sorpresivamente en Talca postes madera importados tres veces precio chileno y han des-
pertado vivas protestas. Punto. Lo mismo han pretendido hacer en Chilln y amenazan con Gobierno. Punto. Estimo
indispensable establecer en Contrato que le devuelvo hoy que as como deben emplear personal chileno, tambin
deben comprometerse a emplear materiales chilenos an con costo 10% superior. Saludos. C. Ibez C..
Carlos Ibez del Campo. (1929). CONFIDENCIAL 27-1-29. En Crescente Donoso Letelier. (1991-1992).
Libro copiador de telegramas del presidente Carlos Ibez (1928-1931). Santiago.
Una de las caractersticas de la poltica econmica aplicada en Chile durante el gobierno de Carlos Ibez del
Campo que se ve reflejada en el telegrama enviado a Guillermo Edwards consisti en la
A. aplicacin estricta de las recomendaciones de la misin Kemmerer, por lo que apost por la accin de las leyes
del mercado.
B. implementacin de un programa centrado en la expansin del gasto fiscal en materias de administracin pblica.
C. descentralizacin de la toma de decisiones econmicas, por lo que cada regin poda tomar medidas de manera
autnoma.
D. limitacin de la accin del Estado como medio para impulsar la economa nacional durante su mandato.
E. incorporacin de una doctrina nacionalista, que privilegiase tanto la mano de obra como el capital de origen chileno.
Modelamiento
Para analizar la fuente expuesta, es necesario identificar su fecha, autor, el cargo que ocupaba y su destinatario. Asimismo, debemos
ubicar la o las ideas centrales del texto que, para el caso, es el uso preferente de personal y de capital chileno en la produccin del pas.
Te invitamos a analizar las alternativas.

A. Incorrecta. La misin Kemmerer tena por objetivo D. Incorrecta. Durante el primer gobierno de Ibez, el
aplacar la inestabilidad econmica producida por la plan de fomento econmico consider el subsidio estatal
inflacin. Sus propuestas no incluan la nacionalizacin a diversos sectores de la economa nacional a travs
del trabajo. En el telegrama se propone dar preferencia de la creacin e impulso de Cajas de Crdito y Cajas de
a mano de obra y capitales chilenos, aunque significase Fomento. En la cita se hace referencia a la utilizacin
un mayor costo para el fisco. de mano de obra nacional aun al costo de aumentar los
B. Incorrecta. Ibez cre un plan de estabilizacin de precios de produccin.
las finanzas estatales, para lo cual fusion diferentes E. Correcta. Durante su primer mandato, Carlos Ibez
organismos estatales y redujo el personal de la adminis- del Campo elabor un plan de fomento que, entre otras
tracin pblica. En la cita extrada, en cambio, se alude medidas, impuls que gran parte de la fuerza de trabajo
a la modificacin de un contrato entre el Estado y una del territorio chileno fuera nacional, as como una
empresa particular, apelando a la nacionalidad de sus preferencia por capitales internos. En la cita existe una
trabajadores y capitales. referencia explcita a la opcin de utilizar tanto mano de
C. Incorrecta. Ibez, durante su primera presidencia, obra como herramientas del pas.
centraliz las funciones de diversos organismos ad-
ministrativos para garantizar el control de los gastos
fiscales. En la cita se dicta un mandato desde la admi- A B C D E
nistracin central hacia Chilln.

V erificando disco
Evaluacin final
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. 3. Para las elecciones presidenciales de 1920 en Chile,
el candidato Arturo Alessandri plante la laiciza-
1.
Ahora en el perodo del parlamentaris- cin de todas las instituciones polticas. Tras ser
mo- la preocupacin central de los congresales elegido, esta propuesta se concret gracias a
es la combinacin ministerial, o es la prxima
interpelacin ministerial, o bien es la maa que A. el trabajo de la misin Kemmerer.
se da tal o cual parlamentario en obstruir ese o B. la intervencin militar de 1924.
aquel proyecto Es la nuestra una democracia C. la promulgacin de la Constitucin de 1925.
formal; en apariencia hay una separacin de los D. su salida del pas en septiembre de 1925.
poderes clsicos: en la prctica una estrecha red
E. la accin del ministro del Interior Pedro Aguirre
de intereses los ata y los mezcla. Los grandes
problemas nacionales quedan insolubles. Cerda.
Fernando Ortiz Letelier. (2005). 4.
El Movimiento Obrero en Chile (1891-1919). Santiago. Inflacin en Chile (1900-1931)
35
Segn el autor, durante el perodo parlamentario
30
A. no funcionaba el sistema electoral. 25
20
B. existan solo los poderes Ejecutivo y Judicial.
15
C. el sistema poltico no enfrent los problemas % 10
sociales. 5
D. hubo una pugna permanente entre el liberalismo 0
y el conservadurismo. -5
-10
E. exista el deseo de acabar con los problemas

1900 1910 1920 1930 Aos
sociales por parte del Parlamento.
2. Ingresos y egresos medios mensuales de familias A la luz del grfico Inflacin en Chile (1900-
obreras, Antofagasta y Valparaso (1911-1923) 1931) se puede concluir que un objetivo de la
Valparaiso Antofagasta misin Kemmerer fue
Ingresos $193 $180 A. generar dficit fiscal.
Egresos $240 $201 B. mantener la inflacin.
Datos obtenidos desde Gabriel Salazar. (2009). Del poder constituyente de
C. aumentar la inflacin.
asalariados e intelectuales (Chile, siglos XX y XXI). Santiago. D. estabilizar la inflacin.
E. eliminar el patrn oro.
A partir del cuadro estadstico, se puede inferir que
durante el perodo parlamentario en Chile 5. Carlos Ibez del Campo, durante su primer
gobierno (1927-1931), reprimi a los sindicatos
I. el problema inflacionario no afectaba a las comunistas y anarquistas, declar ilegal al Partido
familias del pas. Comunista y presion a los dems partidos para
II. nicamente en Antofagasta las familias obre- que se sumaran a su proyecto poltico. La doctrina
ras podan solventar sus gastos. que Ibez propugnaba y que explica las medidas
III. en ambas ciudades las familias obreras no anteriores es el
alcanzaban a solventar sus gastos.
A. socialismo.
A. Solo I
B. liberalismo.
B. Solo II
C. nacionalismo.
C. Solo III
D. antisemitismo.
D. Solo I y II
E. internacionalismo.
E. Solo II y III

1 2 3 4 5 6 7
6. Entre las causas de la salida de Carlos Ibez de 9.

la presidencia en 1931 se encuentra el efecto que Las industrias y agricultura han sido fa-
la crisis econmica mundial gener en Chile. Esto vorecidas exclusivamente por el descenso del
valor de la moneda, factor que obrando dentro
puede explicarse porque el pas de leyes econmicas evidentes les ha permitido
A. deba vender salitre a muy bajo precio, porque colocar sus productos en el pas y en el extran-
no tena un stock de reserva del mineral. jero a precios excepcionalmente remunerado-
B. ofreca productos mineros, los que comenzaron res. Pero el impulso que debido a esta causa
han recibido tales actividades, si bien significa
a ser cada vez ms requeridos en el mercado
trabajo y provecho para muchos, se ha obtenido
europeo. a expensas del salario de los infelices empleados
C. dependa de las exportaciones de materias pri- y obreros.
mas, las que dejaron de ser demandadas por los Octavio Seoret. (1935). Situacin poltica del Partido Radical. La
pases industrializados. acusacin constitucional contra el Ministro del Interior. Santiago.
D. estaba empeado en un ambicioso proceso

industrializador, por lo que no pudo seguir Segn el autor, el aumento en la actividad econ-
exportando materias primas. mica que experiment Chile durante el segundo
E. tena una poltica arancelaria cerrada, que no gobierno de Arturo Alessandri fue una consecuen-
permita competir con los precios de otros pa- cia de la
ses productores de metales.
A. pobreza e infelicidad de los empleados y obreros.
7. Entre la salida de Carlos Ibez del Poder Ejecutivo B. planificacin de la economa por parte del
en julio de 1931 y la llegada de Arturo Alessandri a la Estado.
presidencia en diciembre de 1932 se sucedieron en el C. presin que los agricultores ejercieron sobre sus
gobierno cinco administraciones. Entre las caracters- empleados.
ticas comunes a todas ellas, es posible establecer que D. capacidad ejecutiva del ministro de Hacienda,
I. estaban inspiradas en ideas de derecha. Gustavo Ross.
II. fueron elegidas en comicios democrticos. E. accin de las leyes del mercado en el contexto
III. asumieron en un contexto de institucionali- nacional e internacional.
dad poltica debilitada.
A. Solo I D. Solo I y II
B. Solo II E. I, II y III
C. Solo III
8. Al momento de asumir el mando en su segunda
presidencia, Arturo Alessandri Palma consideraba
que Chile se encontraba inmerso en una crisis mo-
ral, social y econmica. Para l esta situacin solo
sera resuelta una vez que
A. se hubiese proscrito a todos los partidos polti-
cos de izquierda.
B. las huelgas y los movimientos sociales se desa-
rrollaran libremente.
C. el Partido Radical decidiese abandonar el oficia-
lismo y pasar a la oposicin.
D. las Fuerzas Armadas entendiesen que deban
tutelar el desarrollo poltico del pas.
E. se afianzara el orden pblico y se respetaran los
principios de la Constitucin de 1925.

Evaluacin final
II. Realiza la actividad de desarrollo.

La figura de Arturo Alessandri Palma y sus acciones reflejan parte importante del contexto poltico, econmico y social
de Chile hacia principios del siglo XX. A continuacin, te invitamos a conocer sus propias reflexiones sobre el parlamen-
tarismo y a realizar la siguiente actividad.
He conocido el rgimen parlamentario en todas mis meditaciones y pensamientos y me he convencido

sus fases. Cuando joven, tambin abus de l; pero ello de que no es posible que un pas quede entregado al
no fue culpa ma, culpa fue del rgimen, del ambiente. capricho de slo tres o ms hombres []. Quedan as
Hubo un momento en que tres diputados, aunque no contestadas las preguntas que algunos se hacen cuan-
ramos dueos de imponer nuestra voluntad a la C- do manifiestan que no pueden explicarse mi actitud de
mara, lo ramos s de impedir que se hiciera cualquie- hoy contraria al rgimen parlamentario.
ra cosa que nosotros no deseramos o consintiramos. Arturo Alessandri Palma. (1967). Recuerdos de Gobierno. Administracin
Andando los aos, ha sido ste uno de los motivos de 1932-1938. Tomo III. Santiago.
1. Cul es la principal idea expuesta por Arturo Alessandri Palma? Identifica.

2. A quin responsabiliz el autor de sus propias prcticas parlamentarias? Explica.

3. Qu prcticas parlamentarias cuestionaba Alessandri? Fundamenta.

4. Relaciona el planteamiento expuesto por Arturo Alessandri Palma con las medidas establecidas durante su pri-
mer mandato para generar un cambio de rgimen poltico.

5. Qu cargos polticos haba desempeado Arturo Alessandri Palma hasta el momento que est recordando?
Seala.

6. Qu importancia tiene lo anterior para comprender el argumento expuesto en la fuente? Explica.

7. Qu objetivo habr tenido el autor al exponer sus planteamientos respecto de las prcticas parlamentarias del
perodo? Analiza.


C errar sesin
1 2 3 4 5 6 7
I. Revisa tus respuestas del tem de seleccin mltiple.
Mi revisin Logro
Pregunta Contenido evaluado Habilidad Clave
Correctas Incorrectas Omitidas alcanzado
El parlamentarismo chileno.
1 Analizar
Pginas 18 a 23
1
2 Aplicar
Crisis y cada del
3 parlamentarismo. Comprender
Pginas 26 a 35 3
4 Analizar
5 La administracin de Carlos Comprender

Ibez del Campo.
6 Pginas 38 a 44 Comprender 2
El perodo de inestabilidad
7 entre 1931 y 1932. Analizar
Pginas 45 a 47. 1
8 Reconocer
Retorno al presidencialismo.
Pginas 50 a 53.
9 Analizar 2
II. Revisa el nivel de desempeo alcanzado en la pregunta N 4 de la actividad de desarrollo.
Niveles de desempeo
Criterio
Logrado Medianamente logrado Por lograr
Identifica vnculos entre las reflexiones de Arturo Alessandri Describe las ideas principales de Localiza las fuentes de
Palma con las medidas tomadas bajo su primer gobierno con la fuente histrica escrita por Ar- informacin e identifica
el fin de cambiar el rgimen poltico. Entre ellas explicita la turo Alessandri Palma e identifica algunas medidas tomadas
Relacionar
promulgacin de la Constitucin de 1925 y sus artculos rela- las medidas que tom durante su por Arturo Alessandri
cionados con el fin de las prcticas que entregaban preemi- primer gobierno; sin embargo, no Palma durante su primer
nencia al Poder Legislativo por sobre el Poder Ejecutivo. establece vnculos entre ellas. gobierno.
Mi ESTADO
Anota el nivel de logro de tus aprendizajes de la unidad segn las siguientes categoras de desempeo: 1. Por lograr;
2. Medianamente logrado; 3. Logrado.
Describ los aspectos econmicos, sociales y polticos que caracterizaron la crisis del parlamentarismo.
Caracteric los procesos polticos de inestabilidad, dictaduras y retorno del presidencialismo durante el siglo XX en Chile.
Relacion diversas fuentes con acontecimientos y procesos histricos ocurridos durante las primeras dcadas del siglo XX.
Interpret cuadros estadsticos en torno a caractersticas polticas, sociales y econmicas de las primeras dcadas del siglo XX.

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1

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Cmo realizar el debate?

24 Unidad 1 Crisis del parlamentarismo e irrupcin de nuevos actores sociales

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28 Unidad 1 Crisis del parlamentarismo e irrupcin de nuevos actores sociales

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En el perodo del parlamentarismo [] la preocupacin central de los con- Ampliando

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36 Unidad 1 Crisis del parlamentarismo e irrupcin de nuevos actores sociales

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