CONTRATOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Se habla de contrato administrativo cuando la Administracin Pblica

establece una relacin negocial con un contratista, con objeto de
satisfacer una necesidad.
Este Sistema distingue dos mbitos en la actividad contractual pblica,
por un lado, los contratos privados de la Administracin cuyo
conocimiento se atribuye a la jurisdiccin ordinaria, y, por otro,
aquellos que se regulan con arreglo al Derecho Administrativo
sustantivo, y cuya jurisdiccin es, por supuesto, la jurisdiccin
contencioso-administrativa.

Derecho Administrativo

Se habla de contrato administrativo cuando la Administracin

Pblica establece una relacin negocial con un contratista, con objeto
de satisfacer una necesidad. A diferencia de otros pases de la Unin
Europea (principalmente Reino Unido y Alemania) en los que
el rgimen jurdico de la contratacin de los entes pblicos es el propio
del Derecho Comn, en el nuestro se reconoce la figura del contrato
administrativo, heredado del Sistema Francs.

Contrato de concesin.

Algunos autores consideran a la concesin de naturaleza contractual;

por ello asumen que la concesin minera, de aguas o de servicios
pblicos debe ser catalogada como un verdadero contrato
administrativo.

*Concesin viene de la palabra latina concessio, relacionada con el

verbo conceder (ceder, consentir, permitir, avalar).
En el mbito del Derecho pblico, una concesin administrativa es un
negocio jurdico por el que una administracin pblica atribuye a uno o
ms sujetos derechos o deberes de los que careca sobre bienes del
dominio pblico (por ej. el uso, aprovechamiento, explotacin, uso de
instalaciones, construccin de obras, de nuevas terminales martimas,
terrestres o areas).
La concesin administrativa es un recurso habitual para recaudar
dinero en tiempos de crisis en los que las administraciones pblicas
prefieren recaudar dinero cediendo la explotacin durante aos de un
servicio naturalmente reservado para ellas, a la iniciativa privada.
Mediante una concesin administrativa las empresas privadas y sus
consorcios se comprometen a desarrollar los servicios reservados a lo
pblico con criterios de eficacia y eficiencia. Mediante una concesin
administrativa las administraciones pblicas mantienen siempre la
capacidad de exigir el cumplimiento del fin acordado, pudiendo retirar
la concesin antes de su vencimiento si hay causas objetivas que lo
demuestren.

Las caractersticas de las concesiones varan respecto de su objeto, del

tiempo y del lugar. Ello ha originado diversas teoras que tratan de
explicar su naturaleza jurdica como un contrato, como un acto
administrativo o como un acto mixto.

Teora del contrato administrativo.

La teora del contrato administrativo considera que la concesin se

produce a travs de un acuerdo de voluntades: la del Estado, que
otorga el derecho para la prestacin del servicio pblico o para el uso,
aprovechamiento y explotacin de sus bienes; y la del particular, que
se obliga a cumplir las conductas que el contrato le impone, y adquiere
los derechos de cobrar por la prestacin del servicio o de aprovechar el
bien del Estado.

Teora del acto administrativo.

La teora del acto administrativo se funda en la potestad del Estado

para otorgarlos derechos, de manera unilateral, al particular que le
asegure el cumplimiento de los fines, los cuales no pueden quedar
sujetos a un convenio, ya que el inters pblico no puede negociarse,
ni pueden otorgarse derechos sobre l.
Teora del acto mixto.

La teora del acto mixto considera que la concesin participa de las dos
caractersticas anteriores, ya que, por una parte, existe la decisin
unilateral del Estado para su otorgamiento, por lo que su
establecimiento y funcionamiento se rige por disposiciones legales: y
por el otro, hay un acuerdo de voluntades
respecto de algunos de sus elementos, como las tarifas.

CLSICOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1.- Contrato de obra pblica

En teora la obra pblica abarca bienes muebles e inmuebles, la ley

que regula el contrato de obra pblica slo hace referencia a los
inmuebles, por lo que debemos concebirla como toda construccin,
ampliacin, conservacin o mejora que realiza un particular contratista,
en bienes inmuebles del estado y que ste utiliza en sus cometidos.

2.- Contrato de suministro.

Se puede definir como el que celebra la administracin pblica con

algn particular a efecto que ste le proporcione de una forma
continua, ciertos bienes o servicios que el ente administrativo requiere
para sus tareas. Este contrato se realiza para la obtencin de
determinados bienes de uso corriente de la administracin, como
papelera, artculos de escritorio, refacciones, mobiliario y productos
para limpieza.
CONCLUSIN

Dada la evolucin del derecho administrativo, es necesario concluir que

s existen los contratos administrativos, los que pueden definirse como
aquellos que celebra la administracin (ms precisamente, el estado
como persona jurdica) a efecto de cumplir con un fin pblico, o por
cuyo medio se pretende satisfacer una necesidad colectiva.